導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇培養(yǎng)法治思維的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院 江蘇徐州 221008）

〖內(nèi)容提要〗 文章認(rèn)為，為何要培養(yǎng)法律信仰的原因是從歷史的角度看其有應(yīng)然性和重要性，以及其是法治本身的需要；還認(rèn)為，法律信仰的培養(yǎng)所面臨的障礙是中國(guó)傳統(tǒng)文化和舊的法律觀念的影響、立法的膨脹、司法體制弊端的存在、法律效益的低下以及法律工具主義思想的存在等因素的結(jié)合，因此，要將法治精神的建設(shè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)，消融國(guó)家優(yōu)位的理念，樹立起社會(huì)優(yōu)位的理念，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員的教育和管理，增強(qiáng)國(guó)家公職人員的守法觀念。

〖關(guān)鍵詞〗 法律信仰 信仰 培養(yǎng) 法治 法治精神

依法論國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨和國(guó)家提出的，得到人民群眾廣泛支持，符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際的治國(guó)方略和價(jià)值選擇。像任何一個(gè)國(guó)家步入法治化一樣，中國(guó)政府要步入法治化軌道，要建成法治國(guó)家，應(yīng)具備以下兩方面的條件：一方面是要有一套反映社會(huì)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的法制制度體系；另一方面是要有社會(huì)公眾對(duì)法律秩序所內(nèi)含的倫理價(jià)值的信仰，即社會(huì)公眾對(duì)法律忠誠(chéng)的信仰。如果說(shuō)前者是法治得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，那么后者就是法治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和法治精神得以形成的關(guān)鍵。一個(gè)社會(huì)如果沒有了社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰和尊重，那么就是再多的再完善的法律制度也無(wú)法促成一個(gè)國(guó)家法治精神的形成，那么要建成法治社會(huì)和合理、公正的法治秩序也只能是一種空想。本文試就法律信仰的培養(yǎng)，推進(jìn)法的精神形成的問(wèn)題作以下幾點(diǎn)探討。

一、 培養(yǎng)法律信仰的原因分析

1． 從歷史角度看，培養(yǎng)法律信仰具有應(yīng)然性和重要性。

法律信仰的產(chǎn)生并非是現(xiàn)代才興起的產(chǎn)物，早在古希臘羅馬的時(shí)期，就有了這一概念的雛形，隨后經(jīng)歷了西方的各種宏揚(yáng)法的正義的精神文化建設(shè)將其定形，如十二世紀(jì)中葉的羅馬法復(fù)興運(yùn)動(dòng)以及后來(lái)的人文主義者、自然法學(xué)派和啟蒙思想家的進(jìn)一步繼承和發(fā)展羅馬法基本精神的運(yùn)動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)在這段漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，不管是古希臘羅馬時(shí)期的法學(xué)家們，還是西方人文主義者、自然法學(xué)家和啟蒙思想家，都是致力于培養(yǎng)社會(huì)公眾對(duì)法律的崇高情感，即重視“信仰”的權(quán)威。然而，培養(yǎng)對(duì)法律的信仰有何重要性呢？對(duì)此，筆者將結(jié)合歷史作如下的闡述：

第一，在古希臘羅馬的時(shí)期，思維敏捷的法學(xué)家把法律提到倫理性的高度加以贊揚(yáng)，認(rèn)為“法律是善和衡平的藝術(shù)”；同時(shí)，他們十分重視從社會(huì)文化倫理角度解讀法的精神本質(zhì)，將其看成是深藏在實(shí)定法之后的最高價(jià)值主體，從而確立法律的至高天上的地位，并有利地保護(hù)了當(dāng)時(shí)城邦自由民從事商品經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。不容置疑，法學(xué)家們對(duì)法律的崇高追求并達(dá)到適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況的需要，很大程度激發(fā)了當(dāng)時(shí)城邦人民對(duì)法律的崇高情感，即對(duì)法律的信仰之理念。而這種信仰的產(chǎn)生，無(wú)疑促成了當(dāng)時(shí)城邦社會(huì)法治精神的形成，加快了羅馬城邦國(guó)家告別原始共同體的人治模式，進(jìn)入依法而治的法治化的歷史進(jìn)程之中。

第二．在西方的羅馬法復(fù)興運(yùn)動(dòng)到后來(lái)的人文主義者、自然法學(xué)派和啟蒙思想家所發(fā)起的許多運(yùn)動(dòng)中，以各種形式來(lái)（絕大多數(shù)是以法律的形式）提倡個(gè)性自由和解放、人與人之間的平等；反對(duì)和廢除封建等級(jí)和特權(quán)觀念等等，這一切無(wú)疑為后來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)的法治國(guó)理論奠定了基礎(chǔ)。即使是馬丁·路德和加爾文等發(fā)起的以“信仰得救”信條的宗教改革運(yùn)動(dòng)，培育和傳播了馬克斯·韋伯稱之為“資本主義精神”的新教倫理精神，這一精神高揚(yáng)了“信仰”的權(quán)威和價(jià)值，因而這一信仰理念，又使廣大宗教徒從等級(jí)森嚴(yán)的教會(huì)制度的統(tǒng)治中解脫出來(lái)，而自愿在當(dāng)時(shí)已成為社會(huì)權(quán)威的象征--法律的支配下，即在信仰法律的觀念的支配下積極投身于政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這促成了西方國(guó)家法治精神的形成，從而進(jìn)一步為近現(xiàn)代的資本主義法治戰(zhàn)略的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。

總之，縱觀古希臘羅馬和西方國(guó)家的法治歷史，我們可以看到一個(gè)國(guó)家公眾的法律信仰的培養(yǎng)對(duì)于其法治化的形成，其作用是非常重要的。培養(yǎng)社會(huì)公眾的法律信仰就能很好地促成一國(guó)法治精神的形成，從而達(dá)到一國(guó)法治化狀態(tài)的確立?，F(xiàn)在，我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義的法治國(guó)家，一方面需要自己的不斷摸索，另一方面也需要從其他法治國(guó)家中吸取經(jīng)驗(yàn)。而上述的古希臘羅馬和西方對(duì)法律的崇高追求之情以及信仰之理念正是我們所可以借鑒的，這對(duì)于我國(guó)法治國(guó)家的構(gòu)筑是不無(wú)裨益的。

2．培養(yǎng)法律信仰是法治的內(nèi)在需要。

“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于人治”①.，這已成為定論，尤其是中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)更需要法治。前面我們已經(jīng)提到了一個(gè)國(guó)家法治應(yīng)具備兩方面的條件，其中社會(huì)公眾對(duì)法律的忠誠(chéng)的信仰是法治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，因而，僅從這一點(diǎn)我們就可以肯定培養(yǎng)社會(huì)公眾的法律信仰是法治的一種內(nèi)在需要。

首先，我們講一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)法治化，就必須有足夠的社會(huì)公眾對(duì)法律的尊重、認(rèn)可和接受，沒有社會(huì)公眾的尊重、認(rèn)可和接受，即沒有社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰，法律就會(huì)喪失穩(wěn)定性，法律就會(huì)沒有權(quán)威，猶如一紙空文，那么法治就會(huì)論為人治了。正如亞里士多德所講，“法律能見成效，全靠民眾的服從”， “邦國(guó)雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”。②其次,社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰，是法治精神形成的重要保證，或者說(shuō)是法治的“軟件”系統(tǒng)設(shè)立的基礎(chǔ)，其深刻反映了法治的內(nèi)在意蘊(yùn)、精神氣質(zhì)；反過(guò)來(lái)說(shuō)，法治的這種內(nèi)在意蘊(yùn)、精神氣質(zhì)又是整個(gè)社會(huì)的精神、情感和意識(shí)的反映和表達(dá)，而構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的精神、情感和意識(shí)的，無(wú)疑是那生活干社會(huì)之中的全體社會(huì)公眾對(duì)法律的普遍的、共同的精神、情感和認(rèn)識(shí)，即對(duì)法律的信仰之理念。因而，從這一意義上講，培養(yǎng)社會(huì)公眾的法律信仰，有利于整個(gè)社會(huì)法治的精神的形成，從而有利于法治社會(huì)的構(gòu)建。最后，從法治本身的內(nèi)涵來(lái)講，法治所要表達(dá)的意義是：法治是社會(huì)公眾普遍具有的共同的一種精神和信仰、意識(shí)和觀念，是一種典型的社會(huì)心態(tài)；法治的精神在于合法頒布的具有普遍性的法律應(yīng)當(dāng)被全社會(huì)尊為至上的行為規(guī)則。然而，這些“公式”所要成立的條件是社會(huì)成員對(duì)法律的信仰，沒有社會(huì)成員對(duì)法律的信仰，這一切只能成為“空中樓閣”。誠(chéng)如伯爾曼所講，“所有的法律制度都不僅要求我們?cè)诶碇巧铣姓J(rèn)——社會(huì)所倡導(dǎo)的社會(huì)美德，而且要求我們以我們的全部生命獻(xiàn)身于它們，所以正是由于宗教激情、信仰的飛躍，我們才能使法律的理想和原則具有普遍性?！雹?/p>

二．培養(yǎng)法律信仰，推進(jìn)法治精神形成所面臨的障礙分析

首先，受中國(guó)傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念的影響，封建帝制的皇權(quán)至上，宗法、特權(quán)觀念、專制觀念、權(quán)力至上等與現(xiàn)代法治精神相悖的思想產(chǎn)物，即長(zhǎng)久的封建人治傳統(tǒng)的中國(guó)所構(gòu)造的法律觀念，潛移默化地滲透在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在人們的思想中根深蒂固。在中國(guó)這種傳統(tǒng)法律文化以皇權(quán)至上為特征的權(quán)力本位的價(jià)值體系中，法律被放在了次要的地位，只是“一直確認(rèn)并全力維護(hù)專制王權(quán)的絕對(duì)至上性?！雹谶@種權(quán)力本位的傳統(tǒng)法律文化深深地影響著現(xiàn)代人，人們?cè)跈?quán)力和法律面前總會(huì)出現(xiàn)權(quán)力高于法律、法律低一等的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)法律失去信心和認(rèn)同感，便不會(huì)自覺地尋找法律的保護(hù)，也更談不上對(duì)法律的尊重和信賴了，法律就如一紙空文。伯爾曼也曾說(shuō)過(guò)：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)?！雹畚阌怪M言，若真的如此的話，那不僅將對(duì)法律的培養(yǎng)造成障礙，同時(shí)也將給中國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)造成極大的障礙，使中國(guó)法治面臨被拋棄的危機(jī)。 再次，司法體制存在著弊端，法律效益低下，難以滿足社會(huì)成員和組織的法律期望值。在我國(guó)司法體制中，公安制度、檢察制度、審判制度等許多方面還不完善，法院的獨(dú)立審判權(quán)難以行使，那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪污受賄、徇私枉法、吃卡拿要、以言代法、辦關(guān)系案、辦人情案等腐敗現(xiàn)象依然大量地存在。在司法實(shí)踐中，訴訟缺乏其公正性，打官司褪變演化成了打關(guān)系，打官司成了完全是金錢、關(guān)系和人情的較量。一個(gè)同樣的案子在不同地方、不同法院卻得出了不同的結(jié)果；還有，有的當(dāng)事人即使打贏了官司，其訴訟也難以得到實(shí)現(xiàn)，訴訟價(jià)值也難以得到實(shí)現(xiàn)，審判結(jié)果成了“法律白條”、“一紙空文”。這帶給社會(huì)公眾將是對(duì)法律后果的失望和缺乏信心，這樣就會(huì)使他們萌發(fā)出“有法無(wú)法一個(gè)樣”的心理模式。萬(wàn)一這一心理模式成為定勢(shì)，那法律信仰的培養(yǎng)，法治精神的培育只能是一個(gè)“烏托邦”式的構(gòu)思。

最后，法治理論中法律工具主義思想的存在，冷卻了社會(huì)公眾心中熾熱的法律情感。法律工具主義論者認(rèn)為法律只是統(tǒng)治者手中用于對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效而強(qiáng)力的控制的工具。然而，大家都知道，工具是一種沒任何思維和良知的東西而已，它是一種靜的沒有活力的物品。如果說(shuō)法律是一種工具的話，法律將失去其內(nèi)在的價(jià)值和活力，失去其靈魂和良知，成為倫理價(jià)值缺失的殘疾之物。當(dāng)人們服從法律僅僅是因?yàn)楹ε聡?guó)家強(qiáng)制力制裁的話，那法律就無(wú)法成為人們信仰的對(duì)象?！耙粋€(gè)法律制度之實(shí)效的首要保障必須是它能為社會(huì)所接受，而強(qiáng)制性的制裁只能作為次要的和輔的保障?！雹?/p>

三、培養(yǎng)法律信仰、推進(jìn)法治精神形成的對(duì)策分析

法律信仰作為現(xiàn)代法治精神的內(nèi)核，其形成和發(fā)展是一個(gè)自然歷史的過(guò)程，同時(shí)又是人們有意識(shí)地選擇和培育的結(jié)果。然而，大量的社會(huì)現(xiàn)實(shí)告訴我們現(xiàn)行的法律沒有能夠真正成為社會(huì)公眾所信仰的對(duì)象，從而決定了培養(yǎng)社會(huì)公眾崇尚法律的情感的艱難程度?？墒侵袊?guó)要走向法治化，要建立成法治社會(huì)，就不得不對(duì)社會(huì)公眾法律情感的培養(yǎng)，激發(fā)起他們對(duì)法律高度認(rèn)同的熱情，也不得不將法律作為整個(gè)社會(huì)所信仰的對(duì)象，從而以社會(huì)公眾內(nèi)心的原動(dòng)力支撐起法治大廈的精神層面。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮：

