導語：如何才能寫好一篇目前生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

生態(tài)文明建設路徑簡單化當前的生態(tài)文明建設，從部門推進到區(qū)域?qū)嵺`都不可避免地將生態(tài)文明建設簡單地等同于生態(tài)環(huán)境建設，從規(guī)劃制定、政策引導、指標約束，到生態(tài)省、市、縣的創(chuàng)建，幾乎都將生態(tài)環(huán)境建設作為生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場，對生態(tài)環(huán)境修復、資源節(jié)約利用、節(jié)能減排等方面大書特書，認為只要生態(tài)環(huán)境改善，建設指標能夠?qū)崿F(xiàn)，就是在進行生態(tài)文明建設。理念領先而建設實踐卻較滯后，對于生態(tài)文明科學內(nèi)涵的理解上存在偏差，影響生態(tài)文明建設的制度依賴和觀念依賴仍然占主導地位，在行為方式上一邊努力治理環(huán)境，一邊以新的方式破壞環(huán)境。只要國家出于社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展考慮將相關指標“松綁”，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢馬上顯化。與生態(tài)文明息息相關的經(jīng)濟轉型、社會發(fā)展、民生改善、觀念樹立、制度創(chuàng)新等內(nèi)容和行動在生態(tài)文明建設中很少得到重視，在生態(tài)環(huán)境局部改善的同時，一些社會問題和制度弊端日益顯現(xiàn)。

我國生態(tài)文明建設現(xiàn)有問題的原因分析

(一)沒有形成中國特色生態(tài)文明建設的科學理論體系科學的理論是科學實踐的基礎。生態(tài)文明是一種全新的理念，是在對工業(yè)文明深刻反思的基礎上提出來的。目前，生態(tài)文明的內(nèi)涵、理念、特征都處在探索之中，學界還沒有達成共識。究竟什么是生態(tài)文明?如何建設生態(tài)文明?從生態(tài)文明建設提出至今都還沒有得到很好的回答。當前生態(tài)文明建設低估了工業(yè)文明對人類的深刻影響和牢固的制度基礎，忽視了實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展最本質(zhì)最艱巨的任務是要對工業(yè)文明的價值取向和制度安排進行根本變革。把生態(tài)文明建設簡單地等同于生態(tài)環(huán)境建設和人類不當行為的改變，試圖以此來解決一個龐大的、復雜的、涉及多方利益主體和人類社會制度變遷的可持續(xù)發(fā)展問題，必然導致在理念、行為、政策上的缺失。

(二)生態(tài)文明建設缺乏必要的戰(zhàn)略管理工具，行之有效的戰(zhàn)略體系尚未構建，無法實現(xiàn)生態(tài)文明的融合共建戰(zhàn)略體系是實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的有效手段。我國生態(tài)文明建設至今還停留在戰(zhàn)略構想階段，發(fā)展戰(zhàn)略體系尚未構建，戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務尚不清晰，缺乏必要的理念體系、行為體系、政策體系來指導，不可避免地出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的困境。中央出臺的若干政策、文件、規(guī)劃，雖然從生態(tài)文明建設的某些方面有所引導，但始終沒能形成政策合力，沒能觸及生態(tài)文明建設的本源。政策設計對生態(tài)文明建設的支持力度較弱，導致行動措施推行困難，缺乏從戰(zhàn)略高度對生態(tài)文明建設進行切實有效的管理和實施，更無法將生態(tài)文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程中。

(三)生態(tài)文明建設缺乏動力機制目前，我國生態(tài)文明建設沿用的是西方國家的可持續(xù)發(fā)展思路，試圖用人和自然的利益關系的調(diào)整來改變自己的行為，雖然認識到了對生態(tài)的破環(huán)，但始終是為了促進人自身的發(fā)展來改善自然的承載能力，其目的仍然是為了從自然界索取，沒有從思想根源上將自然界與人類社會視為平等的主體。同時，我國生態(tài)文明建設主要采取自上而下的推進模式，中央提出建設發(fā)展戰(zhàn)略，各部門和各省區(qū)實施建設，但不少地區(qū)并未將生態(tài)文明建設上升至區(qū)域戰(zhàn)略高度來對待，雖然在思想認識上重視生態(tài)文明建設，但缺乏行動部署。生態(tài)文明建設還沒有成為區(qū)域自身發(fā)展的需要，社會群體還沒有將生態(tài)文明建設作為自身的需求加以推進，還停留在響應中央政策的政治要求上，生態(tài)文明建設自發(fā)動力不足。

探索中國特色生態(tài)文明融合共建道路的對策

(一)加強對中國特色生態(tài)文明的科學研究，創(chuàng)建中國特色生態(tài)文明建設的理論體系當前對生態(tài)文明建設的研究尚處于起步階段，理論研究還不大深入，中國特色生態(tài)文明建設的科學理論體系尚未構建，對生態(tài)文明建設的重大問題和實踐探索還需要進一步深入，尤其在生態(tài)文明的理論基礎、實現(xiàn)機理、實踐途徑等方面更是缺乏。建議國家相關部委整合研究力量，鼓勵跨區(qū)域、跨學科的聯(lián)合攻關，加強對生態(tài)文明重大理論問題的支持力度，在理論上對生態(tài)文明建設的相關概念、內(nèi)涵、特點進行梳理，積極創(chuàng)建中國特色生態(tài)文明建設的科學理論體系，把中國特色生態(tài)文明建設的科學理論與科學發(fā)展觀深刻融合，成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分和中國化的最新理論成果。

(二)加強對生態(tài)文明融合共建工具和方法的探索生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，是人與自然和諧發(fā)展進步的過程和積極成果，是自然生態(tài)系統(tǒng)文明化和人類文明系統(tǒng)生態(tài)化的總和。［1］它貫穿于豐富的工業(yè)文明的實踐活動中。建設生態(tài)文明必須直面我國的國情，將生態(tài)文明建設全面融入和深刻貫穿社會、經(jīng)濟、文化、政治建設的各個方面之中。但是如何融入和貫穿，需要從工具和方法上進行思考。應采取戰(zhàn)略融合的思路，組織相關部門和專家學者在深入研究可持續(xù)發(fā)展、科教興國等國家戰(zhàn)略的推進機理、建設模式和實施現(xiàn)狀的基礎上，積極探索生態(tài)文明融合共建的戰(zhàn)略實踐工具和方法。在戰(zhàn)略實踐工具和方法的選擇上，可以將現(xiàn)有的國家戰(zhàn)略進行分解，分別將其與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建成小康社會、現(xiàn)有生態(tài)省建設指標體系以及國際形勢變化的新要求進行充分對接、系統(tǒng)整合和集成創(chuàng)新，構建中國特色生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略體系。

(三)制定《中國特色生態(tài)文明建設行動綱要》，將生態(tài)文明理念深刻融入經(jīng)濟、社會、文化、政治建設的各個方面生態(tài)文明建設是一個全面融合的發(fā)展戰(zhàn)略，需要通過完善的戰(zhàn)略體系進行有效推進。建議國務院牽頭，組織發(fā)改、林業(yè)、環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、工信、住建等部門以及科研院所和專家學者對當前生態(tài)文明相關的政策、規(guī)劃、意見、指標體系進行科學論證和分析梳理，結合對生態(tài)文明的科學理解，制定《中國生態(tài)文明建設行動綱要》。將可持續(xù)發(fā)展、全面建成小康社會、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等戰(zhàn)略舉措進行分解，提煉出生態(tài)文明的戰(zhàn)略發(fā)展要素，形成生態(tài)文明建設的目標集、任務集和行動集，采取戰(zhàn)略融合方法，將發(fā)展要素與經(jīng)濟建設、社會建設、環(huán)境建設、文化建設、政治建設的新要求和新目標進行系統(tǒng)整合和全面融入，對生態(tài)文明建設的指導思想、戰(zhàn)略目標、基本原則進行全面解讀，形成中國特色生態(tài)文明建設體系，形成完善的行動措施的集合。

篇2

關鍵詞：生態(tài)文明；可持續(xù)發(fā)展；路徑

中圖分類號：D9文獻標識碼：A文章編號：1672―3198（2015）21018102

生態(tài)文明的根本宗旨在于尊重與保護生態(tài)環(huán)境，它是人類文明極其重要的一個組成部分，注重人與自然的和諧相處。可持續(xù)發(fā)展道路是一種注重長遠的發(fā)展方式，它強調(diào)既滿足當代人的利益，也不損害后代人的利益，是一種可持續(xù)性的發(fā)展，它與生態(tài)文明建設是相輔相成，相互交融的。黨的十提出要大力推動生態(tài)文明建設，面對環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境急劇惡化等情形時，要加快落實科學發(fā)展觀，將可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設緊密結合在一起，善于抓重點，先解決主要矛盾，再逐個解決次要矛盾，并將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設緊密聯(lián)合，努力為民族的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻，選擇一條適合于中國生態(tài)文明建設的可持續(xù)發(fā)展路徑。

1可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設的含義

可持續(xù)發(fā)展指的是既滿足當代人利益，又不損害后代人利益的一種長遠發(fā)展模式，強調(diào)制約的相對性，人類可以通過技術發(fā)展與資源的有效管理改善制約。

生態(tài)文明指的是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)成果和精神成果之和。它開創(chuàng)了人類發(fā)展的新階段，是人和人，人和自然，人和社會和諧發(fā)展的一種社會形態(tài)。與我們長期倡導的環(huán)境保護相比較，生態(tài)文明更加注重經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設本身具備十分豐富的科學內(nèi)涵，我們不能貿(mào)然的將生態(tài)文明簡化，它是一個多元豐富的概念，其科學內(nèi)涵主要表現(xiàn)為以下幾點：

1.1發(fā)展是生態(tài)文明的重要前提

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，因而生態(tài)文明建設必須在科學發(fā)展觀的基礎上實行。只有堅持可持續(xù)發(fā)展道路才能滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，生態(tài)文明建設應該在總結各種發(fā)展規(guī)律的基礎上大膽創(chuàng)新，轉變生產(chǎn)與發(fā)展模式，堅持良好的發(fā)展理念。

1.2人類生活品質(zhì)的提升是生態(tài)文明建設的目的

生態(tài)文明建設應該以人為本，解決人民群眾最為關心與最為迫切的問題，做到時刻情為民所系，利為民所謀?，F(xiàn)階段，環(huán)境污染與環(huán)境破壞已經(jīng)嚴重影響了人們的生活質(zhì)量，我國生態(tài)文明建設應該抓住這一主要矛盾，創(chuàng)造出適合于人與自然共同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，使人類不再過度脫離自然環(huán)境。

1.3強化生態(tài)環(huán)境建設是生態(tài)文明建設的根本途徑

生態(tài)文明意識的形成對生態(tài)文明建設起著至關重要的作用，人民群眾只有自主樹立生態(tài)文明意識，才會主動改變不利于生態(tài)文明建設的生產(chǎn)與生活方式。故而生態(tài)文明建設過程中，要在全社會大力普及生態(tài)文明建設理念，倡導人民群眾發(fā)揮自身的主觀能動性，通過親身踐行，體會到生態(tài)文明建設的迫切性與嚴峻性。

1.4人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)文明建設的核心

人和人、社會的和諧相處的重要前提是人與自然的和諧發(fā)展，倘若人與自然之間不能夠和諧相處，那么人與社會以及人之間的相處必定會處于不和諧的狀態(tài)。只要生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞，人類生產(chǎn)與生活秩序必定會打亂，能源、經(jīng)濟與資源之間的矛盾必定會變得十分尖銳。

2生態(tài)文明建設現(xiàn)狀分析

我們要正確的認識生態(tài)文明建設，用辯證的觀點對它進行分析，我們既要肯定取得的成果，也要發(fā)現(xiàn)它存在的問題。隨著我國綜合國力的不斷提升，經(jīng)濟、社會、文化各個方面都取得了發(fā)展。但是在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境也隨之不斷惡化。黨的十重點提出要進行生態(tài)文明建設，但是要想完全改善生態(tài)環(huán)境，并不是一朝一夕就能完成的事情，這是一個漫長的過程，需要政府與人民群眾的共同努力。

2.1注重經(jīng)濟發(fā)展，忽視生態(tài)惡化

近年來，人們將發(fā)展的重心放到了單一的經(jīng)濟發(fā)展上面，認為經(jīng)濟的快速發(fā)展才叫做發(fā)展，于是GDP的增長成為了發(fā)展的唯一指標。往往在發(fā)展的同時忽略了對生態(tài)環(huán)境的破壞，高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟對生態(tài)環(huán)境會造成致命性的破壞。我國一直以工業(yè)大國聞名于世，發(fā)達國家將中國視為世界工廠，將高投入、高污染的產(chǎn)業(yè)轉移到中國，這對我國生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。我國粗放型經(jīng)濟模式所帶來的后果是空氣質(zhì)量的急劇下降。人們只會一味地向生態(tài)環(huán)境索取，而忽略了生態(tài)環(huán)境對人類生存的重要性。

2.2人口基數(shù)大，整體素質(zhì)偏低，缺少生態(tài)文明意識

在全世界眾多人口中，中國人口數(shù)量占了比較大的比重，而中國14億多人口中，農(nóng)民所占比重較大，農(nóng)民的受教育程度整體偏低，生態(tài)文明建設意識相對較弱，與西方國家相比還存在比較大的差距。多數(shù)情形下，人們破壞生態(tài)環(huán)境并不是有意而為，卻在無形之中對生態(tài)環(huán)境造成了傷害，由于人類對自身生產(chǎn)生活的生態(tài)效果缺乏認識與了解，一味地認為地球上的資源是取之不盡，用之不竭的，從而沒有形成強烈的環(huán)境保護意識。在生態(tài)文明的建設上，一直是以政府為主導，人民群眾參與甚少，于是在生態(tài)文明建設過程中公眾便喪失了話語權，只能遵循政府意志，公眾的參與意識與表達意識相當薄弱。2011年，我國經(jīng)濟增長率占全世界的10.48%，卻有60%的水泥消耗率，20.3%的能源消耗與48%的鋼鐵消耗，在我國大多數(shù)城市我們都可以見到一種現(xiàn)象，許多樓房建好了，在很快的時間內(nèi)又被拆毀，然后又進行重修，馬路中間的花壇建好了又拆了重修，這種大規(guī)模的建房又拆房工程，需要消耗大量的鋼筋水泥，水泥的制造有需要消耗大量的電能與煤炭，公眾對于資源的錯誤認識，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，造成了資源的浪費，不利于踐行科學發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展。

2.3資源短缺，浪費嚴重

我國作為世界資源大國，資源總體數(shù)量較多，但人均資源卻相當匱乏，我國森林資源僅為全世界人均水平的14%，水資源為28%，主要礦產(chǎn)資源不到世界人均水平的50%，我國資源的分布較為分散，成不均衡的狀態(tài)，并且資源的浪費現(xiàn)象隨處可見，根據(jù)統(tǒng)計可知，美國單位國民生產(chǎn)總值所消耗的能源與資源不足中國的1/3，日本不足中國的1/6，發(fā)達國家對于鋼筋水泥、木材的消耗不足中國1/8，通過比較發(fā)現(xiàn)，我國對于能源資源的消耗十分大，其浪費現(xiàn)象也十分嚴重，按照這種方式計算，我國本來就短缺的資源在不久的將來便會枯竭，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也將受到資源短缺的制約。

2.4環(huán)境污染與生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴重

隨著人類對自然環(huán)境的不斷掠取與過度開發(fā)利用，土地沙化、水土流失等現(xiàn)象越來越突出，數(shù)據(jù)表示，到目前為止，我國水土流失的面積達到了198萬平方公里，每年約有50億噸的土壤因為水土流失而丟失，環(huán)境污染現(xiàn)象也隨處可見，生態(tài)破壞的范圍也逐漸由城市向農(nóng)村蔓延，其破壞程度也越來越深，工業(yè)化所帶來的影響是一味盲目的追求經(jīng)濟的增長，對于經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境所造成的破壞卻置之不理，環(huán)境污染不僅會威脅到公眾的生命安全與健康，還會在一定程度上帶來經(jīng)濟損失，換句話說，用破壞生態(tài)環(huán)境換取的經(jīng)濟增長是得不償失的，是不符合科學發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展的要求的。

