導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保險財務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國保險公司最初的業(yè)務(wù)開展以及財務(wù)管理是在政府監(jiān)督之下進行的。伴隨著金融領(lǐng)域的改革和金融混業(yè)的發(fā)展，國家對保險公司的財務(wù)管理監(jiān)管有所放松。入世后，我國保險業(yè)開始國際化發(fā)展，在財務(wù)管理方面，我國保險業(yè)吸收和借鑒了許多國外的優(yōu)秀成果，同時政府也相應(yīng)加大了對保險公司財務(wù)監(jiān)管的力度。經(jīng)過多年的不懈努力，保險公司財務(wù)管理的專業(yè)化水平以及人員隊伍的建設(shè)有了長足的發(fā)展。盡管我國保險公司在財務(wù)管理某些方面取得了一定的成績，但相對西方成熟的保險行業(yè)和財務(wù)管理體系，我們?nèi)耘f存在一定的差距。并且伴隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和金融混業(yè)經(jīng)營的開展，我國保險公司面臨的財務(wù)風(fēng)險在逐漸加大，這對于如何化解保險公司在財務(wù)管理方面的各類風(fēng)險，使之不進一步衍生出新的不良問題，保證保險公司財務(wù)管理的持續(xù)性發(fā)展提出了更高的要求，使得完善保險公司的財務(wù)管理作為今后工作的重中之重。

二、我國保險公司財務(wù)管理面臨的問題

1．資金運用渠道不夠多元化。在國家對保險行業(yè)資金的運用監(jiān)管力度有所放寬的情況下，保險公司資金的運用明顯趨于多元化，同時這也得益于債券市場的發(fā)展和整個國家金融體系的完善，但同發(fā)達地區(qū)的保險行業(yè)相比，我國的保險資金運用渠道依然不夠多元化且投資的創(chuàng)新能力較低。從目前的行業(yè)資金運用情況來看，過多的資金以銀行存款沉淀在銀行里，只能獲得相對較低的利息，遠(yuǎn)不能滿足保險產(chǎn)品所要求的投資收益水平以及保證保險資金保值增值的要求，保險公司必須開拓出投資的新領(lǐng)域來保證給付的可靠性。

2．未能充分考慮償付能力的風(fēng)險因素。保險行業(yè)的財務(wù)管理核心在于財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測和防范。目前許多國家都采取了償付能力的邊界管理模式，其管理方法是利用保險公司的償付能力額度與法定的最低償付能力標(biāo)準(zhǔn)的比值來判斷和評估公司的經(jīng)營狀況。但是該比值規(guī)定在實際的保險公司經(jīng)營和財務(wù)管理中并沒有被很好地被執(zhí)行，目前我國部分保險公司的償付能力依然薄弱，存在一定程度的償付能力不足的情況，因此很大程度上增加了保險公司的財務(wù)風(fēng)險。

3．財務(wù)報告和財務(wù)檢查的手段和方法存在缺陷。目前我國保險行業(yè)在財務(wù)報告和財務(wù)檢查程序上存在很大的缺陷。在制度方面，會計制度與國際慣例脫節(jié)，難以實現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和對比化；在具體細(xì)節(jié)上，如報表報送不及時、財務(wù)數(shù)據(jù)不完整、信息收集效率低下等；在監(jiān)管方面，監(jiān)管隊伍的素質(zhì)參差不齊，且只注重合規(guī)性檢查，忽視安全性檢查和風(fēng)險評價，實際績效大打折扣；在單據(jù)統(tǒng)一方面，公司單證的印制、領(lǐng)用、保管、使用等制度既不統(tǒng)一又不規(guī)范，各種單證之間的銜接、制約不緊密，單證有意無意的流失情況經(jīng)常發(fā)生，單證混亂往往造成數(shù)據(jù)失真，資金流失。此外，新的信息處理技術(shù)和支付手段的出現(xiàn)，對紙質(zhì)原始單證及電腦生成的電子單證有了更高的要求，同時單證管理也要系統(tǒng)化、科學(xué)化。這些不完善的地方如長期發(fā)展下去，勢必會誘發(fā)保險公司的財務(wù)危機。

三、我國保險公司財務(wù)管理完善的對策

1．完善保險公司治理結(jié)構(gòu)。

1．1調(diào)整資金規(guī)模與業(yè)務(wù)規(guī)模的比例。目前各國對保險公司的最低資本金都作了限定，不僅注冊時必須達到一定的規(guī)模，就是在營業(yè)中也要求保持資本金的最低限度。而目前我國保險資本金規(guī)模與業(yè)務(wù)規(guī)模不太相適應(yīng)，對保險公司資本充足率的要求不應(yīng)只作法律上的規(guī)范，對于資本金規(guī)模達不到標(biāo)準(zhǔn)的保險公司，該保險公司必須對其業(yè)務(wù)規(guī)模和資本金規(guī)模做出相應(yīng)的調(diào)整，使其符合法律規(guī)定的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)。同時，在保險公司經(jīng)營和財務(wù)管理中更應(yīng)加強公司內(nèi)部的實際監(jiān)管和控制，使保險公司的資本金無論是注冊時還是經(jīng)營中，都滿足法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

1．2提升監(jiān)事會的地位，擴大監(jiān)事會的職權(quán)范圍。為強化監(jiān)督的作用，應(yīng)擴大監(jiān)事會的職權(quán)和地位以此來平衡審計關(guān)系。鑒于目前保險公司的監(jiān)事會功能較弱的情況，各保險公司應(yīng)逐步調(diào)整監(jiān)事會的人員構(gòu)成，增加法律，會計等專業(yè)人士的加入，以此來強化監(jiān)事會應(yīng)有的監(jiān)督功能，同時擴大監(jiān)事會的職權(quán)范圍，賦予其對公司財務(wù)報告及內(nèi)部控制的監(jiān)督權(quán)，進而完善公司的財務(wù)管理。

1．3建立科學(xué)合理的績效評價體系，為建立科學(xué)合理的績效評價體系，監(jiān)督?jīng)Q策者和經(jīng)營者的行為應(yīng)給予考慮，在績效考核方案中應(yīng)將其設(shè)計進去，擯棄單純看重結(jié)果的做法，加強對過程，特別是財務(wù)信息產(chǎn)生過程的關(guān)注。建立能對經(jīng)營者進行有效監(jiān)督與激勵的機制，使其目標(biāo)函數(shù)與所有者目標(biāo)函數(shù)一致，達到所有者、會計人員與經(jīng)營者三方經(jīng)濟利益上的相容，以期達到最佳的合作效果。

2．加強體系建設(shè)，完善財務(wù)制度。

在現(xiàn)代企業(yè)中，制度建設(shè)始終是核心并對公司的管理和運營起著重要的支撐作用。在國家實施新的會計準(zhǔn)則背景下，保險公司應(yīng)不斷完善和加強各項財務(wù)制度，使其和國家標(biāo)準(zhǔn)達到統(tǒng)一。在人員的管理方面，采取公平、公正的管理原則，實施定期考核制度。在單證管理方面，對主要的有價財務(wù)單證的保管、領(lǐng)用、回銷等系列程序必須統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一管理辦法。在資金管理方面，設(shè)立總出納崗位，負(fù)責(zé)整個公司的資金調(diào)度，建立健全《現(xiàn)金和銀行存款管理》、《資金收付程序管理》等各項資金管理制度。在不影響正常的賠款支出的情況下，對資金的業(yè)務(wù)支出和行政管理實施統(tǒng)一有效的管理，同時也要加強財務(wù)基礎(chǔ)性工作的規(guī)范，建立公司內(nèi)部的流程和制度，確保數(shù)據(jù)有效和制度暢通。

篇2

財產(chǎn)保險公司在縣級城市設(shè)有支公司或營銷服務(wù)部，在地級市設(shè)有分公司或中心支公司，分公司或中心支公司對于縣級城市的支公司或營銷服務(wù)部一般采用報賬制財務(wù)管理模式。各家財險公司在實際運用報賬制管理過程中的具體做法各不相同，對于報賬制的流程、方法，業(yè)內(nèi)也無統(tǒng)一的規(guī)定。如何做到既有利于分支機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營，又能保證財務(wù)管控的嚴(yán)格到位，在實際工作中并不是一件簡單的事情。筆者查閱了相關(guān)的資料，總結(jié)了永安財產(chǎn)保險股份有限公司蘇州中心支公司(下文簡稱“我公司”)在報賬制管理過程中的經(jīng)驗，歸納了財產(chǎn)保險公司在幾個重要財務(wù)管理方面采用報賬制管理模式中較為合理的做法，與大家一起探討。

一、實行報賬制分支機構(gòu)的財務(wù)人員的管理

實行報賬制分支機構(gòu)財務(wù)人員的管理，目前存在由實行報賬制機構(gòu)自主招聘管理、上級機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的模式以及由上級公司統(tǒng)一委派、集中管理模式等。由上級公司統(tǒng)一委派、集中管理模式就是上級機構(gòu)統(tǒng)一招聘財務(wù)人員進行培訓(xùn)，委派到實行報賬制分支機構(gòu)，并對委派的財務(wù)人員集中進行管理，委派財務(wù)人員的人事任免、工資待遇等集中在上級機構(gòu)，所在分支機構(gòu)對其有建議撒換、部分考核權(quán)的一種人員管理制度。由于該管理制度更有利于上級機構(gòu)對其分支機構(gòu)的財務(wù)管控，筆者建議對實行報賬制分支機構(gòu)的財務(wù)人員管理采取此辦法，但要注意將委派財務(wù)人員的部分利益與委派單位相掛鉤，以調(diào)動其為所在單位做好服務(wù)的積極性。我公司是將委派人員年終獎與委派單位效益相掛鉤，在財務(wù)人員管理上總體效果良好。

實行報賬制的財險公司分支機構(gòu)可根據(jù)其業(yè)務(wù)量的大小配備財務(wù)人員。年保費收入在1000萬元以下的，一般配備一名出納，負(fù)責(zé)該機構(gòu)保費的收取，費用、賠款的支付，現(xiàn)金、銀行存款日記賬的登記，相關(guān)輔助賬的登記，與上級公司會計資料的傳遞，應(yīng)收保費管理，單證管理等與財務(wù)相關(guān)的工作。保費收入在1000萬以上的機構(gòu)設(shè)置1到2名專職出納，1名以上專職或兼職會計核算人員。出納負(fù)責(zé)保費的收取，費用、賠款的支付，現(xiàn)金、銀行存款日記賬的登記;會計核算人員負(fù)責(zé)相關(guān)輔助賬的登記，應(yīng)收保費的管理，單證的管理，與上級公司會計資料的傳遞等。無論實行報賬制機構(gòu)財務(wù)人員是只配備1人還是若干人，財務(wù)印鑒均要分開保管，對財務(wù)專用章的使用要設(shè)置登記簿認(rèn)真記錄印章使用情況，財務(wù)人員崗位職責(zé)的設(shè)置要遵循不相容崗位相分離的原則。當(dāng)實行報賬制的機構(gòu)只設(shè)置一名財務(wù)人員時，上級會計機構(gòu)要承擔(dān)更多下級機構(gòu)的會計核算及會計監(jiān)督的職能。

二、實行報賬制分支機構(gòu)的資金管理

實行報賬制的財產(chǎn)保險公司分支機構(gòu)資金管理中最重要也最基本的原則就是收支兩條線、專款專用。實行報賬制的分支機構(gòu)的資金涉及到保費資金、費用資金、賠款資金，收支兩條線的原則就是指分支機構(gòu)收到的保費資金必須全額上劃到上級公司指定的賬戶，不得將收到的保費用于支付費用及賠款，所需費用及賠款資金必須由上級機構(gòu)全額撥付的資金管理原則;?？顚Ｓ迷瓌t是對上級機構(gòu)撥付的資金必須按指定用途使用，即賠款資金與費用資金不得混用，指定用途的費用資金不得挪做他用。實行報賬制分支機構(gòu)如能嚴(yán)格按收支兩條線、專款專用的原則進行資金管理，就基本能保證資金的安全、有效使用。在資金管理方面實行報賬制的分支機構(gòu)還涉及到三個方面的問題:

