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【關鍵詞】俄羅斯 科學技術的發(fā)展 高新技術及代表性項目 發(fā)展優(yōu)劣勢 科技獎勵

1 俄羅斯科技發(fā)展簡史

俄羅斯的改革及振興是由彼得大帝從西方引進先進科技從而發(fā)展俄羅斯的科學技術開始的，彼得大帝的首要措施就是建立了俄羅斯科學院，近三百年來，俄羅斯在社會科學，人文科學和技術科學等多個領域取得了非凡的成就，有很多科學家獲得了諾貝爾獎，其中就有門捷列夫、羅蒙諾索夫、科羅廖夫等等，這批科學巨人的名字將永載科學史冊。曾是昔日的超級大國的蘇聯(lián)與美國為首的西方大國展開了科技競爭，建立了種類齊全的科研機構(gòu)隊伍，涉及幾乎所有的現(xiàn)代科學技術領域的研究，蘇聯(lián)在航空航天、造船、核能、電子領域處于國際領先水平，直到20世紀90年代，蘇聯(lián)解體，俄羅斯聯(lián)邦獨立，國家經(jīng)濟衰退，這一時期的俄羅斯科學技術處于嚴峻的社會環(huán)境中，科技事業(yè)收到巨大打擊?？蒲薪?jīng)費急劇減少，國家的科研投入因而減少，科學基礎設施差，人才流失嚴重，導致俄羅斯科技資源流失。進入21世紀，逐步復蘇的俄羅斯力圖振興科技，俄羅斯的基礎研究水平雖然落后于美國，但仍具世界最先進國家之列，盡管困難重重，在激烈的國際競爭中俄羅斯扔基本保住了其作為世界科技大國的一席之地，在許多科技領域保持領先并取得令人矚目的成績。

2 俄羅斯在高新技術領域的優(yōu)勢

2.1 優(yōu)勢領域

在高新技術方面，俄羅斯在許多領域保持世界領先水平，如航天工業(yè)、核能工業(yè)、空間服務、武器和軍事技術等。其中最引人注目的是它的軍工和航宇技術，俄羅斯集中了最優(yōu)秀的科研力量在軍事領域，無論是在宇宙太空的研究與開發(fā)方面還是在尖端武器的研究制造方面，俄羅斯都是世界的佼佼者，絲毫不遜色于美國。

2.2 航宇技術

俄羅斯是空間科學大國，是世界上唯一能獨立全面掌握空間站制造、發(fā)射和回收技術的國家，它的衛(wèi)星設計技術、載人飛船部件、空間飛行系統(tǒng)技術等等都處于世界前列。俄羅斯積極參加國際空間站的建造，并且分享尖端科技成果，到目前為止，俄羅斯共發(fā)射了3000多顆衛(wèi)星，擁有多種運載火箭，成功研制出可回收式火箭助推器，并正在開發(fā)宇航核動力裝置。俄羅斯“和平號”空間站在軌道上運行15年之久后，于2001年3月完成其歷史使命墜入南太平洋海域，“和平號”創(chuàng)造了一系列世界之最，它是20世紀質(zhì)量最高、壽命最長、載人最多、技術最先進的航天器，在和平號上，俄羅斯宇航員波利亞科夫創(chuàng)造了連續(xù)在太空逗留438天的世界紀錄。

2.3 核能技術

俄羅斯是世界上最早研究核聚變能的國家之一，俄羅斯的核能發(fā)電量約占俄國全國總發(fā)電量的16%，現(xiàn)有10座核電站，31個反應堆機組，總功率為23200兆瓦，俄專家還開發(fā)出了可以把核裂變能量變成激光的超大功率激光裝置。

2.4 激光技術

俄國物理研究所的科學家還研制出一種功率十分強大的激光切割裝置，這種新型激光器的功率比已有同類激光器高出近兩倍，它的工作過程由計算機操控，該裝置發(fā)出的光束可以切割厚度達40毫米的金屬及其他各種材料，切割誤差小于0.1毫米。

2.5 主要研究發(fā)展領域

全世界的國家都致力于可再生能源的開發(fā)，而俄羅斯的氫能研究和使用可以追溯到蘇聯(lián)時期，早在1941年列寧格勒就將氫能發(fā)動機安裝在汽車上。氫還可以作為核電站貯能，目前最具前景的項目是汽車機模塊氫反應對國際項目，由俄羅斯一些重點研究所和美國美國能源部實施項目管理及資金支持。

3 俄羅斯科技發(fā)展水平綜述

目前俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展水平良好，已恢復到蘇聯(lián)水平，隨之而來的是國家科技的振興。首先，俄羅斯科技潛力仍居世界領先水準。俄羅斯具有一流的全民文化素質(zhì)，素有“科教興國”和“專家治國”的歷史傳統(tǒng)，俄就業(yè)人口中具有高等和中等文化水平的人數(shù)比例很高，智力潛力居世界領先，教育改革顯現(xiàn)成效，這對于增強國家科技儲備和科技發(fā)展的后勁是十分有利的。科技投入逐步增加，政府增加科技預算撥款額度，科研開發(fā)隊伍的數(shù)量居世界前列。雖然目前科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的水平低于西方發(fā)達國家，但其科技體制能集中國家力量發(fā)展最具前景的關鍵技術，并能較快取得在這些領域的世界前沿位置。軍工和宇航技術仍與美國并駕齊驅(qū)，但民用技術相對落后，但不乏強力，為了加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，俄羅斯聯(lián)邦政府采取大量新立法、行政和管理措施，基于“集中力量，重點突破”的考慮，確定戰(zhàn)略性關鍵技術，在某些科技領域?qū)崿F(xiàn)國家層面的突破，使其作為俄羅斯科技的重點發(fā)展方向，并使之在俄羅斯各個部門的發(fā)展乃至整體經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮火車頭作用。

4 俄羅斯科的技獎勵

4.1 科技獎勵的規(guī)范

1994年的《俄羅斯聯(lián)邦國家獎勵條例》是俄羅斯國家獎勵的基本法律基礎。俄羅斯聯(lián)邦國家獎是對公民在保衛(wèi)祖國、國家建設、經(jīng)濟、科學、文化、藝術、教育、衛(wèi)生、維護公民生命和權(quán)益等方面作出杰出貢獻給予鼓勵的最高形式。國家獎勵委員會將負責對評獎材料進行評價，按規(guī)定一人可多次獲同意獎章，俄羅斯國家獎中的勛章部分一般都分為一級和二級，國家獎亦稱“總統(tǒng)獎”，它是俄羅斯的最高榮譽獎，獲獎者將獲得獎章和證書，并無物質(zhì)獎勵。除俄羅斯國家獎之外，俄羅斯科學院也設有許多獎項。主要獎勵機構(gòu)有：俄羅斯總統(tǒng)國家獎勵委員會，俄羅斯科學院獎勵委員會，俄羅斯“全球能源獎”基金會。

4.2 俄羅斯科技獎勵的特點

俄羅斯具有悠久的尊重科學與知識歷史傳統(tǒng)，并形成了良好的的社會氛圍，評獎過程公開透明，層次分明，學術領域獎有30項，專業(yè)現(xiàn)金工作者獎則細到多達100項?？茖W獎勵雖以自然科學為主，但也涵蓋人文社會科學，科技獎勵既包含在國家獎勵體系中，科技界又有自己的專業(yè)獎項。

參考文獻：

[1]龔惠平.《俄羅斯科學技術概況》，科學出版社.

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關鍵詞：課程整合 教學模式 多媒體

課程整合就是要將信息技術與課程的教與學融為一體。要求在各門課程的學習中，將技術作為一種工具，提高教與學的效率，改善教與學的效果。要求學生能在不同的學習階段，合理選擇有效的技術工具，進行信息獲取、分析和綜合，學習相應的知識，培養(yǎng)相應的能力。

一、信息技術課程整合的三種基本模式

在信息技術課程整合中，信息技術作為認知工具，教學的總體能力目標是一致的，即培養(yǎng)學生的"信息素養(yǎng)"和實踐能力。但對于不同學科定位，信息技術的作用是不一樣的，為此可以將信息技術課程整合分為三種基本課程模式。

1.信息技術課程，信息技術作為學習的對象。信息技術課程作為一門專門的學科開設，主要學習信息技術的基本技能和基本工具的使用。信息技術課程并不僅僅是簡單地為了學習信息技術本身，還要培養(yǎng)學生利用信息技術解決問題的習慣和能力。因此，同樣要按照課程整合的理念，把信息技術作為一種工具，整合到實際任務中進行學習。教師在任務設計時要靈活創(chuàng)新，對于相同的知識點，在完成所要求的學科目標的前提下，要根據(jù)不同的學校環(huán)境、教師特長和社會背景等，創(chuàng)設不同的情景任務進行教學，不能拘泥于教材或參考書所提供的材料。

2.與其他學科的整合，信息技術作為教學工具。學生在教師的組織下利用信息技術進行學習，信息技術完全為其他學科的教學服務。信息技術教育與其他學科的課程整合，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和學習能力人才的有效方法。信息技術提供了極豐富的信息資源和時時更新的各類知識，任學生自由地遨游在知識的海洋中，使他們的想象力插上翅膀，有足夠的信息支持他們的探索和設想，能力和創(chuàng)造力在探索的過程中悠然而生。

3.研究型課程，信息技術作為學習工具。學生作為積極主動的學習者，以類似科學研究的方式，在信息技術的幫助下，獲取信息、交流信息，并最終以電腦作品的形式完成研究任務。研究型課程中的整合任務，一般不是教材中的內(nèi)容，而是課后延伸，甚至是社會現(xiàn)實性課題，如環(huán)境保護、旅游類問題等。課題的設置要考慮學生的認知能力和年齡特點，采用循序漸進的原則。一般小學低年級以生活實踐性的活動為主，小學高年級以社會綜合課題學習為主，初中以學科性綜合實踐活動為主，高中以綜合性學科的學習為主。