3生態(tài)文明建設的路徑選擇

3.1由征服自然轉向尊重自然

在傳統(tǒng)社會中，人們不會對自然進行無止境的掠奪，而是將自然環(huán)境視為他們賴以生存的重要場所，他們對待自然的態(tài)度是平等與尊重的。工業(yè)革命以后，經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們?yōu)榱双@取更大的經(jīng)濟效益，開始對自然進行掠奪與開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境沒有應有的尊重與珍惜，從而造成了生態(tài)發(fā)展的不平衡。生態(tài)文明是一種致力于改善人與自然環(huán)境關系的新文明，它倡導人們在追逐經(jīng)濟發(fā)展的同時注重生態(tài)環(huán)境的保護，使人與自然和諧相處，人類不再做自然的主宰者，對資源不再一味掠奪，而應該充當生態(tài)環(huán)境的管家，更好的促進人與自然的融合，為人類的生存發(fā)展創(chuàng)造一個美好的環(huán)境。

3.2樹立生態(tài)文明建設意識

生態(tài)文明的建設需要全人類、全社會的共同努力，人們應該樹立主人翁意識，自覺地投入生態(tài)文明建設，培養(yǎng)生態(tài)自覺意識，一個人只有意識到某件事情關乎到自身切實利益時，才會充分發(fā)揮主觀能動性，積極努力地參與。其中，從政府方面來說，應該普及生態(tài)文明建設的重要性，建立規(guī)范系統(tǒng)化的文明教育體系，大力宣傳生態(tài)破壞給人類的生產(chǎn)與生活帶來的危害，讓其意識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性與迫切性。

3.3倡導綠色消費，節(jié)約資源

綠色消費作為人們?nèi)粘ＯM的一種方式，應該被大力推廣，鼓勵在消費的過程中對垃圾進行妥善處理，提倡購買綠色產(chǎn)品，減少隨手亂丟垃圾的現(xiàn)象，積極引導人們在追求舒適方便的同時，節(jié)約資源，做到可持續(xù)消費，這不僅能夠滿足我們當代人的消費需求，也為我們后一代的消費節(jié)約資源，為他們的生存創(chuàng)造一個安全健康的環(huán)境，公眾也應該相互監(jiān)督，對資源浪費，生態(tài)環(huán)境破壞等現(xiàn)象給予嚴肅批評，政府要及時主動的公開生態(tài)環(huán)保信息，讓公眾共同參與，保障他們的知情權與參與權，讓公眾在生態(tài)文明建設這一塊變無聲為有聲，并用自身的實際行動踐行科學發(fā)展觀。

3.4創(chuàng)新生態(tài)文明建設方式，重視網(wǎng)絡整合

目前，我國對生態(tài)文明建設的主要宣傳途徑為學校、政府、大眾傳媒等，但隨著時代的進步，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，我們享受著信息時代帶來的諸多便利，生態(tài)文明建設應該通過大力的宣傳使之成為一種潮流，互聯(lián)網(wǎng)具有高度整合的作用，具有及時性、互動性、整合性等特點，其影響力已經(jīng)遠遠超過了傳統(tǒng)的大眾傳媒，應使其成為宣傳生態(tài)文明建設的中堅力量，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2014年為止，中國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過了6億，中國社會已經(jīng)開啟了大規(guī)模網(wǎng)絡化模式，因此我們可以充分利用網(wǎng)絡傳播這一平臺，傳播生態(tài)建設的重要意義及舉措，同時廣泛收集公眾對于生態(tài)文明建設的看法及建議，始終堅持以人為本，使生態(tài)文明建設理念深入人心。其次，生態(tài)文明建設不應當只是簡單的保護環(huán)境，政府可以通過手機微信等平臺定期對外信息，關注民生，整合各方面的人力物力，發(fā)揮網(wǎng)絡宣傳的積極作用，推動生態(tài)文明建設走上可持續(xù)發(fā)展之路。

4結束語

生態(tài)文明建設，我們每個人都應該貢獻出自己的一份力量，當前生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的現(xiàn)象越來越嚴重，這不僅僅是一個社會問題，也是一個觀念問題，我們要走可持續(xù)發(fā)展之路，就必須樹立生態(tài)文明意識，做到不僅為當代人謀福利，也為我們的子孫后代留下一個健康安全的生活環(huán)境。

參考文獻

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篇3

1.1多元化渠道綜合利用秸稈資源，促進作物秸稈轉化利用

全面推進秸稈機械深耕還田，重點擴大秸稈過腹還田、秸稈生物反應堆、秸稈沼氣、秸稈固化、生物質(zhì)能源等轉化利用能力。組建完善配套秸稈循環(huán)利用技術模式9個，建設秸稈青貯場所9處，年青貯玉米秸稈40余萬畝，秸稈固化點40余處，秸稈生物反應堆6000個大棚，秸稈養(yǎng)藕4000畝，戶用秸稈沼氣5000個，大型秸稈沼氣工程28處，制造秸稈顆粒年消化20余萬畝的玉米秸稈，玉米機械深耕面積每年達到90萬畝，小麥、玉米平均畝產(chǎn)分別增產(chǎn)10%和12%，每畝為農(nóng)民增收節(jié)支近300元。

1.2推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品的減量化

全市測土配方施肥技術實現(xiàn)了全覆蓋，建立村級測土配方技術示范面積8.47萬畝，年累計推廣糧食、蔬菜等農(nóng)作物配方肥2.2萬t，使用面積37.87萬畝，技術推廣面積300余萬畝，減少化肥施用量3萬噸，化肥利用率提高3%左右，每公頃化肥使用量減少100kg，節(jié)本增效1.7億元。在臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)建成1萬多畝小麥壟作示范推廣基地，節(jié)肥10%、節(jié)水30%以上。在臨淄、桓臺、高青、沂源等4個項目縣建立專業(yè)化統(tǒng)一防治示范區(qū)4萬畝，全市專業(yè)化防治服務面積每年達到158萬畝次，防治效果平均達到90%以上，每公頃農(nóng)藥使用強度減少0.5kg；糧食作物農(nóng)藥用藥量減少5%以上，經(jīng)濟作物用藥量減少15%以上。

1.3以沼氣建設為紐帶，促進農(nóng)村廢棄物資源的循環(huán)利用

全市共建有戶用沼氣池10.11萬個，占農(nóng)戶的30%以上，其中80%以上的戶達到了“一池三改”標準。建成生態(tài)能源示范村86個、“千池鎮(zhèn)”15個，年可利用人畜糞便30%以上、作物秸稈10萬畝以上，提供優(yōu)質(zhì)有機肥40多萬噸、沼氣4000多萬立方米，節(jié)約標煤3.1萬t，減少CO2排放7.1萬t，為農(nóng)民節(jié)支8000多萬元。發(fā)展“豬沼果”模式6000多個，“豬沼菜”1200多個，沼渣沼液利用戶數(shù)達67048個，沼渣沼液利用率達到93%，畝節(jié)藥219元，節(jié)肥68元，農(nóng)產(chǎn)品增值179元。

1.4以鄉(xiāng)村清潔工程為載體，推動農(nóng)村生態(tài)文明建設

選擇不同區(qū)域、不同類型、不同條件的鄉(xiāng)村清潔工程示范村16個，生態(tài)家園富民工程示范村30個，相繼開展了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設，夢泉村等5個村通過省級驗收，被列為全國農(nóng)村清潔工程示范村。通過開展農(nóng)村清潔工程示范建設，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，示范村內(nèi)100%耕地實施測土配方施肥，農(nóng)藥、化肥減施率超過30%；人畜糞便等廢棄物入沼、還田、漚肥等方式使人畜糞便利用率均達到100%；垃圾無害化處理率達到95%以上，田間廢棄物收集率達到90%以上。有效解決了農(nóng)村普遍存在的糞堆、柴堆、垃圾堆“三大堆”現(xiàn)象，達到治理面源污染和清潔家園、清潔田園、清潔水源的目的，受益農(nóng)戶達到5000余戶，農(nóng)民人均增收1200元，大大推動了新農(nóng)村建設。

2存在的主要問題

2.1扶持力度偏小，缺少資金支持

目前循環(huán)農(nóng)業(yè)項目的覆蓋面仍然偏小，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中無論基礎設施的建設，還是人才的培訓、技術的開發(fā)等，都需要大量資金，生產(chǎn)者多為經(jīng)濟基礎薄弱的農(nóng)戶，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)僅靠農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)部門顯然力不從心。由于政府對循環(huán)農(nóng)業(yè)資金投入不足，社會多元投入體系尚未建立健全，資金不足仍是制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

2.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相對滯后，后續(xù)服務比較薄弱

目前循環(huán)農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)還沒有形成一條完整的從建設使用管理后續(xù)服務的產(chǎn)業(yè)鏈條，專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，管理和運作不規(guī)范，沒有對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到應有的服務保障作用。尤其是農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品市場比較混亂，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準，許多產(chǎn)品的質(zhì)量不過關，這無疑加大了建設成本，影響了沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受服務經(jīng)費缺乏、運作方式不成熟等原因限制，農(nóng)村沼氣的后續(xù)管理和服務還跟不上沼氣產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的步伐。

2.3循環(huán)農(nóng)業(yè)技術支撐不夠，需要進一步強化

目前循環(huán)農(nóng)業(yè)模式特別是適合當?shù)氐难h(huán)模式有待于進一步豐富和創(chuàng)新，部分循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈偏短，秸稈機械還田在綜合利用中所占的比例偏高，多元化開發(fā)利用模式規(guī)模偏小，而當前對循環(huán)農(nóng)業(yè)實用技術的研究和實踐相對薄弱，循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術支撐需要加強。

3對加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建議

3.1加大扶持力度，完善發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的長效機制

國家高度重視生態(tài)文明建設，黨的十把生態(tài)文明建設擺在中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，作出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設“五位一體”的戰(zhàn)略部署，提出了建設美麗中國的奮斗目標[2]。具體到各地市，建設生態(tài)文明，最基礎的就是以發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為著力點，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅定不移地推動生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展，建議各級政府設立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)專項資金，加大扶持政策和發(fā)展措施的研究力度，以適應當前生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；同時建議省有關部門結合本省實際，制定并完善發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的核算體系，并納入統(tǒng)計體系和考核體系，逐步形成"政府推進、市場驅(qū)動、企業(yè)發(fā)揮、全民參與"的長效發(fā)展機制。

3.2強化技術研發(fā)，建立促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術研發(fā)與推廣機制

建議設立省、市級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術研發(fā)中心，整合各級、各類農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)基層技術部門技術力量，強化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術研究、開發(fā)與推廣，提高技術創(chuàng)新力度，逐步完善支撐生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術體系。創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)技術推廣體制，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術研發(fā)推廣人才梯隊，完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡。加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術、新成果轉化，建立技術集成示范基地，通過開放性的試驗示范，將先進的技術和成果直觀地呈現(xiàn)在農(nóng)民眼前，真正實現(xiàn)“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”，讓農(nóng)民學得會、用得上。

3.3建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系，逐步提高農(nóng)業(yè)組織化程度

篇4

關鍵詞： 生態(tài)文明認知； 消費行為； 經(jīng)濟性； 政府職能

中圖分類號： F205 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-9973（2014）03-0043-04

陜北是我國重要礦產(chǎn)資源區(qū)，能源重化工業(yè)的發(fā)展對當前工業(yè)化和現(xiàn)代化建設起著重要的支撐作用。該地豐富的礦產(chǎn)資源給社會帶來良好的發(fā)展機遇和可觀的經(jīng)濟收益，但同時也帶來一系列的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)問題，使原有就比較嚴酷的生態(tài)環(huán)境更加負重前行，生態(tài)文明建設迫在眉睫。

一、陜北的資源優(yōu)勢和發(fā)展特征

對陜北生態(tài)文明建設的研究，要放在經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)“五位一體”的總布局和相互聯(lián)系、相互滲透中進行考察。需要明確的是，“五位一體”中的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)概念并不是具有嚴格上下屬關系的邏輯概念，也不是五個嚴格區(qū)別的概念，而是從實踐出發(fā)具有不同側重點的基本概念。

陜北地區(qū)生態(tài)文明建設除具有生態(tài)文明的一般性外，還具有自身的特殊性，豐富的礦產(chǎn)資源擁有量和嚴酷的自然環(huán)境構成研究的邏輯出發(fā)點和研究重點。豐富的礦產(chǎn)資源給當?shù)貛砹己冒l(fā)展機遇和發(fā)展空間，但同時使本就嚴酷的自然環(huán)境變得更加嚴重，單一的產(chǎn)業(yè)結構和不斷惡化的生態(tài)環(huán)境使得該地區(qū)發(fā)展充滿變數(shù)。

陜北地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明，需要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多方入手，需要政府、企業(yè)、社會公眾等各方面廣泛參與，共同打造一個生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型社會。在其中，社會公眾對生態(tài)文明的認知和個體行為是一個基礎性和根本性的要素，具有重大的宏觀、中觀和微觀意義。在宏觀上、陜北公眾消費作為全國消費的構成部分，對再生產(chǎn)的有效實現(xiàn)、質(zhì)和量都有著重要意義。在中觀上，陜北公眾的生態(tài)文明認知和行為將對當?shù)卣恼咧贫ê托姓袨?、企業(yè)的生產(chǎn)行為形成有力的約束和監(jiān)督，他們將成為構建生態(tài)文明的最終力量。當前各地所發(fā)生的由于公眾反對而產(chǎn)生的高污染項目下馬就已經(jīng)證明這一點，沒有比生存其中的人更關注他們的生存環(huán)境和未來發(fā)展，更迫切需要生態(tài)文明。在微觀上， 社會公眾的生態(tài)認知和個體行為決定他們的生活態(tài)度、生活方式、消費方式，他們本身就是資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)平衡的具體實踐者。

二、 陜北公眾生態(tài)文明理念和消費行為的調(diào)查分析

基于生態(tài)文明建設中社會公眾生態(tài)文明認知和個體行為的重要性，為客觀、具體、深入了解相關情況，課題組利用2013年暑假時間，組織西安建筑科技大學陜北籍學生開展了此次調(diào)研。調(diào)研對象以當?shù)啬贻p人為主，同時也兼顧其他不同人群。年輕人大都受過現(xiàn)代教育，對生態(tài)文明的感知較為敏銳和明顯，代表著陜北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的未來力量，能夠反映該地的長遠趨勢。從調(diào)研的可行性考慮，本次調(diào)研采取了滾雪球式的抽樣方式，共發(fā)放問卷400份，回收387份，回收率為96.8%，有效率為96%。被調(diào)研對象情況如圖1，圖2所示：

（一）公眾對生存家園的擔憂

圖3、圖4表明，陜北公眾對當?shù)氐纳鷳B(tài)狀態(tài)高度重視，并表示了深深的擔憂。58.82%的被調(diào)研對象選擇了生態(tài)環(huán)境作為自己所認為的地區(qū)重大問題，21.5%和46.7%的對調(diào)研對象認為城市的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況非常嚴重和比較嚴重。這種狀況的出現(xiàn)既和陜北生態(tài)系統(tǒng)本身的脆弱相關，又和隨著這些年重工業(yè)化發(fā)展人們收入不斷提高從而發(fā)展性需求不斷提高相關。同時，從陜北公眾視野來看，生態(tài)環(huán)境雖然重要，但并不是單一重要因素，教育問題、就業(yè)問題、社會治安等問題都在調(diào)查中得到一定的關注。這和人們?nèi)粘５母杏X有所差異，從政府這些年實踐來看，陜北政府在教育問題上做了很多工作，但從調(diào)查看，公眾依然有所需求。這說明。陜北教育可能在教育質(zhì)量、 地區(qū)差異等結構性方面仍然存在問題，有待于解決。就業(yè)問題則可能由重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構和以國有為主的所有制結構決定。

圖5呈現(xiàn)出一種特殊的態(tài)勢，39.46%和40%被調(diào)查對象分別認為未來陜北生態(tài)環(huán)境將變好和變壞，二者旗鼓相當，呈現(xiàn)出鮮明的兩極分化態(tài)勢。對此問題的回答一定程度上反映出陜北經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會、心理的結構性差異。雖然此差異有一定的必然性，但減緩和消除上述差異成為陜北地區(qū)進一步凝聚人心、整合力量、科學發(fā)展的重要舉措和步驟。