(一)銀行賬戶的設(shè)置

規(guī)模較小(保費收入500萬以下)的機構(gòu)可不設(shè)置銀行賬戶，所收保費存入上級機構(gòu)收入賬戶或上級機構(gòu)在當(dāng)?shù)亻_設(shè)的收入專戶，所需費用及賠款資金可采取先報后支或備用金制。先報后支的方法是指實行報賬制的分支機構(gòu)將相關(guān)費用報銷憑證及賠案資料經(jīng)相關(guān)審批人審批后直接從上級公司取得現(xiàn)金，然后再支付給費用報銷人或賠案權(quán)益人，涉及轉(zhuǎn)賬支付的由上級公司直接轉(zhuǎn)賬;備用金制即先領(lǐng)取一定數(shù)額的備用金，用于日常的費用及賠款支付，備用金使用完以后再到上級機構(gòu)報銷，補足備用金。備用金制存在占用資金、降低資金使用效率、易產(chǎn)生費用超支等問題，筆者不建議采用。

對于費用和賠款資金的管理無論是采用先報后支還是備用金制，都存在現(xiàn)金管理不符合要求，費用賠款支付時效性差等問題，因此只適合規(guī)模較小的機構(gòu)使用。規(guī)模較大的機構(gòu)，或條件成熟的規(guī)模較小的機構(gòu)應(yīng)設(shè)置收入、費用、賠款銀行賬戶，分支機構(gòu)收到的保費及時存入收入賬戶，上級機構(gòu)根據(jù)該分支機構(gòu)核定可用費用限額、賠款計劃下?lián)苜M用、賠款資金到費用戶及賠款戶。為提高資金使用效率，減少在途資金數(shù)量，上下級機構(gòu)應(yīng)在相同銀行開設(shè)賬戶，以便資金能即時到達。有條件的企業(yè)對收入賬戶可與銀行簽定即時自動劃款協(xié)議，隨時將下級機構(gòu)收入戶資金劃轉(zhuǎn)到總公司指定賬戶，減少資金的周轉(zhuǎn)時間。

(二)應(yīng)收保費的管理

應(yīng)收保費管理是財務(wù)保險公司財務(wù)管理中一個重要的內(nèi)容，涉及到收入的實現(xiàn)、保費資金收回的問題，屬資金管理的一個方面。對實行報賬制的分支機構(gòu)的應(yīng)收管理要實行嚴(yán)格的賬齡控制，并對不同的業(yè)務(wù)來源形成的應(yīng)收保費采取不同的管控辦法，總體思路是責(zé)任明確、賬齡合理。按保險單的業(yè)務(wù)來源分，應(yīng)收保費可分為業(yè)務(wù)形成的應(yīng)收保費及直接業(yè)務(wù)形成的應(yīng)收保費。對于業(yè)務(wù)，應(yīng)將與人或機構(gòu)簽定的協(xié)議在上級公司備案，對業(yè)務(wù)形成的應(yīng)收保費必須有人或機構(gòu)的書面確認(rèn)材料，嚴(yán)格按協(xié)議規(guī)定的保費結(jié)算日期結(jié)算保費。對出現(xiàn)違反協(xié)議的人或公司要及時中斷與其的合作，并采取包括訴訟在內(nèi)的必要措施追回應(yīng)收保費。對于直接業(yè)務(wù)，首先對未收到保費而發(fā)出的保單要由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員辦理相關(guān)手續(xù)，明確責(zé)任，應(yīng)收保費的賬齡出現(xiàn)異常時，要及時進行分析，對在應(yīng)收保費上有問題的業(yè)務(wù)人員要及時采取相關(guān)的處罰措施。

(三)有價單證的管理

實行報賬制機構(gòu)的有價單證尤其是手工單證等同于有效的保險合同，有價單證的管理基本等同于應(yīng)收保費的管理，也是資金管理的一部分。有價單證在信息系統(tǒng)中分庫存、在用、已用或作廢三種狀態(tài)。對庫存單證，上級機構(gòu)要定期盤點，保證賬實相符;在用單證中，對在用時間較長的(一般為三個月以上)必須全部收回，重新入庫，或到領(lǐng)用人、單位實地盤點，保證發(fā)出有價單證的安全;對已用單證，要將業(yè)務(wù)系統(tǒng)錄入情況與財務(wù)留存聯(lián)相核對，以防出現(xiàn)鴛鴦單等現(xiàn)象。要將財務(wù)留存聯(lián)全部上交上級機構(gòu)歸檔保存，作廢的單證要收回保單、發(fā)票正本及其他各聯(lián)，與已用單證一起上交上級機構(gòu)歸檔保存。

三、實行報賬制機構(gòu)的資產(chǎn)管理

財產(chǎn)保險公司實行報賬制分支機構(gòu)的資產(chǎn)主要有固定資產(chǎn)與低值易耗品。實行報賬制機構(gòu)固定資產(chǎn)的購置、大的維修、處置、變賣等都必須報上級公司，由上級公司根據(jù)權(quán)限設(shè)定直接審批，或再報上一級公司審批后進行。實行報賬制的機構(gòu)不得自行購置及處置固定資產(chǎn)，上級機構(gòu)定期對固定資產(chǎn)進行盤點，盤點中發(fā)現(xiàn)盤虧、盤盈的，由上級機構(gòu)在財務(wù)賬套中進行處理。實行報賬制分支機構(gòu)設(shè)置固定資產(chǎn)備查賬，定期與上級機構(gòu)固定資產(chǎn)卡片及明細(xì)賬進行核對，做到賬卡、賬賬、賬實相符。低值易耗品一般由分支機構(gòu)在其費用額度內(nèi)自行購置，分支機構(gòu)必須設(shè)置低值易耗品管理臺賬，并向上級公司備案，上級機構(gòu)對低值易耗品一般采用一次性或五五攤銷法，上級公司對實行報賬制機構(gòu)定期進行盤點，做到賬實一致。

四、實行報賬制機構(gòu)輔助臺賬的設(shè)置

實行報賬制機構(gòu)由于不設(shè)有財務(wù)賬套，所有財務(wù)管理數(shù)據(jù)必須通過建立相關(guān)輔助臺賬獲得，所以相關(guān)的輔助臺賬也較多，業(yè)務(wù)量統(tǒng)計及應(yīng)收管理方面的臺賬有:簽單保費臺賬、實收保費臺賬、應(yīng)收保費臺賬;單證管理方面的臺賬有:空白單證出入庫臺賬、有價單證核銷臺賬;資產(chǎn)管理方面的臺賬有:固定資產(chǎn)臺賬、低值易耗品臺賬;費用管理方面的臺賬有:費用明細(xì)臺賬;資金管理方面的臺賬有:賠款支出戶、費用戶、收入戶銀行存款日記賬。

實行報賬制分支機構(gòu)的一般的輔助臺賬沒什么特別的要求，都是些流水賬或清單，但對于費用明細(xì)臺賬的設(shè)置有些講究。實行報賬制機構(gòu)日常經(jīng)營活動所需資金全部由上級公司通過費用形式下?lián)埽虼?，費用臺賬要能反映如下內(nèi)容:本期可用費用數(shù)額、本期上級公司實際撥付費用數(shù)額、本期實際使用費用數(shù)額及費用項目、上級應(yīng)撥未撥付費用數(shù)額、本機構(gòu)費用超支數(shù)額。同時，為了便于核對，應(yīng)形成勾稽關(guān)系，費用余額要與費用銀行存款及現(xiàn)金余額相一致。

我公司在實際工作中使用了20欄的多欄式賬簿，賬簿欄目名稱如表1。

表1中，借方反映上級機構(gòu)本期撥付及代付資金;貸方反映機構(gòu)實際支付費用及上級代付分?jǐn)偟馁M用;余額反映費用資金的余額;可結(jié)費用反映該機構(gòu)當(dāng)期可用費用限額;應(yīng)付款反映上級公司預(yù)撥費用或超費用限額下?lián)苜M用數(shù);費用各明細(xì)項可根據(jù)實際情況設(shè)置，如租賃費、水電費、差旅費等;應(yīng)收款反映月底上級機構(gòu)應(yīng)撥付而未撥付的費用數(shù)額。賬簿各欄的勾稽關(guān)系為:期初余額+本期可結(jié)費用發(fā)生額+本期應(yīng)付款發(fā)生額-本期費用明細(xì)發(fā)生額-本期應(yīng)收款發(fā)生額=期末余額。期末余額等于費用賬戶銀行存款余額加費用現(xiàn)金余額。以上費用臺賬既能反映費用項目，又能反映上下級之間的費用劃撥關(guān)系，同時也體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。

五、實行報賬制機構(gòu)稅金的申報

財產(chǎn)保險公司主營業(yè)務(wù)主要涉及的稅種有營業(yè)稅金及附加、印花稅、個人所得稅、代征車船稅及企業(yè)所得稅。財產(chǎn)保險企業(yè)所得稅一般由總公司匯總繳納，從2008年起二級以下機構(gòu)不再需要在當(dāng)?shù)剡M行申報，因此實行報賬制機構(gòu)的稅金主要涉及到地方稅種。由于實行報賬制機構(gòu)無財務(wù)賬套，為了稅金申報的準(zhǔn)確，上級機構(gòu)在每月的納稅期內(nèi)應(yīng)根據(jù)賬務(wù)數(shù)據(jù)，給各報賬制單位下發(fā)各機構(gòu)保費收入的數(shù)據(jù)，做好個人所得稅及車船稅申報清單，下發(fā)給各機構(gòu)，由各機構(gòu)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)申報。各機構(gòu)申報完后，根據(jù)申報表向上級機構(gòu)申請稅款，上級機構(gòu)于審核稅款申請后及時撥付稅款。每月終了前，各機構(gòu)將稅單交給上級機構(gòu)進行賬務(wù)處理。實行報賬制的機構(gòu)稅金的申報數(shù)據(jù)由上級機構(gòu)統(tǒng)一提供，這樣能保證申報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

六、實行報賬制機構(gòu)財務(wù)資料的管理

篇3

【關(guān)鍵詞】 財產(chǎn)保險公司;報賬制;財務(wù)管理

對于報賬制的內(nèi)涵,筆者搜索了相關(guān)的資料,沒有找到明確的定義,敘述各不相同,歸納起來可這樣理解:報賬制是某些企事業(yè)單位為了加強財務(wù)管理,提高資金使用效率,對下級機構(gòu)在財務(wù)上實行統(tǒng)收統(tǒng)支的一種管理體制。具體表現(xiàn)為:實行報賬制的下級機構(gòu)不單獨設(shè)置財務(wù)賬套,所有會計資料都上交上級機構(gòu),納入上級機構(gòu)財務(wù)賬套核算,上級機構(gòu)在賬套中設(shè)明細(xì)會計科目或設(shè)部門對下級機構(gòu)進行會計核算。從以上對報賬制的描述可知,報賬制是一種高度集中的財務(wù)管理模式,這種財務(wù)管理模式對于保證資金安全、預(yù)防下級機構(gòu)財務(wù)風(fēng)險有著重要的作用。目前,國內(nèi)的金融保險業(yè)、郵政電信業(yè)、石化業(yè)、運輸業(yè)、煙草公司、部分行政事業(yè)單位等對其基層機構(gòu)或單位的財務(wù)管理中大都采用這種模式。

財產(chǎn)保險公司在縣級城市設(shè)有支公司或營銷服務(wù)部,在地級市設(shè)有分公司或中心支公司,分公司或中心支公司對于縣級城市的支公司或營銷服務(wù)部一般采用報賬制財務(wù)管理模式。各家財險公司在實際運用報賬制管理過程中的具體做法各不相同,對于報賬制的流程、方法,業(yè)內(nèi)也無統(tǒng)一的規(guī)定。如何做到既有利于分支機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營,又能保證財務(wù)管控的嚴(yán)格到位,在實際工作中并不是一件簡單的事情。筆者查閱了相關(guān)的資料,總結(jié)了永安財產(chǎn)保險股份有限公司蘇州中心支公司(下文簡稱“我公司”)在報賬制管理過程中的經(jīng)驗,歸納了財產(chǎn)保險公司在幾個重要財務(wù)管理方面采用報賬制管理模式中較為合理的做法,與大家一起探討。

