導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化學(xué)品儲存標(biāo)識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》）于2014年5月7日，以國家安全監(jiān)管總局公告2014年第13號文件形式公布。該標(biāo)準(zhǔn)用于確定陸上危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建，以及在役生產(chǎn)、儲存裝置的外部安全防護(hù)距離。

頒布的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，石化、化工產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的矛盾日益突出，城區(qū)、居民區(qū)與部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全防護(hù)距離不足帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)有不斷加劇的趨勢。從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度出發(fā)，國際上通常采用“可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)”來控制危險(xiǎn)源與防護(hù)目標(biāo)間的外部安全防護(hù)距離，確保防護(hù)目標(biāo)增加的風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)。

目前，我國相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)防護(hù)距離的概念，主要包括消防部門牽頭組織制定的防火間距，以及衛(wèi)生部門牽頭組織制定的衛(wèi)生防護(hù)距離。但由于制定的目的不同，實(shí)踐發(fā)現(xiàn)在預(yù)防重特大事故時(shí)有一定的局限性。如：防火間距主要是針對非爆炸性的火災(zāi)事故，以火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)初期撲救為目的來設(shè)定，不考慮危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏后的毒性危害。其主要標(biāo)準(zhǔn)GB50016-2006《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB50160-2008《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定：石化企業(yè)與居民區(qū)等的防火間距一般不超過120 m。衛(wèi)生防護(hù)距離是從保障公眾健康的角度設(shè)定的，指在正常生產(chǎn)條件下，無組織排放的有害氣體從車間或生產(chǎn)、儲存單元的邊界擴(kuò)散至居住區(qū)范圍內(nèi)（對其他公共設(shè)施或民用建筑無要求），達(dá)到限制濃度的最小距離。其主要標(biāo)準(zhǔn)SH3093-1999《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》、GB8195-2011《石油加工業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》規(guī)定：石化企業(yè)與居民區(qū)等的衛(wèi)生防護(hù)距離一般不超過1 200 m。

《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》明確：在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏時(shí)，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（以下簡稱“?；b置”）的緩沖距離，作為外部安全防護(hù)距離。

《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》還針對重點(diǎn)監(jiān)管、爆炸品和非重點(diǎn)監(jiān)管3類?；b置，分別研究提出定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法、后果計(jì)算法和危險(xiǎn)指數(shù)法3種外部安全防護(hù)距離確定方法，可在危險(xiǎn)化學(xué)品新建企業(yè)選址、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)搬遷和化工園區(qū)規(guī)劃布局時(shí)，更為科學(xué)、合理。

我國風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)的確定

個(gè)人與社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)確定原則

風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)是針對人員安全而設(shè)定，根據(jù)不同防護(hù)目標(biāo)處人群的疏散難易，將防護(hù)目標(biāo)分為低密度、高密度和特殊高密度3類場所，分別制定相應(yīng)的個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。將老人、兒童、病人等自我保護(hù)能力較差的特定脆弱性人群，作為敏感目標(biāo)優(yōu)先考慮，制定了相對嚴(yán)格的可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

我國城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有?；b置比較多，針對國內(nèi)現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，考慮其工藝技術(shù)、周邊環(huán)境和城市規(guī)劃等歷史客觀原因，《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》中按新建裝置、在役裝置分別列出風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在役裝置要比新建裝置（包括新建、改建和擴(kuò)建裝置）的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)更為寬松。但現(xiàn)有裝置一旦進(jìn)行改建和擴(kuò)建，則其整體要執(zhí)行新建裝置的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，避免老企業(yè)盲目發(fā)展，引發(fā)新的安全距離不足問題。

社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)

我國不同防護(hù)目標(biāo)的個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，是由分年齡段死亡率最低值乘以相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制系數(shù)得出的。社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是對個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，是在危險(xiǎn)源周邊區(qū)域的實(shí)際人口分布的基礎(chǔ)上，為避免群死群傷事故的發(fā)生概率超過社會和公眾的可接受范圍而制定的。通常用累積頻率和死亡人數(shù)之間的關(guān)系曲線（F-N曲線）表示，如圖1所示。社會風(fēng)險(xiǎn)曲線中橫坐標(biāo)對應(yīng)的是死亡人數(shù)，縱坐標(biāo)對應(yīng)的是所有超過該死亡人數(shù)事故的累積概率。即F（30）對應(yīng)的是該裝置造成超過30人以上死亡事故的概率，也就是特別重大事故的發(fā)生概率。

社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)并不是每個(gè)執(zhí)行定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的國家都在用，例如：匈牙利、巴西等國家，雖然設(shè)定了個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但沒有制定社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)置社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的國家和地區(qū)中，英國、荷蘭及中國香港地區(qū)的社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)較具有代表性（如圖2至圖5所示）。

將3個(gè)典型國家（地區(qū)）的社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)相比較，可看出中國香港地區(qū)的社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)比荷蘭的要求低，但比英國的要求高?？傮w看，中國香港的社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)處于中等水平。

綜合考慮，我國采用香港地區(qū)的社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)值，作為個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，對危險(xiǎn)源造成群死群傷事故風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度進(jìn)行評估。

個(gè)人與社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)描述的是?；b置周圍某一固定位置處，單個(gè)人員對風(fēng)險(xiǎn)的可接受水平；社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是危化裝置周邊一定范圍內(nèi)，社會公眾整體對風(fēng)險(xiǎn)的可接受水平。社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是對個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，為避免當(dāng)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，由于人口密度過高導(dǎo)致的群死群傷事故概率超過公眾可接受范圍。例如100年發(fā)生1次死亡100人的事故和100年發(fā)生100次1人死亡的事故的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)相同，但我們要采取措施進(jìn)一步避免1次死亡100人的事故發(fā)生，因此對危險(xiǎn)源周邊的人口密集區(qū)域，需要從社會風(fēng)險(xiǎn)的角度提出補(bǔ)充要求。

外部安全防護(hù)距離推薦方法選擇依據(jù)

通過綜合考慮我國目前的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管現(xiàn)狀、裝置涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和工藝的危險(xiǎn)特性，《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》將?；b置分為涉及爆炸品的、重點(diǎn)監(jiān)管的和非重點(diǎn)監(jiān)管3類，分別推薦了相應(yīng)的外部安全防護(hù)距離確定方法。

涉及爆炸品的?；b置。爆炸品不需要借助外界提供氧，僅靠自身就可以發(fā)生瞬間整體爆炸，對外界造成危害的時(shí)間很短，并且爆炸事故造成的社會負(fù)面影響較大?；谝陨弦蛩兀ㄆ肺；b置需要單獨(dú)作為一類，選取最為嚴(yán)格的事故后果法，確定外部安全防護(hù)距離，這樣可以最大限度的保護(hù)周邊居民和公共財(cái)產(chǎn)的安全。

重點(diǎn)監(jiān)管的?；b置。由于該類裝置涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性較高，裝置規(guī)模通常較大，加上工藝復(fù)雜多樣，不同裝置之間安全水平參差不齊，在選取外部安全防護(hù)距離確定方法時(shí)，既要考慮科學(xué)性又要考慮針對性，因此推薦選用在發(fā)達(dá)國家已被廣泛應(yīng)用的定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法。定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法不僅可以科學(xué)評價(jià)出裝置的實(shí)際安全水平，而且可以提出針對性的建議措施提升裝置的本質(zhì)安全水平，體現(xiàn)了科學(xué)性和針對性。

自《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（以下簡稱“40號令”）公布以后，定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法在涉及毒性氣體、爆炸品、液化易燃?xì)怏w的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全評估方面，進(jìn)行了廣泛應(yīng)用，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。本次將定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)用于外部安全防護(hù)距離的確定，是在AQ/T 3046-2013《化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)導(dǎo)則》公布以后，對40號令第九條有關(guān)規(guī)定的擴(kuò)展延伸。與40號令第九條規(guī)定相比，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法確定外部安全防護(hù)距離的裝置范圍更廣，依據(jù)的個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)更適用于危險(xiǎn)性稍低于40號令第九條所列的裝置。因此當(dāng)?；b置符合40號令第九條規(guī)定的情形，需按照40號令中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

非重點(diǎn)監(jiān)管的危化裝置。該類裝置的特點(diǎn)是工藝簡單，數(shù)量眾多，規(guī)模不一，很多屬于規(guī)模較小、品種單一的中小企業(yè)。如果按照定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法來確定外部安全防護(hù)距離，可能造成評估成本較大；如果根據(jù)事故后果方法，按最嚴(yán)重事故場景來確定外部安全防護(hù)距離，可能會造成外部安全防護(hù)距離過大，致使因外部安全防護(hù)距離不足而搬遷的企業(yè)范圍擴(kuò)大，因此建議采用簡單便捷的危險(xiǎn)指數(shù)法，根據(jù)?；b置中危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、性質(zhì)、位置、生產(chǎn)類型和周圍環(huán)境條件，評估和計(jì)算?；b置的危險(xiǎn)指數(shù)，然后通過簡單查表確定外部安全防護(hù)距離。

篇2

[關(guān)鍵詞]易制毒化學(xué)品：安全管理：規(guī)范管理：對策

中圖分類號：X913；G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0280-01

易制毒化學(xué)品簡述

易制毒化學(xué)品，是指國家規(guī)定管制的可用于制造品和精神藥物的化學(xué)原料及配劑。易制毒化學(xué)品本身是化學(xué)品而不是，但是這些化學(xué)品卻與加工、生產(chǎn)、提純有著密不可分的關(guān)系。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工藝技術(shù)的改進(jìn)，易制毒化學(xué)品所包含的種類、鹽類不計(jì)其數(shù)。對易制毒化學(xué)品范疇，國家法律沒有具體界定。

易制毒化學(xué)品的分類

由中華人民共和國國務(wù)院于2005年8月26日頒布《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，2005年11月1日起實(shí)施。在《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》規(guī)定，易制毒化學(xué)品分三類24個(gè)品種。第一類13種（制造的原料，比較嚴(yán)）。第二類5個(gè)品種（是制毒所需的重要溶劑或試劑，國家對這類化學(xué)品管理比較嚴(yán)，購買采用備案制度，運(yùn)輸采用許可制度）。第三類6個(gè)品種（是制毒所需的溶劑、試劑或添加劑。這6個(gè)品種在化工產(chǎn)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)方面、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域等用途廣泛，國家對這類化學(xué)品管理，相對較松，購買、運(yùn)輸均采用備案制度）。

上述24種易制毒化學(xué)品，國家實(shí)施嚴(yán)格管制。但我們應(yīng)該知道，制造易制毒化學(xué)品品種眾多，其中不乏日常生活用品，如活性炭、乙醚、碳酸鈉、三氯甲烷、乙醇等，未列入管制范圍。

易制毒化學(xué)品種類較多，但萬變不離其宗，所需原料、溶劑、試劑基本相同。隨著科技的發(fā)展、技術(shù)的提高，制毒集團(tuán)利用非管制的化學(xué)品來替代易制毒化學(xué)品，以躲避監(jiān)管。

需要說明的是：我研究所第一類14種（制造的原料）易制毒化學(xué)品不使用、不接觸，第二類常用的有三種（乙醚、醋酸酐、三氯甲烷），第三類常用的有五種（硫酸、鹽酸、高錳酸鉀、甲苯、丙酮）

易制毒化學(xué)品管理

國家規(guī)定，非藥品類易制毒化學(xué)品、第二類易制毒化學(xué)品是不允許個(gè)人購買、經(jīng)營、生產(chǎn)。如因治療疾病需要，憑身份證和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書購買。

1 易制毒化學(xué)品的采購管理

建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作流程，使流程得到有效執(zhí)行。如：“易制毒化學(xué)品領(lǐng)用制度”、“易制毒化學(xué)品采購申報(bào)制度”、“易制毒化學(xué)品保管制度”、“易制毒化學(xué)品安全檢查制度”、“事故報(bào)告制度”等，使易制毒化學(xué)品安全管理，有章可循、有法可依。

1各課題組須填寫購買藥品類易制毒化學(xué)品申請表，經(jīng)所安全保衛(wèi)部門備案，再對易制毒化學(xué)品匯總，然后把匯總的總量通過易制毒化學(xué)品監(jiān)管系統(tǒng)審核。

1.2審核通過，持公安局所批《易制毒化學(xué)品購買備案證明》，到有合法經(jīng)營資質(zhì)公司購買。

1.3雙方簽訂購銷合同。

1.4沒有產(chǎn)品合格證明可拒收。

1.5警示標(biāo)志、中文說明、失效日期、安全使用期、產(chǎn)品名稱、生廠商地址、產(chǎn)品規(guī)格等標(biāo)識，不符合法律規(guī)可拒絕進(jìn)貨。

1.6未經(jīng)所安全保衛(wèi)部門備案、審核、批準(zhǔn)的嚴(yán)禁采購。

1.7易制毒化學(xué)品原料驗(yàn)收入庫，須詳細(xì)填寫入庫清單。

2 易制毒化學(xué)品儲存保管管理

依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，易制毒化學(xué)品專用儲存?zhèn)}庫，配備的通風(fēng)系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)等運(yùn)行良好，基本無腐蝕現(xiàn)象，易制毒化學(xué)品的儲存環(huán)境得到極大的改善。確保了人們生命安全和身體健康。

2.1雙人到場方能打開倉庫門，無關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi)。每月對庫存數(shù)量和使用數(shù)量進(jìn)行核對。如發(fā)現(xiàn)被盜，須立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

2.2設(shè)專人管理；設(shè)專用儲存?zhèn)}庫.