二、以多媒體形式的課程整合

1.多媒體手段直觀新穎，利于激發(fā)學生的學習興趣。尤其是在復習課中，多媒體課件的效果更加明顯，它可以做到重點突出，在短時間內(nèi)系統(tǒng)地重復彼此有關的物理現(xiàn)象，使學生回憶快，記憶牢固。如在物理的整合過程中，復習"圓周運動"時，可把水平面內(nèi)的圓周運動，衛(wèi)星運動及豎直面內(nèi)的圓周運動，通過多媒體課件演示出來，可以討論小球脫離軌道的條件及各種圓周運動問題中的最值問題。復習"碰撞"問題時，可以用課件來演示各種碰撞，這樣大大提高了課堂效率，激發(fā)了學生們的學習興趣，擴大了學生們的知識面，使物理教學進行得生動、活潑。

2.運用多媒體教學，引導學生主動參與學習。傳統(tǒng)教學由于媒體單一，只能教師講，學生聽，以教為主，導致學生厭學。多媒體教學一改這些弊端，充分調(diào)動學生的各種感官，主動參與學習的全過程，使學生當觀眾的局面徹底改變。

3.多媒體教學容量大，教學效率高。多媒體教學不僅能把知識更多、更快地傳授給學生，還節(jié)約了時間，增加了容量，有效地提高課堂教學效率。

總之，多媒體教學以它色彩鮮明，立體感強的特點充分調(diào)動學生的各種感官，化抽象為具體，培養(yǎng)和激發(fā)學生的學習興趣，使課堂教學收到事半功倍的效果，集中解決了教學重難點，充分發(fā)揮學生的主體作用，確實是提高學習效率的一個好的途徑。

三、信息技術與課程整合的目標

1.任務驅(qū)動式的教學過程。信息技術與學科整合時，應以一個主題任務進行驅(qū)動教學，有意識的開展信息技術與學科間相聯(lián)系的橫向綜合的教學。

2.信息技術應作為學生學習知識的基本認知工具。在信息技術與學科的整合中，強調(diào)信息技術服務于課上的具體任務。學生以一種自然的方式把信息技術作為在學習中獲取信息、探索問題、協(xié)作解決問題的認知工具，并且對這種工具的使用要像鉛筆、橡皮那樣順手、自然。這就要求學生有一定的信息素養(yǎng)。

3.能力培養(yǎng)和知識學習相結(jié)合的教學目標。信息技術與學科的整合，要求學生學習的重心不再僅僅放在學會知識上，而是轉(zhuǎn)到學會學習、掌握方法和培養(yǎng)能力上，包括培養(yǎng)學生的"信息素養(yǎng)"。學生利用信息技術解決問題的過程，是一個充滿想象、不斷創(chuàng)新的過程，同時又是一個科學嚴謹、有計劃的動手實踐過程，它有助于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，并且通過這種"任務驅(qū)動式"的不斷訓練，學生可以把這種解決問題的技能逐漸遷移到其他領域。"

4."教師為主導、學生為主體"的教學結(jié)構(gòu)。新型的教學模式，均強調(diào)"學生學習的主體性，要求充分發(fā)揮學生在學習過程中的主動性、積極性和創(chuàng)造性。學生被看作知識建構(gòu)過程的積極參與者，學習的許多目標和任務都要學生主動、有目的地獲取材料來實現(xiàn)。同時，教師是教學過程的組織者、指導者、促進者和咨詢者，教師的主導作用可以使教學過程更加優(yōu)化，是教學活動中重要的一環(huán)。"在教學過程中，學生自己積極地去探究，主動地發(fā)現(xiàn)問題，尋求解決問題的方法、途徑。教學過程不再是學生被動接受知識的過程，而是學生主動探究、發(fā)展、創(chuàng)造的過程。

四、總結(jié)

信息技術作為認知工具的課程整合無疑將是信息時代中占主導地位的課程學習方式，必將成為21世紀學校教育教學的主要方法。因此在當前我國積極推進教育現(xiàn)代化、信息化的大背景下，倡導和探索信息技術和課程整合的教學，對于發(fā)展學生，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

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關鍵詞：國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；政府職能定位；園區(qū)體制

中圖分類號： F276.44 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.013

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾的重要途徑，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。我國自1994年開始啟動建設第一批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以來，取得了較好的成效。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，我國的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進入了一個嶄新的歷史階段。我國先后啟動建設了4批71個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，廣泛分布于全國各地。北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是2010年12月科技部批準的第三批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一，也是我國目前唯一一個具有鮮明海洋特色的國家農(nóng)業(yè)園區(qū)。北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設對于發(fā)展廣西北部灣海洋水產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)漁民收入，帶動北部灣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重要的意義。北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)受到了北海市政府的高度重視并已經(jīng)取得了一定的成果，然而，其建設和發(fā)展仍然處于初創(chuàng)階段，還面臨著政府企業(yè)管理職能定位、示范帶動機制的建立和融資引資等方面的制約。筆者系統(tǒng)梳理了北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設背景、現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了有針對性的政策建議，對初創(chuàng)期國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設有一定的參考價值。

國內(nèi)一些學者從組織體系、園區(qū)定位、運行模式和園區(qū)規(guī)劃等方面對國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)進行了研究。蔣和平 [1]對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提出了比較完整有代表性的定義。盧鳳君等[2]從組織創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的角度，提出了政府、企業(yè)和協(xié)會為園區(qū)三大主體的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的組織模式。蔣和平等[3]對試點的國家農(nóng)業(yè)科技園建設的功能定位、經(jīng)營主體定位、運行機制定位進行了研究。蔣和平等[4]以山東壽光、河南許昌、武漢南湖和四川樂山4個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為研究案例，對“設施農(nóng)業(yè)+企業(yè)化”、“農(nóng)業(yè)技術推廣創(chuàng)新”、“農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化”和“特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”4種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運行模式進行分析。蔣和平等[5]對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術對接機制的涵義及運行模式進行分析，歸納了“專家+農(nóng)戶”、“專家+農(nóng)業(yè)中介組織+農(nóng)民”、“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”和“專家+市場+農(nóng)戶”4種國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術對接機制運行的模式。邵華 [6]依據(jù)山東濱州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃的案例，探索和研究了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃的問題。

1 北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設背景與現(xiàn)狀

1.1 建設背景

北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)歷了一個漫長的孕育、發(fā)展和成型過程。北海市政府自1999年開始籌備北海海洋農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，直至申報成為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，共歷時10年之久，大致可以分為3個發(fā)展階段。

1.1.1 籌備建設期（1999―2003年） 1999年北海開始重視并著手海洋農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設，以地處鐵山港灣的“北海南珠科技園”開始建設為標志。2001年“廣西沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗區(qū)鐵山港功能區(qū)”開始建設。2003年北海首次申報以海洋農(nóng)業(yè)為特色的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，但是由于基礎條件較差未獲批準。

1.1.2 基礎提升期（2006―2009年） 2006年北海以海洋水產(chǎn)的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢參與“兩廣國家林產(chǎn)化工和水產(chǎn)星火產(chǎn)業(yè)帶”建設，成為該水產(chǎn)星火產(chǎn)業(yè)帶建設的主體地區(qū)并納入建設重點。2009年《國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》出臺，明確提出“支持建設北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。

1.1.3 規(guī)范發(fā)展期（2010年以來） 2010年北海市再次申報以藍色海洋農(nóng)業(yè)為特色的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。同時，該項目被列入“北海三年跨越發(fā)展工程”和2010年市政府主要目標任務。2010年12月北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲科技部批準，成為繼百色之后廣西的第二個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 園區(qū)的主要布局及各功能區(qū)的定位 北海國家農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體布局是分為核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。

（1）核心區(qū)。規(guī)劃區(qū)位于銀海區(qū)及鐵山港區(qū)。園區(qū)按照“一區(qū)多園”的模式規(guī)劃建設，分別建設海洋科研創(chuàng)新園、海洋產(chǎn)品加工物流園和海洋科普觀光園3個功能板塊。核心區(qū)的主要功能是對具有地方特色的海水養(yǎng)殖優(yōu)勢品種的種苗繁育、集約化和健康養(yǎng)殖技術集成示范、水產(chǎn)品高值化精深加工技術研發(fā)、技術培訓與信息服務、國際交流、旅游觀光等。

（2）示范區(qū)?？偯娣e約1.03萬hm2，分布于鐵山港的營盤鎮(zhèn)，銀海區(qū)福成鎮(zhèn)、高德鎮(zhèn)，合浦縣東海岸的白沙鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)，合浦縣西海岸的黨江鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)、西場鎮(zhèn)。示范區(qū)的主要功能是示范、推廣海水養(yǎng)殖名特優(yōu)新品種、高效安全養(yǎng)殖新技術，推進海水養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)，以及出口型水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等。

（3）輻射區(qū)。輻射區(qū)作為園區(qū)技術和產(chǎn)業(yè)輻射帶動區(qū)域，分布在北海、欽州、防城港以及北海至廣東雷州半島西岸沿海。

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關鍵詞：科技型小微企業(yè)；人力資源；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.09.032

美國鋼鐵大王卡耐基曾說過：“假如我的企業(yè)被燒掉了，但把人留住，我20年后還是鋼鐵大王?！睆目突脑捴校覀兛梢园l(fā)現(xiàn)人力資源是企業(yè)最珍貴的資源。對科技型小微企業(yè)來說更是如此，人力資源是其非常重要的基礎資源，人是知識、信息、技術等資源的載體，科技型小微企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新型技術人才，在技術研發(fā)、項目和市場開發(fā)等方面都需要具有能力的員工，因此在人力資源方面的要求更多、需求更大，人力資源狀況更加直接影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 科技型小微企業(yè)人力資源現(xiàn)狀

