導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以往基層海洋站的建設(shè)主要集中在海洋水文、氣象要素的監(jiān)測(cè)能力方面，缺乏基本的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備。目前，北海區(qū)95％的基層海洋站不具備海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在著比較大的缺陷。面對(duì)日益加重的海洋資源環(huán)境監(jiān)測(cè)需求和日益頻發(fā)的海洋生態(tài)災(zāi)害，現(xiàn)有的海洋站只能開(kāi)展部分監(jiān)視工作，中心站能夠承擔(dān)部分監(jiān)測(cè)工作，海區(qū)中心承擔(dān)了大部分海洋監(jiān)測(cè)工作，基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受能力限制無(wú)法發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)。因此，亟須填補(bǔ)基層海洋站監(jiān)測(cè)能力的空白，完善增強(qiáng)海洋站海洋監(jiān)測(cè)能力，使之能夠承擔(dān)海洋資源環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)海洋生態(tài)災(zāi)害。

2基層海洋站缺少應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，影響北海區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)效性

目前，北海區(qū)海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)由中心站和海區(qū)中心承擔(dān)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的航渡時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，成為影響應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)效性的重要制約因素。同時(shí)，由于中心站和海區(qū)中心的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作繁重，近年北海區(qū)綠潮、赤潮、水母等海洋生態(tài)災(zāi)害和溢油事故發(fā)生頻率居高不下，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作對(duì)日常業(yè)務(wù)工作的沖擊較大。亟須完善基層海洋站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，就近開(kāi)展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，以提高監(jiān)測(cè)的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)3h內(nèi)海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)平臺(tái)達(dá)到海洋生態(tài)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展工作。

3基層海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站職能定位

3.1外業(yè)樣品采集職能定位

外業(yè)樣品采集是海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分，目前海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)一般是由本單位自己完成外業(yè)樣品采集。外業(yè)樣品采集人力資源占用量大、耗時(shí)長(zhǎng)、易受海況和天氣影響，是影響海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作效率的主要環(huán)節(jié)?；鶎雍Ｑ笳境袚?dān)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的外業(yè)樣品采集任務(wù)，能發(fā)揮各海洋站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人員優(yōu)勢(shì)，由海洋站承擔(dān)就近沿岸淺海的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)采樣工作，可大幅度減輕中心站、海區(qū)中心的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采樣工作壓力，降低監(jiān)測(cè)成本，提高監(jiān)測(cè)效率。由于海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)外業(yè)樣品采集工作相對(duì)獨(dú)立，采樣操作有《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》（GB17378—2007）和《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB12763—2007）可依據(jù)，工作流程和技術(shù)要求明確。監(jiān)測(cè)單位采用外包的形式完成海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的樣品采集工作也符合計(jì)量認(rèn)證的要求。因此，基層海洋站承擔(dān)其他單位的海洋環(huán)境樣品采集工作在監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制方面也是可行的。美國(guó)、加拿大等國(guó)有志愿者采集養(yǎng)殖區(qū)水樣，郵寄至檢測(cè)單位分析的環(huán)境監(jiān)測(cè)方式。根據(jù)目前的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)需求和海洋站人員、裝備條件，添置采水器、采泥器、浮游生物調(diào)查網(wǎng)具等樣品采集儀器，配備手持GPS、絞車(chē)、樣品箱等采樣配套器材，形成海水、沉積物、浮游生物和底棲生物等生態(tài)監(jiān)測(cè)樣品采集能力，可開(kāi)展海洋環(huán)境趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)、海洋功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)的樣品采集工作。

3.2內(nèi)業(yè)樣品分析及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)職能定位

部分海水監(jiān)測(cè)指標(biāo)的樣品不易保存，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析。針對(duì)此類(lèi)樣品，可采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器和室內(nèi)分析相結(jié)合的工作方式。目前多參數(shù)水質(zhì)分析儀等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在pH、溶解氧、葉綠素a、濁度等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)方面技術(shù)較成熟，設(shè)備性能穩(wěn)定，易于使用和保養(yǎng)，且儀器購(gòu)置費(fèi)用較低。配備多參數(shù)水質(zhì)分析儀，海洋站可完成pH、溶解氧、葉綠素a、濁度、鹽度等水質(zhì)要素的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。海水硝酸鹽、亞硝酸鹽、銨鹽、磷酸鹽、硅酸鹽等營(yíng)養(yǎng)鹽監(jiān)測(cè)指標(biāo)，《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》要求其樣品保存時(shí)間不大于24h，而目前在線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)不能滿(mǎn)足規(guī)范質(zhì)量要求，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)樣品分析。如果由于中心站或海區(qū)中心不在一地，則采樣工作完成后當(dāng)天需要樣品運(yùn)輸和交接耗時(shí)較長(zhǎng)。配備常規(guī)水質(zhì)項(xiàng)目采樣、預(yù)處理設(shè)備、分析儀器和多參數(shù)水質(zhì)分析儀等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，形成常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，滿(mǎn)足水文氣象、海水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)、資源與環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)的基本需求。近期需要具備的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有海水pH、溶解氧、化學(xué)需氧量、葉綠素a、鹽度、水色和透明度等。

3.3應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)職能定位

近年來(lái)，北海區(qū)赤潮、綠潮及溢油災(zāi)害等突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作繁重。以2013年為例，北海區(qū)發(fā)生赤潮14次；綠潮災(zāi)害影響到山東日照、青島、威海和煙臺(tái)市沿海［3］，影響海域岸線(xiàn)近1000km；青島東黃輸油管線(xiàn)發(fā)生爆燃事故，造成膠州灣溢油污染。每年北海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)都在100航次以上。大量的應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)給日常監(jiān)測(cè)，業(yè)務(wù)工作量已近飽和的海區(qū)中心和中心站造成較大的壓力，有時(shí)不得不推遲日常監(jiān)測(cè)，以完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。有些環(huán)境事件發(fā)生海域距海區(qū)中心或中心站較遠(yuǎn)，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)路途遠(yuǎn)，航渡時(shí)間長(zhǎng)，降低應(yīng)急反應(yīng)效率。當(dāng)前的海洋環(huán)境保護(hù)形勢(shì)亟須基層海洋站承擔(dān)起海洋環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)職能。目前影響基層海洋站開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)的主要限制因素有兩方面：一是缺乏應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)的技術(shù)設(shè)備，二是缺乏從事海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)海洋站現(xiàn)有技術(shù)條件，通過(guò)配備采水器、赤潮生物采樣網(wǎng)具和油指紋樣品采集器材、樣品瓶及GPS等相關(guān)配套設(shè)備，即能滿(mǎn)足赤潮、綠潮應(yīng)急觀測(cè)和樣品采集能力的需要。專(zhuān)業(yè)人員可通過(guò)短期培訓(xùn)和中心站技術(shù)指導(dǎo)等方式，解決應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)人員缺乏的問(wèn)題。海洋站應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)是具備就近應(yīng)對(duì)1個(gè)環(huán)境突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)視任務(wù)，具備獨(dú)立開(kāi)展溢油、綠潮、赤潮等環(huán)境突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)的能力，為形成北海區(qū)3h應(yīng)急監(jiān)測(cè)圈，提升海區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)覆蓋能力奠定基礎(chǔ)。

3.4基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)輔助監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)職能定位

建設(shè)通用實(shí)驗(yàn)室，為中心站、海區(qū)中心提供通用實(shí)驗(yàn)分析平臺(tái)，提高北海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的整體業(yè)務(wù)能力。發(fā)揮基于海洋站現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室改造，打造專(zhuān)業(yè)化通用實(shí)驗(yàn)室。每個(gè)海洋站完成通用實(shí)驗(yàn)室改造面積不小于150m2，以滿(mǎn)足海洋站開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作的需求，并為海區(qū)中心、中心站就近開(kāi)展常規(guī)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)樣品分析提供實(shí)驗(yàn)條件，將海洋站實(shí)驗(yàn)室打造成北海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)分析的通用實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)遠(yuǎn)程生物鑒定信息采集終端，配備光學(xué)顯微鏡和顯微照相系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)器材，具備海洋生物樣品鑒定信息采集錄入及遠(yuǎn)程傳輸能力。發(fā)揮中心站、海區(qū)中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和基層海洋站區(qū)位優(yōu)勢(shì)，解決目前海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)中生物種類(lèi)鑒定的技術(shù)困難，提高北海區(qū)監(jiān)測(cè)體系生物樣品的鑒定能力。

4小結(jié)

篇2

一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。

為了健全海洋法制，推動(dòng)海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，計(jì)劃20*年底前編制、出臺(tái)《XX市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對(duì)全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)XX市沿岸平均大潮線(xiàn)至領(lǐng)海基線(xiàn)之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對(duì)《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢(shì)發(fā)展的內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對(duì)合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來(lái)，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的壓力，有的放矢開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)，計(jì)劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《XX市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。《海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對(duì)近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對(duì)海洋環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。

二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。

進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《XX市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國(guó)際化提升到一個(gè)新水平，20*年全市海域使用項(xiàng)目登記率達(dá)到100％，海域使用辦證率達(dá)到100％以上，海域使用證年度審驗(yàn)審證率達(dá)到100％。

三、全面開(kāi)展對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

1、繼續(xù)開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。根據(jù)我市特點(diǎn)和需要，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展全市近岸海域環(huán)境趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)海域環(huán)境監(jiān)測(cè)、海水浴場(chǎng)暑期海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，詳細(xì)掌握我市的海洋環(huán)境狀況，保證我市沿海海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查的連續(xù)性，準(zhǔn)確地為社會(huì)提供合法的海洋信息，為政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。

2、加強(qiáng)海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。重視海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)我市海域的污染損害，嚴(yán)把海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響的審核、審批關(guān)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)高審核參與率；規(guī)范海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)期的跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，有效控制工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的污染。

3、加強(qiáng)海洋污染事故的查處。繼續(xù)采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對(duì)膠州灣和前海一線(xiàn)用海域污染情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)污染海洋的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

4、加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)。積極籌集資金，制訂實(shí)施有針對(duì)性的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)計(jì)劃，開(kāi)展保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、管理工作，推進(jìn)我市生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。

5、通過(guò)建立和完善XX市海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)及海洋赤潮應(yīng)急行動(dòng)體系、開(kāi)展重點(diǎn)海域的赤潮監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)試驗(yàn)、加強(qiáng)赤潮發(fā)生期內(nèi)對(duì)漁業(yè)水域的監(jiān)控管理等措施，避免或減少赤潮災(zāi)害的發(fā)生和影響。

四、積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。

按照《膠州灣及臨近海域功能區(qū)劃》和漁業(yè)生產(chǎn)水域環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)不符合功能區(qū)劃和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域進(jìn)行封閉管理，禁止從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，合理控制內(nèi)灣及近海的養(yǎng)殖密度，擴(kuò)大藻類(lèi)養(yǎng)殖面積，提倡外海養(yǎng)殖，大力提倡魚(yú)、蝦、蟹混養(yǎng)、貝藻間養(yǎng)套養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖新技術(shù)；強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)管理，改進(jìn)餌料質(zhì)量及投餌技術(shù)，嚴(yán)格控制廢水排放，20*年力爭(zhēng)使?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到養(yǎng)殖總面積的40％。

四、加大海洋環(huán)保宣傳力度，努力提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。

篇3

關(guān)鍵詞：圍填海 生態(tài)環(huán)境 變化趨勢(shì) 分析

中圖分類(lèi)號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）08（b）-0245-02

圍填海是人類(lèi)海岸帶開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)中的重要方式之一，是人類(lèi)向海洋尋求生存空間和生產(chǎn)空間的一種有效手段。近年來(lái)，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)張和人口增長(zhǎng)壓力的增大，土地資源的稀缺性越來(lái)越明顯，為了滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，人類(lèi)通過(guò)圍填海為沿海地區(qū)拓展生存和發(fā)展的空間，在一定程度上緩解了土地供求矛盾，獲得了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也對(duì)周邊海洋生態(tài)環(huán)境和海洋的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。

為了解填海工程施工對(duì)海洋環(huán)境的影響，本文根據(jù)天津海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站在2011年至2012年天津臨港工業(yè)區(qū)二期工程填海施工期間，對(duì)工程附近海域海洋環(huán)境進(jìn)行多次跟蹤監(jiān)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行分析，明確各污染物變化趨勢(shì)，為研究填海工程的生態(tài)環(huán)境影響提供科學(xué)的依據(jù)。

1 樣品采集與分析

1.1 樣品采集

2011年至2012年，國(guó)家海洋局天津海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)天津臨港工業(yè)區(qū)二期圍填海工程共進(jìn)行了7次海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測(cè)，樣品采集、貯存、運(yùn)輸均嚴(yán)格按照《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》（GB 17378.4-2007）的要求進(jìn)行。

1.2 測(cè)定項(xiàng)目與分析方法

水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為pH、DO、COD、懸浮物、亞硝酸鹽、硝酸鹽、氨鹽、活性磷酸鹽、鹽度、油類(lèi)、鉛、銅、鋅、鎘、汞，共15項(xiàng)；沉積物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為有機(jī)質(zhì)、銅、鉛、鋅、鎘、汞、石油類(lèi)、硫化物，共8項(xiàng)；海洋生物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為葉綠素a、浮游動(dòng)物、浮游植物、底棲生物，共4項(xiàng)。以上項(xiàng)目均采用《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》（GB17378-2007）中仲裁方法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析，并按要求做出相應(yīng)的質(zhì)量控制措施，確保樣品分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。

