導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇普法宣傳策劃活動(dòng)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、時(shí)間安排

11月30日（周一）——12月6日（周日）

二、活動(dòng)主題

深入學(xué)習(xí)宣傳法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神。

三、重點(diǎn)宣傳內(nèi)容

1.法治思想，特別是關(guān)于憲法的重要論述；

2.黨的五中全會(huì)精神；

3.中華人民共和國(guó)憲法；

4.中華人民共和國(guó)民法典、疫情防控等相關(guān)法律法規(guī)；

5.“七五”普法工作成就。

四、具體安排

結(jié)合肺炎疫情防控工作實(shí)際，今年“憲法宣傳周”原則上不集中組織大型線下宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)組織安排七場(chǎng)憲法學(xué)習(xí)宣傳主題活動(dòng)。

2020年“憲法宣傳周”舉辦七場(chǎng)主題活動(dòng)：憲法、民法典進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、軍營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)。各主題活動(dòng)由區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。各單位各部門(mén)要綜合考慮工作實(shí)際和肺炎疫情防控情況，圍繞宣傳主題，細(xì)化宣傳內(nèi)容，組織實(shí)施既有地方特色又具有良好社會(huì)影響的法治宣傳活動(dòng)。具體時(shí)間安排、開(kāi)展活動(dòng)形式可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

1.憲法、民法典進(jìn)企業(yè)

基本要求：結(jié)合企業(yè)法治文化建設(shè)，面向國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工，突出宣傳“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”、集中展示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)成果，憲法法律對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)的保障和規(guī)范，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)，法治企業(yè)建設(shè)等。

牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)

2.憲法、民法典進(jìn)農(nóng)村

基本要求：針對(duì)農(nóng)村群眾法治需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，突出宣傳實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，憲法關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的有關(guān)規(guī)定，法治鄉(xiāng)村建設(shè)等。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)

3.憲法、民法典進(jìn)機(jī)關(guān)

基本要求：結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)法治思想，組織國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法、民法典知識(shí)，組織憲法宣誓活動(dòng)，依憲依法依規(guī)履職，做制度執(zhí)行的表率。

牽頭單位：區(qū)直機(jī)關(guān)工委

4.憲法、民法典進(jìn)校園

基本要求：在青少年學(xué)生中組織開(kāi)展參與度高、具有儀式感的憲法、民法典宣傳活動(dòng)。突出宣傳憲法、民法典基本原則、主要內(nèi)容，培育青少年學(xué)生的憲法、法律意識(shí)。舉辦中小學(xué)校憲法、民法典“法治一堂課”活動(dòng)。

牽頭單位：區(qū)教育局

5.憲法、民法典進(jìn)社區(qū)

基本要求：針對(duì)社區(qū)群眾法治需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合“憲法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，深入基層社區(qū)、家庭開(kāi)展普法宣傳。突出宣傳憲法關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，關(guān)于居民委員會(huì)有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)基層依法治理。充分利用社區(qū)大講堂等陣地為社區(qū)居民講解民法典。

牽頭單位：區(qū)民政局、各街道

6.憲法、民法典進(jìn)軍營(yíng)

基本要求：結(jié)合部隊(duì)工作實(shí)際，突出宣傳憲法法律關(guān)于軍人履行職責(zé)、軍屬權(quán)益保障、退役軍人保障等內(nèi)容。

牽頭單位：區(qū)退役軍人事務(wù)局

7.憲法、民法典進(jìn)媒體（網(wǎng)絡(luò)）

基本要求：組織主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體在“憲法宣傳周”期間開(kāi)展報(bào)道憲法、民法典宣傳活動(dòng)的情況，利用好媒體平臺(tái)，擴(kuò)大媒體宣傳力度。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

各單位各部門(mén)要參照本方案策劃制定本單位本部門(mén)“憲法宣傳周”活動(dòng)方案，因地制宜策劃組織特色鮮明、群眾參與度高的重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，在公共場(chǎng)所設(shè)置憲法、民法典宣傳元素，讓?xiě)椃?、民法典看得?jiàn)、找得到、學(xué)得懂。

