導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色經(jīng)濟的政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

綠色貿(mào)易是指這樣一種貿(mào)易形式：貿(mào)易中為了防止貿(mào)易活動破壞人們的生存環(huán)境以及身體健康從而采取的可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易形式。綠色貿(mào)易需要實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。觀念是追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展的長遠利益?；緶蕜t：經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益綜合考慮。綠色貿(mào)易應(yīng)包括一下幾個要素：

第一，綠色原料和清潔生產(chǎn)。企業(yè)在所要生產(chǎn)的商品與生產(chǎn)是要使用的技術(shù)時，要盡可能的盡量減少環(huán)境污染，鼓勵發(fā)展清潔生產(chǎn)；

第二，綠色消費和廢棄物處理。在商品的使用價值利用完以后，要盡量降低對環(huán)境的破壞；

第三，綠色包裝和綠色設(shè)計。在對產(chǎn)品進行包裝時必須努力減少完成商品包裝后殘留的廢棄物，力爭對環(huán)境的污染達到最小。

第四，綠色服務(wù)。服務(wù)的過程中盡量減少污染。

二、低碳經(jīng)濟下我國構(gòu)建綠色貿(mào)易體系的政策轉(zhuǎn)型

(一)我國構(gòu)建綠色貿(mào)易體系的必要性

能源、氣候和環(huán)境問題日益成為焦點問題。世界各國正在逐步進入低碳經(jīng)濟時代，造成的直接后果就是對實體經(jīng)濟特別是國際貿(mào)易的影響變大。改革開放30年的速發(fā)高速發(fā)展之后，我國開始采取措施推行產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，推行降低能源消耗、發(fā)展綠色GDP等政策。綠色貿(mào)易思想，將是第十二個五年計劃期間中國對外貿(mào)易的主基調(diào)。因此，采取什么樣的辦法實現(xiàn)外貿(mào)增長方式由高碳型向低碳型轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為我國目前面臨的重大問題之一。

(二)我國構(gòu)建綠色貿(mào)易政策轉(zhuǎn)型的措施

隨著環(huán)境問題的日益突出，片面的環(huán)境保護觀點和貿(mào)易保護觀點的立場都站不住腳了，綠色貿(mào)易措施的解釋逐漸趨于中性。綜合有關(guān)各方的觀點，筆者堅持“中庸”的立場。認為，綠色貿(mào)易措施是指采取的保護人的生命和健康、生態(tài)和諧的各項政策措施國際貿(mào)易的目的是生態(tài)和諧具有限制作用。綠色貿(mào)易措施是各國根據(jù)其具體情況而采取的具體政策手段，根據(jù)綠色貿(mào)易措施的性質(zhì)，可分為三類:其一是為環(huán)境目的所采取的直接管理措施，如環(huán)境標準、衛(wèi)生檢驗檢疫措施等;其二是自愿的與產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境措施，如環(huán)境標志、環(huán)境管理體系(15014000)、綠色包裝等；其三是類似于環(huán)境稅、排污權(quán)交易等經(jīng)濟性的措施，這些措施不僅影響到生產(chǎn)銷售和消費這三大環(huán)節(jié)而且對對外貿(mào)易產(chǎn)生了直接性的影響。在“低碳經(jīng)濟”大背景下，我國對外貿(mào)易想要取得實質(zhì)性的突破就必須先解決現(xiàn)有問題，構(gòu)建綠色貿(mào)易體系。具體戰(zhàn)略可從以下幾個方面來開展：

1.加大循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展力度、積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、務(wù)實發(fā)展低碳經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟與資源消耗協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)，也是我國企業(yè)出口增長模式向低碳模式轉(zhuǎn)變的主要方向，應(yīng)鼓勵企業(yè)積極采用新材料、新技術(shù)，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)品附加價值。

2.以技術(shù)創(chuàng)新推進低碳貿(mào)易的發(fā)展

我國如果想要在國際市場上獲取領(lǐng)先地位就必須大力發(fā)展低碳技術(shù)、開發(fā)新型低碳產(chǎn)品。為此，我國政府可以與山東各高校聯(lián)合成立山東低碳經(jīng)濟技術(shù)研究中心。大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)、低碳和零碳能源新技術(shù)等。這些都是發(fā)展低碳貿(mào)易的基礎(chǔ)。

3.積極探索建立碳排放交易市場，應(yīng)對新型低碳貿(mào)易壁壘

2009年世界銀行對外公布了全球碳市場的市場價值高達1440億美元，考慮到目前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，低碳市場的潛力非常大。但是要與國際接軌也并非一朝一夕可以完成的。碳交易涉及政策、交易平臺、政府和企業(yè)各個方面的利益，需要長時間的探索。國內(nèi)目前雖然已經(jīng)建立了10多個環(huán)境類交易機構(gòu)，但還沒有真正進行碳排放交易。但是歷史唯物主義告訴我們先搞試點還是很有必要的，在火電、化工、煉油廠等企業(yè)試點，強制企業(yè)因過渡排放污染物承擔(dān)責(zé)任。

4.建立低碳金融體系

低碳金融體系的建立是發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個重要保障?？梢詮囊韵氯齻€方面著手研究：第一，加大“低碳信貸”的支持力度。第二，擴大“低碳”外貿(mào)企業(yè)的投資規(guī)模。第三，我國政府應(yīng)努力為減少碳排放和低碳技術(shù)開發(fā)的出口企業(yè)提供資本支持。

5.著重開發(fā)技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)密集型的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)貿(mào)易盡快由高碳模式渡到低碳模式

綜合考慮全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢、國際市場需求前景、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿σ约皩χ袊吞冀?jīng)濟發(fā)展的重要性等多種因素，應(yīng)大力推進三大新興服務(wù)業(yè)的快速成長，包括信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)固提升兩個生活服務(wù)業(yè)，即居民服務(wù)業(yè)和餐飲旅館業(yè)。

6.完善預(yù)警防御機制，積極應(yīng)對貿(mào)易保護主義帶來的各種摩擦、沖突

我們也應(yīng)該關(guān)注新的國外貿(mào)易保護主義和貿(mào)易政策的主要貿(mào)易伙伴，調(diào)整和變革措施，及時收集新型低碳型貿(mào)易保護案例，加強預(yù)警信息和出口風(fēng)險的。提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對能力。

7.優(yōu)化出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快開發(fā)新型貿(mào)易市場

篇2

關(guān)鍵詞：節(jié)約型社會；綠色；財政稅收

0引言

現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和不斷出現(xiàn)的金融危機，都是促使加強對經(jīng)濟管理作用必要的社會背景。同時，為了促進經(jīng)濟的長遠發(fā)展和安全穩(wěn)定，對經(jīng)濟實行節(jié)約型建設(shè)政策方針，進而提高綠色財政稅收政策的管理水平，對經(jīng)濟的發(fā)展有深遠意義。

1綠色財政稅收政策的發(fā)展現(xiàn)狀

在市場經(jīng)濟日益發(fā)達的情況下，為促進市場經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)型，通過控制財政稅收的調(diào)節(jié)作用，進而優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)型，是有效的必要措施。同時伴隨著可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，對資源和能源的保護加重作用，在這種情況下，實行綠色財政稅收政策是適合國情的發(fā)展措施。在綠色財政稅收政策逐步發(fā)展的情況下，求自身存在的問題和弊端日益凸顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)驗欠缺、難以把握標準和機制不夠完善。

1.1經(jīng)驗欠缺

綠色財政稅收政策的實行和發(fā)展，是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求和我國國情的客觀需要有效結(jié)合的產(chǎn)物。隨著在市場經(jīng)濟發(fā)展中的具體實施，取得的效果明顯，但是由于綠色財政稅收政策本身屬于新技術(shù)，在市場經(jīng)濟的發(fā)展下屬于探索階段，對相應(yīng)的實施經(jīng)驗都有多方面的欠缺。而經(jīng)驗欠缺，會導(dǎo)致綠色財政稅收政策實施進度緩慢，收獲不大。具體表現(xiàn)為基于對可持續(xù)發(fā)展的初步認識和要求，往往提出不恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展方式，以促進經(jīng)濟的發(fā)展，如為解決經(jīng)濟落后的困境，實行粗放式的經(jīng)濟政策，以提高經(jīng)濟的發(fā)展，缺少對企業(yè)有效的管理要求和整體規(guī)劃，因此對企業(yè)生產(chǎn)造成的資源浪費和污染問題聽之任之。雖然經(jīng)濟基礎(chǔ)得到一定發(fā)展，通過財政稅收政策加強對企業(yè)的指導(dǎo)建設(shè)作用，但是由于缺少具體的整體規(guī)劃，以及相關(guān)管理經(jīng)驗的欠缺，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展后的問題嚴重制約經(jīng)濟的再發(fā)展。

1.2難以把握標準

綠色財政稅收政策在市場經(jīng)濟中的廣泛應(yīng)用，極大地推動市場積極的發(fā)展步伐，同時由于大范圍地統(tǒng)一使用綠色財政稅收政策標準，對具體行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展模式，難以形成有效的約束力，無法促進行業(yè)的長遠發(fā)展。市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀背景，要求必須構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系，合理規(guī)劃市場經(jīng)濟建設(shè)，對社會的要求建設(shè)節(jié)約型社會。面對這種客觀需要，實行綠色財政稅收政策應(yīng)注意合理把握實行標準，針對具體行業(yè)合理制定發(fā)展規(guī)劃，以促進行業(yè)的實際發(fā)展符合社會需要，進而取得更深遠的發(fā)展空間。但是現(xiàn)實生活中推行的綠色財政稅收政策，盲目采用統(tǒng)一標準，對企業(yè)實行平等的財政政策，這不利于企業(yè)的發(fā)展，只能拉大企業(yè)的貧富差距，嚴重會導(dǎo)致相對貧困企業(yè)的破產(chǎn)。同時針對地區(qū)貧富的不同，也應(yīng)合理制定相應(yīng)的財政稅收政策，以促進不同地區(qū)企業(yè)的共同發(fā)展，避免貧富地區(qū)過大，造成收支不均，盲目使用相同的綠色財政稅收政策，導(dǎo)致種種問題的產(chǎn)生。

1.3機制不夠完善

綠色財政稅收政策在市場經(jīng)濟中的廣泛應(yīng)用，在推動經(jīng)濟發(fā)展的情況下，由于綠色財政稅收政策機制的不完善，產(chǎn)生的制約作用越來越明顯。綠色財政稅收政策在市場經(jīng)濟中的廣泛推廣，由于屬于新技術(shù)探索階段，相應(yīng)的管理機制和管理措施需要進一步完善，以及相關(guān)政策的制定也急需得到解決。種種跡象表明，綠色財政稅收政策機制的不完善，嚴重制約市場經(jīng)濟的發(fā)展步伐。綠色財政稅收政策對大中型企業(yè)要求嚴格，對中小型企業(yè)要求不全面，因為中小企業(yè)相對于大型企業(yè)來說，制度和管理方面存在差異，使用相同的綠色財政稅收政策，很容易對大型企業(yè)形成有效約束力，但是對中小型企業(yè)來說，財政管理存在一定的漏洞和盲區(qū)，導(dǎo)致中小型企業(yè)財政管理容易出現(xiàn)“鉆空子”的現(xiàn)象，中小型企業(yè)的具體問題得不到有效解決，同時相應(yīng)的問題不斷產(chǎn)生，處于“此消彼長”的現(xiàn)象。

2綠色財政稅收政策的重要意義

在市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化社會，實行綠色財政政策，有利于政府針對市場經(jīng)濟加強宏觀調(diào)控作用，確保經(jīng)濟收支趨于均衡的狀態(tài)，是有效縮減貧富差距的必要措施。目前社會處于可持續(xù)發(fā)展社會，對社會的各項建設(shè)都要尊重環(huán)保和可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，這樣不但有利于保護環(huán)境，更有利促進企業(yè)的長遠發(fā)展，為企業(yè)的長遠發(fā)展贏得廣大的生存空間。綠色財政稅收政策是市場經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展下的重要產(chǎn)物，同時也是人們基于環(huán)保意識提出的重要生存保證，綠色財政稅收政策和市場經(jīng)濟的有效結(jié)合，不僅有利于市場處于綠色環(huán)保的社會環(huán)境中取得深遠的發(fā)展，同時也有利于政府強化主體地位，是政府針對金融危機合理管控財政，確保采取積極措施應(yīng)對金融危機的有效途徑。

3節(jié)約型社會背景下促進綠色財政稅收政策應(yīng)用的有效途徑

3.1加強政府的指導(dǎo)干預(yù)作用

針對節(jié)約型社會背景下綠色財政稅收政策的有效實施，應(yīng)確保政府主導(dǎo)地位和經(jīng)濟的主體地位，強化政府的指導(dǎo)干預(yù)作用。節(jié)約型社會背景下的綠色財政稅收政策建設(shè)，需要政府進一步加強對資源管理和生態(tài)問題的綜合規(guī)劃和整體建設(shè)，并針對相關(guān)建設(shè)加大投資力度，同時可以采取強化管理部門，加強指導(dǎo)建設(shè)的方式，加強其指導(dǎo)干預(yù)作用。政府通過對財政稅收政策的有效規(guī)劃，是有效發(fā)揮市場經(jīng)濟下政府主導(dǎo)作用的具體體現(xiàn)，也是政府通過宏觀調(diào)控措施，實現(xiàn)經(jīng)濟平衡發(fā)展的最終目的。例如政府針對節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，加大財政補貼力度以及通過有效的經(jīng)濟措施加大企業(yè)對節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)力度和重視力度等。同時，政府也可以通過政策強硬措施，強迫低能污染大的產(chǎn)品退出銷售市場。

3.2完善綠色財政稅收管理制度

節(jié)約型社會背景下綠色財政稅收政策的應(yīng)用，要不斷完善綠色財政稅收政策管理制度。因為綠色財政稅收政策在市場經(jīng)濟中的應(yīng)用，屬于探索階段，相應(yīng)的制度還有所欠缺，需要在實踐的檢驗中得到經(jīng)驗，進而制定科學(xué)的完善措施，有效地提高綠色財政稅收管理作用。綠色財政稅收政策是在可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境下，提出的合理控制財政和經(jīng)濟的有效措施，綠色財政稅收政策管理制度的制定，應(yīng)遵循可持續(xù)和發(fā)展的工作中心，結(jié)合具體實際發(fā)展環(huán)境和實際發(fā)展需要，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和管理制度，以促進其長遠發(fā)展。