一、實行報賬制分支機構(gòu)的財務(wù)人員的管理

實行報賬制分支機構(gòu)財務(wù)人員的管理,目前存在由實行報賬制機構(gòu)自主招聘管理、上級機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的模式以及由上級公司統(tǒng)一委派、集中管理模式等。由上級公司統(tǒng)一委派、集中管理模式就是上級機構(gòu)統(tǒng)一招聘財務(wù)人員進行培訓(xùn),委派到實行報賬制分支機構(gòu),并對委派的財務(wù)人員集中進行管理,委派財務(wù)人員的人事任免、工資待遇等集中在上級機構(gòu),所在分支機構(gòu)對其有建議撒換、部分考核權(quán)的一種人員管理制度。由于該管理制度更有利于上級機構(gòu)對其分支機構(gòu)的財務(wù)管控,筆者建議對實行報賬制分支機構(gòu)的財務(wù)人員管理采取此辦法,但要注意將委派財務(wù)人員的部分利益與委派單位相掛鉤,以調(diào)動其為所在單位做好服務(wù)的積極性。我公司是將委派人員年終獎與委派單位效益相掛鉤,在財務(wù)人員管理上總體效果良好。

實行報賬制的財險公司分支機構(gòu)可根據(jù)其業(yè)務(wù)量的大小配備財務(wù)人員。年保費收入在1 000萬元以下的,一般配備一名出納,負(fù)責(zé)該機構(gòu)保費的收取,費用、賠款的支付,現(xiàn)金、銀行存款日記賬的登記,相關(guān)輔助賬的登記,與上級公司會計資料的傳遞,應(yīng)收保費管理,單證管理等與財務(wù)相關(guān)的工作。保費收入在1 000萬以上的機構(gòu)設(shè)置1到2名專職出納,1名以上專職或兼職會計核算人員。出納負(fù)責(zé)保費的收取,費用、賠款的支付,現(xiàn)金、銀行存款日記賬的登記;會計核算人員負(fù)責(zé)相關(guān)輔助賬的登記,應(yīng)收保費的管理,單證的管理,與上級公司會計資料的傳遞等。無論實行報賬制機構(gòu)財務(wù)人員是只配備1人還是若干人,財務(wù)印鑒均要分開保管,對財務(wù)專用章的使用要設(shè)置登記簿認(rèn)真記錄印章使用情況,財務(wù)人員崗位職責(zé)的設(shè)置要遵循不相容崗位相分離的原則。當(dāng)實行報賬制的機構(gòu)只設(shè)置一名財務(wù)人員時,上級會計機構(gòu)要承擔(dān)更多下級機構(gòu)的會計核算及會計監(jiān)督的職能。

二、實行報賬制分支機構(gòu)的資金管理

實行報賬制的財產(chǎn)保險公司分支機構(gòu)資金管理中最重要也最基本的原則就是收支兩條線、?？顚Ｓ谩嵭袌筚~制的分支機構(gòu)的資金涉及到保費資金、費用資金、賠款資金,收支兩條線的原則就是指分支機構(gòu)收到的保費資金必須全額上劃到上級公司指定的賬戶,不得將收到的保費用于支付費用及賠款,所需費用及賠款資金必須由上級機構(gòu)全額撥付的資金管理原則;?？顚Ｓ迷瓌t是對上級機構(gòu)撥付的資金必須按指定用途使用,即賠款資金與費用資金不得混用,指定用途的費用資金不得挪做他用。實行報賬制分支機構(gòu)如能嚴(yán)格按收支兩條線、專款專用的原則進行資金管理,就基本能保證資金的安全、有效使用。在資金管理方面實行報賬制的分支機構(gòu)還涉及到三個方面的問題:

(一)銀行賬戶的設(shè)置

規(guī)模較小(保費收入500萬以下)的機構(gòu)可不設(shè)置銀行賬戶,所收保費存入上級機構(gòu)收入賬戶或上級機構(gòu)在當(dāng)?shù)亻_設(shè)的收入專戶,所需費用及賠款資金可采取先報后支或備用金制。先報后支的方法是指實行報賬制的分支機構(gòu)將相關(guān)費用報銷憑證及賠案資料經(jīng)相關(guān)審批人審批后直接從上級公司取得現(xiàn)金,然后再支付給費用報銷人或賠案權(quán)益人,涉及轉(zhuǎn)賬支付的由上級公司直接轉(zhuǎn)賬;備用金制即先領(lǐng)取一定數(shù)額的備用金,用于日常的費用及賠款支付,備用金使用完以后再到上級機構(gòu)報銷,補足備用金。備用金制存在占用資金、降低資金使用效率、易產(chǎn)生費用超支等問題,筆者不建議采用。

對于費用和賠款資金的管理無論是采用先報后支還是備用金制,都存在現(xiàn)金管理不符合要求,費用賠款支付時效性差等問題,因此只適合規(guī)模較小的機構(gòu)使用。規(guī)模較大的機構(gòu),或條件成熟的規(guī)模較小的機構(gòu)應(yīng)設(shè)置收入、費用、賠款銀行賬戶,分支機構(gòu)收到的保費及時存入收入賬戶,上級機構(gòu)根據(jù)該分支機構(gòu)核定可用費用限額、賠款計劃下?lián)苜M用、賠款資金到費用戶及賠款戶。為提高資金使用效率,減少在途資金數(shù)量,上下級機構(gòu)應(yīng)在相同銀行開設(shè)賬戶,以便資金能即時到達。有條件的企業(yè)對收入賬戶可與銀行簽定即時自動劃款協(xié)議,隨時將下級機構(gòu)收入戶資金劃轉(zhuǎn)到總公司指定賬戶,減少資金的周轉(zhuǎn)時間。

(二)應(yīng)收保費的管理

應(yīng)收保費管理是財務(wù)保險公司財務(wù)管理中一個重要的內(nèi)容,涉及到收入的實現(xiàn)、保費資金收回的問題,屬資金管理的一個方面。對實行報賬制的分支機構(gòu)的應(yīng)收管理要實行嚴(yán)格的賬齡控制,并對不同的業(yè)務(wù)來源形成的應(yīng)收保費采取不同的管控辦法,總體思路是責(zé)任明確、賬齡合理。按保險單的業(yè)務(wù)來源分,應(yīng)收保費可分為業(yè)務(wù)形成的應(yīng)收保費及直接業(yè)務(wù)形成的應(yīng)收保費。對于業(yè)務(wù),應(yīng)將與人或機構(gòu)簽定的協(xié)議在上級公司備案,對業(yè)務(wù)形成的應(yīng)收保費必須有人或機構(gòu)的書面確認(rèn)材料,嚴(yán)格按協(xié)議規(guī)定的保費結(jié)算日期結(jié)算保費。對出現(xiàn)違反協(xié)議的人或公司要及時中斷與其的合作,并采取包括訴訟在內(nèi)的必要措施追回應(yīng)收保費。對于直接業(yè)務(wù),首先對未收到保費而發(fā)出的保單要由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員辦理相關(guān)手續(xù),明確責(zé)任,應(yīng)收保費的賬齡出現(xiàn)異常時,要及時進行分析,對在應(yīng)收保費上有問題的業(yè)務(wù)人員要及時采取相關(guān)的處罰措施。

(三)有價單證的管理

實行報賬制機構(gòu)的有價單證尤其是手工單證等同于有效的保險合同,有價單證的管理基本等同于應(yīng)收保費的管理,也是資金管理的一部分。有價單證在信息系統(tǒng)中分庫存、在用、已用或作廢三種狀態(tài)。對庫存單證,上級機構(gòu)要定期盤點,保證賬實相符;在用單證中,對在用時間較長的(一般為三個月以上)必須全部收回,重新入庫,或到領(lǐng)用人、單位實地盤點,保證發(fā)出有價單證的安全;對已用單證,要將業(yè)務(wù)系統(tǒng)錄入情況與財務(wù)留存聯(lián)相核對,以防出現(xiàn)鴛鴦單等現(xiàn)象。要將財務(wù)留存聯(lián)全部上交上級機構(gòu)歸檔保存,作廢的單證要收回保單、發(fā)票正本及其他各聯(lián),與已用單證一起上交上級機構(gòu)歸檔保存。

三、實行報賬制機構(gòu)的資產(chǎn)管理

財產(chǎn)保險公司實行報賬制分支機構(gòu)的資產(chǎn)主要有固定資產(chǎn)與低值易耗品。實行報賬制機構(gòu)固定資產(chǎn)的購置、大的維修、處置、變賣等都必須報上級公司,由上級公司根據(jù)權(quán)限設(shè)定直接審批,或再報上一級公司審批后進行。實行報賬制的機構(gòu)不得自行購置及處置固定資產(chǎn),上級機構(gòu)定期對固定資產(chǎn)進行盤點,盤點中發(fā)現(xiàn)盤虧、盤盈的,由上級機構(gòu)在財務(wù)賬套中進行處理。實行報賬制分支機構(gòu)設(shè)置固定資產(chǎn)備查賬,定期與上級機構(gòu)固定資產(chǎn)卡片及明細(xì)賬進行核對,做到賬卡、賬賬、賬實相符。低值易耗品一般由分支機構(gòu)在其費用額度內(nèi)自行購置,分支機構(gòu)必須設(shè)置低值易耗品管理臺賬,并向上級公司備案,上級機構(gòu)對低值易耗品一般采用一次性或五五攤銷法,上級公司對實行報賬制機構(gòu)定期進行盤點,做到賬實一致。

四、實行報賬制機構(gòu)輔助臺賬的設(shè)置

實行報賬制機構(gòu)由于不設(shè)有財務(wù)賬套,所有財務(wù)管理數(shù)據(jù)必須通過建立相關(guān)輔助臺賬獲得,所以相關(guān)的輔助臺賬也較多,業(yè)務(wù)量統(tǒng)計及應(yīng)收管理方面的臺賬有:簽單保費臺賬、實收保費臺賬、應(yīng)收保費臺賬;單證管理方面的臺賬有:空白單證出入庫臺賬、有價單證核銷臺賬;資產(chǎn)管理方面的臺賬有:固定資產(chǎn)臺賬、低值易耗品臺賬;費用管理方面的臺賬有:費用明細(xì)臺賬;資金管理方面的臺賬有:賠款支出戶、費用戶、收入戶銀行存款日記賬。

實行報賬制分支機構(gòu)的一般的輔助臺賬沒什么特別的要求,都是些流水賬或清單,但對于費用明細(xì)臺賬的設(shè)置有些講究。實行報賬制機構(gòu)日常經(jīng)營活動所需資金全部由上級公司通過費用形式下?lián)?因此,費用臺賬要能反映如下內(nèi)容:本期可用費用數(shù)額、本期上級公司實際撥付費用數(shù)額、本期實際使用費用數(shù)額及費用項目、上級應(yīng)撥未撥付費用數(shù)額、本機構(gòu)費用超支數(shù)額。同時,為了便于核對,應(yīng)形成勾稽關(guān)系,費用余額要與費用銀行存款及現(xiàn)金余額相一致。

我公司在實際工作中使用了20欄的多欄式賬簿,賬簿欄目名稱如表1。

表1中,借方反映上級機構(gòu)本期撥付及代付資金;貸方反映機構(gòu)實際支付費用及上級代付分?jǐn)偟馁M用;余額反映費用資金的余額;可結(jié)費用反映該機構(gòu)當(dāng)期可用費用限額;應(yīng)付款反映上級公司預(yù)撥費用或超費用限額下?lián)苜M用數(shù);費用各明細(xì)項可根據(jù)實際情況設(shè)置,如租賃費、水電費 、差旅費等;應(yīng)收款反映月底上級機構(gòu)應(yīng)撥付而未撥付的費用數(shù)額。賬簿各欄的勾稽關(guān)系為:期初余額+本期可結(jié)費用發(fā)生額+本期應(yīng)付款發(fā)生額-本期費用明細(xì)發(fā)生額-本期應(yīng)收款發(fā)生額=期末余額。期末余額等于費用賬戶銀行存款余額加費用現(xiàn)金余額。以上費用臺賬既能反映費用項目,又能反映上下級之間的費用劃撥關(guān)系,同時也體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。