（二）陜北公眾的淺生態(tài)意識和背后成因

圖6和圖7表明，陜北公眾的生態(tài)意識確實是模糊不清的。對政府已提出和建設多年的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會只有21.9%的人理解深刻，而剩余被調(diào)查對象了解一點點，甚至不了解。對深層次的較為抽象的人與自然關系的認識上有半數(shù)以上的人仍然將自然當作征服、利用的工具，思想充滿人類中心主義特征。更令人擔憂的是65.77%被調(diào)查對象受教育程度為大學或大學以上，如此高的受教育程度卻沒有正確的生態(tài)文明認知，從側面說明我國政府對生態(tài)文明理念的傳播、宣傳教育非常薄弱，政府在實踐中大多以經(jīng)濟建設為中心，邊緣化對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的重視和保護。以上對生態(tài)文明的認知將深刻影響到生態(tài)文明的建設，一個不能夠尊重、順應自然的地區(qū)雖然局限于現(xiàn)實生存和發(fā)展的需要，對生態(tài)環(huán)境有一定的保護和要求，但由于其骨子里不能夠真正認識自然的價值、人與自然的關系，對自然缺乏應有的敬畏和順應，生態(tài)文明建設始終是無源之水、無本之木。

圖8表明，陜北公眾對自身生態(tài)意識的不足或淡薄是相當清醒的，并主動自覺認識到生態(tài)意識的不足和政府行為、企業(yè)行為等原因共同成為生態(tài)破壞的原因。在形成生態(tài)破壞的原因上，盡管企業(yè)是生態(tài)破壞的直接實施者，公眾認為政府比企業(yè)行為要付更多的責任，這表達了公眾對政府行為的不滿和政府公信力的缺乏。圖6、7、8調(diào)查結果共同要求政府糾正自身行為，摒棄以往以經(jīng)濟建設為中心，無視公眾生存環(huán)境的思維方式和做法，重新用整體和長遠眼光審視經(jīng)濟社會發(fā)展，改變官員考核體系，以社會整體福利的增加作為考核標準，自覺主動地進行生態(tài)文明的保護和生態(tài)文明理念的傳播、宣傳教育工作。

（三）陜北公眾自身消費經(jīng)濟性特征

圖9調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)一種非常好的調(diào)查結果，65.78%的被調(diào)研對象會有意識地節(jié)約資源，建設資源節(jié)約型社會。圖10卻呈現(xiàn)另外一種現(xiàn)象，只有23.66%的被調(diào)研對象十分關注自身行為對環(huán)境的影響，剩余的被調(diào)研對象要么只考慮一點點，要么完全不關注。仔細分析兩題的結果差異發(fā)現(xiàn)，當前社會公眾在對待自身的消費問題時仍然主要以個人為基點，在特定的生態(tài)意識下，必然產(chǎn)生不同的資源使用行為和環(huán)境保護行為。資源目前大多都是有償使用，因此資源的節(jié)約和自身利益的考慮是一致的，而環(huán)境問題則表現(xiàn)為一個公共問題，對環(huán)境的保護自我激勵則顯不足，需要設計更為有效的激勵和約束機制。

圖11和圖12從側面印證了上述兩圖反映出來的可能性，陜北公眾在綠色消費和價格之間往往從商品的經(jīng)濟性進行考慮，50%的被調(diào)研對象對于接受高價格有點勉強，20.43%的被調(diào)研對象明確選擇不愿意。在更廣泛的拒絕綠色產(chǎn)品原因的調(diào)查中，選擇最多的是價格原因、質(zhì)量原因，這種選擇明確告知在當前發(fā)展階段影響消費者選擇的依然是經(jīng)濟因素，經(jīng)濟性考慮是消費行為的主要特征。27.27%的人表示不會識別，代表了仍有一部分人愿意選擇，但苦于相關知識的不具備而無法選擇，生態(tài)文明知識的匱乏再次凸顯。

三、結論和建議

（一）結論

1. 出于自身生存家園的擔憂，陜北公眾面對由于自然和人為原因日益遭到破壞的生存環(huán)境，普遍表示深深的擔憂，這種擔憂將構成該地區(qū)未來生態(tài)文明建設的社會基礎和根本動力。

2. 社會公眾對生態(tài)環(huán)境的擔憂和其他社會問題綜合在一起，不相上下，說明了礦產(chǎn)資源富集區(qū)生態(tài)文明建設的復雜性和艱巨性。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)問題糾結在一起，不同問題的解決需要不同的措施和手段，而這些措施和手段之間可能存在著一些相互沖突和矛盾的地方。這既要求社會公眾能夠跳出狹窄的個人立場從整體和長遠來思考問題，同時也要求政府有較強的執(zhí)政能力，能夠有效妥善解決相關矛盾和問題。

3. 社會公眾具有一定的生態(tài)文明意識，但仍待于進一步提高。表現(xiàn)在理念上，大部分陜北公眾對于資源節(jié)約型、環(huán)境保護型社會的了解仍然停留在口號階段，并沒有深刻理解兩型社會的內(nèi)涵和建設的重要性、緊迫性。對于人與自然的關系也大多是從征服、利用的視角去看，對人與自然的關系沒有形成正確認知。在具體的生態(tài)知識上，公眾也是缺乏的，很多人不知道綠色環(huán)保產(chǎn)品的識別。同時根本就沒有垃圾的分類，更不要說讓公眾掌握垃圾分類的知識。

4. 公眾的生態(tài)意識雖不深刻，也不豐富，但具有自覺性，同時公眾對政府表達了自身的不滿意。雖然公眾的生態(tài)意識不夠深刻，但公眾對此有著清醒、自覺的認識，這種清醒、自覺認識和整體依然脆弱的生態(tài)系統(tǒng)會促使公眾不斷深化其認識。在對當前生態(tài)問題和危機的成因上，公眾認為政府應該負有很大的責任，這種強烈認知要求政府轉變思維方式、執(zhí)政理念，同時改變官員考核方式，以及實踐中對資本的重視。

5. 陜北公眾的消費行為的經(jīng)濟性特征明顯。這種經(jīng)濟性特征反映出在當前階段，公眾的消費層次仍然很低，對環(huán)境等發(fā)展性、舒適性消費需求不高，需要通過進一步發(fā)展和收入領域改革來解決。同時，這種消費特征會影響到生態(tài)文明的建設，除了生態(tài)理念的樹立和生態(tài)知識的掌握外，需要政府采取一些了經(jīng)濟、法律手段來解決問題。

（二）建議

為了進一步增強陜北公眾生態(tài)文明意識，改進個體行為，以生態(tài)文明千千萬萬個參與者為邏輯起點構筑人與自然的和諧，需要廣大社會公眾樹立正確的生態(tài)文明理念，掌握豐富的生態(tài)文明知識，立足于可持續(xù)發(fā)展，在日常生活中克服商品消費的經(jīng)濟性。同時，社會公眾生態(tài)文明意識的提高和個體行為的改進需要政府職能的轉變和作用的積極發(fā)揮，營造一個良好的生態(tài)文明建設的外部環(huán)境。

1. 社會公眾樹立正確的生態(tài)文明理念和掌握的生態(tài)文明知識。整個社會要就“生態(tài)是誰破壞的”，“誰是生態(tài)破壞的受害者”，“誰來保護生態(tài)”幾個問題反復拷問和反思，使所有參與主體都能夠感受到構建生態(tài)文明的重要性，形成一種休戚相關的感覺，克制物質(zhì)欲望，注意消費行為，從思想深處真正轉變，樹立正確的生態(tài)文明理念。社會公眾樹立正確的生態(tài)理念的核心是正確認識人與自然關系，要明確認知：人是自然進化到某一階段的產(chǎn)物，人類的生存和發(fā)展從根本上要受制于自然界的運行狀況；人類和其他生物不同，人類能夠通過實踐活動來認識、利用和改造自然；人盡管能夠改造自然，但自然仍從根本上決定和約束人類的發(fā)展，因此，人類必須學會控制自己的行為來調(diào)整人和自然的關系，人類的活動要以自然界的正常運行和承受范圍為前提和底線；人在廣袤的自然界中是渺小的，是有限理性的，人最好對自然界保持敬畏之心，在自身不了解的自然領域最好不要恣意妄為。

2. 運用經(jīng)濟、法律各種手段克服社會公眾行為的經(jīng)濟性。陜北公眾，乃至全社會公眾消費行為中明顯的經(jīng)濟性特征是特定歷史階段的產(chǎn)物，不應苛責。當前我們?nèi)蕴幱谏鐣髁x初級階段，城市和農(nóng)村人均收入較之過去雖然有了很大的提高，但很多地方尤其是農(nóng)村地區(qū)仍處于生存性階段，發(fā)展性需求和舒適性需求尚沒有得到充分發(fā)展。面對消費行為中的經(jīng)濟性特征，主要從以下兩個方面來解決：一是通過收入分配改革，規(guī)范收入分配秩序，增強社會總體消費能力，通過消費需求的轉變來實現(xiàn)社會公眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的重視和保護，收入分配改革的意義在于，在現(xiàn)有收入水平下提高總體消費能力，抵消生態(tài)文明建設對中下層人群的影響；二是通過資源稅、環(huán)境立法等經(jīng)濟、法律手段使生態(tài)成本反映到商品成本和價格中去，使商品的經(jīng)濟性本身就包含有對生態(tài)環(huán)境、 生態(tài)系統(tǒng)的保護在內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的相互統(tǒng)一。在生態(tài)消費的法律手段方面，要進一步加強資源稅（尤其是不可再生資源稅的改革）和環(huán)境立法，改變資源免費使用和生產(chǎn)污染環(huán)境的局面，理順定價機制，使資源產(chǎn)品的價格能夠有效合理反映其成本，通過價格改變生產(chǎn)商和消費者行為來保護生態(tài)系統(tǒng)，建設生態(tài)文明。在生態(tài)消費的經(jīng)濟手段方面，利用稅收、補貼、信貸等各種手段引導消費者選擇資源節(jié)約、環(huán)境保護性產(chǎn)品消費，自覺抵制浪費、污染等一系列行為。

3. 科學發(fā)揮政府作用，從更廣泛意義上改進公眾認知和個體行為。政府作用要從資源配置領域退出，由市場發(fā)揮決定性作用。政府角色主要定位在對公共利益的維護和建設，具體包括社會管理、宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、重大結構調(diào)整以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場環(huán)境維護和監(jiān)管、生態(tài)文明建設等領域。具體到公眾認知和個體行為，政府要通過各種渠道和途徑，采取各種措施，使人與自然和諧相處的理念深入人心，成為民眾思維和行為不言而喻的邏輯出發(fā)點和前提。政府需要克服公眾在生態(tài)知識的了解和掌握的不足，通過電視、廣播、報紙、期刊、雜志、網(wǎng)絡、手機短信等大眾傳媒平臺，使廣大民眾能夠及時、有效、充分了解各種具體信息和知識。相關研究表明：消費者對生態(tài)消費的認知情況、對環(huán)保標識的鑒別能力、政府政策的宣傳現(xiàn)狀、商品質(zhì)量的可靠程度深刻影響消費者購買生態(tài)消費型商品。[1]121-125例如各種資源的高效率使用，資源節(jié)約、環(huán)境保護類產(chǎn)品的具體識別，日常物品的分類和可回收情況等等。同時還要提供各種能夠降低能耗、減少污染的各種設施，比如聲控電源、感應自來水、垃圾分類回收箱等，形成行為和思想的相互影響、相互作用、相互轉化的良性互動機制。

除了專門針對消費者的相關措施外，政府還需要通過各種手段促使生產(chǎn)者履行“生產(chǎn)者責任”。生產(chǎn)者責任是指廠商在生產(chǎn)中必須貫徹減量（reduce）、再使用（reuse）、再利用（recycle）的原則及其先后次序，明確生產(chǎn)者對于生態(tài)環(huán)境的責任?！吧a(chǎn)者責任”強調(diào)社會不是在下游（消費）、而是在上游（生產(chǎn)）考慮問題。[2]91-96生產(chǎn)者責任從源頭上解決消費問題，和公眾認知和消費相互影響，構成良性互動。

參考文獻：

[1]朱洪革.居民生態(tài)消費的影響因素分析[J].生態(tài)經(jīng)濟（學術版），

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：生態(tài)文明、新型城市化、低碳城市、和諧社會。中國正處于全面建設小康社會、構建和諧社會的關鍵時期。城鎮(zhèn)化作為轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、擴大內(nèi)需的動力源，是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問題，不僅是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活水平的重要途徑，也是實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。改革開放30多年來，中國的城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%增加到2013年的53.37%，年均增長1.02%，城市數(shù)量從193個增加到658個，建成城鎮(zhèn)數(shù)量從2173個增加到20113個。如此大規(guī)模和高速的城市化使數(shù)億中國人民享受到了現(xiàn)代城市文明的成果。但與此同時，其粗放式、粗放式的發(fā)展模式也積累了巨大的生態(tài)效益壓力和環(huán)境風險。根據(jù)相關數(shù)據(jù)報告，目前中國113個重點城市中，26%的重點環(huán)保城市和17%的地級城市未達到國家二級標準。目前，600多個城市中有一半以上是缺水城市，400多個城市缺水，其中110多個城市嚴重缺水。1.空氣污染、水污染、土壤污染和食品安全等生態(tài)危機對人類健康乃至國家安全構成威脅。城市人滿為患，城市疾病堆積，農(nóng)村衰敗日趨嚴重，這些社會事實反映了中國城市化的深層悖論：一方面，傳統(tǒng)的城市化觀念帶來的只是數(shù)量忽視質(zhì)量的城市化模式，這也制約了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。城市生態(tài)問題日益受到居民的關注，甚至間歇性地誘發(fā)群體阻力。生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)開始迫使城市化轉型。另一方面，宏觀經(jīng)濟增長對城市化寄予厚望，希望通過城市化進程促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型升級。在平衡資源環(huán)境承載狀況和未來發(fā)展趨勢的前提下，中國城鎮(zhèn)化率必須保持穩(wěn)步提升。因此，城市化已成為推動經(jīng)濟增長和社會進步的引擎，城鎮(zhèn)也成為資源消耗最多、環(huán)境壓力最大的生態(tài)“凹地”。我們有必要對現(xiàn)有的傳統(tǒng)城市化模式進行深刻反思，從新的視角重新思考我國新型城市化發(fā)展的可行路徑積極引導新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，將生態(tài)文明建設融入城市化發(fā)展全過程，探索中國特色新型城市化道路，是擺在我們面前的一項重要戰(zhàn)略任務，這對于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，提高人們的生活環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會的全面和諧具有重要的現(xiàn)實意義。

。它包括人改造自然和自然塑造人的雙向過程。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境直接孕育了原始的“基型城市”，影響了東西方城市發(fā)展的不同方向。西方世界的城邦在公元前12世紀誕生于愛琴海周圍。由于海岸線狹窄，島嶼眾多，形成了以經(jīng)濟交流為核心的離散型城市群。中國的大多數(shù)城市起源于河流沖擊平原和廣闊的內(nèi)陸地區(qū)，由此產(chǎn)生的城市具有服務于政治的特點1]另一方面，人類也通過城市建設利用和優(yōu)化自然環(huán)境，以創(chuàng)造一個合適的、可持續(xù)的外部生態(tài)。因此，在城市發(fā)展的漫長過程中，生態(tài)文明始終伴隨著其早期成長的各個階段。然而，隨著現(xiàn)代性向世界的大規(guī)模傳播，與城市的生態(tài)文明逐漸被“一切固體消失”條件下的理性工業(yè)文明所湮滅。作為一門高度反思的學科，