1.3 評(píng)價(jià)方法

1.3.1 超標(biāo)率統(tǒng)計(jì)和污染狀況分析

利用國(guó)標(biāo)《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）、《海洋沉積物標(biāo)準(zhǔn)》（18668-2002），對(duì)監(jiān)測(cè)海域海水中各項(xiàng)污染指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析各項(xiàng)指標(biāo)的污染狀況。利用單因子污染指數(shù)法統(tǒng)計(jì)各指標(biāo)污染程度、根據(jù)各站浮游生物和底棲生物所獲樣品的生物密度，分別對(duì)樣品的香農(nóng)-韋弗（Shannon-Weaver）多樣性指數(shù)、均勻度（Pielou指數(shù)）、豐度、優(yōu)勢(shì)度（Margalef計(jì)算公式）等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)評(píng)價(jià)分析，并根據(jù)分析結(jié)果得出監(jiān)測(cè)海域海洋生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)。

2 結(jié)果與討論

2.1 各項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子變化趨勢(shì)圖

海水中主要污染物監(jiān)測(cè)因子污染指數(shù)變化趨勢(shì)如圖1所示。

沉積物中各監(jiān)測(cè)因子污染指數(shù)變化趨勢(shì)如圖2所示。

2.2 海洋生物監(jiān)測(cè)結(jié)果

（1）葉綠素a（見(jiàn)表1所示）。

（2）浮游植物（見(jiàn)表2所示）。

（3）浮游動(dòng)物（見(jiàn)表3所示）。

（4）底棲生物（見(jiàn)表4所示）。

2.3 監(jiān)測(cè)因子變化趨勢(shì)分析

2.3.1 水質(zhì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子變化趨勢(shì)分析

監(jiān)測(cè)期間pH的污染指數(shù)無(wú)明顯變化趨勢(shì)，基本在“允許”范圍內(nèi)，無(wú)站位超標(biāo)；油類(lèi)的污染指數(shù)無(wú)明顯變化趨勢(shì)，污染指數(shù)在“允許”“影響”范圍內(nèi)，無(wú)站位超標(biāo)；COD的污染指數(shù)變化較大，污染指數(shù)基本在“影響”范圍內(nèi)。pH、COD、油類(lèi)在幾次監(jiān)測(cè)數(shù)值波動(dòng)較大，但整體平穩(wěn)，無(wú)明顯升高或降低趨勢(shì)；磷酸鹽的污染指數(shù)變化較大，污染指數(shù)在“允許”和“重污染”范圍內(nèi)，整體呈降低趨勢(shì)。無(wú)機(jī)氮污染指數(shù)較高，監(jiān)測(cè)期間污染指數(shù)幾乎全部超標(biāo)，污染嚴(yán)重，2012年3月污染指數(shù)高達(dá)3.24，在“重污染”狀態(tài)，整個(gè)監(jiān)測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)兩次較大波動(dòng)，最終趨于平穩(wěn)；除鉛外重金屬污染指數(shù)都在“允許”和“影響”狀態(tài)內(nèi)，2011年12月、2012年3月、10月監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)該海域海水中鉛濃度較高，污染指數(shù)在“重污染”狀態(tài)。汞污染指數(shù)略呈升高趨勢(shì)。

2.3.2 沉積物各項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子變化趨勢(shì)分析

從圖2中可以看出，石油類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)呈略微上升的變化趨勢(shì)，有機(jī)碳的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)呈略微下降的變化趨勢(shì)，其余各個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)基本無(wú)變化。除銅外，各項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)值均處在“允許”范圍內(nèi)，該海域沉積物質(zhì)量良好，符合相應(yīng)的海洋功能區(qū)劃要求。

2.3.3 海洋生物變化趨勢(shì)分析

（1）葉綠素及初級(jí)生產(chǎn)力。

監(jiān)測(cè)期間工程附近海域各個(gè)站位之間的葉綠素a含量差別不是很大。說(shuō)明該海域初級(jí)生產(chǎn)力在各個(gè)站位之間分布比較均衡。但2012年3月份該海域的葉綠素a含量較2011年同期有所升高，基本處于“中營(yíng)養(yǎng)”狀態(tài)。2012年10月份基本恢復(fù)“貧營(yíng)養(yǎng)”狀態(tài)。

（2）浮游植物。

調(diào)查海域浮游植物的種類(lèi)組成以近海廣溫、廣鹽種為主；多樣性指數(shù)、豐富度較低，均勻度較高，且種類(lèi)數(shù)較少，群落優(yōu)勢(shì)不明顯；優(yōu)勢(shì)種隨時(shí)間的變化變化較大。浮游植物的密度隨海水中營(yíng)養(yǎng)鹽含量的高低而呈正比變化。

（3）浮游動(dòng)物。

調(diào)查海域浮游動(dòng)物多樣性指數(shù)偏低；種類(lèi)數(shù)偏少；優(yōu)勢(shì)種基本為橈足類(lèi)。種類(lèi)組成的生態(tài)特點(diǎn)是以廣溫、廣鹽性的種類(lèi)為主，符合天津近岸的一般規(guī)律。

（4）底棲生物。

調(diào)查海域底棲生物種類(lèi)較少，多樣性指數(shù)偏低，且生物量分布十分不均勻。該海域生物量主要以軟體動(dòng)物、棘皮動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)組成。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)天津臨港工業(yè)區(qū)二期填海工程跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果分析如下。

（1）海水中重金屬汞含量呈緩慢上升趨勢(shì)；鉛含量上下波動(dòng)明顯，整體看來(lái)略有上升趨勢(shì)；其余監(jiān)測(cè)因子均無(wú)明顯變化趨勢(shì)，整體處于波動(dòng)型穩(wěn)定狀態(tài)。

（2）沉積物中石油類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)呈略微上升趨勢(shì)，有機(jī)碳標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)呈略微下降趨勢(shì)，其余監(jiān)測(cè)因子均處于穩(wěn)定狀態(tài)。

（3）海域營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)基本在“中營(yíng)養(yǎng)”和“貧營(yíng)養(yǎng)”狀態(tài)間波動(dòng)，浮游植物密度隨海水中營(yíng)養(yǎng)鹽含量的高低而成正比變化；浮游動(dòng)物分布符合天津近岸的一般規(guī)律；底棲生物各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均無(wú)明顯變化趨勢(shì)，處于穩(wěn)定狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局.GB3097-1997，海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，1997.

[2] 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.GB18668-2002，海洋沉積物質(zhì)量[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2002.

篇4

【關(guān)鍵詞】 常規(guī)監(jiān)測(cè) 布點(diǎn) 近岸海域

近岸海域環(huán)境功能區(qū)常規(guī)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)是從空間上保證樣品代表性的重要工作，對(duì)缺少監(jiān)測(cè)資料的海區(qū)，一般要通過(guò)調(diào)查監(jiān)測(cè)分析，選擇具有代表性的站位。按照抽樣理論，代表性就是在一定的置信度內(nèi)樣品與總體之間一致的程度，可以認(rèn)為具有代表性的站位并不是唯一的一點(diǎn)，而是一定的區(qū)域。所以布點(diǎn)首先是選定代表性的區(qū)域，再按技術(shù)規(guī)定的有關(guān)原則確定站位。應(yīng)用總體均值區(qū)間估計(jì)法處理調(diào)查監(jiān)測(cè)資料，通過(guò)求知總體均值區(qū)間，剔除超差站位，達(dá)到優(yōu)化布點(diǎn)的目的。本文以福建省興化灣功能區(qū)常規(guī)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)為例討論。

1 總體均值μ區(qū)間估計(jì)法

如果統(tǒng)一了監(jiān)測(cè)時(shí)間和檢測(cè)方法，遮蓋了相應(yīng)的偏差，設(shè)樣品的標(biāo)準(zhǔn)偏差源于樣品點(diǎn)位的不同。因?yàn)榄h(huán)境中不確定影響因素較多，故本實(shí)驗(yàn)α值選0.01。

2 水質(zhì)調(diào)查均值區(qū)間分析

興化灣環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)調(diào)查點(diǎn)位見(jiàn)圖1，選擇該區(qū)域主要的污染要素?zé)o機(jī)氮、活性磷酸鹽、高錳酸鹽指數(shù)進(jìn)行區(qū)間估算。監(jiān)測(cè)結(jié)果及區(qū)間估算結(jié)果見(jiàn)表1、表2。

將調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果按絕對(duì)偏差從小到大排序，得表3。由于序值的大小說(shuō)明了接近均值的遠(yuǎn)近，所以序值的合計(jì)值也就綜合反映了測(cè)站的代表性。對(duì)照μ值，排序最大的號(hào)分別為P2、P3、P7其樣本值活性磷酸鹽、無(wú)機(jī)氮和CODMn分別在區(qū)間外，序值合計(jì)也最大，參考污染源調(diào)查，P2、P3測(cè)站受陸源及圍海生產(chǎn)的影響，使測(cè)值超過(guò)均值區(qū)間。P7點(diǎn)臨近灣口，在主航道上，較高的序值尚須甄酌。

3 二次布點(diǎn)監(jiān)測(cè)均值區(qū)間分析

考污染源調(diào)查資料，剔除調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果中超出區(qū)間的點(diǎn)位，重新進(jìn)行二次監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，布點(diǎn)方案見(jiàn)圖2。因?yàn)闊o(wú)機(jī)氮監(jiān)測(cè)過(guò)程影響因素太多，不選作分析要素，只選活性磷酸鹽和CODMn二個(gè)指標(biāo)。監(jiān)測(cè)結(jié)果及均值區(qū)間見(jiàn)表4。

結(jié)果分析顯示測(cè)值都在區(qū)間范圍內(nèi)，可以認(rèn)為布點(diǎn)方案落在這一區(qū)域比較合理。序值合計(jì)值小的測(cè)站所代表的區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先選擇布點(diǎn)。

4 興化灣常規(guī)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方案

按照海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范中水質(zhì)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)卮a頭、船舶與航線(xiàn)、污染源調(diào)查資料、水產(chǎn)養(yǎng)殖分布資料以及經(jīng)濟(jì)、安全等因素，避開(kāi)島、礁、流隔線(xiàn)，兼顧空間分布，確定常規(guī)監(jiān)測(cè)站位。具置見(jiàn)圖3。

5 結(jié)論

5.1 對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)而言，總體均值區(qū)間包含了從布點(diǎn)開(kāi)始的檢測(cè)全過(guò)程的影響，而要盡可能地讓其體現(xiàn)不同位置樣品的客觀差別，在采樣后的檢測(cè)過(guò)程要做好充分的質(zhì)控。

5.2通過(guò)調(diào)查監(jiān)測(cè)求得海域水質(zhì)總體均值區(qū)間，調(diào)查點(diǎn)位要適當(dāng)多，不能太少，其布點(diǎn)選用網(wǎng)格法較為合適，不宜沿岸密遠(yuǎn)岸疏。

5.3通過(guò)選定代表性區(qū)域后,要參考地形地貌布點(diǎn)，不宜于在礁石區(qū)、島嶼前后、流隔線(xiàn)區(qū)等選點(diǎn)，會(huì)造成回流的海底地形區(qū)域也不宜選點(diǎn)。

5.4做為常規(guī)監(jiān)測(cè)的站位覆蓋面可以大一些，具體選擇時(shí)要參考污染調(diào)查資料，避開(kāi)污染源直排口混合區(qū)，避開(kāi)圍墾養(yǎng)殖的排水口區(qū)。監(jiān)測(cè)站位一經(jīng)確定，不應(yīng)輕易更改，不同監(jiān)測(cè)航次的監(jiān)測(cè)站位應(yīng)保持不變。

參考文獻(xiàn)

〔1〕國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局．GB17378-1998 海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范．北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社

〔2〕國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局．GB12763-91 海洋調(diào)查規(guī)范．北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社

〔3〕國(guó)家環(huán)?？偩郑瓾J/T82-2001 近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)定．北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社

〔4〕中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站．1994.8 環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手冊(cè).第二版．北京：化學(xué)工業(yè)出版社

篇5

生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的基本原理與過(guò)程

1基本原理

生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)原理的主要研究?jī)?nèi)容包括生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的生態(tài)學(xué)過(guò)程與相互作用機(jī)制，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性、抗逆性、生產(chǎn)力與可持續(xù)、先鋒群落與頂級(jí)群落的發(fā)生、發(fā)展機(jī)理與群落演替規(guī)律，不同干擾條件下生態(tài)系統(tǒng)的受損過(guò)程及其響應(yīng)機(jī)制，生態(tài)系統(tǒng)退化的診斷及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，生態(tài)系統(tǒng)退化過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、模擬、預(yù)警及預(yù)測(cè)等。對(duì)一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程而言，生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)組成部分都需要在原位經(jīng)過(guò)自然的生態(tài)過(guò)程，因此，事實(shí)上各生態(tài)學(xué)原理均可應(yīng)用于生態(tài)恢復(fù)的實(shí)踐中。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)涉及的基本原理主要有限制因子原理、能量流動(dòng)原理、種群密度制約及分布格局原理、生態(tài)適應(yīng)性理論、生態(tài)位原理、演替原理、生物入侵理論、生物多樣性原理、功能群構(gòu)建原理等。其中，干擾與演替原理、功能群構(gòu)建原理是應(yīng)用于海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)中的重要原理。

