導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游項目開發(fā)策劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

巴丹吉林旅游開發(fā)2019——2021年重點解決產(chǎn)品供給、游線設(shè)計、銷售渠道、文化植入、管理效能等方面的問題，依托經(jīng)營模式、營銷模式、項目布局等方面的轉(zhuǎn)變，對內(nèi)鞏固、對外發(fā)力，提升公司經(jīng)營收益，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

一、以智慧景區(qū)建設(shè)為契機，進一步優(yōu)化企業(yè)管理

根據(jù)下一步的發(fā)展，目前，巴丹吉林旅游開發(fā)有限公司需搭建如下的管理團隊：

總?cè)藬?shù)：28人

總經(jīng)理：1名，負責(zé)全盤管理公司各項業(yè)務(wù)。

副總經(jīng)理兼巴丹吉林事業(yè)部部長1人：負責(zé)巴丹吉林景區(qū)的全面運營。

副總經(jīng)理兼市場和營銷部部長1人：負責(zé)公司經(jīng)營旅游項目的包裝策劃和推廣上市。

1、綜合事務(wù)部：2人

職能：負責(zé)公司人事、文秘、制度、對外聯(lián)絡(luò)等事務(wù)，設(shè)部長1名。

2、市場和營銷部：4人

職能：負責(zé)公司旅游項目的策劃，旅游線路的制定，產(chǎn)品價格的制定，與合作機構(gòu)合作方案的確定，游客反饋信息的收集，負責(zé)網(wǎng)絡(luò)營銷、事件營銷和客源地營銷活動的策劃組織，部長由公司副總經(jīng)理擔(dān)任。

3、規(guī)劃項目部：2人

職能：負責(zé)制定公司所轄各景區(qū)點年度建設(shè)項目的確定、策劃和實施，設(shè)部長1名。

4、財務(wù)部：2人

職能：負責(zé)公司財務(wù)處理，設(shè)部長1名。

5、巴丹吉林事業(yè)部：10人，負責(zé)巴丹湖景區(qū)和巴丹吉林沙漠深度體驗項目及沙漠自駕旅游的運營管理。部長由公司副總經(jīng)理擔(dān)任。

其中：游客服務(wù)中心調(diào)度：2人

財務(wù)：1人

項目運營：2人

工程：1人

網(wǎng)絡(luò)：1人

導(dǎo)服中心：1人

安保和稽查：1人

后勤保障：1人

6、敖包山事業(yè)部：3人。負責(zé)敖包山文化景區(qū)的運營。

7、“大漠人家”旅行社：2人。負責(zé)2家國資旅行社的運營，實行獨立核算，目標管理，具體用人由旅行社單獨聘用。

保潔、安保及其他服務(wù)人員根據(jù)經(jīng)營活動開展，按需分階段從社會聘用，預(yù)計人數(shù)在20——30人之間。

根據(jù)業(yè)務(wù)的開展進度，在巴丹吉林沙漠旅游業(yè)趨穩(wěn)向好的基礎(chǔ)上，設(shè)立海森楚魯怪石景區(qū)事業(yè)部、額日布蓋峽谷事業(yè)部和曼德拉巖畫事業(yè)部，獨立運行，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展思路

“做旺人氣、做全項目、做精服務(wù)、做強管理、做優(yōu)資產(chǎn)”，實施“造血”工程，提升企業(yè)競爭力，擴大國有資產(chǎn)規(guī)模并提升質(zhì)量，為下一步產(chǎn)權(quán)融資奠定良好的基礎(chǔ)。

三、發(fā)展目標

2019年，在上年度營業(yè)額的基礎(chǔ)上提升10—15%，2020年提升10—15%，2021年，爭取營業(yè)額突破2000萬元，凈利潤率不低于40%。

四、主要措施

一是以巴丹湖為切入點，從豐富適合青少年和家庭的旅游項目逐步做起，以產(chǎn)品吸引聚焦人氣；積累經(jīng)驗，逐步向巴丹吉林沙漠深度游產(chǎn)品策劃發(fā)力。

二是組織營銷力量，從周邊市場切入，主動把經(jīng)營的線路和產(chǎn)品推向市場，并構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)；第一步瞄準周末和暑假市場，爭取打開局面；對營銷團隊實施目標管理，激發(fā)活力。

三是對沙漠旅游運輸隊伍實施改制，成立旅游運輸業(yè)主委員會，并納入企業(yè)經(jīng)營層參與決策；主動與嘎查做好協(xié)商，支持嘎查和牧家游代表參與企業(yè)經(jīng)營決策。通過這一方式，盡量轉(zhuǎn)變司機和原住戶的觀念，讓其充分認識到把蛋糕做大、把人氣做旺的必要性，為轉(zhuǎn)變交通方式打好思想基礎(chǔ)。

四是策劃事件營銷。利用冬季時間，圍繞巴丹湖策劃明年具有開展條件的體驗性項目，著手謀劃開放應(yīng)急通道，以按車收費代替巴丹湖門票。通過這2個喙頭開展事件營銷，對外宣布巴丹湖閉園建設(shè)，并公布開園時間，在周邊市場和傳統(tǒng)客戶中加大營銷造勢，吊足消費者的胃口，為明年的市場提升做好鋪墊工作，爭取實現(xiàn)開門紅。

五是提升巴丹湖酒店管理水平，力爭引進第三方承包經(jīng)營；若暫時無法引進承包商，則至少聘用一名酒店大堂經(jīng)理和一個廚師班，從菜品檔次、特色客房兩個方面提升酒店的產(chǎn)品質(zhì)量，并謀劃利用酒店前廳增加西餐服務(wù)。

六是著手對巴丹湖的所有參與性項目（目前的巴丹部落、駱駝、熱氣球和準備新上的兒童樂園、沙漠沖浪、燒烤營地等項目）進行整合管理，務(wù)必實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費。

篇2

中國旅游知識產(chǎn)權(quán)保護體系并不完善，存在著旅游知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄、旅游知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)滯后、旅游知識產(chǎn)權(quán)保護不周、旅游知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為頻發(fā)等問題，使得旅游知識產(chǎn)權(quán)這種無形資產(chǎn)大量流失，經(jīng)濟損失嚴重，阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了建立較為完整的中國旅游知識產(chǎn)權(quán)保護體系，需要明確旅游知識產(chǎn)權(quán)的客體和保護類型，建立健全旅游知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提高旅游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，增強政府知識產(chǎn)權(quán)管理職能。

關(guān)鍵詞:

旅游;知識產(chǎn)權(quán);旅游知識產(chǎn)權(quán);侵權(quán)

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的旅游產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，旅游資源不斷豐富，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，旅行項目推陳出新，旅游人數(shù)和旅游收入逐年提高，取得了令人矚目的成績，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要支撐。然而，由于制度建設(shè)上存在的問題，我國旅游產(chǎn)業(yè)還存在很多不規(guī)范的地方，尤其是在旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護方面，存在著旅游知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄、旅游知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)滯后、旅游知識產(chǎn)權(quán)保護不周、旅游知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為頻發(fā)等問題。一些地區(qū)的旅游管理部門和旅游企業(yè)對旅游知識產(chǎn)權(quán)缺乏保護意識，只注重旅游資源、旅游項目的開發(fā)和利用，而忽略了與旅游相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護，使得旅游知識產(chǎn)權(quán)這種無形資產(chǎn)大量流失，經(jīng)濟損失嚴重，阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。例如，我國經(jīng)常發(fā)生把旅游景點的名稱搶注為商標的案例?！包S山”“瘦西湖”“香格里拉”等國內(nèi)知名景點名稱，都被與旅游地區(qū)和景點不相關(guān)的企業(yè)所搶注，有的被標高價再賣給其他主體，給當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)帶來了不小的損失。有的旅游企業(yè)精心開發(fā)的旅游線路、旅游策劃，被其他旅游企業(yè)隨意模仿抄襲，導(dǎo)致旅游線路雷同、服務(wù)混亂，不僅使一些企業(yè)苦心開發(fā)設(shè)計的旅游產(chǎn)品變得毫無競爭優(yōu)勢，也使得旅客在大量雷同的旅游產(chǎn)品面前無從選擇。有的旅游企業(yè)設(shè)計開發(fā)的新旅游產(chǎn)品中，有的技術(shù)達到了授予專利權(quán)的條件，沒有及時申請專利，被他人隨意仿冒，導(dǎo)致經(jīng)濟利益嚴重受損。這些案例都表明，有必要系統(tǒng)、全面地對我國旅游知識產(chǎn)權(quán)保護問題進行研究，對我國旅游產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度予以進一步完善。本文擬從中國旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護現(xiàn)狀、保護類型與制度完善三個方面出發(fā)，對我國旅游知識產(chǎn)權(quán)保護體系的完善提出對策與建議，期能從制度建設(shè)角度促進我國旅游知識產(chǎn)權(quán)保護的完善，提高我國旅游業(yè)的整體競爭力。

