導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)與水利工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:水利工程農(nóng)業(yè)供水；成本定價(jià)分析；社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；民生水利

1引言

引大入秦灌溉工程是將發(fā)源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天?？h天堂寺取水，東調(diào)至永登縣秦王川，至白銀市武川區(qū)、白銀區(qū)的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區(qū)，是甘肅省規(guī)模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區(qū)每年設(shè)計(jì)引水量4.43億m3，總灌溉面積5.73萬(wàn)hm2，可以解決秦王川地區(qū)36萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富，年均農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)3.84億元，工程自1994年投入運(yùn)行以來(lái)發(fā)揮了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)了灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 不斷提高灌區(qū)群眾生活水平，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展，對(duì)改善灌區(qū)的氣候，建設(shè)蘭州新區(qū)起到了十分關(guān)鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區(qū)，在農(nóng)業(yè)供水定價(jià)和民生水利方面具有一定的代表性，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。本文主要從引大工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)現(xiàn)況、成本測(cè)算分析、水資源綜合開(kāi)發(fā)利用、價(jià)格機(jī)制與民生水利等幾方面進(jìn)行論述。

2引大工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)現(xiàn)況

引大灌區(qū)多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發(fā)量2 210 mm，區(qū)內(nèi)沒(méi)有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農(nóng)田必須依靠工程調(diào)節(jié)來(lái)灌溉。引大工程通水前由于沒(méi)有有效水源，農(nóng)業(yè)灌溉需求得不到滿足，農(nóng)民對(duì)水商品意識(shí)淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村飲水問(wèn)題，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，被當(dāng)?shù)乩习傩兆u(yù)為“幸福工程”。引大工程是國(guó)家“九五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，具有灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城市供水和生態(tài)保護(hù)等綜合效益，從發(fā)源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過(guò)工程調(diào)節(jié)，平均每年可向灌區(qū)輸送水4.43億m3，受益區(qū)域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區(qū)。它的建成投運(yùn)，一方面提高了農(nóng)業(yè)用水的灌溉保證率，擴(kuò)大了灌溉面積，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐；另一方面工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)政策推動(dòng)了地區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理的發(fā)展，縮小了供水管理與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距。引大灌區(qū)經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，目前農(nóng)業(yè)供水定價(jià)體系已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)供水平均水價(jià)為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費(fèi)為70.50元。以小麥和玉米的平均產(chǎn)量來(lái)核算每畝平均收入，每畝年產(chǎn)小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區(qū)2010年的市場(chǎng)綜合收購(gòu)價(jià)小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計(jì)，每畝年平均總收入為850元，由于該地區(qū)大部分單季種植，水費(fèi)占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區(qū)間作套種，水費(fèi)占畝平均收入較低，水費(fèi)成本均未超過(guò)畝產(chǎn)值的5%?？傊荚谵r(nóng)民的承受范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)供水定價(jià)發(fā)展?jié)摿^大。

3工程農(nóng)業(yè)供水成本測(cè)算分析

經(jīng)對(duì)引大工程形成的農(nóng)業(yè)供水固定資產(chǎn)的分析測(cè)算，農(nóng)業(yè)供水的完全成本水價(jià)為0.45元/m3，其成本由工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)、運(yùn)行管理費(fèi)、貸款利息費(fèi)構(gòu)成。如果按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水價(jià)核算，水費(fèi)將占畝平均收入的24.87%，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和農(nóng)民的實(shí)際收入情況，原甘肅省物價(jià)局在農(nóng)業(yè)供水水價(jià)時(shí)充分考慮了農(nóng)民的實(shí)際困難和承受能力，將不完全成本水價(jià)0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價(jià)0.10元/m3；第二步執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價(jià)為0.15元/m3；第三步達(dá)到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價(jià)從1995年開(kāi)始執(zhí)行，第二步從1998年執(zhí)行，第三步至今仍未啟動(dòng)，實(shí)際上少部分灌區(qū)仍在執(zhí)行0.10元/m3的水價(jià)。水價(jià)的分階段實(shí)施和逐步調(diào)整到位，其目的就是使工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)與地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，水價(jià)測(cè)算充分考慮了改革的進(jìn)度和農(nóng)民承受的程度。

4水資源開(kāi)發(fā)利用情況及發(fā)展前景

引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設(shè)計(jì)供水能力為4.43億m3，實(shí)際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬(wàn)hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬(wàn)hm2，林地為0.67萬(wàn)hm2。莊浪河沿線河灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積有約0.53萬(wàn)hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設(shè)計(jì)流量的不足50%，按設(shè)計(jì)引水總量可灌溉面積5.73萬(wàn)hm2，因此引大工程還灌溉保證率較高，灌溉保證率達(dá)到了90%以上，每年可保證的灌溉次數(shù)1～4次，糧食產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來(lái)看，引大工程水資源的開(kāi)發(fā)利用前景較好，尤其是節(jié)水灌溉技術(shù)挖掘潛力較大。目前的節(jié)水灌溉只進(jìn)行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當(dāng)有限，幾乎沒(méi)有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農(nóng)業(yè)。如果通過(guò)改善灌溉技術(shù)，能將農(nóng)業(yè)灌溉用水定額進(jìn)一步降低，還可節(jié)約用水，擴(kuò)大灌溉面積，擴(kuò)大供水范圍。為了適應(yīng)灌區(qū)發(fā)展需要，必須使有限的水資源得到科學(xué)開(kāi)發(fā)和充分利用，解決民生水利的基礎(chǔ)性問(wèn)題。

