導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；金融改革

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國已經(jīng)開展了一段時間，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的不斷深入開展離不開金融機構(gòu)的大力支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也為農(nóng)村金融機構(gòu)的資本輸出提供了方向，因此，兩者之間屬相輔相成的關(guān)系。為更好地實現(xiàn)兩者之間的協(xié)同發(fā)展，應(yīng)以多元化的農(nóng)村金融體系建設(shè)為核心，豐富農(nóng)村金融機構(gòu)資本注入渠道，規(guī)范農(nóng)村金融行業(yè)服務(wù)秩序，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅實的資金支持。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義和特征

農(nóng)業(yè)屬第一產(chǎn)業(yè)，在國家經(jīng)濟發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用，隨著科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐漸形成了一定規(guī)模。

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化定義

在世界范圍內(nèi)，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義存在些許差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念是美國著名學(xué)者高德博格教授于20世紀在其著作中提出的，他將農(nóng)產(chǎn)品的形成過程和初加工、深加工、宣傳、銷售等環(huán)節(jié)進行區(qū)分，并使用“鏈”一詞來比喻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各環(huán)節(jié)。我國將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上升至農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著如下定義：以農(nóng)村市場需求為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)方向，以地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，集中優(yōu)勢資源，實現(xiàn)農(nóng)作物產(chǎn)品的集中存放、科學(xué)生產(chǎn)、全面推廣，建立起以農(nóng)村居民為共同利益體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特征

相比較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售模式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備以下幾方面的特征。1.2.1以市場為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)方向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的是實現(xiàn)利潤的最大化，因此，根據(jù)市場需求指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向成為利潤最大化的關(guān)鍵。在對市場需求進行科學(xué)分析后，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置，并通過靈活的市場運營體制，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最后一個環(huán)節(jié)——銷售。1.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有明顯的地域性特點對于我國當前開展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來說，地域性特點較為明顯，這主要是由我國不同地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系差異導(dǎo)致。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的地域性能夠充分利用地區(qū)優(yōu)勢，充分發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特點，一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)星羅棋布的問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售等效率的顯著提高。1.2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備規(guī)?；l(fā)展特性以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是我國幾千年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要特點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化發(fā)展，并且，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐漸形成了科學(xué)的管理體系，以及制訂了一系列保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利實施的標準。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；l(fā)展特性，能夠帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

2農(nóng)村金融的服務(wù)內(nèi)容與特點

作為農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活正常開展的重要保障，農(nóng)村金融所提供的各項服務(wù)實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.1農(nóng)村金融的服務(wù)內(nèi)容及對象

農(nóng)村金融的主要服務(wù)內(nèi)容就是通過各種手段實現(xiàn)資金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的流動，其中包括資金的輸入與輸出，在滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求的同時，也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)的盈利，當前我國主要的農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、基層銀行等。在服務(wù)內(nèi)容方面主要包括信用貸款、理財?shù)刃问?，服?wù)對象為信用良好，且具備一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)民。然而，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村金融的服務(wù)對象并不局限于農(nóng)民這一群體，還包括在農(nóng)村地區(qū)投資建廠的企業(yè)。

2.2農(nóng)村金融的特點

由于受農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的影響，農(nóng)村金融具備以下幾方面的特點。2.2.1受季節(jié)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展與季節(jié)有著直接關(guān)系，盡管隨著科學(xué)技術(shù)的進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動受季節(jié)影響程度逐漸降低，但大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動依然需要按照時令進行。例如，惡劣天氣導(dǎo)致農(nóng)作物受損，區(qū)域農(nóng)民經(jīng)濟收入明顯降低，而農(nóng)村金融機構(gòu)的資金凈收入將呈現(xiàn)出負增長，甚至?xí)π刨J業(yè)務(wù)的正常開展產(chǎn)生影響。2.2.2收益與風險不成正比在農(nóng)業(yè)金融行業(yè)中，收益與風險不成正比的現(xiàn)象較為普遍，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品依然停留在直接產(chǎn)品階段，經(jīng)深加工再銷售的農(nóng)產(chǎn)品少之又少，因此，農(nóng)產(chǎn)品所創(chuàng)造的直接效益并不高，農(nóng)村金融機構(gòu)能夠在此過程中獲得的收益較低。并且，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)對市場波動的自我適應(yīng)能力較差，所造成的影響也是破壞性的，使農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展面臨困難。2.2.3金融服務(wù)的差異性特點即使是農(nóng)村，由于地區(qū)差異，不同地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟水平都存在明顯區(qū)別，這種區(qū)別導(dǎo)致地區(qū)金融服務(wù)也具有差異。我國各地區(qū)政府為實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展，以地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)需求為指導(dǎo)，建立科學(xué)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。2.2.4農(nóng)村金融服務(wù)的高成本特點相比城鎮(zhèn)金融服務(wù)來講，盡管農(nóng)村金融服務(wù)能夠在一定程度上解決農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中遇到的資金問題，然而，由于農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)數(shù)量較少，可選擇的金融服務(wù)內(nèi)容有局限性，在獲取金融服務(wù)時，往往需要獲得更高的成本。除此之外，對于農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)來講，農(nóng)民缺乏具有等同價值屬性的抵押物，在提供貸款等金融服務(wù)時存在較大風險，一旦出現(xiàn)違約等情況，金融機構(gòu)的損失較大，造成農(nóng)村金融服務(wù)成本增加。

3我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為改善傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式的關(guān)鍵內(nèi)容，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)形成了一定規(guī)模，與之相配套的農(nóng)村金融體系也日趨完善。然而，研究發(fā)現(xiàn)，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村金融發(fā)展依然存在問題，成為影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

3.1我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀基于對黨的十四大精神的領(lǐng)會，全面落實我黨對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新要求，開始探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，時至今日，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)初具規(guī)模。截至2015年底，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群已超38萬個，創(chuàng)造經(jīng)濟價值約4258億元，直接或間接帶動就業(yè)崗位約1.26億個，農(nóng)民人均收益達3380元。我國農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得成功的重要保證，農(nóng)村金融為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)村民生等提供資金支持、理財?shù)榷喾N服務(wù)。首先，農(nóng)村金融機構(gòu)在我國逐漸形成完善的網(wǎng)絡(luò)體系，各大銀行進駐農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，激烈的農(nóng)村金融市場競爭為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了更加實惠的服務(wù)，并促進了農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。其次，農(nóng)村金融信貸業(yè)務(wù)范圍不斷擴大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入開展，農(nóng)村金融提供的各項服務(wù)也在隨之增加。在最初的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)上不斷增加服務(wù)內(nèi)容，例如農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、小額抵押貸款、下崗再就業(yè)貸款、民生工程貸款等，并且，在開展貸款類業(yè)務(wù)的同時，也將最基本的理財業(yè)務(wù)納入農(nóng)村金融服務(wù)體系。

3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村金融問題

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開資金的支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也不例外，農(nóng)村金融凸顯出的改革乏力成為影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要因素，其中的問題主要包括以下幾個方面。3.2.1不良貸款比例持續(xù)增加農(nóng)村金融所涉及貸款額度較小，然而，龐大的貸款人群使得這一貸款規(guī)模不容忽視。由于農(nóng)村金融機構(gòu)處于基層，在人員配備方面存在不足，業(yè)務(wù)熟練程度較低，素質(zhì)較差，為完成業(yè)務(wù)而簡化信用審核流程，為不良貸款的形成埋下了隱患。3.2.2金融風險防范意識欠缺由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入開展，農(nóng)村金融與其進行了更加深度的融合，然而，農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)卻在此過程中忽略了相關(guān)風險的存在。在提供貸款等金融服務(wù)時，未對意外情況下導(dǎo)致客戶還貸能力下降的情況進行說明。在資產(chǎn)抵押方面，農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏科學(xué)的資產(chǎn)價格審核制度，相關(guān)資產(chǎn)審核標準體系也未建立，一旦發(fā)生客戶無法及時還清貸款的情況，農(nóng)村金融機構(gòu)所收回的抵押物也無法彌補其損失。3.2.3農(nóng)村金融機構(gòu)魚龍混雜隨著我國逐漸放開農(nóng)村金融市場，除正規(guī)銀行參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外，一些私人銀行也開始涉足該領(lǐng)域，大多數(shù)銀行都是在銀監(jiān)部門的管理框架內(nèi)開展相關(guān)服務(wù)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。然而，一些非正規(guī)金融機構(gòu)為獲取更多收益，提供自營范圍外的服務(wù)內(nèi)容，采用不正當手段與正規(guī)銀行進行競爭，損害了正規(guī)銀行的利益，也擾亂了原本正常的農(nóng)村金融體系。

4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村金融改革重點

通過對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的運營情況分析，生產(chǎn)周期長、利潤低、資本來源有限、風險大等問題成為該類企業(yè)普遍面臨的問題。為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)開展，農(nóng)村金融改革需從以下幾方面進行。

4.1制定穩(wěn)健的信用貸款政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的根本要求，然而，在制定農(nóng)村金融信用貸款政策時，應(yīng)當在解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金問題的同時，兼顧小額貸款的風險防范。通過制定穩(wěn)健的信用貸款政策，可以有效降低農(nóng)村金融風險，進而保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康、可持續(xù)發(fā)展。

4.2提高農(nóng)村金融服務(wù)的專業(yè)性

為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的開展，農(nóng)村金融不僅需要提供強有力的資金支持，更應(yīng)當提高金融服務(wù)的專業(yè)性，提高農(nóng)村金融服務(wù)工作人員的準入門檻，加強相關(guān)工作人員的專業(yè)理論學(xué)習(xí)。針對重點企業(yè)的金融服務(wù)來說，應(yīng)當提供上門服務(wù)，并且，對業(yè)務(wù)對象的經(jīng)營情況需要持續(xù)跟蹤，降低農(nóng)村金融所承擔的風險。

4.3豐富農(nóng)業(yè)金融服務(wù)內(nèi)容

從傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我國農(nóng)村金融機構(gòu)也在不斷調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。然而，信用貸款為銀行提供的收益較低，為保證銀行最低資本需求，降低銀行運營風險，除提供基本儲蓄服務(wù)外，農(nóng)村金融機構(gòu)還可以開拓理財、信用評級等多種業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供更加充足的資金保障。

4.4加強以政府引導(dǎo)為核心的融資環(huán)境建設(shè)

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府應(yīng)承擔起引導(dǎo)責任，與農(nóng)村金融機構(gòu)結(jié)合，建立地區(qū)企業(yè)信用等級評價體系，并通過多個渠道進行公示。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，企業(yè)的信貸審核主要以信用等級為依據(jù)，這就從根本上對企業(yè)誠信經(jīng)營行為進行鼓勵。與此同時，政府的介入，能夠在政策上穩(wěn)定農(nóng)村金融體系，將非正規(guī)金融機構(gòu)排除在農(nóng)村金融體系之外，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了一個健康的融資環(huán)境。

5結(jié)語

通過不斷的改革能夠提高農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的適應(yīng)性，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入開展，農(nóng)村金融所面臨的風險與承擔的責任同步增加。目前，我國經(jīng)濟正處于全面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也將成為此次調(diào)整的重點，因此，通過農(nóng)村金融改革實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)體系的不斷完善，解決當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所面臨一系列問題，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]王元春.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持問題研究[J].市場研究,2011(12).