的長期以來，社會學一直在思考生態(tài)文明與城市化的互動關系。雖然馬克思恩格斯沒有直接討論城市生態(tài)，但他們生態(tài)哲學中的“最后一頓飯”為當代現(xiàn)實提供了深刻的借鑒。馬恩認為，城鄉(xiāng)分割實際上反映了資本與土地所有者的分離，也是勞動異化的根源。消除城市和村莊之間的對立是實現(xiàn)人與自然共生的關鍵2芝加哥學派創(chuàng)立的城市人類生態(tài)學研究對社會群體適應城市環(huán)境的過程進行了實證研究。它將城市視為一種生態(tài)秩序，包括共生與競爭、入侵與繼承的性質(zhì)與過程。然而，人類生態(tài)學過于注重使用生物隱喻來觀察城市生活，片面地將人類行為視為一種自然適應，并將生物和文化層面一分為二。[3] 因此，其對生態(tài)文明的認識是不全面的。后期，人類生態(tài)學逐漸轉向文化生態(tài)學，但由于功能主義范式的鉗制，仍然沒有洞察城市問題和生態(tài)環(huán)境惡化的根本原因。

，隨著城市生態(tài)問題的惡化，早期的城市化規(guī)劃越來越暴露出其內(nèi)在的弊端，不僅僅是單一的社區(qū)文化失衡或城市規(guī)劃問題，但其根本原因也是現(xiàn)代性誘發(fā)的人為工程對生態(tài)自然的持續(xù)占領。生態(tài)后現(xiàn)代主義深刻思考并回應了當前的城市缺陷。它認為，早期的現(xiàn)代社會理論它不僅讓我們通過客觀主義、理性主義、機械世界觀、還原主義和科學主義了解世界，還將城市和自然分為兩個不同的層次。在此基礎上，生態(tài)后現(xiàn)代主義提出了城市化和生態(tài)文明建設的診斷和治療方案，即重新理解我們時代被現(xiàn)代性拋棄的自然和場所的概念4]應該指出的是，盡管生態(tài)后現(xiàn)代主義為城市化提供了許多建設性的指導，這是一個基于西方社會高城市比率現(xiàn)狀的理論綜述。由于中國的城市化是后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化的結果，城市化率在現(xiàn)階段仍處于中等水平，我們不能盲目相信生態(tài)后現(xiàn)代主義，而必須認識到當?shù)氐纳鷳B(tài)文明和城市化建設有其獨特的譜系、任務和困難。從我國的具體國情出發(fā)，

把生態(tài)文明作為宏觀政策方向，這一點最早見于黨的《十七大報告》?！?012年十報告》進一步指出：“把生態(tài)文明建設擺在突出位置，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的各個方面和全過程，努力建設美麗的中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展”. 在這里，社會主義的生態(tài)文明觀已成為“五位一體”總體布局的重要組成部分?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014—2020》最后解釋了生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化建設的關系。規(guī)劃提出“通過改革，釋放城市化發(fā)展?jié)摿Γ咭匀藶楸?、四化同步化、?yōu)化布局、生態(tài)文明、中國特色文化傳承之路”。中央政府制定的政策指導也使地方政府能夠探索不同時期生態(tài)宜居城市的區(qū)域化。例如，武漢城市圈和長株潭城市群自2007年以來一直致力于建設《資源節(jié)約型》和《環(huán)境友好型》城市，而成都、揚州、寧波和其他地方則提出了建設《資源節(jié)約型》和《環(huán)境友好型》城市的建議“田園城市的建設理念。不難發(fā)現(xiàn)，將生態(tài)文明建設作為新型城鎮(zhèn)化的指導思想，不僅辯證地處理了經(jīng)濟社會發(fā)展與維存自然生態(tài)的關系，而且有助于解決維存面臨的問題和挑戰(zhàn)以實現(xiàn)中國城市化由粗放型向集約型、精細型的升級。

以人與人、人與自然、人與社會的和諧共處為宗旨，強調(diào)人類行為的自覺性和自律性，更重要的是，生態(tài)文明以建立可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式為內(nèi)涵，引導人們走可持續(xù)發(fā)展的道路因此，它為中國當前的城市化建設制定了一個更長遠的發(fā)展規(guī)劃。

首先，我們應該樹立城鄉(xiāng)兼容的概念。如上所述，工業(yè)化進程撕裂了工業(yè)文明與城市文明之間的和諧關系同時，中國的城鄉(xiāng)關系也有其獨特之處形成背景。一方面，中國大規(guī)模工業(yè)化起步較晚，城鄉(xiāng)和諧的理念長期規(guī)范著人們的生產(chǎn)和生活，積累了大量關于城鄉(xiāng)一體化的“蒂芙尼早餐”。[5] 另一方面，中國城鄉(xiāng)城市化模式是一個非常新的《發(fā)明》，它始于中國，并找到了現(xiàn)代化的開端。上世紀50年代末的戶籍制度的確立是其形成的標志。城鄉(xiāng)二元結構的形成，在城鄉(xiāng)之間創(chuàng)造了巨大的“剪刀差”價值，適應了我國重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的第一方向，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。從根本上講，理想的城鄉(xiāng)關系應該是關聯(lián)共生、資源共享、市場共享、環(huán)境共享。因此，中國自2008年以來推行的城鄉(xiāng)一體化政策的主要目的是通過“城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)”，打破城鄉(xiāng)之間的長期對抗。當前生態(tài)文明建設是以于城鄉(xiāng)為基礎，著力把握自然環(huán)境的基礎和宏觀脈搏，科學構建城鄉(xiāng)和諧相處的新型關系，促進城鄉(xiāng)一體化，使之更加美麗?？沙掷m(xù)和更具包容性的方向。當然,以生態(tài)文明為導向,強調(diào)城鄉(xiāng)兼容,就意味著城市化不能只有利于大城市的盲目投資,盲目淘汰農(nóng)村的生產(chǎn)和生活方式。上相反，我們應該把農(nóng)村文明作為城市文明的一個組成部分來保存、吸收和發(fā)揚。更具體地說，城鄉(xiāng)兼容的有效路徑是努力加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。特別是在農(nóng)村生態(tài)建設方面，既要保證城市污染源不向農(nóng)村轉移，又要加大對農(nóng)村生態(tài)基礎設施建設的投入。其次，

應該探索建設生態(tài)城市的戰(zhàn)略規(guī)劃。生態(tài)文明與城市化的有機結合，必然形成生態(tài)城市的建設理念?？傊鷳B(tài)城市是一個生態(tài)健康的城市，一個緊湊、動態(tài)、節(jié)能、與自然和諧的聚落6]中國的城市發(fā)展需要實施生態(tài)城市建設規(guī)劃，強調(diào)在資源從城市生產(chǎn)生活到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的各個層面實現(xiàn)低碳排放。生態(tài)城市注重人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共存與融合，并在此基礎上改變高生產(chǎn)、高消費、高污染的工業(yè)化模式。探討生態(tài)城市的戰(zhàn)略規(guī)劃，可以從以下三個方面入手。首先，現(xiàn)階段的第一步是建立完整的生態(tài)城市體系，完善現(xiàn)有的法律體系。第二，必須把土地利用的性質(zhì)和質(zhì)量作為建設生態(tài)城市的關鍵，而不是片面強調(diào)土地利用的強度和方式。在政策、法規(guī)或市場的交換中，我們應該自覺地優(yōu)先考慮那些能夠刺激土地使用質(zhì)量的城市規(guī)劃，合理地規(guī)范和追求市場效益和《野蠻生長》。三是完善城市生態(tài)調(diào)查指標，促進科學發(fā)展。目前，大多數(shù)生態(tài)城市的建設只注重環(huán)境層面，而不包括在相關政策實際執(zhí)行和相關機構運行監(jiān)督的考核范圍內(nèi)。因此，有必要將政策的執(zhí)行水平納入評估范圍，使指標組更加完整。第三，實施

城市集約化建設布局。從空間角度看，城市化的本質(zhì)是一種土地利用效率最大化的經(jīng)濟形式。但是，如果我們用生態(tài)文明的尺度來重新衡量當前的城市化，城市建設的布局就必須放棄短視的可見性增長，著眼于長期的生態(tài)效益，積極思考城市的集約化布局。實施這一布局，必須充分利用生活城市存量土地，減少盲目空間擴張，加強現(xiàn)有社區(qū)改造，盡量縮短生活區(qū)與就業(yè)區(qū)的距離，減少基礎設施的分散，從而減少住房建設和通勤成本的消耗。與此同時，根據(jù)用地規(guī)劃《緊湊城市》（compact·city）的說法，我們應該深入挖掘城市閑置土地的潛力，特別是那些閑置、廢棄和污染的土地。我們可以嘗試改變土地的性質(zhì)或增加科技投資，以達到循環(huán)利用的效果。此外，集約型城市應注意維護“零存整取”的生態(tài)環(huán)境，保護城鄉(xiāng)重要開放區(qū)，將其用作生態(tài)功能區(qū)，提高城鎮(zhèn)人均綠地面積。在此基礎上，最大限度地利用現(xiàn)有基礎設施，包括學校公共交通、高速公路下水道、垃圾處理等公共設施，提高城市居民服務的配套能力，從而有效降低城市發(fā)展過程中的經(jīng)濟成本、社會成本。當然，密集型城鎮(zhèn)的布局也需要防止局部地區(qū)過度擁擠。同時我們還應該警惕優(yōu)勢疊加形成的“最后一餐”，這將加劇資源的不平衡。第四，

應該樹立“以人為本”的城市發(fā)展理念。目前，中國城市化正面臨《土地城鎮(zhèn)化》快于人口城市化的困境。從理想類型來看，生態(tài)文明和工業(yè)文明體現(xiàn)在《以人為本》和《以地為本》之間的分野城市化進程中。前者旨在為城市居民提供更好的居住環(huán)境和社會福利，后者只關心城市商業(yè)用地的存量和增量，以創(chuàng)造最大的交換價值。在工業(yè)文明背景下，城市化進程中的“土地”不再是與自然環(huán)境密切相關的“鄉(xiāng)土”。土地作為一種商品形式被過度消費之后，它不僅逐漸從自然的基本屬性中移除，而且在城市化過程中從根本上錯位了人與物的關系?！耙匀藶楸尽钡某鞘邪l(fā)展理念是徹底打破“蒂凡尼早餐”和“以地為本”的舊模式?？傮w而言，要實現(xiàn)《以人為本》，必須在城市發(fā)展中展現(xiàn)自然生態(tài)與文化生態(tài)的良性互動格局。首先，我們需要在城市化戰(zhàn)略中具體落實關愛和尊重人的宗旨，以滿足人們的休閑、娛樂和觀賞需求，使人、城市和自然形成一個相互依存、互動的良好生態(tài)系統(tǒng)7。第二,努力建立一套完整的公眾參與機制,實現(xiàn)群眾對城市生態(tài)建設的愿望。只有充分反映人民群眾的需求，才能促使公眾積極參與，形成關注城市生態(tài)、保護自然環(huán)境的自覺行動。總之，城市化是工業(yè)化和人類社會經(jīng)濟發(fā)展的必然過程。在推進城市化的過程中，中國不能走西方國家采取的“先污染后治理”、“先破壞后恢復”和“先開發(fā)后保護”的傳統(tǒng)道路和增長模式。相反，我們必須適應生態(tài)文明的需要實現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明的相互促進。從某種程度上說，不斷推進城鎮(zhèn)化必須與生態(tài)文明建設同步進行，當前難題的解決才剛剛起步，新型城鎮(zhèn)化為深化實施提供了具體空間。

換句話說，生態(tài)環(huán)境及其衍生的各種社會問題凸顯了制約我國城鎮(zhèn)化健康運行的制約因素，實現(xiàn)生態(tài)文明也成為我國新型城鎮(zhèn)化的初始動力和最終目標。因此，從方向上的角度來看，新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設的深入結合需要著重抓好以下六個步驟。

是的，我們應該走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，加快消除體制障礙，促進資源均衡配置，平等分享發(fā)展成果。如果馬恩從勞動異化和階級矛盾的角度討論城鄉(xiāng)分離的危害，那么霍華德1898年的《明日的田園城市》一書從城市規(guī)劃和概念塑造兩個方面進一步描述了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的道路?！俺鞘泻袜l(xiāng)村必須結婚，這種幸福的結合將迸發(fā)出新的希望、新的生活和新的文明?！盵8]霍氏所謂的“新的文明”目前，中國的主要特點是新型城市化與生態(tài)文明的高度和諧。具體來說，在生態(tài)文明建設規(guī)范下，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，實施城鄉(xiāng)勞動者同工同酬、同工同酬制度，創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務，加快農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和經(jīng)營組織形式創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)保險制度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局排石縣城市空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快基礎設施向農(nóng)村延伸，推進水、電、氣等基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，加快公共服務向農(nóng)村覆蓋，全面構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，鼓勵社會資本投資農(nóng)村建設，引導更多的人才、科技資金等要素投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，確保農(nóng)民公平分享土地增值收益，建立健全有利于農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)的激勵和利益共享機制，農(nóng)業(yè)科技成果的轉化和先進農(nóng)業(yè)技術的推廣，不斷提高人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化成果。

的第二條道路是走促進四化同步的道路，創(chuàng)新轉型的驅(qū)動因素，實現(xiàn)一體化、同步發(fā)展，降低生態(tài)環(huán)境成本。當今中國，城市化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。它們是現(xiàn)代化建設的核心內(nèi)容，是相輔相成的。工業(yè)化處于主導地位，是發(fā)展的動力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎和發(fā)展基礎。信息化具有后發(fā)優(yōu)勢，為發(fā)展注入新的活力。城市化是載體和平臺，承載著工業(yè)化和信息化的發(fā)展空間，推動著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，具有不可替代的整合作用。隨著工業(yè)革命升級到信息革命，如果將城市化等同于工業(yè)化，它將必然形成滯后的城市建設觀念，制約我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展9]城市可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明的深度融合，取決于能否找到一個合適的機遇，繼往開來，造福于社會《拐點》，走弘揚四化同步之路，從精神內(nèi)核上將生態(tài)文明建設與新型城鎮(zhèn)化有機對接，有效推動中國城市化從“要素驅(qū)動”向“要素驅(qū)動”“創(chuàng)新驅(qū)動”轉型升級生態(tài)驅(qū)動"在此基礎上,。合理測算和收費工業(yè)對環(huán)境的消耗程度，降低生態(tài)成本，建立基本完善的環(huán)境資源價格核算和收費標準，初步完成環(huán)境資源價格改革，通過新型工業(yè)化提高生態(tài)建設的科技含量，建設環(huán)保信息服務網(wǎng)絡，促進區(qū)域生態(tài)信息互聯(lián)互通。

的第三條道路是走生態(tài)環(huán)境建設之路，完善評估評價機制，加強監(jiān)督執(zhí)法，實行有償使用制度。走生態(tài)環(huán)境建設新路，不是要割裂自然環(huán)境與社會系統(tǒng)、主體之間的關系，而是要更加注重環(huán)境與城市社會的互動機制，深入貫徹“環(huán)境中的人”的核心理念。在這里，我們應該注意三個方面。一是建立生態(tài)文明評價機制。將資源消耗、環(huán)境破壞和生態(tài)效益納入城鎮(zhèn)化發(fā)展評價體系，完善反映生態(tài)環(huán)境要求的指標體系、評價方法和獎懲機制文明對生態(tài)脆弱的發(fā)展受限地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣取消區(qū)域GDP評估。第二，加強執(zhí)法和監(jiān)督。建立健全嚴格監(jiān)督各類污染物排放的環(huán)境保護管理制度，完善排污許可證制度，落實企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。加強環(huán)境執(zhí)法，嚴格環(huán)境影響評價制度，加強環(huán)境突發(fā)事件應急能力建設，完善以預防為主的環(huán)境風險管理體系。對生態(tài)環(huán)境破壞責任人嚴格執(zhí)行賠償制度，依法追究刑事責任。第三，實行有償使用制度。建立健全居民生活電、水、氣階梯價格體系，制定完善生態(tài)補償政策法規(guī)，切實加大生態(tài)補償投入，擴大生態(tài)補償范圍，提高生態(tài)補償標準。同時，要防止“不接地氣”的生態(tài)建設脫離群眾的需要，努力杜絕將城市生態(tài)環(huán)境美化成形式主義或《面子工程》，走上盲目功利的《偽生態(tài)建設》的錯誤道路，走生活方式轉型之路，倡導低碳消費模式，強化生態(tài)風險意識，借用價格調(diào)節(jié)杠桿。城鎮(zhèn)的健康發(fā)展是一個集生態(tài)、經(jīng)濟、政治、道德于一體的動態(tài)過程。因此，新型城鎮(zhèn)化的轉型離不開居民道德的培養(yǎng)，道德的有效塑造需要關注居民的日常生活方式，走生活方式轉型之路是非常必要的從《生態(tài)》到《蒂芙尼早餐》的反思性超越。古典時代的社會學家認為，城市改變了人類的生活方式。沃思在他的文章《都市中的主義作為一種生活方式》中曾深刻指出：“彼此缺乏情感聯(lián)系的個體緊密地生活和工作在一起，培養(yǎng)了一種競爭、擴張和自利的精神?！?1]隨著城市消費模式的突出，這種城市精神所導致的行為進一步推動了高能耗的生活節(jié)奏。因此，城市生活方式的改變無疑會改善人們的消費方式和工作目標，進而影響經(jīng)濟發(fā)展方式和生態(tài)文明建設。我們需要認識到，僅僅依靠制度的剛性約束并不能為新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造長期健康的運行條件。只有合理地改變居民的生活方式，我們才能為他們提供演員的主要基礎。具體來說，現(xiàn)階段可以從以下三個方面引導居民生活方式的轉變：一是通過學校教育和社區(qū)活動傳達環(huán)保的“正能量”，將低碳生活和綠色旅游塑造成時尚的城市生活方式，鼓勵社區(qū)建立環(huán)保自組織，通過所屬群體內(nèi)部的合作監(jiān)督和競爭，形成長期、日常的綠色生活。其次，通過多種媒體手段強化居民對生態(tài)危機的風險意識，宣傳居民生活方式的“生態(tài)自覺”。第三，利用稅收和價格杠桿，對非環(huán)境消耗品和不可再生資源征收或收取階梯性稅費，以改變居民。