2.3熟知危險(xiǎn)品的性質(zhì)，懂安全防護(hù)知識。

2.4專用倉庫必須安全、防火。操作過程中，須佩帶膠手套和防毒面罩，做好防護(hù)措施。

2.5專用倉庫內(nèi)專用設(shè)備是由專業(yè)人員安裝調(diào)試，符合國家規(guī)定和要求。

2.6具有氧化性的酸或氧化劑不能與易燃物品一同存放。

2.7易制毒化學(xué)品專用倉庫配有報(bào)警裝置，與值班室相連。

2.8嚴(yán)格執(zhí)行“五雙”制度（雙人收發(fā)、雙人記帳、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用）

2.9選工作認(rèn)真、身體健康、具有一定專業(yè)知識、政治可靠的人來管理。

2.10加強(qiáng)臺賬的管理，保存2年備查

3 易制毒化學(xué)品報(bào)廢處理

3.1易制毒化學(xué)品使用過程中，出現(xiàn)的廢渣、產(chǎn)生的廢氣、廢水經(jīng)處理后，符合排放標(biāo)準(zhǔn)，方可進(jìn)行排放。如發(fā)現(xiàn)幾種物質(zhì)發(fā)生新的反應(yīng)，則不能混在一起排放。

3.2委托有資質(zhì)的單位，對易制毒化學(xué)品進(jìn)行處理，做好報(bào)廢記錄，相關(guān)人員安全審核后，再報(bào)廢處理，主管安全管理負(fù)責(zé)人，須對易制毒化學(xué)品報(bào)廢單中名稱、數(shù)量進(jìn)行審核并簽字。

3.3對陳舊、老化、淘汰設(shè)備、容器和容器內(nèi)殘留有毒危險(xiǎn)品的，需清潔，否則不得報(bào)廢。

3.4易制毒化學(xué)品使用后產(chǎn)生的廢液，要集中存放，及時(shí)通知保衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。

強(qiáng)化管理意識，提高管理人員自身素質(zhì)

快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展，成立的企業(yè)魚龍混雜，行業(yè)人員素質(zhì)不高、管理缺位，導(dǎo)致不法人員利用物流快遞行業(yè)存在的漏洞，批量運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，直接進(jìn)入非法流通渠道，危害人們身體健康。

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的興起，也為不法分子制造、販賣、傳播不經(jīng)意間起到了推波助瀾的作用，隱蔽性極強(qiáng)，無形市場已漸形成，加大網(wǎng)絡(luò)打擊力度，已成為刻不容緩話題。

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，手機(jī)支付、網(wǎng)上支付等各種即使交易平臺，改變了傳統(tǒng)交易模式，給生活帶來便利的同時(shí)，也給圖謀不軌者提供了捷徑。

遵循 “誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰使用、誰負(fù)責(zé)”，樹立“安全第一，人人有責(zé)”的意識，確保安全防范到位。從《易制毒化學(xué)品的管理辦法》出臺后，采購、運(yùn)輸、管理和使用都嚴(yán)格按公安機(jī)關(guān)要求，嚴(yán)禁單位、個(gè)人私自購買，只接受轉(zhuǎn)賬、劃款方式購買易制毒化學(xué)品。國家也可通過技術(shù)手段“切斷”網(wǎng)絡(luò)視頻傳播制?。ㄌ崛。┓椒?，從根源上徹底解決。

現(xiàn)今，許多化學(xué)合成的新型在世界已泛濫成災(zāi)。這些的原料、配劑無不依賴化學(xué)物品。易制毒化學(xué)品的雙重性，決定它有正反兩方面作用。如何興利除弊，逐步完善，如何建立健全同我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)一整套科學(xué)管理機(jī)制，竭盡全力遏制易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售，杜絕流入非法渠道，徹底“斬?cái)唷币字贫净瘜W(xué)品鏈條給社會帶來的危害。是我們管理者應(yīng)該思考的課題。

4 結(jié)束語

我國現(xiàn)行法律，對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸無刑事責(zé)任追究，但不排除禁毒形勢嚴(yán)峻，《刑法》將易制毒化學(xué)品的制造、運(yùn)輸定成犯罪，這將對易制毒化學(xué)品管控工作意義重大。

任何新生事物的出現(xiàn)和發(fā)展，都會有積極的一面和消極的一面，易制毒化學(xué)品管理也是如此。目前，由于國家管理的滯后，社會道德意識衰退，個(gè)人私利膨脹等因素，限制了易制毒化學(xué)品的良性發(fā)展，因此，提高管理人員自身素質(zhì)，優(yōu)化人員之間的協(xié)作關(guān)系，提高管理水平，克服自身的不足，集思廣益，完善管理機(jī)制，使基礎(chǔ)管理逐步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》（衛(wèi)生部72號令）

《昆明市易制毒化學(xué)品管理現(xiàn)狀與對策研究》 趙寧

篇3

關(guān)鍵詞：三環(huán)聯(lián)控；危險(xiǎn)化學(xué)品；檢驗(yàn)檢疫

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2013年7月1日

危險(xiǎn)化學(xué)品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等危險(xiǎn)特性，進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)節(jié)多，涉及國際運(yùn)輸、口岸查驗(yàn)、檢驗(yàn)、國內(nèi)運(yùn)輸、倉儲等，一旦管理不善，將對環(huán)境、人身、設(shè)施造成嚴(yán)重危害，如僅僅專注于進(jìn)出口檢驗(yàn)環(huán)節(jié)就想把住安全底線顯然很難。應(yīng)積極探索建立以落實(shí)企業(yè)監(jiān)管為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)物流監(jiān)管為核心、以規(guī)范業(yè)務(wù)監(jiān)管為保障的“三環(huán)聯(lián)控”工作模式，為進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全拴上三保險(xiǎn)。

一、落實(shí)企業(yè)監(jiān)管是保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)

企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任，有效確立企業(yè)作為質(zhì)量安全建設(shè)和管理的主體地位，就要把企業(yè)監(jiān)管工作落實(shí)在“備案準(zhǔn)入、監(jiān)管、稽查”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要完善備案準(zhǔn)入制度。備案制度是指依照法定程序報(bào)送有關(guān)機(jī)關(guān)備案，對符合法定條件的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記的法律性要求。當(dāng)前，對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，需要根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)際情況，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸過程中存在的危險(xiǎn)特性，執(zhí)行對企業(yè)相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫備案制度，如對營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)保許可證等進(jìn)行備案，同時(shí)審核其安全評價(jià)報(bào)告以及整改方案落實(shí)情況，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案情況，儲存劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品備案情況等。通過檢驗(yàn)檢疫備案，確認(rèn)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的合法生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)要求的，要聯(lián)合相關(guān)部門責(zé)其改正，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻。

二是要強(qiáng)化嚴(yán)密監(jiān)管。進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品屬于高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)管。因此，檢驗(yàn)部門要科學(xué)有效地配備人力資源強(qiáng)化嚴(yán)密監(jiān)管，同時(shí)要按照產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級和企業(yè)自身質(zhì)量管理水平，實(shí)行差別化的日常監(jiān)管，對產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級低、質(zhì)量安全控制要求高、管理嚴(yán)、誠信佳的企業(yè)，可以適當(dāng)減少日常監(jiān)管頻次，而對于風(fēng)險(xiǎn)等級高、質(zhì)量安全控制要求不高、管理不嚴(yán)、誠信不佳的企業(yè)，集中精力重點(diǎn)監(jiān)管。通過嚴(yán)密監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性和有效性。

三是要加強(qiáng)稽查聯(lián)動。危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口涉及工商、安監(jiān)、環(huán)保、海關(guān)、海事、交通運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門，僅依靠檢驗(yàn)檢疫部門就能管好顯然不現(xiàn)實(shí)，監(jiān)管聯(lián)動勢在必行。檢驗(yàn)檢疫部門可以聯(lián)合海關(guān)、海事、航空運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合嚴(yán)厲打擊其進(jìn)出口申報(bào)時(shí)高危低報(bào)、危險(xiǎn)報(bào)成非危，甚至故意不報(bào)、漏報(bào)等違法行為；聯(lián)合工商、安監(jiān)、環(huán)保突擊檢查其生產(chǎn)使用過程是否存在違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí)，對單一部門在監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)實(shí)現(xiàn)信息共享，共同監(jiān)督。

二、加強(qiáng)物流監(jiān)管是保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全的核心

危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故大部分集中在運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)，而進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品離不開查驗(yàn)、倉儲、運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)。鑒于此，加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品物流監(jiān)管具有深刻的現(xiàn)實(shí)必要。

一是要探索建立進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品集中查驗(yàn)場所。當(dāng)前，大部分通關(guān)點(diǎn)局陸路口岸無危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫，不具備危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)的基本防護(hù)條件，進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品在口岸進(jìn)行開箱查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格情況需要整改時(shí)，無法在口岸進(jìn)行整改，存在較大的安全隱患。對于出口危險(xiǎn)化學(xué)品，在企業(yè)查驗(yàn)放行后，后續(xù)也無法進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。因此，建立進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品查驗(yàn)、儲存、處理場所，配備專業(yè)防護(hù)裝備，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口分區(qū)專業(yè)化集中查驗(yàn)監(jiān)管，不但可以更高效地對其進(jìn)行查驗(yàn)，同時(shí)能更有效地遏制集裝箱進(jìn)境危險(xiǎn)化學(xué)品逃報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，起到以點(diǎn)管面的作用。

二是要規(guī)范境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸。危險(xiǎn)化學(xué)品境內(nèi)運(yùn)輸一般通過汽車運(yùn)輸來完成，而運(yùn)輸過程本身又是發(fā)生危險(xiǎn)最高的一個(gè)環(huán)節(jié)，在運(yùn)輸途中若發(fā)生交通事故或泄漏事故，不僅車毀人亡，而且危及公共安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致環(huán)境污染。因此，規(guī)范境內(nèi)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸意義重大。當(dāng)前國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度，沒有經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)定的單位不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。檢驗(yàn)檢疫部門可以在報(bào)檢時(shí)要求企業(yè)附上指定運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)證明文件，同時(shí)在境內(nèi)運(yùn)輸完成后需要提供運(yùn)輸人員或企業(yè)的相關(guān)證明備查，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程監(jiān)管閉環(huán)。這樣既可以從源頭上避免企業(yè)為了降低運(yùn)輸成本把危險(xiǎn)品當(dāng)成“非?！眮磉\(yùn)輸，又可以加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管，從而降低物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、規(guī)范業(yè)務(wù)監(jiān)管是保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全的保障

《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（2012年第30號公告）實(shí)施已有一年多時(shí)間，期間不斷探索新的檢驗(yàn)監(jiān)管方式，在保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全方面取得了一定成效。但在業(yè)務(wù)監(jiān)管方面尚存在一些不足，還需進(jìn)一步從規(guī)范工作程序、從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面下工夫。

一是要統(tǒng)一規(guī)范工作程序。目前，進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)內(nèi)容、檢驗(yàn)范圍、檢驗(yàn)記錄，不同分支檢驗(yàn)檢疫局都有自己的做法，缺乏統(tǒng)一，影響到執(zhí)法的權(quán)威性。因此，按照檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)、工作規(guī)范和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)范全國的統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范業(yè)務(wù)人員從受理申報(bào)、口岸查驗(yàn)、現(xiàn)場施檢、實(shí)驗(yàn)檢測、出證放行到企業(yè)監(jiān)管的各環(huán)節(jié)工作，做到全系統(tǒng)政令暢通，規(guī)范有序。同時(shí)，對于像《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）此類時(shí)效性較差但又與當(dāng)前日常檢驗(yàn)監(jiān)管密切相關(guān)的文件、標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢疫部門要會同相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行修訂，建立完善定期更新機(jī)制，以滿足工作需要。

二是要加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度。檢驗(yàn)檢疫作為技術(shù)執(zhí)法部門，人才與技術(shù)是執(zhí)法順利開展的保障。當(dāng)前，國家質(zhì)檢總局為了適應(yīng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管要求，一方面加強(qiáng)對從業(yè)人員相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，實(shí)行檢驗(yàn)監(jiān)管持證上崗，另一方面加大了危險(xiǎn)化學(xué)品分類檢測與包裝檢測實(shí)驗(yàn)室人員與資金的投入，兩大舉措為保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全做出了貢獻(xiàn)。然而，當(dāng)前由于缺乏相關(guān)從業(yè)人員而造成嚴(yán)密監(jiān)管不到位、GHS分類定級不完善、危險(xiǎn)公示信息審核與制定周期過長等潛在安全風(fēng)險(xiǎn)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還將存在。鑒于此，加大危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，刻不容緩。

篇4

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品；隱患；安全；控制策略

危險(xiǎn)化學(xué)品具有高溫高壓、易燃易爆、劇毒等特點(diǎn)，其生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、使用和廢棄的操作難度大、過程復(fù)雜，稍有不慎就會釀成事故，對人和環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的安全威脅。2015年，天津“8.12”危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故，所造成巨大的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，給我們敲響了危險(xiǎn)化學(xué)品管理的警鐘，提醒著相關(guān)人員在思想上，需要時(shí)刻重視對危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，提高防范意識，保障人民群眾及國家的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，本文以多年的化工產(chǎn)品安全管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、存儲、使用和廢棄四個(gè)階段的操作展開探討，希望能夠?yàn)橥袠I(yè)人員有所借鑒！

1危險(xiǎn)化學(xué)品管理過程中普遍存在的問題

1.1運(yùn)輸過程的安全隱患

在危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸過程中，很多運(yùn)輸企業(yè)的管理制度不健全，管理人員的數(shù)量偏少，安全管理工作不到位，思想意識淡薄。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，資金投入不足或存有嚴(yán)重的質(zhì)量問題，例如：槽罐車沒有專用的停車庫及消防設(shè)備、運(yùn)輸車輛或包裝容器未經(jīng)檢驗(yàn)、擅自改裝車輛和容器等。而對于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛員，由于缺乏足夠的安全教育可，不按照操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的顯現(xiàn)也較為普遍。

