導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)文化強市的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高認(rèn)識，培育理念，形成醫(yī)院安全文化建設(shè)濃厚氛圍

加強醫(yī)院安全文化建設(shè)，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。通過加強醫(yī)院安全文化建設(shè)，努力培養(yǎng)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的醫(yī)護隊伍，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個健康安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境?；谶@些認(rèn)識，集團公司一院把安全文化建設(shè)作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，納入到醫(yī)院的綜合管理之中，多措并舉，務(wù)求實效，形成全員參與的濃厚氛圍。他們堅持把“以人為本”的管理作為培育醫(yī)院安全文化的主線，從抓思想教育，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念入手，強化醫(yī)務(wù)人員“關(guān)愛病人，關(guān)愛健康，關(guān)愛生命”的理念，不斷提升和豐富安全文化，構(gòu)建起具有本院特色的安全文化體系。為加強醫(yī)院安全文化宣傳建設(shè)，他們利用“安全醫(yī)療月”、“創(chuàng)建平安醫(yī)院（科室）”、“醫(yī)院管理年”等載體，唱響“安全第一，患者至上”的主旋律，提高了職工安全醫(yī)療認(rèn)識境界。利用演講、報告會、文藝匯演等形式，大力宣傳黨和國家的衛(wèi)生工作方針、宣傳衛(wèi)生戰(zhàn)線的先進典型、宣傳涌現(xiàn)出的“德技雙馨”模范人物，發(fā)揮榜樣的感召、激勵和鼓舞作用。利用專欄、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)園地等陣地，張貼醫(yī)學(xué)之父希波克拉底的誓言及新時期“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱情、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫(yī)”的行業(yè)規(guī)范，使職工時時處處感受到安全文化的濃厚氛圍和視覺沖擊。同時，該院緊密結(jié)合醫(yī)務(wù)人員的思想實際，廣泛開展“辦醫(yī)院為了誰”、“醫(yī)生職責(zé)是什么”、“安全醫(yī)療怎么做”的大討論，使尊重病人，關(guān)愛病人，服務(wù)病人，維護病人的權(quán)益成為醫(yī)務(wù)人員的自覺行動。

二、強化管理，提高質(zhì)量，確保醫(yī)院安全文化建設(shè)落到實處

在推進醫(yī)院安全文化建設(shè)的過程中，集團公司一院從講政治、保穩(wěn)定、促和諧的高度出發(fā)，把提高醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，創(chuàng)建本質(zhì)安全型醫(yī)院作為重要抓手，突出機制管理創(chuàng)新，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。積極推行自上而下的平衡記分卡這一新型管理方法，由財務(wù)、患者、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四個維度相互平衡的績效作為評價內(nèi)容，形成了由內(nèi)而外的患者服務(wù)鏈。完善了以激發(fā)員工活力的《綜合目標(biāo)考核方案》，按月將效率指標(biāo)，安全質(zhì)量指標(biāo)、行為指標(biāo)、經(jīng)濟管理指標(biāo)綜合考核，使醫(yī)院安全文化建設(shè)與綜合管理目標(biāo)融為一體。按照程序標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)規(guī)范化的要求，加大了每周三行政查房和每月一次的政工查房力度，從文化建設(shè)、醫(yī)療質(zhì)量、操作規(guī)范到服務(wù)態(tài)度、勞動紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生等進行全方位的檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。切實加強全員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過集中組織《江蘇省病歷書寫規(guī)范》、《醫(yī)療事故處理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)的解析和病歷展評、個案分析、技術(shù)操作演練和觀摩等各種有效形式，進一步增強了職工的風(fēng)險防范意識、醫(yī)患溝通意識和安全為天意識。健全完善了首診首科負(fù)責(zé)制、三級醫(yī)師查房制、三查七對制等7項醫(yī)療核心制度以及22項常規(guī)護理操作等規(guī)章制度。分線分專業(yè)組織全院職工開展以“遵紀(jì)守法、關(guān)愛生命”為主題的“三基本”及其他規(guī)程條例的學(xué)習(xí)測試和技術(shù)操作習(xí)練活動，安全醫(yī)療的技能明顯增強。近年來，沒有發(fā)生因“三違”引起的醫(yī)患糾紛和醫(yī)療責(zé)任事故，各項醫(yī)療技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到或超過“二甲醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)，入院工傷搶救成功率保持了100%。

三、建章立制，規(guī)范行為，推進醫(yī)院安全文化建設(shè)長效機制

篇2

在這次報告會上，周文彰提出，文化經(jīng)濟是人類繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟之后出現(xiàn)的第四大經(jīng)濟部門，它姍姍來遲，但地位重要。周文彰認(rèn)為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，文化經(jīng)濟是最佳選擇。