五、工作要求

（一）堅(jiān)持正確方向，突出宣傳主題。要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，確保憲法、民法典宣傳的正確政治方向和輿論導(dǎo)向。要突出主題，準(zhǔn)確闡釋法治思想的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和核心要義。要講好中國(guó)憲法故事，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以“全民消防，生命至上”為主線，圍繞開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳與《全民消防安全宣傳教育綱要》宣貫兩個(gè)重點(diǎn)，以普及消防安全常識(shí)、減少亡人火災(zāi)發(fā)生為目標(biāo)，通過(guò)聲勢(shì)浩大的媒體和社會(huì)面消防宣傳，廣泛開(kāi)展群眾性的消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)消防工作社會(huì)化，全面提高全民消防安全意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力，形成“人人了解消防、人人關(guān)注消防、人人參與消防”的良好局面。

二、活動(dòng)主題

“全民消防、生命至上，平安進(jìn)萬(wàn)家”

三、活動(dòng)時(shí)間

2011年11月1日至11月31日

四、活動(dòng)安排

1、“119”消防宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。11月上旬，在區(qū)消防大隊(duì)新建成的建筑路中隊(duì)舉辦“建筑路消防站落成暨市區(qū)公安消防大隊(duì)搬遷啟用儀式”，全面啟動(dòng)“119”消防宣傳月活動(dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)制作海報(bào)、展板、發(fā)放消防宣傳資料、免費(fèi)咨詢、消防車輛和特勤裝備展示等，提高人民群眾的消防安全素質(zhì)。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的廣場(chǎng)宣傳，加強(qiáng)“119”消防月宣傳，并在本轄區(qū)懸掛消防標(biāo)語(yǔ)、橫幅不少于10條。

2、《全民消防安全宣傳教育綱要》宣貫月活動(dòng)。將11月份作為《綱要》集中宣貫月，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要大張旗鼓開(kāi)展《綱要》宣傳和組織實(shí)施工作，分類做好家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所和社會(huì)單位的消防宣傳教育試點(diǎn)和推廣工作。宣傳月期間，區(qū)消防大隊(duì)要通過(guò)會(huì)議、講座、培訓(xùn)等多種形式，推動(dòng)區(qū)有關(guān)部門(mén)和消防安全重點(diǎn)單位深入學(xué)習(xí)《綱要》，開(kāi)展多層次普法宣傳活動(dòng)。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要廣泛利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體，通過(guò)刊登（播）新聞、開(kāi)設(shè)專欄、播發(fā)消防公益廣告、發(fā)微博信息和手機(jī)短信等方式開(kāi)展《綱要》宣貫及“清剿火患”戰(zhàn)役密集宣傳。要切實(shí)將《綱要》宣貫及實(shí)施工作納入本級(jí)消防年度工作計(jì)劃，區(qū)將對(duì)《綱要》宣貫工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

3、“愛(ài)心暖校園”扶助貧困在校學(xué)生家庭活動(dòng)。區(qū)消防大隊(duì)下轄中隊(duì)要開(kāi)展與轄區(qū)附近的學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步提高少年兒童的消防安全意識(shí)與自防自救能力，切實(shí)做到“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的良好局面。宣傳月期間，各消防中隊(duì)要為幫扶對(duì)象開(kāi)展一次校園疏散逃生演練，舉辦一次消防知識(shí)講座、組織學(xué)生參觀一次消防站、舉辦一次警民聯(lián)歡會(huì)。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要在結(jié)合“清剿火患”戰(zhàn)役中出租房消防安全整治工作內(nèi)容要求，向轄區(qū)各學(xué)校特別是民工子弟學(xué)校發(fā)放3000份出租房消防安全宣傳資料及相關(guān)消防安全知識(shí)漫畫(huà)讀本。

4、火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)。為充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與消防監(jiān)督和隱患整治的積極性和自覺(jué)性，及時(shí)有效地消除各類火災(zāi)隱患，改善全區(qū)消防安全環(huán)境，區(qū)政府在區(qū)行政服務(wù)中心消防窗口設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心。任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人均可通過(guò)電話、電子郵件、信件、網(wǎng)絡(luò)或當(dāng)面的形式對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患進(jìn)行舉報(bào)。區(qū)政府將建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)名舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的符合“清剿火患”戰(zhàn)役整治范圍的火災(zāi)隱患，對(duì)舉報(bào)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