一、中國旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護現(xiàn)狀

知識產(chǎn)權(quán)是人們對自己的特定智力成果、商譽和其他特定相關(guān)客體等享有的權(quán)利。［1］(P3)知識產(chǎn)權(quán)主要包括專利權(quán)、商標權(quán)和著作權(quán)，還包括商業(yè)秘密，知名商品名稱、包裝、裝潢，集成電路布圖設(shè)計權(quán)等。隨著經(jīng)濟科技的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)在市場經(jīng)濟和國家競爭中發(fā)揮著舉足輕重的作用，成為決定國家、地區(qū)和企業(yè)未來發(fā)展的重要資源。我國2008年頒布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，已經(jīng)將知識產(chǎn)權(quán)作為國家戰(zhàn)略來實施。具體到旅游業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)實際上與知識產(chǎn)權(quán)存在著密切的關(guān)系。早期旅游業(yè)的發(fā)展，憑借的是旅游資源的開發(fā)、旅游市場的宣傳、服務(wù)質(zhì)量和定價等。而隨著競爭的日益激烈，旅游業(yè)更加強調(diào)的是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色旅游資源。在旅游過程中，“絕大多數(shù)旅游者希望能購買到當(dāng)?shù)赜刑厣?、品質(zhì)高、品牌化的旅游商品。而由于旅游商品知識產(chǎn)權(quán)得不到保護，很多區(qū)域旅游商品雷同，質(zhì)價不符”［2］。這就對旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護提出了更高的要求。知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的興衰。旅游知識產(chǎn)權(quán)不僅有利于樹立旅游品牌的優(yōu)勢，打造知名旅游商品，而且有利于優(yōu)化旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引更多的消費者。毫不夸張地說，誰能夠擁有旅游自主知識產(chǎn)權(quán)，有著自身具有特色的旅游資源和旅游產(chǎn)品，誰就能夠在市場競爭中取得優(yōu)勢。然而，中國目前的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護體系卻并不完善，中國旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護狀況不容樂觀，存在許多問題，導(dǎo)致中國旅游業(yè)長期處于以價格戰(zhàn)、虛假宣傳、抄襲仿冒等來吸引消費者的低水平競爭之中。這主要是由于中國旅游知識產(chǎn)權(quán)法律保護制度存在很大的漏洞，導(dǎo)致旅游行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度和維權(quán)意識普遍較弱，旅游企業(yè)不知道如何有效地利用知識產(chǎn)權(quán)進行市場競爭。目前我國的旅游企業(yè)在進行旅游資源的開發(fā)和市場宣傳推廣的過程中，僅注重旅游資源開發(fā)和宣傳的市場效果，對自己獨立研發(fā)出來的旅游智力勞動成果和工商業(yè)標記普遍缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的意識，在遇到旅游知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題時，往往沒有采取有效的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)措施。具體表現(xiàn)如下:

(一)旅游商標侵權(quán)問題嚴重我國旅游業(yè)不注重維護品牌效應(yīng)，商標無形資產(chǎn)流失嚴重。在旅游知識產(chǎn)權(quán)保護客體中，商標非常重要，關(guān)系到旅游企業(yè)的品牌形象。然而我國很多著名的旅游景點、旅游商品、地理標志等都遭到了搶注。在被搶注之后，惡意搶注人往往會高價賣出商標，謀取不當(dāng)利益。盡管我國《商標法》明確了針對商標搶注行為可以提出異議①，但是由于知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，鮮有企業(yè)向商標局提出異議并采取維權(quán)措施。據(jù)統(tǒng)計，僅在安徽省，就有72%的景點沒有注冊商標。黃山市著名商標中旅游服務(wù)性商標只有2件，20件安徽省著名商標中旅游服務(wù)商標為零。而重慶，則有80%以上的景點沒有注冊商標。湖北襄樊甚至發(fā)生過一家公司申請注冊了“高峽平湖”“神農(nóng)架”“武當(dāng)山”等一系列著名景點名稱的商標，但遺憾的是，在商標局的異議期內(nèi)，居然沒有一個旅游景點所在地的政府和相關(guān)企業(yè)提出異議。［3］在海南省，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)最為嚴重的也是商標侵權(quán)，“天涯海角、海棠灣等旅游風(fēng)景區(qū)的名稱多年來屢被島外各方主體進行注冊”［4］。不僅如此，對地理標志性質(zhì)或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中的旅游地名進行搶注的行為也頻繁發(fā)生。某一個地區(qū)人文或自然環(huán)境決定的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)同類產(chǎn)品的主體通過地理標志的方式注冊，然而，某個特定地域的名稱卻經(jīng)常被其他個別主體搶注。“具有地理標志的旅游產(chǎn)品一旦被搶注成功，不僅導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝惿a(chǎn)廠家不能使用該地理標志，而且如果搶注者屬于外地企業(yè)的話，還導(dǎo)致產(chǎn)品原產(chǎn)地混亂?！保?］

(二)旅游線路相互抄襲我國旅游業(yè)旅游線路模仿、抄襲現(xiàn)象嚴重，同質(zhì)化低水平競爭明顯。旅游線路往往是一些旅游企業(yè)精心設(shè)計出來的旅游智力成果。好的旅游線路、精心的旅游景點設(shè)計和安排，往往能夠吸引消費者，取得市場競爭的優(yōu)勢。然而，由于旅游線路在知識產(chǎn)權(quán)法上是否屬于知識產(chǎn)權(quán)保護對象還不明確，旅游線路一旦開發(fā)出來，就往往成為被抄襲和模仿的對象。例如，“自駕車重走絲綢之路”旅游線路是四川某旅行社投入巨資首次開發(fā)出來的，其中設(shè)計了獨具特色的游客以自駕車方式進行環(huán)線旅游的線路，但是這一旅游線路很快被其他旅行社模仿。［6］由于旅游線路是否能夠受到知識產(chǎn)權(quán)保護不明確，使得其他企業(yè)可以任意抄襲模仿獨創(chuàng)性的旅游線路，這使得獨具特色的旅游線路設(shè)計成為了公共資源，不僅旅游品牌無法樹立，雷同的旅游線路也使得游客無所適從。

(三)旅游項目和商品缺乏創(chuàng)新我國旅游業(yè)提供的旅游項目和旅游商品抄襲嚴重，市場經(jīng)營混亂。為了增強對消費者的吸引力，許多旅游企業(yè)精心開發(fā)了各種具有本地區(qū)旅游特色的紀念品，具有本民族本地域風(fēng)格的音樂、戲劇、曲藝、雜技等表演或民俗活動。這些旅游項目和旅游商品進一步推動了旅游地旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于品牌的樹立，也有助于宣傳本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和商品。然而不容樂觀的是，這些旅游項目和旅游商品中的知識產(chǎn)權(quán)，尤其是版權(quán)、專有技術(shù)，往往沒有得到足夠的重視，開發(fā)出這些旅游項目和旅游商品的企業(yè)，也缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理和保護的策略。這導(dǎo)致其他企業(yè)可以任意抄襲、仿冒這些旅游項目、旅游商品，導(dǎo)致假冒偽劣低質(zhì)量的商品或服務(wù)項目充斥市場。例如，“被稱為‘東方第一染’的安順手工蠟染長期被機器化大規(guī)模仿制，且價格低廉、質(zhì)量低下，導(dǎo)致安順蠟染的聲譽在近些年大受打擊”［7］。