1．增強(qiáng)社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)，重視社會(huì)主體的自我意識(shí)，這是培養(yǎng)法律信仰和培育法治精神的前提條件。社會(huì)公眾的權(quán)利是一部法律的重要組成部分，一部沒有權(quán)利內(nèi)容的法律就激發(fā)不了公眾對(duì)它的渴望。應(yīng)該說(shuō)公眾的權(quán)利意識(shí)和法律信仰是一種互相推動(dòng)的關(guān)系，權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)法律的認(rèn)同及法律所含的價(jià)值的褒揚(yáng)，從而萌發(fā)了信仰的雛形；同樣，采取對(duì)法律信仰的認(rèn)同和鼓勵(lì)也會(huì)引發(fā)起社會(huì)公眾對(duì)權(quán)利意識(shí)的重視。我們說(shuō)權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)主要在于主體——社會(huì)公眾的自我意識(shí)的蘇醒。然而，在現(xiàn)代社會(huì)實(shí)踐中，立法者一直崇拜和迷信國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)制與威懾，而忽視了作為社會(huì)主體的社會(huì)公眾的主體性與自我意識(shí)。社會(huì)公眾在國(guó)家的強(qiáng)制和威懾下，無(wú)可奈何地被動(dòng)服從法律，逐漸麻木了其自主判斷的思維，也逐漸泯沒了其參與的熱情，這樣其獨(dú)立的人格喪失了，而順從的、充滿奴性的依附人格便長(zhǎng)成了，權(quán)利意識(shí)在其心中就蕩然無(wú)存，那么我們所倡導(dǎo)的法律信仰就無(wú)從談起。

2．把法治精神的建設(shè)同社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，這是培養(yǎng)社會(huì)公眾法律信仰觀念的重要基礎(chǔ)。我們“必須看到，法治和經(jīng)濟(jì)并非是絕對(duì)的因果關(guān)系，而是一種結(jié)構(gòu)上的功能互動(dòng)的關(guān)系。法治為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造提供一種理想的次序和制度環(huán)境，經(jīng)濟(jì)為法治提供某種基礎(chǔ)?！雹儆?guó)著名歷史學(xué)家湯因比在對(duì)古希臘羅馬法治精神起源的考察之后，認(rèn)為生產(chǎn)要素的流動(dòng)特別是勞動(dòng)力的流動(dòng)帶來(lái)得最顯著的政治法律后果就是打破了以等級(jí)和特權(quán)為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系格局，建立了自由、平等、契約的新的格局，從而孕育了和催化了人們對(duì)法律神圣、法律至上的精神追求?，F(xiàn)在，我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)之下，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一種法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的是公平、自由的競(jìng)爭(zhēng)，隨之產(chǎn)生的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律制度防止社會(huì)各種弊端的滋生，從而最大程度地保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。這樣，就會(huì)使社會(huì)公眾普遍形成一種嶄新的法律態(tài)度，普遍對(duì)法律產(chǎn)生一種高度的認(rèn)同，認(rèn)識(shí)到法律不是自己生活的障礙，反而是與自己生活密切貼近的必備條件了。社會(huì)公眾沒有了對(duì)法律那明顯的敬畏和距離感，有的只是對(duì)法律所產(chǎn)生的歸屬感與依戀感，從而激發(fā)了他們對(duì)法律的信任、信心和尊重。這種社會(huì)公眾的法律情感成為了構(gòu)造法律信仰和培育現(xiàn)代法治精神的沃土。

3．現(xiàn)代法治理論要消融國(guó)家優(yōu)位理念，樹立起社會(huì)優(yōu)位理念。這種生活優(yōu)位理念應(yīng)包含以下觀念：國(guó)家是為社會(huì)服務(wù)的，而不是社會(huì)為國(guó)家服務(wù)的；社會(huì)是目的，國(guó)家是為公眾服務(wù)的工具。潘恩曾說(shuō)：“政府不過(guò)是一個(gè)全國(guó)性的組織，其目的在于為全體國(guó)民——個(gè)人的集體的——造福?！雹谶@正說(shuō)明了社會(huì)優(yōu)位這一理念。現(xiàn)實(shí)中，國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)法律是所有社會(huì)公眾意志的體現(xiàn)，它們是面向整個(gè)社會(huì)的，其目的是為了維護(hù)社會(huì)公眾的利益和社會(huì)秩序的有序化，而不是國(guó)家單方面的命令和國(guó)家手中依靠強(qiáng)制力保障的“大棒”。假使法律的出臺(tái)是國(guó)家單方面的命令，這就會(huì)使社會(huì)公眾喪失對(duì)它的信任而成了一味地消極服從，從而弱化了他們內(nèi)心的法律情感。那“沒有了神圣的淵源，也就沒有了永恒的有效性?！雹壅绮疇柭f(shuō)：“正如心理學(xué)研究已經(jīng)證明的那樣，確保遵從規(guī)則的因素象信仰、公正、可靠性和歸屬感，運(yùn)較強(qiáng)制力更為重要。法律只在受到信任，并且因而并不要求強(qiáng)制力制裁的時(shí)候，才是有效的；依法統(tǒng)治者無(wú)須處處都是警察。”④社會(huì)的主體是廣大的社會(huì)公眾，那么樹立起社會(huì)優(yōu)位的理念也正是國(guó)家為社會(huì)、為廣大的社會(huì)公眾服務(wù)的理念，這樣的一種理念是培養(yǎng)法律信仰、促成現(xiàn)代法治精神形成的重要條件。

4．加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員特別是執(zhí)法、司法人員的教育和管理，增強(qiáng)他們的法律觀念，是培養(yǎng)國(guó)民法律信仰的有效保證，也是培育現(xiàn)代法治精神的重要環(huán)節(jié)。由于國(guó)家公職人員作為由人民委托執(zhí)掌一定權(quán)力的代表和法律的衛(wèi)士，是法律的具體執(zhí)行者和操作者，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！雹偌偈箞?zhí)法者、司法者自己首先知法執(zhí)法又犯法，就會(huì)“違背全國(guó)人民的意志，違背黨的領(lǐng)導(dǎo)，也會(huì)損害全國(guó)人民的利益?！雹谶@樣的話，就會(huì)眾叛親離，甚至?xí)拐头傻耐艈适ТM。這并非是危言聳聽。這也誠(chéng)如培根所言：“一次不公的司法判決比多次不平的舉動(dòng)尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。”③因而，為了法律信仰的培養(yǎng)和法治精神的培育，一方面要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公職人員的法素質(zhì)教育，增強(qiáng)其形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；另一方面要進(jìn)一步健全民主監(jiān)督、民主考核評(píng)估等各種制度，扶正祛邪。

四、簡(jiǎn)短的小結(jié)

實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，就要喚起社會(huì)公眾的主體意識(shí)、公民意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，就是要使社會(huì)公眾重視自身的獨(dú)立人格、自由和利益，就是要使權(quán)利本位在他們的法律觀念中占中心位置，從而激發(fā)起他們內(nèi)心對(duì)法律信賴、信任和尊重的灼熱的情感，并進(jìn)一步在無(wú)形中培養(yǎng)了他們對(duì)法律的忠誠(chéng)的信仰，并且是類似于宗教那虔誠(chéng)的信仰。這種虔誠(chéng)的信仰會(huì)促成現(xiàn)代法治精神的形成，即將法律內(nèi)化為一種民族的精神，從而加速完成建立法治社會(huì)的歷史使命。

（作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文學(xué)與法政學(xué)院法學(xué)系）

①亞里士多德著：《政治學(xué)》，商務(wù)印書館1983年版，第199頁(yè)。

② 亞里士多德著：《政治學(xué)》，商務(wù)印書館1983年版，第81，199頁(yè)。

①「美伯爾曼著：《法律和宗教》，三聯(lián)書店1991年版，第54頁(yè)。

② 張文顯著：《法理學(xué)》，法律出版社1997年版，第191頁(yè)。

③ 同①，第8頁(yè)。①「美博登海默著：《法理學(xué)、法律哲學(xué)與法律方法》，鄧正來(lái)譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第344頁(yè)。②馬清槐等譯：《潘恩選集》，商務(wù)印書館1981年版，第264頁(yè)。 ④同上，第43頁(yè)。

篇2

素養(yǎng)一詞隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展而出現(xiàn)，有深刻的社會(huì)烙印。早在兩千多年前，學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)更多注重“品德”的養(yǎng)成，無(wú)論是中國(guó)孔子培養(yǎng)健全人格的思想，還是西方亞里士多德提倡“公民德行”的素養(yǎng)，都把“德”的培養(yǎng)放在第一位。隨著工業(yè)革命的到來(lái)，社會(huì)分工明顯，職業(yè)多樣化，于是以能力為中心成為衡量一個(gè)人的指標(biāo)，教育也相應(yīng)的研究人的能力發(fā)展，比如皮亞杰在發(fā)展科學(xué)領(lǐng)域?qū)⒛芰忉尀橐话阒橇?，通過(guò)同化和順應(yīng)雙向構(gòu)建的過(guò)程實(shí)現(xiàn)個(gè)體和環(huán)境的交互作用；加納德提出了多元智力理論等等，都體現(xiàn)著對(duì)能力的要求。隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)更強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展的人才，傳統(tǒng)單一的德行、能力已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，催生一個(gè)新的詞匯――核心素養(yǎng)，于是“核心素養(yǎng)”成為21世紀(jì)世界范圍的教育潮流。[1]各國(guó)際組織、國(guó)家和地區(qū)都對(duì)核心素養(yǎng)開始了普遍關(guān)注和研究。其中，聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為：核心素養(yǎng)指向終身學(xué)習(xí)，并提出“學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)發(fā)展、學(xué)會(huì)改變”五大支柱，成為一時(shí)的潮流。

我國(guó)新課改走了十幾個(gè)年頭，已經(jīng)取得階段性成果。為了適應(yīng)國(guó)際發(fā)展和我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展對(duì)人才的需求，課程改革在進(jìn)一步的探索中，黨的十提出立德樹人的教育發(fā)展目標(biāo)，這無(wú)疑給教育工作者提出了更高的要求，教育必須培養(yǎng)全面發(fā)展，能適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的人才，基于核心素養(yǎng)的課程改革在全國(guó)進(jìn)行得如火如荼。但核心素養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)必須依賴具體課程的實(shí)施，因此，對(duì)學(xué)科核心素養(yǎng)的探求成為現(xiàn)階段教育工作者不斷研究的新話題。所謂“學(xué)科核心素養(yǎng)是指學(xué)生發(fā)展素養(yǎng)在特定學(xué)科的表現(xiàn)，是學(xué)生學(xué)習(xí)一門課程之后所形成的、具有學(xué)科特點(diǎn)的關(guān)鍵成就，是學(xué)科育人價(jià)值的集中體現(xiàn)”。[2]對(duì)于思想政治學(xué)科來(lái)說(shuō)，由于其課程性質(zhì)是一門德育課程，肩負(fù)著黨和國(guó)家公民教育的職能，不僅具有自己的學(xué)科體系，還要對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，經(jīng)過(guò)專家學(xué)者的商討，目前高中思想政治學(xué)科素養(yǎng)基本確定為四個(gè)方面：政治認(rèn)同、理性精神、法治意識(shí)、公共參與。

二、高中思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)與三維目標(biāo)的關(guān)系

新課程改革是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，從最開始的強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能到上一次課改的三維目標(biāo)的提出，再到本次核心素養(yǎng)的提出，它們之間是一個(gè)不斷繼承和發(fā)展的關(guān)系。新課改只有不斷深化，才能在原有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和前進(jìn)。思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)與三維目標(biāo)之間的關(guān)系是在原有基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)展。

（一）內(nèi)涵上的繼承

所謂“三維目標(biāo)”是一個(gè)目標(biāo)的三個(gè)方面，這三個(gè)方面是相互聯(lián)系的，即在過(guò)程中掌握方法，獲取知識(shí)，形成能力，培養(yǎng)情感態(tài)度價(jià)值觀。而核心素養(yǎng)實(shí)際上是對(duì)三維目標(biāo)的提煉和整合，將知識(shí)、技能、過(guò)程、方法提煉為能力，把情感態(tài)度價(jià)值觀提煉為品格，能力和品格的形成即三維目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，這是兩者在內(nèi)涵上的一致性。

（二）高中思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的創(chuàng)新性

首先，思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)更體現(xiàn)以人為本的學(xué)生觀。素養(yǎng)是一種內(nèi)在的要求，是從內(nèi)在去培養(yǎng)學(xué)生具備的學(xué)科品質(zhì)和社會(huì)發(fā)展必備品質(zhì)，更關(guān)注是知識(shí)到素養(yǎng)的轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)學(xué)生在未來(lái)不確定性的情境中所需要的真實(shí)問(wèn)題解決能力和必備素質(zhì)；三維目標(biāo)更多體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的外在要求和期望；其次，思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)主要從學(xué)生發(fā)展的角度來(lái)著手，這次課改的重要一點(diǎn)是教材的重新編排，以學(xué)生的核心素養(yǎng)為依據(jù)來(lái)編排教材，不同于過(guò)去三維目標(biāo)是從教材標(biāo)準(zhǔn)的角度出發(fā)，編寫教材，要求學(xué)生應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。最后，思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)更突出綜合性，核心素養(yǎng)并不是不要知識(shí)和技能，它是一個(gè)多維度的概念，與三維目標(biāo)相比，它包括知識(shí)、能力和態(tài)度等多元層面，更強(qiáng)調(diào)三者的統(tǒng)合，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)情感態(tài)度價(jià)值觀的作用，應(yīng)該說(shuō)核心素養(yǎng)的角度是更宏觀和全面的。