5、“火患自除享平安”活動(dòng)。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位（場(chǎng)所）員工和城鄉(xiāng)居民對(duì)自己的生產(chǎn)生活、工作環(huán)境進(jìn)行一次消防安全大檢查，消除身邊的火災(zāi)隱患，培養(yǎng)群眾自查、自糾火災(zāi)隱患的習(xí)慣。結(jié)合“清剿火患”戰(zhàn)役入戶宣傳工程，加強(qiáng)指導(dǎo)社區(qū)、單位的義務(wù)（志愿）消防隊(duì)組織開(kāi)展本社區(qū)義務(wù)（志愿）消防員、本單位員工的消防技能培訓(xùn)和比武競(jìng)賽，提高員工消防技能和組織撲救初起火災(zāi)的能力。區(qū)消防大隊(duì)要組織各行業(yè)、系統(tǒng)集中舉辦消防技能培訓(xùn)班，通過(guò)觀看火災(zāi)案例教育警示片，現(xiàn)場(chǎng)消防技能演示等形式，開(kāi)展消防技能培訓(xùn)。區(qū)各有關(guān)部門(mén)、單位要廣泛開(kāi)展本行業(yè)、本單位消防競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)，各社區(qū)積極籌辦家庭消防技能競(jìng)賽，增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)，提高其消防技能。各地各部門(mén)要掀起全民學(xué)習(xí)、掌握消防技能的熱潮，依托媒體擴(kuò)大宣傳影響力。

6、全民消防體驗(yàn)大行動(dòng)。11月9日當(dāng)天，全省將集中發(fā)動(dòng)百所學(xué)校、百家醫(yī)院、百個(gè)商場(chǎng)、百個(gè)社區(qū)、百家企業(yè)、百幢高層建筑“六個(gè)一百”場(chǎng)所全民演練體驗(yàn)大行動(dòng)，區(qū)消防大隊(duì)將選擇1個(gè)單位（場(chǎng)所）開(kāi)展大型滅火疏散逃生綜合演習(xí)，指導(dǎo)單位明確各崗位人員職責(zé)，鍛煉員工遇險(xiǎn)處置和組織疏散能力。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要廣泛動(dòng)員社區(qū)居民參與、舉辦“全民演練”?！?19”宣傳月期間，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要充分發(fā)揮群眾性消防力量的積極作用，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)全區(qū)消防志愿者對(duì)“九小”單位、“三合一”場(chǎng)所、城中村進(jìn)行上門(mén)式面對(duì)面消防宣傳，教授排查火災(zāi)隱患方法；區(qū)消防大隊(duì)要組織巡防車全天候巡防展示，LED顯示屏宣傳知識(shí)，幫助居民提高消防知識(shí)；要充分利用開(kāi)放的消防站和消防科普教育基地等宣傳陣地，組織群眾接受消防知識(shí)和技能教育，實(shí)現(xiàn)“平安進(jìn)萬(wàn)家”、“人人受到宣傳教育培訓(xùn)、人人掌握消防常識(shí)、人人學(xué)會(huì)逃生自救技能”的目標(biāo)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及早策劃部署。區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安分局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道及區(qū)各有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員的“119”消防宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并掛靠區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，在區(qū)消防大隊(duì)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道也要迅速成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)當(dāng)前開(kāi)展的“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)，周密策劃，制定詳細(xì)的“119”消防宣傳月行動(dòng)方案，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、影響深遠(yuǎn)、效果明顯的主題宣傳。

（二）創(chuàng)新形式，務(wù)求宣傳實(shí)效。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要集中宣傳《全民消防安全教育綱要》、《省消防條列》等消防法律法規(guī)。要緊緊圍繞“清剿火患”戰(zhàn)役的展開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的曝光，與廣大群眾加強(qiáng)交流溝通，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，達(dá)到實(shí)實(shí)在在的宣傳效果。要注重普及性、針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)活動(dòng)的互動(dòng)性和參與性。