5價(jià)格機(jī)制與民生水利

工程農(nóng)業(yè)供水的發(fā)展，既受水資源、地形地質(zhì)等自然條件的限制，也受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資金投入力度、管理技術(shù)水平的影響，隨著引大灌區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，特別是蘭州新區(qū)的建設(shè)步伐逐步加快，對(duì)引大工程農(nóng)業(yè)供水的管理與發(fā)展水平提出更高的要求，與灌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平也有不相適應(yīng)的現(xiàn)象，這是引大灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的制約因素之一，也是制約引大工程綜合供水效益進(jìn)一步發(fā)揮和擴(kuò)大的制約因素。因此，提高工程農(nóng)業(yè)供水管理水平是當(dāng)前引大管理和蘭州新區(qū)建設(shè)引起的社會(huì)比較關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題，它直接關(guān)系到水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，關(guān)系到水利工程的可持續(xù)運(yùn)行，關(guān)系到水管單位的改革與發(fā)展，關(guān)系到蘭州新區(qū)，白銀、景泰、皋蘭等城市供水的重大政治問(wèn)題。解決好價(jià)格機(jī)制問(wèn)題又是供水管理的主要任務(wù)，一方面價(jià)格機(jī)制要體現(xiàn)水資源的稀缺程度，使水資源的開(kāi)發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展全面協(xié)調(diào)；另一方面水價(jià)杠桿要能調(diào)節(jié)市場(chǎng)的供求關(guān)系，保證引大工程的利益和工程安全運(yùn)行，使農(nóng)民自覺(jué)節(jié)約用水，從而降低生產(chǎn)成本。2000年國(guó)家財(cái)政部將水利工程水費(fèi)正式轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，把工程供水價(jià)格納入國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的商品價(jià)格范疇進(jìn)行管理，徹底解決了水利工程水費(fèi)性質(zhì)問(wèn)題。從此，水價(jià)核算開(kāi)始以?xún)r(jià)值為基礎(chǔ)，供水定價(jià)體系也初步反映了市場(chǎng)的供求關(guān)系，水價(jià)核定充分考慮了水管單位的經(jīng)濟(jì)狀況和工程的運(yùn)行維護(hù)需求。近些年來(lái)，供水定價(jià)體系改革已促使水管單位和地方政府、灌區(qū)群眾、用水戶增強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，調(diào)動(dòng)了其加強(qiáng)管理、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算的積極性，促使了水管單位在體制、機(jī)制上轉(zhuǎn)型。同時(shí)供水定價(jià)體系的發(fā)展還全面推動(dòng)了水管單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度改革，為合理調(diào)整水價(jià)提供了準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)成本核算資料，使工程農(nóng)業(yè)供水水價(jià)更加科學(xué)合理，真正讓利于農(nóng)民。但是，引大工程絕大部分供水工程都建設(shè)在偏遠(yuǎn)山區(qū)，施工條件艱苦，運(yùn)行管理環(huán)境較差，工程造價(jià)高，運(yùn)行管理成本也相對(duì)較高，農(nóng)民的實(shí)惠與農(nóng)業(yè)供水水價(jià)存在一定的矛盾。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)供水水價(jià)按工程建設(shè)及管理的完全成本進(jìn)行核算，水價(jià)往往偏高，再加上這些地區(qū)氣候干燥，蒸發(fā)量大，土壤保墑性差，灌溉管理技術(shù)相對(duì)粗放、落后，導(dǎo)致灌溉定額較高，按此標(biāo)準(zhǔn)核定、繳納農(nóng)業(yè)供水水費(fèi)，容易超出農(nóng)民的承受范圍，農(nóng)民無(wú)法真正得到最大實(shí)惠。二是農(nóng)業(yè)供水水價(jià)若不按工程建設(shè)及管理的完全成本進(jìn)行核算，勢(shì)必造成工程因運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致工程長(zhǎng)年失修，管理技術(shù)人員待遇較低，人才流失嚴(yán)重，管理水平滯后，運(yùn)行管理困難，工程的可持續(xù)運(yùn)行受到威脅。近幾年雖然引大管理局開(kāi)始全面推行水管體制改革，省政府對(duì)公益性資產(chǎn)的運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行了補(bǔ)償，但由于受地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響，并沒(méi)有把由原來(lái)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在運(yùn)行管理過(guò)程中轉(zhuǎn)變成公益性資產(chǎn)的運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，造成工程管理鏈的脫節(jié)。因此，繼續(xù)在引大灌區(qū)對(duì)引大工程全面落實(shí)好農(nóng)業(yè)供水定價(jià)政策，建立科學(xué)規(guī)范可持續(xù)的農(nóng)業(yè)供水定價(jià)體系，對(duì)促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收有著深遠(yuǎn)意義，也可有效促進(jìn)引大工程供水結(jié)構(gòu)的全面深入調(diào)整，充分提高引大工程為城市供水的保證率和范圍，逐步提高引大水資源的利用效益，發(fā)揮工程應(yīng)有效益。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利工程；建設(shè)；管理

1引言

在現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水利工程項(xiàng)目可以說(shuō)是比較重要的一個(gè)方面，這種水利工程項(xiàng)目的有效作用呈現(xiàn)能夠較好提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，一旦農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的作用受損，必然會(huì)影響影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于灌溉等基本需求的滿足造成威脅。為了更好提升農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的作用效果，從前期構(gòu)建施工以及后續(xù)管理兩個(gè)方面進(jìn)行全面嚴(yán)格把關(guān)是比較重要的，其需要圍繞著基本應(yīng)用目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行有效控制，逐步提升其運(yùn)行可靠性效果。

2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)要點(diǎn)