(四)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間文藝缺乏保護我國經(jīng)常發(fā)生非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和具有本民族、本地區(qū)特色的民間藝術(shù)、民間傳說、民俗表演被剽竊的事件，給當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)造成了巨大的損失。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和具有本民族、地區(qū)特色的民間藝術(shù)是地區(qū)旅游的寶貴資源，是長期以來本地區(qū)本民族文藝風(fēng)俗的長期積淀。然而，由于民族地區(qū)的特色民間藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律性質(zhì)不明，長期以來未能得到知識產(chǎn)權(quán)法的認可和保護，導(dǎo)致剽竊現(xiàn)象嚴重。許多盈利性組織將少數(shù)民族地區(qū)的民間文藝進行攝制、記錄，然后再進行加工處理，搖身一變變?yōu)樽约簱碛兄R產(chǎn)權(quán)的文藝表演或作品，或者將一些民族地區(qū)的傳統(tǒng)手工藝進行后續(xù)開發(fā)，并申請專利，變?yōu)樽约簱碛袑＠麢?quán)的工藝產(chǎn)品。這種行為攫取了當(dāng)?shù)孛褡彘L期積累的精神文化財富，卻并沒有向擁有這些民間文藝的民族尋求許可并給與補償，是嚴重的剽竊行為。例如，在中國具有影響力的烏蘇里船歌案中，有人就利用了赫哲族調(diào)式“伊瑪堪”和民歌中《想情郎》《狩獵的哥哥回來了》的旋律，創(chuàng)作出了新的歌曲作品，引發(fā)了赫哲族人的不滿，導(dǎo)致訴訟的發(fā)生。

(五)商業(yè)秘密流失現(xiàn)象頻發(fā)一些旅游企業(yè)不注意管理和保護本企業(yè)的商業(yè)秘密，造成商業(yè)秘密無形資產(chǎn)的流失。商業(yè)秘密是指企業(yè)中不為公眾所知悉，能夠為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保護措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。旅游企業(yè)的商業(yè)秘密，主要是指旅游企業(yè)所開發(fā)的旅游項目的策劃方案、設(shè)計文書、創(chuàng)意資料、經(jīng)營秘密、客戶資料等。這些商業(yè)秘密是旅游企業(yè)自身運營和參與市場競爭所必不可少的重要資源，對于旅游企業(yè)的興衰起到?jīng)Q定性作用，也成為其他競爭主體所要竊取的對象。旅游企業(yè)商業(yè)秘密泄露或竊取，主要通過兩種方式:一是公司員工跳槽，帶走了旅游企業(yè)的商業(yè)秘密;二是其他公司通過各種不正當(dāng)手段竊取旅游企業(yè)的商業(yè)秘密。2001年，上海新華旅行社則是一些員工對原公司不滿而集體跳槽的典型案例，該公司華東接待部的經(jīng)理與四位員工同時跳槽到另一個屬于競爭對手的旅游公司，不僅帶走所有的客戶資料和經(jīng)營信息，而且把原本存儲在公司電腦中的這些資料全部刪除。［8］

二、中國旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護類型

為了建立較為完整的中國旅游知識產(chǎn)權(quán)保護體系，需要首先明確旅游知識產(chǎn)權(quán)的客體和保護類型。旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護類型，實際上指的是旅游知識產(chǎn)權(quán)保護的客體，而保護類型只是保護客體的類型化。權(quán)利客體在法律制度的構(gòu)建中起到重要的作用，客體決定了法律制度的基本功能和屬性。知識產(chǎn)權(quán)的客體是指“基于對知識產(chǎn)權(quán)的對象的控制、利用和支配行為而產(chǎn)生的利益關(guān)系，它是法律所保護的內(nèi)容”［9］。一般認為，知識產(chǎn)權(quán)的客體主要包括作品、商標、技術(shù)發(fā)明、工業(yè)品外觀設(shè)計、地理標記、商號及標記、禁止與知識產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)競爭、集成電路布圖設(shè)計、未公開的信息等。［10］(P18)總體而言，知識產(chǎn)權(quán)是基于創(chuàng)造成果和工商業(yè)標記依法產(chǎn)生的權(quán)利的統(tǒng)稱。［11］(P14)據(jù)此，知識產(chǎn)權(quán)客體主要可以劃分為兩種類別，即創(chuàng)造性成果和工商業(yè)標記。具體到旅游知識產(chǎn)權(quán)，旅游知識產(chǎn)權(quán)客體是“旅游企業(yè)通過智力創(chuàng)造性勞動所獲得無形的智力成果”［12］，指與旅游業(yè)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護客體，是旅游企業(yè)、旅行社等主體在旅游開發(fā)和旅游經(jīng)營中為了滿足市場和消費者的需求，投入人力、物力和財力等所運營、開發(fā)、設(shè)計、編排出的各項旅游智力成果和旅游工商業(yè)標記。與旅游知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保護客體，主要也可以區(qū)分為創(chuàng)造性成果和工商業(yè)標記。具體言之，可以分為如下保護客體:

(一)旅游工商業(yè)標記商標是指任何能夠?qū)⒆匀蝗恕⒎ㄈ嘶蚱渌M織的商品與他人商品區(qū)別開的標志。在激烈的市場競爭中，消費者和提供商品或服務(wù)的企業(yè)是一種遠距離的貿(mào)易，商標在這種遠距離貿(mào)易中發(fā)揮著重要的作用。它能夠引導(dǎo)消費者購物，使消費者辨明提供商品或服務(wù)的主體，樹立品牌優(yōu)勢，通過品牌吸引消費者，避免低水平的競爭。不僅是商標，商品或服務(wù)上所有發(fā)揮標示來源功能的指示性標記，包括商號、商品或服務(wù)名稱、包裝、裝潢等，都是工商業(yè)標記，發(fā)揮著引導(dǎo)消費者購物的功能。同理，在旅游業(yè)中，商標以及發(fā)揮著商標功能的商號、名稱、包裝、裝潢，都是旅游地或旅游企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。旅游工商業(yè)標記是旅游知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。旅游工商業(yè)標記能夠幫助消費者更好地識別提供不同旅游服務(wù)的主體，選擇自己需要的或者信賴的主體提供的旅游服務(wù)?！吧虡说膿?dān)保對于旅游者來說是一個無形的‘招徠’作用，短時間內(nèi)建立起來的彼此信任對旅游商品的銷售是非常重要的?！保?3］旅游商品或者旅游服務(wù)如果能夠走上品牌化的專業(yè)道路，必將促進旅游業(yè)的發(fā)展。因此，旅游地、旅游企業(yè)，應(yīng)當(dāng)高度重視旅游工商業(yè)標記的保護，做好工商業(yè)標記的申請、管理和日常維護工作。

(二)旅游線路旅游是一種暫時性、異地性特點的休閑娛樂活動，受到當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟狀況、交通條件等不同因素的影響。因此，旅游線路的策劃和設(shè)計就顯得尤為重要。好的旅行線路不僅能夠使旅游者充分領(lǐng)略到旅游地的自然風(fēng)光、風(fēng)土人情，也能夠使旅游者身心愉悅，不會感到疲憊。因此，如何選擇旅游線路，組合適當(dāng)?shù)穆糜雾椖?，在旅游線路中提供何種產(chǎn)品或服務(wù)，就顯得尤為重要。根據(jù)《著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，作品要符合獨創(chuàng)性的要求。亦即，著作權(quán)的保護客體是作品。作品是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。①所謂獨創(chuàng)性，是指作品必須是人類的智力成果，體現(xiàn)人的選擇、判斷和再創(chuàng)作。［14］(P28－29)據(jù)此，旅游企業(yè)把有特色的旅游項目組合起來，選擇適當(dāng)?shù)穆糜涡谐毯途€路，通過投入獨創(chuàng)性的智力勞動，進行選擇、取舍、安排，已經(jīng)形成了獨具特色的旅游線路，具備了智力勞動成果的特點，因此，這種體現(xiàn)了智力安排的旅游線路是知識產(chǎn)權(quán)的保護客體，應(yīng)當(dāng)受到知識產(chǎn)權(quán)法的保護。