五、實行報賬制機構(gòu)稅金的申報

財產(chǎn)保險公司主營業(yè)務(wù)主要涉及的稅種有營業(yè)稅金及附加、印花稅、個人所得稅、代征車船稅及企業(yè)所得稅。財產(chǎn)保險企業(yè)所得稅一般由總公司匯總繳納,從2008年起二級以下機構(gòu)不再需要在當(dāng)?shù)剡M行申報,因此實行報賬制機構(gòu)的稅金主要涉及到地方稅種。由于實行報賬制機構(gòu)無財務(wù)賬套,為了稅金申報的準(zhǔn)確,上級機構(gòu)在每月的納稅期內(nèi)應(yīng)根據(jù)賬務(wù)數(shù)據(jù),給各報賬制單位下發(fā)各機構(gòu)保費收入的數(shù)據(jù),做好個人所得稅及車船稅申報清單,下發(fā)給各機構(gòu),由各機構(gòu)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)申報。各機構(gòu)申報完后,根據(jù)申報表向上級機構(gòu)申請稅款,上級機構(gòu)于審核稅款申請后及時撥付稅款。每月終了前,各機構(gòu)將稅單交給上級機構(gòu)進行賬務(wù)處理。實行報賬制的機構(gòu)稅金的申報數(shù)據(jù)由上級機構(gòu)統(tǒng)一提供,這樣能保證申報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

六、實行報賬制機構(gòu)財務(wù)資料的管理

實行報賬制分支機構(gòu)的會計資料有兩種,一種是納入上級機構(gòu)賬套的會計資料,如費用報銷憑證、保單發(fā)票的財務(wù)聯(lián)、賠案資料等;另一種是由報賬機構(gòu)自行保管、備查的財務(wù)管理資料,如各種臺賬、費用結(jié)算清單等。第一種會計資料原件必須定期上交上級機構(gòu),上級公司核算人員要認(rèn)真審核費用報銷憑證,核對原件與復(fù)印件,在復(fù)印件上注明“原件在XX公司”字樣并簽名,此復(fù)印件做為實行報賬制機構(gòu)登記費用明細(xì)臺賬的依據(jù)。同時,各機構(gòu)要對第二種財務(wù)資料認(rèn)真整理,統(tǒng)一編號。未經(jīng)上級機構(gòu)同意,不得銷毀任何財務(wù)資料。

報賬制無疑是一種既能降低財務(wù)人員人力成本,又能起到提高財務(wù)管理效率目的的財務(wù)管理模式。要真正發(fā)揮報賬制這種管理模式的作用,在管理中做好以上幾方面的細(xì)節(jié)工作十分重要,報賬制財務(wù)管理是一系列財務(wù)管理規(guī)章制度的集合,財產(chǎn)保險公司應(yīng)根據(jù)自己經(jīng)營中的實際情況制定出相應(yīng)的規(guī)章制度,使報賬制財務(wù)管理模式更加完善。

篇4

(一)財務(wù)預(yù)算管理體制有待進一步健全

完善的預(yù)算管理體系是保證公司順利實現(xiàn)各項發(fā)展計劃、合理配置資金、促進企業(yè)進一步發(fā)展的重要保證，同時也是公司財務(wù)管理工作水平的具體體現(xiàn)。目前我國的保險公司的機構(gòu)組成十分復(fù)雜，各個部門設(shè)置的是否規(guī)范合理還有待進一步考證，層級機構(gòu)的復(fù)雜性使得財務(wù)管理工作的難度大大增加，公司各個職能部門之間的信息溝通不暢等因素直接導(dǎo)致了財務(wù)預(yù)算管理工作無法有效地開展，公司在發(fā)展的過程中無法建立起一套完善的財務(wù)預(yù)算管理體系，在很大程度上制約了公司財務(wù)管理水平的提高。

(二)財務(wù)管理制度不完善

當(dāng)前我國保險公司的財務(wù)管理部門在財務(wù)管理工作中，財務(wù)報告制度與財務(wù)檢查制度都存在著不同程度的缺陷。保險業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的一些單據(jù)以及憑證的管理十分混亂，作為保險公司進行財務(wù)管理工作的原始憑據(jù)，其管理上存在的問題直接導(dǎo)致了公司財務(wù)管理水平的低下；其次，各種財務(wù)信息的真實性還存在著很大的問題，財務(wù)報告甚至沒有經(jīng)過會計工作人員的獨立審計，在進行財務(wù)管理工作中還未形成有效的財務(wù)監(jiān)督體系，從而使得公司的財務(wù)管理工作整體水平不高。

(三)保險公司內(nèi)部各部分之間的職責(zé)分工不明確

受到傳統(tǒng)的公司運營模式的影響，當(dāng)前很多保險公司在部門設(shè)置的過程中還存在著很多不合理的地方，各個部門之間的分工也不是很明確，致使公司的財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間因為各自的權(quán)責(zé)不明而無法形成合力，很難把公司的財務(wù)管理工作落實到公司運行的各個工作環(huán)節(jié)之中。對于保險公司來說，各個職能部門之間的任務(wù)分配以及部門的績效考核等都是有上一級的管理部門來統(tǒng)一安排的，并沒有對各自的權(quán)利責(zé)任進行明確的劃分，致使公司發(fā)展的目標(biāo)沒有真正融入到公司的各個部門的工作之中，同時業(yè)務(wù)部門進一步擴大自身的業(yè)務(wù)范圍，往往采用重量輕質(zhì)的發(fā)展經(jīng)營模式，致使財務(wù)部門的規(guī)范和調(diào)節(jié)職能不能得到有效的發(fā)揮。

二、推動保險公司財務(wù)管理工作質(zhì)量提高的具體措施分析

(一)進一步完善公司的預(yù)算管理體系

保險公司在發(fā)展的過程中一項最重要的工作就是公司的資金管理工作，資金管理的水平不僅僅是公司財務(wù)管理水平的一個重要體現(xiàn)，同時對于提高公司的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的意義。因此，保險公司在發(fā)展的過程中必須建立起一套完善的資金預(yù)算管理體系，加強公司對于資金使用和管理的水平，降低公司的運營成本，進而提升公司的經(jīng)濟效益。在進一步完善公司預(yù)算管理體系的進程中，首先要編制出科學(xué)規(guī)范的預(yù)算表，進一步推動預(yù)算審批制度的實施，同時加強對于資金預(yù)算管理工作的監(jiān)督。此外，還要加強對于公司預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)控，規(guī)范公司的各類支出，將預(yù)算工作落實在公司運營的各個環(huán)節(jié)之中。

(二)提高公司財務(wù)管理人員的素質(zhì)和水平

作為直接從事保險公司財務(wù)管理工作的人員，公司要加強對于相關(guān)的財務(wù)管理人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)技能的培訓(xùn)，使得公司財務(wù)管理人員的能力和水平不斷提高，在公司財務(wù)管理工作中能夠充分發(fā)揮自己的作用，同時依據(jù)公司自身的實際情況來引進高水平的財務(wù)管理人才，為財務(wù)管理工作提供優(yōu)質(zhì)的人力資源保障。

(三)明確各部門的職責(zé)，進一步完善財務(wù)管理制度

針對當(dāng)前保險公司各部門之間的權(quán)利職責(zé)還沒有明確劃分的現(xiàn)狀，公司要不斷完善自身的管理體系，科學(xué)合理地進行人員和部門的設(shè)置，對于各個部門的職責(zé)進行明確的劃分，進一步推動財務(wù)管理工作在各個部門之間的落實工作。同時公司要進一步完善財務(wù)管理制度，加強公司內(nèi)部控制，依據(jù)公司實際的財務(wù)管理工作的需要來對公司的組織架構(gòu)進行合理的優(yōu)化。再者，要進一步完善公司的財務(wù)風(fēng)險管理體系。對于一些潛在的風(fēng)險能夠及時的發(fā)現(xiàn)并采取有效的規(guī)避措施，將企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險降到最低；最后，要進一步完善公司的財務(wù)管理監(jiān)督體系，通過科學(xué)合理的監(jiān)督體系來進一步規(guī)范公司的財務(wù)管理工作，提高公司財務(wù)管理的水平。

三、結(jié)束語

篇5

一、分權(quán)的模式向集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、透明化和可視化的模式發(fā)展;

從管理手段上來看，財務(wù)管理從依靠各級財務(wù)人員進行管控向通過信息系統(tǒng)固化管理理念和運營思想的模式發(fā)展;從職能定位來看，財務(wù)管理從后臺服務(wù)向戰(zhàn)略統(tǒng)籌管理框架下的前、中、后臺全價值鏈管理方向發(fā)展。盡管保險公司在很多領(lǐng)域取得了較為明顯的進步，但客觀來看，由于歷史的原因，財務(wù)管理體制等方面還存在一些缺陷與不足。鑒于此，對于體系龐大、業(yè)務(wù)品類繁雜的保險公司而言，有必要研究財務(wù)管理模式，并提出相關(guān)建議。

二、財務(wù)管理職能總的來說，財務(wù)管理是一項綜合性管理工作，與保險公司運營的各個方面都保持著緊密的聯(lián)系，可分為戰(zhàn)略財務(wù)管理和運營財務(wù)管理，戰(zhàn)略財務(wù)管理主要強調(diào)其決策職能，運營財務(wù)管理主要側(cè)重于計劃和調(diào)控職能。

(一)財務(wù)決策職能財務(wù)管理作為保險公司全價值鏈管理的重要手段，可以在充分研判外部信息的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌戰(zhàn)略目標(biāo)、管理控制、資源分配、績效評價等，具有牽一發(fā)而動全身的核心作用，所以需要強調(diào)并完善財務(wù)管理的決策職能。戰(zhàn)略財務(wù)管理強調(diào)的是財務(wù)決策職能，是為適應(yīng)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略而籌集資本并在組織內(nèi)有效地管理與運用這些資本的方略，是在分析內(nèi)外部環(huán)境因素對資金流動影響的基礎(chǔ)上，對資金流動進行全局性、長期性和創(chuàng)造性的謀劃，并確保其執(zhí)行的過程。

就保險公司而言，首先，保險產(chǎn)品不是物質(zhì)產(chǎn)品，所有經(jīng)營活動本質(zhì)上都是圍繞資金的合理使用和調(diào)配，在資金的變動過程中產(chǎn)生經(jīng)濟效益。這一特點決定了保險公司的財務(wù)管理需要從戰(zhàn)略的層面統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略目標(biāo)的落地性，強化財務(wù)管理的決策職能;其次，保險公司是負(fù)債經(jīng)營，經(jīng)營資金主要來源于投保人，所以其經(jīng)營狀況、財務(wù)管理能力對社會的影響性很大。如果財務(wù)管理不善，將導(dǎo)致保險公司償付能力出現(xiàn)問題，進而造成極惡劣的社會影響;第三，隨著外部監(jiān)管環(huán)境的變化和市場競爭的加劇，保險公司的規(guī)模效應(yīng)日漸凸顯，大公司的優(yōu)勢與日俱增。俗話說小公司靠業(yè)務(wù)，大公司靠財務(wù)，隨著保險公司規(guī)模的不斷提升，整體運轉(zhuǎn)更趨制度化，財務(wù)管理在公司發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性上將發(fā)揮更大的作用。

因此，保險公司的財務(wù)管理工作應(yīng)從更高的層面來看待其職能的發(fā)揮，更側(cè)重于整體性、長期性發(fā)展的問題，要參與公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)計，制定滿足戰(zhàn)略目標(biāo)的各種財務(wù)配置方案，評價和比較各種方案的優(yōu)劣，提供管理層決策后，保障最優(yōu)方案在決策和執(zhí)行中的統(tǒng)一。

(二)財務(wù)計劃職能保險公司財務(wù)管理在履行決策職能的基礎(chǔ)上，需要通過全面預(yù)算管理的手段來實現(xiàn)計劃職能。全面預(yù)算管理精髓是戰(zhàn)略、預(yù)算和績效的高度整合，并使之形成閉環(huán)，成為密不可分的有機整體。根據(jù)發(fā)揮作用和實施計劃職能的層級不同，全面預(yù)算可以分為戰(zhàn)略預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算和財務(wù)預(yù)算。從戰(zhàn)略層面看，全面預(yù)算需要突出對整體戰(zhàn)略的支撐作用;從運營來看，全面預(yù)算需要層層分解，下達到公司內(nèi)部各經(jīng)濟單位和部門，對各種財務(wù)和非財務(wù)資源進行計劃、部署，有限的資源運用到有效的地方，統(tǒng)籌安排財務(wù)資源，嚴(yán)格投入產(chǎn)出的計劃安排，對未來一定時期內(nèi)現(xiàn)金流量、經(jīng)營成果和財務(wù)狀況進行預(yù)測。換句話說，就是在確定公司發(fā)展戰(zhàn)略和分析內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度經(jīng)營計劃編制預(yù)算，統(tǒng)籌財務(wù)資源，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)綜合平衡，保障經(jīng)營計劃的落地。