對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的有效建設(shè)呈現(xiàn)來(lái)看，重點(diǎn)做好前期建設(shè)工作是比較重要的一個(gè)方面，這種農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的有效建設(shè)必須要重點(diǎn)圍繞著社會(huì)發(fā)展中對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的需求進(jìn)行分析，并且切實(shí)保障建設(shè)的高質(zhì)量效果。結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)狀況而言，需要在具體執(zhí)行過(guò)程中把握好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）切實(shí)做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)需求分析。為了確保農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目能夠在后續(xù)應(yīng)用過(guò)程中發(fā)揮出較為理想的積極作用，必須要重點(diǎn)圍繞著相應(yīng)的建設(shè)需求進(jìn)行重點(diǎn)分析，這種需求方面的分析也就能夠有效提升其后續(xù)建設(shè)的目的性和針對(duì)性，避免因?yàn)殡S意建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目導(dǎo)致其相應(yīng)的功效難以發(fā)揮，最終帶來(lái)較為嚴(yán)重的浪費(fèi)問(wèn)題。結(jié)合這種農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)需求方面的分析來(lái)看，其主要就是了解該區(qū)域內(nèi)對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程的數(shù)量以及功能要求，并且較好分析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水利工程能夠達(dá)到的基本效果，進(jìn)而也就能為即將建設(shè)的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)定較為明確的建設(shè)目標(biāo)。（2）切實(shí)做好農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃工作。明確了農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的基本目標(biāo)和任務(wù)后，還需要做好詳細(xì)設(shè)計(jì)工作，呈現(xiàn)為較為明確的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)計(jì)圖紙，進(jìn)而指導(dǎo)后續(xù)施工建設(shè)的落實(shí)。結(jié)合設(shè)計(jì)方面的常見(jiàn)問(wèn)題來(lái)看，其最為核心的一個(gè)要點(diǎn)內(nèi)容就是需要確保相應(yīng)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目能夠滿足于各個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，當(dāng)前因?yàn)檗r(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)而造成的后續(xù)運(yùn)行缺陷是比較多的，很多農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目在構(gòu)建中因?yàn)椴捎靡恍┹^為傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而導(dǎo)致其難以適合于當(dāng)前構(gòu)建體系，最終導(dǎo)致相應(yīng)農(nóng)業(yè)水利工程難以發(fā)揮出應(yīng)用效果，在耐久性方面也存在著明顯的問(wèn)題和缺陷。（3）規(guī)范農(nóng)業(yè)水利工程施工操作流程。具體到農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的施工操作過(guò)程中，其需要注意的內(nèi)容和要點(diǎn)更是極為繁雜，很多農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目都是因?yàn)槠涫┕げ僮鞴芾聿怀浞侄鴮?dǎo)致后續(xù)運(yùn)行中各類(lèi)問(wèn)題頻發(fā)，應(yīng)用價(jià)值受損。結(jié)合這種農(nóng)業(yè)水利工程施工操作基本流程來(lái)看，其需要注意的問(wèn)題還是比較多的，比如對(duì)于所有施工建設(shè)的基本原材料就需要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)控制，促使其具備理想的質(zhì)量效果，能夠滿足于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的基本要求，杜絕采用劣質(zhì)材料，避免因?yàn)榻?jīng)濟(jì)因素而以次充好；對(duì)于具體施工技術(shù)手段的落實(shí)而言，更是需要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和控制，促使相應(yīng)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的構(gòu)建較為高效可靠，比如對(duì)于混凝土施工技術(shù)的落實(shí)就需要進(jìn)行全方位的把關(guān)和控制，促使混凝土澆筑完成后能夠具備較強(qiáng)的作用價(jià)值效果，尤其是要重點(diǎn)規(guī)避裂縫問(wèn)題的產(chǎn)生，裂縫對(duì)于后續(xù)應(yīng)用造成的威脅是比較突出的，很容易造成水資源滲漏問(wèn)題的出現(xiàn)。（4）做好施工質(zhì)量檢驗(yàn)工作。為了促使農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)較為合理可靠，能夠在后續(xù)應(yīng)用中同樣表現(xiàn)出理想的作用效果，還需要從施工驗(yàn)收方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，這種施工驗(yàn)收主要就是針對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目施工結(jié)果進(jìn)行全面質(zhì)量檢驗(yàn)處理，這種施工質(zhì)量檢驗(yàn)工作也就能夠較好評(píng)析其中可能存在的相關(guān)問(wèn)題和缺陷，并且能夠采取較為理想的措施和手段予以改進(jìn)，最終保障相應(yīng)建設(shè)結(jié)果能夠滿足于具體要求的滿足。這種質(zhì)量檢驗(yàn)工作必須要全面嚴(yán)格，各類(lèi)無(wú)損檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用也需要進(jìn)行有效挑選，最終提升其整體構(gòu)建效果。

3農(nóng)業(yè)水利工程管理要點(diǎn)

為了較好促使農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目能夠發(fā)揮出較為理想的積極作用價(jià)值，除了要重點(diǎn)做好前期建設(shè)構(gòu)建控制外，還需要重點(diǎn)圍繞著相應(yīng)的后續(xù)管理進(jìn)行把關(guān)，這種農(nóng)業(yè)水利工程管理工作的要點(diǎn)內(nèi)容主要有以下幾項(xiàng)：（1）做好應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的運(yùn)行必須要做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，這種統(tǒng)籌規(guī)劃工作的執(zhí)行主要就是圍繞著整個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行全面分析，如此也就能夠較好保障各個(gè)方面的需求都能夠得到較好滿足，并且也能夠較好提升其運(yùn)行效率，對(duì)于水資源浪費(fèi)等問(wèn)題也能夠形成較為理想的規(guī)避效果。比如對(duì)于水源的調(diào)用方面來(lái)看，其就需要進(jìn)行全面考慮，促使相應(yīng)水源的應(yīng)用能夠最大程度上實(shí)現(xiàn)高效，盡可能縮短水資源運(yùn)輸距離，并且有效提升其運(yùn)行可靠性。（2）做好檢修工作。為了更好促使農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目能夠表現(xiàn)出較為理想的積極作用效果，還需要重點(diǎn)從檢修方面入手進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，這種檢修方面的工作落實(shí)也就需要加強(qiáng)對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，促使農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目中存在的各類(lèi)問(wèn)題都能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而也就能夠采取較為理想的措施和手段進(jìn)行修復(fù)，最終保障檢修工作能夠發(fā)揮出最佳作用效果，提升農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的運(yùn)行年限。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理是比較重要的一個(gè)方面，這種農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理需要促使其能夠得到規(guī)范落實(shí)，尤其是要重點(diǎn)規(guī)避一些不利因素的干擾，保障農(nóng)業(yè)水利工程能夠發(fā)揮出最大價(jià)值效果。

作者:吳天驕 徐國(guó)偉 單位:1.太倉(cāng)市水利局 2.太倉(cāng)市水利局新區(qū)水利站

參考文獻(xiàn):

[1]張揚(yáng)國(guó).農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題及處理對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè),2016(9):50.

[2]魯佳慧.關(guān)于農(nóng)業(yè)水利工程施工管理的質(zhì)量控制研究[J].四川水泥,2015(9):207+245.

