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篇1

英文名稱：Journal of Higher Education

主管單位：

主辦單位：華中理工大學(xué);全國(guó)高等教育學(xué)研究會(huì)

出版周期：月刊

出版地址：湖北省武漢市

語

種：中文

開

本：大16開

國(guó)際刊號(hào)：1000-4203

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：42-1024/G4

郵發(fā)代號(hào)：38-73

發(fā)行范圍：

創(chuàng)刊時(shí)間：1980

期刊收錄：

中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CHSSCD―2004)

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽(yù)：

Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊

聯(lián)系方式

期刊簡(jiǎn)介

篇2

英文名稱：Research on Higher Education

主管單位：

主辦單位：西華大學(xué)校刊編輯部

出版周期：季刊

出版地址：四川省成都市

語

種：中文

開

本：16開

國(guó)際刊號(hào)：

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：

郵發(fā)代號(hào)：

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1984

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽(yù)：

聯(lián)系方式

篇3

關(guān)鍵詞：法國(guó)；高等教育；大眾化

一、高等教育大眾化理論的提出

1973年美國(guó)當(dāng)代教育社會(huì)學(xué)家馬丁•特羅在比較分析美國(guó)和歐洲（主要是英國(guó)）高等教育發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，首次提出高等教育大眾化理論。以高等教育毛入學(xué)率為指標(biāo)，將高等教育的發(fā)展過程大體分為三階段：高等教育入學(xué)人口占適齡人口的15%以下為精英教育階段；15%～50%為大眾化階段；超過50%為普及化階段[1]。但5%、15%和50%并不是絕對(duì)的臨界點(diǎn)，各國(guó)應(yīng)根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況，具體問題具體分析，高等教育大眾化理論所關(guān)照的不是高等教育的發(fā)展速度問題，而是規(guī)模擴(kuò)張引起的教育制度與環(huán)境的變化。

二、法國(guó)高等教育進(jìn)程

(一)法國(guó)高等教育的規(guī)模發(fā)展

19世紀(jì)末的改革使學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的數(shù)量快速增長(zhǎng)，1886～1905年的這20年間增長(zhǎng)速度達(dá)到180%，截至1905年大學(xué)生人數(shù)已達(dá)到31514人[2]。進(jìn)入20世紀(jì)，法國(guó)能夠接受高等教育的人數(shù)越來越多。二戰(zhàn)結(jié)束（1945年）到第五共和國(guó)初期（1958～1968年），高等教育獲得迅速發(fā)展，進(jìn)入大眾化階段。1945～1970年的25年間，大學(xué)生數(shù)量增加了7倍，大學(xué)教師的數(shù)量增加了6倍；教育經(jīng)費(fèi)也在1958～1967年的十年內(nèi)增加了3倍；此外政府還新建、擴(kuò)建了40多所高等?？茖W(xué)校[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年在校大學(xué)生人數(shù)突破百萬大關(guān)，達(dá)到117.4萬人[2]。90年代以來，在校大學(xué)生人數(shù)持續(xù)上升，1993年達(dá)到206.7萬人。此后，在校大學(xué)生人數(shù)一直保持在200萬人以上[3]。有資料顯示，在20世紀(jì)90年代法國(guó)的適齡青年高校入學(xué)率已達(dá)到26%。

（二）法國(guó)高等教育的結(jié)構(gòu)構(gòu)成

1.雙軌制的類型結(jié)構(gòu)。法國(guó)高等教育的特色在于其大學(xué)與大學(xué)校并行200多年的“雙軌制”，而大學(xué)和大學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生辦法、培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校管理等方面都存在較大差異[4]。①大學(xué)。大學(xué)規(guī)定凡持有高中畢業(yè)會(huì)考及格文憑者均可以注冊(cè)入學(xué)，入學(xué)后接受方向指導(dǎo)，再確定具體的專業(yè)方向[4]。大學(xué)一般是設(shè)置神法文醫(yī)理五個(gè)學(xué)院的綜合大學(xué)，全部屬國(guó)民教育部領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是培養(yǎng)教師和科研人員，著重基礎(chǔ)和理論教學(xué)。大學(xué)是科研的重要基地，教師的法定工作職責(zé)便是科學(xué)研究。大學(xué)課程的設(shè)置緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，具有很強(qiáng)的時(shí)效性，無疑使法國(guó)高等教育培養(yǎng)出的人才更能適應(yīng)和滿足社會(huì)的要求。②大學(xué)校。大學(xué)校招生極其嚴(yán)格，先從高中生中擇優(yōu)進(jìn)入大學(xué)校的預(yù)科，兩年預(yù)科成績(jī)合格者再通過難度很大的入學(xué)考試才能進(jìn)入大學(xué)校，之后還要進(jìn)行專業(yè)的培養(yǎng)訓(xùn)練。法國(guó)在工業(yè)、國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)林、畜牧等方面的高級(jí)技術(shù)人才主要由大學(xué)校培養(yǎng)[4]。大學(xué)校招生數(shù)量很少，在校生只占到全國(guó)高校學(xué)生總數(shù)的10%左右。有些大學(xué)校屬國(guó)民教育部領(lǐng)導(dǎo)，有些屬政府各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，還有些屬教育部和業(yè)務(wù)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。法國(guó)的雙軌制是其高等教育的辦學(xué)特色，大學(xué)注重科研、課程設(shè)置符合社會(huì)需要、教師地位和水平高、對(duì)私立大學(xué)管理嚴(yán)格；大學(xué)院招生嚴(yán)格、競(jìng)爭(zhēng)激烈、注重基礎(chǔ)、多科培訓(xùn)、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐。法國(guó)“雙軌制”的高等教育類型結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大教育規(guī)模的同時(shí)，也保證了教育質(zhì)量。2.階段性的層次結(jié)構(gòu)。法國(guó)高等教育的多樣性是與多層次性聯(lián)系在一起的，其層次結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為三級(jí)體制，不同類型學(xué)校的層次結(jié)構(gòu)具體表現(xiàn)如下：①大學(xué)教育的三個(gè)階段：第一階段兩年，進(jìn)行基礎(chǔ)理論教育，考試合格后獲得“大學(xué)普通教育文憑”，之后學(xué)生可進(jìn)入第二階段繼續(xù)學(xué)習(xí)。第二階段為三、四年級(jí)，接受專業(yè)基礎(chǔ)教育，為從事科學(xué)研究或就業(yè)做準(zhǔn)備。本科畢業(yè)后要想進(jìn)一步深造，經(jīng)過申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)后，可進(jìn)入大學(xué)第三階段。第三階段的第一年有兩種選擇，一是攻讀深入學(xué)習(xí)文憑，這是研究工作的準(zhǔn)備階段，主要學(xué)習(xí)理論和方法教育。另一種選擇是攻讀專業(yè)深造文憑，這種文憑以就業(yè)為主，職業(yè)性較強(qiáng)。②高等工程技術(shù)教育的層次結(jié)構(gòu)：第一層次是短期技術(shù)大學(xué)，學(xué)制兩年，畢業(yè)時(shí)獲得“大學(xué)技術(shù)文憑”。第二層次是大學(xué)校，學(xué)制五年，畢業(yè)時(shí)獲得工程師文憑。第三層次，大學(xué)校學(xué)生如欲做研究，第五年時(shí)可以同時(shí)修習(xí)“深入學(xué)習(xí)文憑”，畢業(yè)后用二到三年的時(shí)間寫工程師博士論文，答辯通過后可獲得“工程師博士”頭銜。法國(guó)高等教育各個(gè)層次之間雖然有嚴(yán)格的界限，但也具有一定的靈活性，允許互相轉(zhuǎn)學(xué)。這種多層次的高等教育結(jié)構(gòu)，既利于滿足社會(huì)對(duì)各類人才的實(shí)際需求，又能使學(xué)生按照自身興趣和特長(zhǎng)做出選擇，增加學(xué)習(xí)和就業(yè)的機(jī)會(huì)。3.多樣化的形式結(jié)構(gòu)。除了常規(guī)的高等教育形式外，法國(guó)的業(yè)余高等教育也非常發(fā)達(dá)。夜校、函授教育、廣播電視教育遍及法國(guó)各地。業(yè)余教育利用高等學(xué)校的場(chǎng)地、設(shè)備、師資等資源保障了教學(xué)質(zhì)量。多形式、多途徑辦學(xué)是法國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的又一特色。綜上所述，自19世紀(jì)以來，法國(guó)高等教育規(guī)模迅速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了大眾化階段要求的15%的入學(xué)率。但大眾化目標(biāo)的完成，絕不僅僅是數(shù)量上的達(dá)標(biāo)，還要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上的保障，也就是要求高等教育在結(jié)構(gòu)上能優(yōu)化配置，功能上能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，課程上能滿足社會(huì)需求。在大眾化進(jìn)程中，不能把規(guī)模發(fā)展和結(jié)構(gòu)發(fā)展割裂開來，單純的追求某一方面的發(fā)展，二者應(yīng)是并駕齊驅(qū)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。

三、法國(guó)高等教育大眾化的特點(diǎn)

(一)政府的重視促進(jìn)高等教育大眾化的進(jìn)程

1.法律保障。法國(guó)歷次教育改革均有法律推動(dòng)，避免了改革的隨意性，為高等教育大眾化提供了充分的法律保障。大革命勝利不久，法國(guó)就于1793年9月頒布了《公共教育組織法》，要求關(guān)閉當(dāng)時(shí)所有學(xué)術(shù)保守的傳統(tǒng)大學(xué)，創(chuàng)建了一批高等學(xué)府和研究機(jī)構(gòu)，確立了法國(guó)近代高等教育的基本模式[2]。拿破侖主政時(shí)期于1802年5月頒布《國(guó)民教育計(jì)劃》，標(biāo)志著拿破侖中央集權(quán)教育制度的開端。1808年頒布《大學(xué)組織令》，形成了法國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的基本模式，確立了沿用至今的中央集權(quán)教育管理制度。拿破侖的高等教育改革是法國(guó)高等教育史上的第一次重大改革，使法國(guó)高等教育得到了快速發(fā)展。1896年7月頒布的《國(guó)立大學(xué)組織法》使第三共和國(guó)時(shí)期的高等教育改革走向，還以法令的形式推動(dòng)了私立高等教育的發(fā)展。至此，高等教育大眾化的教育機(jī)構(gòu)均在法律上被確立下來。二戰(zhàn)后，為促進(jìn)法國(guó)教育的恢復(fù)與發(fā)展，法國(guó)政府頒布了一系列計(jì)劃、法律推動(dòng)高等教育改革。1947年實(shí)施朗之萬瓦隆計(jì)劃，其教育民主化思想對(duì)戰(zhàn)后法國(guó)的教育改革產(chǎn)生了重大影響，成為高等教育大眾化的理論依據(jù)。以1968年高等教育方向指導(dǎo)法為依據(jù)的高等教育改革是1896年重建大學(xué)以來影響最深的一次改革，在戰(zhàn)后第一次以法律形式明確規(guī)定了高等教育的任務(wù)、性質(zhì)、辦學(xué)原則、組織機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍及改革實(shí)施等內(nèi)容[5]。2.教育支出。從70年代末，法國(guó)教育經(jīng)費(fèi)開始超過國(guó)防預(yù)算。80年代，教育經(jīng)費(fèi)占到國(guó)家預(yù)算的17-18%。90年代，教育經(jīng)費(fèi)從占國(guó)家預(yù)算的18.3%增長(zhǎng)到37%，并一直保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。1998年，法國(guó)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到5920億法郎，在校生人均教育經(jīng)費(fèi)達(dá)44900法郎。進(jìn)入21世紀(jì)，法國(guó)啟動(dòng)新千年計(jì)劃，又為大學(xué)增加了450億法郎投入[3]。教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)于促進(jìn)教育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展、增加高等教育入學(xué)人數(shù)、保證大眾化下的高等教育質(zhì)量，起到了至關(guān)重要的作用，充分體現(xiàn)了法國(guó)政府對(duì)教育事業(yè)的重視和教育優(yōu)先發(fā)展的國(guó)策。

(二)優(yōu)化的高等教育結(jié)構(gòu)是大眾化的有利保障

1.高等教育類型多樣、層次合理。法國(guó)高等教育包括大學(xué)和大學(xué)校兩種基本類型，前者注重普及知識(shí)、后者旨在培養(yǎng)精英，二者相互競(jìng)爭(zhēng)、相互補(bǔ)充，構(gòu)成了獨(dú)具特色的“雙軌制”高等教育體制。60年代中后期，法國(guó)創(chuàng)立短期高等教育，包括短期技術(shù)大學(xué)和高級(jí)技術(shù)員班，提供面向市場(chǎng)的高度職業(yè)化課程，有力地促進(jìn)了法國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程[6]?？傊_放民主的大學(xué)、培養(yǎng)精英的大學(xué)校、培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)員的短期高等教育以及其他各種類型的高等教育機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了法國(guó)多樣化的高等教育體制，滿足了社會(huì)對(duì)不同層次人才的需求。2.高等教育學(xué)科廣泛、注重實(shí)踐。法國(guó)高等教育的學(xué)科廣泛、課程多樣，既有長(zhǎng)期課程又有短期課程，既開設(shè)普通課程又開設(shè)職業(yè)化課程，還區(qū)分應(yīng)用性和研究性的培養(yǎng)訓(xùn)練。法國(guó)是頒發(fā)文憑種類最多的國(guó)家，其高等教育體制為學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)提供了多種選擇。法國(guó)的高校都非常重視學(xué)生的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，其中大學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)最具特色，每年都會(huì)為學(xué)生安排實(shí)習(xí)內(nèi)容，最后一年學(xué)生基本在企業(yè)中度過。理論加實(shí)踐的教育模式利于在高等教育大眾化背景下培養(yǎng)社會(huì)需要的精英人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]王祖林.美英法日四國(guó)高等教育大眾化實(shí)踐途徑比較及啟示[J].石油教育，2009（6）.

