導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總則

為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，節(jié)約費(fèi)用開(kāi)支，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，特制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于縣建設(shè)局機(jī)關(guān)。局屬企、事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。

三、財(cái)務(wù)管理制度

（一）預(yù)算管理

堅(jiān)持“量入為出，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，收支平衡”原則，科學(xué)合理編制單位預(yù)算。

（二）收入管理

嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止各種未經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)行為。各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行縣政府關(guān)于“收支兩條線”管理的規(guī)定，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《收費(fèi)票據(jù)》及《收款收據(jù)》，嚴(yán)禁白條收費(fèi)，不得坐收坐支。

（三）支出管理

單位所有支出按年初預(yù)算支出計(jì)劃執(zhí)行。

1、公用經(jīng)費(fèi)

公用經(jīng)費(fèi)（業(yè)務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等）按照財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行總量控制。公用經(jīng)費(fèi)列支時(shí)，由主辦人提出申請(qǐng)，經(jīng)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可列支。郵電費(fèi)、水電費(fèi)支出要本著節(jié)約的原則，并制定相關(guān)管理制度，單位職工水電費(fèi)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)；單位職工參加函授、脫產(chǎn)進(jìn)修和短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用支出一律由個(gè)人負(fù)擔(dān)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)按有關(guān)制度執(zhí)行。

2、旅差費(fèi)

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，因公外出人員要本著節(jié)約的原則，節(jié)省一切支出。旅差費(fèi)支出根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格因素和實(shí)際情況，市內(nèi)住宿標(biāo)準(zhǔn)每人每天不得超過(guò)40元；市外出差每人每天（費(fèi)用包干）不得超過(guò)100元，并不得報(bào)銷餐飲費(fèi)；在途交通補(bǔ)助市內(nèi)每人每天3元，市外每人每天8元，具體按有關(guān)文件執(zhí)行。

3、業(yè)務(wù)招待費(fèi)

業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出應(yīng)按照必需節(jié)儉的原則，根據(jù)年初財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行總量控制，其規(guī)定為：全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)事業(yè)單位不得超過(guò)單位總收入的1%。

單位來(lái)人來(lái)客必須經(jīng)分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可招待，其招待標(biāo)準(zhǔn)為20元/人，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)招待的進(jìn)餐條據(jù)，財(cái)務(wù)股不予報(bào)銷。

根據(jù)單位情況，實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)定額包干制，超額部分財(cái)務(wù)股不予報(bào)銷。其標(biāo)準(zhǔn)為：黨委成員各3000元，辦公室1000元，財(cái)務(wù)審計(jì)股1000元，人事教育股1000元，建設(shè)股1000元，綜合股1000元，公用事業(yè)股1000元，勘測(cè)設(shè)計(jì)股1000元。

4、辦公費(fèi)

單位購(gòu)買辦公用品，經(jīng)分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由辦公室統(tǒng)一購(gòu)買，并由專人驗(yàn)收、入帳、保管。各股室根據(jù)需要領(lǐng)取辦公用品，必須辦理領(lǐng)取手續(xù)，履行簽字手續(xù)。

5、小車費(fèi)用

單位小車費(fèi)用根據(jù)年初預(yù)算，實(shí)行總量控制。

根據(jù)單位情況，可實(shí)行小車費(fèi)用包干制，即每輛小車費(fèi)用開(kāi)支控制在18,000元以內(nèi)（含保險(xiǎn)費(fèi)），局黨委成員每人不得超過(guò)5000元。

6、醫(yī)藥費(fèi)

離休人員按有關(guān)規(guī)定在醫(yī)保據(jù)實(shí)報(bào)銷，其他在職及退休人員均執(zhí)行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，單位不再報(bào)銷門診及住院醫(yī)療費(fèi)。

7、各種補(bǔ)貼

（1）獨(dú)生子女費(fèi)每年計(jì)96元，由父母所在單位各承擔(dān)一半（按有關(guān)規(guī)定發(fā)至14周歲）。

（2）國(guó)家法定節(jié)假日，單位發(fā)放福利費(fèi)不得超過(guò)100元。

（3）機(jī)關(guān)干部、職工及其家屬因病住院，由辦公室統(tǒng)一安排一次性慰問(wèn)，其慰問(wèn)費(fèi)用限定在200元以內(nèi)開(kāi)支。

（4）機(jī)關(guān)干部職工的直系親屬亡故，由辦公室統(tǒng)一安排吊唁，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支限定在200元以內(nèi)。

（5）電話費(fèi)、差旅費(fèi)補(bǔ)貼按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、固定資產(chǎn)管理

單位固定資產(chǎn)指定專人管理，并將固定資產(chǎn)進(jìn)行分類分項(xiàng)登記、編號(hào)，建立財(cái)產(chǎn)管理卡片，會(huì)計(jì)帳簿必須設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳，定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年度末要進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到帳、卡、物相符。

固定資產(chǎn)一律不準(zhǔn)私人侵占，嚴(yán)禁以物易物或贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓。工作人員調(diào)離原單位時(shí)，必須將借用或領(lǐng)用的設(shè)備、圖書等歸還，并由相關(guān)管理人員簽章清帳后方可辦理調(diào)離手續(xù)，否則由管理人員負(fù)責(zé)追回或賠償。

五、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。單位財(cái)務(wù)對(duì)外要接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門監(jiān)督，對(duì)內(nèi)接受單位領(lǐng)導(dǎo)及群眾監(jiān)督。年度終了，單位財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行公開(kāi)。

篇2

為規(guī)范局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效率，根據(jù)國(guó)家和市有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我局具體情況，制定本制度。

第一條局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系及國(guó)家、局機(jī)關(guān)和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

第二條局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的職能是：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)紀(jì)律，建立健全財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，加強(qiáng)核算，反映、分析財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況。

3.做好服務(wù)，厲行節(jié)約，合理使用資金。

4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

5.積極協(xié)助財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，搞好本單位財(cái)務(wù)檢查。

第三條機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資金管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)活動(dòng)分析與監(jiān)督。

二、預(yù)算管理

第四條根據(jù)局工作計(jì)劃和任務(wù)，遵循“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、保證重點(diǎn)”計(jì)劃編制原則，編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算。

第五條匯總上報(bào)各處室向財(cái)政主管部門申報(bào)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

三、收入管理

第六條各項(xiàng)收入均應(yīng)納入局財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。預(yù)算外收入和罰沒(méi)收入嚴(yán)格按照“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行。

第七條預(yù)算外收入和罰沒(méi)收入等行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)由財(cái)務(wù)統(tǒng)一向票據(jù)管理部門領(lǐng)購(gòu)和核銷，各收費(fèi)處室則直接向財(cái)務(wù)領(lǐng)用，所收款項(xiàng)交入指定的財(cái)政專戶。

四、支出管理

第八條各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支（含專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)）報(bào)銷的審批權(quán)限是：

1、大額資金使用5萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的由局黨組集體研究決定；

2、各項(xiàng)費(fèi)用支出在2萬(wàn)元以上的由局長(zhǎng)審批；

3、各項(xiàng)費(fèi)用支出在2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）以下的由局長(zhǎng)委托分管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)審批。

經(jīng)費(fèi)報(bào)銷由所在處室負(fù)責(zé)人初審，經(jīng)財(cái)務(wù)部門復(fù)核，按規(guī)定審批后，到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)銷。

第九條費(fèi)用支出或報(bào)銷時(shí)，應(yīng)填制相應(yīng)的支出或報(bào)銷憑證，原始憑證要合法且張貼整齊，發(fā)票內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額、用途說(shuō)明等要素要齊全，經(jīng)辦、審批、驗(yàn)收等手續(xù)要完備。否則，財(cái)務(wù)人員應(yīng)退回原報(bào)銷單位補(bǔ)辦手續(xù)，審批程序不符的不予報(bào)銷。

第十條經(jīng)費(fèi)列支及報(bào)銷程序：

(一)差旅費(fèi)報(bào)銷。差旅費(fèi)報(bào)銷嚴(yán)格按市財(cái)政局印發(fā)的《寧波市市級(jí)機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定》（甬財(cái)政行〔2003〕339號(hào)）（見(jiàn)附件1）執(zhí)行。為節(jié)約開(kāi)支，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從嚴(yán)控制本部門公出人次，并按路途遠(yuǎn)近、時(shí)間長(zhǎng)短、享受級(jí)別核借差旅費(fèi)。報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)憑分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)的參會(huì)通知辦理報(bào)銷核支手續(xù)（所有票據(jù)日期應(yīng)與外出日期相符）。

（二）固定資產(chǎn)購(gòu)置。購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)編報(bào)預(yù)算，預(yù)算的審批程序和報(bào)銷審批程序按照第八、九條辦理，財(cái)務(wù)核支。按有關(guān)規(guī)定應(yīng)納入政府采購(gòu)的固定資產(chǎn)購(gòu)置，嚴(yán)格按照甬采購(gòu)辦有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，各處室申報(bào)的政府采購(gòu)項(xiàng)目由財(cái)務(wù)匯總后統(tǒng)一上報(bào)財(cái)政審批。

