導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃；城市化與工業(yè)化；建議與參考

1 東莞市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃的發(fā)展背景

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展背景下，如何進(jìn)一步取得農(nóng)業(yè)發(fā)展先機(jī)，不斷總結(jié)最新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)化現(xiàn)展，需要不斷制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)具體農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，不斷總結(jié)地區(qū)一般性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷制定相應(yīng)的地區(qū)規(guī)劃發(fā)展前景展望趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)以其獨(dú)特的綠色生態(tài)性、現(xiàn)代科技性以及規(guī)模生產(chǎn)性在不斷地引導(dǎo)著地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展。東莞市作為改革開放的前沿性城市，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型與發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足有效地發(fā)展。城市化進(jìn)程的加快，加劇了土地稀缺性問題的深刻變化，在此背景之下，進(jìn)一步發(fā)展都市農(nóng)業(yè)對(duì)于城市化進(jìn)程不斷加快的都市而言具有重要的意義與作用。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，首先要明確其基本發(fā)展成果，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化城市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，有利于改善城市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入地增加，有利于不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。因此，制定切實(shí)有效的都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)著重以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)為基本規(guī)劃思想，以科學(xué)發(fā)展觀為基本指導(dǎo)思想，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)開拓思路，積極構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展體系格局。

2 如何不斷推動(dòng)?xùn)|莞市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃策略措施

2.1 不斷推動(dòng)現(xiàn)有用地政策改革

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，首要的前提性要求就是要不斷改革與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用地政策，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)于農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行嚴(yán)格的把控與限制。在都市與鄉(xiāng)村結(jié)合部應(yīng)當(dāng)盡量減少與杜絕違規(guī)用地，進(jìn)一步劃定永久性農(nóng)田范圍，將已經(jīng)劃定為永久性田杜絕再進(jìn)行建設(shè)性違規(guī)使用。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃綱要，切實(shí)采取多線措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土地規(guī)劃控制力度，可以開辟農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，在根本上起到保護(hù)性作用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，要始終堅(jiān)持科學(xué)的用地政策，開展規(guī)劃與建設(shè)比例協(xié)調(diào)一致的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)一般性建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)梳理，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園不斷發(fā)展，項(xiàng)目不斷推進(jìn)的良好效果。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]32號(hào)文件）國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)用地出臺(tái)的一系列方針政策在地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中具有重要的指導(dǎo)性作用，東莞市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的用地政策改革應(yīng)當(dāng)以國(guó)家農(nóng)業(yè)用地政策為基本前提，在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與改革，從而達(dá)到符合地區(qū)實(shí)際發(fā)展的優(yōu)勢(shì)政策效果。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良與否，用地政策是非常重要的基礎(chǔ)性作用，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷統(tǒng)一意見、協(xié)調(diào)政策，在實(shí)際應(yīng)用中達(dá)到政策的不斷健全與完善的優(yōu)勢(shì)效果。東莞可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，進(jìn)一步擴(kuò)大用地范圍，簡(jiǎn)化現(xiàn)有的用地手續(xù)流程辦理。

2.2 不斷加大財(cái)政性政策補(bǔ)貼力度

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的提升標(biāo)準(zhǔn)在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度的體現(xiàn)。在財(cái)政性政策方面，應(yīng)當(dāng)著重以不斷推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為政策前提，在農(nóng)科專項(xiàng)創(chuàng)新資金、農(nóng)業(yè)高級(jí)人才培養(yǎng)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金等三個(gè)方面不斷加大現(xiàn)有補(bǔ)貼力度。同時(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)備技術(shù)應(yīng)用方面，對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地等各個(gè)方面設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。東莞市也可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求，開展農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼與示范性基地補(bǔ)貼等措施。在東莞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，為了不斷推動(dòng)其可持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)著重加快一些財(cái)政性補(bǔ)助項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)性設(shè)備建設(shè)、發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以及多種措施的配套資金建設(shè)均可以作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的財(cái)政性補(bǔ)貼范圍。值得一提的是，在后續(xù)的產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，由于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特性，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)為基礎(chǔ)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好前期的市場(chǎng)調(diào)研工作，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]34號(hào)文件）東莞市目前可以再市級(jí)土地流轉(zhuǎn)示范性政策方面加大補(bǔ)貼力度，將原有市級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果示范基地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼增至30萬(wàn)元，科技示范戶獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼增至5萬(wàn)至十萬(wàn)元之間。

2.3 不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在土地流轉(zhuǎn)政策方面，東莞市對(duì)于土地流轉(zhuǎn)5年以上以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模50畝以上的流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施。在后續(xù)推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)不斷全面推動(dòng)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)與發(fā)展，不斷推動(dòng)與扶持地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]34號(hào)文件）特別是在農(nóng)合組織的建立過程中，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)合組織的重視力度與資金投入，積極投入專項(xiàng)資金，創(chuàng)新發(fā)展模式，在實(shí)際應(yīng)用中取得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展與進(jìn)步。除此之外，在推動(dòng)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程中，還要不斷增加現(xiàn)有的農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)與發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)措施與政策，對(duì)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌要加大宣傳與推廣力度。對(duì)于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，除了基礎(chǔ)性措施，還應(yīng)當(dāng)積極開展多項(xiàng)發(fā)展措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也可以進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要現(xiàn)代機(jī)械化農(nóng)業(yè)設(shè)備的支持，東莞市可以充分發(fā)揮自身改革開放工業(yè)建設(shè)前沿陣地的優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備產(chǎn)業(yè)，對(duì)這類企業(yè)進(jìn)行一定的幫助與扶持。

3 東莞市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃總結(jié)

對(duì)于都市農(nóng)業(yè)的最終發(fā)展，還可以采取相應(yīng)的科學(xué)配套措施，積極總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，要在不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)力度、營(yíng)造良好的地區(qū)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)方式的管理與控制、進(jìn)一步完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制與措施等方面不斷進(jìn)行政策與資金支持，同時(shí)，還必須要不斷理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)際中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，這樣才能最終促使地區(qū)都市農(nóng)業(yè)的不斷健康可持續(xù)發(fā)展！

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡健，王薇，華景清，等. 蘇州都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（06）：629-630.

篇2

關(guān)鍵詞 綠色農(nóng)業(yè)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào) F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）24-0307-01

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展環(huán)境發(fā)生的變化

農(nóng)村中小企業(yè)在破解“三農(nóng)”問題中起著重要作用，很大程度上解決了農(nóng)民就業(yè)，提高了農(nóng)民的收入，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到良好的支撐，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭[1]。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化，綠色發(fā)展的道路已不可阻擋，必將有力地推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.1 綠色發(fā)展道路不可逆轉(zhuǎn)

2012年1月16日，總理在阿布扎比世界能源會(huì)議上發(fā)表中國(guó)堅(jiān)定走綠色和可持續(xù)發(fā)展道路的講話，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)減少對(duì)能源資源的過度消耗，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。自2004年以來，江蘇省沛縣大屯鎮(zhèn)政府招商引資工作連續(xù)5年位居全縣首位，曾多年被評(píng)為徐州市十強(qiáng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)了農(nóng)村一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地方收入也年年大幅攀升，2011年大屯鎮(zhèn)政府在縣政府各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，2次集中對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行以安全、環(huán)保、計(jì)量等為主題的綜合整治，強(qiáng)制打掉違法、違規(guī)企業(yè)20余家，強(qiáng)化農(nóng)村綠色發(fā)展的意識(shí)。

1.2 節(jié)能減排的力度加大

2010年，一些專家曾告誡國(guó)內(nèi)企業(yè)，發(fā)展要順應(yīng)節(jié)能減排。在未來5～10年里，國(guó)內(nèi)的形勢(shì)會(huì)讓企業(yè)不得不行動(dòng)起來，企業(yè)現(xiàn)在不行動(dòng)，將來也會(huì)被迫行動(dòng)，可見低碳發(fā)展需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。從2011—2015年，中國(guó)實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。該規(guī)劃的重點(diǎn)之一，就是把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，合理控制能源消費(fèi)總量[2]。各地政府都有硬性指標(biāo)，如用電量增長(zhǎng)幅度降低等，因此節(jié)能減排的力度越來越大。2010年10月，大屯鎮(zhèn)對(duì)部分重點(diǎn)高耗能10家企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制限電，包括小鑄造企業(yè)、塑編企業(yè)、低附加值的其他制造企業(yè)，并組織各級(jí)相關(guān)部門多次實(shí)地檢查，由地方農(nóng)電部門和治安聯(lián)防部門晝夜監(jiān)督，確保節(jié)能減排工作順利開展。政府對(duì)節(jié)能減排整治力度的加大使得企業(yè)在投資新項(xiàng)目、謀劃企業(yè)可持續(xù)發(fā)展時(shí)，把節(jié)能減排因素作為重要的參考內(nèi)容。

1.3 農(nóng)村重視環(huán)保力度

當(dāng)前，一些加工企業(yè)對(duì)農(nóng)村的生活環(huán)境造成破壞，如小塑料顆粒、小玻璃拉絲、小鑄鋼企業(yè)等，對(duì)空氣、農(nóng)田灌溉水資源的污染，政府部門已經(jīng)著手強(qiáng)制關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)部分企業(yè)。大屯鎮(zhèn)塑編產(chǎn)業(yè)，是由2004年從浙江招商引資過來的一些企業(yè)發(fā)展起來的，在繁榮地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民就業(yè)和收入方面做出了很大貢獻(xiàn)。目前，大小相關(guān)企業(yè)近100家，形成集裝箱、紡織紗線、面粉等包裝產(chǎn)品齊全的企業(yè)集群，年產(chǎn)塑編袋3億條，帶動(dòng)了彩印、塑料顆粒等加工企業(yè)的發(fā)展。2011年，沛縣有關(guān)單位對(duì)塑編企業(yè)進(jìn)行摸底，了解到每生產(chǎn)1　t塑編袋，所用電量是生產(chǎn)1　t棉紡紗線的4倍左右，是典型的高耗能企業(yè)，且第1道工序拉絲，生產(chǎn)溫度為230　℃左右，可產(chǎn)生致癌物質(zhì)二噁英，拉絲母料的好壞直接決定產(chǎn)生二噁英的多少。據(jù)了解，江蘇省有關(guān)部門已對(duì)此類型企業(yè)基本定性為化工企業(yè)，最后編織袋的裁剪是用電阻絲切割，產(chǎn)生大量的有毒煙氣。2011年，縣、鎮(zhèn)集中對(duì)生產(chǎn)小型塑料顆粒的企業(yè)大力進(jìn)行取締整治，2012年將有新的環(huán)境整治措施出臺(tái)，塑編產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)?？梢姡?dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不能以破壞農(nóng)村生活環(huán)境作為代價(jià)。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

2.1 抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

每個(gè)地區(qū)都有自己長(zhǎng)期存在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，人們比較熟悉，生產(chǎn)容易上手，技術(shù)熟練工也較多，市場(chǎng)較認(rèn)可，具有傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。小鑄造是大屯鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有50多年的歷史，主要生產(chǎn)耐磨鋼球，傳統(tǒng)工藝是用碳火煉治，近年來轉(zhuǎn)為電爐，雖是向前邁進(jìn)了一大步，但仍不符合政府節(jié)能減排的要求，主要特點(diǎn)是用電量大、附加值低、空氣污染重、生產(chǎn)安全性不高等。目前，已有部分企業(yè)開始轉(zhuǎn)變，一是向深加工轉(zhuǎn)型，增加勞動(dòng)和技術(shù)密集度，提高產(chǎn)品附加值。轉(zhuǎn)型比較成功的企業(yè)有永盛鑄造、漢鼎礦山配件等公司，他們將鑄造產(chǎn)品深加工，精加工，為徐工集團(tuán)做配套產(chǎn)品，大大提升了附加值，在產(chǎn)值和用電量、稅收上基本符合當(dāng)?shù)卣?jié)能減排的要求；二是進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，比較成功的企業(yè)如興隆工具公司，該公司于1958年建廠，后經(jīng)集體企業(yè)向私有企業(yè)轉(zhuǎn)制，以生產(chǎn)農(nóng)用工具為主，原來生產(chǎn)工藝落后，但轉(zhuǎn)制后的企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，自主淘汰落后生產(chǎn)工具，增加新技術(shù)含量高的設(shè)備[3]。目前，以生產(chǎn)中、高檔鋼鉗等產(chǎn)品為主，基本用來出口，是當(dāng)?shù)丶{稅先進(jìn)單位，符合當(dāng)?shù)卣畬?duì)用電量、產(chǎn)值、納稅指標(biāo)的要求，不但完成了老企業(yè)退休工人承擔(dān)發(fā)放退休工資的義務(wù)，還為社會(huì)做出了新的貢獻(xiàn)，升級(jí)后的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

2.2 向本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

大屯鎮(zhèn)最大的產(chǎn)業(yè)是煤、電產(chǎn)業(yè)，該地的大屯煤電集團(tuán)公司是我國(guó)的上市公司，實(shí)力雄厚，因?yàn)橛忻寒a(chǎn)業(yè)，所以該地一些企業(yè)發(fā)展煤的運(yùn)銷，其中東方運(yùn)銷公司依據(jù)該地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，迅速發(fā)展，自己造船、修鐵路、建碼頭，連續(xù)多年在地方每年納稅1　000余萬(wàn)元；又由于大屯鎮(zhèn)具有坑口發(fā)電廠2座，所以該地電力價(jià)格優(yōu)惠，一些高耗能的企業(yè)長(zhǎng)期霸占相當(dāng)部分的電量。目前，該地政府整合電力資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，打造蘇北紡織基地，解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。近年發(fā)展起來的大誠(chéng)紡織、鵬祥紡織，產(chǎn)品供不應(yīng)求，2個(gè)企業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)達(dá)600人，當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)政策，將引導(dǎo)部分高耗能企業(yè)向紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，把電力資源用好，把紡織產(chǎn)業(yè)做好，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。因此，農(nóng)村中小企業(yè)應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)。

2.3 依靠科技，把握市場(chǎng)，樹立品牌意識(shí)，走低碳經(jīng)濟(jì)道路

農(nóng)村企業(yè)牢記科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走綠色發(fā)展的道路，依靠科學(xué)技術(shù)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，不斷開發(fā)出新的適銷對(duì)路的產(chǎn)品。既要樹立企業(yè)的品牌意識(shí)，還要樹立企業(yè)產(chǎn)品的品牌意識(shí)，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[4-5]。

3 參考文獻(xiàn)

[1]　盧良恕，孫君茂.創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式　推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2007（12）：11-12.