篇3

關(guān)鍵詞：和諧 稅收文化 構(gòu)建

一、稅收文化的概念

稅收文化是在一定社會(huì)歷史條件下，通過(guò)稅務(wù)行政系統(tǒng)形成的影響稅收關(guān)系主體的稅收心理、思想及制度的有機(jī)組合。它并非一種孤立的文化，而是深深扎根于社會(huì)經(jīng)濟(jì)土壤，隨著歷史的演進(jìn)而前進(jìn)，并受其所處環(huán)境的影響，同時(shí)反作用于環(huán)境。另一方面，稅收文化不只限于稅務(wù)行政系統(tǒng)內(nèi)部，而是涵蓋了所有的稅收主體，包括納稅人、征稅人和用稅人。只有三者的良性互動(dòng)，稅收文化才可能形成與發(fā)展；只有將所有主體都納入稅收文化體系，才可能實(shí)現(xiàn)稅收文化的全面健康發(fā)展。

從稅收文化的內(nèi)容上看，主要包括以下四個(gè)方面：物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化。

（一）物質(zhì)文化

稅收文化中的物質(zhì)文化是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)其職能，按照國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)，通過(guò)公平執(zhí)法、依法行政在工作、生活等方面創(chuàng)造的物質(zhì)要素的總和，主要表現(xiàn)為稅收主體工作、學(xué)習(xí)等的環(huán)境條件。它能為稅務(wù)工作的正常開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍，對(duì)稅務(wù)人員以及納稅人進(jìn)行潛移默化的熏陶，是稅收文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員積極性的重要手段。

（二）制度文化

稅收文化中的制度文化是指對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員產(chǎn)生規(guī)范性影響的正式制度或非正式制度要素。正式制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)其職能，通過(guò)一定程序制定頒布的能規(guī)范和約束本機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員行政行為的稅收文件、理論和各種規(guī)章制度。它約束和規(guī)范整個(gè)稅收文化的發(fā)展方向，誰(shuí)違反了，就會(huì)受到制裁或處分。非正式制度一般沒(méi)有明文規(guī)定，是人們?cè)陂L(zhǎng)期稅收實(shí)踐中，自然形成或經(jīng)過(guò)人們的智慧總結(jié)出來(lái)的，為多數(shù)人共同認(rèn)可的行為規(guī)范。如稅收職業(yè)道德、稅收傳統(tǒng)等。它反映了稅收活動(dòng)的基本規(guī)律和應(yīng)遵循的道德底線，誰(shuí)逆潮流而動(dòng)，誰(shuí)就會(huì)受到道德良心以及社會(huì)輿論的譴責(zé)。

（三）精神文化

稅收文化的精神文化是用以指導(dǎo)稅收管理活動(dòng)的各種行為規(guī)范、群體意識(shí)和價(jià)值觀念，是稅務(wù)主體本質(zhì)、個(gè)性、精神面貌的集中反映。一個(gè)人的行為雖然受物質(zhì)文化和制度文化的推動(dòng)，但主要還是取決于個(gè)人精神的修養(yǎng)。積極塑造稅務(wù)人員的奉獻(xiàn)精神和競(jìng)爭(zhēng)精神、積極培養(yǎng)用稅人正確的用稅意識(shí)以及普通納稅人的納稅意識(shí)，是稅收文化建設(shè)的重中之重。

（四）行為文化

稅收文化的行為文化是指稅務(wù)干部在工作、學(xué)習(xí)娛樂(lè)中產(chǎn)生的活動(dòng)文化，是稅收價(jià)值觀的折射和稅務(wù)工作作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，決定稅務(wù)工作整體的精神風(fēng)貌和稅收文明的程度。

物質(zhì)文化是制度文化和精神文化的基礎(chǔ)，制度文化規(guī)范制約著物質(zhì)文化和精神文化，精神文化則是前兩者的思想保證，也是稅收文化的靈魂，行為文化則是前三者的具體表現(xiàn)。稅收文化是稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)和用稅人、納稅人意識(shí)培養(yǎng)的思想基礎(chǔ)和成功前提。

二、我國(guó)稅收文化建設(shè)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著財(cái)稅體制的規(guī)范、稅收征管的完善、稅法的普及，我國(guó)公開(kāi)、公平、公正的稅收法制環(huán)境建設(shè)逐步取得成效，良好的稅收文化已初步形成。然而，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，作為政治文化一部分的稅收文化也隨著經(jīng)濟(jì)體制的變遷而處于變革之中。由于稅收文化是由一系列的要素構(gòu)成的，當(dāng)這些不同要素的發(fā)展速度不同時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)稅收文化的混亂。