科技型小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初對人力資源方面的要求高，符合企業(yè)發(fā)展需求的人力資源會有助于企業(yè)的發(fā)展，不符合的則將成為阻礙企業(yè)發(fā)展的最大障礙，因此企業(yè)應該重視人力資源方面的管理。但是，目前很多小微企業(yè)往往會忽視人力資源管理，致使公司的人力資源存在以下不足：

1.1 員工年齡年輕化，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗

科技型小微企業(yè)的員工年齡比例經(jīng)過有關調(diào)查，表現(xiàn)為企業(yè)有66.67%員工年齡都在30歲以下，30-40歲的員工占比33.33%，而40歲以上的員工比例為0。年齡為20―30歲的員工占絕大多數(shù)，這個年齡階段的員工在思維和創(chuàng)新能力方面都處于活躍時期，做事情敢于挑戰(zhàn)、有主見、事業(yè)心強。但是，處于這個年齡段的員工工齡較短，并不具備足夠的工作經(jīng)驗，當公司面臨重大的突發(fā)問題時，年輕的員工易陷入不知所措的工作狀態(tài)中，營造出緊張的工作氛圍，在面臨公司決策時也很容易出現(xiàn)偏差，導致企業(yè)走向失敗。雖然在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期需要具有創(chuàng)業(yè)精神、敢于挑戰(zhàn)的年輕人，但其比例過大也將不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 企業(yè)缺乏管理類人才，員工流失嚴重

對于科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)期缺乏的人才類型的調(diào)查中，管理類人才占20%，較高的比例也反映出管理類人才對于企業(yè)的重要性?？萍夹托∥⑵髽I(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，成立時間短，在管理制度方面往往比不上企業(yè)的發(fā)展速度，管理類人才的缺乏導致各項福利措施和激勵機制不夠完善，這也導致企業(yè)員工的離職率比較高。對于正處于發(fā)展階段的小微企業(yè)，人才的流失無疑不是對企業(yè)的重創(chuàng)，而要想解決員工流失所帶來的問題，不僅加大企業(yè)在人力、物力和時間上的需求，更是在資金方面增加企業(yè)的壓力。人才是企業(yè)發(fā)展的動力，員工的流失直接影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，削弱企業(yè)的競爭力。

1.3 部分核心員工的能力難以達到企業(yè)的發(fā)展要求

在調(diào)查中，科技型小微企業(yè)對于核心員工技術研發(fā)能力的要求比例最高，達到了60%。核心員工的能力在企業(yè)的發(fā)展中起到舉足輕重的作用，如果核心員工的能力達不到企業(yè)的發(fā)展要求，反而會成為企業(yè)發(fā)展的阻力。對于科技型小微企業(yè)，技術人員的研發(fā)能力是企業(yè)對于其核心員工要求最高的。技術人員如果缺乏企業(yè)發(fā)展所需要的研發(fā)能力，勢必會影響企業(yè)的長遠發(fā)展，也將浪費企業(yè)在其身上投入的成本和時間，加重企業(yè)的負擔。在目前的科技型小微企業(yè)中，部分核心員工的能力也難以達到企業(yè)的發(fā)展要求致使企業(yè)在發(fā)展上停滯不前，阻礙著企業(yè)的發(fā)展。

2 科技型小微企業(yè)人力資源狀況問題出現(xiàn)的原因

2.1 缺乏人力資源規(guī)劃

科技型小微企業(yè)在初期的創(chuàng)業(yè)階段存在較大的生存和發(fā)展壓力，由于承受著巨大的壓力，企業(yè)往往重視短期的經(jīng)濟利益，而忽略企業(yè)長期的發(fā)展規(guī)劃。這種情況下，很多小微企業(yè)根本沒有進行人力資源規(guī)劃。人力資源規(guī)劃的缺乏，會使企業(yè)很難科學的預測人力資源的需求情況，也無法了解企業(yè)在各階段對不同人才和其能力的需求狀況。盲目地使用人力資源，可能會導致公司人、財、物各方面的浪費，在關鍵時刻，其負面作用也將放大致使企業(yè)發(fā)展遇到障礙，阻礙企業(yè)良好的發(fā)展。

2.2 人員選拔沒有經(jīng)過科學的招聘程序

企業(yè)的人員招聘一般要經(jīng)過科學的程序，首先需要分析企業(yè)所需要的人才，然后通過正規(guī)渠道公司招聘消息，派專業(yè)的人員在正式場合進行招聘，經(jīng)過后續(xù)的面試、筆試、復試等環(huán)節(jié)考核其素質(zhì)、能力多個方面，科學地對投放建立的人員進行選拔。而整個過程需要企業(yè)人力、物力和財力的投入，且花費的時間較長。對于正處于發(fā)展階段的小微企業(yè)，很難重視到招聘中科學程序的重要性。另一方面，一些小微企業(yè)為節(jié)約成本，會讓員工從身邊認識的人中尋找企業(yè)需要的人才。這雖然大大降低了招聘成本，但同時也降低了企業(yè)招聘的人才質(zhì)量。因為在這樣的小范圍里，很難找到合適的人員。

2.3 忽略了員工的培訓

科技型小微企業(yè)在發(fā)展過程中會經(jīng)歷不同的階段，每個階段對各類員工及員工能力的需求比重也會發(fā)生變化。為滿足企業(yè)人力資源的需求，企業(yè)可以通過招聘選擇合適的人才，也可以通過培訓來滿足企業(yè)對于人才的需求，尤其在沒有招聘到合適的員工時，培訓顯得將格外重要。但對于小微企業(yè)，在更關注短期效益的情況下，容易忽略對員工的培訓，畢竟在培訓方面，需要企業(yè)投入更多的人力、物力、財力和時間，給企業(yè)增加了一定的壓力。因此在員工的培訓方面，容易得到企業(yè)的忽略，這也成為阻礙企業(yè)發(fā)展的原因。

3 對科技型小微企業(yè)解決人力資源狀況方面問題的建議

人力資源狀況直接影響科技型小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展的階段，人力資源起到了重要的作用，解決好人力資源狀況方面的問題將有利于企業(yè)在未來階段的發(fā)展，延長企業(yè)的“壽命”。

3.1 嚴格進行人力資源規(guī)劃

人力資源規(guī)劃有利于企業(yè)的生存和發(fā)展，在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面起到了重要的作用。首先，科技型小微企業(yè)需根據(jù)制定的企業(yè)戰(zhàn)略確定在不同階段的目標，目標的確定有助于企業(yè)健康地發(fā)展；其次，企業(yè)應分析在不同階段實現(xiàn)相應目標所需要的人力資源，確定各類人才在企業(yè)不同階段大致所占比例，人員構(gòu)成的確定會使得企業(yè)在發(fā)展中得到平衡；最后，在進行分析后，就應按照企業(yè)的發(fā)展趨勢，在保證企業(yè)在正常運行的情況下，將企業(yè)的人力資源進行調(diào)整，使其處于最有利于公司發(fā)展的狀態(tài)。人力資源規(guī)劃是動態(tài)的，并不是靜止不動的，企業(yè)應該根據(jù)自己公司的發(fā)展前景、目標，不斷進行調(diào)整，讓企業(yè)能夠不斷保持活力，得到持續(xù)不斷的發(fā)展。

3.2 科學招聘和重視培訓員工

科學招聘是企業(yè)獲得合適人才的重要途徑，企業(yè)應該重視科學招聘，因為沒有經(jīng)過科學招聘，企業(yè)將難以找到適合人才。科技型小微企業(yè)在進行招聘時，前提是分析在此發(fā)展階段企業(yè)需要哪類人才及所需員工應具備的能力；在分析的基礎上，企業(yè)應通過正規(guī)的渠道招聘信息吸引專業(yè)人才；再則，面試階段，企業(yè)應派專業(yè)的招聘人員從學歷、能力及素質(zhì)等各方面對應聘者進行面試考核，采用靈活的面試方式選擇最適合企業(yè)的人才。另一方面，如果難以招聘到合適的人才或者企業(yè)的員工人數(shù)處于飽和狀態(tài)，為增加員工的能力以更好支持企業(yè)的發(fā)展，則可以采用培訓的方式。企業(yè)從自身的需求出發(fā)，針對不同的需求程度，進行針對性的培訓以提高員工的能力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 建立科技型小微企業(yè)與高校的合作機制

科技型小微企業(yè)在初期發(fā)展階段易受到人力、物力及財力等方面的約束，這些因素影響著企業(yè)的發(fā)展，為消除這方面的阻力，企業(yè)可以與高校建立合作機制。企業(yè)在研發(fā)新的技術、開發(fā)新的項目時，就可以與高校合作，鼓勵高校中具有這方面能力的優(yōu)秀學子積極參與。企業(yè)能夠有效利用高校優(yōu)秀學生所具備的才能，而高校學生則可以利用此番機會得到實踐鍛煉，為以后進入社會參加工作打下基礎，也能夠在參與的過程中開闊自己的眼界，提升自己的實踐能力。高校為企業(yè)提供人才，企業(yè)為更多的高校學子提供鍛煉的機會，企業(yè)與高校進行合作，在合作中實現(xiàn)雙贏。與高校合作，一定程度上可以彌補企業(yè)在人、財、物方面的不足，汲取高校中鮮活的創(chuàng)新性血液，支持企業(yè)的不斷進步和發(fā)展。