1.2儲存過程的安全隱患

很多化工企業(yè)在對?；穫}庫選址及庫區(qū)布置時(shí)，沒有考慮到消防安全的要求，倉儲設(shè)施簡陋或布局嚴(yán)重缺乏合理性，而對于消防設(shè)備或器材，則超過檢驗(yàn)期限或幾近癱瘓，形同虛設(shè)，一旦發(fā)生火災(zāi)，根本無法起到消防作用，搶救困難。一部分化工企業(yè)，不按照規(guī)范要求存儲危化品量，超過其自身可以承擔(dān)的危險(xiǎn)范圍，給安全儲存埋下隱患。而在危化品的儲存管理過程中，一些倉庫保管人員缺乏一定的專業(yè)知識或責(zé)任心，隨意堆放、亂放危險(xiǎn)化學(xué)品，搬運(yùn)時(shí)，違反安全操作規(guī)程，沒有輕裝輕卸或在庫內(nèi)改裝易燃易爆氣體或液體等。

1.3使用過程的安全隱患

在危險(xiǎn)化學(xué)品的使用過程中，涉及到的領(lǐng)域較廣，如果不對其安全使用加以重視，也可能會發(fā)生嚴(yán)重的安全事故。究其原因可以概括為以下幾點(diǎn)：（1）?；返氖褂脝挝蝗狈?yán)格的規(guī)章管理制度，安全責(zé)任不明；（2）使用單位沒有嚴(yán)格的?；繁O(jiān)督機(jī)制及操作規(guī)程，或落實(shí)不嚴(yán)；（3）操作人員沒有對?；返陌踩a(chǎn)足夠重視；（4）事故應(yīng)急的處理能力薄弱。

1.4廢棄過程的安全隱患

危化品的處置，是生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、使用安全的延伸，也是對?；钒踩芾淼囊粋€(gè)重要環(huán)節(jié)，對于已使用并做廢棄處理的?；?，如果處理不當(dāng)，將會導(dǎo)致重大的安全事故。目前，國家對廢棄?；返奶幹靡呀?jīng)有了嚴(yán)格的規(guī)定，但部分企業(yè)卻在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，隨意堆放或排放廢棄?；?，加之當(dāng)?shù)貓?zhí)法單位的不作為，其結(jié)果將對周圍居民和生態(tài)環(huán)境造成惡劣的影響。

2危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重點(diǎn)控制策略

2.1建立并建全完整的規(guī)章管理制度

化工企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營的特點(diǎn)，并結(jié)合原化工部的《化工企業(yè)安全管理規(guī)定》和《安全生產(chǎn)禁令》規(guī)定，建立和建全適用于本企業(yè)的危化品安全管理制度，加強(qiáng)對危化品的安全運(yùn)輸、存儲、使用和廢棄環(huán)節(jié)的管理，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)都有章可循、有據(jù)可查，約束并規(guī)范員工的各種操作行為。在制度的落實(shí)上，要狠抓管理，尤其在對設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造或安裝維護(hù)過程中，涉及到人員的登高、入罐，操作程序的吊裝、動火等特殊作業(yè)前，要保證有方案、有計(jì)劃、有安全保障措施，并嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)的審批制度。在作業(yè)過程中，要指派專人監(jiān)控其作業(yè)行為及質(zhì)量控制，確保防范措施落實(shí)到位且不留任何后患，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理制度切實(shí)貫穿于實(shí)際工作中，避免形成一紙空文。

2.2排除安全隱患、保障運(yùn)輸安全

化工企業(yè)應(yīng)定期對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及包裝容器的狀況進(jìn)行檢查，排除事故隱患。運(yùn)輸車輛的危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)識應(yīng)清晰，車況要穩(wěn)定，達(dá)到報(bào)廢條件的要堅(jiān)決予以報(bào)廢處理。對于運(yùn)輸劇毒、易燃易爆等高?；瘜W(xué)品的車輛，要安裝GPRS等定位系統(tǒng)或行車記錄儀，并指派專人通過企業(yè)內(nèi)部的信息平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的運(yùn)行情況，防止運(yùn)輸車輛偏離規(guī)定路線或超速行駛；由于?；肪哂懈髯蕴匦缘奈ｋU(xiǎn)源，所以，其承裝的包裝容器須由專業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)?；返奶匦蕴厥庵圃焐a(chǎn)，并經(jīng)由特種設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測部門檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。而對于不同特性的危化品，當(dāng)其滅火方式、性質(zhì)相抵觸時(shí)，絕不可采用同一運(yùn)輸車輛運(yùn)輸?；て髽I(yè)應(yīng)全面掌控?；愤\(yùn)輸過程中的道路及沿途環(huán)境狀況。當(dāng)運(yùn)輸車輛需經(jīng)過人員或車輛密集場所時(shí)，要慎選行車的時(shí)間，防止道路擁堵；當(dāng)運(yùn)輸?shù)奈；房赡芘c特殊的環(huán)境產(chǎn)生作用時(shí)，須重新選擇運(yùn)輸條件或改變運(yùn)輸線路；高溫天氣運(yùn)輸危化品時(shí)，要防止長時(shí)間暴曬，或采取必要的降溫隔熱措施。此外，運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藛T要熟悉并嚴(yán)格按照預(yù)定行車路線形式，突遇狀況時(shí)，要及時(shí)向企業(yè)監(jiān)控人員匯報(bào)。

2.3危化品儲存的安全管理

?；返膬Υ?zhèn)}庫，要建立在常年主流風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，而對于大型的危化品儲存?zhèn)}庫，還必須要設(shè)置于城市郊區(qū)。倉庫內(nèi)不可設(shè)置人員宿舍或辦公地點(diǎn)，其外部與其它建筑的防火距離，內(nèi)部的地面、門窗、屋頂?shù)?，要根?jù)?；返男再|(zhì)，并滿足相關(guān)規(guī)定的要求建構(gòu)。對于老舊的倉庫，要加大對其設(shè)施改造的資金投入，并指派專人定期對安全設(shè)施或消防設(shè)備、器材等進(jìn)行檢驗(yàn)、更新，保證設(shè)施、設(shè)備或器材的完好有效性。?；返娜粘Ｊ褂煤蛢Υ?，要設(shè)立專人管理制度，其管理人員要具有一定的化學(xué)基本知識，而對于有特殊資格要求的，須在管理人員取得相應(yīng)證書并經(jīng)企業(yè)考核且合格后方可上崗。針對?；吩诖鎯^程中可能發(fā)生的問題，要有預(yù)見性并制定嚴(yán)格獎罰制度，明確管理人員的責(zé)任。在入庫或出庫?；非?，須對其包裝或數(shù)量等進(jìn)行檢查和登記，性質(zhì)相抵觸的?；罚珠T別類存放，避免由于操作人員的失誤，造成嚴(yán)重的后果。劇毒化學(xué)品要由雙人收發(fā)和管理，并在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，出庫使用時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。

2.4?；肥褂玫陌踩芾?/p>

危險(xiǎn)化學(xué)品在使用過程中，要嚴(yán)格按照企業(yè)管理制度操作，當(dāng)日的出庫量要當(dāng)日用完，否則要及時(shí)入庫儲存。?；返氖褂谜撸哂幸欢ǖ陌踩庾R、熟練的操作技能、較強(qiáng)的專業(yè)知識以及應(yīng)變能力。同時(shí)，在操作人員進(jìn)行作業(yè)時(shí)，要對其操作方法進(jìn)行監(jiān)督，防止其違章作業(yè)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)其操作不當(dāng)，或存有影響?；钒踩男袨闀r(shí)，要當(dāng)場予以制止并糾正，將事故隱患及時(shí)消除。

2.5廢棄?；返陌踩芾?/p>

對廢棄危化品的安全管理主要從兩個(gè)方面著手：其一是對廢棄?；反娣盼恢玫墓芾怼；て髽I(yè)要根據(jù)危化品的特定屬性，結(jié)合國家的相關(guān)政策，建立廢棄?；返拇娣诺攸c(diǎn)，制定存放管理辦法和應(yīng)急防范措施，決不可隨意亂放、排放，以防對周圍環(huán)境和居民構(gòu)成危害；其二是要建立廢棄?；返奶幹迷O(shè)施?；て髽I(yè)應(yīng)建立廢棄危化品處置的專門設(shè)施和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對廢棄?；钒踩幹玫男麄鞴ぷ鳎?guī)范廢品處置制度，杜絕危險(xiǎn)廢棄物的無序流動，加強(qiáng)監(jiān)管，防治其對周圍環(huán)境和人員造成危害。此外，化工企業(yè)應(yīng)定期開展對倉庫?；返难b卸、搬運(yùn)和保管等有關(guān)工作人員的作業(yè)安全、技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，并例舉國內(nèi)外同行業(yè)以往的化工安全事故案例，分析其中危險(xiǎn)源誘發(fā)點(diǎn)、事故原因及預(yù)防措施，從中吸取教訓(xùn)，促使相關(guān)人員能夠在思想上樹立起安全第一的認(rèn)識，了解并掌握儲存、使用的?；返奶匦?、危害性及操作要領(lǐng)，確保其能夠在日常的工作中，嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度操作。

結(jié)語

在化工行業(yè)，對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)查、防范要求高的系統(tǒng)性工程，其運(yùn)輸、儲存、使用及廢棄過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都將導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。所以，作為一名化工企業(yè)從業(yè)人員，要時(shí)刻保持安全防范的意識，總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新安全管理方式，從危化品的管理使用、操作人員的操作方法和預(yù)防等雙管齊下，才能保證化工企業(yè)能夠安全、穩(wěn)定且可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]崔克清，等.化工安全設(shè)計(jì)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民爆物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”和全市、全區(qū)開展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動（以下簡稱“三年行動”）及我區(qū)安全生產(chǎn)“專項(xiàng)整治年”的部署要求，深入開展危險(xiǎn)物品企業(yè)安全隱患排查治理，強(qiáng)化源頭管理，建立健全危險(xiǎn)物品安全管理制度，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，推行制度化、程序化和規(guī)范化管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)全區(qū)危險(xiǎn)物品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治，到年12月底前，全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、重點(diǎn)使用企業(yè)安全等級全部達(dá)到B級以上水平，其中25％以上企業(yè)達(dá)到A級水平，25％以上生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（涉及使用15種危險(xiǎn)化工工藝〈詳見國家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)和涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。安全生產(chǎn)條件差、且無法整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以關(guān)閉（取締）或搬遷。

三、整治范圍

1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)；

2、危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)（重點(diǎn)是液氨、液氯、劇、水煤氣使用企業(yè)，有儲存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)，月使用量超過1噸的其他危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)，以下簡稱“重點(diǎn)使用單位”）；

3、煙花爆竹經(jīng)營、儲存企業(yè)；

4、液化氣（天然氣）經(jīng)營企業(yè)；

5、民爆物品經(jīng)營、儲存、使用單位；

6、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)；

7、使用過氧化甲乙酮（白料）的樹脂生產(chǎn)（石材加工）企業(yè)；

8、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置單位；

9、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位使用的壓力容器（管道）、儀表儀器和特種設(shè)備。

四、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)物品從業(yè)單位按照《危險(xiǎn)物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況調(diào)查摸底登記表》的內(nèi)容全面開展調(diào)查摸底、分類登記造冊和匯總（詳見附件4、5），并分別報(bào)送區(qū)行業(yè)主管部門和區(qū)安辦；對安全生產(chǎn)條件差、存在嚴(yán)重安全隱患的單位，要提出處理意見。督促危險(xiǎn)物品從業(yè)單位建立和完善安全管理制度、安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料和工作臺賬；對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位分類建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案，并將基本安全信息錄入電腦實(shí)施動態(tài)跟蹤監(jiān)管；檢查、督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位按整治方案要求抓好安全隱患（存在問題）整改工作；做好本轄區(qū)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位隱患排查整改情況、企業(yè)安全等級變更情況及開展危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治各種工作數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。

區(qū)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對上述9項(xiàng)整治范圍《危險(xiǎn)物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況調(diào)查摸底登記表》的調(diào)查摸底情況，對所監(jiān)管行業(yè)的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位進(jìn)行收集和匯總，做到底數(shù)清、情況明，并將匯總情況報(bào)送區(qū)安辦和市行業(yè)主管部門；根據(jù)調(diào)查摸底情況對重點(diǎn)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、重點(diǎn)使用單位和存在問題較多的其他單位）應(yīng)逐家進(jìn)行檢查；對存在嚴(yán)重安全隱患的單位應(yīng)報(bào)送市行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)并向區(qū)政府提出處理意見；將所監(jiān)管行業(yè)的各危險(xiǎn)物品從業(yè)單位的基本安全信息錄入電腦實(shí)施動態(tài)跟蹤監(jiān)管，重點(diǎn)從業(yè)單位應(yīng)按要求建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案；檢查、督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展安全專項(xiàng)整治；檢查、督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位按整治方案要求抓好隱患排查整改工作。具體分工詳見附件2。

區(qū)安辦牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的動員部署和組織協(xié)調(diào)工作，并及時(shí)召集召開部門聯(lián)席會議，研究解決安全專項(xiàng)整治中遇到的困難和問題；對存在重大安全隱患的企業(yè)實(shí)施掛牌督辦；對存在重大安全隱患且無法整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉（取締）或搬遷；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查和驗(yàn)收。

五、整治任務(wù)及時(shí)間安排

全區(qū)危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治工作，從年月上旬開始至12月底結(jié)束，分調(diào)查摸底和動員部署、分類整改、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。

1、調(diào)查摸底和動員部署階段（月上旬-7月上旬）：

各級各部門要在以往調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，重新核實(shí)并全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位（包括：危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、重點(diǎn)使用單位，使用危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)；危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)，危險(xiǎn)物品廢棄物處置單位；安全生產(chǎn)條件差、安全管理制度不健全或落實(shí)較差的單位）的基本情況（包括：從業(yè)單位名稱及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置危險(xiǎn)物品的品種、數(shù)量；工廠或企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的方式是否進(jìn)行安全評價(jià)；安全管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援措施是否完善和落實(shí)；安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員是否按規(guī)定設(shè)置和配備，有關(guān)人員是否按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)并持證上崗；危險(xiǎn)物品單位建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)“三同時(shí)”制度；危險(xiǎn)物品單位是否還在采用國家明令淘汰的落后工藝設(shè)備；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；涉及15種危險(xiǎn)工藝的重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否按要求對危險(xiǎn)工藝進(jìn)行自動化改造等），應(yīng)逐家進(jìn)行登記造冊，并逐級匯總上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)于7月20前將匯總情況報(bào)送區(qū)安辦匯總。

