導語：如何才能寫好一篇林業(yè)投資分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1林業(yè)集團在商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新中的角色分析

在現行商品林業(yè)投融資制度安排下，商品林業(yè)投資效益低下已是一個眾所共認的事實。而投資效益低下的狀強必然會使人們產生獲取較大收益的合理預期，對更高收益預期的產生又會導致對現存以及新的商品林業(yè)投融資制度安排的成本和收益的評價發(fā)生改變，從而強化對投融資制度創(chuàng)新的期望。因此，林業(yè)集團自然是新制度的最大受益者。因為，對林業(yè)經營者而言，新制度的實施，將增強他們對從事林業(yè)經營的預期和偏好，激發(fā)了他們的投資熱情。對潛在投資者而言，新制度為他們提供了直接投資于商品林業(yè)的渠道和方式，使林業(yè)投資的長期性和穩(wěn)定性成為可能，從而成為投資組合多元化、風險分散化的有效途徑之一。

林業(yè)集團是商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新的最大受益者，由他們發(fā)起的需求誘致性商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新必然能夠較好地滿足制度的需求。但是，由于林業(yè)集團的大集團化、組織化程度低等特點，導致制度供給的速度太慢，組織、協(xié)調與談判的成本太高。

首先，誘致性制度變遷必須有一個新制度安排的“發(fā)明者”或“創(chuàng)新者”自發(fā)組織實施。這個發(fā)明者類似于制度創(chuàng)新的熊彼得式的“企業(yè)家”(能發(fā)現制度不均衡及其潛在的獲得機會)，他們是整個制度創(chuàng)新的“初級行動團體”和“發(fā)明創(chuàng)造者”。但是，由于林業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，生產組織化程度低，加之林農的意識形態(tài)落后，難以產生制度創(chuàng)新的發(fā)明者與創(chuàng)新者。一方面，較小的私人收益不足以激勵林主參與集體行動。林業(yè)集團成員規(guī)模龐大，即使制度創(chuàng)新的收益可預期，但單個林主荻得的份額可能很小，該利益甚至難以彌補他們參與集體行動的個人成本，于是林業(yè)經營參與集體行動的激勵自然也不足。另一方面，林農在社會意識形態(tài)與文化傳統(tǒng)中的序位靠后，在社會潛意識和人們思想深處，農民總是與貧窮和愚昧聯(lián)系在一起，林農自然更不例外，如此深刻的社會文化背景使林業(yè)成為一個弱勢壓力集團。而林農自身的意識形態(tài)障礙，也使他們難以認識到集體行動的利益所在，認識不到自身對制度變遷可能施加的影響，他們只是受制度的影響，而非積極地去影響制度，這也弱化了林業(yè)集團在制度創(chuàng)新中的作用。

第二，林業(yè)集團主導的需求誘致性制度變遷是一種自下而上、從局部到全局的制度變遷過程，制度變遷的成本較高。而林業(yè)集團的組織化程度偏低又進一步增加了制度變遷的成本。首先，林業(yè)集團規(guī)模龐大，制約了其組織化程度的提升。當許多人組織起來一起行動和捍衛(wèi)自身利益時，其組織成本遠高于少數人做同樣事的成本。林業(yè)人力資源龐大，僅林農就數以億計，將林主有效組織起來一致行動的組織協(xié)調成本人高。其次，林業(yè)經營特點制約了其較低的組織化程度。林業(yè)生產受自然條件影響，林農生產地點分散，林主生產的地理集中度偏低，從地理位置上講，林主聯(lián)合須跨越更大的障礙。再次，林主之間在地區(qū)、職業(yè)等方面具有共同利益，但是林主之間缺乏有效的社會聯(lián)系，他們對集體行動必要性的認識不足，這使林主聚合起來，建立有效聯(lián)盟，以強化其共同利益的難度驟增。總之，松散的林業(yè)集團高度組織化并非易事，其組織、監(jiān)督、運行的成本太高，難以形成強有力的利益共同體，無法在制度變遷中表達自己的看法，難以直接影響制度變遷的過程。

第三，由林業(yè)集團主導的誘致性制度變遷，不僅其組織成本和實施成本較高，而且面臨著普遍的外部效果和“搭便車”問題。由于商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新屬于公共產品，具有強外部性，收益將為集體所有成員分享。每個林主的個人行動都具有較大的外部性，理性的林主更愿意保持沉默，讓他人去奮斗，由別人去承擔創(chuàng)立成本，自己“搭便車”分享制度創(chuàng)新的利益。越是大集團越是會受到“搭便車”問題的困擾。林業(yè)是名副其實的大集團，集團成員規(guī)模龐大。2000年末，僅我國林農人力資源總量就達104萬人，2002年退耕還林在全國鋪開后，林農人數數以億計。如此之大的集團規(guī)模，又缺乏類似的強大約束以對林主的“搭便車”行為實施有效監(jiān)督，故“搭便車”行為在林業(yè)集團內很容易發(fā)生，這極大地降低了林業(yè)集團集體行動的效率。

第四，誘致性制度變遷依據的只是共同利益和經濟原則，它要受制于制度環(huán)境(如憲法秩序和法律制度)和其他外部條件(如知識、意識形態(tài))，給新制度所留下了空間和邊界的制約。如果新的制度安排超出了制度環(huán)境所允許的邊界，即使是預期收益大于預期成本，制度變遷也不大可能發(fā)生，新的制度安排也難以出現。

2政府部門在商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新中的角色分析

制度供給是國家的基本功能之一。根據新制度經濟學的分析，國家在使用強制力時有很大的規(guī)模經濟。作為壟斷者(國家在提供制度產品上具有自然壟斷優(yōu)勢)，國家可以比林業(yè)集團以低得多的費用提供一定的制度。國家在制度供給上除了規(guī)模經濟的優(yōu)勢外，在制度實施和組織成本方面也極具優(yōu)勢，可以對商品林業(yè)投融資制度的合法性問題加以保護，這是其他經濟和社會主體所不具備的，也是政府提供制度安排的重要原因。因此，制度的確立和保障需要強制性的力量。正如諾思所指出的，“雖然我們可以沒想資源的組織可以在有限范圍內保護所有權，但是很難想象沒有政府權威而可以推廣這種所有權的實施”。

在政府供給主導型制度變遷方式下，商品林業(yè)投融資制度完全是由政府提供的。政府發(fā)動和組織的制度變遷所遇到的阻力，一方面來自其他主體和利益集團，取決于支持變革的主體：陽利益集團與反對變革的主體和利益集團的力量對比關系及其變化；另一方面來自政府自身，取決于政府的偏好和政府機構的官僚化程度。這些都可能會對制度創(chuàng)新產生負面影響。

首先，政府通過制度創(chuàng)新所要實現的目標是雙重的，一是經濟目標，即通過降低交易費用使社會總產出最大化；二是政治目標，即通過為不同利益集團設定不同的產權，使其自身代表的利益集團的收益最大化，以贏得最大化的政治支持。具體到商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新而言，政府要實現的經濟目標就是要努力提高商品林業(yè)的投資效益，提高林農經營林業(yè)的收益。而政治目標則是實施對林業(yè)的控制，實現國家生態(tài)安全的保障。經濟目標同社會目標常常是會發(fā)生沖突的，當經濟日標與政治目標沖突時，政府的政治目標通常支配著經濟目標，即預期政治收益大于政治成本，是政府實施制度創(chuàng)新，包括商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新的先決條件。事實上在現行的商品林業(yè)投融資制度下，導致商品林業(yè)投資交易成本高的多個要素：如林地非流轉性、采伐限額限制等，均是由于政府在資產所有制屬性的規(guī)定和為保障國家生態(tài)安全所造成的，這也正好驗證了經濟目標與政治目標發(fā)生沖突時優(yōu)先滿足政治目標的結論。

其次，盡管供給主導型商品林業(yè)制度創(chuàng)新可以降低組織成本和實施成本，節(jié)約制度選擇和推廣的時間，但由于它可能違背一致性同意原則。地方政府為其自身利益會“修正”“曲解”上級意愿的制度供給，或者以機會主義和實用主義的態(tài)度實施新規(guī)則，容易出現“改頭換面”“上有政策．下有對策”，增大制度變遷的“阻滯成本”。這樣不僅不能保證法治的統(tǒng)一和政令的暢通，而且會使制度變遷扭曲變形。如改革開放后，南方集體林區(qū)木材市場放開后導致的濫砍濫伐就是一個例證。