（三）會(huì)務(wù)費(fèi)。會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照市委《關(guān)于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和審批程序的規(guī)定》執(zhí)行。

1．全市性工作會(huì)議或以局名義召開(kāi)的會(huì)議，原則上在定點(diǎn)賓館飯店召開(kāi)，因特殊情況需要到其他賓館飯店召開(kāi)會(huì)議，須經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)同意，其會(huì)議方案及經(jīng)費(fèi)的預(yù)算由局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，由財(cái)務(wù)編制會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)局長(zhǎng)審批后實(shí)施。

2．以各處室名義召開(kāi)的會(huì)議，原則上應(yīng)在機(jī)關(guān)或市區(qū)內(nèi)召開(kāi)，局里不安排經(jīng)費(fèi)，也不得向基層攤派費(fèi)用。

3．因工作需要來(lái)客就餐和會(huì)務(wù)用餐必須由經(jīng)辦處室填寫接待審批表（見(jiàn)附件2），并由辦公室主任開(kāi)具接待單（見(jiàn)附件3），經(jīng)分管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行，費(fèi)用開(kāi)支不能超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)憑審批表和接待單統(tǒng)一結(jié)帳。

4．會(huì)議及公務(wù)接待中一般不送禮品，特殊情況經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，由辦公室統(tǒng)一辦理。

5．會(huì)議及接待費(fèi)用，由局財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一向定點(diǎn)賓館、飯店結(jié)算。各類餐費(fèi)發(fā)票，原則上不予報(bào)銷（外地除外）。

（四）教育培訓(xùn)費(fèi)。

1、各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)需要由局里統(tǒng)一指定，費(fèi)用按實(shí)報(bào)銷。

2、機(jī)關(guān)干部確因工作需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷的，須個(gè)人申請(qǐng)，處室同意，然后經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)。本局只報(bào)銷學(xué)費(fèi)（每人限報(bào)一次提高學(xué)歷班的學(xué)費(fèi)），其他費(fèi)用自理；采取先由本人墊支、后憑畢業(yè)證書予以報(bào)銷的辦理。

3、職稱考試必須與本職工作直接掛鉤，其他的職稱考試費(fèi)用本局不予報(bào)銷。

（五）辦公經(jīng)費(fèi)。

1、加強(qiáng)辦公用品管理。辦公用品及其他物品的購(gòu)置，由辦公室落實(shí)專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持有計(jì)劃有清單，先請(qǐng)示后購(gòu)置的原則，并建立財(cái)產(chǎn)、物資臺(tái)帳，發(fā)票報(bào)銷前與財(cái)務(wù)進(jìn)行帳物核對(duì)。

2、因工作需要購(gòu)買書籍資料應(yīng)由分管局長(zhǎng)審批。

3、加強(qiáng)局內(nèi)車輛及相關(guān)費(fèi)用管理。汽車維修保養(yǎng)費(fèi)、燃料費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等駕駛員費(fèi)用報(bào)銷前須經(jīng)辦公室分管車輛工作同志初審。各項(xiàng)車輛雜費(fèi)必須逐月報(bào)銷。

4、印刷費(fèi)、資料費(fèi)、電話裝機(jī)費(fèi)、辦公設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)等審批程序按第八、九條規(guī)定辦理。

（六）出國(guó)經(jīng)費(fèi)

1．機(jī)關(guān)干部出國(guó)考察，需經(jīng)局黨組討論同意，并按市有關(guān)批文，落實(shí)資金，由局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理匯款手續(xù)。

2．出國(guó)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）其他費(fèi)用

1．在職干部（或退休干部）因疾病或特發(fā)性事件造成家庭生活困難需補(bǔ)助的，由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在處室提交局機(jī)關(guān)工會(huì)討論，報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后列支。

2．工會(huì)活動(dòng)費(fèi)用由工會(huì)集體討論決定，費(fèi)用支出由工會(huì)主席審批。

3．婦女、兒童的經(jīng)費(fèi)，參照其他機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)報(bào)批。

第十一條因處理突發(fā)事故等發(fā)生的出租車費(fèi)，由分管局長(zhǎng)審批，予以按實(shí)報(bào)銷。

第十二條所有經(jīng)費(fèi)的管理和開(kāi)支均由局財(cái)務(wù)監(jiān)督。

五、資金管理

第十三條借用現(xiàn)金和領(lǐng)用支票。

1．因公外出向單位借支現(xiàn)金和支票，必須憑分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)的參會(huì)通知，按財(cái)務(wù)審批權(quán)限審批，向財(cái)務(wù)部門借款，返回后（或經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)束后）一周內(nèi)結(jié)帳還款，不得拖延。前帳未清者，原則上不再借款，特殊情況經(jīng)局長(zhǎng)同意可作特殊處理。個(gè)人因私不得借用公款。

2．1000元以上開(kāi)支，按規(guī)定開(kāi)具轉(zhuǎn)帳支票結(jié)算；特殊情況需經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。領(lǐng)用支票應(yīng)先填寫支票領(lǐng)用單，分別經(jīng)有財(cái)務(wù)審批權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，遞交財(cái)務(wù)部門開(kāi)具支票。

3.局里各項(xiàng)采購(gòu)、印刷、公務(wù)用車燃油等嚴(yán)格按甬采購(gòu)辦有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。擅自到非定點(diǎn)單位采購(gòu)、印刷的，局財(cái)務(wù)不予報(bào)銷。

六、財(cái)產(chǎn)物資管理

第十四條建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理制度，實(shí)行責(zé)任制。

財(cái)產(chǎn)物資使用和保管部門實(shí)行使用人或保管人登記制度，確保財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整，造成毀損者，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十五條財(cái)產(chǎn)物資要實(shí)行專人管理，財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)人、驗(yàn)收保管人和領(lǐng)用人必須分開(kāi)。財(cái)產(chǎn)物資的購(gòu)入，須由財(cái)產(chǎn)物資保管人員驗(yàn)收登記，入實(shí)物帳后，局財(cái)務(wù)方可核支。財(cái)產(chǎn)物資保管部門要嚴(yán)格收發(fā)手續(xù)，對(duì)所保管的財(cái)產(chǎn)物資要經(jīng)常清理、維護(hù)和定期盤點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)溢缺、損毀，應(yīng)及時(shí)查明原因并提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，送財(cái)務(wù)調(diào)整帳戶。

第十六條嚴(yán)格執(zhí)行行政單位固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)帳、卡核算登記制度，帳、卡分別由辦公室財(cái)務(wù)、負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)人員登記、保管。

七、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)活動(dòng)分析與監(jiān)督

第十七條財(cái)務(wù)人員于每月初編制上月行政事業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表；年初編制上年度決算報(bào)告，并進(jìn)行決算分析。

第十八條財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用情況，每半年分析檢查一次，積極提出財(cái)務(wù)管理和節(jié)約開(kāi)支的建議和意見(jiàn)。

第十九條各處室要積極配合財(cái)務(wù)執(zhí)行審計(jì)任務(wù)或接受審計(jì)。

第二十條財(cái)務(wù)人員要履行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定的職責(zé)，忠于職守，做好核算和監(jiān)督工作。

篇3

一、加強(qiáng)資金管理

財(cái)務(wù)管理以資金為中心，企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是圍繞資金來(lái)完成的。(1)增強(qiáng)效益觀念，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善的集中表現(xiàn)就是資金短缺，制約了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此，堅(jiān)持對(duì)資金先籌后用，量入為出，并保持一定的儲(chǔ)備是非常重要的；(2)統(tǒng)一管理和使用資金，對(duì)單獨(dú)核算的下屬企業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范支用現(xiàn)金，杜絕白條抵庫(kù)，借資挪用現(xiàn)象，把資金管好用好。(3)堅(jiān)持資金使用一支筆制度，堵住“：各用各的權(quán)、各批各的錢”的紕漏，使資金能集中調(diào)度使用，防止亂開(kāi)口子、巧立名目亂花錢，使有限的資金形成合力，充分發(fā)揮作用。(4)加強(qiáng)備用金管理，嚴(yán)格控制購(gòu)物、出差借款，實(shí)行前賬不清，后賬不借，杜絕借新賬不還舊賬，加速流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。

二、建立考核指標(biāo)制度

具體內(nèi)容包括：(1)資本保值增值指標(biāo)，防止企業(yè)行為短期化，維護(hù)出資人利益。(2)凈利潤(rùn)指標(biāo)，其中稅前利潤(rùn)，銷售凈收入，銷售成本，期間費(fèi)用應(yīng)按不同部門或商品結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行分解。(3)資金指標(biāo)，其確定原則是與保值和凈利潤(rùn)完成率掛鉤。

三、強(qiáng)調(diào)成本管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是追求最大的利潤(rùn)，成本每降一分錢，就等于利潤(rùn)增加一分錢，只有低成本的產(chǎn)品，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，如果放松對(duì)成本的管理，費(fèi)用不加控制，成本將不斷提高，導(dǎo)致企業(yè)走向?yàn)l臨崩潰的邊緣。為此，在企業(yè)成本管理過(guò)程中，需要建立必要的控制方法及相應(yīng)的分析、考核制度。

