導語：如何才能寫好一篇減少碳排放的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】碳保險 低碳經(jīng)濟 碳交易

伴隨著經(jīng)濟的高速增長，環(huán)境問題已日益凸顯。自2005年《京都議定書》生效以來，碳交易市場已逐漸成為金融市場的重要組成部分。各國都在大力的發(fā)展低碳經(jīng)濟，我國更是借著這股潮流積極實施低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低污染方面轉(zhuǎn)型。在這一經(jīng)濟改革的浪潮中，保險業(yè)作為金融行業(yè)的一部分，對低碳經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一、發(fā)展碳保險的重要性

（一）發(fā)展碳保險是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求

可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟和社會的長遠規(guī)劃，是科學發(fā)展觀的基本要求。如今，人們已經(jīng)越來越意識到保護環(huán)境和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性。但是，我國目前仍存在著許多粗獷型的生產(chǎn)企業(yè)，能源消耗率遠高于世界平均水平。保險業(yè)作為一種特殊的金融機構(gòu)，具有很強的社會管理職能，能夠正確引導經(jīng)濟向著低碳、環(huán)保的方向發(fā)展。一方面，通過對投保碳保險的企業(yè)進行設(shè)備的更新升級，降低二氧化碳的排放量。另一方面，開展森林保險等，引導植樹造林，增加森林蓄積量，保護綠色植被，增加二氧化碳吸收量。

（二）發(fā)展碳保險是低碳技術(shù)發(fā)展的重要保證

首先，低碳技術(shù)的發(fā)展往往需要大量的啟動資金，而保險業(yè)由于其保費的收入與支出之間存在著時間差，尤其是壽險行業(yè)，這個時間差有的長達幾十年，這就使保險公司聚集了大量長期穩(wěn)定的資金。保險業(yè)完全有能力為低碳技術(shù)的研發(fā)項目提供充足的資金。其次，新技術(shù)的研發(fā)都存在很大的風險，尤其是低碳技術(shù)，其前期投入大、科技含量高、研發(fā)周期長，研發(fā)成果還面臨著很多的不確定性。在科技日新月異的今天，單靠國家研發(fā)低碳技術(shù)顯然跟不上時代的進步。而依靠企業(yè)獨立研發(fā)又面臨著巨大的風險。因此，保險公司的介入可以有效的減少研發(fā)失敗給企業(yè)主體經(jīng)營帶來的負面影響，保證企業(yè)的正常運營。第三，碳保險的發(fā)展不僅可以激發(fā)低碳技術(shù)的進步，還可以推動高能耗、高污染、高排碳的企業(yè)向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型?！叭摺逼髽I(yè)如果想降低自身的碳排放量往往需要一段時間，而在此期間，無論企業(yè)是選擇改進生產(chǎn)設(shè)備還是向其他企業(yè)購買碳排放指標都需要投入大量的資金，且由于改進生產(chǎn)設(shè)備的成果具有不確定性，因此每年所需要投入的資金都是不確定的，這對企業(yè)的財務穩(wěn)定性很不利。如果企業(yè)可以通過保險轉(zhuǎn)移自己這部分的風險，就可以穩(wěn)定自己的現(xiàn)金流，從而平穩(wěn)的實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型。

（三）發(fā)展碳保險是保險業(yè)謀求自身發(fā)展的有效途徑

保險業(yè)經(jīng)過十幾年的蓬勃發(fā)展，原有的險種已經(jīng)發(fā)展到了一個瓶頸，急需找到新的增長點。碳保險的發(fā)展是順應時代而生的，相比于傳統(tǒng)的保險，碳保險更強調(diào)對社會、經(jīng)濟和環(huán)境的責任，更能體現(xiàn)保險業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定社會的作用。盡管我國的碳保險尚處于理論研究階段，但是，隨著《京都議定書》的生效，碳保險的呼聲越來越高。隨著碳交易市場的發(fā)展和完善，碳保險勢必會在其中發(fā)揮其巨大的作用，對于碳保險的需求也會也來越大，碳保險將成為保險公司新的增長點。

二、如何發(fā)展我國的碳保險市場

（一）加大宣傳力度、樹立碳保險理念

目前，我國的碳金融交易市場尚處于起步階段，而碳保險市場也還未被人們所熟識。大部分企業(yè)甚至是保險行業(yè)的從業(yè)人員對這一新興的險種還不十分了解。鑒于此，保險行業(yè)應從自己的從業(yè)人員開始，通過學習了解碳經(jīng)濟、碳金融和碳保險的相關(guān)理論知識。并在此階段注重培養(yǎng)相關(guān)人才和開發(fā)相應的軟、硬件系統(tǒng)。然后通過和政府合作加強對企業(yè)和普通群眾宣傳有關(guān)碳保險的知識，為將來開展碳保險打下良好的社會基礎(chǔ)。

（二）不斷開發(fā)新產(chǎn)品

碳保險險種開發(fā)主要可以從兩個方面入手，一方面是對改進現(xiàn)有涉及碳排放的險種，另一方面是針對碳排放和碳交易中新的保險標的開發(fā)新的險種。

1. 改進現(xiàn)有險種

保險公司可以通過修改現(xiàn)有險種達到促進技術(shù)進步，達到降低碳排放的目的。例如：機動車輛保險是財產(chǎn)險中重要的組成部分，機動車排放的尾氣是二氧化碳重要的來源。保險公司可以根據(jù)汽車尾氣的二氧化碳排放量的不同收取不同的保費，對尾氣排放高于平均水平的車輛征收高費率，從而促進汽車行業(yè)改進生產(chǎn)技術(shù)，加速淘汰落后產(chǎn)品，降低二氧化碳排放量。又比如，隨著人們保險意識的增強和近年來災害事故的頻發(fā)，企業(yè)財產(chǎn)險越來越受到人們的青睞。通過對高污染企業(yè)加收保費，勢必會使企業(yè)意識到環(huán)境保護的重要性，進而增加對環(huán)保設(shè)備的投資。這里就對保險行業(yè)提出了更高的要求，碳保險的從業(yè)人員不僅要有普通從業(yè)人員的基本要求，還要有碳排放、碳交易等相關(guān)碳保險的專業(yè)知識，只有這樣才能幫助企業(yè)改善現(xiàn)有技術(shù)，降低碳排放。

2. 森林碳保險

森林碳保險是指以天然林、用材林、防護林、經(jīng)濟林以及其他可以吸收二氧化碳的林木為保險標的，對林木的整個成長過程中可能遭受的自然災害和意外事故導致吸碳量的減少所造成的損失提供經(jīng)濟賠償?shù)囊环N保險。森林碳保險不同于其他的碳保險，它是通過增加二氧化碳的吸收量來達到環(huán)境保護的目的。森林碳保險近似于巨災風險，對于影響森林正常碳吸收量的風險，諸如暴風、暴雨、泥石流、火災、冰雹等都屬于承保的風險。森林碳保險帶有很強的政策性保險的特征，其保費來源可以有兩部分組成，一部分是政府的補助，另一部分是對“三高”企業(yè)的懲罰金。

3. 碳交易信用保險

隨著我國節(jié)能減排計劃的實施和對污染企業(yè)打擊力度的加劇，越來越多的企業(yè)已經(jīng)意識到減少碳排放的重要性。由于技術(shù)等一系列問題，不能達到碳排放標準的企業(yè)開始通過購買其他企業(yè)超額的減排量等手段降低自身的碳排放，碳交易市場應運而生。目前全球已經(jīng)形成了幾個主要的碳交易市場，如芝加哥氣候交易所和歐盟氣候交易所。碳交易信用保險是以碳排放權(quán)交易過程中合同約定的排放權(quán)數(shù)量為保險標的，對買方或賣方因故不能完成交易時權(quán)利人受到的損失提供經(jīng)濟賠償?shù)囊环N保險。該保險是一種擔保性質(zhì)的保險，為碳交易的雙方搭建一個良好的信譽平臺，有利于碳交易市場的積極發(fā)展。

4. 環(huán)境污染責任險

我國從2007年開始承辦環(huán)境污染責任保險，主要的承保行業(yè)是冶金、化工、石化等一批環(huán)境危害大、容易發(fā)生污染事故的企業(yè)。但是，隨著我國的經(jīng)濟逐漸向低碳經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，許多諸如核電廠、大型城市污水處理廠、新型生物企業(yè)等行業(yè)的污染問題也日益顯現(xiàn)，這些新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展的同時，也給周圍的環(huán)境埋下了隱患。保險業(yè)應緊跟時展的腳步，盡快完善環(huán)境污染責任險條款，建立費率與二氧化碳等污染物排放量相掛鉤，多層級的浮動費率體系，鼓勵參保企業(yè)主動降低污染排放量。

5. 準許保險資金進入低碳技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域

保險資金的運用渠道一直以來都受到嚴格的限制。雖然近幾年增加了不動產(chǎn)和股權(quán)投資等渠道，但是資金運用的收益水平一直較低。而且保險資金收入與支出間的不匹配問題一直沒有得到很好的解決。適當?shù)拈_放保險資金進入低碳技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，支持風電、太陽能、生物能等能源發(fā)展，不僅可以為環(huán)保技術(shù)更新提供資金的保障，更可以解決保險資金運用中遇到問題。低碳技術(shù)研發(fā)雖然風險大、周期長，但是一旦研制成功獲得的收益也是巨大的，這就解決了保險資金收益低的問題，為投資找到了新渠道。而且，時間長、收益高的投資項目很符合壽險企業(yè)對資金流的要求，這也是解決保險資金收支不匹配的一條途徑。

6.建立完善的碳保險法律制度

碳保險的發(fā)展是保險業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，新的保險標的和風險種類、保險資金介入到新的投資領(lǐng)域，這些都給監(jiān)管部門提出更高的要求。企業(yè)是否能嚴格控制碳排放量，未達標的企業(yè)是否及時的購買其他企業(yè)的碳排放量，這也需要一個有嚴格執(zhí)法力度的環(huán)境。因此，想要發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，必須努力營造一個有完善法律制度的環(huán)境，只有這樣才能促進碳保險和碳經(jīng)濟的良性發(fā)展。

低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開碳保險的支撐，保險業(yè)應與時俱進，及時發(fā)現(xiàn)其中所蘊含的市場，并根據(jù)各領(lǐng)域具體的需求開發(fā)出不同的產(chǎn)品，滿足各行各業(yè)的需求。碳保險有著廣闊的前景和巨大的市場潛力。伴隨著相關(guān)法律和市場環(huán)境的成熟，一定能成為未來保險業(yè)新的發(fā)展方向。同時也能推動我國低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻

[1] 趙然、楊君偉、蘇銘徹.碳交易市場風險分析及碳保險創(chuàng)新[J].

[2] 李洪銳.《低碳保險發(fā)展芻議》.德州市保險行業(yè)協(xié)會

[3] 陳蔚.農(nóng)村低碳保險發(fā)展的創(chuàng)新模式探討———基于江蘇農(nóng)村低碳保險的調(diào)查[J].江西金融職工大學學報.2010（06）：63-67.

[4] 趙文龍.保險業(yè)服務低碳經(jīng)濟的幾點思考[N].中國保險報.2010-05-10.

[5] 彭遠漢.抓住機遇積極開展低碳保險業(yè)務[N].中國保險報.2010-08-20.

篇2

    1林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效途徑

    林業(yè)是減排二氧化碳的重要手段。部分研究認為,林業(yè)減排是減排二氧化碳的重要手段。首先,通過抑制毀林、森林退化可以減少碳排放;其次,通過林產(chǎn)品替代其他原材料以及化石能源,可以減少生產(chǎn)其他原材料過程中產(chǎn)生的二氧化碳,可以減少燃燒化石能源過程中釋放的二氧化碳[2]。1.1毀林、森林退化與碳排放近年來,大部分的毀林活動都是由人類直接引發(fā)的,大片的林地轉(zhuǎn)變成非林地,主要活動包括大面積商業(yè)采伐以及擴建居住區(qū)、農(nóng)用地開墾、發(fā)展牧業(yè)、砍伐森林開采礦藏、修建水壩、道路、水庫等[3]。在毀林過程中,部分木材被加工成了木制品,由于部分木制品是長期使用的,因此,可以長期保持碳貯存,但是,原本的森林中貯存了大量的森林生物量,由于毀林,這些森林生物量中的碳迅速的排放到大氣中,另外,森林土壤中含有大量的土壤有機碳,毀林引起的土地利用變化也引起了這部分碳的大量釋放。因此,毀林是二氧化碳排放的重要源頭。毀林已經(jīng)成為能源部門之后的第二大來源,根據(jù)IPCC的估計,從19世紀中期到20世紀初,全世界由于毀林引起的碳排放一直在增加,19世紀中期,碳排放是年均3億t,在20世紀50年代初是年均10億t,本世紀初,則是年均23億t,大概占全球溫室氣體源排放總量的17%。因此,IPCC認為,減少毀林是短期內(nèi)減排二氧化碳的重要手段。

    1.2林木產(chǎn)品、林木生物質(zhì)能源與碳減排①大部分研究認為,應將林產(chǎn)品碳儲量納入國家溫室氣體清單報告,主要理由是林產(chǎn)品是一個碳庫,伐后林產(chǎn)品是其中一個重要構(gòu)成部分[4]。通過以下手段,可以減緩林產(chǎn)品中貯存的碳向大氣中排放:大量使用林產(chǎn)品,提高木材利用率,擴大林產(chǎn)品碳儲量,延長木質(zhì)林產(chǎn)品使用壽命等。另外,也可以采用其他有效的手段來減緩碳的排放,降低林產(chǎn)品的碳排放速率,如合理填埋處置廢棄木產(chǎn)品等方式,這樣,甚至可以讓部分廢棄木產(chǎn)品實現(xiàn)長期固碳。在森林生態(tài)系統(tǒng)和大氣之間的碳平衡方面,林產(chǎn)品的異地儲碳發(fā)揮了很大的作用。②賈治邦認為,大量使用工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生了大量的碳排放,如果用林業(yè)產(chǎn)品代替工業(yè)產(chǎn)品,如減少能源密集型材料的使用,大量使用的耐用木質(zhì)林產(chǎn)品就可以減少碳排放。秦建華等也從碳循環(huán)的角度分析了林產(chǎn)品固碳的重要性,林產(chǎn)品減少了因生產(chǎn)鋼材等原材料所產(chǎn)生的二氧化碳排放,又延長了本身所固定的二氧化碳[5]。③以林產(chǎn)品替代化石能源,也可以減少因化石能源的燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放。例如,木材可以作為燃料,木材加工和森林采伐過程中也會有很多的木質(zhì)剩余物,這些都可以收集起來用以替代化石燃料,從而減少碳的排放;另外,林木生物質(zhì)能源也可以替代化石燃料,減少碳的排放。根據(jù)IPCC的預計,2000—2050年,全球用生物質(zhì)能源代替的化石能源可達20~73GtC[6]。相震認為,雖然通過分解作用,部分林產(chǎn)品中所含的碳最終重新排放到大氣中,但因為林業(yè)資源可以再生,在再生過程中,可以吸收二氧化碳,而生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品時,由于需要燃燒化石燃料,由此排放大量的二氧化碳,所以,使用林產(chǎn)品最終降低了工業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中,石化燃料燃燒產(chǎn)生的凈碳排放[7]。林產(chǎn)品通過以下兩個方面降低碳排放量:一是異地碳儲燃料,二是碳替代。這兩方面可以保持、增加林產(chǎn)品碳貯存并可以長期固定二氧化碳,因此,起到了間接減排二氧化碳的作用。從以上分析可知,林業(yè)是碳源,因此在直接減排上將起到重大作用;林業(yè)可以起到碳貯存與碳替代的作用,可以間接減排二氧化碳。因此,林業(yè)是減排二氧化碳的重要手段。有些研究認為林業(yè)在直接減排二氧化碳方面的作用不大。這是基于較長的時間跨度來考察的,認為林業(yè)并不是二氧化碳減排的最重要手段,工業(yè)減排是發(fā)展低碳經(jīng)濟的長久之計;但是從短時間尺度來考察,又由于CDM項目的實施,林業(yè)是目前中國碳減排的一個重要的不可或缺的手段。