篇2

自從改革開放以來，為了調(diào)動地方政府發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的積極性，中央政府實行了自上而下的財政分權(quán)制改革，開始逐漸向地方政府下放財權(quán)和事權(quán)，地方政府因此而逐漸成為相對獨立的行為主體，并成為當?shù)毓伯a(chǎn)品投資的主要組織者和地方經(jīng)濟活動的主要決策者、參與者和管理者。以GDP增長為主的地方政績考核機制，使得地方政府為謀求更多的晉升機會，以及個人或領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟利益——諸如工資、福利改善的最大化，必須加速本地經(jīng)濟的發(fā)展。而在我國欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占有舉足輕重的地位。同時作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，中央政府予以重視程度不斷加大。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展在很大程度與地方政府的利益有直接的關(guān)聯(lián)，如何發(fā)展好地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成為了政府急需解決的難題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇，它直接關(guān)系到我國能否真正從一個農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€農(nóng)業(yè)強國，具有能夠迅速產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效應(yīng)的特點，這引起了各級政府的關(guān)注。因此，正是地方政府財政權(quán)和發(fā)展權(quán)的增加，經(jīng)濟自主空間的擴展以及追求目標的多樣性，創(chuàng)造了地方政府積極主動促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動力(陳東、付雨鑫，2010)。同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所涉及的行業(yè)較多、區(qū)域較廣以及市場化程度較高的要求，并需與之相配套的龍頭企業(yè)建設(shè)、市場體系建設(shè)、社會化服務(wù)體系建設(shè)等等，僅憑自發(fā)形成則需要漫長的過程，而各級政府直接或間接的發(fā)揮作用，可以加速這一進程的實現(xiàn)。因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與地方政府之間能夠形成互動局面，地方政府利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好的發(fā)展地方經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程需要地方政府的支持。而地方政府之所以能加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，主要是因為地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中能表現(xiàn)出發(fā)揮出各種職能：提供公共產(chǎn)品、提權(quán)保障、管理和保護資源與環(huán)境以及穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(黃紅球，2011)等。這些職能正體現(xiàn)了政府作為市場補充而不是代替市場的行為標準。

二、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所遇到的困難

欠發(fā)達地區(qū)往往是市場經(jīng)濟秩序尚未建立的地區(qū)，市場配置資源的功能還難以實現(xiàn)，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)為分散經(jīng)營、技術(shù)落后和規(guī)模較小，經(jīng)濟效益表現(xiàn)為投入大、產(chǎn)出小。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身所具有的生命周期長、易受自然環(huán)境條件影響的特點，使得欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所面臨的困難更加嚴峻。

1．規(guī)模經(jīng)營問題。規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個基本特征，但是欠發(fā)達地區(qū)小農(nóng)思想較重，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，分散經(jīng)營往往是地區(qū)農(nóng)業(yè)組織的唯一經(jīng)營形式，統(tǒng)一經(jīng)營和大規(guī)模經(jīng)營的理念難以得到廣大農(nóng)民的認可和響應(yīng)。規(guī)模經(jīng)濟效益難以發(fā)揮，這給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來了難以實行機械化生產(chǎn)和采用新技術(shù)等諸多困難和問題，嚴重限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)水平和規(guī)模。

2．龍頭企業(yè)問題。龍頭企業(yè)是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，它在一定程度上決定著一個地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平，它在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中扮演著生產(chǎn)加工中心、銷售中心、信息中心、科研中心和服務(wù)中，tl,的多重角色。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)由于自身市場經(jīng)濟水平有限，企業(yè)經(jīng)營理念較為落后，以及資本實力較差等等限制，難以培養(yǎng)出能夠帶動周邊整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的龍頭企業(yè)。缺乏能夠帶動經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)輻射帶動能力不強，產(chǎn)量、品質(zhì)和深加工水平低下。

3．人力資本的投入問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式是一次大的跨越，因而其要求有更高的技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力的人才。但：是欠發(fā)達地區(qū)教育的投入能力有限，教育水平較低。而在吸引外來高層次人才上面難以構(gòu)成競爭優(yōu)勢。同時存在大量培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才外流現(xiàn)象，即智力外流現(xiàn)象嚴重，使本已薄弱的人力資本條件更加薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化因缺乏智力支持難以有效進行。

4．農(nóng)民組織化問題。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，原因是多方面的，但合作經(jīng)濟不發(fā)達，：灰民組織化程度低，無疑是一個十分重要的原因(咸春龍，2002)。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的分散化特征必然會造成農(nóng)民組織化程度不高的現(xiàn)象，處于分散經(jīng)營狀態(tài)下的農(nóng)戶勢單力薄，談判地位低，難以抵御市場風險，不僅進入市場困難，而且保護自身利益也難，難以成長為市場主體。

5．市場問題。近年來涌現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售困難問題，在欠發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)的更為突出。農(nóng)副產(chǎn)品銷售不暢主要是市場尤其是農(nóng)村市場發(fā)育不全，具體表現(xiàn)為市場建設(shè)滯后、市場載體脆弱以及市場機制不健全。缺乏有組織的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，農(nóng)民收獲的農(nóng)產(chǎn)品不能及時出售，造成大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷，甚至腐壞貶值，使得農(nóng)民遭受重大損失。

三、欠發(fā)達地區(qū)地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的定位

地方政府參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有其積極的現(xiàn)實意義，但是如果政府的引導(dǎo)缺乏科學(xué)性，違背客觀規(guī)律，在參與過程中越位、錯位和虛位現(xiàn)象過多、過重，就會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在人力、財力、物力方面造成極大的浪費，嚴重挫傷各界，特別是農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性(郜麗霞，2002)。根據(jù)上述針對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所面臨的困難，本文認為地方政府在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的政策定位應(yīng)如下：

1制定一整套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宏觀調(diào)控規(guī)劃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要是通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接，企業(yè)行為占主導(dǎo)地位(方言，2003)。因此，地方政府應(yīng)將自己定位在宏觀調(diào)控政策的調(diào)控上。地方政府應(yīng)提出一整套全局性的宏觀配置、調(diào)控方案，以保護農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益為中心，突出企業(yè)在市場中的主導(dǎo)地位，根據(jù)實際情況，研究扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列政策，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在其發(fā)展之初即形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)構(gòu)體系，在發(fā)展過程中有一個良好的運營體系。

2．充分發(fā)揮“經(jīng)濟總管”的綜合協(xié)調(diào)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及多個管理部門，且與很多產(chǎn)業(yè)之間存在聯(lián)動的關(guān)系。因此，地方政府應(yīng)注重發(fā)揮“經(jīng)濟總管”的綜合服務(wù)職能和協(xié)調(diào)職能，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，在行政管理階層，進一步弱化部門壁壘和管理職責。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，在龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)戶的各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)上，建立統(tǒng)一管理的理事會組織，并協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，保持各產(chǎn)業(yè)間合理的比例關(guān)系和優(yōu)化的分布配置，形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧局面。

3．加強制度創(chuàng)新，依法規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實施。地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中應(yīng)主要體現(xiàn)其服務(wù)管理的職能，通過各種制度創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件，這些制度條件包括財政、信貸、稅收、宣傳等方面。在財政方面，建立對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入約束機制，規(guī)定財政支農(nóng)支出增長比例，保障財政支農(nóng)資金的供給總量。并引導(dǎo)多元化經(jīng)濟主體加入到投資體系中去，如銀行信貸支持、民間資本參與等等，同時在稅費上給予適當優(yōu)惠政策，減輕龍頭企業(yè)負擔，對非公有制與公有制龍頭企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)給予平等待遇。在宣傳方面，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的學(xué)習(xí)、調(diào)研和宣傳。但是除了服務(wù)以外，也應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中企業(yè)的行為規(guī)范，引導(dǎo)龍頭企業(yè)執(zhí)行國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動基地實施標準化生產(chǎn)。

四、結(jié)語

從總體上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個過程，是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程，是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化絕不是哪一個部門或者單位能夠承擔得起和能夠解決的，僅憑欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的自身發(fā)展是難以在短期內(nèi)形成的。而地方政府是社會資源的主要占有者和分配者，在加快欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，地方政府應(yīng)大有作為。本文上述論述為欠發(fā)達地區(qū)地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中做了定位，而在此則根據(jù)農(nóng)戶和企業(yè)行為特點及現(xiàn)有欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟資源狀況，并結(jié)合當前的經(jīng)濟形勢，提出幾點具體的意見。

1．為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供寬松的環(huán)境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及的政府管理部門較多，各部門的交叉管理嚴重增加了企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)營成本，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。因而應(yīng)加快各級行政部門的改革，打破條塊分割、部門分割、資源分割的現(xiàn)狀，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一體化管理。同時加快政府的管理職能轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟建設(shè)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè) 金融支持

1 對新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行金融支持的基本情況

近年來，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成為全國矚目的焦點，同時當?shù)亟鹑跈C構(gòu)也對新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了大力支持。截止到2012年9月金融機構(gòu)向新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款額已達到377.5億元，為新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了突出貢獻。如今新疆產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金支持主要依賴銀行貸款，其資金的主要投放主體為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行、國家開發(fā)銀行新疆分行、農(nóng)業(yè)銀行新疆分行等幾家金融機構(gòu)。僅2011年這三家銀行就為新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)企業(yè)326家企業(yè)提供了高達78.56億元的貸款資金。另外，從新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸項目來看，其主要為財政貼息、財政補貼以及專項資金支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。在金融機構(gòu)的積極引導(dǎo)下，企業(yè)通過向政府申請貼息貸款的方式解決了企業(yè)資金不足的問題，同時還為國家信貸資產(chǎn)的質(zhì)量提供了強而有力的保證。2011年自治區(qū)政府為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供了204萬元的財政貼息，滿足了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求，保證了企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展活動有序進行。

2 新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持中存在的主要問題

我們都知道，近年來，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)有顯著成效，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)牧民增收致富等方面發(fā)揮的積極作用離不開金融機構(gòu)的大力支持。但是相比于新疆農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展和建成小康社會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展要求，目前新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展中仍然存在著一些缺陷與不足之處。貸款難問題仍然是制約新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的重要因素。

2.1 對新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持力度不足

首先，目前我國新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要資金來源為國家政策性銀行、農(nóng)村信用社以及一部分商業(yè)銀行，這些金融機構(gòu)在提供金融機構(gòu)方面都或多或少的存在著一些問題和缺陷。在提供貸款時，商業(yè)銀行往往出于自身貸款風險性考慮而限制對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款資金數(shù)額，因此流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金有限。而農(nóng)村信用社的資金來源渠道較窄，資金不足，難以抵抗金融風險，同時它的主要客戶群體為小額貸款，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金需求。

其次，當前我國的融資結(jié)構(gòu)與新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式不相適應(yīng)。一般地，我國市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸資金主要由所在城市的銀行金融機構(gòu)提供，而基地農(nóng)戶的信貸資金來源為農(nóng)村信用社提供。兩者作為不同的金融服務(wù)機構(gòu)，在資金投入上難以達成一致，大大影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金鏈的持續(xù)運作。

再次，受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的限制，一方面農(nóng)業(yè)發(fā)展受季節(jié)影響明顯，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金需求量大，流動性強，產(chǎn)業(yè)鏈分布分散，具有一定的融資風險；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資周期較其他產(chǎn)業(yè)更長，投資收益較慢。同時受新疆當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布的限制，在銀行信貸上較為困難，制約了新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的長效發(fā)展。

