導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程建設(shè)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域管理，著力解決存在的突出問題，營造和諧穩(wěn)定的水工程建設(shè)環(huán)境，根據(jù)《縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》（鳳治工辦發(fā)〔〕1號）和《臨滄市水利局關(guān)于印發(fā)臨滄市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（臨政水發(fā)〔〕64號）要求，結(jié)合我縣水利行業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是：以政府投資和使用國有資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持“圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”和“集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相”結(jié)合，著力解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，確?！肮こ?、資金和干部”三安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為水利改革與發(fā)展提供保障。

階段性目標(biāo)是：全面治理全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，使水利工程建設(shè)市場交易活動依法透明運(yùn)行，水利工程建設(shè)法規(guī)制度比較完善，互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場誠信體系初步建立，水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)水利工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。

（二）工作任務(wù)

依照全縣及市局的總體部署，計(jì)劃用2年左右的時(shí)間，對1月1日以來政府投資和使用國有資金的立項(xiàng)、在建和竣工的規(guī)模以上水利項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查治理，切實(shí)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為、市場行為更加規(guī)范；進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全；進(jìn)一步建立預(yù)防水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機(jī)制。

二、職責(zé)分工

按照“分級管理和行業(yè)歸口管理”的原則，明確分工，各負(fù)其責(zé)?？h水利局負(fù)責(zé)直屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目的排查治理，對全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域排查治理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目的排查治理工作;水利工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位直接負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作。

縣水利局相關(guān)單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對所管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作，進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？偣まk牽頭負(fù)責(zé)水利工程規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)審查審批、投資計(jì)劃管理等工作；勘測設(shè)計(jì)隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目前期工作；病處管理局（總工辦）牽頭負(fù)責(zé)中小型（包括小（一）型病險(xiǎn)水庫）水利工程建設(shè)管理等工作；水土保持股牽頭負(fù)責(zé)水土保持建設(shè)工程；工程管理站牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全、干支渠防滲、節(jié)水灌溉、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程；防辦（抗旱防洪股）牽頭負(fù)責(zé)河道治理和水電等工程；水政股牽頭負(fù)責(zé)取水和排污許可管理等。

三、任務(wù)分解

全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查治理工作任務(wù)，分解為如下4個(gè)方面22項(xiàng)內(nèi)容：

（一）規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

著重解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計(jì)粗糙、“報(bào)大建小”和不按程序變更設(shè)計(jì)以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施，不斷提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。

1．加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，開展規(guī)劃后評估；對依法批準(zhǔn)的水利工程規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

2．嚴(yán)格水利項(xiàng)目審批。進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)的審批主體和審批權(quán)限，完善配套制度和立項(xiàng)審批集體研究決策機(jī)制，逐步推行政府投資項(xiàng)目公示制度；根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔〕12號）等政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批前置條件監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃同意書審批、水資源論證及取水許可審批、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批、環(huán)境影響報(bào)告書（表）預(yù)審、水土保持方案審批等水行政許可事項(xiàng)，開展重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)；加強(qiáng)與有關(guān)部門在項(xiàng)目分類、審批權(quán)限、報(bào)批程序等方面的工作銜接。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

3．提高水利項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。加大前期工作投入，推行項(xiàng)目前期工作招標(biāo)制度，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)任務(wù)，加強(qiáng)勘探測量工作，嚴(yán)格各設(shè)計(jì)階段工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和等別， 認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，確?？睖y設(shè)計(jì)工作達(dá)到規(guī)程規(guī)范要求深度；加強(qiáng)概算編制管理，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格控制工程造價(jià)；從規(guī)劃布局、工程方案比選論證、建筑物用地控制標(biāo)準(zhǔn)等方面從嚴(yán)把關(guān)，優(yōu)選工程占地少、經(jīng)濟(jì)合理的工程方案；對前期工作不完善、不符合有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，一律不安排投資計(jì)劃。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何國偉

牽頭單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

4．加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整管理。認(rèn)真貫徹國家和省級《水利建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原審批單位審批；嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔〕1550號），加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理，確需調(diào)整概算的中央投資水利項(xiàng)目報(bào)原審批單位審批；嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付和使用程序，對未經(jīng)審批的超概算、超計(jì)劃的項(xiàng)目部下達(dá)預(yù)算，不支付資金。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

5.督促地方配套資金落實(shí)。督促檢查地方落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金；加強(qiáng)對水利項(xiàng)目配套資金不到位的，采取控制審批新上項(xiàng)目、調(diào)減投資計(jì)劃安排，申請財(cái)政部門扣減預(yù)算、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金的方式進(jìn)行處罰，促使地方配套資金足額及時(shí)到位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)元武

牽頭單位：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股；協(xié)辦單位：總工辦。

6．強(qiáng)化農(nóng)村水能資源開發(fā)管理。進(jìn)一步明確水行政主管部門為主體的農(nóng)村水能資源管理職責(zé)體系，建立健全規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的農(nóng)村水能資源管理工作機(jī)制；開展農(nóng)村水能資源調(diào)查評價(jià)，并加強(qiáng)成果管理；配合省市縣有關(guān)部門編制和修編中小河流水能開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)合理確定水能資源開發(fā)程序和開發(fā)方案；建立和完善農(nóng)村水能資源公益開發(fā)與政府調(diào)控制度；配合各級有關(guān)部門嚴(yán)肅查處“四無”水電站，堅(jiān)決遏制水能資源無序開發(fā)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：防辦（抗旱防洪股）、水政監(jiān)察大隊(duì)。

（二）規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動

著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

7．規(guī)范招標(biāo)活動。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

8．規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號）、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委令第3號）和《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》（發(fā)改法規(guī)〔〕1361號）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，嚴(yán)格審批非公開招標(biāo)項(xiàng)目，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

9．規(guī)范評標(biāo)工作。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)管理，有效控制圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)行為；防范和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)和質(zhì)量安全管理

著重解決項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、監(jiān)理不到位、質(zhì)量與安全責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位，資金管理使用混亂等突出問題，避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

10．加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。全面清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不完善的及時(shí)修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和時(shí)效性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：總工辦、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

11．研究解決中小型民生水利工程建設(shè)管理不規(guī)范的問題。結(jié)合病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、水土保持、農(nóng)村水電等工程實(shí)際，加強(qiáng)對中小型民生水利工程建設(shè)管理中項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)的調(diào)查研究，規(guī)范建設(shè)管理；統(tǒng)籌建設(shè)管理力量，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育發(fā)展專業(yè)化的水利建設(shè)管理隊(duì)伍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)項(xiàng)目代建制和委托制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范玉龍

牽頭單位：工程管理站；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、測設(shè)計(jì)對、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

12．嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格水利工程建設(shè)市場主體準(zhǔn)入條件，做好水利建設(shè)市場設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)、質(zhì)量檢測等單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作，建立完善市場清出機(jī)制；參加單位必需在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的經(jīng)營活動，不得超越資質(zhì)權(quán)限和任意擴(kuò)大經(jīng)營范圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

13．加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號）等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作，落實(shí)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》、《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理導(dǎo)則》、《水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理導(dǎo)則））；積極培育水利工程監(jiān)理市場，著力規(guī)范監(jiān)理市場秩序；強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量；加強(qiáng)監(jiān)理人員知識更新培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

14．加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，認(rèn)真貫徹《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度有關(guān)問題的通知》（臨政辦發(fā)〔) 164號），督促項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人等提高依法履約意識，提高合同履行水平，防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資長效機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

15．嚴(yán)把開工審批關(guān)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（〔) 64號）和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》（水建管〔) 144號）的規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后方能開工。嚴(yán)格審核項(xiàng)目開工條件，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)肅處理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

16．強(qiáng)化驗(yàn)收管理。嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(sl223-）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；竣工驗(yàn)收前，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

17．加強(qiáng)質(zhì)量管理。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號），健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建〔1997) 339號），完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，提高監(jiān)督水平；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號），確保質(zhì)量檢測工作有序開展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：水政水資源股、水財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

18．加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號），建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，完善安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度；完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：安全辦；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

19．加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理。督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)項(xiàng)目賬務(wù)管理，嚴(yán)格資金撥付和使用程序，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、合同管理等；完善灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全及擴(kuò)大內(nèi)需水利工程等項(xiàng)目資金管理辦法。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)元武

牽頭單位：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（四）推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)

做到水利工程項(xiàng)目建設(shè)信息公開透明，市場推入和退出機(jī)制健全，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場程序，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場誠信體系。

20．公開項(xiàng)目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，及時(shí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)建設(shè)信息。廣泛梳理有關(guān)信息，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

21，加快信用體系建設(shè)。水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場信用信息入庫，并與相關(guān)管理部門的信用記錄進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換，促進(jìn)社會信用制度的形成，逐步建立失信懲戒和守信激勵制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：水政水資源股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

22．加大責(zé)任追究力度。制定出臺建設(shè)管理問責(zé)辦法、咨詢評審管理辦法和勘測設(shè)計(jì)問責(zé)辦法，對勘測設(shè)計(jì)、咨詢評審和建設(shè)管理各環(huán)節(jié)逐步推行問責(zé)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、水政水資源股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

四、工作步驟

全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作共分如下三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：深入排查問題（第三季度至20xx年第一季度）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項(xiàng)目管理單位對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織自查自糾，嚴(yán)格做到全面普查，認(rèn)真查找重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻分析原因，提出整改措施和辦法，并于今年底將自查報(bào)告報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；局屬各單位對所管業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作的督促檢查及指導(dǎo)形成書面材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20xx年2月，縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織重點(diǎn)督查。