    2森林碳匯在發(fā)展低碳經(jīng)濟中發(fā)揮的作用巨大絕大部分的研究認為,林業(yè)是增加碳匯的主要手段。

    謝高地認為,中國的國民經(jīng)濟體系和人類生活水平都是以大量化石能源消耗和大量二氧化碳排放為基礎(chǔ)。雖然不同地區(qū)、不同行業(yè)單位GDP碳排放量有所差別,但都必須依賴碳排放以求發(fā)展。這種依賴是長期發(fā)展形成的,是不可避免的,我國現(xiàn)有的技術(shù)體系還沒有突破性的進展,在這之前要突破這種高度依賴性非常困難,實行減排政策勢必會影響現(xiàn)有經(jīng)濟體系的正常運行,降低人們的生活水平,也會產(chǎn)生相應的經(jīng)濟發(fā)展成本[8]。謝本山也認為,中國還處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)發(fā)展的階段,需要大量的資金和先進的技術(shù)才能使這種以化石能源為主要能源的局面有所改變,而且需要很長的周期,目前的條件下,想要實現(xiàn)總體低碳仍然存在較大的困難。與工業(yè)減排相比,通過林業(yè)固碳,成本低、投資少、綜合收益大,在經(jīng)濟上更具有可行性,在現(xiàn)實上也更具備選擇性[9]。從碳循環(huán)的角度上講,陶波,葛全勝,李克讓,邵雪梅等認為,地球上主要有大氣碳庫、海洋碳庫、陸地生態(tài)系統(tǒng)碳庫和巖石圈碳庫四大碳庫,其中,在研究碳循環(huán)時,可以將巖石圈碳庫當做靜止不動的,主要原因是,盡管巖石圈碳庫是最大的碳庫,但碳在其中周轉(zhuǎn)一次需要百萬年以上,周轉(zhuǎn)時間極長。海洋碳庫的周轉(zhuǎn)周期也比較長,平均為千年尺度,是除巖石碳庫以外最大的碳庫,因此二者對于大氣碳庫的影響都比較小。陸地生態(tài)系統(tǒng)碳庫主要由植被和土壤兩個分碳庫組成,內(nèi)部組成很復雜,是受人類活動影響最大的碳庫[10]。從全球不同植被類型的碳蓄積情況來看,森林地區(qū)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳蓄積的主要發(fā)生地。森林生態(tài)系統(tǒng)在碳循環(huán)過程中起著十分重要的作用,森林生態(tài)系統(tǒng)蓄積了陸地大概80%的碳,森林土地也貯藏了大概40%的碳,由此可見,林業(yè)是增加碳匯的主要手段。聶道平等在《全球碳循環(huán)與森林關(guān)系的研究》中指明,在自然狀態(tài)下,森林通過光合作用吸收二氧化碳,固定于林木生物量中,同時以根生物量和枯落物碎屑形式補充土壤的碳量[11]。在同化二氧化碳的同時,通過林木呼吸和枯落物分解,又將二氧化碳排放到大氣中,同時,由于木質(zhì)部分也會在一定的時間后腐爛或被燒掉,因此,其中固定的碳最終也會以二氧化碳的形式回到大氣中。所以,從很長的時間尺度(約100年)來看,森林對大氣二氧化碳濃度變化的作用,其影響是很小的。但是由于單位森林面積中的碳儲量很大,林下土壤中的碳儲量更大,所以從短時間尺度來看,主要是由人類干擾產(chǎn)生的森林變化就有可能引起大氣二氧化碳濃度大的波動。根據(jù)國家發(fā)改委2007年的估算,從1980—2005年,中國造林活動累計凈吸收二氧化碳30.6億t,森林管理累計凈吸收二氧化碳16.2億t。李育材研究表明,2004年中國森林凈吸收二氧化碳約5億t,相當于當年工業(yè)排放的二氧化碳量的8%。還有方精云等專家認為,在1981—2000年間,中國的陸地植被主要以森林為主體,森林碳匯大約抵消了中國同期工業(yè)二氧化碳排放量的14.6%~16.1%。由此可見,林業(yè)在吸收二氧化碳方面具有舉足輕重的作用。

篇3

關(guān)鍵詞：低碳理念，低碳城市，城市設(shè)計

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、低碳城市發(fā)展規(guī)劃問題

關(guān)于低碳理念，目前仍未有一個清晰的定義。筆者認為，所謂低碳理念，就是人們對降低以二氧化碳為主的溫室氣體排放的看法、態(tài)度和構(gòu)想。即低碳理念包括兩層含義，一是對降低碳排放的看法和態(tài)度，二是對如何降低碳排放的構(gòu)想。目前低碳的重要性已逐漸被認識，但對低碳發(fā)展的長期性、艱巨性、復雜性仍認識不足。作為城市設(shè)計主體，應充分認識到低碳城市設(shè)計是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，低碳城市的設(shè)計不能脫離城市自身發(fā)展實際，應結(jié)合城市自身資源優(yōu)勢，理性選擇符合城市發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)，形成自身特色的低碳城市發(fā)展模式。只有樹立正確的低碳理念，充分認識“減碳”的重要性，低碳發(fā)展的長期性、艱巨性和復雜性，依托自身資源稟賦探索適合自身發(fā)展的低碳城市設(shè)計路徑，才是我國低碳城市發(fā)展的有效路徑。

目前對低碳城市也沒有確切的定義、界定方法和相關(guān)的標準，筆者認為，低碳城市設(shè)計是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及城市經(jīng)濟、社會、文化及市民生活等各方面。其中，以低碳理念為指導，以低碳經(jīng)濟和低碳生活為核心，包括低碳社會、低碳生產(chǎn)、低碳消費、低碳社區(qū)、低碳家庭、低碳旅游、低碳文藝等各個方面。低碳城市建設(shè)不可能依靠一兩個項目或幾個新能源產(chǎn)業(yè)就可實現(xiàn)，也不可能僅僅依靠政府一己之力，而應是城市全方位的低碳化過程，貫穿城市建設(shè)者和城市居民生產(chǎn)、生活各方面。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。故低碳城市應定義為以正確的低碳理念為指導，以低碳經(jīng)濟和低碳生活為核心，通過低碳城市規(guī)劃、低碳技術(shù)和低碳制度改變現(xiàn)有城市生產(chǎn)和生活方式，從而逐步降低溫室氣體排放、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的城市。

二、基于低碳理念下的低碳城市設(shè)計思路

1 制訂科學合理的低碳城市設(shè)計規(guī)劃是低碳城市設(shè)計的前提

據(jù)研究，人類活動造成的溫室氣體中，二氧化碳排放占據(jù)77%。二氧化碳排放中，主要在四大領(lǐng)域的貢獻，分別是交通、建筑、工業(yè)及森林減少，城市生產(chǎn)、交通及建筑碳排放量約占城市總的碳排放量的81.8%。其中交通占17.5%，建筑使用中的電力及供暖占19.8%，工業(yè)占44.5%。因此低碳城市建設(shè)首先應把碳排放量占比最大的建筑、交通、工業(yè)的低碳規(guī)劃納入城市的整體運行規(guī)劃，能真正實現(xiàn)有效減碳的目標。而我國省、市一級的碳排放清單長期處于空白狀態(tài)，包括“五省八市”的低碳試點城市至今仍未提交任何具體規(guī)劃，這直接導致我國低碳城市盲目建設(shè)。

另外，我國現(xiàn)有的城市規(guī)劃與低碳理念存在錯位。低碳城市最終體現(xiàn)為城市生活低碳化、城市空間緊湊化及物質(zhì)生產(chǎn)循環(huán)化形成的三維空間格局。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和城市規(guī)模的擴大，我國城市熱衷于新城區(qū)建設(shè)，且新區(qū)規(guī)劃寬敞、豪華，與城市空間緊湊化、城市生產(chǎn)低碳化相矛盾。低碳城市設(shè)計應規(guī)劃先行，根據(jù)原有城市特點、資源特色，依托老城區(qū)，保持城市原貌的同時，科學規(guī)劃提高城市空間使用率，完善低碳交通運輸系統(tǒng)、工業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃與布局，建筑設(shè)計科學合理，低碳節(jié)能，不僅能減少無謂能源消耗，還能避免城市趨同化現(xiàn)象。

2 推行“碳稅”和碳交易制度，使碳排放外部性內(nèi)在化

碳排放屬外部性問題，可以采取相關(guān)措施使外部性內(nèi)在化。一方面如征收碳稅，引導私人決策者考慮碳排放負外部性引起的社會成本增加；另一方面可以采取可交易的污染許可證即碳排放許可權(quán)交易。碳稅制度應首先在我國低碳試點城市推行，但征收碳稅的目的并不是為了增加政府收入，而是政府通過對有負外部性的碳排放企業(yè)或個人征收碳稅，從而給予低碳排放的企業(yè)或個人進行補貼，增外環(huán)保投入從而使外部性內(nèi)在化，還可利用碳稅收入增加低碳技術(shù)的研發(fā)投入。即碳稅征收的用途應是獎勵低碳行為和低碳研發(fā)，增加企業(yè)碳排放成本，抑制企業(yè)碳排放量，鼓勵企業(yè)積極減碳。通過征收碳稅，制定相關(guān)法律法規(guī)，以增大單位和個人的碳排放的成本；實行碳補償、碳交易制度，激勵有效的減碳行為，約束高碳行為，鼓勵低碳行為，獎罰結(jié)合，通過合理的碳排放的約束和激勵機制可以實現(xiàn)碳排放外部性內(nèi)在化問題。

3 量化碳排放目標，建立碳排放監(jiān)測體系，推行碳足跡信息公開制，通過“示范效應”促進低碳理念的推行和低碳城市建設(shè)

2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候談判會議上溫總理提出到2020年中國的減排目標是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并將其作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。我國已提出清晰的量化目標，但目前國內(nèi)低碳城市的碳排放量化目標并不明確。低碳城市構(gòu)建亟待一個合理的量化評價體系，否則“這樣大規(guī)模，沒有目標的“低碳城市”口號，更像是一場“低碳秀”。

量化碳排放目標只是方向，建立碳排放監(jiān)測體系和推行碳足跡信息公開制才是具體的減碳手段。具體行動計劃包括推進建筑節(jié)能，在高耗能、高排放重點企業(yè)實施節(jié)能減排統(tǒng)計核算信息陽光計劃等。定期、公開公布城市碳足跡數(shù)據(jù)，有利于對低碳城市減碳行為的監(jiān)測。碳足跡是指一個人的能源意識和行為對自然界產(chǎn)生的影響，即個人或單位的碳耗用量。碳足跡信息公開制以公布政府部門、高能耗企事業(yè)單位及“明星”個人等主要對象的碳足跡排放數(shù)據(jù)，通過城市決策者的示范效應推行低碳理念，形成低碳生活風氣，能有效地改善高消費傾向意識較濃的城市消費趨于理性，減少對高排量、高級消費品等的需求，踐行低碳生活和低碳消費，最終實現(xiàn)低碳城市建設(shè)目標。

4 完善低碳城市設(shè)計理論和指標體系

目前我國的低碳城市規(guī)劃尚處于戰(zhàn)略層面，其理論較少，沒有形成一個完整的理論體系。大多數(shù)對于低碳城市規(guī)劃的研究還主要圍繞如何具體的組織城市空間結(jié)構(gòu)對建立低碳城市的研究階段，屬于理想的指導階段。如何將低碳城市規(guī)劃與城市定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合和協(xié)調(diào)，如何協(xié)調(diào)各個城市要素的利益關(guān)系還需進一步詳細研究討論。

5加強低碳城市的管理實施機制

低碳城市需要加強建設(shè)實施、運營以及后續(xù)維護等方面的力度。協(xié)調(diào)管理者、建設(shè)者、運營者和受益者之間的利益關(guān)系，保證低碳城市建設(shè)在一個有序的、可靠的、具有法律效力的環(huán)境中順利進行。

6重視低碳城市規(guī)劃成果的評估

城市規(guī)劃成果具有滯后性，低碳城市規(guī)劃成果更是如此。低碳城市規(guī)劃中的各項措施是否有助于溫室氣體排放的減少，這是在短期內(nèi)無法測度的。因此，需要建立長期的低碳城市規(guī)劃的評價與監(jiān)督機制，對低碳城市規(guī)劃的績效進行綜合的評估。

三、結(jié)語

如今在全球氣候變化給人居環(huán)境帶來嚴峻考驗的宏觀背景下,在降低人為溫室氣體排放和城市化持續(xù)推進的雙重壓力下,在現(xiàn)有城市規(guī)劃體系向氣候應變思路轉(zhuǎn)換的發(fā)展趨勢下,對城市設(shè)計的有關(guān)方法理論進行創(chuàng)新的需求愈加緊迫而重要，因此對以低碳為導向的城市設(shè)計研究就變得十分重要。在加強低碳城市規(guī)劃、管理等理論方面的研究、加強低碳城市建設(shè)實踐經(jīng)驗的分析和研究和如何落實低碳城市建設(shè)，不僅是對于我國，對于全世界來說都是任重而道遠。我國正處于城市化的快速發(fā)展過程中，面臨著許多問題，因此必須大力建設(shè)低碳城市，進行建筑區(qū)域能源規(guī)劃，促進國家的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 袁曉玲，仲云云．《中國低碳城市體系構(gòu)建》[J].低碳生態(tài)城市研究，2010（5）

篇4

中國的發(fā)展是以環(huán)境為代價的，但中國當下正在采取行動“綠化”經(jīng)濟，ACCA全球論壇成員Anne Copeland 這樣表示。

經(jīng)過長達30年的工業(yè)化和城市化，中國成為了世界第二大經(jīng)濟體和最大的碳排放國。ACCA委托的一份名為《綠色經(jīng)濟：對中國企業(yè)的鞭策與引導》的報告指出，中國正在切實努力，通過一系列的政策調(diào)整來遏制碳排放。從“十一五”計劃開始的相關(guān)行動仍在繼續(xù)。

當前的“十二五”規(guī)劃對節(jié)能減排和落實節(jié)水政策投入了大量財政資金，旨在將經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色”經(jīng)濟。鑒于褐色經(jīng)濟的工作機會預計將逐漸接近頂峰然后開始減少，中國政府同樣希望在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中創(chuàng)造綠色經(jīng)濟的工作機會。