1.加強(qiáng)目標(biāo)成本管理。根據(jù)企業(yè)總效益目標(biāo)，首先將目標(biāo)分解成子目標(biāo)，要以產(chǎn)品成本形成的全過(guò)程為對(duì)象，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各階段的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)行有效的控制，并層層落實(shí)到各經(jīng)營(yíng)責(zé)任部門，進(jìn)行管理控制，同時(shí)要不斷推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取有效改進(jìn)措施，以求降低成本，保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。

2.建立成本分析制度。首先對(duì)目標(biāo)成本執(zhí)行情況進(jìn)行分析，找出實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差距，分析產(chǎn)生差距的原因；其次是分析科技進(jìn)步對(duì)成本的影響，促使科技與經(jīng)濟(jì)管理緊密結(jié)合；最后是與過(guò)去不同時(shí)期的同類產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)分析生產(chǎn)條件和實(shí)際消耗水平，找出降低成本的途徑。通過(guò)成本分析，可以正確認(rèn)識(shí)和掌握成本變動(dòng)的規(guī)律，有利于實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)，并為編制成本計(jì)劃和制定新的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。

3.建立成本考核制度。首先企業(yè)將計(jì)劃成本或目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行分解，制定企業(yè)內(nèi)部的成本考核指標(biāo)，分別下達(dá)到各內(nèi)部責(zé)任單位，明確他們?cè)谕瓿沙杀局笜?biāo)上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并按期進(jìn)行考核；其次，成本考核要與一定的獎(jiǎng)懲制度相聯(lián)系，如完不成任務(wù)不得獎(jiǎng)，或進(jìn)行處罰，完成任務(wù)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)等方法。以調(diào)動(dòng)各責(zé)任者努力完成責(zé)任成本的積極性。

四、加強(qiáng)期間費(fèi)用的管理

期間費(fèi)用主要包括銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用。如果放松對(duì)期間費(fèi)用的管理，就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)期費(fèi)用的上升，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的盈利能力，其表現(xiàn)為“增產(chǎn)不增收，增收不增利”的現(xiàn)象。因此嚴(yán)格控制費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，把費(fèi)用分解到各單位、落實(shí)到人，這是向管理要效益的一條途徑。同時(shí)，企業(yè)的技改投資管理，也是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，現(xiàn)在不少企業(yè)想搞技改，但不進(jìn)行技改分析和論證，從而造成盲目投資，甚至造成資金的浪費(fèi)，這應(yīng)該引起高度的關(guān)注。

五、促進(jìn)銷售，加強(qiáng)資金回籠

即銷售部門應(yīng)根據(jù)崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，規(guī)定每個(gè)銷售人員對(duì)每一筆合同業(yè)務(wù)，必須做到從訂合同到回收資金的全過(guò)程負(fù)責(zé)，以徹底改變銷售部門只管賣貨不管收款的片面做法。銷售部門人員負(fù)責(zé)銷售貸款的回籠，有利于減少三角債和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，能加速資金的周轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)資金循環(huán)。同時(shí)，加快營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，提高營(yíng)銷人員的素質(zhì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要建立一支強(qiáng)有力的營(yíng)銷隊(duì)伍，要求懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理有一定經(jīng)濟(jì)頭腦，能夠駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還有必要對(duì)營(yíng)銷人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，這樣才能在復(fù)雜多變的市場(chǎng)動(dòng)作中掌握資金的主動(dòng)，為企業(yè)提供更多的資金。

六、強(qiáng)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理只能加強(qiáng)不能削弱

篇4

第二條本規(guī)定適用于國(guó)有建設(shè)單位和使用財(cái)政性資金的非國(guó)有建設(shè)單位，包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項(xiàng)目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項(xiàng)目的建設(shè)單位。其他建設(shè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位，不執(zhí)行本規(guī)定。

第三條基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。

第四條各級(jí)財(cái)政部門是主管基本建設(shè)財(cái)務(wù)的職能部門，對(duì)基本建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

第五條使用財(cái)政性資金的建設(shè)單位，在初步設(shè)計(jì)和工程概算獲得批準(zhǔn)后，其主管部門要及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提交初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算，并按照預(yù)算管理的要求，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目年度預(yù)算，待財(cái)政部門審核確認(rèn)后，作為安排項(xiàng)目年度預(yù)算的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。

第六條建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄；及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查；按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的建設(shè)單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

第七條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定，在項(xiàng)目總投資(以經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資計(jì)算)中籌集一定比例的非負(fù)債資金作為項(xiàng)目資本金。本規(guī)定中有關(guān)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目劃分，由財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

第八條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目籌集的資本金，須聘請(qǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告。投資者以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等非貨幣資產(chǎn)投入項(xiàng)目的資本金，必須經(jīng)過(guò)有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)評(píng)估作價(jià)。

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目籌集的資本金，在項(xiàng)目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。

第九條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收到投資者投入項(xiàng)目的資本金，要按照投資主體的不同，分別以國(guó)家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金和外商資本金單獨(dú)反映。項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財(cái)務(wù)決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的國(guó)家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金、外商資本金。

第十條凡使用國(guó)家財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)基本建設(shè)資金支付的程序，財(cái)政資金按批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)支出預(yù)算到位。

實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

第十一條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目對(duì)投資者實(shí)際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括發(fā)行股票的溢價(jià)凈收入)、接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、外幣資本折算差額等，在項(xiàng)目建設(shè)期間，作為資本公積金，項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財(cái)務(wù)決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資本公積金。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資，沖減工程成本。

第十三條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目在建設(shè)期間的財(cái)政貼息資金，作沖減工程成本處理。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目在編制竣工財(cái)務(wù)決算前要認(rèn)真清理結(jié)余資金。應(yīng)變價(jià)處理的庫(kù)存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開(kāi)變價(jià)處理，應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)要及時(shí)清理，清理出來(lái)的結(jié)余資金按下列情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的結(jié)余資金，相應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的結(jié)余資金，首先用于歸還項(xiàng)目貸款。如有結(jié)余，30％作為建設(shè)單位留成收入，主要用于項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)、職工獎(jiǎng)勵(lì)和工程質(zhì)量獎(jiǎng)，70％按投資來(lái)源比例歸還投資方。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交財(cái)政的竣工結(jié)余資金在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交財(cái)政。

第十六條建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

第十七條建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。

第十八條設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個(gè)部位裝配起來(lái)，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備；不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。

第十九條待攤投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)人交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、(貸款)項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)、國(guó)外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)(查)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報(bào)廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價(jià)格折價(jià)、企業(yè)債券發(fā)行費(fèi)用、航道維護(hù)費(fèi)、航標(biāo)設(shè)施費(fèi)、航測(cè)費(fèi)、其他待攤投資等。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出，不得將非法的收費(fèi)、攤派等計(jì)入待攤投資支出。

第二十條其他投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置和基本畜禽、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。

第二十一條建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開(kāi)工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開(kāi)支。

業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10％。施工現(xiàn)場(chǎng)津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。建設(shè)單位管理費(fèi)的總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計(jì)算。具體計(jì)算方法見(jiàn)附1。

特殊情況確需超過(guò)上述開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的，須事前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

第二十三條建設(shè)單位發(fā)生單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定。報(bào)廢單項(xiàng)工程的凈損失經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理，計(jì)入待攤投資。

第二十四條非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢及其他經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理。在財(cái)政部門批復(fù)竣工決算后，沖銷相應(yīng)的資金。形成資產(chǎn)部分的投資，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。

第二十五條非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用道路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷相應(yīng)的資金。

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，建設(shè)單位必須與有關(guān)部門明確界定投資來(lái)源和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由本單位負(fù)責(zé)投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作無(wú)形資產(chǎn)處理；產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。

第二十六條建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)，要認(rèn)真做好各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清理交接工作，主要包括各項(xiàng)投資來(lái)源、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項(xiàng)債權(quán)和債務(wù)等，由劃轉(zhuǎn)雙方的主管部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十七條基建收入是指在基本建設(shè)過(guò)程中形成的各項(xiàng)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)凈收入、負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入以及其他收入。

(一)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)凈收入包括：煤炭建設(shè)中的工程煤收入，礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入，油(汽)田鉆井建設(shè)中的原油(汽)收入和森工建設(shè)中的路影材收入等。

(二)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為檢驗(yàn)設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行的負(fù)荷試車或按合同及國(guó)家規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括：水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的水、電、熱費(fèi)收入，原材料、機(jī)電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，鐵路、交通臨時(shí)運(yùn)營(yíng)收入等。

(三)其他收入包括：1.各類建設(shè)項(xiàng)目總體建設(shè)尚未完成和移交生產(chǎn)，但其中部分工程簡(jiǎn)易投產(chǎn)而發(fā)生的營(yíng)業(yè)性收入等；2.工程建設(shè)期間各項(xiàng)索賠以及違約金等其他收入。

第二十八條各類副產(chǎn)品和負(fù)荷試車產(chǎn)品基建收入按實(shí)際銷售收入扣除銷售過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用和稅金確定。負(fù)荷試車費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。