[2]　孫耀吾，楊智.論綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2001，23（5）：8-10.

[3]　喻法金，杜巍，袁泳，等.推進(jìn)湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，50（2）：214-216.

篇3

    1內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷現(xiàn)狀及存在問題

    1.1營(yíng)銷觀念創(chuàng)新流于形式

    在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷過程中,經(jīng)營(yíng)者也會(huì)提出自己的營(yíng)銷觀念是“消費(fèi)者需要什么,就生產(chǎn)什么”這種以消費(fèi)者需求為中心的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念。但是,在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中,還是不自覺的以賣方需要為中心,即考慮如何把產(chǎn)品變成鈔票,這種形式仍然是早就落伍的推銷觀念。所以即使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者提出市場(chǎng)營(yíng)銷觀念,在對(duì)觀念的使用過程中仍然流于形式。同時(shí),營(yíng)銷觀念創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷創(chuàng)新的先導(dǎo),營(yíng)銷創(chuàng)新必須緊隨消費(fèi)者消費(fèi)需求變化趨勢(shì)。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)營(yíng)銷觀念總體還十分陳舊和落后,停留在傳統(tǒng)營(yíng)銷觀念階段,營(yíng)銷觀念以促銷觀念為主,這亟待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者迅速轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)際應(yīng)用營(yíng)銷觀念創(chuàng)新。

    1.2營(yíng)銷活動(dòng)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向

    1.2.1對(duì)顧客的需求估計(jì)不足

    內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中很多涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模都不大,大多都屬于中小型企業(yè),而這些企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)的決策者沒有針對(duì)本企業(yè)的消費(fèi)者的消費(fèi)心理、消費(fèi)行為進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查,從而使得本企業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品,產(chǎn)生供不應(yīng)求或供過于求的極端情形。

    1.2.2對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的分析不夠透徹、不到位

    市場(chǎng)環(huán)境在企業(yè)發(fā)展中十分重要,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的涉農(nóng)企業(yè)營(yíng)銷的決策層應(yīng)采取積極主動(dòng)的態(tài)度去適應(yīng)環(huán)境。這就要求決策層必須對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行深入透徹的分析。然而,內(nèi)蒙古一些比較落后的企業(yè)決策人常憑自己的主觀想法來斷定市場(chǎng)環(huán)境,更為嚴(yán)重的是,對(duì)自己企業(yè)的基本環(huán)境、基本條件還沒有掌握清楚,就妄下定論,這樣就對(duì)整個(gè)企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)甚至對(duì)將來企業(yè)的發(fā)展都造成了不良的影響。

    1.2.3目標(biāo)市場(chǎng)不明確,市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確

    一旦一個(gè)企業(yè),不論這個(gè)企業(yè)是哪個(gè)行業(yè)的,試圖為一切人做一切事,那就注定這個(gè)企業(yè)要卷入麻煩?！白鲆磺惺隆钡倪@種想法導(dǎo)致了所謂的“產(chǎn)品延伸”。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇,行業(yè)必將走向細(xì)分市場(chǎng)的局面,國(guó)內(nèi)市場(chǎng),近幾年成功的品牌都說明了這一點(diǎn),如王老吉在飲料市場(chǎng)開辟出“可以預(yù)防上火”的飲料的形象。如果一個(gè)企業(yè)一旦破壞了原有的固定消費(fèi)群體,必定影響企業(yè)的未來發(fā)展。

    1.3營(yíng)銷策略缺乏創(chuàng)意

    創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力,但是目前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力較弱。模仿只能跟在后面,而創(chuàng)新是可以走在前列的!一個(gè)企業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)沒有創(chuàng)新意識(shí)是絕對(duì)沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力的,我們經(jīng)常講企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是品牌、是人才,而品牌是靠創(chuàng)新成就的,人才也是要有創(chuàng)新意識(shí),才會(huì)有開拓能力。三全的銷售總監(jiān)強(qiáng)調(diào)他們決勝市場(chǎng)的秘密是—?jiǎng)?chuàng)新,速凍粽子是從三全第一個(gè)下線的,世界上最小的粽子也是從這里下線的,還有玉米果腸,是他的專利,當(dāng)年產(chǎn)生了7個(gè)億的銷售額,三全一直是靠創(chuàng)新去占領(lǐng)先機(jī)和市場(chǎng)份額的,可見創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說是多么的重要!許多人相信,市場(chǎng)營(yíng)銷的根本是要說服潛在顧客,他們的產(chǎn)品或服務(wù)更好。他們告訴自己:“我們可能不是第一個(gè),但我們打算做得更好?！睕]錯(cuò),可假如你進(jìn)入市場(chǎng)遲了一步,不得不和陣容齊整的大對(duì)手作戰(zhàn),那么你的營(yíng)銷戰(zhàn)略可能錯(cuò)了。跟風(fēng)不是辦法。

    2營(yíng)銷戰(zhàn)略視角下內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

    市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略是指企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷觀念下,為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo),對(duì)一定時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷發(fā)展的總體設(shè)想和規(guī)劃?；谄髽I(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo),向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化過程中的必須要關(guān)注的“客戶需求的確定、市場(chǎng)機(jī)會(huì)的分析,自身優(yōu)勢(shì)的分析、自身劣勢(shì)的反思、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素的考慮、可能存在的問題預(yù)測(cè)、團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和提升等綜合因素,最終確定出增長(zhǎng)型、防御型、扭轉(zhuǎn)型、綜合型的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略,作為指導(dǎo)企業(yè)將既定戰(zhàn)略向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的方向和準(zhǔn)則。市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略作為一種重要戰(zhàn)略,其主旨是提高企業(yè)營(yíng)銷資源的利用效率,使企業(yè)資源的利用效率最大化[1]。

    2.1分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)

    在競(jìng)爭(zhēng)激烈的買方市場(chǎng),有利可圖的營(yíng)銷機(jī)會(huì)并不多。企業(yè)必須對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)者、競(jìng)爭(zhēng)者行為進(jìn)行調(diào)查研究,識(shí)別、評(píng)價(jià)和選擇市場(chǎng)機(jī)會(huì)。尤其農(nóng)業(yè)企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品本身屬于生活必需品,需求彈性較差,很多傳統(tǒng)上的農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)企業(yè)都得過且過,不去分析市場(chǎng)機(jī)會(huì),覺得現(xiàn)在的消費(fèi)者也并不少,這就遏制了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該善于通過發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)的和潛在的需求,尋找各種“環(huán)境機(jī)會(huì)”,即市場(chǎng)機(jī)會(huì)。而且應(yīng)當(dāng)通過對(duì)各種“環(huán)境機(jī)會(huì)”的評(píng)估,確定本企業(yè)最適當(dāng)?shù)摹捌髽I(yè)機(jī)會(huì)”的能力。

    2.2選擇目標(biāo)市場(chǎng)

    對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)進(jìn)行評(píng)估后,對(duì)企業(yè)要進(jìn)入的哪個(gè)市場(chǎng)或者某個(gè)市場(chǎng)的哪個(gè)部分,要研究和選擇企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)。目標(biāo)市場(chǎng)的選擇是企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略性的策略,是市場(chǎng)營(yíng)銷研究的重要內(nèi)容。企業(yè)首先應(yīng)該對(duì)進(jìn)入的市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,分析每個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的特點(diǎn)、需求趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)狀況,并根據(jù)本公司優(yōu)勢(shì),選擇自己的目標(biāo)市場(chǎng)。當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征較為突出,規(guī)模化生產(chǎn)程度偏低,與市場(chǎng)多元化的要求存在較大差距,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然以農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,種植業(yè)又以谷類為主,經(jīng)濟(jì)作物種植中又主要以油料為主。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒有效益,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈就較短,就會(huì)影響大量商品性的農(nóng)產(chǎn)品的加工、增值和銷售[2]。同時(shí),這個(gè)特點(diǎn)也顯示了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在銷售時(shí)根本不進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分,也就更不必說選擇目標(biāo)市場(chǎng)。為了讓內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更快、更健康的發(fā)展,市場(chǎng)細(xì)分、選擇目標(biāo)市場(chǎng)及市場(chǎng)定位是十分必要的。

    2.3確定市場(chǎng)營(yíng)銷策略

    企業(yè)營(yíng)銷管理過程中,制定企業(yè)營(yíng)銷策略是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)營(yíng)銷策略的制定體現(xiàn)在市場(chǎng)營(yíng)銷組合的設(shè)計(jì)上。為了滿足目標(biāo)市場(chǎng)的需要,企業(yè)對(duì)自身可以控制的各種營(yíng)銷要素如質(zhì)量、包裝、價(jià)格、廣告、銷售渠道等進(jìn)行優(yōu)化組合。重點(diǎn)應(yīng)該考慮產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、渠道策略和促銷策略,即“4Ps”營(yíng)銷組合。

    2.4將市場(chǎng)營(yíng)銷觀念落實(shí)到實(shí)處

    在涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行營(yíng)銷工作時(shí),切實(shí)考慮到企業(yè)文化及企業(yè)提出的音效觀念,認(rèn)真研究,認(rèn)真對(duì)待,把市場(chǎng)營(yíng)銷觀念落到實(shí)處,而非口頭上的簡(jiǎn)單承諾。

    3營(yíng)銷戰(zhàn)術(shù)視角下內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

    3.1運(yùn)用正確的產(chǎn)品策略,促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中,競(jìng)爭(zhēng)愈來愈激烈,企業(yè)只有不斷開發(fā)新產(chǎn)品來滿足消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品的需求才能夠更好地生存。而新產(chǎn)品的開發(fā)需要充足的資金和先進(jìn)的技術(shù)。在這一點(diǎn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)顯然具有明顯的缺憾,資金不足、技術(shù)落后,但是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以在緊跟國(guó)際市場(chǎng)潮流的同時(shí),充分利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)去研制仿制性產(chǎn)品。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的加工企業(yè)可以用高質(zhì)量的仿制型產(chǎn)品來適應(yīng)市場(chǎng)需求,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    3.2使用適當(dāng)?shù)膬r(jià)格策略,促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    對(duì)于自治區(qū)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和銷售企業(yè)可以通過適當(dāng)?shù)陌b,其中包括草原文化包裝,之后采用中高價(jià)策略,爭(zhēng)取使產(chǎn)品獨(dú)辟蹊徑,進(jìn)入市場(chǎng),進(jìn)而占領(lǐng)市場(chǎng)。當(dāng)然種植業(yè)仍然可以以物美價(jià)廉的產(chǎn)品來滿足顧客需求,贏得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。所以成功的定價(jià)策略是自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得營(yíng)銷成功的關(guān)鍵因素。

    3.3利用合理的渠道策略,促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    渠道尤如一座連接生產(chǎn)者和消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的“經(jīng)濟(jì)橋”。渠道通暢能有效地促進(jìn)營(yíng)銷活動(dòng)的順利開展。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,絕大多數(shù)企業(yè)都未能將產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者,他們與消費(fèi)者之間存在著中間媒介,這些中間媒介各自發(fā)揮著不同的作用。針對(duì)自治區(qū)一些中小企業(yè)營(yíng)銷渠道模式單一的現(xiàn)狀,應(yīng)建立多元化的營(yíng)銷渠道,并使渠道與渠道之間緊密相連,能夠自由組合靈活變通。只有這樣才能更好地保證生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值,消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)商品使用價(jià)值,從而促進(jìn)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、快速的發(fā)展。

    3.4選擇正確的促銷策略,促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    促銷的基本方式有廣告、人員促銷、公共關(guān)系、營(yíng)業(yè)推廣這四種,這些促銷方式的成本各不相同?？紤]到自治區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金受限的問題,在促銷方式的選擇上應(yīng)考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和促銷成本的高低,一般應(yīng)注重區(qū)域廣告和公共關(guān)系的方式獲得促銷的成功。

    4營(yíng)銷創(chuàng)新視角下探尋內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)

    4.1推廣國(guó)際營(yíng)銷策略

    內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的著眼點(diǎn)應(yīng)該由區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi),由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化營(yíng)銷已成為一種必然趨勢(shì)。運(yùn)用靈活的品牌經(jīng)營(yíng)策略促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中提升效益。隨著中國(guó)改革開放的不斷深入發(fā)展,越來越多的跨國(guó)企業(yè)及國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),面對(duì)這些外來沖擊,我們必須轉(zhuǎn)變觀念。我們都知道代表企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽(yù)的品牌所具有的強(qiáng)大作用。但是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在資金、技術(shù)和人才方面有缺陷,不能夠單獨(dú)創(chuàng)立強(qiáng)大的品牌,因此,可以通過與外合作或合資方式利用國(guó)際知名品牌來提升企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)聲譽(yù),進(jìn)而提高其的經(jīng)濟(jì)效益。

篇4

關(guān)鍵詞：營(yíng)銷視角；內(nèi)蒙古；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；營(yíng)銷戰(zhàn)略；營(yíng)銷戰(zhàn)術(shù)