碳減排的挑戰(zhàn)

在2011至2020年間，中國對新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資總額將達到7700億美元左右，其中對風能的投資達2310億美元。不僅如此，中國還將繼續(xù)開發(fā)所有形式的能源，以滿足對能源的巨大需求和支持經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

中國在實施減排過程中的能源供應是個難題。中國碳排放的80%仍來自燃煤，鑒于中國的煤炭儲量可觀，煤在未來幾十年內(nèi)仍將是主要的能源。中國也在計劃開發(fā)頁巖氣和煤層氣等新化石燃料。同時為滿足國內(nèi)需求，中國也在進口越來越多的化石燃料及其他自然資源。

輔助政策

伴隨中國減排行動的輔助政策包括：用高效的燃煤電廠取代小型、低效的舊廠，擴大能源網(wǎng)絡覆蓋面，將能效和碳減排目標下放到各行業(yè)和各省，試行排放交易、改革能源市場和價格。煤炭產(chǎn)量也可能在未來幾年受到限制。同時政府也出臺了試圖鼓勵“綠色交通”的政策。

除能源需求外，對水的需求也是中國的一大難題。中國的水資源總量僅占世界總量的7%，而人均水資源量僅為世界平均水平的三分之一。加強水資源管理已成為“十二五規(guī)劃”中的首要政策之一。中國政府正在促使企業(yè)，改進可持續(xù)發(fā)展措施。中央政府為政策定調(diào)子、定方向，同時也為政策的監(jiān)管和執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)。過去十年，政府措施的成效包括：將與污染相關(guān)的成本核算納入會計準則中；實現(xiàn)“點名批評”違反環(huán)境法規(guī)企業(yè)的可能；修訂法律，強調(diào)企業(yè)的社會和道德責任并追究污染企業(yè)的法律責任；迫使尋求上市的企業(yè)改善其環(huán)保業(yè)績；實施綠色采購政策；發(fā)展綠色貸款、綠色信貸、綠色證券和綠色保險計劃；以及與國內(nèi)證券交易所合作，鞭策國企企業(yè)社會責任報告。

雖然從多方面為變革作了準備，但實施轉(zhuǎn)型所需的變革仍是個巨大的挑戰(zhàn)。會計行業(yè)在協(xié)助中國企業(yè)適應運營和立法環(huán)境的變化方面可以發(fā)揮自身的作用?！八拇蟆睍嫀熓聞账严蚋髯缘闹袊蛻籼峁┝丝沙掷m(xù)發(fā)展和氣候變化服務，為非財務報告提供鑒證服務并將環(huán)境和社會風險因素納入企業(yè)估值中。

簽署契約推動環(huán)保

ACCA 已經(jīng)簽署了“聯(lián)合國全球契約”（UN Global Compact）。安德杰（RogerAdams）和休伊特（Gordon Hewitt）為我們展示這一事件給ACCA 及其他組織帶來的好處。

ACCA于2012年成為聯(lián)合國全球契約（UNGC）的成員，該組織的宗旨是促進發(fā)展、實施和披露可持續(xù)的和負責任的企業(yè)策略和實務。該宗旨稱得上是關(guān)乎企業(yè)的“戰(zhàn)略舉措”，所有參與企業(yè)都承諾在企業(yè)戰(zhàn)略和運作方面都將遵守在人權(quán)、勞動、環(huán)境和反腐敗領(lǐng)域普遍承認的10項原則。

目前，來自130多個國家的、超過8700個企業(yè)及其他利益相關(guān)者已經(jīng)簽署了“全球契約”。參加全球契約，說明ACCA積極致力于維護全球契約的核心價值，并長期支持商業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此舉也讓ACCA與許多領(lǐng)先的公司和組織步調(diào)一致，并增加了與更多私營和公共部門組織建立合作伙伴關(guān)系的機會。

作為承諾的一部分，ACCA將把全球契約及其原則作為其商業(yè)策略、日常運作以及組織文化不可分割的一部分，并融入委員會和管理層的決策過程當中。它必須通過合作、積極推動更大的發(fā)展目標，并積極向同行、合作伙伴及公眾宣傳倡導，以促進“全球契約”及負責任的商業(yè)行為的發(fā)展。

一個企業(yè)或組織為何要參與并承諾聯(lián)合國全球契約的目標呢？不同領(lǐng)域動機也不同，但共同的地方還是很多的，如建立同政府及非政府機構(gòu)更密切的關(guān)系、在企業(yè)責任方面起到領(lǐng)導作用、顯示改進公司治理的決心、更好地向用戶宣傳使用可持續(xù)發(fā)展/綜合報告制度，以及將聯(lián)合國納入自己的品牌因素當中等。加入“全球契約”的好處還包括，促進組織的環(huán)境、社會及治理策略的整合、優(yōu)秀商業(yè)經(jīng)驗的分享、將企業(yè)部門和分支機構(gòu)同UNGC在全球的龐大網(wǎng)絡相聯(lián)、獲得聯(lián)合國在可持續(xù)發(fā)展方面的專業(yè)知識，以及利用UNGC的管理工具和資源。

目前“全球契約”已有將近9000個成員，該計劃的執(zhí)行董事George Kell雄心勃勃，想在2020年將成員數(shù)量發(fā)展到20000。但2012年6月舉行的UNGC企業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇得出結(jié)論，“盡管取得了一些進步，但可持續(xù)發(fā)展還未能滲入到全世界大多數(shù)公司當中，對于當前面臨的迫切挑戰(zhàn)，采取的應對措施缺乏深度。”有鑒于此，要實現(xiàn)George Kell的宏偉目標，還需要不懈的努力，去說服更多的企業(yè)。

抓住自然資本

ACCA 可持續(xù)發(fā)展項目主管杰克遜（Rachel Jackson）表示，目前對自然資本重要性的認識正在不斷加深，但企業(yè)的報告制度必須與時俱進，滿足信息披露的需要。

自然資本，來自生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)以及自然資源。生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)可以帶來“生態(tài)系統(tǒng)服務”，包括食品和水資源的獲得、免受洪水和疾病等災害的威脅、休閑環(huán)境資源、以及維持地球生命存在條件的一系列功能。這些好處對于社會和商業(yè)來說，具有巨大價值。例如，保護森林、防止溫室氣體排放的價值就高達3.7萬億美元。

但是，ACCA和畢馬威以及野生動植物保護國際組織在其最新的報告《自然資本真的這么重要嗎？》中指出，自然資本的這些好處很少被廣大企業(yè)所認識到。因為企業(yè)往往看重傳統(tǒng)的財務指標，以此來確定事物的重要性。因此，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務（BES）很少出現(xiàn)在企業(yè)的年報和賬目當中。

現(xiàn)行做法

目前有些現(xiàn)行的報告標準，如適用于農(nóng)業(yè)、無形資產(chǎn)和減值評估方面的標準，可以用來衡量自然資本。但是在實踐中，很多重要風險和機遇是無法量化的，很難評估其價值，沒有被包括進來。

缺乏標準化的商業(yè)案例，對于BES來說，又是另一大障礙。同樣缺乏的還有財會界和商業(yè)界對BES的認知度。盡管如此，事情開始出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。在對環(huán)境有重大影響的那些領(lǐng)域當中，有不少公司開始對BES進行大量的細節(jié)報告。此外，有些商業(yè)組織正在探索新的估值方法；例如，礦業(yè)巨頭力拓集團正在嘗試在進行商業(yè)決策的時候，對環(huán)境影響進行經(jīng)濟評估。

行動的號角

生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務（BES）對企業(yè)和社會的作用是巨大的，首席財務官和財會專業(yè)人士必須在開發(fā)新的估值、會計和報告方法中，扮演重要的角色。例如，首席財務官必須同專家一起，深刻理解他們的組織在多大程度上依賴自然資本——包括公司收入、成本和持續(xù)經(jīng)營狀況在多大程度上直接或間接地依賴于自然資本。首席財務官還應該：

確保在風險和重要性評估時考慮自然資本因素；和財會團隊一道開發(fā)準確評估企業(yè)對自然資本的影響和依賴程度的技巧和能力；披露對自然資本的重大影響或依賴程度，指導開發(fā)可靠的披露和審計制度，以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；教育董事會其他成員認識BES在重大管理和戰(zhàn)略決策過程中的重要性；考慮是否可以將自然資本整合到財務會計當中，并與準則制定者探討如何改進現(xiàn)行的會計準則；與其他組織加強溝通，如國際綜合報告委員會（IIRC），該組織試圖開發(fā)用來計量自然資本的工具；考慮如何將別的公司的工具運用到自己的業(yè)務當中。

應該鼓勵專業(yè)財會人士積極與專家進行溝通，遵循并追蹤新的指導原則，呼吁會計準則制定者指導如何在年報、賬目及可持續(xù)發(fā)展報告當中處理自然資本問題。會計人員應該對自然資本會計方法論的發(fā)展做出貢獻，同客戶一道嘗試新的方法，并將經(jīng)驗與行業(yè)監(jiān)管者分享。

澳大利亞：領(lǐng)先者還是落后者？

安永合伙人Matthew Bell 是怎樣解讀澳大利亞的碳定價機制及該國在國際氣候問題上的立場的呢？

在2007年政府變更之前，澳大利亞和美國是僅有的兩個沒有認可京都議定書的發(fā)達國家。過去幾年里，數(shù)次建立排放交易體系的努力都以失敗告終。盡管如此，澳大利亞還是依據(jù)聯(lián)邦政府的清潔能源法案設(shè)定了碳價格。這是一攬子的綜合立法，制定了一個排放交易體系以及相應的稅收變更，用來給某些合成燃氣和燃料確定一個相當?shù)奶純r格調(diào)整。

那么，其工作原理是怎樣的呢？所謂的碳定價機制（CPM）對任何每年直接排放量超過相當于25千噸二氧化碳當量（CO2e）的行為，施加一定經(jīng)濟義務。該機制于2012年7月1日開始實施，責任相關(guān)方每排放一噸（碳單位）二氧化碳當量都必須購買許可。頭三年，按照23澳元（每年按2.5%的實際漲幅遞增）的“固定”價格繳費。由于是固定價格，大眾媒體把該機制稱作“碳稅”，但是到2015年，它將過渡到靈活價格機制，更像是那種我們在歐洲看到的以市場為基礎(chǔ)的排放交易系統(tǒng)。事實上，碳定價機制最近宣布，將最早在2018年同歐盟建立雙邊交易體系，允許在雙方互通有無的基礎(chǔ)上，進口歐盟碳排放配額（EUAs）。伴隨該聲明的，還有政府的一項決議，決定取消靈活定價時期的最低限價（最初擬定為15澳元）。

除了實施這種“誰污染，誰付錢”的原則外，還計劃在農(nóng)牧業(yè)和土地使用部門創(chuàng)造更多碳單位。因此，還鄭重推出了碳農(nóng)業(yè)計劃，且首個計劃項目已在實施中了，該項目將允許農(nóng)業(yè)部門通過減少碳排放，來創(chuàng)造碳單位。在碳單位交易之初，對固定價格設(shè)定了一個較小的折扣，即22.5澳元每噸，盡管在將來的幾年內(nèi)，其流動性不會太高。

CPM是一種綜合的碳定價機制，與歐盟不同，它對京都議定書規(guī)定的6個類別的溫室氣體都進行了定價，而這對歐盟來說，還是個長期目標。盡管該機制規(guī)定，有些商業(yè)活動可視為排放交易，可免費獲得一些碳排放單位（防止公司遷走，稱作“碳泄漏”），但這比起歐盟早期的免費碳排放分配來說，水平要低得多。

碳排放交易，抑或討價還價？

碳排放交易體系在世界范圍內(nèi)被廣泛接受，Elisabeth Jeffries 將為我們剖析，若采用歐盟的體系，誰將是贏家，誰又會成為輸家。

新的碳交易體系是否以歐盟的碳排放交易體系（ETS）作為模板將在一定程度上影響到工業(yè)發(fā)展前景。

澳大利亞的碳排放交易體系將于2015年生效，并已于2012年7月開征碳稅。但在這一政策實施數(shù)周后，澳大利亞政府批準了一項價值69億澳元的昆士蘭州加利利盆地煤礦開采計劃。這些氣煤煤礦配有免費排放配額，允許其將碳排放成本轉(zhuǎn)嫁給消費者從而避免自身經(jīng)濟損失和競爭力受損。

這一煤礦開采計劃鮮有有效懲罰碳排放的意味。正如JamesLorenz指出的那樣，新煤礦中多數(shù)碳排放將不在懲罰之列：“就碳價格而言，澳大利亞有著良好的開端，但只針對國內(nèi)排放征收。因此生產(chǎn)出口煤炭的煤礦在很大程度上不受影響。”

實際上，無論是投資者還是企業(yè)，總是不乏悲觀的說客。從而使得政治上的討價還價不斷，也使總量管制與交易制度的宏圖變得羸弱不堪。非政府組織“沙袋”致力于探究歐盟碳排放交易體系的不公之處，圈定出了十大碳“肥貓”（全部是鋼鐵和水泥企業(yè)），這些企業(yè)利用從2008至2010年間協(xié)商得來的免費排放限額獲利達41億歐元之多。它們可能利用的一個獲利手段是將這些免費的排放限額出售給其他更善于削減碳排放的企業(yè)。由于這些配額本來就是免費的，因此對于這些企業(yè)來說不啻來橫財。

缺乏動力

碳排放總量的設(shè)置同樣過高，導致一些行業(yè)缺乏節(jié)約能源的動力。免費排放配額的過度供應也部分地造成了這一后果。

隨著支持者將碳排放交易體系和碳稅這張網(wǎng)越織越大，政策漏洞會漸漸補上，各公司可能將在未來長期內(nèi)支付更高的碳價格。一般情況下，公司會宣稱受到了不公平的懲罰，而設(shè)法不接受本地區(qū)的碳排放交易方案。

木星資產(chǎn)管理公司的可持續(xù)投資與治理總監(jiān)Emma Howard-Boyd表示，“政策的影響力取決于碳排放價格實行的范圍。目前的政策不具普遍性，但你不得不操心在某個地區(qū)投資會有意想不到的后果，以免在世界的不同地區(qū)中招?！绷硪环矫?，一個全球性的協(xié)定則有很強的支持效果。不同的公司可能會受到不同程度的打擊而沒有逃脫之道。高盛集團的報告表明現(xiàn)金流總數(shù)的15%將以60美元每噸碳排放價格從排放量高的公司轉(zhuǎn)入排放量低的公司。更嚴重的是近20%的現(xiàn)金會從碳效率高的公司流向碳使用效率低的公司。對此誰最應該擔心呢？

富時集團的環(huán)境、社會與治理高級主管Tony Campos詳述了兩種影響失衡情況。第一種情況是對排放量最大的企業(yè)的影響。第二種情況是對公司經(jīng)營過程中，而不是其所提供的產(chǎn)品或服務的碳排放影響，如廉價航空公司和全國航空公司。

篇5

隨著全球變暖,世界范圍內(nèi)關(guān)于減少溫室氣體排放的法規(guī)要求也日益嚴格。針對二氧化碳排放問題的很多機會存在于供應鏈管理之中,這迫使公司尋找新的方法來進行有效的碳管理。

