導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在市委的重視和關(guān)心下，今天第二期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班正式開班了?？梢哉f，市委趙書記對培訓(xùn)工作非常重視，提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)和“學(xué)習(xí)型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新要求。前不久，我們先后舉辦了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和第一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。趙書記親自到會(huì)做重要講話，講話材料將印發(fā)到各單位進(jìn)行組織學(xué)習(xí)。那么，根據(jù)市里的安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班分三期進(jìn)行，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都輪訓(xùn)一遍?？梢哉f這樣大規(guī)模培訓(xùn)，近年來是少有的。顯示出市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視。

這次培訓(xùn)辦班前，根據(jù)市委趙書記意見，由我?guī)ьI(lǐng)紀(jì)委、組織部、民政局、黨校等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人專程到深圳等地學(xué)習(xí)考察農(nóng)村黨建工作，為辦好培訓(xùn)班做了充分的準(zhǔn)備。今天這期培訓(xùn)班的培訓(xùn)對象主要是各鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，培訓(xùn)期間，我們將邀請省委黨校王和平副教授為大家作專題輔導(dǎo)，市民政局長王乃武同志向大家介紹深圳市村民自治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。下面，我對辦好這次培訓(xùn)班講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識辦好這次培訓(xùn)班的重要意義

這次培訓(xùn)班是全市三期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的第二期，可以說，舉辦這樣大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班，是市委著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作大局，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，努力提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)重要舉措。我想，辦好這次培訓(xùn)班，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，開創(chuàng)農(nóng)村各項(xiàng)工作新局面，意義十分重大。

篇2

關(guān)鍵詞:宅基地;使用權(quán);制度;完善;創(chuàng)新

中圖分類號:[F328] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)017(C)-0258-01

當(dāng)前,農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的完善和創(chuàng)新成了土地工作者和有關(guān)專家學(xué)者的熱門議題。筆者作為一個(gè)國土事業(yè)單位的工作人員,也嘗試對這一熱門議題談?wù)勀w淺看法。

一、宅基地所有權(quán)制度的設(shè)立與發(fā)展

農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的設(shè)置起源于1962年中央頒布的“農(nóng)村工作條例修正草案”。該“修正草案”頒布前,農(nóng)村宅基地的所有權(quán)、使用權(quán)均歸農(nóng)民個(gè)人所有?！靶拚莅浮币?guī)定將原屬農(nóng)業(yè)合作社的土地和社員的自留地、墳地、宅基地等一切土地?zé)o償收歸公社所有,但保留了農(nóng)民宅基地有限制的使用權(quán)。1963年中央發(fā)出“關(guān)于對社員宅基地問題作一些補(bǔ)充規(guī)定的通知”,對農(nóng)民宅基地相關(guān)問題做出了明確的規(guī)定,初步建立了農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度框架。其后因等政治運(yùn)動(dòng)對國家的影響,農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的發(fā)展在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)處于停滯狀態(tài)。改革開放后,農(nóng)民生活水平不斷提高,農(nóng)村宅基地使用數(shù)量和面積不斷增加,出現(xiàn)了違法占用耕地建住宅等違法行為,為了搞好農(nóng)村宅基地管理,中央和地方政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)農(nóng)村宅基地管理的政策和法規(guī),逐步形成了現(xiàn)在的宅基地所有權(quán)管理制度。所制定的主要政策有:1981年國務(wù)院《關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知》,1992年國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》,1986年《中華人民共和國土地管理法》,1995年國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》,1988年修訂的《中華人民共和國土地管理法》,1999年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》,2010年國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》等。

二、宅基地的使用中發(fā)生的違背制度規(guī)定的主要表現(xiàn)

改革開放以來,隨著農(nóng)民生活水平的提高,對住房條件改善的需求也越來越強(qiáng)。擴(kuò)建、新建房屋如雨后春筍般欣欣向榮,新農(nóng)村建設(shè)形勢喜人。但是,在農(nóng)村建設(shè)宅基地的使用中出現(xiàn)了與宅基地制度規(guī)定矛盾沖突的現(xiàn)象:雖然農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度規(guī)定“農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地,其宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”,但是“一戶多宅”和超面積占地建房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然規(guī)定“社員遷居并拆除房屋后騰出的宅基地,由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一收回,統(tǒng)一安排使用?！钡r(nóng)民遷居后不拆除舊房和閑置的宅基地集體組織沒法收回的現(xiàn)象普遍存在,“空心村”大量呈現(xiàn)。雖然規(guī)定“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅,”但是,農(nóng)民住宅出售給城市居民的事情經(jīng)常發(fā)生。尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部,宅基地使用權(quán)隱易普遍存在。