各級各部門要廣泛開展深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治的動員和部署，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)實(shí)際認(rèn)真制定整治方案并組織實(shí)施；利用媒體、會議、分發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)物品安全管理知識，營造良好的安全整治氛圍。根據(jù)區(qū)政府的部署要求，區(qū)安委會將組織對危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治工作的督促檢查，推動專項(xiàng)整改扎實(shí)有效開展。

2、分類整改階段（7月中旬-12月上旬）：

對照相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對整治范圍內(nèi)的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位全面進(jìn)行對照排查，找準(zhǔn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題并認(rèn)真整改。督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險(xiǎn)物品企業(yè)加大安全投入，淘汰國家明令禁止的落后工藝設(shè)備；督促指導(dǎo)企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制；按級別評定標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)要求建立企業(yè)內(nèi)業(yè)資料和工作臺賬，實(shí)行規(guī)范化管理；督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置流程各環(huán)節(jié)、各崗位安全行為，特別要嚴(yán)格對進(jìn)入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)管，深入開展反“三違”活動；督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度；督促指導(dǎo)企業(yè)委托具備資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)、儲存裝置（包括危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)儲存裝置）進(jìn)行安全評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)報(bào)告提出的整改建議和措施進(jìn)行整改；督促指導(dǎo)企業(yè)按照國家規(guī)定淘汰落后的工藝設(shè)備，對需要檢測檢驗(yàn)的壓力容器、儀器儀表、防雷防靜電、特種設(shè)備等項(xiàng)目進(jìn)行檢測檢驗(yàn)并確保達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；督促指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專兼職安全管理人員；督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后持證上崗；督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案、配置應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備并開展應(yīng)急救援演練；督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)按規(guī)定要求全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；督促指導(dǎo)涉及15種危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對危險(xiǎn)工藝裝置按要求進(jìn)行自動化改造；堅(jiān)決關(guān)閉（取締）無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。通過深化整治，不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，完善安全設(shè)施設(shè)備，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染等事故發(fā)生。

3、檢查驗(yàn)收階段（年12月中、下旬）：

區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門人員組成檢查驗(yàn)收小組，對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位開展安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對整治不力、存在問題較多的企業(yè)，責(zé)令限期整改并依法予以處罰；對采用國家明令淘汰的落后工藝設(shè)備、不具備安全生產(chǎn)條件或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并依法予以關(guān)閉或取締。各級各部門要做好迎接市安委會組織的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸單位和重點(diǎn)使用單位的工藝、設(shè)備、安全生產(chǎn)狀況和規(guī)范管理整治情況督查和驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

六、工作措施

1、完善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。督促危險(xiǎn)物品從業(yè)單位依法取得相關(guān)證照；按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；設(shè)置各種安全標(biāo)識和警示標(biāo)志，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，制定和落實(shí)安全技術(shù)計(jì)劃和措施；針對重大危險(xiǎn)源狀況、可能發(fā)生的事故類別、關(guān)鍵工作崗位及重點(diǎn)工程制定應(yīng)急預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織演練，提高企業(yè)處置突發(fā)事件的能力。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存、使用、運(yùn)輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)要求建立內(nèi)業(yè)資料和相關(guān)工作臺賬，實(shí)施規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，將本轄區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)基本信息分行業(yè)、分等級錄入電腦，實(shí)施動態(tài)跟蹤、滾動監(jiān)管。

2、深化隱患排查治理。督促危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、重點(diǎn)使用單位完善報(bào)警、監(jiān)控設(shè)施，配備必要的應(yīng)急救援器材和勞動防護(hù)用品等，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照“逐個(gè)排查、認(rèn)真整改、改造提升、淘汰落后”的總體要求，邀請具備資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對企業(yè)相關(guān)的安全設(shè)施、設(shè)備和場所進(jìn)行安全評價(jià)；積極引導(dǎo)企業(yè)選擇和聘用安全生產(chǎn)專家?guī)椭檎疑a(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急能力建設(shè)等方面存在的安全隱患和問題，加大對危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和重點(diǎn)使用單位生產(chǎn)經(jīng)營場所安全隱患的排查和整改。對整改無望或經(jīng)整改仍達(dá)不到安全條件的，要通過“轉(zhuǎn)、停、搬、關(guān)”等措施，從源頭上消除事故隱患。

3、嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，對所有化工建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查情況進(jìn)行全面清理，做好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立許可、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查、試生產(chǎn)方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。對未經(jīng)安全“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理相關(guān)許可證；對未經(jīng)“三同時(shí)”審查已擅自完成建設(shè)的項(xiàng)目，要從嚴(yán)查處并責(zé)令其完善批準(zhǔn)手續(xù)。同時(shí)，要強(qiáng)化服務(wù)意識，做好跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決遷建項(xiàng)目存在的困難和問題，保證建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。

4、依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，對無證生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)儲存、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)以及不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位，要堅(jiān)決予以處罰或關(guān)閉（取締）；對發(fā)生的各類事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則予以嚴(yán)肅處理。通過綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、污染嚴(yán)重和安全生產(chǎn)沒有保障的企業(yè)；堅(jiān)決淘汰國家明令禁止的落后工藝設(shè)備和不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施設(shè)備，避免安全設(shè)施設(shè)備“帶病”運(yùn)行。對生產(chǎn)工藝、儲存方式和設(shè)備不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以及壓力容器（管道）、儀表儀器、特種設(shè)備未按期檢測檢驗(yàn)或經(jīng)檢測檢驗(yàn)不合格的企業(yè)，經(jīng)安全評估后確認(rèn)未達(dá)到安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染等事故或造成人員傷亡事故的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)，要依法依規(guī)責(zé)令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期整改；對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未取得任職和上崗資格的，應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行培訓(xùn)并取得上崗資格。強(qiáng)化對危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公路運(yùn)輸通行證制度、劇毒化學(xué)品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)審批制度、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)及審查制度，嚴(yán)厲打擊不具備資質(zhì)條件的運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人從事危險(xiǎn)物品運(yùn)輸活動。

5、全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和涉及危險(xiǎn)工藝的自動化改造工作。各級各部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)，以及有固定儲存設(shè)施經(jīng)營、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全安全管理制度，制定完善安全操作規(guī)程，改善安全生產(chǎn)條件，推行全員、全過程、全方位安全管理，達(dá)到企業(yè)安全管理制度化、程序化和規(guī)范化，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平。涉及使用15種危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)和涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要確保在年底前達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。要督促涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、安裝單位，抓緊落實(shí)危險(xiǎn)工藝裝置自動化改造工作，并于年底前盡快安裝、調(diào)試和驗(yàn)收；需要檢測檢驗(yàn)的壓力容器、儀表儀器和防雷防靜電等項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行100%檢驗(yàn)檢測，保證自動化改造達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。特別是涉及硝化、氯化、氟化、磺化、胺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險(xiǎn)性較高反應(yīng)工藝的化工生產(chǎn)裝置，不論是否涉及易燃易爆、高溫高壓，都要加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)（ESD），基本實(shí)現(xiàn)自動化控制，有條件的企業(yè)還要采用DCS自動控制系統(tǒng)。

6、積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)工作。督促安全距離不足特別是位于城區(qū)中心區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，在保證安全的條件下盡快組織搬遷。在易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施企業(yè)推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆、快速堵漏等先進(jìn)技術(shù)；劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報(bào)警設(shè)施、氣體泄漏檢測報(bào)警裝置和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；液態(tài)烴、液氯、液氨及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲罐，應(yīng)按照行業(yè)規(guī)范要求設(shè)置緊急切斷閥、裝備安全聯(lián)鎖裝置。按照新頒布的重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)（GB18218-），重新組織對危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)根據(jù)安全評價(jià)報(bào)告的辨識結(jié)果，對屬于重大危險(xiǎn)源的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，并及時(shí)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或可燃有毒氣體泄漏報(bào)警裝置，切實(shí)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)崗位的監(jiān)控，同時(shí)根據(jù)事故危害程度，編制和完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案并組織演練，不斷提高應(yīng)急救援能力和應(yīng)用科技手段的安全監(jiān)管水平。在建設(shè)項(xiàng)目安全許可或危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)安全隱患排查整改等環(huán)節(jié)中，要依托安全生產(chǎn)專家的專業(yè)特長和安全技術(shù)協(xié)會、安全中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，充分發(fā)揮專家和中介機(jī)構(gòu)的作用，提高安全監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

7、切實(shí)提高危險(xiǎn)物品從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)。各級各部門要采取專門培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、跟班見習(xí)或以會帶訓(xùn)等形式，有計(jì)劃、分層次地組織對各級危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管人員和各地危險(xiǎn)物品從業(yè)人員進(jìn)行安全知識、基本法律法規(guī)知識、安全作業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)危險(xiǎn)物品從業(yè)人員的專業(yè)技能和安全監(jiān)管人員依法監(jiān)管的能力。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存、重點(diǎn)使用單位，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源、安全生產(chǎn)條件差的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位，其主要負(fù)責(zé)人（含分管技術(shù)、分管安全的負(fù)責(zé)人）至少要有1人以上具備化工專業(yè)大專學(xué)歷，安全管理人員和危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員必須具備化工專業(yè)中專或高中以上學(xué)歷，以提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

8、建立和完善監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。建立危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，定期不定期地組織危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門人員及區(qū)安全生產(chǎn)專家組成員召開聯(lián)席會議，研究解決危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管中存在的突出問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。組織公安、消防、交通、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門開展危險(xiǎn)物品應(yīng)急救援聯(lián)合演練，提升應(yīng)急救援能力，最大限度減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立區(qū)深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)一步明確有關(guān)職責(zé)分工。各級各部門要充分認(rèn)識開展深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，齊抓共管，形成整治合力，切實(shí)抓好調(diào)查摸底和安全隱患（存在問題）整改工作的落實(shí)。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。各級各部門要把開展專項(xiàng)整治與“三年行動”考核驗(yàn)收工作有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真組織對本轄區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)有序開展專項(xiàng)整治工作，對不配合工作、不進(jìn)行整改或整改不力的危險(xiǎn)物品單位，要依法予以處罰并限期整改。要強(qiáng)化行政責(zé)任追究，對整治工作開展不認(rèn)真，搞形式、走過場的單位，監(jiān)察部門將予以效能告誡；對存在失職瀆職行為導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)安委會擬于7月下旬組織對各級各部門開展專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。

3、標(biāo)本兼治，綜合治理。深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治過程中，要采取各種有效措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，采用安全性能高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，依靠科技進(jìn)步解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，促進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)不斷升級。各級各有關(guān)部門要及時(shí)將本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治三個(gè)階段工作開展情況以及整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)報(bào)告區(qū)深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)安監(jiān)局）。

篇6

關(guān)鍵詞 ：“5S”現(xiàn)場管理法 化學(xué)品 庫房

1、“5S”現(xiàn)場管理法簡介

“5S”起源于20世紀(jì)50年代的日本，是整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）和素養(yǎng)（Shitsuke）這5個(gè)詞的縮寫，是指在現(xiàn)場中對人員、機(jī)器、材料、方法等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的管理，在日本企業(yè)中廣泛推行。“5S”活動的對象是現(xiàn)場的“環(huán)境”，它對生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境全局進(jìn)行綜合考慮，并制訂切實(shí)可行的計(jì)劃與措施，從而達(dá)到規(guī)范化管理的目的。

“5S”對于塑造企業(yè)的形象、降低成本、準(zhǔn)時(shí)交貨、安全生產(chǎn)、高度的標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)造令人心曠神怡的工作場所、現(xiàn)場改善等方面發(fā)揮了巨大的作用，是日本產(chǎn)品品質(zhì)得以迅猛提高并行銷全球的成功之處。良好的工作環(huán)境和工作氣氛、物品的有序擺放，可以使員工減少尋找物品和工具的時(shí)間，同時(shí)也提高了員工工作的積極性，從而使效率得到大幅提高。

2、“5S”現(xiàn)場管理法在企業(yè)化學(xué)品庫房管理中的應(yīng)用

企業(yè)化學(xué)品庫房中存放的都是企業(yè)生產(chǎn)所需的化學(xué)品，極易引起事故，因此化學(xué)品庫房中化學(xué)品的合理擺放就非常重要?；瘜W(xué)品庫房的選址要求遠(yuǎn)離裝置區(qū)、遠(yuǎn)離易動火作業(yè)區(qū)域、遠(yuǎn)離管線密集區(qū)域、遠(yuǎn)離人員休息區(qū)域。因?yàn)榛瘜W(xué)品的特殊性，因此庫房內(nèi)要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的排風(fēng)系統(tǒng)，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的滅火裝置，庫房內(nèi)外要張貼醒目的防火、防爆標(biāo)識，庫房門口要放置簡單的急救箱。

引入“5S”管理法可以很好的協(xié)調(diào)上述問題，通過大力推行“5S”管理模式，能有效地改善化學(xué)品庫房的現(xiàn)場環(huán)境，消除一切不安全隱患，使其變得更加有利于生產(chǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3、“5S”現(xiàn)場管理法的實(shí)施

3.1整理

將要與不要的化學(xué)品分開，并將不需要的化學(xué)品堅(jiān)決清理出庫房，這是開始改善化學(xué)品庫房的第一步。

這一步中的要點(diǎn)是對化學(xué)品庫房的現(xiàn)實(shí)擺放和停滯的各種化學(xué)試劑進(jìn)行甄別，找出什么是需要的，什么是不需要的;其次，對于甄別出不需要的化學(xué)品，諸如已過期的、已變質(zhì)的、受污染的、受潮的、揮發(fā)導(dǎo)致濃度改變的等化學(xué)品，要堅(jiān)決清理出庫房，妥善采取各種方法處理掉。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)在于甄別出不需要的化學(xué)品并清理掉，真正保證留在庫房的每件化學(xué)品都是有用的，做好這一步，是樹立良好作風(fēng)的開始。