第三，在政府供給主導型制度變遷中，政府可能會因為自己的特殊利益和權威顯示偏好而實行過度的行政管制性制度供給，導致政府行為的越位和制度供給的“過剩”。例如為了生態(tài)安全我國政府覘定了嚴格的森林采伐管理制度，卻沒有給予林業(yè)經營者應有的經濟補償，使林主蒙受了經濟損失。政府運用行政手段對森林采伐進行約束和限制是必要的，但是政府對于林業(yè)經營者財產權的約束是應有一定限制的，要依照法律規(guī)定并按照法定程序進行，不能無所限制地行使公權而侵犯私權。

第四，由于國家總是通過政府來行政的，而政府則是由人組成的，政府官員本身也是“經濟人”，他們的私人凈收益并不等于國家凈收益(或社會凈收益)，因此社會凈收益的存在不一定能導致制度的有效供給，或者他們供給的制度只是為了獲得壟斷租金的最大化(尋租空間的最大化)，從而導致低效制度供給。例如在森林采伐限額的分配上，政府的操作缺乏某種程度的透明度，這給地方和部門行政權力“尋租”提供了極好的土壤和機會。采伐指標的發(fā)放依據的往往不是林木生長、成熟的狀況，而是權力大小、人情關系遠近等因素。因此，采伐限額制度的實施常常以犧牲山林產權者的利益，特別是當地農民的利益為代價，從而最大程度地遏制了市場主體投資于林業(yè)的積極性。

篇2

關鍵詞：農戶;增加林業(yè)投資意愿;影響因素

收稿日期：20120323

作者簡介：聶文昌（1974—），男，江西靖安人,助理工程師,主要從事林業(yè)工程規(guī)劃設與林業(yè)生態(tài)管理工作。中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：16749944(2012)05024202

1引言

新一輪集體林權制度改革在確權工作完成后,農戶已成為林業(yè)經營的主體,但隨之而來的是林地的分散經營和林地經營資金投入規(guī)模的下降。由于資金可以轉化成經營中幾乎所有的生產要素,因此林業(yè)資金的投入是當今林業(yè)經濟發(fā)展的第一啟動力［1］。所以,評價江西的林改成效的關鍵對象是對林地具有經營決策權的林農,核心內容是林農林業(yè)經營中的投資行為［2］。本研究以江西省宜春市林農為研究對象,考察林農在產權界定后的林業(yè)投資狀況及影響其增加林業(yè)生產性投資意愿的因素,探析江西省林改的成效,為深化林權改革提出政策建議。

2農戶增加林業(yè)投資意愿的影響因素

假設

調動農戶培育森林的積極性應成為集體林權改革的目標之一,而農戶林業(yè)經營的積極性來自于林業(yè)投資后預期的收益情況。理性的農戶在內外部約束條件下進行資金投入改變的成本和收益之間的比較后,決定是否改變林業(yè)資金投入行為。假定農戶的預期收益是純收入最大化,那么其目標函數是:農戶的預期收益=產品銷售收入-生產成本-交易費用［3］。林產品價格水平受到國內外林產品供求關系的制約,雖然目前國內外竹木需求市場旺盛,農戶對竹木產品的價格水平普遍存在將來價格提高或持平的預期,但提高的空間不大,加之在木材銷售中,很多農戶以活立木的方式一次性銷售給木材經銷商或直接銷售給用材企業(yè),交易頻率和交易的機會成本等帶來的交易費用在這里的份額并不大(由于信息不對稱造成農戶在交易中的損失可能存在)。因此,決定農戶收益大小的主要因素就是生產成本,在貨幣表現上就是對林業(yè)的資金投入。

從現有文獻來看,我國對農戶林業(yè)投資行為及其影響因素的相關研究不多。曹建華［4］認為影響林業(yè)成本的因素主要有交通、土壤肥沃程度、稅費、投入、技術與管理水平等。黃安勝等［5］通過實證認為經營用材林、經濟林和毛竹林的農戶其資金投入行為的影響因素不完全相同,即使是相同的影響因素各自發(fā)生作用的大小也不盡相同。

上述研究具有開創(chuàng)性的意義,但并不是研究農戶增加林業(yè)生產性投資意愿的影響因素。因此,本文在總結已有研究成果的基礎上,假設影響農戶增加林業(yè)投資意愿的因素主要有以下這些,這些因素的影響程度和影響方向有待于通過實證來檢驗。

(1)農戶戶主及家庭人口特征。主要用戶主文化程度、在家勞動力人數來反映。

(2)林業(yè)生產資金特征。主要用資金來源渠道、獲得資金的難易程度、家庭收入來自林業(yè)的比重等來反映。

(3)戶主對政策的認知特征。主要用農戶對政策穩(wěn)定性的認知來反映。

3數據來源與模型選擇

筆者組織調查人員于2009年1月和2月就農戶林業(yè)投資行為對江西省宜春市多個縣市的林農進行了調查。調查涉及的地區(qū)類別包括平原、丘陵和山區(qū);涉及的林種包括用材林、經濟林、毛竹林等。調查采用的是隨機抽樣和典型訪談相結合的方法,樣本總體上具有較好的代表性。共獲得有效調查問卷243份,其中愿意增加投資的占63%。

根據對已有相關文獻的回顧,結合本研究目的,建立二元Logistic模型,其中以農戶是否意愿增加林業(yè)投資的意愿作為被解釋變量,選取的6個解釋變量如下(表1)。二元Logistic模型,是將因變量的取值限制在［0,1］的范圍內。將“以后是否愿意增加林業(yè)生產性投資”中“愿意增加生產性投資”定義為Y=1,“不愿意”定義為Y=0。那么,農戶投資意愿Logistic模型可以表達為:Logit［pi/(1-pi)］=β0+β1X1+β2X2+……+β6X6

式中β0為常數項,Xi表示表1中各變量。

表1模型的變量說明及回歸結果

變量名稱變量定義均值模型回歸結果解釋變量系數BWald值戶主文化程度X11=小學及以下;2=初中;

3=高中及以上 1.656.947***0.719投入資金來源X20=借貸,政府補貼及其他;1=自有資金0.78————資金獲得難易X31=很難;2=較難,3=一般;

4=較易;5=很易2.339.907***0.536林業(yè)收入占家庭收入的比例X41=10%以下;2=10-15%;

3=15-20%;4=20-25%;5=25%以上2.9936.206***1.001政策穩(wěn)定性認知X50=認為不穩(wěn)定;1=認為穩(wěn)定 0.8722.416***3.081在家勞動力人數X60=2人及以下;1=3人及以上0.49————常數項47.448***-7.284

注:“*”、“**”、“***”分別表示在10%、5%、1%的水平上統(tǒng)計顯著

4模型回歸結果分析

本文應用SPSS11.5統(tǒng)計軟件對243個樣本的截面數據進行了二元Logistic回歸處理。在處理過程中,采用后向篩選法。這樣,一共有3種計量估計結果。從各種模型的計量結果看,模型整體檢驗顯著,不同統(tǒng)計模型的計量結果相似和相對穩(wěn)定。對于最后一步模型的整體檢驗,Nagelkerke R2=0.510,-2 對數似然值=207.387,卡方檢驗值=114.005,并在1%顯著性上顯著,因此,模型總體上是顯著的。表1給出了結果中最后一步模型的回歸系數B、wald值。根據這些指標,分析歸納如下。

(1)戶主文化程度對農戶增加林業(yè)投資意愿有顯著正向影響。其系數B在1%水平上顯著,且回歸系數為正,說明受教育程度越高的農戶增加投資的意愿越強。戶主的文化程度越高,其林業(yè)生產的收益也越大,在接受林業(yè)科技培訓、林地經營管理、各項交易談判等林業(yè)經營過程中,具有更好的知識技能接受能力、管理組織能力、商務談判能力等。這些優(yōu)勢最終將體現在林地的收益上。依此,受教育程度越高的農戶其投資林業(yè)的程度也會越高［6］。

(2)資金獲得的難易程度對農戶增加投資意愿有顯著正向影響。其系數B在1%水平上顯著,且回歸系數為正,說明容易獲得資金將使農戶增加投入資金的意愿增強。因此,無論是自有資金還是借貸、政府補貼等渠道資金,獲得林業(yè)投資資金的便利性將影響到農戶林業(yè)投資的積極性。

(3)家庭收入來自林業(yè)的比重對農戶增加投資的意愿有顯著正向影響。其系數B在1%水平上顯著,且回歸系數為正,說明農戶家庭總收入來自林業(yè)的收入比重越大,將使農戶增加投入資金的意愿增強。反之,家庭收入中林業(yè)外比重的增多會使林業(yè)對于農戶來說相對不重要,因而投入的資金將會減少,甚至退出林業(yè)生產。

(4)農戶對政策的穩(wěn)定性認知對農戶增加投資的意愿有顯著正向影響。其系數B在1%水平上顯著,且回歸系數為正,說明農戶認為林業(yè)政策穩(wěn)定,將使農戶增加投入資金的意愿增強。

5結語

本文以宜春林農為例,分析了農戶增加林業(yè)投資的意愿及影響因素。實證研究結果表明,戶主文化程度、資金獲得難易程度、林業(yè)收入占家庭收入的比重、戶主對林業(yè)政策穩(wěn)定性的認知等對增加投資的意愿有顯著正向影響。在本研究基礎上,提出以下政策建議。

(1)組織和加強農民林業(yè)經營技能培訓。通過地方林業(yè)機構和林業(yè)社會化服務機構的培訓,使農戶掌握林業(yè)經營的技能,增加農民林業(yè)經營效益。

(2)全面深化配套改革,放活林業(yè)經營。進一步健全林業(yè)公共財政制度,在森林生態(tài)效益補償、森林資源培育、森林防火、病蟲害防治等方面加大國家補助;完善林權抵押貸款制度,規(guī)范抵押貸款行為,擴大抵押貸款范圍,激發(fā)更多的農戶投資林業(yè)的熱情。

參考文獻：

［1］ 魏遠竹.資金投入:林業(yè)經濟增長方式轉變的第一啟動力［J］.林業(yè)財務與會計,2000(5):9~10.