中圖分類號(hào)：F304文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)和綠色優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古的地理?xiàng)l件是地域遼闊，土地資源豐富，有充足的日照，雨熱同季，晝夜溫差大，工業(yè)污染小，大氣環(huán)境質(zhì)量高；同時(shí)內(nèi)蒙古的農(nóng)產(chǎn)品還具有種植面積大、分布范圍廣、種類齊全、品種多樣、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、色香味美的特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)占有量和競(jìng)爭(zhēng)力。

但是，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)較慢。近年來，為了推動(dòng)內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，把推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為增加農(nóng)牧民收入的重要途徑，采取切實(shí)可行的措施，使農(nóng)畜產(chǎn)品加工得以快速發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)廳廳長(zhǎng)郭健說，目前農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年，規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值721億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.7％；有212萬(wàn)戶農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，全區(qū)農(nóng)牧民人均從龍頭企業(yè)獲得工資性收入288元，從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道實(shí)現(xiàn)純收入2 677元，占全年人均純收入的48％。

在政府部門的推動(dòng)下，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍然有很大的距離。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速健康的發(fā)展仍然是當(dāng)前的首要問題。在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，生產(chǎn)業(yè)對(duì)其推動(dòng)會(huì)成為主要因素，在生產(chǎn)業(yè)中延伸出來的一個(gè)內(nèi)容就是營(yíng)銷，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位仍然舉足輕重。本文側(cè)重營(yíng)銷視角展開對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的研究。

1內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷現(xiàn)狀及存在問題

1.1營(yíng)銷觀念創(chuàng)新流于形式

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷過程中，經(jīng)營(yíng)者也會(huì)提出自己的營(yíng)銷觀念是“消費(fèi)者需要什么，就生產(chǎn)什么”這種以消費(fèi)者需求為中心的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念。但是，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中，還是不自覺的以賣方需要為中心，即考慮如何把產(chǎn)品變成鈔票，這種形式仍然是早就落伍的推銷觀念。所以即使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者提出市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，在對(duì)觀念的使用過程中仍然流于形式。

同時(shí)，營(yíng)銷觀念創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷創(chuàng)新的先導(dǎo)，營(yíng)銷創(chuàng)新必須緊隨消費(fèi)者消費(fèi)需求變化趨勢(shì)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)營(yíng)銷觀念總體還十分陳舊和落后，停留在傳統(tǒng)營(yíng)銷觀念階段，營(yíng)銷觀念以促銷觀念為主，這亟待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者迅速轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)際應(yīng)用營(yíng)銷觀念創(chuàng)新。

1.2營(yíng)銷活動(dòng)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向

1.2.1對(duì)顧客的需求估計(jì)不足

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中很多涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模都不大，大多都屬于中小型企業(yè)，而這些企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)的決策者沒有針對(duì)本企業(yè)的消費(fèi)者的消費(fèi)心理、消費(fèi)行為進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，從而使得本企業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品，產(chǎn)生供不應(yīng)求或供過于求的極端情形。

1.2.2對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的分析不夠透徹、不到位

市場(chǎng)環(huán)境在企業(yè)發(fā)展中十分重要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的涉農(nóng)企業(yè)營(yíng)銷的決策層應(yīng)采取積極主動(dòng)的態(tài)度去適應(yīng)環(huán)境。這就要求決策層必須對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行深入透徹的分析。然而，內(nèi)蒙古一些比較落后的企業(yè)決策人常憑自己的主觀想法來斷定市場(chǎng)環(huán)境，更為嚴(yán)重的是，對(duì)自己企業(yè)的基本環(huán)境、基本條件還沒有掌握清楚，就妄下定論，這樣就對(duì)整個(gè)企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)甚至對(duì)將來企業(yè)的發(fā)展都造成了不良的影響。

1.2.3目標(biāo)市場(chǎng)不明確，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確

一旦一個(gè)企業(yè)，不論這個(gè)企業(yè)是哪個(gè)行業(yè)的，試圖為一切人做一切事，那就注定這個(gè)企業(yè)要卷入麻煩。“做一切事”的這種想法導(dǎo)致了所謂的“產(chǎn)品延伸”。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，行業(yè)必將走向細(xì)分市場(chǎng)的局面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，近幾年成功的品牌都說明了這一點(diǎn)，如王老吉在飲料市場(chǎng)開辟出“可以預(yù)防上火”的飲料的形象。如果一個(gè)企業(yè)一旦破壞了原有的固定消費(fèi)群體，必定影響企業(yè)的未來發(fā)展。

1.3營(yíng)銷策略缺乏創(chuàng)意

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，但是目前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力較弱。模仿只能跟在后面，而創(chuàng)新是可以走在前列的！一個(gè)企業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)沒有創(chuàng)新意識(shí)是絕對(duì)沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力的，我們經(jīng)常講企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是品牌、是人才，而品牌是靠創(chuàng)新成就的，人才也是要有創(chuàng)新意識(shí)，才會(huì)有開拓能力。三全的銷售總監(jiān)強(qiáng)調(diào)他們決勝市場(chǎng)的秘密是—?jiǎng)?chuàng)新，速凍粽子是從三全第一個(gè)下線的，世界上最小的粽子也是從這里下線的，還有玉米果腸，是他的專利，當(dāng)年產(chǎn)生了7個(gè)億的銷售額，三全一直是靠創(chuàng)新去占領(lǐng)先機(jī)和市場(chǎng)份額的，可見創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說是多么的重要！

許多人相信，市場(chǎng)營(yíng)銷的根本是要說服潛在顧客，他們的產(chǎn)品或服務(wù)更好。他們告訴自己：“我們可能不是第一個(gè)，但我們打算做得更好?！睕]錯(cuò)，可假如你進(jìn)入市場(chǎng)遲了一步，不得不和陣容齊整的大對(duì)手作戰(zhàn)，那么你的營(yíng)銷戰(zhàn)略可能錯(cuò)了。跟風(fēng)不是辦法。

2營(yíng)銷戰(zhàn)略視角下內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略是指企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷觀念下，為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷發(fā)展的總體設(shè)想和規(guī)劃?；谄髽I(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化過程中的必須要關(guān)注的“客戶需求的確定、市場(chǎng)機(jī)會(huì)的分析，自身優(yōu)勢(shì)的分析、自身劣勢(shì)的反思、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素的考慮、可能存在的問題預(yù)測(cè)、團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和提升等綜合因素，最終確定出增長(zhǎng)型、防御型、扭轉(zhuǎn)型、綜合型的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，作為指導(dǎo)企業(yè)將既定戰(zhàn)略向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的方向和準(zhǔn)則。市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略作為一種重要戰(zhàn)略，其主旨是提高企業(yè)營(yíng)銷資源的利用效率,使企業(yè)資源的利用效率最大化[1]。

2.1分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的買方市場(chǎng)，有利可圖的營(yíng)銷機(jī)會(huì)并不多。企業(yè)必須對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)者、競(jìng)爭(zhēng)者行為進(jìn)行調(diào)查研究，識(shí)別、評(píng)價(jià)和選擇市場(chǎng)機(jī)會(huì)。尤其農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品本身屬于生活必需品，需求彈性較差，很多傳統(tǒng)上的農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)企業(yè)都得過且過，不去分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)，覺得現(xiàn)在的消費(fèi)者也并不少，這就遏制了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

企業(yè)應(yīng)該善于通過發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)的和潛在的需求，尋找各種“環(huán)境機(jī)會(huì)”，即市場(chǎng)機(jī)會(huì)。而且應(yīng)當(dāng)通過對(duì)各種“環(huán)境機(jī)會(huì)”的評(píng)估，確定本企業(yè)最適當(dāng)?shù)摹捌髽I(yè)機(jī)會(huì)”的能力。

2.2選擇目標(biāo)市場(chǎng)

對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)進(jìn)行評(píng)估后，對(duì)企業(yè)要進(jìn)入的哪個(gè)市場(chǎng)或者某個(gè)市場(chǎng)的哪個(gè)部分，要研究和選擇企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)。目標(biāo)市場(chǎng)的選擇是企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略性的策略，是市場(chǎng)營(yíng)銷研究的重要內(nèi)容。企業(yè)首先應(yīng)該對(duì)進(jìn)入的市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，分析每個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的特點(diǎn)、需求趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)狀況，并根據(jù)本公司優(yōu)勢(shì)，選擇自己的目標(biāo)市場(chǎng)。

當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征較為突出，規(guī)?；a(chǎn)程度偏低，與市場(chǎng)多元化的要求存在較大差距，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)又以谷類為主，經(jīng)濟(jì)作物種植中又主要以油料為主。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒有效益，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈就較短，就會(huì)影響大量商品性的農(nóng)產(chǎn)品的加工、增值和銷售[2]。同時(shí)，這個(gè)特點(diǎn)也顯示了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在銷售時(shí)根本不進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，也就更不必說選擇目標(biāo)市場(chǎng)。為了讓內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更快、更健康的發(fā)展，市場(chǎng)細(xì)分、選擇目標(biāo)市場(chǎng)及市場(chǎng)定位是十分必要的。

2.3確定市場(chǎng)營(yíng)銷策略

企業(yè)營(yíng)銷管理過程中，制定企業(yè)營(yíng)銷策略是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)營(yíng)銷策略的制定體現(xiàn)在市場(chǎng)營(yíng)銷組合的設(shè)計(jì)上。為了滿足目標(biāo)市場(chǎng)的需要，企業(yè)對(duì)自身可以控制的各種營(yíng)銷要素如質(zhì)量、包裝、價(jià)格、廣告、銷售渠道等進(jìn)行優(yōu)化組合。重點(diǎn)應(yīng)該考慮產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、渠道策略和促銷策略，即“4Ps”營(yíng)銷組合。

2.4將市場(chǎng)營(yíng)銷觀念落實(shí)到實(shí)處

在涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行營(yíng)銷工作時(shí)，切實(shí)考慮到企業(yè)文化及企業(yè)提出的音效觀念，認(rèn)真研究，認(rèn)真對(duì)待，把市場(chǎng)營(yíng)銷觀念落到實(shí)處，而非口頭上的簡(jiǎn)單承諾。

3營(yíng)銷戰(zhàn)術(shù)視角下內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1運(yùn)用正確的產(chǎn)品策略，促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中，競(jìng)爭(zhēng)愈來愈激烈，企業(yè)只有不斷開發(fā)新產(chǎn)品來滿足消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品的需求才能夠更好地生存。而新產(chǎn)品的開發(fā)需要充足的資金和先進(jìn)的技術(shù)。在這一點(diǎn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)顯然具有明顯的缺憾，資金不足、技術(shù)落后，但是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以在緊跟國(guó)際市場(chǎng)潮流的同時(shí)，充分利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)去研制仿制性產(chǎn)品。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的加工企業(yè)可以用高質(zhì)量的仿制型產(chǎn)品來適應(yīng)市場(chǎng)需求，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2使用適當(dāng)?shù)膬r(jià)格策略，促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對(duì)于自治區(qū)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和銷售企業(yè)可以通過適當(dāng)?shù)陌b，其中包括草原文化包裝，之后采用中高價(jià)策略，爭(zhēng)取使產(chǎn)品獨(dú)辟蹊徑，進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)而占領(lǐng)市場(chǎng)。當(dāng)然種植業(yè)仍然可以以物美價(jià)廉的產(chǎn)品來滿足顧客需求，贏得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。所以成功的定價(jià)策略是自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得營(yíng)銷成功的關(guān)鍵因素。

3.3利用合理的渠道策略，促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

渠道尤如一座連接生產(chǎn)者和消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的“經(jīng)濟(jì)橋”。渠道通暢能有效地促進(jìn)營(yíng)銷活動(dòng)的順利開展。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，絕大多數(shù)企業(yè)都未能將產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者，他們與消費(fèi)者之間存在著中間媒介，這些中間媒介各自發(fā)揮著不同的作用。針對(duì)自治區(qū)一些中小企業(yè)營(yíng)銷渠道模式單一的現(xiàn)狀，應(yīng)建立多元化的營(yíng)銷渠道，并使渠道與渠道之間緊密相連，能夠自由組合靈活變通。只有這樣才能更好地保證生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值，消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)商品使用價(jià)值，從而促進(jìn)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、快速的發(fā)展。

3.4選擇正確的促銷策略，促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促銷的基本方式有廣告、人員促銷、公共關(guān)系、營(yíng)業(yè)推廣這四種，這些促銷方式的成本各不相同?？紤]到自治區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金受限的問題，在促銷方式的選擇上應(yīng)考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和促銷成本的高低，一般應(yīng)注重區(qū)域廣告和公共關(guān)系的方式獲得促銷的成功。

4營(yíng)銷創(chuàng)新視角下探尋內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)

4.1推廣國(guó)際營(yíng)銷策略

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的著眼點(diǎn)應(yīng)該由區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化營(yíng)銷已成為一種必然趨勢(shì)。運(yùn)用靈活的品牌經(jīng)營(yíng)策略促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中提升效益。隨著中國(guó)改革開放的不斷深入發(fā)展，越來越多的跨國(guó)企業(yè)及國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，面對(duì)這些外來沖擊，我們必須轉(zhuǎn)變觀念。我們都知道代表企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽(yù)的品牌所具有的強(qiáng)大作用。但是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在資金、技術(shù)和人才方面有缺陷，不能夠單獨(dú)創(chuàng)立強(qiáng)大的品牌，因此，可以通過與外合作或合資方式利用國(guó)際知名品牌來提升企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)聲譽(yù)，進(jìn)而提高其的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2普及網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略