試運(yùn)行期間基建收入以產(chǎn)品實(shí)際銷售收入減去銷售費(fèi)用及其他費(fèi)用和銷售稅金后的純收入確定。

第二十九條試運(yùn)行期按照以下規(guī)定確定：引進(jìn)國(guó)外設(shè)備項(xiàng)目按建設(shè)合同中規(guī)定的試運(yùn)行期執(zhí)行；國(guó)內(nèi)一般性建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期原則上按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定期限執(zhí)行。個(gè)別行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期需要超過(guò)規(guī)定試運(yùn)行期的，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十條建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核(引進(jìn)國(guó)外設(shè)備項(xiàng)目合同規(guī)定試車考核期滿)或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，移交生產(chǎn)或使用。凡已超過(guò)批準(zhǔn)的試運(yùn)行期，并已符合驗(yàn)收條件但未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收酥續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，不再作為基建收入。試運(yùn)行期一經(jīng)確定，各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長(zhǎng)。

第三十一條各項(xiàng)索賠、違約金等收入，首先用于彌補(bǔ)工程損失，結(jié)余部分按本規(guī)定第三十二條處理。

第三十二條基建收入應(yīng)依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按以下規(guī)定處理：

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的盈余公積。

非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。

第三十三條試生產(chǎn)期間一律不得計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。

第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的制度規(guī)定，堅(jiān)持按照規(guī)范的工程價(jià)款結(jié)算程序支付資金。建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價(jià)款結(jié)算方式要符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)期間，建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5％預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。

第三十五條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)總決算。

第三十六條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)核算辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，做到編報(bào)及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。

第三十七條建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。

第三十八條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，主要包括：可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件(書)；歷年投資計(jì)劃；經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；有關(guān)的財(cái)務(wù)核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。

第三十九條在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。

第四十條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容，主要包括以下兩個(gè)部分：

(一)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表

主要有以下報(bào)表(表式見(jiàn)附2)：

封面

基本建設(shè)項(xiàng)目概況表

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表

基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表

基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表

(二)竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書

主要包括以下內(nèi)容：

1、基本建設(shè)項(xiàng)目概況

2、會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況

3、基建結(jié)余資金等分配情況

4、要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況

5、基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問(wèn)題、建議

6、決算與概算的差異和原因分析

7、需說(shuō)明的其他事項(xiàng)

第四十一條基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算，按下列要求報(bào)批：

中央級(jí)項(xiàng)目

1、小型項(xiàng)目

屬國(guó)家確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，其竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批，或由財(cái)政部授權(quán)主管部門審批；其他項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)主管部門審批。

2、大、中型項(xiàng)目

中央級(jí)大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。

(二)地方級(jí)項(xiàng)目

地方級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)確定。

第四十二條財(cái)政部對(duì)中央級(jí)大中型項(xiàng)目、國(guó)家確定的重點(diǎn)小型項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審批實(shí)行“先審核、后審批”的辦法，即先委托投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目單位編制的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核，再按規(guī)定批復(fù)。對(duì)審核中審減的概算內(nèi)投資，經(jīng)財(cái)政部審核確認(rèn)后，按投資來(lái)源比例歸還投資方。

第四十三條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資額在5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)以上、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資額在3000萬(wàn)元(含3000萬(wàn)元)以上的為大中型項(xiàng)目。其他項(xiàng)目為小型項(xiàng)目。

第四十四條已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，不再作為基建收入管理。

篇5

[關(guān)鍵詞] 村級(jí)財(cái)務(wù) 監(jiān)督 探討

[中圖分類號(hào)] F81 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）09-0003-01

1 當(dāng)今村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

1.1 相關(guān)制度尚不健全，審計(jì)流程不規(guī)范

在建國(guó)以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)得到了空前的發(fā)展，農(nóng)村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。例如，一些地區(qū)的財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度還是改革開(kāi)放以前甚至建國(guó)初期頒布的，其適用性已經(jīng)嚴(yán)重與現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)展；同時(shí)，一些地區(qū)由于對(duì)審計(jì)流程的不重視，造成了審計(jì)流程“流水化”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，許多步驟都是“走個(gè)過(guò)場(chǎng)、可有可無(wú)”。以上兩點(diǎn)是一些地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有作用的原因，值得相關(guān)的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說(shuō)的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對(duì)相關(guān)的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)以及一些地區(qū)的反饋來(lái)看，許多地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門都只是掛個(gè)名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底，是相關(guān)的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒(méi)有讓主管部門的相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應(yīng)有的作用，從長(zhǎng)期的角度來(lái)看，是極其不利于村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對(duì)群眾的宣傳不到位。其實(shí)，人民群眾也是村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們?cè)诒O(jiān)督的同時(shí)需要發(fā)動(dòng)廣大的人民群眾，讓他們參與進(jìn)來(lái)，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀(jì)的現(xiàn)象都無(wú)所遁形，真正促進(jìn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少

從我的實(shí)際工作情況來(lái)看，許多地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務(wù)農(nóng)的，這就使得其專業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場(chǎng)需求，也自然不能滿足村級(jí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求。同時(shí)，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度，對(duì)于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的極大傷害，其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的的所占比例相當(dāng)至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專業(yè)人才沒(méi)有及時(shí)輸送有關(guān)，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀(jì)便開(kāi)始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后，使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作的開(kāi)展，相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無(wú)從談起。

1.4 監(jiān)督、審計(jì)工作開(kāi)展困難

許多同行在工作后交心時(shí)都表示現(xiàn)在的村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作開(kāi)展的很困難。一方面是由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)督工作時(shí)對(duì)一些工作方法感到不理解，導(dǎo)致了工作開(kāi)展的一定程的困難，另一方面是由于一些財(cái)務(wù)人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計(jì)工作開(kāi)展的難度越來(lái)越高。

2 做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議

2.1 建立健全相關(guān)制度，規(guī)范審計(jì)流程

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強(qiáng)、很大的。因此，相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來(lái)說(shuō)，可以由政府牽頭，結(jié)合相關(guān)的專家與各地的實(shí)際情況，建立起一套屬于當(dāng)?shù)氐拇寮?jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，同時(shí)，派出專業(yè)的人員深入到各個(gè)階層中，對(duì)審計(jì)的流程予以規(guī)范，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學(xué)開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點(diǎn)也要從兩個(gè)方面來(lái)做。一方面，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來(lái)說(shuō)，定期召開(kāi)針對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，使得其在認(rèn)知以及專業(yè)技能上都能對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；另一方面，在農(nóng)村集體之間展開(kāi)廣泛而深入的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動(dòng)，使得社會(huì)群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)開(kāi)展形式多樣的監(jiān)督活動(dòng)，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán)，為全面開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量

從這一角度說(shuō)，一方面，對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，首先要對(duì)其專業(yè)水平以及對(duì)工作的基本技能進(jìn)行考核，對(duì)于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時(shí)，定期安排專業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，使得從業(yè)人員能在不斷地學(xué)習(xí)中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對(duì)現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問(wèn)題，我認(rèn)為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個(gè)輸送人才的高效通道。

3 總結(jié)

根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的建設(shè)工程。一方面，需要各部門的不斷努力，另一方面也需要社會(huì)給村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度創(chuàng)造出一個(gè)合適的成長(zhǎng)環(huán)境。

總而言之，首先需要加強(qiáng)的是宣傳工作，將輿論宣傳貫徹在村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中，使得人人都能對(duì)這項(xiàng)工作有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)；其次，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德水平的考核與評(píng)定，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作能夠在品質(zhì)優(yōu)良的從業(yè)人員手中獲得長(zhǎng)足發(fā)展；最后，也是上文沒(méi)有提到的，社會(huì)對(duì)這制度的成長(zhǎng)要抱以寬容的心態(tài)，正確看待監(jiān)督工作中的得與失。

參考文獻(xiàn)

[1]張旭. 村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2012.