（一）稅收理念薄弱

稅收理念具體包括執(zhí)法理念、服務(wù)理念和管理理念。執(zhí)法理念指在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)做到公正、公開(kāi)和公平。服務(wù)理念就是一切為了納稅人，為了一切納稅人。管理理念是指管理組織有序化、運(yùn)轉(zhuǎn)高效化和手段現(xiàn)代化?，F(xiàn)階段我國(guó)的稅收理念薄弱，一是沒(méi)有創(chuàng)造出良好的執(zhí)法環(huán)境，納稅人不在同一個(gè)起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。二是沒(méi)有建立起正確的服務(wù)理念，沒(méi)有將執(zhí)法本身當(dāng)成一種服務(wù)。離開(kāi)服務(wù)談執(zhí)法，只能將納稅人當(dāng)作被動(dòng)的執(zhí)法對(duì)象，只強(qiáng)調(diào)其依法納稅的義務(wù)，就會(huì)忽視其獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的權(quán)利。離開(kāi)執(zhí)法談服務(wù)，無(wú)疑就放棄了稅法的嚴(yán)肅性，將稅務(wù)機(jī)關(guān)等同于一般的服務(wù)機(jī)構(gòu)，這勢(shì)必會(huì)影響稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)的正常行使。三是沒(méi)有建立起先進(jìn)的管理理念，稅收文化的建設(shè)中，管理的主體是人，管理的客體也應(yīng)該是人，而不是傳統(tǒng)意義上的財(cái)、物。

（二）缺乏理論支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

稅務(wù)部門(mén)對(duì)文化管理理論的研究普遍滯后，且多局限于基本范疇的探討，在系統(tǒng)內(nèi)缺乏成功的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，稅收文化基本理念沒(méi)有得到足夠的宣揚(yáng)。從宣傳載體上看，缺少具有震撼力的反映稅收的文學(xué)作品和理論作品；從系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，少數(shù)干部職工對(duì)稅收文化基本理念理解不深、把握不準(zhǔn)，沒(méi)有做到以此來(lái)指導(dǎo)稅收工作實(shí)踐；從外部氛圍來(lái)看，廣大納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅收文化基本理念缺乏系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。

（三）稅收文化建設(shè)中存在壟斷現(xiàn)象

上級(jí)部門(mén)常常未經(jīng)充分論證或征求民意就制定某項(xiàng)文化活動(dòng)方案或策劃，然后自上而下，在系統(tǒng)內(nèi)層層印發(fā)到最基層，要求上行下效，遵照?qǐng)?zhí)行。這樣做的后果是下級(jí)被動(dòng)應(yīng)付而缺乏創(chuàng)新與活力，甚至?xí)兄赂刹咳罕姷囊庖?jiàn)與怨言，影響其工作積極性，這些都是與稅收文化建設(shè)的初衷相違背的。

（四）稅收文化建設(shè)動(dòng)力不足

一方面，由于國(guó)、地稅分設(shè)，有些地方?jīng)]有把稅收文化放在國(guó)稅和地稅有機(jī)統(tǒng)一、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)考慮；另一方面，一些稅務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收文化建設(shè)重視程度不夠，未能提供充足的人力、財(cái)力、物力加以保證。這些因素都會(huì)導(dǎo)致稅收文化建設(shè)缺乏動(dòng)力。

（五）納稅人意識(shí)薄弱，用稅人意識(shí)缺乏

我國(guó)現(xiàn)階段公民的納稅意識(shí)比較弱，偷漏稅現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有的虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票，有的做假賬，隱瞞收入，進(jìn)行不實(shí)申報(bào)，少繳或者不繳應(yīng)納稅款，有的地下經(jīng)營(yíng)，不辦理稅務(wù)登記，等等。一個(gè)稅收意識(shí)淡薄的國(guó)家，稅收事業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到不同程度的限制。只有當(dāng)全社會(huì)稅收意識(shí)普遍提高，稅收秩序才會(huì)好轉(zhuǎn)，稅收事業(yè)才會(huì)有快速的發(fā)展。

而另一方面，用稅人對(duì)所用稅款的管理不夠透明，嚴(yán)重，也阻礙了稅收文化的建立。納稅人對(duì)自己所繳稅款的使用狀況不了解，又要承擔(dān)高昂的稅負(fù)，心理上就會(huì)產(chǎn)生不平衡，自然就增強(qiáng)了對(duì)稅收的抗拒心理。