4.2.1利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多維立體信息網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)資源的最大特點(diǎn)就是資源共享性，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展加速了信息的流通，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷創(chuàng)造了良好的外部條件。內(nèi)蒙古從地域分布上來說位于西北偏內(nèi)陸地區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的獲取相對(duì)滯后。所以，對(duì)于自治區(qū)涉農(nóng)企業(yè)來說，及時(shí)成功地獲取信息，加工處理信息，能夠使企業(yè)及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷對(duì)策，順應(yīng)市場(chǎng)需求的變動(dòng)。因此，構(gòu)建多維立體信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)是其在國(guó)際化營(yíng)銷中不可或缺的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

4.2.2積極推進(jìn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷方式多樣化

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷具有傳統(tǒng)營(yíng)銷無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，比如跨時(shí)空營(yíng)銷、互動(dòng)營(yíng)銷、個(gè)性化定制營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)。企業(yè)可以以較低的成本收集各種信息，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)，建立網(wǎng)上營(yíng)銷渠道，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)客戶。

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篇5

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 禽養(yǎng)殖污染 治理研究

[中圖分類號(hào)] X713 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）10-0277-02

一、如東縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，我縣種植業(yè)一直以千家萬(wàn)戶式的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，品種、技術(shù)、管理、產(chǎn)品都難以標(biāo)準(zhǔn)化，效益不高。目前，全縣種植業(yè)擁有100畝以上連片設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)32個(gè)，其中千畝以上規(guī)模的設(shè)施種植園區(qū)8家；家庭農(nóng)場(chǎng)194家，注冊(cè)176家，涌現(xiàn)了眾多種田大戶，示范發(fā)展的200畝以上全托管服務(wù)，目前也達(dá)到幾十家。畜牧業(yè)生產(chǎn)上，全縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化率逐年提高，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比例為41.05%，其中省級(jí)規(guī)模場(chǎng)39家，規(guī)模占比12.49%，市級(jí)規(guī)模場(chǎng)312家，規(guī)模占比27.02%。肉雞規(guī)模養(yǎng)殖戶1063家，規(guī)模占比98.06%；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖戶506家，規(guī)模占比99.12%。山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶621家，規(guī)模占比52.07%。

二、如東縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨的發(fā)展困境

1.傳統(tǒng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，農(nóng)業(yè)增效缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，本縣糧棉油等大宗農(nóng)作物產(chǎn)量水平已經(jīng)達(dá)到較高水平，統(tǒng)計(jì)顯示，去年全縣水稻平均畝產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到635公斤，二麥平均畝產(chǎn)達(dá)到389公斤，油料平均畝產(chǎn)達(dá)到205公斤，短期內(nèi)難以較大幅度提升，片面追求單產(chǎn)還導(dǎo)致化肥施用水平不斷提高，加劇了農(nóng)業(yè)面源污染。大宗農(nóng)作物及果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色不明顯，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民增收困難。

2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模過大，糞便污染導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。前些年畜禽養(yǎng)殖行情較好，也確實(shí)為本縣農(nóng)民增收作出了很大的貢獻(xiàn)，但由于多數(shù)地區(qū)在規(guī)劃控制、養(yǎng)殖用地等方面監(jiān)管不到位，導(dǎo)致本縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)過度發(fā)展和無(wú)序發(fā)展，區(qū)域性養(yǎng)殖規(guī)模已經(jīng)超越了生態(tài)承載能力，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，制約了我縣新農(nóng)村建設(shè)。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)。我縣目前已擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)58家，但總體上原料基地訂單化比例小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不緊密，農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量不高，市場(chǎng)知名度較小，品牌效益不高；原料基地不固定、原料品質(zhì)無(wú)保障，難以保證產(chǎn)品品質(zhì)和安全，我縣曾經(jīng)就有稻米加工企業(yè)誤購(gòu)?fù)馐∞D(zhuǎn)基因大米加工米粉，而列入歐盟等相關(guān)國(guó)家黑名單，從此一蹶不振。

4.合作經(jīng)濟(jì)組織不強(qiáng)，市場(chǎng)體系建設(shè)滯后。我縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很多，但真正發(fā)揮帶動(dòng)作用的較少，更缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)的支撐。缺乏從田頭到市場(chǎng)的信息平臺(tái)，容易出現(xiàn)一哄而上、一哄而下的局面；雖然毗鄰長(zhǎng)三角城市群，具備發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地的的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，卻因?yàn)檫_(dá)不到規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，接軌上海、融入長(zhǎng)三角城市群的路還很長(zhǎng)。

三、適合如東縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑選擇

由于各地的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、技術(shù)能力等不盡相同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑與模式也就不能不顧條件地照搬照抄。根據(jù)本縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、設(shè)施種植技術(shù)水平落后、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模龐大、縣域經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)的基本現(xiàn)狀，我縣不可能大面積發(fā)展以蔬菜大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，更不可能大面積發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，必須立足傳統(tǒng)大宗農(nóng)作物為主體品種的實(shí)際，在單產(chǎn)水平難以大幅度提升的情況下，從轉(zhuǎn)變資源利用和生產(chǎn)方式入手，用綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用綠色食品、有機(jī)食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以最經(jīng)濟(jì)、最實(shí)際的途徑，實(shí)現(xiàn)我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。

四、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是解決我縣畜禽糞便污染、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必然選擇

目前我縣畜禽糞便直排和農(nóng)作物秸稈焚燒問題十分突出，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的畜禽糞便、秸稈等廢棄物減量化、資源化、再利用的有效途徑。對(duì)于畜禽糞便和作物秸稈，無(wú)論采取什么強(qiáng)制手段、也無(wú)論配套什么處理設(shè)施，只要不最終實(shí)現(xiàn)資源化利用，就永遠(yuǎn)不能真正解決問題。

2.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變資源利用和生產(chǎn)方式的迫切需要

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沿襲著高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型模式，遵循著“資源―產(chǎn)品―廢棄物排放”的單向流動(dòng)的線性發(fā)展模式，片面地追求農(nóng)業(yè)數(shù)量型增長(zhǎng)，導(dǎo)致化學(xué)投入品不斷增長(zhǎng)，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”循環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式勢(shì)在必行。

3.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的有效途徑

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)按照“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”循環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式，能有效地促進(jìn)資源的綜合利用和開發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。通過優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植基地建設(shè)，實(shí)行訂單化生產(chǎn)，將種、養(yǎng)、加工等環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來，順應(yīng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)切需求，帶動(dòng)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，有效地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

4.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，深化農(nóng)產(chǎn)品的加工，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)等，都會(huì)增加和拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。這既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機(jī)會(huì)，又能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，從而為農(nóng)民增收開辟新途徑。

五、適合如東縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路

根據(jù)我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展困境，我們應(yīng)該立足本縣實(shí)際，通過政府規(guī)劃引導(dǎo)與資金扶持，將農(nóng)村畜禽糞便治理與發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在逐步解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題的同時(shí)，推進(jìn)我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，對(duì)接龍頭加工企業(yè)，整鏈打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，從而提高我縣農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)的和諧發(fā)展。

六、畜禽養(yǎng)殖污染治理措施

1.制訂畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃，嚴(yán)控區(qū)域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖量

各鎮(zhèn)按照本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，劃定畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局科學(xué)化、養(yǎng)殖技術(shù)生態(tài)化、廢棄物排放減量化、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化，努力保護(hù)水資源與生態(tài)環(huán)境。

主要內(nèi)容：

1.1明確畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，列出整改時(shí)間表，分期、分批實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)取締、搬遷、污染綜合治理等。在限養(yǎng)區(qū)或適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，從畜禽防疫和農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)，鎮(zhèn)域、村域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都不應(yīng)該人為地將畜禽養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)遠(yuǎn)距離區(qū)分開，特別是沿海新墾區(qū)，更需要通過農(nóng)牧結(jié)合改良鹽土。

1.2明確區(qū)域養(yǎng)殖總量紅線：規(guī)劃的限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)要按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，根據(jù)周邊消納糞污能力，確定單位面積適合養(yǎng)殖總量紅線，不得突破；再根據(jù)周邊土地對(duì)畜禽糞污的消納能力，及各養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理能力，核定每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模，不得隨意擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，擴(kuò)養(yǎng)必須重新申請(qǐng)環(huán)評(píng)審批，從源頭上控制、整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)無(wú)序發(fā)展的局面。

2.制訂畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理管理辦法，明確養(yǎng)殖場(chǎng)配套最基本的糞污處理設(shè)施。按照誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的基本原則，明確畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有建設(shè)糞污收集、儲(chǔ)存、發(fā)酵處理等無(wú)害化處理設(shè)施的責(zé)任，同時(shí)還有資源化利用的義務(wù)，絕不允許直接排放河道、溝塘，造成污染環(huán)境。

主要內(nèi)容：

2.1強(qiáng)制配套“三分離一凈化”糞污處理設(shè)施?！叭蛛x一凈化”即雨污分離、干濕分離、固液分離和三格化糞池沉淀加過濾凈化或沼氣發(fā)酵凈化的方法，其中，在養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)上，散養(yǎng)戶起碼做到“兩分離一凈化”，即雨污分離、干濕分離加三格化糞池沉淀和過濾凈化，縣級(jí)以上養(yǎng)殖場(chǎng)必須做到“三分離一凈化”。如果全縣豬場(chǎng)經(jīng)過改造后，室外糞槽與雨水徹底分離，室內(nèi)采取干清糞工藝，尿及沖洗污水與糞分離并收集，將大幅度減少全縣糞污排放總量；收集的干糞可提供給蔬菜或苗木種植基地做肥料；經(jīng)過固液分離機(jī)處理的干糞，更方便運(yùn)輸或田間施肥；剩余的糞尿，可以輸入沼氣池發(fā)酵凈化，或者經(jīng)三格化糞池沉淀過濾后，儲(chǔ)存于儲(chǔ)液池里，用于還田。糞污經(jīng)過過濾凈化后，雖然仍然達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響明顯減少，這在馬塘鎮(zhèn)如東嘉佳養(yǎng)殖場(chǎng)得到證實(shí)。

2.2全面貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)巡查與處罰力度。2014年開始執(zhí)行的國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，環(huán)保部門必須擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管責(zé)任，加大巡查頻率。各級(jí)政府在清查所有養(yǎng)殖戶糞污產(chǎn)生量、處理方法及排放情況的基礎(chǔ)上，按照畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理管理辦法，下達(dá)整改通知書，層層落實(shí)責(zé)任制，安排監(jiān)管員每天巡查，并實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰措施，確保不直接排放。

2.3采取激勵(lì)措施，加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。政府按照“三分離一凈化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)補(bǔ)畜禽場(chǎng)糞便治理工程建設(shè)，繼續(xù)扶持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)以沼氣工程為核心的無(wú)害化處理設(shè)施。沒有達(dá)到配套標(biāo)準(zhǔn)的，不能認(rèn)定為縣級(jí)以上生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，不能給予項(xiàng)目扶持。同時(shí)，要打破終身制，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督管理，后續(xù)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)不能達(dá)標(biāo)排放的，限期整改，整改不到位的，應(yīng)該直接除名。

七、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)措施

1.將畜禽糞便治理與規(guī)模化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，就近消納畜禽糞便，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植基地建設(shè)。

主要內(nèi)容：

1.1根據(jù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃核定的區(qū)域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖量，測(cè)算其糞污總量，本著全部還田、就近消納的基本設(shè)想，測(cè)算其糞污消納半徑，同步規(guī)劃生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地規(guī)模。

1.2根據(jù)規(guī)劃的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地，逐步搞好土地流轉(zhuǎn)或全托管服務(wù)，落實(shí)生產(chǎn)訂單，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一品種、技術(shù)、管理。

2.扶持規(guī)模化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地沼渣沼液儲(chǔ)存利用設(shè)施建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的前提下，優(yōu)先為農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)提供發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。

主要內(nèi)容：

2.1扶持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)沼渣沼液儲(chǔ)存利用池，解決儲(chǔ)存難題。現(xiàn)實(shí)矛盾是，養(yǎng)殖場(chǎng)糞污儲(chǔ)存不了時(shí)，農(nóng)田往往又不需要施肥，造成直排污染；耕種季節(jié)急需要沼液施肥時(shí)，又來不及運(yùn)輸。建議在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地，按照單季作物每畝基肥施1.5立方米的原糞（或沼液）的施肥量，利用零地或溝塘，均勻配套儲(chǔ)存池，如果是收集的散養(yǎng)戶畜禽糞便，最好增加輔助發(fā)酵設(shè)施，促進(jìn)全部腐熟，防止燒苗。

2.2扶持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地購(gòu)置運(yùn)沼車及抽渣泵，解決輸送難題。由于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)與種植基地距離比較遠(yuǎn)，一般需要5噸以上的運(yùn)沼車運(yùn)輸，與其政府花錢自己收集，不如扶持種田大戶自己運(yùn)輸儲(chǔ)存，同時(shí)配齊噴施到大田的抽渣泵，將極大調(diào)動(dòng)其利用畜禽糞便發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性。建議政府在種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的地方，利用零地溝塘，優(yōu)先扶持發(fā)展以“貯存池+運(yùn)沼車”為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)，就近消化畜禽糞便，在取得規(guī)模效益示范效果后，逐步規(guī)劃、推廣到其它基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是一舉多得、也最為有效的畜禽糞便消納辦法。

3.扶持發(fā)展以畜禽糞便和秸稈為原料的生物有機(jī)肥加工，緩解養(yǎng)殖場(chǎng)儲(chǔ)存壓力，促進(jìn)廢棄物的循環(huán)利用。生物有機(jī)肥不同于一般腐熟糞肥，具有與沼渣沼液相似的優(yōu)點(diǎn)，其經(jīng)高溫腐熟，殺死了大部分病原菌和蟲卵，能減少病蟲害發(fā)生；還添加了有益菌，由于菌群的占位效應(yīng)，能減少病害發(fā)生；有機(jī)質(zhì)豐富，能改良土壤、促進(jìn)土壤中固定養(yǎng)分的釋放；經(jīng)脫臭、并過篩均勻，更便于人工施肥，容易被農(nóng)民接受，可以作追肥施用。