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[3]王麗華.法國(guó)高等教育大眾化及對(duì)我國(guó)的啟迪[J].廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2001(12).

[4]李爽秋.法國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)[J].貴州師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），1987(3).

篇4

[關(guān)鍵詞]母教缺失；高等教育；母教實(shí)施

中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8653（2016）04-0048-03

“母教”一詞出自漢劉向《列女傳•鄒孟軻母》：孟子之母，教化列分。處子擇藝，使從大倫。子學(xué)不進(jìn)，斷機(jī)示焉。子遂成德，為當(dāng)世冠。后以“母教”稱母親對(duì)子女的教育。目前，我國(guó)學(xué)者對(duì)“母教”的界定，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一指“母親對(duì)孩子的教育”；二指“社會(huì)對(duì)已為人母的女性實(shí)施的如何做母親的教育培訓(xùn)”。筆者力圖從當(dāng)前“母親對(duì)孩子教育”缺失的社會(huì)現(xiàn)象入手，來探討高校該如何著手對(duì)“未來母親”即“高校女生”實(shí)施“母教”的問題。

一、“母教”現(xiàn)況分析

在我國(guó)傳統(tǒng)教育中，賢良的母親重視家庭教育，為的是使孩子長(zhǎng)大成為德才兼?zhèn)涞娜薣1]。但在“知識(shí)不能改變命運(yùn)”“讀書無用”等觀點(diǎn)泛濫的當(dāng)下，母教正日漸式微。

（一）“母教”嚴(yán)重失缺

中國(guó)社會(huì)的發(fā)展并沒有將家庭教育、母教提到應(yīng)有的高度，家庭教育不僅未能緊跟時(shí)代的發(fā)展，成為提高國(guó)民素質(zhì)教育的陣地，相反，這塊陣地正在不斷喪失。夫妻離婚、外出打工，隔代教養(yǎng)等一系列問題，使得中國(guó)庭教育中的母教正處于一個(gè)異常缺失的境地。“打工”是目前農(nóng)村家庭收入的主要來源[2]，農(nóng)村夫妻外出打工已成為一種十分普遍的現(xiàn)象。打工的經(jīng)濟(jì)效益是快速的、直接的，而母教缺失的影響是間接、滯后的，所以，人們往往于不知不覺中有失偏頗。而“女性就業(yè)占44.8%”[3]的現(xiàn)實(shí)，也讓很多在失業(yè)下崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗中奔波的城市母親忽略了對(duì)孩子的關(guān)注，孩子甚至成了她們不如意人生的出氣筒；城市的燈紅酒綠、虛榮浮華使有些母親經(jīng)不住物質(zhì)與私欲的誘惑，拋家棄子在名利場(chǎng)中樂不思蜀而居高不下的離婚率，著實(shí)令人驚訝。

（二）缺乏有準(zhǔn)備的“母教”后備力量

最近一次人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)每年新增文盲大約50萬[4]。而“中國(guó)的文盲，七成是女性”[5]的結(jié)論又不得不讓人深思。她們將要承擔(dān)撫養(yǎng)教育子女的重任，而文盲母親必然會(huì)無益于子女的智力開發(fā)和教育。作為二十一世紀(jì)的高校，在對(duì)“未來母親”的教育方面，顯然也是少有作為。高等教育可為學(xué)生的職場(chǎng)人生預(yù)設(shè)千百種攻守的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)，可為學(xué)生的職場(chǎng)人際教以規(guī)則、禮儀、技巧，但卻不曾為女生一生中永不退休的“母親”角色做點(diǎn)什么，更不會(huì)從未來國(guó)民素質(zhì)之源頭的高度來培養(yǎng)女生。作為未來母親的部分高校女生，她們習(xí)慣置身事外，似乎“當(dāng)母親”只是自己母親的責(zé)任或者人生中的伴隨性身份，與生俱來而已，不用學(xué)習(xí)。

二、高等教育中實(shí)施“母教”的必要性

首先，依據(jù)學(xué)生未來社會(huì)角色、社會(huì)崗位以及家庭角色來考量高等教育教學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案及課程設(shè)置是高等教育應(yīng)該面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。面對(duì)“母教”缺席，高等教育有必要審視自身存在的價(jià)值和意義，并毫不猶豫地承擔(dān)起新時(shí)期、新環(huán)境賦予高等教育的新使命、新任務(wù)。高等教育本身的功能之一就是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，高校學(xué)生下一個(gè)人生里程就是步入婚姻家庭與社會(huì)，因此，在高等教育中增加新內(nèi)容，可謂勢(shì)在必行。民國(guó)時(shí)期教育家陳果夫總結(jié)了女子教育與母教之間的關(guān)系，他認(rèn)為:“中國(guó)這些年來女子教育的失敗，原因就在于沒有教以母教。學(xué)校里盡管如何教他去學(xué)好，但他的家庭環(huán)境不良，母教懈怠，結(jié)果他回到家中，仍熱要變成壞的。[6]”十月懷胎，母體是孩子的發(fā)源地；多數(shù)女性在孩子教育問題上，比男性更耐心、細(xì)心，可以說，教育孩子，母親比父親有天然的優(yōu)勢(shì)。所以，從家庭教育層面而言，加強(qiáng)“母教”有其必要性。

三、高等教育中“母教”實(shí)施方略

“母教”意義重大，且“怎樣做母親”不能遺傳；社會(huì)對(duì)母教意義整體覺悟相對(duì)滯后，對(duì)未來母親實(shí)施“母教”投入幾乎為零種種事實(shí)讓要面向未來的高等教育必須對(duì)實(shí)施母教有思考、有方略、有落實(shí)。

（一）高校應(yīng)更新培養(yǎng)理念與目標(biāo)，面向?qū)W生，為“母教”立足。我們認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，高等教育應(yīng)轉(zhuǎn)向以人自身發(fā)展為主導(dǎo)，不僅要考慮人的社會(huì)職業(yè)、工作技能，還要考慮人的家庭角色、倫理關(guān)系、情感責(zé)任、自身幸福等一系列問題，即在教導(dǎo)學(xué)生如何適應(yīng)社會(huì)，如何應(yīng)對(duì)工作的同時(shí)也要教導(dǎo)學(xué)生如何適應(yīng)家庭，如何教育子女等問題?？涩F(xiàn)行高等教育似乎忘記了它的教育對(duì)象是要成家并生兒育女的，它有了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之嫌所以，如果高等教育僅為學(xué)生未來謀生提供幫助，那就違背了高等教育現(xiàn)階段應(yīng)有的主導(dǎo)理念，偏離了其教育目的。高等教育需要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展以及社會(huì)現(xiàn)狀、未來需求的不同來進(jìn)行相應(yīng)的自我調(diào)整。

（二）高?？闪?zhēng)外援，為高?！澳附獭睂?shí)施造勢(shì)。高校關(guān)注并實(shí)施母教，不僅是更新教育理念、拓展教育視野，更是一次意義深遠(yuǎn)的教育創(chuàng)新。高校應(yīng)該以教育這一社會(huì)特殊子系統(tǒng)的身份和優(yōu)勢(shì)來影響社會(huì)甚至爭(zhēng)取社會(huì)其他系統(tǒng)的支持。首先，高?？山柚逃陨淼镊攘碛握f政府，提請(qǐng)政府倡導(dǎo)社會(huì)重視女性教育，研究母教作用，關(guān)注母教的過去、現(xiàn)在與將來。第二，高?？沙浞掷么蟊娒襟w并與之聯(lián)袂，引導(dǎo)社會(huì)輿論新走向。如重視子女教育，提醒女性加強(qiáng)自我教育，倡導(dǎo)女性以能做良母為榮，以能為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀公民而驕傲。

（三）以學(xué)校為基地、課程為工具、培訓(xùn)為橋梁，將高?！澳附獭睂?shí)施課程體系化、社會(huì)化。高校實(shí)施“母教”，可先從人才培養(yǎng)方案入手。高校人才培養(yǎng)方案是指在一定現(xiàn)代教育理論、教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，以相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，管理制度和評(píng)估方式，實(shí)施人才教育的過程的總和[7]。其中，課程設(shè)置是核心。我國(guó)傳統(tǒng)的高等教育和“大眾化教育”、“終身教育”、“素質(zhì)教育”、“以人為本”、“個(gè)性化學(xué)習(xí)”的現(xiàn)代教育理念區(qū)別很大?，F(xiàn)代教育理念認(rèn)為，人是教育的中心，是教育的出發(fā)點(diǎn)，也是教育的歸宿。而在實(shí)際操作中高校課程設(shè)置似乎更多是考慮市場(chǎng)需要或受教育對(duì)象日后工作需要，較少考慮人的幸福、自由與尊嚴(yán)需要。絕大多數(shù)高校的課程設(shè)置中，無論“公共必修課”“專業(yè)必修課”“專業(yè)選修課”還是“公共必修課”都基本沒有與“母教”相對(duì)應(yīng)的課程（女校公共選修課里有少量課程與“母教”相關(guān)，如“廚藝”“插花”“家政”等）。因此，高校教育研究者若認(rèn)同母教理念，即應(yīng)組織多方專家探討設(shè)置與“母教”相關(guān)的課程，最好還能形成相應(yīng)的體系并以多樣化的課程樣式落實(shí)。高校探討“母教”新目標(biāo)，落實(shí)“母教”新內(nèi)容，決不能孤軍奮戰(zhàn)，只作學(xué)術(shù)研究而脫離社會(huì)。在研究探討中，不能拘泥于理論探討或個(gè)案分析，而要將“母教”實(shí)施與職業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合，用“母教”成果促進(jìn)就業(yè)，讓就業(yè)推進(jìn)“母教”實(shí)施。高校還可以無償為社會(huì)提供“母教”培訓(xùn)。眾所周知，母親教育孩子不能無師自通，而在無數(shù)商業(yè)化的培訓(xùn)班中，又難覓如何做母親的培訓(xùn)。針對(duì)這一問題，高?？梢耘c社區(qū)、婦幼保健單位聯(lián)系，免費(fèi)為婚（育）齡婦女作培訓(xùn)指導(dǎo)。這不僅真正落實(shí)了大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)目的，而且達(dá)到了推廣高?！澳附獭毖芯啃吕砟睢⑿聝?nèi)容、新成果的母教研究目的。同時(shí)，我們還可以在高校辦“母教”咨詢室，收集社會(huì)母教成功與失敗的典型案例，宣傳生活中母教成功的典型例子，為母教失當(dāng)?shù)募彝ヅ艖n解難，為高校母教實(shí)施增加鮮活的事實(shí)依據(jù)。

篇5

高校對(duì)外交流項(xiàng)目是我國(guó)高等教育國(guó)際化的重要方式，核心內(nèi)容不僅包括學(xué)生的跨國(guó)學(xué)習(xí)，也包括教師與研究學(xué)者的跨國(guó)交流，其本質(zhì)是國(guó)內(nèi)外高校間的學(xué)術(shù)思想與科學(xué)技術(shù)的交流與合作。毫無疑義，高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目已經(jīng)成為全球化背景下教育交流與合作的重要窗口，是我國(guó)高等教育與國(guó)際接軌的必要手段與重要途徑，其意義主要包括四個(gè)方面：第一，高校對(duì)外交流項(xiàng)目的開展，能使得我國(guó)的高校能更加充分的了解與掌握國(guó)外高校的教學(xué)教研與培育方式，能較好的促進(jìn)國(guó)內(nèi)高等教育改革；第二，高校對(duì)外交流項(xiàng)目的實(shí)施能使得國(guó)內(nèi)優(yōu)秀學(xué)子接觸到國(guó)外先進(jìn)的教育模式與手段，也能與部分領(lǐng)域的頂級(jí)大師進(jìn)行學(xué)術(shù)思想交流與前言技術(shù)學(xué)習(xí)，為我國(guó)高精尖人才的培育起了正面作用；第三，高校對(duì)外交流項(xiàng)目能促進(jìn)國(guó)內(nèi)教育的市場(chǎng)化改革，推動(dòng)國(guó)內(nèi)教育市場(chǎng)的運(yùn)作效率，使得教育資源能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次的共享；第四，高校對(duì)外交流項(xiàng)目能夠充分吸引國(guó)外高校對(duì)我國(guó)高等教育的了解，從而推動(dòng)了我國(guó)高等教育的國(guó)際化進(jìn)程，為我國(guó)高等素質(zhì)教育體系的健全與完善奠定堅(jiān)實(shí)的國(guó)際基礎(chǔ)。文章以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)為研究對(duì)象，探究對(duì)外交流項(xiàng)目的實(shí)施情況，并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)高校的基本現(xiàn)狀提出對(duì)策建議，具有較大的理論價(jià)值與較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)外交流項(xiàng)目政策實(shí)施情況

筆者采用隨機(jī)調(diào)研訪問的方式，對(duì)200名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查問卷，有效回收170份，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，繼而總結(jié)出當(dāng)前安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)外交流項(xiàng)目政策實(shí)施情況。