三、宅基地使用權(quán)制度的完善和創(chuàng)新

毫無疑問,中央和地方政府制定的農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度對農(nóng)村宅基地管理起到十分巨大的積極作用,今后還會(huì)起到重大作用。雖然現(xiàn)行的土地使用權(quán)管理制度已經(jīng)相當(dāng)完備,但是,宅基地使用中發(fā)生的問題和制度規(guī)定的矛盾告訴人們現(xiàn)行的宅基地使用權(quán)制度還需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新,筆者認(rèn)為主要應(yīng)該從如下三個(gè)方面進(jìn)行完善和創(chuàng)新。

1、廢除宅基地?zé)o償分配制度,建立農(nóng)民有償獲取宅基地使用權(quán)制度

無償獲取宅基地使用權(quán)雖然是農(nóng)民享有的一項(xiàng)重要的社會(huì)福利,對改善農(nóng)民生活條件、保障農(nóng)村社會(huì)安定祥和起到了積極的作用。但是,在農(nóng)村生活水平有了相當(dāng)程度改善和地價(jià)不斷升值的情況下,無償獲取宅基地使用權(quán)無疑成了農(nóng)民擴(kuò)大占地面積建房、一戶多宅和閑置宅基地的利益驅(qū)動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)條件有了相當(dāng)程度提高的今天,農(nóng)村已具備了有償獲取宅基地的承受能力,應(yīng)該盡快建立農(nóng)民有償獲取宅基地使用權(quán)制度。

2、賦予農(nóng)民對合法擁有宅基地的處分權(quán),建立農(nóng)村宅基地合法流轉(zhuǎn)制度

在實(shí)行農(nóng)民有償獲取宅基地制度的基礎(chǔ)上,賦予農(nóng)民合法宅基地轉(zhuǎn)讓權(quán),擴(kuò)大農(nóng)村宅基地使用權(quán)主體的范圍,既允許農(nóng)民進(jìn)城購房落戶,也允許城鎮(zhèn)人口進(jìn)村購房。建立農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓制度,對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差別,加快中國城市化進(jìn)程會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

3、廢除農(nóng)民集體土地所有制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體土地國有化

集體土地國有化最符合中國國情,是將中國土地二元產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉a(chǎn)權(quán)制度的最佳途徑。集體土地國有化后,土地的所有權(quán)由政府行使,不僅從根本上解決了農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體虛空缺位的問題,也可使農(nóng)民的農(nóng)用土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)得到充分的保護(hù),實(shí)現(xiàn)宅基地使用權(quán)的利益最大化,為宅基地使用權(quán)制度創(chuàng)新開拓最廣闊的空間。

作者單位:廣東省地圖院

作者簡介:劉東(1977.04― ),男(漢),湖北秭歸人,經(jīng)濟(jì)師,本科,碩士在讀。

參考文獻(xiàn):

[1]王曉霞,蔣一軍.中國農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策的梳理與展望.《中國土地科學(xué)》2009年4月.

篇3

元謀地處滇中高原北部金沙江干熱河谷地帶。國土面積2021平方公里，轄10鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.4萬人；屬南亞熱帶干燥氣候，年降雨600毫米，年平均氣溫21.9℃，干旱少雨，氣候炎熱，素有"天然溫室"之稱；以170萬年前的"元謀人"在國內(nèi)外具有一定的知名度，以年產(chǎn)15萬噸的鮮銷蔬菜在全國具有一定的影響力。