主要內(nèi)容：

3.1扶持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)干糞收集場(chǎng)建設(shè)和固液分離機(jī)購(gòu)置。馬塘鎮(zhèn)率先出臺(tái)的畜禽糞便污染整治工作實(shí)施方案，重點(diǎn)扶持了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)干糞收集場(chǎng)建設(shè)和固液分離機(jī)購(gòu)置，為實(shí)行干糞統(tǒng)一收集處理創(chuàng)造了條件。

3.2扶持生物有機(jī)肥加工企業(yè)建設(shè)。生物有機(jī)肥加工企業(yè)需要較大的堆放場(chǎng)地，在用地上，政府必須予以扶持。

3.3組建鎮(zhèn)級(jí)干糞集中收運(yùn)服務(wù)專業(yè)隊(duì)，確保全部收集到位。由于養(yǎng)殖場(chǎng)分散，干糞收集難度大成本高，政府組建集中收運(yùn)服務(wù)專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一收集，送到加工企業(yè)加工處理，確保每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)干糞都能收集到位。

4.組建村級(jí)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，破解農(nóng)戶出糞難題。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在作物播種季節(jié)，很多農(nóng)戶的糞源不能下地。多數(shù)農(nóng)戶化糞池建在屋后溝旁，可能人都難以行走，更不可能用車輛收集。很多戶用沼氣和養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，由于多年未出料，發(fā)酵產(chǎn)氣效果明顯下降。在岔河、馬塘等鎮(zhèn)，便產(chǎn)生了專業(yè)化出糞隊(duì)，實(shí)行有償服務(wù)，利用泵及輸送管，直接將人畜糞便從池子里抽噴到地里。政府可以在補(bǔ)助設(shè)備購(gòu)置的同時(shí)，為確保運(yùn)行，應(yīng)該確定戶數(shù)與面積，實(shí)行總承包獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，確保服務(wù)到位。

八、整鏈打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅僅是第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物分解的良性循環(huán)，而應(yīng)是一、二產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)，乃至一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)，只有實(shí)現(xiàn)“生態(tài)種養(yǎng)-精深加工-品牌銷售”的整體聯(lián)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，才能真正體現(xiàn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)更大的價(jià)值。

1.加快土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展種田大戶或全托管服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織作用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。規(guī)劃建立了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，如果還是一家一戶各自為政的生產(chǎn)，還難以生產(chǎn)出品質(zhì)、規(guī)格一致的農(nóng)產(chǎn)品，只有通過土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)，或者全程實(shí)現(xiàn)全托管服務(wù)，確保了品種、技術(shù)、管理的統(tǒng)一，才能達(dá)到訂單化生產(chǎn)的基本要求，才能實(shí)現(xiàn)利益最大化。

2.加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接，實(shí)行訂單化生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)加工原料本地化。我縣擁有不少大型糧油飼料加工企業(yè)和蔬菜加工、出口企業(yè)，在推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)之后，通過招商，就能吸引種田大戶來集約化經(jīng)營(yíng)，使訂單化生產(chǎn)得到保障，加工企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用就能得到體現(xiàn)。如果我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全部實(shí)行原料本土化，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等諸多問題，都將得到解決，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣品牌。

篇6

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)村物流；大慶市

中圖分類號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展概況

大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步早，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果較好，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展上不斷打造產(chǎn)業(yè)集群，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中貢獻(xiàn)突出。截至2016年7月，大慶市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)數(shù)量由2014年的118家增加到127家，農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工能力超過800萬(wàn)噸。經(jīng)過不斷調(diào)整和加大扶持力度，大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值鏈得到大幅度提升，年經(jīng)營(yíng)收入突破了500億元。在這些龍頭企業(yè)中，年產(chǎn)值突破億元的有40家，年產(chǎn)值超過10億元的龍頭企業(yè)有8家。已經(jīng)形成糧食、乳品、肉食和果蔬四大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)農(nóng)戶從中受益，農(nóng)民增收效果明顯 。

二、大慶市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展概況

1.“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的含義及本質(zhì)

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是指在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，通過利用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的優(yōu)化重構(gòu)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的過程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的本質(zhì)是信息農(nóng)業(yè)，在當(dāng)前主要是利用現(xiàn)代信息技術(shù)作用于農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)二者的深入融合。在發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)力的進(jìn)程中，信息已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中與土地、資本和勞動(dòng)力同等重要的生產(chǎn)要素，有時(shí)其作用甚至更大。我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)信息化日漸統(tǒng)一的發(fā)展過程。

2.大慶市“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”概況

根據(jù)以上對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的闡述可以發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，還體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯方面。生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”上，截至2015年底，大慶市有五處應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范。在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，2015年底全市有81家綠色食品電商企業(yè)，21家企業(yè)加入到省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，并且在全市58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和484個(gè)村建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是信息化技術(shù)在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)用的體現(xiàn)，這一技術(shù)可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高對(duì)棚室生產(chǎn)管理效率、降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，并且這一技術(shù)往往與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)相結(jié)合。截至2016年7月，大慶市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)271處，其中種植業(yè)有34個(gè)，包括23個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地 ；還包括162處畜牧業(yè)和75處農(nóng)機(jī)合作社。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的可視性，提升了消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信任度和品牌知名度。

3.大慶市農(nóng)產(chǎn)品電商及質(zhì)量追溯平臺(tái)概況

目前，在我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展中，無(wú)論是學(xué)者還是企業(yè)更關(guān)注的還是農(nóng)產(chǎn)品銷售后一階段，因此各地對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷投入更多。目前，大慶市從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的人員近1900人，在包括淘寶、京東在內(nèi)的電商平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店180余家，在天貓商城開設(shè)旗艦店的合作社和個(gè)人有27個(gè)，進(jìn)入黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有35家。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園包括肇源縣和肇州縣電子商務(wù)網(wǎng)上展廳和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。所使用的電商模式有B2B、B2C、C2F、C2B和O2O等。

三、 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)瓶頸

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)投入大而農(nóng)產(chǎn)品附加值低

大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高，但在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)依賴更多的資金投入。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”可以提高管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本；在銷售環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的建設(shè)可以促進(jìn)產(chǎn)品的銷售，擴(kuò)大銷路，但要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要投入大量資金進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)化生產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)化銷售。而農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)出來之后的銷售價(jià)格與其他未采取物聯(lián)網(wǎng)化生產(chǎn)的企業(yè)相比在價(jià)格上幾乎無(wú)差別。在走訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)迫于收益增加不明顯和資金投入的壓力而積極性不高，其根本原因是農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，沒有形成農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物聯(lián)網(wǎng)化和產(chǎn)品終端銷售的互聯(lián)網(wǎng)化要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具備互聯(lián)網(wǎng)思維。在目前大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體仍然是農(nóng)民，雖然互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)面向農(nóng)村全面鋪開，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體老齡化情況嚴(yán)重，青壯年生產(chǎn)者在生產(chǎn)安排中對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化重視程度遠(yuǎn)大于物聯(lián)網(wǎng)化生產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)化銷售。雖然部分合作社已經(jīng)開始注意到互聯(lián)網(wǎng)帶給農(nóng)業(yè)的好處，但真正行動(dòng)起來并參與進(jìn)去的不多，這使得物聯(lián)網(wǎng)化生產(chǎn)和追溯困難重重，進(jìn)而造成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推進(jìn)緩慢。雖然大慶市開展了新型農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，但真正能夠接受“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”思維的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體并不多，能接受并采取行動(dòng)的則更少，需要引導(dǎo)和幫助。

3.農(nóng)村物流發(fā)展速度慢、運(yùn)費(fèi)價(jià)格高

在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”中，農(nóng)產(chǎn)品的銷售是實(shí)現(xiàn)其最終價(jià)值的最后一環(huán)。而銷售成本中的物流成本嚴(yán)重影響了大慶市農(nóng)產(chǎn)品的銷售，雖然以淘寶物流為代表的物流企業(yè)已經(jīng)開始將觸角伸到大慶市農(nóng)村，但物流只到鄉(xiāng)一級(jí)。從村屯運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品到城區(qū)的運(yùn)費(fèi)價(jià)格很高，增加了銷售成本，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯，擠壓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)，不利于開展農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”從業(yè)人員素質(zhì)低，專門人才少

由于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對(duì)于大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展來說還屬于新生事物，各級(jí)部門也十分重視利用其帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，從事“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的管理人員多為其他部門調(diào)轉(zhuǎn)人員，農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也是通過臨時(shí)培訓(xùn)或者簡(jiǎn)單學(xué)習(xí)便進(jìn)行推廣和宣傳，其專業(yè)化程度明顯不高，推廣和宣傳效果相去甚遠(yuǎn)，因此對(duì)人員素質(zhì)的提高刻不容緩。在大慶市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，專業(yè)從業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量均不高，在各區(qū)縣下設(shè)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)站對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化專門人才的需求量大，要求這些人員進(jìn)行專業(yè)的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店的培訓(xùn)和指導(dǎo)。從大慶市的總體情況看，這部分人才極少，引進(jìn)力度不大，嚴(yán)重影響了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中的推廣和普及，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

四、大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)突破瓶頸的對(duì)策

1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)金融服務(wù)并提高產(chǎn)品附加值

針對(duì)大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)現(xiàn)狀，政府部門應(yīng)引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極開展金融服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)設(shè)計(jì)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的金融產(chǎn)品，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)化提供資金支持。如采用專項(xiàng)抵押貸款方式為這些企業(yè)提供資金融通，同時(shí)由政府部門對(duì)企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)資金的使用進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。此外，在銷售環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品附加值低造成價(jià)格與其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格差異小的問題，則要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值?？尚械淖龇ㄊ桥嘤厣r(nóng)產(chǎn)品品牌，如肇源小米的品質(zhì)好，市場(chǎng)認(rèn)可度高，但品牌效應(yīng)卻不明顯，應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)，企業(yè)作為主體開展品牌建設(shè)，加大宣傳力度，提高產(chǎn)品附加值。

2.積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的互聯(lián)網(wǎng)思維

針對(duì)大慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的現(xiàn)狀，除了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的培訓(xùn)之外，還要對(duì)農(nóng)戶辦理互聯(lián)網(wǎng)寬帶提供必要的優(yōu)惠。采用財(cái)政補(bǔ)貼的方式對(duì)那些在網(wǎng)上開設(shè)網(wǎng)店銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶、合作社和企業(yè)實(shí)行寬帶費(fèi)用優(yōu)惠，鼓勵(lì)電信企業(yè)完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的互聯(lián)網(wǎng)思維。

3.加大政策扶持力度，發(fā)展農(nóng)村物流

我國(guó)正在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，這成為農(nóng)村物流發(fā)展的重要機(jī)遇。大慶市五區(qū)四縣基本完成了村村通公路目標(biāo)，這為物流基礎(chǔ)設(shè)施的改善提供了機(jī)遇。在國(guó)家城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實(shí)施過程中，大慶市政府應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流發(fā)展納入戰(zhàn)略中，通過政策扶持培養(yǎng)本地物流企業(yè)，并對(duì)物流企業(yè)提供必要的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)其服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的終端消費(fèi)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。其次，對(duì)有意向農(nóng)村村屯發(fā)展的物流企業(yè)給予扶持，對(duì)從事小件運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)和貨運(yùn)企業(yè)給予政策支持，鼓勵(lì)其在村屯建立物流站點(diǎn)。第三，根據(jù)“市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)參與”的理念，鼓勵(lì)大慶市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和合作社整合已有資源，設(shè)立物流站點(diǎn)，與郵政等國(guó)有物流配送企業(yè)開展合作，達(dá)到降低物流成本的目的。

4.加大培養(yǎng)與引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)人才力度

對(duì)于現(xiàn)有從事“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的部門管理人員，要加大對(duì)其專業(yè)性的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)要有系統(tǒng)性和連貫性，要求培訓(xùn)師具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的理論知識(shí)，可將其送到省內(nèi)高校和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其快速掌握必要的專業(yè)技能，從而能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。此外，要加大人才引進(jìn)力度，可以與高職院校開展合作，實(shí)行訂單式培養(yǎng)，結(jié)合大慶市的實(shí)際制定教學(xué)內(nèi)容，使引進(jìn)人才快速適應(yīng)實(shí)際需要。

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篇7

關(guān)鍵詞：集中連片 農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 武陵山區(qū)

集中連片貧困地區(qū)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是提升發(fā)展質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力的重要著力點(diǎn)。武陵山區(qū)等集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)粗放，傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)相對(duì)緩慢，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)問題值得深入探究。

一、集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程。1980年代中期以來，中國(guó)減貧放緩的重要原因在于增長(zhǎng)質(zhì)量下降與收入分配不公平導(dǎo)致的貧困人口受益比重下降以及獲取收入機(jī)會(huì)的減少。中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去30年增長(zhǎng)有其特點(diǎn)，收入差距擴(kuò)大帶來的問題及挑戰(zhàn)需要通過實(shí)現(xiàn)共享式增長(zhǎng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政策選擇。集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)欠缺、資源環(huán)境約束等諸多問題，需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)背景密切相關(guān)。當(dāng)前全國(guó)正以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，區(qū)域?qū)用孓D(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與平臺(tái)。學(xué)者們?cè)谝韵路矫孢_(dá)成一致：只有提高中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體效率，關(guān)注不同區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才有可能使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施將推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在國(guó)外，許多國(guó)家在加快工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中都有一個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，法、德、韓、日取得了一定成效。法德從土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)等方面建立了強(qiáng)有力的制度與運(yùn)行機(jī)制；日韓充分激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，農(nóng)民主導(dǎo)農(nóng)村內(nèi)源性發(fā)展逐漸壯大。而巴西在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，過分依賴市場(chǎng)機(jī)制，簡(jiǎn)單地用犧牲農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，導(dǎo)致一系列的社會(huì)問題。此類問題值得深入思考。