（一）對(duì)外交流項(xiàng)目實(shí)施初見成效，但學(xué)生的整體參與度仍有待提升

從現(xiàn)有的分析情況來看，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)外交流項(xiàng)目實(shí)施初見成效，但學(xué)生的整體參與度仍有待提升，具體情況如下：第一，在調(diào)查結(jié)果中，97%的同學(xué)沒有參與過對(duì)外交流項(xiàng)目的相關(guān)工作，這說明當(dāng)前安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)在對(duì)外交流項(xiàng)目中的整體參與度有待提升；第二，在3%參與過對(duì)外交流項(xiàng)目的同學(xué)中，其對(duì)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)的對(duì)外交流項(xiàng)目質(zhì)量比較認(rèn)可，認(rèn)為對(duì)外交流項(xiàng)目的質(zhì)量正在日趨提升；第三，在調(diào)研結(jié)果中，30%的學(xué)生認(rèn)為高校對(duì)外交流項(xiàng)目的實(shí)施效果良好，并且未來有參與的動(dòng)力?？偠灾诒敬蔚恼{(diào)研分析來看，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)的對(duì)外交流項(xiàng)目實(shí)施初見成效，但學(xué)生的整體參與度仍有待提升，這是當(dāng)前安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)該重視的問題，與此同時(shí)，這也是我國(guó)其他高校在對(duì)外交流項(xiàng)目方面存在的普遍性問題，值得安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)重視。

（二）對(duì)外交流項(xiàng)目條件日趨合理，但學(xué)生在物質(zhì)與語言上存在難度

目前，隨著對(duì)外交流項(xiàng)目質(zhì)量的逐步提升，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目的條件日趨嚴(yán)格，主要包括物質(zhì)條件、語言基礎(chǔ)、專業(yè)水平三個(gè)方面，具體有：第一，在物質(zhì)條件方面，由于經(jīng)費(fèi)的缺乏，現(xiàn)在大部分高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目基本需要自費(fèi)，即使某些項(xiàng)目高校有專項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼，但仍需學(xué)生付不菲的費(fèi)用；第二，在語言基礎(chǔ)方面，許多高校為了強(qiáng)化學(xué)生在國(guó)外高校的適應(yīng)能力與學(xué)習(xí)效率，因此提升了語言要求門檻，尤其是在英語方面的要求，這在一定程度上是符合現(xiàn)實(shí)狀況的；第三，隨著高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目的不斷深化，高校也逐步重視高校參見對(duì)外交流項(xiàng)目學(xué)生的專業(yè)水準(zhǔn)要求，這也符合提升高校對(duì)外交流實(shí)效性的基本需求。在調(diào)研的結(jié)果中，89%的受訪者認(rèn)為由于物質(zhì)條件的限制，他們放棄了參見對(duì)外交流項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，這個(gè)是符合筆者課題的理論分析結(jié)論；94%的受訪者認(rèn)為英語水平偏低是限制其想?yún)⒁妼?duì)外交流項(xiàng)目重要原因；62%的受訪者認(rèn)為是專業(yè)水平的限制造成自己不想?yún)⒓訉?duì)外交流項(xiàng)目?？偠灾?，當(dāng)前對(duì)外交流項(xiàng)目條件日趨合理，但學(xué)生在物質(zhì)與語言上存在難度，這是當(dāng)前高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目參與度不足的重要原因。

（三）對(duì)外交流項(xiàng)目篩選更加嚴(yán)格，但學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)交流項(xiàng)目仍存需求

隨著高校開展了越來越多的高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目，其在對(duì)外交流項(xiàng)目選取、推薦、監(jiān)控、優(yōu)化方面的經(jīng)驗(yàn)越來越豐富，從而使得國(guó)內(nèi)高校在對(duì)外交流項(xiàng)目的篩選能力越來越強(qiáng)，進(jìn)而使得高校對(duì)于高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目的篩選更加嚴(yán)格。但是，從本次的調(diào)研中，83%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前高校對(duì)外交流項(xiàng)目的質(zhì)量不高，具體包括以下三個(gè)方面：首先，高校對(duì)外交流項(xiàng)目中的交流對(duì)象往往偏弱，不是國(guó)際上或者專業(yè)上非常出色的大學(xué)，從而使得學(xué)生質(zhì)疑其對(duì)外交流項(xiàng)目的質(zhì)量；其次，高校在對(duì)外交流項(xiàng)目的管控能力偏弱，如課程安排、優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)習(xí)與實(shí)踐等，從而難以使學(xué)生及其家長(zhǎng)相信高校對(duì)外交流項(xiàng)目的質(zhì)量及其教育效果；再者，對(duì)外交流項(xiàng)目的時(shí)間較短，且很難與國(guó)內(nèi)教學(xué)機(jī)會(huì)與進(jìn)程進(jìn)行無縫對(duì)接，許多學(xué)生因?yàn)閾?dān)心自身在國(guó)內(nèi)的學(xué)習(xí)進(jìn)程，從而放棄了參見對(duì)外交流項(xiàng)目的機(jī)會(huì)?？偠灾?，當(dāng)前我國(guó)高等教育的對(duì)外交流項(xiàng)目篩選更加嚴(yán)格，但學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)交流項(xiàng)目仍存需求，這是未來我國(guó)高校要改進(jìn)的重點(diǎn)方向。

三、提升對(duì)外交流項(xiàng)目政策實(shí)施效果的對(duì)策探究

（一）加強(qiáng)對(duì)外交流項(xiàng)目的宣傳力度，提高學(xué)生項(xiàng)目參與度

毫無疑義，當(dāng)前高校學(xué)生對(duì)于高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目的參與度不高，其中一個(gè)重要原因在于當(dāng)前高校對(duì)外交流項(xiàng)目的宣傳力度不夠，這是當(dāng)前高校對(duì)外交流項(xiàng)目遇到的通病，在此情況下高校應(yīng)該通過加強(qiáng)對(duì)外交流項(xiàng)目的宣傳力度來提高學(xué)生項(xiàng)目參與度，具體包括以下三個(gè)方面的措施：第一，要加大高校關(guān)于對(duì)外交流項(xiàng)目的宣傳工作，要落實(shí)基層宣傳的責(zé)任人，加大對(duì)項(xiàng)目的線下推廣與線上宣傳，從而提升對(duì)外交流項(xiàng)目的知名度，吸引廣大學(xué)生了解、參與；第二，要積極鼓勵(lì)輔導(dǎo)員推薦優(yōu)秀的學(xué)生來參與高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目，從而提高符合條件的優(yōu)秀學(xué)生對(duì)外交流項(xiàng)目的參與率，最終也提升高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目的實(shí)效性；第三，學(xué)校團(tuán)委應(yīng)該組織相關(guān)的文娛活動(dòng)，寓教于樂，通過活動(dòng)的形式，對(duì)高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目進(jìn)行廣譜式宣傳，最終提高學(xué)生的項(xiàng)目參與度。

（二）完善對(duì)外交流項(xiàng)目的保障措施，消除學(xué)生的參與障礙

如前所述，當(dāng)前學(xué)生在參加高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目的過程中，存在“三座大山”——費(fèi)用難題、語言溝通難題、專業(yè)水平難題，因此要真正提升高校對(duì)外交流項(xiàng)目的參與度與實(shí)效性，就必須加快完善對(duì)外交流項(xiàng)目的保障措施，消除學(xué)生的參與障礙，具體可以從“三座大山”的三個(gè)層面展開。第一，在費(fèi)用方面，學(xué)校一方面要積極的運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼的方式，降低學(xué)生參與對(duì)外交流項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，另外也要積極的引導(dǎo)社會(huì)的力量來支撐對(duì)外交流項(xiàng)目的建設(shè)，此外對(duì)于優(yōu)秀學(xué)子，學(xué)校應(yīng)該考慮適當(dāng)減免對(duì)外交流項(xiàng)目支出，確保優(yōu)異人才能夠享受都政策的紅利；第二，在語言溝通方面，學(xué)會(huì)一門外語非常重要，尤其是英文，其在對(duì)外交流項(xiàng)目中的利用度較高，因此學(xué)校不僅僅是提出對(duì)外交流項(xiàng)目需要高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，還應(yīng)該建立配套的對(duì)外交流語言培訓(xùn)機(jī)制，不斷充實(shí)員工的培育與交流，最終提升其對(duì)外交流的實(shí)效性；第三，在綜合專業(yè)能力方面，高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目要積極開展相關(guān)專題的專業(yè)性講座，首先對(duì)學(xué)科內(nèi)部的研究背景及素材進(jìn)行分析講解，繼而因地制宜，結(jié)合對(duì)外交流國(guó)際方面的前言研究，強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)能力。

（三）提升對(duì)外交流項(xiàng)目的項(xiàng)目質(zhì)量，提振學(xué)生參與積極性

古有云：酒香不怕巷子深。雖然在信息化時(shí)代，必要的宣傳能進(jìn)一步促使高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目的發(fā)展，但是提升對(duì)外交流項(xiàng)目的項(xiàng)目質(zhì)量是提振學(xué)生參與對(duì)外交流項(xiàng)目積極性的內(nèi)在動(dòng)力源，因此高校一定要不斷提升對(duì)外交流項(xiàng)目的質(zhì)量，具體的標(biāo)準(zhǔn)如下：首先，要慎重的選擇對(duì)外交流的單位，寧缺毋濫，一定要對(duì)接具有一定學(xué)術(shù)知名度、較強(qiáng)的學(xué)科實(shí)力的部門，唯有如此才能真正獲得學(xué)生的支持，其次，高校要對(duì)對(duì)外交流的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)了解，看項(xiàng)目?jī)?nèi)容安排是否值得（是否合理、是否突出重點(diǎn)）、是否能達(dá)到預(yù)期效果、是否符合規(guī)要求等，唯有對(duì)自身項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)了解，才能真正提升高校對(duì)外交流的項(xiàng)目，才能判斷客戶的參與度，最終提升學(xué)生參與對(duì)外交流項(xiàng)目的積極性。

四、結(jié)語

總而言之，高等教育對(duì)外交流項(xiàng)目已經(jīng)成為全球化背景下教育交流與合作的重要窗口，是我國(guó)高等教育與國(guó)際接軌的必要手段與重要途徑，我國(guó)必須堅(jiān)持推進(jìn)高校對(duì)外交流項(xiàng)目，并不斷提升項(xiàng)目的實(shí)效性。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外交流項(xiàng)目實(shí)施初見成效但整體參與度有待提升、項(xiàng)目條件日趨合理但在物質(zhì)與語言上存在難度、項(xiàng)目篩選更加嚴(yán)格但對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目仍存需求；基于此，高校應(yīng)該加強(qiáng)宣傳、完善保障、提升項(xiàng)目質(zhì)量。

作者:袁偉 單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]胡建華.高等教育學(xué)新論[M].南京：江蘇教育出版社,2006.

[2]李凱歌.我國(guó)研究生教育國(guó)際化的案例研究[D].廈門：廈門大學(xué)2014.

篇6

【關(guān)鍵詞】高等教育研究高等教育學(xué)研究關(guān)系研究

【中圖分類號(hào)】G640【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1006-9682(2010)02-0039-02

【Abstract】To make clear the connection between higher education research and high education theoretical study is a practical task in the construction of higher education disciplines. This essay reveals two defects in previous researches, one is a tendency to hot spots while choosing topics, and the other is the detachment of theory and reality. In order to push forward the development of high education disciplines, we need to make a balance between issues and theory in higher education research, to deepen the construction of discipline theory system on the basis of issue research, and to promote a change from higher dducation research to high education theoretical study.

【Key words】Higher education researchHigh education theoretical studyRelation research

堅(jiān)持學(xué)科建制是我國(guó)高等教育研究的鮮明特色。這其中,“高等教育研究”與“高等教育學(xué)研究”的關(guān)系是一個(gè)饒有興趣的話題。目前,學(xué)者們傾向于認(rèn)為:高等教育研究主要泛指高等教育領(lǐng)域內(nèi)一切問題的探討和研究;而高等教育學(xué)研究主要研究高等教育中一般的、共性的問題,屬于理論性的教育規(guī)律探討。由于完善學(xué)科體系、追蹤現(xiàn)實(shí)問題一直是高等教育學(xué)科建設(shè)的兩大任務(wù),因此,理清“高等教育研究”與“高等教育學(xué)研究”的關(guān)系,對(duì)于推進(jìn)高等教育學(xué)科建設(shè)具有積極意義。本文以高等教育研究中“問題”與“理論”關(guān)系辨析為視角,分析研究實(shí)踐中“熱點(diǎn)趨向”和“坐而論道”的兩種傾向,以期有助于加深對(duì)“高等教育研究”與“高等教育學(xué)研究”關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

一、熱點(diǎn)趨向:高等教育研究的問題偏向

對(duì)于高等教育研究來說,“問題”是指高等教育實(shí)踐活動(dòng)中產(chǎn)生和提出的問題,而“理論”則是指高等教育學(xué)理論研究與理論體系的建立。我國(guó)高等教育學(xué)是20世紀(jì)80年展起來的一門新興學(xué)科,雖然起步比西方國(guó)家晚,但我國(guó)高等教育研究一開始便是“學(xué)科指向”的,研究實(shí)踐問題、構(gòu)建學(xué)科理論是我國(guó)高等教育研究的兩大中心任務(wù)。

但是,在高等教育研究的實(shí)際進(jìn)程中,“問題”和“理論”的關(guān)系卻成為一個(gè)難以平衡的問題。在諸多有關(guān)探討中有一種代表性的觀點(diǎn),即認(rèn)為高等教育研究存在偏向,就是僅重視高等教育實(shí)際問題的研究,忽視學(xué)科理論的研究。有學(xué)者將這種偏向概括為“熱點(diǎn)趨向”,即學(xué)科理論研究的軌跡以實(shí)踐領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題為轉(zhuǎn)移。胡建華等認(rèn)為,“這一現(xiàn)象在高等教育學(xué)科研究中顯得尤為突出?？梢哉f20世紀(jì)80年代初以來,追逐熱點(diǎn)問題、以熱點(diǎn)問題作為研究對(duì)象成為我國(guó)高等教育學(xué)科發(fā)展的主線”。[注1]