篇3

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)北方農(nóng)業(yè)發(fā)展也有了跨越性的進(jìn)步。在新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)水利向生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變、由普通農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)的跨越。國(guó)家下大力度對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境與條件進(jìn)行了不斷改善，使國(guó)家當(dāng)下提倡的理念與農(nóng)業(yè)發(fā)展相吻合。生態(tài)水利與綠色農(nóng)業(yè)都是近些年來(lái)提出的新理念，在我國(guó)北方多數(shù)地區(qū)得到了大力的提倡與實(shí)施。而生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)并不是毫無(wú)干系的，相反他們是相互促進(jìn)的。生態(tài)水利工程是促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，而綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展了也會(huì)帶動(dòng)生態(tài)水利工程的實(shí)施。在本論文中，主要以我國(guó)北方地區(qū)為考察對(duì)象，重點(diǎn)探究我國(guó)北方地區(qū)的生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

我國(guó)北方；生態(tài)水利工程；綠色農(nóng)業(yè)

1概述

生態(tài)水利工程的重點(diǎn)在于“生態(tài)”，它是指無(wú)論在工程的選址、工程的設(shè)計(jì)或者工程的其他方面，在考慮經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，也要將環(huán)境友好性放在首位。即遵循經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境友好性并重的原則。綠色農(nóng)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)階段一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式遵循了可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，綠色農(nóng)業(yè)不僅僅是提倡生產(chǎn)無(wú)公害、健康的綠色食品，而且也是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提條件的，因此我們應(yīng)該大力提倡。而生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)之間是有緊密聯(lián)系的。生態(tài)水利工程是為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)的。在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上，生態(tài)水利工程起到了功不可沒(méi)的作用。在我國(guó)北方地區(qū)，已經(jīng)采取措施將兩者相互結(jié)合，并且也已經(jīng)取得了良好的成效。但是生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)畢竟都是近些年來(lái)新提出的理念，在二者的結(jié)合上還存在著一些問(wèn)題，接下來(lái)我們將具體提出其中的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題給出相應(yīng)的對(duì)策。

2在生態(tài)水利工程服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1對(duì)耕地的侵占范圍較大

在我國(guó)北方地區(qū)，人均耕地占有量本身就比較少，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市也得到了快速的發(fā)展，城市范圍在擴(kuò)大，許多農(nóng)村耕地也被城市建設(shè)所占據(jù)。在剩下的并不算多的耕地中，還有一部分被征用于水利工程建設(shè)。所以說(shuō)，在我國(guó)北方，對(duì)耕地的侵占范圍比較大。盡管我國(guó)土地管理部門(mén)已經(jīng)在采取措施對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行管理，例如出臺(tái)了耕地的占補(bǔ)平衡方案。這一方案的出臺(tái)雖然能起到一些作用，但是并不能治本。不能滿足區(qū)域生態(tài)功能動(dòng)態(tài)的平衡。

2.2對(duì)于發(fā)展北方生態(tài)水利工程的資金投入不足

近些年來(lái)，發(fā)展北方生態(tài)水利工程，以此支持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)是重中之重，國(guó)家不僅頒布了許多項(xiàng)政策來(lái)對(duì)此進(jìn)行支持，而且我國(guó)的財(cái)政部門(mén)也投入了大量的資金以此支持生態(tài)水利工程的建設(shè)問(wèn)題。但是北方農(nóng)田水利的建設(shè)需要巨額的資金，國(guó)家投入的那些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，依舊不能滿足其建設(shè)問(wèn)題。除此之外，一些水庫(kù)及井站也因?yàn)橘Y金問(wèn)題而不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，例如需要它們發(fā)揮作用的時(shí)候，它們由于資金方面的缺乏而不能及時(shí)到位，或者因?yàn)橘Y金不足，無(wú)法去修理那些年久失修的設(shè)備，以此造成設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活而損失經(jīng)濟(jì)效益。

2.3在生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)方面做的不完善

在我國(guó)北方既提出了要建設(shè)生態(tài)水利工程，也提出了要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，并且這兩者之間的關(guān)系非常密切，生態(tài)水利工程對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)、幫助的作用。我國(guó)之所以大力提倡這些，并不只是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是為了保護(hù)環(huán)境，同時(shí)獲得生態(tài)效益。從“生態(tài)”、“綠色”這些字眼中我們不難看出，國(guó)家在提倡生態(tài)水利工程以及綠色農(nóng)業(yè)的初衷。但是在我國(guó)北方目前的發(fā)展情況來(lái)看，已經(jīng)有些偏離目標(biāo)。許多地區(qū)過(guò)度的追求經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)生態(tài)效益置之不理，沒(méi)有協(xié)調(diào)好生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。正確的做法應(yīng)該是協(xié)調(diào)好生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，使二者相互促進(jìn)，而并不是只發(fā)展一個(gè)方面，將另一方面置之不管。

3發(fā)展北方生態(tài)水利工程以促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1出臺(tái)相關(guān)政策，保護(hù)耕地，減少對(duì)耕地的侵占

隨著生態(tài)水利工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)耕地的征用量也在不斷加大。雖然國(guó)家近些年來(lái)已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，并且也已經(jīng)出臺(tái)了耕地的占補(bǔ)平衡方案，但是實(shí)踐也證明了這個(gè)方案并不能滿足區(qū)域生態(tài)功能動(dòng)態(tài)的平衡。因此，國(guó)家還應(yīng)該出臺(tái)一些強(qiáng)制的政策以及措施，保護(hù)耕地。對(duì)于強(qiáng)占耕地的舉動(dòng)給予一定的處罰，使大家都意識(shí)到保護(hù)耕地的重要性。

3.2加大對(duì)北方生態(tài)水利工程的資金投入

在上述中我們已經(jīng)提到了，我國(guó)的財(cái)政部門(mén)也投入了大量的資金以此支持生態(tài)水利工程的建設(shè)問(wèn)題。但是北方農(nóng)田水利的建設(shè)需要巨額的資金，國(guó)家投入的那些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，依舊不能滿足其建設(shè)問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，有兩個(gè)解決方法，第一就是盡量在能力范圍內(nèi)再加大資金的投入。第二就是動(dòng)用社會(huì)力量，使企業(yè)或者個(gè)人對(duì)其進(jìn)行資金的贊助。這樣不僅可以減輕國(guó)家財(cái)政壓力，而且也會(huì)使我國(guó)北方生態(tài)水利工程建設(shè)的越來(lái)越好。

3.3協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的關(guān)系

針對(duì)我國(guó)北方部分地區(qū)過(guò)度的追求經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)生態(tài)效益置之不理的現(xiàn)象，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取措施，制定法律法規(guī)或者政策來(lái)做到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的平衡。除了這些強(qiáng)制性的手段外，還應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)。對(duì)于做的不好的地方及時(shí)給予批評(píng)指正，嚴(yán)重者還可以給予罰款等處罰。只有將法律法規(guī)完善起來(lái)，監(jiān)督部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)等相關(guān)部門(mén)都各司其職，才能真正的做到使生態(tài)水利工程的建設(shè)促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

作者：劉國(guó)安 單位：齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水務(wù)局

參考文獻(xiàn)

[1]楊建林.淺析生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及措施[J].河南水利與南水北調(diào)，2013.