這里要注意，每次進(jìn)入庫房工作前都要穿好勞保防護(hù)衣服和鞋并戴好防護(hù)手套、口罩等用具，必要時(shí)要佩戴專用的防護(hù)面罩。

3.2 整頓

把留下的化學(xué)品加以歸置、定位。通過前一步整理后，對庫房中需要留下的化學(xué)品進(jìn)行科學(xué)合理的布局和擺放，以便在需要時(shí)用最快的速度找到所需的化學(xué)品，并力爭做到在最安全、最規(guī)范的前提下擺放所有化學(xué)品。

3.2.1繪制區(qū)域布置圖

在這一步中首先將提前制作好的專用擺放化學(xué)品的柜架合理擺入庫房中，然后根據(jù)實(shí)際情況，繪制出化學(xué)品擺放的區(qū)域布置圖。區(qū)域布置圖很重要，是指導(dǎo)化學(xué)品擺放的唯一依據(jù)，在我們廠化學(xué)品庫房，繪制區(qū)域布置圖時(shí)會根據(jù)實(shí)際情況遵循以下規(guī)則：首先將國家規(guī)定的劇毒類化學(xué)品單獨(dú)擺放;其余的非劇毒化學(xué)品按酸類、堿類、鹽類三大類依次擺放，并注意將氧化劑和還原劑分開擺放。

3.2.2化學(xué)品擺放

繪制好區(qū)域布置圖后即可根據(jù)圖示擺放相應(yīng)的化學(xué)品并貼標(biāo)簽，貼標(biāo)簽時(shí)要用不同顏色的標(biāo)簽來區(qū)分化學(xué)品的品類。例如劇毒類化學(xué)品可用紅色標(biāo)簽、酸類化學(xué)品可用藍(lán)色標(biāo)簽、堿類化學(xué)品可用黃色標(biāo)簽、鹽類化學(xué)品可用白色標(biāo)簽。需要儲存在冰箱冷柜等低溫設(shè)備中的化學(xué)品，也要在設(shè)備外部做好標(biāo)識。全部化學(xué)品擺放好之后，要將所有化學(xué)品登記造冊，記錄每件化學(xué)品的基本物理化學(xué)特性、入庫時(shí)間、入庫數(shù)量、庫存數(shù)量等基本信息，以備日后查詢使用。

3.2.3擺放時(shí)的注意事項(xiàng)

同類化學(xué)品的擺放要注意：將體積重的化學(xué)品擺放在柜架下方，體積輕的化學(xué)品擺放在柜架上方;使用期限短的化學(xué)品擺放在柜架前面，使用期限長的化學(xué)品擺放在柜架后面;經(jīng)常使用的化學(xué)品擺放在離門近的地方，不經(jīng)常使用的化學(xué)品擺放在離門遠(yuǎn)的地方。切記化學(xué)品每次挪動后要放回原位。

3.3清掃

把化學(xué)品庫房打掃干凈，努力創(chuàng)建一個(gè)干凈、明快的工作環(huán)境。

首先要根據(jù)第一第二步將剩下不要的化學(xué)品全部合理處理掉，然后將化學(xué)品庫房徹底進(jìn)行清掃，沒有任何垃圾及污臟物存在，絕不留任何死角。這里要注意，由于化學(xué)品庫房是特殊場所，清掃時(shí)要選用防塵、防靜電的清潔用具，以免引起質(zhì)量事故。

3.4清潔

整理、整頓、清掃之后要認(rèn)真維護(hù)，使化學(xué)品庫房保持一個(gè)完美和最佳的狀態(tài)。清潔，亦是對前三項(xiàng)活動的堅(jiān)持與深入，是消除一切安全事故的保證。

除保證上一步的清掃結(jié)果，這一步還要做到每件化學(xué)品都處于可以馬上取用的狀態(tài)，即保持每瓶（或盒、桶等）化學(xué)品的整潔干凈，不積累灰塵，這里可以設(shè)定清潔的頻次，每周一次或多次。做清潔工作時(shí)要同時(shí)做好化學(xué)品數(shù)量的清點(diǎn)工作，將每件化學(xué)品的庫存數(shù)量登記在冊，防止單品類化學(xué)品積壓太多未及時(shí)使用，過期造成浪費(fèi)，若遇庫存不足時(shí)要及時(shí)做好缺貨申報(bào)，防止因?yàn)閿?shù)量不足而影響生產(chǎn)。還要檢查化學(xué)品是否有性狀改變的現(xiàn)象，并及時(shí)進(jìn)行處理。

3.5素養(yǎng)

素養(yǎng)即努力提高人員的修身，養(yǎng)成良好的習(xí)慣和作風(fēng)，這是“5S”管理的核心，只有人員素質(zhì)的提高，才能順利的開展各項(xiàng)工作。

在這一步中可以采?。盒麄鳌?S”活動的重要意義、號召員工積極參與、制定講座培訓(xùn)班等多種手段來提高員工的自身素質(zhì)，使員工從思想上認(rèn)識到開展“5S”管理的重要性，并可以采取適當(dāng)?shù)脑u比或激勵機(jī)制來鼓勵員工，使這項(xiàng)活動長期堅(jiān)持下去，從而使 “5S” 管理達(dá)到預(yù)期的效果。

4、結(jié)束語

在企業(yè)中“安全”尤其重要，而化學(xué)品庫房的管理在庫房管理中又是相對特殊的一類，因?yàn)樗娣诺幕瘜W(xué)品涉及易燃、易爆、防火、防潮等諸多要求，因此，“5S”管理法在化學(xué)品庫房管理中就顯得尤為重要，一個(gè)干凈、整潔的化學(xué)品庫房是化工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的前提保證，為企業(yè)提高效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]大西農(nóng)夫明（日）著，高丹譯《圖解5S管理實(shí)務(wù)》，化學(xué)工業(yè)出版社（2009年）

篇7

1.1化學(xué)藥品的儲存和廢棄

化學(xué)試驗(yàn)基地在使用過程中，根據(jù)學(xué)科專業(yè)的不同，會用到不同種類的化學(xué)試劑或生產(chǎn)原料。這些藥品一般會集中儲存于庫房和實(shí)驗(yàn)室藥品柜內(nèi)，但隨著時(shí)間的積累，大量藥品也會分散于實(shí)驗(yàn)室、車間工房的各個(gè)角落。上世紀(jì)中葉，我國化學(xué)化工產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展成型，但對于試驗(yàn)基地的管理尚未形成規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系，一些腐蝕性、易燃易爆類、劇毒化學(xué)品可能會被成箱掩埋于土質(zhì)地表下，警示標(biāo)識如不及時(shí)保持更新，很可能被遺忘。而受到生產(chǎn)力發(fā)展限制，化學(xué)藥品的廢棄化處理在當(dāng)時(shí)也并未受到人們的足夠重視，一些條件相對較差的試驗(yàn)基地周邊則成為廢棄化學(xué)品集中掩埋的場所。這是任何種類化學(xué)試驗(yàn)基地搬遷和銷爆工作必將面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。

1.2負(fù)責(zé)人的變更交接

由于面臨廢棄的化學(xué)試驗(yàn)基地往往年代久遠(yuǎn)，不可避免會發(fā)生試驗(yàn)用房負(fù)責(zé)人變更的情況。在高校、研究院所內(nèi)，單個(gè)試驗(yàn)用房的負(fù)責(zé)人，往往單獨(dú)掌握各自房屋的實(shí)驗(yàn)用途、存放藥品、儀器設(shè)備等大量信息，一般不配置專門人員統(tǒng)籌管理。在負(fù)責(zé)人的變更交接過程中，如不及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)盤點(diǎn)，會產(chǎn)生大量信息的遺失。不同負(fù)責(zé)人管理下的實(shí)驗(yàn)用房，往往房屋用途有所變更，在經(jīng)歷多次變更后，遺留的未經(jīng)處理的實(shí)驗(yàn)產(chǎn)物和用品，由于性質(zhì)不明往往也得不到及時(shí)的清理。一些公共實(shí)驗(yàn)區(qū)域則可能因?yàn)樨?fù)責(zé)人不明確，造成用房基本信息的嚴(yán)重混亂，這些因素，均是造成搬遷過程中事故發(fā)生的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.3危險(xiǎn)品的處置

20世紀(jì)90年代以前，我國對易燃易爆品、槍支彈藥、劇等危險(xiǎn)品的管理尚處于發(fā)展階段。在當(dāng)時(shí)法律規(guī)范和監(jiān)管力度不能完全覆蓋的情況下，從事危險(xiǎn)品測試、合成及生產(chǎn)的試驗(yàn)基地內(nèi)，往往會存有少量該類危險(xiǎn)品。如在火工品實(shí)驗(yàn)室內(nèi)最常見的起爆藥、點(diǎn)火頭等，含能材料試驗(yàn)基地內(nèi)常見的金屬粉、單基藥、高氯酸類化工原料等，常以簡易包裝的形式大量儲存；一些易燃易爆、劇毒類化學(xué)品，常被混放于普通化學(xué)品中；一些長期廢棄的保險(xiǎn)箱、危險(xiǎn)品庫房內(nèi)，也可能存有一批老一輩科學(xué)家們留下的火炸藥、槍械彈藥等。多種因素的影響下，導(dǎo)致這些危險(xiǎn)品可能年久失效，但在處理過程中的危險(xiǎn)性，尤其對于一些敏感度較高的火工器件、化學(xué)原料等，是威脅生命、財(cái)產(chǎn)安全的最重要因素之一。

1.4儀器設(shè)備及管路

試驗(yàn)基地內(nèi)的儀器設(shè)備，將面臨報(bào)廢或搬遷處理。這其中，試驗(yàn)用小型設(shè)備、烘箱等最為常見，可交予當(dāng)前用房負(fù)責(zé)人處置；大型公用設(shè)備則因使用、維護(hù)問題，在拆除、搬運(yùn)過程中可能存在種種不確定性因素；從事危險(xiǎn)品試驗(yàn)或生產(chǎn)中試的儀器設(shè)備，設(shè)備內(nèi)部及其周邊可能存在一定數(shù)量的殘余危險(xiǎn)品；中試車間內(nèi)的中試生產(chǎn)線、反應(yīng)線上，則根據(jù)不同生產(chǎn)流程和工藝特點(diǎn)，其管路、反應(yīng)釜內(nèi)可能殘存有不確定量的藥品殘留；此外，受到在設(shè)計(jì)、施工階段標(biāo)準(zhǔn)和用途的局限性影響，用房的水、電、氣管路也是安全隱患的來源之一。

2排查工作組織架構(gòu)

化學(xué)試驗(yàn)基地的搬遷銷爆工作，由于施工體量大，危險(xiǎn)系數(shù)高，需要責(zé)任單位建立自上而下的領(lǐng)導(dǎo)組織班子和工作團(tuán)隊(duì)。在該團(tuán)隊(duì)中，將涉及基建、資產(chǎn)、技術(shù)、安全、后勤等諸多職能單位，因此團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須由該責(zé)任單位法人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，以達(dá)到各部門間協(xié)調(diào)調(diào)度的作用。以某高校為例，建立了化學(xué)試驗(yàn)基地搬遷工作的組織架構(gòu)。在該組織架構(gòu)下，各單位在搬遷現(xiàn)場分別派遣人員組成工作小組，各司其職，并統(tǒng)受分管副校長指揮。這其中，國資處、保衛(wèi)處、后勤中心和化工學(xué)院還需單獨(dú)組建危險(xiǎn)源排查小組，小組成員控制在5至8人，由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、危險(xiǎn)品辨識員、用房責(zé)任人及工人構(gòu)成。在專業(yè)銷爆公司介入前期，需要對所有用房的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行摸底排查，初步將絕大部分危險(xiǎn)源進(jìn)行清理。由于排查工作技術(shù)要求高，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，對于組員配置應(yīng)當(dāng)首選專業(yè)能力較強(qiáng)、責(zé)任心較高的人員，并提供必要的保險(xiǎn)措施。

3危險(xiǎn)源排查工作規(guī)劃方案研究

3.1排查區(qū)域和排查階段劃分

化學(xué)試驗(yàn)基地因從事學(xué)科的種類不同，一般分為普通試驗(yàn)區(qū)、危險(xiǎn)品試驗(yàn)區(qū)、中試生產(chǎn)區(qū)、庫房區(qū)等四大類區(qū)域。在普通試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，安全隱患主要來源于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存放的化學(xué)藥品，久置失標(biāo)的試驗(yàn)產(chǎn)物，以及部分小型儀器設(shè)備。危險(xiǎn)品試驗(yàn)區(qū)則根據(jù)試驗(yàn)類型單獨(dú)劃分，有時(shí)需要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)一步劃分。中試生產(chǎn)區(qū)內(nèi)則會存有大量生產(chǎn)線、大型儀器設(shè)備、反應(yīng)釜等。原有庫房在搬遷前應(yīng)及時(shí)予以清空，并根據(jù)技術(shù)要求臨時(shí)設(shè)置為搬遷期間化學(xué)藥品或危險(xiǎn)品專用庫房。結(jié)合搬遷整體工作規(guī)劃方案的時(shí)間安排，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場排查小組的工作能力進(jìn)行合理的評估，并根據(jù)基地內(nèi)功能區(qū)域的劃分，以及氣候、周邊等客觀因素，分批分類逐個(gè)開展遷移。