三、財務(wù)管理不同模式存在的問題目前來看，保險公司財務(wù)管理主要為分權(quán)式和集權(quán)式兩種模式，下面分別探討各自存在的問題。

(一)財務(wù)分權(quán)模式存在的問題保險公司由于其經(jīng)營基礎(chǔ)是大數(shù)法則，需要在各地設(shè)置分支機構(gòu)開展業(yè)務(wù)來分散風(fēng)險、滿足客戶需求，所以傳統(tǒng)保險公司大多采取的是總、分、中支、支等的多級組織機構(gòu)模式。由于投入不足和重規(guī)模輕效益的傳統(tǒng)思想的影響，為了推動業(yè)務(wù)的發(fā)展、調(diào)動分支機構(gòu)的積極性和創(chuàng)造性、減輕總公司的決策壓力，傳統(tǒng)保險公司大多采用財務(wù)分權(quán)管理的模式，各分支機構(gòu)逐級設(shè)立財務(wù)部門，負(fù)責(zé)本級機構(gòu)的預(yù)算管理、費用報銷、會計核算、稅務(wù)管理等財務(wù)工作，雖然規(guī)模增速上有了明顯效果，但是也帶來了很多隱患，主要表現(xiàn)為：

(1)對財務(wù)管理的認(rèn)識不足、定位不清、職能不明，導(dǎo)致財務(wù)管理與業(yè)務(wù)部門的目標(biāo)難以達成一致、以效益為主的合力難以形成。日常工作中，存在財務(wù)管理僅僅是財務(wù)部門的事情的錯誤認(rèn)識，一方面財務(wù)管理大多停留在費用報銷、基礎(chǔ)核算等工作上，忽視了對決策支持、成本控制和盈利預(yù)測，或者延續(xù)了行政報賬式財務(wù)管理的思維，出現(xiàn)事事過財務(wù)、人人不把關(guān)的局面;另一方面，各級機構(gòu)為了拓展業(yè)務(wù)，往往重規(guī)模輕質(zhì)量，為了局部利益搞虛假保費收入、虛假賠款，甚至存在人為調(diào)節(jié)準(zhǔn)備金、搞虛假利潤的情況，經(jīng)營風(fēng)險日益加大。

(2)財務(wù)管理體系有待完善，包括財務(wù)預(yù)算體系、財務(wù)核算體系和資金管理體系的完整性不足、資產(chǎn)管理體系基礎(chǔ)薄弱、財務(wù)報告與檢查制度存在缺陷等，導(dǎo)致財務(wù)管理很難按照公司發(fā)展的價值鏈形成有機整體。全面預(yù)算管理體系不健全導(dǎo)致財務(wù)計劃職能很難發(fā)揮，缺乏對經(jīng)營計劃的量化和指導(dǎo)，缺乏對籌資活動、投資活動、日常經(jīng)營活動等有效的預(yù)測和控制，進而使得財務(wù)調(diào)控職能難以發(fā)揮，常常出現(xiàn)盲人騎瞎馬的狀況，資源配置存在盲目性，財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)也出現(xiàn)了靠天吃飯的不可控局面。

四、保險公司財務(wù)管理模式的建議

(一)財務(wù)管理模式選擇的原則1.合法性。我國關(guān)于保險公司和財務(wù)管理的法律、法規(guī)有明確的要求，所以財務(wù)管理模式的選擇必須以遵循各項法律、法規(guī)、制度、規(guī)范的要求為前提條件，保證其設(shè)計、組織、實施等方面的合法性、合規(guī)性。

2.權(quán)責(zé)對等。財務(wù)管理模式的設(shè)計要注意總公司和分支機構(gòu)的責(zé)權(quán)劃分、財務(wù)和業(yè)務(wù)的職責(zé)劃分等，保證權(quán)責(zé)對等、職能作用充分發(fā)揮、目標(biāo)有效落地

3.適應(yīng)性。不同的保險公司，戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)、產(chǎn)品特點、市場情況、企業(yè)文化等都不盡相同，搭建財務(wù)管理體系時，不能盲目抄襲其他公司，要充分考慮自身實際情況進行設(shè)計。

4.效益性。保險公司設(shè)立的目的是價值最大化，規(guī)劃財務(wù)管理模式時，必須考慮到成本、收入、利潤等各方面的情況，以實現(xiàn)價值最大化，保證長期穩(wěn)健發(fā)展。

(二)財務(wù)管理模式選擇的建議財務(wù)管理模式的構(gòu)建是一個復(fù)雜、艱巨、持續(xù)的過程，是一項涉及財務(wù)組織、工作流程和財務(wù)體系等各方面構(gòu)建的系統(tǒng)性工作，是一項涉及預(yù)算管理體系、核算管理體系、資金管理體系、資產(chǎn)管理體系等多個方面的統(tǒng)籌規(guī)劃。保險公司財務(wù)管理模式是分權(quán)還是集權(quán)，必須以更好地發(fā)揮財務(wù)管理職能為基礎(chǔ)，不斷地適應(yīng)外部監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和內(nèi)部戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計劃等多個方面的要求，保障戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)的有效落地。從財務(wù)決策職能來看，財務(wù)管理應(yīng)采用集中模式;從財務(wù)管理計劃和調(diào)控職能來看，核算體系、資金管理體系、資產(chǎn)管理體系具備采取集中管理模式的條件，而預(yù)算管理體系需要采用集中與分權(quán)混合的模式。

篇6

［關(guān)鍵詞］社會保險基金;財務(wù)管理;問題

自從社?；鸪霈F(xiàn)以來，我國社?；鹭攧?wù)的各項政策與措施也不斷被推出，由此可見我國對社?；鹭攧?wù)管理的重視。同時，我國亦設(shè)置了較為完善的社保基金財務(wù)管理機構(gòu)，且在社會保險稽核機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)、稅務(wù)部門以及人力與社會保障部門皆設(shè)置了社保基金管理機構(gòu)。此外，針對社?；鸸芾淼膶徲嬕嗍沁B續(xù)不斷，以強化對各機構(gòu)內(nèi)部控制的監(jiān)督管理。整體而言，我國對社保基金中財務(wù)管理采取的一系列措施與政策，其首要目的在于切實的保障社?；鸬陌踩詫崿F(xiàn)社?；鸬谋Ｖ蹬c增值。為保證社會保險基金的安全性，將社會保障系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來，我國社會保險管理部門對財務(wù)管理以及其他監(jiān)管工作進行了適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，但是受到會計制度局限性、資金來源問題以及資金籌措渠道單一等因素的影響，使得我國社會保險基金中財務(wù)管理水平的提高受到一定的局限。而在實際的社會保險基金財務(wù)管理過程中，仍存在貪污、挪用、詐騙等高風(fēng)險事件。由此可見，目前而言，如何提高我國社會保險基金財務(wù)管理水平成為一項重要的研究課題。對此，本文將從社會保險基金中財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)存在的問題出發(fā)，提出針對各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化建議，維護參保人員的切身利益。

1社會保險基金中財務(wù)管理的主要問題

1.1社會保險基金中財務(wù)管理的征收環(huán)節(jié)

社會保險基金中財務(wù)管理的征收環(huán)節(jié)，存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是征收部門差異。主要是指現(xiàn)今社會保險具有經(jīng)辦機構(gòu)征收與稅務(wù)部分代征兩種方式，且兩種方式皆存在一定的局限性，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收的缺陷主要表現(xiàn)在征收力度偏低、征收不力等問題，而稅務(wù)機關(guān)代征的缺陷主要表現(xiàn)在征收計劃了解全面度偏低、解釋能力偏弱等問題;二是征收方式的差異。主要是指現(xiàn)今社?；鸬恼魇站哂兴⒖ɡU費、轉(zhuǎn)賬、銀行聯(lián)網(wǎng)以及委托收款票等多種方式，這在一定程度上提高了參保人員與單位繳費的方便性，但是于財務(wù)管理人員而言，難以對資金進賬時間節(jié)點進行強效控制，進而導(dǎo)致資金入賬等問題的出現(xiàn);三是財務(wù)制度的脫節(jié)。現(xiàn)今社會保險基金財務(wù)管理制度明確指出社?；鹗杖霊魬?yīng)當(dāng)于月底轉(zhuǎn)入財政專戶中，且不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)，但是由于各類因素的影響，在實際的財務(wù)管理工作中，于月末仍存在少量資金滯留的問題［1］。

1.2社會保險基金中財務(wù)管理的存放環(huán)節(jié)

社會保險基金中財務(wù)管理存放環(huán)節(jié)的問題表現(xiàn)在三個方面:一是開戶銀行多。主要是指現(xiàn)今的財務(wù)管理制度認(rèn)可一個銀行可以同時存在支出戶、收入戶以及財政專戶三個賬戶，使得在實際的管理工作中，出現(xiàn)了在多個國有銀行中同時開設(shè)多個賬戶的情況，進而導(dǎo)致了銀行開戶較多的問題出現(xiàn);二是社保基金分散。主要是指在多家銀行開設(shè)多個賬戶的背景下，部分社?；鸨环稚⒋嬖谟诙嗉覈秀y行之中，在客觀上使得社?；鸫娣诺姆稚?，進而對資金合力的實現(xiàn)產(chǎn)生了一定的不良影響，進而難以實現(xiàn)社會保險基金的財務(wù)統(tǒng)籌管理;三是銀行管理機構(gòu)差異。主要是指目前“支出戶”與“收入戶”由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行管理，而“財政專戶”由財務(wù)部門進行管理，用以保證收支的兩條線發(fā)展。但是，由于管理機構(gòu)上的差異，使得對社?；鹑轿弧⒁惑w化的監(jiān)督管理的實現(xiàn)產(chǎn)生了一定的不良影響。

1.3社會保險基金中財務(wù)管理的收益環(huán)節(jié)

社會保險基金中財務(wù)管理的收益環(huán)節(jié)，存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是投資渠道較為局限。主要是指目前社?；鹜顿Y的主要方式包括銀行存放以及國債購置，一般而言，在保證管理機構(gòu)正常支出的情況下，大部分的社?；鸨辉O(shè)置為定期存款，而極少量的資金被購置國債，在一定程度上限制了投資渠道的拓寬;二是收益率偏低。目前所采用的投資方式，其收益率皆低于通貨膨脹率，導(dǎo)致基金結(jié)存“隱形”損失的出現(xiàn)，使得社?；鹪鲋档哪繕?biāo)無法實現(xiàn)，更甚者隨著時代的發(fā)展可能連“保值”都無法實現(xiàn);三是審批環(huán)節(jié)較為復(fù)雜。主要是指即使社?；稹柏斦簟笨铐椩谶M行活期轉(zhuǎn)定期的操作時，亦需要經(jīng)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向當(dāng)?shù)厝肆Y源與社會保障局以及財政局出具相關(guān)的轉(zhuǎn)存意見，在兩家皆統(tǒng)一的情況下，才能夠由財政部門進行具體化操作實施，增加了投資審批環(huán)節(jié)的繁復(fù)性。

1.4社會保險基金中財務(wù)管理的支付環(huán)節(jié)

社會保險基金中財務(wù)管理的支付環(huán)節(jié)，存在的問題主要表現(xiàn)在支付環(huán)節(jié)審批較多上，現(xiàn)今的審批環(huán)節(jié)具體包括:發(fā)放計劃生成上交基金管理部門向人力資源社會保障部門提出申請批復(fù)計劃送至財政部門社會保障處批復(fù)國庫處劃轉(zhuǎn)資金。整體而言，支付環(huán)節(jié)需要經(jīng)過眾多的批復(fù)簽字，需要消耗較多的時間成本［2］。