第二階段：認(rèn)真進(jìn)行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。針對自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；及時(shí)總結(jié)并推廣專項(xiàng)治理工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時(shí)廢止，不健全的要盡快修訂完善。

第三階段：鞏固治理成果（20xx年第三季度）。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告，于20xx年8月底前報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面綜合類總，并向市縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

五、保障措施

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。要按照上級的部署和要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，確保專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行，縣水利局成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)全縣的專項(xiàng)治理工作，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目管理單位也要成立相應(yīng)的由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，制定方案，落實(shí)責(zé)任，整體推進(jìn)全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。局屬各單位要明確目標(biāo)、進(jìn)度和時(shí)間要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。

（二）落實(shí)工作責(zé)任

要高度重視專項(xiàng)治理工作，扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好，不搞形式主義，不走過場。要根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)一步將工作責(zé)任和措施分解到項(xiàng)目，落實(shí)到人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位，保證按期完成任務(wù)。

（三）搞好協(xié)作配合

要發(fā)揮整體效應(yīng)，系統(tǒng)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。各牽頭單位要及時(shí)向縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展和有關(guān)工作建議，及時(shí)傳達(dá)省、市關(guān)于專項(xiàng)治理工作的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)一致、密切配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作合理安排，迅速落實(shí)，全力推進(jìn)。

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程；投標(biāo)施工方案；投標(biāo)報(bào)價(jià)

在水利工程的投標(biāo)施工建設(shè)中，投標(biāo)施工方案是指導(dǎo)水利工程投標(biāo)施工建設(shè)的重要途徑，因此，有關(guān)投標(biāo)方案的制定在無形中影響著水利工程投標(biāo)施工的質(zhì)量，為此，水利工程的管理者應(yīng)一切從工程的實(shí)際情況出發(fā)，制定出符合工程投標(biāo)施工方案的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并要注重先進(jìn)技術(shù)在工程投標(biāo)施工階段中運(yùn)用。

一、水利工程投標(biāo)中施工方案的注意事項(xiàng)

在水利工程投標(biāo)施工階段，投標(biāo)施工的方案是工程施工組織中的主要環(huán)節(jié)，施工方案要從工程的實(shí)際出發(fā)，并且要全面考慮影響施工方案的各方面因素，為此，要想保證水利工程投標(biāo)施工方案的有效性，應(yīng)明確水利工程投標(biāo)施工方案的注意事項(xiàng)。其中，關(guān)于投標(biāo)施工方案的注意事項(xiàng)主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、施工方案的專業(yè)性。在工程投標(biāo)施工方案的制定中，方案制定者的專業(yè)素質(zhì)與技能都在無形中影響著投標(biāo)方案的合理性，因此，要想保證施工方案的質(zhì)量，方案的制定者不僅要具備專業(yè)的技術(shù)知識，同時(shí)也要熟練掌握施工所需的機(jī)械設(shè)備，并且能在很短的時(shí)間里及時(shí)的制定出合理的施工方案，以便提高制定投標(biāo)施工方案的效率?？梢?，在水利工程投標(biāo)施工的階段中，應(yīng)加方案制定者的專業(yè)知識技能，以便提高投標(biāo)施工方案的先進(jìn)性。

2、施工方案的多樣性。與其它的工程建設(shè)相比，水利工程的投標(biāo)施工方案有著獨(dú)特的多樣性，由于水利工程的項(xiàng)目受客觀條件的制約，因此，不同環(huán)境下的水利工程投標(biāo)施工模式具有一定差異性，同樣的施工模式不能在不同的地區(qū)套用，并且要根據(jù)水利工程的實(shí)際環(huán)境制定施工方案。由此可見，水利工程在投標(biāo)施工階段應(yīng)注重施工方案的多樣性，以便制定出符合實(shí)地環(huán)境的投標(biāo)施工方案。

3、施工方案的關(guān)聯(lián)性。在水利工程的投標(biāo)階段中，施工方案與工程各個(gè)項(xiàng)目都是密切相關(guān)的，并且在一定情況下是相互影響的，因此，要想提高施工進(jìn)度與質(zhì)量，應(yīng)有注重施工方案的質(zhì)量與效率。由此可見，施工方案的關(guān)聯(lián)性不僅關(guān)系著施工組織的投標(biāo)報(bào)價(jià)，同時(shí)也在一定程度上影響著水利工程質(zhì)量目標(biāo)的順利完成。因此，要想保證水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量，工程管理者應(yīng)注重施工方案與其它個(gè)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性。

二、完善投標(biāo)實(shí)施方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)的對策

在水利工程的投標(biāo)階段中，由于實(shí)施方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)存在著一定的不合理性，因此，針對于水利工程的投標(biāo)狀況，工程管理者應(yīng)適時(shí)制定出完善投標(biāo)實(shí)施方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)的對策，以便提高水利工程投標(biāo)的質(zhì)量與效率。其中，關(guān)于完善投標(biāo)實(shí)施方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)的對策主要包括以下幾個(gè)方面：

1、安排合理的編寫時(shí)間。由于投標(biāo)施工組織的內(nèi)容不僅復(fù)雜，而且所涉及到的內(nèi)容也非常廣泛，因此，要想保證施工方案的質(zhì)量，招標(biāo)單位應(yīng)給予方案編寫者充足的時(shí)間，以便編寫者能夠綜合考慮到投標(biāo)施工方案的各項(xiàng)工作。在以往的方案編寫中，由于編寫的時(shí)間短，而且所要求的施工方案還要面面俱到，這在無形中就增加了施工方案編寫的難度，從而嚴(yán)重影響了施工方案的質(zhì)量。因此，招標(biāo)單位應(yīng)從水利工程的實(shí)際情況出發(fā)，制定出合理的編寫時(shí)間，以便確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。

2、加強(qiáng)招標(biāo)文件的規(guī)范性。在水利工程的投標(biāo)實(shí)施方案中，招標(biāo)文件的規(guī)范性嚴(yán)重影響著投標(biāo)施工方案的制定，有些招標(biāo)文件沒有添加關(guān)于對施工組織設(shè)計(jì)的評分制度，這就導(dǎo)致施工組織無法對重大施工方案進(jìn)行及時(shí)的論述。因此，要想提高投標(biāo)施工方案的準(zhǔn)確性與合理性，應(yīng)嚴(yán)格制定合理的招標(biāo)文件，其中不僅要包括對施工設(shè)備的合理配置，同時(shí)也要涵蓋關(guān)于勞動力的數(shù)量以及配置的詳細(xì)分析。

3、加強(qiáng)商標(biāo)對項(xiàng)目單價(jià)的控制。隨著招標(biāo)市場的不斷深化與發(fā)展，商務(wù)標(biāo)對工程投標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)的影響越來越明顯，在水利工程的施工方案中，不僅投標(biāo)的總價(jià)需要商務(wù)標(biāo)的控制，各個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)也需要一定的評分標(biāo)準(zhǔn)，這在無形中提高了工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度，而且也加強(qiáng)了商標(biāo)對項(xiàng)目單價(jià)的有效控制。因此，招標(biāo)單位應(yīng)在加強(qiáng)商標(biāo)對項(xiàng)目單價(jià)控制的基礎(chǔ)上，促進(jìn)超標(biāo)市場的健康發(fā)展。

4、加大施工組織的高度重視。施工組織是水利工程投標(biāo)施工中的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)它也是制定投標(biāo)方案的重要組織者，可見，投標(biāo)施工方案的制定與其有著密切的關(guān)系。因此，工程的管理者應(yīng)加大對投標(biāo)施工組織的高度重視，并按時(shí)對施工組織者進(jìn)行培訓(xùn)，在提高組織者專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，注重有關(guān)投標(biāo)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用。這樣，不僅能夠強(qiáng)化工程管理者對施工組織的重視，同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了工程投標(biāo)階段的合理性。由此可見，加大對施工組織的建設(shè)，不但可以保證水利工程投標(biāo)施工方案的準(zhǔn)確性，而且也提高了投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。

三、完善投標(biāo)實(shí)施方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要性

1、提高了水利工程的施工質(zhì)量。在水利工程投標(biāo)工作的環(huán)節(jié)中，施工組織的設(shè)計(jì)不僅包括施工進(jìn)度規(guī)劃、工程概況，同時(shí)也涵蓋施工的質(zhì)量控制等，可見，工程投標(biāo)施工方案的合理與否關(guān)系著水利工程的施工的質(zhì)量，合理的投標(biāo)實(shí)施方案在一定程度上提高了水利工程施工的質(zhì)量，相反，不合理的投標(biāo)實(shí)施方案在無形中降低了水利工程施工的質(zhì)量，因此，完善投標(biāo)實(shí)施方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)，對提高水利工程施工的質(zhì)量有著不可替代的重要性。

2、加快了水利工程的施工進(jìn)度。投標(biāo)單位在接到投標(biāo)任務(wù)后，要根據(jù)投標(biāo)文件以及工程量的實(shí)際狀況進(jìn)行編寫，整個(gè)方案的制定要經(jīng)過詳細(xì)的探討與分析，并要適時(shí)借鑒以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對工程投標(biāo)方案進(jìn)行合理的編寫。通過參照合理的施工方案，不僅減少了水利施工的環(huán)節(jié)，同時(shí)也縮短了水利工程施工的時(shí)間。由此可見，完善投標(biāo)實(shí)施方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)，對加快水利工程施工的進(jìn)度有著不可替代的重要性。

總結(jié)：

綜上所述，隨著水利工程建設(shè)的逐步改革，水利工程的投標(biāo)施工方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)都面臨著新的要求與挑戰(zhàn)，為此，水利工程部門應(yīng)加強(qiáng)投標(biāo)施工方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)的管理，這樣不僅保證了水利工程投標(biāo)施工方案的質(zhì)量與投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，同時(shí)也促進(jìn)水利工程施工的順利完成，因此，作為水利工程的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對水利工程投標(biāo)階段的有效管理，以便提高工程投標(biāo)施工方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)的有效性。

參考文獻(xiàn)

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[3]朱砉.淺談水利工程的成本控制[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊), 2009,(03).