3.3創(chuàng)新綠色財政稅收管理措施

節(jié)約型社會背景下綠色財政稅收政策的應(yīng)用，政府應(yīng)加強對綠色財政稅收政策的理論認識和實際運用能力。針對綠色財政稅收政策在地區(qū)中的實際運用，綜合考慮地區(qū)發(fā)展實際和相關(guān)制約因素，進而合理把控制定方針，針對綠色財政稅收政策在節(jié)約型社會中的長遠發(fā)展，對相關(guān)管理措施和運行辦法進行大膽創(chuàng)新，取得新的突破，以滿足地區(qū)發(fā)展中的實際需要和綠色財政稅收政策整體適用的作用和效果。針對綠色財政稅收政策進行大膽創(chuàng)新，應(yīng)根據(jù)政策環(huán)保的根本要求，結(jié)合市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，同時針對實際因素的影響，綜合制定節(jié)約型社會背景下綠色財政稅收政策的創(chuàng)新工作。

4結(jié)束語

在市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化社會，構(gòu)建節(jié)約型社會，是現(xiàn)代化社會發(fā)展要求的必然產(chǎn)物。為了加快節(jié)約型社會的實現(xiàn)步伐，對市場經(jīng)濟實行綠色財政稅收政策，是必要措施和有效途徑。在節(jié)約型社會的背景下實行綠色財政稅收政策，有利于促進市場經(jīng)濟在現(xiàn)代化社會要求下的成功轉(zhuǎn)型，也有利優(yōu)化市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟的發(fā)展有重要指導(dǎo)意義。關(guān)于節(jié)約型社會要求下實行綠色財政稅收政策，要具體結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展需要和相關(guān)企業(yè)的發(fā)展特點，同時綜合考慮地區(qū)差異和貧富差異，制定合理的管理措施和管理制度，以達到促進企業(yè)長遠發(fā)展的客觀需要，同時也有利減少地區(qū)貧富差距，促進經(jīng)濟的共同發(fā)展，從而促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型。

參考文獻：

篇3

綠色建筑指為人們提供舒適、健康、低能耗、安全的居住或經(jīng)營活動的建筑空間，且在建筑生命周期中將其對環(huán)境的影響降至最低，實現(xiàn)對建筑資源的充分利用。故又被稱之為低碳建筑、生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑。由其定義可以看出，建筑經(jīng)濟的未來發(fā)展方向就在這里。相比于美國、日本等國，我國在國際分工中更具優(yōu)勢，技術(shù)創(chuàng)新、全球化、先發(fā)力量、市場經(jīng)濟都是關(guān)鍵推手。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展及不斷落實的減排任務(wù)，我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展正在逐步由理論向?qū)嵺`操作邁進。

二、發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟的依據(jù)

（1）國際大環(huán)境的影響。在全球氣候變暖、碳排放激增的大背景下，以“低污染、低能耗”為核心思想的低碳經(jīng)濟已成為全球的熱點。西方發(fā)達國家，在著力發(fā)展低碳技術(shù)的同時，對能源、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、技術(shù)等政策進行了重大調(diào)整，以搶占產(chǎn)業(yè)制高點。2007年的巴厘島會議，制定了“巴厘島路線圖”以應(yīng)對全球氣候變化，對于全球低碳經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用。美國參議院于2007年提出了《低碳經(jīng)濟法案》，表面其未來戰(zhàn)略的選擇將圍繞低碳經(jīng)濟展開。這些內(nèi)容都表面低碳經(jīng)濟將成為世界經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和落腳點。我國作為一個對世界經(jīng)濟有著重大影響的國家，發(fā)展低碳經(jīng)濟，將綠色建筑經(jīng)濟作為建筑經(jīng)濟的發(fā)展方向，既是建筑經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，又是發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的難得機遇。

（2）國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的影響。圍繞“低碳經(jīng)濟”展開的爭奪戰(zhàn)已悄然拉開序幕，這對我國是壓力和挑戰(zhàn)并存的。我國作為發(fā)展中國家，技術(shù)研發(fā)能力有限，整體科技水平落后，這對于我國經(jīng)濟的低碳化轉(zhuǎn)變有著極大的制約影響。當(dāng)前，我國正處于現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化步伐加快，大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)不能間斷，能源需求迅速增長的階段，這種以資源高消耗為支撐的持續(xù)消費增長同可持續(xù)發(fā)展的理念是相背離的。如何確保人們不斷提升生活水平，又不將環(huán)境犧牲為代價，就成為我國今后發(fā)展必須面對的現(xiàn)實。建筑經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其綠色化的發(fā)展是適應(yīng)中國發(fā)展環(huán)境的需要，是其自身長足向前邁進的重要途徑。

（3）發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟的內(nèi)在價值。我國村鎮(zhèn)住宅和城鎮(zhèn)房屋建筑所占面積巨大，將再建和新建房屋改造為綠色建筑，前景巨大，將成為未來幾年、幾十年推動我國經(jīng)濟高速增長的強勁動力和擴大內(nèi)需有效途徑。2010年，我國通過發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟，每年都有上萬億元的消費市場，拉動經(jīng)濟保持3%以上的增長。建筑業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)體量最大、商品化程度最高、拉動GDP增長最有效、對國民經(jīng)濟影響最大的產(chǎn)業(yè)。抓住綠色建筑轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，推進綠色建筑經(jīng)濟大規(guī)模地發(fā)展，將成為我國，乃至世界未來的發(fā)展方向。

三、綠色建筑經(jīng)濟的推廣措施分析

（1）強化宣傳教育，提升人們綠色建筑意識。強化對綠色建筑的充分力度，采取多種形式，對各種媒體充分利用起來，進一步增強對綠色建筑知識的宣傳和普及，使其經(jīng)濟內(nèi)涵得到人們的認識及認可。將“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水”的理念貫穿到宣傳引導(dǎo)當(dāng)中，使社會各界對發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟的緊迫性和重要性有一個確切的認識。此外，相關(guān)的教育培訓(xùn)十分必要、高等院校作為人才的輸出地，應(yīng)當(dāng)對綠色建筑相關(guān)學(xué)科進一步完善，從而使培養(yǎng)出的專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才同綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展要求相適應(yīng)；強化教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，對綠色建筑從業(yè)人員進行多渠道的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，以有效提升其實際應(yīng)用能力，為綠色建筑經(jīng)濟的有效發(fā)展奠定堅實的人力基礎(chǔ)。

（2）實施政策補貼。首先，將綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者作為補貼對象，因綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)具有外部經(jīng)濟性，為強化其競爭力，促進其多生產(chǎn)，相應(yīng)的經(jīng)濟補貼就十分必要。給予綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者合理的經(jīng)濟補貼，不但能夠調(diào)動其積極性，強化其生產(chǎn)能力，且對于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進一步擴大也發(fā)揮著積極的促進作用。其次，將綠色建筑產(chǎn)品消費者作為補貼對象，這一補貼形式的實質(zhì)是對綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者的間接補貼，這樣的補貼形式，擴大了市場需求，進一步刺激了綠色建筑產(chǎn)品消費。

（3）實施政策稅收。政策稅收包括兩個方面，包括優(yōu)惠政策稅收和強制性政策稅收。優(yōu)惠政策稅收的實施可以使綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者成本得以降低，實現(xiàn)了外部效益的內(nèi)部化。從理論層面上來講，優(yōu)惠政策稅收同補貼綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者的概念是相同的。但其差別在于稅收政策節(jié)省了政府大量的資金支持，而只需要減少一部分地方或中獎的收入。因此，這一政策形式相比于補貼更具有執(zhí)行性；而強制性政策稅收即是對非綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者實行高強度、高標準的收費標準。因非綠色建筑產(chǎn)品的外部具有不經(jīng)濟性，處于對產(chǎn)量減低的考慮，相關(guān)稅收的引進就十分必要。通過政府的調(diào)控干預(yù)，在一定程度上配置資源，強化對建筑工程的節(jié)能監(jiān)管，強化強制性標準的貫徹，完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系。在項目成本方面，對內(nèi)外部成本的轉(zhuǎn)化加以體現(xiàn)，提升非綠色建筑項目的內(nèi)部成本，降低綠色建筑的外部成本，實現(xiàn)綠色建筑經(jīng)濟領(lǐng)域中資源的合理流動。

（4）建設(shè)綠色建筑示范工程，發(fā)揮標桿效應(yīng)。在綠色建筑經(jīng)濟的實際推廣過程中，可考慮通過對綠色建筑示范工程的建設(shè)，來發(fā)揮標桿作用，以榜樣的理論來對市場積極引導(dǎo)，消除市場風(fēng)險，明確政策導(dǎo)向，吸引對綠色建筑的相關(guān)投資建設(shè)，來為綠色建筑經(jīng)濟的有效推廣營造一個良好的市場條件和外部環(huán)境。

四、進一步推進綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的建議

（1）強調(diào)綠色建筑的經(jīng)濟性。當(dāng)前，我國尚處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)同市場經(jīng)濟規(guī)律相符合。之前，綠色建筑的先進性是人們關(guān)注的焦點，而經(jīng)濟性則容易被忽略。但其實，綠色建筑同經(jīng)濟間是相關(guān)聯(lián)的，這就是為什么我國在技術(shù)實施和項目管理方面存在太多缺陷和定性因素多、定量因素少的原因。因此，強調(diào)建筑的經(jīng)濟性，強化對指標、量化的分析對于綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展有著積極的推進作用。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；綠色建筑；

中圖分類號：G267 文獻標識碼：A 文章編號：

一、我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

面對環(huán)境問題的壓力，我國建筑行業(yè)正在積極探索如何降低建筑的能耗量和建筑對環(huán)境的污染，發(fā)展綠色建筑受到越來越多建筑行業(yè)人士的認可。在不斷的實踐過程中，綠色建筑是緩解現(xiàn)如今環(huán)境壓力的有效途徑。與發(fā)達國家相比，我國的綠色建筑發(fā)展起步較晚，尚且存在許多問題和不足之處。

（1）對綠色建筑的認識不足和缺乏健全的法律體制。目前我國普遍對綠色建筑沒有達到廣泛的共識，許多人尚未將綠色建筑的工作放到實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。同時，我國現(xiàn)行的法律關(guān)于綠色建筑沒有做出明顯的規(guī)定，關(guān)于建筑的節(jié)能和環(huán)境保護的綜合法律體系尚未健全，導(dǎo)致建設(shè)各方并不是完全參與到建筑的節(jié)能減排。

（2）相關(guān)部門的行政管理沒有達到一定的約束行為。管理部門對綠色建筑的行政管理重視不夠，缺乏管理力度。

（3）缺乏對綠色建筑經(jīng)濟激勵政策。綠色建筑應(yīng)用材料和技術(shù)花費很高，因此沒有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，綠色建筑的發(fā)展受到限制。歸根到底，只有通過經(jīng)濟利益的驅(qū)動，綠色建筑的發(fā)展才會有持久的動力。

（4）缺乏節(jié)能減排的經(jīng)驗和技術(shù)交流的平臺。在西方發(fā)達國家，綠色建筑取得了促進經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約能耗的成就，加大與加快與國外先進技術(shù)和經(jīng)驗的交流和研究，有利于推動我國綠色建筑發(fā)展。

（5）看重技術(shù)和設(shè)備的堆砌卻缺乏實踐。相對于宣傳上的大張旗鼓，綠色建筑在應(yīng)用領(lǐng)域方面的實踐發(fā)展緩慢。綠色建筑不是高技術(shù)新設(shè)備的堆砌，而是通過合理通風(fēng)采光設(shè)計達到建筑的節(jié)能減排效果。同時綠色建筑項目存在很大的噱頭，有許多建筑打著“綠色建筑”的噱頭獲取利益。

二、綠色建筑經(jīng)濟的推廣措施分析

2.1強化宣傳教育，提升人們綠色建筑意識。

強化對綠色建筑的充分力度，采取多種形式，對各種媒體充分利用起來，進一步增強對綠色建筑知識的宣傳和普及，使其經(jīng)濟內(nèi)涵得到人們的認識及認可。將“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水”的理念貫穿到宣傳引導(dǎo)當(dāng)中，使社會各界對發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟的緊迫性和重要性有一個確切的認識。此外，相關(guān)的教育培訓(xùn)十分必要、高等院校作為人才的輸出地，應(yīng)當(dāng)對綠色建筑相關(guān)學(xué)科進一步完善，從而使培養(yǎng)出的專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才同綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展要求相適應(yīng)；強化教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，對綠色建筑從業(yè)人員進行多渠道的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，以有效提升其實際應(yīng)用能力，為綠色建筑經(jīng)濟的有效發(fā)展奠定堅實的人力基礎(chǔ)。

2.2.實施政策補貼。

首先，將綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者作為補貼對象，因綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)具有外部經(jīng)濟性，為強化其競爭力，促進其多生產(chǎn)，相應(yīng)的經(jīng)濟補貼就十分必要。給予綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者合理的經(jīng)濟補貼，不但能夠調(diào)動其積極性，強化其生產(chǎn)能力，且對于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進一步擴大也發(fā)揮著積極的促進作用。其次，將綠色建筑產(chǎn)品消費者作為補貼對象，這一補貼形式的實質(zhì)是對綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者的間接補貼，這樣的補貼形式，擴大了市場需求，進一步刺激了綠色建筑產(chǎn)品消費。

2.3實施政策稅收。

政策稅收包括兩個方面，包括優(yōu)惠政策稅收和強制性政策稅收。優(yōu)惠政策稅收的實施可以使綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者成本得以降低，實現(xiàn)了外部效益的內(nèi)部化。從理論層面上來講，優(yōu)惠政策稅收同補貼綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者的概念是相同的。但其差別在于稅收政策節(jié)省了政府大量的資金支持，而只需要減少一部分地方或中獎的收入。因此，這一政策形式相比于補貼更具有執(zhí)行性；而強制性政策稅收即是對非綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者實行高強度、高標準的收費標準。因非綠色建筑產(chǎn)品的外部具有不經(jīng)濟性，處于對產(chǎn)量減低的考慮，相關(guān)稅收的引進就十分必要。通過政府的調(diào)控干預(yù)，在一定程度上配置資源，強化對建筑工程的節(jié)能監(jiān)管，強化強制性標準的貫徹，完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系。在項目成本方面，對內(nèi)外部成本的轉(zhuǎn)化加以體現(xiàn)，提升非綠色建筑項目的內(nèi)部成本，降低綠色建筑的外部成本，實現(xiàn)綠