2基本過(guò)程

修復(fù)行為實(shí)質(zhì)上是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的一次新的干擾，很難保證所有修復(fù)行為均對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)的修復(fù)起到正效應(yīng)。要想系統(tǒng)向預(yù)期方向發(fā)展，需要有科學(xué)的理論框架，制定合理的修復(fù)方案，并對(duì)方案進(jìn)行可行性論證。Zedler以濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)為例，將生態(tài)恢復(fù)的整個(gè)過(guò)程劃分為5個(gè)不同的階段，即目標(biāo)設(shè)定—開(kāi)發(fā)概念模型、恢復(fù)區(qū)域的選址優(yōu)化、原地非生物環(huán)境的操控、原地生物區(qū)系的操控、生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)等。

Clewell等將生態(tài)恢復(fù)的過(guò)程分為修復(fù)計(jì)劃準(zhǔn)備、生態(tài)系統(tǒng)健康狀況評(píng)估、修復(fù)計(jì)劃制定論證、修復(fù)行動(dòng)實(shí)施、修復(fù)后評(píng)估和管理等5個(gè)階段，并指出了生態(tài)修復(fù)過(guò)程中涉及的51條指導(dǎo)原則。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)設(shè)施

1人工魚(yú)礁

人工魚(yú)礁(artificialreef)是人為放置在海底的一個(gè)或多個(gè)自然或者人工構(gòu)造物，它能夠改變與海洋生物資源有關(guān)的物理、生物及社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，并可改善海域生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造海洋生物棲息的良好環(huán)境，為魚(yú)類(lèi)等提供繁殖、生長(zhǎng)、索餌和庇敵的場(chǎng)所，達(dá)到保護(hù)、增殖和提高漁獲量的目的。用于建造人工魚(yú)礁的材料種類(lèi)很多，礁體材料的選擇直接影響礁體的結(jié)構(gòu)特征和礁區(qū)生物的增養(yǎng)殖效果。根據(jù)材料的來(lái)源不同，人工魚(yú)礁使用的材料可分為天然材料、廢棄材料和人造材料等3大類(lèi)。礁體設(shè)計(jì)對(duì)人工魚(yú)礁效果的發(fā)揮至關(guān)重要，主要包括礁體材料、重量、形狀、幾何尺寸、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等因素。礁體的材料、重量、尺寸、結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、表面粗糙度等應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求與生物因素和水動(dòng)力學(xué)特征相適應(yīng)。根據(jù)投放的不同目的和用途，人工魚(yú)礁可以分為增殖型魚(yú)礁、漁獲型魚(yú)礁和游釣型魚(yú)礁等3種。

2增殖礁及增養(yǎng)殖設(shè)施

根據(jù)增殖對(duì)象生物不同，人工魚(yú)礁可分為藻礁、鮑礁、參礁等，而增殖海參、鮑等海珍品的礁體可統(tǒng)稱(chēng)為海珍品增殖礁，又稱(chēng)海珍礁，。由于礁體可以保護(hù)刺參、鮑等海珍品免受敵害侵?jǐn)_，并可為增殖海珍品提供食物來(lái)源和遮蔽場(chǎng)所，因此，海珍礁廣泛應(yīng)用于中國(guó)的海珍品增養(yǎng)殖中。在我國(guó)，很多種材料被用作刺參的人工附著基或礁體，例如石塊、瓦片、混凝土構(gòu)件、扇貝養(yǎng)殖籠、編織布、塑料構(gòu)件，甚至柞木枝等。

作者所在的研究團(tuán)隊(duì)針對(duì)近岸泥沙質(zhì)海灣、離岸開(kāi)放海域和靜水圍堰等增養(yǎng)殖生境的受損現(xiàn)狀和刺參、鮑等海珍品的生態(tài)習(xí)性，發(fā)明了適用于近岸海灣的牡蠣殼海珍礁及其配套制作裝置、貝類(lèi)排糞物再利用裝置，適用于離岸開(kāi)放海域的大型藻類(lèi)抗風(fēng)浪沉繩式養(yǎng)殖設(shè)施、“海龍I型”底播式海水增養(yǎng)殖設(shè)施，以及適用于圍堰的多層板式立體海珍礁：這些設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同類(lèi)別生境的有效修復(fù)和高效生態(tài)增養(yǎng)殖，為海洋生境修復(fù)與海水增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高效健康發(fā)展提供了裝備支撐。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)

1海洋生境修復(fù)與改良技術(shù)

1.1海草床修復(fù)技術(shù)

海草是單子葉草本植物，通常生長(zhǎng)在淺海和河口水域。海草床對(duì)海域生境的修復(fù)和改良具有重要的生態(tài)作用，海草群落不僅是海洋初級(jí)生產(chǎn)者，具有高的生產(chǎn)力和固碳能力，還可起到穩(wěn)定底泥沉積物、改善水體透明度及凈化海水的作用；同時(shí)，海草還是許多海洋動(dòng)物重要的產(chǎn)卵場(chǎng)、棲息地、隱蔽場(chǎng)所及直接的食物來(lái)源，在全球C、N、P循環(huán)中具有重要作用。據(jù)《世界海草地圖集》顯示，1993年到2003年，全世界已經(jīng)有約26000km2的海草床消失，達(dá)到總數(shù)的15%。海草床的衰退引起了人們的高度關(guān)注，許多國(guó)家都開(kāi)展了海草床恢復(fù)方法的研究工作。海草床的恢復(fù)主要依靠海草的種子或者構(gòu)件(根狀莖)，主要的方法有生境恢復(fù)法、種子法和移植法。

生境恢復(fù)法投入少、代價(jià)低，但周期長(zhǎng)。移植法恢復(fù)大葉藻海草床是較為常用的方法，主要有草皮法、草塊法和根狀莖法，草塊法成活率高，但對(duì)原海草床有破壞作用；根狀莖法節(jié)約種源，但固定困難。應(yīng)用種子來(lái)實(shí)現(xiàn)低成本、高效率、大規(guī)模的恢復(fù)海草床也是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)，種子法破壞小，但種子難收集、易喪失、萌發(fā)率低。

1.2牡蠣礁修復(fù)技術(shù)

牡蠣礁(oysterreef)指目前正在生長(zhǎng)及挽近剛停止生長(zhǎng)的、于河口洼地中的牡蠣殼堆積體。牡蠣礁在凈化水體、提供棲息生境、促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)生物多樣性和耦合生態(tài)系統(tǒng)能量流動(dòng)等方面均具有重要的生態(tài)功能。美國(guó)切薩皮克灣(ChesapeakeBay)由于人類(lèi)活動(dòng)的影響而引起了生境的退化(富營(yíng)養(yǎng)化和大葉藻藻床的破壞)及生物資源的衰退(美洲牡蠣數(shù)量大為減少)。近年來(lái)，弗吉尼亞海洋科學(xué)研究所(VirginiaInstituteofMarineScience)的科學(xué)家實(shí)施了牡蠣礁恢復(fù)計(jì)劃，對(duì)礁體生物學(xué)、群落發(fā)生和營(yíng)養(yǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并對(duì)恢復(fù)情況進(jìn)行了追蹤，如Harding研究了恢復(fù)的牡蠣礁區(qū)域浮游動(dòng)物群落豐度和組成的水平分布和時(shí)間變化，作為切薩皮克灣牡蠣礁恢復(fù)進(jìn)展的潛在標(biāo)準(zhǔn)。該系列研究對(duì)當(dāng)?shù)啬迪牻傅某晒π迯?fù)起到了重要作用。牡蠣礁的修復(fù)主要通過(guò)結(jié)合防浪堤設(shè)置專(zhuān)用礁體以及利用牡蠣殼礁體兩種方式實(shí)現(xiàn)。

1.3珊瑚礁修復(fù)技術(shù)

珊瑚礁(coralreef)是石珊瑚目的動(dòng)物形成的一種結(jié)構(gòu)，它們是成千上萬(wàn)的由碳酸鈣組成的珊瑚蟲(chóng)的骨骼在數(shù)百年至數(shù)千年的生長(zhǎng)過(guò)程中形成的。珊瑚礁被稱(chēng)作“熱帶海洋森林”，其生態(tài)系統(tǒng)具有很高的生物多樣性和重要的生態(tài)功能，珊瑚礁為許多動(dòng)植物提供了生活環(huán)境，其中包括蠕蟲(chóng)、軟體動(dòng)物、海綿、棘皮動(dòng)物和甲殼動(dòng)物，此外，珊瑚礁還是大洋帶的魚(yú)類(lèi)的幼魚(yú)生長(zhǎng)地。

由于全球氣候變暖、自然災(zāi)害、海水消耗、過(guò)度捕撈、海水污染等原因，導(dǎo)致珊瑚礁的衰退現(xiàn)象嚴(yán)重。世界珊瑚礁現(xiàn)狀調(diào)查顯示，全世界19%的珊瑚礁已經(jīng)消失，15%的珊瑚礁在10~20年內(nèi)將有消失的危險(xiǎn)，20%的珊瑚礁在20~40年內(nèi)將面臨消失。珊瑚礁生態(tài)修復(fù)的主要方法包括有性生殖法(sexualreproduction)、珊瑚移植法(transplantation)、底質(zhì)改良法等。有性生殖法是通過(guò)自然產(chǎn)卵產(chǎn)生的珊瑚幼蟲(chóng)來(lái)培育珊瑚幼體，再將幼體進(jìn)行移植；珊瑚移植是把珊瑚整體或者部分移植到退化區(qū)域，以改善退化區(qū)的生物多樣性，這是過(guò)去幾十年來(lái)修復(fù)珊瑚礁的主要手段；底質(zhì)改良是通過(guò)穩(wěn)固底質(zhì)或在底質(zhì)中增加化學(xué)物質(zhì)，以吸引珊瑚幼蟲(chóng)的附著和珊瑚的生長(zhǎng)。

1.4人工魚(yú)礁構(gòu)建技術(shù)

人工魚(yú)礁水動(dòng)力學(xué)特征研究可以為人工魚(yú)礁的選址和設(shè)計(jì)的優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。了解人工魚(yú)礁水動(dòng)力學(xué)性能需要首先研究人工魚(yú)礁受水流作用時(shí)受力的情況和人工魚(yú)礁內(nèi)部及其周?chē)鲌?chǎng)的實(shí)際分布情況，其研究方法主要有理論分析、模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)值模擬等。黑木敏郎與中村充在回流水槽中，觀察和測(cè)定了圓筒形、四角形魚(yú)礁模型周?chē)鞯淖兓ujihara等運(yùn)用數(shù)值計(jì)算法對(duì)設(shè)置魚(yú)礁后的定常層流水域的流場(chǎng)變化進(jìn)行研究，得到了魚(yú)礁流場(chǎng)的上升流范圍及分布特點(diǎn)。國(guó)外學(xué)者的研究表明：在魚(yú)礁的阻流作用下，魚(yú)礁下游的流場(chǎng)根據(jù)紊動(dòng)程度可分為3個(gè)區(qū)域：紊流區(qū)、過(guò)渡區(qū)和未受擾動(dòng)區(qū)。通透性礁體和非通透性礁體所產(chǎn)生的紊流區(qū)長(zhǎng)度比和高度比均不同，通透性礁體的高度比小于1，長(zhǎng)度比小于4，而非通透性礁體的高度比一般要大于1而略小于2，而長(zhǎng)度比小于14。

合理的選址是人工魚(yú)礁規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。人工魚(yú)礁投放區(qū)域的選擇是否合理關(guān)系到其功能能否正常發(fā)揮，投放區(qū)域不當(dāng)會(huì)造成人力與財(cái)力的損失，并有可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。李文濤等認(rèn)為人工魚(yú)礁的選址涉及地質(zhì)科學(xué)、海洋科學(xué)、氣象科學(xué)、生物科學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科，需要考慮海洋物理環(huán)境、生物環(huán)境和社會(huì)等多種因素，其中國(guó)家的海洋功能區(qū)劃以及海底底質(zhì)類(lèi)型、水深、水流等因素在人工魚(yú)礁的選址中是必須首先考慮的；王飛等根據(jù)水深、底質(zhì)類(lèi)型、地形坡度、生物密度、平均流速、離岸距離等影響人工魚(yú)礁選址的因素，并根據(jù)各影響因子的重要性程度確定其權(quán)重，建立了舟山海域人工魚(yú)礁選址的多因子綜合評(píng)價(jià)模式。

Tian對(duì)臺(tái)灣省老鼠嶼沿岸海區(qū)的五個(gè)預(yù)選礁區(qū)進(jìn)行了綜合性的選址研究，研究?jī)?nèi)容包括了海底地形、地貌、底質(zhì)特性以及海況，調(diào)查中使用了回聲測(cè)深儀、旁?huà)呗暭{、重力巖心提取器、地質(zhì)測(cè)試儀、GPS、ADCP(多普勒流速剖面儀)和ROV(水下機(jī)器人)等先進(jìn)的儀器設(shè)備。

2海洋生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)

2.1人工增殖放流技術(shù)