3.2廢棄化學(xué)品集中存放與處理方案

排查工作一旦啟動，每天都可能清理出大量有毒有害的化學(xué)藥品，以及各類危險(xiǎn)品。因此在方案準(zhǔn)備階段，應(yīng)當(dāng)對劃分出的臨時(shí)庫房合理進(jìn)行規(guī)劃，并定期進(jìn)行銷毀處理。這其中，常見的化學(xué)試劑應(yīng)當(dāng)按照其標(biāo)識所著的性質(zhì)分類、分片存放，在無法判定是否失效的情況下，應(yīng)避免如氧化劑、還原劑混放等情況發(fā)生；如化學(xué)試劑保存較久無法分辨其種類時(shí)，應(yīng)作為危險(xiǎn)品單獨(dú)進(jìn)行存放，并控制每個(gè)區(qū)域內(nèi)存放的未知化學(xué)品數(shù)量；一些活性較強(qiáng)的化工原料，如在火藥炸藥生產(chǎn)中常用的高氯酸鉀、氯酸鉀、金屬粉等，應(yīng)當(dāng)歸為危險(xiǎn)品儲存，及時(shí)進(jìn)行拖運(yùn)銷毀；劇和爆炸品，還應(yīng)當(dāng)單獨(dú)劃分區(qū)域，分類定量存放，并及時(shí)與當(dāng)?shù)毓膊块T進(jìn)行備案，合理銷毀[2]。在排查工作實(shí)施階段，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)庫房容量、清理速度等條件盡快邀請有資質(zhì)的化學(xué)品專業(yè)處理公司[3]將集中存放的廢棄化學(xué)品進(jìn)行拖運(yùn)清理，盡可能向處理公司提供化學(xué)品的詳細(xì)信息，避免處理過程中發(fā)生意外。槍支彈藥及其他爆炸品，應(yīng)當(dāng)配合公安部門及有銷爆資質(zhì)的單位將危險(xiǎn)品運(yùn)走，定期進(jìn)行銷爆處理，防止存量過大[2]。

3.3儀器設(shè)備危險(xiǎn)源排查處置方案

部分儀器設(shè)備由于在搬遷過后仍需投入使用，而其他老舊的設(shè)備往往體積大，表面腐蝕嚴(yán)重，內(nèi)部情況不明，需要針對不同類型的設(shè)備建立處置方案。首先，需要建立試驗(yàn)基地的設(shè)備臺賬，明確責(zé)任人；在排查前，將大部分不存在燃燒、爆炸、毒害等危險(xiǎn)的在用設(shè)備進(jìn)行搬遷；剩余的設(shè)備與責(zé)任人逐個(gè)進(jìn)行確認(rèn)，對危險(xiǎn)系數(shù)小、銷爆方法簡單的設(shè)備，由排查小組配合責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源消除；老舊設(shè)備建立使用歷史臺賬，會同專家論證后，標(biāo)注必要的危險(xiǎn)性和處理方式標(biāo)識，待全部排查結(jié)束后再行處置；大型設(shè)備需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施拆除的，還應(yīng)當(dāng)在拆除過程中嚴(yán)格按照“邊銷爆，邊拆除”的工作流程進(jìn)行，防止在切割、吊裝、拆解過程中發(fā)生意外。對于起爆藥等撞擊感度、摩擦感度較高的產(chǎn)品中試車間或生產(chǎn)線，應(yīng)充分分析和掌握一切可能存在的危險(xiǎn)因數(shù)，嚴(yán)格按照安全拆除規(guī)程進(jìn)行操作[4]。此外，報(bào)廢的設(shè)備管路等金屬構(gòu)件，應(yīng)當(dāng)增加再處理環(huán)節(jié)，禁止直接通過廢品回收環(huán)節(jié)流入其他領(lǐng)域作業(yè)場所，發(fā)生爆炸、毒害等各類危險(xiǎn)[5]。

3.4地上、地下管網(wǎng)重現(xiàn)及處置方案

化工試驗(yàn)場所的電路、水路管網(wǎng)往往腐蝕嚴(yán)重，而面臨拆除的試驗(yàn)基地，由于興建時(shí)技術(shù)條件所限，電路私拉亂接現(xiàn)象普遍，下水管路內(nèi)一般都?xì)埓嬗袕U棄化學(xué)藥品，一些中試用房之間的物料管路也存在內(nèi)部情況不明的現(xiàn)象。由于整個(gè)排查過程無法動用明火或高溫切割裝置，不能直接打開管路進(jìn)行檢查，因此需要聯(lián)絡(luò)水、電管理部門對區(qū)域內(nèi)的地上、地下管網(wǎng)設(shè)置情況進(jìn)行重現(xiàn)，并繪制中試生產(chǎn)線的工藝流程圖，以初步確定其可能存在的安全隱患，便于銷爆處理。對于接觸火炸藥中試、生產(chǎn)的設(shè)備、管路及管件，還應(yīng)當(dāng)建立安全銷爆處理技術(shù)要求，分階段采用水洗處理、化學(xué)處理、火燒處理等方式進(jìn)行銷爆[6]。

4實(shí)施階段保障措施及應(yīng)急處理

在制定詳細(xì)的危險(xiǎn)源排查工作規(guī)劃方案后，排查小組將按照工作進(jìn)度安排進(jìn)入現(xiàn)場開展排查工作，在此期間除應(yīng)按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)形成與該試驗(yàn)基地相匹配的工作保障措施和應(yīng)急處理預(yù)案，以有效約束危險(xiǎn)行為，保障工作人員生命安全。一般來說包括如下幾點(diǎn)：

4.1未知化學(xué)品辨識整個(gè)排查區(qū)域應(yīng)當(dāng)禁用明火或其他高溫作業(yè)。但在符合條件的適當(dāng)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參考《爆破安全規(guī)程》中對銷毀場地的選址要求[7]，設(shè)置空曠區(qū)域并適當(dāng)縮小安全距離，建立極少量化學(xué)品辨識試驗(yàn)區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)，對一些未知化學(xué)品進(jìn)行基本的性質(zhì)辨識，可采用燃燒法、溶解法等，了解其性狀，便于分類處理。整個(gè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓?、消防部門備案，作為重點(diǎn)消防監(jiān)控區(qū)域，并在周邊張貼遠(yuǎn)離煙火標(biāo)識，防止外來意外事故發(fā)生。

4.2配置必要的防護(hù)工具

由于試驗(yàn)基地情況復(fù)雜，無法用單一專業(yè)手段實(shí)施排查清理，因此需要結(jié)合專用工作以人工方式進(jìn)行操作。操作過程中將可能直接接觸到各類化學(xué)藥品，應(yīng)當(dāng)配置必要的防護(hù)服和排查工具。

4.3善用化學(xué)手段降低危害

排查過程中，經(jīng)常會遇到危險(xiǎn)性較高但能通過簡易方式降低其危害性的化學(xué)藥品，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)由化學(xué)專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場進(jìn)行簡易的預(yù)處理，如利用稀釋、中和法處理強(qiáng)酸，利用硫磺中和處理破碎容器內(nèi)的水銀，利用油封法、水封法等方式保存點(diǎn)火器件、堿金屬等。通過預(yù)處理，可防止這些廢棄化學(xué)品在運(yùn)輸、處理過程中造成二次危害。

4.4建立進(jìn)、出入通行證制度

為防止外來無關(guān)人員進(jìn)入場地，防止危險(xiǎn)品流入社會，應(yīng)當(dāng)在搬遷工作全程建立試驗(yàn)基地的進(jìn)、出入通行證制度。通過制度施行，對進(jìn)、出場區(qū)的人員進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止人員私自帶入違禁品或帶出場區(qū)內(nèi)物品；對進(jìn)、出場區(qū)進(jìn)行施工、運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行嚴(yán)格控制，詳細(xì)盤點(diǎn)搬遷過程中清出的物品。

4.5意外事故處理預(yù)案

排查小組人員在開展工作前應(yīng)當(dāng)定期開展安全規(guī)范、意外傷害急救處理等基本知識。在排查過程中，受到排查人員主觀因素和排查對象客觀不確定性的影響，不可避免會有極小規(guī)模的燃燒、爆炸或腐蝕事故發(fā)生。因此必須建立意外傷害臨時(shí)處理預(yù)案，對排查人員進(jìn)行保護(hù)，對受傷人員及時(shí)予以治療，并保障財(cái)產(chǎn)安全不受損害。

4.6重視工作人員的安全教育

在化學(xué)試驗(yàn)基地從清理到銷爆的過程中，危險(xiǎn)因素貫穿始終，各個(gè)環(huán)節(jié)上都應(yīng)重視對工作人員的安全教育，盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)。安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)源清理與銷爆的工作原則，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域清理的具體步驟，安全防護(hù)用具的正確使用以及遇到意外事件的應(yīng)急能力等，通過安全教育，提高工作人員安全意識，拒絕麻痹大意、投機(jī)心理以及疲勞作業(yè)，真正把清理排查工作做實(shí)做細(xì)。

5小結(jié)

篇8

中圖分類號：TU984.13

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0422(2011)07-0083-03

1　前言

隨著社會的發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品已是城市正常生產(chǎn)和生活的必需品，但由于其物品的特殊性，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營、運(yùn)輸及使用都受到嚴(yán)格的安全限制，易引發(fā)安全事故，可能給城市生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重的后果。為此，各級城市對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存及經(jīng)營都會作專門的安排，尤其是?；肥褂昧炕蛘咧修D(zhuǎn)量較大的大中城市，更需要對?；飞a(chǎn)、倉儲等功能區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以確保城市運(yùn)行的安全、有序、和諧。

江門市作為珠三角西部的樞紐城市，一直以來危化品的使用和中轉(zhuǎn)量都十分龐大，近幾年隨著江門市及其周邊城市工業(yè)的快速發(fā)展，?；返男枨罅扛桥c日俱增。但在危化品生產(chǎn)、倉儲區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，卻一直未能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在一定程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展。

針對上述問題，迫切需要開展江門市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存功能區(qū)的規(guī)劃工作。

2　研究思路

根據(jù)?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)布局原則和設(shè)置因素，分析江門市區(qū)?；番F(xiàn)狀布局情況，參考市區(qū)工業(yè)用地布局規(guī)劃，充分考慮自然與社會條件，找到綜合條件較理想的候選地址，然后詳細(xì)論證每個(gè)選址，得出生產(chǎn)、儲存區(qū)建議選址方案。

3　布局原則

根據(jù)?；返奶攸c(diǎn)及生產(chǎn)存放要求，結(jié)合江門市產(chǎn)業(yè)空間和交通樞紐布局特點(diǎn)，從盡量減少危化品事故風(fēng)險(xiǎn)的連鎖效應(yīng)考慮，以安全為首位，總體上按照?；贩N類進(jìn)行分類生產(chǎn)；同時(shí)考慮到為企業(yè)生產(chǎn)、儲運(yùn)服務(wù)，若將各類?；钒搭悇e的不同完全分開，無疑會增加危化品儲運(yùn)企業(yè)和?；酚脩羝髽I(yè)的運(yùn)行成本，因此，針對各自服務(wù)區(qū)域在空間上實(shí)行相對的集中。這一設(shè)想不但滿足了?；飞a(chǎn)的安全、效率及協(xié)調(diào)原則，同時(shí)也符合?；穫}儲就近服務(wù)和遠(yuǎn)距離輻射的市場經(jīng)營要求。因此，危化品生產(chǎn)、儲存區(qū)的選址必須符合以下原則：

3.1安全原則

3.1.1生產(chǎn)區(qū)安全原則

生產(chǎn)區(qū)安全包括生產(chǎn)區(qū)用地安全與周邊安全兩部分。用地安全，一方面指?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)用地范圍的地形地貌和工程地質(zhì)條件滿足建設(shè)用地的要求，不存在地質(zhì)災(zāi)害等，另一方面，生產(chǎn)及倉儲區(qū)范圍具備建專用消防通道及消防救災(zāi)制高點(diǎn)的條件；周邊安全主要體現(xiàn)在倉儲區(qū)與周邊設(shè)施要滿足一系列相關(guān)法律、法規(guī)、條例和規(guī)范等要求。

3.1.2運(yùn)輸安全原則

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，?；愤\(yùn)輸過程出現(xiàn)問題的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于儲存過程，而且“動態(tài)”的安全隱患比“靜態(tài)”的安全隱患更難防范，涉及的面也更大。因此，如何提高運(yùn)輸過程中的安全性是增強(qiáng)安全保障的重要方面。為了提高輸運(yùn)安全，一方面，危化品生產(chǎn)、儲存區(qū)布局要與城市的長遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，要便捷聯(lián)系未來城市發(fā)展地區(qū)，以減少長距離運(yùn)輸；另一方面，?；愤\(yùn)輸路線盡量回避人口密集區(qū)和一級水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，減少安全隱患。

3.2協(xié)調(diào)原則

3.2.1與城市長遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則

危化品生產(chǎn)、儲存區(qū)不僅占用一定的土地，而且對周圍地區(qū)可能造成一定安全影響，因此?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)規(guī)劃與有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)顯得十分重要。?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)規(guī)劃一定要與城市的長遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。一方面，?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)的服務(wù)范圍要能覆蓋未來城市新發(fā)展地區(qū)，另一方面，?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)布局要避免對城市發(fā)展造成阻礙。

3.2.2與城市重大設(shè)施相協(xié)調(diào)原則

?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)布局，一方面要與規(guī)劃的城市干線路網(wǎng)等設(shè)施相銜接，另一方面又要避免與規(guī)劃的重大項(xiàng)目相沖突。

3.3效率原則

3.3.1接近主要服務(wù)區(qū)域，方便企業(yè)經(jīng)營

?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)布局應(yīng)盡量接近主要服務(wù)區(qū)域，減少穿越。目前江門市?；肥褂闷髽I(yè)及交通樞紐多分布于西部，因此規(guī)劃新址應(yīng)考慮結(jié)合西部地區(qū)布局，以便更充分更快捷地服務(wù)于其他?；沸枨蟮牡貐^(qū)。