2社會保險基金中財務(wù)管理的優(yōu)化措施

社會保險基金中財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化，主要從以下五個方面進行考量:一是征收目標(biāo)的明確，實現(xiàn)征收效果的強化，具體表現(xiàn)在:首先應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一社保基金的征收單位，這是保證資金入賬及時性與準(zhǔn)確性的重要前提，同時，統(tǒng)一的征收部門需要具有稅務(wù)部門的強制性，又要具有明晰解答的能力;其次征收方式的合并，借助科技手段，盡可能實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)征收與網(wǎng)絡(luò)自主繳費的實現(xiàn)，并通過多種手段，提高參保單位與參保人員的按時繳費意識，以保證社會保險費用能夠在規(guī)定的時間內(nèi)入賬;最后合理從采用會計手段，結(jié)合實際情況采用“整體預(yù)入賬”的會計方式對收入戶款項進行處理，以保證社?；鸱县攧?wù)要求。二是存放階段合并賬戶，實現(xiàn)社?；鸺卸鹊奶岣?。具體表現(xiàn)為在監(jiān)管條件允許的情況下，實現(xiàn)社?；鸸芾頇C構(gòu)的統(tǒng)一，盡可能減少存放銀行的戶數(shù)，盡可能銀行的三個賬戶進行適當(dāng)?shù)暮喜?，提高社會保障基金監(jiān)督管理的方便性，實現(xiàn)資金合力效應(yīng)的提高。三是投資階段拓寬渠道，實現(xiàn)社?；鹗找媛实奶岣?，主要表現(xiàn)為在保證社?；鸢踩缘那闆r下，拓寬社?；鹜顿Y的途徑，沿用原有的銀行存放和國債購置的基礎(chǔ)上，抽取適量的資金進行具有一定風(fēng)險且收益較高的投資，如基金、股票、信托理財?shù)确绞?，以?yīng)對通貨膨脹下社保基金收益率偏低的尷尬局面。四是支付環(huán)節(jié)減少審批，借助科技手段，將支付環(huán)節(jié)中需要審批的部分利用電子軟件進行審批，借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)避開空間與時間上的限制，以實現(xiàn)審批時間的縮短。五是社?；鸬姆ㄖ苹芾恚壳拔覈呀?jīng)頒布了較多針對社保繳納的法律政策，在一定程度上提高了部分企業(yè)社保繳納的規(guī)范性，但是在實際的社保繳納過程中，部分企業(yè)仍存在繳納不及時、不規(guī)范等方面的問題，對此，政府部門在今后的工作中應(yīng)當(dāng)致力于提高企業(yè)社保繳納的積極性，必要時應(yīng)當(dāng)采用強制手段，實現(xiàn)社保繳納及時性與安全性的提高，進而實現(xiàn)社會福利保障體系的進一步完善［3］。

篇7

關(guān)鍵詞：社會保險基金；財務(wù)管理

一、社?；鹭攧?wù)管理的現(xiàn)狀

對社?；鹭攧?wù)管理的重視，從社保基金誕生之初國家就給予高度重視，各項社?；鹭攧?wù)的政策、措施不斷推出。以時間順序排列僅國家層面較為重要的就有：“中國人民銀行關(guān)于對養(yǎng)老保險基金活期存款實行優(yōu)惠利率的通知(銀發(fā)〔1997〕567號)”“關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫行》的通知(財社字〔1998〕6號)”“財政部等部委關(guān)于對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金失業(yè)保險基金管理中有關(guān)違紀(jì)問題處理意見的通知(財社字〔1998〕52號)”“社會保險費征繳暫行條例(國務(wù)院令〔1999〕第259號)”“社保基金會計制度財會字〔1999〕20號”“關(guān)于印發(fā)《社會保障基金財政專戶會計核算暫行辦法》的通知(財社字〔1999〕118號)”“社會保障基金財政專戶管理暫行辦法(財社字〔1999〕117號)”“關(guān)于印發(fā)《社?；饡嫼怂闳舾蓡栴}補充規(guī)定》的通知(財會〔2003〕19號)”“社會保險稽核辦法(勞動和社會保障部令〔2003〕第16號)”等，此外各級主管部門、以及各省、市出臺的配套政策和具有地方特點的具體措施更是車載斗量。同時國家對社保基金的財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置也較為完善，在經(jīng)辦機構(gòu)、稅務(wù)部門、社會保險稽核機構(gòu)、人力和社會保障部門、財政部門等一系列單位都設(shè)置有社?；鸸芾淼膶ｉT機構(gòu)。對社?；鸬膶徲嫺沁B續(xù)不斷，從國家審計署社?；饘ｍ棇徲?，到財政部門、人力資源和社會保障部門的例行審計，年年都有審計檢查。至于各機構(gòu)的內(nèi)部日常監(jiān)督控制，更是各單位的常設(shè)組織。從以上看，國家針對社保基金財務(wù)管理采取了一系列措施、政策，目標(biāo)是從根本上確保社保基金的安全，實現(xiàn)基金的保值增值。但現(xiàn)實工作中仍不乏出現(xiàn)挪用、貪污、詐騙社?；鸬摹案唢L(fēng)險顯性”事件，同時也存在社?；鹑狈τ行ПＶ?、增值手段，巨量社?；鹗找娴陀谕ㄘ浥蛎浡实摹暗惋L(fēng)險隱性”事件。如何在財務(wù)方面管理好社保基金，是一個巨大、急迫的命題。

二、社?；鹭攧?wù)管理中存在的問題

(一)征收環(huán)節(jié)

1.征收部門不統(tǒng)一。存在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收和稅務(wù)部門代征兩種形式，兩者都有缺陷。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收，其征收力度不強，存在征收不力的狀況。由稅務(wù)機關(guān)代征，由于對征收計劃的不了解，難以對參保單位(個人)進行解答。2.征收方式不統(tǒng)一。社?；鸬恼魇沾嬖阢y行聯(lián)網(wǎng)、委托收款票、轉(zhuǎn)賬、刷卡繳費等征收方式?？陀^上方便了參保單位(人員)繳費，但對財務(wù)人員來說，難以讓資金按規(guī)定時間節(jié)點有序進賬，會造成雖有資金卻無明細(xì)難以入賬的狀況。3.財務(wù)制度和實際工作脫節(jié)。較為明顯的是財務(wù)制度規(guī)定，社?；鹗杖霊粼谠碌邹D(zhuǎn)入財政專戶，即“社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月將基本養(yǎng)老保險基金收入戶資金全部劃轉(zhuǎn)入社會保障基金財政專戶”“收入戶除向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額?！泵鞔_要求收入戶在月底進行征繳資金的完全結(jié)轉(zhuǎn)，但由于種種因素，實際中仍存在收入戶月末滯留少量資金的現(xiàn)象。

(二)存放環(huán)節(jié)

1.開戶銀行多。制度規(guī)定“在多家國有商業(yè)銀行開設(shè)的多個財政專戶、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的社?；鹗杖霊艉椭С鰬魵w并成只在同一家國有商業(yè)銀行開設(shè)的一個財政專戶、收入戶和支出戶”。認(rèn)可同一國有銀行可同時存在收入戶、支出戶和財政專戶。實際工作中，在多家國有商業(yè)銀行同時開設(shè)3個賬戶的情況并不少見，造成銀行開戶較多的現(xiàn)實。2.存放分散。一定量的社?；?，分散在多家國有商業(yè)銀行的“收入戶”“支出戶”“財政專戶”，客觀上社?；鸱稚⒋娣?，難以形成資金合力的局面，無法進行有效的財務(wù)統(tǒng)籌安排。3.管理銀行賬戶的機構(gòu)不統(tǒng)一?！笆杖霊簟薄爸С鰬簟庇缮鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)管理，“財政專戶”由財政部門管理，保證了收支兩條線原則。但由于不同機構(gòu)管理，形成部分監(jiān)督“盲區(qū)”，難以及時有效的進行全方位、一體化監(jiān)督管理。

(三)收益環(huán)節(jié)

1.投資渠道少。目前社?；鹬挥写娣陪y行或購置國債。管理機構(gòu)在保證支出的情況下，將剩余大部分社保基金設(shè)為定期存款，極少量的資金購置國債已是慣例。2.收益率低。無論存放銀行還是購買國債，近年收益率都低于當(dāng)期的通貨膨脹率，造成基金結(jié)存的“隱性”損失。無法實現(xiàn)社保基金增值，連社?；鸹灸繕?biāo)—“保值”也難以實現(xiàn)。3.投資審批環(huán)節(jié)繁復(fù)。即便將社?；稹柏斦簟钡目铐椷M行活期轉(zhuǎn)定期的簡單操作，也需要社會保險經(jīng)辦機構(gòu)先向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障局和財政局出具社保基金的轉(zhuǎn)存意見，待兩家同意后再由財政部門進行實施。

(四)支付環(huán)節(jié)

支付環(huán)節(jié)審批多。首先在經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部計劃處室生成發(fā)放計劃，領(lǐng)導(dǎo)簽字后交基金管理部門，基金管理部門根據(jù)計劃向人力資源和社會保障部門進行資金申請，人力資源和社會保障部門的基金管理部門和領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，再由經(jīng)辦機構(gòu)將批復(fù)后的計劃送達財政部門，經(jīng)社會保障處和領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，由國庫處劃轉(zhuǎn)資金。環(huán)節(jié)眾多的簽字批復(fù)，必然形成時間消耗。

三、針對社保基金財務(wù)管理中問題的應(yīng)對措施

(一)明確征收目標(biāo)，強化征收效果

1.統(tǒng)一社保基金征收單位。在保證社保基金征收最大化的前提下，以及時、準(zhǔn)確入賬為根本目標(biāo)。統(tǒng)一征收部門，即要實現(xiàn)稅務(wù)部門的征收強制性，又要保障征收計劃的解答明晰性。2.合并征收方式。通過科技手段和銀行服務(wù)，盡量采取聯(lián)網(wǎng)征收和網(wǎng)上自主繳費。運用多種手段培養(yǎng)參保單位按時繳費的意識，確保社會保險費用按時入賬。3.采取合理的會計手段，實現(xiàn)社保基金財務(wù)規(guī)定。收入戶在月底難以全部結(jié)轉(zhuǎn)財政專戶的情況，在符合會計準(zhǔn)則的前提下，采取“整體預(yù)入賬”的會計方法進行處理，實現(xiàn)社?；鸬呢攧?wù)要求。

(二)合并賬戶，適度集中社保基金

在有利于監(jiān)管的前提下統(tǒng)一社?；鸸芾頇C構(gòu)。減少存放銀行戶數(shù)，探索收入戶、支出戶、財政專戶的合并，保障社?；鸬暮啽惚O(jiān)督，使社保基金適當(dāng)聚集形成資金合力效應(yīng)。

(三)多渠道拓寬社保基金投資，提高社?；鹗找媛?/p>

進一步拓寬社?；鹜顿Y渠道，在社保基金安全的總原則下，加快推進社?；鹜顿Y途徑，在存放銀行和購置國債較安全的基礎(chǔ)上，下決心進行一些風(fēng)險和收益性較高的投資，包括信托理財、基金、股票以及直接、間接投資，實現(xiàn)社?；鹗找媛矢哂谕瑫r期通貨膨脹率的尷尬局面。

(四)運用科技手段，減少支付環(huán)節(jié)的審批

對于“剛性”發(fā)放的社?；?，在保障安全的前提下，減少支付環(huán)節(jié)的設(shè)置。運用科技手段，在涉及支付環(huán)節(jié)的崗位通過電子軟件審批，一個崗位批復(fù)完畢后直接傳遞下一崗位避免人為紙質(zhì)傳送。同時，通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，避免辦公地域的限制，還可以觀測到每個崗位的審批時限，審批“積壓點”，減少社?；鹬Ц兜呐鷱?fù)時間。

參考文獻：

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[2]中華人民共和國財政部.關(guān)于對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金失業(yè)保險基金管理中有關(guān)違紀(jì)問題處理意見的補充通知[A](財社字〔1999〕22號).

[3]中華人民共和國財政部，中華人民共和國勞動和社會保障部.社?；饡嬛贫?財會字〔1999〕20號).