的第五，走建設人文城市之路，保護歷史文化遺產(chǎn)，開發(fā)城市文化資源，加強文化傳承和創(chuàng)新。事實上，生態(tài)文明作為人與自然相互作用的產(chǎn)物，不僅包含著自然環(huán)境的因素，還容納著人文情懷的關懷。因此，在快速推進城市化的過程中，我們決不能犧牲其長期積累的人文精神和城市個性。然而，在現(xiàn)實中，中國各地的城市建筑大多參照了西方模式，大廣場的建筑模式、寬闊的人行道和高樓層同時出現(xiàn)，形成了千城一面的異化。究其原因，是規(guī)劃者忽視了當?shù)爻擎?zhèn)的文化遺產(chǎn)和獨特功能，造成了大多數(shù)城鎮(zhèn)有工業(yè)卻沒有生活，生活卻沒有質(zhì)量的局面。我們還應該看到，城市化不僅僅是經(jīng)濟建設，更是重塑社會信任和社會共識的過程，從而提升城市文明和精神價值。在這方面，我們不僅要做好千年歷史的文化傳承，保護好當?shù)爻鞘形幕母?，而且要與時俱進，引進現(xiàn)代先進文化藝術，豐富當?shù)鼐用竦木裎幕?。城市文化不僅是使聚集在城鎮(zhèn)的人們過上幸福生活的重要因素，也是城市化的主要動力之一。具體來說，一方面，我們必須真正理解和實踐工業(yè)化進程的真正含義，即關注于城市的現(xiàn)代公共管理體系、大眾交通體系、社區(qū)服務體系和象征性文化積淀。同時，我們必須從后生態(tài)主義和后工業(yè)主義的角度來合理地看待和設計其功能為了平衡居民的需求和保護自然，[12]注重保護當?shù)氐臍v史遺產(chǎn)、建筑設施和文化景觀，展示其豐富多彩的文化多樣性和城市發(fā)展差異，

篇6

據(jù)1953～2012年共60a的水文資料統(tǒng)計可知，上游宜昌站多年平均流量為13652m3/s，多年平均徑流量為4307億m3;中游漢口站多年平均流量為22327m3/s，多年平均徑流量為7045億m3;下游大通站多年平均流量為28252m3/s，多年平均徑流量為8915億m3。

2對中下游干流和河口地區(qū)水資源利用影響

2.1水資源利用及取水現(xiàn)狀長江從湖北宜昌以下至河口為中下游，干流河長1893km，流經(jīng)湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等5省1市。其中宜昌以下至徐六涇的中下游干流全長約1711km，從徐六涇至50號燈標區(qū)段為長江口，全長182km。長江中下游兩岸及河口地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、人口密集，是長江防洪、供水、灌溉、航運及河道治理、水資源開發(fā)保護的重點區(qū)域。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2010年長江中下游干流及長江口共取水超過500億m3，相當于大通站年徑流總量的6%。長江中下游各引江工程既有城鎮(zhèn)集中供水，一般工業(yè)用水自備水源和火電廠的取水口，也有農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)環(huán)境補水工程，還包括各類用水對象的綜合水利工程。供水對象既有本流域內(nèi)的用水，也有如南水北調(diào)東線工程的跨流域調(diào)水。隨著今后中下游地區(qū)社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，從長江干流取水規(guī)模將會進一步增加，預計到2020年，僅長江下游大通以下沿江引江工程的取水量就將增加到600億m3左右。雖然中下游干流來水總量較為豐富，但是存在季節(jié)變化大，河道排污量大，河口地區(qū)鹽水入侵等問題。干流河道需要的合理流量與中下游地區(qū)的用水需求存在著一些矛盾，特別是在枯水季節(jié)容易出現(xiàn)缺水。此外，長江流域還承擔著向干旱的北方黃淮海流域調(diào)水的重任，是南水北調(diào)工程的水源地，南水北調(diào)東線工程更是直接從長江下游干流取水，這將進一步影響長江干流的水量，中下游地區(qū)的用水矛盾較為突出。

2.2對中下游干流水資源利用的影響近年來，長江流域已建成的控制性水庫具有較大的調(diào)節(jié)庫容，可提高對區(qū)域和流域水資源的調(diào)控能力，對水資源開發(fā)和利用總體有利，但對中下游局部地區(qū)和部分時段上也帶來了一些不利影響。

2.3對長江口地區(qū)水資源利用的影響來自干流的過境水資源存在很強的季節(jié)性，在枯季水量并不多，多年最低月平均流量僅11000m3/s，特枯年2月份平均流量更是低至8130m3/s，1月份的平均流量也僅9240m3/s。長江口是咸淡水交匯的地方，環(huán)境條件復雜多變。河口水流的許多重要理化特征和生物特征都具有其特殊性，使河口成為一個結構獨特、功能多樣的生態(tài)系統(tǒng)。由于河口環(huán)境因子變化影響，生態(tài)系統(tǒng)的結構有明顯的脆弱性和敏感性。三峽水庫調(diào)度明顯改善了干流枯水年的水情條件，使大通站下泄流量小于10000m3/s的時間明顯減少。另外，枯水期長江口入海流量增加1000～1500m3/s，能有效減輕咸水入侵的影響，使上海市水源地陳行水庫不能取水的天數(shù)減少3～12d，有效緩解河口地區(qū)用水與生態(tài)之間的矛盾。需注意的是，長江中下游引江工程規(guī)模龐大，尤其是南水北調(diào)東線工程(遠期年調(diào)水總量148億m3，調(diào)水流量為800m3/s)、引江濟淮、引江濟太等大型引調(diào)水工程實施后，大量取水勢必將減少長江口的入海流量，對下游及河口地區(qū)水資源利用是不利的。也就是說，即使有上游水庫補水，但如果各類工程無序取水，也將會導致河口鹽水入侵加劇，因此必須對大通以下引調(diào)水行為進行有效管理。

3對策措施建議

(1)繼續(xù)在上游興建一批調(diào)節(jié)能力強的控制性水庫，增強水庫群的調(diào)控能力。盡管長江流域內(nèi)已建控制性水庫規(guī)模龐大，但總的調(diào)節(jié)庫容不到年徑流總量的10%，相對于歐美發(fā)達國家而言，徑流調(diào)控能力還不足。但如今新建控制性水庫工程所遇到的社會阻力和生態(tài)環(huán)境保護壓力越來越大，而長江中下游干流河床坡度小，不適合建壩建庫。因此還是有必要繼續(xù)按照長江流域綜合規(guī)劃，在上游干支流合適地點修建一批控制性水庫工程，增強調(diào)洪補枯能力。但新建水庫，一般會占用或者淹沒土地資源，需要搬遷移民，可能會影響第三方利益，對于生態(tài)環(huán)境也會有一定的影響，需要建立水利水電工程項目的協(xié)調(diào)機制，以處理好開發(fā)和保護與移民安穩(wěn)致富之間的關系。

(2)進一步優(yōu)化控制性水利工程的運行調(diào)度方案，施行水庫群聯(lián)合多目標綜合調(diào)度。在上游新建控制性水庫工程的同時，還應進一步挖掘已建工程的調(diào)蓄能力，由防洪發(fā)電調(diào)度，轉向多目標的綜合調(diào)度，包括抗旱、供水和生態(tài)調(diào)度。一方面可以通過優(yōu)先蓄水方案，盡量提前蓄水和實施動態(tài)蓄水，多攔蓄汛末洪水;另一方面可通過干支流水庫群聯(lián)合調(diào)度，提高水庫整體調(diào)節(jié)能力。不僅可以發(fā)揮更大的調(diào)洪補枯作用，還可避免9～11月集中蓄水而出現(xiàn)的河道流量銳減現(xiàn)象。據(jù)模擬計算結果，若以供水、防洪、發(fā)電和綜合利用原則對上游大型水庫群進行統(tǒng)一的優(yōu)化調(diào)度，多年平均可將691億m3的汛期洪水轉化為非汛期水資源。

(3)針對局部沖刷河段，做好取水口調(diào)整和取水設施改造，以適應變化后的水位和流量條件，對兩湖入江口調(diào)控工程進行科學論證，以避免湖區(qū)出現(xiàn)極端的低估水位而影響湖區(qū)周邊水資源綜合利用。

(4)進一步貫徹落實最嚴格水資源管理制度，加強中下游沿線引調(diào)水工程管理。長江中下游水資源形勢復雜，干旱缺水現(xiàn)象時有發(fā)生，目前各引江取水工程的管理歸屬不同的部門和地區(qū)，各地區(qū)各部門各自為政，缺乏統(tǒng)一有效的管理和協(xié)調(diào)機制，在枯季缺水時很容易出現(xiàn)用水矛盾，缺水時各工程大量取水，也使河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境難以保證，公共利益容易受到侵害。當前應加強長江中下游引江工程的統(tǒng)一管理工作，在調(diào)查分析長江中下游水資源供需形勢及三峽等工程影響的基礎上，按照最嚴格水資源管理制度和三條紅線要求，編制科學合理的水庫調(diào)度方案和中下游引江調(diào)度方案，為實現(xiàn)水資源合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置和有效保護提供科學依據(jù)。同時理順管理關系，加強流域?qū)哟蔚墓芾砗徒y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學規(guī)范上游水庫水量調(diào)度并有力約束中下游取水行為。

(5)針對枯水年份和干旱季節(jié)，需制定上游水庫補水與當?shù)厮Y源協(xié)調(diào)配置方案。單靠三峽等上游水庫的調(diào)度補水，難以完全保證枯水條件下的中下游取用水安全和避免河口咸潮入侵。畢竟上游水庫的調(diào)控能力和作用范圍有限，對下游和河口地區(qū)的補水效應也有限。特別是特枯年份和嚴重干旱季節(jié)，中下游地區(qū)均缺水，如果任由現(xiàn)有的引調(diào)水工程爭相取水，將會給下游及河口地區(qū)帶來嚴重后果。因此在加強中下游引調(diào)水工程管理的同時，要制定多水源的配置方案，統(tǒng)籌上游水庫補水和當?shù)厮g的配置途徑和優(yōu)先次序。例如對長江口，遇特枯水條件，咸水倒灌無法避免，若要減少其不利影響，單靠三峽水庫來壓咸還不行，需要采取多水源避咸方案，要做好長江口青草沙、陳行、寶鋼等水庫與三峽水庫的聯(lián)合調(diào)配，同時還需控制中下游干流取用水。

(6)充分利用沿江湖泊濕地和蓄滯洪區(qū)的調(diào)蓄能力，蓄洪補枯，在提高洪水資源利用的同時，恢復湖泊和濕地水生態(tài)環(huán)境，提高中下游及河口生態(tài)流量保證率。一方面可以實施蓄滯洪區(qū)與上游水庫的聯(lián)合運用。這其中關鍵是蓄滯洪區(qū)建設和管理，若僅僅加強蓄滯洪區(qū)的防洪安全工程建設是不夠的，需要正確處理好蓄洪與經(jīng)濟社會發(fā)展和濕地生態(tài)環(huán)境保護之間的關系。建議按照當前生態(tài)文明理念，做好蓄滯洪區(qū)的水生態(tài)文明建設規(guī)劃和頂層設計，逐步構建布局合理、生態(tài)良好，引排得當、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補、調(diào)控自如的蓄滯洪區(qū)江河湖水系連通體系。另一方面要做好通江湖泊的科學調(diào)控，適度恢復部分湖泊的江湖連通關系。江河湖庫水系連通是優(yōu)化水資源配置、增強防御水旱災害能力、改善水生態(tài)環(huán)境的重要途徑。長江中下游沿江湖泊是天然的洪水調(diào)蓄空間，如洞庭湖、鄱陽湖、洪湖等。傳統(tǒng)的通過建閘和建壩方式來調(diào)蓄洪水，不僅容易阻隔江湖水力連通，而且容易將自然湖泊變成人工水庫，對水生態(tài)環(huán)境不利。建議借鑒都江堰模式，建設湖口生態(tài)水利工程，順勢而為，適度調(diào)控，以避免湖區(qū)出現(xiàn)不利于生態(tài)環(huán)境的極端水文條件，同時提高洪水資源利用率，補給干流枯季徑流。

篇7

關鍵詞：園林綠化機械；綠化機械；園林機械；機械

園林綠化的內(nèi)涵十分豐富，它既是城市基礎設施建設和環(huán)境建設的重要組成部分，又是精神文明建設和物質(zhì)文明建設的主要內(nèi)容。它既要體現(xiàn)生態(tài)功能，又要體現(xiàn)經(jīng)濟、文化、娛樂、休閑等功能。因此，園林綠化作業(yè)具有涉及面廣、行業(yè)多、差異大、季節(jié)性和時限性強、地域性特殊等一系列鮮明特點。

1 園林機械的國內(nèi)外現(xiàn)狀

園林綠化機械設備的發(fā)展已有近百年的歷史。20世紀早期，西方發(fā)達國家已開始在園林綠化的繁重作業(yè)中應用機械，那時主要使用起重運輸機械和農(nóng)業(yè)機械，如用汽車和起重機運輸和裝卸物料，用拖拉機和犁等進行種植前的土地整理等。

國內(nèi)園林綠化機械設備的發(fā)展起始于20世紀70年代后期，20世紀90年代開始進入了快速發(fā)展時期，其主要標志是除了園林機械廠、林業(yè)機械廠生產(chǎn)園林綠化機械設備以外，一批實力較強的通用機械廠、機床廠也開始生產(chǎn)不同品種的園林綠化機械，部分小型園林綠化機械已開始出口國外。先進的園林綠化機械設備的進口大幅度上升。英國、德國、瑞典、日本等國的一些大公司的園林綠化機械紛紛進入國內(nèi)市場，經(jīng)銷國內(nèi)外園林綠化機械設備的公司大量涌現(xiàn)，規(guī)模也日益擴大，并已初步形成了全國經(jīng)銷網(wǎng)絡。但是總的來看：國內(nèi)園林綠化機械設備的品種還比較單一，性能、質(zhì)量和制造水平都還比較落后，與國外發(fā)達國家相比有很大差距，國內(nèi)園林綠化機械化作業(yè)的比重還很小，與發(fā)達國家全盤機械化程度相比，差距十分明顯?？傮w上國內(nèi)目前仍處于園林綠化機械設備發(fā)展的初級階段。

2 國內(nèi)外園林機械的發(fā)展趨勢

進入2l世紀，國內(nèi)外園林綠化機械設備的發(fā)展會進一步加快，國內(nèi)也將會很快實現(xiàn)園林綠化作業(yè)的全盤機械化，國外發(fā)達國家的機械化水平則將進一步向更高的層次發(fā)展。今后的一段時期，國內(nèi)外園林綠化機械設備發(fā)展將呈現(xiàn)下述幾方面的趨勢。