近兩年來，縣委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省第七次和州第六次黨代會(huì)精神，牢牢抓住全縣人民要求加快發(fā)展的共同愿望，凝聚人心、吸取眾智，挖掘資源和社會(huì)新特點(diǎn)，整合優(yōu)勢資源，以創(chuàng)新為主要手段，系統(tǒng)創(chuàng)新實(shí)干方法，大膽實(shí)踐，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，制定了"雙目標(biāo)、雙支柱、雙動(dòng)力"的發(fā)展戰(zhàn)略，按照"發(fā)揮優(yōu)勢、打牢基礎(chǔ)，突出綠色、建好'一會(huì)一園'（農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和綠色食品加工園區(qū)），形成兩大體系（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和專業(yè)聯(lián)防植保體系），開拓兩大市場，實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)"的思路，首先在農(nóng)民增收上取得了新的突破。在社會(huì)發(fā)展方面，按照"擴(kuò)大民主，推廣科學(xué)，建立競爭，引導(dǎo)宗教，加強(qiáng)法制，樹立公證，鞏固地位"的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)了全縣社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣1至11月，國內(nèi)生產(chǎn)總值共完成64275萬元，比去年同期增加375萬元，增長8.7%；財(cái)政收入共完成3669萬元，比去年同期增加444萬元，增長13.8%(如按同口徑相比,比去年同期增加759萬元, 增長26.1%)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2071元，比去年同期增加342元，增長19.8%（預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可達(dá)2260元，比上年凈增374元，增長19.83%）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到14694萬元，比去年同期增加1040萬元，增長8.64%。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，在全縣上下形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有力地促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，改革、開放順利推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定工作也取得了較好的成績，全州社會(huì)治安綜合治理考核，我縣從過去的倒數(shù)第二名上升到了順數(shù)第二名，各類群體性上訪和群體性糾紛得到杜絕。

之所以取得上述成績，我們經(jīng)過認(rèn)真的總結(jié)反思后認(rèn)為，基礎(chǔ)是運(yùn)用民主的方法制定出了一套系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展思路，關(guān)鍵是找準(zhǔn)難點(diǎn)和突破口，運(yùn)用創(chuàng)新的方法和手段在調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度和干部隊(duì)伍建設(shè)上取得了新的突破。

一、著力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整上創(chuàng)新，開拓經(jīng)濟(jì)增長源