從“高等教育研究”和“高等教育學(xué)研究”的關(guān)系來看,學(xué)科研究的“熱點(diǎn)趨向”可以表述為高等教育研究偏重實(shí)踐問題的研究,忽視了以構(gòu)建學(xué)科理論為導(dǎo)向的高等教育學(xué)研究。作為社會(huì)科學(xué),高等教育學(xué)的學(xué)科發(fā)展必須關(guān)注高等教育實(shí)踐的發(fā)展,對(duì)實(shí)踐發(fā)展中的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題做出理論分析和對(duì)策應(yīng)答。但是,學(xué)科研究一旦形成“熱點(diǎn)趨向”的偏向,很可能會(huì)出現(xiàn)以問題研究為主的高等教育研究替代了以理論建構(gòu)為主的高等教育學(xué)研究,并可能會(huì)出現(xiàn)兩種情況,一是實(shí)踐中的問題未經(jīng)過科學(xué)的建構(gòu)就成為研究對(duì)象,造成高等教育學(xué)學(xué)科研究對(duì)實(shí)踐問題亦步亦趨,“難以擺脫就事論事的工作討論模式,失去科學(xué)研究應(yīng)有的理論深度”;[注1]“難以進(jìn)行基礎(chǔ)性和整體性的理論探討;研究問題沒有經(jīng)過學(xué)科性選擇,制約了研究的水平,不能有效揭示發(fā)展規(guī)律;永遠(yuǎn)處于經(jīng)驗(yàn)描述的水平,缺乏基礎(chǔ)理論的支撐。造成高等教育學(xué)研究的膚淺與表面”。[注2]二是就事論事的討論熱點(diǎn)問題的研究對(duì)于高等教育學(xué)的學(xué)科建設(shè)沒有積極意義。正如有學(xué)者認(rèn)為的“如果學(xué)科研究不能促進(jìn)學(xué)科知識(shí)的積累,那么學(xué)科的發(fā)展水平也就無從提高。許多熱點(diǎn)問題的研究成果缺失隨著熱點(diǎn)問題的消失而失去了存在的價(jià)值”。[注1]因此,研究熱點(diǎn)問題的偏向會(huì)導(dǎo)致以探索實(shí)踐問題為主的高等教育研究替代以理論建構(gòu)為主的高等教育學(xué)研究,給高等教育學(xué)科研究乃至高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)帶來危機(jī)。

二、坐而論道:高等教育學(xué)研究的反思

“坐而論道”是指研究者脫離高等教育實(shí)踐進(jìn)行學(xué)科理論體系的構(gòu)建,這是我國(guó)高等教育研究中存在的另一種值得關(guān)注的傾向。追求科學(xué)完整的高等教育學(xué)學(xué)科理論體系是高等教育學(xué)研究的任務(wù)。從“高等教育研究”和“高等教育學(xué)研究”的關(guān)系看,“坐而論道”可以表述為,學(xué)者在開展高等教育學(xué)研究時(shí),忽視了高等教育實(shí)際問題的研究對(duì)構(gòu)建學(xué)科理論體系的重要意義,抽象地就“理論”而“理論”,使得高等教育學(xué)研究成果缺乏理論創(chuàng)新。

我國(guó)學(xué)者對(duì)高等教育學(xué)理論體系研究的關(guān)注,起源于80年代關(guān)于高等教育學(xué)研究對(duì)象、學(xué)科性質(zhì)、邏輯起點(diǎn)、研究方法等諸多學(xué)科建設(shè)基本問題的探討。這些探索對(duì)于高等教育學(xué)科的科學(xué)化構(gòu)建發(fā)揮了積極作用。但是由于在高等教育研究中存在理論與實(shí)踐“兩張皮”的現(xiàn)象,學(xué)科理論體系建構(gòu)往往過多地強(qiáng)調(diào)學(xué)科的內(nèi)在邏輯,忽視實(shí)踐的客觀需要。其結(jié)果,或是簡(jiǎn)單套用教育學(xué)理論,或是直接引用外國(guó)的或外學(xué)科的理論框架來簡(jiǎn)單驗(yàn)證或?qū)徱曃覈?guó)的高等教育問題,在一些基本問題上研究還不夠深入,也缺乏足夠令人信服的理論成果。如潘懋元先生所指:“中國(guó)不少高等教育文章,理論一大套,頗具聲勢(shì),卻是‘不結(jié)果的花’,……花不結(jié)果,恐怕只是過眼云煙。”[注3]高等教育學(xué)的相關(guān)知識(shí)由于缺少必要的實(shí)踐關(guān)懷,必然會(huì)對(duì)高等教育實(shí)踐缺乏足夠的解釋力?！拔覈?guó)的許多高等教育研究成果不少可能是‘假命題’,或者是人為的命題,缺乏實(shí)踐的基礎(chǔ)。很多情況下,學(xué)者是為了研究而研究,沒有人會(huì)在意研究成果是否源于實(shí)踐、歸于實(shí)踐,并服務(wù)實(shí)踐?！盵注4]通過反思,學(xué)者們?nèi)諠u發(fā)現(xiàn)高等教育理論研究似乎與蓬勃發(fā)展的高等教育實(shí)踐關(guān)系不大。在全國(guó)高等教育學(xué)研究會(huì)第四屆學(xué)術(shù)研討會(huì)上,潘懋元先生就曾指出,“坐而論道”既無助于理論聯(lián)系實(shí)際,也無助于高等教育學(xué)的學(xué)科建設(shè)。[注5]

三、“問題”與“理論”的平衡:“高等教育研究”與“高等教育學(xué)研究”關(guān)系再認(rèn)識(shí)

應(yīng)該承認(rèn),高等教育學(xué)科建設(shè)必須立足于問題研究,但問題研究并不能自覺構(gòu)成一門學(xué)科體系。因此,推動(dòng)我國(guó)高等教育學(xué)科早日走向成熟,有必要平衡好高等教育研究中“問題”與“理論”的關(guān)系。

1.以問題研究為基礎(chǔ),深化學(xué)科理論思考。

在西方國(guó)家,尤其以美國(guó)為代表,一般認(rèn)為高等教育不能稱之為一門學(xué)科,至多算作一個(gè)研究領(lǐng)域。阿特巴赫就認(rèn)為,“高等教育確實(shí)是一個(gè)跨學(xué)科研究領(lǐng)域,它將不會(huì)成為一個(gè)單獨(dú)的科學(xué)學(xué)科”。[注6]西方國(guó)家開展高等教育研究多強(qiáng)調(diào)運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)去研究高等教育領(lǐng)域的具體問題,“高等教育研究以院校研究的建制存在,從而形成了一個(gè)多學(xué)科的研究領(lǐng)域”。[注7]高等教育雖然至多只能稱為一專門的研究領(lǐng)域,但是這絲毫沒有影響西方學(xué)者對(duì)高等教育的理論研究,一批從哲學(xué)視角審視高等教育的著作已成為本領(lǐng)域的經(jīng)典,例如布魯貝克的《高等教育哲學(xué)》,其對(duì)“高等教育合法性危機(jī)”的反思和重估,就是高等教育學(xué)研究的經(jīng)典范例。我國(guó)雖然堅(jiān)持高等教育學(xué)的學(xué)科建制,但是高等教育學(xué)研究水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著很大差距。因此,辨析高等教育研究與高等教育學(xué)研究的關(guān)系,其根本的意義就在于不斷強(qiáng)化研究者學(xué)科研究的意識(shí),提醒研究者不要滿足于停留在實(shí)際問題研究的“虛假繁榮”,要從問題研究熱中冷靜下來,沉心靜氣,踏踏實(shí)實(shí)地進(jìn)行理論反思,為推進(jìn)高等教育學(xué)的學(xué)科建設(shè)做一些基礎(chǔ)工作。西方高等教育研究的歷史表明,學(xué)科理論研究必須重視理論的實(shí)踐來源。正如波普爾所說,科學(xué)僅僅從問題開始。強(qiáng)化問題意識(shí),關(guān)注國(guó)家或地區(qū)高等教育改革和發(fā)展的前沿問題,為改革和發(fā)展服務(wù),也是高等教育研究的鮮明特點(diǎn)。可以說,高等教育實(shí)踐以及實(shí)踐中的“問題”,構(gòu)成了高等教育學(xué)研究的基本信息來源和依據(jù)。

2.推動(dòng)“高等教育研究”向“高等教育學(xué)研究”轉(zhuǎn)型

問題也有多種多樣,并不是所有的熱點(diǎn)、問題都能成為理論研究的重點(diǎn)。從概念內(nèi)涵上說,既然高等教育研究將一切高等教育活動(dòng)都納入到了研究的視野,那么,作為以學(xué)科理論研究為導(dǎo)向的高等教育學(xué)研究肯定也應(yīng)該從屬于其中。但是,高等教育研究如何才能成為高等教育學(xué)研究呢?根據(jù)上述的分析,至少可以給我們以下啟示,首先,要科學(xué)選擇研究對(duì)象,要堅(jiān)持學(xué)科立場(chǎng),對(duì)高等教育的研究對(duì)象進(jìn)行學(xué)科化的篩選,找到能夠體現(xiàn)高等教育特殊矛盾的基本問題。這就要求研究者要對(duì)高等教育發(fā)展實(shí)踐中存在熱點(diǎn)問題進(jìn)行研究、分析、抽象,從而提煉出真正符合學(xué)科內(nèi)在邏輯、關(guān)乎學(xué)科發(fā)展的“真問題”;其次,高等教育學(xué)研究必須在理論的指導(dǎo)下,不斷檢驗(yàn)已有理論,提出新的概念與假設(shè),通過科學(xué)的研究方法,在大量低層次問題研究基礎(chǔ)上概括抽象出更為科學(xué)的學(xué)說與理論。這就要求高等教育的研究者對(duì)這些問題的研究不是簡(jiǎn)單的現(xiàn)象分析或?qū)嵱眯缘膯栴}解決方案,而要用科學(xué)的方式將其轉(zhuǎn)化為理論思維的課題,追溯其理論內(nèi)涵,提升其理論品質(zhì),并以此構(gòu)建起一個(gè)由一系列比較穩(wěn)定的概念、原理、原則等要素組成的具有邏輯性的知識(shí)體系。因此,從動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度來說,高等教育研究是運(yùn)用科學(xué)的研究方法進(jìn)行的一種研究活動(dòng),高等教育研究的成果是形成高等教育理論的基礎(chǔ),高等教育理論體系化和學(xué)科化的總結(jié)即為高等教育學(xué)。溝通高等教育研究與高等教育學(xué)研究之間的聯(lián)系可以把學(xué)科建設(shè)與實(shí)際問題研究結(jié)合起來,從而有效防止學(xué)科理論研究與實(shí)際問題研究“兩張皮”的狀況。

3.加快構(gòu)建高等教育中層理論

在研究實(shí)踐中,“問題”與“理論”的脫節(jié)往往表現(xiàn)為具體問題與宏大理論之間難以架起溝通的橋梁。因此,推動(dòng)高等教育研究走向高等教育學(xué)研究還需要推動(dòng)高等教育中層理論的構(gòu)建。中層理論是美國(guó)科學(xué)社會(huì)學(xué)家羅伯特•金•默頓提倡的一種研究思路。他認(rèn)為:“中層理論的意義在于架通抽象理論研究與具體經(jīng)驗(yàn)分析之間的橋梁,是一種介于抽象的統(tǒng)一性理論與具體經(jīng)驗(yàn)性描述之間的理論?！盵注8]中層理論并不排斥宏觀經(jīng)典理論的思想觀點(diǎn)和理論建構(gòu)策略,而是針對(duì)宏觀理論因普遍化、抽象化所產(chǎn)生的理想化和空洞化的弊端,旨在開辟被宏觀理論所忽視的具體領(lǐng)域和研究方向,增強(qiáng)理論研究的適應(yīng)性和指導(dǎo)性。實(shí)現(xiàn)這一理論設(shè)想的策略是:“通過區(qū)分宏觀理論問題和微觀現(xiàn)實(shí)問題,建立針對(duì)經(jīng)驗(yàn)調(diào)查的中層理論構(gòu)想和假設(shè),并使這些構(gòu)想和假設(shè)能夠在具體的經(jīng)驗(yàn)調(diào)查中得到證實(shí)?！盵注9]盡管“中層理論”是在社會(huì)學(xué)的研究中形成的,但是對(duì)高等教育研究也有著普遍的方法論意義。它既可以提升高等教育研究中問題研究的理論層次,避免問題研究停留在就事論事層次的弊病;也可以幫助高等教育學(xué)研究脫離長(zhǎng)期局限于宏大理論闡釋的局限,避免理論研究陷于抽象推理和純粹思辨的困境,從具體問題出發(fā),然后分析問題、解決問題、提煉理論,從而開辟高等教育研究向高等教育學(xué)研究轉(zhuǎn)型的路徑。

注 釋

1 胡建華等.高等教育學(xué)新論.南京:江蘇教育出版社[M],2006:17～18、20、21

2 胡曉欽.高等教育學(xué)研究與高等教育研究關(guān)系辨析:兼論高等教育學(xué)學(xué)科性質(zhì)[J].南通大學(xué)學(xué)報(bào),2005(6)