色建筑經(jīng)濟領(lǐng)域中資源的合理流動。

2.4建設(shè)綠色建筑示范工程，發(fā)揮標桿效應(yīng)。

在綠色建筑經(jīng)濟的實際推廣過程中，可考慮通過對綠色建筑示范工程的建設(shè)，來發(fā)揮標桿作用，以榜樣的理論來對市場積極引導(dǎo)，消除市場風(fēng)險，明確政策導(dǎo)向，吸引對綠色建筑的相關(guān)投資建設(shè)，來為綠色建筑經(jīng)濟的有效推廣營造一個良好的市場條件和外部環(huán)境。

三、進一步推進綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的建議

3.1強調(diào)綠色建筑的經(jīng)濟性。

當(dāng)前，我國尚處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)同市場經(jīng)濟規(guī)律相符合。之前，綠色建筑的先進性是人們關(guān)注的焦點，而經(jīng)濟性則容易被忽略。但其實，綠色建筑同經(jīng)濟間是相關(guān)聯(lián)的，這就是為什么我國在技術(shù)實施和項目管理方面存在太多缺陷和定性因素多、定量因素少的原因。因此，強調(diào)建筑的經(jīng)濟性，強化對指標、量化的分析對于綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展有著積極的推進作用。

3.2強化綠色建筑的智能自律。

當(dāng)前，我國綠色建筑市場混亂，競爭十分激烈。其中惡性競爭和無序競爭的影響十分惡劣，低價中標也降低了工程質(zhì)量。為有效制止這一混亂局面，將綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展推向良性化道路，智能自律就顯得十分重要。智能自律使得綠色建筑能夠測算各類建筑元素的運行消耗、原始價格，并將使用者、學(xué)生、各專業(yè)專家緊密結(jié)合，從而實現(xiàn)共同的目標

利益。

3.3研發(fā)低碳建筑技術(shù)

要努力進入國際低碳技術(shù)的高端行列，政府得先大力鼓勵低碳技術(shù)的創(chuàng)造與創(chuàng)新，將低碳技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和各大高校之間聯(lián)合，共同研發(fā)低碳技術(shù)并提高技術(shù)創(chuàng)新水平。將專業(yè)低碳技術(shù)的引進成本降低并打破發(fā)達國家的低碳技術(shù)壁壘，從低碳技術(shù)的改造與創(chuàng)新和節(jié)能設(shè)計相結(jié)合方面看，再依照我國目前狀況，我們可以從以下幾個方面著手：建筑材料的使用、建筑供暖和制冷設(shè)計等，提高建筑施工設(shè)計，研發(fā)新技術(shù)和新材料，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保建筑材料。實現(xiàn)能源利用與建筑節(jié)能體制的一體化并將土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、住宅規(guī)劃三者相結(jié)合。提高新建建筑的節(jié)能標準，制定相應(yīng)的低碳技術(shù)標準，例如新型輕質(zhì)混凝土結(jié)構(gòu)、復(fù)合材料結(jié)構(gòu)體系等。對不同層次廠家的產(chǎn)品進行比較，以便做出更節(jié)能的方案，有效地減少二氧化碳的排放。

四、結(jié)語

當(dāng)前，建筑業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，建筑經(jīng)濟面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。在邁向綠色建筑的過程中，既應(yīng)注重內(nèi)部效果，亦應(yīng)強調(diào)總體的建筑投資回報。對于投資者來講，建筑經(jīng)濟的綠色化轉(zhuǎn)型，既是一種經(jīng)濟責(zé)任，又是一種社會責(zé)任，是新形勢下建筑經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

參考文獻：

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篇5

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟；區(qū)域綠色發(fā)展；碎片化資源；交易費用

1共享經(jīng)濟成為區(qū)域綠色發(fā)展新動力的原因

共享經(jīng)濟作為依托大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)的新型經(jīng)濟模式，能夠整合碎片化資源、降低交易費用、減少生態(tài)資源的重新開發(fā)。這些屬性，使得共享經(jīng)濟模式成為新時期轉(zhuǎn)化區(qū)域增長動力、實現(xiàn)區(qū)域綠色發(fā)展的有效手段。因此，共享經(jīng)濟逐漸成為區(qū)域綠色發(fā)展的新興動力。

1．1共享經(jīng)濟整合碎片化資源

以大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，共享經(jīng)濟通過數(shù)字化平臺的應(yīng)用，巧妙地將產(chǎn)品的使用權(quán)與所有權(quán)進行了分離。對于傳統(tǒng)商品的交易而言，使用權(quán)與所有權(quán)往往緊密相連，交易伴隨著使用權(quán)與所有權(quán)的同時轉(zhuǎn)移。共享經(jīng)濟的發(fā)展，使得使用權(quán)與所有權(quán)分離，通過共享平臺的交易，往往是交易了使用權(quán)而非所有權(quán)。這種交易性質(zhì)的變更，使得原本的碎片化資源得到了巧妙的整合，將傳統(tǒng)市場中無法交易的碎片化資源通過數(shù)字化平臺轉(zhuǎn)化為可交易資源。從資源配置角度來看，私有產(chǎn)權(quán)制度并不是碎片化資源配置的最有效方式，其并沒有充分地挖掘資源本身的使用價值。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟交易中，由于交易手段、交易方式、信息獲取等諸多限制，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的碎片化資源無法通過傳統(tǒng)交易發(fā)揮其自身所擁有的使用價值。隨著互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大力發(fā)展，成熟的碎片化資源交易平臺得以建立，碎片化資源的信息獲取成本、交易成本急劇降低，并通過相應(yīng)的技術(shù)平臺廣泛應(yīng)用。

1．2共享經(jīng)濟降低了交易費用

共享經(jīng)濟的實質(zhì)是交易成本的最小化。共享經(jīng)濟的產(chǎn)生，本質(zhì)上是為了降低交易費用。而區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的顯著特征，就是交易費用的顯著降低。共享經(jīng)濟通過交易方式、交易市場、交易媒介的轉(zhuǎn)變，極大地節(jié)省交易費用，尤其是信息匹配費用與信息獲取費用。交易費用的降低，使企業(yè)的邊界逐漸縮小和模糊，產(chǎn)消者之間的關(guān)系、企業(yè)之間的關(guān)系被重新定義，提升了存量環(huán)境資源的開發(fā)和使用效率，降低了資源損耗率，提升了交易的“綠色性”，同時為區(qū)域經(jīng)濟的運行注入了活力。1．2．1交易成本降低使公共資源利用效率提高共享經(jīng)濟提高了公共資源利用效率，也印證了埃莉諾奧斯特羅姆的研究結(jié)論：政府與私有化之間并不是非此即彼的離散型管理模式，還存在著中間環(huán)節(jié)與中間地帶，這種連續(xù)型的合作管理模式使得公共資源的開發(fā)管與理方法具有了多樣性，合作管理下的地方社群模式在多數(shù)情況下比市場與政府兩個極端的管理具有更高的效率。共享經(jīng)濟模式在很大程度上降低了地方社群合作管理的交易成本，使得這種連續(xù)型的管理模式相較于國家管理和私有化市場運作而言更加有效、管理成本更加低廉，從而提高了公共資源的管理效率，而環(huán)境資源正是屬于公共資源的范式。這種效率的提高，使得共享經(jīng)濟本身的綠色性凸顯。1．2．2交易成本降低使供需匹配更加優(yōu)化共享經(jīng)濟通過移動互聯(lián)網(wǎng)平臺實行供需的匹配，突破了傳統(tǒng)市場的時間和空間限制，將價格機制的自動調(diào)節(jié)功能發(fā)揮到了極致。價格機制是市場經(jīng)濟交易的核心，通過價格機制為不同商品進行價值衡量，并推動了非人格化交易的廣泛施行。共享經(jīng)濟的發(fā)展，使得價格機制的潛在效益被充分挖掘，用戶越多，市場越龐大，交易匹配的可能性也越大，交易成本將越低廉。龐大市場的充分挖掘促進了經(jīng)濟的增長和社會福利的提高，同時降低了共享產(chǎn)品的平均價格。例如，在同一時段，Airbnb的短租價格比傳統(tǒng)酒店的價格平均低20％。

1．3盤活市場存量資源，減少自然資源的開發(fā)

共享經(jīng)濟促進區(qū)域綠色發(fā)展的方式，很大程度上歸功于對市場上眾多存量資源的盤活，進而從源頭上減少了自然資源的開發(fā)。在共享經(jīng)濟興起之前，傳統(tǒng)交易市場上的商品流通過程往往伴隨著使用權(quán)與所有權(quán)的同時轉(zhuǎn)移。這一形式導(dǎo)致使用權(quán)與所有權(quán)的擁有者才能開發(fā)與利用產(chǎn)品的價值屬性，使用效率普遍偏低。隨著共享經(jīng)濟模式在區(qū)域經(jīng)濟中的推廣，商品在短時期內(nèi)只進行使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，而不涉及所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。使用權(quán)與所有權(quán)的巧妙分離，使得商品可以在某些時間段僅僅交易使用權(quán)而不發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，極大地提升了存量商品使用價值的開發(fā)效率，盤活了基數(shù)巨大的存量資源，降低了對新產(chǎn)品的生產(chǎn)需求，進而減少了對自然資源的開發(fā)與消耗。

2共享經(jīng)濟促進區(qū)域綠色發(fā)展的理論模式

共享經(jīng)濟促進區(qū)域綠色發(fā)展的實質(zhì)，在于運用經(jīng)濟運行的普遍規(guī)律提升生態(tài)建設(shè)的效率，是區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的微觀融合通道。

2．1共享經(jīng)濟提升區(qū)域綠色發(fā)展的理論過程

共享經(jīng)濟促進區(qū)域綠色發(fā)展的方式，在于運用市場化的調(diào)節(jié)機制，通過經(jīng)濟運行的內(nèi)生動力，倒逼傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展過程中低效、粗放的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)升級逐步促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。在這一過程中，共享經(jīng)濟的特性顯著降低了交易費用，盤活了相當(dāng)數(shù)量的存量資源，提高了消費者在衣、食、住、行等各方面消費的綠色性，降低了環(huán)境資源的重新開發(fā)，從而提升了區(qū)域綠色發(fā)展的質(zhì)量。

2．2共享經(jīng)濟提升區(qū)域綠色發(fā)展模型的經(jīng)濟學(xué)解釋

共享經(jīng)濟是技術(shù)進步引致的經(jīng)濟模式創(chuàng)新。首先，共享經(jīng)濟模式的出現(xiàn)，在“一切商品皆可共享”的理念下，將迅速占領(lǐng)市場。市場瓜分的過程也將是共享經(jīng)濟爆發(fā)式增長的過程。伴隨這一過程的，是共享經(jīng)濟模式對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的迫切要求，將會逐步倒逼區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，以適應(yīng)共享經(jīng)濟的發(fā)展；第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自發(fā)的調(diào)整，將會與現(xiàn)有的政策措施產(chǎn)生一定的摩擦。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，將會倒逼政府調(diào)整相應(yīng)的微觀經(jīng)濟政策，以規(guī)制與引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置。這一過程也被稱為政府治理的“重塑”；第三，政府將會針對新型經(jīng)濟模式和產(chǎn)業(yè)，從頂層設(shè)計與微觀制度兩個層面，規(guī)制與引導(dǎo)共享經(jīng)濟的健康發(fā)展；第四，在規(guī)制共享經(jīng)濟發(fā)展的同時，政府面對新興市場，將進行針對性的制度供給。通過政府的制度供給，規(guī)制市場，使市場交易平穩(wěn)有序；第五，共享經(jīng)濟模式下的市場交易，將會進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場結(jié)構(gòu)能夠有效融合；第六，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，最終將反作用于共享經(jīng)濟模式，提高共享經(jīng)濟模式與產(chǎn)業(yè)模式的匹配度。整個過程由圖1中的①至⑥反映。在整個理論的循環(huán)過程中，共享經(jīng)濟的本質(zhì)特征和屬性決定了共享經(jīng)濟自身具有相應(yīng)的綠色特性，通過移動信息化平臺整合碎片化的環(huán)境資源、經(jīng)濟資源和政府資源，通過政府重塑和制度供給，減少市場運作本身的資源消耗，提高市場運作中存量資源的利用效率。市場效率的提高，使得市場中產(chǎn)消者的數(shù)量增加，降低了市場對能源開發(fā)的需求，擴大了市場運行中的綠色效應(yīng)，從而提升整個區(qū)域經(jīng)濟動態(tài)運行的綠色性。

3共享經(jīng)濟綠色效應(yīng)釋放的困境

共享經(jīng)濟綠色效應(yīng)的釋放，不是自發(fā)進行的，需要政府的合理規(guī)制。共享企業(yè)雖然是技術(shù)創(chuàng)新引致的新興企業(yè)群體，但是其本質(zhì)上還是遵循傳統(tǒng)企業(yè)的盈利特征，受到市場本身的逐利性引導(dǎo)。面對共享經(jīng)濟的新興市場模式，政府如果不進行科學(xué)合理的政策規(guī)制，共享經(jīng)濟本身的綠色效應(yīng)將無法釋放，甚至成為阻礙區(qū)域綠色發(fā)展的“絆腳石”。當(dāng)前，我國區(qū)域共享經(jīng)濟的發(fā)展，其綠色效應(yīng)雖有所體現(xiàn)，但其綠色性的真正釋放卻存在三方面的困境：第一，共享經(jīng)濟的爆發(fā)式增長阻礙了區(qū)域綠色效應(yīng)的釋放；第二，地方政府缺乏對“共享產(chǎn)品”生產(chǎn)的科學(xué)引導(dǎo)；第三，區(qū)域制度供給相對缺失。由于存在三方面的困境，地方政府無法充分利用共享經(jīng)濟的內(nèi)在綠色效應(yīng)，減緩了綠色發(fā)展的步伐。