麥肯錫的分析表明,對于消費品生產(chǎn)商、高科技公司和其它制造商來說,一家企業(yè)40%-60%的碳足跡存在于其供應鏈的上游――從原材料、運輸和包裝到生產(chǎn)過程中消耗的能源。而對零售商來說,這一數(shù)字可達到80%。因此,任何重大的碳減排行動都需要與供應鏈伙伴進行合作。首先要全面了解與產(chǎn)品有關(guān)的排放情況,然后系統(tǒng)地分析減排機會。

也許結(jié)果令人吃驚,許多減排機會并不意味著增加產(chǎn)品生命周期的凈成本――通過降低能耗或原材料用量,前期投資的回報將會超過支出。但在其它領(lǐng)域,如物流和產(chǎn)品設(shè)計(包括產(chǎn)品的規(guī)格和功能設(shè)計),則需要在排放與盈利能力之間進行權(quán)衡。富有遠見的企業(yè)正在將這些結(jié)論作為培育供應商的機會,例如,將自己在生產(chǎn)、采購和研發(fā)(以及提高能效)領(lǐng)域的最佳實踐傳授給重要的供應商。這除了可以幫助供應商從供應鏈中減少更多的碳排放,還為企業(yè)進一步降低成本、提高運營績效提供了機會。

有遠見的企業(yè)家在建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之前,不得不考慮一個問題:如何在降低成本與提高服務水平的同時,最大程度地降低碳排放。

碳排放走進供應鏈管理

統(tǒng)計表明,全球貿(mào)易量在過去十年中增加了一倍以上,達到同期全球國民生產(chǎn)總值(GDP)增長率的六倍。相對廉價的能源助長了這一現(xiàn)象,而由此帶來的氣候變化則被放到了次要地位。

據(jù)估計,每排放一噸二氧化碳帶來的經(jīng)濟破壞約85美元,而據(jù)估算,2030年全球二氧化碳排放量將逾400億噸!因此,限制溫室氣體排放和實行“有價排放”政策變得很有必要。事實上,在歐盟排放交易體系(EU ETS)之下,一些行業(yè)已經(jīng)實行了這樣的措施。類似計劃在美國各州和全球其它主要工業(yè)經(jīng)濟體也正出臺。隨后的發(fā)展趨勢是公司將為排放的二氧化碳付費。由于全球化的影響,可以肯定的是,這些政策將促使全球范圍內(nèi)的企業(yè)改變其供應鏈運作方式。

這個預言或許并不是杞人憂天:上個世紀的普遍做法――例如長途空運、小批量、準時概念以及在環(huán)保標準要求較低的國家進行能源密集型生產(chǎn)等,將在經(jīng)濟和政治上被否定。減少供應鏈中的“碳足跡”將成為企業(yè)的一項不能回避的義務。

IBM中國研究院院長李實恭博士說:“公司的選擇要么是采取拖延策略,要么是迎接氣候變化的挑戰(zhàn),將其作為重組供應鏈以實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境收益的一個契機?！瘪R上采取行動的公司獲得的好處,不僅僅是企業(yè)可持續(xù)的總體增長,與那些等待最終法律規(guī)范出臺的公司相比,他們還將獲得不斷增長的“良知消費者”(ethical consumer)、市場的“認知份額”(mindshare)以及吸引和留住對社會責任有強烈認同感的頂尖人才。

經(jīng)濟因素一直在吸引利益相關(guān)者的眼球,與此同時,社會責任感被更多的企業(yè)提上戰(zhàn)略地位。目前,全球領(lǐng)先的企業(yè)正在推動供應商履行環(huán)保責任,如沃爾瑪、寶潔、聯(lián)合利華、雀巢等。他們已經(jīng)認識到環(huán)境風險對運營的潛在影響以及品牌形象的重要性。他們建立的社會責任體系標準,遠遠高于大部分國家所制定的環(huán)保政策。正如IBM商業(yè)價值研究院在2008年公司社會責任調(diào)查中所揭示的,現(xiàn)如今的公司中有三分之一被其業(yè)務伙伴要求采用或制訂新的碳管理標準。

隨著全球經(jīng)濟體之間關(guān)系的日益密切,供應鏈作為紐帶正發(fā)揮越來越重要的作用?？刂乒溕系奶寂欧?已經(jīng)變得與控制污染一樣重要。

過去,容易引起人們注意的環(huán)境污染通常來自重工業(yè)等領(lǐng)域,比如污水、廢氣以及工業(yè)垃圾等,因為它們的影響顯而易見?，F(xiàn)在,知識性、服務型或者技術(shù)型的公司正在成為環(huán)保者眼中的重點改造對象,資源的使用效率和能耗正在成為此類企業(yè)污染環(huán)境的最大困擾。人為減少能耗并非不可能,例如,投資于低碳排放設(shè)施和節(jié)能設(shè)備,使用環(huán)保系列的材料、提高輪船使用效率、減慢穿行速度以減少油耗等等。全球已經(jīng)有不少成功的經(jīng)驗可以借鑒。加拿大紙漿和造紙公司(Catalyst Paper Corporation)利用其自有的副產(chǎn)品(生物能源)來提供運行動力,它還從排放物中回收的熱能來保溫處理水,進一步減少其碳排放。通過提高效率和改用天然氣,該公司自1990年以來使其溫室氣體排放減少了70%,能源使用減少了21%。單是在2005年和2006年,公司就通過減少燃料消耗2%,實現(xiàn)節(jié)約440萬美元。

擁有遠見的跨國企業(yè)下決心控制供應鏈碳排放的驅(qū)動因素中,至關(guān)重要一條就是:控制碳排放與企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營目標――成本、服務和質(zhì)量不相違背,而是完全一致的。減少碳排放,意味著能源消耗的降低以及供應鏈效率的提高。不僅如此,IBM商業(yè)價值研究院的供應鏈管理研究負責人Karen Butner認為,將減少碳排放的目標融入整體供應鏈管理戰(zhàn)略,公司可以減少其環(huán)境排放物中的“碳足跡”,提升品牌形象和競爭優(yōu)勢。

新觀點認為:在經(jīng)濟全球化時代,先進的企業(yè)責任理念和實踐已成為企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)積極承擔社會責任不但不會阻礙、反而會促進企業(yè)發(fā)展,社會責任競爭力已經(jīng)成為企業(yè)國際競爭力和核心競爭力的新的重要體現(xiàn)。

更深的綠

2009年7月22日,在綠色和平組織的步步緊逼之下,耐克公司公布了一項新的氣候變化計劃――在巴西,對其鞋類所用皮革的產(chǎn)地和供應商進行限制。耐克官方聲明指出,如果皮革供應商不能在2010年7月1日之前建立起產(chǎn)品在地理上的可追溯性,它們將被排除在耐克的供應體系之外。這項計劃的目標是保護全球最后的熱帶雨林――亞馬遜。

耐克鞋和熱帶雨林,是不是感覺有點風馬牛不相及。不過,只要看一下綠色和平組織在最新報告《被“屠宰”的亞馬遜》公布的調(diào)查結(jié)果,就會知道它們的關(guān)聯(lián)到底有多緊密:

每年,有1720000公頃的亞馬遜熱帶雨林毀于巴西牧牛業(yè),相當于每2秒鐘,就有1000平方米的森林被毀滅。

牧牛業(yè)是世界上最大的毀林驅(qū)動力之一,因為牧牛業(yè)被砍伐掉的森林,占亞馬遜總砍伐量的14%。而毀林導致了全球約20%的溫室氣體排放,比全球所有交通系統(tǒng)的排放量總和還要高。

牧牛業(yè)是巴西最大的二氧化碳排放來源。自1970年以來,五分之一的亞馬遜雨林已經(jīng)消失。而巴西已經(jīng)成為全球第四大溫室氣體排放國。

并不是耐克直接造成了對亞馬遜的破壞。耐克在巴西當?shù)氐娜移じ锕台D――Bertin公司、JBS公司和Marfrig公司才是毀林放牧的元兇。一位負責調(diào)查毀林事件的巴西檢察官說:“我們知道,亞馬遜森林砍伐的最大推動力就是養(yǎng)牛業(yè)”。在地理上,巴西北部并不像南部那樣廣布草原。但在利益的驅(qū)使下,一些商人野蠻地將森林改造成草原。由于政府部門疏于監(jiān)管,這些原本是森林的土地開發(fā)成本極低,而且,出售木材還會為帶來額外的收入。

不過,作為整條供應鏈的鏈主,像耐克這樣的跨國公司難脫責任。正是由于他們提供的訂單,使得這些本地的不法供應商成長起來并獲得利潤。自從幾年前的“血汗工廠”事件和“蘇丹紅”事件之后,人們已經(jīng)接受了關(guān)于供應鏈社會責任的基本規(guī)則――即跨國公司在利用本土化降低采購成本的同時,也必須承擔起供應鏈上游的社會責任。20世紀90年代,跨國公司利用全球化迅速占據(jù)了全球供應鏈上的強勢。供應鏈上游任何一個參與者能夠從中獲利,都是因為跨國公司提供的購買機會。它們對一個產(chǎn)業(yè)的影響,往往比消費者或法規(guī)來得更直接、更強大。正是因為跨國公司獲得了額外的話語權(quán)和利益,因此,在企業(yè)公民理論下,他們必須承擔額外的責任。這種責任的大小不應當與企業(yè)規(guī)模相匹配,而是與其在制定行業(yè)游戲規(guī)則中的話語權(quán)相匹配。如果那些在供應鏈中處于弱勢地位的供應商不承擔社會責任,跨國公司就必須接替這份責任。

碳管理上的“跨界合作”

毫無疑問,低碳是今年的熱門詞匯之一,甚至有人稱2010年為“綠色低碳年”。

2009年Gartner的一份報告指出,IT產(chǎn)業(yè)自身的碳排放占全球碳排放的2%。在這新一輪的綠色浪潮中,向來以變革創(chuàng)新形象出現(xiàn)的IT業(yè),該如何行動?溯游而上打造一條綠色供應鏈,將是一個必然的解決方案。

不久前,B2B電子商務方案供應商GXS和全球供應鏈協(xié)會在上海聯(lián)合了首個中國綠色供應鏈調(diào)查報告。該調(diào)查的時間為2009年第四季度,共有包括IT行業(yè)高層在內(nèi)的145名各行業(yè)受訪者參與調(diào)查,結(jié)果喜憂參半。

喜的是有47%的企業(yè)表示有計劃在未來2年內(nèi)實施綠色供應鏈管理,“綠色供應鏈管理直接關(guān)系企業(yè)的成本節(jié)約和效率提高”已經(jīng)獲得相當高的認知度。憂的是,目前高效率的綠色供應鏈沒有被廣泛采用,成本過高和實施復雜性是最大障礙。

如今,更多地企業(yè)已經(jīng)認識到,全球化視角下未來市場的競爭,不再是企業(yè)間的單體競爭,而是供應鏈間的整體競爭。一些知名品牌,已經(jīng)率先垂范,將綠色供應鏈的管理提升到企業(yè)的戰(zhàn)略高度。

全程低碳是可口可樂供應鏈管理理念。1998年以后,可口可樂開始了全方位的供應鏈低碳改造。首先是收縮供應鏈?？煽诳蓸方^大部分飲料的生產(chǎn)、銷售、消費都在同一地區(qū)內(nèi)完成,通過減少空跑和引進生物柴油技術(shù),既節(jié)約燃料又降低排放。

可口可樂注重與上游供應商合作,推廣創(chuàng)新技術(shù)、使用環(huán)保材料,降低碳排放。引進先進技術(shù)后,可口可樂8盎司玻璃瓶的重量減輕了近60%,2升PET塑料瓶和20盎司玻璃瓶也分別減輕了30%和20%多。此外,可口可樂公司著手推行的一項可持續(xù)制冷計劃,向經(jīng)銷商推廣不含氫氟碳化物絕緣體的新制冷設(shè)備,使冰柜節(jié)能效率得到極大提高。

摩托羅拉對綠色供應鏈的管理同樣堅持不懈創(chuàng)新。除嚴格的供應商行為準則之外,摩托羅拉還利用與全球電子可持續(xù)發(fā)展倡議組織聯(lián)合制定的自評估調(diào)查問卷,和針對特定風險的詳盡的現(xiàn)場審計,監(jiān)督供應商遵守標準。僅2009年,摩托羅拉就開展了40次現(xiàn)場審計。此外,摩托羅拉還通過與一級供應商(直接向其購買產(chǎn)品和服務的供應商)簽署協(xié)議,明確規(guī)定要求一級供應商要對其二級供應商進行責任監(jiān)督,這樣層層監(jiān)督,以達到對整個供應鏈的綠色管理。

通用汽車對綠色供應鏈的管理更是深入到具體操作層面。通過與供應商的溝通,制定改進方案,以便供應鏈的每一個環(huán)節(jié)都有針對性地進行生產(chǎn)改進,從而打造節(jié)能環(huán)保的效果。據(jù)悉,通用汽車的改進方案共分為兩類,一類是通用方案,包括原材料節(jié)約、能越節(jié)約、水資源節(jié)約、過程控制、設(shè)備更換、包裝改進、鍋爐除塵等措施;另一類是供應商的獨有改進方案。每一項措施都用大量詳細的案例進行解讀,方便供應商理解和采用,綠色供應鏈的管理成效顯著。

理論上,生命周期碳評估用于制定減少供應鏈碳排放的綜合方案。但是在實踐中,端到端的生命周期評估經(jīng)常是一項耗時和代價不菲的任務。把焦點放在供應鏈伙伴間一些關(guān)鍵的協(xié)同步驟上,這一方案能夠取得相對較快的切實效果,并可能獲得高于單一參與者所能獲得的投資回報。

篇6

關(guān)鍵詞：碳稅必然性框架影響對策

我國GDP高速增長過程中產(chǎn)生了環(huán)境問題、健康問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟必將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新動力和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新方向，基于二氧化碳排放稅基的碳稅是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵步驟和最具市場效率的政策工具。在哥本哈根大會上，我國承諾爭取到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%，這是碳稅出臺的重要推手。財政部財政科學研究所副所長蘇明、國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋等多位著名學者高調(diào)表態(tài)希望碳稅能夠在“十二五”期間開征。

1 開征碳稅的重要性

①開征碳稅能夠促使高耗能、高排放的“兩高”企業(yè)從利潤最大化的動機出發(fā)，加快淘汰低能效的落后工藝，長期研究和開發(fā)減排新技術(shù)。②碳稅可以提升我國企業(yè)競爭能力。一個擁有強力競爭能力企業(yè)的國家，其資源價格越高，能源價格高會引導企業(yè)放棄高能耗的粗放式管理和生產(chǎn)，企業(yè)必然會想辦法從技術(shù)上提高產(chǎn)品的競爭力。③開征碳稅，有利于促進我國能源消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，提高社會整體福利水平。④開征碳稅可以降低政府管理、監(jiān)督和強制執(zhí)行的成本。直接的環(huán)境管制手段缺乏碳稅政策的這種彈性。