3 潘懋元.高等教育研究的比較、困惑與前景[J].高等教育研究,1991(4)

4 王建華.走向從實(shí)踐出發(fā)的高等教育[J].江蘇高教,2008(2)

5 夏 P.“求真”與“求用”.高等教育研究的理性反思[J].江蘇高教,2008(3)

6 趙炬明.學(xué)科、課程、學(xué)位:美國(guó)高等教育專業(yè)研究生培養(yǎng)的爭(zhēng)論及啟示.高等教育研究,2002(4)

7 王建華.高等教育作為一門學(xué)科[J].高等教育研究,2004(1)

篇7

關(guān)鍵詞：英國(guó)高等教育改革市場(chǎng)化趨勢(shì)

從英國(guó)高等教育白皮書頒布以來，高等教育領(lǐng)域迎來了一番新的氣象。白皮書強(qiáng)調(diào)，將學(xué)生看成消費(fèi)者，任何市場(chǎng)主體都可以進(jìn)入，從而形成一種全新的高等教育運(yùn)行模式。在高等教育市場(chǎng)化改革的過程中，學(xué)生、學(xué)院以及其他的教育部門都具有了一定的市場(chǎng)職能，這是一種市場(chǎng)化趨勢(shì)的煥然一新的局面。英國(guó)高等教育正在逐漸地轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為中心。

1英國(guó)高等教育改革市場(chǎng)化的未來趨勢(shì)分析

英國(guó)于1997年以及2003年制定了白皮書，提出了有關(guān)高等教育的發(fā)展內(nèi)容，其中不僅對(duì)近年來英國(guó)的高等教育的發(fā)展情況進(jìn)行了總結(jié)和概括，而且重新制定了未來高等教育的發(fā)展框架和戰(zhàn)略目標(biāo)，這對(duì)21世紀(jì)英國(guó)高等教育的發(fā)展方向起到了關(guān)鍵性和決定性的作用。兩份白皮書文件中，我們可以看出市場(chǎng)化是英國(guó)高等教育未來的改革重點(diǎn)，并且將會(huì)帶來以下的發(fā)展趨勢(shì)：

1.1由經(jīng)費(fèi)減少投入轉(zhuǎn)向增加經(jīng)費(fèi)投入

1997年的白皮書中，明確地指出減少高等教育的投入是一種錯(cuò)誤的做法。并且認(rèn)為，雖然英國(guó)政府加大了對(duì)高等教育的投資水平，但是由于招生規(guī)模的擴(kuò)大，從而造成了人均經(jīng)費(fèi)極低的現(xiàn)象，在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，高等教育的質(zhì)量將會(huì)受到嚴(yán)重的限制。白皮書針對(duì)此進(jìn)行了改革，要求政府?dāng)U大對(duì)高等教育撥款的范圍，增加經(jīng)費(fèi)的投入。2003年的白皮書也是同樣的出發(fā)點(diǎn)，在增大經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，將重點(diǎn)放在貧困學(xué)生的資助上。據(jù)近年來的調(diào)查顯示，高等教育的資金投入較之過去有明顯地增長(zhǎng)。

1.2擴(kuò)大招生規(guī)模，以充分地滿足社會(huì)對(duì)高等教育的需求

2003年白皮書指出，高等教育需要繼續(xù)擴(kuò)招，從而實(shí)現(xiàn)入學(xué)率的增長(zhǎng)。同時(shí)，白皮書還提倡可以通過與雇主合作的形式，為教育提供更加豐富的資源，并且對(duì)課程進(jìn)行優(yōu)化等。

1.3教育經(jīng)費(fèi)由受益者分擔(dān)支付

為了增加高等教育的經(jīng)費(fèi)，拓寬其籌資的渠道，可以根據(jù)受益者來分擔(dān)的方式，由政府、企業(yè)以及學(xué)生三者來共同支付高等教育所需資金。對(duì)此，政府除了擴(kuò)大撥款之外，還可以通過更加靈活有效地方式去籌集更多的教育資金，如在與企業(yè)進(jìn)行合作的情況下成立發(fā)展基金，即高等教育創(chuàng)新基金，這對(duì)吸引更多的資金來源具有重要的作用。

1.4繼續(xù)重視科學(xué)研究

科學(xué)研究一向是英國(guó)政府十分重視的一大領(lǐng)域。為了促進(jìn)自身的發(fā)展，取得國(guó)際科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和國(guó)際之間的合作，英國(guó)政府將擴(kuò)大科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)投入。據(jù)調(diào)查顯示，2005年至2008年之間的科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了近10個(gè)百分點(diǎn)。

1.5促進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教與學(xué)的改革

英國(guó)在加大對(duì)高等教育投資經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，還需要將一部分的資金用于提升教學(xué)的質(zhì)量上。這主要體現(xiàn)在，一方面，提高提供給學(xué)生的信息的質(zhì)量，從而促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)水平的提高；另一方面，完善高等教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)教育質(zhì)量的監(jiān)督，從而推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提高。

1.6加強(qiáng)公平入學(xué)的保證

這是針對(duì)那些家庭比較貧困的學(xué)生提出的，從而保證其接受平等而公正的高等教育機(jī)會(huì)。具體包括以下內(nèi)容：從2004年起，設(shè)立助學(xué)金，并且加大普及的學(xué)生范圍；從2006年起，采取三種有效的措施以保證入學(xué)的公平性：一是畢業(yè)之后償還學(xué)費(fèi)；二是與學(xué)生簽訂公平協(xié)議；三是減少貧困學(xué)生的入學(xué)費(fèi)用?？偠灾?，在兩部白皮書公布以來，英國(guó)的高等教育呈現(xiàn)出明顯的市場(chǎng)化傾向，政府在加大教育投入的同時(shí)，還給高等教育提供了更加豐富的教育資源，這對(duì)英國(guó)高等教育的發(fā)展具有重要的意義。

2英國(guó)高等教育改革市場(chǎng)化的效果

近年來，英國(guó)高等教育進(jìn)行市場(chǎng)化改革之后，其內(nèi)部發(fā)生了很大的變化。不僅包括將學(xué)生置于消費(fèi)者的位置，而且十分重視教學(xué)的質(zhì)量以及公平性，在加強(qiáng)與社會(huì)緊密聯(lián)系的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了教育效率的提高。市場(chǎng)化的改革毋庸置疑地給英國(guó)的高等教育帶來了很大的積極作用，為其發(fā)展注入了新鮮的活力和生命力，然而也不可避免地造成了一系列的負(fù)面影響：第一，重短期效益、忽視長(zhǎng)期效益的傾向。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，高等教育往往會(huì)因?yàn)橄氆@得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)而忽略自身發(fā)展的需求，從而導(dǎo)致發(fā)展受到影響。第二，受到競(jìng)爭(zhēng)的約束而造成教育資源的浪費(fèi)。為了爭(zhēng)取更多的教育資金，很多高校會(huì)將更多的人力、物力以及財(cái)力花費(fèi)在競(jìng)爭(zhēng)上，最終卻造成了自身教育資源的不足。第三，造成了教學(xué)質(zhì)量的下降。在英國(guó)高等教育中，其關(guān)注的焦點(diǎn)一向集中在教學(xué)質(zhì)量上，從市場(chǎng)的角度來看，這是一種發(fā)展策略。在關(guān)注質(zhì)量的情況下，獲得良好的口碑，最終保持自身長(zhǎng)久地發(fā)展。然而，與此同時(shí)高校往往不能質(zhì)量和利益同時(shí)兼顧，在為贏得短期效益的情況下，造成教學(xué)質(zhì)量的下降。第四，師資隊(duì)伍質(zhì)量下降。在人們對(duì)大學(xué)教師收入滿意的情況下，這份職業(yè)對(duì)很多具備專業(yè)水平的教師是十分具有吸引力的，其建立起來的師資隊(duì)伍綜合水平也是非常高的。然而，從1988年以來，英國(guó)大學(xué)老師收入水平的提高受到了很大的局限，無法吸引高素質(zhì)人才的加入，最終造成了整個(gè)師資水平無法提高的現(xiàn)象。

3結(jié)語

以上是對(duì)英國(guó)近年來的高等教育市場(chǎng)化改革的分析，主要從經(jīng)費(fèi)方面來分析了其市場(chǎng)化趨勢(shì)的主要內(nèi)容，這對(duì)英國(guó)高等教育的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。然而，除此之外也給其帶來了眾多不利的影響?？偠灾?，各個(gè)高等教育的機(jī)構(gòu)應(yīng)該著重把握市場(chǎng)化改革發(fā)展的契機(jī)，著力促進(jìn)自身的發(fā)展；同時(shí)也需要趨利避害，將負(fù)面影響降低到最小，最終實(shí)現(xiàn)高等教育的有效改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈健.當(dāng)前國(guó)際高等教育改革發(fā)展的新趨勢(shì)[J].江蘇高教,2009,(2).

篇8

【關(guān)鍵詞】文化 高等教育 功能

高等教育作為教育的龍頭，它具有為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支持的功能；具有為當(dāng)今社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供源源不斷動(dòng)力的功能；具有為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)直接提供接班人和建設(shè)者的功能等等。從文化角度來研究高等教育與文化的復(fù)雜關(guān)系及其交互作用，能夠使我們比較全面深入高等教育的文化功能。

一、文化與高等教育

文化是生物在其發(fā)展過程中逐步積累起來的跟自身生活相關(guān)的知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)。它是指所有物質(zhì)和精神的一切能夠代表文物存在的表示，其本質(zhì)是物質(zhì)與意識(shí)的綜合體現(xiàn)。而高等教育是在完成中等教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的社會(huì)活動(dòng)。

文化與教育存在密切的關(guān)系，因?yàn)槿祟愇幕钪匾奶攸c(diǎn)是具有習(xí)得性，無法以遺傳的方式在下一代延續(xù)。因此，作為高層次的高等教育，與文化更是息息相關(guān)。一方面，文化作為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，規(guī)定了高等教育的基本內(nèi)容和最終方向，使高等教育得以存在；另一方面，高等教育作為延續(xù)、傳播和創(chuàng)造文化的主要手段，幾乎與文化內(nèi)涵所有部分都發(fā)生直接的聯(lián)系，開辟了文化發(fā)展的道路，使文化得以延綿不息，代代相承。

二、文化視野下高等教育的功能

從文化視野下研究高等教育功能，主要也就是研究高等教育的文化功能。高等教育與文化發(fā)展的關(guān)系是一種雙向、互動(dòng)的關(guān)系。高等教育的文化功能體現(xiàn)在兩個(gè)層次。第一層次是傳遞、傳播現(xiàn)有的文化，是人類的精神財(cái)富得以延續(xù)到后代。這些文化是固有的、不可改變的，具有保存性的特點(diǎn)；第二層次，隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，高校不可避免地?fù)?dān)當(dāng)了創(chuàng)新文化的任務(wù)，具有革新的特點(diǎn)。體現(xiàn)在第一層次上的是一切教育都具有的功能，如文化繼承和文化傳播、文化選擇功能。但是，由于高等教育的特殊性，又有特殊的創(chuàng)新功能，這是其他教育所沒有的。這第二層次的功能正是高等教育能夠帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的動(dòng)力所在。

（一）文化保存和繼承功能。

文化保存和繼承功能是一切教育最基本的功能。文化保存功能是指以物質(zhì)、文字、語言等工具為載體，使人類的文化遺產(chǎn)得以存在。文化繼承是指文化在時(shí)間上的延續(xù)。這兩大功能密切結(jié)合，不可分割。人類的文化是人自身通過勞動(dòng)實(shí)踐、學(xué)習(xí)后的結(jié)晶，以物質(zhì)文化、制度文化、理念文化三種形態(tài)存在。

文化的發(fā)展具有歷史延續(xù)性，有人類學(xué)習(xí)知識(shí)和將知識(shí)一代代傳下去的能力決定。歷史唯物主義認(rèn)為，教育直接起源與人類生存、延續(xù)和發(fā)展的需要。這就是說，人類為了將維持生命和延續(xù)生命的知識(shí)、技能、經(jīng)濟(jì)和文化傳遞給下一代，就必須選擇教育作為保存社會(huì)文化、傳遞社會(huì)文化的有效手段。社會(huì)文化通過教育被下一代接受、保存、積累和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

學(xué)校教育是在教育的文化傳遞需要下應(yīng)運(yùn)而生的，人們不僅僅可以從學(xué)校，還可以從其他社會(huì)活動(dòng)機(jī)構(gòu)，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等獲取知識(shí)。但是，我們不能否認(rèn)，學(xué)校以其嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格的學(xué)習(xí)目的，在社會(huì)文化的傳遞繼承過程中發(fā)揮了不可替代的作用。而高等教育所傳遞的文化還有著以下的特點(diǎn)：第一，高層次。因?yàn)楦叩冉逃膬?nèi)容是基礎(chǔ)文化的深化和精粹，并且，高等學(xué)校的獨(dú)特文化代表是社會(huì)最先進(jìn)、最具先導(dǎo)性的文化方向；第二，專業(yè)化。高等教育專業(yè)化符合社會(huì)需要；第三，系統(tǒng)化，高等教育傳遞的文化是經(jīng)過選擇整理之后的有條理、有規(guī)律的知識(shí)體系。