無論在中國還是在世界，文化經(jīng)濟都是一個新興經(jīng)濟。多年前，周文彰就提出“文化是經(jīng)濟”。從“文化是經(jīng)濟”，到提出“文化經(jīng)濟”概念，周文彰經(jīng)過了多年思考。周文彰指出，文化經(jīng)濟既包括文化產(chǎn)業(yè)，也包括文化事業(yè)的投入和產(chǎn)出以及大眾文化消費，是推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最佳選擇。

文化經(jīng)濟面臨的機遇與發(fā)展

周文彰認(rèn)為，黨的十對社會主義文化強國建設(shè)的重大部署，為文化經(jīng)濟的發(fā)展提供了極大機遇，主要表現(xiàn)在如下五個方面：政府大力支持是重要的動力，可進一步促進公共文化建設(shè)，可將更多的文化資源用于公共文化服務(wù)；文化發(fā)展的氛圍進一步增加；廣大企業(yè)，包括文化事業(yè)單位，會在這種態(tài)勢中加大文化研發(fā)投資力度；國際貿(mào)易方面，會有更多的人研究國際文化市場，涌現(xiàn)更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品走出國門，加大文化出口比重；會有越來越多的人才壯大文化發(fā)展隊伍。

周文彰寫過一系列關(guān)于文化經(jīng)濟的文章，《文化的出路就是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之路》一文發(fā)表于2012年第21期《新華文摘》，當(dāng)中寫到——拉動文化經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車是：政府發(fā)展文化事業(yè)、大眾提高文化消費和加大文化貿(mào)易出口。文化經(jīng)濟發(fā)展的思路主要是圍繞民生辦文化，建立健全公共文化服務(wù)體系；圍繞市場辦文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)促進文化消費；圍繞出口辦文化，重視擴大文化貿(mào)易出口；圍繞項目辦文化，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推動文化經(jīng)濟的發(fā)展。

文化經(jīng)濟的發(fā)展也必將給從事文化的工作者帶來更多的發(fā)展機會，“期待更多的文化工作者能走進群眾的生活，創(chuàng)造出讓老百姓更喜聞樂見的文化產(chǎn)品，也希望文化惠民工程能趁勢而上，不僅在城市社區(qū)，更多走進農(nóng)村?！敝芪恼谜f，“要爭取做到廣播電視不光村村通，更要戶戶通，農(nóng)家書屋要走入每一個村寨?！彼e鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為例，“過去，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞宣傳文化工作的，往往只有一個宣傳委員，文化站很不健全。從國家到農(nóng)村，關(guān)鍵在最后這一個環(huán)節(jié)，毛細(xì)血管通不到手腳，渾身的血再多有什么用呢？所以中央如果最后一個環(huán)節(jié)打通了，會釋放大量的文化經(jīng)濟活力。”

文化經(jīng)濟可借鑒的經(jīng)驗

周文彰在海南時就致力于推動當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展，非常注重投資“軟”環(huán)境的研究，尤其在文化體制改革方面，頗有膽識和創(chuàng)新。來到國家行政學(xué)院后，周文彰依舊對文化事業(yè)的發(fā)展、文化經(jīng)濟的推進做深入地研究。在多年的工作調(diào)研中，他對各個地域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更多的了解：“文化經(jīng)濟發(fā)展得比較好的地方有北京，上海，廣東，湖南，云南等省。”周文彰說，“這幾個省，有共同特點，就是黨委政府重視，有政策扶持，其特征是文化產(chǎn)業(yè)占GDP的份額遠(yuǎn)超全國平均值，文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較多，重視引進文化創(chuàng)意人才。”

北京，上海，廣州發(fā)展較好不足為奇，而云南地處邊陲，卻能在文化經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)造佳績，確有許多值得學(xué)習(xí)的地方。其特色文化產(chǎn)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)，旅游業(yè)及民族演藝鏈相輔相成，均成為了當(dāng)代文化長廊中一道獨特的風(fēng)景線，這與當(dāng)?shù)夭粩嘟夥潘悸罚匾曇?guī)劃，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源，實施品牌戰(zhàn)略等一系列措施是分不開的。