3.4 建立有效的激勵機制，留住企業(yè)人才

企業(yè)在人力資源方面不僅要能招到合適企業(yè)發(fā)展的人才，更應該做到能夠留住人才。如果企業(yè)無法留住自己的員工，那么這個企業(yè)也將無法得到長期的發(fā)展，最終會面臨著結(jié)束。為有效的留住員工，企業(yè)需建立有效的獎勵機制。一方面，獎勵制度的制定能夠激勵員工更加努力的工作，激發(fā)員工的潛能，提高他們的工作績效；另一方面，員工獲得獎勵是企業(yè)對他們在工作中付出的認可，當員工知道自己的付出得到了企業(yè)的認可，在精神層面上員工會有種成就感，在今后的工作中能自我勉勵、更加努力。當員工考慮的問題是如何更加努力的工作、完成自己的任務時，他們將沒有更多的時間和精力思考我是否要離開。同時，通過獎勵對員工的工作付出進行認可，是企業(yè)對員工表達謝意的一種方式，員工能在這里得到基本的認可，這也有利于企業(yè)留住人才。

人力資源狀況直接影響著科技型小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，制定解決人力資源狀況問題的措施能更有利于企業(yè)得到更長久的發(fā)展。企業(yè)應重視人力資源的管理，為其日后的發(fā)展奠定良好的基礎。

參考文獻

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關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；貧困；社會責任；企業(yè)；慈善捐贈

中圖分類號：D4；F325　文獻標識碼：A　文章編號：1002-2104(2008)01-0212-03

自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來，我國積極有效地實施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步成就突出，特別在全面提高人民的生活水平方面成績顯著，但目前仍有相當一部分人生活于貧困線之下。對于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展來說，貧困人口的減少意味著社會人力資源總體水平的提高，這是社會發(fā)展的基本力量；同時社會差距的縮小有利于增強社會的內(nèi)部團結(jié)，減少集體行動的成本…。實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，必須最大限度地消除貧困，而進一步推進扶貧工作，完善慈善事業(yè)建設，需要全社會的共同關注和努力。

1　我國企業(yè)慈善捐贈狀況

加快扶貧開發(fā)進程，要以政府、企業(yè)、社會、個人“四輪共轉(zhuǎn)”的模式同時推進。政府歷來以扶貧濟困為己任，但政府扶助的財力、物力與貧困地區(qū)徹底脫貧的需求相差甚遠，還需廣泛動員社會、企業(yè)，以及廣大群眾共同關心支持。要解決貧困問題，就要合理地分配社會財富。在財富分配上，有三次分配之說，而慈善事業(yè)就屬于三次分配，三次分配要提倡社會責任。作為營利性企業(yè)，有能力擔負此責任。尤其國有企業(yè)，具有一般企業(yè)難以比擬的、廣泛的社會責任，承擔著做優(yōu)秀企業(yè)公民、為社會作道德表率的責任，這其中當然就包括扶貧幫困、奉獻愛心。特別是動員各類企業(yè)進行以扶貧濟困為內(nèi)容的慈善捐贈工作。內(nèi)容包括：大力推進教育科技扶貧；積極促進當?shù)馗挥鄤趧恿Φ呐嘤柡娃D(zhuǎn)移；努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件；培育貧困地區(qū)的“造血”能力。通過以上努力建立可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)扶貧開發(fā)機制，從而使貧困人群脫貧的綜合能力得到提高，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)具備可持續(xù)發(fā)展的潛力。

在我國，企業(yè)捐贈是扶貧濟困慈善事業(yè)的重要力量，對于組織市場和社會資源，調(diào)節(jié)貧富差距、緩和社會矛盾、促進社會公平具有重要意義。然而企業(yè)扶貧捐贈的現(xiàn)實狀況不容樂觀。就對教育的捐贈而言，資料顯示，中國工商注冊登記的企業(yè)超過1 000萬家，但有過捐贈記錄者不超過10萬家。而外資企業(yè)在這方面做得相對較好。

國家發(fā)改委有關專家曾表示，我國國內(nèi)100多家慈善公益組織所掌握的資金僅占到國內(nèi)GDP的0.1％；而美國通過第三次分配的財富占美國GDP的9％，美國的富裕階層――企業(yè)和個人，每年通過各類基金會做出的慈善公益捐助有6 700多億美元。

雖然我國企業(yè)慈善捐贈在第三次分配中占主導地位，但與國外相比，我國企業(yè)慈善捐贈水平仍然較低。從絕對捐贈水平來看，2004年中國企業(yè)慈善捐贈總額約為50億元人民幣，而美國企業(yè)慈善捐贈總額為120億美元，是中國的近20倍。從相對捐贈水平來看，中美企業(yè)也有相當差距，2004年中國上市公司捐贈約占稅前利潤的0.25％，而同期美國企業(yè)慈善捐贈占到稅前利潤的1.2％，約為中國企業(yè)的5倍。由此可見，美國企業(yè)將較多的利潤捐贈給社會公益事業(yè)，確實比中國企業(yè)更為“慷慨”。

當然不能就此對國有企業(yè)一概否定，其中也不乏富有責任感，積極出資扶助農(nóng)民脫貧致富的。中國石油化工股份有限公司以強烈的社會責任感，熱心參與社會公益活動，積極支持扶貧、和賑災事業(yè)，積極回報社會各界對中國石化的支持和幫助。2006年中石化共投入扶貧資金837.5萬元，在4個定點扶貧縣實施了19個項目；支援班戈縣建設資金1 186萬元。

2006年，中國建設銀行作為唯一的單位榮獲“第二屆中國消除貧困特別貢獻獎”。自1996年開始，由全行員工自愿捐款，設立了“中國建設銀行愛心基金”，并開展了一系列向社會奉獻愛心的活動。10年來，建行的愛心基金共向社會捐款3 472.6萬元。浙江閏土股份有限公司董事長阮加根表示，“扶貧濟困不只是政府的事情，要加大幫扶力度，必須各方出力，閏土集團作為全市的一家重點骨干企業(yè)，理應在扶貧濟困中有所作為，多作貢獻”。2004年，在扶貧濟困、盡好社會責任方面，閏土集團交出了一份令人欣喜的答卷，全年各類捐款達到871萬元。

2　企業(yè)慈善捐贈行為和價值觀分析

企業(yè)進行慈善捐贈活動，僅僅是出于道義責任，還是基于企業(yè)公民理念?企業(yè)公民理念是企業(yè)良性捐贈的基礎。對于企業(yè)公民理念的認識，國內(nèi)企業(yè)認同度略低于跨國公司。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，兩類從“做一個好的企業(yè)公民”的認同出發(fā)進行慈善捐贈的企業(yè)中，跨國公司占81.8％，國內(nèi)企業(yè)占70.8％?？梢姡瑖鴥?nèi)企業(yè)對企業(yè)公民概念的認識還不夠充分。

企業(yè)的發(fā)展和成功與社會的健康發(fā)展和福利息息相關。企業(yè)不可能獨立于社會影響之外，必須全面考慮對利益相關者(包括股東、員工、客戶／消費者、社區(qū)等)的影響。企業(yè)進行捐贈回報社會，同時良好的企業(yè)形象和強大的社會影響力也給企業(yè)帶來效益。

扶貧濟困是中華民族幾千年的優(yōu)良傳統(tǒng)，承載了中華兒女的美德和仁愛精神，救助貧困，扶持貧困，是一項神圣的事業(yè)，需要社會各界的支持和幫助。作為有社會責任感的企業(yè)，有能力的企業(yè)應盡其所能為中國扶貧事業(yè)做出努力，積極履行社會責任。如此形成良性互動，把企業(yè)的資金、技術、人才和管理等優(yōu)勢同貧困地區(qū)的資源、勞動力等優(yōu)勢結(jié)合起來，把企業(yè)發(fā)展建立在幫助當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟和幫助群眾致富的基礎之上。這樣做，優(yōu)勢互補，互惠互利；這樣做，讓當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，企業(yè)自身同時得到發(fā)展，企業(yè)的聲譽和形象也得到提升；這樣做，實現(xiàn)了“義”和“利”的統(tǒng)一，共同發(fā)展，共享和諧。

3　調(diào)動企業(yè)慈善捐贈積極性的建議

我國要消除貧困，全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關鍵是要增強企業(yè)的社會責任感，鼓勵企業(yè)向慈善公益捐贈，促進中國慈善事業(yè)的良好發(fā)展，為全民造福，這需要輿論宣傳、政策導向、法律制度等的配合。

3．1　加強慈善捐贈輿論宣傳

相關部門特別是新聞媒體應加強對慈善捐贈的宣傳力度，倡導企業(yè)公民理念，建立企業(yè)社會效益的評估體系，樹立崇高的企業(yè)公民的社會風范，鼓勵企業(yè)參與社會公益事業(yè)，對于已經(jīng)向慈善公益事業(yè)捐贈的企業(yè)，媒體應大張旗鼓地給予宣傳報道，營造捐贈光榮、受人尊重的氛圍，引

導企業(yè)對自身盈利價值觀的重新定位，最終促進濃厚的社會捐贈風氣的形成。

3．2　健全慈善捐贈政策導向

政府相關部門的政策導向?qū)τ趧訂T社會力量捐資扶貧非常重要，政策性因素是促使企業(yè)扶貧捐助的首要因素，其中各種稅收優(yōu)惠是最有效的政策工具。企業(yè)捐贈需要一系列政策對其進行鼓勵，需要完善政策措施，采取稅收優(yōu)惠以及其他金融手段，鼓勵企業(yè)捐贈，調(diào)動企業(yè)捐贈的積極性。在稅收優(yōu)惠資格上，落實2007年財政部、國家稅務總局的“關于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關管理問題的通知”精神。稅收優(yōu)惠額度上，落實財稅(2004)39號文，明確企業(yè)捐贈享受捐贈稅前全額扣除的優(yōu)惠。建議國家有關部門發(fā)文加以明確，以便各級稅收機關遵照執(zhí)行。