增殖放流是恢復(fù)漁業(yè)資源、優(yōu)化水生生物群落結(jié)構(gòu)、提高漁業(yè)生產(chǎn)力的有效手段，其形式是通過(guò)向天然水域投放魚(yú)、蝦、蟹、貝類(lèi)等各類(lèi)漁業(yè)生物的苗種來(lái)達(dá)到恢復(fù)或增加漁業(yè)資源種群數(shù)量和資源量的一種方法。19世紀(jì)中期，美國(guó)、加拿大對(duì)紅點(diǎn)鮭進(jìn)行了移植孵化實(shí)驗(yàn)，后來(lái)又將一種溯河性鯡魚(yú)從北美大西洋沿岸移植到太平洋沿岸，并形成了有價(jià)值的自然種群。挪威、英國(guó)、丹麥和芬蘭也先后進(jìn)行了鱈魚(yú)和鲆鰈類(lèi)的資源增殖工作。日本于20世紀(jì)60年代提出“栽培漁業(yè)”概念，并在瀨戶(hù)內(nèi)海進(jìn)行了對(duì)蝦、真鯛、梭子蟹和盤(pán)鮑的放流增殖工作，至2002年，日本放流水產(chǎn)苗種已達(dá)83種。

長(zhǎng)距離洄游的大麻哈魚(yú)類(lèi)是目前世界上規(guī)模最大、最有成效的增殖種類(lèi)，前蘇聯(lián)、日本、美國(guó)和加拿大等國(guó)先后進(jìn)行了大麻哈魚(yú)的增殖放流，放流數(shù)量每年高達(dá)30余億尾，回捕率高達(dá)20%。目前世界上有94個(gè)國(guó)家開(kāi)展了增殖放流工作，其中64個(gè)國(guó)家開(kāi)展了海洋增殖放流工作。

我國(guó)近海漁業(yè)資源放流工作起步較晚，自20世紀(jì)70年代中后期開(kāi)展對(duì)蝦增殖放流以來(lái)，已經(jīng)開(kāi)展了海蜇、三疣梭子蟹、金烏賊、曼氏無(wú)針烏賊、梭魚(yú)、真鯛、黑鯛、大黃魚(yú)、牙鲆、黃蓋鰈、六線(xiàn)魚(yú)、許氏平鲉等游泳生物以及蝦夷扇貝、魁蚶、海參以及盤(pán)鮑等底棲生物增殖放流工作，其中中國(guó)對(duì)蝦的增殖和移植、海蜇的增殖、蝦夷扇貝的底播移植等工作已初具生產(chǎn)規(guī)模和顯著的經(jīng)濟(jì)效益；但在增殖放流過(guò)程中，存在管理體制不夠健全、資金投入相對(duì)不足、科學(xué)研究相對(duì)薄弱，缺乏規(guī)范的增殖放流技術(shù)規(guī)程等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《全國(guó)水生生物增殖放流總體規(guī)劃(2011—2015年)》，規(guī)范和細(xì)化了各海域增殖放流任務(wù)，提出了渤、黃、東海及南海具體適宜增殖放流的種類(lèi)，對(duì)45種經(jīng)濟(jì)物種的適宜放流海域進(jìn)行了規(guī)劃。

2.2多營(yíng)養(yǎng)層次綜合增養(yǎng)殖技術(shù)

多營(yíng)養(yǎng)級(jí)的綜合養(yǎng)殖模式(integratedmulti-trophicaquaculture，IMTA)是近年提出的一種健康、可持續(xù)發(fā)展的海水養(yǎng)殖理念。對(duì)于資源穩(wěn)定、守恒的系統(tǒng)，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的再循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)重要過(guò)程，由不同營(yíng)養(yǎng)級(jí)生物，如投餌類(lèi)動(dòng)物、濾食性貝類(lèi)、大型藻類(lèi)和沉積食性動(dòng)物等組成的綜合養(yǎng)殖系統(tǒng)中，系統(tǒng)中一些生物排泄到水體中的廢物成為另一些生物的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)來(lái)源。因此，這種方式能充分利用輸入到養(yǎng)殖系統(tǒng)中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和能量，可以把營(yíng)養(yǎng)損耗及潛在的經(jīng)濟(jì)損耗降到最低，從而使系統(tǒng)具有較高的容納量和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。近年來(lái)，作者所在的研究團(tuán)隊(duì)針對(duì)淺海筏式、底播和島嶼的不同特點(diǎn)和增養(yǎng)殖對(duì)象的生態(tài)特征，研發(fā)了筏式貝-藻-參綜合養(yǎng)殖、藻-鮑-參生態(tài)底播增養(yǎng)殖和離岸島嶼生態(tài)增養(yǎng)殖等多營(yíng)養(yǎng)層次的綜合增養(yǎng)殖新技術(shù)。

3海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)

海洋牧場(chǎng)(oceanranching)是一個(gè)新型的增養(yǎng)殖漁業(yè)系統(tǒng)，即在某一海域內(nèi)，建設(shè)適應(yīng)水產(chǎn)資源生態(tài)的人工生息場(chǎng)，采用增殖放流和移植放流的方法，將生物種苗經(jīng)過(guò)中間育成或人工馴化后放流入海，利用海洋自然生產(chǎn)力和微量投餌育成，并采用先進(jìn)的魚(yú)群控制技術(shù)和環(huán)境監(jiān)控技術(shù)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，使其資源量持續(xù)增長(zhǎng)，有計(jì)劃且高效率地進(jìn)行漁獲。建設(shè)海洋牧場(chǎng)需要一整套系統(tǒng)化的漁業(yè)設(shè)施和管理體制，如人造上升流、人工種苗孵化、自動(dòng)投餌機(jī)、氣泡幕、超聲波控制器、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、水下監(jiān)視系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)等。海洋牧場(chǎng)的構(gòu)想最早是由日本在1971年提出。

1978~1987年，日本開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)“栽培漁業(yè)”計(jì)劃，并建成了世界上第一個(gè)海洋牧場(chǎng)——日本黑潮牧場(chǎng)。韓國(guó)于1994~1996年進(jìn)行了海洋牧場(chǎng)建設(shè)的可行性研究，并于1998年開(kāi)始實(shí)施“海洋牧場(chǎng)計(jì)劃”，該計(jì)劃試圖通過(guò)海洋水產(chǎn)資源補(bǔ)充，形成牧場(chǎng)，通過(guò)牧場(chǎng)的利用和管理，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)增長(zhǎng)和利用極大化。美國(guó)于1968年提出建造海洋牧場(chǎng)計(jì)劃，1972年付諸實(shí)施，1974年在加利福尼亞建立起海洋牧場(chǎng)，利用自然苗床，培育大型藻類(lèi)，效益顯著。我國(guó)在20世紀(jì)80年代曾提出開(kāi)發(fā)建設(shè)海洋牧場(chǎng)的設(shè)想，90年代又有學(xué)者對(duì)南海水域發(fā)展海洋牧場(chǎng)提出建議，并對(duì)南海水域進(jìn)行了多項(xiàng)綜合和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，為開(kāi)發(fā)建設(shè)海洋牧場(chǎng)提供了背景資料和技術(shù)儲(chǔ)備。目前中國(guó)海洋牧場(chǎng)的開(kāi)發(fā)還僅限于投放人工漁礁和人工放流，并且由于規(guī)模較小，形成的魚(yú)礁漁場(chǎng)對(duì)沿岸漁業(yè)的影響甚微。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

1海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)

生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)是海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的重要組成部分，監(jiān)測(cè)信息的收集是決定恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)管理方式的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)監(jiān)測(cè)可以確定修復(fù)工程是否向既定目標(biāo)發(fā)展。因此，制定監(jiān)測(cè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程對(duì)于復(fù)雜的監(jiān)測(cè)活動(dòng)十分必要，如美國(guó)的加利福尼亞區(qū)域海帶修復(fù)計(jì)劃中制定了海帶恢復(fù)和監(jiān)測(cè)規(guī)程，規(guī)程為參與潛水的志愿者列出了詳細(xì)注意事項(xiàng)，以保證監(jiān)測(cè)的一致性和精確性；全球海草監(jiān)測(cè)計(jì)劃(SeagrassNet)也制定了有關(guān)海草恢復(fù)的監(jiān)測(cè)規(guī)程、野外取樣和數(shù)據(jù)處理的注意事項(xiàng)、科學(xué)監(jiān)測(cè)手冊(cè)等。

監(jiān)測(cè)主要分修復(fù)前監(jiān)測(cè)和修復(fù)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。通過(guò)修復(fù)前監(jiān)測(cè)，可以了解生境和生物資源的受損程度，確定現(xiàn)存生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，并有助于確定恢復(fù)的目標(biāo)和恢復(fù)方式。修復(fù)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)是自修復(fù)計(jì)劃正式實(shí)施以后對(duì)修復(fù)的全過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，通過(guò)長(zhǎng)期的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)可以對(duì)比修復(fù)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的特點(diǎn)，便于準(zhǔn)確確定退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的生態(tài)變動(dòng)過(guò)程及變動(dòng)方向。

2海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)效果的評(píng)價(jià)

在復(fù)雜的環(huán)境條件作用下，恢復(fù)的目標(biāo)和效果可能會(huì)偏離既定的恢復(fù)軌道，因此，對(duì)海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)是十分必要的。當(dāng)前對(duì)恢復(fù)和自然生態(tài)系統(tǒng)及其功能參數(shù)特征的變異性了解還不夠深入，因此，海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)效果的評(píng)價(jià)方法與技術(shù)手段也相對(duì)復(fù)雜。生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)的主要方法有直接對(duì)比法(directcomparison)、屬性分析法(attributeanalysis)和軌道分析法(trajectoryanalysis)。評(píng)價(jià)生態(tài)修復(fù)效果應(yīng)用最廣泛的方法是直接對(duì)比法，即對(duì)比恢復(fù)的和自然的生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能參數(shù)，包括生物和非生物環(huán)境參數(shù)；屬性分析法是將恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)的屬性轉(zhuǎn)化為定量和半定量的數(shù)據(jù)，以確定生態(tài)系統(tǒng)中各屬性要素的恢復(fù)程度；軌道分析法是一種正處于研究過(guò)程中但比較有應(yīng)用前景的方法，該方法通過(guò)定期收集恢復(fù)數(shù)據(jù)并繪制成趨勢(shì)圖，以確定恢復(fù)的趨勢(shì)是否沿預(yù)定的恢復(fù)軌道進(jìn)行。

恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜。從生態(tài)學(xué)角度，恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)包含充足的生物和非生物資源，其能夠在沒(méi)有外界協(xié)助的情況下維持自身結(jié)構(gòu)和功能的持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且具備能夠應(yīng)對(duì)正常環(huán)境壓力和干擾的抗性。國(guó)內(nèi)外在采用系統(tǒng)模型評(píng)價(jià)修復(fù)效果方面的研究取得了一定進(jìn)展。Madon等提出了用于規(guī)劃濕地恢復(fù)的生物能量學(xué)模型(bioenergeticsmodels)，該模型可以用于評(píng)估不同環(huán)境條件下魚(yú)類(lèi)的生長(zhǎng)情況，華盛頓大學(xué)的研究人員利用該模型評(píng)估了河口濕地系統(tǒng)恢復(fù)過(guò)程中鮭魚(yú)幼魚(yú)的生長(zhǎng)情況。Pickering等運(yùn)用成本效果分析(CEA)、成本效益分析(CBA)和條件價(jià)值評(píng)估(CVM)等方法從生態(tài)學(xué)角度評(píng)價(jià)了人工魚(yú)礁修復(fù)近海生態(tài)系統(tǒng)的潛力。

Pitcher等采用生態(tài)系統(tǒng)空間模擬技術(shù)(ECOSP-ACE)預(yù)測(cè)了香港禁捕保護(hù)區(qū)內(nèi)人工魚(yú)礁的資源和漁業(yè)的效益。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的綜合管理

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的管理是海域管理的重要組成部分，涉及對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的全面了解以及對(duì)生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的監(jiān)測(cè)與研究。海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的管理應(yīng)該從規(guī)劃開(kāi)始，一直持續(xù)到修復(fù)效果達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。管理的目標(biāo)是保障修復(fù)行動(dòng)和修復(fù)效果的有效性。近年來(lái)，基于生態(tài)系統(tǒng)的管理(ecosystem-basedanagement，EBM)理念得到充分重視與發(fā)展。基于生態(tài)系統(tǒng)的管理是一種較為先進(jìn)的資源環(huán)境管理方式，其核心內(nèi)容是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)，該理念強(qiáng)調(diào)從海洋生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)制定漁業(yè)管理決策，并運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，加強(qiáng)各部門(mén)合作，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。適應(yīng)性管理(adaptivemanagement)是海洋生境修復(fù)和資源養(yǎng)護(hù)中強(qiáng)調(diào)的另一種管理模式，該模式承認(rèn)恢復(fù)計(jì)劃指定過(guò)程中無(wú)法預(yù)測(cè)某些不確定發(fā)生的事件，管理的目標(biāo)是解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的這些不確定事件。該模式涉及附加恢復(fù)計(jì)劃的實(shí)施，恢復(fù)系統(tǒng)中部分區(qū)域的實(shí)驗(yàn)研究、不同環(huán)境條件下的并行研究計(jì)劃實(shí)施、評(píng)估整個(gè)過(guò)程有效性的實(shí)施等。適應(yīng)性管理的模式廣泛應(yīng)用于海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)實(shí)踐中。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)研究展望