篇6

我國(guó)在具體的民間組織管理工作中，主要依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、財(cái)政部頒發(fā)的《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》及《關(guān)于對(duì)社會(huì)團(tuán)體的會(huì)費(fèi)收入不征收營(yíng)業(yè)稅的通知》等法律條文，以及各地方政府自行制定的規(guī)章和文件，如江西省委組織部、民政廳、人事廳、財(cái)政廳等部門頒發(fā)的《關(guān)于社會(huì)團(tuán)體編制及其有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于我省民間組織票據(jù)和發(fā)票使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等法律文件。

二、民間組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

一個(gè)組織的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)決定于組織本身的目標(biāo)。眾所周知，作為營(yíng)利組織的企業(yè)，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是營(yíng)利，只有獲利才有生存的價(jià)值。與此相適應(yīng)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也就與獲利緊密相連，盡管具體表述有利潤(rùn)最大化、每股盈余最大化、股東財(cái)富最大化等不同觀點(diǎn)。民間組織作為非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)同樣決定于非營(yíng)利組織本身的目標(biāo)，那么非營(yíng)利組織的目標(biāo)是什么呢？

非營(yíng)利組織不以獲取利潤(rùn)為目的，他們提供服務(wù)是服從于某些公共目的和為公眾奉獻(xiàn)。也就是說(shuō)，非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的，為社會(huì)公益服務(wù)的組織。一個(gè)非營(yíng)利組織在一定范圍內(nèi)為社會(huì)公益服務(wù)，也就是在完成某一社會(huì)使命。非營(yíng)利組織與營(yíng)利組織的根本區(qū)別在于，非營(yíng)利組織是為了完成某一具體的社會(huì)使命而存在，而不是為了自身的生存而存在。

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，非營(yíng)利組織為完成某一具體的社會(huì)使命需要有足夠的資金支持，資金的獲得和有效使用需要有科學(xué)的財(cái)務(wù)管理。與非營(yíng)利組織的目標(biāo)完成某一具體的社會(huì)使命相適應(yīng)，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以描述為：獲取并有效使用資金以最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命。

三、存在的問(wèn)題某市現(xiàn)有市本級(jí)民間組織644家，通過(guò)對(duì)其中300家調(diào)查取證分析，民間組織在財(cái)務(wù)管理以及制度建設(shè)上存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）財(cái)務(wù)制度不健全，沒(méi)有正規(guī)的財(cái)務(wù)賬目。有十幾家根本就沒(méi)有制度，而且有制度的一部分民間組織并沒(méi)有嚴(yán)格按制度操作，制度形同虛設(shè)。

（二）沒(méi)有配齊財(cái)務(wù)人員。有的民間組織聘請(qǐng)一、二個(gè)兼職財(cái)務(wù)人員；有的就根本沒(méi)有配備專業(yè)財(cái)務(wù)人員，而是由組織中的其他非財(cái)會(huì)人員臨時(shí)擔(dān)任；有的組織會(huì)計(jì)出納一人兼，嚴(yán)重違反了《會(huì)計(jì)法》。

（三）財(cái)務(wù)人員沒(méi)有專業(yè)任職資格，且專業(yè)水平較差。絕大部分財(cái)務(wù)人員均是無(wú)證上崗，專業(yè)水平和財(cái)務(wù)管理能力較差。

（四）大部分民間組織只有年度工作計(jì)劃，沒(méi)有編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算的制度。

（五）財(cái)務(wù)信息不透明。

（六）貪污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分民間組織負(fù)責(zé)人和工作人員通過(guò)做假賬、開(kāi)設(shè)小金庫(kù)等常用手段中飽私囊。

（七）“掛羊頭賣狗肉”，打著民間組織的旗號(hào)進(jìn)行營(yíng)利性的商業(yè)活動(dòng)，逃避納稅。

（八）沒(méi)有達(dá)到民間組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，沒(méi)有很好地發(fā)揮組織的作用。

四、原因分析民間組織財(cái)務(wù)問(wèn)題較多，形成這樣的現(xiàn)狀，原因很多，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

（一）業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)管理不夠嚴(yán)。我國(guó)有關(guān)民間組織管理的三個(gè)行政法規(guī)都規(guī)定：我國(guó)對(duì)民間組織實(shí)行雙重管理體制，雙重管理就是指每一個(gè)民間組織都要接受兩個(gè)單位的直接監(jiān)督管理，其  一是該民間組織所在待業(yè)和部門的主管機(jī)關(guān)或者被授權(quán)的組織，即業(yè)務(wù)主管單位，其二是各級(jí)人民政府的民政部門，即登記管理機(jī)關(guān)。民間組織一經(jīng)注冊(cè)成立，業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)便很少進(jìn)行監(jiān)督和檢查，平時(shí)只是口頭要求。

（二）民間組織的特征也直接影響了其財(cái)務(wù)管理。如業(yè)務(wù)量少，人員少，政府撥款、活動(dòng)資金少，非營(yíng)利性等

（三）民間組織主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不高。認(rèn)為民間組織不同于其他企事業(yè)單位，業(yè)務(wù)量小，非營(yíng)利性，都是流水賬，要不要財(cái)務(wù)人員無(wú)所謂。

（四）行政色彩較濃。大部分民間組織與政府部門是息息相關(guān)的，民間組織責(zé)、權(quán)、利還不十分明確，組織與政府、市場(chǎng)關(guān)系含糊，導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)十分混亂。有的領(lǐng)導(dǎo)利用手中的權(quán)力，不按規(guī)章制度辦事，隨意開(kāi)支，使財(cái)務(wù)制度不能很好地落實(shí)。

（五）我國(guó)對(duì)民間組織管理所依據(jù)的法律法規(guī)體系還不甚健全。如《條例》未能對(duì)相關(guān)懲處方法進(jìn)行細(xì)分，導(dǎo)致有關(guān)部門查處難，處罰更難。

（六）由于民間組織是個(gè)特殊的法人組織體系，政府政策相對(duì)傾斜。比如對(duì)民辦非企業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策，使不少人鉆政策空子，非法牟取暴利。他們披著民辦非企業(yè)單位的外衣從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，這樣既可營(yíng)利，又可逃稅。

（七）缺少民間組織評(píng)估機(jī)制及公眾監(jiān)督機(jī)制。對(duì)公眾而言，除慈善組織外，普遍沒(méi)有向社會(huì)公開(kāi)組織財(cái)務(wù)信息的習(xí)慣，這種封閉自我的意識(shí)帶來(lái)的直接影響是社會(huì)對(duì)民間組織的“公信度”不高，既談不上信任也就難以參與和資助。缺乏評(píng)估機(jī)制，使得民間組織難以正確的認(rèn)識(shí)自我；缺乏評(píng)估機(jī)制，也使得民間組織對(duì)自己的缺陷不能及時(shí)修正。

五、對(duì)策和建議

從上述對(duì)民間組織財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因分析以及民間組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)中可以看出，要想很好地發(fā)揮民間組織的作用，首先就要從推進(jìn)民間組織財(cái)務(wù)制度建設(shè)開(kāi)始。為此，作者建議從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)。

（一） 從政策法規(guī)角度出發(fā)，全面完善民間組織管理體系

1.完善現(xiàn)有的民間組織管理法律、法規(guī)體系。在《條例》中，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的民辦非企業(yè)單位規(guī)定的相應(yīng)處罰要細(xì)化、深化。從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)民間組織法律法規(guī)建設(shè)，重點(diǎn)要深化到對(duì)民間組織具體各項(xiàng)行為活動(dòng)的規(guī)范和引導(dǎo)，如接受社會(huì)公眾捐贈(zèng)的規(guī)范與使用、財(cái)務(wù)管理、接受社會(huì)公眾評(píng)估等一系列管理事務(wù)方面，全方位地使民間組織活動(dòng)納入法制軌道。

2.建立健全以章程為核心的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。任何一個(gè)民間組織開(kāi)展活動(dòng)都會(huì)有一定的收支。有收支，就必須要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，配齊專職財(cái)務(wù)人員。收入和支出行為是非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)控制的主要對(duì)象，而財(cái)務(wù)控制的主要手段是預(yù)算以及用以規(guī)范收支行為的各種法律、法規(guī)、行政組成的制度體系。所以還要建立財(cái)務(wù)收支方面的管理制度、預(yù)算管理方面的制度、印章管理制度等，建立健全專職或兼職工作人員行為準(zhǔn)則的職業(yè)道德規(guī)范，使民間組織工作人員言行有章可循，制度得到落實(shí)。

3.建立以各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)為核心的外部評(píng)估機(jī)制。如以資金的使用與運(yùn)作、財(cái)務(wù)信息的透明度、活動(dòng)成果和年支出規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況等多項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)作為外部評(píng)估體系，通過(guò)制度化的評(píng)估促進(jìn)民間組織責(zé)任、效率與社會(huì)公信度的提高。政府應(yīng)參照行業(yè)管理的做法制定民間組織等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行等級(jí)評(píng)估管理。等級(jí)的稱謂應(yīng)通俗易記，等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)要盡可能明確細(xì)化，避免操作的隨意性。要便于公眾監(jiān)督，也便于民間組織的自律。在專業(yè)民間組織評(píng)估機(jī)構(gòu)暫時(shí)空白的情況下，可先由管理機(jī)關(guān)結(jié)合年檢實(shí)施或由民間組織聯(lián)合體組織實(shí)施。但不管是誰(shuí)組織實(shí)施，都應(yīng)由民間組織自身根據(jù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)行自我認(rèn)定。等級(jí)評(píng)定的目的在于激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，所以不能一次定終身，應(yīng)一年一評(píng)，做得好可升級(jí)，做得不好則降級(jí)。評(píng)定結(jié)果通過(guò)新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)。

（二）從社會(huì)角度出發(fā)，國(guó)家相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會(huì)輿論作用。

1、加強(qiáng)民間組織財(cái)務(wù)審計(jì)工作、強(qiáng)化監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。應(yīng)由“雙重管理”部門聯(lián)合稅務(wù)部門、財(cái)政部門不定期對(duì)民間組織財(cái)務(wù)開(kāi)展檢查、審計(jì)工作。要加強(qiáng)對(duì)民間組織年檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)使用等方面的監(jiān)督，嚴(yán)格審定民間組織的營(yíng)利分配。使民間組織的財(cái)務(wù)達(dá)到公開(kāi)、透明和規(guī)范，樹(shù)立民間組織嶄新形象， 并讓公眾更加了解和接受社會(huì)公益服務(wù)。