(三)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和具有民族、地區(qū)特色的民間藝術(shù)我國幅員遼闊，民族眾多，各地歷史、文化、習(xí)俗源遠流長，積累了豐富的帶有本民族、本地區(qū)特色的民間文藝或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些民間藝術(shù)是重要的旅游資源和特色文化，是吸引旅游者的重要因素。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民族、地區(qū)特色的民間文藝種類繁多，包括了故事、歌謠、傳說等民間文學(xué)，少數(shù)民族歌曲、舞蹈、雜技、戲曲音樂等民間表演藝術(shù)，節(jié)日活動、祭祀等民俗文化，剪紙、臉譜、服飾、金銀飾品等民間工藝品。這些民間藝術(shù)之中，有些已經(jīng)成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成為著名的旅游資源，有的具有很高的知名度，吸引著眾多旅游者的到來。從知識產(chǎn)權(quán)保護角度而言，民間文藝應(yīng)是一種知識產(chǎn)權(quán)客體，它是特定群體在長期生產(chǎn)、生活過程中積累下來的，通過創(chuàng)造性智力勞動創(chuàng)作并代代相承的文化藝術(shù)信息，從本質(zhì)上說是智力勞動成果。只是與傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護客體相比，民間文藝產(chǎn)生于民間，其創(chuàng)作者乃是民族或地區(qū)群體，是某一個地區(qū)或民族的整體智慧結(jié)晶，權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)屬于民族或地區(qū)群體。因此，對民間藝術(shù)應(yīng)當(dāng)通過知識產(chǎn)權(quán)法進行保護，明確民間文藝的權(quán)利主體屬于創(chuàng)造出民間文藝的地區(qū)或民族群體，政府要進行相關(guān)立法，明確民間文藝的權(quán)利內(nèi)容，防止他人任意剽竊、抄襲民間文藝資源。

(四)旅游產(chǎn)品中的專利和技術(shù)成果專利，包括發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利，是發(fā)明申請人依據(jù)專利法向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請，經(jīng)過知識產(chǎn)權(quán)局審查后所頒發(fā)授予的專有權(quán)利，屬于知識產(chǎn)權(quán)的一種。在旅游企業(yè)的經(jīng)營活動中，有一些旅游產(chǎn)品、工藝紀念品有著獨特的工藝或設(shè)計，符合專利授權(quán)條件，可以作為發(fā)明、實用新型或外觀設(shè)計提出專利申請。但是，往往企業(yè)在研發(fā)之后并沒有注重專利權(quán)的申請和保護。例如，民族活動或節(jié)慶旅游中存在的吉祥物的圖案設(shè)計，具有民族地方特色的工藝品設(shè)計，都包含有外觀設(shè)計的成分，可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請外觀設(shè)計專利保護。

(五)旅游商業(yè)秘密旅游商業(yè)秘密是旅游企業(yè)的重要無形資產(chǎn)，是旅游企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的重要資源。旅游商業(yè)秘密主要是指旅游經(jīng)營者在經(jīng)營管理過程中所創(chuàng)造或積累的營銷計劃、旅游創(chuàng)意方案、旅游宣傳方案、旅游客戶名單、旅游項目開發(fā)和設(shè)計方案等。概括而言，這些歸類于商業(yè)秘密的方案或信息具有如下特點:首先，這些信息往往是旅游企業(yè)的關(guān)鍵經(jīng)營信息和秘密，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，企業(yè)往往會采取一定的保密手段，只允許旅游企業(yè)定主體掌握。其次，這些信息是旅游企業(yè)在經(jīng)營過程中通過積累、加工、收集、整理而成，代表著旅游企業(yè)的經(jīng)營能力和業(yè)務(wù)發(fā)展水平，是旅游企業(yè)長期資金、人力、物力投入的集中體現(xiàn)。第三，這些商業(yè)信息或方案具有很強的實用性，依靠這些信息，能夠為旅游企業(yè)帶來潛在的經(jīng)濟利益和競爭優(yōu)勢。［15］因此，這些商業(yè)信息和方案在符合商業(yè)秘密構(gòu)成要件的情況下，應(yīng)當(dāng)作為商業(yè)秘密受到知識產(chǎn)權(quán)法的保護，是企業(yè)重要的知識產(chǎn)權(quán)類型。

三、中國旅游知識產(chǎn)權(quán)保護的完善

中國旅游知識產(chǎn)權(quán)保護的完善，需要從制度、意識和管理層面入手，全面建立起現(xiàn)代旅游業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，以創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)帶動旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。具體來看，中國旅游知識產(chǎn)權(quán)保護的完善，主要需要建立健全旅游知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提高旅游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，增強政府知識產(chǎn)權(quán)管理職能。

(一)完善旅游知識產(chǎn)權(quán)保護制度旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護是一項系統(tǒng)工程，同時旅游行業(yè)在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的智力成果和工商業(yè)標記又帶有其自身特色，僅僅有知識產(chǎn)權(quán)法律的有關(guān)規(guī)定是遠遠不夠的。世界上許多發(fā)達國家，如美國、日本、英國等國，為了保護本國旅游業(yè)的健康發(fā)展，都制定了有關(guān)于旅游業(yè)的綜合性法律，其中對知識產(chǎn)權(quán)保護問題均作出了明確的規(guī)定。而中國知識產(chǎn)權(quán)保護顯然還遠遠不能適應(yīng)旅游業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展。對于旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護規(guī)定僅散見于專利法、商標法、著作權(quán)法和反不正當(dāng)競爭法。事實上，正如前文所說，旅游業(yè)存在的各種知識產(chǎn)權(quán)保護客體，如旅游工商業(yè)標記、旅游線路、旅游企業(yè)的商業(yè)秘密、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間文藝等，都具有自身的特點，因此，僅有一般性的知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范，是難以有效保護旅游知識產(chǎn)權(quán)的。我們還需要建立健全旅游知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范，制定適合中國旅游業(yè)實際情況的具有可操作性的旅游知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范體系。目前較為適宜的對策是國家旅游總局根據(jù)我國知識產(chǎn)權(quán)法的法律規(guī)范，結(jié)合我國旅游業(yè)發(fā)展的實際情況，制定相應(yīng)的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)章，其效力位階低于我國的專利法、商標法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)部門法，但是這是結(jié)合了旅游業(yè)情況，是具有可操作性的、可以具體貫徹落實于旅游業(yè)的具體規(guī)范細則。在旅游知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)章的制定上，需要首先明確旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護客體和構(gòu)成要件，將旅游知識產(chǎn)權(quán)保護客體類型化，根據(jù)本文前文所述，要明確旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護客體以及客體的構(gòu)成要件，包括旅游工商業(yè)標記、旅游線路、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間文藝、旅游產(chǎn)品中的專利和技術(shù)成果和旅游商業(yè)秘密。其次，要制定詳細的知識產(chǎn)權(quán)保護細則，規(guī)定各類知識產(chǎn)權(quán)的保護內(nèi)容、侵權(quán)行為的判定、侵權(quán)責(zé)任的追究和政府監(jiān)管的措施和落實。這樣，就將旅游知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利、義務(wù)、保護、責(zé)任全部明晰化，有助于指導(dǎo)旅游行業(yè)的行為，也使得規(guī)范和打擊旅游知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為有法可依，有章可循。

(二)強化旅游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識旅游知識產(chǎn)權(quán)之所以保護不力，很大程度上是因為旅游企業(yè)自身不重視自己的旅游知識產(chǎn)權(quán)，對于投資創(chuàng)造的各種智力成果、工商業(yè)標記和商業(yè)秘密，不懂得管理和維護。例如，有些企業(yè)不了解商業(yè)秘密的保護規(guī)定，對于本企業(yè)在經(jīng)營中積累的客戶名單，旅游策劃方案，不注意采用一定的手段進行保密。這樣，本企業(yè)的一些重要的經(jīng)營信息流失之后，往往由于這些信息沒有采取保密措施，不會被認定為商業(yè)秘密。因此，對旅游企業(yè)來說，需要不斷強化知識產(chǎn)權(quán)管理和保護意識，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和專業(yè)管理人員要熟練掌握我國知識產(chǎn)權(quán)法的有關(guān)規(guī)定。旅游企業(yè)要推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)范化。有條件的企業(yè)，可以制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，從企業(yè)的名稱、名牌、旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計、商業(yè)秘密等各方面入手，建立起嚴密的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。對在旅游經(jīng)營過程中產(chǎn)生的旅游商品的專有技術(shù)，符合專利授權(quán)條件的，要積極申請專利，不符合專利授權(quán)條件的，注意通過商業(yè)秘密進行保護。對于商標和本企業(yè)獨有的旅游服務(wù)的名稱等，要積極申請商標注冊，對于搶注行為，要及時向商標局提出異議，如果商標局已經(jīng)注冊，則要及時請求商標評審委員會申請商標注冊無效，對于帶有地方特色的旅游地名，要積極申請地理標志，通過地理標志進行保護。對于旅游本地的特色民俗藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)也要注意進行妥善的維護和保管，積極向政府部門申請保護，確認當(dāng)?shù)氐拿袼姿囆g(shù)和文化遺產(chǎn)的主要種類和內(nèi)容、權(quán)利主體和管理方案，防止被他人抄襲和模仿。只有旅游業(yè)從業(yè)者自身重視旅游知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護才能夠進入良性發(fā)展的軌道。