在國外文化經(jīng)濟的發(fā)展中，周文彰認(rèn)為，美國，英國，韓國，日本的文化經(jīng)濟發(fā)展較為成熟?！懊绹⑵鹆艘允袌鰹閷?dǎo)向的產(chǎn)業(yè)運作模式，在市場競爭機制下，依靠商業(yè)運作，讓最好的文化產(chǎn)品流行于市場，為社會認(rèn)知和接受，繼而影響民眾。”周文彰說，“韓國在全國各地建立多個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展集約經(jīng)營，使資源得到優(yōu)化組合，形成規(guī)模優(yōu)勢，并確立自己的品牌?！?/p>

周文彰認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)保護對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用，“文化市場一要繁榮，二要規(guī)范。其一，文化經(jīng)濟里面創(chuàng)意的作用是很大的，而創(chuàng)意又是最容易被侵權(quán)的，規(guī)范市場就需要嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)，打擊假冒偽劣?！?/p>

美國有完整的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了保護和促進作用，值得我們借鑒，例如，美國多次修改版權(quán)法，延長對迪斯尼公司“米老鼠”的保護期限。這充分體現(xiàn)了法律對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。

國外有成功經(jīng)驗，我國有豐厚的文化資源，有高度的文化自覺，我們有理由對我國文化經(jīng)濟發(fā)展前景充滿自信。

周文彰提出，發(fā)展文化首先要找好文化的出路，就像生產(chǎn)商品首先要找到銷路一樣。最明智、最理性的態(tài)度就是從文化出路來謀劃文化項目，“只要充分發(fā)揮政府應(yīng)有的作用，再加上企業(yè)自身努力，相信發(fā)展文化經(jīng)濟的大好機遇一定會轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展文化經(jīng)濟的大好局面。總之，文化是一個民族的精神和靈魂，是我國正在迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)、我國未來國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)！”

文化發(fā)展助推中國夢的實現(xiàn)

篇3

【關(guān)鍵詞】地稅；廉政；文化建設(shè)；價值觀

當(dāng)今世界，文化資源作為一種價值導(dǎo)向和精神載體，在提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，培養(yǎng)政治認(rèn)同和維系社會政治穩(wěn)定等方面發(fā)揮著愈來愈重要的作用。

作為以廉潔從稅為價值取向的文化，廉政文化是地稅文化的一個重要分支，是稅務(wù)人員關(guān)于廉政認(rèn)知、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作態(tài)度和社會評價，是廉政建設(shè)與地稅文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。其核心是稅務(wù)人員愛崗敬業(yè)、廉潔自律、依法行政的價值觀，表現(xiàn)為全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨觀。

一、當(dāng)前地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)中存在的問題

根據(jù)廉政文化建設(shè)的工作要求，各級地稅機關(guān)結(jié)合工作實際，不斷提升認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，營造氛圍，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的基礎(chǔ)性作用，初步形成了崇廉尚廉、廉潔從稅的局面，但受到各種因素的制約和影響，還存在以下問題：

1.對開展地稅文化建設(shè)的認(rèn)識不到位。地稅機關(guān)對開展廉政文化建設(shè)的作用篤信不疑，但有些機關(guān)多是把目光停留在監(jiān)督管理上，總覺得廉政文化建設(shè)對干部的影響較慢，因而重視不夠，存在被動應(yīng)對現(xiàn)象，有些是為了年度績效考核，再加上考核部門大多對廉政文化內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確，在考核時缺乏標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，考核不到點上或是走形式、走過場，對廉政文化建設(shè)沒有推動作用。

2.開展地稅文化建設(shè)的形式陳舊，內(nèi)容乏味。目前有的地稅機關(guān)在開展廉政文化教育上往往拘泥于格式化、條文化，缺乏針對性和有效性，難以被地稅干部所接受。在載體上僅僅通過上集體學(xué)習(xí)、座談會議、學(xué)習(xí)文件等手段來實施，往往給人以一種被強行灌輸?shù)母杏X，難以使地稅干部在輕松活潑、寓教于樂的氛圍中受到教育，思想水平得以提高。

3.開展地稅文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新意識。有些地稅機關(guān)在廉政文化建設(shè)過程中，往往是上面說什么自己做什么了事，缺乏創(chuàng)新意識，不能開放式地有效利用先進的文化資源挖掘，實行科學(xué)系統(tǒng)的整合，廉政文化內(nèi)涵不夠豐富，文化品味不能與時俱進。

二、對當(dāng)前地稅開展廉政文化建設(shè)工作的幾點建議

加強廉政文化建設(shè)，要創(chuàng)新理念，提高認(rèn)識，堅持全方位、多層次地推進廉政文化建設(shè)，著力營造“以廉為榮，以廉為樂，以廉為善，崇廉尚廉”的濃厚廉政文化氛圍，將清正廉潔的價值理念滲透進地稅干部職工的思想意識，在潛移默化中教育人、鼓舞人、激勵人，努力建設(shè)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與傳統(tǒng)美德相承接的具有地稅特色的廉政文化。