（二）文化傳播和交流功能。

文化傳播指的是一種文化向另一種文化的擴(kuò)散過程，具有單向性的特點(diǎn)；文化交流指的是兩種或兩種以上的文化相互擴(kuò)散的過程，具有多向性的特點(diǎn)。歷史證明文化傳播和交流可以通過如教育、經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)、體育、宗教、戰(zhàn)爭(zhēng)等許多領(lǐng)域進(jìn)行。但是，其中最重要的途徑還是教育尤其是高等教育活動(dòng)。原因有：第一，高等教育是文化傳播、交流的前提。一種文化要能被另一種文化接受、吸納，必須讓這種文化的語言、文字和內(nèi)涵為另一種文化所理解，能夠在彼此相互認(rèn)同的基礎(chǔ)上進(jìn)行溝通。從歷史上看，借助于高等教育工具，人們熟練掌握其他民族的語言、文字，從而促進(jìn)各族文化交流借鑒的例子舉不勝舉。第二，高等教育是文化傳和交流的重要途徑。教育傳播、交流文化有多種途徑，究其根本，與教育的基本要素密切相關(guān)。一是經(jīng)過教育媒體傳播交流文化。教育資料是文化的結(jié)晶，它由教育工具的文化、教育材料的文化、教育手段的文化、教育組織形式和活動(dòng)方式的文化、教育活動(dòng)場(chǎng)地與設(shè)備的文化等組成。不同的教育媒體體現(xiàn)著不同的文化，通過教育信息交流，相應(yīng)地達(dá)到了文化交流的目的。二是教育者。教育者在教育過程中直接傳遞學(xué)科知識(shí)，屬于主動(dòng)者。高校教師承擔(dān)著傳授知識(shí)的重任，又是從事專業(yè)科研工作，不可避免地起到了文化傳播的中介作用。三是受教育者及學(xué)生。盡管在教育過程中學(xué)生一般被認(rèn)為是處于被動(dòng)的位置，但是作為具有能動(dòng)性、創(chuàng)造性的大學(xué)生，其本身就是當(dāng)代各種文化的載體。第三，教育傳播的文化是深層次的文化。高校素來是人文精神的家園，在中國(guó)的時(shí)期，北大成為當(dāng)時(shí)的文化策源地，令民主和科學(xué)兩大觀念深入人心，便是隱性文化傳播的佐證。

（三）文化選擇功能。

文化選擇是指對(duì)某種文化的自動(dòng)接納或排斥，是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。人類文化積累日益增多，使人類學(xué)習(xí)的相對(duì)有限性和文化積累的無限擴(kuò)大產(chǎn)生矛盾，它只有通過選取需要的文化來解決。從文化本身來說，有本體文化和異質(zhì)文化的區(qū)分，從文化內(nèi)部來說，有主流文化和亞文化的差異。對(duì)于高等教育而言，有價(jià)值的文化資料并不一定是有價(jià)值的教育資料，教育的目的性決定了對(duì)教育資料的取舍是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的選擇過程。高等教育的文化選擇過程呈現(xiàn)出較大的自主性，選擇過程同時(shí)也是人的主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)過程。除此外，高等教育選擇還具有時(shí)代性以及豐富性。

（四）文化創(chuàng)新功能。

通過傳遞、保存、選擇等方式，教育已經(jīng)顯示出對(duì)文化發(fā)展的重大影響。但是上述方式主要是根植于原有文化的基礎(chǔ)上，僅僅依靠它們遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)代世界文化迅速發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會(huì)中，與傳統(tǒng)教育相比較，高等教育正顯示著強(qiáng)大的創(chuàng)造與更新文化的功能。

1.高校培養(yǎng)具有創(chuàng)造力的人才以滿足時(shí)代的要求

20世紀(jì)50年代以來，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，各國(guó)、各民族間的交流日益增加，實(shí)際上競(jìng)爭(zhēng)也在增加。各國(guó)學(xué)者紛紛研究本民族道德、民俗、思維方式和價(jià)值取向體系的優(yōu)劣之處，促使其不斷更新。人們普遍期望，學(xué)校尤其是高校應(yīng)該是新文化創(chuàng)造者的搖籃，用新方法培養(yǎng)出來的新一代人能超越他們的前輩。這些新人有強(qiáng)烈的創(chuàng)新欲望，能創(chuàng)造性地解決人類當(dāng)前所面臨的難題和未來可能發(fā)生的問題。

2.現(xiàn)代高等教育與文化創(chuàng)造緊密結(jié)合，可以促使文化發(fā)生變革

現(xiàn)代高校之所以具有這種功能，一是因?yàn)楦咝＠锛辛艘慌幕瘎?chuàng)造的主力軍；二是因?yàn)槿舭呀逃c科研完全割裂開來，學(xué)生就無法學(xué)習(xí)最新的知識(shí)并掌握進(jìn)行科學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)造的方法。

篇9

關(guān)鍵詞:高等教育；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；浙江

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）06-0323-04

高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系，它是一個(gè)多維多層次的復(fù)雜的綜合結(jié)構(gòu)，大致可分為類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)等。高等教育結(jié)構(gòu)關(guān)系到高等教育培養(yǎng)人才的種類、規(guī)格和適應(yīng)能力，關(guān)系到高等教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量與水平。

當(dāng)前，浙江正處于積極面對(duì)新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，已成為浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要趨勢(shì)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會(huì)帶來勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等出現(xiàn)一系列變化，引起勞動(dòng)力的就業(yè)產(chǎn)生新的組合，這些新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革又必將促使為其提供智力、人才與科技支撐的高等教育結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新要求?！墩憬　笆濉币?guī)劃綱要》將“堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，這就要求我省高等教育必須根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，通過結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化來滿足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求。

一、分類建設(shè)，科學(xué)定位，優(yōu)化高等教育類型結(jié)構(gòu)

2010年，浙江共有普通高校80所（含籌建高職院校1所），其中大學(xué)建制的高校12所、普通本科學(xué)院21所、普通高等?？茖W(xué)校3所、高職院校44所。2010年浙江普通高考錄取率為83.8%，高等教育毛入學(xué)率為45%，位居全國(guó)省區(qū)第一。在充分肯定浙江高等教育發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我省高教快速發(fā)展過程中積累的矛盾和問題，在高等教育類型結(jié)構(gòu)方面的突出表現(xiàn)是：高校發(fā)展存在定位不明、目標(biāo)雷同、特色迷茫、盲目追求大而全的現(xiàn)象，無法集中優(yōu)勢(shì)力量辦出特色，無法通過多樣化人才培養(yǎng)滿足浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。

《浙江省“十二五”規(guī)劃綱要》指出：“十二五”期間，浙江省將積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)此，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)將進(jìn)一步明確化。針對(duì)浙江省高校定位趨同的現(xiàn)實(shí)，為契合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的需要，浙江省應(yīng)加快實(shí)施高校分類管理，引導(dǎo)高校科學(xué)定位，鼓勵(lì)高校個(gè)性化發(fā)展，改進(jìn)高等教育資源分配方式，不斷優(yōu)化浙江省高等教育的類型結(jié)構(gòu)。

1.構(gòu)建高校分類體系。當(dāng)前，浙江省應(yīng)盡快建立科學(xué)的高校分類體系，明確不同層次、不同類別和不同形式的高等教育機(jī)構(gòu)的功能和作用。通過政府或權(quán)威機(jī)構(gòu)的分類與認(rèn)定工作，幫助高校科學(xué)而合理地確定自己的辦學(xué)定位，以制度和法規(guī)的形式確定這種辦學(xué)定位以及相應(yīng)的教育職能，使所有高校能夠在一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)按照特定的類別與層次去發(fā)展，從而在制度上避免高校盲目攀比辦學(xué)層次、一味追求學(xué)校升格等弊端。

2.分類制定管理政策與措施。在完成對(duì)高校進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，省級(jí)教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)高校的分類制定相應(yīng)的管理政策，采取相應(yīng)的管理措施。具體地說，應(yīng)該分別制定適用于浙江省研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型本科院校及高職院校等不同類型高校的管理政策，對(duì)不同的高校采取不同的評(píng)估體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)不同類型高校的辦學(xué)特點(diǎn)和辦學(xué)評(píng)價(jià)確定教育經(jīng)費(fèi)撥款政策，充分利用政策、財(cái)政、法律法規(guī)等手段最大限度地發(fā)揮政府對(duì)高校的宏觀指導(dǎo)作用。

3.指導(dǎo)高校正確定位、各司其職。浙江省各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展都亟待高等教育提供智力支撐，趨同化的人才結(jié)構(gòu)是無法滿足產(chǎn)業(yè)調(diào)整需求的。因此，省級(jí)教育主管部門需要著眼浙江省高等教育快速發(fā)展的形勢(shì)，以教育部提出的高等教育類別結(jié)構(gòu)調(diào)整的“三個(gè)三”原則為指導(dǎo)，即綜合性大學(xué)、多科性大學(xué)和單科性院校要合乎比例地并存，研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、普通職業(yè)技術(shù)性大學(xué)要合乎比例地并存，面向全國(guó)服務(wù)的、面向大區(qū)域服務(wù)的和面向當(dāng)?shù)胤?wù)的三個(gè)服務(wù)面不同的大學(xué)要合乎比例地并存，實(shí)現(xiàn)宏觀上的高校定位管理，指導(dǎo)各高校正確定位、各安其位、各司其職，力避同質(zhì)化辦學(xué)、大而全辦學(xué)、隨意性辦學(xué)，努力加大對(duì)不同級(jí)別層次上、不同領(lǐng)域范圍內(nèi)高水平高校的扶持與投入力度。對(duì)于浙江省80所高校來說，需要對(duì)自身的辦學(xué)定位進(jìn)行深入審慎的理性分析，需要弄清楚“我是誰”——真正找準(zhǔn)自身的位置，“我需要干什么”——正確理解把握自身要求，“我能干好什么”——在把握全局的基礎(chǔ)上不斷挖掘優(yōu)勢(shì)特色，堅(jiān)持走質(zhì)量興學(xué)、特色發(fā)展之路，促進(jìn)浙江省高校類型結(jié)構(gòu)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的合理格局，為浙江省各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類通才和專才。

4.有效配置高等教育資源，打造浙江高等教育新構(gòu)架。浙江省應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，具體地分析不同類型高校對(duì)資源的需求情況，根據(jù)各類高校的辦學(xué)特點(diǎn)制定個(gè)性化的資源分配方案，對(duì)那些有創(chuàng)新價(jià)值、符合社會(huì)發(fā)展需要的高校辦學(xué)資源需求，政府應(yīng)優(yōu)先予以滿足。根據(jù)《浙江省高等教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》的要求，浙江省應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)浙江大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)新一輪省部共建計(jì)劃，使之成為高精尖人才培養(yǎng)基地、大學(xué)師資的供給源以及高新技術(shù)的創(chuàng)新源。與此同時(shí)，改變浙江大學(xué)一枝獨(dú)秀的局面，加大對(duì)省屬高校的投入力度和政策支持力度，在各個(gè)層次和類型上，重點(diǎn)培育一批基礎(chǔ)條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ母咝＼Q身全國(guó)同類高校的前列。

二、梯度合理，職責(zé)明晰，優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)

層次結(jié)構(gòu)是高等教育各層次之間的組合比例關(guān)系，是一種縱向結(jié)構(gòu)，主要分為研究生教育、本科生教育和專科教育三個(gè)層次。2010年，浙江普通高校中本科院校33所，具有碩士學(xué)位授予權(quán)的20所，具有博士學(xué)位授予權(quán)的8所。2010年浙江普通高校研究生、本科、?？普猩壤秊?∶8.4∶7.3，研究生、本科生和專科生的在校生比例為5.14%、55.98%、38.88%，呈兩頭小、中間大的“紡錘型”結(jié)構(gòu)。① 根據(jù)國(guó)外高等教育大眾化的經(jīng)驗(yàn)，合理的高等教育層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“金塔型”結(jié)構(gòu)，即專科是塔基，本科是塔身，研究生是塔頂。基于此，我們認(rèn)為浙江高等教育層次結(jié)構(gòu)存在著三個(gè)問題：一是高校高層次人才培養(yǎng)工作仍較薄弱，具有博士學(xué)位、碩士學(xué)位授予權(quán)的高校和研究生培養(yǎng)總量仍然偏小。據(jù)2011年學(xué)者李立國(guó)等在《省域視野下的中國(guó)研究生教育布局研究》一文中的研究結(jié)果顯示，廣東、山東、浙江、河南、河北等五個(gè)省份的研究生教育滯后于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與研究生教育的匹配度呈現(xiàn)了很大的反差 [1]。2010年，浙江在學(xué)研究生數(shù)為47 991萬，占總在校生數(shù)93.29萬（指研究生、本專科生之和）的5.14%，低于同期全國(guó)的比例6.45%。2010年浙江GDP占全國(guó)的9.9%，但浙江在學(xué)研究生僅占全國(guó)的3.12%，與浙江在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位極不相稱，也與浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求不相適應(yīng)，并在一定程度上制約了浙江區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程的積極推進(jìn)。二是本科教育所占比重較大，甚至超過研究生教育和?？粕逃谋戎刂?。本科規(guī)模擴(kuò)張的“沖動(dòng)”非常強(qiáng)烈，規(guī)模增長(zhǎng)過快，不僅在一定程度上向下擠占了?？平逃Y源（主要是生源），而且還帶來了質(zhì)量、就業(yè)、穩(wěn)定、管理等方面一系列的矛盾和問題。三是?？平逃奈恢靡恢睕]有擺正，在高等教育中所占比重偏低，特別是?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育仍然比較薄弱。

鑒于浙江省高等教育層次結(jié)構(gòu)所存在的問題，參照國(guó)際高等教育層次結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，浙江省應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求為依據(jù)，構(gòu)建多層次、立體化、梯度合理的高教體系，大力發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，積極發(fā)展?？平逃?，優(yōu)化浙江省高等教育各層次之間的組合比例，逐步使研究生、本科生和?？粕脑谛Ｉ壤龔?010年的1∶11∶8達(dá)到或接近世界公認(rèn)的合理比例1∶10∶15。