篇3

（一）全面完成州縣政府確定的各項(xiàng)水利建設(shè)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)

1、新建和改造支、斗防滲渠63.64公里，修建配套渠系建筑物598座，分別完成計(jì)劃任務(wù)數(shù)40公里、300座的159%和199%；完成了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目昆得侖牧場恰克提、哈日布呼鎮(zhèn)布朗特2個(gè)小型灌區(qū)改造工程，清理維修防滲渠394公里，“一事一議”自主建設(shè)斗農(nóng)渠13.87公里，籌集補(bǔ)助村級渠道建設(shè)水泥近700噸。

2、修建永久性防洪壩5.2公里，完成計(jì)劃任務(wù)3公里的173%；維修加固防洪壩2.4公里，挖筑導(dǎo)洪防洪土石壩4.7公里，完成了自治區(qū)重點(diǎn)防洪項(xiàng)目縣城應(yīng)急防洪工程建設(shè)，基本完善了縣城防洪工程體系。

3、更新改造骨干輸水工程7公里，完成計(jì)劃任務(wù)5公里的140%;完成了大型灌區(qū)骨干輸水工程昆得侖“五一”干渠防滲改造工程，結(jié)束了縣境最后一條骨干輸水干渠自然土渠運(yùn)行的歷史。

4、推廣標(biāo)準(zhǔn)化溝、畦灌面積40.2萬畝,達(dá)到當(dāng)年播種灌溉面積的76%；首次建設(shè)2850畝河水自壓滴灌工程和800畝機(jī)井加壓滴灌工程分別用於沙棘和玉米的大面積田間種植灌溉技術(shù)推廣示范，新建了1400畝河水自壓噴灌工程用於牧區(qū)草場人工灌溉改良試驗(yàn)。將常規(guī)節(jié)水技術(shù)普及使用與高新節(jié)水工程技術(shù)試驗(yàn)推廣相結(jié)合，在全縣保持灌溉面積達(dá)到52.8萬畝，當(dāng)年春季播種灌溉面積達(dá)到47.7萬畝的歷史最高灌溉保持保障記錄和嚴(yán)重的凍旱之年，沒有一畝地因旱撂荒，因旱絕收，并基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃550立方米/畝以內(nèi)的節(jié)水控制定額要求。

5、開展水土保持建設(shè)和管理，實(shí)施人工噴灌草原退化草場試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)有效治理水土流失面積3.25平方公里，完成計(jì)劃任務(wù)3平方公里的108%。

6、解決和改善0.52萬人和2.36萬頭（只）牲畜的飲水安全問題，完成計(jì)劃任務(wù)0.5萬人的104%。新建、改擴(kuò)建飲水安全工程7處，完成了國家飲水安全項(xiàng)目呼和托哈種畜場、昆得侖牧場2個(gè)集中供水工程，擴(kuò)建完善了2個(gè)州級新牧區(qū)定居點(diǎn)和1個(gè)縣級新農(nóng)村新村建設(shè)示范點(diǎn)自來水入戶工程，新建了2個(gè)牧區(qū)定居、半定居截潛流自壓供水人畜飲水工程；共新建了2座水廠、2座高位水池，鋪設(shè)管道59.3公里，閘井32個(gè)。

7、引導(dǎo)扶持農(nóng)牧民人工養(yǎng)殖冷水魚，爭取協(xié)調(diào)發(fā)放冷水魚養(yǎng)殖貼息貸款60萬元，新增養(yǎng)殖戶22戶，累計(jì)達(dá)到44戶，完成計(jì)劃新增20戶的110%。

8、全縣完成水利建設(shè)總投資2541萬元;當(dāng)年，經(jīng)縣水利局開展各類前期工作積極爭取到我縣建設(shè)的國家、自治區(qū)水利建設(shè)補(bǔ)助資金1728萬元，其中由縣水利局管理實(shí)施的國家、自治區(qū)項(xiàng)目資金達(dá)到1228萬元，均達(dá)歷史最好成績。

（二）水利前期工作扎實(shí)有效

一是自主勘設(shè)為主完成了今年實(shí)施建設(shè)的10個(gè)項(xiàng)目18個(gè)單項(xiàng)工程實(shí)施方案勘設(shè)編制，保證了相關(guān)方案更符合我縣實(shí)施的實(shí)際，也節(jié)約了請?jiān)O(shè)計(jì)單位勘設(shè)的近50萬元設(shè)計(jì)費(fèi)用。二是按縣領(lǐng)導(dǎo)安排完成了銅源礦業(yè)新建選廠（干尸溝）和鑫泉礦業(yè)新建選廠（阿爾夏提）的供水工程勘測設(shè)計(jì)方案編制。三是為了給下一年工作打下基礎(chǔ)，作好項(xiàng)目儲備，已先后完成了《*縣農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》、《*縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革暨末級渠系節(jié)水改造規(guī)劃》、《*縣級農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃》、《*縣牧區(qū)水利規(guī)劃（修編）》等規(guī)劃的編制、評審和上報(bào)工作；協(xié)助州水利局、水管處完成了《*縣30萬畝河水加壓滴灌節(jié)水工程規(guī)劃》、《博河大型灌區(qū)三期工程*部分可研》等規(guī)劃的編制、評審和上報(bào)工作；完成了《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革暨末級渠系節(jié)水改造試點(diǎn)工程規(guī)劃》和《烏拉斯臺自壓噴灌牧區(qū)水利試點(diǎn)工程可研》以及2個(gè)小農(nóng)水小型灌區(qū)改造工程可研及標(biāo)準(zhǔn)文本、3個(gè)國家飲水安全供水工程可研及實(shí)施方案、*縣2009年高效節(jié)水工程實(shí)施方案、博格達(dá)爾水電站增容實(shí)施方案等項(xiàng)目的編設(shè)、評審、申報(bào)等工作，協(xié)助州水利局統(tǒng)一開展編設(shè)的博河防洪治理工程、鄂南總干渠加固改造工程的規(guī)劃和實(shí)施方案年內(nèi)可完成。以上爭取2009年立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目工程申請國家、自治區(qū)補(bǔ)助資金將超過2000萬元，已為2009年水利建設(shè)與發(fā)展打下了基礎(chǔ)。四是正在開展的牧區(qū)水利骨干工程——蘇庫雅克牧區(qū)水利工程、水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程——博河第一潛滲帶水土保持工程等初步確定的符合國家水利投資政策的7類12個(gè)項(xiàng)目的前期勘測、編設(shè)工作，已全面展開，項(xiàng)目工程申請補(bǔ)助資金超過5000萬元，為今后幾年描繪了美好前景。

（三）進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)與管理

一是全縣統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一市場、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的縣級規(guī)劃建設(shè)管理模式制度化、規(guī)范化。二是工程建設(shè)采取縣級質(zhì)量監(jiān)督管理、鄉(xiāng)級施工監(jiān)督管理、村級參與建設(shè)管理和縣級統(tǒng)一合同監(jiān)督、鄉(xiāng)村農(nóng)戶現(xiàn)場監(jiān)督的“三級管理四級監(jiān)督”的方式，既體現(xiàn)了工程建設(shè)管理“四制”要求，更兼顧了小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣規(guī)模小和形式多隨意性大的特點(diǎn)。三是多部門協(xié)調(diào)配合，重民生、共投入，保質(zhì)量、促廉政，政府統(tǒng)籌涉水工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)投資機(jī)制、人大政協(xié)建意議案與視察監(jiān)督機(jī)制、紀(jì)檢監(jiān)察工程建設(shè)廉政聯(lián)席會議監(jiān)察機(jī)制、工程規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)理與管理廉政責(zé)任書機(jī)制等機(jī)制，形成了項(xiàng)目牽頭、多方聯(lián)動、全縣一盤棋的共謀共促水利建設(shè)發(fā)展的良性機(jī)制。四是水利工程建設(shè)資金多方籌措，財(cái)政性資金專戶專帳，按項(xiàng)目管理實(shí)行縣級財(cái)政國庫集中支付；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)、行業(yè)單位籌集資金，實(shí)行財(cái)政計(jì)劃牽頭、集中驗(yàn)收和結(jié)算審定；農(nóng)牧民投勞籌資，開展“一事一議”管理；社會投入資金實(shí)行縣級審批準(zhǔn)入；農(nóng)民工工資實(shí)行預(yù)存專戶和建設(shè)管理單位結(jié)算審核管理，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目、資金、工程和使用安全有序。

（四）扎實(shí)開展防汛抗旱工作

一是防汛抗旱責(zé)任制、預(yù)案制、公示制、值班制、巡查制等防汛抗旱管理和工作機(jī)制在縣、鄉(xiāng)、村三級得到全面落實(shí)和強(qiáng)化；二是搶險(xiǎn)抗災(zāi)的措施、物料、人員、資金準(zhǔn)備充分有力；三是山洪災(zāi)害防御治理和節(jié)水型農(nóng)業(yè)管理全面啟動；四是大旱之年進(jìn)一步強(qiáng)化行政強(qiáng)制管理措施和行業(yè)科學(xué)管理服務(wù)措施，確保有旱無災(zāi)；五是利用超常的洪旱氣候形勢，加大全民全社會防汛抗旱，與自然和諧相處，建設(shè)生態(tài)及環(huán)境友好型的節(jié)水型社會意識，啟動相關(guān)方案、措施、制度的編印、宣傳實(shí)施工作。