一是繼續(xù)大力開發(fā)園林綠化機械設備新產(chǎn)品，向操作自動化、舒適化方向發(fā)展。西方發(fā)達國家在20世紀80年代，當草坪修剪機進入家庭庭院時，是以步行操縱推行式為主導產(chǎn)品，到了20世紀90年代，步行操縱自走式草坪修剪機已逐步取代了步行操縱推行式草坪修剪機，雖然無驅(qū)動輪的步行操縱推行式草坪修剪機價格很便宜，但在歐美國家已很少有人問津。進入21世紀，小型乘坐操縱坐騎式草坪修剪機又開始逐步取代步行操縱自走式草坪修剪機。特別是能實現(xiàn)零轉彎半徑，機動性能非常好，能一機多用的全液壓草坪拖拉機一問世，就得到了廣大用戶的普遍歡迎，預計不久的將來，還會有自動化程度更高、操作更舒適的草坪機械出現(xiàn)。國內(nèi)目前生產(chǎn)的草坪修剪機仍然以步行操縱推行式為主，是國外發(fā)達國家20世紀80年代的水平，在國外已屬淘汰產(chǎn)品。我們應當研究和跟蹤西方國家園林綠化機械發(fā)展的歷史，借鑒他們的經(jīng)驗和教訓，以便縮小和西方國家在產(chǎn)品水平上的差距。

二是積極發(fā)展園林綠化機械的一機多用和聯(lián)合作業(yè)機。一機多用和聯(lián)合作業(yè)機這兩者概念不同、目的不同、適用的對象也不同。一機多用是指一種機器能配備多種工作裝置或附件，更換不同裝置就能完成不同作業(yè)，以提高機器的利用率。聯(lián)合作業(yè)機是指一種機器上能同時安裝多種工作裝置，同時完成多項需要按順序連續(xù)進行的作業(yè)，以提高機器的作業(yè)效率和勞動生產(chǎn)率。一機多用主要是針對家庭或企事業(yè)單位庭院以及一般小型公園的，由于它們的經(jīng)營規(guī)模比較小，總希望能用盡可能少的機械品種來完成所有的作業(yè)。

篇8

關鍵詞：戰(zhàn)略評價；環(huán)境價值；生態(tài)系統(tǒng)服務；指標；方法

中圖分類號：F0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0016-03

所謂SEA的價值評價，就是在SEA影響評價的基礎上融入環(huán)境價值評價的因素，在生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的時代背景下，更加注重環(huán)境資源價值因素，更加注重人—自然—社會的和諧發(fā)展。在SEA的價值評價體系中，評價主體通過目的、方法和標準作用于客體，從而發(fā)揮主導作用，相應的，環(huán)境隨主體的作用方式不同而呈現(xiàn)不同狀態(tài)。

一、環(huán)境價值及其評價意義

SEA的價值評價是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)生態(tài)文明的有力手段。對于環(huán)境價值，主要包括使用價值和非使用價值兩部分，使用價值包括直接使用價值和間接使用價值，非使用價值包括選擇價值、遺傳價值和存在價值，它們的聯(lián)系（如下圖所示）：

直接使用價值即物質(zhì)生產(chǎn)價值。比如，有的植物群落的生長為了給城市提供苗木，可用苗木價格衡量。間接使用價值包括生態(tài)環(huán)境功能價值（包括碳氧平衡、吸滯粉塵、凈化空氣、降溫增濕、防洪避災、營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)、土壤養(yǎng)分積累）和社會效益價值。這些功能和效益不能用直接的貨幣形式表現(xiàn)出來，但可用間接的方法計算。選擇價值，指人們?yōu)榱吮４婊虮Ｗo某一環(huán)境資源，以便將來做各種用途所愿支付的數(shù)額。遺傳價值，是為后代人保留的使用價值或非使用價值的價值。存在價值，這部分價值包括由于環(huán)境資源的存在而給外界帶來的發(fā)展機會。比如說，公司周圍有綠地，良好的廠區(qū)環(huán)境可以加強對外形象宣傳，吸引更多投資等。

對環(huán)境價值進行戰(zhàn)略評價，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的要求。從環(huán)評角度來看，在中國，環(huán)境影響評價制度自1979年建立以來，一直為經(jīng)濟、社會、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航。但是隨著全球化的發(fā)展，中國持續(xù)保持的高速經(jīng)濟增長速度和產(chǎn)業(yè)結構的不合理導致環(huán)境問題日益嚴重，人們越來越意識到，環(huán)境污染和生態(tài)保護應該從源頭抓起。在政策、規(guī)劃、計劃制定之初就要充分考慮環(huán)境因素，把環(huán)境保護的目標融入到經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略中去，以保證生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前中國規(guī)劃環(huán)評定性指標多，定量指標少；現(xiàn)狀描述性指標多，預測性指標少；對生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟聯(lián)系的綜合性指標缺乏，而現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)是以人類為中心的自然生態(tài)系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)的綜合體，人類的活動使全球生態(tài)系統(tǒng)格局發(fā)生了很大的變化，使生態(tài)系統(tǒng)服務功能受到損害，導致全球的生態(tài)環(huán)境危機，進而使人類的發(fā)展受到威脅。不難看出人類社會的活動與生態(tài)系統(tǒng)服務功能有著千絲萬縷的聯(lián)系，而如何在二者之間找到一個相互協(xié)調(diào)的方法，以盡量減少人類活動對生態(tài)系統(tǒng)服務功能造成的破壞，同時生態(tài)系統(tǒng)服務功能又能作為一個衡量標準來約束人類活動，將是一個具有現(xiàn)實意義的問題。人們對自然界進行利用和改造的過程，不但要注重自然資源的直接消費價值和市場價值，同時也要注重生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益及其價值。生態(tài)系統(tǒng)為人類提供生存和發(fā)展的物質(zhì)資料，更重要的是支持與維持了對人類文明至關重要的地球生命支持系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)服務功能作為生態(tài)學的前沿課題之一，不僅可以評估對于現(xiàn)存生態(tài)系統(tǒng)的價值，也可以反映出土地利用方式的變化帶來的價值變化，因此，在SEA的評價指標中納入生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值評估指標，可把環(huán)境與經(jīng)濟價值直接相連，為SEA價值評估的定量分析開辟了途徑。

二、生態(tài)系統(tǒng)服務功能及其測量方法

生態(tài)系統(tǒng)服務研究在西方興起的標志性著作《自然服務：人類社會對自然生態(tài)系統(tǒng)的依賴》（Daily等，1997）中對生態(tài)系統(tǒng)服務給出如下定義：Ecosystem services are the conditions and processes through which natural ecosystem and the species that make them up sustain and fulfil human life（生態(tài)系統(tǒng)服務是支持和滿足人類生存的自然系統(tǒng)及其組成物種的狀況和過程）。隨著生態(tài)學的發(fā)展，國內(nèi)學者定義生態(tài)系統(tǒng)服務為：“自然生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能的維持會生產(chǎn)出對人類的生存和發(fā)展有支持和滿足作用的產(chǎn)品、資源和環(huán)境，稱為生態(tài)系統(tǒng)服務?！敝饕ㄗ匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)、生物多樣性的產(chǎn)生和維持、氣候氣象的調(diào)節(jié)和穩(wěn)定、旱澇災害的減緩、土壤的保持和肥力的更新、空氣和水的凈化以及廢物的分解、物質(zhì)循環(huán)的維持和穩(wěn)定、農(nóng)作物和自然植被的授粉及其種子的傳播、病蟲害爆發(fā)的控制、人類感官心理和精神的益處和人類文化的源泉。

針對城市生態(tài)服務功能的內(nèi)容，建立評價指標體系如下：

對以上指標進行定量的測量，目前使用的方法主要有兩種：一是替代市場技術，它以影子價格和消費者剩余來表達生態(tài)系統(tǒng)服務的經(jīng)濟價值，測算方法多種多樣，有費用支出法、市場價值法、機會成本法、旅行費用法和享樂價格法。二是模擬市場技術法，以支付意愿和凈支付意愿來表達生態(tài)系統(tǒng)服務的價值，測算方法主要是條件價值法。

Costanza在1997年對全球生態(tài)系統(tǒng)服務的價值估算就是通過各種技術來完成的。其技術路線為：首先，根據(jù)一定的標準，如人類對土地的開發(fā)利用方式或生態(tài)系統(tǒng)的自然狀況，將研究區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)進行分類；其次，根據(jù)不同的測算方法，計算各種類型生態(tài)系統(tǒng)服務的單位面積資本；最后，計算總資本，匯總得到總資本結構表。因此，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務的總價值為：

Vt=∑SI*PI

式中，Vt為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務總價值，Si代表第i類生態(tài)系統(tǒng)的面積，Pi是第i類生態(tài)系統(tǒng)單位面積的生態(tài)系統(tǒng)服務價值，n為區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的類型。

三、融入生態(tài)系統(tǒng)服務功能的戰(zhàn)略環(huán)境評價

把生態(tài)系統(tǒng)服務功能融合進戰(zhàn)略環(huán)境評價的各項指標，是SEA價值評價的核心。在方法上，引用生態(tài)系統(tǒng)服務功能進行評估，可以針對各生態(tài)系統(tǒng)所具有的服務功能體系，在定量范圍內(nèi)，來分別考察規(guī)劃對其造成的影響。比如說：

第一，調(diào)節(jié)氣候功能評價。城市林地在夏季的降溫作用可直接減少城市空調(diào)的使用，故而這項功能可用替代成本法即減少空調(diào)的耗電費用來衡量。比如，一株大樹蒸發(fā)一晝夜的調(diào)溫效果等于1.046 kJ，相當于10臺空調(diào)機工作20 h，以室內(nèi)空調(diào)機耗電0.186度/臺，電費按0.140元/度計，則為0.1344元/臺。以林地樹木100株/hm2，每年按60 d使用空調(diào)器計，則生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)氣候功能的經(jīng)濟價值可計算。

第二，固碳釋氧功能評價。目前對于生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)碳氧平衡的價值，有三種不同的認識。歐陽志云等認為固定二氧化碳與釋放氧氣都具有自身的價值，將兩者價值相加作為其價值。陳光清等卻認為固碳與釋氧是同時進行的，所以取兩者較大值作為維持碳氧平衡的價值。薛達遠等則認為固碳與釋氧為同一過程，為不重復計算，則略去釋放O2價值的評估，直接將固定CO2的價值作為維持碳氧平衡的價值。由于目前尚缺乏公認的評估生態(tài)系統(tǒng)固定CO2經(jīng)濟價值的方法，參考前人工作經(jīng)驗，比較運用造林成本法及碳稅法評價生態(tài)系統(tǒng)固定CO2的間接經(jīng)濟價值；而生態(tài)系統(tǒng)釋放氧氣的價值用釋放的氧氣量與氧氣價格的乘積衡量。

第三，保持土壤功能評價。首先確定每年減少的土壤侵蝕量，然后再評價減輕表土損失、肥力損失和泥沙淤積災害三方面的價值。

第四，涵養(yǎng)水源功能評價。根據(jù)水量平衡評估水域涵養(yǎng)水量。涵養(yǎng)水源價值為年涵養(yǎng)水量乘以水價。

第五，減弱噪聲功能評價。目前對森林生態(tài)系統(tǒng)降低噪聲價值的估算是以造林成本的15%計。

根據(jù)以上方法，在SEA價值評價程序中，應在清楚生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀基礎上，對環(huán)境進行價格核算，并對目標生態(tài)系統(tǒng)服務價值進行評估，分析規(guī)劃造成的服務功能變化，并擬定方案。

四、SEA價值評價中的主體要求

縱觀環(huán)境歷史，造成污染和破壞的主要能動力量是人類，而人類最有力的武器是科技。在環(huán)境尚沒有作為問題被人類意識的時候，人們更加關注的是如何運用科學技術創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟財富。從哲學層面講，即更側重于工具理性?？茖W技術成為工具理性的手段是因為科學技術所采取的技術路線對自然、社會改造的力量巨大，從而獲得人類追求物的效用最大。在論及科學技術作用時，恩格斯指出：“在馬克思看來，科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量?！边@個科學論斷有力闡明了科學技術作為工具手段對人類社會的重大作用?？茖W技術作為人類工具手段的作用，是從科學技術的技術路線對物質(zhì)資料與自然界改造開始的。在科學技術尚處在萌芽時，科技的工具理性的張揚是無可厚非的，它體現(xiàn)了科技和人類的強大征服能力。但在工具理性的驅(qū)使下，理性由解放的工具退化為統(tǒng)治自然和人的工具，導致環(huán)境困境，而要解決這些困境，就必須由工具理性向價值理性讓度，在價值理性視野中，關注的是生態(tài)文明，重在可持續(xù)發(fā)展。

在SEA的價值評價中，作為評價主體的“人”必須考慮戰(zhàn)略的生態(tài)保護，即“通過對戰(zhàn)略所引致的社會經(jīng)濟活動的環(huán)境后果進行分析評價，提出相應的環(huán)境保護對策或戰(zhàn)略修改、調(diào)整建議，以避免或盡可能降低由于決策失誤帶來的消極環(huán)境影響，促進社會經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

總之，SEA價值評價是生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求，也是實施可持續(xù)發(fā)展目標的有力手段。只有在政策制定、規(guī)劃設計中有效融入環(huán)境價值評價要素，才能實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明才不會遭遇挫折。同時，要加強SEA價值評價的方法與工具的研究和實際應用。

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篇9

1．1碧湖生態(tài)園地理位置

漳州地處東南沿海發(fā)達省份福建的南部區(qū)域，毗鄰經(jīng)濟特區(qū)廈門和制造業(yè)之都泉州，區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前，漳州擁有薌城與龍文兩個主城區(qū)。其中薌城屬于老城區(qū)，是傳統(tǒng)的經(jīng)濟、政治和文化中心;而龍文則是新城區(qū)，是未來漳州的行政、商貿(mào)、文化和休閑娛樂中心，同時龍文也是漳州全面建設“田園都市與生態(tài)之城”的示范先行區(qū)。碧湖生態(tài)園位于龍文新區(qū)，全園用地面積約為227hm2，于2011年投入建設。碧湖生態(tài)園在漳州城市總體規(guī)劃中位于城市中央商務區(qū)、母親河———九龍江及其濱江綠化帶之間，西倚舊城區(qū)，東連新城區(qū)，南望規(guī)劃中的火車南站，北倚城市主干道水仙大街，是連接漳州各區(qū)域的重要城市中心［1］。

1．2碧湖生態(tài)園規(guī)劃方案

根據(jù)相關規(guī)劃，碧湖生態(tài)園將分為四期工程進行建設，共計劃建有一湖、兩島、三園和五區(qū)等相互關聯(lián)但各具特色的功能區(qū)域:一湖即碧湖;兩島分別是生態(tài)島和水仙島;三園分別是浪漫婚禮園、現(xiàn)代雕塑園和科普教育園;五區(qū)則是時尚休閑港灣區(qū)、生態(tài)景觀濕地區(qū)、展示接待中心區(qū)、湖濱文化長廊區(qū)和康樂健身廣場區(qū)［2］。生態(tài)園建成后將成為一個集商業(yè)貿(mào)易、商務辦公、居民住宅、健身運動、休閑娛樂以及旅游觀光等功能于一體的現(xiàn)代化、生態(tài)型城市中心區(qū)。

2漳州碧湖生態(tài)園規(guī)劃布局

碧湖生態(tài)園地處龍文區(qū)步文鎮(zhèn)，未開發(fā)前該地塊上擁有土白社、土坪社、東洋社、后坂社、下洲村和碧湖村等數(shù)個村落，常居人口達數(shù)萬人。因此，在生態(tài)園的建設過程中，除了注重園區(qū)各項設施的建設之外，對原址群眾進行妥善安置也是一項重要任務。截至2015年2月，碧湖生態(tài)園二期建設工程已基本完成，園區(qū)主體以及內(nèi)部各類公共服務設施基本成型，園區(qū)周邊各項配套設施也已經(jīng)較為完善。