3．1共享經(jīng)濟的爆發(fā)式增長阻礙了區(qū)域綠色效應(yīng)的釋放

根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2016年我國共享經(jīng)濟市場交易額約34520億元，比2015年上漲了103％。其中生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫(yī)療分享等重點細分領(lǐng)域的交易規(guī)模已達到13660億元，比2015年上漲96％。除發(fā)展速度較快外，共享經(jīng)濟為社會提供了大量的就業(yè)機會。據(jù)國家信息中心數(shù)據(jù)顯示，2016年我國超過6億人參與共享經(jīng)濟，參與服務(wù)提供的人數(shù)超過6000萬人，其中平臺員工數(shù)約為585萬人。根據(jù)宏觀數(shù)據(jù)，共享經(jīng)濟在我國呈現(xiàn)出了爆發(fā)式的增長。多數(shù)共享經(jīng)濟企業(yè)成立于2013年以后，并在2014年正式投入運營。而在短短的三年時間內(nèi)，共享經(jīng)濟增長勢頭強勁，迅速占領(lǐng)相關(guān)市場，并對傳統(tǒng)的消費市場形成有力沖擊。然而，逐漸形成的寡頭壟斷局面，在區(qū)域共享經(jīng)濟發(fā)展中逐步凸顯。爆發(fā)式的增長，以提高市場占有率為主要表現(xiàn)形式。以共享單車行業(yè)為例，共享單車行業(yè)在近幾年呈現(xiàn)出爆發(fā)式甚至是野蠻式的擴張，導(dǎo)致不同企業(yè)的共享單車迅速擠占城市公共區(qū)域。其中，武漢市以摩拜單車、OFO小黃車和哈羅（Hello）單車為主要供給者。寡頭壟斷的共享單車市場格局，造成了大量單車資源的浪費，同時給城市治理帶來了巨大的成本。這種爆發(fā)式的擴張，使得共享單車本應(yīng)具備的綠色出行效應(yīng)受到極大遏制，降低了城市出行的綠色性。

3．2地方政府缺乏對“共享產(chǎn)品”生產(chǎn)的科學(xué)引導(dǎo)

在共享經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中，無論是政府、消費者群體還是共享企業(yè)都更加注重共享經(jīng)濟模式對整個經(jīng)濟的促進作用，相對忽視其所特有的綠色性質(zhì)，導(dǎo)致“共享產(chǎn)品”未獲得相應(yīng)的政策支持，共享企業(yè)缺乏綠色的引導(dǎo)機制，“共享產(chǎn)品”的綠色性逐漸減弱，進而影響綠色消費的長期實現(xiàn)。共享經(jīng)濟的發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的利益調(diào)整，面臨著監(jiān)管制度的調(diào)整和政府角色的重新定義，面臨著消費者消費行為和消費習(xí)慣的巨大改變，面臨著新的供給模式的建立和實施。頂層設(shè)計的重新制定、微觀政策的重新安排、消費者消費習(xí)慣的建立、生產(chǎn)者“共享產(chǎn)品”的供給，都給區(qū)域發(fā)展帶來了嶄新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，地方政府還處在對共享產(chǎn)品的管控起步區(qū)，需要根據(jù)地方實際發(fā)展情況，對共享產(chǎn)品進行科學(xué)合理的政策引導(dǎo)。

3．3區(qū)域制度供給相對缺失

在區(qū)域共享經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，政策、制度的供給不足，不僅僅局限在目前輿論壓力較大的網(wǎng)約車領(lǐng)域。短租行業(yè)、知識人力資源分享、私廚行業(yè)（食品安全監(jiān)管）等共享經(jīng)濟全面滲透的行業(yè)，都存在著類似于網(wǎng)約車行業(yè)的規(guī)制障礙。在中央政府明確頂層設(shè)計和戰(zhàn)略指導(dǎo)后，地方政府缺乏相應(yīng)針對性較強的制度體系對共享經(jīng)濟進行引導(dǎo)和規(guī)制，并仍然沿用已有的傳統(tǒng)規(guī)制模式，導(dǎo)致矛盾不斷激化，從而阻礙共享經(jīng)濟綠色效應(yīng)的釋放，影響區(qū)域綠色發(fā)展。

4共享經(jīng)濟促進區(qū)域綠色發(fā)展的政策建議

共享經(jīng)濟是區(qū)域綠色發(fā)展的有效微觀手段。保障共享經(jīng)濟的健康發(fā)展，能夠提升共享經(jīng)濟本身具有的綠色效應(yīng)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)濟運行基礎(chǔ)。

4．1明確共享經(jīng)濟下的區(qū)域綠色發(fā)展理念

共享經(jīng)濟能夠作為促進區(qū)域綠色發(fā)展的有效手段。這一發(fā)展理念需要得到地方政府、產(chǎn)品生產(chǎn)者以及消費者的廣泛認可，從而在理念上普及相應(yīng)的激勵措施，使得消費者以及生產(chǎn)者真正擁有通過共享經(jīng)濟的新型模式進行交易的意愿，認可共享經(jīng)濟模式的地位和其所具有的綠色性，從而為區(qū)域綠色發(fā)展提供經(jīng)濟運行動力。當(dāng)前的共享經(jīng)濟發(fā)展正處于探索階段，相關(guān)的頂層設(shè)計依然偏重于問題解決和事后修補，缺乏前瞻性、系統(tǒng)性和微觀指導(dǎo)性。政府部門必須明確共享經(jīng)濟促進區(qū)域綠色發(fā)展的理念，加快完善共享經(jīng)濟的相關(guān)頂層設(shè)計，充分發(fā)揮共享經(jīng)濟的綠色效應(yīng)，在頂層設(shè)計上明確共享經(jīng)濟對綠色消費的促進作用，制定符合綠色發(fā)展標準的共享經(jīng)濟發(fā)展綱要，從制度層面明確共享經(jīng)濟模式對區(qū)域綠色發(fā)展的促進作用，為共享經(jīng)濟促進區(qū)域綠色發(fā)展提供相應(yīng)規(guī)范的制度支持和具體的參考方案。

4．2建立合理的地方性規(guī)制渠道

地方政府必須明確自身在共享經(jīng)濟發(fā)展中的定位，轉(zhuǎn)變角色，從強制干預(yù)者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者，從事后管束逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙龑?dǎo)，并建立合理的規(guī)制渠道，完善規(guī)制方法，引導(dǎo)共享經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，從而充分釋放相應(yīng)的綠色效應(yīng)，保障綠色消費的有效實現(xiàn)。共享經(jīng)濟的爆發(fā)式增長，需要政府合理的引導(dǎo)和規(guī)制。引導(dǎo)在前，規(guī)制在后。中央政府和地方政府必須各自明確自身的角色定位，扮演好自身在共享經(jīng)濟發(fā)展中所應(yīng)扮演的角色，建立合理的規(guī)制渠道與規(guī)制方法，平衡好共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟之間的政策尺度，充分研究政策傾斜度，科學(xué)、合理、高效地引領(lǐng)共享經(jīng)濟發(fā)展，使得共享經(jīng)濟平穩(wěn)度過前期的爆發(fā)式增長階段，從爆發(fā)式的注重“量”的增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的注重“質(zhì)”的提升，從而為綠色消費的實現(xiàn)提供現(xiàn)實基礎(chǔ)，在長期保障綠色消費通過共享經(jīng)濟的發(fā)展順利實現(xiàn)。

篇6

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；金融功能；綠色金融體系

中圖分類號：F832.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2008)10-0013-04

循環(huán)經(jīng)濟是在發(fā)達國家率先實踐的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式，也是我國政府積極推動的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略模式?！笆晃濉币?guī)劃明確提出我國要走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗表明，循環(huán)經(jīng)濟需要立法先行與政策推動，而我國政府也在積極推動《循環(huán)經(jīng)濟法》和相關(guān)的財稅政策的出臺與實施。然而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅需要先進的技術(shù)，更需要強有力的資金支持，僅僅依靠立法約束和財稅手段促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的能力有限，在我國全面推進社會主義市場經(jīng)濟條件下，充分開發(fā)與利用金融工具支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也是必然選擇。

一、循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要面向市場的金融支持

1.循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)推動與金融支持

循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的3R (reduce，recycle，reuse)原則以資源節(jié)約和生態(tài)效率為目標，以技術(shù)進步為前提――循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)達國家的先進制造企業(yè)中率先實踐也印證了這一模式所需要的技術(shù)進步前提。就技術(shù)進步過程而言，生產(chǎn)經(jīng)驗積累與市場需求導(dǎo)向推動了人類社會的技術(shù)進步，以需求為導(dǎo)向的技術(shù)開發(fā)可以加速技術(shù)創(chuàng)新過程。技術(shù)開發(fā)需要資金支持，技術(shù)開發(fā)過程亦存在各種風(fēng)險成本。因而，為技術(shù)進步提供資金支持，規(guī)避技術(shù)開發(fā)過程的金融風(fēng)險也是現(xiàn)代金融發(fā)展的目標之一。

2.循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與金融支持

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論與經(jīng)驗研究結(jié)論揭示了技術(shù)進步對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化與產(chǎn)業(yè)升級的顯著推動作用。我們可以預(yù)測，循環(huán)經(jīng)濟以資源節(jié)約與生態(tài)效率導(dǎo)向的技術(shù)進步推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是資源再生產(chǎn)行業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加，同時資源生產(chǎn)率將取代勞動生產(chǎn)率成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要標志。然而，這也意味著技術(shù)進步的方向從追求勞動生產(chǎn)率轉(zhuǎn)向資源生產(chǎn)率的提高。從技術(shù)經(jīng)濟性角度來看，由勞動節(jié)約的技術(shù)進步轉(zhuǎn)向資源節(jié)約的技術(shù)進步方向也會增加關(guān)聯(lián)行業(yè)的技術(shù)開發(fā)成本并伴隨著技術(shù)的不經(jīng)濟性，而克服轉(zhuǎn)換成本則需要有相應(yīng)的財稅與金融手段支持。另一方面，作為新型行業(yè)的資源再生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在其起步階段，受技術(shù)約束與市場規(guī)模限制，自身的資本積累能力有限，其發(fā)展過程同樣需要有相應(yīng)的財稅政策與金融手段的有效支持。

3.面向市場的金融支持是社會主義市場經(jīng)濟改革的必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的先進理念，無論從技術(shù)經(jīng)濟條件或者市場需求條件來看，現(xiàn)階段我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟離不開經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略推動。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程即是在政府預(yù)設(shè)發(fā)展目標前提下，通過制定相應(yīng)的財稅和金融手段促進發(fā)展目標的實現(xiàn)過程。計劃經(jīng)濟背景下，我國具有實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)，建國初期實施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，改革開放過程實施出口促進工業(yè)化戰(zhàn)略，都是以財稅政策為主，在促進各階段的發(fā)展目標實現(xiàn)過程中發(fā)揮重要作用。隨著我國市場化進程的改革深化以及宏觀經(jīng)濟規(guī)模擴張，國家財政手段與稅收杠桿對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控能力受到限制，而以市場機制為前提的金融手段對于宏觀經(jīng)濟的引導(dǎo)作用日益加強，在這種背景下，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略工具也需要強化金融手段的支持。強化金融手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標的實施，符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向。

二、我國金融體系的環(huán)境功能缺失與綠色金融改革

1.我國金融體系的環(huán)境功能缺失

金融發(fā)展服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的根本目標，而社會經(jīng)濟發(fā)展對金融功能拓展與完善也提出更高要求。縱觀金融發(fā)展的歷史，金融功能與經(jīng)濟發(fā)展階段的關(guān)系可以見表1。

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展總體處于工業(yè)化中期階段，部分沿海省區(qū)則處于工業(yè)化中后期階段。從金融功能視角審視我國金融系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r，國內(nèi)金融機構(gòu)在便利交換和中介結(jié)算方面的基礎(chǔ)功能健全，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革深化，金融系統(tǒng)在促進資本形成和優(yōu)化資源配置方面的作用也日益顯現(xiàn)。然而，我國金融系統(tǒng)在推動技術(shù)進步和提供衍生功能方面則處于較低水平。一方面，可以理解為是我國的經(jīng)濟發(fā)展階段使然；另一方面，則是受長期計劃經(jīng)濟背景下形成的宏觀經(jīng)濟管理理念影響，我國金融系統(tǒng)功能也存在著“財政化”功能越位和“市場化”功能缺位的雙功能錯位現(xiàn)象。[1]或者說，政策性金融往往被國家的財政功能替代，而金融作為市場化的調(diào)控工具的作用有限。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善，發(fā)揮市場化的金融功能的調(diào)控作用勢在必行，而我國的金融調(diào)控也需要服務(wù)于我國的社會經(jīng)濟發(fā)展的根本目標，并與我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略方向保持高度一致?，F(xiàn)階段，我國大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，旨在協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。長期以來，單純追求經(jīng)濟增長的發(fā)展目標導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的失衡，而我國金融系統(tǒng)在促進經(jīng)濟增長過程中也存在著環(huán)境保護功能的缺失。一方面，我國商業(yè)銀行對企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)無需判斷，生產(chǎn)過程并不作為信貸資質(zhì)的評價依據(jù)；開發(fā)項目的環(huán)境影響未納入到信貸評價體系；對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)或綠色認證企業(yè)沒有特殊的信貸優(yōu)惠。另一方面，我國傳統(tǒng)政策性金融機構(gòu)(國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等)主要服務(wù)于國家的專項任務(wù)和經(jīng)濟增長目標，也沒有在協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護方面發(fā)揮有效作用，最典型的例證就是，至今為止，我國尚無一家銀行宣布其接受赤道原則①。

2.綠色金融的功能定位

綠色金融就是將環(huán)境保護納入到金融功能的服務(wù)范圍，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。目前有關(guān)綠色金融的概念界定尚不統(tǒng)一，相關(guān)表述見表2。[2]

在我國，綠色金融也稱為生態(tài)金融，是可持續(xù)金融的一種表述形式，它以綠色價值為導(dǎo)向，倡導(dǎo)生產(chǎn)和生活的綠色理念，以科學(xué)發(fā)展為原則，以促進人與自然和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系為目標。因而，我國綠色金融的功能定位為：一是引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)從事綠色生產(chǎn)和經(jīng)營，引導(dǎo)消費者形成綠色價值消費理念；二是動員社會資本流向資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)和環(huán)境保護事業(yè)，促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能減排的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展目標。

3.我國實施綠色金融改革的必要性

首先，綠色金融是金融功能拓展的一個重要領(lǐng)域，現(xiàn)階段我國提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展道路，基于發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變即對金融功能的拓展提出要求，而綠色金融則可以為促進科學(xué)發(fā)展觀的實踐提供金融服務(wù)支持。發(fā)展綠色金融即是科學(xué)發(fā)展觀的要求，同時也是我國新型工業(yè)化戰(zhàn)略與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略推動工具。