（五）水利改革工作不斷深入

水利工程管理體制改革工作自2003年從內(nèi)部機(jī)制改革開始，已全部完成各項(xiàng)各層面改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了水管行業(yè)良性運(yùn)行可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；迎接自治區(qū)驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全面完成，列入財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助的“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”測算及方案制定正在進(jìn)行。明晰末級水利工程產(chǎn)權(quán)到村（協(xié)會）、農(nóng)戶，農(nóng)牧民參與末級渠系及飲水工程、機(jī)電井等小型農(nóng)田水利工程管理的合作、協(xié)會式管理改革模式已經(jīng)確定，制定出臺了管理辦法和相關(guān)配套制度措施，運(yùn)行和管理進(jìn)一步完善規(guī)范。全行業(yè)完成定崗定編方案編報(bào)，開展了工作和崗位責(zé)任制管理雙考核探索，服務(wù)和行政效能水平不斷提高。

篇4

（一）超前謀劃，全力做好防汛抗旱工作。繼續(xù)落實(shí)防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制和分級分部門負(fù)責(zé)制，抓好各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)工作。修訂、完善各類防汛、抗旱預(yù)案，確保各類預(yù)案的可操作性和指導(dǎo)性；繼續(xù)堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，確保防汛信息能夠及時(shí)傳達(dá)，同時(shí)加強(qiáng)防汛值班督查，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)調(diào)度防汛工作提供依據(jù)；繼續(xù)堅(jiān)持檢查督查制度。針對汛前查出的度汛安全隱患，督促相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人及時(shí)整改到位。同時(shí)檢查各水庫的防汛物質(zhì)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛預(yù)案和防汛資金的落實(shí)情況，在發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，確保水庫、城市和主要交通干線的防洪安全。在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，確保水庫不跨壩和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把損失降低到最低限度；在做好防汛工作的同時(shí)，全力做好抗旱工作，為全面奪取今年的防汛抗旱工作的勝利而努力奮斗。

（二）抓好安全生產(chǎn)，全力以赴做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。積極爭取省、市資金，進(jìn)一步加快小型水利工程建設(shè)步伐，抓住今冬明春晴好天氣的有利時(shí)機(jī)，在確保工程安全施工的情況下，著重抓好區(qū)級重點(diǎn)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。以點(diǎn)帶面，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起水利興修新，全面完成上級下達(dá)的水利興修任務(wù)，切實(shí)提高我區(qū)境內(nèi)水利工程的防汛抗旱的能力。在加快重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)基本建設(shè)管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、本文來自[]監(jiān)理管理，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理?？偼顿Y60萬元的楊村鄉(xiāng)防汛應(yīng)急度汛項(xiàng)目將繼續(xù)按照項(xiàng)目建設(shè)的要求規(guī)范運(yùn)作，力爭在12月底前完成任務(wù)；其他面上的水利工程，也將按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求組織實(shí)施。

（三）繼續(xù)做好三項(xiàng)民生水利工程建設(shè)。一是水庫移民后期扶持項(xiàng)目。繼續(xù)對納入扶持范圍內(nèi)的移民，能夠發(fā)放到人的，按照每人每年600元發(fā)放到個(gè)人。同時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施的前期工作；二是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。按照省市有關(guān)文件精神認(rèn)真做好水質(zhì)的監(jiān)測工作，同時(shí)按照年度計(jì)劃要求，繼續(xù)編制實(shí)施方案，保障農(nóng)村居民飲到“安全水、放心水”。三是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。在實(shí)施三年和金坑水庫工程的同時(shí)，認(rèn)真做好2010年度楊村鄉(xiāng)山頭水庫加固的各項(xiàng)前期工作（包括安全評估、地質(zhì)勘探、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)評審等）

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目編報(bào)，抓好對上爭取和招商引資工作。對已編制完成上報(bào)的豐樂河綜合治理項(xiàng)目、城市防洪規(guī)劃、病險(xiǎn)水庫規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃進(jìn)行跟蹤問效，積極跑部跑省，請求國家和省市主管部門給予資金支持；同時(shí)繼續(xù)對外招商，為已招商企業(yè)提供全方位服務(wù)，確保招商引資工作落到實(shí)處。

篇5

一、水管體制改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運(yùn)行機(jī)制，為確保水利工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。

(二)改革的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間要求

用3年左右的時(shí)間，初步建立起符合縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最終達(dá)到理順體制，搞活機(jī)制，機(jī)構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行高效的目標(biāo)。

改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制;建立管理科學(xué)，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制;建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系;建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式;建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制;建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分三步走。2003年為準(zhǔn)備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費(fèi)測算，搞好試點(diǎn)，編制改革實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。2004—2005年為實(shí)施階段，在全縣范圍內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。2006年為總結(jié)驗(yàn)收階段。對改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)請上級進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

(三)改革的原則

正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機(jī)制，降低水利工程運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。正確處理水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，切實(shí)做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。正確處理近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水利工程管理體制改革的范圍

縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)的，同時(shí)納入此次水管體制改革的范圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施

(一)明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理

1、水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體制

(1)中型水庫，由縣水利局管理。

(2)小(一)型水庫、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。

(3)收回小(二)型水庫管理權(quán)，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)管理。

(4)農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責(zé)，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任

各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險(xiǎn)情?？h水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對縣管工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。

水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。

3、完善責(zé)任追究制度

縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任。

(二)劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗

1、劃分水管單位類別和性質(zhì)

縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營，雖有一定經(jīng)濟(jì)收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。

座小(一)型水庫和座小(二)型水庫，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。

2、嚴(yán)格定編定崗

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門會同縣財(cái)政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真測算定編、定員，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。

(1)崗位設(shè)置

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》(SLJ705—81)，根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及小(一)型、小(二)型水管單位崗位設(shè)置的具體情況如下：

水庫管理所設(shè)置崗位25個(gè)，水庫管理所設(shè)置崗位24個(gè)。

小(一)型及小(二)型水庫崗位設(shè)置，每座小(一)型水庫管理所設(shè)置4個(gè)崗位，每座小(二)型水庫管理所設(shè)置2個(gè)崗位。11座小(一)型水庫和105座小(二)型水庫，共設(shè)置崗位254個(gè)。

(2)定員

(三)全面推進(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理

1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點(diǎn)分類推進(jìn)人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴(yán)格控制人員編制。全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。對年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費(fèi)或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。對準(zhǔn)公益性水管單位，要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水以及多種經(jīng)營職能部門進(jìn)行嚴(yán)格劃分。將經(jīng)營性部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，在核定的財(cái)政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項(xiàng)目。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額到位。

(四)積極推行管養(yǎng)分離

積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。把水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)剝離出來，逐步推向市場。

為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，按照分級管理原則，同級財(cái)政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。

(五)建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)收管理

1、逐步理順?biāo)畠r(jià)

水利工程供水水費(fèi)為經(jīng)營性收費(fèi)，供水價(jià)格要按照補(bǔ)償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價(jià)。農(nóng)業(yè)用水水價(jià)按實(shí)際補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計(jì)利潤。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、稅金、計(jì)提合理利潤基礎(chǔ)上確定。水價(jià)要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時(shí)調(diào)整，分步到位。

根據(jù)水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價(jià)改革計(jì)劃。水庫農(nóng)灌水價(jià)：2003年至2005年，0.06元/立方米，2006年至2010年，0.10元/立方米。從2011年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價(jià)逐步達(dá)到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價(jià)按供水成本一步到位。水庫農(nóng)灌水價(jià)0.11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價(jià)，不能作為水價(jià)改革依據(jù)，待除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收后再進(jìn)行水價(jià)成本核算，擬定水價(jià)改革計(jì)劃。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的小(一)型、小(二)型工程，在水管體制改革中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定水價(jià)改革計(jì)劃。供水價(jià)格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源。

2、強(qiáng)化計(jì)收管理

改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施和方法，逐步推行計(jì)量收費(fèi)。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費(fèi)方法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)率，嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費(fèi)時(shí)任意加碼截留。收取水費(fèi)時(shí)，要實(shí)行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

(六)規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理

1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實(shí)行不同的財(cái)政支付方法

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi),退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，供水價(jià)格未達(dá)到成本水價(jià)計(jì)收前，缺額部分由同級財(cái)政補(bǔ)貼，供水價(jià)格按成本水價(jià)計(jì)收后，由水管單位自行籌集，財(cái)政不予補(bǔ)貼，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算?？h水行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利管理站應(yīng)及時(shí)向同級財(cái)政部門報(bào)告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財(cái)政部門實(shí)行動態(tài)核算，并適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼額度。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金,嚴(yán)格資金管理

為保障水管單位體制改革的順利進(jìn)行，同級政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。一是建立水利建設(shè)基金，根據(jù)云政發(fā)[1997]101號《省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》的要求，從2003年起，建立水利建設(shè)基金并納入財(cái)政預(yù)算，以保障水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金來源于同級水利建設(shè)基金的30%(建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)，30%用水利工程維護(hù)，15%用于應(yīng)急渡汛)和同級財(cái)政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)，實(shí)施中不足部分由同級財(cái)政補(bǔ)給。各項(xiàng)水行政事業(yè)性收費(fèi)，作為水行政主管部門和水管單位管護(hù)資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財(cái)政，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。

(七)妥善安置分流人員，落實(shí)稅收及社會保障政策

1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務(wù)?？h水利局和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項(xiàng)目。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項(xiàng)目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順?biāo)軉挝滑F(xiàn)有經(jīng)營項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營項(xiàng)目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。