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關(guān)鍵詞:社會保險;基金;財務(wù)管理;風(fēng)險控制

社會保險基金的設(shè)立主要目的是保障企業(yè)單位及個人的有效權(quán)益，其需要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定按照一定的比例繳納，最終能夠?qū)崿F(xiàn)民眾共享國家財富。國家針對社會保險基金管理制度制定了一系列相關(guān)法案，并做出科學(xué)有效的指導(dǎo)以保障社會保險基金的高效管理和充分利用。社會保險基金與社會經(jīng)濟密切相關(guān)，同時，對民眾的生活也具有重要影響，而在實際的管理過程中還存在部分缺陷，并且需要對其進行有效的風(fēng)險控制以保障基金的有效性。本文主要針對社會保險基金的財務(wù)管理以及風(fēng)險控制進行研究，同時，結(jié)合現(xiàn)有的制度進行分析并提出相應(yīng)建議。

一、保障社會保險基金財務(wù)管理及風(fēng)險控制的重要性

社會保險基金隨著民眾文化素質(zhì)的提升逐漸得到了更高的關(guān)注，社會保障制度的建設(shè)也得到全面推廣，社會保險基金不斷增長。由于社會保險基金的性質(zhì)，其在保障社會民眾利益的同時需要加強財務(wù)管理以及風(fēng)險控制，保證社會保險基金的長期可持續(xù)發(fā)展。針對當(dāng)前的社會保險基金管理現(xiàn)狀而言，其在財務(wù)管理方面還存在較多漏洞，風(fēng)險管控水平還需要進一步提高。社會保險基金的穩(wěn)定性與參保群體以及廣大民眾的信任度有著較密切的聯(lián)系，社會保險基金監(jiān)管不力容易對其未來的發(fā)展產(chǎn)生不良后果。同時，社會保險基金與社會經(jīng)濟的發(fā)展相關(guān)，一旦社會保險基金出現(xiàn)管理問題，國家需要動用資金進行管理，為國家財務(wù)增加負(fù)擔(dān)。因此，基于社會保險基金的重要性，國家制定了較為豐富的相關(guān)管理制度，對財務(wù)管理和風(fēng)險控制提出了更加明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

二、社會保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制中的問題

(一)財務(wù)核算體系不完善針對當(dāng)前的社會保險基金財務(wù)管理體系分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的會計核算系統(tǒng)中對于繳費的核算不夠完善，部分系統(tǒng)缺乏基金欠繳的核算。當(dāng)前在社會基金的財務(wù)管理中實行的核算制度以收付實現(xiàn)制為主，其在不同時間段能夠清楚地反映社?；鸬牧髁壳闆r，但對于基金欠繳問題無法直觀體現(xiàn)。相關(guān)核算人員對欠繳費用只能進行單一的記錄，在實際的財務(wù)管理中容易出現(xiàn)較大的財務(wù)問題。會計核算的準(zhǔn)確性與社?；鸬呢攧?wù)管理相關(guān)，其對于未繳社會保險基金的企業(yè)和個人容易出現(xiàn)債務(wù)債權(quán)漏洞，對社會保險基金財務(wù)管理起到不良影響。

(二)財務(wù)管理局限性當(dāng)前社會保險基金的財務(wù)管理部分流程對于參保人而言是可公開的，主要包括基金分配、收益獲得、相關(guān)基金信息等。在實際的財務(wù)管理中，多數(shù)參保人員對于以上問題無法通過固定的渠道進行了解，多數(shù)人缺少其知情權(quán)的合法權(quán)益，主要集中在個人財務(wù)賬戶的管理方面。對于社會保險基金包含的社會養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險等，當(dāng)前階段制定的財務(wù)管理制度缺少對相應(yīng)參保人員的具體規(guī)定，在實際管理中存在落實不到位的情況。由于參保人員在財務(wù)管理方面具有一定的局限性，監(jiān)管部門對于基金的監(jiān)管過程中容易出現(xiàn)較高的財務(wù)風(fēng)險進而損害民眾利益與社會公信力。

(三)社會保險基金監(jiān)管不全面社會保險基金的監(jiān)管問題存在于第三方社會保險基金監(jiān)督部門，由于部分地區(qū)缺少行政編制人員，其在實際的監(jiān)管過程中往往并沒有足夠的第三方進行監(jiān)管，而是由相關(guān)負(fù)責(zé)人進行兼并管理。其對于內(nèi)部控制制度的制定過于簡單，執(zhí)行力較差。在針對具體問題進行管理時，容易造成較大的財務(wù)風(fēng)險，最終損害參保人的權(quán)益。

(四)缺乏社?；鹣嚓P(guān)機制在當(dāng)前的社會保險基金管理機制來看，基金征繳方面具有一定問題，多數(shù)缺少統(tǒng)一的征繳金額和標(biāo)準(zhǔn)。對于保險基金的征繳，部分企業(yè)和個人缺乏相應(yīng)的知識和基金征繳意識，企業(yè)對員工的社會保險基金繳納不夠重視，在針對員工工資管理方面缺少科學(xué)的依據(jù)和劃分，對社會保險基金的征繳造成了較大困難。對于參保企業(yè)而言，部分基金的繳納問題對于整體的社會保險基金都有影響，對于社會保險基金的發(fā)展也造成阻礙。

三、社會保險基金財務(wù)管理及風(fēng)險控制策略

(一)建立完善財務(wù)核算體系社會保險基金財務(wù)核算體系的完善對其風(fēng)險控制有著重要作用，其能夠有效降低財務(wù)漏洞和風(fēng)險，對社會保險基金的財務(wù)發(fā)展具有積極影響。建立完善的社會保險基金財務(wù)核算體系需要對制度進行嚴(yán)格的檢查和制定，對實際的征繳情況進行記錄，并且改善征繳制度，加強內(nèi)外會計核算體系。相關(guān)工作人員需要具有較高的思想意識，培養(yǎng)自身工作責(zé)任感和工作能力。根據(jù)國家頒布的相關(guān)法律條款進行社會保險基金財務(wù)管理的細(xì)致劃分，針對核算漏洞進行篩查。

(二)健全財務(wù)管理制度由于個人財務(wù)管理的局限性客觀存在，相關(guān)工作人員需要對局限性進行相應(yīng)的調(diào)整，為參保人員創(chuàng)建合理的渠道獲取相關(guān)財務(wù)信息。重視對于個人賬戶的管理，積極降低財務(wù)管理風(fēng)險，與用戶的基金管理相關(guān)內(nèi)容做出明確的記錄并且保障對個人財務(wù)管理的完善。在建立個人財務(wù)管理時，將其與社會保險基金的財務(wù)管理合并。相關(guān)管理人員還應(yīng)當(dāng)重視財務(wù)管理工作的有效性，減少多余的信息記錄，增加個人財務(wù)賬戶的透明度并且有效利用信息管理提升管理效率，保障個人信息的安全度。

(三)重視社會保險基金監(jiān)管社會保險基金監(jiān)管需要針對不同環(huán)節(jié)開展，同時對崗位的風(fēng)險進行控制，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展針對財務(wù)安全的監(jiān)督和風(fēng)險評估，確定相關(guān)資金流向以及關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險，并作出具體的防控措施。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)管理內(nèi)部責(zé)任，針對相關(guān)負(fù)責(zé)人進行業(yè)務(wù)核查。社會保險基金需要建設(shè)內(nèi)部控制制度，增加第三方監(jiān)督機制，明確控制職責(zé)。業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)包括復(fù)核環(huán)節(jié)，同時，嚴(yán)格按照崗位不相容的原則設(shè)立監(jiān)督機制，依據(jù)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督工作。針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行風(fēng)險評估，科學(xué)分配管理人員職能，加強監(jiān)督人員對于財務(wù)信息的核查和檢驗，增加對相關(guān)業(yè)務(wù)人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督準(zhǔn)則。

(四)建設(shè)社?；鹣嚓P(guān)機制當(dāng)前部分企業(yè)不重視社會保險基金的征繳，同時對征繳保險基金的意識不夠，因此，需要相關(guān)部門增強社會保險基金的宣傳，提高個人以及企業(yè)進行繳納社會保障基金的意識。同時還需要建設(shè)社?；鸬南嚓P(guān)征繳機制，制定科學(xué)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，為潛在參保人提供更加便利的繳納方式，大力發(fā)展電算化并完善社?；鸬南嚓P(guān)機制。

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關(guān)鍵詞：社會保險基金；財務(wù)管理

社會保險基金是社會保險制度穩(wěn)定、有序開展的重要基礎(chǔ)，與社會的發(fā)展以及人們的切身利益息息相關(guān)。完善社會保險基金財務(wù)管理模式，是當(dāng)前時展的重要要求。針對于當(dāng)前社會保險基金財務(wù)管理中法律規(guī)定不夠完善、管理質(zhì)量不夠理想等問題，需要在明確問題的基礎(chǔ)上，采用恰當(dāng)?shù)母纳茖Σ?，?gòu)建良好的社會保險基金財務(wù)管理模式。文章將基于當(dāng)前社會保險基金財務(wù)管理的實際情況進行分析，提出一些相關(guān)觀點與建議，希望能夠?qū)ι鐣ｋU基金財務(wù)管理工作帶來一定的參考價值。

1 社會保險基金財務(wù)管理中存在的問題分析

基于當(dāng)前社會保險基金財務(wù)管理的實際情況來看，其問題主要表現(xiàn)在缺乏完善的社會保險基金法律規(guī)定；社會保險費用的收繳工作比較困難，挪用社會保險基金的問題普遍發(fā)生以及財務(wù)管理人員的專業(yè)水平參差不齊等方面。

1.1 缺乏完善的社會保險基金法律規(guī)定

社會保險基金制度對當(dāng)前我國社會的穩(wěn)定發(fā)展，人們的生活質(zhì)量能夠產(chǎn)生重要的影響，但是在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境下，社會保險基金制度卻沒有結(jié)合時展的特點加以適當(dāng)創(chuàng)新，有關(guān)社會保險的法律條例比較落后，在具體的實施過程中缺乏針對性、可操作性價值，需要基于當(dāng)前時代的特點與人們的實際需求加以適當(dāng)改革[1]。

1.2 社會保險費用的收繳工作比較困難

社會保險費用的繳納主體，會因為單位的性質(zhì)而發(fā)生轉(zhuǎn)變。當(dāng)前財政開支單位職工的社會保險，多數(shù)由國家財政負(fù)擔(dān)，職工個人僅繳納其中一小部分。但是針對于企業(yè)而言，社會保險則由職工與企業(yè)共同承擔(dān)，其中企業(yè)承擔(dān)總額的20%，個人承擔(dān)總額的8%[2]。這種社會保險費用收繳方式下，一些經(jīng)濟效益相對較差的企業(yè)會因為負(fù)擔(dān)過重，而出現(xiàn)偽造財務(wù)報表、修改工資數(shù)額等方面的問題。這種問題的長時間存在，會造成社會保險缺乏足夠積累，社會保險收繳困難等問題，增加了社會保險基金的支出風(fēng)險，不利于社會保險基金制度的長遠(yuǎn)、有序開展[3]。

1.3 挪用社會保險基金的問題普遍發(fā)生

縱觀當(dāng)前社會保險基金財務(wù)管理的實際情況來看，社會保險基金征繳、支付亦或者是實際管理的過程中，挪用、擠占以及冒領(lǐng)等問題頻頻發(fā)生，這些情況均會對社會保險基金財務(wù)管理工作的開展帶來一定的阻礙性影響[4]。

比如養(yǎng)老金管理的過程中，"死人領(lǐng)取工資"的問題時常發(fā)生，產(chǎn)生這種問題的原因主要在于養(yǎng)老金實施社會化管理方式，職工離退休后居住地擴散，增加了社保機構(gòu)管理養(yǎng)老金的難度，增加了社保機構(gòu)養(yǎng)老管理的難度，也增加了國家養(yǎng)老金管理的難度。

1.4 財務(wù)管理人員的專業(yè)水平參差不齊

當(dāng)前社會保險基金財務(wù)管理的過程中，財務(wù)管理人員的實際工作能力、專業(yè)水平參差不齊，財務(wù)管理人員實際的社保費收繳管理質(zhì)量也會受到影響，難以全面推進社會保險基金財務(wù)管理工作的開展。