［2］ 張小迎,冷小黑,郭錦墉.林業(yè)經營中農戶資金投入的問題與對策［J］.江西農業(yè)大學學報,2009(4):59~61.

［3］ 郭錦墉,冷小黑.農戶營銷合作意愿的影響因素分析［J］.江西農業(yè)大學學報,2006(4):1~5.

［4］ 曹建華,王紅英.商品林經營:環(huán)境與經濟分析及政策［M］.北京:中國林業(yè)出版社,2004.

篇3

關鍵詞：醫(yī)院；財務管理；市場經濟；措施

引言：以往醫(yī)院在管理過程中往往忽略財務管理方面，但作為醫(yī)院管理過程中核心工作，隨著市場經濟的發(fā)展，也開始受到人們廣泛關注，醫(yī)院作在市場經濟前提下如何形成良好的體制與順利健康發(fā)展，都是值得我們討論研究的。為了廣大群眾有個良好的就醫(yī)環(huán)境，為了使其在市場經濟中不斷完善與發(fā)展，下面我們通過了解市場經濟下醫(yī)院財務管理存在的不足，通過分析進而提出對應的措施，旨在為醫(yī)院財務管理提出對應建議，進而更好的適應如今飛速發(fā)展的市場經濟。

一、當今醫(yī)院財務管理存在的一些問題

1、醫(yī)院投資分析機制還存在一定的問題

部分醫(yī)院對于投資分析機制認識出現偏頗等情況，院領導往往單一的重視內部財務管理，對于投資分析方面有所忽視，存在不考慮經濟效益，單一強調社會效益等情況。這樣所導致的結果就是分配機制沒有真正地發(fā)揮出作用，并且用于其他方面的經費嚴重超支。另外，醫(yī)院中也往往缺少專業(yè)的投資分析與經濟管理相關方面人才，這些都是導致醫(yī)院分析機制存在問題的因素。

2、風險意識比較淡薄

部分醫(yī)院會受到過去計劃經濟思維制約，作為醫(yī)院內部管理人員，由于工作環(huán)境安逸，缺乏風險管理意識已經是一個非常普遍的現象，雖然對于醫(yī)院來說沒有倒閉的危險，但是長期在這樣的狀態(tài)下工作，必然會阻礙醫(yī)院工作效率的提升。

3、醫(yī)院沒有健全完善的成本核算制度

醫(yī)院成本核算形式不完善也是主要問題，若單一的注重核算物價以及獎金等方面是不可行的，這也導致了醫(yī)院財務管理中成本核算時對于各類項目核算的不全面問題，核算的時候也存在方法過于簡單，不考慮經濟效益等問題。目前來看雖然也有所轉變，但對于醫(yī)院完全成本核算進程還是比較慢，這也是長期思想觀念與固定模式影響所致。有突破但是仍然存在問題。

4、資產管理不科學

部分醫(yī)院近來年專項物資耗材的采購比例逐漸增加，在采購過程中仍然存在很多不足，例如：手續(xù)不齊全、招標資格不完備以及沒有走法定的招標程序。同時也存在設備找不到實物以及設備記賬手續(xù)不完善等情況,這樣在管理上就缺乏一定的自，這樣就會使得投資決策產生自我為中心的情況，完全按照領導的意圖辦事，因此使醫(yī)院的資產產生了極大的浪費。

二、加強醫(yī)院財務管理的對策

通過以上的分析，財務管理要想適應市場經濟發(fā)展，有必要進行有利的改革與完善。通過結合并適應市場經濟的發(fā)展進程，進一步提高醫(yī)院財務管理能力。下面具體提出幾點措施：

1、加強財務人員的自身管理，提高自身綜合素質

提高醫(yī)院財務管理效果的重要因素也在于對人才管理能力的提高，通過把人力資源作為醫(yī)院財務管理與發(fā)展的重點，利用多方面培訓與學習提高管理人員的財務管理方面的綜合素質，加強管理人員自身職業(yè)道德水平。相關方面的人員也要要充分的掌握會計管理以及財務管理的相關知識，并通過建立網絡化的知識結構，讓其能夠適應市場經濟下更復雜的工作環(huán)境，并可以應對各種突發(fā)事件，從而有效節(jié)約醫(yī)院財務成本。提高廉政建設，準確的做到杜絕虛假財務等問題發(fā)生。

2、增強財務風險意識

財務風險問題也是市場經濟發(fā)展下的重要考慮因素。無論是那家醫(yī)院在市場經濟條件下都會遇到,但通過建立科學與合理的財務管理機制，可以有效防范醫(yī)院財務風險問題,進而進一步增強相關財務管理水平，提高財務人員的財務風險意識。醫(yī)院在財務活動中也要加強分析和評價力度,把建立完整的財務風險控制體系作為重要任務,通過得出的評價結果,進而控制財務上出現的風險點,通過風險的預警機制,進一步把培訓財務人員的財務風險意識和防范意識作為重點。進而全面掌握醫(yī)院的預算執(zhí)行情況和醫(yī)院收支情況,以及有效評估醫(yī)院的經濟運行整體質量,進而可以有效對其出現的財務風險進行預防規(guī)避,把控并進行分散財務風險,把降低財務風險問題做到即細致又符合市場經濟的發(fā)展。

3、建立科學的分析機制

醫(yī)院財務管理在醫(yī)院整體管理中起著承上啟下的作用，為了適應市場經濟，做到財務管理上的科學與合理，首先考慮的是醫(yī)院財務信息的準確性，因此，為了準確把握醫(yī)院經營與市場發(fā)展狀況，必須要分析財務數據，這樣才能提高管理水平，所以要建立科學的分析機制。通過分析認識醫(yī)院財務管理活動規(guī)律，可以有效掌握醫(yī)院管理中的不足，了解醫(yī)院收支，資產運用能力，通過分析也可以總結醫(yī)藥費用控制能力，質量變動情況。通過分析和建立評價機制，綜合了醫(yī)院財務管理能力。

三、結束語

總之，在醫(yī)院發(fā)展過程中財務管理與其密切相關，由于市場經濟的發(fā)展加上財務管理的綜合性，同時醫(yī)院工作人員的工作環(huán)境復雜，因此對于財務管理人員的要求也相對較高。通過本文分析，我們可以結合西方國家的成功經驗，并通過市場經濟的助力作用積極尋找適合自身發(fā)展的財務管理方法，進而適應瞬息萬變的市場經濟。

參考文獻

[1]張艷.加強醫(yī)院財務管理適應市場經濟[J].新經濟,2013,23:74.

[2]肖糧.加強醫(yī)院財務管理適應市場經濟[J].時代金融,2013,27:67.

[3]牛喆.加強醫(yī)院財務管理適應市場經濟環(huán)境[J].財經界(學術版),2012,09:184.