其次，從我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾日益突出的現(xiàn)實背景來看，2006年我國公布首份綠色GDP報告，其中測算2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%；虛擬治理成本為2874億元，占當(dāng)年GDP的1.8%(GDP污染扣減指數(shù))；從環(huán)境污染治理投資角度，全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物，需要一次直接投資10800億元，占當(dāng)年GDP6.8%左右；而我國當(dāng)年GDP增長率為10.1%(修正后數(shù)據(jù))，尚不足抵消當(dāng)年環(huán)境污染損失與污染治理成本，我國經(jīng)濟增長過程的環(huán)境損害令人擔(dān)憂。[3]

再次，從金融企業(yè)的自身發(fā)展來看，規(guī)避風(fēng)險是金融發(fā)展的基本目標，而環(huán)境風(fēng)險越來越受到金融企業(yè)關(guān)注和重視，聯(lián)合國環(huán)境署金融自律組織(UNEPFI)指出了這一趨勢背后的原因：一是金融企業(yè)的經(jīng)營行為與經(jīng)營場所造成的資源消費與環(huán)境污染費用，也涉及保險業(yè)的金融機構(gòu)對與環(huán)境相關(guān)的索賠有直接利益關(guān)系。二是不良的環(huán)境表現(xiàn)會引起金融投資客戶的盈利能力下降，并最終危及債務(wù)安全以及增加客戶償還債務(wù)的風(fēng)險等。[4]在我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化背景下，我國企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營面臨的環(huán)境風(fēng)險的潛在威脅不能不引起高度關(guān)注。

三、構(gòu)建我國綠色金融體系的對策建議

1、拓展商業(yè)銀行的綠色信貸業(yè)務(wù)，提升其促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金保障能力

綠色信貸是服務(wù)于環(huán)境保護目標、支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的銀行信貸業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。[5]2007年7月，環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，標志著我國綠色信貸業(yè)務(wù)全面啟動。綠色信貸實施過程中還存在一些問題，如地方環(huán)保部門的企業(yè)環(huán)境違法信息針對性不強、時效性不夠，不能適應(yīng)銀行審查信貸申請的具體需要，影響綠色信貸執(zhí)行效果；商業(yè)銀行缺乏綠色信貸的專門人員、機構(gòu)及制度，信貸工作人員對環(huán)保法律法規(guī)、政策了解不足，制約了綠色信貸深入；綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評級標準等，商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則，降低了“綠色信貸”措施的可操作性；缺少推進綠色信貸的激勵機制，對于環(huán)境保護做得好的企業(yè)缺少鼓勵性經(jīng)濟扶持政策，不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項目等。

針對上述問題，首先需要進一步加強與完善地方環(huán)保部門與商業(yè)銀行間的溝通聯(lián)系機制，建立企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息共享平臺，保證地方環(huán)保部門提供的企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息具有時效性；其次，商業(yè)銀行需要將綠色信貸業(yè)務(wù)作為新業(yè)務(wù)的主要拓展方向之一，建立對口業(yè)務(wù)部門，提高業(yè)務(wù)人員對我國現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)與環(huán)境政策的認同與執(zhí)行能力；第三，發(fā)揮人民銀行的窗口指導(dǎo)作用，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求不斷完善綠色信貸指導(dǎo)目錄，提供利率優(yōu)惠和信貸規(guī)模與期限優(yōu)惠的政策指導(dǎo)，并以“赤道原則”的國際規(guī)范為依據(jù)，制定商業(yè)銀行的信貸環(huán)境風(fēng)險評級標準等；第四，加強政府監(jiān)管部門與商業(yè)銀行的合作，對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目或企業(yè)貸款的行為實行責(zé)任追究和處罰措施，對執(zhí)行綠色信貸成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策，從而調(diào)動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性，增加綠色信貸的可操作性與實施效力。

2.發(fā)揮政策性金融的循環(huán)經(jīng)濟導(dǎo)向作用

通過建立政策性金融組織，可弱化投入循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)的金融資本的逐利性，為循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)提供政策性或廉價資金支持，為其提供資金成本低等市場競爭優(yōu)勢。[6]現(xiàn)階段發(fā)揮政策性金融對循環(huán)經(jīng)濟的導(dǎo)向作用，首先是要充分利用現(xiàn)有國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行所具有的政策性金融優(yōu)勢，支持與循環(huán)經(jīng)濟中的環(huán)境、資源等問題相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資；支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的全面提高；支持面廣量多的中小企業(yè)進行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；支持環(huán)保高科技企業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟設(shè)備生產(chǎn)。其次，可考慮建立專門支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策性金融組織，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財政支持與政策性金融優(yōu)勢有效結(jié)合起來，發(fā)放財政貼息和低息信貸業(yè)業(yè)務(wù)、發(fā)行綠色債券、提供循環(huán)經(jīng)濟項目的風(fēng)險擔(dān)保等形式支持實施循環(huán)經(jīng)濟試點單位或完善區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系的投融資服務(wù)。第三，考慮在不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體系中，政策性金融不應(yīng)被視為支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融主體，因而在其支持循環(huán)經(jīng)濟項目的融資方式和風(fēng)險擔(dān)保方式上，應(yīng)該以商業(yè)銀行提供的綠色信貸業(yè)務(wù)的配套融資方案為主，這也是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的客觀要求。

3.充分利用資本市場的直接融資能力促進企業(yè)成長與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

作為新興資本市場，我國的資本市場處于快速成長時期，其融資能力與增長潛力空間較大?，F(xiàn)階段，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以充分利用快速成長的資本市場。首先，對于部分具備一定資產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)力量、運作規(guī)范的大型環(huán)保企業(yè)，可以通過上市、發(fā)債等形式融得生產(chǎn)與研發(fā)、更新清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備所需的資金。其次，對于環(huán)保類中小企業(yè)或資源再生類的企業(yè)，今后亦可嘗試到創(chuàng)業(yè)板市場上市融資。第三，可以通過金融公司發(fā)行綠色債券間接融資用于專門支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)或項目的新增設(shè)備和技術(shù)改造投資貸款等。充分利用資本與債券市場的融資能力來解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金不足，動員社會力量監(jiān)督循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向，從而減輕和化解循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前期的資金投入風(fēng)險。

4.大力發(fā)展資源再生與環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)投資基金

現(xiàn)階段我國的宏觀貨幣政策還存在著一刀切現(xiàn)象，在實施信貸指導(dǎo)過程中不能有效區(qū)分資源消費類與資源再生類項目，致使某些資源消費類生產(chǎn)中引進的資源再生類技改項目受到信貸政策抑制。[7]商業(yè)銀行對循環(huán)經(jīng)濟項目的綠色貸款也會受短期逐利性和信貸風(fēng)險等因素而集中于近期循環(huán)經(jīng)濟獲利能力較強的項目，但循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)特征是閉合物質(zhì)生產(chǎn)系統(tǒng)，過分集中某一環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟投資支持不利于循環(huán)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。從長遠來看，循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條越完整，整體獲得能力越強。針對這種情況，首先要盡快完善宏觀貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策的對接機制――大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，利用其開放融資、共擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，面向社會籌集資金，重點支持和促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)及項目。其次，通過產(chǎn)業(yè)投資基金的政策投融資方式向戰(zhàn)略性的資源再生與環(huán)境保護部門投資，同時要避免對循環(huán)經(jīng)濟的單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)投資的盲目擴張，而對于有助于延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)附加值、提高行業(yè)長期收益的領(lǐng)域進行重點引導(dǎo)投資。第三，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項產(chǎn)業(yè)投資基金，該基金承擔(dān)政策性金融與循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的雙重使命，可以將國家環(huán)境保護各項投資納入投資基金管理，并吸納環(huán)保人士的投資捐助以及社會閑散資金，專門投資各類循環(huán)經(jīng)濟項目、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)。鑒于循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程的長期性和遠期社會經(jīng)濟效益前景看好，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金的短期收益可能不如一般產(chǎn)業(yè)投資基金，但從長遠來看，其收益前景卻是非常樂觀的。

總之，我國要推進循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略實施需要金融系統(tǒng)的全面支持，而我國的金融體系只有通過綠色金融體系改革才能有效支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求。在我國社會主義市場經(jīng)濟體系不斷完善條件下，構(gòu)建綠色金融體系要發(fā)揮商業(yè)銀行的金融主力軍作用和政策性金融的輔助引導(dǎo)作用。此外，充分利用資本市場的融資能力，并不斷開發(fā)金融衍生產(chǎn)品、推動金融創(chuàng)新等也是完善我國綠色金融體系不可或缺的補充手段。

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Building Green Financial System and Promoting the Transformation of Industries Structure of Circular Economy LIU Li

(Center of international Economic and Trade Research，Guangdong Foreign Study University，Guangzhou，511495)

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【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟；林業(yè)；對策；地位

【分類號】：F326.23

一、林業(yè)與綠色經(jīng)濟概念簡述

國際社會包括學(xué)術(shù)界并未對綠色經(jīng)濟的概念進行統(tǒng)一的定義，人們對綠色經(jīng)濟的探討是基于社會、生態(tài)的角度來進行的。英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯指出，要確保把經(jīng)濟發(fā)展局限于自然生態(tài)和人類自身所能夠承受的范圍內(nèi)，不能因為只追求經(jīng)濟增長的速度，而造成生態(tài)惡化、各種自然資源衰竭，致使經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)。皮爾斯主張，經(jīng)濟發(fā)展要基于社會生態(tài)前提，追求社會生態(tài)可承受的增長。在國內(nèi)學(xué)術(shù)界，不少學(xué)者認為，綠色經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)是在不影響人和環(huán)境健康的前提下進行的經(jīng)濟活動，抑或是能夠同時帶來環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的人類活動，這種經(jīng)濟形態(tài)可以將生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效率有機結(jié)合，進而推動可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)是綠色經(jīng)濟的生態(tài)基礎(chǔ)，在應(yīng)對全球氣候變暖、保護生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面都起著至關(guān)重要的作用；林業(yè)所提供的木材原材料具有生態(tài)環(huán)保、可降解等特點，此外還能夠為人們帶來大量的果實、油料、香料、藥材等林產(chǎn)品和食物；發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟還可以脫貧致富、保障能源供應(yīng)?？梢?，林業(yè)與綠色經(jīng)濟聯(lián)系緊密，是發(fā)展綠色經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

二、林業(yè)在綠色經(jīng)濟中具有重要的作用和地位

林業(yè)是綠色經(jīng)濟的基礎(chǔ)。森林及林業(yè)為綠色經(jīng)濟提供了生態(tài)基礎(chǔ)，在應(yīng)對氣候變化、保護生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面有著重要作用；林業(yè)提供木材等木質(zhì)原材料、產(chǎn)品和能源產(chǎn)品，具有清潔安全、可再生、可降解等優(yōu)點；森林還可以提供果實、油料、香料、中草藥等非木質(zhì)林產(chǎn)品，對于維持逾全球10億人的生計有重要作用；林業(yè)在增加就業(yè)和消除貧困、維護糧油安全、能源安全和資源安全方面也發(fā)揮著重要作用。

林業(yè)是綠色經(jīng)濟的基石，增加森林資源資產(chǎn)，保持森林的活力，通過森林的可持續(xù)經(jīng)營增進林區(qū)人民的福祉就是一種很好的綠色發(fā)展理念。林業(yè)綠色增長不僅能夠保障和促進國家的綠色增長，而且還能促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實際上，林業(yè)的發(fā)展本身就是綠色增長的一個主要內(nèi)容。

因此，在綠色發(fā)展模式下，森林應(yīng)該有新的定位，森林是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，森林是國民財富的基礎(chǔ)、國民福利的基礎(chǔ)和國民安全的基礎(chǔ)。

三、綠色經(jīng)濟形勢下林業(yè)發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1、機遇

首先，由于林業(yè)不僅具有經(jīng)濟功能，還具有明顯的社會功能和生態(tài)功能，為應(yīng)對國際金融危機，很多國家推出了刺激經(jīng)濟的綠色發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策，將林業(yè)作為發(fā)展綠色經(jīng)濟的核心；其次，由于全球氣候變暖問題已經(jīng)成為國際社會的頭號政治問題，森林對于降低大氣中溫室氣體濃度、調(diào)節(jié)氣候、維護生態(tài)平衡起著十分重要的作用。林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位；再者，全球生態(tài)危機和自然災(zāi)害問題日趨嚴重，加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)、保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的呼聲越來越高，森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和荒漠生態(tài)系統(tǒng)承擔(dān)著重要的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，逐漸成為各國綠色經(jīng)濟投資的熱點。

2、挑戰(zhàn)

（1）農(nóng)林爭地中林業(yè)地位不利

當(dāng)前，各地對農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了前所未有的重視，隨著糧食消耗壓力的增大，必然會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和林業(yè)面臨土地分配的競爭，而為了確保糧食生產(chǎn)，毀林和森林退化的現(xiàn)象在短期內(nèi)無法得到根本改變。對此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署有清晰的描述院在工業(yè)化堯城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，對土地的競爭讓林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的壓力。隨著國家出臺了一系列農(nóng)業(yè)補貼政策，農(nóng)耕毀林成為造成森林面積減少的最大因素。

（2）林業(yè)面臨邊緣化傾向

在當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展中，林業(yè)的作用更重要的是體現(xiàn)在為經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)性資源上，這仍處于淺綠經(jīng)濟的發(fā)展階段，特別是技術(shù)進步和政策措施不可能一蹴而就，林業(yè)生態(tài)效益的深度價值還沒有被有效挖掘出來。因此，在各方面的技術(shù)還未成熟之前，深綠經(jīng)濟就不會有大的發(fā)展，林產(chǎn)品和服務(wù)的價值貢獻就會被低估，林業(yè)的邊緣化地位也就暫時不會得到改變。

（3）林業(yè)被過度消費

據(jù)聯(lián)合國規(guī)劃署的數(shù)據(jù)測算，地球上的森林資源存在過度消費的問題。如今全世界有16億人靠森林所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)來謀生，超過1/2的木材作為一次性能源使用，不少于20億人用木材來生火堯做飯。特別是隨著全球人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展，人類對林業(yè)的需求會越來越多，依賴會越來越嚴重，這些都讓林業(yè)資源面臨巨大的壓力。

四、綠色經(jīng)濟形勢下我國林業(yè)的發(fā)展對策

加強林業(yè)建設(shè)，推動綠色經(jīng)濟，既要注重文化層面的宣傳、意識形態(tài)的引導(dǎo)，還要注重制度建設(shè)和重點領(lǐng)域的投資。