2 完善社會保險基金財務(wù)管理的方式分析

新時期背景下，社會保險基金財務(wù)管理工作可以通過健全社會保險基金法律制度，加強基金財務(wù)監(jiān)督管理力度；構(gòu)建法制化社保基金管理制度，保證社?；鸺皶r全額入庫；完善社會保險基金管理體制，確保社會保險基金的安全運營以及注重財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)，提升社保基金管理的整體水平等方式深入開展。

2.1 健全社會保險基金法律制度，加強基金財務(wù)監(jiān)督管理力度

為了保證社會保險基金財務(wù)管理工作的有序開展，國家政府部門需要加強對相關(guān)法律法規(guī)制度的研究，構(gòu)建健全的社會保險基金制度，使各項社會保險基金管理工作能夠有法可依、違法必究。

政府相關(guān)管理部門需要加強對社會保險基金財務(wù)管理工作的重視與監(jiān)督力度，使社會保險基金財務(wù)管理制度能夠基于法律的相關(guān)要求，循序漸進的開展，才能夠增強社會保險基金財務(wù)管理工作的質(zhì)量，不斷提升每一位社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及經(jīng)辦人員的法律意識。

2.2 構(gòu)建法制化社保基金管理制度，保證社保基金及時全額入庫

針對于當(dāng)前企業(yè)中效益不良或者一些企業(yè)由于自身利益少繳納、欠繳納等問題，可以通過頒布適當(dāng)?shù)姆芍贫?，強制性要求企業(yè)繳納社會保險基金，有效改善當(dāng)前欠繳、漏繳或者少繳等問題。國家可以適當(dāng)增加社會保險基金的征收力度，采用法律法規(guī)保證各項收繳行為，通過征繳的方式，規(guī)范企業(yè)的繳費行為。

同時，政府相關(guān)管理部門還需要加強對企業(yè)相關(guān)社會保險基金財務(wù)管理繳納行為的監(jiān)督，采用實時抽查等方式，保證每一個企業(yè)都能夠按照法律等相關(guān)要求，深入開展各項社會保險基金財務(wù)管理制度，不斷完善企業(yè)的社會保險基金財務(wù)管理模式。針對于長時間拖欠、拒繳納社會保險基金的企業(yè)，需要對相關(guān)負(fù)責(zé)人員進行嚴(yán)厲處罰，進而保證社會保險基金均能夠及時、全額入庫。

2.3 完善社會保險基金管理體制，確保社會保險基金的安全運營

完善社會保險基金管理體制，是改善社會保險基金財務(wù)管理中問題的重要方式，能夠使各項社會保險基金的征繳、支付活動更加規(guī)范，進而保證社會保險基金的安全運營。

政府部門可以不斷完善社會保險財務(wù)管理機制，基于社會發(fā)展的實際情況，制定各類社會基金管理制度，使社保基金的籌集、支出、使用有法可依，使社會保險事業(yè)取得更好的社會效益。

2.4 注重財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)，提升社?；鸸芾淼恼w水平

社會保險基金財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平將會直接影響財務(wù)管理的綜合質(zhì)量。隨著社會保險類型的逐漸增加，社會保險基金財務(wù)管理中所涉及到的內(nèi)容也逐漸增加，參保人數(shù)呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，基金繳納的費用以及支付的數(shù)額也逐漸增加，對社會保險基金財務(wù)管理工作帶來了一定的難度。

當(dāng)前時展背景下，需要加強對財務(wù)管理人員、審計人員以及監(jiān)督人員的培訓(xùn)，通過專題培訓(xùn)、技能指導(dǎo)等多種方式，使每一位社會保險基金財務(wù)管理人員均能夠明確了解相關(guān)政策制度、法律規(guī)定等，能夠熟練應(yīng)用電腦進行記賬、記錄報表等，提升社?；鸸芾淼恼w水平。

結(jié)束語

綜上所述，建立健全基金財務(wù)管理制度，有利于保證國家有關(guān)方針政策的貫徹執(zhí)行，有利于各項基金管理活動有法可依，有章可循，實現(xiàn)基金管理的規(guī)范化、制度化。要進一步加強對基金的科學(xué)管理，依法籌集資金，合理安排支出，有效使用基金，爭取資金使用取得最好的社會效益和經(jīng)濟效益。要加強基金財務(wù)分析，通過財務(wù)分析更好地認(rèn)識和掌握基金收支管理運行的規(guī)律，進一步提高基金管理水平。

參考文獻

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篇10

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年度國有重點煤炭企業(yè)工傷保險費收入為1．74億元，比2012年增長了5%，工傷保險待遇支出為1．71億元，較2012年也有所增加。通過數(shù)據(jù)可以看出，工傷保險基金的收支運行是非常巨大的，而且隨著時間的推移也在不斷增長，但是如此數(shù)量巨大的資金使用是否安全、合法，確是需要我們不斷深入分析、研究的課題。

二、工傷保險基金所面臨的問題

(一)工傷保險基金征繳方面存在的問題

工傷保險參保覆蓋不夠全面，繳費沒有應(yīng)收盡收。在我區(qū)，煤炭行業(yè)的工傷保險參保實行的是省級統(tǒng)籌，但部分盟市為了完成本地區(qū)的社會保險擴面任務(wù)，強制要求一些煤炭企業(yè)在地方參加社會保險，這樣就出現(xiàn)了一家企業(yè)多地參保的現(xiàn)象，導(dǎo)致了工傷保險在統(tǒng)籌層面上無法達到全覆蓋，使得工傷保險省級統(tǒng)籌的發(fā)展趨勢受到了影響。同時一些企業(yè)為了自身利益，少報、瞞報職工人數(shù)，提供虛假的報表和工資資料，導(dǎo)致了工傷保險參保繳費的基數(shù)不實，造成了工傷保險費少繳、漏繳的現(xiàn)象。

(二)工傷保險基金的支付環(huán)節(jié)存在的主要問題

工傷保險基金被套取、冒領(lǐng)風(fēng)險仍然存在。自工傷保險啟動以來，國家和自治區(qū)不斷制定出臺各項政策、規(guī)章、制度，加強了對工傷保險基金的監(jiān)督管理，一定程度上保證了工傷保險基金的使用安全合法。但是部分人員為了一己之私，不惜鋌而走險，使得套取基金、冒領(lǐng)待遇等一些違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在，例如:一些工傷人員開具虛假發(fā)票騙取社保待遇，部分醫(yī)院通過重復(fù)開藥檢查、大處方開藥、拖延患者出院等手段套收稿日期:2014－08－01作者簡介:馬超(1985－)，男，畢業(yè)于內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院會計學(xué)專業(yè)，現(xiàn)在煤炭社會事業(yè)保險局基金管理科任職。取基金，有些工傷職工重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金和工傷待遇雙份待遇，工亡遺屬喪失享受資格仍然冒領(lǐng)撫恤金等。

(三)工傷保險基金內(nèi)部控制環(huán)節(jié)主要存在的問題

工傷保險內(nèi)部控制體系不夠完善，工傷保險內(nèi)部審計沒有得到足夠重視?，F(xiàn)階段，部分參保單位關(guān)于社保的內(nèi)部控制制度沒有建立，或者是雖然已建立了內(nèi)部控制制度，但也是簡單套用不夠完善，與實際工作相脫節(jié)。事實證明，內(nèi)控制度的缺失或不完善，在工作上不但不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)辦環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的錯誤，而且還會提供給一些不法之徒可乘之機。而就內(nèi)審機構(gòu)來說，一些單位沒有設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)，或內(nèi)審機構(gòu)與財務(wù)部門重合，或即使有獨立的內(nèi)審部門但是對于社?；鸬膬?nèi)部審計也沒有得到足夠重視，內(nèi)審專業(yè)人員缺乏、業(yè)務(wù)不固定或?qū)I(yè)素質(zhì)低等現(xiàn)象普遍存在，造成了一些單位內(nèi)審部門無法充分發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。(四)工傷保險預(yù)算編制環(huán)節(jié)存在的主要問題目前一些單位的基金預(yù)算編制工作機制還有待完善，預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作還不夠扎實?；痤A(yù)算的編制是需要多個部門相互協(xié)調(diào)配合，但是在現(xiàn)實工作中一些單位財務(wù)與業(yè)務(wù)部門之間往往缺少溝通、協(xié)調(diào)，認(rèn)為預(yù)算的編制是屬于對方部門的事情，導(dǎo)致了預(yù)算編制工作的開展存在推諉扯皮、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，影響了預(yù)算編制的效率與效果。還有一些單位對基金預(yù)算編制的意義認(rèn)識不足，沒有對預(yù)算編制引起足夠重視，預(yù)算編制人員安排不當(dāng)，造成了工傷保險基金預(yù)算的編制質(zhì)量不高，無法發(fā)揮預(yù)算的預(yù)見性。

三、加強工傷保險基金的財務(wù)管理

(一)加強工傷保險基金的征收管理工作

在日常的工作中，定期對工傷保險基金征繳的核算檢查是必不可少的，這就要求我們要按月核查參保單位的用人情況、工資總額和繳費基數(shù)，以及定期審查參保單位的相關(guān)財務(wù)報表，通過對參保單位各項信息數(shù)據(jù)的分析，保證工傷保險的參保繳費無遺漏。

(二)加強工傷保險基金的支付管理工作

隨著時間的推移，工傷保險基金支付壓力也在不斷地增加，而工傷職工就醫(yī)治療費用的不合理增長是造成工傷保險費用快速升高的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，2013年全區(qū)煤炭行業(yè)工傷醫(yī)療費用就支出了1．12億元，占全年各項工傷保險待遇支出的65%。因此，要以規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)為入手點，這樣既可以抑制醫(yī)療費用的過度增長，緩解工傷保險基金支付壓力，還可以規(guī)范工傷醫(yī)療行為，減少醫(yī)療資源浪費。具體做法如下:一是要根據(jù)自治區(qū)定點醫(yī)院的考核辦法，加強對定點醫(yī)院的日常監(jiān)督和定期考核，對于為工傷患者提供較好醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)院要作為典型進行宣傳，，對于通過重復(fù)開藥檢查、大處方開藥、拖延患者出院等手段套取社?；鸬尼t(yī)院要加大查處整治力度，抑制違規(guī)醫(yī)療行為的產(chǎn)生，減少工傷保險基金的流失。二是要加強對工傷職工的宣傳引導(dǎo)，糾正一些工傷人員“小傷大養(yǎng)”、“泡工傷”的錯誤思想，從源頭上對工傷醫(yī)療費用的不合理增長進行控制。三是對社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的警示教育也不容忽視，要讓社保經(jīng)辦隊伍牢固樹立“社?；鹗歉邏壕€”、“社保金是老百姓的救命錢”的理念，堅決杜絕通過偽造、變造社保資料等手段套取社保資金的事件發(fā)生，從經(jīng)辦環(huán)節(jié)上管理好工傷保險基金。

(三)加強內(nèi)部控制制度、體系的建立完善工作

一是在部門設(shè)置和人員配置時，要遵循“科學(xué)、民主、公開、透明”的原則，按照業(yè)務(wù)需求來設(shè)定工作崗位和安排人員，明確崗位的職責(zé)和經(jīng)辦的流程、標(biāo)準(zhǔn)，建立崗位和職務(wù)之間的相互監(jiān)督機制和重大事項集體決策機制，建立健全授權(quán)批準(zhǔn)、預(yù)算控制、會計控制、業(yè)務(wù)流程控制、輪崗交流等制度體系。二是要增強對社?；鸬膶徲嬕庾R，建立獨立的內(nèi)審部門并配備專職人員，保證內(nèi)部審計的相對獨立性和權(quán)威性，充分發(fā)揮起內(nèi)部審計監(jiān)督檢查作用。內(nèi)審部門要定期和不定期對工傷保險基金的運行情況進行監(jiān)督，開展對基金的收支業(yè)務(wù)是否真實、辦理時手續(xù)是否完備、業(yè)務(wù)處理的方式是否合規(guī)、賬簿和報表數(shù)據(jù)的填報是否準(zhǔn)確以及基金預(yù)算的編制執(zhí)行是否合理等情況的檢查，保證賬實相符、賬賬相符、賬證相符、賬表相符，避免差錯和舞弊行為的發(fā)生。

(四)加強工傷保險基金的預(yù)算編制和執(zhí)行管理工作