1.讓廉政文化成為地稅文化的重要組成部分，于無聲處使人潛移默化地受到感染和熏陶

按照廉政文化“五上五進”（上網(wǎng)絡(luò)、上墻面、上桌面、上講臺、上舞臺；進機關(guān)、進基層、進窗口、進納稅戶、進家庭）的工作思路，充分借助圖片、字畫等圖文并茂、視覺沖擊力強的載體，著力在全系統(tǒng)打造機關(guān)廉政文化。在辦公大樓的公共場所，懸掛著印有辦稅規(guī)程和稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范巨幅宣傳畫；在樓道的墻壁上，掛了圖文并茂、寓意深刻、發(fā)人深省的廉政鏡框。開辟了廉政文化宣傳欄，建立了廉政文化走廊，設(shè)立政務(wù)公開欄。每臺辦公電腦都設(shè)置了廉政屏保。在局域網(wǎng)開設(shè)了廉政文化建設(shè)專欄，滾動播放廉政警句格言。形式多樣的機關(guān)廉政文化，覆蓋了全系統(tǒng)的方方面面，無間隙地發(fā)揮著潤物無聲的作用，讓地稅干部，時刻感到廉政文化的新鮮氣息如同盎然春色撲面而來，于無聲處潛移默化地受到感染和熏陶。

2.用活生生的事例觸及干部職工靈魂，在全系統(tǒng)形成“廉榮貪恥、崇廉尚廉”的良好氛圍

積極發(fā)揮先進典型的正面引導(dǎo)作用，大力弘揚新風(fēng)正氣。積極開展了向鄭培民、牛玉儒、王光華、張克忠、O玲、洪永和、韓成、馬興軍、鄭羅祥、胡淑坤等系統(tǒng)內(nèi)外勤政廉政先進典型學(xué)習(xí)活動，通過對這些看得見、摸得著的先進典型，使大家真真切切地感覺到先進典型就在自己的身邊。堅持用身邊的事教育身邊的人，及時通報、深入剖析市內(nèi)外的違法違紀(jì)典型案例，組織干部職工警示教育基地接受教育，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，用活生生的事例觸及靈魂、凈化心靈。通過正反兩方面的教育活動，進一步弘揚了正氣，抵制了歪風(fēng)，在全系統(tǒng)形成了“廉榮貪恥、崇廉尚廉”的良好氛圍。

3.把監(jiān)督約束向“八小時之外”延伸，營造了靠制度規(guī)范、按制度辦事、用制度監(jiān)督的良好習(xí)慣

將監(jiān)督約束向干部職工“八小時之外”延伸，積極推行問效回訪制度，向納稅人發(fā)放回訪意見函，廣泛征求納稅人對本系統(tǒng)及其干部職工的意見和建議；采取“聽、看、查、訪”等多種方式，對干部職工在稅收征管、廉潔自律和“八小時之外”的生活作風(fēng)情況等進行監(jiān)督檢查，對于群眾反饋和督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋，并提出整改意見，對個別干部職工辦稅不廉行為，在全系統(tǒng)進行了通報。結(jié)合家庭美德教育，大力推行家庭助廉活動，采取給干部職工家屬寄送“助廉信”、召開干部職工家屬“家庭促廉保廉”座談會、開展“廉內(nèi)助”評選活動等形式，引導(dǎo)和教育干部職工家屬算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬，把好“家門”，守好“后院”，在全系統(tǒng)孕育出了“父母敲警鐘、愛人吹廉風(fēng)”的家庭助廉濃厚氛圍。監(jiān)督約束的延伸，有力地促進了全系統(tǒng)靠制度規(guī)范、按制度辦事、用制度監(jiān)督。

篇4

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“fioncs”為你整理了這篇關(guān)于“十三五”以來藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)情況的總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

略陽縣文化和旅游局關(guān)于“十三五”以來藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)情況的總結(jié)

市文旅局：

近年來，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和市文旅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊項目規(guī)劃》《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》有關(guān)精神，采取有效措施，積極推動藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。現(xiàn)將“十三五”以來藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我縣轄15個鎮(zhèn)2個街道辦事處，145個行政村20個社區(qū)，總?cè)丝?0.1萬人。略陽縣為陜西省深度貧困縣，全縣有重點貧困村95個，其中深度貧困村28個?，F(xiàn)有文物保護單位13個，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目3個（略陽羊皮鼓舞、略陽罐罐茶、略陽菜豆腐節(jié)節(jié)）、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目1個，縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目11個，省市縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人34人，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習(xí)所10個。2008年10月，文化部正式設(shè)立羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)，這也是我國確定的第四個文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