2、落實(shí)社會保障政策

各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)，有條件的水管單位要為職工建立各類補(bǔ)充保險(xiǎn)。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險(xiǎn)所需費(fèi)用由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，非公益性人員參加社會保險(xiǎn)所需費(fèi)用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)由同級財(cái)政解決。

3、稅收扶持政策

在實(shí)行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

(八)完善新建水利工程管理體制

進(jìn)一步完善新建水利工程的管理體制，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告的同時(shí)，必須同時(shí)編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源。對沒有管理方案的工程項(xiàng)目，不予審查、立項(xiàng)，不得審批、轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目建議書以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在工程建設(shè)過程中，將管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)與主體工程同步實(shí)施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗(yàn)收。

(九)改革農(nóng)村小型水利工程管理體制

為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運(yùn)行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。

對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)形式認(rèn)真落實(shí)管理主體。一是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建工程管理所負(fù)責(zé)管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費(fèi)征收、工程的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利管理站則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度和任務(wù)的落實(shí)。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會(受益戶代表委員會)，履行工程管理主體責(zé)任，日常管理由灌溉管理(受益戶代表)委員會聘用專人負(fù)責(zé)，工程清淤、維護(hù)整治、水費(fèi)征收由工程灌溉管理(受益戶代表)委員會組織廣大受益戶共同落實(shí)，內(nèi)部實(shí)行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

(十)加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理

1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林(草)建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強(qiáng)對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

2、法制建設(shè)和完善

加強(qiáng)法制建設(shè)，完善水利工程管理的有關(guān)規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。

3、強(qiáng)化安全管理

水管單位要強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項(xiàng)目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施，未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，要限期實(shí)行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、改革的方法和步驟

為切實(shí)加強(qiáng)對水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)水利工程管理體制改革，縣人民政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣發(fā)展計(jì)劃局、地稅局、財(cái)政局、人事勞動、水利局以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確各成員單位的職責(zé)。

水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)水管體制改革的日常工作，組織試點(diǎn)日常工作安排，上報(bào)測算的基礎(chǔ)資料，代縣人民政府編擬水利工程管理體制改革實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施。

財(cái)政局職責(zé)：建立縣水利建設(shè)基金，籌措歲修資金，對水管單位進(jìn)行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，按照“兩定”方案和有關(guān)測算定額標(biāo)準(zhǔn)，對水管單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和水利工程的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測算，測算審定固定資產(chǎn)，嚴(yán)格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。

發(fā)展計(jì)劃局職責(zé)：測算審定水價(jià)成本并制定水價(jià)，按逐步到位的原則進(jìn)行水價(jià)改革，做好報(bào)批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費(fèi)用。

人事勞動和社會保障局職責(zé)：對國有水利工程管理單位進(jìn)行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。

篇6

（一）農(nóng)村河道整治加快推進(jìn)

農(nóng)村河道整治列為區(qū)委區(qū)政府本年度重點(diǎn)工作，2016年是農(nóng)村河道整治加快推進(jìn)階段，我們精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建管并重，勇破瓶頸，確保工作有序推進(jìn)。

1、強(qiáng)化建設(shè)管理

進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)，推動農(nóng)村河道整治向全面拓展、向縱深延伸。重點(diǎn)突出四個(gè)“抓”：抓科學(xué)規(guī)劃、抓時(shí)序進(jìn)度，抓特色亮點(diǎn)、抓規(guī)范建設(shè)。目前，全區(qū)河道疏浚土方任務(wù)已全面完成；拆除壩頭壩埂650座，占年度任務(wù)的51%；整坡1200公里，占年度任務(wù)的85%；橋（涵）建設(shè)部分鎮(zhèn)已開工，其余均進(jìn)入施工招標(biāo)階段。生態(tài)廊道水環(huán)境治理二期工程、水美鄉(xiāng)村建設(shè)工程已開始施工招標(biāo)，生態(tài)河道工程已完成施工圖設(shè)計(jì)。所有項(xiàng)目均達(dá)到或超過時(shí)序進(jìn)度要求。

2、強(qiáng)化河道長效管護(hù)

上半年，河道長效管護(hù)在機(jī)械化保潔、管護(hù)市場化、管護(hù)效果三個(gè)方面有了明顯提高。一是完善考核辦法，加強(qiáng)獎罰措施。將生態(tài)河道、生態(tài)廊道以及農(nóng)村河道整治中已整坡綠化河道列入河道長效管理考核必查內(nèi)容。提高農(nóng)村河道長效管護(hù)在農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理考核中的權(quán)重（占比40%），同時(shí)將河道長效管理工作列入鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）生態(tài)文明建設(shè)與鎮(zhèn)村建設(shè)管理工作考核范圍（5分），按季度進(jìn)行考核。二是開展二輪招標(biāo)，提高機(jī)械化保潔水平。從4月1日開始，我區(qū)的一、二級河道和部分通航的三級河道共463公里全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化保潔，36條機(jī)械化保潔船全部實(shí)現(xiàn)運(yùn)行軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)控，其中3條全自動和6條半自動保潔船打撈過程實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)錄像監(jiān)控。三是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管護(hù)服務(wù)外包，提高管護(hù)市場化率。鎮(zhèn)管三、四級農(nóng)村河道由各地負(fù)責(zé)管理并根據(jù)具體情況決定管護(hù)模式，目前已擁有500條手撐船和36條機(jī)械保潔船，服務(wù)外包已具備硬件基礎(chǔ)。石港鎮(zhèn)已將鎮(zhèn)管河道的河面、河坡及區(qū)管河道的河坡全面實(shí)行市場化服務(wù)外包。

存在問題：一是河道整治縱深推進(jìn)難度較大，特別是緊鄰民房的河道溝塘等整治困難；二是長效管護(hù)仍需加強(qiáng)，垃圾亂丟亂扔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分已綠化的河坡管護(hù)費(fèi)用明顯增加。三是“三網(wǎng)”清理有回潮現(xiàn)象，打撈不徹底。

（二）水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

1、重點(diǎn)水利項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)

（1）城區(qū)地下水備用水源地建設(shè)工程，位于高新區(qū)利民村，占地238畝，新鑿13口深水井、配套處理池、泵房、供水管道等附屬設(shè)施，投資估算1.35億元。目前，已完成水資源論證、取水許可、環(huán)評、安評、穩(wěn)評、可研、初步設(shè)計(jì)等前期工作。紅線范圍內(nèi)46戶居民全部簽訂了拆遷協(xié)議，紅線范圍內(nèi)的非居進(jìn)行了丈量評估。存在問題：（1）工程項(xiàng)目立項(xiàng)必需的新鑿井群位置用地規(guī)劃調(diào)整申請未取得省國土廳批復(fù)。（2）拆遷仍有一些具體問題沒有解決。

（2）七甲河貫通工程，位于二甲鎮(zhèn)余西居，新建閘站和滾水壩各一座，新開河道180米，建議河道兩側(cè)綠化景觀，投資約2000萬元。前期工作全部完成，七月份開工建設(shè)。

2、民生水利項(xiàng)目進(jìn)展順利

（1）中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程。今年實(shí)施兩期，其中：第七期工程投資4228萬元，項(xiàng)目位于十總、二甲兩個(gè)鎮(zhèn)，拆建小型灌溉泵站58座，新建防滲渠道113公里，建農(nóng)田灌溉控制中心2處，恢復(fù)和改善灌溉面積3.52萬畝，5月份通過了省財(cái)政廳、水利廳組織的績效考核，目前工程全面完工，投入試運(yùn)行；第八期工程投資4177萬元，項(xiàng)目位于東社、劉橋、西亭三個(gè)鎮(zhèn)，新建、拆建泵站49座，新建防滲渠道139公里，新建自動化控制中心一座，目前完成80%工程量，主體灌溉工程已經(jīng)完成，基本具備灌溉條件。

（2）2016年新增千億斤糧食田間工程?？偼顿Y3000萬元，位于東社、石港、劉橋三個(gè)鎮(zhèn)，計(jì)劃新建小型灌溉泵站23座，新建防滲渠道65公里，新建農(nóng)路28公里，機(jī)耕橋4座，鋪設(shè)低壓管道6.1公里，安裝計(jì)量設(shè)施35臺套，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。目前實(shí)施方案通過了省級審查，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

（3）區(qū)辦農(nóng)橋改造工程。項(xiàng)目總投資780萬元，新建一、二級河道和鎮(zhèn)界橋梁14座。目前已完成施工圖設(shè)計(jì)、標(biāo)底審計(jì)。7月上旬完成施工、監(jiān)理招標(biāo)。

（三）水利管理進(jìn)一步加強(qiáng)

1、水資源管理再創(chuàng)佳績

接受了__市政府2015年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，名列__市第一名，獲優(yōu)秀等次；代表__市接受省2015年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。強(qiáng)化了水資源的監(jiān)督管理，取、排水行為進(jìn)一步規(guī)范，全區(qū)封填深井6眼，封存4眼，地下水位較上年同期回升3米以上，水資源管理信息系統(tǒng)運(yùn)行率達(dá)93%以上，征收水資源費(fèi)260萬元。起草了重點(diǎn)河段排污口整治方案，會同環(huán)保部門開展了排污口調(diào)查摸底工作。下達(dá)了節(jié)水載體建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了省級節(jié)水企業(yè)（單位）、學(xué)校、