另外，遺產(chǎn)稅應當加緊研究并開征，沒有遺產(chǎn)稅便不可能有真正發(fā)達的慈善事業(yè)，尤其是我國父母為子孫造福的傳統(tǒng)文化嚴重阻礙了人們參與慈善公益捐贈，完整的有利于慈善公益事業(yè)發(fā)展的稅制必然包括捐贈稅收優(yōu)惠與遺產(chǎn)征稅。

3．3　建立慈善信息統(tǒng)計和慈善評估機制

我國目前的慈善捐贈水平之所以比較低，是因為我國大量的公益捐贈并不是通過慈善系統(tǒng)來實現(xiàn)的。據(jù)統(tǒng)計，截至2005年6月，先后有18 723個民營企業(yè)參與了以扶貧開發(fā)為主要內(nèi)容的光彩事業(yè)項目13 544個，到位資金總額達1 069.96億元，為1 176.27萬人提供了扶貧幫助；有19 003個企業(yè)參與了各項光彩公益事業(yè)的捐贈，捐贈總額達130.83億元。除了向制度化的各種慈善機構(gòu)捐贈外，還有大量的捐贈是通過單位、社區(qū)、民間等各種非制度化途徑完成的，這些捐贈目前沒有統(tǒng)計。此外，需要建立非營利評估機制，對公益機構(gòu)的非盈利性、公信度和執(zhí)行能力進行評估，對捐贈事項的公益性進行定期分析，以引導企業(yè)對慈善領域和弱勢群體的關注。

3．4　將慈善捐贈納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中

我國企業(yè)的捐贈往往是一種偶發(fā)性與暫時性的行為，沒有將捐贈納入發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)文化當中，沒有將捐贈視為贏得長期商業(yè)利益的一項持續(xù)性源泉。最好的捐贈辦法，便是將企業(yè)捐贈融入企業(yè)戰(zhàn)略，為捐贈擬定一個與企業(yè)經(jīng)營業(yè)務有關的主題，然后制訂出系統(tǒng)、詳盡、有針對性的公關計劃與營銷策略，來突出企業(yè)的社會公益理念。以可持續(xù)的眼光去實踐參與捐贈，并將捐贈計劃、運作機制、激勵措施等諸多內(nèi)容規(guī)范化、制度化。

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《聯(lián)合國教科文組織科學報告20109是聯(lián)合國教科文組織繼1993年、1996年、1998年和2005年之后，發(fā)表的第5份描述世界各大洲科技發(fā)展現(xiàn)狀的全球科學報告。來自世界各地的幾十位專家學者，以客觀的立場、廣闊的視角，分章概述了世界各大洲以及美國、加拿大、巴西、中國等一些有代表性的國家和地區(qū)在科技政策、科學研究、技術創(chuàng)新、高等教育、科技人力資源以及科技成果等方面的情況，清晰描繪出2006至2010年世界科技發(fā)展狀況和未來趨勢的全景圖畫。

這份報告以豐富的內(nèi)容、翔實的數(shù)據(jù)鮮明地呈現(xiàn)出全球科技發(fā)展變化趨勢。其一，全球研發(fā)版圖加速向多極化轉(zhuǎn)變，歐盟、美國和日本在全球研發(fā)總支出的份額呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，他們的主導地位正受到新興經(jīng)濟體特別是中國、印度、韓國等亞洲國家和地區(qū)研發(fā)支出迅速增長的嚴峻挑戰(zhàn)。這一趨勢在企業(yè)研發(fā)開支中表現(xiàn)更為顯著。其二，以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會快速發(fā)展逐漸成為世界許多國家的戰(zhàn)略共識。歐盟、美國和日本等發(fā)達經(jīng)濟體更加重視在企業(yè)、高校、科研院所的產(chǎn)學研協(xié)作中加快科技創(chuàng)新，中國、巴西、俄羅斯、印度、土耳其等一些新興經(jīng)濟體則紛紛加快建設國家創(chuàng)新體系，即使是貧窮國家或地區(qū)也逐漸意識到技術創(chuàng)新的重要意義，創(chuàng)新日益成為綜合國力競爭的決定性因素。其三，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術迅猛發(fā)展，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量持續(xù)增長，科學知識傳播與普及的速度和廣度呈幾何增長態(tài)勢，為逐步縮小世界各國民眾科學素養(yǎng)差距提供了可能?？傊?，全球科技創(chuàng)新與發(fā)展日益形成更趨多極化、更具創(chuàng)造活力、更有競爭性的良好環(huán)境。

在全球科技快速發(fā)展、創(chuàng)新格局加速調(diào)整的背景下，中國在科技領域取得的成就得到了國際社會的普遍認可和肯定，《教科文組織科學報告2010》對中國也給予了特別的關注。報告所反映的5年，正是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃全面實施的5年，科技進步與創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。“十一五”期間，中國研發(fā)支出以年均20％的速度快速增長，占全球科研支出的比重大幅增加，成為推動亞洲研發(fā)支出增長的主要力量；同時，科技人力資源數(shù)量居全球之首，科研產(chǎn)出的數(shù)量亦相當可觀，科學數(shù)量躍居世界第二位，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量名列第三。報告確認了這一發(fā)展趨勢，并明確指出中國的科技發(fā)展水平與世界科技強國的差距正在逐漸縮小。當前，中國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開局良好，國家中長期科技、人才、教育三個規(guī)劃穩(wěn)步實施，科技體制改革和創(chuàng)新型國家建設加快推進，全面了解全球科技發(fā)展的重點和方向，吸收各國科技創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗，對增強自主創(chuàng)新能力，提高國際科技競爭力，實現(xiàn)到本世紀中葉成為世界科技強國、建設社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，具有重要的現(xiàn)實意義。翻譯出版《聯(lián)合國教科文組織科學報告2010》，就是要為科技決策部門、科學研究人員和社會公眾全面了解全球科技發(fā)展態(tài)勢提供一個更寬闊的信息平臺，為加強國際科技交流與合作、推進科學決策化進程，更好地發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和引領作用提供有益的借鑒。

真誠地感謝聯(lián)合國教科文組織駐華代表處辛格先生、賈古瑪先生，感謝中國科協(xié)調(diào)宣部、國際部和中國科學技術出版社的同志們?yōu)榇俪杀敬魏献魉龅姆e極努力，感謝各位譯者的辛勤勞動，感謝廣大讀者的大力支持，歡迎各位讀者對本報告的翻譯提出寶貴的建議和意見。

（本文為《聯(lián)合國教科文組織科學報告2010》一書序言）

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關鍵詞：低碳經(jīng)濟；企業(yè)管理；管理變革

前言

低碳經(jīng)濟是現(xiàn)階段各國都在進行關注的內(nèi)容。企業(yè)在發(fā)展過程中，自然需要面對世界普遍開始重視自然環(huán)境保護的階段性內(nèi)容，不斷優(yōu)化自身的管理方式，從而能夠更加適應社會的發(fā)展狀況，提高企業(yè)自身的市場競爭力。針對社會范圍內(nèi)的低碳經(jīng)濟要求，低碳經(jīng)濟的社會背景，企業(yè)在進行生產(chǎn)和管理時，及時調(diào)整管理方式，使得企業(yè)的發(fā)展狀況能夠更加適應低碳經(jīng)濟社會的要求，一方面能夠提高企業(yè)自身的競爭力，另一方面也有助于保障社會效益，對企業(yè)自身的發(fā)展和國家整體的環(huán)境保護，都具有積極意義。

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展理論，同時也是促進經(jīng)濟發(fā)展的要求之一，它需要在可持續(xù)發(fā)展這一理念的指導下，通過各種方式減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，具體可以利用技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)或其他的手段，盡可能地達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護能夠雙贏[1]。低碳經(jīng)濟的要求更近似于一種理想狀態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，它是一種經(jīng)濟發(fā)展的要求，并且以我國的科技發(fā)展方向和進度而言，具體的實現(xiàn)方面，尚存有一定難度。

二、低碳經(jīng)濟下企業(yè)管理的變革的方向性

（一）企業(yè)文化變革

一個企業(yè)的文化發(fā)展方向，也就意味著企業(yè)本身以及其員工的價值觀取向。因此，企業(yè)管理需要變革時，首先需要對企業(yè)的文化進行變革。首先是物質(zhì)文化層面，需要企業(yè)在建筑、廣告、產(chǎn)品的外包裝以及設計等環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出低碳經(jīng)濟的理念，其次是企業(yè)的行為文化層面，需要企業(yè)員工在日常的生產(chǎn)活動中體現(xiàn)出低碳經(jīng)濟的理念，以此來促使企業(yè)發(fā)展體現(xiàn)出低碳經(jīng)濟的理念。另外也需要在制度文化中強調(diào)低碳經(jīng)濟的理念，企業(yè)領導和管理層在進行企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定等活動中，就能夠體現(xiàn)出低碳經(jīng)濟的意識。最后則需要在精神文化方面進行加強，使低碳經(jīng)濟的意識貫穿企業(yè)整體文化中。

（二）戰(zhàn)略管理變革

另外，也需要在戰(zhàn)略管理方面進行變革。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略本身，需要體現(xiàn)出企業(yè)的低碳經(jīng)濟意識，利用可持續(xù)發(fā)展的意識，引導消費者的需求向低碳化轉(zhuǎn)變，企業(yè)的戰(zhàn)略理念從利用資源來獲取競爭優(yōu)勢，向環(huán)境友好方向發(fā)展，企業(yè)的使命也同樣需要向低碳社會發(fā)展[2]。企業(yè)不再單純的關注企業(yè)自身的發(fā)展情況，而是關注低碳生活，不斷推動企業(yè)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略管理方式向低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略管理方式變化。