在元謀，反季節(jié)蔬菜是農(nóng)民收入的重要支柱，也是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。但從1998年開始，由于種植結(jié)構(gòu)、內(nèi)在質(zhì)量與市場發(fā)展變化的要求不相適應(yīng)，比較優(yōu)勢逐步減弱，經(jīng)濟(jì)效益日漸下降，2000年全縣蔬菜產(chǎn)值降到了1億元以下。如何使反季節(jié)蔬菜這一基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)盡快適應(yīng)形勢和市場發(fā)展的新變化，成為了縣委政府維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾根本利益的首要問題。經(jīng)過深刻的反思和深入的調(diào)查，我們認(rèn)識到，要想使農(nóng)民快速增收，必須根據(jù)市場的需要，重新挖掘元謀自身特點(diǎn)，整合優(yōu)勢資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成我縣的核心競爭力，使蔬菜產(chǎn)品走入國內(nèi)超市、走進(jìn)國際市場才能達(dá)到目的。市場需要無公害產(chǎn)品，而我縣除了"天然溫室"和鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢外，還有種植無公害農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良環(huán)境優(yōu)勢，將這三大優(yōu)勢結(jié)合起來，就形成了我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)"二次創(chuàng)業(yè)"的目標(biāo)--種植無公害反季蔬菜。在實(shí)際工作中，我們一是重點(diǎn)建立兩大體系，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和專業(yè)聯(lián)防植保體系。三是聚合力量，開拓市場，竭力疏暢農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。竭力開拓市場，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通，是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣委政府始終站在維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾利益的高度，牢牢地把培育壯大營銷隊(duì)伍、聚合力量開拓市場擺在工作的首位。首先是實(shí)行政企分開，把縣蔬菜公司的行政職能分離出來交縣農(nóng)業(yè)局行使，而后集中人力、物力、財(cái)力支持蔬菜公司改善設(shè)施條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，集中精力加強(qiáng)同全國各大蔬菜批發(fā)市場的聯(lián)系與合作，使之成為銷售型龍頭，穩(wěn)定和發(fā)展客戶，并逐步在全國各大中城市建立產(chǎn)品流通窗口和直銷點(diǎn)，暢通蔬菜銷售渠道，開拓市場空間。其次是在全縣確定100戶重點(diǎn)扶持的經(jīng)紀(jì)人，實(shí)行正科以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)紀(jì)人制度，從政策、資金、科技服務(wù)上重點(diǎn)給予支持，使經(jīng)紀(jì)人放心、放膽地發(fā)揮組織群眾、連接市場的能動(dòng)作用，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售渠道暢通，有效提高群眾生產(chǎn)的針對性和農(nóng)產(chǎn)品的商品率，最大限度地占有市場和開拓市場。第三是以能人為基礎(chǔ)，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的布局特點(diǎn)，大力發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會(huì)并給予積極的扶持和引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們信息來源廣、機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢，按照誠實(shí)守信的原則，采用“好品種加訂單”的方式，行ё櫓?Ъ彝蚧Ы?惺卟松??種玻??保?嗲?饋⒖砹煊蚩?倥┎?廢?凼諧。?敵卸┑ド??投┑ハ?邸5謁氖親ソ舳災(zāi)饕?卟似分紙?形薰?Σ?分柿考觳餿現(xiàn)ぃ?燉砩癱曜⒉岬羌牽?納瓢?疤跫??蛟臁疤烊弧?、“无?Α逼放疲?凳┢放樸??5諼迨羌喲蠖允卟伺?⑹諧〗灰字刃虻那謇碚?倭Χ齲?俠鞔蚧髕坌邪允行形???骱迷肆?叵擔(dān)?識燃趺飩灰追延茫?檔徒灰壯殺荊??ず褪迪植松碳安伺┑乃???妗?BR>二是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮科技部門和經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)民"土專家"的積極作用，采取"好品種＋訂單"的經(jīng)營方式，每年引進(jìn)數(shù)百個(gè)名特優(yōu)新品種，進(jìn)行"籽種革命"，用訂單的形式引導(dǎo)群眾推廣種植，提高群眾生產(chǎn)的市場針對性和產(chǎn)品的商品率。三是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮銷售型龍頭企業(yè)的作用，廣泛開展市場調(diào)查，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理利用土地，科學(xué)安排種植計(jì)劃，使粗細(xì)菜結(jié)構(gòu)合理，避免生產(chǎn)的盲目性，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。四是調(diào)整種植時(shí)令。采用信息會(huì)、座談會(huì)等方式，及時(shí)推介全國各大市場行情，指導(dǎo)群眾合理安排種植時(shí)間，確保蔬菜產(chǎn)品適時(shí)均衡上市，有效避免市場價(jià)格大起大落，階段性物賤傷農(nóng)，努力提高蔬菜上市后的經(jīng)濟(jì)效益。五是在鞏固國內(nèi)市場的同時(shí)，積極開拓國際市場，追求更大利潤空間。為7個(gè)協(xié)會(huì)和企業(yè)爭取到了進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，目前正積極爭取國家農(nóng)產(chǎn)品出口基地縣建設(shè)項(xiàng)目。今年12月22日，省外經(jīng)貿(mào)廳將在昆明為元謀反季蔬菜專門舉行一個(gè)推薦會(huì)，向國外200-300名客商推薦元謀蔬菜。通過采取上述措施，去冬今春菜季，全縣10萬畝冬早蔬菜實(shí)現(xiàn)了量價(jià)同增，產(chǎn)量達(dá)到14萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1.74億元，平均銷售價(jià)格每公斤達(dá)到1.32元,比上個(gè)菜季增長了46.7％。農(nóng)民現(xiàn)金收入中僅出售蔬菜一項(xiàng)就達(dá)到602元。今冬明春菜季，截止11月底，全縣12萬多畝蔬菜共已外銷31600噸，與上個(gè)菜季同期相比增長了32%，價(jià)格與去年基本持平。

二、著力在農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織上創(chuàng)新，提高農(nóng)村生產(chǎn)組織化程度