武陵山區(qū)國(guó)土總面積17.18萬(wàn)平方公里，2011年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》明確行政區(qū)域范圍為湘鄂渝黔4個(gè)省市的71個(gè)縣（區(qū)、市）。該區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面積大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。2011年《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》把武陵山區(qū)等11個(gè)集中連片特困地區(qū)作為今后十年新一輪扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，并在武陵山區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。這種形勢(shì)下，本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究成果，選擇武陵山區(qū)作為分析重點(diǎn)，深度探究武陵山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而探索中國(guó)國(guó)集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題，并提出相應(yīng)建議。

二、 集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱點(diǎn)關(guān)注

以武陵山區(qū)農(nóng)村為分析重點(diǎn)，探討我國(guó)集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)、原因、主體、特征，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)注包容性增長(zhǎng)，并提出相應(yīng)的路徑選擇，成為關(guān)注的熱點(diǎn)。具體研究過程中，以中國(guó)集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題為主線，以武陵山區(qū)為研究重點(diǎn)，分析該地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程，解讀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)，并通過國(guó)內(nèi)外的比較，驗(yàn)證研究的理論預(yù)設(shè)，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)路徑。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)非一日之功，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及其要素空間演化具有時(shí)空差異。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的非農(nóng)化、服務(wù)化響應(yīng)強(qiáng)度及其空間絕對(duì)差異都呈擴(kuò)大趨勢(shì)，非均等化程度高。西部大開發(fā)推進(jìn)，地處西部的貴州產(chǎn)業(yè)面臨大發(fā)展和大調(diào)整。產(chǎn)業(yè)承轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，需要采取政策措施來應(yīng)對(duì)。傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷根據(jù)當(dāng)?shù)丶巴饨缡袌?chǎng)變化和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著要素價(jià)格上升、資源和環(huán)境壓力增大等推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的一系列突出問題。實(shí)踐中，將其置之于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的視域中去，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重構(gòu)農(nóng)村的組織載體等，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，彰顯包容性發(fā)展新要求。

集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)有其近中遠(yuǎn)期目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、路徑選擇、政策支持等，需要系統(tǒng)探究當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的演變、轉(zhuǎn)型與升級(jí)，并認(rèn)識(shí)其基本特征。武陵山區(qū)作為集中連片貧困地區(qū)之一，其農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不同于中東部地區(qū)，需要探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)道路進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體如下：一是從體制機(jī)制、資源環(huán)境、地理區(qū)位、各級(jí)市場(chǎng)等方面，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題進(jìn)行剖析，提出一系列相應(yīng)的措施；二是針對(duì)武陵山區(qū)這一集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是利用好武陵山區(qū)獨(dú)特資源，積極培育農(nóng)村合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品品牌化，實(shí)現(xiàn)武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

三、 集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑的宏觀探究

集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑需要宏觀上的探究，其轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)是整體貧困環(huán)境下的城鄉(xiāng)良性互動(dòng)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展耦合運(yùn)作的資源優(yōu)化配置問題。其原因在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)同發(fā)展等問題。就武陵山區(qū)來說，其轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵在于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，需要處理好可持續(xù)發(fā)展與包容性增長(zhǎng)、科技支撐上的資源配置與產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與良性互動(dòng)的關(guān)系。其轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體在于農(nóng)民，需要政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)的多元參與。具體實(shí)踐過程中，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一型向多元型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)由低端型向高端型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高附加值，凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。具體涵蓋加快以農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色食品、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，凸顯生態(tài)、安全、養(yǎng)生特點(diǎn)；外力推動(dòng)內(nèi)力，用好財(cái)政增量資源，鼓勵(lì)社會(huì)資源進(jìn)入農(nóng)村，激活農(nóng)村閑置資源；大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，發(fā)揮各種合作組織、農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人等在帶動(dòng)貧困農(nóng)戶和協(xié)調(diào)企業(yè)方面的紐帶聚合作用，促進(jìn)企業(yè)和貧困農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有武陵山區(qū)特色、富有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系等。

總之，立足武陵山區(qū)為代表的中國(guó)集中連片貧困農(nóng)村地區(qū)實(shí)情，著眼十二五規(guī)劃與中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年），審視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、發(fā)展史，關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)注包容性增長(zhǎng)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視域中把農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)銜接，破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性難題，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展與包容性增長(zhǎng)、科技支撐上的資源配置與產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與良性互動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。

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篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；建設(shè)；思考

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133219

引言

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、信息化，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措。國(guó)家在《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》（2001―2010年）中明確提出， 要在全國(guó)建立一批符合21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)與示范作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，是經(jīng)營(yíng)管理者迫切需要解決的問題。本文以泰州市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況為例，得出一系列思考和啟示。

1 園區(qū)概況

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，是全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“標(biāo)桿”。為探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，2009年11月，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。2013年，泰州市啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。

泰州市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為地級(jí)泰州市全境，范圍涵蓋興化、姜堰、泰興、靖江4個(gè)縣級(jí)市和海陵區(qū)、高港區(qū)。示范區(qū)先后建成稻麥良種、花卉園藝、設(shè)施果蔬、健康畜禽等示范基地十多個(gè)，建有國(guó)家級(jí)水禽基因庫(kù)、國(guó)家級(jí)姜曲海豬保種場(chǎng)，建成院士工作站、博士工作站各1個(gè)，企業(yè)研發(fā)平臺(tái)21個(gè)。2014年，在國(guó)家農(nóng)業(yè)部等6部門開展的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估中，姜堰區(qū)在全國(guó)25個(gè)試點(diǎn)中排名第2，農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作水平保持全國(guó)領(lǐng)先。2015年，省委省政府將泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，為泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

2 優(yōu)勢(shì)分析

2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

泰州位于全省中部，南部區(qū)域受上海和蘇南經(jīng)濟(jì)圈影響，北部區(qū)域輻射蘇北地區(qū)，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中具有典型性和代表性，有較強(qiáng)的示范作用。泰州市地處北亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫和，雨熱同期，土壤肥沃，四季分明。水交通便捷，蘇中入江達(dá)海的5條重要航道在此交匯，以國(guó)家一類開放口岸泰州港為主體的內(nèi)河港口群初具規(guī)模，寧靖鹽高速、京滬高速等多條高速公路在泰州境內(nèi)縱橫交錯(cuò)。

2.2 符合我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中央對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重視?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”現(xiàn)代綱要》提出“要將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為今后一段時(shí)期我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措”?！督K省“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“十二五期間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)是提高主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新；組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程等一批重大工程”。泰州市充分利用政策優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。泰州市下轄的4個(gè)縣級(jí)市均通過了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的整體認(rèn)證，屬于 發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的自然生態(tài)區(qū)。泰州市擁有國(guó)家級(jí)生態(tài)大閘蟹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和長(zhǎng)江靖江段中華絨螯蟹、鱖魚種質(zhì)資源國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。興化和姜堰是全國(guó)生態(tài)示范縣，姜堰市的沈高鎮(zhèn)河橫村被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“在環(huán)境保護(hù)與改良方面做出突出貢獻(xiàn)的全球500佳”稱號(hào)。

3 劣勢(shì)及制約因素分析

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依舊占據(jù)主導(dǎo)，從泰州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體看，規(guī)模小，且多為兼業(yè)農(nóng)戶，從龍頭組織來看，數(shù)量不少，但規(guī)模大，實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射拉動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚有待完善。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，集中連片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比重較低，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、行政區(qū)域等的分割，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣工作水平有待進(jìn)一步提高

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平有待提高，農(nóng)業(yè)科技投入不集中，缺乏關(guān)鍵技術(shù)，科技服務(wù)體系較為薄弱。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研、推等部門技術(shù)力量未能形成整體優(yōu)勢(shì)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)初步測(cè)算，泰州市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于全省平均水平?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍科技力量薄弱，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善

農(nóng)村工業(yè)發(fā)展極大破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。2015年，泰州市耕地面積29.85萬(wàn)hm2，較10a前減少了2萬(wàn)hm2，土壤受到不同程度的污染；工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農(nóng)藥化肥的不正確使用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，甚至影響地下水；農(nóng)作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，這些都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

4 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局

產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃應(yīng)以前瞻性、示范性、市場(chǎng)性、特色性為原則，從園區(qū)功能定位、總體發(fā)展方向等全面衡量，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、因地制宜、科學(xué)定位，著重規(guī)劃全區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)整體效益最優(yōu)。

泰州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市發(fā)展需求，確定了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、銀杏5大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，泰州培植一批帶動(dòng)性強(qiáng)，有一定成長(zhǎng)潛力，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)作用的市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并形成以下幾個(gè)領(lǐng)域的布局：依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工企業(yè)密集區(qū)、大企業(yè)大市場(chǎng)大項(xiàng)目的帶動(dòng)，建設(shè)糧食加工、果蔬食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、銀杏產(chǎn)品加工等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)；在里下河地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)糧食、水產(chǎn)品和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，在通南地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在海陵區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以蔬菜為主的綜合性大型批發(fā)市場(chǎng)，以進(jìn)一步發(fā)揮主城區(qū)及長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心；依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精心打造一批生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路，完善旅游休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)，集中扶持一批生態(tài)觀光園、生態(tài)主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂，科學(xué)發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。

5 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

5.1 創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)模式

黨的十報(bào)告明確提出，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2016年，泰州市積極探索“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”服務(wù)模式，組建了全國(guó)首家地市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)專業(yè)服務(wù)團(tuán)體――家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，姜堰全區(qū)主推“集中流轉(zhuǎn)型、合作經(jīng)營(yíng)型、統(tǒng)一服務(wù)型”等多種模式創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)化服務(wù)的提高、合作社經(jīng)營(yíng)實(shí)力的增強(qiáng)具有明顯的效果。

5.2 強(qiáng)化園區(qū)功能定位

要逐步實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，利用規(guī)?；⑿畔⒒?、產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)確把握功能定位，完善園區(qū)功能體系。要突出區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”，引導(dǎo)園區(qū)聚焦特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、形成規(guī)模，通過一批重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的實(shí)施，加快建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。泰州通過實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范區(qū)（片）項(xiàng)目、稻麥科技展示基地等項(xiàng)目，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽等多種特色產(chǎn)業(yè)基地。

5.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，必須重視品牌的作用。重c培養(yǎng)一批以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作組織為主的經(jīng)營(yíng)主體，用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的理念和組織發(fā)展農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密的銜接在一起，形成“產(chǎn)、供、銷”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合體，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提升輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在打造農(nóng)業(yè)品牌的過程中，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.4 推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展模式

要建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)機(jī)制。切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的整治力度，通過實(shí)施農(nóng)藥減量增效工程、農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化利用、農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)預(yù)警、自然濕地保護(hù)恢復(fù)等項(xiàng)目，加強(qiáng)土地、植被、水資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；以科技改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用生物有機(jī)肥料和低毒低殘留農(nóng)藥，推廣節(jié)約型技術(shù)手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應(yīng)用推廣力度；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進(jìn)大中型畜禽場(chǎng)有機(jī)廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用。

參考文獻(xiàn)

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篇9

要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，就必須把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心任務(wù)及其發(fā)展的重點(diǎn)，把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)金融發(fā)展的具體需求。

（一）提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的核心及其重點(diǎn)

黨的十提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，賦予了城鎮(zhèn)化新的內(nèi)涵和定位，所謂新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，其內(nèi)涵在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的核心在于使城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要改變過去大規(guī)模造城、粗放的城市化發(fā)展模式，把重心從“城”轉(zhuǎn)移到“人”上來，實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)任務(wù)則是有序推進(jìn)農(nóng)民的市民化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。就是要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)功能完善，提升城鎮(zhèn)的綜合承載能力；適應(yīng)城鎮(zhèn)人口快速增加的需要，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；創(chuàng)新管理手段，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高城鎮(zhèn)綜合管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)節(jié)能減排工作，促進(jìn)資源循環(huán)有效利用，優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境等。