（三）職能管理變革

最后，企業(yè)為迎合低碳經(jīng)濟社會的發(fā)展情況，也需要推動企業(yè)職能的變革。企業(yè)職能大致包括對人力資源、財務和營銷模式的變革，在人力資源管理方面建立完善的管理流程、權(quán)責制度和考核機制；財務管理的會計、審計和投資等各個環(huán)節(jié)都需要更加關注社會和環(huán)境的整理利益；在營銷模式方面企業(yè)的關注點增加自然環(huán)境，營銷模式的核心向人類社會全方面的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三、低碳經(jīng)濟下企業(yè)管理變革的措施

（一）樹立良好的企業(yè)形象

企業(yè)在面對低碳經(jīng)濟的要求，進行企業(yè)管理變革的具體措施方面，首先需要企業(yè)樹立一個良好的企業(yè)形象。企業(yè)形象是企業(yè)與消費者交流的主要部分，企業(yè)形象的建立，在一定程度上直接影響了消費者對某一個企業(yè)的印象。而企業(yè)的形象，在相當程度上，是由企業(yè)文化所影響的，樹立一個良好的企業(yè)形象，不僅能夠令消費者提高對企業(yè)的信任感，同時也能夠提高企業(yè)中工作人員的責任感，令企業(yè)的工作人員認識到企業(yè)在低碳經(jīng)濟環(huán)境下改變管理方式的重要性，進而能夠更加輕松地推動管理變革在企業(yè)中的貫徹實行。

（二）樹立綠色生產(chǎn)理念

其次，需要樹立起綠色生產(chǎn)的理念，并將綠色生產(chǎn)的理念貫穿到生產(chǎn)過程的整體環(huán)節(jié)中。企業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中，往往會出現(xiàn)許多污染環(huán)境的產(chǎn)物，而受限于我國的科技發(fā)展狀況，對生產(chǎn)過程中導致的環(huán)境污染問題的凈化能力，存在一定的不足。因此，為達成低碳經(jīng)濟的要求，需要企業(yè)樹立起綠色生產(chǎn)的理念，增加能夠保證綠色生產(chǎn)的技術方面的投入。尤其是某些會造成大面積的環(huán)境污染問題的企業(yè)，更需要提高對能源資源的高效率利用，不斷降低廢氣廢水的排放，保證企業(yè)管理能夠符合低碳經(jīng)濟的要求[3]。

（三）建立新的管理體制

最后，為迎合低碳經(jīng)濟的要求，同時也應該不斷加強對管理體制的變革。根據(jù)企業(yè)自身的狀況和社會發(fā)展的整體情況，對企業(yè)管理的體制進行全面的變更和優(yōu)化。這種管理體制總體來說包括多個方面，不僅需要對財務管理模式和企業(yè)發(fā)展方向進行調(diào)整，不斷修正企業(yè)的營銷模式和發(fā)展方向，最重要的在于對企業(yè)的人事管理問題進行調(diào)整。低碳經(jīng)濟也同樣意味著對人力資源的管理不會出現(xiàn)人力資源浪費的情況，同時激發(fā)出工作人員全方面的能力。通過工作人員共同的努力，推動企業(yè)管理向低碳經(jīng)濟方面發(fā)展。

結(jié)論

綜上所述，企業(yè)在尋求發(fā)展的過程中，自然會受到社會的整體發(fā)展情況所影響?，F(xiàn)階段我國對環(huán)境保護的力度比較大，因此，在低碳經(jīng)濟的要求和影響下，企業(yè)的發(fā)展方式和管理模式，自然也需要圍繞低碳經(jīng)濟的要求而進行一定程度的調(diào)整和變革。本次研究指出為與低碳經(jīng)濟的要求相適應，企業(yè)在進行管理模式變革的過程中，需要針對企業(yè)文化、企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及企業(yè)的職能管理進行深入的變革。而企業(yè)進行管理變革的措施方面，則需要企業(yè)根據(jù)低碳經(jīng)濟的要求，樹立良好的企業(yè)形象，樹立綠色生產(chǎn)理念，建立新的管理體制以此來不斷推動企業(yè)自身的發(fā)展和管理方式，能夠更加適應低碳經(jīng)濟的要求，同時取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]李蓉.低碳經(jīng)濟背景下的企業(yè)管理變革探析[J].企業(yè)改革與管理，2017，04（08）:32.

[2]王素云.試析低碳經(jīng)濟下的企業(yè)管理變革[J].太原城市職業(yè)技術學院學報，2016，08（07）:167-168.

篇8

經(jīng)過30年的改革開放，我國科技發(fā)展已經(jīng)處于新的歷史起點，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。概括地說，主要有三點。

第一，我國科技投入產(chǎn)出總量開始進入高位、高速增長期。進入新世紀，科技發(fā)展加快，特別是確立自主創(chuàng)新戰(zhàn)略以來，科技投入產(chǎn)出總量呈現(xiàn)高位、高速增長態(tài)勢。近兩年，我國科技投入產(chǎn)出總量除美國、日本外，已經(jīng)與一些發(fā)達國家相當，有的甚至高于某些發(fā)達國家。2006年，我國科技人力資源總量約為3800萬人，居世界第一位；2006年研發(fā)人員150萬人，其中科學家和工程師122萬人，均居世界第二位。按當年匯率計算，2006年我國研發(fā)投入(3003億元)次于美、日、德、法、英居世界第六位，2007年，達到3664億元。2007年，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理專利申請69.4萬件，授予專利權(quán)35.1萬件，都處于世界前幾位。2007年，我國的SCI、EI和ISTP論文總數(shù)達到21.8萬篇，保持世界第二。我國科技發(fā)展的總量大，速度也快，近年來主要投入產(chǎn)出指標增幅都大大超過GDP增幅，也大大高于主要發(fā)達國家增長率。近5年中，我國研發(fā)投入的年均增速在20%以上；2007年專利申請量增長20%以上，專利授權(quán)量增長30%以上。

第二，我國科技引進已經(jīng)處于高端區(qū)域。改革開放初期，我們需要的技術和設備幾乎都是引進的。在短短的30年里，我們通過開放和引進，完善學科布局，掌握一批關鍵技術，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，迅速接近國際科技前沿，進入了引進的高端區(qū)域。2007年，技術引進合同中的技術費占合同金額的76.4%；其中專利技術、專有技術、技術咨詢、技術服務引進合同金額占全部金額的66.0%；成套設備、關鍵設備、生產(chǎn)線引進合同金額占全部金額的26.1%。而改革開放前期的技術引進，以設備為主合同金額所占比重高達80%，而以技術為主合同金額所占比重只有20%。這說明，當前引進的重點，已經(jīng)不是設備和生產(chǎn)線，而是專有技術和專利技術許可這種高層次的軟技術。2006年，國家“863”、“支撐”和“973”三大科技計劃引進人才2734人，包括國外專家346人。中國科學院院士的81%、中國工程院院士的54%、國家“863”計劃首席科學家的72%均為留學回國人員。在教育部直屬高校中，留學回國人員在校長中占78%，在博士生導師中占63%，在國家級、省部級教學、研究基地(中心)、重點實驗室主任中占72%。當前，已不是引進一般人才、進行一般性學術交流的問題，而是要引進高層次創(chuàng)新型的科技人才和團隊。

第三，我國科技發(fā)展水平仍處于第三量級。在現(xiàn)階段，我國科技發(fā)展水平與發(fā)達國家的差距，不是簡單的數(shù)量差距，而是一種級差。如果把世界科技發(fā)展水平大致劃分為3個量級，最高級是美國。美國人口占世界人口的5%左右，但卻雇傭了世界近1/3的科學家和工程師；研發(fā)支出占了全球研發(fā)支出的1/3。第二級是日本、法國、德國、英國等發(fā)達國家。而我國則處于第三級。

因此，黨的十七大對我國科技發(fā)展狀況的判斷是三句話：創(chuàng)新型國家建設進展良好，自主創(chuàng)新能力較大提高；自主創(chuàng)新能力還不強；發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在。這三句話非常恰當，完全正確。要改變這種狀況不是一朝一夕能夠完成的，需要相當長時間的努力。我們對此一定要有清醒的認識，必須一切從實際出發(fā)，一步一個腳印。

二、當前我國科技發(fā)展的突出問題

一是創(chuàng)新結(jié)構(gòu)不合理，重大原始創(chuàng)新不多。缺乏重大科學發(fā)現(xiàn)。很多領域基本原理沒有突破，學科體系建設沒有進展；與國際權(quán)威的科學獎一直無緣，國家科學技術獎和自然科學獎一等獎、技術發(fā)明獎一等獎等獎項也經(jīng)常出現(xiàn)空缺；世界一流的重大成果和世界一流的科學家、工程師寥寥無幾。在158個國際一級科學組織和1566個主要二級組織中，我國進入領導層的科學家僅占總數(shù)的2.26%，其中在一級科學組織擔任主席的僅1名，在二級組織擔任主席的僅占1%。

缺乏重大技術發(fā)明。2007年，國內(nèi)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別占全部專利申請量和授權(quán)量的22%和9.1%。在發(fā)明專利授權(quán)總量中，國內(nèi)僅占47%。國內(nèi)的發(fā)明專利申請集中在中藥、軟飲料、食品、中文輸入法領域，這四類專利共占79%。