三、培養(yǎng)高中思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的途徑

高中思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)主要體現(xiàn)四個(gè)方面，即政治認(rèn)同、理性精神、法治意識(shí)、公共參與，這四個(gè)方面在內(nèi)容上相互聯(lián)系、相互交融，在邏輯上相互依存。朱明光對(duì)這四個(gè)要素進(jìn)行具體的概括，他認(rèn)為從培養(yǎng)公民的角度從出發(fā)，對(duì)應(yīng)高中思想政治教育的四個(gè)要素，就是要培養(yǎng)有信仰的中國(guó)公民、有思想的中國(guó)公民、有尊嚴(yán)的中國(guó)公民和有擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊?guó)公民。[3]基于此我想談?wù)勛鳛楦咧兴枷胝谓處熑绾闻囵B(yǎng)學(xué)科核心素養(yǎng)。

（一）在情景體驗(yàn)中培養(yǎng)國(guó)家認(rèn)同

政治認(rèn)同主要是指對(duì)我國(guó)歷史、文化、政治制度、思想意識(shí)、價(jià)值觀念的認(rèn)同和追隨，是一個(gè)國(guó)家公民教育的主要內(nèi)容。中學(xué)思想政治課是培養(yǎng)學(xué)生政治認(rèn)同的主要渠道，而學(xué)生對(duì)國(guó)家的政治認(rèn)同光靠簡(jiǎn)單的思想灌輸是低效且無(wú)用的。建構(gòu)主義理論認(rèn)為，學(xué)生的學(xué)習(xí)是在已有知識(shí)基礎(chǔ)上自己主動(dòng)去建構(gòu)屬于自己的知識(shí)體系，只有這樣，真正的?W習(xí)才發(fā)生。首先，要營(yíng)造民主平等的教學(xué)氛圍，現(xiàn)代教學(xué)提倡師生平等對(duì)話，只有營(yíng)造平等的課堂氛圍，學(xué)生才敢于參與課堂互動(dòng)，才能激發(fā)思維，喚醒學(xué)生的能動(dòng)性；其次，教師應(yīng)該精心準(zhǔn)備教學(xué)設(shè)計(jì)，給學(xué)生激發(fā)思維的情景或問(wèn)題，高中生是一群思維活躍，想法奇特的孩子，只要給他們足夠的情景或者問(wèn)題，他們的積極性很容易被調(diào)動(dòng)起來(lái)，這需要教師精心設(shè)計(jì)課程，精選貼近學(xué)生生活的案例和事件，在情境中培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同感。

（二）在問(wèn)題探究中培養(yǎng)理性精神

高中階段是理性發(fā)展的高峰期，這時(shí)學(xué)生從感性認(rèn)識(shí)逐步發(fā)展到理性認(rèn)識(shí)，理性精神得到發(fā)展。而我們的責(zé)任就是要培養(yǎng)學(xué)生的理性精神，使其成為敢于批判的理性公民。思想政治內(nèi)容要想得到學(xué)生的認(rèn)可，必須從實(shí)際問(wèn)題中辨明思想，讓學(xué)生經(jīng)歷由不疑到產(chǎn)生疑惑，從有疑到質(zhì)疑，再?gòu)馁|(zhì)疑到釋疑這一系列過(guò)程，這時(shí)利用問(wèn)題探究能很好的達(dá)到效果。

（三）在案例分析中培養(yǎng)法治意識(shí)

現(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì)，法制社會(huì)關(guān)鍵就是公民的法治意識(shí)，由于受中國(guó)傳統(tǒng)歷史的影響，公民的法制意識(shí)比較淡薄。思想政治課要培養(yǎng)公民的法制意識(shí)必須要在思想上觸動(dòng)學(xué)生，從思想層面去培養(yǎng)法治意識(shí)。案例的選擇和呈現(xiàn)是思想政治教學(xué)的重要方式。首先，精心選擇案例，選擇熱點(diǎn)案例，并且讓學(xué)生真實(shí)可感；其次，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)角色扮演、合作探究等方式分析案例，解構(gòu)案例，讓學(xué)生寫自己的感悟和體會(huì)，交流分享。

篇3

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照理論聯(lián)系實(shí)際的要求，通過(guò)開展法制教育、法制講座、主題實(shí)踐等活動(dòng)，堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，努力提高民政干部隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和依法決策、依法行政、依法管理能力，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力營(yíng)造人人學(xué)法、人人懂法、人人守法的良好氛圍，為扎實(shí)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)學(xué)法用法活動(dòng)開展，讓干部職工掌握與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，提升干部職工法律素質(zhì)，提升為民服務(wù)本領(lǐng)。逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部由增強(qiáng)法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變，形成良好的法治工作氛圍，讓學(xué)法用法成為干部職工的一種工作習(xí)慣，自覺做社會(huì)主義法制的踐行者。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

重點(diǎn)學(xué)習(xí)關(guān)于全面依法治國(guó)的重要講話和以《憲法》為核心的法律法規(guī)。著重學(xué)習(xí)好《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《社會(huì)救助暫行辦法》《省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程》《省殯葬管理?xiàng)l例》《省最低生活保障工作規(guī)程》等法律法規(guī)。

四、學(xué)法用法形式和總體安排

堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的原則，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法、知識(shí)講座、專題調(diào)研等形式進(jìn)行，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、民政工作QQ群等現(xiàn)代信息傳遞載體，提高學(xué)法用法的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）集中學(xué)習(xí)。每次職工大會(huì)會(huì)前學(xué)法，每月集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2小時(shí)。全年中心組集中學(xué)法不少于2次，每年度舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于1次。干部職工學(xué)法每年累計(jì)不少于40學(xué)時(shí)。

（二）個(gè)人自學(xué)。結(jié)合自身的工作性質(zhì)和實(shí)際，聯(lián)系工作實(shí)際，擬定學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年自學(xué)時(shí)間不少于60小時(shí)，做到持之以恒，注重實(shí)效。

（三）黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法。原則上每季度一次，全年共4次，由各業(yè)務(wù)股室分別準(zhǔn)備學(xué)習(xí)資料和進(jìn)行講解。

（四）以會(huì)代訓(xùn)。通過(guò)年初、年中、年底工作會(huì)議及各類專題會(huì)議，對(duì)全市民政系統(tǒng)的干部職工進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)。

（五）學(xué)用結(jié)合。全體干部職工要增強(qiáng)依法決策、依法辦事的自覺性，在重大事項(xiàng)決策、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施之前，要嚴(yán)格落實(shí)法律咨詢、論證和調(diào)研的制度，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，確保重大決策的規(guī)范、科學(xué)、民主。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局學(xué)法用法工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全局學(xué)法用法工作的督促指導(dǎo)，深入做好動(dòng)員，提高全局干部職工對(duì)學(xué)法用法工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)法、用法和普法的自覺性和主動(dòng)性，并嚴(yán)格按照本工作計(jì)劃要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)法用法工作開展，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

篇4

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律信仰；現(xiàn)狀；培養(yǎng)

作為一種精神現(xiàn)象，法律信仰是法律認(rèn)知、法律情感和法律意志的有機(jī)統(tǒng)一體。大學(xué)生作為國(guó)家培養(yǎng)的高素質(zhì)人才，是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要力量，大學(xué)生法律信仰的教育和培養(yǎng)，對(duì)推進(jìn)和落實(shí)我國(guó)依法治國(guó)方略有重要意義。

一、當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的現(xiàn)狀

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)課”）是高校培養(yǎng)大學(xué)生法制觀的主要課程。為了把握當(dāng)代大學(xué)生法律信仰現(xiàn)狀，結(jié)合“基礎(chǔ)課”法制教學(xué)內(nèi)容，筆者從法律信仰的知、情、意方面對(duì)某學(xué)院非法律專業(yè)的300名學(xué)生進(jìn)行了隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)：1、多數(shù)學(xué)生有一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)，但總體對(duì)法律認(rèn)知粗淺社會(huì)主義法律體系是全面落實(shí)依法治國(guó)方略的前提和基礎(chǔ)，是衡量大學(xué)生是否具備一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)。在“你對(duì)我國(guó)法律體系的認(rèn)知”情況的調(diào)查中，23％的人選擇“了解我國(guó)的法律體系，了解各部門法的立法目的和所調(diào)節(jié)的法律關(guān)系”，31％的被調(diào)查者選擇“了解我國(guó)的法律體系，了解各部門法的立法目的，但不了解具體部門法所調(diào)整的法律關(guān)系”，28％的同學(xué)選擇“了解我國(guó)的法律體系，不了解各部門法的立法目的和所調(diào)整的法律關(guān)系”。另有18％的同學(xué)認(rèn)為自己“既不了解我國(guó)的法律體系，也不了解各部門法的立法目的和所調(diào)整的法律關(guān)系?！闭{(diào)查顯示，當(dāng)代大學(xué)生具有一定的法律認(rèn)知基礎(chǔ)，但對(duì)法律的認(rèn)知總體粗淺和模糊。2、部分學(xué)生法律情感淡漠，缺乏對(duì)法律正義性和權(quán)威性的信任“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！保?］大學(xué)生只有從內(nèi)心深處認(rèn)同法律的精神，才會(huì)形成對(duì)法律的信仰。在對(duì)法律精神的理解上，有68％的學(xué)生認(rèn)為“法律的公平正義只是相對(duì)的，法律是死的，而解釋法律的人是活的?！庇?8％的被調(diào)查者認(rèn)為“只要自己不違法不犯罪，法律與己無(wú)關(guān)?！痹趯?duì)法律權(quán)威性的調(diào)查中，有28％人認(rèn)為“法律是有錢有權(quán)人的法律”，有42％的被調(diào)查者認(rèn)為我國(guó)是“人治大于法治”；在對(duì)法律正義性的調(diào)查中，32％被調(diào)查者認(rèn)為“中國(guó)的法官是吃了原告吃被告”，43％的大學(xué)生“對(duì)我國(guó)司法公信力持懷疑態(tài)度。”調(diào)查顯示，部分大學(xué)生法律情感比較淡漠，對(duì)法律的正義性和權(quán)威性持懷疑態(tài)度。3、多數(shù)學(xué)生有一定的守法護(hù)法意識(shí)，但法律意志總體薄弱法律意志是法律信仰的最高層次。法律能夠被信仰，不僅主體要具備一定的法律認(rèn)知和對(duì)法律價(jià)值的認(rèn)同情感，更要有強(qiáng)烈的守法護(hù)法意識(shí)和品質(zhì)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代大學(xué)生有一定的守法護(hù)法意識(shí)。在問(wèn)到“當(dāng)你的正當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，你會(huì)通過(guò)何種途徑解決”時(shí)，有79％的被調(diào)查者選擇“通過(guò)法律途徑解決，”有11％的人認(rèn)為“找關(guān)系自行解決，”另有11％選擇“視情況而定，再選具體途徑解決?！闭{(diào)查表明，當(dāng)代大學(xué)生守法護(hù)法觀念增強(qiáng)，多數(shù)有用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益的意識(shí)，但守法護(hù)法意志不堅(jiān)定，特別是在守法護(hù)法實(shí)踐中，容易出現(xiàn)“知”和“行”分離現(xiàn)象。

二、當(dāng)代大學(xué)生法律信仰缺失的原因

1、歷史因素：

傳統(tǒng)法律文化影響一個(gè)民族長(zhǎng)期積淀下來(lái)的人文精神奠定了這個(gè)國(guó)家的治理模式和傳統(tǒng)［2］。由于我國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，長(zhǎng)久的封建人治現(xiàn)象所構(gòu)建的“權(quán)大于法”的法律文化觀念，潛移默化地滲透在現(xiàn)代社會(huì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域，也制約著當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的形成。在傳統(tǒng)法律文化以“皇權(quán)至上”為特征的價(jià)值體系中，人們?cè)跈?quán)力和法律面前往往會(huì)出現(xiàn)“權(quán)大于法”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，這種權(quán)力本位的傳統(tǒng)法律文化也影響著當(dāng)代大學(xué)生的思維，使大學(xué)生對(duì)法律權(quán)威產(chǎn)生質(zhì)疑而不信仰法律。

2、社會(huì)因素：

社會(huì)法制不健全當(dāng)前我國(guó)法制體系不夠健全，法治質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)狀況也影響著當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的形成。在立法方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化改革，立法的過(guò)度膨脹使法律價(jià)值很難轉(zhuǎn)化為主體價(jià)值所追求的目標(biāo)。當(dāng)代大學(xué)生學(xué)業(yè)繁重，對(duì)許多法律尤其是最新立法無(wú)暇顧及和消化吸收，容易產(chǎn)生冷漠情緒，也很難對(duì)法律形成信仰。在法律運(yùn)行方面，當(dāng)前我國(guó)各領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，也導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)法律權(quán)威產(chǎn)生質(zhì)疑，不利于其法律信仰的培養(yǎng)。