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公用事業(yè)連遭下調

醫(yī)療保健顯著回升

潘　祥

滬深300成份股09年盈利預測增長率(3個月數據)為19.02％，較上期小幅下降1.42％，這些公司08年盈利增長率為－15.09％。

09年預測盈利增長前三位是食品生產與加工、汽車零配件和建筑工程，分別為305％、127％和109％。

09年增長率較08年增長率上升幅度最大的行業(yè)是食品生產與加工、汽車零配件和電子設備與儀器，分別上升362％、183％和143％(絕對值)。

所有9大產業(yè)的3個月盈利預測調整比率均小于1，上市公司業(yè)績上升壓力依舊存在。

公用事業(yè)本期繼續(xù)被大幅調低，這也是公用事業(yè)在本年的第五次調低。截止本期，公用事業(yè)成為唯一一個自今年來連續(xù)被調低的產業(yè)。

從3個月盈利預測調整比率數據看，能源、原材料和酌情消費品處于價值鏈上。游、定價能力強的行業(yè)被分析師所看好。

1　整體盈利預測下降

根據今日投資對國內70多家券商研究所1800余位研究員盈利預測數據的最新統(tǒng)計，分析師對上市公司和滬深300成份股09年的整體盈利預測有所調低。

1.1　有分析師跟蹤的上市公司(近1000家)

有分析師給出盈利預測值的上市公司09年對08年的整體盈利預測增長率為23.78％，與上月相比下降1.22％，這些上市公司08年較07年的增長率為－16.11％。

1.2　滬深300預測增長率小幅下降

滬深300成份股09年盈利預測增長率為19.02％，較上期下降1.42％，這些公司08年盈利增長率為-15.09％。圖2給出了分析師對滬深300預測增長率(08年和09年)變化趨勢。

2　盈利預期整體有所下調

在我們統(tǒng)計的41個行業(yè)中，本期預測增長率數據上調個數為15，下調個數為26，上市公司盈利預期整體有所下調。

09年預測盈利增長前三位是食品生產與加工、汽車零配件和建筑工程，分別為305％、127％和109％。其它進入前十名的還有計算機硬件與設備、汽車零配件、建筑材料，汽車制造、電力設備、批發(fā)和建筑原材料(詳見圖3)。

09年盈利預測增長最低的3個行業(yè)為航空、水運、和煤炭，分別為－112％、-92％和-4％，其它09年預測增長較低的行業(yè)分別是運輸基礎設施、銀行、自來水、證券經紀、石油與天然氣、公路與鐵路運輸和林業(yè)與紙制品和(詳見圖4)。

09年增長率較08年增長率上升幅度最大的行業(yè)是食品生產與加工、汽車零配件和電子設備與儀器，分別上升362％、183％和143％(絕對值)。其它相對增長率較高的還有汽車制造、建筑工程、金屬與采礦、計算機硬件與設備、建筑材料、半導體、電力設備(詳見圖5)。

在有統(tǒng)計數據的41個行業(yè)中，僅有4個行業(yè)的09年業(yè)績增長率較08年增長率有所下降，其他均有所提升。這些下降的行業(yè)分別為：水運、煤炭、銀行和航天與國防，降幅分別為59％、56％、27％和16％。其它提升幅度較小的行業(yè)有飲料生產、批發(fā)、運輸基礎設施、通訊設備、自來水和制藥(詳見圖6)。

3　公用事業(yè)連遭下調　醫(yī)療保健顯著回升

本期各產業(yè)09年盈利預測調整比率(3個月)均小于1，上市公司業(yè)績上升的壓力仍然存在。而結合1個月和3個月的數據看，公用事業(yè)本期繼續(xù)被大幅調低，這也是公用事業(yè)本年的第5次調低，截止本期，公用事業(yè)成為唯

一的自今年來連續(xù)被調低的產業(yè)，而上期被大幅調低的醫(yī)療保健本期則被顯著調高且數值達到今年的新高(詳見表1、圖7和圖8)。

圖7統(tǒng)計的是09年盈利預測調整比率(3個月)的最新變動情況。與1個月前的數值相比，除公用事業(yè)外，其他產業(yè)均有所上調，其中醫(yī)療保健、酌情消費品能源的上調幅度較大。

圖8統(tǒng)計的是09年盈利預測調整比率(1個月)的最新變動情況。與1個月前的數值相比，除公用事業(yè)被小幅下調外，其他產業(yè)均被凋高，而醫(yī)療保健、信息技術上讕幅度較大。

4　調整比率數據齊創(chuàng)新高

對除了通訊服務產業(yè)外的其它9個產業(yè)，我們在每個月底分別統(tǒng)計了1個月的盈利預測調整比率和3個月的盈利預測調整比率。1(3)個月的盈利預測調整比率為1(3)個月內盈利預測上調數量除以1(3)個月內盈利預測下調數量。

篇5

摘 要：濕地生態(tài)恢復與保護是當前生態(tài)建設任務中的重要一環(huán)，面對巨大的資金投入壓力，僅僅依靠政府會有力不從心的感覺。能否構建行之有效的濕地生態(tài)服務投資機制，利用市場力量為濕地生態(tài)恢復與保護提供持久資金動力，是一個具有現實意義的研究課題。本文從濕地生態(tài)服務投資的概念界定入手，指出構建濕地生態(tài)服務投資機制的驅動力，運用相關經濟學知識對機制構建的制約因素進行分析，最后提出機制構建的具體做法。通過研究，初步形成關于濕地生態(tài)服務投資機制構建的理論，為出臺相關政策提供必要的理論依據。

關鍵詞：濕地生態(tài)服務；投資機制；構建

中圖分類號：X3文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)05-0001-03

1 引 言

濕地是水域和陸地系統(tǒng)交互接壤而形成的一種特殊類型的生態(tài)系統(tǒng)，是世界主要的生態(tài)系統(tǒng)之一，有調節(jié)氣候、凈化水資源、維持生物多樣性、蓄積營養(yǎng)物質、存儲碳元素等多種生態(tài)服務功能[1]。然而，隨著人口增加、經濟發(fā)展以及人類對濕地功能價值的淺見，濕地遭受了過度開發(fā)和破壞。以北京為例，20世紀80年代，北京濕地面積尚有7.5萬hm2，到2003年只有不到2萬hm2。

濕地生態(tài)恢復與保護任務艱巨，僅僅依靠政府的力量是不夠的，能否構建行之有效的濕地生態(tài)服務投資機制，利用市場力量為濕地生態(tài)恢復與保護提供持久的資金動力，是一個具有現實意義的研究課題。

2 濕地生態(tài)服務投資的定義及內涵

借鑒一般實業(yè)投資的定義，對濕地生態(tài)服務投資的概念作如下界定：濕地生態(tài)服務投資，就是經濟主體為獲取經濟效益而墊付貨幣于濕地生態(tài)服務產業(yè)的資產投入階段，通過濕地生態(tài)服務過程使資金增值、獲取收益的經濟活動過程。按投資主體的行為特征來看，有公益性政府投資和私利性市場投資兩種類型。從研究宗旨出發(fā)，本文研究對象只限于私利性市場投資，公益性政府投資不在研究范圍之內。同一般投資目的一樣，濕地生態(tài)服務投資也是為了獲取利潤，然而，濕地生態(tài)服務的特別屬性，使得這一投資行為具有特別的內涵：

2.1 一種公共品的私人提供行為

從公共經濟學角度看，濕地生態(tài)服務投資是一種公共品的私人提供行為。公共品私人提供理論認為，公共品排他程度的不同、排他技術的出現以及利他主義的存在等原因，使得私人同樣可以提供公共品，且比政府供給效率更高[2]。濕地生態(tài)服務投資就是由私人投資者以社會資金承擔服務成本、并通過收費等方式取得投資回報的公共品提供行為。

2.2 一種自然資本投資

從資源與生態(tài)角度看，濕地生態(tài)服務投資是一種自然資本投資[3]。人類對自然資本的過度索取，使自然資本成為比人造資本更加稀缺的經濟要素。對于可再生性自然資源，以投資的方式維持自然資本存量不變甚至于增加，在獲取經濟利益的同時，其生態(tài)意義在現代社會顯得尤為重要。

2.3 一種產業(yè)投資

從產業(yè)經濟學角度看，濕地生態(tài)服務投資是一種產業(yè)投資。生態(tài)服務的價值越來越得到人類的承認，其經濟價值實現的途徑與方式也在不斷創(chuàng)新中，這使得生態(tài)服務很有可能成為本世紀極具投資價值的 “綠色產業(yè)”。作為一個生態(tài)、經濟、社會三方面效益協(xié)調發(fā)展的新興產業(yè)，濕地生態(tài)服務投資需要得到政府的更多產業(yè)優(yōu)惠政策。

3濕地生態(tài)服務投資機制構建的驅動力分析

（1）政府對市場投資力量的興趣。作為公共財產的政府財政，即便富足，也常常因使用的免費性而導致分配緊張。濕地生態(tài)破壞嚴重，僅僅依靠政府力量進行濕地恢復與保護，會給財政帶來不小的壓力。而且政府資金的使用效率從來是遭到懷疑的，這也使政府對高效市場資金表現出很大的興趣。