2.2 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持資源亟待整合

目前，在新疆面向“三農(nóng)”的金融機構(gòu)主要有農(nóng)村信用社（天山農(nóng)商行）、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲蓄銀行，各機構(gòu)在支持服務(wù)“三農(nóng)”過程中，缺乏有效競爭和協(xié)作，難以對龍頭企業(yè)形成整體支持合力。其中，農(nóng)業(yè)銀行普遍收縮農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點，上收信貸管理權(quán)限，提高貸款門檻，新增貸款主要集中在大型企業(yè)集團、國債配套資金等項目；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要加強糧棉油收購資金的封閉運行管理，涉農(nóng)貸款多是投向經(jīng)營狀況良好的少數(shù)龍頭企業(yè)，在農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上缺乏資金投入；而農(nóng)村信用社主要面向小額貸款企業(yè)，其資金有限，還款期限緊，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)，無法滿足龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求；郵政儲蓄銀行目前只支持存單質(zhì)押貸款方式，其貸款力度也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的長遠發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信息公開不透明，缺乏有效的貸款擔保機制

目前總體來看，政府、企業(yè)以及銀行之間的信息溝通協(xié)調(diào)機制較為暢通，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在會計報表制度上仍有待進一步的完善和規(guī)范，企業(yè)的誠信意識有待加強。隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷壯大，市場未來仍存在許多不可預(yù)知的變數(shù)，銀行很難實現(xiàn)對企業(yè)資金地切實有效監(jiān)控。同時一些農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)大多為無形資產(chǎn)，在進行貸款申請時，很難做到實體資產(chǎn)擔保，加之目前銀行業(yè)尚缺乏專業(yè)人員來進行資產(chǎn)評估。因此，很多龍頭企業(yè)因不滿足相關(guān)條件而被銀行拒之門外。農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，受自身條件的影響，其資金需求量大，投資收效較慢。而目前由于缺乏有效的貸款擔保機制，一些金融機構(gòu)由于擔心金融風險而選擇對企業(yè)謹慎貸款，從而耽誤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展良機。

3 強化新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持對策

3.1 建立健全新疆金融支農(nóng)服務(wù)機制

為進一步推進新疆農(nóng)村的金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)機制。新疆要將農(nóng)業(yè)銀行的服務(wù)定位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，將貸款資金重心放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上。努力完善新疆的農(nóng)業(yè)銀行分行機構(gòu)，將其建設(shè)為綜合服務(wù)型金融機構(gòu)，積極拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步將支持重心由以往的農(nóng)副產(chǎn)品收購轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展上來，并逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村信用社一直是農(nóng)村發(fā)展的重要金融力量，在帶動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和放活市場上貢獻顯著。因此，積極擴大農(nóng)村信用社的放款額度，強化金融支持，進一步加大村鎮(zhèn)銀行以及農(nóng)業(yè)資金互助社的推廣力度，進一步解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)的融資難問題。

3.2 積極發(fā)揮財政支持對新疆農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的支持和引導(dǎo)作用

新疆農(nóng)業(yè)金融市場要想活躍起來，就必須充分發(fā)揮當?shù)卣姆e極引導(dǎo)作用，通過財政支持引導(dǎo)新疆的農(nóng)村金融向良性方向發(fā)展，建立起一套適應(yīng)當?shù)亟鹑诎l(fā)展特點的農(nóng)村金融體系。同時還要加大對三農(nóng)事業(yè)的扶持力度，做好市場定位，改革財政稅收政策，積極鼓勵民間投資，放活市場。另外政府還可以根據(jù)實際發(fā)展需求適當調(diào)整金融政策，進一步加大新疆農(nóng)村金融服務(wù)的差異化補貼力度，為新疆邊遠地區(qū)提供金融服務(wù)，支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。

3.3 建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的風險補償機制，保證企業(yè)有序穩(wěn)定發(fā)展

新疆可以通過設(shè)立專項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款獎勵、風險補償基金以及專業(yè)項目貸款等方式對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行貸款補償，以降低企業(yè)的金融風險；建立專業(yè)金融資產(chǎn)評估機制，對申請信貸資金的龍頭企業(yè)進行資格認證，解決銀行業(yè)貸款后顧之憂；成立專業(yè)部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基本信息進行有效整合及篩選，做好資產(chǎn)分析及前景預(yù)測，以降低銀行金融機構(gòu)以后進行企業(yè)融資信息查詢的投入成本；積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融貸款渠道，鼓勵多方投資，適當放寬金融市場的市場準入。

3.4 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險，加大保險宣傳力度

新疆要從當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際需要出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險機制，根據(jù)不同需求，制定相應(yīng)的保險服務(wù)項目，開展多形式、多層次的服務(wù)，積極擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。同時，新疆還要強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險意識，建立健全農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。同時當?shù)剞r(nóng)業(yè)保險金融機構(gòu)還可以根據(jù)其保險客戶群體的不同特點，制定相應(yīng)的保險業(yè)務(wù)，在此過程中，政府要充分發(fā)揮其職能，加大政策扶植力度，可以通過財政補貼以及委托等方式為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)在原保險的基礎(chǔ)上進一步提供資金補貼。另外，當?shù)剡€要充分重視商業(yè)性保險的作用，加大宣傳力度，強化當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者的風險意識，引導(dǎo)其明確保險的重要意義。

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篇4

現(xiàn)如今隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在農(nóng)村的城市化建設(shè)的大前提下，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也越來越好。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在很多問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不規(guī)范，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法律體系建設(shè)不完善等。所以，為了更好的促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)民的生活得到改善，健全我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的經(jīng)濟法律體系是非常重要的，只有在經(jīng)濟法施行的前提條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才會越來越進步。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟法；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展

隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)不斷完善，社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展以及我國“三農(nóng)”問題的提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)越來越廣泛。農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的主要來源，也是我國的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)了走出農(nóng)村，打破了完全人力勞動的束縛，以國內(nèi)外市場為支撐導(dǎo)向，不僅使用科學(xué)化、專業(yè)化的儀器進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對于農(nóng)業(yè)的管理還采取專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理，從而使農(nóng)業(yè)形成了一條龍的經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，大大提高了農(nóng)業(yè)的效益所得，使農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展。雖然我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路仍然存在很多問題，有一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用設(shè)施并不完善，并且隨著相關(guān)經(jīng)濟法的頒布，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得到了相應(yīng)的法律保護，農(nóng)民的勞動成果得到了相應(yīng)的保護。經(jīng)濟法視野下，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在一些問題，比如：蔑視法律，不按規(guī)則進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；為了擁有更大的利益，鉆經(jīng)濟法的空子，進行違規(guī)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作等，這些都需要相關(guān)專業(yè)人士通過對當前經(jīng)濟法頒布以后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況進行研究，得出相應(yīng)的解決措施，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

眾所周知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興起的標志，是農(nóng)村城市化建設(shè)進程中農(nóng)民實現(xiàn)富裕，生活水平提高的重要保障。同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展有利于解決我國農(nóng)業(yè)所出現(xiàn)的勞動力匱乏，農(nóng)產(chǎn)品積壓等各種難題。在經(jīng)濟逐步發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對于農(nóng)民生活水平的提高等問題的解決有著很好的推動作用，但是，即使現(xiàn)在頒布了保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟法，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然存在很多問題，需要改進的地方有很多。

1.專業(yè)分工不明確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低。

因為現(xiàn)在我國提倡新農(nóng)村城市化建設(shè)，所以，這也就促進了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的普遍發(fā)展，同時，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，專業(yè)分工的模式。即使相關(guān)的經(jīng)濟法已經(jīng)頒布，但是，也并沒有從內(nèi)部改觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理人員的管理態(tài)度，經(jīng)濟法注重外在對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認可和保護，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的矛盾卻不斷激化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)部仍然有一大部分相關(guān)工作人員無法改變工農(nóng)差別的錯誤觀念，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展分工不明確，存在專業(yè)歧視行為思想，本身對于規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機構(gòu)來說，任務(wù)比較多，需要的勞動力也比較多，工作流程也比較繁雜，如果在專業(yè)分工不明確這一個問題上出現(xiàn)差錯，那么整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作業(yè)鏈條就會瓦解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成果就會與我國現(xiàn)有的，龐大的農(nóng)業(yè)市場產(chǎn)生生產(chǎn)上的矛盾，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的阻礙。同時，在經(jīng)濟法頒布之后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了保護，內(nèi)部工作人員的生產(chǎn)積極性隨之下降，生產(chǎn)力水平大大降低，因為很多專業(yè)人員的專業(yè)水平不高，所以，整體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到了很大的阻礙，產(chǎn)量低，質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇了瓶頸。所以，經(jīng)濟法頒布之后，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)部問題與矛盾越來越多，經(jīng)濟法只是優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部條件，但是對于內(nèi)部的問題沒有起到良好的促進作用反而成了阻礙，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，勞動力分布不均，專業(yè)分工不明確等一系列問題都要求相關(guān)專業(yè)人士根據(jù)現(xiàn)如今我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇的問題，對經(jīng)濟法進行不斷完善。

2.貧困農(nóng)村不注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

隨著偉大中國夢的暢想和提出，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展逐漸受到重視。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅能夠滿足當今社會的經(jīng)濟發(fā)展需求和農(nóng)村城市化建設(shè)中居民共同富裕的實現(xiàn)，同時也能夠使農(nóng)業(yè)機構(gòu)的經(jīng)營水平得到提升。農(nóng)業(yè)是我國的經(jīng)濟主要支柱產(chǎn)業(yè)，甚至可以說我國只有實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，才能夠發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場營銷，帶動農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，有利于農(nóng)民根據(jù)自己的優(yōu)勢傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在廣大的市場收取較大的效益。經(jīng)濟法的頒布也使大部分農(nóng)民都認可了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但是，在一些較貧困更應(yīng)該需要實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展反而越來越不積極。這些較貧困的農(nóng)村的農(nóng)民只進行短期內(nèi)收益高的小資產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，甚至完全拋棄了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不然，質(zhì)量低，效益低的現(xiàn)狀。這也說明了經(jīng)濟法的普及率在一些較貧困的農(nóng)村并不是很普及，經(jīng)濟法的普及措施需要大力改善，如果較貧困農(nóng)村不進一步了解相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟法，那么農(nóng)民就不會進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民的收入就會持續(xù)降低，農(nóng)業(yè)效益就會大幅度減少。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)越來越不適合農(nóng)業(yè)大市場的發(fā)展規(guī)律了，阻礙農(nóng)民生活水平的提高，所以，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益創(chuàng)新高，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營步入正軌，相關(guān)人士和部門應(yīng)該加大經(jīng)濟法的保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的普及率，使農(nóng)民都積極進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、經(jīng)濟法對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響