二是產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不合理，作為生產(chǎn)要素的科技成果不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低。截至2006年底，中國已擁有專利成果330多萬項，但實際轉(zhuǎn)化率不足20%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。而發(fā)達國家科技成果的70%～80%可以進入生產(chǎn)領域，“85%的美國人均收入增長來自于科學技術的提升”。

三是科技發(fā)展不平衡，創(chuàng)新活動覆蓋率較低。區(qū)域發(fā)展不平衡。2006年，東、中、西部地區(qū)研發(fā)人員總量占全國的比重分別為61.2%、21.8%和17%。產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展不平衡。大專及大專以上文化程度就業(yè)者集中分布在教育、金融產(chǎn)業(yè)、科研單位、公共管理、信息產(chǎn)業(yè)以及文化衛(wèi)生領域，所占本產(chǎn)業(yè)就業(yè)者比重除文體娛樂業(yè)35%以外，其余均在42%以上；而制造業(yè)中大專及大專以上文化程度就業(yè)者占本行業(yè)就業(yè)者的比重，僅為6.38%。

四是內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)研發(fā)不平衡，內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)新效能較低。中國現(xiàn)在的工業(yè)增加值當中，超過1/3是由外資企業(yè)創(chuàng)造的，進出口貿(mào)易總額50%以上是由外資企業(yè)完成的。在近年來的中國高技術產(chǎn)品出口額中，三資企業(yè)占近90%。高科技領域中的發(fā)明專利，絕大多數(shù)來自國外，無線電傳輸、移動通信、半導體、西藥、計算機領域來自外國企業(yè)(包括外資企業(yè))的分別占93%、91%、85%、69%、60%。

三、我國科技發(fā)展轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略

要解決科技發(fā)展中的突出問題，必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領科技工作，促進科技發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，從數(shù)量擴張型向內(nèi)涵發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從投入拉動型向生產(chǎn)消費型轉(zhuǎn)變，從單純科研型向研發(fā)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。

（一）制定和實施國家研發(fā)戰(zhàn)略。到2020年建成創(chuàng)新型國家時，我國研發(fā)經(jīng)費的投入強度為2.5%。若GDP每年增長7.18%，按2007年不變價格計算，2020年我國GDP將達到61萬億元。屆時，研發(fā)經(jīng)費將超過1.5萬億元，這是2007年研發(fā)經(jīng)費的4.2倍。近兩年，政府一些管理部門和企業(yè)科技管理部門都已經(jīng)感受到研發(fā)經(jīng)費高速增長的壓力，有的企業(yè)反映對突然增加的研發(fā)經(jīng)費不知所措，制定國家研發(fā)戰(zhàn)略迫在眉睫。

（二）制定和實施國家科技振興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。把產(chǎn)業(yè)集群作為科技振興產(chǎn)業(yè)的支點。組織產(chǎn)業(yè)集群中的產(chǎn)學研力量，圍繞轉(zhuǎn)變增長方式和形成核心競爭力開展技術創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)品市場，建設充滿活力的企業(yè)科技創(chuàng)新體系，打造中國科技500強。從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，改善我國在世界經(jīng)濟分工中的地位。

（三）制定和實施國家技術轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。把對中小企業(yè)的技術轉(zhuǎn)移擴散放在突出位置，加強對科技發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開展技術轉(zhuǎn)移，以技術轉(zhuǎn)移為主導帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育我國的跨國公司和國際知名品牌，向廣大發(fā)展中國家開展技術轉(zhuǎn)移。

四、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的措施建議

（一）建立有最終用戶的科技公共投入機制。國家科技公共投入機制必須建立在市場經(jīng)濟的基礎之上。改革先研發(fā)、后產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)模式，在研發(fā)的起點就引入最終用戶，用企業(yè)機制運作研發(fā)項目，研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化。凡是有國家需求的項目，都要實行此種改革。

（二）設立“產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新重大專項”。目標是“五個一”：攻克一批關鍵技術難題，形成一批經(jīng)濟增長點，推出一批知名品牌，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才，造就一批高競爭力的科技企業(yè)。

（三）對基礎研究實施積極的投入政策。必須改變企業(yè)只搞開發(fā)、不搞基礎研究的狀況，重點支持企業(yè)的基礎性研究和競爭前技術研發(fā)，以及大學、院所有望形成新興產(chǎn)業(yè)的應用性基礎研究。

（四）以開發(fā)類院所為主體建立我國的研發(fā)產(chǎn)業(yè)，拓展企業(yè)技術創(chuàng)新內(nèi)容。

（五）成立國家技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)。該機構(gòu)負責促進包括國家科技計劃項目在內(nèi)的各種技術從科研單位向企業(yè)、區(qū)域的轉(zhuǎn)移擴散，以及企業(yè)間、區(qū)域間的技術轉(zhuǎn)移擴散，制定技術經(jīng)營政策，負責技術市場監(jiān)管，提供統(tǒng)計、信息和咨詢服務；開展企業(yè)技術需求調(diào)查，組織技術轉(zhuǎn)移可行性評價，跟蹤調(diào)查技術轉(zhuǎn)移后的使用情況。

篇9

進入21世紀以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃與科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展的總體目標，強調(diào)要在“促進產(chǎn)業(yè)技術升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個層面進行戰(zhàn)略部署，在進一步發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時逐步形成我國高技術產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進一步國家意志化。對這一轉(zhuǎn)變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判斷。

一、國際政治動因：技術威懾成為斗爭焦點

民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運用于戰(zhàn)爭使得技術優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權(quán)背后是技術強勢的支撐，科學技術水平是一個國家總體經(jīng)濟實力和政治實力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術上的領先是主權(quán)國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質(zhì)基礎之一，技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動權(quán)。在當代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學技術的發(fā)展，中央政府必須從整個國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來看，引進吸收和自主創(chuàng)新是一個民族與國家技術進步的兩種主要途徑。后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經(jīng)濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者，、發(fā)達國家將制造業(yè)向國外轉(zhuǎn)移導致中國科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化。“以市場換技術”戰(zhàn)略的實施，使得我們在一段時間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導向型經(jīng)濟發(fā)展帶來的技術引進作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應該說，這種戰(zhàn)略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項經(jīng)濟范疇的活動。作為國家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達國家不可能把真正的高新技術轉(zhuǎn)讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對中國的發(fā)展進行壓制，因此經(jīng)常把技術特別是高端技術問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標和企業(yè)目標。在企業(yè)運行的微觀層次，可以繼續(xù)堅持比較優(yōu)勢的技術引進，但是在國家戰(zhàn)略層面，必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在綜合國力競爭日益激烈的當代世界，維護生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的歷史重任，“技術瓶頸”是我國經(jīng)濟社會長期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復興，從世界發(fā)展大勢和我國現(xiàn)代化建設全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟利益和安全利益的統(tǒng)一應該成為技術選擇的出發(fā)點。未來一段時期內(nèi)，中國的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機遇期同時也是安全上的高風險期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國家綜合安全利益出發(fā)，主動進行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國家戰(zhàn)略能力，預防和應對可能出現(xiàn)的危機、沖突或者戰(zhàn)爭。21世紀是戰(zhàn)略技術和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭的世紀，自主創(chuàng)新是維護國家主權(quán)和安全的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強調(diào)要著重研究解決事關國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術問題，在一些關系國家經(jīng)濟命脈和安全的高技術領域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領域和關鍵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

二、國內(nèi)經(jīng)濟動因：經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變

過去20多年中國的發(fā)展是以數(shù)量擴張為特征的“數(shù)量型增長”，經(jīng)濟增長明顯超前于科技進步。在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指導下，雖然技術引進對中國經(jīng)濟增長發(fā)揮了巨大作用，但是中國自主科技進步進程緩慢，統(tǒng)計意義上的中國產(chǎn)業(yè)競爭力的知高并不等同于中國企業(yè)競爭力的同步提升。新世紀開始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進入到不進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能促進經(jīng)濟發(fā)展的時期。在全球化所導致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價勞動力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術、發(fā)展經(jīng)濟的做法已經(jīng)落后于時代。只有提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量，增強中國自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由“數(shù)量型增長”向“質(zhì)量型增長”的轉(zhuǎn)換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀前10年是我國現(xiàn)代化建設的關鍵時期，也是我國科技創(chuàng)新能力需要實現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發(fā)展狀況如何，直接決定了中國能否在21世紀中期實現(xiàn)民族復興的偉大目標。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個主要原因。

黨的“十六大”提出了到2020年建設全面小康社會的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標不僅是經(jīng)濟數(shù)量增長的概念，更是生產(chǎn)力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟和社會發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國家經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標的實現(xiàn)服務?，F(xiàn)在，我國科技競爭力與發(fā)達國家相比還有很大差距。為了實現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設想，爭取到2020年前后科學技術整體水平達到發(fā)達國家中等水平的中期目標，形成強大的自主創(chuàng)新能力，在高新技術領域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新基礎，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。正因為如此，我們根據(jù)適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟全球化和地區(qū)經(jīng)濟一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國際、國內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發(fā)展”應該是我們在確定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時必須堅持始終的基本思路。

中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業(yè)化的進程。但是，改革開放以來我國工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關鍵技術大多來自國外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，沿海地區(qū)的技術引進沒有起到拉動內(nèi)地經(jīng)濟增長的作用。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的大趨勢出發(fā)，結(jié)合中國的實際，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學技術為先導的高科技含量的經(jīng)濟，強調(diào)科學技術的自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。這一變化意味著，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性，努力改變中國經(jīng)濟發(fā)展過于依賴外資和國外技術的局面。中國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題是國內(nèi)技術發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”：“科技是牽頭的方面”應該落實到我們工作的方方面面。正因為如此，科技部在2003年工作要點中強調(diào)，“制定科學和技術長遠發(fā)展規(guī)劃”是實現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國際競爭力、對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐力的重大措施，必須以原始創(chuàng)新為主，引進和創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)我國技術和經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，努力使中國成為技術創(chuàng)新型國家。