（2）社會資金對新興獲利途徑的興趣。在競爭激烈的微利經濟時代，社會資金始終在尋求著新的投資獲利機會。新興產業(yè)常常是富有吸引力的，敏感的投資者可以從新興產業(yè)投資中獲得市場先機，搶占市場份額并依賴先行經驗獲得競爭優(yōu)勢。作為短缺資源，濕地生態(tài)服務產業(yè)化運行趨勢日益明顯，把握時機，構建濕地生態(tài)服務投資機制，引導感興趣的社會資金進入濕地恢復與保護領域，可以形成投資方與政府雙贏的局面。

（3）社會生態(tài)建設與經濟協(xié)調發(fā)展的必然要求。長期以來，經濟增長與保護環(huán)境總是一對難以協(xié)調的矛盾，經濟增長常常以犧牲環(huán)境作為代價。以生態(tài)服務的市場化為運行前提，把濕地生態(tài)服務作為投資對象，通過生態(tài)服務獲得價值增值，在經濟增長的同時獲得生態(tài)收益，是生態(tài)建設與經濟增長協(xié)調發(fā)展的有效途徑。

4濕地生態(tài)服務投資機制構建的制約因素

4.1 濕地生態(tài)服務產權制度缺失

投資想要順利獲得回報，投資者必須對所投資的對象有確定排他性、單純經濟性質的權利，最好還是可分解、可交易的法權[4]。濕地生態(tài)服務作為濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然功能，在人類生活不致影響地球生態(tài)平衡的情況下，是一種并不稀缺的自然資源。因此，長期以來，人類習慣于將濕地生態(tài)服務當作大自然的免費饋贈，濕地生態(tài)服務產權處于未被界定的公共領域，產權制度缺失。濕地生態(tài)服務產權制度缺失，意味著投資者沒有通過濕地生態(tài)服務而獲得經濟回報的法律依據，這從根本上阻礙著投資者的投資動機。

4.2 濕地生態(tài)服務收費難

投資的根本動機在于獲得預期利益回報，濕地生產的直接有形產品往往不足以彌補全部投資，通過無形生態(tài)服務獲利是濕地生態(tài)服務投資機制構建的根本。然而，與一般有形實體商品不同的是，濕地生態(tài)服務從自然屬性看，具有無形、不可分割、不可計量等特性，從經濟屬性看，又具有 “不排他、不競爭”的公共品屬性。這些特殊屬性使得如何對濕地生態(tài)服務進行收費成為一個難題：誰是服務消費者？消費者得到的是何種服務？怎樣計量、分割并進行交易？交易價格如何確定？以何種方式進行支付？如何保證支付后的服務質量等等。以何種方式實現濕地生態(tài)服務收費，使投資者能夠通過提供這種公共品獲得預期利潤，成為投資機制構建過程中最重要也是最為艱難的一環(huán)。

4.3 資本需求額巨大導致投資風險高

投資決策所要考慮的因素中，除投資收益外的另一個重要因素就是投資風險。濕地投資其實是綜合性開發(fā)項目，濕地占地面積大，所需資金多，一個占地面積200 hm2的濕地投資總額要超過10億，一些更大型的濕地則需要的資金更大，可能達到20億甚至更多。過高的投資總額使得投資風險變大，對于市場逐利性的資金而言無疑是一個障礙，如何減少投資方的投資風險，是政府在構建投資機制時必須考慮的問題之一。

5 濕地生態(tài)服務投資機制的構建

5.1 明確界定濕地生態(tài)服務產權

界定濕地生態(tài)服務產權，是投資者獲得利益的前提。首先，要從理念上接受這種生態(tài)服務的財產屬性。人們更習慣于把有形物品當成財產，事實上，濕地生態(tài)系統(tǒng)源源不斷地為人類提供著雖然無形、但是有用且必不可少的各種生態(tài)服務，就如同工廠生產的產品一樣是一種財產；第二，需要明確界定濕地生態(tài)服務初始產權的所有者。作為生態(tài)系統(tǒng)的自然功能，濕地生態(tài)服務應該與濕地資源的財產所有權保持一致，遵循“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，明確投資人因提供生態(tài)服務而獲取利益的法律地位；第三，還要明確濕地生態(tài)服務使用者的義務。根據受益者付費和破壞者付費原則，規(guī)定兩種生態(tài)服務使用者的付費義務，形成生態(tài)服務的市場需求。

5.2 形成市場化的投資利益回流渠道

市場化的投資需要市場化的利益回流渠道，為投資回收足夠資金并提供持續(xù)投資動力。對于日益稀缺的濕地生態(tài)服務，人們的支付意愿也在不斷增加，逐漸形成市場化運行的盈利空間，促使?jié)竦厣鷳B(tài)服務市場產生。借鑒國際國內生態(tài)服務市場化實踐經驗，從濕地生態(tài)服務自身特點出發(fā)，有以下幾種市場方式可以明確服務付費者、交易對象，建立排他性收費手段，形成投資者的利益回流渠道。

5.2.1 濕地生態(tài)旅游市場

隨著生活水平的提高，休閑、旅游成為人們生活中一項越來越重要的消費需求。作為一種重要的景觀資源，濕地美麗的自然生態(tài)景色，多種多樣的生物種群，樸實無華的原住民以及多年沉積的文化，對國內外游人具有極大的吸引力。建立濕地公園，開發(fā)濕地生態(tài)旅游市場，通過有效的排他性門票收費，是投資利益回流的有效手段。

5.2.2 直接貿易市場

濕地生態(tài)服務的受益者如果數目較少且比較明確，就可以形成受益者與提供者的直接貿易市場。比如人工濕地處理污水市場[5]：利用濕地生態(tài)系統(tǒng)處理城市生活和工業(yè)廢水、農業(yè)徑流、酸性礦坑水等污水，與工業(yè)方法相比有低成本、去污能力強、管理簡單方便、節(jié)約能源等優(yōu)點。通過向居民及排污企業(yè)收取排污費，濕地投資者可以獲得相應的經濟價值補償。

5.2.3 新型生態(tài)服務市場

生態(tài)失衡逼迫人類不斷進行生態(tài)保護的制度創(chuàng)新，因此催生了新型市場為濕地生態(tài)服務提供交易平臺，已有或者潛在的市場有以下3種：首先是碳匯市場?！毒┒甲h定書》已經催生了國際碳匯市場，作為有效的碳控制手段，我國也應該出臺類似的減碳政策，屆時將形成國內的碳匯市場，碳排放企業(yè)及個人都是碳匯市場的主要買家；第二是生態(tài)信用市場。類似美國的濕地銀行補償，為減輕企業(yè)對環(huán)境產生的破壞作用，規(guī)定其可以向生態(tài)服務提供者購買所需要的生態(tài)信用，這樣就形成生態(tài)服務信用市場；第三是遺傳資源市場?，F代生物技術的基礎是生物遺傳資源，生物技術的廣泛應用增加了對遺傳資源的需求，并促使遺傳資源市場的形成。濕地被稱為“生物超市”和“物種基因庫”，加強遺傳資源產權的保護與管理，可以從市場上獲得利益回報。

5.2.4 間接產品市場

濕地生態(tài)服務投資者還可以通過間接產品市場獲得利益回報，生態(tài)標記就是這樣一種間接的生態(tài)服務支付方式。所謂生態(tài)標記，就是對以環(huán)境友好方式生產出來的有機產品進行認證，經過認證的產品，可以在市場上賣到更高一點的價錢，這種比一般產品高出來的價錢，實際上就是對生態(tài)服務提供的一種間接支付。間接支付方式的關鍵，是能贏得消費者信賴的認證體系。

5.2.5 政府生態(tài)購買市場

對于公益程度高、無法確立排他性支付者的濕地生態(tài)服務，如氣候調節(jié)、維持生物多樣性等服務，就可以由代表公眾利益的政府出錢購買，由此形成由政府獨家壟斷的買方市場。在這個市場上，濕地生態(tài)服務提供者可以通過競標等方式獲得政府資金。

5.3 采取財稅扶持政策

針對資金投入巨大帶來的投資風險問題，需要通過政府的財稅扶持政策，增加產業(yè)吸引力，從而吸引更多的市場資金。可以采取直接財政貼息貸款制度，這種制度可以降低投資風險，而不影響投資資金的市場化運作效率，具有政策性融資的杠桿功能，起到發(fā)揮拉動社會資金、引導資金流向的“引致投資效果”；同時還可以采取低稅賦政策，從稅基、稅目、稅率各個方面合理建立稅制，使這種公益性產業(yè)具有明顯的低稅賦優(yōu)勢，增加濕地生態(tài)服務產業(yè)的吸引力。

5.4 政府在機制構建中的角色定位

濕地生態(tài)服務市場化投資機制的構建，雖然依賴市場化的運行機制，但是政府在機制過程中的作用至關重要且不可替代。首先，政府是機制構建的推動者。作為濕地投資的一種制度創(chuàng)新，政府在掌控政治資源、配置經濟資源與界定產權制度諸多方面具有優(yōu)勢，因而，由政府承擔機制構建的推動者，可以縮短制度變遷時間，節(jié)約制度創(chuàng)新成本；第二，政府是濕地生態(tài)服務市場機制的完善者。投資利益回流依賴的是濕地生態(tài)服務的市場化運行，但是作為一種不完善的公共品市場，濕地生態(tài)服務市場化運行需要政府不斷提供相關制度因素，如市場交易主體、客體、交易規(guī)則、競爭規(guī)則等，以完善市場運行機制；第三，政府是投資運行過程必不可少的一個參與主體。一方面，在公共性程度高無法排他的公益市場中，如具有潛在科研價值的多樣性豐富的原始濕地生態(tài)系統(tǒng)，政府要充當直接的購買者；另一方面，在交易雙方人數分散時，政府是理所當然的中介，需要擔負起連接市場供需的橋梁作用。

參考文獻：

［1］ 傅嬌艷，丁振華．濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能和價值評價研究進展[J]．應用生態(tài)學報,2007（3）:681~686.