社區(qū)創(chuàng)建單位。2、水利工程管理范圍確權(quán)劃界工作穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)上級要求，我區(qū)出臺了《區(qū)政府辦公室關(guān)于開展河道和水利工程管理范圍劃定工作的通知》，完成了《__區(qū)河道和水利工程確權(quán)劃界實(shí)施方案》編制，方案通過了__市級審查，獲區(qū)政府批準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)施方案，2016年要完成__河、__河等9條河段122.47公里的劃界確權(quán)工作，現(xiàn)正開展招標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)工作。

3、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督全面展開

在全區(qū)水利工程建設(shè)監(jiān)督管理中，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，按照法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為、安全行為進(jìn)行程序監(jiān)督并做好服務(wù)和指導(dǎo)性工作。上半年共監(jiān)督在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目6個(gè)，檢查25次，查出安全質(zhì)量隱患24條，發(fā)出書面整改令10份，竣工工程報(bào)檢率100%，受監(jiān)工程竣工驗(yàn)收合格率100%。工程質(zhì)量和安全均處于受控狀態(tài)，沒有發(fā)生任何重大工程質(zhì)量安全事故。

4、基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)

組織了水利站工作人員崗位競聘上崗工作，強(qiáng)化人才招錄及交流，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對十總、二甲、西亭等符合條件的鎮(zhèn)水利站按省規(guī)范化水利站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修改造，配備現(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)裝備。

5、水利執(zhí)法保障有力

通過加強(qiáng)河道清障巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊了一批水事違法行為，全區(qū)水事秩序保持平穩(wěn)。上半年共調(diào)處水事糾紛 19起，立案查處水事違法行為1件，執(zhí)法巡查183人（次），出動執(zhí)法車輛47輛（次），執(zhí)法艇15艘（次）。

（四）爭取上級資金和水利融資難中求進(jìn)

上半年共爭取省級以上水利建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)爭取上級資金6981萬元，其中：中央投資1169萬元，省級投資5812萬元，已到賬資金3231萬元。江蘇禹和水利工程建設(shè)有限公司實(shí)際到賬數(shù)為15億元，完成進(jìn)度為63%，已批未提款11億元，目前在談融資項(xiàng)目24億元。

（五）沿江開發(fā)服務(wù)取得新突破

重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)一步推進(jìn)，報(bào)批手續(xù)進(jìn)一步完善。協(xié)助濱江新區(qū)繼續(xù)實(shí)施橫港沙護(hù)灘固沙工程、一期圈圍整改和防洪補(bǔ)救工程。二期圈圍工程的物理模型試驗(yàn)研究已完成，工可報(bào)告已編制完成，“滬通公鐵大橋”橫港沙段臨時(shí)導(dǎo)堤工程開工建設(shè)，目前主體已基本結(jié)束。

通過全區(qū)水利系統(tǒng)的共同努力，上半年實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)完成過半。下半年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，朝著全年的工作目標(biāo)奮力前行。

（一）突出攻堅(jiān)克難，推動農(nóng)村河道整治向縱深延伸。

1、加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，加快整治進(jìn)程。組織開展農(nóng)村河道整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好橋（涵）工程、水美鄉(xiāng)村、生態(tài)廊道、生態(tài)河道工程建設(shè)，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊組織實(shí)施，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督，確保如期完成。

2、健全管護(hù)措施，保護(hù)整治成果。堅(jiān)持建管并重，做到河道整治到位，管護(hù)人員、措施、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，整治一條，管護(hù)一條，防止回潮反彈。

3、嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保取得實(shí)效。進(jìn)一步抓好農(nóng)村河道整治工作季度績效考核。認(rèn)真落實(shí)河道整治驗(yàn)收辦法要求，嚴(yán)格按程序組織驗(yàn)收。

（二）突出建設(shè)管理，有序推進(jìn)工程建設(shè)。

1、統(tǒng)籌好重點(diǎn)水利工程的安全、進(jìn)度、質(zhì)量、資金和管理協(xié)調(diào)工作。按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制。進(jìn)一步細(xì)化工程建設(shè)方案，將責(zé)任分解到組、落實(shí)到人，科學(xué)合理安排工期，切實(shí)落實(shí)趕工措施，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

2、積極推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加快解決“最后一公里”問題。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃，推進(jìn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程、新增千億斤糧食田間工程建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)村橋梁改造工程，提升服務(wù)民生水平。

（三）突出改革攻堅(jiān)，深化水利工程管理改革。

1、深化水利工程管理改革。完成本年骨干河道確權(quán)劃界工作，加強(qiáng)“河長制”管理。繼續(xù)深化小型水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施“產(chǎn)權(quán)有歸屬、運(yùn)行有機(jī)制、工程有效益”的目標(biāo)。

2、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系改革。進(jìn)一步加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)培訓(xùn)，著力提升基礎(chǔ)服務(wù)能力，扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站陣地建設(shè)。

3、強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)水利質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

（四）突出安全保障，抓好抓實(shí)防汛抗旱防臺工作。

目前已進(jìn)入主汛期，根據(jù)預(yù)測，今年氣候變化形勢更加復(fù)雜，極端天氣的不確定性更加明顯，防汛防旱防臺形勢更為嚴(yán)峻。切實(shí)落實(shí)在建工程安全度汛措施，做好防汛物資和抗旱設(shè)備儲備力度，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)判的科學(xué)性和實(shí)效性，優(yōu)化調(diào)度方式方法，做到關(guān)鍵時(shí)刻運(yùn)行通暢、調(diào)度精準(zhǔn)，能打仗、打贏仗。重點(diǎn)消除兩大新增隱患，一是沿江倒閉企業(yè)的防汛責(zé)任問題，明確由所在鎮(zhèn)全面擔(dān)負(fù)相應(yīng)的防汛責(zé)任；二是沿江沿海排水口門問題，因?yàn)I海園區(qū)劃出、通海閘管所整體移交__管理，我區(qū)兩大水系（通啟、通呂）的引排口門調(diào)控已沒有自，我局將按照管理職能，密切關(guān)注水情、雨情，提前與市防辦溝通，請求市防指協(xié)調(diào)組織引排水，盡可能將損失控制在最小范圍內(nèi)。

篇7

(一)認(rèn)真組織，做好動員宣傳工作。本次專項(xiàng)治理是在全社會深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧的大背景下組織開展的，各縣(市、區(qū))及有關(guān)建設(shè)單位高度重視，及時(shí)收看國家、省、市等各級組織召開的專項(xiàng)治理視頻會議，并將會議內(nèi)容、精神采用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的工作氛圍。我局也召開了局班子成員會議,就下一步的專項(xiàng)治理工作作了部署。

(二)精心安排，做好機(jī)構(gòu)組建工作。根據(jù)省水利廳《實(shí)施方案》要求，我局印發(fā)了《關(guān)于成立*市水利工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（嘉市水利[2009]151號），明確由徐關(guān)明局長任組長、陸佳榮副局長任副組長、有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為小組成員，同時(shí)積極組織人員編制了《*市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，并及時(shí)下發(fā)各地。各縣（市、區(qū)）也根據(jù)省水利廳要求成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了具體的實(shí)施方案。

(三)周密計(jì)劃，做好專項(xiàng)治理實(shí)施方案的執(zhí)行工作。根據(jù)工作方案的責(zé)任分工和工作安排，目前，我局建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作組主要對全市20*年以來擴(kuò)大內(nèi)需及省以上重點(diǎn)水利項(xiàng)目進(jìn)行自查和調(diào)查摸底。

二、20*年以來開工建設(shè)的主要項(xiàng)目

（一）擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目

我局按照中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的部署和“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的總體要求，結(jié)合省、市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長工作措施和安排，積極爭取落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目及資金，20*、2009年全市共申請中央資金的水利項(xiàng)目第一、二、三批共8個(gè)，項(xiàng)目總投資18602萬元，其中中央投資2975萬元。

*市第一批中央投資項(xiàng)目為：*市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等兩個(gè)。

*市亭子橋水土保持面源污染防治工程，總投資1*3萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資350萬元，地方配套資金733萬元；

嘉善縣農(nóng)村飲水安全工程，項(xiàng)目總投資3844萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資539萬元，地方配套3305萬元。干窯鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)飲水安全項(xiàng)目分別于2007年12月和20*年7月開工建設(shè)，合計(jì)建設(shè)管網(wǎng)573公里，工程發(fā)揮效益后實(shí)際新增供水能力4.04萬噸/年，受益人口3.32萬人。

*市第二批中央投資項(xiàng)目為：海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程、嘉善縣魏塘鎮(zhèn)飲水安全工程及南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等三個(gè)。

海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程由其境內(nèi)長山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程組成，設(shè)計(jì)海塘級別為1級，設(shè)計(jì)防潮標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳《關(guān)于下達(dá)重大水利項(xiàng)目2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（浙發(fā)改投資[2009]191號），本工程建設(shè)規(guī)模為加固海塘7.07公里，項(xiàng)目總投資為7263萬元，2009年度下達(dá)加固標(biāo)準(zhǔn)海塘2.5公里，計(jì)劃投資2400萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)安排投資800萬元，地方配套資金1600萬元；

魏塘鎮(zhèn)（南片）飲水安全項(xiàng)目，解決楓南、網(wǎng)埭港、亭橋、馬家橋、三里橋、長秀等6個(gè)村1.6萬人的安全飲水問題。項(xiàng)目總投資1400萬元，管網(wǎng)總長度DN150以上球墨管23公里，其中中央預(yù)算內(nèi)投資260萬元，地方配套1140萬元；

南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)飲水安全項(xiàng)目計(jì)劃新建管網(wǎng)30公里，工程實(shí)施后鳳橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)受益，解決飲水不安全人口1.8萬人，總投資為1582萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資292萬元，地方配套1290萬元。