（二）提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量對(duì)金融發(fā)展的新需求

提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)繁重，對(duì)金融資本的需求量更加龐大，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)業(yè)發(fā)展、保障房及商品房建設(shè)、居民消費(fèi)等多個(gè)重要領(lǐng)域，再加上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與消費(fèi)升級(jí)，其中蘊(yùn)含著大量多元化的金融需求。第一，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求不斷增大。提升新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，需要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化發(fā)展的全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。因此，新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更注重城鎮(zhèn)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，而生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)資金需求將大幅增加，尤其是供水、供電、供氣、污水垃圾處理、公共綠地以及軌道交通、高速公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，需要更多可靠而有力的資金保障。第二，農(nóng)民市民化的社會(huì)公共服務(wù)需求。提升新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)以人為本為核心，因而更注重實(shí)現(xiàn)人口的城鎮(zhèn)化。而人口的城鎮(zhèn)化包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題和城鎮(zhèn)常住人口的公共服務(wù)均等化問題。根據(jù)2013年7月31日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、社科文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合城市藍(lán)皮書———《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》的預(yù)測(cè)，未來中國(guó)需要市民化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，到2020年前和2030年前全國(guó)需要市民化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口總量將分別達(dá)到3.0億和3.9億。若按人均15萬(wàn)元計(jì)算，至少需要資金60萬(wàn)億元，因而資金籌集方面的壓力很大。因此，解決農(nóng)民市民化問題，金融既需要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持，以便有更多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，也要加大農(nóng)民到城市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支持，促進(jìn)農(nóng)民向城市有序轉(zhuǎn)移；同時(shí)，還要解決農(nóng)民“融入”城市后，要享受到城鎮(zhèn)公共服務(wù)均等化的問題，在保障房建設(shè)、教育、娛樂文化、生態(tài)保護(hù)等方面，從而對(duì)金融創(chuàng)新服務(wù)則提出了更高和更多需求。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)金融需求不斷增大。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系。新型城鎮(zhèn)化以新型工業(yè)化為動(dòng)力機(jī)制，而新型工業(yè)化的發(fā)展更有賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚不斷加強(qiáng)，對(duì)金融的支持與創(chuàng)新發(fā)展提出了新的需求。目前，我國(guó)正進(jìn)入工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布由沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)布局由分散向集聚化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)由簡(jiǎn)單加工、技術(shù)模仿向以自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變。在這種狀況下，一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移以及技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域，對(duì)金融的需求明顯增加；另一方面，在新型工業(yè)化發(fā)展過程中，出現(xiàn)了更多的成長(zhǎng)型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚不斷加速等新特點(diǎn)，從而對(duì)金融創(chuàng)新發(fā)展，提供更多適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的新產(chǎn)品與新服務(wù)提出了更高的需求。總之，要提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的資金需求來自許多個(gè)不同領(lǐng)域，需求量也是非常龐大的。

二、金融對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的推動(dòng)作用

中國(guó)改革開放30多年來，尤其是“九五”以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度不斷加快，我國(guó)城鎮(zhèn)化率在2005年達(dá)到42.99%，而截至2013年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到53.7%，相當(dāng)于世界平均水平。在支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，金融的支持作用是毋庸置疑的。不同性質(zhì)和類型的金融機(jī)構(gòu)，一方面，通過支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展以及促進(jìn)人口規(guī)模擴(kuò)張和素質(zhì)提高等渠道為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供金融服務(wù)。另一方面，在推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)優(yōu)化軟硬件發(fā)展條件，為農(nóng)村向城鎮(zhèn)演進(jìn)以及培育農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)、積累未來城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力方面，發(fā)揮了重大的作用。

（一）金融對(duì)新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制的推進(jìn)

城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制一般根據(jù)工業(yè)化的推動(dòng)力量不同而區(qū)分為“市場(chǎng)拉動(dòng)型”和“政府推動(dòng)型”兩種。在建國(guó)初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使得城鎮(zhèn)化和初期工業(yè)化基本依靠政府強(qiáng)力推動(dòng)；改革開放之后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快，市場(chǎng)在城鎮(zhèn)化中的作用和地位也日益提升，金融對(duì)工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，起到重要的推動(dòng)作用。從城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模來看，2004年至2013年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模一致，呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，而且，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，其中2004年為59028.19億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的83.75%，到2013年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模為436527.70億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的97.64%。從2000—2012年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成（%）來分析，可以反映金融在城鎮(zhèn)化建設(shè)所需資金方面的巨大作用從2000年開始，預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資和其他資金來源均處于下降趨勢(shì)，只有自籌資金數(shù)額不斷增加，2000占42.5%，到2011年達(dá)到65.56%，說明金融體系已成為中國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外部資金的主要來源。

（二）金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的直接動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的支持，是整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的重要部分，經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，已經(jīng)形成了由農(nóng)業(yè)政策性支持、合作性組織和商業(yè)銀行體系為主的農(nóng)業(yè)金融體系。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供的金融服務(wù)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是資金投入量不斷增加。信貸方面，各大商業(yè)銀行制訂了城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)信貸投向指引，統(tǒng)籌安排信貸資源，加大資金投入，重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)功能提升、民生消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面的金融需求，涉及城市水務(wù)、燃?xì)狻⒊鞘芯C合服務(wù)功能提升領(lǐng)域，醫(yī)療、教育、城市內(nèi)部升級(jí)改造等民生領(lǐng)域，積極支持商業(yè)化運(yùn)作能力較強(qiáng)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)機(jī)械等細(xì)分行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面。各金融機(jī)構(gòu)，尤其是農(nóng)業(yè)銀行，農(nóng)商行，不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，把物理網(wǎng)點(diǎn)向地市和縣域延伸。近年來，先后成立了區(qū)域分行和縣域支行，多數(shù)省市金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)制訂了《關(guān)于推進(jìn)縣域支行發(fā)展的意見》，經(jīng)營(yíng)觸角將進(jìn)一步向縣域延伸，使縣域支行的布局更加完善，以增強(qiáng)縣域支行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更多的金融服務(wù)。三是不斷推出新的金融產(chǎn)品。隨著金融機(jī)構(gòu)建設(shè)的展開，各金融機(jī)構(gòu)不斷推出相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，向城鎮(zhèn)和縣域地區(qū)延伸。根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)小微企業(yè)融資“短、小、頻、急”的需求特點(diǎn)，各金融機(jī)構(gòu)不斷推出適合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化審批流程，對(duì)不同類型的小企業(yè)，提供相對(duì)應(yīng)產(chǎn)品組合包，以服務(wù)包的形式提供結(jié)算、貸款等相關(guān)服務(wù)，降低融資成本。農(nóng)村信用社也以城鎮(zhèn)化發(fā)展為契機(jī)，積極發(fā)展消費(fèi)金融、社區(qū)金融，不斷加大對(duì)農(nóng)戶聯(lián)盟貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款推廣力度；加大對(duì)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、提升我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量面臨的金融困境

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈，應(yīng)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮輸血和造血的重要功能，充分滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的資金需求。但是，在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，金融對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐力度遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有水平，要提升我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，仍面臨如下金融困境。

（一）金融制度不完善的制約新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展

從金融業(yè)發(fā)展來看，我國(guó)金融制度在某種程度上限制了金融自由化的發(fā)展，從而制約了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。首先，是利率制度。我國(guó)利率水平的決定權(quán)雖然正逐步放開，但還未完全交付市場(chǎng)。利率水平被長(zhǎng)期壓低，使債權(quán)方不斷地補(bǔ)貼債務(wù)方，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的兩極分化，也就是金融抑制理論里所謂的“低利率分割經(jīng)濟(jì)”，從而成為區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的一個(gè)主要誘因。其次，是商業(yè)銀行的信貸審批制度。就新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來說，國(guó)有大型商業(yè)銀行是金融業(yè)的龍頭，它的縣域支行不具備信貸發(fā)放的審批權(quán)，向上報(bào)批的程序降低了縣域經(jīng)濟(jì)融資效率。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目前期資金需求量較大，但由于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)主體（企業(yè)）缺乏明確的行業(yè)分類，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化項(xiàng)目在推進(jìn)過程中，不可避免地受到來自房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和金融市場(chǎng)管制的約束。當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體在為城鎮(zhèn)化項(xiàng)目尋求金融支持時(shí)，往往會(huì)受金融體制的約束，一方面，金融機(jī)構(gòu)很難突破與房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)的條條框框來支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目；另一方面，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體由于無(wú)法提供金融機(jī)構(gòu)要求的國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證（四證），最終導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)無(wú)法為城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目提供全方位的融資服務(wù)。再次，是民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及其相關(guān)的法律制度。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來看，民營(yíng)中小金融機(jī)構(gòu)將是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，扮演更重要的核心角色。而我國(guó)現(xiàn)有城鎮(zhèn)化建設(shè)的投融資體制，長(zhǎng)期忽視民間資本的重要作用，對(duì)民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域設(shè)置了許多障礙與歧視性條款，抑制了民間資本投資新型化建設(shè)的熱情，導(dǎo)致政府財(cái)政壓力在城鎮(zhèn)化建設(shè)中不斷加大的同時(shí)，大量的民間資本卻游離于城鎮(zhèn)化建設(shè)之外，形成了社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提升的制約因素。與此相關(guān)的法律制度，如對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)存在的金融抑制、金融排斥、《物權(quán)法》規(guī)定集體所有土地不得抵押等制度問題，同樣制約了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金需求。

（二）融資模式限制新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程

改革開放30多年來，我國(guó)的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步快速發(fā)展，所依靠的主要是投資，而投資依靠信貸、信貸依靠貨幣擴(kuò)張。20世紀(jì)80年代主要依靠政府撥款與國(guó)企投資；90年代主要依靠銀行貸款和國(guó)企投資；21世紀(jì)之后，雖然投融資體制和渠道迅速多元化，但主流渠道仍是上述融資模式。結(jié)果是我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，依然過度依賴銀行信貸和政府投資。事實(shí)上，我國(guó)很多地方政府由于沒有建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化資金需求的多元化投融資市場(chǎng)機(jī)制，融資方式仍以銀行貸款為主，很難滿足提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量所需資金需求。由于金融扶持政策落實(shí)不到位、擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制缺失以及內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足等問題以及多元化的金融服務(wù)體系不完善，導(dǎo)致金融對(duì)醫(yī)療、教育、文化、社會(huì)保障等民生方面金融支持力度不足、服務(wù)水平不高，從而影響了城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）金融市場(chǎng)體系不完善制約新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升

健全的金融市場(chǎng)包含的貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，應(yīng)該能充分發(fā)揮配置金融資源的作用，從而為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供源源不斷的資金。然而，由于我國(guó)目前的金融業(yè)市場(chǎng)化程度不高，我國(guó)金融市場(chǎng)以銀行業(yè)為主導(dǎo)，包括其他類型金融市場(chǎng)，如股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)等，相對(duì)于銀行來說無(wú)論是規(guī)模上還是制度上都尚未發(fā)展成熟，權(quán)益性投融資市場(chǎng)長(zhǎng)期無(wú)法發(fā)展壯大，貨幣和資本市場(chǎng)間又長(zhǎng)期缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制等問題，造成金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)效率過低，不利于城鎮(zhèn)化建設(shè)中各種融資形式配置金融資源效用的充分發(fā)揮。金融市場(chǎng)體系不完善，一方面造成金融市場(chǎng)運(yùn)行的低效率，從而影響要素資源的聚集，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低下，抑制了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民市民化的進(jìn)程；另一方面，不利于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目借助市場(chǎng)的力量籌措資金，致使資金的缺口由政府負(fù)責(zé)，從而進(jìn)一步增加了地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

四、提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的金融創(chuàng)新重點(diǎn)

金融支持中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的提升，應(yīng)致力于在金融制度的創(chuàng)新、投融資模式創(chuàng)新、資本市場(chǎng)體系等方面取得重大創(chuàng)新。

（一）以利率市場(chǎng)化改革為核心的金融制度創(chuàng)新

完善的金融制度必須以利率市場(chǎng)化改革為核心，同時(shí)推進(jìn)其他相關(guān)制度的改革，為提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的提供制度保障。第一，通過利率市場(chǎng)化改革與貼息政策并舉，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。利率由市場(chǎng)決定，是提高資源優(yōu)化配置、開放金融市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)金融深化的一個(gè)前提。發(fā)揮利率市場(chǎng)化矯正金融的市場(chǎng)功能，在合理的利率水平下對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施貼息政策，真正地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而提升新型城鎮(zhèn)化對(duì)建設(shè)質(zhì)量。第二，根據(jù)具體情況下放國(guó)有大型商業(yè)銀行的信貸審批權(quán)。要針對(duì)不同地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的不同發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)別對(duì)待，根據(jù)貸款規(guī)模和不良貸款比率，下放貸款審批權(quán)。第三，適度開放民營(yíng)金融市場(chǎng)，使民營(yíng)資本參與到新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中來。中央和地方兩級(jí)政府應(yīng)該盡快在公共服務(wù)等領(lǐng)域明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、降低準(zhǔn)入門檻，形成多元投資主體，從根本上解決城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中存在的資金不足問題。此外，要完善與金融相關(guān)的法律制度。通過法律的完善來保護(hù)和開發(fā)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的潛在抵押擔(dān)保資源，增加企業(yè)和農(nóng)戶的合法抵押、擔(dān)保、信用增進(jìn)等資源。通過金融制度的創(chuàng)新，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)即可找準(zhǔn)定位、各司其職、協(xié)同發(fā)展。政策性銀行在提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量中發(fā)揮先導(dǎo)作用，專門滿足新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款需求；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)以及村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等，并對(duì)確有需求潛力以及就業(yè)容量較大的城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)加大信貸投入；國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行以及城商行應(yīng)發(fā)揮補(bǔ)充作用，在健全城鎮(zhèn)功能和發(fā)展城鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)中尋找商機(jī)。至于那些具備條件的小額貸款公司，可升格為村鎮(zhèn)銀行，充分發(fā)揮它們貼近城鎮(zhèn)和快速靈活等優(yōu)勢(shì)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中起到積極的推動(dòng)作用。

（二）市場(chǎng)化機(jī)制下的投融資模式創(chuàng)新

在市場(chǎng)化機(jī)制主導(dǎo)下，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資模式，就是要實(shí)施政府主導(dǎo)、各級(jí)政府合理分工、合理負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政體制。各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)大型企業(yè)投資，一些縣域或新區(qū)建設(shè)可以直接交給大型企業(yè)，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供新的出路。應(yīng)重視股本融資，帶動(dòng)“金融招商”，利用資本杠桿撬動(dòng)社會(huì)投資。政府還應(yīng)發(fā)揮財(cái)稅政策和財(cái)政資金的杠桿作用，以部分機(jī)動(dòng)財(cái)力做引導(dǎo)，面向社會(huì)募集組建“城鎮(zhèn)化建設(shè)基金”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金”等，用私募基金等方式引導(dǎo)資金抱團(tuán)投資，解決資本金問題。根據(jù)城鎮(zhèn)的整體建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃形成“項(xiàng)目包”，以基金為依托，開展金融招商，聯(lián)合社會(huì)各類金融機(jī)構(gòu)組成金融要素包，建立聯(lián)合投融資機(jī)制，以滿足提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量所需的資金要求。民營(yíng)資本應(yīng)該成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是營(yíng)利性基礎(chǔ)設(shè)施的重要力量，在一定時(shí)期內(nèi)，外資也可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮積極作用。靈活采用BOT、PPP等不同的項(xiàng)目融資方式，盤活社會(huì)資本。BOT即建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營(yíng)企業(yè)，包括外國(guó)企業(yè)，以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。除了BOT以外，還有BOO(建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng))、BTO(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng))、BOOT(建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)等類似項(xiàng)目融資方式。此類融資方式能減少政府的財(cái)政投入，通過盤活社會(huì)資本來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在污水處理、公路建設(shè)等方面，可以為提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的資金需求提供良好的途徑。