[2] 許彬．公共經濟學導論――以公共產品為中心的一種研究[M]．哈爾濱：黑龍江人民出版社，2003.112~118.

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[4] 袁慶明．新制度經濟學[M]．北京：中國發(fā)展出版社，2005.258~261.

[5] 劉子鋼.濕地生態(tài)系統(tǒng)服務市場機制研究[J]．生態(tài)經濟，2007（2）:120~123.

Study on Building the Investment Mechanism of Ecosystem Service of Wetland

ZhangYuan

（School of Economics and Management, Beijing Forestry University, Beijing, 100083, P. R. of China）

篇6

Abstract： In the engineering construction， cost control in the early stage can be said to be a very important content， and play a very important role in the entire project cost control. But in the actual construction of many projects， it has not got sufficient research， which resulted in the subsequent investment in construction investment more than expected， affecting the stability of engineering construction and also bringing about a waste. Based on the characteristics of power construction project， the investment estimation method will be used to take the cost control in the engineering design stage and investment analysis stage， and the cost management will be carried out in the early stage of project construction， in order to obtain better social and investment benefits.

關鍵詞： 發(fā)電工程；項目建設；前期造價控制

Key words： power generation project；project construction；cost control in the early stage

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）31-0073-03

0 引言

近年來，我國電力需求的持續(xù)增漲使發(fā)電工程的發(fā)展規(guī)模不斷拓展。在發(fā)電工程建設中，其在建設前期主要有建議書、可行性研究、設計、項目決策以及準備階段。根據以往工程案例以及資料的研究可以了解到，施工以及驗收階段對工程造價的影響一般在13%左右，而項目前期的設計、決策以及招投標階段則將對整體工程造價產生很大的的影響，可以說直接決定了工程整體造價。而就目前很多工程而言，其在工程建設中主要在施工階段開展造價控制，而對施工前階段卻沒有形成充分的重視，獲得的控制效果也不理想，三超情況較為嚴重。

本文基于發(fā)電工程建設特點，針對工程設計階段和投資分析階段采用投資估算方法進行造價控制，在項目建設的前期階段開展造價管理，以獲得更好的社會以及投資效益。

1 發(fā)電工程項目建設前期造價控制的必要性

發(fā)電工程是一項較為系統(tǒng)、且規(guī)模較大的工程，在工程當中，可能對其產生影響的造價控制因素有很多，且在不同建設階段，也將對工程整體造價產生不同程度的影響。其中，工程初步設計以及決策階段在工程造價當中具有較大的決定以及影響面。而在以往很多工程建設中，很多工程卻沒有對該階段的造價控制引起充分的重視，將更多的精力放在工程施工以及竣工結算階段，并對工程造價控制效果產生了較大的影響。

從表面看來，在施工階段將投入較多的人財物，但這卻是一種錯誤的認識，只有項目前期階段對工程造價具有最大的影響，對此，就需要工程建設方能夠積極轉變觀念，在該環(huán)節(jié)中對可能對工程造價產生影響的因素實現充分了解，在科學設計、投資決策方案作出的基礎上做好招投標關的把握，以此在實現工程造價降低的同時獲得更高的投資效益。

2 建設前期造價控制的現狀及缺陷

在目前發(fā)電工程項目造價控制工作中，所存在的問題有：

第一，前期階段重視不足。在發(fā)電工程建設中，前期工作可以說是具有艱難、復雜的工作階段，而在目前工作開展中，很多建設方往往因各方面因素的存在而沒有對其引起充分的重視，僅僅認為只有在工程實施階段以及竣工結算階段才需要做好造價控制，并因此將更多的人、財、物資源投入到這個階段工作當中?？梢哉f，要實現造價的控制，防患于未然可以說是重要的內容，通過工程前期階段對造價的控制，將對整個項目造價產生很大的影響，也是最為有效的造價控制方式。目前，很多單位在工程的前期調查工作當中更多的走形式，其開展該項工作的目的僅僅為了通過審批，并沒有在充分聯(lián)系環(huán)境特點的基礎上開展細致研究，并因導致技術方案選擇、決策失誤問題的存在導致資源同資金的浪費。

第二，市場調查分析不夠。目前，我國電力建設市場向著全球化以及市場化的方向發(fā)展，在項目建設當中，不僅具有較大的資金投入，同時也具有非常大的投資風險。對此，就需要能夠做好建設市場的前期調查工作，在做好以往經驗吸取的基礎上實現造價的節(jié)約以及風險的規(guī)避。而就目前來說，很多單位并沒有對市場調研這項工作引起充分的重視，在人力、物力方面的投入不足，并沒有按照全面的調查研究進行解決，更多的是依靠經驗。該種情況的存在，則會明顯提升項目建設成本，在項目建成后甚至會出現虧損情況，更不用提造價控制，對此，就需要在未來工作當中將市場情況調查作為一項重點工作開展，在作為造價控制基本依據的基礎上實現造價控制工作的指導。

第三，管理方式不夠嚴謹。在投資決策階段，部分企業(yè)在資金獲取方案方面也沒有做好全面的比較以及計算，在資金結構、成本分析計算方面存在不夠充分的情況，在后續(xù)工作當中也沒有以此為依據實現方案的判斷。該種情況的存在，則使其在決策階段不能夠完全、充分的開展造價控制研究，進而導致所選擇的方案并非為最佳、或者成本最低的方案。對于工程設計而言，很多人都認為其僅僅是一項純技術工作，認為在實際管理中，僅僅需要做好工程量清單以及設計圖紙的注重即可，而在造價管理方面卻沒有形成充分的重視，在后續(xù)工作開展中也沒有以科學方式實現控制與管理。對于這部分問題，主要體現在協(xié)調與監(jiān)督機制不健全，存在專業(yè)壁壘，概預算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進行概預算的編制，對設計相關知識知之甚少，且在工作開展中缺乏溝通協(xié)調，進而導致超標現象的發(fā)生。

3 基于投資估算法前期造價控制的理論探析

3.1 投資估算深度

投資估算是指在項目投資決策過程中，依據現有的資料和特定的方法，對建設項目的投資數額進行的估計。它是項目建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據之一。投資估算的準確程度不僅影響可研工作的質量和經濟評價結果，也直接關系到下一階段的設計概算和施工圖預算的編制，是建設項目工程造價管理的關鍵。電廠擴建項目的投資估算深度：

項目規(guī)劃階段的投資估算按項目規(guī)劃的要求，粗略地估算投資額，精度要求：允許誤差大于士30%；

項目建議書階段的投資估算按照項目的產品方案、建設規(guī)模、生產工藝等估算投資額，要求誤差控制在士30%以內；

初步可行性研究階段的投資估算要求誤差控制在士20%以內；

詳細可行性研究階段這一階段的估算非常重要，估算結果經批準后即是工程設計任務書的項目投資限額，一般精度要求為士10%。

3.2 項目估算總投資的構成

建設項目總投資應包括擬建項目從立項、設計、施工到竣工驗收的全部建設資金。電力建設項目估算的總投資由建設投資（包括固定資產投資、無形資產、遞延資產和預備費），而工程概算中通常分為第一部分工程費用、第二部分其它費用和第三部分預備費用，投資估算中的流動資金通常是指全額流動資金，而按有關規(guī)定，工程概算投資中只計入30%的鋪底流動資金。