1、緊緊圍繞林業(yè)“雙增”目標，繼續(xù)加強林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，加強森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量，保護和建設(shè)好森林生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，努力構(gòu)建功能完備的林業(yè)生態(tài)體系，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)承載力，鞏固綠色經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)。

2、重點發(fā)展林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)，著力打造林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮林地資源、物種資源的優(yōu)勢，加快發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游、木本糧油、林業(yè)生物質(zhì)能源、林業(yè)生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建循環(huán)、低碳的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，創(chuàng)新綠色經(jīng)濟的發(fā)展方式。

3、提高林業(yè)科技和信息化水平，要把林業(yè)科技進步和科技創(chuàng)新作為林業(yè)綠色經(jīng)濟發(fā)展的動力，加大對綠色新興產(chǎn)業(yè)的科技攻關(guān)力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化，激活綠色經(jīng)濟的發(fā)展動力。

4、加大對林業(yè)的綠色投入力度，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，發(fā)揮政府和市場兩種機制，抓住生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，加大生態(tài)建設(shè)投資，保障綠色經(jīng)濟的發(fā)展資本。

5、完善林業(yè)發(fā)展政策，為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供政策保障要促進我國林業(yè)發(fā)展，國家應(yīng)進一步完善林業(yè)補貼政策，推動建立以提質(zhì)增量為主要目標的林業(yè)發(fā)展機制，進而激發(fā)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展林業(yè)的積極性。

6、加快林業(yè)確權(quán)工作，為綠色經(jīng)濟發(fā)展提權(quán)保障激發(fā)各類生產(chǎn)經(jīng)濟主體特別是林農(nóng)的積極性，就要深化集體林權(quán)制度改革，加快林業(yè)確權(quán)工作，切實讓林農(nóng)的利益得到保護，讓廣大林農(nóng)在經(jīng)營森林中取得效益。此外，在政策和法律法規(guī)的制定過程中要保障林農(nóng)的參與權(quán)，及時征求他們的意見，使政策更有針對性堯?qū)嵭浴?/p>

7、拓寬林業(yè)融資渠道，為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障按照國內(nèi)林業(yè)發(fā)展實際，我國應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)財政投入穩(wěn)定增長機制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，對生態(tài)脆弱地區(qū)進一步提高林業(yè)生態(tài)補償標準。此外，還要進行投融資體制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會資金投資林業(yè)的積極性，讓林業(yè)發(fā)展速度得到進一步提高。

五、結(jié)語

總的來說，發(fā)展林業(yè)，推動綠色經(jīng)濟，這是在科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上確立的人與自然和諧相處、服務(wù)國家發(fā)展大局的綠色發(fā)展理念，是以生態(tài)建設(shè)為主，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益密切結(jié)合的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。只有進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新體制機制，將林業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，不斷加大政策支持力度，發(fā)揮市場主體地位作用，才能切實推動林業(yè)發(fā)展、推動綠色經(jīng)濟的前行與進步。

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篇8

關(guān)鍵詞：綠色會計 可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 循環(huán)經(jīng)濟

1 問題的提出

當(dāng)前，由于經(jīng)濟的發(fā)展使生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，一方面工業(yè)無限制地攫取自然資源，另一方面企業(yè)生產(chǎn)所排放的廢棄物污染了環(huán)境。這就迫使人們對工業(yè)的發(fā)展與環(huán)境的保護進行協(xié)調(diào)。1999年，聯(lián)合國通過了《環(huán)境會計和報告的立場公告》，標志著國際環(huán)境會計理論體系的產(chǎn)生，我國在2001年建立“綠色會計委員會”[1]。綠色會計通過會計學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境保護的雙重目的。綠色會計強調(diào)環(huán)境資源的價值，企業(yè)對環(huán)境的損耗應(yīng)當(dāng)給社會以經(jīng)濟補償，這就促使企業(yè)肩負生態(tài)環(huán)境責(zé)任，企業(yè)的發(fā)展模式就必須是可持續(xù)發(fā)展模式。我國長期以來企業(yè)發(fā)展模式是粗放型發(fā)展模式，消耗了大量的自然資源，環(huán)境問題尤為突出；同時，我國實施企業(yè)綠色會計方面還處于較低層次。因此，我國必須確立適合國情的企業(yè)綠色會計發(fā)展戰(zhàn)略。

2 綠色會計的科學(xué)含義

綠色會計也被認為是環(huán)境會計，它以貨幣為主要計量單位，根據(jù)相關(guān)的經(jīng)濟與環(huán)境法律和法規(guī)，探尋社會的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系，通過科學(xué)的檢測進行確認、計量環(huán)境污染的范圍和程度，并計算出進行環(huán)境保護、自然資源開發(fā)和利用的成本與費用，分析企業(yè)等組織的環(huán)保活動和產(chǎn)生的環(huán)境績效對企業(yè)財務(wù)成果的影響[2]。綠色會計著眼于人們的活動所消耗的自然資源的補償問題，促使人們站在生態(tài)環(huán)境的角度高效利用自然資源，在此過程中確認和計量環(huán)境管理的職責(zé)，實現(xiàn)社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目的。

3 我國實施綠色會計的必要性

3.1 企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式的需要

當(dāng)前，我國大部分企業(yè)采用的經(jīng)濟發(fā)展模式為“高消耗、高產(chǎn)出、高排放”，其結(jié)果不但過度開采和消耗了自然資源，而且使生態(tài)環(huán)境惡化。對這種落后的經(jīng)濟發(fā)展模式不能，傳統(tǒng)會計發(fā)揮監(jiān)管的職能。我國加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然需要大量的自然資源，而企業(yè)的發(fā)展浪費掉了大量的資源，造成了資源的緊缺。與此同時，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所排放的廢氣、廢液、廢渣污染了土壤、空氣、水源，導(dǎo)致了人們生活的生態(tài)環(huán)境惡化。因此，我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨自然資源和生態(tài)環(huán)境的壓力，也迫使我國政府和增加對環(huán)境保護的治理投入。我國每年由于環(huán)境污染所造成的直接經(jīng)濟損失超過千億元，而每年為治理環(huán)境污染的資金投入達到幾千億。這樣就迫使人們扭轉(zhuǎn)先污染后治理的模式，促使企業(yè)等單位實行綠色會計，使企業(yè)的生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)都減少對環(huán)境的污染。因此，我國實行綠色會計顯得十分迫切。

3.2 實現(xiàn)綠色GDP的需要

當(dāng)前，我國經(jīng)濟總量每年保持快速的增長，同時導(dǎo)致了資源枯竭和環(huán)境污染。因此，我國提出構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧社會，實現(xiàn)社會與自然的和諧發(fā)展。為此，我國必須實行生態(tài)補償機制，明確企業(yè)、組織、個人的環(huán)保責(zé)任，而綠色GDP正是發(fā)揮此項監(jiān)督和引導(dǎo)職能。綠色GDP就是一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟活動包含了自然資源與生態(tài)環(huán)境因素的最終成果，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。綠色GDP應(yīng)是扣除了環(huán)境成本和資源成本后的GDP總量、速度及其構(gòu)成[3]。它是國家或區(qū)域經(jīng)濟的“凈”增長，反映了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展水平和經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)情況。綠色GDP創(chuàng)新了GDP的含義。綠色GDP在核算上依靠多個部門的協(xié)調(diào)合作，包括環(huán)保、統(tǒng)計、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，我國采用綠色會計有助于綠色GDP的核算。

3.3 實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要

我國實行綠色會計就是為實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。綠色會計與可持續(xù)發(fā)展互為依存。綠色會計以可持續(xù)發(fā)展為理論支撐，可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)帶動綠色會計的實踐。而綠色會計是實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的手段，社會經(jīng)濟實行綠色會計必將促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，綠色會計成為我國實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。建立和健全綠色會計必須堅持傳統(tǒng)會計原則的基礎(chǔ)上，進行會計原則的創(chuàng)新。綠色會計的創(chuàng)新原則包括：政策性原則，綠色會計的核算應(yīng)遵守我國的政策、法律和法規(guī)；社會性原則，綠色會計應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境的責(zé)任，企業(yè)應(yīng)是社會公民的身份，企業(yè)的業(yè)績應(yīng)以企業(yè)創(chuàng)造的社會收益與社會費用相配比的社會利潤為標準。綠色會計提供的信息能夠為政府進行經(jīng)濟的宏觀管理和調(diào)控。我國綠色會計的構(gòu)建應(yīng)借鑒西方的綠色會計理論，并結(jié)合我國的國情，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。因此，我國企業(yè)通過實行綠色會計核算，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的需要

綠色會計能夠?qū)崿F(xiàn)我國的經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。它首次將生態(tài)環(huán)境作為可以計量的價值資源，而成為環(huán)境資產(chǎn)。企業(yè)需要付出成本才能占有和使用環(huán)境資產(chǎn)。企業(yè)的環(huán)境成本就是環(huán)境資產(chǎn)體現(xiàn)。企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)的價值伴隨著生產(chǎn)轉(zhuǎn)入新產(chǎn)品成本中，因此，導(dǎo)致了企業(yè)的利潤量的減少。綠色會計背景下，企業(yè)可以通過兩種方式促使利潤最大化，就是對環(huán)境成本進行有效控制。一方面，企業(yè)應(yīng)在環(huán)境資產(chǎn)的總體消耗上進行控制成本。另一方面，企業(yè)應(yīng)提高環(huán)境資產(chǎn)的使用效率和循環(huán)利用率。其中，提高企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)的循環(huán)利用率成為最佳的方法。這樣促使企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源―產(chǎn)品―再生資源的循環(huán)機制，以此實現(xiàn)企業(yè)的最大利潤。企業(yè)的這種經(jīng)濟發(fā)展模式實現(xiàn)了自然資源的低投入和高利用，廢棄物的低排放。綠色會計促使企業(yè)為降低單位產(chǎn)品的能耗，走向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。綠色會計對企業(yè)經(jīng)濟活動產(chǎn)生的環(huán)境污染進行監(jiān)督和披露，促使企業(yè)履行其環(huán)保責(zé)任。綠色會計促使企業(yè)從“高消耗、高產(chǎn)出、高排放”轉(zhuǎn)向了循環(huán)經(jīng)濟的“低投入、高利用、低排放”發(fā)展模式，實現(xiàn)企業(yè)和社會最優(yōu)化的經(jīng)濟效益，促使人類社會經(jīng)濟和自然環(huán)境走向可持續(xù)發(fā)展[4]。

4 我國實行綠色會計面臨的挑戰(zhàn)

4.1 需要加強企業(yè)的環(huán)保理念

通過對我國公眾對企業(yè)的環(huán)保意識和環(huán)保行為的調(diào)查顯示:公眾對企業(yè)的環(huán)保滿意度比較低，特別是奶品企業(yè)發(fā)生三聚氰胺事件，使公眾對企業(yè)的環(huán)境責(zé)任不信任，一些人認為企業(yè)仍然為了經(jīng)濟利益而犧牲了生態(tài)環(huán)境。因此，我國企業(yè)的環(huán)保意識和環(huán)保行為還有待加強，還應(yīng)加大環(huán)保政策的執(zhí)行力度。

4.2 需要加強綠色會計理論研究

綠色會計作為會計學(xué)的分支，我國對此的研究和應(yīng)用還很晚，缺乏系統(tǒng)的綠色會計理論作為支撐。同時，綠色會計核算對象十分復(fù)雜，企業(yè)的綠色會計在確認、計量、報告和披露等方面存在著不規(guī)范和不科學(xué)的地方，這就需要加強綠色會計理論研究，提供理論指導(dǎo)。

4.3 需要完善相關(guān)的綠色會計法律和法規(guī)

由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展，經(jīng)濟領(lǐng)域變得更加復(fù)雜，我國原來頒布的環(huán)境保護方面的法律和法規(guī)顯得有些過時，特別是環(huán)境執(zhí)法部門的執(zhí)法不嚴，企業(yè)隱瞞污染環(huán)境的事實，企業(yè)還不能披露綠色會計信息，這些都促使我國政府部門應(yīng)完善相關(guān)的綠色會計法律和法規(guī)。

4.4 需要培養(yǎng)綠色會計專業(yè)人才

由于綠色會計涉及了很多新興學(xué)科，如環(huán)境學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)，很多會計專業(yè)的人才還沒有接觸到這些學(xué)科，還欠缺綠色會計的相關(guān)專業(yè)學(xué)科知識，因此，我國企業(yè)明顯缺乏綠色會計專業(yè)人才。這樣我國應(yīng)該增加對綠色會計專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高我國企業(yè)實行綠色會計的有效性。

5 我國實施綠色會計采取的措施

我國的綠色會計學(xué)科還很不完善，特別是企業(yè)綠色會計的計量很困難。我國對企業(yè)實施綠色會計的法律、法規(guī)，以及監(jiān)督機制和獎勵機制還很滯后。因此，我國實施綠色會計采取的措施應(yīng)采取以下措施：

5.1 加強企業(yè)的環(huán)境保護意識

我國企業(yè)實施綠色會計必然引發(fā)相關(guān)政策和企業(yè)的環(huán)保意識的變革，只有大力宣傳企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，才能為順利實施綠色會計奠定思想基礎(chǔ)。強化社會企業(yè)對環(huán)保的重視和投入，使企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境保護的社會責(zé)任。企業(yè)實現(xiàn)的利潤應(yīng)是經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

5.2 加強綠色會計理論研究

我國應(yīng)加強綠色會計理論研究，并且完善綠色會計核算體系，提高綠色會計信息披露，為企業(yè)實施綠色會計提供理論指導(dǎo)。我國政府應(yīng)為綠色會計研究提供學(xué)術(shù)交流平臺，加強與國外理論研究者的交流合作，給予研究資金、人才方面給予支持。借鑒國際上的先進經(jīng)驗，解決企業(yè)綠色會計的確認、計量和報告等理論問題。

5.3 完善相關(guān)的綠色會計法律和法規(guī)

我國應(yīng)完善相關(guān)的綠色會計法律和法規(guī)，為企業(yè)實施綠色會計的提供法律保障。我國還應(yīng)將綠色會計的準則和制度納入到《會計法》中，明確綠色會計的法律地位，明確企業(yè)的法律責(zé)任。環(huán)境相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)依照綠色會計的信息披露，嚴格執(zhí)法，做到獎懲分明。

5.4 加強綠色會計專業(yè)人才的培養(yǎng)

我國企業(yè)實施綠色會計需要專業(yè)的綠色會計人才做保障。因此，高校和企業(yè)可以合作培養(yǎng)綠色會計人才，使其具備綠色會計的理論與方法，掌握環(huán)境學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科的知識。高校應(yīng)設(shè)置綠色會計課程，企業(yè)應(yīng)對在職會計人員進行綠色會計的培訓(xùn)，從而提高財會人員的素質(zhì)，促進企業(yè)綠色會計的實施。

5.5 相關(guān)部門的政策支持

政府部門應(yīng)為企業(yè)實施綠色會計創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。通過這些部門政策的引導(dǎo)和鼓勵，促進企業(yè)順利實施綠色會計。相關(guān)政府部門應(yīng)建立專門的綠色環(huán)保發(fā)展基金，行政職能部門建立健全獎懲機制，加大獎懲力度，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用。稅務(wù)、財政、金融等部門對綠色會計的推行給與政策上的優(yōu)惠并重點支持[5]。

6 結(jié)論

當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，促使綠色會計在企業(yè)中的應(yīng)用。綠色會計能夠協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，使企業(yè)走向循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，并強化企業(yè)的環(huán)境保護的社會責(zé)任意識。因此，我國政府相關(guān)部門應(yīng)完善綠色會計的法律和法規(guī)，通過一系列的政策鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)實施綠色會計。我國建立和健全的綠色會計體系能夠有效促進社會經(jīng)濟和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，提高社會效益。

參考文獻

[1] 李改清.綠色會計理論及其實踐研究[J].中國建設(shè)信息.2010,(19)

[2] 康勇.中國實施綠色會計的必要性和可行性[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2009,(10).