2.公安部門加大對(duì)民間組織違法、違規(guī)事件的懲罰力度。要對(duì)民間組織定期地進(jìn)行財(cái)務(wù)大檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息遷就。業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)要實(shí)行嚴(yán)格的章程審核制度，加強(qiáng)對(duì)民間組織的年度檢查，不能讓每一年度的年檢成為一個(gè)形式，建立舉報(bào)制度，發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，緊密配合，充分發(fā)揮整體打擊優(yōu)勢(shì)

3.建立民間組織信息披露制度。將年度工作報(bào)告及財(cái)務(wù)狀況通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站等適當(dāng)形式向社會(huì)公布，還要通過(guò)新聞媒體對(duì)違法、違規(guī)情況進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會(huì)輿論作用。

4.設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)民眾對(duì)違規(guī)違法人員的檢舉揭發(fā)，褒正貶邪，抑惡揚(yáng)善，促使民間組織嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。

（三）從民間組織自身角度出發(fā)，加強(qiáng)能力建設(shè)，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。

1.加強(qiáng)民間組織自身能力的建設(shè)，明確責(zé)、權(quán)、利。民間組織也應(yīng)象營(yíng)利企業(yè)一樣劃分為許多責(zé)任中心，對(duì)每一責(zé)任中心都明確其職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，在對(duì)其職責(zé)履行進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，給予其相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)定期對(duì)民間組織負(fù)責(zé)人及各級(jí)員工的培訓(xùn)。只有民間組織的自身能力得到提高，資金才能被更為有效地使用。

篇7

針對(duì)企業(yè)中存在的這些問(wèn)題，我們著力于建立和健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，以狠抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度來(lái)帶動(dòng)企業(yè)管理水平的提高。

一、建立和健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度，促進(jìn)企業(yè)管理整體水平提高。

企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度，包括：原始記錄管理及填報(bào)制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)物資管理及清查盤點(diǎn)制度、價(jià)格管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算制度和財(cái)務(wù)分析制度。根據(jù)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的要求，我們公司實(shí)行崗位責(zé)任制，規(guī)定每個(gè)職工必須做什么、什么時(shí)候做、在什么情況下應(yīng)怎么做，以及什么不能做，做錯(cuò)了怎么辦等細(xì)則。這樣，每個(gè)崗位的每個(gè)責(zé)任者對(duì)各自承擔(dān)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作都清楚，要求人人遵守。通過(guò)實(shí)施這些制度，有效地加強(qiáng)了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的原始記錄、計(jì)量、消耗、定額、驗(yàn)收等工作，提高了企業(yè)管理整體水平。

二、建立和健全商品購(gòu)銷存環(huán)節(jié)管理辦法，規(guī)范企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)管理行為，健全內(nèi)部約束機(jī)制，確保資產(chǎn)完整和增值。

1、在商品購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)，我們制訂了煙糖公司規(guī)范進(jìn)貨行為規(guī)定、進(jìn)貨貨款管理辦法和進(jìn)貨過(guò)程管理辦法，來(lái)規(guī)范企業(yè)進(jìn)貨決策和進(jìn)度行為，把好進(jìn)貨關(guān)。

《規(guī)范進(jìn)貨行為規(guī)定》的主要內(nèi)容是，進(jìn)貨決策按照下列程序進(jìn)行：第一步，進(jìn)貨人員提出進(jìn)貨商品的品名、規(guī)格、進(jìn)貨單位、數(shù)量、進(jìn)價(jià)和預(yù)計(jì)銷價(jià)、預(yù)計(jì)全部銷完時(shí)間、毛利、利潤(rùn)等情況；第二步，各職能部門提供刊物進(jìn)貨商品的適銷、價(jià)格、庫(kù)存等情況；第三步，決策人員根據(jù)進(jìn)貨人的意見(jiàn)和各職能部門的資料綜合分析，進(jìn)行決策。

針對(duì)貨款的安全性問(wèn)題，我們?cè)凇哆M(jìn)貨貨款管理辦法》中明確規(guī)定了貨款支付程序和貨款審批權(quán)限，落實(shí)進(jìn)貨責(zé)任，確保資金安全與完整，防止商業(yè)詐騙。

針對(duì)進(jìn)貨中的回扣問(wèn)題，我們?cè)凇哆M(jìn)貨過(guò)程管理辦法》中明確規(guī)定，在購(gòu)銷業(yè)務(wù)中的返利和回扣一律入帳，嚴(yán)禁各經(jīng)營(yíng)部私設(shè)小金庫(kù)或個(gè)人私拿回扣。

2、在商品銷售環(huán)節(jié)，我們制訂了煙糖公司《銷售貨款管理辦法》，目的是加快銷貨款回收。對(duì)已銷商品貨款，本著“誰(shuí)銷售，誰(shuí)負(fù)責(zé)收款”的原則，做到錢貨兩清；對(duì)代銷商品，要充分了解代銷方資信情況，要簽訂合同，明確付款期限。這樣既擴(kuò)大了銷售，又保證了資金安全。

3、在商品儲(chǔ)存環(huán)節(jié)上，我們建立《商品排查制度》，每月全面排查一次，專項(xiàng)排查及時(shí)進(jìn)行。在保證銷售的前提下，大力推廣小庫(kù)存和零庫(kù)存，使商品做到適銷對(duì)路，勤進(jìn)快銷。

三、建立和健全自我擴(kuò)張和自我約束的企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)制，確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、建立與企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)相配合的滾動(dòng)式三年財(cái)務(wù)計(jì)劃。引入全面預(yù)算管理辦法，在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上編制出企業(yè)滾動(dòng)式財(cái)務(wù)預(yù)算，以便在資金上“長(zhǎng)計(jì)劃、短安排”，處理好留存、舉債、吸收或?qū)ν馔顿Y幾個(gè)方面的關(guān)系。

2、加強(qiáng)資金日常調(diào)度與控制，繼續(xù)推行定額管理、指標(biāo)控制、完善內(nèi)部銀行等一整套辦法，落實(shí)內(nèi)部各層次、各部門的資金管理責(zé)任制。盡量避免無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額使用資金。

3、企業(yè)負(fù)責(zé)人更迭，其任期目標(biāo)應(yīng)遵循企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)，以保證滾動(dòng)式財(cái)務(wù)計(jì)劃實(shí)施的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。

四、根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理的客觀要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

1、關(guān)于資產(chǎn)的安全和增值問(wèn)題。我們?cè)谥朴唭?nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法時(shí)，首先考慮的是資產(chǎn)的安全和合理運(yùn)用，使之發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)效益。制度明確規(guī)定“因業(yè)務(wù)需要領(lǐng)用支票或匯票，須填寫業(yè)務(wù)用款通知單，寫明原因，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字，凡用款在萬(wàn)元以上的以及需要預(yù)付貨款的，必須由公司經(jīng)理審批”。這樣，資金的使用權(quán)基本集中在公司最高決策層，防止和避免了一些可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及損失。

篇8

1.1 相關(guān)制度尚不健全，審計(jì)流程不規(guī)范

在建國(guó)以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)得到了空前的發(fā)展，農(nóng)村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。例如，一些地區(qū)的財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度還是改革開(kāi)放以前甚至建國(guó)初期頒布的，其適用性已經(jīng)嚴(yán)重與現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)展；同時(shí)，一些地區(qū)由于對(duì)審計(jì)流程的不重視，造成了審計(jì)流程“流水化”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，許多步驟都是“走個(gè)過(guò)場(chǎng)，可有可無(wú)”。以上兩點(diǎn)是一些地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有作用的原因，值得相關(guān)的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說(shuō)的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對(duì)相關(guān)的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)以及一些地區(qū)的反饋來(lái)看，許多地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門都只是掛個(gè)名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底，是相關(guān)的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒(méi)有讓主管部門的相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應(yīng)有的作用，從長(zhǎng)期的角度來(lái)看，是極其不利于村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對(duì)群眾的宣傳不到位。其實(shí)，人民群眾也是村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們?cè)诒O(jiān)督的同時(shí)需要發(fā)動(dòng)廣大的人民群眾，讓他們參與進(jìn)來(lái)，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀(jì)的現(xiàn)象都無(wú)所遁形，真正促進(jìn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少

從我的實(shí)際工作情況來(lái)看，許多地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務(wù)農(nóng)的，這就使得其專業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場(chǎng)需求，也自然不能滿足村級(jí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求。同時(shí)，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度，對(duì)于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的極大傷害，其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的所占比例相當(dāng)至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專業(yè)人才沒(méi)有及時(shí)輸送有關(guān)，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀(jì)便開(kāi)始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后，使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作的開(kāi)展，相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無(wú)從談起。