海洋生境的退化與生物資源的衰退引起了國(guó)內(nèi)外的高度重視，在典型生境的修復(fù)、關(guān)鍵物種的保護(hù)、修復(fù)效果的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、修復(fù)的綜合管理等方面取得了較為顯著的成效，對(duì)緩解海洋生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化與生物資源的持續(xù)衰退起到了重要作用；但在生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)原理、生態(tài)高效型設(shè)施設(shè)備、生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與管理模型、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面開(kāi)展的研究與實(shí)踐工作相對(duì)較少，也是制約海洋生境與生物資源持續(xù)利用的關(guān)鍵因素，這也必將成為未來(lái)研究工作的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

1生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)原理

生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)原理是開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)計(jì)劃的依據(jù)。不同環(huán)境條件下的演替規(guī)律、功能群結(jié)構(gòu)與功能、不同干擾條件下生態(tài)系統(tǒng)的受損過(guò)程及其響應(yīng)機(jī)制、生態(tài)系統(tǒng)退化的診斷及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系依然是未來(lái)研究工作的重點(diǎn)。

2生態(tài)高效型生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備

生態(tài)高效型設(shè)施設(shè)備的研發(fā)是生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)。該領(lǐng)域未來(lái)工作的熱點(diǎn)將主要集中在生態(tài)高效型人工魚(yú)礁、藻礁與海珍品增殖礁的研發(fā)，資源與環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的研制，水下攝像與測(cè)量?jī)x器的研制等方面。

3環(huán)境友好型生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)新技術(shù)

生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)預(yù)期修復(fù)效果的核心。未來(lái)研究的重點(diǎn)將集中在生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵物種的篩選與功能群構(gòu)建技術(shù)、碳匯漁業(yè)新技術(shù)、海洋牧場(chǎng)構(gòu)建技術(shù)、智能型遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)等方面。

4海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與管理模型

監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與管理是修復(fù)行動(dòng)有效實(shí)施的關(guān)鍵。未來(lái)研究工作的重點(diǎn)將集中在監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與管理的智能一體化系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與管理的動(dòng)態(tài)模型等方面。

篇6

主要目標(biāo)：全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%，海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，水產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，漁民人均純收入增長(zhǎng)12%。

一、加強(qiáng)海域綜合管理，服務(wù)全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.提高重點(diǎn)涉海項(xiàng)目服務(wù)水平。重點(diǎn)抓好董家口港、郵輪母港、丁字灣、鳳凰島旅游文化聚集區(qū)、西海岸中心區(qū)、水產(chǎn)品交易中心及冷鏈物流等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用海規(guī)劃、用海指標(biāo)、用海審批，助力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)家深海基地建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決建設(shè)進(jìn)展中遇到的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。

2.加強(qiáng)海域使用規(guī)劃建設(shè)。搞好《市海洋功能區(qū)劃》的修編工作。完成《海洋重要資源勘探專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《市灘涂保護(hù)和利用規(guī)劃》編制，做好近海海洋重要資源勘探、調(diào)查及評(píng)價(jià)工作，為我市海洋資源的可持續(xù)利用、保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。完善海島規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)海島開(kāi)發(fā)和保護(hù)。

3.強(qiáng)化海域使用綜合管理。完善行政審批程序，對(duì)重大用海項(xiàng)目實(shí)行綠色專(zhuān)屬審批通道，將局項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到10天，審批效率提高50%。加強(qiáng)重點(diǎn)海灣、海岸帶、海域、濕地、海島環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格控制海岸線(xiàn)，落實(shí)市人大《環(huán)膠州灣保護(hù)控制線(xiàn)劃定與岸線(xiàn)整理規(guī)劃方案》及市政府相關(guān)工作責(zé)任分工，切實(shí)搞好環(huán)膠州灣岸線(xiàn)整理。6月份完成三浴重點(diǎn)岸線(xiàn)整治。

二、創(chuàng)建海洋生態(tài)文明示范區(qū)，提高海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平

4.積極創(chuàng)建海洋生態(tài)文明示范區(qū)。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，提高膠州灣濱海濕地海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)水平。依據(jù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和海洋保護(hù)區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)各區(qū)市新海洋保護(hù)區(qū)選劃。積極申報(bào)省、國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范，做好海洋公益性專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)等工作。

5.加強(qiáng)各種海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、處置。加強(qiáng)海洋環(huán)保能力建設(shè)。推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)建設(shè)，啟動(dòng)仰口環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)。重點(diǎn)抓好滸苔處置工作，確保四月份前完成應(yīng)急處置工作方案、計(jì)量辦法等一系列前期工作。及時(shí)開(kāi)展?jié)G苔監(jiān)視監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，根據(jù)滸苔發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì)做好應(yīng)急處置，最大程度降低滸苔災(zāi)害影響。

三、轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)

6.抓好漁業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)省級(jí)以上水產(chǎn)良種場(chǎng)，重點(diǎn)培育1萬(wàn)立方米水體以上的水產(chǎn)良種繁育基地。深入推進(jìn)十大水產(chǎn)良種、十大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)的“雙十工程”，全市水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到85%。抓好池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造園區(qū)建設(shè)，提升海參養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大漁業(yè)增殖放流規(guī)模，不斷深化漁業(yè)資源修復(fù)，全年放流優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種8億單位，加快推進(jìn)齋堂島、石嶺子等6處增殖性海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，抓好__灣公益性海洋牧場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全市水產(chǎn)品綜合合格率達(dá)到99%以上。

7.大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。實(shí)施遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展工程，積極開(kāi)展招商引資，力爭(zhēng)落戶(hù)__的遠(yuǎn)洋公司達(dá)到10家以上，爭(zhēng)取新建船指標(biāo)30艘，建成下水遠(yuǎn)洋漁船20艘，全市遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)達(dá)到60艘以上。加快推進(jìn)魯海豐與印尼的遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)__遠(yuǎn)洋漁業(yè)質(zhì)的發(fā)展。

8.提高漁業(yè)生產(chǎn)安全水平。深化漁船專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)涉外漁船監(jiān)管，抓好休漁期漁船管理。加快漁港建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平。加快漁業(yè)安全生產(chǎn)短信信息平臺(tái)建設(shè)，組織安裝第二批北斗衛(wèi)星船載終端設(shè)備，提高岸基和船載導(dǎo)航通信設(shè)施裝備水平。推進(jìn)政策性漁業(yè)互保工作，提高漁民風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

四、加強(qiáng)海洋執(zhí)法力度，提高依法行政水平

9.加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)抓好維權(quán)執(zhí)法基地建設(shè)，力爭(zhēng)9月底完工，12月全面達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)海監(jiān)船的建設(shè)、交付、使用。

10.加強(qiáng)海上執(zhí)法工作力度。深入開(kāi)展整治非法盜采海砂聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜采海砂違法行為。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法維護(hù)休漁秩序。組織開(kāi)展“海盾”“碧?！薄白o(hù)島”“護(hù)漁”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)巡航及北緯35度線(xiàn)執(zhí)法管理。嚴(yán)格查處非法圍填海、占海等一切侵海行為。

五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)上新臺(tái)階

篇7

關(guān)鍵詞：綜合污染指數(shù);趨勢(shì);化學(xué)需氧量;無(wú)機(jī)氮;防治對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：崔 娜（1965―），女，滿(mǎn)族，遼寧大連人，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

中圖分類(lèi)號(hào)：X701

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16749944(2011)10014603

お

1 引言

金州灣是渤海在金州區(qū)西部的一個(gè)較大的海灣,也是金州城區(qū)工業(yè)污水及生活污水排放的最終歸處。因此,分析其海水水質(zhì)中污染物的含量及變化趨勢(shì),并對(duì)其原因加以分析,為今后對(duì)金州灣治理改造提供依據(jù),具有重大意義。

2 海域水質(zhì)變化趨勢(shì)分析

以金州灣海域水質(zhì)2006~2010年間,每年3次,6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位[1],24個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目[2],4 300余個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)和依據(jù),采用綜合污染指數(shù)和Spearman秩相關(guān)系數(shù)等方法[3],分析灣內(nèi)水質(zhì)污染變化趨勢(shì)。詳細(xì)分析了6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)的化學(xué)需氧量、無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和生化需氧量等項(xiàng)目的污染現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)。

2.1 海域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置概況

金州灣近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位地理位置如表1及圖1。

2.2 海域水質(zhì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位功能區(qū)劃分及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)大連市1998年有關(guān)文件精神要求,金州灣海域設(shè)置的1、2、3號(hào)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所在海域?yàn)?類(lèi)功能區(qū),執(zhí)行國(guó)家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997)中第三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);而4、5、6號(hào)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所在海域?yàn)槎?lèi)功能區(qū),執(zhí)行國(guó)家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997)中第二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)[4]。

圖1 金州灣近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位おお

2.3 “十一五”期間金州灣水質(zhì)分析

“十一五”期間金州灣近岸海域二、三類(lèi)水質(zhì)主要污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果年際變化趨勢(shì)曲線(xiàn),如圖2至圖5。

分析表明,近年來(lái)金州灣二類(lèi)海域水質(zhì)主要污染物為生化需氧量、活性磷酸鹽、無(wú)機(jī)氮和化學(xué)需氧量;三類(lèi)海域水質(zhì)主要污染物為活性磷酸鹽、生化需氧量、無(wú)機(jī)氮和化學(xué)需氧量。為了判斷金州灣二、三類(lèi)海水水質(zhì)的污染程度,分析污染趨勢(shì),對(duì)2006~2010年金州灣水質(zhì)中的上述4項(xiàng)污染物的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),采用“中心趨勢(shì)概括”和“分散度概括”法判斷、Daniel趨勢(shì)檢驗(yàn),“十一五”期間金州灣水質(zhì)主要污染物年際變化趨勢(shì)為:二類(lèi)海域中的無(wú)機(jī)氮、生化需氧量和活性磷酸鹽具有潛在的上升趨勢(shì),化學(xué)需氧量變化趨勢(shì)不明顯;三類(lèi)海域中的生化需氧量有顯著的上升趨勢(shì),活性磷酸鹽和無(wú)機(jī)氮具有潛在的上升趨勢(shì)?；瘜W(xué)需氧量變化趨勢(shì)不明顯?！笆晃濉逼陂g金州灣海域二、三類(lèi)海水各項(xiàng)綜合污染指數(shù)統(tǒng)計(jì)及綜合污染指數(shù)年際變化趨勢(shì)曲線(xiàn),如表2及圖5。

通過(guò)對(duì)“十一五”期間金州灣海域水質(zhì)中4項(xiàng)主要污染物監(jiān)測(cè)值的分析,經(jīng)檢驗(yàn)(w檢驗(yàn)),其分布類(lèi)型基本屬于正態(tài)和對(duì)數(shù)正態(tài)分布。采用Spearman秩相關(guān)系數(shù)法檢驗(yàn),“十一五”期間金州灣海域海水綜合污染指數(shù)年際變化趨勢(shì)為:二類(lèi)海域水質(zhì)綜合污染指數(shù)呈潛在的上升趨勢(shì);三類(lèi)海域水質(zhì)綜合污染指數(shù)也呈潛在的上升趨勢(shì)。說(shuō)明“十一五”期間金州灣二、三類(lèi)海域海水的水質(zhì)污染程度均呈潛在的上升趨勢(shì)。

3 海域水質(zhì)現(xiàn)狀分析

2010年金州灣海域水質(zhì),采用綜合污染指數(shù)法進(jìn)行評(píng)價(jià):1、2、3號(hào)點(diǎn)位所在的金州灣三類(lèi)海域水質(zhì)污染等級(jí)為輕污染。污染程度為3號(hào)＞2號(hào)＞1號(hào)。各水期污染程度為:豐水期＞平水期＞枯水期。4、5、6號(hào)點(diǎn)位所在的金州灣二類(lèi)海域水質(zhì)污染等級(jí)為輕污染。污染程度為6號(hào)＞5號(hào)＞4號(hào)。各水期污染程度為:平水期＞豐水期＞枯水期。

對(duì)金州灣海域第二類(lèi)、第三類(lèi)功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的24項(xiàng)指標(biāo)中,盡管有近20項(xiàng)指標(biāo)符合相應(yīng)功能區(qū)的國(guó)家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997),但仍有個(gè)別項(xiàng)目超出國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

4 海域水質(zhì)污染原因分析

(1)據(jù)調(diào)查,金州污水處理廠雖已建成,但處理能力達(dá)不到要求,金州城區(qū)內(nèi)90%以上的工業(yè)污水和生活污水,或經(jīng)部分處理后,通過(guò)紅旗河、北大河直接排入金州灣。2009年各排水區(qū)向金州灣排放的具體水量和水質(zhì)情況如表3。

(2)西海垃圾處理場(chǎng)沒(méi)有封閉,底層無(wú)防滲漏設(shè)施,海水長(zhǎng)期沖刷造成污染物溶入海水中,影響近岸海水水質(zhì)。

(3)陸源污染物隨地表徑流入海和海水養(yǎng)殖與海上捕撈作業(yè)及海洋湍流等因素對(duì)海水水質(zhì)有一定的影響。

5 海域生態(tài)環(huán)境綜合分析

5.1 開(kāi)發(fā)不合理、近海資源退化

海洋資源包括灘涂、海域等可利用的漁業(yè)資源。目前,近海漁業(yè)發(fā)展受阻,由于過(guò)度捕撈,加之海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用不合理,以及污水的大量排放,改變了海洋生物棲息環(huán)境和食物鏈的結(jié)構(gòu),破壞了淺海海底的生態(tài)平衡,資源量銳減,漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退,影響了海上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.2 污染趨于嚴(yán)重,海水質(zhì)量有所下降