篇10

關鍵詞：科技競爭力；指標體系；聚類分析；雷達圖

當今世界國家和區(qū)域之間的競爭主要體現(xiàn)為科技發(fā)展水平之間的競爭，而科技競爭力是國家實力、區(qū)域競爭力的重要體現(xiàn)。一個國家(地區(qū))的科技競爭力不僅包括人們通常所熟知的科技實力和科技基礎。還包括體制、機制、環(huán)境等“軟因素”。而城市科技競爭力又是影響一個區(qū)域科技競爭力的關鍵因素，提高城市科技競爭力對提升區(qū)域競爭力有著關鍵性的作用。江蘇作為科技強省，經(jīng)濟大省，為了不斷提高區(qū)域競爭力，必須對全省范圍內(nèi)的主要城市的科技競爭力現(xiàn)狀有比較全面的了解，進而根據(jù)各個城市的特點制定有關的政策措施。為此，本文在分析城市科技競爭力內(nèi)涵的基礎上，利用全國市、縣、區(qū)科技進步考核的指標體系和所獲得的數(shù)據(jù)對江蘇省10個主要城市的科技競爭力進行聚類分析，進而分析各類城市科技發(fā)展的特點，為各個城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供參考。

1　城市科技競爭力的定義和內(nèi)涵

科技競爭力是一個國家(地區(qū))科技總量、科技實力、水平以及發(fā)展?jié)摿Φ囊环N綜合體現(xiàn)。目前對于科技競爭力的研究主要是針對國家這一層面上的，但對于科技競爭力所反映的基本內(nèi)容已基本達成一致，主要包括：科技發(fā)展(包括科技投入和科技產(chǎn)出兩方面)、科技潛力以及制度因素。在此基礎上，我們將城市科技競爭力定義為城市在科技發(fā)展、潛力及其體系內(nèi)制度方面，在相應的競爭環(huán)境中，與其他相應的城市相比而言所具有的吸納科技資源和促進城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的能力。

城市科技競爭力是一個規(guī)模龐大而關系復雜的巨型系統(tǒng)，它的內(nèi)涵十分廣泛。一般而言，城市科技競爭力處于企業(yè)與國家競爭力之間，是在一定社會經(jīng)濟文化背景下，一定的政策體制環(huán)境下，由經(jīng)濟、科技、文化等諸多要素形成的一個動態(tài)的有機統(tǒng)一體。其內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：

一是城市科技發(fā)展。城市科技的發(fā)展水平是影響城市科技競爭力的關鍵因素，是城市科技競爭力的主要內(nèi)容之一。而科技發(fā)展水平主要體現(xiàn)在科技投入和科技產(chǎn)出兩方面?？萍纪度胧强萍及l(fā)展的基礎，沒有投入何來發(fā)展?而科技產(chǎn)出則是衡量科技發(fā)展的重要內(nèi)容。

二是城市科技工作領導與管理。我國幅員遼闊，各個城市在科技競爭力的發(fā)展條件和具體的政策執(zhí)行方面存在顯著的非均衡性，即當前不同城市科技競爭力發(fā)展的體制環(huán)境具有較大的差異性，因此，城市科技競爭力必然要受到地區(qū)和國家兩個層面在科技政策和體制要素方面的約束。這種約束的外在表現(xiàn)主要體現(xiàn)在科技工作領導與管理方面的情況，具體主要包括科技工作領導情況、科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況、基礎性科技工作情況和科技工作特色及突出成效等幾個方面。

三是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展。城市科技競爭力是城市競爭力的一個重要子系統(tǒng)，提高城市科技競爭力的最終目的是促進地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展，實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。故而考察城市科技競爭力的一個重要內(nèi)容就是科技促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的情況。只有將城市所有的科技資源充分合理運用，依靠科技促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，才能形成發(fā)展的良性循環(huán)，才是城市發(fā)展的長久之路。

2　聚類分析

城市科技競爭力的評價和分析主要可從城市科技發(fā)展、城市科技工作領導與管理和城市經(jīng)濟和社會發(fā)展幾個方面進行，而全國城市科技進步考核正是從這幾個方面的考慮設計了指標體系，為此，本文利用考核指標體系(來源：全國市、縣、區(qū)科技進步態(tài)勢分析課題組)和考核所收集的數(shù)據(jù)對江蘇省10個主要城市(南京免于考核)的城市科技競爭力水平進行聚類分析。考核指標體系有科技工作領導與管理情況、科技促進經(jīng)濟和社會發(fā)展指標和科技發(fā)展指標三個一級指標?？萍脊ぷ黝I導與管理情況包含科技工作領導情況、科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況、基礎性科技工作情況和本地區(qū)科技工作的特色及突出成效四個二級指標，用十個定性指標闡述?？萍即龠M經(jīng)濟和社會發(fā)展指標包含經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展兩個二級指標，用九個定量指標闡述。而科技發(fā)展指標又包含科技投入和科技產(chǎn)出兩個二級指標，用十個定量指標闡述。聚類分析所采用的數(shù)據(jù)是2003―2004年科技進步考核得分，聚類分析結(jié)果如表1所示。

為更清楚、更直觀地反映江蘇省主要城市科技競爭力的現(xiàn)狀，筆者根據(jù)我國市、縣、區(qū)科技進步考核小組處獲得的資料，經(jīng)過收集整理，借用“雷達圖”的形式和基本原理對其進行了描述。雷達圖(RaderChart)又稱蛛網(wǎng)圖，可用維數(shù)較高的樣本數(shù)據(jù)畫圖。其步驟如下：若有N維評價指標，則將整個圓(360度)作N等分，由圓心連接這N個等分點，得到N個輻射狀的半徑，即為N個指標的坐標軸。然后，將N個觀察值點映射到相應坐標軸上，依次連接起來得到的N邊形即為平面表示的N維雷達圖。它是一個形狀不規(guī)則的閉環(huán)，能夠清楚地反映出樣本的“姿態(tài)”，并便于與標準線(區(qū))進行對照比較，直觀地顯示樣本的優(yōu)勢和劣勢，為改善樣本“姿態(tài)”指出方向?！翱萍几偁幜走_圖”正是基于這一特點提出來的。根據(jù)上述的科技競爭力評價指標體系，將不同地區(qū)按照一級指標在雷達圖上顯示出來，用3個區(qū)域分別代表各一級指標的發(fā)展狀況，將其發(fā)展水平映射到相應的坐標軸上，連接各點便能得到一個三角形，從而一目了然地看到該地區(qū)科技競爭力的水平和結(jié)構(gòu)。它能夠比較清楚地反映出現(xiàn)階段該地區(qū)科技競爭力的相對水平，一級指標相互之間的比例關系，也可看出與其他地區(qū)比較的情況。由于各個一級指標都采用他們的得分進行表征，數(shù)據(jù)處理比較簡單，首先進行標準化(樣本值一均值)／標準差，再將處理后的數(shù)據(jù)映射到0―1區(qū)間內(nèi)即可。

由圖1我們可以粗略看出江蘇省主要城市的競爭力的相似性情況，再結(jié)合快速聚類不同類別的聚類結(jié)果(見表1)，最終確定分為六類結(jié)果最合理，即第一類包括揚州市、鎮(zhèn)江市和泰州市；第二類包括常州市、南通市；第三類包括連云港市、鹽城市；第四類：無錫市；第五類：蘇州市；第六類：徐州市。

3　結(jié)論

將上述聚類分析結(jié)果和其考核得分情況(數(shù)據(jù)龐大，僅列出主要數(shù)據(jù)，見表3)以及圖1可以看出構(gòu)成科技競爭力各要素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度并對聚類分析結(jié)果給出實際解釋。以蘇州為例，它的各個指標處于對稱狀態(tài)(需要說明的是，本文所說的“對稱”僅是一個相對概念，并不是嚴格的描述)表明其科技競爭力各要素之間呈較好協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，科技、經(jīng)濟等各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個充滿生機與活力的城市。

同時，依據(jù)以上數(shù)據(jù)處理結(jié)果，可以將這十個城市分為三種類型：

第一種均衡發(fā)展型城市。以蘇州、無錫為代表。蘇州、無錫同屬江南，是以上海為龍頭的長江三角洲發(fā)展的先頭部隊，致力于發(fā)展“服務業(yè)主要在上海，制造業(yè)集聚在蘇南”的互補態(tài)勢，更好的成就與上海的對接。他們各要素之間呈較好協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，科技、經(jīng)濟等各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展(無錫的科技促進和科技發(fā)展都排名第一，科技發(fā)展和科技管理值分別為1和0.5；蘇州的科技促進排名第二，科技發(fā)展和科技管理值分別為0.621 386和0.555 556)，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，蘇州的經(jīng)濟發(fā)展模式更一直是全國矚目和經(jīng)濟學家討論的焦點，詳見表2。

第二種管理促進型城市。以常州和連云港為代表，常州和連云港經(jīng)濟發(fā)展較快，他們的科技工作領導與管理值分別列為第一、第二，詳見表3。這反映出他們對科技管理工作的重視程度較高，使得它們更好地擴大了科技的溢出效應和資本的增值效應，更大程度上發(fā)揮了科技促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用。

第三種普通發(fā)展型城市?？傮w來說該類型城市的科技競爭力的發(fā)展具有較廣闊的空間，應充分發(fā)揮大專院校、科研院所和企業(yè)的作用，進一步提高城市科技競爭力，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地將各種潛在的優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實的優(yōu)勢。

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