三、建立和諧稅收文化的政策建議

建立適合中國(guó)國(guó)情的稅收文化，應(yīng)把握和諧的主題，適應(yīng)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的大環(huán)境。具體應(yīng)從征稅人、用稅人和納稅人的角度來(lái)綜合考慮。

（一）要注意征稅人文化的培養(yǎng)與建立

1.征稅人應(yīng)該對(duì)自己的工作有一個(gè)明確而正確的定位

從稅收關(guān)系上看，政府是納稅人的公仆?！白尲{稅人滿意”是稅收文化中實(shí)現(xiàn)征納雙方和諧的底線，征稅人應(yīng)將其作為服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)服務(wù)水平，通過(guò)采取問(wèn)卷調(diào)查，服務(wù)質(zhì)量評(píng)估等措施來(lái)發(fā)現(xiàn)納稅服務(wù)中存在的問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，最終使納稅人滿意。

2.合并兩套稅務(wù)系統(tǒng)，組建新的單一稅務(wù)機(jī)構(gòu)

將現(xiàn)行的國(guó)、地稅系統(tǒng)合并建立統(tǒng)一的國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)，由國(guó)家稅務(wù)總局實(shí)行垂直管理，這可以節(jié)省大量的資源，提高行政效率，解決迫切需要解決的問(wèn)題。

3.增強(qiáng)稅收信息系統(tǒng)的建設(shè)，加快稅收征管信息化、網(wǎng)絡(luò)化

加快稅收信息系統(tǒng)的建設(shè)，在稅務(wù)系統(tǒng)與銀行、工商、海關(guān)之間實(shí)現(xiàn)充分的信息共享，有助于加強(qiáng)對(duì)納稅人的進(jìn)一步監(jiān)管，督促其自覺(jué)進(jìn)行納稅申報(bào)，也可堵塞現(xiàn)行稅收征管執(zhí)法不嚴(yán)的漏洞。

（二）政府部門(mén)要樹(shù)立“用稅人理念”

政府有將稅款再分配到國(guó)防、科技、教育等公共事業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。納稅人繳納稅款，同時(shí)也就購(gòu)買了監(jiān)督政府再分配稅款的權(quán)利，這就要求用稅人的用稅行為要透明。政府各職能部門(mén)包括財(cái)政機(jī)關(guān)、各級(jí)用稅部門(mén)應(yīng)定期向人們公布稅款的使用情況、方向、用途等。針對(duì)目前預(yù)算監(jiān)督層次缺乏、脫節(jié)嚴(yán)重的部門(mén)預(yù)算，要對(duì)所列項(xiàng)目實(shí)地考核，依效益情況篩選確定，待預(yù)算下達(dá)后，對(duì)資金撥付和使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)稅款的取之于民，用之于民。

（三）提高納稅人的納稅意識(shí)

國(guó)家應(yīng)重視對(duì)公民的教化，促使其自覺(jué)形成依法納稅的意識(shí)?？梢詫⒍愂招麄骱徒逃Y(jié)合起來(lái)，把稅法知識(shí)作為中小學(xué)教育的重要內(nèi)容，采取多種形式對(duì)青少年進(jìn)行稅收意識(shí)的培養(yǎng)，為提高全社會(huì)的納稅意識(shí)奠定基礎(chǔ)。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)將稅法宣傳的內(nèi)容從目前教納稅人如何依法納稅，拓展到關(guān)注納稅人的權(quán)益。司法部門(mén)應(yīng)把稅法教育納入普法教育內(nèi)容，號(hào)召全面學(xué)習(xí)稅法。宣傳文化部門(mén)應(yīng)將稅法知識(shí)寓于文化知識(shí)中，通過(guò)新聞報(bào)道、文藝演出、文學(xué)創(chuàng)作等形式向社會(huì)公眾灌輸稅收意識(shí)，使稅收文化成為每個(gè)公民必須具備的一種文化。

當(dāng)然，在采取培養(yǎng)人們的稅收意識(shí)這種可能長(zhǎng)期顯效的軟手段的同時(shí)，也不應(yīng)放棄硬手段的使用，比如嚴(yán)格征管，加強(qiáng)稅務(wù)稽查力度和處罰力度，增加納稅人的違法成本，加大偷逃稅款的風(fēng)險(xiǎn)。