3、教育因素：

高校法制教育不力當(dāng)前對(duì)我國(guó)非法律專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的課程主要是“基礎(chǔ)課”，而“基礎(chǔ)課”承擔(dān)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀、道德觀和法制觀的教育任務(wù)。高校的“基礎(chǔ)課”設(shè)置54學(xué)時(shí)，而法制觀教育課時(shí)不足三分之一。而在近年來(lái)的實(shí)際教學(xué)中，筆者發(fā)現(xiàn)不少“基礎(chǔ)課”教師在法律部分的教學(xué)存兩大問(wèn)題：一是教師授課時(shí)間不足導(dǎo)致授課速度過(guò)快。部分教師隨意延長(zhǎng)人生觀和道德觀授課時(shí)間，而把法制觀教學(xué)內(nèi)容的課時(shí)縮短，有個(gè)別教師僅6個(gè)學(xué)時(shí)就完成了法制觀的全部教學(xué)內(nèi)容。這樣的教學(xué)速度導(dǎo)致的教學(xué)效果可想而知，在“你認(rèn)為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程對(duì)你樹立法律信仰有多大意義”的調(diào)查中，有42％的被調(diào)查者承認(rèn)“授課老師法律部分上課速度過(guò)快，自己聽得一知半解而覺得無(wú)聊?！倍墙處熍嘤?xùn)缺失導(dǎo)致授課效果不佳?！盎A(chǔ)課”教材從“05方案”實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)歷經(jīng)了三次修訂，每次修訂的一個(gè)基本特點(diǎn)就是內(nèi)容愈來(lái)愈精，而高校針對(duì)歷次修訂版的新內(nèi)容對(duì)教師組織培訓(xùn)的人數(shù)和次數(shù)卻有限。許多教師在集體備課時(shí)坦言，法律部分理不清其中的脈絡(luò)線索，更不知道如何組織教學(xué)。在實(shí)際的教學(xué)中往往有兩類極端，一類是法學(xué)專業(yè)教師把“基礎(chǔ)課”法律部分按照法學(xué)專業(yè)課程授課，拼命講法理講條文；另一類是非法學(xué)專業(yè)教師把法律部分授課時(shí)間壓縮，甚至一筆帶過(guò)，讓學(xué)生課后自學(xué)，而對(duì)于公共課讓學(xué)生自學(xué)就等于讓學(xué)生不學(xué)而已?？偠灾瑹o(wú)論是上述哪種類型，都不符合“基礎(chǔ)課”對(duì)大學(xué)生法制觀培養(yǎng)的目標(biāo)，也不利于大學(xué)生法律信仰的形成。

4、主體因素：

自身特點(diǎn)和認(rèn)知錯(cuò)位法律信仰作為主體對(duì)象的心理信念，只有達(dá)到主體自身的認(rèn)知和認(rèn)同才能形成，而當(dāng)代大學(xué)生特有的身心特點(diǎn)決定了大學(xué)生尚不能完全形成法律信仰的主觀條件。首先，當(dāng)代大學(xué)生思想活躍卻不成熟，在面對(duì)法律問(wèn)題和現(xiàn)象時(shí)容易沖動(dòng)，意氣用事。其次，大學(xué)生生活閱歷不深，容易受不良社會(huì)風(fēng)氣影響而導(dǎo)致人生觀錯(cuò)位。再次，部分大學(xué)生忽視自身法律素質(zhì)的培養(yǎng)。當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)壓力增大，使得平時(shí)僅注重專業(yè)課而忽視公共課的學(xué)習(xí)，思想觀念上對(duì)學(xué)校法制教育課的錯(cuò)位認(rèn)知，影響著他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣，也很難培養(yǎng)起他們對(duì)法律的信仰。

三、培養(yǎng)大學(xué)生法律信仰的幾點(diǎn)思考

1、樹立法律權(quán)威，優(yōu)化法治大環(huán)境

法律權(quán)威是大學(xué)生樹立法律信仰的前提。首先，要提高立法質(zhì)量。正如亞里士多德指出：“法治是已成立的法律獲得普遍的遵守，而所遵守的法律本身又是制定的良好的法律”。［3］其次，要推進(jìn)依法執(zhí)政。法律的權(quán)威不僅取決于法律內(nèi)容的科學(xué)公正合理，也取決于執(zhí)政黨是否依法執(zhí)政，法律能否得到嚴(yán)格和公正實(shí)施。再次，要提升司法公信力，司法的公信力直接影響到法律是否有權(quán)威和能否被人們所信仰。最后，要推進(jìn)依法治校和依法治教進(jìn)程，使大學(xué)生感受到法治教育是大學(xué)教育體系中的重要內(nèi)容，提升大學(xué)生對(duì)法律的敬畏和尊重。

2、培養(yǎng)法治思維，提升崇尚法律的情感

“法律從其規(guī)則到本質(zhì)都必須契合人們的精神需求和人文關(guān)懷，科學(xué)公正地體現(xiàn)權(quán)力制約與權(quán)利保障的平衡，才可能喚起人們對(duì)法律的認(rèn)同、依賴和信仰?！保?］法律思維實(shí)質(zhì)上是一種法律權(quán)利義務(wù)思維，權(quán)利是法律的內(nèi)核。大學(xué)生如果沒有對(duì)權(quán)利的要求，也就產(chǎn)生不了對(duì)法律的需求和渴望，更談不上對(duì)法律的認(rèn)同和崇尚。因此，在高校培養(yǎng)大學(xué)生法治思維過(guò)程中，要注重通過(guò)向大學(xué)生傳播現(xiàn)代法治精神，提高大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)，激發(fā)大學(xué)生崇尚法律的情感。只有真正感悟了法律所體現(xiàn)的價(jià)值和精神，才能用法治思維方式去思索問(wèn)題，并最終形成對(duì)法律的信仰。

3、加大教師培訓(xùn)力度，增強(qiáng)“基礎(chǔ)課”法制教育實(shí)效性

“基礎(chǔ)課”是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主課程，但如前所析，普遍高?！盎A(chǔ)課”學(xué)時(shí)有限，分給法制教育部分的授課時(shí)間是少而又少，而且針對(duì)新版教材的師資培訓(xùn)缺失。為有效增強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生的法律情感，“基礎(chǔ)課”必須從以下方面入手來(lái)提高法制教育的實(shí)效性。首先，高校針對(duì)每次新版教材要加大對(duì)“基礎(chǔ)課”教師的培訓(xùn)。若授課教師對(duì)新增的教學(xué)內(nèi)容一知半解或理不清思路，則很難讓學(xué)生親近法律、認(rèn)同法律和形成法律信仰。其次，教師在育人理念上要認(rèn)清培養(yǎng)大學(xué)生法治觀的重要性，保障“基礎(chǔ)課”法制教育部分的授課時(shí)數(shù)。再次，教師要善于探索創(chuàng)新教學(xué)方式方法，增強(qiáng)“基礎(chǔ)課”法制教育部分的趣味性和實(shí)效性，以增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)同感等。

參考文獻(xiàn)：

［1］（美）伯爾曼•法律與宗教［M］．梁治平譯，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003：3．

［2］劉端端•論當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的構(gòu)建［J］．福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2013（8）：194．

［3］胡天生•大學(xué)生法律信仰探討［J］．當(dāng)代青年研究，2005（8）：9．

篇5

關(guān)鍵詞：法學(xué)本科生；法學(xué)教育；法律思維能力；模式建構(gòu)

一、國(guó)內(nèi)法學(xué)本科生法律思維能力的整體現(xiàn)狀分析

第一，法學(xué)本科生法律思維能力的整體現(xiàn)狀及其原因。筆者曾在2013年12月末做了一項(xiàng)調(diào)研。調(diào)查的對(duì)象是，在隨機(jī)挑選的幾所法學(xué)院校中隨機(jī)選出數(shù)十位在校本科生和剛畢業(yè)不久的本科生。調(diào)查的內(nèi)容是，讓這些學(xué)生（老生）思考筆者現(xiàn)場(chǎng)提供的關(guān)于法律方面問(wèn)題的生活案例。調(diào)查結(jié)果顯示，大概有70%的學(xué)生只是生搬硬套現(xiàn)有的法律條文；大概有10%的學(xué)生以這問(wèn)題太難或是課堂上沒學(xué)過(guò)為由拒絕回答；只有少部分人可以從不同角度（主要是結(jié)合理論和實(shí)踐），采用邏輯思辨的方式為案例提供解決方案。這份調(diào)研報(bào)告所顯示的結(jié)果在一定程度上反映了法學(xué)院校本科生法律思維能力的整體現(xiàn)狀，即欠缺應(yīng)有的法律思維能力。造成這種現(xiàn)狀的原因有：其一，本科生自身的問(wèn)題。即不正確地求學(xué)法學(xué)知識(shí)，所謂的方法論錯(cuò)誤。他們常以“死記硬背”的方式學(xué)習(xí)，純屬機(jī)械性記憶、理解和運(yùn)用。法學(xué)實(shí)踐就是到律師事務(wù)所或是相關(guān)司法部門打小雜。其二，教師教學(xué)的問(wèn)題。暫且拋開學(xué)生培養(yǎng)法律思維的自覺性和自主性，剛開始求學(xué)的學(xué)生難不了對(duì)法學(xué)求學(xué)方法論的認(rèn)識(shí)存在誤差，這就需要教師在教學(xué)中逐漸引導(dǎo)。但是，在實(shí)際教學(xué)實(shí)踐中，教師常常忽略對(duì)他們法律思維能力的培養(yǎng)。其三，法學(xué)教育的問(wèn)題。無(wú)論是本科生自身的問(wèn)題，還是教師教學(xué)的問(wèn)題，在當(dāng)前中國(guó)高校法學(xué)教育模式下，應(yīng)該主要?dú)w根于法學(xué)教育問(wèn)題。首先，當(dāng)前的法學(xué)教育過(guò)于重視行政式教學(xué)，其次，當(dāng)前的法學(xué)教育以“工匠式教育”為主要模式，即以職業(yè)培訓(xùn)教育為模式。把學(xué)生類比成工匠，教育的目的是讓這些“工匠”具備從事法律職業(yè)的“技術(shù)”。第二，培養(yǎng)本科生法律思維能力的重要性分析。法學(xué)教育是追求卓越人才的教育，它的中心任務(wù)應(yīng)放在對(duì)法科學(xué)生如何運(yùn)用法律原理的能力培養(yǎng)。教育部、中央政法委員會(huì)在《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》中明確指出：當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)主義法治建設(shè)時(shí)期，我國(guó)高等法學(xué)教育應(yīng)適應(yīng)社會(huì)主義法治建設(shè)的需要，但是在教高[2011]10號(hào)文件中也反映“社會(huì)主義法治理念教育還不夠深入，培養(yǎng)模式相對(duì)單一，學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)不足”，即學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)相對(duì)只是死板地輸入，無(wú)法很好地法律思維，形成自身的法學(xué)理論和實(shí)踐體系，因此“提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量成為我國(guó)高等法學(xué)教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”?！按髮W(xué)之法學(xué)教育的首要任務(wù)，并不是只為了養(yǎng)成律師或法官，而是要培養(yǎng)法律人能夠認(rèn)識(shí)、理解‘法’在社會(huì)應(yīng)有之機(jī)能為何，使其在面對(duì)具體問(wèn)題時(shí)，有予以分析、判斷之能力，這就是培養(yǎng)法律專家所共通的素養(yǎng)——法律思維能力。”與此同時(shí)，它是檢驗(yàn)法學(xué)教育質(zhì)量好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)法學(xué)院校的教育來(lái)說(shuō)具有重要的意義。筆者認(rèn)為，本文提及的法律思維能力應(yīng)該包括兩個(gè)方面：即法學(xué)本科生需同時(shí)具備理論性法律思維能力和實(shí)踐性法律思維能力：理論性的法律思維能力指學(xué)生具備了體系化、網(wǎng)絡(luò)化的靈活的法律知識(shí)框架，同時(shí)能不斷挖掘出是什么、為什么和怎么辦來(lái)擴(kuò)大框架；實(shí)踐性的法律思維能力指學(xué)生能自信地將理論化的法律思維運(yùn)用到實(shí)際生活中，具備邏輯分析能力，能靈活地分析問(wèn)題，并提供明確的解決方案。二者是并重的關(guān)系，法學(xué)教育應(yīng)該著重從這兩方面入手，并建構(gòu)一定的培養(yǎng)模式，從而培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力。