1.讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了具體實施。

經(jīng)濟法中對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作中的原則設(shè)定以及相關(guān)經(jīng)濟處理方式都是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有很大影響的。眾所周知，在經(jīng)濟法沒有頒布之前，我國的一些銀行組織存在對農(nóng)業(yè)的貸款歧視行為。同時，對于農(nóng)業(yè)的資金供給不足。但是，經(jīng)濟法頒布之后，我國提倡加大農(nóng)業(yè)的發(fā)展資金投入，也提倡農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，這都給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鋪平了道路，能夠使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展得到具體實施。經(jīng)濟法頒布之后，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的大力度投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的高科技設(shè)備大量引進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行了更加專業(yè)的勞動力分工，能進行更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高水平操作項目的完成，一些龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)出現(xiàn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由個體經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)化為集中化經(jīng)營。有了經(jīng)濟法做保障，發(fā)展資金能夠準確到位，由以前得農(nóng)業(yè)發(fā)展分散轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化集中的地步，將農(nóng)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一的一條龍式經(jīng)營。這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和我國的農(nóng)業(yè)市場需求接軌之后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就會大幅度進步。并且，經(jīng)濟法是依照全球的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟模式所制定的，從而也就決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體實施應(yīng)該以整個世界的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為大參考，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)濟法對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也有地方保護的特點，針對各地不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營方式以及資金需求的不同，設(shè)定的一些法律是不同的。這促使了農(nóng)業(yè)成為能夠與國內(nèi)外大市場相銜接的產(chǎn)業(yè)，具有很大的可操作和可實施性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在當前我國創(chuàng)建中國夢的大好前提下，在經(jīng)濟法保障的前提下，在農(nóng)產(chǎn)品銷量提高的情況下，促進農(nóng)民收入的提高。所以，經(jīng)濟法視野下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠得到具體實施。

2.進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化積極性高。

隨著經(jīng)濟法的頒布，我國更加完善了農(nóng)業(yè)貿(mào)易市場制度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與社會市場準確接應(yīng)，滿足我國的農(nóng)業(yè)社會需求。從而達到了市場帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這也就帶動了農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。因為經(jīng)濟法明確規(guī)定了農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場活動中的一些買賣等保障法律，所以，這使農(nóng)民有了直接參與市場活動的積極性，不斷加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的專業(yè)分工也根據(jù)市場的變化進行了更加明確的分工。同時，勞動力的生產(chǎn)積極性得到了提高，企業(yè)經(jīng)營的管理者對于按照規(guī)則進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作業(yè)的意識也在逐漸增強。經(jīng)濟法中也有明確規(guī)定對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不符合規(guī)定的操作的處理法律措施，這也就嚴格要求了相關(guān)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作的規(guī)范性，使相關(guān)專業(yè)人員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作過程中能夠嚴于律己進行相關(guān)的有效操作。這也就促使了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理部門的工作積極性要開始增高，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作過程中的不符合經(jīng)濟法的行為進行及時的制止和改正，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更加合法化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作人員的積極性增高，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)人員的各種遵法意識增強。從而正確的提高農(nóng)民的生活水平。

三、經(jīng)濟法視野下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展措施

1.遵循經(jīng)濟法的國家干預(yù)政策。

因為“三農(nóng)”問題的提出決定了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段還是需要國家適度的干預(yù)，才能保證我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國的經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍農(nóng)民的文化水平比較低，需要國家指派專門的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)研究專家進行適當?shù)闹笇?dǎo)和監(jiān)督。只有國家適度干預(yù)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程，才能夠在發(fā)展過程中不斷引進新技術(shù)和新的發(fā)展方法，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高科技發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步適應(yīng)全球的農(nóng)業(yè)市場需求，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果最大效益化。我國的農(nóng)業(yè)市場是由我們國家進行宏觀調(diào)控的，針對農(nóng)業(yè)市場不同的需求和變化情況，國家相關(guān)部門及時的對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出調(diào)整建議，這是有利的。

2.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度。

經(jīng)濟法頒布之后，這也就規(guī)定了我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度要根據(jù)經(jīng)濟法進行不斷的完善。只有完善了相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理的人員才會積極準確的經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作業(yè)的完成，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能正常運行。首先，要從接收農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人員專業(yè)水平進行評判，杜絕專業(yè)水平低的人員通過一切不合法措施進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，只有合法的招收高水平從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人員，才能促進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步進入正軌，使農(nóng)民的生活水平得到提高。其次，要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作監(jiān)督制度。相關(guān)監(jiān)督部門認真履行職責，不要放松對操作人員的原則性監(jiān)督。只有監(jiān)督力度增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作人員的自覺性才會提高，一切按照經(jīng)濟法進行操作，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合法進行。最后，完善相關(guān)管理制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化負責人員的管理水平得到提高，才會在根本上對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各大流程進行監(jiān)督和管理，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更加全面。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的條件下的產(chǎn)物，也是中國現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟法的頒布為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一條龍式經(jīng)營發(fā)展提供資金基礎(chǔ)和技術(shù)支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展又能夠提高農(nóng)民的生活水平的提高，從而使農(nóng)村的公共資金增加，為農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供發(fā)展背景，也為農(nóng)村的城市化發(fā)展進行先前的探索和后續(xù)的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是必然的。同時，為了更好促進新農(nóng)村建設(shè)和中國夢的構(gòu)建，我們應(yīng)該更加深入的進行經(jīng)濟法視野下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展狀況研究，促進我國經(jīng)濟更快發(fā)展。

作者：陳杰 單位：九江學(xué)院政法學(xué)院

參考文獻：

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篇5

[摘要] 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。本文從分析湖南益陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)特點入手，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中存在的問題，提出了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的對策與建議。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 對策

湖南益陽是一個農(nóng)業(yè)大市，有460多萬人口，農(nóng)村人口占全市人口的71.1%，農(nóng)村居民生活從總體上實現(xiàn)了由溫飽向小康。近年來，該市堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的特點

1.構(gòu)建了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。按照“公司+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，依據(jù)益陽農(nóng)業(yè)實際，構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)稻米、林紙竹板、水產(chǎn)畜禽、棉麻紡織、油蔬果菜五大產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)鏈。從目前情況看，基地規(guī)模擴大，科技含量提高，龍頭拉力增強，經(jīng)濟效益趨好，整體成效明顯。

2.產(chǎn)業(yè)化組織模式多樣。出現(xiàn)了三種產(chǎn)業(yè)化組織模式，一是龍頭企業(yè)帶動型，全市有國家級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)13家，市級龍頭企業(yè)75家。二是中介組織型，全市發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織610家，社(會)員16萬多人，共帶動農(nóng)戶37萬人，占農(nóng)戶總數(shù)39.6%。三是專業(yè)市場帶動型，全市有綜合市場45個，專業(yè)市場11個。四是專業(yè)大戶帶動型。

3.產(chǎn)業(yè)化內(nèi)在運行機制日益完善。一是建立了規(guī)范的組織保障機制，制定了《龍頭企業(yè)監(jiān)測管理辦法》。二是建立了合理的利益分配機制，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推行訂單生產(chǎn)等形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體之間的利益分配機制基本建立。三是建立了公平的市場風險分擔機制，通過引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立風險基金，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體共同承擔自然風險，經(jīng)營風險與市場風險。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系基本建立。按照大農(nóng)業(yè)、大體系、大服務(wù)、大發(fā)展的思路，整合了農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧水產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門資源，建立了大農(nóng)業(yè)綜合模式。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中存在的問題

1.政府指導(dǎo)有待改進。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，政府的積極推動與農(nóng)民的觀望態(tài)度存在一定的反差，以及政府在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中希望快出成果、早出成果的愿望與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的長期性和進展的相對緩慢性存在一定的矛盾。因此，如何正確處理政府與農(nóng)民的關(guān)系，有待政府部門的進一步探索，使行政手段與市場行為有效結(jié)合。

2.龍頭拉動仍然乏力。益陽市有實力、有規(guī)模，帶動能力較強的龍頭企業(yè)還不多，一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在規(guī)模小、實力弱、產(chǎn)權(quán)單一、低水平重復(fù)建設(shè)等問題，造成資金分散，資源浪費，環(huán)境污染，產(chǎn)品質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)惡性競爭。如何把一些有基礎(chǔ)，有潛力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做成真正意義上的龍頭，還有許多的工作要做。

3.政策支持存在障礙。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)難以得到與工業(yè)企業(yè)同等待遇。與工業(yè)企業(yè)比起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基礎(chǔ)差、規(guī)模小、實力弱，更加需要得到政府政策的支持。但是，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在銀行融資、土地使用、稅費優(yōu)惠、項目支持、人才引進等方面難以享受與工業(yè)企業(yè)同等待遇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)在摸索前進中付出了過高成本，發(fā)展速度受到了嚴重影響。

三、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的對策

1.突出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有益陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。一是要大力發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，即優(yōu)質(zhì)稻米、棉麻紡織、水產(chǎn)畜禽;二是著力扶持新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，即竹木加工、柑桔;三是用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即食品加工、茶葉、油茶、水產(chǎn)、蔬菜。特別是要把銷售收入率先過億元的稻米加工業(yè)、棉麻紡織業(yè)、財政收入貢獻最大的竹木加工業(yè)，具有戰(zhàn)略地位的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，作為重中之重。依托益陽市五大產(chǎn)業(yè)鏈，帶動形成具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;依托實力較強的大企業(yè)集團，推動形成大中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作的企業(yè)集群;依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育形成布局集中、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團。建議市政府盡快出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集群向高端發(fā)展和升級。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和壯大縣域經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，重點培育一批有國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2.突出培育和扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽頭作用。要把扶持壯大龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口來抓，采取切實措施發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。對帶動能力強、技術(shù)含量高的優(yōu)勢企業(yè)重點扶持，使之成為支撐當前、推動今后發(fā)展的骨干；對有一定規(guī)模和帶動能力強的龍頭企業(yè)，要幫助其加快技改步伐、加強經(jīng)營管理，并通過政策、信貸扶持等措施，促其發(fā)展。同時，要鼓勵龍頭企業(yè)實施外向帶動戰(zhàn)略，采取多種形式與國內(nèi)外、省內(nèi)外有實力的大企業(yè)大集團合作，引進先進技術(shù)設(shè)備和資金，使龍頭企業(yè)在短期內(nèi)有較大發(fā)展。

3.突出技術(shù)創(chuàng)新，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和核心競爭力.健全技術(shù)研究和開發(fā)體系，堅持先進技術(shù)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系。強化自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)培育，始終把科技進步、增強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中心環(huán)節(jié)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和核心競爭力。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，建議市財政每年給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)中心技術(shù)，打造一批擁有自主知識企業(yè)的科技開發(fā)，鼓勵駐益科研院所的科技成果優(yōu)先在市內(nèi)轉(zhuǎn)化，使科教資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。構(gòu)建研發(fā)、中試和孵化平臺，建議市政府設(shè)立科技成果中試專項資金，抓住重大優(yōu)質(zhì)項目，集中進行中試環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性投資，使之迅速向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；~進。制定具有較大吸引力的優(yōu)惠政策，允許和鼓勵各類人才以專利、技術(shù)、資金、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，加大人才引進力度。

4.突出發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

國內(nèi)外實踐證明，農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必備條件 和重要的組織模式。可以預(yù)料，將來各種合作社會成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要組織模式。其理由是，合作社作為農(nóng)民聯(lián)合自助組織，其惟一宗旨是為社員服務(wù)，消除中間盤剝，增加社員收入，增進農(nóng)民福利。這正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所追求的目標。益陽市農(nóng)民專業(yè)合作組織要以優(yōu)質(zhì)稻等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)建組織，建好產(chǎn)業(yè)興產(chǎn)業(yè)”的思路，有針對性地引導(dǎo)發(fā)展一批銷售型合作組織和加工型合作組織，使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，既推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，又促進農(nóng)民專業(yè)合作組織綜合競爭力的提高，實現(xiàn)專業(yè)合作組織與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。