(三)加強旅游知識產(chǎn)權(quán)政府管理工作旅游知識產(chǎn)權(quán)的政府管理工作在旅游知識產(chǎn)權(quán)保護的完善中占有重要的地位，從種意義上講，僅僅有旅游知識產(chǎn)權(quán)的立法是不夠的，還需要當(dāng)?shù)卣块T建立更為詳細的旅游業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)程和完善的旅游知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系，并嚴格依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定深入開展各項知識產(chǎn)權(quán)工作。在旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護上，政府部門要做好以下幾點工作:首先，各個省的旅游管理部門應(yīng)當(dāng)肩負起旅游知識產(chǎn)權(quán)保護的主要職責(zé)，要督促和責(zé)成下級具體旅游地的旅游部門全面掌握本地區(qū)的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護情況，統(tǒng)計可以受到知識產(chǎn)權(quán)保護的所有智力成果和工商業(yè)標記，積極督促本地區(qū)旅游企業(yè)申請商標注冊，必要時可將轄區(qū)內(nèi)的重要旅游景點名稱注冊為集體商標和證明商標。同時旅游管理部門要聯(lián)合工商執(zhí)法部門，建立起長效的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護機制，嚴厲打擊和查處本地旅游業(yè)存在的侵犯旅游知識產(chǎn)權(quán)的行為，規(guī)范本地旅游市場，樹立本地旅游市場品牌。其次，旅游管理部門要積極聯(lián)系文化部門、遺產(chǎn)保護部門，加強對本地區(qū)特色遺產(chǎn)、民族風(fēng)俗、民間文藝、特色商品的保護。民間文藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)成為重要的吸引旅游者的資源，各地各部門要建立起完善的民間文藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，對于轄區(qū)內(nèi)特色的民族產(chǎn)品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要及時申請商標注冊，旅游企業(yè)開發(fā)出的有專有技術(shù)的產(chǎn)品，要及時申請專利或進行保密處理，作為商業(yè)秘密保護。這些工作，離不開旅游管理部門的積極配合，需要旅游管理部門深入旅游企業(yè)開展工作，建立起本地區(qū)完備的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護體系。再次，要建立旅游知識產(chǎn)權(quán)保護的快速響應(yīng)和協(xié)調(diào)機制，組建高效、精干的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護隊伍，對轄區(qū)內(nèi)各項旅游知識產(chǎn)權(quán)保護工作，由專人負責(zé)管理，指導(dǎo)本地旅游企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理工作，提高本地企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理水平和保護意識。同時完善快速響應(yīng)和協(xié)調(diào)機制，對于侵犯本地知識產(chǎn)權(quán)的行為，要積極聯(lián)系相關(guān)部門進行查處。通過上述措施的實施，強化政府的旅游知識產(chǎn)權(quán)管理職能，通過管理職能的強化，進一步推動旅游知識產(chǎn)權(quán)保護體系的完善。

參考文獻:

［1］［14］王遷．知識產(chǎn)權(quán)法教程［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2014．

［2］楊美霞，周國海．旅游商品開發(fā)與經(jīng)營中的知識產(chǎn)權(quán)保護［J］．社會科學(xué)家，2011，(2):81－83．

［3］［5］［8］宋貽珍．論我國旅游產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護［J］．云夢學(xué)刊，2014，(6):77－81．

［4］李文杰．論旅游知識產(chǎn)權(quán)中商標權(quán)的立法保護－以海南國際旅游島為例［J］．菏澤學(xué)院學(xué)報，2012，(1):80－83．

［6］［7］劉麗娟，楊剛，邱蕊．旅游知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀及對策［J］．學(xué)理論，2014，(24):83－84．

［9］［12］［15］羅忻全．論知識產(chǎn)權(quán)的新客體－旅游知識產(chǎn)權(quán)［J］．湖北旅游職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2008，(1):24－26．

［10］［11］劉春田．知識產(chǎn)權(quán)法［M］．北京:高等教育出版社，2010．

篇3

一、指導(dǎo)思想

春牛首文化旅游節(jié)以“以節(jié)為媒、發(fā)展旅游、繁榮文化、擴大影響“為指導(dǎo)思想，以牛首踏青、牛首禪宗及*民俗文化弘揚為主題，以民俗旅游活動、佛教文化活動等旅游活動為亮點，讓南京市民重新認識牛首、走進牛首，努力把春牛首文化旅游節(jié)辦成南京市民的盛大節(jié)日。

二、活動時間：4月10日?5月9日

三、主辦單位：南京市*區(qū)人民政府、南京市旅游局

四、活動內(nèi)容

（一）文化*

1、2009首屆*春牛首文化旅游節(jié)開幕式

（1）時間：4月11日上午9：30-11：50

（2）地點：牛首山隱龍湖廣場

（3）承辦單位：*開發(fā)區(qū)、區(qū)旅游局

（4）參會人員：省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)；

區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)；各街道（園區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門主要負責(zé)人、分管負責(zé)人；*開發(fā)園區(qū)員工方陣；長三角地區(qū)旅游部門負責(zé)人、旅游企業(yè)負責(zé)人

（5）議程：（方山大鼓、丹陽舞龍等*民俗文化進行暖場表演）

①主持人介紹領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓

②區(qū)領(lǐng)導(dǎo)致辭

③市領(lǐng)導(dǎo)宣布2009首屆*春牛首文化旅游節(jié)開幕

④領(lǐng)導(dǎo)為2009首屆*春牛首文化旅游節(jié)剪彩

⑤觀看文藝演出（演出期間，邀請領(lǐng)導(dǎo)為攝影比賽、小學(xué)生書畫比賽獲獎?wù)哳C獎）

⑥自由參觀牛首山景區(qū)（點）和地方土特產(chǎn)展示

（舉辦開幕式時，同時開展*旅游產(chǎn)品宣傳展銷及小學(xué)生書畫比賽。）

2、攝影比賽

（1）時間：3月12日?20日

（2）承辦單位：*開發(fā)區(qū)

（3）活動內(nèi)容：以“春牛首”為主題舉辦攝影比賽，展示牛首山景區(qū)自然、人文景色及民俗特色。設(shè)置一、二、三等獎，優(yōu)秀獎及入選獎，選出100幅作品

3、小學(xué)生書畫比賽

（1）時間：4月11日上午9：00-10：00

（2）地點：牛首山隱龍湖廣場

（3）承辦單位：*開發(fā)區(qū)、區(qū)教育局

（4）活動內(nèi)容：區(qū)內(nèi)10所小學(xué)的學(xué)生代表以書法和繪畫的形式，描繪牛首山美好景色，激發(fā)學(xué)生們贊*、愛*的良好情懷。設(shè)置一、二、三等獎及鼓勵獎，選出50幅作品

4、春牛首現(xiàn)場書畫展

（1）時間：4月12日

（2）地點：鄭和紀念館

（3）承辦單位：區(qū)文化局

（4）活動內(nèi)容：展出“新金陵四十八景”作品及牛首二十景作品；畫家現(xiàn)場繪畫，描繪牛首山的春色

5、“金陵五月風(fēng)”采風(fēng)活動

（1）時間：4月28日

（2）承辦單位：區(qū)文聯(lián)

（3）活動內(nèi)容：邀請市、區(qū)作家赴牛首踏青采風(fēng)，感受*勝景與文化，創(chuàng)作一批文學(xué)作品，并將作品在新聞媒體上刊登

6、牛頭禪宗佛教研討會

（1）時間：待定

（2）地點：待定

（3）承辦單位：區(qū)民宗局

（4）活動內(nèi)容：邀請佛教界有一定影響力的人士和專家學(xué)者探討牛首禪宗佛教淵源，擴大牛頭禪祖庭的影響力

（二）魅力*

7、新聞會

（1）時間：3月31日

（2）地點：待定

（3）承辦單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)旅游局、*開發(fā)區(qū)