二、國(guó)內(nèi)外法學(xué)院校法律思維能力培養(yǎng)模式的比較

翻看了相關(guān)文獻(xiàn)和參考文書，國(guó)內(nèi)外一些法學(xué)院校有著值得思忖以及學(xué)習(xí)和借鑒的法律思維能力培養(yǎng)模式，筆者重點(diǎn)總結(jié)并比較分析了如下幾種模式。通過(guò)下文的比較分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們的目標(biāo)都是：意圖改變傳統(tǒng)的教學(xué)和求學(xué)模式，追求多樣的靈活的培養(yǎng)模式來(lái)培養(yǎng)和提高學(xué)生的理論性法律思維能力和實(shí)踐性法律思維能力。第一，讀書會(huì)的模式。西北政法大學(xué)在課堂之外設(shè)立了“終南山法學(xué)小組讀書會(huì)”，它是一種在院校領(lǐng)導(dǎo)、青年教師指導(dǎo)和廣泛邀請(qǐng)校外知名學(xué)者參加下，由學(xué)生和教師自發(fā)組成的以研討法學(xué)原著為主要內(nèi)容，采用主題報(bào)告、評(píng)論或者自由討論的方式，讓學(xué)生自由發(fā)揮，進(jìn)行思維碰撞和融合，以此培養(yǎng)學(xué)生分析法律問(wèn)題能力、提升科研能力的重要形式。終南山法學(xué)小組的讀書會(huì)模式是有值得借鑒的地方：它很好地利用了課余的時(shí)間，在課時(shí)之外實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生間平等、自由的交流；在知名學(xué)者和教師的指導(dǎo)下，學(xué)生進(jìn)行頭腦風(fēng)暴、發(fā)散理論性思維、通過(guò)邏輯突破涵攝限制。當(dāng)然，讀書會(huì)法律思維能力培養(yǎng)模式也有它的局限性，即它只以理論性思維培養(yǎng)為目標(biāo)且是精英式培養(yǎng)，會(huì)帶給學(xué)生很大的壓力。第二，導(dǎo)師輔導(dǎo)的模式。導(dǎo)師輔導(dǎo)模式指院校通過(guò)分散學(xué)生集體學(xué)習(xí)的方式，任命每個(gè)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)幾個(gè)學(xué)生，其中指導(dǎo)的內(nèi)容是不受限制的。這種模式它一方面減輕教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)（因?yàn)樗且粋€(gè)教師負(fù)責(zé)少數(shù)學(xué)生），另一方面也提升了學(xué)生法律思維的能力。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是采用“一對(duì)少數(shù)”的方式進(jìn)行創(chuàng)新性因材施教，避開記憶流，采用靈活的自主的交流方式。但是，這種模式在實(shí)際運(yùn)行中并非很理想，特別是在本科階段。主要原因是導(dǎo)師輔導(dǎo)主要集中在抽象理論的指導(dǎo)，總體上缺乏一定的生動(dòng)性，并且這種模式留給學(xué)生的自由空間過(guò)大，這樣學(xué)生積極性、自覺性、重視性和主動(dòng)性欠缺或是交流的重心偏移。第三，研討會(huì)的模式。研討會(huì)培養(yǎng)模式為德國(guó)法學(xué)教育最是常見，即學(xué)生在參加研討會(huì)之前需花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間精力準(zhǔn)備某一論題并撰寫論文，研討會(huì)開始時(shí)學(xué)生需先宣講論文，然后評(píng)講自己的思路，再由學(xué)生和教授評(píng)論。研討會(huì)的最后，學(xué)生需要上交一份報(bào)告。這種模式的教育理念是讓學(xué)生通過(guò)舌槍論劍的方式進(jìn)行循序漸進(jìn)的思維，因此，德國(guó)以研討會(huì)及其他類似的培養(yǎng)模式培養(yǎng)出了一大批法律精英。由于這種模式以理論性研討為主，所以在法律思維能力培養(yǎng)方面局限性和讀書會(huì)模式相類似。因而在2013年，德國(guó)頒布并實(shí)施法學(xué)教育改革法，用于彌補(bǔ)理論性教學(xué)的不足。第四，法律診所的模式?！霸\所式法律教育”（clinicallegaleducation）最早源于美國(guó)的教學(xué)改革，它的理念是重視實(shí)踐性教學(xué)，讓學(xué)生親自參與和診斷，從而“對(duì)癥下藥”?！?〕西北政法大學(xué)是中國(guó)法學(xué)院校中最早采用法律診所模式培養(yǎng)學(xué)生思維的，但大體都是針對(duì)本科3年級(jí)以上的學(xué)生。西北政法大學(xué)的診所培養(yǎng)模式的有很多優(yōu)點(diǎn)，能根據(jù)學(xué)生的興趣設(shè)計(jì)診所類型，同時(shí)它重視實(shí)踐效果，具備現(xiàn)實(shí)可操作性，規(guī)定了相關(guān)管理制度（類似一個(gè)機(jī)構(gòu)），讓學(xué)生真實(shí)投入現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生一份實(shí)實(shí)在在的責(zé)任感（類似在工作），即以律師或是法官、檢察官等身份來(lái)審視問(wèn)題，以求形成自己的理論性和實(shí)踐性的邏輯思維。這是不同于只停留在虛擬層面上的模擬法庭培養(yǎng)模式的。

三、國(guó)內(nèi)法學(xué)院校對(duì)本科生法律思維能力培養(yǎng)的模式建構(gòu)

在法學(xué)教育改革方面，考慮到出臺(tái)類似德國(guó)的《教育改革法》需要一定的過(guò)程，因而筆者結(jié)合國(guó)內(nèi)的教育國(guó)情即逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)記憶性教學(xué)，暫且只從具體可操作的角度，圍繞理論性思維能力培養(yǎng)和實(shí)踐性思維能力培養(yǎng)建構(gòu)如下模式。第一，理論性的法律思維能力培養(yǎng)。其一，想象型教學(xué)和腦圖型學(xué)習(xí)。這是由導(dǎo)師輔導(dǎo)式和研討會(huì)式引發(fā)的設(shè)想。導(dǎo)師輔導(dǎo)式的一大特色是學(xué)生在輕松的氛圍下進(jìn)行思維碰撞，研討會(huì)式的一大特色是學(xué)生能直抒己見，想象型教學(xué)和腦圖型學(xué)習(xí)模式就是充分利用并創(chuàng)新了這些特色。想象型教學(xué)是教師教學(xué)的模式，它應(yīng)該成為法學(xué)教師教學(xué)的主流方法。它的關(guān)鍵是讓學(xué)生不受束縛地想象和理解，是突破傳統(tǒng)的死記硬背，將抽象的法學(xué)概念或是命題有形化，同時(shí)又要造成恰當(dāng)類型的混亂，仿佛每一個(gè)法學(xué)概念或命題都是看得見的又四處蹦跳的小精靈。通過(guò)想象型教學(xué)，一方面教師教學(xué)輕松，另一方面學(xué)生能飽含興致，通過(guò)想象深刻理解和反思理論問(wèn)題。腦圖型學(xué)習(xí)是學(xué)生在課上和課下培養(yǎng)理論性思維能力的模式。腦圖型學(xué)習(xí)源自“頭腦風(fēng)暴”，即借鑒圖表的方式，把自己頭腦所思索的或是人與人間所交流的形成無(wú)限制的頭腦網(wǎng)線，并將該網(wǎng)線一一記錄下來(lái)。腦圖型學(xué)習(xí)的關(guān)鍵作用是有著哲學(xué)上所闡述的非線性作用的特征，即1＋1>2的效果。其二，聚會(huì)式交流。這是由西北政法大學(xué)的讀書會(huì)模式引發(fā)的設(shè)想?？紤]到讀書會(huì)模式會(huì)帶給學(xué)生壓力，筆者構(gòu)建了類似社團(tuán)交流的培養(yǎng)模式——聚會(huì)方式的交流“。聚會(huì)式交流”即要求學(xué)生和教師像家人一樣聚在一起暢談，只是暢談的內(nèi)容必須限定在法律相關(guān)的問(wèn)題、事宜，參加聚會(huì)的人通過(guò)暢談能形成一定的理論性邏輯思維“。聚會(huì)式交流”應(yīng)該成為法學(xué)院校的一項(xiàng)品牌教學(xué)模式，讓每個(gè)人（不論老師還是學(xué)生）都是教師，同時(shí)也都是學(xué)生。法學(xué)院校應(yīng)該隱形地把學(xué)生和教師在“聚會(huì)式交流”中的表現(xiàn)當(dāng)成他們素質(zhì)（教師是教學(xué)質(zhì)量等）考核的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。第二，實(shí)踐性的法律思維能力培養(yǎng)。實(shí)踐性法律思維能力的培養(yǎng)重在引導(dǎo)學(xué)生積極實(shí)踐，引導(dǎo)他們將理論性思維同實(shí)際相結(jié)合，形成一套實(shí)踐性邏輯思維?；谝韵聨c(diǎn)考慮：一是雖然法律診所教學(xué)模式已經(jīng)在多所法學(xué)院校踐行，但還是處在雛形階段尚未成熟；二是模擬法庭的發(fā)展成熟度相較診所式更高；三是模擬法庭模式的虛擬程度較深，無(wú)法讓學(xué)生真切感受現(xiàn)實(shí)。筆者借鑒了法律診所式的優(yōu)點(diǎn)和模擬法庭模式的發(fā)展程度，在實(shí)踐性思維能力培養(yǎng)上，構(gòu)建了法律援助型模擬法庭模式。法律援助型模擬法庭模式包含兩個(gè)特點(diǎn)：一是具有公益性援助的性質(zhì)。二是具有模擬法庭的性質(zhì)。當(dāng)然，該模式能否健康運(yùn)行前提需要各法學(xué)院校向校內(nèi)校外宣傳“公益性法律援助”，以求獲得大量的案件。其次，雖然該模式強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主性，但也應(yīng)該設(shè)定一定的實(shí)踐性績(jī)效管理機(jī)制，避免該模式流于形式。最后，學(xué)生自主性應(yīng)起關(guān)鍵作用，需要學(xué)生明確實(shí)踐性思維能力培養(yǎng)的重要性，積極主動(dòng)參與到援助型模擬法庭來(lái)。

四、結(jié)束語(yǔ)

筆者通過(guò)建構(gòu)理論性思維能力的培養(yǎng)模式和實(shí)踐性思維能力的培養(yǎng)模式，希望能對(duì)國(guó)內(nèi)法學(xué)本科生的法律思維的養(yǎng)成和提升有所幫助，對(duì)國(guó)內(nèi)的法學(xué)教育改革有所借鑒。培養(yǎng)一大批具備卓越的法律思維能力的法律人是你我共同的追求。

作者:何佩佩 劉風(fēng) 單位:福州大學(xué)法學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

〔1〕王瀚主編：《法學(xué)教育研究（第九卷）》，法律出版社2013年版。

〔2〕邱聯(lián)恭：“法曹養(yǎng)成教育之課題與展望”，載其所著《程序制度機(jī)能論》，自印本1996年版。

〔3〕邱昭繼：《讀書會(huì)與法科學(xué)生科研能力的培養(yǎng)》，載王瀚主編：《法學(xué)教育研究（第四卷）》，法律出版社2010年版。

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關(guān)鍵詞：學(xué)校教育；法制教育；青少年

青少年是國(guó)家普法教育的重點(diǎn)對(duì)象。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》要求“把法制教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”，“要經(jīng)常在學(xué)生中開展紀(jì)律法制教育，增強(qiáng)他們的紀(jì)律法制觀念，使他們懂得遵紀(jì)守法的道理”。在談到社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育時(shí)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要從少年兒童抓起，要幫助青少年扣好人生的第一粒扣子。

小學(xué)教育階段所學(xué)的或所理解的思想大多將直接引導(dǎo)未來(lái)價(jià)值觀方向的養(yǎng)成，因此，在小學(xué)教育階段滲透和培養(yǎng)法制教育是可行的，必要的。

一、在校園文化環(huán)境建設(shè)上，構(gòu)建適合小學(xué)生能接受的關(guān)于“法”的內(nèi)容進(jìn)行滲透

在學(xué)校這個(gè)育人載體上，校園文化建設(shè)是一個(gè)重要組成部分。

學(xué)校依托校園文化核心內(nèi)容開展“法治文化”主題系列教育活動(dòng)，開辟年級(jí)化第二課堂，為學(xué)生提供關(guān)于消防、交通、模擬法庭、自我防范等多種鍛煉、接觸和參與社會(huì)法治實(shí)踐的機(jī)會(huì)；利用校園廣播對(duì)遵德守紀(jì)、孝老愛親等形式進(jìn)行宣傳；設(shè)置法治文化內(nèi)容版塊，讓學(xué)生從中了解生活中的法律常識(shí)。

在文化建設(shè)的視覺層面上，學(xué)校充分利用展示欄、校報(bào)等公共平臺(tái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行視覺上的直觀教育，結(jié)合法制宣傳日舉辦案例講解活動(dòng)、制作手抄報(bào)、手繪漫畫等形式，讓學(xué)生獲得更多的法律信息，拓寬學(xué)生的思維，使學(xué)生能夠知法、用法。

二、在學(xué)科課堂教學(xué)中，挖掘教材蘊(yùn)含的法制知識(shí)進(jìn)行滲透

課堂教學(xué)是小學(xué)教育的重點(diǎn)，也是法制教育主體地位得以展現(xiàn)的平臺(tái)。在日常課堂教學(xué)中，教師要根據(jù)所教學(xué)科的特點(diǎn)對(duì)教材進(jìn)行挖掘，開發(fā)涉及的法制教育點(diǎn)，在方法、時(shí)機(jī)上進(jìn)行法制滲透，做到知、法相融，從而取得事半功倍的教學(xué)效果。比如，數(shù)學(xué)課“小數(shù)除以整數(shù)”一節(jié)的創(chuàng)設(shè)情境環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)：老師在健步行活動(dòng)的4天里跑了22.8千米，你能幫老師算算每天跑多少路嗎？拋出情景后順勢(shì)點(diǎn)出問(wèn)題：想想它與我國(guó)的哪部法律有關(guān)？自然引出《全民健身?xiàng)l例》第21條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)體育法》和《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定：……組織實(shí)施體育課教學(xué)，開展廣播體操、眼保健操等體育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生開展體育鍛煉。再如，在教學(xué)語(yǔ)文課《去年的樹》一課時(shí)，教師提問(wèn)：通過(guò)對(duì)這篇文章的學(xué)習(xí)，對(duì)于砍樹人你想說(shuō)些什么呢？一石激起千層浪，教師話語(yǔ)未落，學(xué)生便爭(zhēng)先回答：“你讓小鳥找不到朋友了，這些都是你亂砍伐樹木造成的，我希望你不要再亂砍伐樹木了?！?“你砍伐樹木，破壞了動(dòng)物生存環(huán)境?！?“樹木也是人類的朋友，你要好好地愛護(hù)它、保護(hù)它?！币赃@種教學(xué)方式很好地滲透了環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)知識(shí)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。

三、在班隊(duì)課德育活動(dòng)中，設(shè)計(jì)適合小學(xué)生能接受的關(guān)于“法”的活動(dòng)，塑造學(xué)生品德，激發(fā)學(xué)生正能量

充分利用班隊(duì)會(huì)課，引領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)范、法治教育故事、視頻，使廣大小學(xué)生從思想上提高認(rèn)識(shí)，懂得處處為自己的行為負(fù)責(zé)，懂得只有把日常行為小事堅(jiān)持做好，才是正道。一旦學(xué)生有了正確的認(rèn)識(shí)和合理的判斷，他們的未來(lái)將會(huì)有一個(gè)合理的定位，形成積極、正確、健康的人生觀。