2．1園區(qū)周邊商業(yè)布局基本成型

帶動生態(tài)園區(qū)周邊商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展是建設生態(tài)宜居社區(qū)的經(jīng)濟基礎，也是碧湖生態(tài)園的建設規(guī)劃之一。通過周邊商業(yè)的發(fā)展，可以帶動生態(tài)園區(qū)整體經(jīng)濟的發(fā)展，并以此來吸引購物客流量，進而增加生態(tài)宜居社區(qū)的活躍度和吸引力。筆者在考察中發(fā)現(xiàn)，目前碧湖生態(tài)園周邊共建有碧湖萬達廣場、明發(fā)商業(yè)廣場和融信假日廣場三座大型城市購物中心。其中，碧湖萬達廣場和明發(fā)商業(yè)廣場已投入商業(yè)運營，融信假日廣場也正處于緊張的建設階段。

2．1．1碧湖萬達廣場。碧湖萬達廣場坐落于漳州九龍大道東側，毗鄰碧湖生態(tài)園，總建筑面積約86萬m2，已于2012年10月開業(yè)。碧湖萬達廣場立足碧湖生態(tài)園區(qū)特色，圍繞生態(tài)園進行產(chǎn)業(yè)布局，打造了一批具有吸引力的項目。該廣場集購物、餐飲、文化、娛樂、商務、休閑和居住多功能為一體，滿足和豐富了生態(tài)園區(qū)周邊居民和觀光游客的日常生活和商業(yè)購物需求，極大地增強了園區(qū)的人氣。

2．1．2明發(fā)商業(yè)廣場。明發(fā)商業(yè)廣場坐落于漳州龍江路以東和水仙大街以北交匯處，與碧湖生態(tài)園二期項目隔街相望。廣場占地面積約23萬m2，總建筑面積近70萬m2，已于2012年底開業(yè)運營。明發(fā)廣場是現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園二期項目周邊最大型的商業(yè)廣場，也是集購物、休閑、娛樂、美食、酒店、商務、旅游和文化等為一體的大型城市綜合體。

2．1．3融信假日廣場。融信假日廣場位于漳州水仙大街中段，該廣場與碧湖生態(tài)園區(qū)僅有10min步行距離，且與漳州市中級人民法院、漳州市政府新址選地隔街相望。融信假日廣場以服務政務會議、對外交流和商務旅行為核心定位，同樣配套建有國際酒店、大型購物商店、寫字樓和住宅區(qū)。目前，除了融信皇冠假日酒店已于2014年7月開業(yè)外，其主體部分仍在建設之中。

2．2園區(qū)周邊金融機構大量落戶

金融不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心部門，也是打造生態(tài)宜居社區(qū)中不可或缺的配套。因此，帶動生態(tài)園區(qū)以及周邊區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也是碧湖生態(tài)園的重點建設規(guī)劃之一。筆者在考察中發(fā)現(xiàn)，由于碧湖生態(tài)園周邊坐落有眾多商貿(mào)廣場、娛樂中心、高端地產(chǎn)和行政機構，加之漳州主城區(qū)東移的影響，近年來，以商業(yè)銀行、證券公司和保險公司為代表的金融機構大量落戶碧湖生態(tài)園周邊區(qū)域，該地漸有形成漳州新興金融中心的趨勢。

2．2．1商業(yè)銀行。在碧湖生態(tài)園項目尚未動工建設之前，該區(qū)域周邊沒有商業(yè)銀行網(wǎng)點分布。而自生態(tài)園建設以來，截至2015年2月，園區(qū)周邊共有工、農(nóng)、中、交等8家商業(yè)銀行網(wǎng)點入駐。其中，不乏有工行龍文分行、農(nóng)行龍文分行、交行漳州分行、石獅農(nóng)商銀行漳州分行、廈門銀行漳州分行等多家分行網(wǎng)點。此外，興業(yè)銀行在漳州開設的首家私人銀行也已落戶萬達廣場，現(xiàn)正積極籌備中。

2．2．2證券公司。在碧湖生態(tài)園項目尚未動工建設之前，該區(qū)域周邊沒有證券機構營業(yè)部分布。而自碧湖生態(tài)園項目動工后，中國銀河證券率先于2011年中旬在水仙大街開設中國銀河證券水仙大街營業(yè)部。該營業(yè)部與碧湖生態(tài)園隔街相望，營業(yè)面積達656m2，是中國銀河證券在漳州地區(qū)開設的首家營業(yè)部。國泰君安證券緊隨其后，同樣于2011年末在水仙大街中段開設國泰君安證券水仙大街營業(yè)部。該營業(yè)部同樣與碧湖生態(tài)園區(qū)隔街相望，也是國泰君安證券在漳州地區(qū)開設的首家營業(yè)部。國信證券漳州營業(yè)部于2014年12月底開業(yè)，其同樣落戶于碧湖生態(tài)園區(qū)之內(nèi)。該營業(yè)部是國泰證券在漳州地區(qū)的首家營業(yè)部，也是2014年漳州主城區(qū)內(nèi)唯一一家新增證券營業(yè)部。

2．2．3保險公司。在碧湖生態(tài)園項目尚未動工建設之前，該區(qū)域周邊同樣沒有保險公司分布。近年來隨著生態(tài)園區(qū)建設的逐步完成、周邊人流量的大量增加以及配套設施的日趨完善，多家保險公司均已相繼入駐，且其中不乏大型保險公司。中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司漳州市中心支公司坐落于水仙大街中段，與碧湖生態(tài)園區(qū)隔街相望。該公司于2012年開業(yè)，目前公司內(nèi)部共有員工近百人，人員規(guī)模和業(yè)績水平都較為優(yōu)良。此外，中國平安財產(chǎn)保險有限責任公司漳州中心支公司也于2014年底整體搬遷至萬達寫字樓，這也是最新入駐碧湖生態(tài)園區(qū)的大型保險公司。

2．3園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境保護良好

將生態(tài)文明建設放置于經(jīng)濟和城市發(fā)展的重要地位，不僅是新型城鎮(zhèn)化建設和生態(tài)宜居社區(qū)建設的核心要求，也是碧湖生態(tài)園建設的重心。碧湖生態(tài)園區(qū)的原址屬于湖泊濕地，在進行人工建設的過程中，由于人為進行地貌改變和設施增添，難免會對原址生態(tài)環(huán)境造成一定影響。因而注重生態(tài)保護、防止生態(tài)破壞就不可避免地成為了碧湖生態(tài)園建設過程中的重要任務。由于生態(tài)園區(qū)倚靠漳州母親河———九龍江，因此在建設過程中如何做到利用生態(tài)、環(huán)保和節(jié)能的方法來保護園區(qū)內(nèi)部原始生態(tài)面貌，且將生態(tài)園區(qū)與九龍江湖濱觀景帶、遠江山景以及周邊的行政、商業(yè)、娛樂和生活區(qū)域相聯(lián)系，便成了園區(qū)生態(tài)保護的關鍵。針對該問題，數(shù)年前生態(tài)園區(qū)建設方在經(jīng)過大量實地調(diào)查并結合有關專家意見后，決定通過引流九龍江活水的方式來打通整體園區(qū)的水系脈絡，進而以活水為主體進行園區(qū)建設。具體而言，該方案首先要將九龍江水引入生態(tài)園中的原始濕地島群中進行沉淀、凈化和過濾;其次，結合生態(tài)園中的人工溝渠設計，將過濾后的江水引導匯集至湖體來補充景觀用水;最后，利用這些水資源進行園區(qū)內(nèi)部的生態(tài)保護和整體建設。實踐已經(jīng)證明，這套方案的實施不僅保持了生態(tài)園區(qū)內(nèi)部原始的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良水質(zhì)，更對生態(tài)園區(qū)周邊的防洪排澇和水系活絡有著重要影響。此外，生態(tài)園區(qū)在建設過程中也力求最大程度減少對原始濕地景觀的破壞。例如，除了某些必要的人工水泥道路修建，生態(tài)園區(qū)的大部分道路都采取湖中木棧道或根據(jù)自然地形建立，并配以柔和的光燈，打造原始生態(tài)與現(xiàn)代建筑的完美結合。

2．4園區(qū)周邊教育配套密集建設

教育資源的配套是建設生態(tài)宜居社區(qū)必不可少的條件，這也是碧湖生態(tài)園的重點建設規(guī)劃之一。通過生態(tài)園區(qū)周邊教育資源的建設，不僅有利于直接解決周邊適齡學生的入學教育問題，更是打造有吸引力社區(qū)的關鍵因素。筆者在考察中發(fā)現(xiàn)，自生態(tài)園區(qū)建設以來，市、區(qū)兩級政府和其他有關各方都極為重視周邊教育資源的配套建設，經(jīng)多方努力，當前碧湖生態(tài)園區(qū)已確立配置碧湖幼兒園、碧湖小學和漳州一中龍文分校(碧湖中學)這三所從幼兒到高中的教育資源。

2．4．1漳州一中龍文分校。由于復雜原因，多年來漳州一中一直缺少初中部。為了回應漳州市民對于漳州一中復辦初中部的愿望并增強碧湖園區(qū)的教學資源，漳州市委市政府決定于將漳州一中龍文分校(碧湖中學)設立于碧湖生態(tài)園。該校規(guī)劃占地近百畝，總建筑面積約7萬m2;預計建成后將容納學生2000余人［3］。截至2015年2月，該校整體建設已經(jīng)基本完成，計劃將于2016年秋季開始招生。

2．4．2碧湖小學。碧湖小學同樣位于碧湖生態(tài)園區(qū)內(nèi)部，其與漳州一中龍文分校僅有一路之隔，規(guī)劃用地面積約2萬m2，主要建設有4棟教學樓、1棟體育樓以及籃球場、排球場和機動車停車場等設施，總投資約為2億元。截至2015年2月，該校的招投標工作已經(jīng)完成，現(xiàn)正處于動工建設階段。

2．4．3碧湖幼兒園。碧湖幼兒園與碧湖小學同處一個地塊，幼兒園規(guī)劃總用地面積約為6000m2，總投資約3千萬元，園區(qū)內(nèi)部建有幼兒教室、幼兒活動室等相關配套設施［3］。截至2015年2月，該園的招投標工作也已完成，現(xiàn)正處于動工建設的前期準備階段。教育資源在生態(tài)宜居社區(qū)的建設中始終具有獨特魅力，通過對碧湖生態(tài)園區(qū)內(nèi)部從幼兒園到高中教育資源的系統(tǒng)配置，不僅有利于直接完善區(qū)域內(nèi)的教育體系，也有利于凸顯周邊商業(yè)和住宅的價值，更將直接提升生態(tài)園區(qū)的整體區(qū)域吸引力，增加社區(qū)宜居文明程度。

2．5園區(qū)周邊生態(tài)住宅錯落有致

住宅建設是生態(tài)宜居社區(qū)建設的基本和核心部分，這也是碧湖生態(tài)園區(qū)的主要建設規(guī)劃之一。通過以碧湖生態(tài)園區(qū)作為社區(qū)中心景觀來建設周邊配套的拆遷安置住宅和商品銷售住宅，加之周邊的商業(yè)貿(mào)易、文化娛樂和休閑健身配套日趨完善，現(xiàn)今碧湖地段已成為漳州最具有潛力的地產(chǎn)板塊。

2．5．1拆遷安置住宅。碧湖生態(tài)園區(qū)在征地拆遷的過程中對當?shù)鼐用駥嵭芯徒慨a(chǎn)置換原則。從2011年起，碧湖生態(tài)園區(qū)周圍陸續(xù)開始動工建設大量的拆遷安置房工程。截至2015年2月，生態(tài)園區(qū)內(nèi)超過一半的拆遷安置房工程已封頂竣工。

2．5．2商品銷售住宅。在碧湖生態(tài)園區(qū)的建設理念———“著力打造田園生態(tài)示范區(qū)”的吸引之下，近年來眾多商業(yè)地產(chǎn)商大舉入駐碧湖地段。在2011年萬達地產(chǎn)率先入駐建設商品住宅“中央華城”一、二和三期項目并取得銷售佳績的影響下，融信集團也于2012年入駐碧湖生態(tài)園區(qū)并著手建設漳州首個超高層觀景住宅群“融信瀾園”項目，同樣取得不錯的銷量。在碧湖生態(tài)園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境、商業(yè)配套和教育資源日益完善的背景下，2014年6月生態(tài)園區(qū)內(nèi)的核心觀景地塊以刷新漳州樓市地面成交均價的記錄被廈門建發(fā)集團拍得，并計劃建設“碧湖壹號”高端生態(tài)型住宅區(qū)。當前，碧湖生態(tài)園區(qū)的商品住宅不僅已成為漳州地產(chǎn)風向標，其以生態(tài)為核心來進行商品住宅規(guī)劃建設的理念也獲得了廣大消費者的認可并逐步被其他地產(chǎn)商效仿。

2．6園區(qū)周邊休閑健身設施豐富

休閑健身是當代大多數(shù)人都熱衷的活動之一。休閑健身可以有效緩解快節(jié)奏生活背景下人們的身心壓力。因此，休閑健身設備的配套也已經(jīng)成為宜居社區(qū)建設必不可少的項目，同樣這也是碧湖生態(tài)園區(qū)的主要建設規(guī)劃之一。現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)內(nèi)已配備有散步木棧道、塑膠跑道、健身器械和自行車驛站等多種休閑健身設施，這不僅直接滿足了周邊居民的健身需求，更在周末和節(jié)假日吸引了大量人流。

2．7園區(qū)征地拆遷賠償依法透明

圍繞生態(tài)園區(qū)構建生態(tài)宜居社區(qū)是碧湖生態(tài)園的建設規(guī)劃之一。由于碧湖生態(tài)園區(qū)屬于征地建設，期間不可避免地涉及征地補償這一敏感問題。此外，由于征地區(qū)域?qū)俎r(nóng)村地區(qū)，同樣也面臨一些土地產(chǎn)權界定和糾紛等問題;加之土地是傳統(tǒng)農(nóng)民賴以生存的根本，土地不僅保障了農(nóng)民現(xiàn)階段的生活，更是其未來養(yǎng)老的保障，而一旦失去土地后，農(nóng)民必然面臨較大的經(jīng)濟壓力和心理負擔。因此，探尋一個合理的征地拆遷補償方案就顯得尤為重要。在碧湖生態(tài)園區(qū)征地前期，漳州市和龍文區(qū)兩級黨委和政府密切配合，通過實際入村走訪，召開代表座談，邀請專家論證等形式，在遵守法律法規(guī)的前提下，摸索出了一套以市場價格貨幣補償和相近地區(qū)產(chǎn)權調(diào)換為核心，先行搬遷先行安置和違章建筑一律不予補償為原則，征地工作人員相關親屬主動回避為保障的征地拆遷補償機制。該套補償機制依法透明、客觀公正，有效地保障了原址村民的各項權益，在出臺后得到了廣泛認可。這也是碧湖生態(tài)園區(qū)在拆遷征地過程中沒有出現(xiàn)暴力抗法、“釘子戶”等現(xiàn)象的重要原因。

3漳州碧湖生態(tài)園建設過程中存在的問題

經(jīng)過實踐調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)雖然現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)已經(jīng)取得了較大的建設成就，園區(qū)內(nèi)外各項配套設施也已基本完善，但依舊存在一些問題需要解決。

3．1園區(qū)整體規(guī)劃布局存在缺陷

由于受到碧湖生態(tài)園區(qū)規(guī)劃面積較大、工程作業(yè)復雜、開發(fā)進度不一等因素的影響，現(xiàn)階段園區(qū)的整體規(guī)劃布局存在一定缺陷，尤其是在對未開發(fā)地塊的處理方式上較為不當。具體而言，由于當前園區(qū)尚存有較大部分未開發(fā)地塊，且這些地塊內(nèi)部雜草叢生，分布較為散亂，而園區(qū)管理部門對待這些地塊的方法則是簡單利用低矮圍墻進行外部阻擋。這種手法的弊端在于不僅無法有效覆蓋地塊內(nèi)雜亂無章的場景，更助長了圍墻內(nèi)垃圾傾倒行為。該現(xiàn)象的存在不僅直接對生態(tài)園區(qū)的整體環(huán)境面貌造成較大損害，也有違生態(tài)宜居社區(qū)的建設宗旨。