篇4

新疆是我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)，屬于沙漠綠洲。新疆資源特別豐富，人均資源占有量在全國(guó)位于前列。新疆的冰儲(chǔ)備量大約有2.58億立方米，是天然的固體水庫(kù)，新疆的河流大約有500多條，使新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足夠水資源來(lái)調(diào)配。但是新疆由于地形原因，水資源分布很不均勻，南疆的水資源不夠豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源灌溉利用率低，所以要修建更多的農(nóng)業(yè)水利工程，促進(jìn)南疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是農(nóng)業(yè)水利工程的修建對(duì)新疆的區(qū)域環(huán)境影響非常大，會(huì)嚴(yán)重影響人們的生活居住環(huán)境，新修建水利工程時(shí)一定要評(píng)價(jià)工程對(duì)環(huán)境的影響，本文主要分析新疆農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)環(huán)境的影響。

1農(nóng)業(yè)水利工程影響評(píng)價(jià)的重要性

新疆是我國(guó)四大農(nóng)業(yè)省份之一，由于特殊的氣候因素，新疆資源物產(chǎn)豐富。它穿過(guò)我國(guó)三大山脈，三大山脈的冰川融水能為新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足用水。新疆從古代開(kāi)始就修建對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利的水利工程系統(tǒng)，吐魯番地區(qū)的坎兒井就是其中一個(gè)例子?？矁壕畬儆谠谏衬貐^(qū)利用對(duì)地下水的開(kāi)發(fā)而建立的水平集水建筑物，是一種特殊灌溉系統(tǒng)。主要由豎井、地下渠道、地上渠道和小型蓄水池組成，水資源主要是利用夏季時(shí)山脈積雪和雨水的注入。人們利用山的坡度巧妙地設(shè)計(jì)了坎兒井，儲(chǔ)水并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)引水灌溉農(nóng)田?？矁壕脑O(shè)計(jì)使水流量比較穩(wěn)定，能在氣候干旱時(shí)滿足新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉要求。但是水利工程的修建在給農(nóng)業(yè)帶來(lái)益處的同時(shí)也會(huì)影響環(huán)境。因此在設(shè)計(jì)水利工程時(shí)一定要遵循自然規(guī)律，做好環(huán)境評(píng)價(jià)工作，在保護(hù)自然環(huán)境的基礎(chǔ)上使水利工程可以更好地造福于民。

2農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)環(huán)境的影響

2.1對(duì)地表水資源和地下水資源的影響

農(nóng)業(yè)水利工程的修建一般是采用對(duì)地上水資源的攔截，對(duì)河流等修筑攔水建筑，以保存河流等的水資源；地下井主要是用豎井進(jìn)行地下水的抽取，兩種農(nóng)業(yè)水利工程的目的都是利用地表水或地下水對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉。因?yàn)楦鶕?jù)地域情況不同會(huì)修建不同類(lèi)型的適合地域條件的水利工程，類(lèi)型不同的水利工程對(duì)環(huán)境的影響也是不一樣的，水庫(kù)的修建對(duì)環(huán)境影響最大，容易導(dǎo)致區(qū)域土質(zhì)條件發(fā)生變化。

2.2對(duì)自然河流的影響

新疆境內(nèi)大大小小的河流有500多條，其中喀什地區(qū)是新疆重點(diǎn)水利工程建設(shè)區(qū)域，2015年的水利工程項(xiàng)目就有127個(gè)，這些項(xiàng)目中有21項(xiàng)是防洪項(xiàng)目。水資源的平衡需要河流水量的維持，而水利工程中閘壩的修建會(huì)影響河流上流的水位，水位的變化會(huì)影響整條河流的水流速度。水流速度降低后，沖擊力變小，會(huì)導(dǎo)致河流中有非常多的泥沙沉積在河底，影響河流中水和沙的平衡，最終影響的是河流水勢(shì)和水質(zhì)的變化及河岸穩(wěn)定。影響嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致整條河流下游水量的減少，甚至河流斷流，地表水干枯和地下水位降低。

2.3??a href="lunwendata.com/thesis/List_89.html" title="地質(zhì)論文" target="_blank">地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影?

農(nóng)業(yè)水利工程在建設(shè)前要進(jìn)行嚴(yán)格考察調(diào)研，水利工程會(huì)影響地下水位的變化，這種變化會(huì)使地下的靜水和動(dòng)水的壓力都發(fā)生變化。特別是新疆的地理位置特殊，地處地殼板塊運(yùn)動(dòng)邊緣，如果水利工程修建前沒(méi)有嚴(yán)格調(diào)研，可能會(huì)導(dǎo)致地面崩塌或發(fā)生地震。

2.4對(duì)水生生物的影響

農(nóng)業(yè)水利工程的修建結(jié)果是對(duì)水資源的無(wú)限開(kāi)發(fā)，這種開(kāi)發(fā)對(duì)水中生物的影響非常大。水中生物生存的基礎(chǔ)是河流的水資源，如果修建水閘或水壩，會(huì)對(duì)河流進(jìn)行攔截，會(huì)阻礙水中生物的洄游，這樣就破壞了水中生物生活的自然環(huán)境。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，河道內(nèi)水流速度的平均值在30%左右，水中生物才能有最佳的生活棲息條件。塔里木河就是其中一個(gè)例子，20世紀(jì)在70年代時(shí)各種魚(yú)隨處可見(jiàn)，且個(gè)頭大、數(shù)量多。但是現(xiàn)在基本看不到新疆魚(yú)類(lèi)的影子，河流里的其他生物品種和數(shù)量也在呈下降趨勢(shì)。