另外，學(xué)校充分發(fā)揮諸多宣傳工具的作用，對(duì)全體師生進(jìn)行法律法規(guī)教育。如以“校園拒絕”“少年遠(yuǎn)離”“珍愛生命 遵守交規(guī)”等知識(shí)宣傳為主題，在櫥窗、畫廊中進(jìn)行宣傳教育；班級(jí)中開展相應(yīng)主題的學(xué)習(xí)園地、主題班會(huì)；利用周一國(guó)旗下講話、每日晨會(huì)、每周的校（班）會(huì)時(shí)間，結(jié)合常規(guī)檢查情況，抓住相關(guān)“法”的教育切入點(diǎn)面向全體進(jìn)行問(wèn)題點(diǎn)撥、行為糾正、典型表?yè)P(yáng)，大大凸顯教育的效能。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育、法律法規(guī)教育還可以適時(shí)地組織學(xué)生觀看法制教育錄像和圖片展覽；舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽和征文活動(dòng)；邀請(qǐng)干警、法官來(lái)校做法制講座，發(fā)揮校外治安輔導(dǎo)員的作用。通過(guò)多彩、生動(dòng)、深刻的諸多法制教育活動(dòng)，提高自覺紀(jì)律性，使學(xué)生的良好品德得以塑造，正能量得以激發(fā)，法制之花在校園處處綻放。

四、發(fā)揮家長(zhǎng)，學(xué)校的作用，身體力行地影響孩子做知法、懂法的人

法制教育的培養(yǎng)要充分發(fā)揮家長(zhǎng)的作用。家長(zhǎng)樹榜樣，發(fā)揮自身的表率作用。如學(xué)校開展的“家長(zhǎng)好好學(xué)習(xí) 孩子天天向上”“ 親子共學(xué) 做智慧家L”等交流會(huì)、法制知識(shí)講座，對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生的法制教育滲透起到了積極作用。同樣，對(duì)所開展的法律教育活動(dòng)積極做好宣傳，讓社會(huì)公民在閱讀中懂法，在守法中影響更多人。

總之，將法制教育滲透到德育活動(dòng)和課堂上是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是時(shí)代賦予一線教育工作者的歷史使命。要教好下一代，就需要教師把教書、育人的思想放在工作的最高點(diǎn)，教師在今后的德育工作、學(xué)科教學(xué)中，積極挖掘、設(shè)計(jì)、滲透“法”的內(nèi)容，增強(qiáng)少年兒童的法制觀念和道德觀念，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

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關(guān)鍵詞：法治教育；法律觀念；法律意識(shí)；解決措施

中圖分類號(hào)：G415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、概念界定

“法治”是與人治相區(qū)別的，它強(qiáng)調(diào)法的權(quán)威性，尊重法律地位，注重實(shí)踐。法治教育是有計(jì)劃、有目的、有組織地將“依法治國(guó)”方略句公民進(jìn)行宣傳和教育，實(shí)現(xiàn)用法治意識(shí)指導(dǎo)公民自己行為的一種活動(dòng)。[1]相應(yīng)地，大學(xué)生的法治教育就是指把法治教育的對(duì)象限定在大學(xué)生群體，通過(guò)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的法治教育，使大學(xué)生養(yǎng)成良好的法律習(xí)慣，用法律精神指導(dǎo)自己的行為。

二、大學(xué)生法治教育的意義

1.加強(qiáng)大學(xué)生法治教育有利于法治社會(huì)的建設(shè)

“依法治國(guó)”是我國(guó)的基本方略。在構(gòu)建法治社會(huì)的過(guò)程中，既需要公檢法等國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)力保障，同時(shí)也需要法律精神的發(fā)揚(yáng)和法律文化的傳播，而后者的作用顯然更大。法律文化的形成離不開每個(gè)公民的法律素養(yǎng)的提高。大學(xué)生是最接近社會(huì)的學(xué)生群體，其法律素養(yǎng)的高低直接影響到本身的就業(yè)及祖國(guó)以后的發(fā)展。所以，在構(gòu)建法治社會(huì)的過(guò)程中，大學(xué)生良好的法治教育可以起到示范作用。

2.加強(qiáng)大學(xué)生法治教育有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展

社會(huì)主義國(guó)家是法治國(guó)家，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)自然也就是法治經(jīng)濟(jì)。在法治經(jīng)濟(jì)中，參與者的法律素質(zhì)高低對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接影響。大學(xué)生作為受過(guò)高等教育的高素質(zhì)人才，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要參與者，其法律素養(yǎng)的高低對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響甚大：法律素養(yǎng)高，則會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之，則會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此加強(qiáng)大學(xué)生的法治教育有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

3.加強(qiáng)大學(xué)生法治教育有利于高校的和諧穩(wěn)定發(fā)展

隨著高校的大力擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量不斷增多，同時(shí)高校的自由度也在不斷增大，因此高校的管理難度越來(lái)越大。近十年來(lái)，大學(xué)生犯罪的案例不斷增多，而且愈演愈烈。小到打架斗毆，偷盜搶劫，大到投毒、砍人、撞人、，其行為令人發(fā)指。在這樣的情況下，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法治教育勢(shì)在必行。只有讓大學(xué)具備了較高的法律素養(yǎng)，高校才能有效對(duì)大學(xué)生進(jìn)行管理，這樣高校才能更加安全、穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)大學(xué)生法治教育有利于學(xué)生個(gè)人的全面發(fā)展

隨著高等教育大眾化的到來(lái)，高校畢業(yè)生人數(shù)越來(lái)越多，用人單位對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的要求越來(lái)越嚴(yán)苛，就業(yè)成為一大難題。法律素養(yǎng)作為約束公民行為的一種重要品質(zhì)，在學(xué)生綜合素質(zhì)中的地位舉足輕重。當(dāng)大學(xué)生學(xué)會(huì)用法律的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己時(shí)，他們將會(huì)更嚴(yán)格地規(guī)范自己的行為，具備更好的素質(zhì)，無(wú)論在生活還是工作中都能全面提升自己。因此，法治教育對(duì)塑造個(gè)體形象意義重大。

三、大學(xué)生法治教育中存在的問(wèn)題

1.高校法治教育資源缺乏，法律教學(xué)存在不足

（1）師資力量匱乏。在師資力量上，法治教育并沒有形成專業(yè)師資隊(duì)伍，在多數(shù)情況下，我國(guó)高校的學(xué)生培養(yǎng)模式中主要以政治、哲學(xué)教師教授法治教育課程，很少有專業(yè)專職的法律人才細(xì)致化對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律素質(zhì)培養(yǎng)。[2]比較專業(yè)的法律教師都集中在法學(xué)院，其他學(xué)院相關(guān)教師甚少，并且大部分非法學(xué)院的教師對(duì)法律知識(shí)也不甚了解。這就導(dǎo)致一個(gè)現(xiàn)象：法學(xué)類專業(yè)學(xué)生的法律知識(shí)明顯比其他專業(yè)的學(xué)生強(qiáng)。所以，師資的缺乏直接影響到了法治教育的開展。

（2）教學(xué)目標(biāo)重結(jié)果而輕過(guò)程。高校在進(jìn)行法治教育的過(guò)程中，只是單純地向?qū)W生灌輸法律知識(shí)，并不是以提高學(xué)生的法律素養(yǎng)為目的。有關(guān)法律知識(shí)的考核也只是看最后的成績(jī)，而不是考查學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中對(duì)法律精神或者法律理念的掌握程度以及法律素養(yǎng)的提高程度。對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，過(guò)程往往比結(jié)果更重要。

（3）教學(xué)方式重理論而輕實(shí)踐。無(wú)論何種教學(xué)，教學(xué)方式的正確與否會(huì)直接影響教學(xué)效果，法治教育也不例外。但是目前高校的法治教育主要以理論教學(xué)為主，而且對(duì)大部分學(xué)生來(lái)說(shuō)主要是公選課，因此學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣并不高。在課堂授課中，很多學(xué)生只為拿到學(xué)分，因此并不仔細(xì)聽課；即使聽課，也停留在淺顯的理論階段，不能深入理解法律的價(jià)值和意義。

（4）教學(xué)內(nèi)容陳舊淺顯。在大部分高校中，學(xué)生法律知識(shí)的獲得主要是通過(guò)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一書，作為公共課，書中的法律知識(shí)部分內(nèi)容淺顯，學(xué)生學(xué)到的只是一些皮毛；另外，法律方面的內(nèi)容“亙古不變”，學(xué)生很難了解最新的一些法律條文。法治教育課程的核心在法律條文，而非法治文化背景因素及法學(xué)與社會(huì)學(xué)等學(xué)科的整合等。[3]

2.大學(xué)生意志相對(duì)薄弱，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正

大學(xué)生一路走來(lái)都是在學(xué)校度過(guò)，社會(huì)閱歷少，經(jīng)驗(yàn)缺乏，辨別是非的能力差。此外，對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真。網(wǎng)上的一份隨機(jī)小調(diào)查顯示，有超過(guò)半數(shù)的同學(xué)表示自己上課沒有認(rèn)真聽講，甚至于不知道老師講過(guò)什么。[4] 這種態(tài)度的不端正直接導(dǎo)致法律知識(shí)的貧乏。

四、大學(xué)生法治教育中存在問(wèn)題的解決措施

1.營(yíng)造家庭法律氛圍，父母樹立守法榜樣

家庭是學(xué)生的第一個(gè)受教育場(chǎng)所，父母是孩子的第一任教師，因此，家庭的教育氛圍以及父母的言行舉止對(duì)法治教育的開展至關(guān)重要。在家庭中，父母要做到懂法守法，注意自身的言談舉止，不做違法犯罪的事情。同時(shí)，要在平常聊天中向孩子講解一些法律常識(shí)，并通過(guò)新聞或發(fā)生在身邊的一些違法犯罪案例來(lái)教育孩子要守法、愛法，通過(guò)這些方式來(lái)營(yíng)造一個(gè)守法的家庭氛圍，讓孩子在潛移默化中了解法，接受法，遵守法，為高校的法治教育提供良好的基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，重視法治教育

社會(huì)是一個(gè)大環(huán)境，每個(gè)人都生活其中。置身在這樣的大環(huán)境里，受到的影響跟環(huán)境的好壞關(guān)系甚大。因此，良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生的法治教育也會(huì)有一定的影響。一方面，要完善社會(huì)法制系統(tǒng)。法制系統(tǒng)是法治教育能夠良好進(jìn)行的渠道和前提條件，系統(tǒng)有漏洞則整體無(wú)法運(yùn)行；另一方面，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的法律管制，保證大學(xué)生身邊環(huán)境的干凈。

3.高校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)法治教育

（1）增加法學(xué)專業(yè)教師，增強(qiáng)教師專業(yè)素養(yǎng)。教師作為大學(xué)生法治教育的落實(shí)者，既是教學(xué)活動(dòng)的組織者，也是影響教學(xué)效果的最重要的變量。[5]教師的能力高低直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。因此，一定要提高法學(xué)教師的專業(yè)能力，定期對(duì)教師進(jìn)行培養(yǎng)和考核，使教師保持高水準(zhǔn)的專業(yè)能力。此外，可以給教師合理的時(shí)間進(jìn)行進(jìn)修，幫助其提高自身的專業(yè)能力。另一方面，要適當(dāng)擴(kuò)充法學(xué)教師數(shù)量，以便向其他專業(yè)的學(xué)生講授法律專業(yè)知識(shí)。

（2）合理設(shè)計(jì)課程，提高法治教學(xué)效果。對(duì)在校大學(xué)生來(lái)講，課程是培養(yǎng)學(xué)生能力，提高其認(rèn)識(shí)的重要載體，因此，必須夯實(shí)課程建設(shè)。首先，原有的道德法律類課程繼續(xù)保留，這樣可以將道德和法律結(jié)合起來(lái)進(jìn)行教育，用道德輔助法治教育；其次，要增加新的法律類課程，包括基本的法律常識(shí)課程、關(guān)乎學(xué)生安全的日常法律課程以及與專業(yè)相關(guān)的法律課程?；镜姆烧n程可以作為公選課，但是專業(yè)法律類課程要作為必修課；最后，增加法學(xué)課程的課時(shí)。在保證專業(yè)課學(xué)習(xí)的同時(shí)，要適當(dāng)增加法律課程的學(xué)習(xí)課時(shí)，保證學(xué)生積累法律知識(shí)。

（3）變革教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。教學(xué)內(nèi)容的陳舊嚴(yán)重影響了學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，因此，一方面，要保留之前一些基礎(chǔ)性的法律知識(shí)，對(duì)于一些常規(guī)性的法律常識(shí)必須保留，這是認(rèn)識(shí)法律的關(guān)鍵；其他不相關(guān)的一些東西則應(yīng)刪除，以提高知識(shí)的實(shí)踐性和社會(huì)性。另一方面，課程內(nèi)容應(yīng)多增加案例，提高內(nèi)容的趣味性。同時(shí)，對(duì)學(xué)生的權(quán)利義務(wù)教務(wù)要均衡，反對(duì)重義務(wù)而輕權(quán)利的教學(xué)。

（4）轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提高教學(xué)效果。首先，要學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒介，提升大學(xué)生課堂參與積極性，營(yíng)造濃厚的課堂學(xué)習(xí)氛圍，形成踴躍發(fā)言的良好課堂環(huán)境；可以將傳統(tǒng)講授與多媒體講演相結(jié)合，課本知識(shí)與實(shí)際案例相結(jié)合，在課堂上讓學(xué)生就案例展開討論、發(fā)表看法，甚至可以進(jìn)行模擬演練。同時(shí)，要利用好“第二課堂”，高校要與法院等部門搞好合作關(guān)系，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)參與公審大會(huì)，甚至開庭等，通過(guò)真實(shí)案例提高學(xué)生自身的法律素養(yǎng)。

4.大學(xué)生要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，提高法律素養(yǎng)