4 基于投資估算法前期造價控制策略的實施

4.1 加強投資決策階段控制

在發(fā)電工程項目的決策階段的可行性報告研究中，要對多個廠址的建設方案進行全面的經濟比較，保證在經濟以及技術方面都具有經濟以及合理的特征。在做好全面的調查以及分析之后，則需要做好項目投資估算以及可行性研究報告的編制，保證報告在編寫時具有詳盡、全面的特征，且投資估算能夠保證準確，在做足投資的基礎上避免出現高估冒算情況，充分發(fā)揮其在項目建設總投資控制方面的作用，且為發(fā)電工程決策工作的開展提供可靠依據。在具體項目決策工作中，內容是必須重點把握的一項因素，其涉及到的內容有：資源優(yōu)化配置、市場項目投資戰(zhàn)略分析、建設方案設計、項目融資、國民經濟評價、資源條件評價以及環(huán)境社會評價等。在該項工作開展中，為了能夠對投資估算以及項目決策的合理性進行提升，則需要積極做好項目法人投資責任制的建設，以此使項目決策責任在實現良好落實的基礎上使用邏輯化、科學的方式實現項目多方案的優(yōu)化以及比較。需要注意的是，在該階段對投資估算進行確定時，要避免僅僅依靠決策者以及專家的經驗估算，作為造價人員，需要全面參與到項目的全程管理當中，做好投資估算的審核，保證投資估算具有準確、合理以及全面的特征，在科學基礎上做好項目投資決策工作落實。

4.2 加強設計階段造價控制

在發(fā)電工程項目建設當中，設計可以說是對經濟同技術進行綜合實現的過程。在項目決策完畢后，設計就成為了實現工程造價控制的關鍵，將對工程設備選型、技術方案、建筑標準、建設規(guī)模以及使用功能等確定，形成初步的設計概算。在完成投資限額以及施工圖設計后，則能夠以較為準確的方式實現工程造價的計算，分析該設計方案是否能夠滿足工程設計功能、要求以及質量。

可以說，該環(huán)節(jié)是工程造價控制工作當中的重中之重，不僅關系到項目一次性投資的數量，且將對工程建設后的運行效益產生影響，而通過該階段對施工技術的確定，不僅能夠實現工程工期的縮短、實現現時投資的節(jié)約，且能夠在經營費用以及生產成本實現降低的同時獲得長遠效益的提升。根據很多工程實踐經驗表明，在工程建設當中，設計費僅僅占據工程整體費用的10%，但卻會對工程的85%造價產生影響，對此，就需要保證設計能夠在滿足工程功能要求的基礎上積極開展不同方案的比較、經濟分析以及優(yōu)化設計，做好經濟合理、先進以及安全可靠設計思想的運用。在方案優(yōu)化方面，價值工程分析法是較好的一種方式，能夠在滿足功能要求的基礎上實現成本的降低。

同時，需要注意的是，設計階段造價控制相互間具有著較為密切的聯(lián)系，可以說是一個具有有機聯(lián)系的整體，不同階段工程造價具有相互補充、相互制約的關系，相互補充控制，共同實現工程造價的控制作用。

對此，在正式開始設計工作后，投資方以及設計人員則需要做好工程造價的確定，在該基礎上做好功能水平以及設計標準的確定，而為了避免在施工當中因設計變更、圖紙修改等問題的出現增加工程造價，則需要在設計階段做深做細，避免在設計階段造價失控而對整個工程造價控制帶來嚴重影響。

4.3 加強招投標階段造價控制

在現今發(fā)電工程建設中，通過招投標制的實行則使工程形成了由市場定價的機制，在競爭方式實現價格確定的情況下使價格有所下降、更為合理，以此利于工程效益以及投資的節(jié)約。電力工程項目在全面推行招投標制后，在質量保證、造價降低以及工期縮短方面都體現出了明顯的作用，能夠更好的實現不正之風的抵制，以此實現招投標人合法權益的保證。

目前，工程量清單計價是現今建筑市場中普遍應用的招投標方式，在該方式中，由招標單位實現工程量清單、圖紙以及招標文件的提供，在投標過程中，各單位則會在聯(lián)系自身實際情況的基礎上以綜合單價法報價，并由經濟、技術專家以綜合、合理低價方式評審，在提出評審報告后由招標人確定中標單位。

在現今工程建設中，工程標底可以說是招標人實現投資控制、造價確定的重要手段，需要保證實際操作的準確、科學以及合理，在實際工作開展中，造價人員需要充分聯(lián)系現行文件、市場信息、規(guī)范標準、工期要求以及施工圖紙等做好標底的編制工作，保證其處于預算范圍當中。

5 實證研究

河北某電廠位于河北省張家口市轄的縣城境內。該縣現轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)273個行政村，總人口24.6萬人，國土面積1692.5平方公里。該電廠擬建設2×300MW空冷供熱機組，留有擴建余地。擬選廠址為二道臺廠址或崛侖屯廠址。投資估算及經濟效益分析按二道臺廠址進行測算。

5.1 投資估算依據

①電力工業(yè)部電力規(guī)劃設計總院電規(guī)經 【1998】17 號文印發(fā)的《關于當前估（概）算中若干問題的處理意見》；

②國家計劃委員會、建設部計投資【1993】530號文印發(fā)的《建設項目經濟評價方法與參數》；

③電力工業(yè)部電力規(guī)劃設計總院電規(guī)經【1994】2號文印發(fā)的《電力建設項目經濟評價方法實施細則（試行）》；

④電力工業(yè)部電計【1997】321號文印發(fā)的《火電工程可行性研究報告書內容深度要求（試行）》；

⑤國家電力公司規(guī)劃設計總院電規(guī)經【1999】9號文印發(fā)的《關于估概預算編制有關問題的規(guī)定》。

5.2 定額、指標

原國家經濟貿易委員會【2002】15號文的《電力工程建設概算定額――建筑工程、熱力設備安裝工程、電氣設備安裝工程（2001年修訂本）》；

中國電力聯(lián)合會中電聯(lián)技經【2002】48號文的《電力建設工程預算定額，第六冊調試》。

不足部分，依據下列標準予以補充：

中國電力聯(lián)合會2002年的《電力建設工程預算定額，第一冊建筑工程、第二冊熱力設備安裝工程、第三冊電氣設備安裝工程》。

《火電 送電 變電工程限額設計參考造價指標》（2004年水平）。

5.3 指標計算

5.3.1 設備價格

主設備價格如下：

鍋 爐 15099 萬元/臺 1065t/h亞臨界中間再熱自然循環(huán)汽包爐

汽輪機 8500 萬元/臺 300MW空冷、雙抽凝汽

發(fā)電機 4600 萬元/臺 300MW

主要輔助設備參考《火電、送電、變電工程限額設計參考造價指標（2004年水平）》，不足部分設備參考同類型工程近期價格或設計詢價。

5.3.2 基本預備費

可行性研究階段，基本預備費費率按照8%計列。

5.3.3 價差預備費

根據國家發(fā)展計劃委員會計投資【1999】1340號“國家計委關于加強對基本建設大中型項目概算中價差預備費管理有關問題的通知”，物價指數為零。

5.3.4 其他

脫硫工程按照當前脫硫市場的合理造價水平，暫按14000萬元（233元/kW）計列。

5.4 投資估算

按照上述編制依據及原則編制本工程投資估算。

工程動態(tài)總投資為279631萬元，單位投資為4661元/kW；

其中：靜態(tài)總投資為269219萬元；單位投資為4487元/kW。

項目的計劃總資金為281061萬元。

5.5 綜合經濟評價結論

本工程為熱電聯(lián)產項目。通過上述評價和分析，從上表中可以看出裝機方案各項經濟指標均符合有關規(guī)定的要求，工程經濟效益良好，具有較強的的競價上網能力和抗風險能力。

本項目在經濟上是可行的。

6 結束語

前期造價控制是發(fā)電工程項目建設中的重點環(huán)節(jié)，在上文中，我們對發(fā)電工程項目建設前期造價控制問題進行了一定的研究，在實際工程建設中，需要做好常見問題把握，以科學造價控制方式的應用合理降低項目成本。

參考文獻：

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[4]張林.建設工程招投標階段的造價控制分析[J].科技展望，2016（24）：222-223.