1.縱深發(fā)展研究生教育，提升層次結(jié)構(gòu)的重心。研究生教育是目前浙江高等教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是提高高等教育質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)能力的焦點(diǎn)所在。研究生教育立于高等教育的“塔尖”，其發(fā)展速度、規(guī)模必然與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著更為密切的關(guān)系。隨著浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與優(yōu)化，社會(huì)對(duì)研究生教育的需求不斷增加，需要高校擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量，充分發(fā)揮研究生教育在促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中的戰(zhàn)略作用。浙江省應(yīng)積極整合利用研究生教育資源，充分發(fā)揮浙江大學(xué)的示范和輻射作用，探索建立研究生教育資源共享和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)研究生教育規(guī)模的跨越式發(fā)展。浙江省高校應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)造條件，努力增列博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)，積極增加博士點(diǎn)，合理增長(zhǎng)碩士點(diǎn)，科學(xué)、有序地拓寬學(xué)位授權(quán)范圍。此外，浙江省還應(yīng)加快專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展，抓住機(jī)遇，積極增列專業(yè)學(xué)位研究生教育單位，合理布局專業(yè)學(xué)位類型，努力拓寬專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)領(lǐng)域。

2.適當(dāng)壓縮本科生規(guī)模，穩(wěn)步提升本科教育質(zhì)量。一方面，浙江省應(yīng)當(dāng)在教育部《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)地方配套政策，嚴(yán)格控制?？圃盒Ｉ瘢瑫r(shí)，積極鼓勵(lì)和扶持有條件的本科生教育升格，擴(kuò)大研究生教育。另一方面，浙江省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本科教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)，更新本科課程教學(xué)體系，完善本科教學(xué)管理，提高本科教學(xué)質(zhì)量，提升本科畢業(yè)生個(gè)體知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)的應(yīng)變能力。

3.積極發(fā)展?？平逃?。要順利實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，基于?？平逃牟僮餍?、技能型的崗位性人才培養(yǎng)十分重要，它是支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型的人才基礎(chǔ)。浙江省高職高專院校人才培養(yǎng)要體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)方向和專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的良性互動(dòng)。

三、培強(qiáng)扶弱，均衡發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)

高等教育布局結(jié)構(gòu)是指高等教育資源（主要是高校）的數(shù)量、類型等在地理空間上的分布結(jié)構(gòu)。從浙江省高校的區(qū)域分布情況看，“全省80所普通高校中，杭州36所，占45%；寧波12所，占15%；溫州6所，占7.5%。上述三地由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，高等教育也相當(dāng)發(fā)達(dá)，共有54所高校，占全省的67.5%，特別是省會(huì)杭州，幾乎集中了全省一半的高校，而其他8個(gè)地級(jí)市一共才只有26所高校?！盵2] 嘉興、湖州、臺(tái)州、紹興等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普通高校和成人高校的數(shù)量明顯不足，一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的高校數(shù)量更少。浙江省高校這種非均衡集中布局狀況影響了高等教育資源的有效配置，導(dǎo)致中心城市高等教育資源過于集中，而非中心城市高教資源和人力資本存量又明顯不足。當(dāng)前，浙江省的一些中小城市和地區(qū)中等教育發(fā)展快、教育質(zhì)量高，其人口相對(duì)比較密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大，但由于高等教育發(fā)展滯后，每年大量的高中畢業(yè)生只得去大城市上學(xué)，畢業(yè)后返回本地的人又相對(duì)較少，造成本地人才過分外流（部分經(jīng)濟(jì)條件差的學(xué)生因難以支付去外地上學(xué)的較高學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)而被迫失學(xué)），對(duì)本地人才資源開發(fā)和使用，文化、科技、教育事業(yè)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展造成十分不利的影響。一些地方由于高校及科研院所的缺乏，難以就地培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的各類人才，使得企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程變慢，競(jìng)爭(zhēng)力減弱，在一定程度上影響了地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

為改變浙江省高校區(qū)域間分布失衡的狀況，浙江省應(yīng)優(yōu)化高等教育資源配置，在做好對(duì)省會(huì)中心城市高?！芭鄰?qiáng)”工作的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)高等教育落后地區(qū)的“扶弱”工作，通過培強(qiáng)扶弱實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，以優(yōu)化浙江省高等教育的布局結(jié)構(gòu)。

1.繼續(xù)加強(qiáng)省會(huì)中心城市高校的建設(shè)和發(fā)展?！墩憬　笆濉币?guī)劃綱要》指出，“十二五”期間將完善城市化布局和形態(tài)，提升都市區(qū)和城市群功能，做強(qiáng)省域中心城市。根據(jù)浙江區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展架構(gòu)以及浙江人才規(guī)劃提出的在環(huán)杭州地區(qū)加快形成傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才、臨港重化產(chǎn)業(yè)人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才密集區(qū)的目標(biāo)，浙江省應(yīng)以浙江大學(xué)為龍頭，加大幾所教學(xué)研究型大學(xué)的建設(shè)力度，強(qiáng)化杭州、寧波、溫州高教中心功能，充分利用杭、寧、溫作為全省智力中心的地位發(fā)揮向全省的輻射作用[3]，鞏固發(fā)展設(shè)區(qū)市中心城市“一本多?！被颉耙槐疽粚！钡母叩冉逃窬帧?/p>

2.積極扶持高等教育相對(duì)落后地區(qū)的高校建設(shè)和發(fā)展。為優(yōu)化浙江省高等教育的布局結(jié)構(gòu)，浙江省在高校新建、規(guī)模擴(kuò)張、學(xué)科布點(diǎn)、年度招生計(jì)劃安排、經(jīng)費(fèi)支持、學(xué)位點(diǎn)評(píng)審、新增高校資源分配等方面，應(yīng)向浙西、浙南等高等教育相對(duì)落后地區(qū)實(shí)施傾斜。通過政策扶貧、師資扶貧和科技扶貧等手段，扶持這些地區(qū)高校的建設(shè)和發(fā)展。從長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃看，浙江省每個(gè)地級(jí)市都應(yīng)有一所綜合型的本科院校。此外，衢州、麗水等高等教育資源相對(duì)缺乏的地區(qū)可依托省會(huì)中心城市高校，建立二級(jí)學(xué)院或遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，以此增加區(qū)域的人力資本存量。

四、統(tǒng)籌規(guī)劃，下“一盤棋”，優(yōu)化高等教育科類結(jié)構(gòu)

科類結(jié)構(gòu)是指不同學(xué)科領(lǐng)域的高等教育的構(gòu)成狀態(tài)，是一種橫向結(jié)構(gòu)。具體分為兩個(gè)方面：學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。“十一五”期間，浙江省高校圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大力開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)，學(xué)科專業(yè)的門類、數(shù)量和規(guī)?？偭靠焖僭鲩L(zhǎng)，學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)更加全面，初步形成了與浙江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系。具體地說，浙江省高校學(xué)科結(jié)構(gòu)全面，覆蓋11個(gè)大類，國(guó)家專業(yè)目錄內(nèi)一級(jí)學(xué)科設(shè)置比例高達(dá)97.2%；2010年全省高校共設(shè)置本科專業(yè)1 909個(gè)，高職高專專業(yè)1 612個(gè)，其中新興、邊緣和交叉專業(yè)數(shù)量有所增加。但是“十一五”期間浙江省高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)存在的問題也是顯然的，在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)方面主要表現(xiàn)為：專業(yè)設(shè)置缺乏前瞻性，數(shù)量擴(kuò)張過快，一些專業(yè)缺乏辦學(xué)基礎(chǔ)，專業(yè)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)少，長(zhǎng)線專業(yè)數(shù)量居高不下，熱門專業(yè)和通用性專業(yè)低水平重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)急需的新興學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科發(fā)展很不夠，面向工業(yè)和服務(wù)業(yè)的專業(yè)面窄量少。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、特別是與浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快推進(jìn)新型工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)需要相比，浙江省高校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍顯滯后，專業(yè)布點(diǎn)不合理導(dǎo)致的供需矛盾仍然比較突出，專業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與辦學(xué)質(zhì)量同步提高等問題仍未得到根本解決，專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)需求之間的良性互動(dòng)機(jī)制還未建立起來。

鑒于浙江省高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的既存問題，為契合于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，浙江省應(yīng)堅(jiān)持學(xué)科專業(yè)建設(shè)全省“一盤棋”的思路，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，積極適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，又要遵循學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)律；既要考慮到高校的事業(yè)發(fā)展和學(xué)科體系的完善，又要兼顧全省的學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)的效益。通過學(xué)科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整，逐步優(yōu)化全省高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.依據(jù)浙江省教育廳《關(guān)于“十二五”期間全面提高本科高校教育教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見》（浙教高教[2011]170號(hào)）的指示精神，根據(jù)浙江省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，立足于浙江省高校學(xué)科支撐強(qiáng)、辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好、特色鮮明的專業(yè)，在“十一五”重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上，大力培育和建設(shè)150個(gè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)和300個(gè)省級(jí)新興特色專業(yè)，并力爭(zhēng)使其中一批專業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。引導(dǎo)高校以學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)特色、辦學(xué)基礎(chǔ)為依據(jù)，根據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化傳承創(chuàng)新的需求，以教育部新頒布的專業(yè)目錄為指導(dǎo)，全面規(guī)劃專業(yè)建設(shè)，合理設(shè)置和調(diào)整專業(yè)。做好專業(yè)存量調(diào)整，科學(xué)設(shè)置新增專業(yè)，控制專業(yè)總量，形成專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2.引導(dǎo)高校主動(dòng)適應(yīng)浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)改造，積極增設(shè)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺的學(xué)科專業(yè)，大力建設(shè)一批與生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。

3.面向就業(yè)市場(chǎng)變化，加大對(duì)傳統(tǒng)長(zhǎng)線專業(yè)的改造和調(diào)整力度，積極保護(hù)具有師資、設(shè)備等教學(xué)力量?jī)?yōu)勢(shì)的專業(yè)，尤其是具有地方資源、支柱產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)力量?jī)?yōu)勢(shì)的專業(yè)，如紹興文理學(xué)院的輕化工程專業(yè)、臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的印刷技術(shù)專業(yè)、浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建筑工程類專業(yè)、衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的光伏應(yīng)用技術(shù)專業(yè)等。這些專業(yè)的建設(shè)借助服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)了浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

4.健全高校依法自主設(shè)置和全省宏觀調(diào)控相結(jié)合的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌謀劃，改變目前浙江省高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置趨同的現(xiàn)狀。

五、形式多樣，各安其所，優(yōu)化高等教育形式結(jié)構(gòu)

高等教育形式結(jié)構(gòu)是指是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)舉辦高等教育所采取的不同形式的構(gòu)成狀態(tài)。中國(guó)《高等教育法》第15條規(guī)定，“高等教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。高等教育采用全日制和非全日制教育形式。國(guó)家支持采用廣播、電視、函授及其他遠(yuǎn)程教育方式實(shí)施高等教育?！蹦壳?，浙江高等教育有全日制普通高等教育、成人高等教育、職業(yè)技術(shù)高等教育、自學(xué)考試等多種形式。2010年，浙江已形成了包括廣播電視大學(xué)、職工高等學(xué)校、教育學(xué)院等九所獨(dú)立設(shè)置的成人高校以及75所普通高校成教學(xué)院在內(nèi)的多形式、覆蓋面廣的成人高等教育格局，成人高等學(xué)歷教育在校生25.1萬人，在實(shí)現(xiàn)浙江省高等教育大眾化和開發(fā)人力資源方面發(fā)揮了重要作用。

然而，浙江高等教育形式結(jié)構(gòu)的調(diào)整明顯滯后。一方面，全日制普通高等教育發(fā)展迅猛，而其他形式的高等教育如成人高等教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等卻發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)倒退的情況。以成人高等教育為例，2010年，浙江省成人高等學(xué)歷教育在校生25.1萬人，比上年減少1.83萬人，下降6.8%；畢業(yè)生11.7萬人，比上年減少1.15萬人。另一方面，成人高等教育發(fā)展不均衡。2010年，成人高等學(xué)歷教育中普通高校成教學(xué)院在校生數(shù)22.68萬，占比90.4%，這表明普通高校成教學(xué)院是成人高等教育的主體，獨(dú)立設(shè)置的成人高校辦學(xué)規(guī)模仍然過小，教育資源利用率較低。

基于上述問題，浙江省應(yīng)從如下幾個(gè)方面著力推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)化：

1.不同高等教育形式應(yīng)各安其位，共同構(gòu)建形式多樣的高等教育體系。對(duì)于浙江省來說，當(dāng)前應(yīng)適當(dāng)控制全日制普通高等教育的規(guī)模，積極發(fā)展其他形式的高等教育，如成人高等教育、職業(yè)技術(shù)高等教育與自學(xué)考試等，增加高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量和種類，構(gòu)建形式多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的形式結(jié)構(gòu)。成人高等教育側(cè)重于崗位培訓(xùn)，以業(yè)余學(xué)習(xí)與非學(xué)歷教育為主；職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)調(diào)特定職業(yè)崗位的技能性、操作性，以職業(yè)資格教育為重點(diǎn)；自學(xué)考試則不受國(guó)家計(jì)劃限制，學(xué)習(xí)形式靈活且不受地域影響。通過浙江省各類高等教育形式的合理分工和有效配置，促進(jìn)終身高等教育體系的形成。