2.5對(duì)土壤水質(zhì)的影響

水利工程的修建，河流中的水閘或水壩會(huì)對(duì)河水進(jìn)行攔截，導(dǎo)致河流水流速度變慢。河流速度變慢會(huì)導(dǎo)致河流中的水被灌溉到農(nóng)田后，鹽分不能及時(shí)排出，而土壤里水分又蒸發(fā)快的情況下，鹽分就會(huì)積聚在土壤的表層，使土壤的營(yíng)養(yǎng)能力變差，生產(chǎn)能力退化。地下水的大量開(kāi)發(fā)，帶來(lái)的后果是地下水位下降，加速了土壤沙漠化的進(jìn)程。水閘和水壩對(duì)水流的攔截使水流速度變慢，水對(duì)自身的凈化能力減弱，河流中會(huì)積聚一些有害物質(zhì)，污染河水的水質(zhì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的一些農(nóng)藥會(huì)隨著時(shí)間的積累慢慢滲入到地下水中，對(duì)地下水造成污染。

2.6對(duì)氣候和環(huán)境的影響

篇5

專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具有水利、土木工程學(xué)科的基本理論及農(nóng)業(yè)水土工程學(xué)科的相關(guān)知識(shí)，掌握農(nóng)業(yè)水利、水電、水保工程勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和試驗(yàn)研究的基本技能，能在農(nóng)業(yè)水利、水電、水保及農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與管理等部門(mén)從事工程勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和科研等方面工作的高級(jí)工程技術(shù)人才。

農(nóng)業(yè)水利工程 的就業(yè)方向主要在農(nóng)業(yè)水利、水電、水保等部門(mén)從事水利工程勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和試驗(yàn)研究以及教學(xué)、科研等方面工作的高級(jí)工程技術(shù)人才。

農(nóng)業(yè)水利工程 的介紹修業(yè)年限：四年

篇6

關(guān)鍵詞：多倫縣 水利工程 管理 現(xiàn)狀 趨勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

當(dāng)前，隨著地區(qū)特色的快速崛起，產(chǎn)業(yè)的不斷壯大及石油天然氣的大力開(kāi)發(fā)，新型工業(yè)化進(jìn)程加快，用水的過(guò)快增加已超出了現(xiàn)有水資源的承載能力，缺水是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)最突出的矛盾之一。

而目前在水資源開(kāi)發(fā)利用中又存在著一方面水資源緊張，另一方面由于渠系配套工程不完善，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后、灌溉用水浪費(fèi)大、效益低的現(xiàn)象。加之水資源的開(kāi)發(fā)利用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)，制約著地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，影響著林果業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大及糧食的綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前解決上述問(wèn)題的最直接、最有效的辦法，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑，筆者就近年來(lái)多倫縣開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)淺談幾點(diǎn)看法。

農(nóng)田水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理與水利建設(shè)比較多。圍場(chǎng)是農(nóng)業(yè)大縣，干旱少雨，水資源貧乏，近54萬(wàn)的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù)荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要。

一、多倫縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)田小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。 農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要作用。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金興建的。為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高土地效率，促進(jìn)農(nóng)民增收，該縣緊緊抓住國(guó)家實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加大農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施以節(jié)水灌溉為目的的小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

二、小型農(nóng)田水利建設(shè)存在問(wèn)題

這些小型農(nóng)田水利建設(shè)為圍場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但由于受客觀條件的限制，農(nóng)田小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）工程管理滯后

農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)魚(yú)籪現(xiàn)象屢禁不止。對(duì)新建工程本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，一次性確立產(chǎn)權(quán)規(guī)屬和管理主體，對(duì)原有工程根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行拍賣(mài)、承包、租憑、轉(zhuǎn)讓或股份制管理。

（二）投資力度小。

由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。近年來(lái)，隨著物價(jià)上漲，農(nóng)田水利建設(shè)用材料價(jià)格劇增，勞動(dòng)力工資漲幅加大，建筑成本大幅度增加，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政補(bǔ)助中只有中央、省能到位，其余配套均為空頭。而我縣財(cái)政收入低下，農(nóng)民收入低微，在工程維修投入上有很大困難，因此很多工程運(yùn)行條件差，改制困難。

三、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策建議

（一） 進(jìn)行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。這就要做到： 一要建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制；二要建立良性的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保工程良性運(yùn)營(yíng)，持續(xù)利用。

（二） 加強(qiáng)資金投入 在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。管好用好國(guó)補(bǔ)及地方配套資金。村社要在每年的集體收入中拿出一部份補(bǔ)助水利建設(shè)。水利工程管理單位要在確保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，拿出一定水費(fèi)用于水利建設(shè)。農(nóng)、林項(xiàng)目實(shí)施要結(jié)合水利建設(shè)配套進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政也要增加預(yù)算，加大水利基本建設(shè)的投人力度。

重視農(nóng)田水利科學(xué)研究。現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問(wèn)題和面對(duì)的挑戰(zhàn)，無(wú)論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國(guó)家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國(guó)形成適合我國(guó)農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時(shí)代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國(guó)的通行做法。

篇7

1.1資金投入不夠

由于許多地方的能力有限，籌集資金的渠道也較少。投資力度的不足很容易影響到農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及配套設(shè)施的投入。資金投入問(wèn)題成為很多地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后的主要因素，進(jìn)而影響到了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2管理滯后

目前我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施管理體制都比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施管理也需要進(jìn)一步的完善。在農(nóng)田水利建設(shè)與管理過(guò)程中，存在某些部門(mén)為了謀取利益或賺取利潤(rùn)，而忽視建設(shè)質(zhì)量的問(wèn)題，在管理過(guò)程中，還存在忽視節(jié)水的問(wèn)題。

1.3評(píng)價(jià)失效

農(nóng)田水利工程中所使用到的水資源“健康”情況，農(nóng)田水利工程的綜合效益情況，必須得到有效的評(píng)價(jià)，這將對(duì)水利工程的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。

2完善農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策

2.1農(nóng)田水利建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則

農(nóng)田水利建設(shè)需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)村水資源供給、防洪除澇和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行全面解決。對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理體制進(jìn)行科學(xué)制定。提高管理和服務(wù)水平，同時(shí)建立起良性的投入和運(yùn)行機(jī)制，從而保證農(nóng)田水利與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程。把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時(shí)對(duì)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)實(shí)施辦法進(jìn)行明確，整合重點(diǎn)農(nóng)田水利項(xiàng)目、優(yōu)化作物基地項(xiàng)目，對(duì)鹽堿地進(jìn)行改良、科學(xué)進(jìn)行土地利用規(guī)劃和整理，落實(shí)高效節(jié)水項(xiàng)目，進(jìn)而全力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。