1.4 監(jiān)督、審計(jì)工作開(kāi)展困難

許多同行在工作后交心時(shí)都表示現(xiàn)在的村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作開(kāi)展的很困難。一方面是由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)督工作時(shí)對(duì)一些工作方法感到不理解，導(dǎo)致了工作開(kāi)展的一定程度的困難，另一方面是由于一些財(cái)務(wù)人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計(jì)工作開(kāi)展的難度越來(lái)越高。

2 做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議

2.1 建立健全相關(guān)制度，規(guī)范審計(jì)流程

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強(qiáng)、很大的。因此，相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來(lái)說(shuō)，可以由政府牽頭，結(jié)合相關(guān)的專家與各地的實(shí)際情況，建立起一套屬于當(dāng)?shù)氐拇寮?jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，同時(shí)，派出專業(yè)的人員深入到各個(gè)階層中，對(duì)審計(jì)的流程予以規(guī)范，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學(xué)開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點(diǎn)也要從兩個(gè)方面來(lái)做。一方面，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來(lái)說(shuō)，定期召開(kāi)針對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，使得其在認(rèn)知以及專業(yè)技能上都能對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；另一方面，在農(nóng)村集體之間展開(kāi)廣泛而深入的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動(dòng)，使得社會(huì)群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)開(kāi)展形式多樣的監(jiān)督活動(dòng)，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán)，為全面開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量

從這一角度說(shuō)，一方面，對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，首先要對(duì)其專業(yè)水平以及對(duì)工作的基本技能?M行考核，對(duì)于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時(shí)，定期安排專業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，使得從業(yè)人員能在不斷地學(xué)習(xí)中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對(duì)現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問(wèn)題，我認(rèn)為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個(gè)輸送人才的高效通道。

3 總結(jié)

篇9

關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度重要性；財(cái)務(wù)內(nèi)控管理；制度建設(shè)

引言

隨著市場(chǎng)環(huán)境趨于復(fù)雜化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈。企業(yè)內(nèi)控體系的建設(shè)已經(jīng)逐漸成為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得穩(wěn)步發(fā)展的重要保障，也是企業(yè)深化變革的重要舉措。因此，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控管理體系特別是財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)，是順應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)久發(fā)展具有積極作用。

1企業(yè)內(nèi)控管理制度對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性

1.1有助于提升企業(yè)管理水平

國(guó)內(nèi)外管理實(shí)踐充分表明了企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善程度能夠反映企業(yè)管理水平的高低，而加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)也是提升企業(yè)管理水平重要手段。只有實(shí)現(xiàn)和實(shí)施完善的內(nèi)部控制制度，才能確保產(chǎn)品質(zhì)量符合市場(chǎng)需求、最大限度實(shí)現(xiàn)銷售收入，確保企業(yè)資產(chǎn)安全完整、充分挖掘各項(xiàng)資產(chǎn)的潛力、降低資產(chǎn)的消耗。同時(shí)完善的內(nèi)部控制制度也可以提升資產(chǎn)利用效率，保證投入與產(chǎn)出比達(dá)到最佳狀態(tài)，也可以使企業(yè)獲得真實(shí)、可靠、完整的信息，而真實(shí)、可靠、完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有助于吸引更多的投資，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造良好市場(chǎng)形象。因此，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，有利于對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行助力提升，而管理水平的提升也使企業(yè)內(nèi)部控制制度得以更好地完善和執(zhí)行［1］。

1.2有利于提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御能力

一個(gè)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身生存發(fā)展和獲利的終極目標(biāo)，除了要把握存在于市場(chǎng)轉(zhuǎn)瞬即逝的各種機(jī)會(huì)，也要科學(xué)合理的控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。任何企業(yè)組織都要管理風(fēng)險(xiǎn)，而內(nèi)部控制管理核心是控制影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，防范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)偏離企業(yè)目標(biāo)的一切可能性。企業(yè)建立內(nèi)部控制制度時(shí)，需要測(cè)試內(nèi)部管理制度及其業(yè)務(wù)流程是否合理有效，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)再設(shè)計(jì)出降低或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施。因此，實(shí)施內(nèi)部控制有助于企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防御能力，保障企業(yè)穩(wěn)健向前發(fā)展。

1.3有利于維護(hù)社會(huì)公眾的利益

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，委托問(wèn)題主要集中在大股東侵占小股東利益、管理層和治理層長(zhǎng)短期目標(biāo)差異等，內(nèi)部治理是現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)部核心，同時(shí)也是內(nèi)部控制重要因素以及內(nèi)部環(huán)境的重要內(nèi)容。只有在完善公司治理環(huán)境中，一個(gè)良好的內(nèi)部控制系統(tǒng)才能有效運(yùn)行。內(nèi)部控制對(duì)公司治理具有反作用，內(nèi)部控制既是公司治理中對(duì)管理層權(quán)力制衡有效手段，也是保護(hù)中小股東利益的有效手段。內(nèi)部控制制度的存在，在一定程度上約束了管理層為了自身利益而侵犯中小股東利益的行為。在強(qiáng)制性披露內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告指導(dǎo)下，企業(yè)需要將內(nèi)部控制的實(shí)際運(yùn)行情況公之于眾，公開(kāi)透明的信息有助于反映企業(yè)管理層履行受托責(zé)任而所做出的努力，又有助于處于信息弱式中小股東了解公司實(shí)際情況，保護(hù)他們的利益，緩解沖突，降低成本。企業(yè)只有在不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制，才能保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的合規(guī)有效和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效，樹(shù)立誠(chéng)信的社會(huì)企業(yè)公司形象，增強(qiáng)投資者的信心。使市場(chǎng)配置資源功能充分發(fā)揮，充分維護(hù)社會(huì)公眾的利益［2］。

2企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)中的難點(diǎn)

2.1財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)不足，重視程度不夠

（1）雖然企業(yè)不斷發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但部分企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)不足，企業(yè)管理制度還是繼續(xù)沿用原來(lái)的制度，對(duì)于內(nèi)控制度特別是財(cái)務(wù)內(nèi)控制度管理不能與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行改善提升，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不能滿足于企業(yè)目前及未來(lái)的經(jīng)營(yíng)需求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率加大。（2）企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控重視程度不夠，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中不能起到嚴(yán)要求、重表率的作用。財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)內(nèi)控制度得以有效執(zhí)行的重要保障，如果財(cái)務(wù)人員的內(nèi)控意識(shí)淡薄，遇事相互推諉，僅僅起到會(huì)計(jì)記賬的作用，那么財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行的效果不能得到保障。（3）外部門對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)程度不夠，認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立是設(shè)置障礙、降低企業(yè)運(yùn)行效率，在有約束的情況下，不能充分發(fā)揮創(chuàng)造更大企業(yè)價(jià)值的作用。

2.2財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)體系不完善

在現(xiàn)代化企業(yè)治理規(guī)范要求下，許多企業(yè)以財(cái)務(wù)管理為核心初步建立了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，但是不少財(cái)務(wù)制度不能因地制宜與自身的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，內(nèi)控制度存在著嚴(yán)重的形式化、難執(zhí)行等問(wèn)題，并且財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建立不能相互關(guān)聯(lián)、相互制約，在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生沖突或者出現(xiàn)漏洞等現(xiàn)象，進(jìn)而使企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控活動(dòng)達(dá)不到控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期效果［3］。

2.3財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行程度受限

從目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)情況可以看出，有的企業(yè)雖然建立較為完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，但在實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候還面臨著諸多問(wèn)題，執(zhí)行效果得不到保障。實(shí)踐中主要表現(xiàn)為管理層干預(yù)過(guò)多，制度僅限于形式難以在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮作用。例如，信用額制度的設(shè)立是為了對(duì)客戶進(jìn)行評(píng)價(jià)管理，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)置對(duì)應(yīng)的授信額度。在實(shí)際操作過(guò)程中，業(yè)務(wù)部門往往會(huì)以影響企業(yè)銷售額、客戶信用狀況好等措辭申請(qǐng)?zhí)嵘蛻粜庞妙~進(jìn)行發(fā)貨，管理層在考慮業(yè)績(jī)的需求后同意業(yè)務(wù)申請(qǐng)。

2.4財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏必要的監(jiān)督

部分企業(yè)雖然建立了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，但未真正在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守或者存在執(zhí)行不到位情況。監(jiān)督機(jī)制的建立是為保障財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得以真正落地執(zhí)行，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中能充分發(fā)揮它的有效性。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)就是財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，但是現(xiàn)在部分企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)不完善，審計(jì)存在著許多問(wèn)題，甚至一些非上市公司沒(méi)有內(nèi)部審計(jì)部門，而是由財(cái)務(wù)內(nèi)部代替執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制約束不力的問(wèn)題普遍存在，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系也起不到指導(dǎo)作用。

3加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)的措施

3.1強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的“四化”建設(shè)