作為法治教育的實(shí)施對(duì)象和法律學(xué)習(xí)的主體，大學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度很重要。一方面，大學(xué)生要認(rèn)識(shí)到法律學(xué)習(xí)的重要性，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，切實(shí)用心學(xué)習(xí)法律課程，不能為了通過(guò)考試而應(yīng)付學(xué)習(xí)；在平常的學(xué)習(xí)中能夠積極與同學(xué)探討相關(guān)法律問(wèn)題，將法律學(xué)習(xí)作為自身的重要任務(wù)之一。另一方面，多多關(guān)注與法律相關(guān)的新聞，思考法律問(wèn)題，在學(xué)習(xí)法律的過(guò)程中能夠鍛煉意志，培養(yǎng)法律思維，能夠?qū)⒎勺鳛榫S護(hù)自身利益的武器，遇到問(wèn)題時(shí)能用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蛇壿嬎季S來(lái)解決問(wèn)題；對(duì)于身邊發(fā)生的違法事情能夠主動(dòng)站出來(lái)解決，以提升自己的法律素養(yǎng)，形成法律精神，并且能夠影響他人。

大學(xué)生是國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)著重任，因此，提高其法律素養(yǎng)勢(shì)在必行。通過(guò)家庭、高校和社會(huì)的共同努力，加之大學(xué)生自身的學(xué)習(xí)，相信法治教育工作能更好地開展，大學(xué)生違法犯罪的案例會(huì)逐漸減少，高校依然會(huì)是純凈安全的港灣。

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篇8

一、強(qiáng)高校的法制教育的重要意義

（一）加強(qiáng)高校的法制教育是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的需要

黨的十七大明確指出，民主法制建設(shè)與日益擴(kuò)大的人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全 適應(yīng)，政治體制的改革還需要繼續(xù)進(jìn)一步深化。民主和法治思想不可能在人們的頭腦 中自發(fā)地產(chǎn)生，只有通過(guò)教育才能改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)的不合時(shí)宜的人治思想觀念，才能逐步樹立現(xiàn)代的民主法治觀念。所以，高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治思想教育，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義依法治國(guó)的重要前提條件之一。目前大學(xué)生中不少人的法制觀念淡薄、缺乏必要的法律常識(shí)，導(dǎo)致了不少盜竊、故意傷害和隨意散發(fā)不良信息或者謠言等違法犯罪行為。成功的對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教 育，把他們培養(yǎng)成為社會(huì)主義的合格建設(shè)者和接班人，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家有著直接的重要的意義。

（二）有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要得到健康有序、可持續(xù)發(fā)展，必須采取法治經(jīng)濟(jì)的形式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須與法律緊密相關(guān)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和深入發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入和擴(kuò)大，法律手段已經(jīng)成為調(diào)整人與人之間的社會(huì)關(guān)系的必不可少的重要手段，所有規(guī)則和制度的制定都必須符合法律的規(guī)定，一切個(gè)人和單位的行為都要受到法律的約束。個(gè)體的生存和發(fā)展都需要利用法律知識(shí)和法律技能。

（三）高校的法制教育有助于提高大學(xué)生思想政治和道德水平

高校的法制教育有助于大學(xué)生形成正確的思想觀和世界觀。法律和道德在很大程度上具有一致性，它們都是建立在特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，調(diào)節(jié)和制約著人與人、人與社會(huì)、人與自然之間關(guān)系。制定、實(shí)施和保護(hù)社會(huì)主義法律，既可以增強(qiáng)人們法律意識(shí)，也可以倡導(dǎo)和維護(hù)社會(huì)主義道德。道德則涉及到人們社會(huì)生活和社會(huì)活動(dòng)的所有方面，既包括人們的行為，又包括人們的思想品德和行為動(dòng)機(jī)。高校實(shí)施法制教育，也是實(shí)現(xiàn)思想政治建設(shè)的重要途徑之 一，對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治建設(shè)具有不可代替的重要作用。法律可以借助道德的基礎(chǔ)和道義的力量而更加易于被人們接受和遵行，同時(shí)，高校的法制教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往接近于大多數(shù)公民最基本的思想政治信念。因此，高校的法制教育不但可以培養(yǎng)和確立大學(xué)生的法制觀念，而且可以提高大學(xué)生的思想政治和道德水平，促使大學(xué)生盡快盡早形成正確的思想觀和世界觀。

二、目前不少高校法制教育中存在的問(wèn)題

（一）部分高校輕視法制教育

在法制教育課程的設(shè)置上，部分高校里存在安排課時(shí)少和學(xué)時(shí)學(xué)分偏少，師資配備不合理和學(xué)生不重視等弊端。部分高校雖然已把《法律基礎(chǔ)》等課程列入到教學(xué)計(jì)劃，但是課程的人員和時(shí)間投入?yún)s非常少，既缺乏專業(yè)的法律人才，由其他教師或者輔導(dǎo)員兼職，安排的課時(shí)也很少。兼職教師僅僅把法制教育停留在學(xué)法知法這一初級(jí)層面上，重法律知識(shí)傳授而輕法律理念的培養(yǎng)，忽視對(duì)他們進(jìn)行法律情感的陶冶和法律意識(shí)的培養(yǎng)，致使他們對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)僅僅局限在感性的表面的認(rèn)識(shí)層面，難以達(dá)到認(rèn)知的深度和理性的思維。課時(shí)很少就很難讓學(xué)生學(xué)習(xí)到必要的法律常識(shí)和基本法理。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，反映出高校輕視了對(duì)大學(xué)生 的法制教育，只是僅僅將《法律基礎(chǔ)》作為一門極其普通的課程來(lái)對(duì)待，而沒有看作是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)與思想政治修養(yǎng)的重要舉措。

（二）教學(xué)方式以理論講解為主，與社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)系較少

高校由于經(jīng)費(fèi)的限制和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不足等等原因，導(dǎo)致了法制教育僅僅局限在課堂之內(nèi)進(jìn)行，有的僅局限在《法律基礎(chǔ)》這一門課程，內(nèi)容上偏重于法律理論知識(shí)的傳授和法律條文的講解，對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的投入不夠，很少有機(jī)會(huì)組織學(xué)生出去參觀和學(xué)習(xí)。高校缺少有針對(duì)性的以案說(shuō)法等感性的教育形式，難以采取靈活多樣形式實(shí)行法制教育，也就不利于增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念和法律意識(shí)、法律信仰。

（三）法制教育的評(píng)價(jià)和考核方式不合理

目前的教學(xué)體制下，受應(yīng)試教育的深刻影響，不少的學(xué)校、家長(zhǎng)以至社會(huì)把升學(xué)率和學(xué)習(xí)成績(jī)作為評(píng)判教育成果的主要標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校評(píng)價(jià)法制教育效果惟一標(biāo)準(zhǔn)就是閱卷考試，考核的內(nèi)容也主要集中于法律的基本概念和基本理論，考試成績(jī)成了評(píng)判大學(xué)生法制教育的唯一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生理所當(dāng)然的追求該 課程的分?jǐn)?shù)。至于考完之后，大學(xué)生法律意識(shí)和法制觀念、法律信仰是否真正地培養(yǎng)起來(lái)，似乎誰(shuí)都不會(huì)在意。雖然教育主管部門已經(jīng)明確規(guī)定了對(duì)學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)包括法制教育的內(nèi)容，但是內(nèi)容和分值都很小。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)片面追求升學(xué)率和學(xué)習(xí)成績(jī)的社會(huì)大環(huán)境下，我們將法制教育納入大學(xué)生的考試考核和考評(píng)體系，納入畢業(yè)考試就凸顯出了必要性。因?yàn)橹挥羞@樣，高校的法制教育才會(huì)避免流于形式和走過(guò)場(chǎng)，才會(huì)從源頭上根本上解決問(wèn)題，才會(huì)得到貫徹和落實(shí)，也才會(huì)切切實(shí)實(shí)地培養(yǎng)和提高青少年的法律素質(zhì)和法律信仰。

三、提高高校法制教育效果的對(duì)策

（一）高校必須重視對(duì)大學(xué)生的法制教育

高等學(xué)校應(yīng)該在法律基礎(chǔ)課的教學(xué)方面給予一定的傾斜，保證足夠的教學(xué)課時(shí)和教學(xué)、研究經(jīng)費(fèi)，配置合格的教師隊(duì)伍。學(xué)校要把開設(shè)法律基礎(chǔ)課的重要性和必要性向?qū)W生闡述清楚，使大學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)法律知識(shí)、加強(qiáng)法制建設(shè)和增強(qiáng)法制觀念，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、 促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮、保護(hù)公民的合法權(quán)益、提高自身綜合素質(zhì)等，都具有極其重要的意義和現(xiàn)實(shí)作用，引導(dǎo)大學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度。教師隊(duì)伍必須具備專業(yè)的法律素養(yǎng)和極高的教學(xué)藝術(shù)，不但能夠了解大學(xué)生的心理發(fā)展特點(diǎn)，還要具備專業(yè)的法律知識(shí)以及極高的教學(xué)藝術(shù)。學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身實(shí)際情況，采取多種選拔和聘任機(jī)制，打造具有專業(yè)法律知識(shí)，并且樂于開展學(xué)生思想政治教育的專職或者兼職教師隊(duì)伍。教師要有能力將思想政治和法 制教育的內(nèi)容有效地融合起來(lái)，既能夠做到讓學(xué)生自覺地學(xué)法、守法和護(hù)法，把法制教育內(nèi)化成為高尚的道德情操和政治素質(zhì)，從根本上自覺地增強(qiáng)法制觀念，又能夠讓學(xué)生懂得把基本的思想政治和道德義務(wù)納入法律的法制軌道，使思想政治和道德義務(wù)的約束力接受法律的規(guī)范。這樣才會(huì)增強(qiáng)人們對(duì)思想政治和道德的認(rèn)同感，保證思想政治和道德教育的成果得到鞏固。

（二）采取靈活多樣的教學(xué)方式，引進(jìn)體驗(yàn)式教學(xué)

我國(guó)的大學(xué)生基本上是從中學(xué)學(xué)校到高等學(xué)校，缺少必要的社會(huì)實(shí)踐和動(dòng)手能力。高校必須注重法律實(shí)踐的重要性和必要性，采取靈活多樣的教學(xué)方式?？梢杂杏?jì)劃地組織大學(xué)生走出課堂，旁聽當(dāng)?shù)胤ㄔ旱膶徟?、參觀拘留所和監(jiān)獄、聆聽罪犯的現(xiàn)身說(shuō)法等方式，讓學(xué)生在面對(duì)面的親臨感受和對(duì)真實(shí)案例的分析中逐步加深對(duì)法律認(rèn)識(shí)，了解法律的嚴(yán)格程序，感受法律不可冒犯的威嚴(yán)。高校還可以引進(jìn)體驗(yàn)式教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)自己的親身經(jīng)歷和切身感受，主動(dòng)自覺地將法律認(rèn)知轉(zhuǎn)化為內(nèi)在信念，并自覺地支配和約束自己的行為。常用的體驗(yàn)式教學(xué)有舉辦模擬法庭、旁聽法庭審判、編排法制小品等形式。其中，舉辦模擬法庭是法學(xué)專業(yè)的教育中比較典型的體驗(yàn)式教 學(xué)，如果高校在《法律基礎(chǔ)》課恰當(dāng)?shù)匾M(jìn)和運(yùn)用，一定會(huì)帶來(lái)意想不到的良好效果。另外，在校園內(nèi)積極探索并且成立各種法律協(xié)會(huì)和法律社團(tuán)等，對(duì)提高大學(xué)生法律素養(yǎng)的都將起到不小的促進(jìn)作用。還可以充分運(yùn)用現(xiàn)代的多媒體技術(shù)，采取直觀的、生動(dòng)形象的教學(xué)形式，例如組織學(xué)生觀看和收聽法律專題的電視片或錄像帶，可以通過(guò)舉辦各種類型的法律知識(shí)競(jìng)賽和辯論賽，深入社區(qū)開展法律知識(shí)咨詢活動(dòng)等等方式，合力營(yíng)造濃厚的校園法律文化氛圍。

篇9

【關(guān)鍵詞】高職院校 高職生 法律意識(shí) 培養(yǎng)方式

【中圖分類號(hào)】G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006－9682（2012）07－0057－02

高職院校擔(dān)負(fù)著為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的重要使命，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)逐步步入規(guī)范化、法制化的軌道，促使社會(huì)對(duì)高職生各項(xiàng)綜合能力的要求也在不斷提高，而高職院校學(xué)生法律意識(shí)及法律素養(yǎng)將直接影響高職院校學(xué)生的綜合素質(zhì)；對(duì)處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀等各種社會(huì)意識(shí)逐步形成和建立時(shí)期的高職生來(lái)說(shuō)，在培養(yǎng)他們掌握專業(yè)技能的同時(shí)還應(yīng)培養(yǎng)他們的法律意識(shí)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這對(duì)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和法則都有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高職院校學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的必要性

1．從群體效應(yīng)角度看，高職生法律意識(shí)的培養(yǎng)對(duì)推動(dòng)中國(guó)法治社會(huì)建設(shè)具有積極的意義。

截至2011年，我國(guó)高職院校有1071所，在校高職生有631萬(wàn)多人，而高職生作為未來(lái)社會(huì)生產(chǎn)、服務(wù)與管理第一線的高素質(zhì)技能型專門人才，并且作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者與國(guó)家未來(lái)發(fā)展的主體，他們法律知識(shí)水平的高低、法律意識(shí)的強(qiáng)弱將直接反映并影響未來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程；高職生作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，培養(yǎng)他們的法律意識(shí)，使法治理念深深沉淀在他們的意識(shí)中，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定及國(guó)家長(zhǎng)治久安具有現(xiàn)實(shí)意義，也對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用。