2.2完善相關(guān)建設(shè)與監(jiān)管體系

對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度進(jìn)行完善，對(duì)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)別的擬建計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審批，尤其是金額較大的農(nóng)田水利項(xiàng)目必須進(jìn)行申報(bào)和審批合格后，才可實(shí)施建設(shè)。對(duì)農(nóng)田水利工程的資質(zhì)認(rèn)證制度和工程招投標(biāo)制度進(jìn)行明確，保障設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位的質(zhì)量與水準(zhǔn)。通過(guò)落實(shí)招標(biāo)制度來(lái)規(guī)范施工質(zhì)量管理，遏制工程建設(shè)過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象，增加農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的透明度，提高其合法性。

2.3擴(kuò)大資金籌措渠道

農(nóng)田水利工程建設(shè)資金的籌措，不能僅僅依靠當(dāng)?shù)卣耐顿Y，還應(yīng)該放遠(yuǎn)眼光，積極吸引更多的社會(huì)財(cái)力來(lái)參與到農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中。盡量促使農(nóng)田水利工程建設(shè)資金來(lái)源多樣化、靈活化和社會(huì)化。避免出現(xiàn)資金短缺或不到位的現(xiàn)象。

2.4構(gòu)建高素質(zhì)的農(nóng)田水利工程建設(shè)隊(duì)伍

農(nóng)田水利工程需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的管理，才能發(fā)揮其應(yīng)用的綜合效益。在農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中必須加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，對(duì)水利工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量等進(jìn)行高效控管，使各項(xiàng)制度與政策落實(shí)到位，監(jiān)管執(zhí)行到位。建設(shè)隊(duì)伍是農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體實(shí)施者，建設(shè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，是農(nóng)田水利工程順利完成和投入運(yùn)行的根本保障。

2.5做好評(píng)價(jià)工作，保證水利工程效益

對(duì)地區(qū)的環(huán)境治理和法規(guī)建設(shè)盡快落實(shí)，在農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃初期做好水資源評(píng)價(jià)和區(qū)域的綜合情況調(diào)查工作，同時(shí)還需要做好環(huán)境保護(hù)方案，盡量減少工程的負(fù)面影響，減少對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞，保證工程的綜合效益得到最大發(fā)揮。對(duì)已經(jīng)造成的環(huán)境破壞問(wèn)題，采取措施及時(shí)的補(bǔ)救。

2.6有效保障農(nóng)田水利建設(shè)成果

目前一些地區(qū)還存在明顯的重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，在農(nóng)田水利工程中，建設(shè)固然重要，但后期的運(yùn)行維護(hù)管理也不能忽視。因此，必須制定出一套行之有效的水利工程管理和保護(hù)方案。對(duì)續(xù)建的水利設(shè)施進(jìn)行科學(xué)改造，增加其運(yùn)行功能，對(duì)建設(shè)好的水利設(shè)施進(jìn)行合理保護(hù)，減少資源浪費(fèi)問(wèn)題。加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行管理，采用專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，定時(shí)與水文、氣象部門(mén)、相關(guān)流域管理單位等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系和溝通，以便及時(shí)掌握雪情、水情、工情變化，實(shí)現(xiàn)水資源合理調(diào)配和高效利用。

3結(jié)論

篇8

關(guān)鍵詞： 水利工程；農(nóng)村；現(xiàn)狀；發(fā)展

在新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國(guó)，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。赫章地區(qū)干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù)荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、赫章小型水利工程的現(xiàn)狀

赫章現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村（組）集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）工程管理滯后。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年來(lái)，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水不愿管水的現(xiàn)象屢禁不止，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的生產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能。這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來(lái)的過(guò)度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來(lái)越厚，而承包者既沒(méi)有清淤的意愿也沒(méi)有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問(wèn)題，還潛在著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。

（2）財(cái)政投入不足。由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但赫章地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。

（3）農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊。近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是水利單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。

二、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

（1）進(jìn)行科學(xué)管理。要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。

（2）加強(qiáng)資金投入。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由上級(jí)明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。

篇9

關(guān)鍵字：水利工程；問(wèn)題；解決措施；新農(nóng)村建設(shè)

在新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國(guó)，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國(guó)大部分農(nóng)村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù)荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中大有用武之地，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。

1 農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1 工程管理滯后

農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水， 在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)魚(yú)籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚(yú)塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒(méi)辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開(kāi)采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來(lái)的過(guò)度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來(lái)越厚，而承包者既沒(méi)有清淤的意愿也沒(méi)有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問(wèn)題，還潛住著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。

1.2 財(cái)政投入不足

由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。

1.3 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，2006年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人， 在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過(guò)剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

2 農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

2.1 進(jìn)行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。

2.2 加強(qiáng)資金投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入．對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用．為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。

2.3 開(kāi)發(fā)人力資源

我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。應(yīng)注重開(kāi)發(fā)人力資源，加強(qiáng)資金投入，推行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算審簽制度，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，進(jìn)行科學(xué)管理等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王學(xué)勇. 農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策和建議[J].甘肅水利水電技術(shù)，2005，4：25.

篇10

我國(guó)擁有著充足的水利資源，這一點(diǎn)也是我國(guó)發(fā)展水利的重要基礎(chǔ)與前提。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展速度已經(jīng)超出了人們的想象，信息化也逐步成為了各行業(yè)提高工作效率和質(zhì)量的基本途徑之一，我國(guó)的水利部門(mén)也不例外。信息化建設(shè)不僅能夠提高水利部門(mén)的工作效率，保障我國(guó)大部分居民的用水和防洪，還可以進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，使全流域水利行政管理形成網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)創(chuàng)水行政管理的新模式。

一、水利信息化與水行政管理相結(jié)合的客觀要求

從水利信息化與水行政管理相結(jié)合的本質(zhì)來(lái)看，二者的有效結(jié)合是現(xiàn)代水利工作發(fā)展的客觀要求，信息化是提高現(xiàn)階段水行政管理水平與效率的最有效途徑和手段，水利信息化能夠?yàn)樗姓芾硖峁└鼮楸憬荩瑴?zhǔn)確的水利信息，使水行政部門(mén)借助這些水利信息，更好地作出相應(yīng)的管理決策，通過(guò)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)水行政管理的現(xiàn)代化。