（4）活動內(nèi)容：向新聞媒體節(jié)慶活動安排、籌備情況等相關(guān)信息，發(fā)放新聞通稿

8、*與長三角地區(qū)縣市區(qū)旅游結(jié)對推介會

（1）時間：4月10日下午3：30

（2）地點：待定

（3）承辦單位：區(qū)旅游局、*街道

（4）參加人員：省市旅游局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)有關(guān)部門、街道（園區(qū)）負責(zé)人；*區(qū)旅游企業(yè)負責(zé)人；長三角地區(qū)縣市區(qū)旅游部門負責(zé)人、旅游企業(yè)負責(zé)人

（5）活動內(nèi)容

①區(qū)領(lǐng)導(dǎo)致歡迎辭

②*旅游資源推介

③與有關(guān)縣（市、區(qū)）旅游局締結(jié)友好區(qū)縣

④*旅游企業(yè)與長三角地區(qū)旅行社負責(zé)人簽訂合作協(xié)議

⑤長三角地區(qū)旅行社代表發(fā)言

⑥*區(qū)旅游企業(yè)代表發(fā)言

⑦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話

9、“熱情*”旅游宣傳推介活動

（1）時間：4月12日

（2）地點：牛首山隱龍湖廣場

（3）承辦單位：各街道（園區(qū)）

（4）活動內(nèi)容：開展*旅游資源宣傳推介；*旅游土特產(chǎn)品展示；民族文化展示和歌舞表演

10、“美食*”宣傳促銷

（1）時間：4月18日（或19日）

（2）地點：牛首山隱龍湖廣場

（3）承辦單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)餐飲協(xié)會

（4）活動內(nèi)容：*土菜現(xiàn)場制作、展銷

11、工會會員*一日游首發(fā)式

（1）時間：待定

（2）地點：待定

（3）承辦單位：區(qū)總工會

（4）活動內(nèi)容：啟動工會會員游*活動，并于文化旅游

節(jié)期間重點組織牛首-谷里-橫溪生態(tài)精品線游

（三）生態(tài)*

12、牛首-谷里-橫溪生態(tài)精品線路旅游專線車開通儀式

（1）時間：4月12日

（2）地點：待定

（3）承辦單位：區(qū)旅游局

（4）開通線路安排：自4月12日起至橫溪西瓜節(jié)結(jié)束，由中華門2路汽車站-弘覺寺塔-鄭和墓-南唐二陵-千盛農(nóng)莊（由銀杏湖大道上寧丹路經(jīng)湯銅路）-前石塘農(nóng)家樂旅游專業(yè)村

13、橫溪前石塘鄉(xiāng)村旅游村道路開通儀式

（1）時間：4月30日

（2）地點：橫溪街道前石塘村

（3）承辦單位：區(qū)交通局、橫溪街道、區(qū)旅游局

（4）活動內(nèi)容：橫溪街道前石塘鄉(xiāng)村旅游村道路通車剪彩，組織自駕游車隊前往

（四）活力*

14、“牛首三夢”青年歷史文化團隊體驗活動

（1）時間：4月25日

（2）地點：牛首山景區(qū)

（3）承辦單位：團區(qū)委

（4）活動內(nèi)容：組織百名青年會師牛首，開展團隊登山賽、荒島求生項目、深海援救項目、環(huán)環(huán)相扣項目等系列游戲活動，盡展*人文風(fēng)采

15、“我的青春風(fēng)采”大學(xué)生專場文藝演出

（1）時間：5月9日

（2）地點：牛首山隱龍湖廣場

（3）承辦單位：*大學(xué)城管理辦公室

（4）活動內(nèi)容：舉辦“我的青春風(fēng)采”大學(xué)生專場文藝演出

五、責(zé)任分工

區(qū)政府辦：負責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)工作，抓好督查落實；負

責(zé)活動出席領(lǐng)導(dǎo)的邀請、銜接、接待及協(xié)調(diào)工作；負責(zé)活動相關(guān)文字材料的起草、審核工作；完成組委會交辦的其他工作。

旅游局：負責(zé)節(jié)慶期間各項活動的組織籌備，并牽頭總體協(xié)

調(diào)各承辦單位節(jié)慶活動的落實工作；負責(zé)“春牛首”旅游專線車開通相關(guān)工作；負責(zé)旅游結(jié)對推介會的各項會務(wù)落實工作；參與新聞會相關(guān)會務(wù)工作；參與橫溪前石塘鄉(xiāng)村旅游村道路開通暨一期開工儀式策劃準備工作；負責(zé)加強旅游企業(yè)管理，組織旅游企業(yè)積極參與文化節(jié)慶活動；負責(zé)活動的旅游咨詢及投訴處理工作；做好“*旅游網(wǎng)”的旅游信息、節(jié)慶氛圍營造等宣傳策劃工作；做好活動期間的旅游統(tǒng)計工作。

*開發(fā)區(qū)：負責(zé)做好節(jié)慶活動場地相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作；做好宣傳策劃方案的制定與落實工作；組織做好攝影比賽、小學(xué)生書畫比賽；參與新聞會相關(guān)會務(wù)工作；負責(zé)做好2009春牛首文化旅游節(jié)宣傳資料的印制、宣傳品的發(fā)放、開幕式的組織與落實等工作；負責(zé)文化節(jié)活動期間場地的保障及相關(guān)配套協(xié)調(diào)工作；負責(zé)協(xié)調(diào)解決活動期間水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的保障工作。

文化局：配合做好開幕式文藝表演活動民間特色隊伍的組織工作；做好春牛首現(xiàn)場書畫展專項活動細化方案的制訂、落實工作；做好牛首山景區(qū)景點環(huán)境整治及接待落實等相關(guān)工作。

區(qū)文聯(lián)：負責(zé)與市作協(xié)、區(qū)作協(xié)的對接協(xié)調(diào)工作。做好“金陵五月風(fēng)”采風(fēng)專項活動細化方案的制訂、落實工作。

團區(qū)委：負責(zé)與團市委的對接服務(wù)工作。做好“牛首三夢”青年歷史文化團隊體驗專項活動細化方案的制訂、落實工作。

區(qū)婦聯(lián)：負責(zé)農(nóng)家樂“農(nóng)家廚娘”相關(guān)活動的宣傳策劃、組織落實工作。

區(qū)總工會：負責(zé)與各基層工會組織協(xié)調(diào)，做好工會會員江

寧一日游首發(fā)式專項活動細化方案的制訂、落實工作。

宣傳部：負責(zé)活動對外宣傳的統(tǒng)一扎口工作，做好新聞媒體接待工作。牽頭負責(zé)新聞會的組織、協(xié)調(diào)、新聞稿件及宣傳資料的、會務(wù)等相關(guān)工作。負責(zé)《*新聞》的宣傳報道工作。

廣電局：負責(zé)區(qū)內(nèi)媒體的宣傳報道、現(xiàn)場錄播工作，營造旅游宣傳的輿論氛圍。

交通局：負責(zé)活動期間交通路線、站點的組織落實及交通工具調(diào)度、線路管理工作。參與“橫溪前石塘鄉(xiāng)村旅游村道路開通暨一期開工儀式”相關(guān)準備工作，確保前石塘鄉(xiāng)村旅游村道路按時開通。

公安局：負責(zé)做好節(jié)慶活動現(xiàn)場的安全保障、交通管制、消防和防暴工作。負責(zé)活動現(xiàn)場的交通指揮，做好交通線路、車輛停放、車輛出入的合理安排與調(diào)配工作。

安監(jiān)局：負責(zé)活動期間的安全生產(chǎn)保障工作，并組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

藥監(jiān)局：負責(zé)活動期間食品安全保障工作。

民宗局：負責(zé)做好與上級部門的溝通及接待工作，確保佛教研討會的成功舉辦。

商務(wù)局：負責(zé)組織區(qū)餐飲協(xié)會做好“美食*”宣傳促銷專項活動細化方案的制訂、落實工作。負責(zé)組織*特色產(chǎn)品的展銷與宣傳工作。

教育局：配合*開發(fā)區(qū)做好“小學(xué)生書畫比賽”相關(guān)工作。

橫溪街道：做好“熱情*”旅游宣傳推介專項活動細化方案的制訂、落實工作。做好“橫溪前石塘鄉(xiāng)村旅游村道路開通暨一期開工儀式”等專項活動細化方案的制訂、落實工作。負責(zé)督促前石塘村的改建工作，指導(dǎo)農(nóng)家樂餐館加快規(guī)范化建設(shè)進程。做好轄區(qū)內(nèi)活動期間的氛圍營造、環(huán)境整治、衛(wèi)生監(jiān)管、交通管理、安全保衛(wèi)、景點接待等相關(guān)工作。