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),“十一五”期間大量超標(biāo)排放的工業(yè)污水及城區(qū)的生活污水,都通過(guò)不同渠道進(jìn)入金州灣,主要污染物為生化需氧量、活性磷酸鹽、無(wú)機(jī)氮和化學(xué)需氧量等。還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程性等污染,日趨嚴(yán)重,都嚴(yán)重污染了金州灣近岸海域環(huán)境,而且海域內(nèi)養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖、海上漁船及海洋湍流等因素在一定程度上也造成嚴(yán)重危害。海水的自?xún)裟芰ο陆?海水質(zhì)量也隨之下降。

6 海域生態(tài)環(huán)境主要防治對(duì)策

6.1 加強(qiáng)海域環(huán)境綜合治理規(guī)劃和政策扶持力度

積極實(shí)施金州灣環(huán)境總體規(guī)劃,對(duì)主要入海河流紅旗河及北大河逐一制定流域環(huán)境污染治理規(guī)劃,與陸地環(huán)境管理緊密配合,加強(qiáng)各部門(mén)合作,強(qiáng)化協(xié)同治理,共同解決好金州灣海洋環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。

6.2 加強(qiáng)海洋污染防治力度

逐步建立污染物排?？刂浦贫龋殃懺慈牒Ｅ盼圩鳛榭刂婆c治理重點(diǎn)。加大政府投資和社會(huì)資本運(yùn)作力度,建設(shè)城市污水處理廠,減少污染物排放總量。

6.3 加強(qiáng)海上生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)

實(shí)施近岸海域功能分區(qū)管理，按照功能區(qū)規(guī)劃要求,優(yōu)化開(kāi)發(fā)空間,促進(jìn)金州灣開(kāi)發(fā)利用規(guī)模、強(qiáng)度與渤海資源、環(huán)境承載力相適應(yīng)。海洋漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和利用,必須按功能區(qū)劃進(jìn)行,做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā),切實(shí)加強(qiáng)海岸帶的管理,嚴(yán)格圍墾造地建港、海岸水產(chǎn)加工、養(yǎng)殖工程的審批。加強(qiáng)海灣漁業(yè)水域等重要水資源的保護(hù),嚴(yán)格漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管,實(shí)施科學(xué)養(yǎng)殖,使人工水生生態(tài)系統(tǒng)和天然水生生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)交換和能量流動(dòng)趨于平衡。

6.4 加大宣傳力度

嚴(yán)格法規(guī)和制度，控制金州灣海域環(huán)境污染。加強(qiáng)近海工業(yè)污染源的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁污染物超標(biāo)排放,并不得增加新的排污口,減少污染物排海量;嚴(yán)格控制沿海水產(chǎn)品加工廢水和港口、船只排油污染;禁止任何單位和個(gè)人向海域傾倒垃圾污物。

7 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)近5年來(lái)金州灣近岸海水的監(jiān)測(cè)結(jié)果分析,目前就主要的各項(xiàng)污染指標(biāo)來(lái)看,如果得不到及時(shí)有效控制,海水水質(zhì)將有惡化的趨勢(shì)。因此,要加快海上金州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高海水質(zhì)量,嚴(yán)控各種污染物的排放,擴(kuò)建并保證正常運(yùn)行城市污水處理設(shè)施,勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

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國(guó)家海洋局.GB17378-2007海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范［S］.北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版,2008.

［2］ 國(guó)家海洋局.HY003.4-91海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范［S］.北京：海洋出版社出版,1990.69~281.

篇8

近年來(lái)，青島市政府教育督導(dǎo)室按照“培育市場(chǎng)，引領(lǐng)發(fā)展，多元參與，逐步規(guī)范”的思路，培育第三方機(jī)構(gòu)，探索構(gòu)建教育評(píng)估監(jiān)測(cè)第三方市場(chǎng)體系，推動(dòng)教育督導(dǎo)工作的健康發(fā)展。

培育第三方機(jī)構(gòu) 發(fā)揮示范作用

教育事業(yè)的發(fā)展對(duì)教育督導(dǎo)提出的要求越來(lái)越高，現(xiàn)有的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及人員難以完成相應(yīng)的工作任務(wù)，尤其在推進(jìn)教育評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面，現(xiàn)有督導(dǎo)人員的專(zhuān)業(yè)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。為了突破這一瓶頸，2014年青島市利用中國(guó)海洋大學(xué)的人才優(yōu)勢(shì)，建立了青島市教育評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心。青島市教育局與中國(guó)海洋大學(xué)簽訂合作協(xié)議，規(guī)定中國(guó)海洋大學(xué)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)中心的日常運(yùn)行管理，組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為青島市開(kāi)展教育評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐；監(jiān)測(cè)中心作為第三方機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)規(guī)則承接青島市政府教育督導(dǎo)室的教育評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；青島市政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)：確定委托項(xiàng)目和預(yù)算資金、監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施、使用教育評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果。

之所以選擇中國(guó)海洋大學(xué)作為教育評(píng)估監(jiān)測(cè)的第三方機(jī)構(gòu)，一是中國(guó)海洋大學(xué)作為綜合性高等院校，有著學(xué)科優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)；二是中國(guó)海洋大學(xué)的基礎(chǔ)教學(xué)中心和教育學(xué)院曾經(jīng)承接過(guò)山東省教育廳委托的中國(guó)大學(xué)專(zhuān)業(yè)排行榜的評(píng)價(jià)研究和義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估等工作，對(duì)教育評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)有一定的經(jīng)驗(yàn)；三是培育中國(guó)海洋大學(xué)作為第三方市場(chǎng)主體，期待其發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)更多的第三方機(jī)構(gòu)參與到教育督導(dǎo)工作中，推動(dòng)第三方市場(chǎng)的發(fā)展。

投放市場(chǎng)需求 鼓勵(lì)多元參與

1.將教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和學(xué)校評(píng)估工作委托第三方開(kāi)展

政府推出服務(wù)需求、明確服務(wù)領(lǐng)域是培育第三方市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)教育督導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，青島市確定將區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估兩方面工作推向市場(chǎng)。

質(zhì)量監(jiān)測(cè)由于其專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣，青島市明確規(guī)定該項(xiàng)工作由市政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織立項(xiàng)，面向全市實(shí)施。我們制定了工作方案，明確了工作方向，于2014年印發(fā)了《青島市教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮芬?guī)定了開(kāi)展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)以及開(kāi)展工作的方式方法等，為教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)第三方市場(chǎng)的發(fā)育奠定了基礎(chǔ)。自2015年起，青島市每年投入資金200萬(wàn)元，委托第三方開(kāi)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，由此形成了教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的需求市場(chǎng)，第三方市場(chǎng)的建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

有了需求，關(guān)鍵就是選擇第三方的機(jī)制和開(kāi)展后續(xù)工作。我們明確了市場(chǎng)選擇的原則，規(guī)定確定第三方要嚴(yán)格按照市場(chǎng)招標(biāo)的程序組織實(shí)施：多家第三方參與競(jìng)爭(zhēng)的，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序確定；只有一個(gè)第三方參與的，按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)。第三方明確后的后續(xù)工作，首先是簽訂具有法律效力的《委托第三方開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)合同》，青島市制定了嚴(yán)格的合同文本，合同規(guī)定了購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、主要任務(wù)、雙方權(quán)利和義務(wù)、經(jīng)費(fèi)使用原則、合同期限與終止、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和違約責(zé)任等，嚴(yán)格有效的合同保障了工作的順利開(kāi)展；其次是做好工作實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督執(zhí)行。

我們按照分級(jí)管理、各自推進(jìn)的要求，對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)全市開(kāi)展委托第三方服務(wù)工作。自2014年起，青島市的市南區(qū)、市北區(qū)和嶗山區(qū)等多數(shù)區(qū)市列出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于開(kāi)展學(xué)校評(píng)估工作。累計(jì)有200多所學(xué)校通過(guò)委托第三方接受評(píng)估。2015年，青島市政府教育督導(dǎo)室通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，外聘專(zhuān)家對(duì)市教育局直屬學(xué)校進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估。

從2014年開(kāi)始，我們相繼了出臺(tái)了辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估方案，指導(dǎo)五年學(xué)校發(fā)展評(píng)估方案的制定，此外，還制定了績(jī)效考核指標(biāo)體系，用于指導(dǎo)學(xué)校和市區(qū)的自評(píng)。2015年，我們委托中國(guó)海洋大學(xué)開(kāi)展針對(duì)全市中小學(xué)包括幼兒園辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的課題研究，經(jīng)過(guò)多次研究、修改，初步形成了普通高中、職業(yè)高中、特殊教育、初中、小學(xué)、幼兒園六類(lèi)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該體系的內(nèi)容包括三個(gè)方面――學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校管理和學(xué)校發(fā)展，評(píng)價(jià)指標(biāo)40多條。每年的考核會(huì)根據(jù)當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的重點(diǎn)思路，從中選擇不超過(guò)10條作為現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)評(píng)估的績(jī)效考核的內(nèi)容，這樣減輕了被督導(dǎo)單位的工作負(fù)擔(dān)，提高了督導(dǎo)的效率。

2.鼓勵(lì)多元參與，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的第三方市場(chǎng)

為了擴(kuò)大第三方的參與量，青島市積極鼓勵(lì)引導(dǎo)有關(guān)教育協(xié)會(huì)和團(tuán)體參與教育督導(dǎo)工作，通過(guò)資源整合、剝離與政府部門(mén)的關(guān)系等，將各類(lèi)教育協(xié)會(huì)、研究會(huì)等改造為第三方服務(wù)主體，如市教育督導(dǎo)研究會(huì)、市教育學(xué)會(huì)等正在積極投入第三方市場(chǎng)，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

政府投放市場(chǎng)需求和積極的政策引導(dǎo)逐步推動(dòng)了市場(chǎng)的發(fā)展。目前，在青島市教育督導(dǎo)第三方市場(chǎng)上活躍著外地高校（清華大學(xué)基礎(chǔ)教育研究院）和本地專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等多家第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)逐步形成有利于第三方市場(chǎng)發(fā)展的環(huán)境。

研究資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 逐步規(guī)范市場(chǎng)

第三方市場(chǎng)的培育和發(fā)展，既需要政府的積極培育，又需要接受政府的引領(lǐng)和規(guī)范。目前，在市場(chǎng)還不夠完善的情況下，首先需要積極培育，但是在培育的同時(shí)還要做好引領(lǐng)和規(guī)范的工作，一旦形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，政府的指導(dǎo)就會(huì)及時(shí)有效，保證市場(chǎng)健康發(fā)展。為了做好該項(xiàng)工作，我們委托青島教育督導(dǎo)研究會(huì)設(shè)立了“青島市教育督導(dǎo)評(píng)估第三方資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的研究”課題，開(kāi)展專(zhuān)題研究。初步提出了第三方參與教育評(píng)估的基本條件：一是具有獨(dú)立法人資格；二是有能夠滿(mǎn)足工作需要的專(zhuān)業(yè)人員（一定數(shù)量的專(zhuān)職人員和兼職人員）；三是熟悉教育工作，開(kāi)展過(guò)對(duì)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的評(píng)估或管理咨詢(xún)等相關(guān)工作；四是具有相應(yīng)的工作資金保障。隨著教育督導(dǎo)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和業(yè)務(wù)的開(kāi)展，我們將逐步推出相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范引領(lǐng)第三方服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

通過(guò)幾年的第三方服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)，青島市教育督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化水平有了顯著提高。2014年，青島市投入40多萬(wàn)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，對(duì)小學(xué)四年級(jí)語(yǔ)文閱讀習(xí)作以及相關(guān)因素進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估。評(píng)估結(jié)束后，我們召開(kāi)了新聞會(huì)，公布了此次質(zhì)量監(jiān)測(cè)的結(jié)果，主要目的是指導(dǎo)家庭教育。2015年，青島市加大支持力度，投入了220萬(wàn)，委托第三方開(kāi)展了對(duì)小學(xué)四年級(jí)數(shù)學(xué)、初中二年級(jí)的數(shù)學(xué)、思想品德、心理健康、興趣特長(zhǎng)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)及職業(yè)教育部分專(zhuān)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)。我們向社會(huì)公布了評(píng)估監(jiān)測(cè)中采集到的數(shù)據(jù)，包括學(xué)生的睡眠時(shí)間、校外培訓(xùn)時(shí)間，學(xué)生的音體美活動(dòng)情況與自己的活動(dòng)情況。2014年的監(jiān)測(cè)報(bào)告已經(jīng)，2015年的監(jiān)測(cè)報(bào)告即將印發(fā)。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