篇7

1我國中小型建材企業(yè)的財務管理

1.1我國中小型建材企業(yè)財務管理的現狀

在我國市場經濟條件下，企業(yè)作為市場競爭主體，面臨市場競爭環(huán)境的惡劣，財務管理的重要性日益凸顯，在競爭激烈的市場洪流中，因財務危機而宣告破產的企業(yè)不計其數。而財務管理作為一項經濟管理活動，其影響因素范圍很廣，一個國家宏觀經濟調控的政策、國家相關經濟法規(guī)的完善程度、市場的供需平衡和企業(yè)自身的生產狀況等因素都會對一個企業(yè)財務管理的好壞有很大程度上的影響。我國中小型建材企業(yè)財務管理的現狀不容樂觀，大多數都存在相當大的問題，比如：

1.1.1普通員工的文化素養(yǎng)偏低

大多數為中途輟學的青年或者多年在建筑行業(yè)摸爬滾打的老員工，受教育程度偏低，他們都缺乏理財的概念，中小型建材企業(yè)為節(jié)約成本，往往不考慮他們的理財能力就任職他們?yōu)楦吖?，結果可想而知。

1.1.2長期缺乏優(yōu)秀的管理層精英

正是因為多數中小型企業(yè)領導不作長遠投資，導致企業(yè)內部從事財務管理的人員普遍專業(yè)技能一般，這些人都不具備過硬的會計知識和財務管理能力，缺乏對市場產品需求及國家政策的分析意識，在做企業(yè)投資及預算時，無法站在穩(wěn)定分析市場經濟狀況和企業(yè)自身資金條件及生產能力的基礎上，作出正確可靠、對企業(yè)而言能獲得最大利益的決策。他們預見與預測未來經濟狀況的能力有待提高。

1.1.3企業(yè)內部缺乏長效激勵機制，內部人員不夠團結，員工跳槽率大

對中小型建材企業(yè)而言，過于頻繁過于大幅度的更替員工不利于企業(yè)文化建設，更阻礙了企業(yè)管理的有效統(tǒng)一管理，增大了中小型建材企業(yè)的管理風險，員工的工作激情不高、工作效益不明顯，企業(yè)無法實現利益最大化。

1.1.4對企業(yè)資金的利用不當

財務管理的三大重點即如何籌資、如何投資及如何融資，這三項緊密相關，簡而言之就是，一個優(yōu)秀的企業(yè)財務管理者，不僅要在國家法律、法規(guī)等大環(huán)境下通過各種籌資方式籌集資金，并對企業(yè)進行投資，以此來實現有效的企業(yè)生產，并將生產的產品銷售出去，從而獲取企業(yè)應得利益。隨著市場的國際化，在建材市場常常出現一個工程項目面對數十個品牌瘋狂競爭的現象，而目前的大多數中小型建材企業(yè)對項目的可行性進行市場分析與評估研究不能形成一套嚴謹的規(guī)范，缺乏市場分析與投資分析、無法全面考慮投資風險和分析資金回轉周期，使企業(yè)時常忙于徒勞項目之中，既浪費了人力物力財力，又消磨了企業(yè)信心，使企業(yè)得不償失。從以上不難看出，財務管理的不得當使得中小型建材企業(yè)資金嚴重短缺，導致最終的破產。

1.2財務管理在中小型建材企業(yè)中彰顯的重要作用

俗話說：一個好的企業(yè)離不開好的領導。領導管理的能力體現在領導的一言一行中，而企業(yè)良好的經營能力則體現在財務管理狀況及產品銷售狀況中。規(guī)范的財務管理不僅能有條不紊地利用企業(yè)每一筆資金，更能為社會作貢獻，促進國家稅收的制度完善。企業(yè)擁有良好的財務管理，促進了資源的合理有效配置，使工作的成效透明化，增強了企業(yè)凝聚力和企業(yè)信任度，在競爭中也會脫穎而出，打敗競爭對手，贏得最終勝利。這是中小型建材企業(yè)做大做強的必要手段。

2改變中小型建材企業(yè)財務管理現狀的對策

2.1調整內部人員職能結構

調整內部人員職能結構，雇傭具備國家認證的相關財務管理資質的管理人員。企業(yè)存在的目的是為了獲取最大利益，為社會效益獻出一份力。擁有優(yōu)良財務管理制度的企業(yè)更是中小型建材企業(yè)中的“潛力股”，針對員工素養(yǎng)偏低的現狀，中小型建材企業(yè)應加大力度，調整內部員工職能結構，在招聘員工時，應嚴格按照國家出臺的相關財務管理的政策，如《會計法》、財務管理制度等，選用具有合格資質的財務管理人員，嚴禁違法操作，目前國家也在出臺一些相關政策，防止違法獲取個人從業(yè)資格證書資質的行徑，雇傭有正規(guī)資格證書的員工更利于優(yōu)化企業(yè)內部人員智能結構，提高員工素養(yǎng)。中小型建材企業(yè)根據自身發(fā)展特點，在企業(yè)內部成立技能考核機制，每隔一段時間，定期對企業(yè)員工做技能考核，促進員工不斷學習、不斷與時俱進，也能起到對企業(yè)員工的監(jiān)督作用。

2.2在企業(yè)內部成立激勵機制

鼓勵會讓人激發(fā)自己的潛能，去完成本以為自己無法完成的事。面臨中小型建材企業(yè)易受市場沖擊而瀕臨破產的現狀，企業(yè)應該在內部形成長效激勵機制，從精神、工資及個人榮譽方面鼓勵員工，讓員工在有限的時間里實現自己最大的價值，挖掘自己的潛能。特別是針對財務管理人員，可以成立高級財務后監(jiān)督中心，并設立總監(jiān)有區(qū)別待遇的職務，既有高薪高難度的工作崗位，也有薪金一般但任務也比較常規(guī)化的職位，讓普通財務管理員工設定個人職位追求，在規(guī)劃了自己的職業(yè)生涯規(guī)劃后，員工必然會更加努力地奮斗，工作也更加具有目的性，從而更加有激情和熱心。另外，對中小型建材企業(yè)而言，要留住優(yōu)秀員工是一件比較困難的事，企業(yè)也應該提升自身魅力，讓員工深愛自己所在的企業(yè)，熱愛自己的工作，并引以為豪。例如，中小型建材企業(yè)順應我國對建筑類有專業(yè)的注冊資格認證，在企業(yè)內部成立國家認證的相關資格證書的員工培訓，并幫助他們報名考試，在這一階段中，員工們在一起學習、工作，增強了凝聚力，也在無形中孕育了企業(yè)獨特魅力的企業(yè)文化。個人價值的實現會讓員工看到自己對企業(yè)的重要性和企業(yè)對自己而言的必要性，這將更容易讓員工愛上自己所在的企業(yè)，并預見自己未來職業(yè)生涯的可能性，大大降低員工的跳槽率。從長遠考慮，這對企業(yè)而言，更是一筆巨大的無形資產，企業(yè)都渴求愿意永遠為之工作的員工。

2.3增強企業(yè)投資、融資能力及預見能力

企業(yè)如果缺乏投資能力及其管理，將會導致許多漏洞，致使企業(yè)出現許多問題。我國大部分中小型建材企業(yè)采用的財務管理模式將所有權與經營權達到一致，將投資人變成企業(yè)管理者，而管理者往往并沒有健全的財務管理方法，且不參與市場財務調查，導致管理者并不能正確應用投資，這是管理模式不嚴格造成的問題。企業(yè)需要將投資與管理分開運作，積極參與市場調研，跟隨時代變遷的新的財務管理模式，聽取財務人員的意見，納百家之言，才能做出正確決策。我國相關法規(guī)中明確規(guī)定：建材企業(yè)中標后必須繳納一定的履約保證金，如果不能及時上繳，建設單位會認為建材企業(yè)自動放棄了建材合同。這對于中小型建材企業(yè)同樣適用。當中小企業(yè)繳納履約金以后，因為工程周期太長，會導致企業(yè)的周轉資金發(fā)生問題，這也會變成中小企業(yè)的財務漏洞之一。企業(yè)必須嚴格注意到這方面的問題。大部分中小型建材企業(yè)只關注眼前利益，沒有考慮長遠發(fā)展，應該正確處理公司投資和債務風險，企業(yè)的管理不應該僅僅依靠管理者的經驗之談，而是從實際出發(fā)，具體問題具體分析，仔細斟酌該管理方法的實用性和適用性。中小型建材企業(yè)規(guī)模小、周轉資金不足，面臨的風險對公司也會造成很大困難，在進行風險投資時應認真考慮自身特點與局限將資金投到風險小、較穩(wěn)定的工程中去。企業(yè)應該做好兩方面打算：一方面想辦法增加企業(yè)資本積累，在公司資金規(guī)模擴大后才能參與更多的投資項目；另一方面，企業(yè)應該制定合理的財務規(guī)劃，每一項開支都應該用在關鍵之處，增強公司的財務管理能力。企業(yè)的預見能力包括財務分析和風險預警能力，財務風險預警能力關系到整個公司未來的發(fā)展，是極其重要的環(huán)節(jié)，管理者應提高財務管理的決策能力，且提高戰(zhàn)略策劃能力?？紤]全面問題，應結合市場、經濟、政策等各種信息體系建設，合理運用財務分析和風險預警方法。

2.4與時俱進，實現企業(yè)的信息化管理