3.3.2交通便捷，適當(dāng)集中

運(yùn)輸便利包括對外交通和對內(nèi)交通兩方面的便利：對外交通應(yīng)靠近區(qū)域交通主干道或?qū)ν饨煌ㄔO(shè)施(如港口等)，銜接便捷；對內(nèi)交通要求通達(dá)性好，盡量減少到消費(fèi)地的運(yùn)輸距離，因?yàn)殚L距離運(yùn)輸會增加運(yùn)輸過程的安全隱患，同時(shí)增加用戶的運(yùn)輸成本。從另一個(gè)角度看，?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)應(yīng)適當(dāng)集中，可以避免“遍地開花”帶來更多的安全隱患，此外，從資源利用、管理的角度來看，適當(dāng)集中也是有利的。

4　?；凡季株P(guān)聯(lián)因素影響分析

根據(jù)危化品生產(chǎn)、儲存區(qū)規(guī)劃布局原則，從市區(qū)范圍展開?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)布局的關(guān)聯(lián)因素分析，以確定合理的空間布局形態(tài)。

4.1城市空間和產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)《江門市城市總體規(guī)劃》，江門市區(qū)分為三大板塊，分別為北部主城區(qū)板塊、南部銀洲湖板塊以及西部產(chǎn)業(yè)集群板塊。江門市區(qū)產(chǎn)業(yè)空間未來沿鎮(zhèn)及沿交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分布，南北向的產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展趨勢明顯，是最主要的產(chǎn)業(yè)帶。在北部城區(qū)培育具有良好前景的工業(yè)區(qū)，促進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

4.1.1北部主城區(qū)板塊

蓬江區(qū)繼續(xù)發(fā)展江沙工業(yè)走廊，重點(diǎn)建設(shè)北新區(qū)與濱江新區(qū)，工業(yè)以制造業(yè)為主，保持摩托車及其零配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，北部繼續(xù)發(fā)展壯大棠下、杜阮、荷塘三鎮(zhèn)的制造業(yè)實(shí)力，為選擇接受廣佛的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作好準(zhǔn)備；江海區(qū)工業(yè)以制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，壯大家用電器、摩托車及其零配件產(chǎn)業(yè)，搞活高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并加強(qiáng)與中山的聯(lián)系；新會區(qū)會城鎮(zhèn)加強(qiáng)新會今古洲開發(fā)區(qū)發(fā)展，同時(shí)利用豐富的旅游資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將綠地嵌入會城鎮(zhèn)。

4.1.2南部銀洲湖板塊

天馬利用港口優(yōu)勢，在周邊地區(qū)發(fā)展臨港型工業(yè)；古井、雙水鎮(zhèn)預(yù)留紙業(yè)基地、物流等工業(yè)發(fā)展用地，發(fā)展與銀洲湖及周邊生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的行業(yè)類型，其余部分作為生態(tài)旅游休閑的擴(kuò)展用地；崖門、三江、沙堆鎮(zhèn)預(yù)留工業(yè)發(fā)展用地，與珠海澳門銜接成為珠江三角洲重要的旅游休閑娛樂基地，服務(wù)于港澳乃至更大區(qū)域；大鰲鎮(zhèn)以制造業(yè)為主，著力發(fā)展集裝箱制造行業(yè)。

4.1.3西部產(chǎn)業(yè)集群板塊

以制造業(yè)為主，將司前和大澤聯(lián)合建設(shè)成為不銹鋼制品的兩個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，進(jìn)入不銹鋼制品的上下游行業(yè)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與市場的功能。

針對以上的產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，可以看出，江門市區(qū)?；沸枨笾饕性谀喜?，那么按照就近服務(wù)的原則，相應(yīng)的空間安排應(yīng)該側(cè)重于這個(gè)區(qū)域。

4.2人口密度

江門市區(qū)人口密度分布中心城區(qū)最高，根據(jù)總體規(guī)劃預(yù)測2010年人口密度達(dá)3000人／km2，其中老城區(qū)人口密度更高，北部棠下、杜阮、荷塘三鎮(zhèn)相對較低。

新會區(qū)除會城鎮(zhèn)外其余各鎮(zhèn)人口密度均偏低，當(dāng)中最高為司前鎮(zhèn)，達(dá)1000人／km2，三江、睦洲、大鰲次之，而羅坑、崖門、古井、沙堆等人口密度為市區(qū)最低，其中崖門鎮(zhèn)人口密度不足300人／km2。

根據(jù)?；凡季值陌踩瓌t，?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)選址應(yīng)在人口密度較低的地區(qū)，按照江門市區(qū)人口密度分布的特點(diǎn)，西部及南部為符合選址要求的地區(qū)。

4.3交通條件

交通條件是?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)建設(shè)時(shí)一個(gè)重要的考慮因素，在滿足城市安全的前提下，應(yīng)盡量靠近交通比較方便的地段。江門市區(qū)的危化品消費(fèi)市場，除供應(yīng)本地外，還主要為整個(gè)五邑地區(qū)及周邊城市提供服務(wù)。

江門市區(qū)的道路網(wǎng)規(guī)劃在各個(gè)方向的交通網(wǎng)絡(luò)都比較完善，而南部交通的通達(dá)性相對較弱，北部地區(qū)稍微偏離整個(gè)市場需求重心，運(yùn)輸?shù)脑谕撅L(fēng)險(xiǎn)相對要大一點(diǎn)，而西部和東部則更為靠近市場。從這個(gè)角度看，將危化品倉儲區(qū)放在市區(qū)東、西部更為適合一些。

4.4自然條件

江門市區(qū)地勢西高東低、波狀起伏，西南部古兜山主峰獅子頭海拔982m，為市區(qū)最高峰。市區(qū)地貌以丘陵平原分布最廣。北部為大雁山(丘陵)地帶，西北部為圭峰山地，西南部為古兜山地，東南部為牛牯嶺山地，東部和中部為西江、潭江沉積平原。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造以新華夏構(gòu)造體系為主，東部沿西江河谷有西江大斷裂。兩支斷裂帶構(gòu)成境內(nèi)基本構(gòu)造格架。

結(jié)合地勢條件，江門市區(qū)南部山區(qū)更為適合設(shè)置?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)，設(shè)置在其它地區(qū)則需要更為嚴(yán)格的地基處理和保護(hù)。

5　?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)總體布局

綜上所述，本規(guī)劃建議江門市區(qū)未來?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)選址采取“分區(qū)建設(shè)、相對集中”的原則，即按照江門市區(qū)的行政區(qū)劃，選定數(shù)個(gè)選址，各個(gè)選址有不同的側(cè)重，實(shí)行分類生產(chǎn)及儲存。

分析本章第三節(jié)的相關(guān)條件，經(jīng)綜合比選，參照“分區(qū)建設(shè)、相對集中”的原則，認(rèn)為不宜在江門市設(shè)置過多的危化品生產(chǎn)、儲存區(qū)，由表中可得市區(qū)西部和南部最為適合?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)的選址。

江門市于2007年編制了《崖門口沿岸重化產(chǎn)業(yè)帶(江門銀洲湖)總體規(guī)劃(2007―2020)》，對銀洲湖重化產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)條件作了詳細(xì)論證，確定作為銀洲湖石化基地，并對交通運(yùn)輸、環(huán)保、公用工程及配套設(shè)施、環(huán)保、消防、安全、防災(zāi)、節(jié)能等作出全面的規(guī)劃。因此，結(jié)合《崖門口沿岸重化產(chǎn)業(yè)帶(江門銀洲湖)總體規(guī)劃(2007-2020)》，南部銀洲湖地區(qū)最為適合建設(shè)?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)。本規(guī)劃建議選取新會區(qū)古井鎮(zhèn)銀洲湖石化基地作為江門市區(qū)未來?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)設(shè)置的重點(diǎn)區(qū)域，即?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)的第一選址，新會區(qū)沙堆鎮(zhèn)可作為新會區(qū)第二選址，而杜阮鎮(zhèn)條件亦適合?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)，但條件不如古井鎮(zhèn)優(yōu)越，故作為?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)次要選址。而市區(qū)東部如荷塘鎮(zhèn)、江海區(qū)等地區(qū)，由于臨近西江，如設(shè)置危化品生產(chǎn)、儲存區(qū)一旦發(fā)生事故有可能造成西江水源的嚴(yán)重污染，高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)也不適合設(shè)置?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)，因此其它地區(qū)除現(xiàn)有倉儲點(diǎn)外，不宜再設(shè)置危化品生產(chǎn)、儲存區(qū)。

根據(jù)前面規(guī)模預(yù)測，本次規(guī)劃選定市區(qū)3個(gè)?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)，分別為古井區(qū)、沙堆區(qū)和杜阮區(qū)。建議用地規(guī)模如下：古井鎮(zhèn)選址區(qū)：150hm2；沙堆鎮(zhèn)選址區(qū)：100hm2；杜阮鎮(zhèn)選址區(qū)：50hm2。

篇9

1.1 研究背景

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，化工行業(yè)及相關(guān)行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分發(fā)展也愈發(fā)迅速。各種化學(xué)品，包括醫(yī)藥品、化學(xué)肥料、塑料、化妝品和食物添加劑等已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠??；瘜W(xué)品的生產(chǎn)和使用極大地豐富了人類物質(zhì)生活，對提高人類的生活作出了重要的貢獻(xiàn)。

但是不少化學(xué)品是有害有毒的，有些化學(xué)品可能會致癌、致突變，造成出生缺陷和損傷免疫系統(tǒng)。危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理已經(jīng)成為各國普遍關(guān)注的重大國際性問題之一[1]。

化學(xué)品的安全管理是世界各國政府面對的重大挑戰(zhàn)，而對化學(xué)品安全的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)就顯得更加迫切。怎樣評價(jià)化學(xué)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用到廢棄的過程中的對人體健康的危害以及在環(huán)境中的累積轉(zhuǎn)化周期，是本研究的重點(diǎn)所在。

1.2 當(dāng)前化學(xué)品的安全監(jiān)管模式

1.2.1 “十二一”監(jiān)管模式運(yùn)行步驟

國家安全監(jiān)管總局2006年9月2日的第8號總局令《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（以下簡稱8號令），是抓好?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可的法律依據(jù)，對預(yù)防?；肥鹿剩Ｕ掀髽I(yè)安全生產(chǎn)起到了重要作用。

“十二一” 監(jiān)管模式是根據(jù)8號令的規(guī)定要求，針對危化品建設(shè)項(xiàng)目安全許可“十步程序” 內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)組織專家對編制的?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目“二報(bào)告一專篇”進(jìn)行嚴(yán)格的“二審一驗(yàn)”認(rèn)定監(jiān)管（簡稱“十二一”監(jiān)管模式）。

1.2.2 建立新型的化學(xué)品環(huán)境安全監(jiān)管模式

根據(jù)以上的“十二一” 監(jiān)管模式可以看出，化學(xué)品在整個(gè)生產(chǎn)使用過程中，其安全隱患受到了國家的極大地重視，但是，其安全的管理必然離不開化學(xué)品對環(huán)境對人類對社會的影響。因此，在化學(xué)品的安全監(jiān)管當(dāng)中，應(yīng)該融入對化學(xué)品評價(jià)部分，確?；瘜W(xué)品安全生產(chǎn)使用的同時(shí)，也符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對環(huán)境造成零傷害，這就需要建立“責(zé)任關(guān)懷”的化學(xué)品環(huán)境安全監(jiān)管模式。

1.3 建立“責(zé)任關(guān)懷”化學(xué)品安全監(jiān)管模式

1.3.1 “責(zé)任關(guān)懷”的概念以及發(fā)展

責(zé)任關(guān)懷六大主題：污染防治、產(chǎn)品監(jiān)管、工藝安全，運(yùn)輸安全，職業(yè)健康，應(yīng)急響應(yīng)。六大主題很好地體現(xiàn)了責(zé)任關(guān)懷的理念。以前的環(huán)保理念只停留在治理最后污染物的階段，只有出現(xiàn)了問題我們才想到要去解決問題，而六大主題的作用就是防止問題的發(fā)生。無論在化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、處置的過程中，都對化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，防止其在任何一個(gè)環(huán)節(jié)泄漏出來威脅人類和環(huán)境的健康。

“責(zé)任關(guān)懷”（Responsible Care）是全球化學(xué)工業(yè)自發(fā)性的就健康安全及環(huán)境（HSE）等方面不斷改善績效的行為，是化工行業(yè)專有的自愿性行動。該行動旨在改善各化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的健康安全及環(huán)境表現(xiàn)，提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對化工行業(yè)的認(rèn)識和參與水平。

1.3.2 中國發(fā)展“責(zé)任關(guān)懷”監(jiān)管模式的必要性

1.3.2.1 環(huán)境安全對經(jīng)濟(jì)和政治的影響

環(huán)境安全對中國國家利益的損傷是全面而深遠(yuǎn)的。

（1）對中國經(jīng)濟(jì)利益的損傷

a.環(huán)境污染造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失

隨著工業(yè)的發(fā)展，我國的環(huán)境危機(jī)也越來越突出。環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，一般占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值l%一9%，這是一個(gè)很龐大的數(shù)字，有關(guān)專家估算，中國每年環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失為6100億人民幣。我國每年要從財(cái)政收入中拿出一部分經(jīng)費(fèi)用于環(huán)境保護(hù)，大約占GDP的2%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾相當(dāng)突出，進(jìn)一步制約了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的能力。

b.因?yàn)槲廴緦?dǎo)致的資源短缺和生態(tài)破壞成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