篇9

一、《條例》出臺(tái)實(shí)施的意義

《條例》出臺(tái)一是激活了《海洋環(huán)境保護(hù)法》，極大促進(jìn)了海洋環(huán)境管理事業(yè)?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》是一部涉及海洋污染控制和海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等諸多內(nèi)容的綜合性的環(huán)境法律。由于這部法律對(duì)海洋環(huán)境問(wèn)題作了較為全面的規(guī)定，涉及海洋環(huán)境管理的諸多內(nèi)容，諸如對(duì)陸源河口及排污口、海洋石油平臺(tái)、海洋傾廢、海洋工程、海岸工程、船舶及港口等六大主要污染源的控制，對(duì)海洋養(yǎng)殖業(yè)的合理規(guī)范，對(duì)珊瑚礁、紅樹(shù)林和海洋自然保護(hù)區(qū)等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)等等。但多是原則規(guī)定，可操作性不是很強(qiáng)，需要較多配套的行政法規(guī)對(duì)其中涉及的各方面內(nèi)容予以明確具體的規(guī)范。而《條例》是自《海洋環(huán)境保護(hù)法》修改后出臺(tái)的第一部配套的行政法規(guī)。這部法規(guī)的制定為具體、有效實(shí)施《海洋環(huán)境保護(hù)法》創(chuàng)造了良好的開(kāi)端。二是更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以法規(guī)的強(qiáng)制力推廣和強(qiáng)化人們的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，海洋工程存在著較為嚴(yán)重的無(wú)序、不科學(xué)建設(shè)的問(wèn)題。最為突出的是亂圍填海、炸島、違法設(shè)置排污口等，尤其是用垃圾填海，導(dǎo)致了海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重的隱患，隨著污染物在海洋中的不斷擴(kuò)散和污染物化學(xué)反應(yīng)的不斷加劇，將嚴(yán)重影響未來(lái)我國(guó)的海洋環(huán)境?！稐l例》的出臺(tái)，將有助于依法嚴(yán)格管理和控制不合理的海洋工程項(xiàng)目建設(shè)，有利于教育人們熱愛(ài)海洋，提高全民海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。三是為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和實(shí)施海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了良好而重要的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，不合理、不科學(xué)的海洋工程建設(shè)已經(jīng)給我省的海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了極為嚴(yán)重的損害和破壞，直接影響著我省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)與海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施?！稐l例》的出臺(tái)，有利于遏制違法的海洋工程建設(shè)，養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源，保障海洋生態(tài)系統(tǒng)安全，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境相和諧。

二、《條例》的主要內(nèi)容和實(shí)施中應(yīng)當(dāng)重視或解決的問(wèn)題

《條例》共計(jì)八章59條，是在認(rèn)真總結(jié)涉海工程環(huán)境污染防治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的，從海洋工程污染預(yù)防、海洋工程建設(shè)和運(yùn)行中的污染控制到海洋工程的排污管理、海洋工程造成的污染事故的預(yù)警和控制，實(shí)行了全過(guò)程的監(jiān)督管理，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，即：事前評(píng)價(jià)（報(bào)告書(shū)編制內(nèi)容、單位的相關(guān)資質(zhì)、評(píng)價(jià)中的部門(mén)協(xié)作機(jī)制、環(huán)評(píng)權(quán)限、重新評(píng)價(jià)等），事中監(jiān)視監(jiān)測(cè)，事后監(jiān)督（后評(píng)估、排污費(fèi)征收、總量控制、三同時(shí)制度、排污報(bào)告制度、廢棄拆除設(shè)施的報(bào)批制度），責(zé)任承擔(dān)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，完善了海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)了對(duì)海洋工程建設(shè)、海洋工程運(yùn)行過(guò)程中污染損害海洋環(huán)境的監(jiān)管，加大了對(duì)海洋工程運(yùn)行后排污行為的監(jiān)管，細(xì)化了有關(guān)海洋工程污染事故的預(yù)防和處理措施。從總體上講，《條例》有幾個(gè)方面的突破：一是明確了海洋與海岸工程界定（第三條內(nèi)容）；二是落實(shí)了“一條龍”管理原則。實(shí)現(xiàn)海洋工程污染防治、環(huán)境保護(hù)的全過(guò)程；三是深化了監(jiān)督檢查的權(quán)限與范圍。從操作層面上講，將海洋工程環(huán)保管理的原則、內(nèi)容都具體化、程序化了，可操作性很強(qiáng)。第一，關(guān)于海洋工程建設(shè)前的海洋影響評(píng)價(jià)制度。在海洋工程建設(shè)之前進(jìn)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭上控制和減輕海洋環(huán)境污染?！稐l例》規(guī)定，一是要求海洋工程必須做環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并明確規(guī)定了評(píng)價(jià)的原則和要求；二是明確了海洋工程建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和核準(zhǔn)的權(quán)限和期限；三是完善了海洋工程環(huán)境報(bào)告書(shū)重新核準(zhǔn)的規(guī)定。第二，海洋工程在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中對(duì)它的污染損害的監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)海洋工程建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中污染損害的監(jiān)管，是防止海洋工程污染損害海洋環(huán)境工作的中心環(huán)節(jié)，因此《條例》做了四項(xiàng)規(guī)定。一是明確海洋工程保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，二是對(duì)海洋工程環(huán)境的影響實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。三是補(bǔ)充了對(duì)不同海洋工程污染損害海洋環(huán)境的特別管制措施，比如圍填海工程的核準(zhǔn)權(quán)限與聽(tīng)證要求等。四是明確凡是使用期滿(mǎn)需要棄置、拆除或者改作他用的海洋工程要經(jīng)過(guò)海洋行政管理部門(mén)的批準(zhǔn)。第三，海洋工程運(yùn)行后對(duì)它的排污行為要進(jìn)行監(jiān)管。這是防治海洋工程污染海洋環(huán)境中的一個(gè)關(guān)鍵，也是規(guī)范日常排污行為的需要。因此《條例》做了四方面的規(guī)定。一是明確要求海洋工程排污必須進(jìn)行報(bào)告。二是海洋工程排污核定和排污費(fèi)收支要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。三是對(duì)海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)中的廢物加強(qiáng)管理。四是對(duì)污染物的排放實(shí)行限排和禁排制度。第四，關(guān)于海洋工程污染事故的預(yù)防和處理。為了防止減少海洋重大污染事故的發(fā)生，及時(shí)處理海洋工程污染損害海洋環(huán)境的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，《條例》做了三方面的具體規(guī)定。一是明確海洋工程污染損害海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制要求。二是規(guī)定了污染事故的報(bào)告制度。三是對(duì)污染事故的應(yīng)急處理做了具體明確的規(guī)定。此外，《條例》還根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，進(jìn)一步深化了行政監(jiān)督檢查權(quán)，明確了違法行為的法律責(zé)任，強(qiáng)化了海洋主管部門(mén)的行政執(zhí)法檢查手段。為了有效的防止企業(yè)污染損害海洋環(huán)境，《條例》進(jìn)一步明確了民事責(zé)任，要求造成海洋環(huán)境污染事故的建設(shè)單位必須排除危害，造成損失的要賠償損失，以加大違法行為的成本。

但是回過(guò)來(lái)講，盡管《條例》對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的污染防治問(wèn)題做出了較為明確、具體的規(guī)定，但仍有一些不足與應(yīng)注重之處。如①《條例》中沒(méi)有明確定義海岸線(xiàn)，而海岸線(xiàn)是劃分海洋工程和海岸工程的基礎(chǔ)，也是明確海洋工程主管部門(mén)和海岸工程主管部門(mén)職責(zé)劃分的依據(jù)之一。②排污口的設(shè)置管理。根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，排污口應(yīng)當(dāng)深海設(shè)置、遠(yuǎn)距離達(dá)標(biāo)排放。這樣就涉及到離岸排放的管道，使得排污口的建設(shè)既涉及陸源污染控制也涉及海上污染控制，既涉及海岸工程管理的有關(guān)問(wèn)題，也涉及海洋工程管理的有關(guān)問(wèn)題，以及其他海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)諸如海事、軍隊(duì)等的有關(guān)管理職責(zé)。③圍填海、灘涂改造、海上堤壩等工程。這些工程建設(shè)一是可能造成對(duì)海島、海岸線(xiàn)的破壞，使海洋生物的棲息環(huán)境受到嚴(yán)重的惡化；二是造成海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋資源的嚴(yán)重?fù)p害，最突出的問(wèn)題是破壞濱海濕地、紅樹(shù)林；三是可能造成對(duì)海洋環(huán)境或者海洋生態(tài)系統(tǒng)的污染。有些地方圍填海工程使用的填海物質(zhì)是工業(yè)固體廢物或者城市垃圾，使得潛在的污染將會(huì)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成巨大的破壞。④挖沙、炸島采石、海上水產(chǎn)加工船等問(wèn)題。⑤公眾參與、聽(tīng)證（對(duì)象、程序、內(nèi)容、意見(jiàn)采信）制度和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)（第十條第二款）。⑥編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)所使用的調(diào)查監(jiān)測(cè)資料應(yīng)符合國(guó)家海洋主管部門(mén)的要求（我省海洋環(huán)保條例已有明確，要通過(guò)海洋計(jì)量認(rèn)證的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)所采集的數(shù)據(jù)）。⑦《條例》實(shí)施初期環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審核、核準(zhǔn)的銜接。

三、《條例》實(shí)施過(guò)程中注意處理好的幾個(gè)關(guān)系

在貫徹實(shí)施好《條例》中，應(yīng)堅(jiān)持①求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新②把握新情況、研究新問(wèn)題③體現(xiàn)連續(xù)性、提倡開(kāi)創(chuàng)性④集思廣益、群策群力等原則，處理好“三個(gè)關(guān)系”：

1、注意處理好《條例》和現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系，深化理解，搞好銜接?！稐l例》是根據(jù)1999年新修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》來(lái)制定的，對(duì)海洋工程污染損害海洋環(huán)境專(zhuān)門(mén)做了一章，海洋工程這個(gè)概念在1999年《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂之后作為法律的概念提出來(lái)的。但是和老的海洋環(huán)境保護(hù)法的配套條例，比如1990年出臺(tái)的《海岸工程條例》正在修改尚未公布。因此，這就有可能出現(xiàn)新的海洋工程條例和海岸工程條例之間可能有些條文不一致。而《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》比較，有些地方表述也不盡相同，如海岸工程項(xiàng)目的審核，在《海環(huán)法》中要有海洋主管部門(mén)審核的意見(jiàn)，而在《環(huán)評(píng)法》中只說(shuō)了海洋工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)按《海環(huán)法》規(guī)定執(zhí)行,沒(méi)有提涉到海岸工程環(huán)評(píng)的程序，等等。因此，在貫徹實(shí)施《條例》過(guò)程中必須按照《立法法》的規(guī)定，專(zhuān)業(yè)法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法，新的法規(guī)和舊的法規(guī)規(guī)定不一致時(shí)應(yīng)該適用新的法規(guī)的要求來(lái)執(zhí)行實(shí)施。

2、注意處理好行政管理部門(mén)之間的關(guān)系，協(xié)同合作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。海洋工程污染防治工作涉及的面比較廣，影響因素也比較廣，涉海管理部門(mén)也比較廣，有環(huán)保、海事、漁業(yè)、軍隊(duì)等，這就更需要各部門(mén)按照各自的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，陸海聯(lián)動(dòng)，軍民共管，互通信息，密切配合，形成合力，確?！稐l例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

3、注意處理好與行政相對(duì)人的關(guān)系，即管理和服務(wù)的關(guān)系?！稐l例》對(duì)海洋工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)的許可監(jiān)督、執(zhí)法部門(mén)賦予了很大的管理執(zhí)法權(quán)，同時(shí)也對(duì)其的管理執(zhí)法行為或者說(shuō)行政行為做了很多規(guī)范，如核準(zhǔn)內(nèi)容、核準(zhǔn)時(shí)間、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、污染事故的報(bào)告與處理、排污費(fèi)征收等等，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，這些都為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋工程的監(jiān)督管理，有效防治海洋工程污染損害海洋生態(tài)環(huán)境，保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出了要求。一方面規(guī)定了很多行政審批，要加強(qiáng)管理，同時(shí)又要求行政實(shí)施人要嚴(yán)格按照《行政許可法》，為行政相對(duì)人提供更多、更好的服務(wù)。所以，我們各級(jí)海洋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循依法便民的原則，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，為保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

四、當(dāng)前需要做的工作

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳貫徹。一是《條例》與相關(guān)法律法規(guī)，二是《海洋工程環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則》與有關(guān)環(huán)評(píng)規(guī)程、監(jiān)測(cè)規(guī)范等。

2、加強(qiáng)配套制度的修改完善與調(diào)研建設(shè)。如：《浙江省涉海工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)程》、《浙江省海洋工程環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收辦法》和《海洋環(huán)保聽(tīng)證管理》、《海洋工程環(huán)境影響后評(píng)價(jià)》、《海洋工程設(shè)施棄置拆除管理》等。

3、加強(qiáng)海洋工程監(jiān)控技術(shù)設(shè)備與人才建設(shè)。建設(shè)一個(gè)環(huán)評(píng)技術(shù)專(zhuān)家?guī)旌鸵恢А叭瑫r(shí)”監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收、監(jiān)督的專(zhuān)家技術(shù)隊(duì)伍；加大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)臺(tái)站調(diào)查監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的改造、提升，加快業(yè)務(wù)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。

五、加強(qiáng)“行政安全”。

篇10

主要入海污染物來(lái)源分析

環(huán)渤海近海主要污染物來(lái)源于陸上和海上兩個(gè)方面，其中陸源污染物是渤海污染的主要來(lái)源。陸地污染源主要有工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、攜帶農(nóng)藥和化肥的入海徑流、沿海油田排污等。海上污染源主要有船舶排污、海上平臺(tái)排污、油輪泄漏、近岸水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水和海上的傾廢等。