2 實施碳稅的必然性

①從我國總體的稅收制度來看,征收碳稅都是有必要的。發(fā)達國家大多有環(huán)境稅、能源稅,在我國能與碳排放沾邊是資源稅,但因為其稅負很少,很難達到征收目的。②碳稅和總量管制的碳交易(cap & trade)被提上議事日程?！笆濉币?guī)劃的草案中強調(diào)了能源使用效率、低碳型發(fā)展和氣候變化，設(shè)定了我國到2020年，在2005年基礎(chǔ)上減少每單位GDP二氧化碳排放量40%~45%的目標。③實施2012碳稅方案一個很重要的方面是出于節(jié)能減排巨大壓力?！笆晃濉逼陂g，我國大部分節(jié)能減排任務主要是以行政手段來實現(xiàn)：下達減排指標，由地區(qū)或者行業(yè)來分解，做得很艱苦但效果十分有限。④碳稅是我國進行下一輪的稅制改革、促進經(jīng)濟活力的理想的稅收杠桿。碳稅被組合進“一攬子”收入中性的稅制改革計劃，以減少現(xiàn)存的無效的針對生產(chǎn)性勞動和生產(chǎn)性投資的稅收。

3 碳稅的概念與性質(zhì)

3.1 碳稅的概念 碳稅是二氧化碳排放稅的簡稱。它以環(huán)境保護為目的，為減排溫室氣體、減緩全球變暖、實施環(huán)境保護而設(shè)立征收的稅收制度也是當代最重要的、具有創(chuàng)新精神的稅制改革。碳稅通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅，從而實現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。

3.2 碳稅的性質(zhì) ①碳稅是一種間接稅。與直接稅征收最末端的收入相對應，間接稅是在生產(chǎn)或消費過程中征收的，它不改變分配結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響相對較小。②碳稅是一種典型的特別目的調(diào)節(jié)稅。它能夠發(fā)揮激勵作用，促進節(jié)能，促使風能、太陽能、地熱能等可再生能源更加具有競爭力，同時逐步淘汰落后的高耗能產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，避免社會經(jīng)濟滑向不可持續(xù)模式的深淵。③碳稅是一種行為稅。碳稅主要目的是通過對碳排放量進行收稅,以達到讓企業(yè)、行業(yè)等減少碳排放的目的。

4 2012碳稅的框架構(gòu)想

2010年6月1日,國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合頒布“中國碳稅稅制框架設(shè)計”專題報告，提出了我國碳稅制度的實施框架，包括碳稅與相關(guān)稅種的功能定位、我國開征碳稅的實施路線圖，以及相關(guān)的配套措施建議，并指出，我國碳稅比較合適的推出時間是2012年前后，初步設(shè)計了碳稅制度的基本內(nèi)容。

4.1 碳稅的征稅范圍和對象 我國現(xiàn)階段碳稅的征稅范圍和對象可能最終將落到煤炭、天然氣、成品油等化石燃料，直接對化石能源企業(yè)征收的方式，碳稅可能先征企業(yè)暫不征個人，再由企業(yè)將增加的成本傳遞給消費者，從而不改變碳稅作為一種消費稅的本質(zhì)。

4.2 碳稅的形式 碳稅可以采取產(chǎn)品稅的形式，也可以采取碳排放稅的形式。采取碳排放稅的征管成本較高，碳稅可以采取產(chǎn)品稅的形式更具有簡便易行的優(yōu)勢。

4.3 碳稅計征方式 由于采用二氧化碳排放量作為計稅依據(jù)，且二氧化碳排放對生態(tài)的破壞與其數(shù)量直接相關(guān)，而與其價值量無關(guān)，因此，需要采用從量計征的方式，即采用定額稅率形式。

4.4 碳稅稅額 碳稅的起始稅額為每噸二氧化碳10-20元，而后根據(jù)企業(yè)適應能力逐步提高。環(huán)保部規(guī)劃院課題組則建議，每噸二氧化碳排放征稅20元，到2020年可以征收50元/噸。具體而言，煤炭（每噸）、石油（每噸）、天然氣（每立方米）分別征收11元、17元、12元的碳稅。

4.5 碳稅可能會作為中央與地方共享稅，分成比例為7：3 考慮到我國目前地方稅稅收收入過低，為了調(diào)動地方政府的積極性，報告建議將碳稅作為中央與地方共享稅。

5 2012碳稅的實施對企業(yè)和國民的影響

5.1 對于物價的影響 征收碳稅會帶來煤炭漲價和電價上漲，但由于起征稅點較低，不會導致明顯的物價上漲或所謂通貨膨脹之類的問題。如果按每噸二氧化碳征收10-20元看，每消耗1噸標準煤所產(chǎn)生的二氧化碳約為1.9噸，等于把煤價提高30-40元，按照現(xiàn)行的煤價來計算，征稅所造成的煤價上漲為3至5個百分點。煤炭漲價所帶來的直接影響就是電價上漲。

5.2 對于二氧化碳排放較大，耗能較高的企業(yè)的影響 征收碳稅會給這些企業(yè)增加很大稅負壓力，降低利潤，降低這些企業(yè)競爭力。比如煤炭、石化等傳統(tǒng)的化石能源行業(yè)，與這些行業(yè)相關(guān)的如火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、有色金屬，以及與石化相關(guān)的汽車、航空都會受到不同程度的影響。

5.3 對于一般企業(yè)的影響 由于征收碳稅會帶來煤炭漲價和電價上漲1.5%左右，碳稅征收可能會使一般企業(yè)年增長率下降2%-3%。進而導致企業(yè)生產(chǎn)成本的上升，進而導致利潤的降低。

5.4 對市場和投資的影響 征收碳稅會降低私人投資的積極性,對經(jīng)濟增長產(chǎn)生一定的抑制作用。碳稅會導致價格上升，價格的上升會致使消費量的減少，在產(chǎn)能過剩、需求下降的情況下，碳稅增加的生產(chǎn)成本可以避免一部分企業(yè)盲目擴大產(chǎn)能，也可以使那些產(chǎn)能落后的企業(yè)負擔更重而被市場淘汰。

5.5 對消費者的影響 消費者將最終承擔碳稅。當前我國依舊偏重煤炭、石油，由于上述這些行業(yè)對市場具有較強的控制能力，大企業(yè)和能源上游產(chǎn)業(yè)在承受征稅負擔的同時，具備將其負擔分解傳遞給終端用戶和下游產(chǎn)業(yè)的能力，碳稅成本會傳遞給消費者，很可能導致終端消費者，特別是低收入者生活成本的提升。

5.6 對家庭的影響 碳稅具有一定的收入累退效應。開征碳稅，會碳稅導致的公共福利降低，在一定程度上影響普通老百姓的切實利益。即相對高收入家庭而言，低收入家庭用于燃料的支出比重較大，因而會因征收碳稅而遭受較大經(jīng)濟損失。

6 2012實施碳稅產(chǎn)生的問題

碳稅是一把“雙刃劍”，在倡導發(fā)展綠色經(jīng)濟的同時，同時也會帶來問題：

6.1 碳稅征收高低難以把握。當技術(shù)革新的成本要遠高于碳稅征收成本時，企業(yè)很難有技術(shù)革新的動力。這就會產(chǎn)生兩難情況：碳稅低了，難以起到推動企業(yè)積極革新的作用；但如果征收高碳稅，許多企業(yè)的正常發(fā)展和經(jīng)營將大大受到影響。

6.2 依碳稅負擔率水平差異而征稅，必然引致社會福利水平變化。上海的一課題組根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平、稅收負擔等多項指標，卻得出了一項重要的調(diào)查結(jié)論―城市社會福利下降約2%，而農(nóng)村下降約1.7%。

6.3 從短期來看，碳稅的實施將很難達到節(jié)能減排的預期效果。由于我國正處于工業(yè)化的高峰期，大部分工業(yè)依然是高碳排產(chǎn)業(yè)，整體生產(chǎn)方式比較落后，如果在短期內(nèi)全部要求進行技術(shù)革新、設(shè)備更替，絕大部分企業(yè)顯然難以承受這樣的高成本。

6.4 相對落后的企業(yè)仍然在經(jīng)濟增長和確保就業(yè)的貢獻中占有較大比例，如果政策過于激進，也會引發(fā)有違公平的社會矛盾。

7 2012碳稅實施的相關(guān)對策和建議

7.1 對物價：政府應將碳稅用于補貼民生和進行宏觀調(diào)控，如果假定其他的變量條件不變，合理的稅收和設(shè)立良好的稅收體系可能會導致其他的物價下降。

7.2 對家庭：應該實行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。同時政府可以對民生領(lǐng)域給予補貼，碳稅收入的使用實行“?？顚Ｓ谩敝贫?，主要用于對中低收入家庭的補貼，以抵消碳稅征收所帶來的累退性。

7.3 對個人：個人應該避免生活中許多資源的浪費行為，盡可能低碳和生活生活，減少排量。同時政府對低收入者減征個人所得稅和企業(yè)所得稅。

7.4 對于市場和投資：政府需要制定特別綱要來規(guī)范和推動私有化部分的能源利用效率。政府還需要建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，重點考慮低收入或經(jīng)濟發(fā)展水平低的地區(qū)，平衡地區(qū)間減排成本和收益的分配格局。根據(jù)經(jīng)濟運行的不同情況來調(diào)整稅率,從而降低對經(jīng)濟發(fā)展的不良影響。

7.5 對GDP：由于碳稅的開征對GDP有一定影響，由國稅征收碳稅收入部分資金可以建立國家專項基金，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，用于提高能源效率，研發(fā)節(jié)能新技術(shù)，開發(fā)低排放的新能源等方面。同時劃歸地方碳稅收入的一部分政府，可用于彌補由于增設(shè)碳稅而導致的行政經(jīng)費的增加。

7.6 對于一般企業(yè)：必須改變傳統(tǒng)經(jīng)營管理的思路，轉(zhuǎn)變營銷思維方式，要將低碳理念變?yōu)榈吞夹袆?，把低碳技術(shù)轉(zhuǎn)為低碳工程，以節(jié)能減排降耗為導向，有效開展低碳經(jīng)營管理活動，建立低投入、低消耗、低排放、高效益轉(zhuǎn)換的新型經(jīng)濟模式。

7.7 對高能耗企業(yè)：企業(yè)一方面必須尋求生產(chǎn)更加節(jié)能的產(chǎn)品，另一方面政府應該綜合考量碳稅征收后的企業(yè)負擔，為環(huán)境優(yōu)化讓渡制度性利益空間。

①企業(yè)要探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的道路，革新設(shè)備，優(yōu)化工藝、淘汰高污染、高排放、高耗能生產(chǎn)裝置、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強新能源的開發(fā)和綜合利用，并積極探索二氧化碳的利用途徑，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。②企業(yè)要積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)研究力量，建立開放式低碳與新能源工程技術(shù)研究和投資部門，可以重點圍繞低碳經(jīng)濟、政策及戰(zhàn)略開展系統(tǒng)和深入的研究。③企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，發(fā)揮上中下游一體化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從設(shè)計、生產(chǎn)、消費全過程尋求節(jié)能的途徑，推廣節(jié)能技術(shù)。④企業(yè)要挖掘和培育低碳人才，加快科研機構(gòu)的設(shè)立；搭建低碳和新能源信息平臺，大力發(fā)展低碳技術(shù)。⑤為了保護我國產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭力，政府對于對該類企業(yè)可以建立健全合理的稅收減免與返還機制。對于排放量大的支柱型企業(yè),可以采取浮動稅率的辦法。還可以減免企業(yè)給職工強制性繳納社保的那部分錢，同時通過轉(zhuǎn)移支付將征碳稅的一部分錢補充到社保基金里面去，來實現(xiàn)改變要素投入比價的效果。

參考文獻：

[1]財政部財政科學研究所課題組《碳稅的中國路徑》，《環(huán)境經(jīng)濟》2009年第9期.

[2]鮑芳艷.征收碳稅的可行性分析.時代經(jīng)貿(mào)，2008.4.

[3]李偉，張希良，周劍等.關(guān)于碳稅問題的研究[J].稅務研究，2008(3).

篇7

一、低碳經(jīng)濟與低碳物流

（一）低碳經(jīng)濟低碳經(jīng)濟是指根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理念，通過人類的技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、開發(fā)等手段最大化的減少煤、炭、石油等能源的消耗，從而降低溫室效應，達到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的局面。低碳經(jīng)濟針對地球的環(huán)境以及能源問題都具有積極的影響，并且還可以有效的推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，對于人類的長遠生存和發(fā)展都具有非常重要的影響。

（二）低碳物流所謂的低碳物流就是指通過技術(shù)或者管理手段降低物流行業(yè)中碳排放量，在物流過程中以低能耗、低污染、低排放為主要目標，通過能效技術(shù)、可再生資源技術(shù)以及溫室氣體減排技術(shù)等，使得物流活動過程中的碳排放量有所降低，從而降低物流活動對環(huán)境的影響與污染，進一步提高物流資源的利用率，并有效的保護環(huán)境，可以說低碳物流的終極目標就是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前我國交通、郵政以及倉庫的能源消耗大概占據(jù)我國能源消耗的10%左右，并且隨著我國物流行業(yè)的發(fā)展，碳排放量會隨之增大，所以低碳物流勢在必行。實施低碳物流一是可以降低碳的排放量有助于環(huán)保，二是可以降低企業(yè)的運輸成本，是現(xiàn)代物流發(fā)展的趨勢。

二、低碳物流的重要性

（一）低碳物流可以有效的降低環(huán)境污染隨著社會的不斷發(fā)展，人類科學技術(shù)越來越強大，但同時人類對地球環(huán)境的污染程度也越來越大，其中車輛尾氣排放造成的溫室效應就是目前十分嚴重的環(huán)境問題。而物流運輸又是車輛尾氣排放的重要部分，所以低碳物流針對于人類生存環(huán)境具有非常重要的影響。只有發(fā)展低碳物流，才能有效的控制車輛在運輸過程中的二氧化碳排放，只有二氧化碳的排放量被有效的控制，才可以大大的改善目前的自然環(huán)境。所以說低碳物流對于人類的未來具有非常重要的意義。

（二）低碳物流可以有效的降低企業(yè)的運輸成本近幾年汽油和柴油的價格逐漸攀升，這對于企業(yè)的物流運輸來說等于增加了成本，成本的增加就會使企業(yè)獲得利潤減小。而低碳物流可以有效的控制碳排放量，車輛的排放量被控制也就代表汽車的消耗降低，甚至目前已經(jīng)研究出其他能源的運輸設(shè)備。從成本角度講，降低消耗或者采取其他能源都可以大大的降低企業(yè)的成本，這對于企業(yè)的自身發(fā)展具有良好的影響。

（三）低碳物流理念可以影響其他事物和人員的理念物流是連接生產(chǎn)和消費的橋梁，如果物流運輸采用了低碳經(jīng)濟理念，那么這種理念也會針對生產(chǎn)和消費產(chǎn)生一種積極的影響。隨著全球污染的嚴重，迫切需要人們樹立正確的環(huán)保意識。只有樹立了正確的環(huán)保意識才能讓我們未來的生活環(huán)境變的更好，而不是更糟。