[3] 王澤淳.淺析企業(yè)環(huán)境會計發(fā)展存在的問題及對策[J].科技信息,2009,(5).

篇9

摘要：在現(xiàn)行的經(jīng)濟條件下，循環(huán)經(jīng)濟不會自發(fā)地實現(xiàn)。構(gòu)建政府、企業(yè)、消費者等循環(huán)經(jīng)濟主體的動力機制是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。有效的動力機制包括經(jīng)濟利益誘導(dǎo)機制、環(huán)境責(zé)任約束機制和綠色價值觀影響機制。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟主體；動力機制；經(jīng)濟利益

循環(huán)經(jīng)濟涉及生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域，影響到產(chǎn)品生命周期的各階段，因而與企業(yè)、消費者和各級政府密切相關(guān)。作為循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的成員或主體的企業(yè)、消費者和政府在循環(huán)經(jīng)濟運行中，各自承擔(dān)著不同的職能。這些主體必須遵循循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在要求，自覺發(fā)揮各自的職能并相互協(xié)作。這樣，整個循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)才能順暢運轉(zhuǎn)起來。然而，在現(xiàn)行的經(jīng)濟條件下，循環(huán)經(jīng)濟不會自發(fā)實現(xiàn)。事實上，當(dāng)消費者還沒有接受綠色消費的理念時，不會購買再生利用產(chǎn)品，選擇可持續(xù)的消費方式。同樣，當(dāng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)無利可圖或資源能源監(jiān)督都未能形成外部壓力的情況下，企業(yè)也不會轉(zhuǎn)變增長方式，選擇循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。因此，在明確循環(huán)經(jīng)濟各主體職能的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的動力機制，就成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵。

一、循環(huán)經(jīng)濟主體的職能

企業(yè)、消費者、政府構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的主體。這三個主體通過各自不同的職能推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。其中，企業(yè)既是資源消費者，又是廢棄物的排放者。它在循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)中的職能主要表現(xiàn)為：盡可能采用可再生和便于回收利用的資源，并減少資源的消耗；向市場提供能有效減少環(huán)境負荷并有利于再使用和再利用的產(chǎn)品和服務(wù)；通過開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物再使用、再利用技術(shù)等發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)；對企業(yè)自身排放的廢棄物實施再利用和適當(dāng)處置；構(gòu)建企業(yè)間的廢棄物和副產(chǎn)物循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈，實現(xiàn)廢棄物的零排放。消費者是包括循環(huán)型產(chǎn)品在內(nèi)的各類產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費者，也是廢棄物的排放者。其職能應(yīng)為：自覺控制容器包裝的使用和廢棄物的排放；遵守廢棄物的分類回收等制度，以促進其有效地回收再利用；購買環(huán)境負荷少的產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品；盡可能延長物品的使用壽命，采用注重功能、服務(wù)的享用而非物品占有的消費方式。政府是國家和地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決策者和推動者。由于市場這只“看不見的手”在生態(tài)環(huán)境問題上的無能為力，因而政府干預(yù)就成為必要的解決辦法。也就是說，循環(huán)經(jīng)濟不會自發(fā)地發(fā)展起來，而必須有政府的推動。政府的職能主要表現(xiàn)為：為國家和地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展指出方向和目標；制定和實施相關(guān)的政策和制度，借以引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)和消費者的行為，為建立國家和地區(qū)的循環(huán)型經(jīng)濟系統(tǒng)創(chuàng)造條件；作為集團消費者通過自身的綠色采購行為直接推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并為企業(yè)和居民做出表率。

為使循環(huán)型經(jīng)濟系統(tǒng)順利運轉(zhuǎn)起來，企業(yè)、消費者、政府這三個主體必須通過建立彼此間的合作關(guān)系，形成一個互為條件的整體。首先，企業(yè)和消費者要通過市場建立起良性互動關(guān)系，共同推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。如，企業(yè)要制造節(jié)約資源的環(huán)境負荷小的產(chǎn)品，消費者也要實行綠色采購，優(yōu)先購買此類產(chǎn)品。在這里，企業(yè)把保護環(huán)境納入經(jīng)營宗旨和消費者確立綠色消費理念是二者在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)良性互動的條件。其次，要建立循環(huán)型經(jīng)濟系統(tǒng)中各類企業(yè)之間的合作關(guān)系，包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)圍繞廢棄物和副產(chǎn)物資源化再利用的上下游企業(yè)之間的合作關(guān)系和城市或區(qū)域范圍內(nèi)廢棄物排放企業(yè)與廢棄物回收、運輸、資源化再利用、無害化處理等所謂靜脈企業(yè)之間的合作關(guān)系。上述各類企業(yè)都是循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)鏈條中不可缺少的環(huán)節(jié)，如果相互間不能建立良好的協(xié)作關(guān)系，系統(tǒng)整體就無法順利運行。再次，要建立政府與企業(yè)、消費者之間的合作關(guān)系。如，政府應(yīng)通過制度設(shè)計，運用適當(dāng)?shù)恼呤侄?，影響企業(yè)和消費者的市場行為，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，企業(yè)和消費者也應(yīng)通過確立環(huán)保經(jīng)營和綠色消費的理念，適應(yīng)政策的變化，以求減少政策執(zhí)行阻力，達到政策的預(yù)期效果。此外，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中，政府的各相關(guān)部門之間必須建立良好的協(xié)作關(guān)系，以保證政府制定的目標、規(guī)劃、法令、政策等得以有效地貫徹實施。

二、循環(huán)經(jīng)濟的動力機制

為保證循環(huán)經(jīng)濟主體實現(xiàn)各自的職能，必須構(gòu)建有效的動力機制，包括經(jīng)濟利益誘導(dǎo)機制、環(huán)境責(zé)任約束機制和綠色價值觀影響機制。經(jīng)濟利益誘導(dǎo)機制和環(huán)境責(zé)任約束機制都是通過外在力量影響經(jīng)濟主體的行為，而綠色價值觀影響機制則是通過經(jīng)濟主體價值取向這種內(nèi)在力量，使其自覺規(guī)范自身的行為。

(一)經(jīng)濟利益誘導(dǎo)機制。指當(dāng)某種制度能使經(jīng)濟主體獲得預(yù)期的最大利益時，就會使其積極作為，以適應(yīng)這種制度的建立和發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟模式，只有當(dāng)它使企業(yè)有利可圖時，企業(yè)才會積極推動或適應(yīng)其發(fā)展，從而成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在動力。如，當(dāng)綠色消費的理念日益深入人心、資源節(jié)約型產(chǎn)品和循環(huán)型產(chǎn)品的市場空間日益擴大，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)成為一種巨大的商機時，企業(yè)就會積極地適應(yīng)這種變化，推動它的發(fā)展；當(dāng)資源循環(huán)技術(shù)日趨完善，企業(yè)進行廢棄物資源化能大幅降低原材料成本，提高經(jīng)濟效益時，企業(yè)就會從追求低成本高利益出發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。利益誘導(dǎo)機制對企業(yè)主體主要表現(xiàn)為追求循環(huán)經(jīng)濟中潛在的最大利潤，對消費者則主要表現(xiàn)為以較低價格獲得預(yù)期需求的滿足。如，消費者的消費行為通常決定于對商品效用與價格的比較，在效用相同或近似的情況下，會選購價格較低的商品。當(dāng)循環(huán)型商品與原有同類商品相比效用相同或近似而價格低于或僅略高于原有同類商品時，就會對消費者產(chǎn)生吸引力?？梢?，通過對消費者進行這種以低成本獲取需求滿足的利益誘導(dǎo)，會開拓和擴大循環(huán)型產(chǎn)品市場，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)環(huán)境責(zé)任約束機制。指通過法律、政策等手段賦予企業(yè)、消費者等主體在循環(huán)經(jīng)濟運行中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使這種運行成本在內(nèi)部轉(zhuǎn)化為各主體的成本，從而形成由環(huán)境責(zé)任約束而產(chǎn)生的動力機制。如，實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求企業(yè)承擔(dān)管理、處置廢棄產(chǎn)品的經(jīng)濟責(zé)任，使由此發(fā)生的成本內(nèi)部化為生產(chǎn)企業(yè)的成本。這樣，會激發(fā)企業(yè)積極開發(fā)產(chǎn)品回收處置系統(tǒng)，努力降低回收處置成本，并從產(chǎn)品的設(shè)計和制造的各環(huán)節(jié)努力減少廢棄物的產(chǎn)生，使產(chǎn)品報廢后便于回收利用，提高資源利用效率。同樣，當(dāng)生活垃圾由政府統(tǒng)一處理時，消費者沒有成本意識，也不會主動進行垃圾減量化，而當(dāng)實施垃圾處理收費制度，使生活垃圾處理的經(jīng)濟責(zé)任由消費者承擔(dān)時，由于消費者有了成本意識，就會產(chǎn)生回收再利用資源、減少垃圾排放的內(nèi)在動力。政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中起關(guān)鍵性作用，如果政府的決策忽視環(huán)境保護和資源節(jié)約，則循環(huán)經(jīng)濟將無法實現(xiàn)。因此，必須通過立法形式賦予政府各相關(guān)部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，并建立和實施對各級政府有關(guān)部門履行法定責(zé)任的監(jiān)督和考核制度，形成政府履行環(huán)境責(zé)任的約束力。這種環(huán)境責(zé)任的約束力就會成為各級政府推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

(三)綠色價值觀影響機制。每個經(jīng)濟主體的行為都是在一定價值觀的支配下進行的。通過教育和學(xué)習(xí)，使人們樹立起尊重自然、保護環(huán)境、節(jié)約資源、維持人類持續(xù)生存能力的價值觀，就會產(chǎn)生自覺推動循環(huán)經(jīng)濟的動力。在循環(huán)經(jīng)濟主體中，綠色消費者是在綠色價值觀影響下最先涌現(xiàn)出來的循環(huán)經(jīng)濟主體。這里所謂的綠色消費不僅指消費者消費時選擇未被污染有利于健康的產(chǎn)品，還包括選擇環(huán)境負荷少的節(jié)約資源的回收再利用產(chǎn)品。因此，綠色消費不僅在于倡導(dǎo)崇尚自然、追求健康舒適的生活，還在于關(guān)注環(huán)境保護和資源節(jié)約，實現(xiàn)可持續(xù)消費。正是由于消費者接受綠色消費的理念，并用來指導(dǎo)自己的消費行為，因而出現(xiàn)了日益擴大的綠色產(chǎn)品的市場空間，促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營行為是在一定經(jīng)營理念支配下進行的。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，企業(yè)以追求最小投入獲得最大利潤為唯一出發(fā)點，不考慮自身環(huán)境行為后果。也就是說，企業(yè)經(jīng)營只追求經(jīng)濟效益，而不考慮社會生態(tài)效益。隨著全球環(huán)境危機的加深和人們環(huán)境意識的提高，綠色消費者群體日益擴大，政府有關(guān)保護環(huán)境、節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策法規(guī)日趨完善，國際公約中的環(huán)境法規(guī)也日益嚴格。在上述背景下，企業(yè)的環(huán)境行為逐漸成為其獲利乃至生存和發(fā)展的重要制約因素。有利于環(huán)境保護和節(jié)約資源，能兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)正在成為企業(yè)新的發(fā)展機會。因此，從可持續(xù)發(fā)展角度看，企業(yè)良好的環(huán)境行為已成為自身發(fā)展的新的力量源泉。正是這種經(jīng)營理念的深刻變化，成為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在動力。政府的全部執(zhí)政活動都是在一定的執(zhí)政理念指導(dǎo)下進行的。執(zhí)政理念是政府的價值目標和價值取向的集中體現(xiàn)，也是政府執(zhí)政活動的動力所在。為保證政府在經(jīng)濟建設(shè)中重視生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約，除通過制定相關(guān)的法律法規(guī)、確立對政府的環(huán)境責(zé)任約束機制外，還必須確立對政府的綠色價值觀的影響機制，通過政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，形成政府主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力源泉。