5.突出健全社會化服務(wù)體系，培育和完善市場流通渠道。提供健全的生產(chǎn)系列化服務(wù)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展的劑。各級各部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，建立相應(yīng)的服務(wù)組織，如科技服務(wù)中心、信息服務(wù)中心、農(nóng)機服務(wù)中心、種子服務(wù)中心、物資和產(chǎn)品服務(wù)中心等等，從優(yōu)良品種的引進、生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)、病蟲害防治、生產(chǎn)要素的扶持、產(chǎn)品的銷售以及經(jīng)營管理等方面提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。在市場流通體系建設(shè)方面，各地要根據(jù)自身特點和農(nóng)產(chǎn)品特點，進一步加強生產(chǎn)和流通部門的倉儲、冷庫、運輸、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在大宗、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，要充分發(fā)揮國有、合作商店和農(nóng)民購銷隊伍的作用，并組建實力強、信息靈、渠道廣、網(wǎng)絡(luò)廣的營銷實體，使之成為化解農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題的有效載體。

6.突出扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，加大公共財政支農(nóng)力度。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，人所共知;農(nóng)業(yè)需要扶持，上下認同。因此，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))都要拿出硬措施讓益陽的田野進一步充滿希望。重點應(yīng)從以下幾方面著手:一是加大對農(nóng)業(yè)直接補貼的力度。市財政對補貼范圍要進一步拓寬，對所有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)都應(yīng)給予補貼，補貼標準應(yīng)逐步提高，要使補貼成為農(nóng)民收入的一個重要方面。二是加大財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的支持力度。各級財政在投入目標上，要把重點放在加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小流域治理、水良與保持、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改良等方面。三是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，徹底解決好部分地方仍存在的“行路難”問題，農(nóng)村飲水和農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境問題。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，金融支持，湖南，問題，對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素，依靠科技進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的市場化、社會化、集約化經(jīng)濟管理體制和運行機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，也蘊含了巨大的商機，農(nóng)村信貸發(fā)展尚不完善、前景廣闊。因此，對于金融機構(gòu)來說，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時，積極開展農(nóng)貸業(yè)務(wù)不失為一個拓寬信貸領(lǐng)域、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的有益思路和補充，但在其運作過程中，也存在著不少問題值得探討并加以解決。

1、湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀及存在問題

1.1 資金支持不足，融資渠道與環(huán)境亟待改善

目前，湖南正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較快發(fā)展的時期，資金需求量較大，然而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金供給卻難以滿足需要。一是湖南財政對農(nóng)業(yè)的投入較少，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入就更少。雖然國有經(jīng)濟基本建設(shè)投資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金雖然每年呈上升趨勢，但低于全國的平均水平。二是招商引資政策與沿海省相比不夠優(yōu)惠，缺乏更大的吸引力。沿海省份不僅具有優(yōu)越的地理位置，而且提供了更優(yōu)惠的招商引資的政策，從而使得我省招商引資難度更大。三是信貸投入不僅少而且不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項目貸款難，從而導(dǎo)致融資結(jié)構(gòu)的不合理。四是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)法人治理機構(gòu)和擔保機制不完善，還款意識淡薄、信用觀念差，信息不完全，財務(wù)制度不健全。

1.2龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力弱

湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱、管理水平低、產(chǎn)權(quán)單一，還處于發(fā)展的初級。全省龍頭企業(yè)收購省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品原值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為14.10%，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的輻射和帶動能力不足。以湖南衛(wèi)紅米業(yè)有限公司為例，公司市值1.29億的大米加工廠，作為湖南省大米加工的龍頭企業(yè)之一，仍然難以與北方的國有糧倉競爭。雖然衛(wèi)紅米業(yè)從10年前30萬元起家至今，已經(jīng)有著穩(wěn)定的客戶群和自己的糧食來源。但是作為家族式民營企業(yè)，不僅政策給予它的支持難以與國有企業(yè)想抗衡，貸款難度也大于國有糧倉。在國家政策的扶植和幫助下，衛(wèi)紅米業(yè)等民營龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)正茁壯成長，但是在于國有企業(yè)競爭的過程中，大部分仍然處于劣勢地位。

1.3 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后

農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展較慢，集體經(jīng)濟組織對農(nóng)民大多沒有足夠的吸引力和凝聚力。已建立的各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、穩(wěn)定性差、影響不大，特別是由農(nóng)民自發(fā)組織起來的比較少。根據(jù)湖南省農(nóng)村經(jīng)營管理局統(tǒng)計，到2008年底止，全省有農(nóng)民專業(yè)合作社為3214個，行業(yè)協(xié)會5191個。作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，還是有很大上升空間的。合作社的發(fā)展不僅能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供保障，同時也為實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟打下堅實基礎(chǔ)。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，拉動作用不明顯

據(jù)相關(guān)資料顯示，2005年，從農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比達到1：3～5，我國僅為1：0.8，我省僅1：0.69。全省部分農(nóng)產(chǎn)品表面上看來供過于求，實際上是加工能力水平太低，制約了產(chǎn)品的儲運銷售和轉(zhuǎn)化增值。

1.5 信息不對稱和產(chǎn)能過剩問題

農(nóng)村地區(qū)信息相對滯后，市場信息和農(nóng)民手中信息不一致等信息問題最容易導(dǎo)致的后果是菜賤傷農(nóng)和銷路難籌。比如湘西柑橘就出現(xiàn)過一邊是柑橘滿山爛卻無人采摘，一邊是加工柑橘的工廠停工的狀況。如何統(tǒng)籌市場信息和農(nóng)產(chǎn)品銷路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和工廠產(chǎn)能是一個值得深思的問題。

1.6 農(nóng)民年齡偏大，整體素質(zhì)較低，對科技利用少

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實施的主體。據(jù)統(tǒng)計，2005年，湖南農(nóng)村勞動力3000多萬人，外出務(wù)工的勞動力達1200多萬人，在家從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勞動力相對來說年齡較大、文化素質(zhì)較差、技術(shù)能力水平也較低；而這部分農(nóng)村勞動力就成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施的人力資源基礎(chǔ)，其整體素質(zhì)制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

部分地區(qū)的農(nóng)民還停留在“靠天吃飯”的農(nóng)作狀態(tài)，這極不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化程度低，對科技依賴少，同樣也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中金融支持的問題淺析

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身制約著金融支持的發(fā)展

2.1.1 融資具有弱質(zhì)性

全省的龍頭企業(yè)大都在資本運作、融資等方面具有弱質(zhì)性。一是企業(yè)的決策層及其高層缺乏熟悉資本運作、融資等方面的專家。二是部分龍頭企業(yè)的內(nèi)部信用又達不到銀行貸款的要求。

2.1.2 企業(yè)自身問題較多

一是龍頭企業(yè)不僅規(guī)模偏小，而且利潤較低，在一定程度上缺乏對信貸資金的吸引力度。二是部分龍頭企業(yè)不僅還款能力差，而且還款意識也不強。三是項目發(fā)展的可行性論證缺乏科學(xué)性，項目立項不夠準確。四是企業(yè)盲目擴大規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)后續(xù)資金無法跟上，企業(yè)運轉(zhuǎn)困難等。

2.1.3 抵押擔保風險

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點決定了多數(shù)企業(yè)缺乏足額資產(chǎn)作為抵押擔保，尤其是種植、養(yǎng)殖業(yè)，一般以種苗等附著物作抵押，這些抵押物不僅價格波動大，而且價值評估難、變現(xiàn)能力弱，抗自然風險能力差。另外部分企業(yè)和貸款農(nóng)戶自身實力偏弱，市場競爭力較低，融資渠道少，抵押擔保難以落實。

2.2 金融自身缺陷制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大力發(fā)展

2.2.1 農(nóng)村金融機構(gòu)的市場定位存在缺陷

一是農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)職能在逐漸弱化。近年來，農(nóng)業(yè)銀行從農(nóng)村調(diào)整性退出，在集約化經(jīng)營戰(zhàn)略的驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)銀行資金管理權(quán)限上收，并加快了農(nóng)村市場的信貸收縮，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)支持上出現(xiàn)了“斷檔”。二是農(nóng)村金融制度雖安排賦予農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍的職責，但由于其自身實力不足、管理體制不順、信貸風險難控、管理理念不新、服務(wù)水平不高等自身原因和責權(quán)不對等的信貸管理體制，使其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體支持不僅顯得力不從心，而且支持也較為謹慎。

2.2.2 金融機構(gòu)自身效益要求制約著對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持

一是金融機構(gòu)的經(jīng)營原則與國家對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的立項存在偏頗。金融機構(gòu)的經(jīng)營活動按“效益性、流動性、安全性”的原則來進行，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本質(zhì)上也是以效益為中心的完全商業(yè)性的經(jīng)營過程，但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國家對其社會效益的關(guān)注高于對經(jīng)濟效益的關(guān)注。二是金融機構(gòu)的規(guī)模集約經(jīng)營與農(nóng)業(yè)企業(yè)和項目的“小、散”之間存在一定矛盾。目前信貸資金的規(guī)模集約經(jīng)營已成為各個金融機構(gòu)的內(nèi)在要求；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體上仍處于起步階段，項目集約化程度和效益較低。

2.2.3金融機構(gòu)貸款管理難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求

農(nóng)業(yè)企業(yè)的單筆貸款均額較小、且筆數(shù)較多，金融機構(gòu)監(jiān)管難度大、交易費用和信息成本高；金融部門的服務(wù)水平難滿足企業(yè)的需求。一是農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)主要是針對農(nóng)戶，且都是小額貸款，對農(nóng)業(yè)發(fā)展更高層次的、產(chǎn)品附加值較高的、具有一定經(jīng)營規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化項目所需的貸款資金需求難以滿足。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)交易大部分以現(xiàn)金進行，回收的現(xiàn)金主要是直接坐支，不是及時存入銀行，使得金融機構(gòu)無法完全監(jiān)督其資金的回籠情況和資金的去向，從而使得銀行降低貸款意愿。

3、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策探討

3.1 金融機構(gòu)支持的措施

3.1.1 把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來

農(nóng)村金融部門在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要把信貸支持對象擴大到相關(guān)的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)；要優(yōu)先支持具備區(qū)域資源優(yōu)勢、市場競爭力強、科技含量較高，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的發(fā)展。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展，龍頭企業(yè)的市場、規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)生的效益優(yōu)勢，將為農(nóng)村金融部門形成一批重合同、守信用、低風險的客戶群體。因而廣大金融部門應(yīng)轉(zhuǎn)變其思想觀念、經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新變化和新要求，增強支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的責任感，實現(xiàn)農(nóng)村金融部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的共同發(fā)展，達到雙贏的局面。

3.1.2 完善農(nóng)業(yè)信貸投入機制

首先是培育農(nóng)業(yè)信貸載體，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域資源特點，因地制宜，尋求支農(nóng)與提高經(jīng)營效益的最佳結(jié)合點，集中信貸資金重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其次是改善信貸投放模式，確定合理的信貸結(jié)構(gòu)和貸款期限，準確把握貸款投入和回收時機，提高貸款質(zhì)量和資金使用效益。第三是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，最大限度地降低農(nóng)業(yè)貸款的不良率，改善農(nóng)業(yè)信貸管理，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持功能。

3.1.3發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍主要是在農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)，通過20多年的改革和發(fā)展，可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實體提供優(yōu)質(zhì)的多種金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)進一步發(fā)揮其優(yōu)勢，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