三、低碳經(jīng)濟理念下低碳物流運輸策略

（一）樹立正確的低碳理念意識決定人的行為，所以只有人們首先意識到低碳物流的重要性，人們才能主動的朝著低碳物流的方向前進。首先政府要加大低碳物流的宣傳，要通過這種方式將低碳物流的理念傳輸?shù)剿腥?，特別是一些企業(yè)，要讓企業(yè)深刻的意識到低碳物流對企業(yè)以及自然環(huán)境的影響。其次對于物流企業(yè)來說應不斷的研究和學習低碳理念，要深刻的去理解低碳理念，只有企業(yè)內(nèi)部所有員工都深刻的意識到低碳物流對于企業(yè)自身以及生存環(huán)境的影響，才能真正做到低碳物流。只有企業(yè)樹立了正確的意識，才能主動的針對企業(yè)目前的狀態(tài)進行積極的研究、改善和創(chuàng)新。由此物流企業(yè)才能最大化的做到低碳物流。

（二）物流運輸中的具體策略

1.開展多式聯(lián)運。多式聯(lián)運可以針對不同的運輸方式做到揚長避短，發(fā)揮不同運輸方式的特點。目前眾多的運輸方式中，公路運輸所產(chǎn)生的二氧化碳的量是最大的，而水運和空運僅次于公路運輸，鐵路是相對碳排放量最小的。而企業(yè)就可以根據(jù)不同運輸方式的特點以及碳排放量采取多式聯(lián)運，例如我們可以采取水運和公路、鐵路聯(lián)運的方式來完成業(yè)務，這種方式就可以大大的降低碳的排放量。所以基于低碳經(jīng)濟理念下物流企業(yè)應多采取多式聯(lián)運的方式，由此降低碳排放量，達到自己企業(yè)經(jīng)濟的增長。

2.采取共同配送的方式所謂的共同配送就是指幾個企業(yè)聯(lián)合起來尋找第三方物流企業(yè)來承擔運輸過程。共同配送可以大大的降低運輸量，并有效的降低重復運輸，降低空載率，由此可以降低運輸?shù)拇螖?shù)從而降低碳排放。從經(jīng)濟角度來說，共同配送也可以節(jié)省企業(yè)自身的運輸投資。共同配送可以讓企業(yè)將所有精力都放在生產(chǎn)和經(jīng)營中，而將物流活動通過合同的方式交給專業(yè)的物流公司，這種方式不僅可以讓企業(yè)更好的經(jīng)營，也可以有效實現(xiàn)低碳物流。

3.發(fā)展先進運輸方式甩掛運輸可以有效的提高運輸過程的效率以及勞動生產(chǎn)率、降低成本、降低車輛空駛以及無效運輸?shù)惹闆r，由此大大的降低了碳的排放量。除了甩掛運輸方式以外，滾裝運輸、集裝箱運輸都是目前相對先進的運輸方式。這些運輸方式都可以有效的降低碳排放并增大運輸效率，對于環(huán)境以及企業(yè)自身都有很好的影響。針對于物流企業(yè)來說可以使用BP碳排放計算器來有效控制碳的排放量。BP碳排放計算器可以針對人們?nèi)粘Ｉ?、工作中產(chǎn)生的二氧化碳進行計算，可以針對二氧化碳排放量進行有效的指導。物流企業(yè)使用BP碳排放計算器就可以針對整個運輸過程中的二氧化碳排放量有所掌握，并進行有效的改進。

4.針對運輸設(shè)備進行有效改進目前運輸設(shè)備產(chǎn)生二氧化碳的主要原因在于運輸設(shè)備需要依靠煤、炭、石油等能源來維持動力，所以我們應從動力的角度來進行改進。企業(yè)應采用一些無污染的能源運輸設(shè)備，由此可以降低運輸設(shè)備的碳排放量。就目前來說，汽油和柴油發(fā)動機油耗大、碳排放量高，并且會產(chǎn)生很大的噪音，而且汽油和柴油的成本也過高，所以汽油和柴油發(fā)動機并不是最佳的選擇。而電動發(fā)動機是目前較好的運輸設(shè)備，電能設(shè)備從根本上解決了碳排放的問題。

（三）企業(yè)內(nèi)部管理和建設(shè)方面的策略

1.加強企業(yè)內(nèi)部信息化的建設(shè)隨著信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)應加快內(nèi)部信息化建設(shè)的步伐。先進的信息技術(shù)可以讓企業(yè)掌握和了解最新的信息，由此就可以大大的降低一些無謂的消耗，達到降低碳排放量以及降低企業(yè)成本的目標。所以企業(yè)應構(gòu)建內(nèi)部的信息系統(tǒng)，并與其他企業(yè)建立資源共享平臺，利用最新的網(wǎng)絡技術(shù)以及信息技術(shù)充分做好各種信息的收集整理以及處理工作，消除物流過程中的浪費現(xiàn)象。

2.加強人員的培訓首先針對物流運輸來說，司機具有非常重要的因素，車輛的操控都是由司機來完成，所以只有司機具備了良好的低碳意識，并且駕駛技術(shù)上也可以做到低排放量，那么就可以有效的控制二氧化碳的排放。所以企業(yè)應加強針對司機的培訓和教育，應將低碳理念傳輸?shù)剿緳C的思想中，并養(yǎng)成司機一些良好的行車習慣，例如行駛中應盡量保持勻速、停車作業(yè)之前必須先要熄火等，由此真正的在運輸過程中做到節(jié)能減排。

（四）政府方面的策略

1.政府必須要給予有利的支持，才能保證低碳物流的良好發(fā)展國家應出臺相應的政策與法規(guī)，針對物流運輸產(chǎn)生的污染給予有力的控制，對一些物流運輸企業(yè)收取一定量的排污費或者推廣一些碳排放量相對較低的運輸設(shè)備。同時加大低碳物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，目前我國低碳物流基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，所以我們應加大升級和改造力度：第一，從規(guī)劃上要做到協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)重復建設(shè)的現(xiàn)象，避免浪費；第二，針對現(xiàn)有的設(shè)施進行合理布局，最大化的提高使用效率；第三，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴大融資渠道，鼓勵企業(yè)進行投資；第四，建設(shè)無邊界物流，不斷加快綜合運輸網(wǎng)絡的建設(shè)。

2.加強專業(yè)人才的培養(yǎng)政府要意識到低碳意識對于社會的重要性，所以應加大低碳專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。政府應將低碳物流的理念傳輸?shù)綄W校中，鼓勵學校開設(shè)低碳物流專業(yè)，并針對低碳物流專業(yè)設(shè)置不同層次的學歷教育，推出相應的職業(yè)資格考試，為專業(yè)人才鋪好路。除此之外政府應鼓勵和支持有關(guān)低碳物流方面的創(chuàng)業(yè)，加快我國低碳物流的發(fā)展。企業(yè)也可以和高校合作，針對自己需要的人才進行專門的培養(yǎng)，這對于不同企業(yè)的低碳物流發(fā)展具有良好的影響。

3.打造低碳物流技術(shù)體系要積極吸收引進世界先進的低碳技術(shù)，并結(jié)合自身的實際情況加以創(chuàng)新，制訂出切實可行的低碳物流技術(shù)發(fā)展計劃，逐步完善節(jié)能、清潔能源以及可再生能源與新能源相結(jié)合的多元低碳技術(shù)體系。建立專業(yè)的低碳物流研究機構(gòu)，以實現(xiàn)現(xiàn)代物流中心的節(jié)能與環(huán)保。此外，還要制定一系列的物流行業(yè)能效和碳強度標準，進行自愿的碳結(jié)合管理，使得物流企業(yè)向低碳物流轉(zhuǎn)型過程中，有強大的技術(shù)后盾。

4.加強低碳物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)首先，要對現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施加以利用與改造，整合功能，對其規(guī)模布局進行合理調(diào)整，使得現(xiàn)有設(shè)施的應用效率得到有效提升，充分發(fā)揮其綜合效能；其次，交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模要進一步擴大，針對公路、鐵路、航空、城市配送等設(shè)施，要持續(xù)加大建設(shè)力度；一些物流基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施以及信息平臺項目的投資規(guī)模相對較大，政府可以通過補貼或者投資的方式參與建設(shè)，增加基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵企業(yè)低碳經(jīng)營。

5.大力推廣綠色包裝現(xiàn)在合成塑料包裝材料所帶來的環(huán)境問題越來越多，因此在供應鏈物流環(huán)節(jié)，綠色包裝非常值得大力推廣，具體而言可以采取以下措施：盡量減少使用一次性塑料包裝材料，盡量不用昂貴包裝，不可過度包裝；規(guī)?；瘧蒙锝到馑芰?，加強其它環(huán)保包裝材料的研發(fā)與推廣；鼓勵包裝的回收與二次利用，提高整個社會的環(huán)保意識，鼓勵綠色包裝；針對環(huán)保包裝材料企業(yè)，政府可以實行專項補貼或者稅收減免等鼓勵措施。

篇8

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；低碳經(jīng)濟；碳排放因素

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0220-02

一、相關(guān)研究綜述

低碳經(jīng)濟是全球經(jīng)濟發(fā)展的潮流和趨勢，更是緩解中國西部地區(qū)粗放式增長，實現(xiàn)資源、能源、環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，而搞清楚低碳經(jīng)濟的所涉及的各影響因素對分析和評價地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平有著重要的實踐意義。低碳經(jīng)濟的相關(guān)研究方興未艾，而在定量化分析中，最具代表意義的就是對碳排放因素的分解研究。在國內(nèi)具有代表性的學者及觀點如下：徐國泉等（2006）建立了碳排放的SAD分解因素模型，分析了中國影響碳排量的因素，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)出規(guī)模對碳排量的貢獻率是按照指數(shù)上升的，而能源的結(jié)構(gòu)和使用效率對抑制碳排量的貢獻率顯現(xiàn)倒“U”形狀。查冬蘭等（2007）基于KAYA因素分解模型，對中國各省能源利用率的異同，其結(jié)論是人均碳排量的差異性逐步減小即顯現(xiàn)出趨同性，且對碳排影響最大的是能源強度。胡初枝等（2008年）基于EKC模型，定量分析了產(chǎn)出規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和碳排強度對溫室氣體的影響，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)出規(guī)模對碳排呈“N”狀；而結(jié)構(gòu)的調(diào)整對碳排的減量不明顯；且當時的能源使用效率（技術(shù)水平）對減排并沒有起到應有的作用。申笑顏（2010年）采用灰色關(guān)聯(lián)法研究得出，與碳排量關(guān)系最為密切的是人口量、煤及水電消耗量；關(guān)系次之的是石油、天然氣的消耗量；影響最小的是GDP，經(jīng)濟的增長和碳排量的下降并非“水火不容”。國內(nèi)學者對于碳排放因素的研究角度側(cè)重于整個國家層面上的分析，對于欠發(fā)達地區(qū)的個案研究幾乎沒有涉及到。

二、模型設(shè)定

筆者在借鑒Commoner（1972）分解模型的基礎(chǔ)上，采用對數(shù)權(quán)重平均分解法，對欠發(fā)達地區(qū)云南省進行碳排放影響因素時間序列的進行縱向研究。Commoner分解模型是反映的是人類的生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響程度，將環(huán)境情況（I）與人口數(shù)量（P）、產(chǎn)出規(guī)模（G）以及技術(shù)水平（T）聯(lián)系起來，其表達式為I=PGT。筆者在建立分解因素模型，在借鑒上述模型的基礎(chǔ)上做了改進，即用碳排放代替了環(huán)境情況，用能源效率和能源結(jié)構(gòu)替換了技術(shù)水平，則碳排放的分解模型如下：

I=P××× （1）

其中，I表示碳排放量，P表示人口總數(shù)，G表示地區(qū)生產(chǎn)總值，E表示一次性能源（化石能源）消耗總量。而由此得出對碳排放有影響因素的四個效應，分別稱之為人口規(guī)模效應（P）、產(chǎn)出水平效應（G/P）、能源效率效應（E/G）、能源結(jié)構(gòu)效應（I/E）。

根據(jù)LMDI對數(shù)權(quán)重平均分解法，即先取對數(shù)再求導，將上式轉(zhuǎn)化為：

d（lnI）=d（lnP）+dln+dln+dln （2）

通過上述模型進行碳排放的因素分解，會得出三種結(jié)論：倘若某要素對碳排放的效應為負值，表明某要素有利于減少碳的排放，其變動是碳排放變動的減量因素，又稱為抑制因素；倘若某要素對碳排放的效應為正，表明該要素的變動是碳排放變動的增量效應，又稱為拉動因素；倘若某要素對環(huán)境的效應為零，表明該要素對碳排放不產(chǎn)生影響，稱之為無關(guān)因素。

三、實證及解讀

將云南省1994—2010年的時間序列相關(guān)數(shù)據(jù)代入分解模型，通過計算得出人口規(guī)模效應、產(chǎn)出水平效應、能源效率效應、能源結(jié)構(gòu)效應以及碳排放增長率，其結(jié)果（見下頁表）：

從上述對云南省碳排放因素分解后的結(jié)果來看，碳排放增長率近年來有逐步下降的趨勢。其中，人口規(guī)模和產(chǎn)出水平對碳排放的增長有拉動效應，而能源效率和能源結(jié)構(gòu)對碳排放的增長有抑制效應。

1.人口規(guī)模效應的年均貢獻度為1.07%，這表明：第一，人口數(shù)量對碳排放表現(xiàn)為正向的拉動效應；第二，人口數(shù)量的增長對碳排放并非起主導作用，而且有逐年降低的趨勢。在“十一五”期間，平均貢獻度下降到0.68%，表明人口對碳排放的影響越來越小，原因可能如下：第一，說明計劃生育的國策控制住了云南省人口的過快增長；第二，可能是云南省居民的低碳環(huán)保意識在逐漸增強，高碳的消費結(jié)構(gòu)在逐漸改觀。

2.產(chǎn)出水平效應的年均貢獻度為12.03%，這表明：第一，產(chǎn)出水平對碳排放表現(xiàn)為正向的拉動效應；第二，經(jīng)濟的增長是導致碳排放的重要因素，近來年有逐年抬頭的趨勢。在“十一五”期間，平均貢獻度上升到14.62%，表明經(jīng)濟增長對碳排放的影響越來越大，遠遠未能達到碳排放隨著經(jīng)濟的增長而穩(wěn)定，甚至下降的局面。原因可能如下：第一，云南省步入工業(yè)化建設(shè)的快速發(fā)展期，且粗放式增長的模式并沒有得到根本的改變，能源轉(zhuǎn)化效率低，能耗大導致碳排量大；第二，經(jīng)濟增長點集中在工業(yè)方面，而工業(yè)經(jīng)濟的增長點過于集中在除煙草以外的其他能耗較大的重工業(yè)；第三，云南省經(jīng)濟發(fā)展中存在市場失靈現(xiàn)象，即存在產(chǎn)權(quán)界定不清、污染的外部性以及生態(tài)系統(tǒng)的無償使用。