*市第三批中央投資項(xiàng)目為：平湖市當(dāng)湖街道飲水安全項(xiàng)目、秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程及嘉善縣大云鎮(zhèn)飲用水工程等三個(gè)。項(xiàng)目總投資3430萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資734萬元，地方配套資金2696萬元，解決4.52萬人口的飲水安全問題。

平湖市當(dāng)湖街道飲水安全項(xiàng)目計(jì)劃新建管網(wǎng)239.75公里，解決飲水不安全人口1.5萬人，總投資為1110萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資244萬元，地方配套866萬元。

秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程計(jì)劃新建管網(wǎng)16.5公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1120萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元，地方配套875萬元。

嘉善縣大云鎮(zhèn)計(jì)劃新建管網(wǎng)234.36公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1200萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元，地方配套955萬元。

（二）重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目

一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程。該工程的建設(shè)目的是以防洪、排澇為主，結(jié)合改善水環(huán)境和航運(yùn)條件等綜合功能。工程由獨(dú)山排澇閘及其上游排澇干河等組成。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨(dú)山排澇應(yīng)急工程于2007年12月開工建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括新開應(yīng)急段2.9公里獨(dú)山干河、凈寬39米（3孔×13米）排澇閘一座、干河兩側(cè)7座節(jié)制閘及堤防護(hù)岸工程，工程概算總投資3.86億元，其中省補(bǔ)1.3億元，其余由*地方水利建設(shè)基金配套。

二是市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治第一期工程。工程主要建設(shè)目的是為改善城市人居環(huán)境，使市區(qū)河道達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”的要求。第一期主要是太平橋港、真合里港、竹橋港、陸家橋港和明月河等5條河道，工程量包括房屋拆遷1.26萬平方米、護(hù)岸建設(shè)1.28公里、河道清淤除障4.51萬立方米、造綠美景2.3萬平方米，以及墻面和圍墻改造4100平方米，工程概算總投資2491.48萬元。

三、自查情況

根據(jù)《*市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》的工作任務(wù)分解及目標(biāo)要求，并結(jié)合實(shí)際，其中涉及我局的責(zé)任任務(wù)主要為：

一是水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策和規(guī)劃審批方面。著重自查是否存在未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

二是招標(biāo)投標(biāo)活動方面。著重自查是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、虛假合同以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家違法行為等突出問題。

三是水利工程建設(shè)管理方面。著重自查全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、物資采購、資金撥付和使用、環(huán)境評價(jià)、開工批復(fù)、施工圖審查、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程安全、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付、征地拆遷、移民安置、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在的突出問題。

四是水利建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)方面。著重自查全省水利工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題。

五是查辦案件力度方面。著重自查機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批等突出問題。

針對上述五方面專項(xiàng)治理重點(diǎn)，我局專項(xiàng)治理工作組對自查工作進(jìn)行了專門部署，對涉及的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，主要從這幾方面著手檢查：一是對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題；二是踏看現(xiàn)場，查閱臺賬，摸清存在問題的底數(shù)；三是分析問題存在原因，針對發(fā)現(xiàn)的問題和存的隱患，從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生問題的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的針對性和有效性。

篇8

一、工作目標(biāo)

通過檢查，進(jìn)一步了解和掌握全市水利建設(shè)任務(wù)完成情況，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制具體政策落實(shí)情況，水利資金管理使用情況，水資源管理情況，水利發(fā)展體制機(jī)制完善情況，水利工程項(xiàng)目實(shí)施情況，保證資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔、群眾滿意，確保各項(xiàng)水利改革發(fā)展重大決策部署落到實(shí)處。

二、檢查內(nèi)容

（一）責(zé)任落實(shí)情況。檢查各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門在貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展決策部署中履行職責(zé)的情況，年度水利建設(shè)任務(wù)是否按照要求完成。

（二）水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制建立情況。檢查財(cái)政對水利投入的總量和增幅，水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)征收管理使用情況等。

（三）水利資金管理使用情況。檢查水利資金使用的規(guī)范性和資金利用效率。

（四）水資源管理情況。檢查最嚴(yán)格的水資源管理“三條紅線”（即用水總量控制、納污總量控制、用水效率控制）是否得到落實(shí)。

（五）水利工程項(xiàng)目實(shí)施情況。以江河治理重點(diǎn)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理為重點(diǎn)，檢查立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、建設(shè)實(shí)施、資金使用、質(zhì)量安全管理等情況。

三、組織實(shí)施

（一）檢查組組成。由市監(jiān)察局、市水務(wù)局、市財(cái)政局組成聯(lián)合檢查組，市監(jiān)察局副局長任組長，市紀(jì)委執(zhí)法室主任、市水務(wù)局副局長任副組長，成員從市監(jiān)察局、市水務(wù)局、市財(cái)政局抽調(diào)。

（二）檢查時(shí)間安排。檢查工作安排在3月下旬進(jìn)行，具體檢查時(shí)間由檢查組根據(jù)工作實(shí)際確定后另行通知。

（三）檢查方式方法。檢查組綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、查閱資料等方式對水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制建立情況、水利資金管理使用情況、水資源管理情況、水利工程項(xiàng)目實(shí)施等情況開展檢查。

各縣（市、區(qū)）政府、市高新區(qū)管委會、市陶瓷工業(yè)園區(qū)管委會要按照本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，組織開展自查自糾和監(jiān)督檢查。

四、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識。加快水利改革發(fā)展是中央、省、市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署的重要組成部分，各縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，按照要求做好自查自糾工作，并認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)材料，做好迎檢準(zhǔn)備，不得以任何理由、任何借口，拒絕、阻擾和拖延檢查工作。檢查組成員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，自覺增強(qiáng)做好監(jiān)督檢查工作的使命感和緊迫感，確保監(jiān)督檢查工作扎實(shí)、高效。

篇9

*水污染問題，早在上世紀(jì)90年代未就已經(jīng)引起社會的廣泛關(guān)注。特別是“十五”以來，我們水利部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹“以人為本、人水和諧”的治水理念，優(yōu)化調(diào)整治水思路，堅(jiān)持防洪保安、水資源保障和水環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，取得了階段性成果。一是積極推進(jìn)水環(huán)境整治工程建設(shè)。為充分發(fā)揮望虞河、太浦河和環(huán)*大堤等治太骨干工程效益，支持建設(shè)了蘇州市西塘河樞紐、無錫市梅梁湖樞紐和常州市澡港河樞紐工程，為促進(jìn)*和環(huán)湖水網(wǎng)水系流動提供了工程條件；把城市防洪工程建設(shè)與改善水質(zhì)和水環(huán)境、修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，著力建設(shè)碧水綠色、風(fēng)景秀麗的城市水環(huán)境；積極推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治工程，*流域三市共投入資金6.5億元，疏浚土方1.5億立方米，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。二是積極發(fā)揮“引江濟(jì)太”的工程效益。為解決日益突出的*水資源不足和水環(huán)境惡化問題，從*0年開始，我們利用現(xiàn)有水利工程體系，通過科學(xué)論證和綜合調(diào)度，在確保防洪安全的前提下，積極開展“引江濟(jì)太”試驗(yàn)，并逐年增加引江水量。到今年6月底，常熟樞紐累計(jì)調(diào)引江水123億立方米，通過望亭樞紐直接向*補(bǔ)水49億立方米。據(jù)文局監(jiān)測資料分析，“引江濟(jì)太”不僅有效地補(bǔ)充了*水資源，改善了*水體環(huán)境容量，而且促進(jìn)了望虞河兩岸河網(wǎng)的水體流動，資源環(huán)境效益十分顯著。三是切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)與管理。幾年來，我們圍繞強(qiáng)化對*水資源的保護(hù)與管理，積極推進(jìn)節(jié)水防污型社會建設(shè)?！笆濉币詠硪延?個(gè)項(xiàng)目列入國家農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目，并爭取國家節(jié)水灌溉資金2100萬元，發(fā)展噴灌、滴灌面積3500畝，節(jié)水灌溉工程控制面積達(dá)7多萬畝。積極推進(jìn)張家港市國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作，在蘇錫常三市創(chuàng)建22家節(jié)水型企業(yè)、2所節(jié)水型高校，完成實(shí)施節(jié)水改水示范項(xiàng)目360個(gè),形成節(jié)水能力3億立方米。制定了工業(yè)和城市生活用水定額，推進(jìn)用水總量控制與定額管理制度，全面實(shí)施取水許可和水資源論證制度。全面完成地下水禁采封井任務(wù)?！笆濉逼陂g，累計(jì)完成封井4745眼，有效控制了因地下水超采而引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)性災(zāi)害，并有力地推動了區(qū)域供水的規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)水功能區(qū)劃管理。完成了*地區(qū)155個(gè)功能區(qū)分市納污能力的測算核定，并向環(huán)保部門提出限排意見。全面完成了入河排污口普查登記和核查工作，并組織編制整治規(guī)劃；建立了*流域的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)水質(zhì)信息。遇突發(fā)性水污染事故，及時(shí)啟動應(yīng)急機(jī)制，增加監(jiān)測斷面和監(jiān)測頻次，隨時(shí)水文水質(zhì)監(jiān)測信息，為應(yīng)急調(diào)度水利工程提供科學(xué)依據(jù)。

二、加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，全力應(yīng)對藍(lán)藻生態(tài)危害

今年5月，*暴發(fā)藍(lán)藻生態(tài)危害后，我們根據(jù)省委、省政府的緊急部署，立即啟動應(yīng)急機(jī)制，通過加強(qiáng)水利工程的科學(xué)調(diào)度，全力調(diào)水引流、嚴(yán)格控制劣質(zhì)水源入湖、緊急啟動已封深井應(yīng)急水源等措施，加快*水體流動，提高水體容量，保障無錫水源地供水安全，有效降解藍(lán)藻生態(tài)危害，取得積極成效。