谷里街道：做好“熱情*”旅游宣傳推介專項活動細化方案的制訂、落實工作。做好轄區(qū)內(nèi)活動期間的氛圍營造、環(huán)境整治、衛(wèi)生監(jiān)管、交通管理、安全保衛(wèi)、景點接待等相關(guān)工作。做好農(nóng)家樂組織接待工作。

*大學(xué)城管理辦公室：做好“我的青春風(fēng)采”大學(xué)生專場文藝演出活動專項活動細化方案的制訂、落實工作。

規(guī)劃局：負責(zé)節(jié)慶活動旅游項目的規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

衛(wèi)生局：負責(zé)活動現(xiàn)場的醫(yī)療保障工作，加強對賓館飯店和公眾活動場所飲食衛(wèi)生的監(jiān)管，確?；顒悠陂g的衛(wèi)生安全。

市容局：負責(zé)道路、活動現(xiàn)場的市容整治工作，做好活動期間的非機動車管理、市容突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。

林副業(yè)局：做好活動期間的森林防火工作。

篇4

關(guān)鍵詞：旅游特色街區(qū)；街區(qū)類型；空間結(jié)構(gòu)；市場推廣；襄陽市

中圖分類號：F590．8 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）24－5852-04

2009年11月，襄陽市首次提出“工業(yè)興市，旅游活市”的發(fā)展戰(zhàn)略，力爭3～5年打造襄陽精品旅游區(qū)。2011年4月，湖北省省委、省政府對襄陽提出建設(shè)“四個襄陽”的城市發(fā)展新要求，襄陽市旅游業(yè)發(fā)展面臨前所未有的新機遇。旅游特色街區(qū)作為城市旅游資源的一部分，展示著襄陽的歷史文化積淀和人文風(fēng)情，成為都市襄陽和文化襄陽發(fā)展的新載體，是旅游業(yè)發(fā)展的新亮點。

1 關(guān)于旅游特色街區(qū)的研究

特色街區(qū)是城市的核心、精神和“名片”，著名特色街區(qū)更是城市的標志與象征。如同香榭麗舍大街濃縮了巴黎的繁華和浪漫，坎特大街散發(fā)出維也納音樂之都的魅力，襄陽特色街區(qū)展示了一座歷史文化名城的風(fēng)土人情和古城的迷人風(fēng)采。

相對于單一功能的特色街區(qū)，旅游特色街區(qū)是文化、商業(yè)、休閑與旅游的結(jié)合點，其功能日益多元化，內(nèi)涵主要體現(xiàn)在文化、特色、休閑和旅游上。旅游特色街區(qū)是指體現(xiàn)城市文化精神和特點、地域特色，具有吃、住、行、游、娛、購等功能特質(zhì)的開放式街區(qū)，它是城市旅游中旅游與文化、生態(tài)、休閑、商業(yè)的切合點［1］。

旅游特色街區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展是城市都市旅游和文化旅游發(fā)展的新課題，涉及到城市的開發(fā)與城市傳統(tǒng)文化的保存與延續(xù)。目前國內(nèi)外關(guān)于特色街區(qū)的研究取得了不小的成績。從國外看，特色街區(qū)的研究主要集中在城市建筑、城市規(guī)劃和城市旅游等多個領(lǐng)域。如Liuebye［2］從歷史的角度對街區(qū)建筑以及形成的內(nèi)在關(guān)系進行了探析；Todorova等［3］闡述了城市街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置和方法；Litvin［4］則針對城市舊區(qū)改造與旅游開發(fā)等關(guān)系進行了理論研究和實踐探索。而國內(nèi)對特色街區(qū)的研究主要集中在街區(qū)類型、功能、空間結(jié)構(gòu)、游憩空間及歷史街區(qū)的保護方面。如劉旭［5］闡述了城市特色街區(qū)的類型及特征；宋長海等［6］以上海為例研究了休閑特色街區(qū)的空間結(jié)構(gòu)及成因；保繼剛［7］和俞晟等［8］將城市商業(yè)區(qū)作為城市RBD的特殊形態(tài)進行了研究；張薇［9］和熊健等［10］研究了歷史街區(qū)保護和特色更新問題。具體到旅游特色街區(qū)的研究主要集中在主題街區(qū)的設(shè)計、街區(qū)文化的開發(fā)等方面。如黃小春［11］闡述了旅游主題街區(qū)必備的要素；黃月玲等［12］以桂林“老街”旅游項目為例，研究了城市旅游文化的深度開發(fā)問題。國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究為筆者深入研究襄陽市旅游特色街區(qū)提供了寶貴的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。

2 襄陽市旅游特色街區(qū)的街區(qū)類型與空間結(jié)構(gòu)

襄陽這座古城擁有悠久的歷史和燦爛的文化，襄陽旅游特色街區(qū)是在城市保存較好的老街古巷的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，是城市旅游發(fā)展的產(chǎn)物。

2．1 街區(qū)類型

老襄陽有“九街十八巷”之說，從民國算起至今已有百年的歷史。據(jù)不完全統(tǒng)計，襄陽市的古街老巷大致有140條［13］，隨著城市改造的推進，已經(jīng)重新規(guī)劃和建設(shè)開發(fā)的特色街數(shù)10條，即將開發(fā)建設(shè)的異國風(fēng)情街若干條，也有一些老街將逐漸成為歷史。從城市特色街區(qū)產(chǎn)生和發(fā)展的角度，襄陽特色街區(qū)大致可以分為五種類型：一是利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色的建筑風(fēng)貌優(yōu)勢形成的特色街，如襄城北街；二是在已有商業(yè)街區(qū)的基礎(chǔ)上重新改造的特色街，如樊城勞動步行街；三是借助于街區(qū)所在地的歷史文化沉淀優(yōu)勢，結(jié)合街區(qū)改造形成的特色街，如襄城古治街；四是隨著城市發(fā)展重新定位的特色街，如樊城的長虹路商業(yè)街和襄城的檀溪路宜居街；五是城市建設(shè)規(guī)劃中即將建設(shè)的異國風(fēng)情街，如“日本村”“韓國村”“法國村”等。各種類型的特色街區(qū)不僅為當(dāng)?shù)厥忻裉峁┝诵蓍e娛樂的場所，也為外地游客提供了參觀游覽、購物娛樂的地方。旅游特色街區(qū)的開發(fā)和建設(shè)推動了城市環(huán)境的改造，豐富了城市旅游的內(nèi)涵，營造了和諧生態(tài)的氛圍，是襄陽都市旅游和文化旅游發(fā)展的生力軍。

2．2 空間結(jié)構(gòu)

3 襄陽市旅游特色街區(qū)多元化成因分析

襄陽旅游特色街區(qū)的興起和發(fā)展與襄陽這座古城的發(fā)展息息相關(guān)，城市深厚的文化底蘊和未來發(fā)展趨勢共同促成了其成長。

3．1 深厚的城市文化底蘊

襄陽這座古城有著2　800多年的歷史，悠久的歷史、燦爛的文化、古老的漢江，讓這座古城贏得了“全國歷史文化名城”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國十大魅力城市”、“中國三國文化之鄉(xiāng)”等多項殊榮。城市的每條街巷、每幢建筑都記錄著這座古城發(fā)展的軌跡。古城因古街而更有底蘊，古城因老巷而更有魅力。如襄陽的樊城自古是商賈云集，鄂西北的山雜貨物集散地，豫鄂陜邊的貿(mào)易中心。商貿(mào)的繁榮必然帶來地方生產(chǎn)的興旺，形成很多專業(yè)的街區(qū)，有以商業(yè)命名的瓷器街、當(dāng)鋪命名的當(dāng)鋪街，還有以手工作坊命名的皮坊街。