在農(nóng)村和市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有兩大難點(diǎn)，一是如何組織群眾，二是如何使以家庭為基礎(chǔ)的小生產(chǎn)與大市場順利對接。只有解決好這兩大難點(diǎn)，群眾的勞動(dòng)才能從無序進(jìn)入有序，才能從盲目進(jìn)入有效。針對這兩大難點(diǎn)問題，縣委政府一手抓農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的成立、發(fā)展和壯大，一手抓龍頭企業(yè)的扶持和培植，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展上，我們首先是把分散在全縣各地的懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村能人組織起來，并分別安排給全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系，從思想教育、政策落實(shí)、項(xiàng)目開發(fā)和資金籌措等方面積極的給予協(xié)調(diào)和幫助，使其成為聯(lián)系生產(chǎn)與市場的經(jīng)紀(jì)人。然后是以經(jīng)紀(jì)人為核心，根據(jù)不同地區(qū)的生產(chǎn)種植特點(diǎn)成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)圍繞市場需求組織群眾進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極為會(huì)員提供專業(yè)高效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)施產(chǎn)銷或產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。在實(shí)際運(yùn)作中，我們考慮到協(xié)會(huì)雖然對千家萬戶生產(chǎn)具有廣泛的號召力，但由于缺少法人實(shí)體資格，對開拓市場、開展經(jīng)營有諸多不足。因此，我們再次分別不同情況，對那些具有一定經(jīng)營能力的協(xié)會(huì)進(jìn)行公司化升級，以協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)成立公司，使其成為一個(gè)具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，負(fù)責(zé)產(chǎn)品的經(jīng)營和銷售。創(chuàng)新出"協(xié)會(huì)、公司、經(jīng)紀(jì)人"為組織形式，以"好品種+訂單"為經(jīng)營模式的農(nóng)民聯(lián)營經(jīng)濟(jì)制，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通與市場緊密銜接，引導(dǎo)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)以及土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，溝通融資渠道，理順與其它企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營合作關(guān)系，使公司不斷發(fā)展壯大，逐步地成為組織生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)戶、連接市場的龍頭。經(jīng)紀(jì)人在協(xié)會(huì)與公司之間是靈魂人物，就協(xié)會(huì)而言經(jīng)紀(jì)人是組織者，就公司而言經(jīng)紀(jì)人是法人代表、管理者，經(jīng)紀(jì)人通過協(xié)會(huì)和公司使群眾的生產(chǎn)與市場實(shí)現(xiàn)順利對接，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的格局。經(jīng)過認(rèn)真分析總結(jié)，我們把"協(xié)會(huì)、公司、經(jīng)紀(jì)人"這種聯(lián)營經(jīng)濟(jì)組織在全縣進(jìn)行及時(shí)推廣。到目前為止，全縣共成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)58個(gè)，會(huì)員達(dá)到2938戶，其中，經(jīng)濟(jì)實(shí)體型22個(gè)、服務(wù)型15個(gè)，普及型21個(gè)。這些協(xié)會(huì)或聯(lián)營經(jīng)濟(jì)組織在全縣農(nóng)村"引導(dǎo)農(nóng)民看、指導(dǎo)農(nóng)民種、幫助農(nóng)民銷"，帶動(dòng)著全縣5萬畝土地的生產(chǎn)與經(jīng)營，成為了我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)民增收的一支強(qiáng)大的生力軍。

在龍頭企業(yè)的培植上，我們把在能禹鎮(zhèn)建設(shè)綠色食品加工園區(qū)作為龍頭企業(yè)的培植發(fā)展平臺(tái)，以能禹蔬菜批發(fā)市場為中心，規(guī)劃創(chuàng)建占地500畝，集農(nóng)產(chǎn)品交易、保鮮、包裝、深加工、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、電子商務(wù)為一體的綜合市場體系，吸引匯源集團(tuán)等大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)入駐；以108國道兩側(cè)為中心，重點(diǎn)培植和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)；以東山大溝、丙間中溝和龍川江沿岸為中心，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)原料種植區(qū)。在園區(qū)建設(shè)過程中，我們把國企改革、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來，有力地加快了園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。自園區(qū)建設(shè)以來，已有29戶企業(yè)簽訂了進(jìn)園投資合作協(xié)議，另有14家企業(yè)入駐建設(shè)并相繼建成投產(chǎn)，3家小香蔥加工企業(yè)已獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，產(chǎn)品銷往韓國、日本、新加坡，蔬菜公司、瀚泰食品有限責(zé)任公司和龍川江化工有限責(zé)任公司已初步地成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。北京匯源果汁集團(tuán)與元謀的果蔬深加工合作項(xiàng)目也已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的籌建階段。綠色食品加工園區(qū)的建設(shè)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了強(qiáng)勁的恢復(fù)性增長勢頭，1至11月全縣工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成39438萬元，比去年同期增長了47%。

三、著力在黨的組織工作上創(chuàng)新，為促進(jìn)農(nóng)民增收提供組織保證