一是組織常熟樞紐全力引江調(diào)水。5月6日調(diào)度常熟樞紐泵站開機(jī)抽引江水。截止7月4日12時(shí)，常熟樞紐已滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行59天，累計(jì)引江調(diào)水10億立方米，通過望亭立交直接入湖水量6億立方米，有效地改善了*水體結(jié)構(gòu)，增加了環(huán)境容量。

二是協(xié)調(diào)梅梁湖泵站抽水引流。為充分發(fā)揮水利工程調(diào)水引流的整體功能，5月30日無錫市緊急拆除梅梁湖生態(tài)清淤工程圍堰，并于當(dāng)晚啟動梅梁湖泵站抽水。截止7月4日，已累計(jì)排水1.27億立方米，有效地促進(jìn)梅梁湖與貢湖水體流動，改善了梅梁湖、貢湖之間水體質(zhì)量。

三是控制劣質(zhì)水源入河入湖。為了保證調(diào)水入湖的水量水質(zhì)，我們對望虞河兩岸口門和環(huán)*入湖口門實(shí)行嚴(yán)格管理。一方面，控制沿線用水，保證引江調(diào)水入湖水量；另一方面，防止劣質(zhì)水源入河入湖，保證引江調(diào)水穩(wěn)定在ⅲ類水的水質(zhì)。同時(shí)，關(guān)閉了西*27個(gè)有控制的入湖口門，禁止劣質(zhì)水源入湖排放。

四是加強(qiáng)調(diào)水水量水質(zhì)監(jiān)測分析。我們在調(diào)水沿線、環(huán)*周邊和無錫水源地增加布設(shè)40個(gè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，投入12臺套巡測設(shè)備、50余人，每天2次移動監(jiān)測，隨時(shí)掌握分析調(diào)水沿線水質(zhì)、主要入湖口水質(zhì)以及貢湖、梅梁湖、東*水源地水質(zhì)變化情況，為水利工程的科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。

五是制定了常年調(diào)水引流的實(shí)施方案。為防范*再度暴發(fā)藍(lán)藻生態(tài)危害，常年改善*生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水源地供水安全，我們根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織編制了水利工程常年調(diào)水引流實(shí)施方案，并被列入省委、省政府*治理實(shí)施方案。

三、堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，全面落實(shí)*治理中的水利任務(wù)

這次會議，省委省政府提出全面、系統(tǒng)、科學(xué)治理*污染的重大決策部署，水利部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李書記、梁省長的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府對水利部門提出的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）科學(xué)調(diào)度水利工程，實(shí)施常年調(diào)水引流。我們將在保證防洪排澇安全的前提下，充分挖掘現(xiàn)有水利工程的潛力，通過制定切實(shí)可行的工作方案，建立常年引江調(diào)水機(jī)制，最大限度發(fā)揮水利工程調(diào)水引流效益，加快水體流動，使*水體更換周期從300天縮短到*天，加快改善*水體結(jié)構(gòu)，增加水體容量，保障水源地供水安全。

（二）抓緊組織前期工作，加快推進(jìn)新的引江調(diào)水工程建設(shè)。按照“引排分開、清污分流、促進(jìn)整個(gè)*水體循環(huán)流動”的規(guī)劃思路和流域治理的工程布局，抓緊推進(jìn)新溝河、新孟河和走馬塘工程建設(shè)，形成新的引江調(diào)水通道，實(shí)現(xiàn)長江與*之間的大引大排，既能滿足*日益增長的水資源需求，又能更大程度地改善*的水環(huán)境容量。我廳已經(jīng)抓緊開展上述三項(xiàng)工程的前期工作，并會同相關(guān)部門積極向國家申報(bào)立項(xiàng)和資金支持，爭取盡早開工建設(shè)。

（三）積極實(shí)施生態(tài)清淤，促進(jìn)*生態(tài)修復(fù)。針對*湖區(qū)的竺山湖、梅梁湖、貢湖、東*以及部分主要入湖口門底泥淤積較多、污染嚴(yán)重的情況。我廳會同水利部*管理局編制了《*生態(tài)清淤規(guī)劃》，規(guī)劃5年左右的時(shí)間，完成疏浚面積94平方公里，疏浚底泥3000萬立方米。我們將按照這次會議提出的要求，積極配合流域機(jī)構(gòu)和地方政府，抓緊規(guī)劃的立項(xiàng)審批和實(shí)施方案的編制，積極推廣疏浚淤泥的綜合利用技術(shù)，充分發(fā)揮疏浚淤泥的綜合資源環(huán)境效益。與此同時(shí)，我們將繼續(xù)大力推進(jìn)蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)河道疏浚整治，爭取“十一五”基本完成城鄉(xiāng)河道疏浚一遍的目標(biāo)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)河網(wǎng)水環(huán)境。

（四）嚴(yán)格水資源管理，突出水環(huán)境保護(hù)。一是控源截污。積極配合有關(guān)部門，對環(huán)*的主要入湖河流的排污總量進(jìn)行調(diào)查，對嚴(yán)重超標(biāo)排放的，實(shí)行關(guān)閘控制，禁止嚴(yán)重污染水源入湖排放。二是節(jié)水減排。強(qiáng)力推進(jìn)高耗水企業(yè)的節(jié)水改造，積極實(shí)施工業(yè)節(jié)水示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌區(qū)和城鄉(xiāng)節(jié)水型社會社區(qū)建設(shè)，爭取“十一五”期末，我省*地區(qū)企業(yè)基本建成節(jié)水型企業(yè)，農(nóng)業(yè)渠系水利用系數(shù)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，城市的中水利用率達(dá)到%。三是生態(tài)修復(fù)。我們將積極推廣河道整治工程中的生態(tài)保護(hù)技術(shù)，主動支持配合地方政府在*一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和主要入湖河道兩側(cè)實(shí)施退耕、退漁、退，還湖、還林、還濕地，建設(shè)生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)河湖水域管理，建立嚴(yán)格的河湖水域保護(hù)制度。

篇10

二、狠抓進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)。我局克服人員少，工程量大，工程項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長、分散等困難，做到周密安排，精心組織、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期工作、勘探設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開工、施工、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。

1、中小河流治理項(xiàng)目。城北防洪工程已完成投資1845萬元，占批復(fù)投資的81.22%；完成主體工程土方開挖98840.05m3，粘土填筑20229m3，模板25270㎡，C15砼擋墻22438m3，漿砌石擋墻5093m3，預(yù)計(jì)今年7月底前主體工程可完工；天九、城南區(qū)防洪工程已完成了施工招投標(biāo)準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)7月下旬開標(biāo)確定施工單位；老城、防洪工程已完成初設(shè)，待征求相關(guān)鎮(zhèn)意見后上報(bào)省廳審查。

2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。2012年下達(dá)的、歷市鎮(zhèn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程已基本完工，并通過省級績效考評。完成襯砌渠道120㎞，水渠工程20處、渠系建筑物18處，完成投資1500萬元。2013年計(jì)劃實(shí)施的天九、、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施方案已通過省水利廳組織的專家評審。

3、水庫除險(xiǎn)加固工程。重點(diǎn)小（二）型一級2座水庫除險(xiǎn)加固已基本完成。一般?。ǘ┬?、、3座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固施工預(yù)算已完成縣財(cái)政審檢工作，適時(shí)啟動招投標(biāo)工作。

4、農(nóng)村安全飲水工程。農(nóng)村安全飲水工程縣城管網(wǎng)延伸至天九鎮(zhèn)項(xiàng)目基本完工。鎮(zhèn)集中供水工程、村農(nóng)飲工程正抓緊施工。2013年度實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)，縣城自來水工程至老城鎮(zhèn)延伸工程、巋美山鎮(zhèn)豐背村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全（農(nóng)村自來水工程）、鎮(zhèn)村農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程全部已編制完成實(shí)施方案上報(bào)省廳，并全部通過省市組織的專家評審。

三、把握策略，積極做好水利工程的爭項(xiàng)爭資工作。我局抓住“十二五”水利大投入大建設(shè)的機(jī)遇和贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的契機(jī)，認(rèn)真分析研究國家對水利投資的導(dǎo)向，積極開展水利項(xiàng)目的爭項(xiàng)爭資工作。一是對已列入規(guī)劃的項(xiàng)目積極主動與上級水利部門溝通、匯報(bào)，爭取盡早安排實(shí)施；二是對已進(jìn)入規(guī)劃分年度實(shí)施的小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)飲水安全、中小河流治理項(xiàng)目，積極主動按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，做好年度實(shí)施方案的編制和申報(bào)工作；三是對未列入規(guī)劃的水利項(xiàng)目，積極做好與水利部《支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展水利專題調(diào)研報(bào)告》的銜接，并著重在解決突出的民生問題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)方面做文章，千方百計(jì)把我縣比較突出的水利項(xiàng)目插隊(duì)擠進(jìn)國家或省、市規(guī)劃的籠子。上半年，已爭取上級水利項(xiàng)目到位補(bǔ)助資金853.4余萬元。

四、抓好宣傳，切實(shí)加強(qiáng)水政水資源管理工作。按照國家對實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的要求，切實(shí)加強(qiáng)了水政水資源管理工作。

1、充分利用3月22日第二十一屆“世界水日”、3月22日—28日第二十六屆“中國水周”的契機(jī)，大張旗鼓地開展了“世界水日”主題“水合作”和“中國水周”主題“節(jié)約保護(hù)水資源,大力建設(shè)生態(tài)文明”的主題宣傳活動。