3．2園區(qū)交通線路規(guī)劃有待完善

由于現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)仍處于二、三期工程建設中，但在地域上與之相聯(lián)的一期工程則已竣工投入使用，不同期工程之間通過園區(qū)內(nèi)部的道路相互聯(lián)系，而園區(qū)內(nèi)部的這些道路大都屬于已竣工但尚未正式開通的道路，道路中不僅機動車和行人交相混行，而且道路十字路口的交通信號指示燈也大都缺失。在周末或節(jié)假日生態(tài)園區(qū)游客和機動車較多的情況下，這種現(xiàn)象明顯會對游客和機動車安全造成威脅。

3．3園區(qū)游客環(huán)保意識有待增強

由于節(jié)假日園區(qū)游客眾多，因而一些不文明、不環(huán)保的現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。例如，由于生態(tài)園區(qū)面積較大且連接不同景點間的道路較遠，因而有部分游客便會抄取近道從花草叢中前行，這直接對園區(qū)植被造成了較大傷害;還有部分游客在草坪上野餐完后，并沒有隨手帶離垃圾，任由其放置于草坪上，給整體景觀造成一定破壞;此外，隨手丟棄垃圾、隨地吐痰等不文明現(xiàn)象依然時常發(fā)生。

3．4園區(qū)夜間安保工作有待加強

盡管碧湖生態(tài)園在白天游人眾多、熱鬧非凡，但在夜幕降臨之后卻極為安靜，人煙稀少。由于園區(qū)整體面積較大且尚未完全竣工，加之出于環(huán)保目的而有意減少強光、遠光燈的放置，這些原因都導致了園區(qū)道路在夜晚較為漆黑，因而存在一定的安全隱患。

3．5園區(qū)周邊居民參與意識薄弱

盡管碧湖生態(tài)園區(qū)被定位為新型生態(tài)宜居社區(qū)，相關部門也鼓勵社區(qū)居民積極參與社區(qū)事務和社區(qū)建設，但出于傳統(tǒng)習慣，園區(qū)內(nèi)的居民依舊容易形成依賴社區(qū)委員會、較少親身參與社區(qū)事務的習慣。此外，由于社區(qū)委員會的建立時間較短，威信仍有待提高，這就難免導致其無法及時、有效地調(diào)動社區(qū)內(nèi)不同資源，進而形成社區(qū)工作運作困難的局面。

4完善碧湖生態(tài)園的對策建議生態(tài)宜居社區(qū)的建設是新型城鎮(zhèn)化建設的重要目標和未來我國社區(qū)的發(fā)展趨勢，其不僅是一場工程技術、管理體制和文化氛圍的變革，更是社會整體文明程度的升華。筆者在實地走訪漳州碧湖生態(tài)園的過程中，不僅切身感受到了生態(tài)宜居社區(qū)的建設成就和獨特魅力，更切實認識到生態(tài)宜居社區(qū)的建設是一個重大工程，其牽涉多方問題，面臨的任務也較為艱巨?，F(xiàn)階段，盡管碧湖生態(tài)園建設已經(jīng)取得較大成就，但也存在一些問題和不足，因此從實際角度出發(fā)，為完善碧湖生態(tài)園的建設提出以下建議。

4．1完善園區(qū)規(guī)劃，提升服務質(zhì)量針對碧湖生態(tài)園內(nèi)部未開發(fā)地塊存在的雜、亂、臟等現(xiàn)象，生態(tài)園管理部門和有關機構應該共同努力，在開展相關清理工作的同時也要對園區(qū)的規(guī)劃進行進一步細化和完善，以提升園區(qū)質(zhì)量。具體而言，園區(qū)管理部門可以通過相關規(guī)章的頒布，禁止工程建設部門在未開發(fā)地塊上傾倒工程垃圾，并執(zhí)行“誰污染，誰負責”的規(guī)定。此外，也可以通過對園區(qū)規(guī)劃的進一步細化來從根本上杜絕因為地塊開發(fā)進度不一而導致的問題。例如，管理部門可以在距離開發(fā)時間尚且較長的地塊上統(tǒng)一種植草坪或其他植物，如此一來，不僅可以消除垃圾死角，更能夠有效提升園區(qū)整體環(huán)境面貌和吸引力。

4．2完善交通信號，防范交通風險針對現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園內(nèi)部道路存在的交通線路規(guī)劃不完善、十字路口紅綠燈缺失等現(xiàn)象，園區(qū)管理部門應當積極聯(lián)系交通部門，雙方共同努力，通過完善交通信號燈等路面設施來保障交通安全，防范相關風險。此外，在交通設備未安裝完成之前，機動車駕駛員進入園區(qū)道路時也應該做到更加集中注意力，避讓行人和減速慢行，并自覺遵守相關交通規(guī)則，以切實行動維護道路交通安全。

4．3增強環(huán)保意識，共建生態(tài)園區(qū)針對現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園部分游客存在的踩踏花草、亂丟垃圾等不文明行為，園區(qū)管理部門除了應當加快制定相關的勸誡、教育和懲罰規(guī)章之外，更應當攜手政府，開展生態(tài)環(huán)保宣傳。具體而言，相關部門可以通過媒體輿論宣傳、真人現(xiàn)場示范等方式向游客乃至全社會大力宣傳環(huán)境保護的重要性，幫助大家樹立生態(tài)環(huán)保意識，讓生態(tài)環(huán)保成為廣大市民的自覺行為規(guī)范，以確保生態(tài)環(huán)保社區(qū)的建立和社會環(huán)境的改善。

4．4加大安保力度，注重園區(qū)安全針對現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園內(nèi)存在的夜晚游客稀少、園區(qū)燈光昏暗等安全隱患問題，園區(qū)管理部門應該在安保資源配置上下功夫。具體而言，可以通過增配安保人員和加裝電子眼監(jiān)控探頭，增強夜間園區(qū)巡邏人數(shù)和頻度并適當在較為僻靜處增加照明燈和報警裝置來強化園區(qū)安保。此外，生態(tài)園區(qū)所轄公安機關也應該加大對園區(qū)周邊的巡邏頻率，并通過提高出警速度和加強園區(qū)偵查以增強威懾力，保障園區(qū)安全。

4．5培育主人精神，增強共建意識針對現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)建設過程中社區(qū)居民對社區(qū)事務參與度較低、社區(qū)認同感和歸屬感不強的現(xiàn)狀，碧湖生態(tài)園管理部門和當?shù)卣畱摂y起手來，共同解決這一問題。具體而言，在物質(zhì)層面上，政府部門可以有針對性和計劃性地劃撥部分財政資金成立社區(qū)居民管理基金，用于鼓勵社區(qū)居民投身社區(qū)事務和社區(qū)建設;在行動層面上，相關部門可以通過牽頭組織成立社區(qū)居民社區(qū)事務管理小組，舉辦社區(qū)文化入戶宣傳和社區(qū)居民聯(lián)誼大會等活動來強化碧湖社區(qū)居民的主人翁意識，增強社區(qū)居民與社區(qū)事務、社區(qū)內(nèi)不同群體之間的黏合度，增強社區(qū)共建意識。

5結語

篇10

一、調(diào)查背景與方案設計

1.調(diào)查背景。寧夏自古以來就是一個多民族共同聚集的地方，經(jīng)過漫長的歷史演變和建國后各民族交往，寧夏逐漸形成了以回、漢族為主體，滿族、蒙古族、壯族、朝鮮族、東鄉(xiāng)族、維吾爾族等46個民族成分組成的自治區(qū)。作為我國唯一的省級回族自治區(qū)，各族群眾團結一致、彼此信任對和諧社會的構建意義重大。對此，一個重要的衡量指標就是滿意度，群眾滿意度高、尤其是回族群眾的滿意度高，意味著對政治共同體的認同感高，社會穩(wěn)定才有切實保障，政治體系合法性的增長才有切實的意識支撐。本文就以回族聚居村的回族群眾為主體，通過他們的感受和滿意度反映目前農(nóng)村工作中的成績和存在的問題，重點分析帶有普遍性的問題及其形成原因，以期為寧夏地區(qū)和諧社會的構建提供參考性資料。

2.調(diào)查方案設計。調(diào)查目的：以寧夏地區(qū)7個縣市的回族聚居村為典型案例，了解回族村民目前的生活現(xiàn)狀和存在的問題，以客觀地反映寧夏和諧社會構建的效果和村民的主觀感受。調(diào)查時間：2007年7-8月。調(diào)查方式：調(diào)查以問卷方式進行，問卷由宏觀環(huán)境因素與微觀生活因素兩個方面的16個指標構成，在回族聚居的7個縣采用整群抽樣的方式，在34個村的1700個家庭實施調(diào)查，回收問卷1378份，回收率為81.1%，回收問卷中有效問卷的比率為88.2%，滿足社會學分析研究的要求。

二、對農(nóng)村民族群眾生活滿意度分析

1.對農(nóng)村民族群眾生活滿意度的總體分析。如果采用“粗略估算法”，將對目前生活狀況表示“非常滿意”和“比較滿意”者歸為滿意群體，將“不太滿意”和“非常不滿意”者歸為低滿意群體。調(diào)查結果顯示：寧夏回族聚居區(qū)的居民家庭中的高滿意度和低滿意度比例分別為64.55%和35.45%；如果采用5級量表的方法求取結果，即5分表示“非常滿意”，依次遞減，1分表示“非常不滿意”，排除回答“說不清”和“拒答”之后求取平均值，則寧夏回族聚居區(qū)農(nóng)村居民對自己生活的整體滿意度是3.2分?？傮w來看，寧夏地區(qū)的回族村民對目前的生活現(xiàn)狀是比較滿意的。

2.微觀環(huán)境因素的滿意度分析。通過相關分析得出的各分項指標與總體生活滿意度之間的相關系數(shù)，代表人們在各項指標方面的滿意度對其總體滿意度的影響程度。分析結果表明：“個人經(jīng)濟狀況滿意度”對居民總體滿意度產(chǎn)生的影響力最大，“個人社會保障滿意度”和“養(yǎng)老憂慮”的影響力居第二和第三。說明在微觀生活層面，個人經(jīng)濟狀況滿意度、個人社會保障滿意度和養(yǎng)老憂慮是影響農(nóng)村家庭總體生活滿意度的主要因素。目前，寧夏回族聚居區(qū)農(nóng)村居民對“個人社會保障”和“養(yǎng)老憂慮”方面的滿意度比較低；作為影響農(nóng)村居民生活滿意度水平的最重要的因素，農(nóng)民們對于“家庭經(jīng)濟狀況”的評價是最低的。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：僅有31.19%的農(nóng)村居民認為自己的家庭經(jīng)濟狀況是“比較好”或者“非常好”，有68.81的農(nóng)村居民認為目前家庭的經(jīng)濟狀況不好。

3.宏觀環(huán)境因素的滿意度分析。調(diào)查結果表明，寧夏回族聚居區(qū)的居民對于國家經(jīng)濟發(fā)展狀況、國際社會地位等多數(shù)宏觀環(huán)境因素的評價較高，在“國家國際地位感”、“國家整體經(jīng)濟發(fā)展水平”、“社會治安安全感”、“深化改革的獲益預期”等方面的滿意度居于滿意度前4位，顯示出目前農(nóng)村居民對于我國在政治、經(jīng)濟領域取得的長足進步表示出高度認可，且對未來的進一步發(fā)展信心百倍。

然而，對國家經(jīng)濟發(fā)展的認同感并沒能提升居民對國家管理內(nèi)部事務的信心度。在政府管理信心度分為“管理經(jīng)濟事務信心度”、“管理國際事務信心度”和“管理社會事務信心度”三個層面的基礎上，居民對政府管理社會事務的信心一直明顯不及對政府管理經(jīng)濟和國際事務的信心。特別是對于使干部隊伍更加廉潔以及改善社會風氣的信心明顯偏低。在國家國際地位和國際影響力不斷提升、整體經(jīng)濟實力不斷增長的同時，醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、社會治安等多年來、政府關心的老問題，依然不同程度地存在著，這些因素不可避免會影響到城鄉(xiāng)居民對于政府管理社會事務的信心程度。

4.農(nóng)村民族群眾最擔心的生活和社會問題分析。農(nóng)村居民關注和擔心的社會問題更多地集中在與其生存質(zhì)量直接相關的問題：半數(shù)以上的農(nóng)村受訪居民最關心的社會問題是“亂收費問題”和“孩子教育問題”。同時，對于在一定程度上依舊“靠天吃飯”的寧夏回族聚居區(qū)的農(nóng)民們來說，自然災害成為其最為擔心的問題，調(diào)查結果見下表。

三、促進和諧農(nóng)村建構的思考和建議

通過上述分析我們知道，雖然有64.55%的農(nóng)村回族居民對現(xiàn)在的整體生活狀況感到滿意，但就居民滿意度的要素而言，來自收入、體制保障、社會事業(yè)發(fā)展等方面的因素十分薄弱。因此，持續(xù)維持農(nóng)村居民的生活高滿意度需要從根本上改變農(nóng)村居民的收入結構及改善農(nóng)村公共管理狀況。

（一）改變農(nóng)村居民的收入結構，有效地增加農(nóng)民收入

1.增加農(nóng)民收入的根本對策是轉移農(nóng)村剩余勞動力。引導農(nóng)民有序進城務工，公平對待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進農(nóng)村勞動力順利轉移，把大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力從土地上解放出來。具體的措施包括：（1）地方政府應當成立勞務開發(fā)機構，把勞動、農(nóng)業(yè)、教育等職能部門的力量整和在一起，為促進勞務輸出和有序流動提供保障。（2）建立勞務輸出基地，搭建轉移就業(yè)平臺。（3）加強信息網(wǎng)絡建設，提供準確的就業(yè)信息。減少農(nóng)民數(shù)量。

2.提高農(nóng)民創(chuàng)收的本領，強化農(nóng)民的勞動技能、創(chuàng)業(yè)能力的培訓。具體的措施包括：（1）地方政府應當加大對農(nóng)村教育的投資力度，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村教育投資機構。（2）調(diào)整農(nóng)村教育目標，大力推行教育教學改革，推進能力和技術教育。（3）優(yōu)化教育結構，改革教學內(nèi)容，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，提高農(nóng)村剩余勞動力的整體素質(zhì)，提高勞動力就業(yè)率。（4）做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女的義務教育工作。

3.改善農(nóng)民增收的基礎環(huán)境。加強水、電、路、通訊設施建設；加強農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生設施和生態(tài)建設等。對于生態(tài)環(huán)境惡劣、農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件差、農(nóng)民收入水平較低的寧夏回族居民的主要聚居區(qū)――南部山區(qū)來說，應該把建設的重點放在解決飲水安全問題、山區(qū)危窯危房改造、改善基本生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加強生態(tài)建設和保護等方面，確保農(nóng)民群眾得到實惠。

4.加快農(nóng)村社會保障體制建設。隨著農(nóng)村土地使用權的大規(guī)模流轉，加快構建農(nóng)村社會保障體系已成為當前的迫切需要。首先，要以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為突破口，推動農(nóng)村衛(wèi)生改革。同時，地方政府要根據(jù)當?shù)氐牟煌闆r健全社會保障體制，在農(nóng)村建立農(nóng)村最低生活保障制度。地方各級政府要加大財政扶貧投入，在各個重點村落開展新一輪的定點扶貧、供養(yǎng)五保戶、開設農(nóng)村敬老院等等一系列的活動。不斷改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進農(nóng)村精神文明建設。

（二）改善農(nóng)村公共管理狀況

1.通過縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)民四種渠道解決資金來源問題，加強基層政府對農(nóng)村小型基礎建設的組織工作和規(guī)劃力度，要著力加強農(nóng)民最急需的生活基礎設施建設。加快農(nóng)村飲水安全工程建設，要加快農(nóng)村能源建設步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發(fā)電等清潔能源技術。

2.加強基本農(nóng)田耕地建設，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。地方政府實行嚴格的耕地保護制度，不斷提高耕地質(zhì)量。要充分發(fā)揮寧夏回族聚居區(qū)的品牌優(yōu)勢，利用現(xiàn)有的主導產(chǎn)業(yè)和民俗風情的自然資源，挖掘潛力，加快回族聚居區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推動社會各項事業(yè)的全面進步，實現(xiàn)在全市率先步入小康的目標。

（三）促進民族關系的和諧發(fā)展