3.1.4加快農(nóng)村合作金融體制改革

加快農(nóng)村合作金融機制改革步伐，使其盡快適應(yīng)目前農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)信貸需求。要盡快完善農(nóng)村信用社的法人治理結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部管理，防范和化解經(jīng)營風險，提高其適應(yīng)目前市場的能力；同時要堅持服務(wù)“三農(nóng)”的理念不動搖，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)機制，擴大支農(nóng)領(lǐng)域和服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。

3.2 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大，為信貸資金投入提供保障

3.2.1做大做強龍頭企業(yè)，提高其自身實力改變觀念

農(nóng)業(yè)企業(yè)要進一步更新觀念，充分認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場行為，農(nóng)戶、企業(yè)、各種中介組織才是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體。正確認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與金融機構(gòu)應(yīng)該是一種平等、互利、互助的經(jīng)濟伙伴，應(yīng)該在相互支持、相互信任的基礎(chǔ)上促進雙方經(jīng)濟效益的提高。

龍頭企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對國內(nèi)外市場競爭，要從規(guī)模、水平和外向型經(jīng)濟方面入手，做大做強，提高其自身實力。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，帶動基地建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技改資金投入力度。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展精加工、深加工技術(shù)，增加附加值．延長產(chǎn)業(yè)鏈．提高企業(yè)的整體發(fā)展水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強與大專院校、科研單位的科技協(xié)作，引入現(xiàn)代化的管理機制，提高內(nèi)部管理水平，增強對管理和技術(shù)人才的吸引力。

3.2.2 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的運行機制

針對湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體自身存在的缺陷，加大其運行機制的改革力度，使其適應(yīng)市場經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)制度對龍頭企業(yè)的發(fā)展需求，進一步優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。

3.3完善金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的外部環(huán)境

3.3.1轉(zhuǎn)變政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護方式，構(gòu)建新型的財政支農(nóng)體系

依據(jù)市場經(jīng)濟原則，把農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮國內(nèi)外市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的主導(dǎo)作用和政府的宏觀調(diào)控作用，以公共財政準則和WTO規(guī)則確定財政支農(nóng)方向和方式。要對農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化主體實行直接補貼，夯實農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)；加強制定農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營等領(lǐng)域優(yōu)惠政策；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作組織給予一定限期內(nèi)的稅收優(yōu)惠和貸款貼息政策，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織程度。

3.3.2加快農(nóng)業(yè)保險市場發(fā)展

要逐步提高對農(nóng)業(yè)保險的支持和補貼力度，引導(dǎo)和鼓勵涉農(nóng)保險機構(gòu)豐富農(nóng)村保險險種。完善農(nóng)業(yè)保險體系，建立健全保護龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)保險機制，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)索賠意識，有效降低種養(yǎng)業(yè)等的經(jīng)營風險。

3.3.3建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的法制

一是建立和完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成和調(diào)控的法律機制；二是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中競爭的法律機制；三是改革現(xiàn)行利率統(tǒng)一、單一的金融制度，建立適應(yīng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的金融制度；四是建立風險共擔的法律機制。

參考文獻：

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篇7

【關(guān)鍵詞】：無線通信技術(shù)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；應(yīng)用

【引用】：21世紀的農(nóng)業(yè)是信息農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息科學(xué)勢在必行，科技興農(nóng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。我國是農(nóng)業(yè)大國，深化通信技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，對推進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐具有重要作用。將無線通信技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，可以高效、實時地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息采集以及遠程傳輸，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

1. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念和特點

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本內(nèi)涵是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即是動態(tài)概念也是實踐性概念，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化的過程雖然是參照工業(yè)產(chǎn)業(yè)化來進行，但又有其自身特點。不同于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的是農(nóng)業(yè)的決定性因素是總量有限的可耕種地，農(nóng)產(chǎn)品也是經(jīng)過上億年進化的包含有物種信息的生物產(chǎn)品，加之我國農(nóng)村人口龐大可耕種地面積少、小農(nóng)經(jīng)濟、長期粗放式經(jīng)營等特點，所以我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化絕不是簡單地規(guī)?；?、資本化、轉(zhuǎn)基因化，或?qū)⑥r(nóng)民作為主體推向市場競爭。正確認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，謹防陷入過度規(guī)模、資本化和技術(shù)化的陷阱。尊重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運行規(guī)律，打破產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相互脫節(jié)的農(nóng)業(yè)宏觀管理體制，強化三者的有機聯(lián)系，才是提高農(nóng)業(yè)競爭力的根本途徑，這些目標的實現(xiàn)有賴于新技術(shù)的普及應(yīng)用。

2.無線通信技術(shù)的技術(shù)分析

2.1 4G技術(shù)分析。

該技術(shù)于2001年提出標準，2012年完成包括上層協(xié)議在內(nèi)的完整標準的制訂工作。4G網(wǎng)絡(luò)部署已具備相當?shù)膶嵺`經(jīng)驗，有一成套建網(wǎng)的理論，包括對網(wǎng)絡(luò)的鏈路預(yù)算、傳播模型預(yù)算以及計算機仿真等。

2.2 MMDS技術(shù)分析。

MMDS技術(shù)的主要缺點是有阻塞問題且信號質(zhì)量易受天氣變化的影響，可用頻帶亦不夠?qū)?，最多不超過200MHz。其次，MMDS對傳輸路徑要求非常嚴格。另外，MMDS沒有統(tǒng)一的國際標準，各廠家的設(shè)備存在兼容性問題。

2.3c對點微波通信技術(shù)分析。

微波傳輸?shù)膬?yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，可以降低運營商的運營成本。第二，微波傳輸系統(tǒng)部署簡潔快速。第三，目前的微波產(chǎn)品對未來的發(fā)展是有保障的，對于運營商的新業(yè)務(wù)和新需求都可以給予很好的支撐。衛(wèi)星通信技術(shù)分析。利用衛(wèi)星在有些人口不很密集的地區(qū)來配合陸地通信。在這些地區(qū)散布著范圍較廣但不密集的用戶，可以利用衛(wèi)星作為用戶連至固定有線網(wǎng)的接人設(shè)施。在陸地通信網(wǎng)已經(jīng)構(gòu)成寬帶多媒體通信網(wǎng)的環(huán)境下，利用衛(wèi)星建成寬帶衛(wèi)星接入系統(tǒng)是比較好而切合實際的方案，經(jīng)濟又可靠。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對無線通信技術(shù)的要求

現(xiàn)階段無線傳輸標準和方式主要包括：IrDA、WiFi、Bluetooth、Zig-Bee等短距離無線通信技術(shù)及GPS、衛(wèi)星遙感等遠距離無線通信技術(shù)。由于精準農(nóng)業(yè)自身的特點，其對通信技術(shù)有一定的要求。主要歸納為以下幾點：其一，實時性?？梢栽谝?guī)定時間內(nèi)接受到需要的信息和數(shù)據(jù)資料，但是這些信息和數(shù)據(jù)資料并不是連續(xù)不間斷地傳輸，而是非連續(xù)性。其二，相互性。所謂相互性是指節(jié)點之間可相互交換數(shù)據(jù)。其三，可使用語音業(yè)務(wù)。其四，集成節(jié)點。無論是采集數(shù)據(jù)資料還是實時監(jiān)控，都可以在無線通信領(lǐng)域中得以實現(xiàn)。其五，拓撲結(jié)構(gòu)。采用樹樁網(wǎng)絡(luò)，增加采集點。綜合以上技術(shù)和要求，可以在無線通信領(lǐng)域全方位、多角度地分析精準農(nóng)業(yè)的優(yōu)點和缺點【1】。

4. 無線通信技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用

4.1無線通信技術(shù)。

無線通信技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中無線通信技術(shù)得到了應(yīng)用。設(shè)施農(nóng)業(yè)一般指的是采用一定的設(shè)施、工程技術(shù)和管理技術(shù)，在局部范圍內(nèi)改善或創(chuàng)造環(huán)境因素，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以在一定程度上擺脫對自然環(huán)境的依賴的一種農(nóng)業(yè)。

4.2移動短信。

短信是無線通信技術(shù)中最常見的信息傳輸方式，不但傳輸速度快捷，還可以傳輸多種形式的信息，如數(shù)據(jù)、圖像、聲音等，因此在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)無線傳輸與遠程監(jiān)控中得到了應(yīng)用。

4.3無線通信技術(shù)與衛(wèi)星、遙感等技術(shù)的結(jié)合。

這種結(jié)合方式在精準農(nóng)業(yè)的應(yīng)用中可以見到。精準農(nóng)業(yè)一般指的是將現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)機工程裝備技術(shù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。

4.4無線通信技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合。

此類方式比較普遍地應(yīng)用在傳播各種農(nóng)業(yè)信息上，譬如農(nóng)業(yè)科技信息。應(yīng)用的技術(shù)形式主要是將移動通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，開發(fā)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺，再通過平臺將農(nóng)業(yè)科技信息傳輸出去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員憑借移動終端（手機）就可接收到農(nóng)業(yè)科技信息，這樣就實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息的傳播。

4.5無線通信技術(shù)與圖像處理技術(shù)的結(jié)合。

這種方式可以用來構(gòu)建農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，最常見的形式可基于手機彩信與圖像處理技術(shù)結(jié)合構(gòu)建的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。圖像處理技術(shù)可以對圖像信號進行去噪聲、增強、復(fù)原、特征提取等操作，增加圖片的清晰度以提高圖像信號質(zhì)量【2】。

結(jié)束語

通信技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化息息相關(guān)，在發(fā)展過程中對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著直觀的反應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信號傳輸要依照生產(chǎn)現(xiàn)場的實際情況，靈活選用不同的無線通信技術(shù)，這樣才能在發(fā)揮出優(yōu)勢的同時促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

【參考文獻】：

篇8

（一）中小城鎮(zhèn)具有商貿(mào)功能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的建立提供重要保證中小城鎮(zhèn)的商貿(mào)功能主要表現(xiàn)在中小城鎮(zhèn)是農(nóng)副產(chǎn)品的集散地和交易中心。中小城鎮(zhèn)的商貿(mào)功能突出體現(xiàn)在市場體系的完善，重點是建立各種類型的商品市場，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的貿(mào)易功能。中小城鎮(zhèn)擁有比較發(fā)達的通訊、配套的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境，孕育出大量的企業(yè)群體和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供所需要的資金、技術(shù)、人才、信息等資源，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的消費市場。截至到2012年，高陵縣城鎮(zhèn)現(xiàn)有批發(fā)市場35個，其中農(nóng)蓄批發(fā)市場3個，食品、飲料及煙草制品批發(fā)市場12個，紡織、服裝及日用品批發(fā)14個，機械設(shè)備、五金交電及電子交易產(chǎn)品批發(fā)市場4個；零售機構(gòu)80個，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場16個。

（二）中小城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的載體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是工業(yè)化，其中商品化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力，企業(yè)群體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，專業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的標志，社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)別是：它具有外部集聚效應(yīng)，需要能源、交通、通信、金融、供水、供電、倉儲、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)體系的支持，要求相對集中、連片發(fā)展。因此，小城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“搖籃”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要依托小城鎮(zhèn)來發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程從兩方面帶動產(chǎn)業(yè)化：一是通過聚集經(jīng)濟效應(yīng)，使得企業(yè)群體相對集中，降低交易費用，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，進而促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；二是隨著人口在小城鎮(zhèn)的集聚，人口規(guī)模擴大，對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的需求數(shù)量增加，市場范圍擴大，進而促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（見圖2）。