3.能源效率效應的年均貢獻度為-6.67%，這表明：第一，能源效率對碳排放表現(xiàn)為負向的抑制效應；第二，能源效率的提高是減少碳排放的重要因素。在“十一五”期間，平均貢獻度上升到-8.71%，表明能效的提高對碳排放的影響越來越大，原因可能如下：第一，能源使用技術(shù)并沒有到達瓶頸期，還有很大的上升空間；第二，可能是由于云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，即占地區(qū)生產(chǎn)總值比例較大的煙草業(yè)和發(fā)展較好的旅游業(yè)對于一次性能源的消耗并不大。

4.能源結(jié)構(gòu)效應的年均貢獻度為-0.07%，這表明：第一，能源結(jié)構(gòu)對碳排放表現(xiàn)為負向的抑制效應；第二，能源結(jié)構(gòu)的變動對碳排放的影響效果很小。在“十一五”期間，年均貢獻度出現(xiàn)了下降趨勢，表明近年來化石能耗比重中上升而可再生能源比重下降，說明云南省的能源結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化調(diào)整。原因如下：云南雖有豐富的可再生能源，但目前的能耗還是以煤炭、石油和天然氣等一次性化石能源為主，在整個能耗中年平均占到78%，這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以有本質(zhì)的改變，導致能源結(jié)構(gòu)對減少碳排放的貢獻度很小。

四、對策建議

1.培育低碳理念。云南省在控制人口增長數(shù)量的同時，應更注重人口素質(zhì)的提升。各級宣傳部門應通過各種媒介為載體,對低碳發(fā)展和低碳生活的基礎(chǔ)知識進行大范圍的普及，提高民眾對低碳發(fā)展重要性和必要性的認識，提高居民節(jié)能環(huán)保、綠色生活的低碳意識，繼續(xù)逐步改善高能耗和高消費的消費方式，遏制攀比和炫耀的奢侈型消費，倡導合理、健康、文明的有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活習慣和可持續(xù)的消費觀。

2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。充分利用云南省豐富的風能、水能及太陽能等可再生能源及其他生物能源，以企業(yè)為核心、以高校和科研機構(gòu)為依托，建立研、產(chǎn)、學相結(jié)合的研發(fā)機制，攻克和推廣一些清潔能源的關(guān)鍵技術(shù)，逐步優(yōu)化現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)。例如，在城市推廣太陽能一體化建筑、太陽能集中采暖和供熱水工程,在農(nóng)村推廣家庭戶用型太陽灶，在偏遠地區(qū)建設(shè)小型光伏發(fā)電站等。又如，在生物質(zhì)資源豐富地區(qū)建設(shè)以秸稈為燃料的發(fā)電廠和中小型鍋爐，推進秸稈肥料化、飼料化、新型能源化等綜合利用。

3.發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一方面，鋼鐵、化工、有色等傳統(tǒng)工業(yè)的龍頭企業(yè)應對資源能源實施保護性開發(fā)，完善開采、選材、冶煉等工藝；引進新技術(shù)和新設(shè)備，提高能源使用效率，從源頭上減少對水電、原材料以及化石燃料的消耗；完善尾礦以及三廢的回收、加工、再利用的循環(huán)體系，降低污染物的最終處置量。另一方面，提高耗能小、污染少、有高附加值的低碳產(chǎn)品的研發(fā)投入比重，推動資源類行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合。

參考文獻：

[1] 徐國泉,劉則淵，姜照華.中國碳排放的因素分解模型及實證分析:1995—2004[J].中國人口·資源與環(huán)境，2006，(16).

[2] 查冬蘭，周德群.地區(qū)能源效率與二氧化碳排放的差異性——基于Kaya 因素分解[J].系統(tǒng)工程，2007，(25).

篇9

一、碳排放會計定義及相關(guān)內(nèi)容

(一)碳排放會計定義　碳排放主要是溫室氣體中碳化氣體(61％)的排放，這是造成全球氣候變暖的原因。在碳排放會計沒有正式提出之前，其相關(guān)的概念，如排污權(quán)、碳匯、CDM等已有學者進行研究。

雖然目前沒有統(tǒng)一的說法，但學者們也從不同角度對碳排放會計進行定義。Tristram O.West，Gregg Marland(2002)對與碳排放會計密切聯(lián)系的凈碳通量(net carbon flux)會計進行說明，指出認清“凈碳通量是指源頭排放和匯清除(emissions by sources and removals by sinks)”是實現(xiàn)聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)下凈碳通量會計的重要一步。Climate Change Information Center(2003)通過說明CDM，對碳排放會計進行了定義，認為碳排放會計是通過源頭和匯清除的方式，由碳會計記錄、總結(jié)和報告碳排放量的過程。這些定義只就碳排放本身獨立而言，還未形成系統(tǒng)的概念。Janek Ratnaunga，Stewart Jones(2008)提出了碳排放會計的體系概念：“一般將碳排放會計和碳固會計合稱為碳會計，把碳會計作為一個企業(yè)實施碳排放管理的體系，即碳會計體系”，認為碳排放會計是構(gòu)成碳會計體系的一部分。該研究不僅指明了碳會計體系研究對碳排放會計研究的有利之處，而且對構(gòu)建碳會計規(guī)范給出兩種主要思路：一是基于京都議定書框架下，與IPCC原則相協(xié)調(diào)的碳信用的會計規(guī)范；二是在溫室氣體協(xié)定書內(nèi)(GHG Protoc01)對CO2排放分別進行計量和報告的相關(guān)會計問題，成為目前研究碳排放會計問題最具系統(tǒng)、全面的文獻，也可作為我國學者初始研究碳排放會計問題的參考，如周志方、肖序(2009)對Stewart Jones(2008)的總結(jié)，以及Liu Qiang(2009)對中國碳會計發(fā)展的基本情況介紹與基于“只有在分清排放源的基礎(chǔ)上，實施碳排放會計才是有用”的論斷?？梢钥闯觯瑢W者們一致強調(diào)碳排放其排放源頭的重要性，這是碳排放會計客體研究的重點。綜合而論，筆者將碳排放會計定義為：碳排放會計是以碳排放量作為客體對其進行確認、計量、報告，用以傳遞企業(yè)碳排放過程和減排情況的會計信息系統(tǒng)。

另外，由于缺少對碳排放會計的權(quán)威界定，導致目前一些研究將碳排放會計與碳會計概念混淆。碳排放會計與碳會計的區(qū)別在于側(cè)重點不同。碳排放會計側(cè)重于對碳排放所引起的會計內(nèi)容，包括碳排放的分類、碳排放存貨、碳排放計量、碳排放報告等。而碳會計其范圍更廣，除了碳排放會計的內(nèi)容外，還包括碳固，以及一些涉及到會計確認、計量和報告的碳問題，如碳信用等。

(二)碳排教會計目的及實施步驟無論是企業(yè)還是國家實施碳排放會計，都需要有一個目標作為指引，激勵全員為減排管理而努力。CCIC(2003)對企業(yè)實行碳排放會計提出三個方面的目的：一是建立有效戰(zhàn)略管理GHG排放提供信息的需要；二是為企業(yè)參與到GHG交易市場做好相應準備的需要；三是企業(yè)服從政府在碳減排方面的相應管理。此外職業(yè)界的呼聲也很高，ACCA(2009)政策執(zhí)行總監(jiān)羅杰·亞當斯基于對未來碳排放會計和報告準則的期望，指出建立碳排放會計準則可以讓投資者、股東、員工和其他相關(guān)各方更容易地進行碳排放和溫室氣體測量，以了解企業(yè)經(jīng)營表現(xiàn)。可見，企業(yè)碳排放會計的目的不僅是企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要，更是要履行作為社會公民的責任：在政府政策的指導下實行碳排放會計，承擔對氣候變化、溫室氣體減排進行有效管理的責任，有利于利益相關(guān)者對減排信息的需求。

現(xiàn)有文獻主要從企業(yè)排放目標設(shè)定、邊界劃分、排放量計算、排放記錄和報告的真實與公允性這四個方面予以闡述。其中最權(quán)威、最系統(tǒng)的實施步驟指南是2004年WBCSD&WRI聯(lián)合的《溫室氣體協(xié)定書——企業(yè)會計和報告準則(修訂版)》。這份指南就GHG存貨的核算和報告進行詳細闡述，概括為五步：識別邊界；識別所覆蓋的排放源；選擇一個碳排放計算的方法；收集活動數(shù)據(jù)并選擇排放系數(shù)；應用計算工具估計排放量。對此指南規(guī)范劃分了GHG排放的范圍：直接GHG排放；電力間接GHG排放；其他間接GHG排放的劃分。在計算企業(yè)GHG排放方面，指南將GHG排放予以量化，即GHG=A×EF，其中A指活動數(shù)據(jù)(activity data)，EF指排放系數(shù)(emission factor)。該公式簡化了碳排放定量的研究困難，但也帶來了另外的問題，即公式的構(gòu)成因子如何確定、確定的標準、數(shù)據(jù)的來源等。這些都可能存在主觀估計的偏差，而指南中并沒有給出說明。但不可否認的是，指南的頒布為目前企業(yè)GHG排放會計(主要是碳排放會計)提供了實務依據(jù)，如澳大利亞Carbon reduction institute、Gary Otte(2008)、Jolin Warren(2008)等的論述，其中Jolin Warren通過對蘇格蘭碳會計指南的收集、總結(jié)，不僅提出借鑒GHG協(xié)議的企業(yè)碳排放會計實施步驟而且強調(diào)全員為企業(yè)碳排放會計實施服務的必要性，指出只有整個企業(yè)的經(jīng)營理念、企業(yè)文化、經(jīng)營目標向低碳經(jīng)營轉(zhuǎn)變，碳排放會計才能真正落實到企業(yè)中。

二、碳排放會計的不確定性問題

(一)不確定性的界定　國內(nèi)外學者很早就對會計的不確定性，進行研究。奈特(1927)、科斯(1937)和哈耶克(1945)一致認為不確定性對企業(yè)存在和發(fā)展的重大影響性。美國會計學家亨德里克森(1965)提出會計不確定性的兩個主要來源：一是與會計信息在未來持續(xù)存在的實體有關(guān)的不確定性；二是由會計在計量未來不確定事項時產(chǎn)生的估計不確定性。我國學者林長泉(1997)、李學峰(1998)、林斌(2000)、陳紅，周映群(2004)、田建芳，丁君風(2005)等，對不確定性定義、分類，不同學科下不確定性表現(xiàn)，以及會計信息穩(wěn)健性、會計假設(shè)與不確定性的關(guān)系進行深入探討，承認會計的不確定性是一種客觀存在，同時將不確定性歸納為概率事件和非概率事件。他們的研究立足于傳統(tǒng)財務會計，對會計信息系統(tǒng)內(nèi)外部的不確定性進行分析。但隨著環(huán)境問題越來越受到重視，新興會計分支——環(huán)境會計逐漸發(fā)展，其會計客體上的不確定性日益突出，碳排放會計作為環(huán)境會計中的一個新領(lǐng)域，將這一不確定性表現(xiàn)為當前碳排放對未來影響的確認、計量和報告。因此，碳排放會計的不確定性，可以說具有雙重性：一是會計學科自身的不確定性，即會計程序是建立在一系列假設(shè)基礎(chǔ)上，由會計估計、判斷帶來的不確定性；二是來自于會計對象(客體)，即不確定性經(jīng)濟事項(碳排放本身)導致的不確定性。

(二)碳排放會計不確定性的研究現(xiàn)狀　以低排放、低消耗、低污染為核心特征的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式是碳排放會計核算和報告的基礎(chǔ)。但由于碳排放檢測技術(shù)、標準的研究滯后，目前，碳排放會計還無法全面實施，WRl2009年的報告指出：如今世界500強企業(yè)中有60％采納了溫室氣體協(xié)議下企業(yè)會計和報告準則所要求進行的GHG存貨(主要是碳排放)核算、管理和報告。然而碳排放會計的不確定性主要還是因碳排放自身的不確定性所致。且目前的研究也以機構(gòu)、組織為主。

加拿大環(huán)境咨詢公司(2001)以林木業(yè)碳排放的管理為例，將碳排放會計中的不確定性分為系統(tǒng)風險和非系統(tǒng)風險。并量化不確定性所導致的企業(yè)碳排量差量，包括對基年的碳排放量和項目碳排放量比較分析，研究不確定性影響下，這兩個因素是如何影響企業(yè)利潤。同時對木制品企業(yè)可能存在的9種參數(shù)依據(jù)不確定性類型劃分，依次進行不確定性敏感測試，判別不同參數(shù)的不確定性敏感程度，為管理不確定性提供參考。Richard Clarkson and Kathryn Deyes(DEFRA，2002)從估計碳排放社會成本的角度來分析不確定性，認為不確定性是由于應用成本效益分析法和邊際成本法所致；并將不確定性分為兩大類：科學上的不確定性和與經(jīng)濟價值相關(guān)的不確定性。另外，WBCSD&WRI(2004)在其聯(lián)合的《溫室氣體協(xié)定書——企業(yè)會計和報告準則》中提供了企業(yè)GHG排放(主要是碳排放)數(shù)據(jù)的計量、估計中不確定性解決的工具，將GHG排放存貨的不確定性分為兩類：科學上的不確定性和估計的不確定性，其中估計的不確定性包括模型的不確定性和參數(shù)的不確定性，通過原則導向提供了各類不確定性相對應的解決方法。轉(zhuǎn)貼于

與此同時，政府也進行了相關(guān)研究，如俄羅斯政府聯(lián)合國際應用系統(tǒng)分析研究所IIASA(2004)通過使用完全碳會計(FCA)計算1988～1992年俄羅斯陸地的碳通量，指出基于自上而下和自下而上相結(jié)合的會計方法比純粹的自上而下會計方法更能縮小碳排放存貨估計的不確定性。政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第四次評估報告第三工作組的報告一技術(shù)摘要(2007)在闡述決策、風險和不確定性三者關(guān)系時，以一致性程度和證據(jù)量(獨立來源的數(shù)量和質(zhì)量)兩個維度對不確定性進行定性定義。雖然目前碳排放會計的不確定性研究還處在定性分析的階段，但是仍有進步，如發(fā)現(xiàn)明確排放源頭以及不確定性根源是不確定性解決的依據(jù)，故Jan Bebbington and Carlos Larrinaga-Gonza'Lez(2008)對氣候變化的內(nèi)在產(chǎn)生原因進行分析時，指出溫室氣體排放的不確定性是溫室氣體本身的獨一無二性所導致的，組織很難將其處理但可以通過“風險窗口”致力于不同利益相關(guān)者。同時指出研究者要解決溫室氣體排放的不確定性可以通過碳會計與會計責任共同研究的方法以及與碳賬戶設(shè)立相協(xié)調(diào)的規(guī)范研究來進行。Gregg Marland等(2009)在結(jié)合碳排放自身的不確定性與人為估計的主觀偏差引起的不確定性基礎(chǔ)上，認為不確定性在于對碳排放的估計，其中不確定性來源有兩方面：排放形式的動態(tài)性以及全球排放影響的巨大、擴張性導致的不確定性；理解、估計全球碳排放、碳循環(huán)所需排放數(shù)據(jù)的數(shù)量不確定。此外，Gray(2002)、IPCC Good Practice Guidelines、Stem(2006)、周志方，肖序(2009)等也就碳排放不確定性產(chǎn)生的源頭進行說明與分類，以便于披露碳排放不確定的信息，包括有益于不確定性的表內(nèi)、表外披露，有助于不確定性在報告中的要素披露以及披露方式。綜合而言，這些研究都還處在定性分析階段，且更多地側(cè)重于不確定性基礎(chǔ)概念的辨析，而沒有涉及如何解決碳排放的量化。這是目前碳排放會計研究的難點。