水利信息化與水行政管理的有機(jī)結(jié)合也是由條件的，對(duì)于水利信息化來(lái)說(shuō)，需要符合下列要求：第一，水利信息化要與水行政管理的實(shí)際工作內(nèi)容向?qū)樱瑵M足水行政管理工作過(guò)程中的各種業(yè)務(wù)需求。第二，在了解水行政管理實(shí)際工作的相關(guān)程序以后，通過(guò)信息化手段將工作程序簡(jiǎn)化，這樣才能夠使信息化操作更容易被工作人員所認(rèn)同和接受。第三，信息化的程序設(shè)置要符合水行政管理工作的實(shí)際工作習(xí)慣。第四，水利信息化的具體程序設(shè)置要涵蓋水行政管理工作的各個(gè)層面，全面地體現(xiàn)出水行政管理的各項(xiàng)工作內(nèi)容及細(xì)節(jié)。對(duì)于水行政管理來(lái)說(shuō)，也需要符合一定的要求：第一，要想使信息化建設(shè)符合水行政管理的實(shí)際工作需求，就必須重視水行政管理工作的規(guī)范化程度，規(guī)范化程度越高，越有利于信息化管理程序的設(shè)置。第二，要想使信息化程序中涉及到水行政管理工作的各個(gè)方面內(nèi)容及細(xì)節(jié)，就必須強(qiáng)化水行政管理工作的精細(xì)化水平，把實(shí)際的行政管理工作進(jìn)行科學(xué)的細(xì)化，使信息化建設(shè)能夠有據(jù)可循。第三，要保證水行政管理工作流程符合實(shí)際的工作程序，避免信息化與實(shí)際工作產(chǎn)生不對(duì)等的情況。第四，要在水行政部門(mén)中大力推廣使用信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水行政管理工作的高效率和高質(zhì)量。

二、實(shí)現(xiàn)水利信息化與水行政管理有效結(jié)合的重要性

(一)水利信息化與水行政管理有效結(jié)合是生態(tài)文明建設(shè)的前提和基礎(chǔ)

生態(tài)文明建設(shè)一直是水利工程及水行政管理的重要內(nèi)容，建設(shè)水利工程，加強(qiáng)水行政管理工作的時(shí)效性，都是為了能夠更好地保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)資源和環(huán)境，在水利信息化與水行政管理相結(jié)合的過(guò)程中，必須要重視對(duì)我國(guó)水資源以及流域內(nèi)各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，從全局的角度出發(fā)，實(shí)施開(kāi)發(fā)與保護(hù)并行的基本策略，協(xié)調(diào)好人與水，水與環(huán)境以及人與環(huán)境之間的關(guān)系，有效地利用好現(xiàn)有的水利資源和水利工程，為流域內(nèi)的居民提供可靠的用水和防洪保障。

(二）水利信息化與水行政管理有效結(jié)合是水利工程發(fā)揮基礎(chǔ)作用的保障

首先，水利信息化與水行政管理的結(jié)合能夠保障流域內(nèi)的防洪安全，在水行政管理中強(qiáng)化信息化建設(shè)水平，能夠使水行政管理的效率明顯提升，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的力量，輔助水行政管理部門(mén)更快更準(zhǔn)確地獲得流域內(nèi)的水利信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流域內(nèi)存在的洪水風(fēng)險(xiǎn)。另外，水行政管理信息化還可以為流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局提供可靠的科學(xué)分析，為流域內(nèi)營(yíng)造出安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

其次，水行政管理的信息化建設(shè)，在一定程度上加強(qiáng)了水利部門(mén)對(duì)水利資源的利用效率，從流域內(nèi)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)流域內(nèi)農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的需求，調(diào)配水資源用于實(shí)際的生產(chǎn)和生活，滿足工農(nóng)業(yè)及流域內(nèi)居民生活的基本需求。

三、水利信息化與水行政管理有效結(jié)合的策略

(一)水利信息化與水行政管理要素的結(jié)合

在水利信息化與水行政管理進(jìn)行有效結(jié)合的過(guò)程中，首先要從二者的信息化要素結(jié)合入手。也就將數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其功能的結(jié)合作為出發(fā)點(diǎn)。要做到信息化數(shù)據(jù)的結(jié)合，就要先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，這是信息化數(shù)據(jù)相結(jié)合的前提和基礎(chǔ)。在水行政管理的實(shí)際工作中，包含了多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能都是不同的，實(shí)現(xiàn)水行政管理的信息化，就必須要加強(qiáng)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)資源共享，使得每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠根據(jù)自身的業(yè)務(wù)功能特點(diǎn)，從全局的角度出發(fā)，將水行政管理部門(mén)的數(shù)據(jù)與自身業(yè)務(wù)功能相結(jié)合，更好地發(fā)揮其實(shí)際工作的效能，在這種情況下，水行政管理部門(mén)要利用信息化手段，在管理部門(mén)內(nèi)部建立起數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，將各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息上傳至共享平臺(tái)，使各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠輕松地獲得其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息，以備今后在工作中相互協(xié)作。

(二）水利信息化與水行政管理需求的結(jié)合

水利信息化與水行政管理的結(jié)合，其目的在于更好地利用現(xiàn)有的水利資源，為流域內(nèi)的居民提供可靠的用水保障，以及根據(jù)流域內(nèi)水資源的汛期，有效地對(duì)汛期和洪水進(jìn)行防范。從水利資源的利用和管理角度看，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行的水資源管控工作可以保證實(shí)施管理工作的步驟順利完成。管理水資源的重要工作范疇，就是保障流域范圍內(nèi)有充盈水力資源。在進(jìn)行水資源管理工作實(shí)施的過(guò)程中，我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須注意到水資源環(huán)境中存在的地勢(shì)問(wèn)題，要考慮全面的管理工作實(shí)施環(huán)境因素，以及未來(lái)建設(shè)計(jì)劃的整體構(gòu)建。在水資源工作工作進(jìn)行的過(guò)程中，必然存在許多干擾因素，優(yōu)化水資源管理的工作需要積極的開(kāi)展，進(jìn)行科學(xué)的信息化管理時(shí)不可待。