（三）有利于增加農(nóng)村居民收入，繁榮農(nóng)村消費市場農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以增加農(nóng)村居民收入，減小城鄉(xiāng)居民收入差距。城鎮(zhèn)化水平越高，農(nóng)村居民收入就越高。城鎮(zhèn)化發(fā)展可以開拓農(nóng)村消費市場，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。城鎮(zhèn)化使大量農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，人們對食物數(shù)量和質(zhì)量的需要也在不斷提高。研究表明，每1%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，將使全國居民消費額提高0.19%—0.34%；每1%的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，將會使GDP增加0.5%—0.85%。因此城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠擴大內(nèi)需，繁榮農(nóng)村消費市場。隨著縣域城鎮(zhèn)化的提高，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，人均年消費額逐年提高，但城鎮(zhèn)消費額提高速度更快。表6說明2000-2011年，高陵縣城鎮(zhèn)人均年消費額從7354元上升到18384元，增加了11030元，農(nóng)村人均年消費額從2936元上升到5347元，增加了2411元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮

篇9

關(guān)鍵詞：綏化市；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2008）01－0068－02

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟布局與城市功能的互動問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城市化的核心問題，是城市功能分布與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域結(jié)構(gòu)的互動問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域結(jié)構(gòu)的分布，其自然前提就是地緣優(yōu)勢和資源特點。依據(jù)綏化市的資源分布特點，科學(xué)劃分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟布局和城市功能的層級結(jié)構(gòu)，既是構(gòu)建資源整合整體功能的前提，也是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的整體推進奠定的戰(zhàn)略格局。在這方面，綏化市的具體做法是：

1．根據(jù)地緣優(yōu)勢和資源特點，綏化市逐步形成“五帶四區(qū)”的綠色食品生產(chǎn)格局?！拔鍘А保涸谘睾籼m河水系上游的慶安、北林、綏棱等地建立綠色水稻開發(fā)帶，在北林、海倫建立綠色大豆開發(fā)帶，在西部縣市建立綠色肉羊開發(fā)帶，在望奎及周邊地區(qū)建立綠色生豬開發(fā)帶，在安達、肇東建立綠色乳肉開發(fā)帶?！八膮^(qū)”：以望奎先鋒、富饒和肇東昌五為中心建立綠色肉鵝開發(fā)區(qū)，以海倫樂業(yè)、望奎城郊和北林東富為中心建立綠色馬鈴薯開發(fā)區(qū)，以青岡昌盛、肇東五里明為中心建立綠色富硒小米開發(fā)區(qū)，以慶安、綏棱半山區(qū)為重點建立綠色山產(chǎn)品開發(fā)區(qū)。

2．在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟布局的基礎(chǔ)上，確立了“一個中心、三個節(jié)點、四級城鎮(zhèn)”的城市功能結(jié)構(gòu)。“一個中心”，就是以綏化為中心，強化輻射帶動作用，盡快培育發(fā)展成為以綠色產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域性中心城市。這也是第一級城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)?！叭齻€節(jié)點”，即以肇東、安達、海倫經(jīng)濟實力較強的市為三個節(jié)點，通過優(yōu)化布局，明確分工，完善功能，增強經(jīng)濟實力和發(fā)展活力，盡快形成副中心。這也是整個綏化市城市功能結(jié)構(gòu)中的第二級結(jié)構(gòu)。第三級結(jié)構(gòu)就是以慶安、綏棱、明水、蘭西、望奎、青岡6個基礎(chǔ)條件較好，具有一定實力的縣鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)加工和第三產(chǎn)業(yè)為主，使其帶動周邊小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。第四級結(jié)構(gòu)是以具有一定基礎(chǔ)，具備城鎮(zhèn)發(fā)展框架的昌五、宋站、海北、四方臺等40個試點小城鎮(zhèn)為主，通過擴大規(guī)模、完善功能、提檔升級，建設(shè)成為物質(zhì)集散、交通服務(wù)、商貿(mào)旅游、工業(yè)主導(dǎo)等不同特色的中心小城鎮(zhèn)，連接城鄉(xiāng)，快速發(fā)展，最終實現(xiàn)合理利用空間資源、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、共享共用基礎(chǔ)設(shè)施，加速城鎮(zhèn)化進程。

3．層次功能的整體推進。在“十五”期間相繼確立和完成了以下任務(wù)和工程：一是把綏化市作為一級經(jīng)濟主區(qū)中心城市，即區(qū)域性中心城市，綠色產(chǎn)業(yè)基地，城區(qū)面積到2005年擴至48平方公里，人口達到50萬。二是把安達、肇東、海倫三個縣級市，逐步發(fā)展為經(jīng)濟中等規(guī)模城市，人口達到30萬以上。三是把慶安、綏棱、蘭西、望奎、青岡、明水6個縣，逐步達到縣級市發(fā)展規(guī)模，人口達到15萬以上。四是建設(shè)四方臺、永安、倫河、海北、昌五、四站、宋站、任民、中和、平安、上集、通江等12個中心鎮(zhèn)，建設(shè)成不同類型的特色中心鎮(zhèn)，人口達到5萬～10萬。五是建設(shè)現(xiàn)有集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)政府所在地，使之成為原材料生產(chǎn)和粗加工基地，逐步聚集農(nóng)業(yè)人口，使之成為吸納農(nóng)村剩余勞力的蓄水池。六是加強重點項目建設(shè)，使之在“十五”期間建成達效。

二、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化內(nèi)在關(guān)系的一個重要體現(xiàn)就是：一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)村工業(yè)化水平。另一方面，加速農(nóng)民身份的非農(nóng)化，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸，把大量的農(nóng)村剩余勞動力推向了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的加工、儲藏、運輸和銷售環(huán)節(jié)，使純生產(chǎn)型農(nóng)民的數(shù)量逐步減少，農(nóng)民非農(nóng)化速度加快，為農(nóng)村城市化提供了前提條件。

1．圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向?；诮椈修r(nóng)業(yè)資源的特點，在把“七河源”大米、“諾敏河”大米、“松北王”大豆、“鍵民”高粱、“黃麻子”土豆、“大粒黃”小米、“鄉(xiāng)風”富硒小米、哈慈綠色生豬、“紅星”保鮮奶和“綠洲”乳粉等綠色產(chǎn)品力爭在全國叫響的同時，還確定了圍繞玉米、大豆、水稻的深加工，酒類制造業(yè)、肉類加工、乳品加工、糖業(yè)生產(chǎn)、薯類加工、蔬菜加工等十余個產(chǎn)業(yè)化的加工鏈條。

2．積極推動城市化的主體――“龍頭”企業(yè)的生成和不斷壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是地域范圍內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)部門間的資源進行優(yōu)化配置和重新組合，表現(xiàn)為農(nóng)工貿(mào)一體化，是傳統(tǒng)利潤分配方式的革命，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地位的上升。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營培育的“龍頭”企業(yè)，是城鄉(xiāng)融合的結(jié)點，是推動城市化的主體。綏化市緊緊抓住引進“大項目”這個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”，積極推動城市化的主體――“龍頭”企業(yè)的生成和壯大。

三、促進農(nóng)民身份向非農(nóng)化轉(zhuǎn)化

農(nóng)民身份向非農(nóng)化的轉(zhuǎn)化，是城鎮(zhèn)化的根本標志。而農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)化，其根本出路又在于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中，在不斷使農(nóng)民身份出現(xiàn)非農(nóng)化的同時，也在加速農(nóng)民收入非農(nóng)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不僅減少了商品流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了大量交易費用，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本支出，還打破了工商業(yè)對農(nóng)業(yè)利潤的剝削，使工商業(yè)利潤轉(zhuǎn)移到一體化組織內(nèi)部分配。在市場機制的引導(dǎo)下，農(nóng)民組織化的發(fā)展推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織方式的演化，系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建平衡的組織結(jié)構(gòu)和制衡機制，最終使農(nóng)業(yè)勞動與非農(nóng)業(yè)勞動獲得大體同等收入。如何促進農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)化，其主要有以下幾個方面：

1．積極培育和推動各種協(xié)會組織，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式向非農(nóng)化的分化與延伸。隨著以市場為取向的改革深化，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的服務(wù)分工更加細化，朝著社會化方向發(fā)展，各經(jīng)營主體也進一步分化。農(nóng)業(yè)積累和勞動力剩余引發(fā)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進發(fā)，一部分農(nóng)戶、合作社、專業(yè)協(xié)會和公司企業(yè)專門從事諸如生產(chǎn)資料供應(yīng)、信息技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工運銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)；專業(yè)戶僅從事生產(chǎn)中的一部分操作，其他操作都由新興的經(jīng)濟組織所承擔，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的雛形。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸，把大量的農(nóng)村剩余勞動力推向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的加工、儲藏、運輸和銷售環(huán)節(jié)，使純生產(chǎn)型農(nóng)民的數(shù)量逐步減少，農(nóng)民非農(nóng)化速度加快，為農(nóng)村城市化提供了前提條件。

2．積極培育和催生農(nóng)民經(jīng)紀人的產(chǎn)生和發(fā)展，大力加強職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，綏化市供銷社統(tǒng)領(lǐng)的農(nóng)民經(jīng)紀人6 312人，肇東市已發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人1 931人。同時，還應(yīng)注意在供銷社內(nèi)部發(fā)展經(jīng)紀人，動員和組織供銷社下崗職工參與到經(jīng)紀人隊伍中來。目前，全系統(tǒng)已有430名經(jīng)紀人，發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品中介服務(wù)“領(lǐng)頭羊”的作用。另外，在全市還以培訓(xùn)班的形式，為經(jīng)紀人和農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)，增強了經(jīng)紀人和農(nóng)民工的自身素質(zhì)。

四、走具有地方特色城鎮(zhèn)化道路

1．貫徹實施科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。綏化市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了具有本地特色的加快城鎮(zhèn)化的思路。改革開放以來，綏化市經(jīng)濟社會得到較快發(fā)展，但“農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱、財政窮”的矛盾仍十分突出。其中，城鎮(zhèn)化水平不高成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要原因。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，功能定位和產(chǎn)業(yè)分工不明確，要素集聚能力弱，輻射帶動能力差，吸納人口能力低，公共設(shè)施嚴重不足，造成大量農(nóng)村富余勞動力滯留在勞動生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)中，城鄉(xiāng)居民收入水平、消費水平、生活質(zhì)量等差距較大，城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡。因而，要縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，必須加快城鎮(zhèn)進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

2．發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局出發(fā)，立足自身特點和優(yōu)勢，綏化市分三個層次進行城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃：一是抓區(qū)域中心城市。堅持城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，新區(qū)開發(fā)與老區(qū)改造相結(jié)合，城市特色與城市文化相結(jié)合，長遠發(fā)展與近期建設(shè)相結(jié)合的原則，科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)城市，增強區(qū)域中心城市的輻射帶動作用，力爭在較短時間內(nèi)把綏化市建設(shè)成為哈爾濱都市圈副中心城市，以綠色食品為主的現(xiàn)代化城市。重點把肇東市建設(shè)成為哈爾濱衛(wèi)星城市、哈大齊經(jīng)濟帶上的重要城市和以食品及糧化工、藥化工、油化工為主的工業(yè)強市；把安達建設(shè)成為哈大齊經(jīng)濟帶上的重要城市和以食品、醫(yī)藥、化工、紡織為主的工業(yè)強市；把海倫市建設(shè)成為濱北線上的重要節(jié)點城市和以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及大豆產(chǎn)業(yè)化為主的綜合性城市。使三個城市成為帶動周邊地區(qū)發(fā)展的中心。二是抓縣域經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，增強帶動能力，在發(fā)展特色經(jīng)濟的同時，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。