1陸源污染物仍是環(huán)渤海環(huán)境污染的主要來(lái)源

在入海的污染物中，陸源污染物占污染物總量的80％以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)渤海沿岸有217個(gè)排污口，渤海每年承受著來(lái)自陸地28億t污水和70萬(wàn)t余污染物，接納的污染物占整個(gè)中國(guó)海域接納污染物的近一半。2009年，對(duì)渤海沿岸的100個(gè)排污口進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)渤海沿岸排污口超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重。75％的監(jiān)測(cè)排污口存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，超標(biāo)排放污染物主要為懸浮物、BOD5、總磷和CODCr。在20個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的排污口中，73％的排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿(mǎn)足海洋功能區(qū)要求，其中劣于國(guó)家第四類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占到40％。2009年監(jiān)測(cè)的渤海主要河流入海污染物為CODCr、油類(lèi)、氨氮、磷酸鹽、重金屬等，其入?？偭繛?4萬(wàn)t［2］。環(huán)渤海地區(qū)入海污水總量中，生活污水和工業(yè)廢水基本持平。沿海城市的生活污水和進(jìn)入河流的農(nóng)藥化肥等流失也成為陸源污染的重要來(lái)源。

2大氣沉降物是渤海污染來(lái)源之一

近20年來(lái)的研究成果表明，大氣沉降是許多自然物質(zhì)和污染物質(zhì)從大陸輸送到海洋的重要途徑。在某些沿海區(qū)域，經(jīng)由大氣輸入的若干痕量物質(zhì)的總量幾乎相當(dāng)于河流的輸入量，有的甚至更多［4］。2009年，國(guó)家海洋局在大連海域、青島海域、長(zhǎng)江口海域和珠江口海域4個(gè)重點(diǎn)海域繼續(xù)開(kāi)展大氣污染物監(jiān)測(cè)。分別代表了中國(guó)四大海域近海的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，大連海域大氣中銅、鉛和總懸浮顆粒物沉降通量無(wú)明顯變化趨勢(shì)，鎘沉降通量呈下降趨勢(shì)。2010年，在渤海區(qū)域開(kāi)展了大氣污染物濕沉降通量的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，渤海無(wú)機(jī)氮濕沉降以硝酸鹽為主，無(wú)機(jī)氮濕沉降通量最高值出現(xiàn)在蓬萊監(jiān)測(cè)站，重金屬銅和鉛的濕沉降通量最高值出現(xiàn)在塘沽監(jiān)測(cè)站［1］。

3海水養(yǎng)殖是環(huán)渤海污染的重要來(lái)源

近年來(lái)，隨著海水養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，使得局部海水溶解態(tài)和懸浮態(tài)物質(zhì)輸出大大增加。2009年，渤海海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為75％。其中海水增養(yǎng)殖區(qū)中，36％的海域面積未達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)要求，無(wú)機(jī)氮和化學(xué)需氧量等海水富營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)是海水中主要污染要素［2］。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)海水養(yǎng)殖進(jìn)行的研究表明海水養(yǎng)殖對(duì)近海環(huán)境的影響大致包括以下幾方面：氮、磷的排放，造成局部水域水體富營(yíng)養(yǎng)化；抗生素和藥物的使用對(duì)養(yǎng)殖區(qū)海水造成污染；一些野生種群棲息地遭到破壞，野生物種的生存和繁衍受到干擾，減少了生物多樣性［5］。海水養(yǎng)殖對(duì)海水污染的程度取決于養(yǎng)殖系統(tǒng)的強(qiáng)度，其中包括養(yǎng)殖的生物種類(lèi)、養(yǎng)殖密度、投喂?fàn)顩r等。此外海水的鹽度、溫度以及生長(zhǎng)的不同階段等因素也會(huì)影響廢物的產(chǎn)生和排放。

4海洋運(yùn)輸及采油平臺(tái)溢油污染日益突出

海洋石油污染可分為突發(fā)性污染和慢性污染。突發(fā)性污染包括海上石油鉆井平臺(tái)泄漏、井噴事故和油輪事故，慢性污染有港口和船舶的作業(yè)含油污水排放、工業(yè)民用廢水排放、含油沉積巖遭侵蝕后滲出等。1997—2009年，遼東灣和萊州灣近岸海域沉積物中石油類(lèi)污染物的含量顯著上升［1］。2009年，在渤海共發(fā)現(xiàn)4起油污染事件［2］。2010年7月16日，大連新港發(fā)生輸油管道爆炸，大連市環(huán)保部門(mén)在附近海域設(shè)置了7個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集樣本，結(jié)果顯示，除一個(gè)點(diǎn)符合海水水質(zhì)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，其他6個(gè)點(diǎn)均超過(guò)海水水質(zhì)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，石油類(lèi)最大值超標(biāo)16．5倍。其中較重污染面積達(dá)到50km2，主要集中在近海區(qū)域，并已開(kāi)始影響大連灣及附近海域海水水質(zhì)。從海洋生態(tài)多樣性保護(hù)的角度來(lái)看，油污的危害不容忽視，油膜凝聚浮在水面上是海洋生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期殺手［6］。首先，不透明的油膜降低了光的通透性，使受污染海域藻類(lèi)的光合作用受到嚴(yán)重影響，其結(jié)果一方面使海洋產(chǎn)氧量減少（據(jù)估計(jì)，海洋藻類(lèi)光合作用所放出的氧氣占全球產(chǎn)氧量的1／4）；另一方面，藻類(lèi)生長(zhǎng)不良也影響和制約了海洋動(dòng)物的生長(zhǎng)和繁殖，從而對(duì)整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生影響。此外，海面浮油內(nèi)的一些有毒物質(zhì)會(huì)進(jìn)入海洋生物的食物鏈，從而富集到人體內(nèi)，對(duì)人們健康造成危害。

5海洋垃圾也是環(huán)渤海近海污染重要原因

根據(jù)所處位置不同可以分為海面漂浮垃圾、海灘垃圾和海底垃圾3類(lèi)。海洋垃圾不僅造成視覺(jué)上的污染，還能威脅航行安全，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康有著致命的影響。海洋垃圾污染是由人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致。2010年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，70％的海灘垃圾和59％的海面漂浮垃圾來(lái)源于人類(lèi)海岸活動(dòng)［1］。

近年來(lái)環(huán)渤海污染的發(fā)展趨勢(shì)分析

根據(jù)近10年國(guó)家海洋局的海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示的數(shù)據(jù)資料，針對(duì)渤海近海污染的發(fā)展變化趨勢(shì)作了分析。渤海未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積逐年擴(kuò)大，嚴(yán)重污染海域的面積也在增加。主要污染區(qū)域在近海，尤其在渤海灣、遼東灣和萊州灣三大海灣，渤海中心區(qū)基本未受污染。2002年嚴(yán)重污染區(qū)域主要集中在遼東灣的營(yíng)口市附近的近海海域，主要污染物是無(wú)機(jī)氮、磷酸鹽、鉛和汞，渤海灣和萊州灣海水環(huán)境良好。2004年嚴(yán)重污染海域主要集中在渤海灣黃驊市附近海域，萊州灣開(kāi)始出現(xiàn)較為嚴(yán)重的污染，主要污染物為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類(lèi)。2007年萊州灣嚴(yán)重污染區(qū)域擴(kuò)大，成為三大海灣中污染最為嚴(yán)重的區(qū)域。2009年渤海污染較2007年有一定的控制開(kāi)始好轉(zhuǎn)，三大海灣近海依然存在不同程度的污染，2010年的污染區(qū)域比2009年有所增加，可能與2010年7月16日重大溢油事故有關(guān)。最近兩年采取了相應(yīng)治理措施，污染得到一定程度的控制，海水質(zhì)量逐漸得到好轉(zhuǎn)。環(huán)渤海區(qū)近海營(yíng)養(yǎng)鹽含量偏高且有每年遞增的趨勢(shì)，而且水體中氮磷比例失衡，大部分地區(qū)水域無(wú)機(jī)氮超四類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以致影響到生態(tài)系統(tǒng)的平衡和生物群落結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，環(huán)渤海各省市近海的無(wú)機(jī)氮含量變化狀況如圖1所示。由圖1可見(jiàn)，河北近海水質(zhì)較好，無(wú)機(jī)氮含量呈遞減的趨勢(shì)；天津近海水域無(wú)機(jī)氮污染最為嚴(yán)重，且呈逐年上升的趨勢(shì)，2007年已超四類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；山東河北近海水體中無(wú)機(jī)氮含量也出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)。赤潮也是環(huán)渤海近海最突出的環(huán)境問(wèn)題之一。其特點(diǎn)是：發(fā)生時(shí)間逐漸提早，發(fā)生次數(shù)逐年增多，發(fā)生范圍逐年擴(kuò)大，危害程度也日漸嚴(yán)重，僅次于東海。渤海水體富營(yíng)養(yǎng)化海區(qū)面積約占渤?？偯娣e的20％，其中赤潮發(fā)生主要集中在鲅魚(yú)圈—遼河口、錦州灣、秦皇島、曹妃甸、天津—黃驊及黃河口等近岸海域［7］。筆者統(tǒng)計(jì)了2002—2010年的渤海赤潮的發(fā)生次數(shù)和赤潮面積（表1），表明進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)渤海赤潮次數(shù)增多，范圍擴(kuò)大。從2004年開(kāi)始逐漸得到控制，有逐年減輕的趨勢(shì)，近兩年來(lái)赤潮發(fā)展程度又有所加重，因此渤海赤潮形勢(shì)依然嚴(yán)峻，其主要原因是海水水體中營(yíng)養(yǎng)鹽含量嚴(yán)重超標(biāo)、氮磷比例失衡。

防治措施

1開(kāi)展渤海污染源的監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

由于海洋污染范圍較廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，來(lái)源較為復(fù)雜，因此需要全面展開(kāi)渤海立體監(jiān)測(cè)工作。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)與普查、海水交換與污染物質(zhì)交換過(guò)程監(jiān)測(cè)、污染物時(shí)空變化監(jiān)測(cè)等工作。定期開(kāi)展對(duì)一些可能造成近海水體污染的關(guān)鍵途徑或區(qū)域如入海江河、陸源排污口、養(yǎng)殖區(qū)、油氣田區(qū)和傾廢區(qū)等時(shí)空變化監(jiān)測(cè)。通過(guò)監(jiān)測(cè)了解渤海的污染現(xiàn)狀，摸清了污染源，初步掌握了污染物入海量。為下一步開(kāi)展渤海環(huán)境容量研究、制定環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策提供依據(jù)。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污染源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)毒理學(xué)等學(xué)科知識(shí)，估算生物與人體健康可能危害的概率和程度，在充分保護(hù)生物和人體健康的原則下選擇合理的防治措施來(lái)開(kāi)展污染治理［8］。

2加強(qiáng)對(duì)陸源污染物入海的監(jiān)管力度

治理渤海污染的關(guān)鍵是切斷污染源或控制污染物的排放。工業(yè)和生活的污水要集中處理，集中排放，盡量降低污染程度。首要的問(wèn)題是對(duì)工業(yè)廢水和污染物排放的監(jiān)管。不僅著眼于對(duì)工礦企業(yè)排污口的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，還要注重工業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，設(shè)計(jì)出更加合理的生產(chǎn)方案，從根本上減少?gòu)U物的產(chǎn)生。還應(yīng)關(guān)掉一批污染嚴(yán)重項(xiàng)目，淘汰和關(guān)閉一批技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的企業(yè)，整治一批違法排污單位，從源頭上減少污染總量［9］。城市生活污染物的合理處理利用便可以變廢為寶，將部分生活垃圾轉(zhuǎn)化為能源再利用，盡量減少公害和污染。無(wú)法再利用的垃圾可以選擇填埋法或焚燒法進(jìn)行處理，以減少向海洋排放。

3進(jìn)一步加強(qiáng)海洋傾廢和海洋工程管理

為此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行海洋傾廢許可證制度，規(guī)范傾倒審批；開(kāi)展傾廢船舶實(shí)時(shí)監(jiān)視監(jiān)控試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)海洋傾廢全程監(jiān)管。對(duì)批準(zhǔn)的傾倒區(qū)和放油區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對(duì)排放量和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，全面實(shí)現(xiàn)排海污染物的制度化、目標(biāo)化、定量化。對(duì)石油平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，全面提高對(duì)溢油污染事件的監(jiān)控能力。

4加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染控制

針對(duì)現(xiàn)在海水養(yǎng)殖中種種不合理因素，應(yīng)提倡無(wú)公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖，通過(guò)科學(xué)的分析確定海水養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，餌料搭配、使用藥物等問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施各種養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)工程，逐步控制海水養(yǎng)殖污染。此外，還可以通過(guò)推廣工廠化養(yǎng)殖循環(huán)水利用技術(shù)來(lái)控制海水養(yǎng)殖的污染?？梢耘鋫湫碌沫h(huán)保設(shè)備對(duì)養(yǎng)殖的海水進(jìn)行過(guò)濾殺菌、降解氨氮物質(zhì)、加氧等一系列處理，養(yǎng)殖池只需添加少量新水，即可循環(huán)再利用。這樣既可節(jié)約水資源和煤電資源，又可減少養(yǎng)殖廢水排放，降低海水養(yǎng)殖污染，提高養(yǎng)殖效率。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)科研工作者多做一些相關(guān)的實(shí)驗(yàn)研究，設(shè)計(jì)出更好的海水養(yǎng)殖方法，提高養(yǎng)殖廢水處理率，逐步控制無(wú)機(jī)氮、磷酸鹽等主要污染物要求達(dá)標(biāo)排放。