我國自然資源短缺狀況十分嚴(yán)重，而嚴(yán)重的環(huán)境污染問題使其雪上加霜。黃河四支流“有水皆污”，許多河段水質(zhì)已不適合農(nóng)業(yè)灌溉。我國600個(gè)城市中有400多個(gè)城市缺水，由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)1200億元。隨著用水量增加，有的專家估計(jì)，我國年缺水量現(xiàn)在60億立方米，水資源安全問題可能成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。同時(shí)，全國水土流失面積356萬平方公里，土地荒漠化問題也非常嚴(yán)重。

c.環(huán)境安全問題成為影響我國國際貿(mào)易競爭力的重要問題。

近年來中國產(chǎn)品屢遭國際貿(mào)易中“綠色貿(mào)易壁壘”的限制。2003年，我國約有100多億美元的出口商品受到“綠色貿(mào)易壁壘”的影響。綠色壁壘的存在給我國出口經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重?fù)p失，但可以預(yù)見綠色消費(fèi)、綠色貿(mào)易將是2l世紀(jì)國際消費(fèi)和貿(mào)易的主流，環(huán)境問題日趨惡化，勢必使我們在國際競爭中陷于被動。為了參與競爭、維護(hù)國家利益，我們就必須關(guān)注環(huán)境安全。

（2）中國政治利益的影響

環(huán)境安全問題成為構(gòu)建“和諧社會”的重大障礙、環(huán)境安全問題已經(jīng)影響我國提出的以推進(jìn)建設(shè)“和諧世界”為核心的對外戰(zhàn)略，也嚴(yán)重的損害我國大黨的形象。從地緣政治的角度來看，我國環(huán)境安全形勢不容樂觀，對我國堅(jiān)持和平發(fā)展道路產(chǎn)生重大影響，松花江污染事件為我們敲響了警鐘。此外，韓國、日本曾多次抱怨我國上空的酸雨飄落到他們的地帶；法國《費(fèi)加羅報(bào)》說，中國在變成“世界工廠”的同時(shí)，也成了全球的“垃圾廠”；英國《泰晤士報(bào)》曾發(fā)表社論，“骯臟的中國”，認(rèn)為工業(yè)革命把中國的環(huán)境破壞的也不成樣子。個(gè)別國家夸大中國部分地區(qū)環(huán)境污染的“溢出效應(yīng)”，對中國“走和平發(fā)展道路”的莊嚴(yán)宣誓產(chǎn)生消極作用。

1.3.2.2 中國發(fā)展面臨的7個(gè)挑戰(zhàn)

中國現(xiàn)階段正面臨著七個(gè)重大的挑戰(zhàn)：1、自然資本的破壞 2、廢物“洗滌槽”的殆盡 3、工業(yè)迎合不斷增長的經(jīng)濟(jì) “外部性” （即 社會耗費(fèi)） 4、嚴(yán)重的能源短缺 5、社會極化與人口再分布 6、氣候變化的影響（后果） 7、腐敗滋生及薄弱的法規(guī)執(zhí)行效力。

中國是全球石油和化學(xué)工業(yè)蓬勃發(fā)展的國家之一。然而，“責(zé)任關(guān)懷”卻剛剛起步。只有大力提倡和推廣“責(zé)任關(guān)懷”，使企業(yè)自覺自愿地提高健康、安全和環(huán)境意識，主動加強(qiáng)健康、安全及環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督與管理，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)乃至全行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.3.2.3 通過責(zé)任關(guān)懷實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

更好地推動可持續(xù)發(fā)展框架要求 責(zé)任關(guān)懷將更高優(yōu)先級置于5個(gè)廣泛領(lǐng)域：

[1] 通過關(guān)鍵技術(shù)革新設(shè)立解決方案，如將太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能、電能

[2] 用更多有益健康的可再生資源取入生產(chǎn)的化學(xué)試劑和能源

[3] 產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的生命周期與全系統(tǒng)思路

（1）避免使用有毒元素及難降解分子

（2）加強(qiáng)對在決策過程中融入可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則的教育

（3）在自然化學(xué)工藝中尋找新方法

[4] 將產(chǎn)品責(zé)任的觀念擴(kuò)展到產(chǎn)品延伸責(zé)任，如可能在創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)下的產(chǎn)品回收。

參考文獻(xiàn)

[1] 林玉鎖.國外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的現(xiàn)狀與趨勢[J].環(huán)境科學(xué)動態(tài).1993，1：8-10.

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[3] 趙來軍，張江華.危險(xiǎn)化學(xué)品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管組織協(xié)調(diào)幾個(gè)關(guān)鍵問題的研究[J].復(fù)旦學(xué)版（自然科學(xué)版）.2007，46（4）：437-441.

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篇10

突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、涉氨企業(yè)、涉煤氣企業(yè)、涉粉塵企業(yè)、城市燃?xì)狻⑾?、職業(yè)衛(wèi)生、等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

1、打擊涉粉塵領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；整治違反國家安監(jiān)總局《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》行為。

2、打擊破壞損害城市燃?xì)庑袨?；整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題。

3、打擊危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸及冶金有色、涉氨、涉煤氣、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域違法違規(guī)行為；整治危險(xiǎn)化學(xué)品無證生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、充裝、運(yùn)輸，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛非法改裝，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹等問題；冶金有色、涉氨、涉煤氣和職業(yè)衛(wèi)生等方面違反規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等突出問題。

4、整治、高溫金屬運(yùn)輸車、校車無證經(jīng)營等違規(guī)行駛問題。

5、打擊“三合一”、“多合一”場所等消防非法違法行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

涉粉塵領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊整治粉塵企業(yè)未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”；廠房違規(guī)設(shè)置在危房或違章建筑內(nèi)；未建立健全并嚴(yán)格落實(shí)粉塵防治、車間粉塵濃度檢測等安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；沒有按照國家規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求配齊通風(fēng)、防火防爆設(shè)備設(shè)施、滅火器材和獨(dú)立除塵裝置；產(chǎn)塵點(diǎn)沒有裝設(shè)吸塵罩；沒有建立清潔制度；作業(yè)人員沒有穿著阻燃材質(zhì)的工作帽和衣褲；沒有對從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆教育培訓(xùn)；未采取有效措施在涉粉塵領(lǐng)域?qū)嵤z維修及交叉作業(yè)；沒有制訂針對粉塵爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)培訓(xùn)和演練等問題。

危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊查處無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、建設(shè)的；違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；違反規(guī)范要求實(shí)施八項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)的；危險(xiǎn)化學(xué)品管道未依法取得許可，與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所及建筑物、公路、通訊設(shè)施、電力設(shè)施的安全距離不足及非法占壓的。重點(diǎn)治理涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)，自動控制、緊急停車、安全聯(lián)鎖裝置未裝備或不完善的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，相關(guān)生產(chǎn)、儲存裝置工藝、設(shè)備管理不到位，應(yīng)急救援設(shè)施配備不足的；動火、進(jìn)入受限空間、破土、臨時(shí)用電、高處、吊裝、抽堵盲板、設(shè)備檢修等危險(xiǎn)作業(yè)執(zhí)行安全規(guī)范不嚴(yán)格，作業(yè)安全管理制度的制定、作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)許可管理、作業(yè)過程監(jiān)督等不到位的；涉及重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)控、應(yīng)急等措施落實(shí)不到位的；化工裝置試生產(chǎn)、開/停車，落實(shí)各項(xiàng)安全條件和措施要求不到位的；化工生產(chǎn)工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等發(fā)生變化未納入變更管理的，未制訂變更管理制度、嚴(yán)格申請、審批、實(shí)施和驗(yàn)收的，變更前、變更過程中和變更后的各項(xiàng)安全措施不落實(shí)的；外來施工隊(duì)伍安全管理制度不健全，施工單位的資質(zhì)審核不嚴(yán)格，外來施工人員的安全培訓(xùn)不到位，施工過程安全監(jiān)督不到位，外來施工隊(duì)伍未納入本單位安全管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、要求、管理的；危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道運(yùn)行的標(biāo)志設(shè)置不齊全，日常巡護(hù)、定期檢測與維護(hù)不到位，監(jiān)測與監(jiān)控、自動控制和安全聯(lián)鎖等安全設(shè)施和措施不完善，事故應(yīng)急管理缺失，轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的管道未采取措施妥善處置，敷設(shè)在河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域未采取強(qiáng)化措施的；化學(xué)品罐區(qū)安全管理七項(xiàng)具體要求落實(shí)不到位的。

煙花爆竹領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為，嚴(yán)禁在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置零售點(diǎn)，嚴(yán)禁商販走街串巷兜售煙花爆竹等違法違規(guī)行為。

冶金有色和涉氨、涉煤氣領(lǐng)域，一是冶金有色企業(yè)：整治新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目沒有執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；高溫液態(tài)金屬運(yùn)輸環(huán)節(jié)沒有使用有專門資質(zhì)的運(yùn)輸車輛；生產(chǎn)吊運(yùn)鐵水等熔融金屬起重機(jī)械的制造企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)；生產(chǎn)、使用企業(yè)未對起重吊具進(jìn)行檢驗(yàn)檢測；作業(yè)人員未持證上崗；不按規(guī)定制定、落實(shí)動火和進(jìn)入受限空間作業(yè)安全措施，作業(yè)現(xiàn)場防范各類機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動保護(hù)裝置設(shè)置和運(yùn)行情況等。二是涉氨制冷企業(yè)：集中整治違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，設(shè)計(jì)不規(guī)范，違規(guī)設(shè)計(jì)、違章建設(shè)；液氨使用存在安全隱患；包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所沒有形成間接制冷系統(tǒng)或其他安全制冷方式；使用快速凍結(jié)裝置的企業(yè)沒有采取安全防控措施；未按規(guī)定安裝自動報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置；使用（儲存）裝置和各類壓力設(shè)備未經(jīng)相關(guān)部門檢驗(yàn)檢測合格并登記備案；特種作業(yè)人員沒有經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)；作業(yè)場所安全警示標(biāo)志不齊全，安全出口、疏散標(biāo)示、應(yīng)急通道不暢通，應(yīng)急裝備配備不足等行為。三是涉煤氣企業(yè)：整治不按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煤氣交叉作業(yè)和檢維修作業(yè)；沒有按規(guī)定裝設(shè)安全安全保護(hù)裝置、自動控制調(diào)節(jié)裝置、安全連鎖裝置、帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動火等問題。

城市燃?xì)?，重點(diǎn)抓好管線違章占壓、高壓管線違規(guī)穿城、與市政管溝違規(guī)交叉、液化石油氣瓶組、燃?xì)膺`規(guī)場站等重大安全隱患整改工作。進(jìn)一步加大燃?xì)夤芫€違規(guī)占壓清理力度，能拆除的要拆除，難以拆除的可采取改線等辦法解決。對與市政管溝違規(guī)交叉的燃?xì)夤芫€，發(fā)現(xiàn)一處整改一處。

消防領(lǐng)域，以人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、“三合一”和“多合一”場所為重點(diǎn)，集中整治消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不力、消防控制室值班人員未持證上崗、業(yè)務(wù)不熟練、脫崗漏崗等問題。集中整治人員密集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修，疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞不具備安全疏散條件等問題。按照公安部《人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營貯存合用場所消防安全技術(shù)規(guī)范》要求，督促違規(guī)場所將人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所徹底分離，拆除影響疏散逃生和滅火救援的障礙物。

職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域，強(qiáng)化高危粉塵、高毒物品職業(yè)病危害治理，深入開展冶金有色企業(yè)和水泥、石材加工企業(yè)粉塵治理，對不具備職業(yè)衛(wèi)生條件的企業(yè)，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄟM(jìn)行關(guān)閉。強(qiáng)化工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，突出職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域以及曾經(jīng)發(fā)生過職業(yè)病危害事件的行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處沒有建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、沒有向安監(jiān)部門申報(bào)職業(yè)病危害因素、建設(shè)項(xiàng)目沒有開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、工作場所沒有設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、沒有在職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位設(shè)置警示標(biāo)識、沒有對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測、沒有為勞動者提供合格個(gè)體防護(hù)用品、沒有按規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)非法檢測評價(jià)行為，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全面提高服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量和水平。

二、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動從2014年8月中旬開始，到12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動員部署和自查自糾階段（8月中旬）

1、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要對本轄區(qū)和所管行業(yè)“三非”單位進(jìn)行調(diào)查摸底，建立檔案，制定“打非治違”實(shí)施方案，下發(fā)各相關(guān)部門及各企業(yè)動員部署。

2、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進(jìn)行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)建立檔案，依法依規(guī)處理。

3、企業(yè)要認(rèn)真自查自糾，凡存在重點(diǎn)打擊整治的非法違法行為的，立即整改，不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃，限期整改，并將整改情況報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>

（二）集中打擊整治階段（8月下旬-11月底）

1、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站組織開展“打非治違”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行集中打擊和整治，對存在非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。

2、采取“四不兩直”的方式，對開發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┌挡榘翟L，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動專項(xiàng)行動扎實(shí)深入開展。

（三）鞏固深化階段（12月）

1、對非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專項(xiàng)行動成果。

2、各有關(guān)部門及企業(yè)要對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，完善相關(guān)制度措施，推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。

三、重點(diǎn)工作措施

（一）實(shí)施“黑名單”制度。將存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時(shí)向社會公告并通報(bào)相關(guān)部門，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，并實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

（二）實(shí)施約談警示制度。對企業(yè)存在嚴(yán)重非法違法行為或因非法違法行為造成事故的、對專項(xiàng)行動組織開展不力或行動期間事故多發(fā)的企業(yè)，將對轄區(qū)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人開展約談警示。

（三）實(shí)行“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)行動期間，同一企業(yè)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴(yán)重非法違法行為的，一律予以關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，因此導(dǎo)致事故的，依法追究企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，加強(qiáng)對“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，推動責(zé)任落實(shí)。

（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任分工。

1、涉粉塵、涉氨、涉煤氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金有色、煙花爆竹經(jīng)營、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域由開發(fā)區(qū)安監(jiān)站負(fù)責(zé)。

2、消防、煙花爆竹打非等領(lǐng)域由開發(fā)區(qū)公安分局牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、城市燃?xì)饧叭細(xì)夤艿李I(lǐng)域由開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、城管分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、校車安全由開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）有關(guān)職能部門的職責(zé)分工