篇10

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融約束制度安排

黨的十七大報告提出“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)”。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過十多年的發(fā)展,其總體水平還處在初級階段,發(fā)展中面臨著很多問題,其中最主要的就是信貸資金和金融服務(wù)缺失的問題。本文在認真剖析現(xiàn)行金融制度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約的同時,從現(xiàn)代金融發(fā)展理論和功能視角出發(fā),提出了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和建議。

一、現(xiàn)行金融制度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約

(一)農(nóng)村金融體系不完善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展缺乏金融扶持

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和金融經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的角度來看不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定不同金融機構(gòu)的滋生和發(fā)展…。我國目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,迫切需要與此產(chǎn)業(yè)性質(zhì)相對應(yīng)的金融機構(gòu)產(chǎn)生,農(nóng)村信貸資金和金融服務(wù)要素的缺失,恰恰是農(nóng)村金融機構(gòu)缺失的充分體現(xiàn)。我國農(nóng)村金融體制雖然經(jīng)過十多年的改革和創(chuàng)新,也取得了一定的成績,但是與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機構(gòu)來看,其市場定位雖然是為“三農(nóng)”服務(wù)的,但從貸款的額度、期限和服務(wù)方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,更不用說需要大量資金支撐的農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的發(fā)展。同時,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直處于主導(dǎo)地位的國有商業(yè)銀行,深化改革后調(diào)整了其發(fā)展戰(zhàn)略,在縣域及農(nóng)村的分支機構(gòu)向中心城市收縮,信貸業(yè)務(wù)向大中城市傾斜。據(jù)統(tǒng)計,4家國有商業(yè)銀行從1998年開始至今,共撤并3.1萬個縣及縣以下機構(gòu),上收了貸款權(quán)限,縣域網(wǎng)點功能萎縮。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資特別是直接融資制度缺失

盡管我國資本市場發(fā)展較快,但農(nóng)村直接融資所占比重很小,間接融資仍然占主導(dǎo)地位。一是股權(quán)融資渠道狹窄,占比較低。我國較嚴厲的企業(yè)股票上市條件,只對大型企業(yè)特別是國有大型企業(yè)上市有利,導(dǎo)致金融供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)嚴重不對稱。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,在中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收人增長中發(fā)揮重要作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè),上市的僅有10%,絕大多數(shù)國家龍頭企業(yè)資金供給主要依靠間接融資。二是債務(wù)融資渠道單一。在中國債券市場發(fā)展嚴重滯后的情況下,長期以來以中小企業(yè)為主體的農(nóng)村企業(yè),外部融資的主要渠道是債務(wù)融資,而債務(wù)融資的90%以上來源于銀行。在不能獲取信貸資金支持的情況下,農(nóng)村中小企業(yè)就不得不以非正規(guī)金融形式融資,造成企業(yè)成本上升,影響了其發(fā)展。

(三)農(nóng)村金融利率市場改革緩慢,致使大量信貸資金從農(nóng)村流出

農(nóng)村經(jīng)濟因受自然風險與市場風險的影晌,生產(chǎn)效果和經(jīng)營效益存在著較大的不穩(wěn)定性和難估測性;農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營出現(xiàn)的眾多中小企業(yè),分布廣泛,監(jiān)測、管理成本相對較高。因此,金融機構(gòu)投到農(nóng)村的信貸資金,必須獲得與其風險監(jiān)管相對應(yīng)的回報,但是由于我國利率市場改革步伐緩慢,國家對利率的控制較嚴,投向農(nóng)村的信貸利率,不能覆蓋整個風險,不僅國有商業(yè)銀行不愿發(fā)放貸款,而且農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)放的貸款也經(jīng)常出現(xiàn)非農(nóng)化的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,從年至年9年間我國農(nóng)村資金金融系統(tǒng)外流量累計高達27344億元,且每年呈遞增趨勢。

(四)金融中介組織不到位,使眾多中小企業(yè)缺少擔保服務(wù)

我國銀行業(yè)的改革,不但使金融體制發(fā)生了重大變化,而且日常經(jīng)營管理也更加嚴格、規(guī)范和有序。源于民間資本興建起來的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展過程中達不到銀行貸款所要求的條件,加之縣域范圍內(nèi)基本沒有為中小企業(yè)融資提供服務(wù)的擔保公司、信托公司或者租賃公司等金融中介服務(wù)機構(gòu),中小企業(yè)在急需信貸資金支持時,由于沒有相應(yīng)的中介機構(gòu)為其提供擔保服務(wù),不能獲得足夠的資金支持,只能依靠自身力量來發(fā)展,喪失了很多發(fā)展機會,企業(yè)在緩慢發(fā)展中求增長求生存,很難取得規(guī)模效益。

(五)集體土地產(chǎn)權(quán)制度與抵押擔保制度的矛盾,使農(nóng)業(yè)企業(yè)有資產(chǎn)而無法抵押

廠房抵押是當前銀行信貸通用的一種擔保形式,也是金融機構(gòu)防范風險的重要途徑?！稉７ā访鞔_規(guī)定:“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押”;“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組,廠房用地多是集體用地、宅基用地,由于集體土地所有權(quán)主體在法律上的模糊,造成在實際工作中集體土地所有權(quán)很難確定,這種房屋所有權(quán)與宅基地使用權(quán)在抵押上的錯位,已成為眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)難融資、金融機構(gòu)難變現(xiàn)、擔保機構(gòu)難擔保的“死結(jié)”。

(六)民間融資長期得不到政府的承認與支持,削弱了民間資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進作用

民間借貸自古有之,特別是在我國廣大農(nóng)村地區(qū)更是普遍存在。改革開放以來,我國經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展,使民間積累了大量的財富;同時農(nóng)業(yè)企業(yè)的興起和發(fā)展,也需要大量資金的支持。在銀行信貸資金缺位的情況下,民間借貸起到了很好的補充作用,在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,目前我國農(nóng)村地區(qū)通過民間借貸的融資高達8000億元至14000億元。民間借貸雖然有發(fā)展的必然性,也有存在的必要性,但是在歷次金融改革中都沒有受到足夠的重視,地位得不到認可、發(fā)展得不到支持,致使農(nóng)村金融市場出現(xiàn)了“有資金的不能發(fā)放、需求資金的又得不到資金”的困境。

(七)農(nóng)村信用體系不健全,農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級普遍較低

我國金融機構(gòu)的征信工作不完善,全國統(tǒng)一的征信系統(tǒng)還不普及,不用說是在農(nóng)村,就是在城市對貸款客戶的認定也有困難。由于廣大農(nóng)村地區(qū)征信工作開展得較晚,對貸款客戶資料的收集存在不少困難,目前農(nóng)村的各類企業(yè)法人和農(nóng)民的信用檔案沒有真正建立起來,而少有的中介機構(gòu)服務(wù)又不規(guī)范,信息經(jīng)常失真,使得農(nóng)村企業(yè)信用等級普遍不高,難以得到銀行的支持。再加上當前農(nóng)村逃廢債務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生,法律“白條”增多,金融勝訴案件執(zhí)行不到位,兌現(xiàn)的資金甚至不足以彌補維權(quán)的成本開支,使得銀行在涉農(nóng)貸款的發(fā)放上更加謹小慎微,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

(八)統(tǒng)一的金融監(jiān)管制度,削弱了農(nóng)村金融服務(wù)的效能

農(nóng)村金融天然具有較高風險,其服務(wù)對象是我國的弱勢產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、弱勢群體(農(nóng)民)、弱勢區(qū)域(農(nóng)村)。在當前我國尚未全面建立農(nóng)業(yè)保險體系的情況下,農(nóng)村合作金融機構(gòu)面臨的信用風險更高于其他商業(yè)銀行,但是金融監(jiān)管部門在制定監(jiān)管指標和進行日常監(jiān)管工作時,大多數(shù)還是實行統(tǒng)一的監(jiān)管制度和辦法,沒有考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本高、收益低、風險大的行業(yè)特征,區(qū)別情況,分類對待。

二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

(一)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點和金融需求,構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強的地域性和層次性,各種需求主體對金融服務(wù)的需求也表現(xiàn)出較強的多樣性。因此,在構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系時,應(yīng)從功能視角出發(fā),以有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為標準,逐步開放農(nóng)村金融市場,健全和完善農(nóng)村合作金融機構(gòu)、政策性銀行、郵政儲蓄銀行、中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種形式并存、功能互補、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的機制,打破和消除壟斷格局,真正形成基于競爭效率的多元化農(nóng)村金融組織體系。國有商業(yè)銀行要把在縣域經(jīng)營的重點放在農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際需求,不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品種類,積極拓展金融服務(wù)方式,擴大金融服務(wù)領(lǐng)域,在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時,不斷壯大自身實力。

(二)擴大直接融資渠道,培育農(nóng)村資本市場

由于種種原因,中國資本市場發(fā)育較晚,農(nóng)業(yè)運用資本市場又更為滯后。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,是一個資金大量投入的過程,也是一個資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程。要提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力,必須依靠資本市場、培育和發(fā)展資本市場。一是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,組建規(guī)范的股份有限公司,實行股份制運作;二是制定優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)進入證券市場,充分發(fā)揮股票、債券等金融工具直接在證券市場上為涉農(nóng)公司融資的作用,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久的動力。

(三)加快推進農(nóng)村利率市場化進程,解決農(nóng)村信貸資金外流問題

風險不同,要求的收益也不同,這是經(jīng)濟學(xué)的基本原理。農(nóng)村金融服務(wù)的對象是分散、小額、風險狀況各異的眾多農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè),客觀上要求農(nóng)村金融機構(gòu)有足夠的利率自對不同的客戶收取不同的利率,從而減少風險、增加收益。金融市場利率放開后,農(nóng)村地區(qū)資金價格一般會呈現(xiàn)出較高的水平,不僅能有效地動員農(nóng)村地區(qū)的資源、調(diào)動農(nóng)村居民進行貨幣積累的積極性,而且能夠極大地吸引非農(nóng)資金流人、擴大資金供應(yīng)。同時,資金將會更為有效地使用,從質(zhì)和量兩個方面保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的順利進行。

(四)健全金融中介服務(wù)機構(gòu),為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資提供擔保服務(wù)

國外經(jīng)驗證明,中小企業(yè)因受自身條件限制達不到銀行貸款所規(guī)定的條件時,完善的金融中介服務(wù)便是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。因此,應(yīng)由政府出面或者出政策,成立各種類型的擔保公司,為產(chǎn)品有訂單、經(jīng)營有效益的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款提供信用擔保,同時積極推動民營資本參與組建擔保公司,拓寬擔保公司資本金的來源;發(fā)展信托業(yè)務(wù),通過為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行各種信托產(chǎn)品籌集發(fā)展生產(chǎn)所需資金;大力興辦金融租賃公司積極發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù),為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供租賃服務(wù)。