2.要進(jìn)一步完善成人教育體系。首先，改變目前浙江成人高等教育以普通高校成教學(xué)院為主的非均衡發(fā)展方式，大力發(fā)展獨(dú)立設(shè)置的成人高校，特別是浙西、浙南地區(qū)，要以條件較好的業(yè)余大學(xué)、廣播電視大學(xué)、教育學(xué)院為基礎(chǔ)，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，集中力量辦成、辦好一批高質(zhì)量的成人高校。其次，浙江省還應(yīng)從現(xiàn)行成人教育主要舉辦函授教育形式的傳統(tǒng)思想中走出來，利用信息技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展開放大學(xué)、網(wǎng)上大學(xué)、虛擬大學(xué)、廣播電視大學(xué)等遠(yuǎn)距離高等教育，向成人學(xué)習(xí)者提供多渠道、多形式的受教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)終身高等教育體系的形成 [3]。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁在20世紀(jì)60年代提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)談到的。他受到當(dāng)時(shí)發(fā)射的宇宙飛船的啟發(fā)來分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他認(rèn)為，宇宙飛船是一個(gè)孤立無援、與世隔絕的獨(dú)立系統(tǒng)，靠不斷消耗自身資源存在，最終它將因?yàn)橘Y源耗盡而毀滅。唯一使之延長(zhǎng)壽命的方法就是實(shí)現(xiàn)宇宙飛船內(nèi)的資源循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原則可以概括4R原則。一是資源利用的減量化原則（Reduce），即在投入端實(shí)施資源利用的減量化，主要是通過綜合利用和循環(huán)使用，盡可能節(jié)約自然資源。二是產(chǎn)品生產(chǎn)的再使用（Reuse）原則。強(qiáng)調(diào)在保證服務(wù)的前提下，產(chǎn)品在盡可能多的場(chǎng)合下，用盡可能長(zhǎng)的時(shí)間而不廢棄。三是廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則，指在材料選取、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、產(chǎn)品使用到廢棄物處理的全過程，實(shí)行清潔生產(chǎn)，最大限度地減少廢棄物的排放，力爭(zhēng)做到排放的無毒化和資源化，實(shí)現(xiàn)再循環(huán)。四是再思考（Rethink）原則，就是不斷深入思考在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。

傳統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論主要側(cè)重于自然資源的循環(huán)，主要研究的是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)70年代以來，科技進(jìn)步日益成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，人類進(jìn)入到了一個(gè)以智能經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主流的嶄新社會(huì)，信息資源的占有量和使用成為界定財(cái)富的最新標(biāo)準(zhǔn)。至此，資源的內(nèi)涵與外延已由傳統(tǒng)的自然資源范疇擴(kuò)展和囊括到能夠?yàn)槿祟惱玫乃形镔|(zhì)、能量和信息的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大系統(tǒng)。

高等教育屬于服務(wù)性行業(yè)。我國(guó)的高等教育既具有社會(huì)資源系統(tǒng)的屬性，又具有經(jīng)濟(jì)資源系統(tǒng)的屬性。在高等教育發(fā)展過程中，要投入大量的資源。因此在高等教育發(fā)展過程中同樣可以運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。目前，還沒有學(xué)者專門研究用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)我國(guó)高等教育行業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)的高等教育稱為高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其具體內(nèi)容就是在高等教育領(lǐng)域貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，目的是提高高等教育資源利用效率，提高高等教育質(zhì)量。

高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)同樣具有4R原則。減量化原則（Reduce），就是以盡量少的資源投入和消耗，包括自然資源、社會(huì)資源等各種資源，實(shí)現(xiàn)高等教育投入效益的最大化；再使用原則（Reuse），強(qiáng)調(diào)在保證教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，使得投入的高等教育資源能夠?qū)崿F(xiàn)最大效益。同時(shí)，盡力提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量；再循環(huán)原則是指人才培養(yǎng)的全過程的監(jiān)控，從市場(chǎng)調(diào)研，專業(yè)設(shè)置，到教師配備，教學(xué)設(shè)備的完善，教學(xué)計(jì)劃的指定，全過程都應(yīng)該最大限度地減少資源浪費(fèi)。這種浪費(fèi)一方面包括高等教學(xué)所投入的各種資源浪費(fèi)，另一方面是所培養(yǎng)出來的人才資源的浪費(fèi);再思考原則（Rethink）,就是不斷深入思考在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新我國(guó)高等教育培養(yǎng)模式，在提高高等教育資源利用效率的前提下，不斷提高高等教育質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)更多更好的人才。

二、發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義和作用

第一，有利于提高我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2005至2006年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，中國(guó)排名第49位，較上年下降了3個(gè)位次。（9月26日《國(guó)際金融報(bào)》）。我國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力排名連續(xù)3年下降，這和我國(guó)的高等教育有密切的關(guān)系，主要是高等教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，同時(shí)缺少人才充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境?！?005年中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告》指出，在中國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、俄羅斯和印度六國(guó)人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名中，中國(guó)位居第四，僅排在俄羅斯和印度之前，屬于第三層次，遠(yuǎn)低于排在第一位的美國(guó)。人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系主要包括人才隊(duì)伍、人才投入、人才產(chǎn)出和人才環(huán)境四個(gè)方面的要素。根據(jù)這一體系，中國(guó)的人才優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在人才隊(duì)伍上，而在人才投入和人才環(huán)境方面明顯處于劣勢(shì)地位。在人才隊(duì)伍上的優(yōu)勢(shì)主要來自于中國(guó)的人才潛力，得益于中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量巨大、教育水平不斷提高。通過發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以提高我國(guó)人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化人才使用環(huán)境，有效地提高我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。第二，有利于節(jié)約資源，提高資源利用效率。目前，我國(guó)高等教育一方面是教育投入不足。目前發(fā)達(dá)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)支出與本國(guó)GDP比值約為6.2%，發(fā)展中國(guó)家約為4.0%，而我國(guó)近幾年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比率，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家無法相比，與其他發(fā)展中國(guó)家的投入力度相比亦有很大差距。另一方面資源浪費(fèi)也很嚴(yán)重，沒有發(fā)揮資源的最大效率。在校內(nèi)資源方面，表現(xiàn)為很多地方不顧地方實(shí)際，建設(shè)大學(xué)城，專業(yè)設(shè)置方面貪多求全，有經(jīng)驗(yàn)的教授上課的很少。學(xué)校的產(chǎn)品——培養(yǎng)的人才資源方面又存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。社科院社科文獻(xiàn)出版社最新出版的2006年人才藍(lán)皮書《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告NO.3》指出，我國(guó)人才浪費(fèi)嚴(yán)重，通過發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就可以在很大程度上解決這一問題。第三，有利于緩解上學(xué)難、上學(xué)貴的情況。據(jù)測(cè)算，普通高等院校一般專業(yè)每年生均成本一般是在10000～20000之間，而財(cái)政撥款、學(xué)雜費(fèi)等收入來源生均收入只有7000～11000元，還有一定的教育成本無補(bǔ)償來源?，F(xiàn)在，很多大學(xué)生上不起大學(xué)，一個(gè)重要原因是學(xué)費(fèi)太貴。統(tǒng)計(jì)表明，每個(gè)大學(xué)生每年學(xué)費(fèi)在5000元左右，加上住宿費(fèi)用、生活費(fèi)用，每年不少于10000元。而去年農(nóng)村居民人均收入?yún)s不到3000元。同時(shí)由于高等學(xué)校資源利用效率不高，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)短缺，這使得亂收費(fèi)問題日益嚴(yán)重。2006年老百姓反映最強(qiáng)烈的問題就是教育亂收費(fèi)。發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以大大提高資源使用效率，可以減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。三、發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略和措施

一是在投入層面，完善高等教育投入結(jié)構(gòu)，要挖掘新的投資渠道，改革和完善現(xiàn)有的投資渠道，繼續(xù)大力提倡多渠道辦學(xué)，要加大財(cái)政對(duì)高等教育的投入。首先要充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政投入的主渠道作用，加大投入的規(guī)模，提高投入效率。有學(xué)者提出，改革國(guó)家對(duì)高校投資撥款體制，實(shí)行模擬資本金制度。資本金制度的一個(gè)中心內(nèi)容就是資本金的保值增值。國(guó)家（中央政府和地方政府）根據(jù)高等院校的發(fā)展方向、規(guī)模、歷史投資水平等因素,確定一個(gè)資本金的投資基數(shù),每年以此基數(shù)為基礎(chǔ),再經(jīng)過對(duì)高等學(xué)校辦學(xué)效益的考核結(jié)果，確定以后對(duì)各個(gè)高等院校的投入比例。可以結(jié)合教育部各個(gè)普通高校進(jìn)行的教學(xué)評(píng)估進(jìn)行，以此作為今后對(duì)高校投入的重要依據(jù)。此外，應(yīng)該倡導(dǎo)多渠道投資，吸收社會(huì)資金和外資，作為我國(guó)高等教育投入的來源，如發(fā)行教育債券、發(fā)行教育彩票、設(shè)立教育基金、用調(diào)節(jié)稅收的手段鼓勵(lì)向教育捐資集資、吸收外資等?，F(xiàn)在為止，我國(guó)的高等教育還未對(duì)外資開放，其它社會(huì)力量辦學(xué)還存在各種障礙。為此，應(yīng)該盡快出臺(tái)科學(xué)有效的措施，給各種資源進(jìn)入高等教育領(lǐng)域提供便捷渠道。

二是在資源使用層面，要加強(qiáng)教學(xué)教育改革，提高資源利用效率，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要改革目前高等教育資源配置體制，主要取決于高校內(nèi)部的分配與管理機(jī)制。近幾年高等教育在鞏固成果、深化高校內(nèi)部管理體制改革的進(jìn)程中,取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn)和嘗試,但在現(xiàn)行教育資源配置機(jī)制下,高校各要素（教學(xué)、科研、后勤、基建、校產(chǎn)、行政辦公、人員費(fèi)用）的運(yùn)作和資源占用與傳統(tǒng)機(jī)制沒有本質(zhì)的差別，缺乏效率考核和導(dǎo)向,沒有制度創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,高校內(nèi)部爭(zhēng)資源,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡漠,無成本概念的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)表明，高校內(nèi)部資源真正用到教學(xué)和科研等方面的比例不高，很多資源被行政費(fèi)用、人頭費(fèi)用擠掉。因此筆者認(rèn)為，第一要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，特別是一些行政服務(wù)型機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人數(shù)和經(jīng)費(fèi)總額。第二將有限的經(jīng)費(fèi)向教學(xué)和科研第一線傾斜，要制定科學(xué)完善的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大教師，特別是高級(jí)職稱的教師投身與教學(xué)與科研第一線；進(jìn)行教育教學(xué)改革，根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置專業(yè)和課程，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際能力為重點(diǎn)，探索新的教學(xué)模式。第三在資源的投入方面應(yīng)該有科學(xué)規(guī)劃。使得投入資源能夠發(fā)揮最大效率，各個(gè)高校應(yīng)該根據(jù)自己特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)情況進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，避免貪多求全的情況發(fā)生。改變那種“校園越大越好，學(xué)生越多越好，專業(yè)越全越好”的落后觀念。上級(jí)教育主管部門應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)于不顧自身具體情況的盲目擴(kuò)張行為應(yīng)該堅(jiān)決制止。

三是在資源循環(huán)層面，要加大制度創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)使得現(xiàn)有資源發(fā)揮最大效率。高等學(xué)校的資源可以分為兩類，一類是高等學(xué)校本身具有的硬件和軟件資源，硬件包括校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等，軟件包括師資隊(duì)伍、聲譽(yù)、學(xué)校文化等方面；第二類是高等院校所培養(yǎng)的人才資源，這是最重要的資源。因此，對(duì)于第一類資源，應(yīng)該在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，進(jìn)行資源配置機(jī)制改革。鼓勵(lì)學(xué)校之間的資源共享，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，高校之間共用圖書館、實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生可以在不同高校間選課，學(xué)分互認(rèn)，鼓勵(lì)教師到不同高校兼職，兼職收益歸己，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)資源共享，學(xué)校可以與社會(huì)協(xié)作，進(jìn)行課題研究，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于第二類資源，也就是高校所培養(yǎng)的人才資源的循環(huán)。全社會(huì)應(yīng)該樹立大人才的觀念，從全社會(huì)的角度認(rèn)識(shí)人才所發(fā)揮的作用，避免人才浪費(fèi)。為此要加強(qiáng)配套制度改革，要取消戶籍限制，使得戶籍制度不再成為人才流動(dòng)的障礙。目前雖然各地進(jìn)行了戶籍制度改革，但是離理想的戶籍制度還有很大距離。很多大學(xué)生不愿意到一些非國(guó)有、小型企業(yè)、農(nóng)村工作，主要是戶籍制度的問題。在這方面應(yīng)該加大改革的力度，以更科學(xué)的戶籍制度推動(dòng)人才合理配置。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，鼓勵(lì)人才自由流動(dòng)。在建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村的實(shí)踐中，要建立長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才向農(nóng)村流動(dòng)、向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低方向流動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值。

四是再思考層面。高等教育發(fā)展必須和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。因此，必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從建設(shè)和諧社會(huì)的角度，不斷思考和完善我國(guó)高等教育的辦學(xué)模式。應(yīng)該大力借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)辦學(xué)理念，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，經(jīng)過不斷思考和探索，摸索出適合我國(guó)特點(diǎn)的高等教育辦學(xué)模式，絕不能照抄國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)我國(guó)的高等教育辦學(xué)方式應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出科學(xué)的調(diào)整。只有這樣，才能使得我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供更有力的人才支持。

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