3．2 都市襄陽和文化襄陽建設(shè)的重要載體

隨著城市的不斷擴張，襄陽這座古城保護和發(fā)展的壓力越來越大，受房地產(chǎn)開發(fā)的影響，大拆大建、高密度的開發(fā)建設(shè)使歷史建筑、老街古巷不斷減少，而都市襄陽和文化襄陽的建設(shè)必然要求挖掘襄陽的特色魅力，催生了對老街古巷的保護性開發(fā)，也催生著新的特色街區(qū)的出現(xiàn)。如樊城應(yīng)重點保護以中山前街、中山后街、磁器街、友誼街（教門街）、炮鋪街、后溝（定中街）、前溝（交通路）、水星臺巷為主的“九街十八巷”魚骨狀街巷格局，保護街巷現(xiàn)有的寬度和線形走向，保護現(xiàn)有街巷宜人的空間尺度比例。通過科學(xué)地規(guī)劃和控制，充分地彰顯襄陽市的城市和文化特色。

3．3 市民休閑消費的需要

隨著生活水平的提高，人們從滿足現(xiàn)實的基本生活需要轉(zhuǎn)向?qū)裆畹南蛲?，更加注重休閑與生活之間的關(guān)系。旅游特色街區(qū)集文化、商業(yè)、休閑與旅游于一體，滿足了人們休閑、購物、娛樂的需求，成為市民休閑生活的必選之地。

4 襄陽市旅游特色街區(qū)市場推廣策略

為了提高襄陽旅游特色街區(qū)的市場知名度和對游客的吸引力，必須將其相關(guān)信息傳遞給公眾，采取相應(yīng)的市場推廣策略。

4．1 形象推廣

旅游形象是旅游者對旅游目的地了解和體驗所產(chǎn)生印象的總和。良好的街區(qū)形象有助于游客認知度的形成，有助于客源市場的開拓，襄陽旅游特色街區(qū)應(yīng)在自身資源特色的基礎(chǔ)上提煉出各具特色的旅游形象。

4．1．1 形象塑造 ①形象定位。不同的特色街區(qū)，歷史文化積淀和資源特色不一樣，市委市政府和旅游相關(guān)行政部門應(yīng)聯(lián)手旅游業(yè)專業(yè)人士和學(xué)者出臺相應(yīng)的《襄陽特色街區(qū)旅游形象策劃方案》，為有代表性的、知名度較高的、特色鮮明的街區(qū)提煉出與眾不同的特色定位、旅游形象和宣傳口號，如筆者曾為襄城北街提煉的旅游形象為“古城韻味、休閑北街”，宣傳口號為“朱門青瓦老北街，休閑娛樂新人文”。樊城長虹路的旅游形象可提煉為“年輕時尚人士的休閑購物中心”，宣傳口號為“都市的、流行的、休閑的、開放的，在這里你才是你自己”。②豐富產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容。這是街區(qū)形象塑造的首要任務(wù)，沒有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的服務(wù)，形象宣傳只能是空中樓閣。不同的街區(qū)應(yīng)從歷史文化、傳統(tǒng)風(fēng)貌、現(xiàn)代都市、產(chǎn)業(yè)特色、休閑康樂等不同的角度來詮釋襄陽的城市特點和精神，開發(fā)建設(shè)時要充分考慮街區(qū)的區(qū)位條件、定位特色、公共交通可達性、業(yè)態(tài)適宜性等幾個方面。如歷史文化型街區(qū)應(yīng)注重對當(dāng)?shù)貧v史文物和傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護，定期舉辦文化交流活動，創(chuàng)造富有文化氣息的書報亭、雕塑、小品、廣告、牌匾、地面藝術(shù)鋪裝、裝飾照明等，同時在周邊配套酒店、電影院、餐飲、酒吧等服務(wù)設(shè)施，為特色文化街區(qū)配套商業(yè)功能；現(xiàn)代都市型街區(qū)應(yīng)以商業(yè)購物、休閑文化、娛樂活動為特色，圍繞休閑、時尚、健康等元素，引入商業(yè)企業(yè)和商戶，提升人氣，并做好3個方面工作：一是宣傳整合和策劃，完善區(qū)域內(nèi)標牌標示；二是提升和完善交通配套，探索微交通（電瓶車）的可行性；三是完善區(qū)域內(nèi)的配套設(shè)施，設(shè)置旅客服務(wù)中心，增加文化配套的設(shè)施，如群眾周末舞臺、藝術(shù)畫廊等。同時還要成立旅游特色街區(qū)協(xié)會，開展多方位的工作，主要是協(xié)調(diào)與政府、開發(fā)商、旅游企業(yè)、游客之間的關(guān)系；成立旅游特色街區(qū)綜合治理辦公室，配合治安、交通、消防、工商、物價等部門，依法整頓旅游市場秩序，實施“投訴無障礙制度”；完善街區(qū)的交通系統(tǒng)，盡量讓城市的交通網(wǎng)絡(luò)能深入各大旅游街區(qū)，充分利用街區(qū)的地上和地下交通，方便游客出行，做到“讓游客放心而來、滿意而歸”。

4．1．2 形象宣傳推廣 形象和宣傳口號提煉出后，進一步的工作是在市場中進行有效的宣傳，樹立品牌，提高街區(qū)的知名度、美譽度和認可度。具體要做到：①注重媒體宣傳。在中央電視臺、湖北衛(wèi)視、襄陽電視臺推出特色街區(qū)旅游形象系列宣傳片；在旅游衛(wèi)視投放旅游公益廣告；在襄陽電視臺開設(shè)《襄陽旅游》欄目。在襄陽廣播電臺交通頻率，開設(shè)《旅游專題》欄目。在《中國旅游報》、《旅游快報》等專業(yè)報紙上以旅游征文的方式，在《楚天都市報》、《襄陽晚報》等地方報紙上開設(shè)專欄、專版推介旅游街區(qū)。加快籌建襄陽市旅游信息中心，創(chuàng)建旅游特色街區(qū)專頁；在漢江傳媒網(wǎng)、荊楚網(wǎng)等大型網(wǎng)站設(shè)置旅游專欄專頁；注重于其他省市旅游網(wǎng)站的鏈接，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳。利用在國內(nèi)外有影響力的知名刊物宣傳推廣襄陽旅游，積極創(chuàng)辦《襄陽旅游》雜志和《襄陽旅游特色街區(qū)地圖》。向手機用戶發(fā)送襄陽旅游公益宣傳短信，試辦《襄陽旅游手機報》。積極投放戶外廣告和LED廣告。②加強與旅行社的合作。邀請旅行社實地考察，和其簽訂協(xié)議，要求旅行社做好特色街區(qū)的宣傳資料，安排好相應(yīng)的旅游線路；對旅行社組織游客成績突出的給予獎勵；免費培訓(xùn)旅行社的導(dǎo)游，要求地接導(dǎo)游對旅游街區(qū)的相關(guān)情況了如指掌，在導(dǎo)游的過程中大力向游客宣傳。

4．2 活動推廣

①舉辦旅游節(jié)慶會展活動，如友誼街可舉辦牛肉面黃酒美食節(jié)、北街舉辦古玩鑒賞節(jié)等，把節(jié)慶事件和旅游街區(qū)靜態(tài)的服務(wù)、設(shè)施有機地結(jié)合起來，吸引游客，擴大旅游街區(qū)聲譽。并借助開展旅游節(jié)慶會展活動之際，出臺一批旅游惠民政策，鼓勵市民出游消費。②在全國范圍內(nèi)公開征集特色街區(qū)的標志、旅游形象、宣傳口號、歌曲和旅游形象大使。③定期舉辦旅游攝影評選活動和征文評選活動，增加公眾對特色街區(qū)的了解。④組織文化名人舉辦專題研討會，大力挖掘特色街區(qū)的文化內(nèi)涵。⑤在特色鮮明的街區(qū)打造1～2臺旅游演出，培育2～3個演出單位，以滿足游客和全市旅游節(jié)慶活動需要。⑥組織青少年參加“尋找父輩成長足跡”的活動，增加青年一代對古街老巷的了解和情感。

5 結(jié)語

隨著近年來休閑文化和城市旅游的發(fā)展，城市旅游特色街區(qū)的設(shè)計和開發(fā)受到社會的廣泛關(guān)注。襄陽的旅游特色街區(qū)絕大多數(shù)是在古街老巷的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，規(guī)劃設(shè)計得好，這些古街老巷將重新煥發(fā)生機，成為城市都市旅游和文化旅游的新亮點。規(guī)劃保護得不好，這些街區(qū)將永遠的消失成為歷史。因此如何有效、合理的保護、開發(fā)、利用這些特色街區(qū)是大力擴張城市的同時應(yīng)該著重考慮的問題。

參考文獻：

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