2．從高職生素養(yǎng)構(gòu)建的角度看，高職生法律意識(shí)培養(yǎng)是提高和完善高職生整體素質(zhì)的重要因素。

為了有效提高高職生綜合能力，2006年教育部高教司在的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中，提出高等職業(yè)院校應(yīng)堅(jiān)持育人為本，德育為先，把高職生培養(yǎng)成具有良好品德的社會(huì)主義建設(shè)者為根本任務(wù)。高職生作為即將踏入社會(huì)主義建設(shè)第一線的主力軍，僅掌握專業(yè)的職業(yè)技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足未來(lái)生活和工作的需要，必須通過(guò)各種方式提升高職生的法律知識(shí)，培養(yǎng)高職生的法律意識(shí)，以使他們知法、守法和用法，以便于能更好地適應(yīng)未來(lái)社會(huì)主義建設(shè)的需要。可以說(shuō)，高職院校學(xué)生法制觀念如何、法律知識(shí)掌握程度以及法律素養(yǎng)怎樣將是高職生整體素養(yǎng)體現(xiàn)的基石，必將在以后的生活和工作中反映出來(lái)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)具有積極的意義。

3．從學(xué)校教育的角度看，高職生法律意識(shí)培養(yǎng)是高職院校思想政治教育的重要組成部分。

我國(guó)高校的思想政治教育歷來(lái)注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德觀、價(jià)值觀及人生觀教育，這是我國(guó)高校思想政治教育長(zhǎng)期形成的教育傳統(tǒng)，對(duì)高職生構(gòu)建正確的人生價(jià)值觀具有重要的引導(dǎo)意義，但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，虛擬世界的思想交流不僅影響著高職生的生活與交往方式，更重要的是改變著他們的思維方式和價(jià)值取向，這就給高職院校傳統(tǒng)的思想政治教育課提出了新的挑戰(zhàn)，而加大對(duì)高職院校學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)將有助于提高高職院校思想政治教育課的實(shí)效性和現(xiàn)實(shí)性，對(duì)高職生規(guī)避網(wǎng)絡(luò)上不良信息的影響，維護(hù)高職生良好的身心健康具有積極的作用。

二、高職生法律意識(shí)缺乏的現(xiàn)狀分析

1．高職生普遍存在著法律知識(shí)貧乏的現(xiàn)實(shí)

法律知識(shí)應(yīng)是培養(yǎng)法律意識(shí)的重要基石，更是衡量高職生法律意識(shí)水平高低的重要依據(jù)。依據(jù)教育部規(guī)定，高職院校開設(shè)有《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課，但由于課時(shí)的限制，專門的法律課所占課時(shí)更少，而且講授這門課程的教師大部分是以非法律專業(yè)的教師為主，再加上高職生更多注重專業(yè)課學(xué)習(xí)而忽略法律基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)，重視學(xué)分而輕視法律知識(shí)實(shí)效，在這種學(xué)習(xí)思想的支配下，高職院校的學(xué)生不可能掌握扎實(shí)的法律知識(shí)，從而導(dǎo)致表面上高職生學(xué)過(guò)基礎(chǔ)的法律知識(shí)，但他們整體的法律知識(shí)水平普遍較低，甚至有些高職生存在著“不學(xué)法、不知法、不懂法”的現(xiàn)象，在這些思想和行為的影響下可知高職生普遍存在法律知識(shí)貧乏。

2．高職生法律維權(quán)意識(shí)薄弱

法律意識(shí)高低的重要表現(xiàn)就是自我維權(quán)意識(shí)的強(qiáng)弱，而由于法律知識(shí)的缺乏造成高職生遇到權(quán)利侵害時(shí)維權(quán)意識(shí)普遍薄弱的現(xiàn)象，再加上以“和”為貴的傳統(tǒng)處世文化的影響，導(dǎo)致當(dāng)高職生自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，或者由于對(duì)法律的不信任而放棄法律武器，大多以“多一事不如少一事”的想法而采取忍氣吞聲的方式，很少有人會(huì)想到通過(guò)法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；而有些高職生以社會(huì)上種種消極現(xiàn)象批駁社會(huì)主義“法律面前人人平等”的法制原則，促使有些學(xué)生遇到個(gè)人權(quán)益受到侵害時(shí)不是需求法律的援助，而是邀請(qǐng)同學(xué)中的老鄉(xiāng)、社會(huì)上的朋友幫忙采取暴力的手段解決問(wèn)題，這樣的結(jié)果可能導(dǎo)致本是受害者的人轉(zhuǎn)變成侵害者而走向犯罪的深淵。

篇10

關(guān)鍵詞：“七五”普法 煙草商業(yè)企業(yè) 普法機(jī)制

中圖分類號(hào)：D920 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（b）-0119-02

1 基層煙草行業(yè)“七五”普法主要任務(wù)概述

（1）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。大力宣傳國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，使廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)。

（2）深入開展社會(huì)主義法治理念教育。讓干部職工充分認(rèn)識(shí)以“三個(gè)依法”為主要內(nèi)容的法治建設(shè)的重要性和緊迫性，通過(guò)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和基本法律的深入學(xué)習(xí)，牢固樹立依法治國(guó)、依法行政、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等重要理念，推動(dòng)法治煙草建設(shè)不斷深入人心。

（3）深入學(xué)習(xí)宣傳煙草專賣法律法規(guī)。繼續(xù)做好煙草專賣法律法規(guī)及“兩高”司法解釋的學(xué)習(xí)宣傳工作，通^學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全員進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)家煙草專賣制度的理解和認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)“五穩(wěn)五進(jìn)”任務(wù)目標(biāo)提供法律氛圍支持。

（4）加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育，把反腐倡廉制度納入各級(jí)黨組中心組學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)。

（5）持續(xù)推進(jìn)煙草法治文化建設(shè)。將基層煙草法治文化與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)有力的法治文化氛圍，豐富廣大干部職工日常法律活動(dòng)載體和形式。

（6）繼續(xù)開展社會(huì)普法活動(dòng)。通過(guò)形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者懂法遵法守法，增強(qiáng)依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)。

2 當(dāng)前普法工作面臨的新情況、新問(wèn)題

2.1 普法環(huán)境更為復(fù)雜

何增科在《試析我國(guó)社會(huì)管理面臨的新挑戰(zhàn)》（新華文摘，2010）中曾經(jīng)提到當(dāng)今社會(huì)面臨的十大變化和挑戰(zhàn)，分別是工業(yè)化社會(huì)、城市化社會(huì)、法理社會(huì)、能動(dòng)社會(huì)、原子化社會(huì)、多樣化社會(huì)、豐裕社會(huì)、公民社會(huì)、信息社會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，其中與普法環(huán)境息息相關(guān)的就是城市化社會(huì)、法理社會(huì)、公民社會(huì)、信息社會(huì)，這幾樣要求普法工作不能完全照搬過(guò)去的工作思路，隨著信息的極大豐富、社會(huì)的更加民主開放、國(guó)際控?zé)熭浾搶?duì)中國(guó)關(guān)注度不斷提高，基層行業(yè)的普法活動(dòng)勢(shì)必要向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)軍，普法不僅要求平臺(tái)的求新求變，對(duì)普法內(nèi)容的創(chuàng)新和法律風(fēng)險(xiǎn)的審核，也將成為普法工作中的重要內(nèi)容。

2.2 普法對(duì)象呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)

社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，大量流動(dòng)人口涌向城市，“單位人”釋放為獨(dú)立個(gè)體的“社會(huì)人”，人員組成呈現(xiàn)出復(fù)雜多元的格局。城市化進(jìn)程及社會(huì)深刻變革對(duì)普法工作帶來(lái)了許多新要求，諸如農(nóng)民工、老年人、下崗失業(yè)人員等群體的合法權(quán)益愈發(fā)需要得到關(guān)注，作為特殊行業(yè)，煙草行業(yè)的普法任務(wù)劇增。

2.3 普法需求更為多樣化

普法需求的增長(zhǎng)水平是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)的，當(dāng)前，我國(guó)人員總體文化水平是快速提升的，出于對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)，或是當(dāng)前政策形式的需求如反腐工作要求等，作為政企合一的煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要經(jīng)得起普法考驗(yàn)。

3 新形勢(shì)下基層煙草行業(yè)“七五”普法工作的幾點(diǎn)建議

3.1 轉(zhuǎn)變思維觀念，著重加強(qiáng)普法機(jī)制建設(shè)

普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，需要有一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)思想、明確的工作目標(biāo)、可行的普法方案，具體操作中需要有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)制、溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等等，這一系統(tǒng)工作才能有效開展。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)做好以下兩個(gè)方面的工作。

（1）繼續(xù)完善齊抓共管的“大普法”格局。煙草專賣法是煙草行業(yè)執(zhí)行煙草專賣制度的法律依據(jù)，是全行業(yè)的立身之本、生存之基。因此，普法宣傳是全行業(yè)各級(jí)各部門和全體干部職工共同的責(zé)任，必須要全員發(fā)動(dòng)，全員參與，形成“領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專職部門負(fù)責(zé)，專賣具體實(shí)施，兩煙積極參與，社會(huì)監(jiān)督配合”的普法工作格局。要把普法宣傳作為專賣管理的重要內(nèi)容，與其他工作同部署、同落實(shí)，并結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)對(duì)煙草專賣法律法規(guī)的熟知情況，制定五年普法規(guī)劃、年度普法目標(biāo)和月度普法計(jì)劃，明確各部門在每個(gè)工作周期內(nèi)的普法任務(wù)和目標(biāo)，以便于及時(shí)溝通配合，形成普法合力。只有形成“大普法”格局，發(fā)動(dòng)一切力量開展普法工作，才能切實(shí)提高普法宣傳質(zhì)量。

（2）建立普法宣傳工作長(zhǎng)效機(jī)制。分步驟普法，加大市場(chǎng)調(diào)研，準(zhǔn)確把握實(shí)際情況、普法需求、現(xiàn)有資源等要素，制定有針對(duì)性的普法宣傳方案，建立“調(diào)研―規(guī)劃―實(shí)施―反饋―改進(jìn)―總結(jié)”的循環(huán)提升機(jī)制，并加大理論及法律風(fēng)險(xiǎn)防控方面的研究力度，投入足夠的人力、財(cái)力了解學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外相關(guān)先進(jìn)做法，同時(shí)規(guī)范普法宣傳工作流程，進(jìn)一步細(xì)化各崗位、各部門工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，積極開展社會(huì)法律幫助服務(wù)，為群眾守法、用法提供法制保障。

3.2 整合社會(huì)資源，逐步實(shí)現(xiàn)普法主體的多元化

基層煙草傳統(tǒng)的普法主體往往僅限于專賣執(zhí)法工作者及部分一線營(yíng)銷人員，主體單一、內(nèi)容局限、時(shí)間有限，應(yīng)積極采取集民智、匯民力，形成廣泛合理的有力措施，從管理層到社會(huì)民眾積極參與到普法工作中來(lái)。

第一，要繼續(xù)發(fā)揮體制內(nèi)人員及組織的普法教育功能?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，體制內(nèi)人員是煙草普法工作的最主要成員，通過(guò)部門績(jī)效考核、內(nèi)部評(píng)先評(píng)優(yōu)及普法工作培訓(xùn)，確保人員素質(zhì)和普法水準(zhǔn)，形成穩(wěn)定的普法人員隊(duì)伍。

第二，要充分發(fā)揮營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)力量。以煙草零售點(diǎn)為突破口進(jìn)行有效宣傳，由客戶經(jīng)理帶頭，充分利用網(wǎng)點(diǎn)有益資源，形成一批守法遵法的零售先進(jìn)示范網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步宣傳煙草專賣法律制度，引導(dǎo)客戶更為懂法、知法、守法。

第三，要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、群眾自發(fā)性組織。繼續(xù)充分發(fā)揮“636”志愿服務(wù)活動(dòng)作用，引導(dǎo)形成、團(tuán)結(jié)社會(huì)其他具備影響力的社會(huì)團(tuán)體，通過(guò)志愿者宣傳更好地實(shí)現(xiàn)普及者與受眾溝通的良性局面。

3.3 創(chuàng)新普法手段，大力提升普法工作效率

充分利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等新興工具，創(chuàng)新普法培訓(xùn)活動(dòng)形式，縮短時(shí)空和心理距離，潛移默化地促使廣大干部群眾變革思維和行為方式，最終實(shí)現(xiàn)普法目的。

（1）充分利用互聯(lián)網(wǎng)普法。通過(guò)建立微信公眾號(hào)、互動(dòng)群等形式，及時(shí)相關(guān)行業(yè)普法內(nèi)容，采取游戲沖關(guān)、升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等方式將普法活動(dòng)趣味化，讓廣大網(wǎng)民愿意學(xué)、喜歡學(xué)、主動(dòng)學(xué)。

（2）提供有效的法律查詢服務(wù)。建立并完善諸如煙草專賣法查詢、人工服務(wù)、法律知識(shí)導(dǎo)航等常用功能，讓社會(huì)群眾及零售戶能夠簡(jiǎn)單輕松地查詢到相關(guān)法律問(wèn)題的條文規(guī)定，通過(guò)培養(yǎng)法律咨詢隊(duì)伍，逐步壯大煙草專業(yè)能力，擴(kuò)大煙草法律咨詢的影響力。

（3）創(chuàng)新日常培訓(xùn)形式。針對(duì)當(dāng)前零售客戶文化層次、年齡結(jié)構(gòu)不同，對(duì)法律法規(guī)的理解程度、接受程度不同的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)對(duì)零售客戶開展深入調(diào)查，為零售客戶量身定制法律培訓(xùn)計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃開展形式多樣的培訓(xùn)。如，將典型案例配以法律條文解讀或以動(dòng)漫的形式展示給零售客戶，將法律法規(guī)與真假煙鑒別、營(yíng)銷知識(shí)等相結(jié)合。這樣不僅能豐富培訓(xùn)內(nèi)容，更能達(dá)到做實(shí)培訓(xùn)的目的。

“七五”普法第一個(gè)年頭已經(jīng)過(guò)半，積極部署執(zhí)行普法工作規(guī)劃為行業(yè)改革和發(fā)展提供法制層面的支持，基層煙草要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新形式，牢固樹立法制觀念，不斷提升依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力，才能保證普法工作取得實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)