三、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟動力機制的措施

(一)運用經(jīng)濟措施構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的利益誘導(dǎo)機制。運用經(jīng)濟措施保證企業(yè)和消費者從循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中得到實際的經(jīng)濟利益是構(gòu)建其動力機制的關(guān)鍵所在。其內(nèi)容主要包括：第一，建立環(huán)境資源的有償使用制度，使生態(tài)環(huán)境和基本資源作為生產(chǎn)要素進入市場，明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)定其交易和補償機制，以促進環(huán)境成本的內(nèi)部化，使企業(yè)產(chǎn)生珍惜環(huán)境和資源的內(nèi)在動力，從而推動企業(yè)致力于資源能源的減量化和再循環(huán)。第二，制定支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策。包括制定稅收政策，對浪費資源、損害環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境稅，對實行資源節(jié)約和循環(huán)利用、有利于改善環(huán)境的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。制訂財政政策，政府投資興建大型資源循環(huán)利用的公益性項目，強化政府主體對循環(huán)經(jīng)濟的投入力度。對有利于資源節(jié)約和循環(huán)利用的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)項目給予財政補貼或從排污收費建立的生態(tài)環(huán)境基金中給予支持。實施政府的綠色采購政策，要求政府必須優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保的綠色產(chǎn)品。制訂金融政策，對有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的資源循環(huán)利用項目，通過銀行的優(yōu)惠貸款或運用證券和債券等融資手段給以支持。第三，制訂鼓勵消費者參與廢棄物回收利用等節(jié)約資源保護、環(huán)境的政策措施。包括建立押金返還制度，鼓勵消費者回收飲料容器、電池等可再利用和危害環(huán)境的物品，形成良好的環(huán)境意識；建立生活垃圾排放收費制度，促使消費者避免過度的飲食消費，減少生活垃圾排放；建立罰金制度，推動消費者重視節(jié)約資源和保護環(huán)境。

篇10

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟主體；動力機制；經(jīng)濟利益

循環(huán)經(jīng)濟涉及生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域，影響到產(chǎn)品生命周期的各階段，因而與企業(yè)、消費者和各級政府密切相關(guān)。作為循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的成員或主體的企業(yè)、消費者和政府在循環(huán)經(jīng)濟運行中，各自承擔(dān)著不同的職能。這些主體必須遵循循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在要求，自覺發(fā)揮各自的職能并相互協(xié)作。這樣，整個循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)才能順暢運轉(zhuǎn)起來。然而，在現(xiàn)行的經(jīng)濟條件下，循環(huán)經(jīng)濟不會自發(fā)實現(xiàn)。事實上，當(dāng)消費者還沒有接受綠色消費的理念時，不會購買再生利用產(chǎn)品，選擇可持續(xù)的消費方式。同樣，當(dāng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)無利可圖或資源能源監(jiān)督都未能形成外部壓力的情況下，企業(yè)也不會轉(zhuǎn)變增長方式，選擇循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。因此，在明確循環(huán)經(jīng)濟各主體職能的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的動力機制，就成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵。

一、循環(huán)經(jīng)濟主體的職能

企業(yè)、消費者、政府構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的主體。這三個主體通過各自不同的職能推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。其中，企業(yè)既是資源消費者，又是廢棄物的排放者。它在循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)中的職能主要表現(xiàn)為：盡可能采用可再生和便于回收利用的資源，并減少資源的消耗；向市場提供能有效減少環(huán)境負荷并有利于再使用和再利用的產(chǎn)品和服務(wù)；通過開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物再使用、再利用技術(shù)等發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)；對企業(yè)自身排放的廢棄物實施再利用和適當(dāng)處置；構(gòu)建企業(yè)間的廢棄物和副產(chǎn)物循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈，實現(xiàn)廢棄物的零排放。消費者是包括循環(huán)型產(chǎn)品在內(nèi)的各類產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費者，也是廢棄物的排放者。其職能應(yīng)為：自覺控制容器包裝的使用和廢棄物的排放；遵守廢棄物的分類回收等制度，以促進其有效地回收再利用；購買環(huán)境負荷少的產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品；盡可能延長物品的使用壽命，采用注重功能、服務(wù)的享用而非物品占有的消費方式。政府是國家和地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決策者和推動者。由于市場這只“看不見的手”在生態(tài)環(huán)境問題上的無能為力，因而政府干預(yù)就成為必要的解決辦法。也就是說，循環(huán)經(jīng)濟不會自發(fā)地發(fā)展起來，而必須有政府的推動。政府的職能主要表現(xiàn)為：為國家和地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展指出方向和目標；制定和實施相關(guān)的政策和制度，借以引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)和消費者的行為，為建立國家和地區(qū)的循環(huán)型經(jīng)濟系統(tǒng)創(chuàng)造條件；作為集團消費者通過自身的綠色采購行為直接推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并為企業(yè)和居民做出表率。

為使循環(huán)型經(jīng)濟系統(tǒng)順利運轉(zhuǎn)起來，企業(yè)、消費者、政府這三個主體必須通過建立彼此間的合作關(guān)系，形成一個互為條件的整體。首先，企業(yè)和消費者要通過市場建立起良性互動關(guān)系，共同推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。如，企業(yè)要制造節(jié)約資源的環(huán)境負荷小的產(chǎn)品，消費者也要實行綠色采購，優(yōu)先購買此類產(chǎn)品。在這里，企業(yè)把保護環(huán)境納入經(jīng)營宗旨和消費者確立綠色消費理念是二者在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)良性互動的條件。其次，要建立循環(huán)型經(jīng)濟系統(tǒng)中各類企業(yè)之間的合作關(guān)系，包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)圍繞廢棄物和副產(chǎn)物資源化再利用的上下游企業(yè)之間的合作關(guān)系和城市或區(qū)域范圍內(nèi)廢棄物排放企業(yè)與廢棄物回收、運輸、資源化再利用、無害化處理等所謂靜脈企業(yè)之間的合作關(guān)系。上述各類企業(yè)都是循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)鏈條中不可缺少的環(huán)節(jié)，如果相互間不能建立良好的協(xié)作關(guān)系，系統(tǒng)整體就無法順利運行。再次，要建立政府與企業(yè)、消費者之間的合作關(guān)系。如，政府應(yīng)通過制度設(shè)計，運用適當(dāng)?shù)恼呤侄?，影響企業(yè)和消費者的市場行為，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，企業(yè)和消費者也應(yīng)通過確立環(huán)保經(jīng)營和綠色消費的理念，適應(yīng)政策的變化，以求減少政策執(zhí)行阻力，達到政策的預(yù)期效果。此外，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中，政府的各相關(guān)部門之間必須建立良好的協(xié)作關(guān)系，以保證政府制定的目標、規(guī)劃、法令、政策等得以有效地貫徹實施。

二、循環(huán)經(jīng)濟的動力機制

為保證循環(huán)經(jīng)濟主體實現(xiàn)各自的職能，必須構(gòu)建有效的動力機制，包括經(jīng)濟利益誘導(dǎo)機制、環(huán)境責(zé)任約束機制和綠色價值觀影響機制。經(jīng)濟利益誘導(dǎo)機制和環(huán)境責(zé)任約束機制都是通過外在力量影響經(jīng)濟主體的行為，而綠色價值觀影響機制則是通過經(jīng)濟主體價值取向這種內(nèi)在力量，使其自覺規(guī)范自身的行為。

(一)經(jīng)濟利益誘導(dǎo)機制。指當(dāng)某種制度能使經(jīng)濟主體獲得預(yù)期的最大利益時，就會使其積極作為，以適應(yīng)這種制度的建立和發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟模式，只有當(dāng)它使企業(yè)有利可圖時，企業(yè)才會積極推動或適應(yīng)其發(fā)展，從而成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在動力。如，當(dāng)綠色消費的理念日益深入人心、資源節(jié)約型產(chǎn)品和循環(huán)型產(chǎn)品的市場空間日益擴大，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)成為一種巨大的商機時，企業(yè)就會積極地適應(yīng)這種變化，推動它的發(fā)展；當(dāng)資源循環(huán)技術(shù)日趨完善，企業(yè)進行廢棄物資源化能大幅降低原材料成本，提高經(jīng)濟效益時，企業(yè)就會從追求低成本高利益出發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。利益誘導(dǎo)機制對企業(yè)主體主要表現(xiàn)為追求循環(huán)經(jīng)濟中潛在的最大利潤，對消費者則主要表現(xiàn)為以較低價格獲得預(yù)期需求的滿足。如，消費者的消費行為通常決定于對商品效用與價格的比較，在效用相同或近似的情況下，會選購價格較低的商品。當(dāng)循環(huán)型商品與原有同類商品相比效用相同或近似而價格低于或僅略高于原有同類商品時，就會對消費者產(chǎn)生吸引力?？梢?，通過對消費者進行這種以低成本獲取需求滿足的利益誘導(dǎo)，會開拓和擴大循環(huán)型產(chǎn)品市場，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)環(huán)境責(zé)任約束機制。指通過法律、政策等手段賦予企業(yè)、消費者等主體在循環(huán)經(jīng)濟運行中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使這種運行成本在內(nèi)部轉(zhuǎn)化為各主體的成本，從而形成由環(huán)境責(zé)任約束而產(chǎn)生的動力機制。如，實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求企業(yè)承擔(dān)管理、處置廢棄產(chǎn)品的經(jīng)濟責(zé)任，使由此發(fā)生的成本內(nèi)部化為生產(chǎn)企業(yè)的成本。這樣，會激發(fā)企業(yè)積極開發(fā)產(chǎn)品回收處置系統(tǒng)，努力降低回收處置成本，并從產(chǎn)品的設(shè)計和制造的各環(huán)節(jié)努力減少廢棄物的產(chǎn)生，使產(chǎn)品報廢后便于回收利用，提高資源利用效率。同樣，當(dāng)生活垃圾由政府統(tǒng)一處理時，消費者沒有成本意識，也不會主動進行垃圾減量化，而當(dāng)實施垃圾處理收費制度，使生活垃圾處理的經(jīng)濟責(zé)任由消費者承擔(dān)時，由于消費者有了成本意識，就會產(chǎn)生回收再利用資源、減少垃圾排放的內(nèi)在動力。政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中起關(guān)鍵性作用，如果政府的決策忽視環(huán)境保護和資源節(jié)約，則循環(huán)經(jīng)濟將無法實現(xiàn)。因此，必須通過立法形式賦予政府各相關(guān)部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，并建立和實施對各級政府有關(guān)部門履行法定責(zé)任的監(jiān)督和考核制度，形成政府履行環(huán)境責(zé)任的約束力。這種環(huán)境責(zé)任的約束力就會成為各級政府推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

(三)綠色價值觀影響機制。每個經(jīng)濟主體的行為都是在一定價值觀的支配下進行的。通過教育和學(xué)習(xí)，使人們樹立起尊重自然、保護環(huán)境、節(jié)約資源、維持人類持續(xù)生存能力的價值觀，就會產(chǎn)生自覺推動循環(huán)經(jīng)濟的動力。在循環(huán)經(jīng)濟主體中，綠色消費者是在綠色價值觀影響下最先涌現(xiàn)出來的循環(huán)經(jīng)濟主體。這里所謂的綠色消費不僅指消費者消費時選擇未被污染有利于健康的產(chǎn)品，還包括選擇環(huán)境負荷少的節(jié)約資源的回收再利用產(chǎn)品。因此，綠色消費不僅在于倡導(dǎo)崇尚自然、追求健康舒適的生活，還在于關(guān)注環(huán)境保護和資源節(jié)約，實現(xiàn)可持續(xù)消費。正是由于消費者接受綠色消費的理念，并用來指導(dǎo)自己的消費行為，因而出現(xiàn)了日益擴大的綠色產(chǎn)品的市場空間，促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營行為是在一定經(jīng)營理念支配下進行的。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，企業(yè)以追求最小投入獲得最大利潤為唯一出發(fā)點，不考慮自身環(huán)境行為后果。也就是說，企業(yè)經(jīng)營只追求經(jīng)濟效益，而不考慮社會生態(tài)效益。隨著全球環(huán)境危機的加深和人們環(huán)境意識的提高，綠色消費者群體日益擴大，政府有關(guān)保護環(huán)境、節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策法規(guī)日趨完善，國際公約中的環(huán)境法規(guī)也日益嚴格。在上述背景下，企業(yè)的環(huán)境行為逐漸成為其獲利乃至生存和發(fā)展的重要制約因素。有利于環(huán)境保護和節(jié)約資源，能兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)正在成為企業(yè)新的發(fā)展機會。因此，從可持續(xù)發(fā)展角度看，企業(yè)良好的環(huán)境行為已成為自身發(fā)展的新的力量源泉。正是這種經(jīng)營理念的深刻變化，成為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在動力。政府的全部執(zhí)政活動都是在一定的執(zhí)政理念指導(dǎo)下進行的。執(zhí)政理念是政府的價值目標和價值取向的集中體現(xiàn)，也是政府執(zhí)政活動的動力所在。為保證政府在經(jīng)濟建設(shè)中重視生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約，除通過制定相關(guān)的法律法規(guī)、確立對政府的環(huán)境責(zé)任約束機制外，還必須確立對政府的綠色價值觀的影響機制，通過政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，形成政府主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力源泉。

三、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟動力機制的措施

(一)運用經(jīng)濟措施構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的利益誘導(dǎo)機制。運用經(jīng)濟措施保證企業(yè)和消費者從循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中得到實際的經(jīng)濟利益是構(gòu)建其動力機制的關(guān)鍵所在。其內(nèi)容主要包括：第一，建立環(huán)境資源的有償使用制度，使生態(tài)環(huán)境和基本資源作為生產(chǎn)要素進入市場，明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)定其交易和補償機制，以促進環(huán)境成本的內(nèi)部化，使企業(yè)產(chǎn)生珍惜環(huán)境和資源的內(nèi)在動力，從而推動企業(yè)致力于資源能源的減量化和再循環(huán)。第二，制定支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策。包括制定稅收政策，對浪費資源、損害環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境稅，對實行資源節(jié)約和循環(huán)利用、有利于改善環(huán)境的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。制訂財政政策，政府投資興建大型資源循環(huán)利用的公益性項目，強化政府主體對循環(huán)經(jīng)濟的投入力度。對有利于資源節(jié)約和循環(huán)利用的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)項目給予財政補貼或從排污收費建立的生態(tài)環(huán)境基金中給予支持。實施政府的綠色采購政策，要求政府必須優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保的綠色產(chǎn)品。制訂金融政策，對有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的資源循環(huán)利用項目，通過銀行的優(yōu)惠貸款或運用證券和債券等融資手段給以支持。第三，制訂鼓勵消費者參與廢棄物回收利用等節(jié)約資源保護、環(huán)境的政策措施。包括建立押金返還制度，鼓勵消費者回收飲料容器、電池等可再利用和危害環(huán)境的物品，形成良好的環(huán)境意識；建立生活垃圾排放收費制度，促使消費者避免過度的飲食消費，減少生活垃圾排放；建立罰金制度，推動消費者重視節(jié)約資源和保護環(huán)境。