企業(yè)應(yīng)以制度化、IT化、流程化、數(shù)據(jù)化為基礎(chǔ)建立財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，為內(nèi)控管理制度運(yùn)行提供保障并且提升運(yùn)作效率。（1）制度化是財(cái)務(wù)內(nèi)控的核心。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理存在是以相關(guān)制度建立為前提，使財(cái)務(wù)在執(zhí)行內(nèi)控時(shí)有章可循、有據(jù)可依。制度化建設(shè)要與企業(yè)發(fā)展階段相匹配，在制定制度時(shí)要因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，使制定的制度能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中貫徹執(zhí)行，能發(fā)揮管理指導(dǎo)作用。（2）IT化要求企業(yè)配套與自身發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的配置要完善各項(xiàng)管理模塊及對(duì)應(yīng)的管理權(quán)限設(shè)置，權(quán)限到人即責(zé)任到人，對(duì)系統(tǒng)中的審批事項(xiàng)可追溯。IT化通過(guò)審批權(quán)限的設(shè)置使事項(xiàng)通過(guò)管理系統(tǒng)傳遞，能大大提升財(cái)務(wù)內(nèi)控在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的效率。（3）流程化是財(cái)務(wù)內(nèi)控制度落地的保障。流程化與IT化相匹配，流程的執(zhí)行在管理系統(tǒng)中得以體現(xiàn)，管理系統(tǒng)中審批流程圖是流程化的過(guò)程。流程化建設(shè)要求企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制流程設(shè)計(jì)要以時(shí)效性為前提，制定審批流程時(shí)盡量做到簡(jiǎn)潔高效，優(yōu)化不必要的步驟并且要細(xì)化每一步流程審批的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)、審批的時(shí)間限制，在系統(tǒng)中建立提示功能。（4）數(shù)據(jù)化是財(cái)務(wù)內(nèi)控的檢視標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)做出決策的重要依據(jù)。對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的數(shù)據(jù)信息，要建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)風(fēng)控體系，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全過(guò)程管理控制，確保用于經(jīng)營(yíng)管理的各類數(shù)據(jù)都經(jīng)過(guò)事中復(fù)核、事后檢查等一系列的控制程序，提高數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

3.2完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系化建設(shè)

一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)要形成體系，能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全覆蓋。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)在明確不相容崗位、職責(zé)相互分離、制約與監(jiān)督，在充分考慮制度可操作性和可執(zhí)行性的前提下，逐漸向企業(yè)價(jià)值鏈前端延伸，全方位多角度，逐步延伸至資金、采購(gòu)、銷售、存儲(chǔ)、資產(chǎn)、研發(fā)、工程、擔(dān)保等業(yè)務(wù)活動(dòng)層面，對(duì)各業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制要素深化管控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全覆蓋，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度體系化建設(shè)。另一方面，注重財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的實(shí)效性和動(dòng)態(tài)性，樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理理念，不斷迭代并落地執(zhí)行。企業(yè)在不同發(fā)展階段對(duì)內(nèi)控需求不一樣，對(duì)內(nèi)控所能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有側(cè)重點(diǎn)或是階段性要求，所以要樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理理念，隨著企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)構(gòu)成、發(fā)展戰(zhàn)略及管理目標(biāo)的變化，及時(shí)修訂、補(bǔ)充財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的相關(guān)內(nèi)容，使其與公司管理、業(yè)務(wù)發(fā)展需求同頻，從而提高財(cái)務(wù)內(nèi)控制度對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的監(jiān)督、控制作用，保障企業(yè)健康有序發(fā)展。

3.3建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

完善的內(nèi)部監(jiān)督體系是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效運(yùn)行的有力保障。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理最重要的是完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能。完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，要堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)獨(dú)立性和評(píng)價(jià)客觀性，堅(jiān)持全面控制和突出重點(diǎn)相結(jié)合，不斷拓展內(nèi)部審計(jì)覆蓋范圍和審計(jì)深度。通過(guò)對(duì)公司活動(dòng)全方位的監(jiān)督及重點(diǎn)活動(dòng)跟蹤式的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及存在的薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)其做出客觀評(píng)價(jià)，及時(shí)提出可行性整改建議，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，要制定各業(yè)務(wù)部門關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)加以細(xì)化，通過(guò)部門自查與內(nèi)外審查監(jiān)督相結(jié)合，不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

篇10

一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的意義

(一)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念的影響

新會(huì)計(jì)制度下要求財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。首先，新的會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告以及財(cái)務(wù)報(bào)表等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，所以企業(yè)的財(cái)務(wù)管理理念也被要求對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行多角度的分析，減少信息失真的現(xiàn)象。另外，新會(huì)計(jì)制度下更注重對(duì)企業(yè)人才的培養(yǎng)，給企業(yè)員工更多的權(quán)力與發(fā)揮的空間，這能夠充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性，激發(fā)企業(yè)員工的潛力。對(duì)每一位員工的薪酬、補(bǔ)貼以及福利都進(jìn)行了協(xié)調(diào)，是員工的價(jià)值分配更加科學(xué)合理。最后，新會(huì)計(jì)制度中更加注重政府部門以及企業(yè)本身對(duì)自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在提高自身價(jià)值的同時(shí)還需要注重企業(yè)的實(shí)際盈利，這是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念的一種重大轉(zhuǎn)變。

(二)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式更加注重企業(yè)價(jià)值的最大化，所以會(huì)對(duì)企業(yè)的資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。此外，新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理能夠更多、更深入的參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作當(dāng)中，可以從全局的角度調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)管理的具體方法，使企業(yè)的資源得到優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

(三)影響財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)能力

新的會(huì)計(jì)制度明確了財(cái)務(wù)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提、轉(zhuǎn)回以及股價(jià)中可轉(zhuǎn)換債券的損失，這對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理和防范是非常有幫助的。為了與國(guó)際會(huì)計(jì)制度接軌，我國(guó)的新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定了房地產(chǎn)投資、債務(wù)重組等項(xiàng)目可以使用公允價(jià)值，這一制度的規(guī)定如果在財(cái)務(wù)管理中使用公允價(jià)值無(wú)論實(shí)際是損失還是收益都要進(jìn)行確定，可以減少財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

二、新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建

(一)集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式

集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式也就是由總公司集中掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)管理決策權(quán)的一種管理模式，這種管理模式下企業(yè)的很多子公司擁有的財(cái)務(wù)決策權(quán)占的比例比較少，僅僅是很小的一部分，除了財(cái)務(wù)決策權(quán)之外，子公司財(cái)務(wù)資源以及人力資源等都受到總公司的控制，并且子公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也都是由總公司通過(guò)直接管理的方式來(lái)進(jìn)行管理和控制的。集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式下的子公司就是相當(dāng)于總公司的一個(gè)附屬部分，總公司可以對(duì)其所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制。集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)點(diǎn)首先體現(xiàn)在對(duì)于企業(yè)的管理工作可以由統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策來(lái)開(kāi)展，也就是利用同一種政策對(duì)很多財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，這很大程度上減少了企業(yè)的管理成本，企業(yè)的成本得到了有效的控制。另外，由于眾多子公司的財(cái)務(wù)工作都是由總公司進(jìn)行統(tǒng)一管理的，也就是企業(yè)所有財(cái)務(wù)管理的決策權(quán)都在總公司來(lái)掌握，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司的有效控制，使整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)都保持一致，可以將企業(yè)的利潤(rùn)最大化更好的實(shí)現(xiàn)。最后，總公司對(duì)所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制可以很方便的將企業(yè)的資金集中在一起，可以對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度使用，不但可以使企業(yè)的戰(zhàn)略投資統(tǒng)一，還可以有效降低資金的成本。總之，集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式可以使總公司的財(cái)務(wù)專家的作用完全發(fā)揮出來(lái)，使企業(yè)做出的所有決策都更加專業(yè)化，可以有效的保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定和安全，最大程度降低子公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式

與集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)立的，分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式就是不同的子公司對(duì)于本公司具有比較大的管理權(quán)以及決策權(quán)，在公司財(cái)務(wù)管理的方面可以自行決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無(wú)論是財(cái)務(wù)資本的投入運(yùn)行、財(cái)務(wù)人員的選聘還是日常的財(cái)務(wù)開(kāi)支、員工的薪資福利等都具有自主決定的權(quán)力。并且子公司還可以根據(jù)公司本身的市場(chǎng)環(huán)境的變化來(lái)對(duì)公司的財(cái)務(wù)管理的策略進(jìn)行有效的調(diào)整?？傊褪欠謾?quán)式財(cái)務(wù)管理模式總公司對(duì)于子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不會(huì)直接管理，而是由子公司本身來(lái)自主決策的，由總公司間接管理，很少通過(guò)指令性的計(jì)劃來(lái)干預(yù)子公司的財(cái)務(wù)管理。分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式下的子公司擁有比較大的權(quán)力對(duì)公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，這樣有利于子公司的個(gè)性化發(fā)展，同時(shí)可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，使公司可以發(fā)揮創(chuàng)新精神，使作出的每一個(gè)決策都具更強(qiáng)的有針對(duì)性，作出最適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)策略，有效減少來(lái)自于總公司作出決策時(shí)的壓力，使得公司的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率都能夠提高。新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式，在財(cái)務(wù)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，更加注重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化，能夠及時(shí)根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)的具體情況，調(diào)整財(cái)務(wù)的計(jì)劃與決策。這種靈活的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理方式打破了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的程序化制度約束。這樣能夠有效提高企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)能力，促使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、結(jié)束語(yǔ)