（三）以債券市場(chǎng)為主導(dǎo)的資本市場(chǎng)體系創(chuàng)新

相對(duì)于銀行貸款，債券到期時(shí)間長(zhǎng)，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期和回報(bào)期長(zhǎng)的特點(diǎn)相吻合，是更加適合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資方式。所以，要提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，就必需推動(dòng)以債券市場(chǎng)為主導(dǎo)的資本市場(chǎng)體系創(chuàng)新。債券市場(chǎng)的創(chuàng)新，就是要根據(jù)支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新債券品種，包括國(guó)債、市政債、公司債、信用債、資產(chǎn)證券化等，應(yīng)全力發(fā)展多層次、多品種、多主體、具備高度流動(dòng)性和安全性的債券市場(chǎng)，通過債券市場(chǎng)創(chuàng)新來盤活經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)累積的巨大資產(chǎn)，提升資產(chǎn)收益和運(yùn)用效率。通過發(fā)行30年、50年的長(zhǎng)期國(guó)債或特別國(guó)債，以國(guó)債去購(gòu)買或補(bǔ)償農(nóng)民土地，每年有固定收益，改變過于依賴征用土地推進(jìn)城市建設(shè)的方式，讓農(nóng)民以土地參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，分享城鎮(zhèn)化發(fā)展的收益。通過具有財(cái)政收入的地方政府及地方公共機(jī)構(gòu)發(fā)行的市政債，用于交通、通訊、住宅、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投資提供規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的資金支持。推行市政債券后，政府就要主動(dòng)接受債權(quán)人的約束與監(jiān)督，一方面，可以迫使地方政府的行為更加理性化；另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，創(chuàng)建市政債券市場(chǎng)是城鎮(zhèn)化過程中必需的金融基礎(chǔ)要素，也是今后資本市場(chǎng)發(fā)展的主要方向。通過資產(chǎn)證券化解決資產(chǎn)的流動(dòng)性問題，分散風(fēng)險(xiǎn)。通過施行基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)證券化，一方面，可以利用這種新型融資方式從更多的籌資渠道中籌集到大量的資金，以有效解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資金短缺問題；另一方面，可以促使建設(shè)者加快資金周轉(zhuǎn)速度，縮短投資項(xiàng)目的回收期，通過調(diào)整資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)把投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。此外，還應(yīng)該加大中小企業(yè)融資工具創(chuàng)新力度。土地成功流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，就需要?jiǎng)?chuàng)造能夠吸納大量低水平勞動(dòng)力的中小企業(yè)。政府需要改革監(jiān)管政策，鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展多元化和多層次的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)多層次金融創(chuàng)新產(chǎn)品和融資工具為中小企業(yè)服務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

篇10

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)合作 產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng)

入世后，我國(guó)面臨的機(jī)遇便日益增多，同時(shí)面臨的挑戰(zhàn)也更多了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域，當(dāng)然也包括農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)成為了第一生產(chǎn)力，信息技術(shù)不斷的刺激著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如何在這樣的浪潮下生存，并適應(yīng)下來？答案就是產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營(yíng)。如何形成產(chǎn)業(yè)化模式，如何抵擋來自國(guó)際上的農(nóng)業(yè)沖擊？那就是將農(nóng)民合理有效的集合起來，統(tǒng)一成一個(gè)整體。這樣就會(huì)形成整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通過程的一體化機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)力也就提上來了。我們也就有資格在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際農(nóng)業(yè)上分一杯羹。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的崛起有其存在的必然性

在社會(huì)飛速發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)的“老”農(nóng)業(yè)模式開始無(wú)法完全滿足市場(chǎng)以及社會(huì)的需要。面對(duì)多變的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就成為了首要的任務(wù)，也是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最為有效的手段，通過農(nóng)民自主的聯(lián)合，形成龍頭式組織，來帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。因?yàn)槭寝r(nóng)民自己的產(chǎn)業(yè)，更加容易得到當(dāng)?shù)厝说恼J(rèn)可。通過參與組織到運(yùn)作，農(nóng)民的擔(dān)心減少了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路是未來發(fā)展的趨勢(shì)已經(jīng)毋庸置疑，而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織以其各方面的優(yōu)勢(shì)從現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)模式中脫穎而出。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率必須以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)。表現(xiàn)的主要方式有：第一，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠調(diào)整農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，客觀上擴(kuò)大了農(nóng)民的收入。第二，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與收獲，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的必要過程。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是使效率顯著提升的基石和前提條件。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代的科技農(nóng)業(yè)的方法，首選農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，也是最適合我國(guó)國(guó)情，符合我國(guó)現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件。隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，市場(chǎng)的不斷細(xì)分，社會(huì)分工也越來越細(xì)致，加上人們對(duì)于生活的物質(zhì)追求不斷提高，這些都刺激著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度逐步提高，風(fēng)險(xiǎn)也伴隨著整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。第三，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，是建設(shè)理想小康社會(huì)的絕對(duì)條件。小康社會(huì)是經(jīng)由我黨提出，時(shí)至今日我國(guó)一直不懈追求的主要任務(wù)，也是時(shí)代的發(fā)展潮流。而建設(shè)小康社會(huì)的核心是對(duì)于農(nóng)民的居住環(huán)境——農(nóng)村的不斷建設(shè)和改革。當(dāng)然，難點(diǎn)也出現(xiàn)在這里，焦點(diǎn)是如何讓農(nóng)民的收入持續(xù)不斷地、穩(wěn)定快速地增長(zhǎng)。建設(shè)小康社會(huì)，前提基礎(chǔ)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，也是是否可以進(jìn)行小康社會(huì)建設(shè)的重要依據(jù)。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的概念和形成原因

所謂的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，就是說把市場(chǎng)當(dāng)成基本導(dǎo)向，中心為效益，通過將農(nóng)業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程中所有的技術(shù)和管理方式都配置成最為科學(xué)高效的配套模式，使生產(chǎn)力、生產(chǎn)效率達(dá)到最大化的方法。產(chǎn)業(yè)化的思路是，首先將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定下來，再將整個(gè)區(qū)域細(xì)致劃分布局，依托龍頭來強(qiáng)力帶動(dòng)。在整個(gè)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路中，最為主要的發(fā)展形勢(shì)是用規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)來保證市場(chǎng)的需求方針，龍頭企業(yè)牽線帶頭，發(fā)揮紐帶的作用，將該地區(qū)各種模式帶動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)共贏。面對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)外的大市場(chǎng)，使農(nóng)村商品的生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的審查形成一個(gè)健全的服務(wù)體系。整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，服務(wù)是首要的目的，是建立全面系統(tǒng)的各種農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)體系的全過程。

在20世紀(jì)80年代末，改革開放的浪潮開始席卷整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益不斷擴(kuò)大的需求也刺激著各個(gè)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈之間不斷的變化以求適應(yīng)新的環(huán)境，單一的結(jié)構(gòu)不再適應(yīng)市場(chǎng)的需求。由于整個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和剛起步的第三產(chǎn)業(yè)在實(shí)質(zhì)上與市場(chǎng)有著更為直接的關(guān)系，國(guó)家更是運(yùn)用宏觀調(diào)控的方法，結(jié)合國(guó)情等特點(diǎn)，率先將二者重新整合完成，資源的配置與調(diào)整也基本符合了市場(chǎng)的需求。

但是，幾千年來我國(guó)的農(nóng)業(yè)一直處于粗放的狀態(tài)，且分布廣，區(qū)域分布不均勻，技術(shù)含量偏低。這與當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)脫軌。農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的滯后導(dǎo)致其無(wú)法參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異不斷變大，經(jīng)濟(jì)壁壘產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有了依靠，更影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)運(yùn)而生。

三、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)過程中，以發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為主要目標(biāo)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀還處于萌芽期，也就是所謂的探索階段，在發(fā)展中我們的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織仍有許多沒有解決的問題，仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要有以下幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)：（1）我國(guó)絕大多少的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展的過程中沒有前期統(tǒng)籌的規(guī)劃和科學(xué)的設(shè)計(jì)，只是靠著對(duì)于新事物的不斷摸索和實(shí)踐得來的膚淺認(rèn)知。對(duì)于法律主體的地位也不夠明了，甚至在法律法規(guī)上，對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的概念、意義、宗旨、核心、服務(wù)形式等都沒有明確的給出定位。這些現(xiàn)狀嚴(yán)重影響到合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及在日后經(jīng)濟(jì)利益分配過程中，各法律主體的合法權(quán)益無(wú)法得到保障。（2）沒有及時(shí)有效的融資機(jī)構(gòu)也是現(xiàn)在大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織的通病。以前獲得資金的形式主要是來自于農(nóng)村信用社的信貸。但是面對(duì)瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那種單一的形式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的需求和發(fā)展的需要。單一的資金獲得形式將影響農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，還會(huì)影響到其輻射帶動(dòng)的能力。

四、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織面臨的思路

無(wú)所不在的挑戰(zhàn)充斥著整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，無(wú)論是大的組織，小的聯(lián)盟都會(huì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織同樣受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，而且在建設(shè)的過程中，還要面對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的嶄新要求，同時(shí)還要滿足建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，在農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系上、整個(gè)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境逐漸轉(zhuǎn)變。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展不只是需要制定相關(guān)聯(lián)的整體發(fā)展思路，更是要在必要的過程中注重突出它的主要特征與個(gè)性，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和不斷的創(chuàng)新，真真正正的把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展成帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富增收，發(fā)展新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的致富經(jīng)濟(jì)體。在整體的發(fā)展規(guī)劃中需要通過國(guó)家政府的各項(xiàng)規(guī)章制度、法律法規(guī)的理解與認(rèn)可中進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的整體規(guī)劃，要始終不移的堅(jiān)持政府所支持的方針，努力的營(yíng)造良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。不得不承認(rèn)，在我國(guó)，農(nóng)民還是處于弱勢(shì)的群體，他們需要不斷地扶助與幫忙，需要政府的關(guān)懷。所以在整個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，都無(wú)法離開政府的親切幫助，少不了政府的參與和帶動(dòng)，同樣沒有廣大人民的積極擁護(hù)和參與也是不行的。在這個(gè)過程中，需要始終遵守著互利、自愿的基本原則，尊重農(nóng)民們的自主的意識(shí)和選擇權(quán)，通過不斷的引導(dǎo)，使農(nóng)民走上正確快捷的發(fā)家致富之路，還要注意在發(fā)展中對(duì)于廣大農(nóng)民的利益的維護(hù)，保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益不受到絲毫的損害。

五、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織采取的有效舉措

第一點(diǎn)：正確對(duì)其引導(dǎo)

在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大下，其主體還是農(nóng)民，但是如果沒有政府的參與和支持，農(nóng)民很難放下心去干。所以政府在這里的作用就很大了，政府要不斷提高對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)注度，引導(dǎo)農(nóng)民不斷提高對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，關(guān)心、扶持、幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，起到帶頭的作用。

第二點(diǎn)：擴(kuò)大優(yōu)惠政策

通過不斷地各種相關(guān)的規(guī)章制度，來完善和幫助發(fā)展中的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，保護(hù)農(nóng)民的切身利益不受到損害，必要時(shí)可以通過立法來確立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的法律地位和合法的身份。并出臺(tái)一些鼓勵(lì)、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)制度來增加農(nóng)民的積極性

第三點(diǎn)：農(nóng)民自主、政府監(jiān)管

在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的過程中，要始終不移的堅(jiān)持走農(nóng)民自己的方針，堅(jiān)持民辦，決不能由政府或者是組織插手進(jìn)入。政府在整個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中，僅僅只是作為一個(gè)監(jiān)督者，斷然不能去插手管理的事物。

第四點(diǎn)：知識(shí)傳播

通過宣傳、組織、學(xué)習(xí)等形式，讓農(nóng)民了解在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，他們的地位是什么，合法權(quán)益是什么，以及有哪些先進(jìn)的知識(shí)需要他們掌握。提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，法律意識(shí)，這樣當(dāng)受到損失時(shí)就可以拿起法律的武器來保護(hù)自己。農(nóng)民了解了，知道了，自然也會(huì)配合工作，使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織更好地發(fā)展。

六、總結(jié)

通過實(shí)踐、理論與時(shí)間的三重考驗(yàn)證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展小康社會(huì)的主要手段和有效方法。通過農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各個(gè)要素的優(yōu)化配置，打破了原有的資源閑置的局面。推動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人員配置的調(diào)整，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展有著舉足輕重的作用。目前我國(guó)主要發(fā)展趨勢(shì)是建設(shè)小康社會(huì)，其重點(diǎn)就是發(fā)展農(nóng)村，從黨的號(hào)召“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”就可以看出，但是難點(diǎn)也同樣在農(nóng)村，因?yàn)槲覈?guó)人口眾多，幅員遼闊，要想在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)在是任重而道遠(yuǎn)。

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