三、碳排放會計報告與鑒證問題及評析

(一)碳排放會計報告與鑒證問題　目前關(guān)于碳排放披露的研究，主要集中在碳排放披露的信息質(zhì)量要求、報告準則和審計、鑒證準則的標準化問題等方面的建議。

WBCSD&WRI(2004)指南提出了碳排放報告的五個信息質(zhì)量要求：相關(guān)性、完整性、一致性、透明性、準確性。并指出由計量、估計或計算所帶來的不確定性需要減少到切實可行的范疇內(nèi)，但對于什么程度是“切實可行”的，指南中并沒有說明。英國Aldersgate Group(2007)在對英國企業(yè)進行碳排放披露動因(必要性)分析的基礎(chǔ)上，指出現(xiàn)有研究缺乏對碳排放披露的清晰定義和相關(guān)協(xié)議，特別是一致和可比的披露框架的缺失，影響了企業(yè)碳排放披露的發(fā)展。在這方面，報告列舉了英國具體5項缺失的披露框架內(nèi)容。為此，Aldersgate Group認為政府在促進企業(yè)碳披露方面需要進行以下方面的努力：標準化的披露準則、所有部門均使用的披露準則、政府的披露榜樣、各機構(gòu)在計劃制定安排時對碳排放交易財務重要性的考慮等，體現(xiàn)了最早低碳發(fā)展的英國對規(guī)范化碳排放會計信息的努力。AnsKolk，DavidLevy and JonatanPinkse(2008)以碳披露計劃(CDP)為例，從制度方面，闡述溫室氣體會計報告體系的發(fā)展，對CDP制度建立、披露所采用的方法和數(shù)據(jù)、投資者壓力、碳披露報告通約以及碳會計通約進行詳細說明，指出由于缺少披露的類型、排放數(shù)據(jù)以及可靠性檢查(第三方鑒證)，碳披露仍然存在爭議、受到質(zhì)疑，從而很難對已報告的排放進行檢驗，更不要說企業(yè)自身的實際排放效果。因此，碳披露體系存在的不足間接影響到信息的使用效果，即有用性。此外ProfRoger Simnett，The Institute of Chartered Accountants in Australia(2008)、CBI on climate changes(2008)、RachelJackson(ACCA，2009)、《ACCA&GRI聯(lián)合報告——重要行業(yè)：面對氣候變化報告的挑戰(zhàn)》(2009)等都提出頒布全世界適用的碳排放報告標準化指南及第三方認證準則的迫切需求，以助于所披露信息的可比、一致，并將其通過立法化的方式得以實施。轉(zhuǎn)貼于

篇10

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；技術(shù)創(chuàng)新；低碳政策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年10月10日

一、引言

改革開放30多年，蘇州勇立發(fā)展潮頭，積極踐行改革，率先推行開放，立足外向型經(jīng)濟，構(gòu)建“蘇州制造”，培育“蘇州創(chuàng)造”，成為中國最具經(jīng)濟活力城市之一。蘇州是長江三角洲經(jīng)濟圈重要的經(jīng)濟中心，是蘇南地區(qū)的工業(yè)中心。

蘇州經(jīng)濟取得了令人矚目的成就，但由于開放型經(jīng)濟起步早，也較早地遇到了經(jīng)濟發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題。如引進來的項目多集中于價值鏈“微笑曲線”中間底端的加工制造環(huán)節(jié)，需要向高附加值的兩端拓展延伸；工業(yè)增加值率較低，“十一五”期間全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的年均增幅達到19.9%，但全市工業(yè)增加值的年均增幅僅為16.6%，工業(yè)增加值增速明顯低于總產(chǎn)值的增速，以資源消耗為特征的粗放型增長痕跡較重，能源利用效率的提高任重道遠。因此，在發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境污染治理、節(jié)約能源和控制二氧化碳排放任務疊加的背景下，分析和梳理實現(xiàn)蘇州低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑具有重要的現(xiàn)實意義。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

（一）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵。低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，依靠創(chuàng)新機制，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式。相對于高碳能源的工業(yè)化和城市化，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是碳生產(chǎn)率和人文發(fā)展均達到一定水平的經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅是緩解經(jīng)濟發(fā)展的資源約束矛盾、減輕環(huán)境污染的有效途徑，而且是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（二）低碳經(jīng)濟的發(fā)展階段。低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量，促進經(jīng)濟增長與由能源消費引發(fā)的碳排放“脫鉤”。“脫鉤”用碳消耗強度來評價，是國際上通常用來反映經(jīng)濟增長與物質(zhì)消耗不同步變化的指標。建立脫鉤指標的目的在于檢驗氣候變化政策的有效性，并尋求影響連接與可能造成脫鉤的因素。

若CO2排放增長率與GDP增長率呈現(xiàn)不平行，即稱經(jīng)濟體系產(chǎn)生脫鉤現(xiàn)象。若經(jīng)濟增長率高于CO2排放增長率，稱為相對脫鉤，即相對的低碳經(jīng)濟發(fā)展，倘若經(jīng)濟驅(qū)動力呈現(xiàn)穩(wěn)定增長，而CO2排放量反而減少，稱為絕對脫鉤，即絕對的低碳經(jīng)濟發(fā)展。

三、蘇州低碳經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析

（一）能源結(jié)構(gòu)。劉朝通過ISM模型分析認為，影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的表層原因為能源結(jié)構(gòu)亟待改善和能源利用效率低下。2011年蘇州全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費總量為7，452萬噸標準煤，與2010年能源消費總量7，082萬噸相比，能源消費增長率為4%。其中，消費原煤2，016萬噸，液化石油氣2.5萬噸，天然氣25億立方米。梁朝暉關(guān)于能源消耗的碳排放系數(shù)研究結(jié)果如煤炭消耗的碳排放系數(shù)為0.7329，石油消耗的碳排放系數(shù)為0.5574，天然氣消耗的碳排放系數(shù)為0.4226。蘇州現(xiàn)有的能源消費結(jié)構(gòu)亟待改變。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2010年蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重處于為1.7∶56.9∶41.4的狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)比重偏高。雖然近年來第三產(chǎn)業(yè)比重已有所上升，但重工業(yè)占據(jù)主導地位的現(xiàn)狀仍未改變。“十一五”期間，蘇州的紡織、輕工、冶金和化工等六大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值23，512億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到95.58%。六大支柱產(chǎn)業(yè)在蘇州的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要主導地位。高碳產(chǎn)業(yè)的比重很大，經(jīng)濟增長對高碳產(chǎn)業(yè)依賴過高，這必然會阻礙低碳經(jīng)濟的發(fā)展。同時，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分滯后。因此，要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進低能耗的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、蘇州低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑

發(fā)展低碳經(jīng)濟是為了應對氣候變化，保護人類賴以生存的環(huán)境，緩解資源和環(huán)境壓力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。其實質(zhì)是通過發(fā)展低碳技術(shù)和開發(fā)低碳能源，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，提供低碳產(chǎn)品和服務，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。構(gòu)建低碳經(jīng)濟的發(fā)展路徑，關(guān)鍵是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和消費意識創(chuàng)新。

（一）實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。首先，建立低碳技術(shù)創(chuàng)新體系應加大科技投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、人才為根本，以高等院校、科研機構(gòu)為依托、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系的同時，不斷加大科技投入力度。2010年蘇州市全社會研究與試驗發(fā)展費用（R&D）投入達到221.2億元，占GDP比重為2.3%，其中企業(yè)研發(fā)投入達到200億元，占全社會研發(fā)投入總額的比重達到90.4%，在“十二五”期間，這個比例還應不斷提高；其次，低碳技術(shù)創(chuàng)新要貫穿能源流的整個過程，在整個過程中提高能源利用效率和降低二氧化碳的排放。

在能源的供應環(huán)節(jié)，用太陽能、風能、生物能等低碳的可再生能源或其他清潔能源，替代傳統(tǒng)的高碳的化石能源。蘇州目前正在加強太陽能光伏產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及下一代核心技術(shù)、關(guān)鍵材料與設(shè)備的研究與攻關(guān)開發(fā)，要爭取形成以太陽能光伏、風力發(fā)電、新能源汽車為核心的產(chǎn)業(yè)集群。同時，加快大功率海風整機的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育打造各重要節(jié)點完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

在能源的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，通過加大低碳技術(shù)的研發(fā)力度，大力開發(fā)低碳技術(shù)。整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應用；實現(xiàn)燃料充分燃燒，減少能量轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，減小熱量的損失。實現(xiàn)將能源供應與能源消耗環(huán)節(jié)直接掛鉤，減少能源市場上各環(huán)節(jié)之間的割裂，提高能源利用水平。

在能源的排放環(huán)節(jié)，通過開發(fā)利用碳捕捉儲存技術(shù)以及加強森林、草地等碳匯建設(shè)，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能?！疤紖R”一詞源于《京都議定書》，是指從空氣中消除二氧化碳的過程、活動和機制，主要是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。蘇州可以充分利用灘涂、荒山、荒地和各種閑置土地資源，植樹造林，擴大綠化面積，以增強生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。

（二）實現(xiàn)制度創(chuàng)新

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新。發(fā)展低碳經(jīng)濟必然要通過新建和發(fā)展大量的低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)來推動。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整、優(yōu)化，切實推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蘇州獨特的地理位置與歷史文化，致使旅游資源豐富，大力發(fā)展旅游業(yè)一方面可以帶來可觀的經(jīng)濟效益；另一方面通過旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，綠化水平也將得到提高，從而降低城市碳的排放量。

建立低碳企業(yè)績效評價體系，運用低碳經(jīng)濟的思想，把生態(tài)綠色理念納入指標評價體系，建立企業(yè)、社會、區(qū)域?qū)用娴牡吞伎冃гu價體系。溫室氣體的排放量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整高度敏感，通過遏制高耗能、高排放行業(yè)的發(fā)展，以及淘汰落后的生產(chǎn)能力可以顯著降低溫室氣體。修訂行業(yè)的準入標準，遏制高耗能、高排放行業(yè)過快發(fā)展。對生產(chǎn)過程中高耗能和易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴格生產(chǎn)條件審查，對不符合條件的，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。

2、產(chǎn)業(yè)激勵政策創(chuàng)新。政府在財政預算安排中，重視低碳技術(shù)研發(fā)，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供資金保障。要采取加大財政轉(zhuǎn)移支付、減稅、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、銀行優(yōu)惠貸款等政策措施扶持低碳經(jīng)濟發(fā)展。用財政補貼的手段擴大低碳產(chǎn)品的市場份額。同時，要大力發(fā)展低碳金融。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要金融創(chuàng)新，需要金融工具來分散和轉(zhuǎn)換投資風險。比如，在CDM（清潔發(fā)展機制）項目開發(fā)過程中，周期比較長，而且有很大的不確定性，有必要采取期貨合約、遠期合約等方式來控制風險。

3、建立低碳示范區(qū)。啟動低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)試點。蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引領(lǐng)和支持區(qū)域的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、可持續(xù)發(fā)展。在示范園區(qū)設(shè)立能源管理中心，科學統(tǒng)籌各類能源的使用，同時就清潔能源指標爭取、可再生能源推廣應用、用能單位節(jié)能管理、智能電網(wǎng)建設(shè)等進行統(tǒng)籌管理。盡快構(gòu)建低碳經(jīng)濟評測中心，使得企業(yè)和居民的二氧化碳排放量能夠量化。試點推行碳貿(mào)易、建立碳交易市場。要充分發(fā)揮示范園區(qū)的引領(lǐng)示范作用。

（三）消費意識創(chuàng)新。在社會中推崇低碳消費意識，把低碳經(jīng)濟的理念滲透到生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，形成良好的發(fā)展低碳經(jīng)濟的社會氛圍和輿論環(huán)境。

1、政府方面。政府采購中應優(yōu)先選擇低碳產(chǎn)品，以體現(xiàn)國家對于低碳生產(chǎn)的政策導向和行動支持。向企業(yè)發(fā)出明顯的低碳信號，促進對企業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)。同時，優(yōu)先選擇低碳產(chǎn)品有助于抵消低碳產(chǎn)品在開發(fā)初期的競爭弱勢，使低碳產(chǎn)品較為平穩(wěn)地度過前期的市場銷售階段，為其市場宣傳和推廣贏得時間。政府的采購政策通過帶動企事業(yè)單位的采購，進而影響到最廣大的個人消費者。政府應引導需求，制訂政策，建立比較完備的低碳生活消費法規(guī)政策體系，引導市民進行碳預算管理。

2、企業(yè)方面。企業(yè)未來會面臨更嚴格的節(jié)能標準，甚至是碳排放標準，會受到“碳排放空間”的約束，因此企業(yè)必須做好充足的準備。企業(yè)從現(xiàn)在起就應該意識到低碳經(jīng)濟的重要性，要加大對低碳技術(shù)的投入，制定企業(yè)未來的低碳發(fā)展思路和規(guī)劃，加快生產(chǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向低能耗、低碳排放模式的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。

鼓勵企業(yè)進行低碳產(chǎn)品認證。低碳產(chǎn)品是在整個生產(chǎn)和銷售的鏈條上都采取低碳模式，以最低的能耗生產(chǎn)出最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。通過向產(chǎn)品授予低碳標志，從而向社會推進一個以顧客為導向的低碳產(chǎn)品采購和消費模式。同時，公眾的消費選擇又引導和鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品技術(shù)，向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)良性的互動，最終達到減少全球溫室氣體的目的。低碳產(chǎn)品認證實現(xiàn)了以產(chǎn)品為鏈條，吸引整個社會在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)參與到應對氣候變化中。同時，“綠色低碳產(chǎn)品”在低碳消費意識逐漸成趨勢的國內(nèi)市場領(lǐng)先一步，在國際市場也更具有競爭力。在節(jié)能減排方面具有同行業(yè)先進性，或在節(jié)能減排有實踐成果的企業(yè)可盡早申報。

3、消費者方面。加強媒體的低碳知識普及與宣傳，倡導低碳消費、適度消費的生活方式，培養(yǎng)消費者樹立科學、合理、健康、文明的消費理念。進一步引導消費者消費模式的轉(zhuǎn)變，從高耗能、高碳排放的不可持續(xù)的生活消費方式，轉(zhuǎn)向低碳消費方式。聽取消費者在技術(shù)革新、降低能耗和日常消費中實踐低碳消費方面的建議，為政府制定發(fā)展低碳經(jīng)濟、倡導低碳消費等方面的決策提供科學參考。在產(chǎn)品中逐漸推行碳信息披露制度，引導市民減少高碳產(chǎn)品的購買和消費。利用低碳消費和低碳生產(chǎn)的良性互動，充分發(fā)掘服務業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

主要參考文獻：

[1]梁朝暉.上海市碳排放的歷史特征與遠期趨勢分析[J].上海經(jīng)濟研究，2009.7.