二、主要工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣非遺保護中心、羌文化研究會等工作機構(gòu)，設(shè)立了100萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和50萬元的文藝創(chuàng)作扶持獎勵專項資金，編制了《略陽縣羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)總體規(guī)劃》《八渡河流域氐羌民俗生態(tài)旅游帶概念規(guī)劃》《五龍洞景區(qū)羌文化提升規(guī)劃》等。

（二）拓展保護途徑。圍繞國家《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》，大力實施“文化＋”發(fā)展模式，對八渡河氐羌民俗文化生態(tài)旅游帶和五龍洞景區(qū)進行整體的產(chǎn)業(yè)項目包裝；對八渡河流域41公里集中開展氐羌民俗文化旅游帶建設(shè)，全力打造八渡河氐羌文化集中展示區(qū)，改造八渡河流域民居風(fēng)貌580余戶，建成水簾洞等精品節(jié)點6個、罐罐茶展示廣場等特色文化活動區(qū)11處、亭閣等景觀小品61套（個），發(fā)展氐羌農(nóng)家樂30戶。同時，結(jié)合五龍洞景區(qū)4A級創(chuàng)建，投資5000萬元，對五龍洞景區(qū)進行氐羌文化提升，新建了五龍洞羌文化廣場、游客接待中心、停車場和精品景點10余處、廊橋3座、亭子9處、水景5處，豐富了景區(qū)文化內(nèi)涵。積極鼓勵和引導(dǎo)涉農(nóng)等行業(yè)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)，在八渡河流域內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村體驗、農(nóng)家休閑和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等文化旅游產(chǎn)業(yè)，成立了郙閣文化旅游投資開發(fā)公司、秦脈鳳府餐飲文化有限責(zé)任公司、林山傳統(tǒng)文化有限責(zé)任公司、略陽氐羌文化有限公司等一批文化旅游企業(yè)，依托罐罐茶等非遺名錄和略陽烏雞、天麻等地標(biāo)產(chǎn)品，開發(fā)出袋裝罐罐茶、烏雞藥膳等系列產(chǎn)品，在八渡河流域積極發(fā)展羌族農(nóng)家樂。充分利用生產(chǎn)性非遺成果，打造略陽罐罐茶、羌韻尚品等一批氐羌特色餐飲標(biāo)準(zhǔn)店。

整合國家級文保單位靈巖寺、白雀寺傳統(tǒng)古村落等資源，策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區(qū)綜合開發(fā)項目；恢復(fù)建設(shè)了陜南氐羌民俗村，整合國家級文保單位靈巖寺、白雀寺傳統(tǒng)古村落、閃家坪紅葉等資源，策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區(qū)綜合開發(fā)項目，已建成防腐木游步道3.1公里、涼亭走廊3個。投資近2億元，對江神廟、紫云宮等氐羌文化遺存進行了搶救性保護維修，新建了具有羌民族風(fēng)格的縣文化館、圖書館、縣旅游咨詢服務(wù)中心，以及10000平方米的羌文化廣場和八渡河右岸文化浮雕墻。整合江神廟、紫云宮、羌文化廣場、文化大廈等氐羌文化資源，策劃包裝了羌韻文化產(chǎn)業(yè)示范園項目，已引進文化經(jīng)營單位5家；投資160余萬元，建成略陽縣羌文化展示中心，展示內(nèi)容主要涵蓋羌文化歷史遺存、羌文化元素符號、武興國建國歷史、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目介紹、重點非遺項目場景搭建、非遺項目體驗、相關(guān)非遺陳列實物和生產(chǎn)生活用具等。

新創(chuàng)編了《請喝一碗罐罐茶》《羌寨迎親》《羌山鼓韻》等羌族特色文藝節(jié)目30多個；編寫出版了《略陽民歌》《發(fā)現(xiàn)略陽》《武興國志》《故道略陽》《文化略陽》《略陽羌韻民俗》等書刊10余種；圍繞羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節(jié)節(jié)等非遺保護名錄，策劃包裝了氐羌特色文化旅游商品開發(fā)項目，略陽羌宴系列菜品榮獲陜西省餐飲獎9項，羌英罐罐茶被省旅游局、省商務(wù)廳授予“首屆陜西金牌旅游小吃”；略陽自加熱烏雞湯榮獲2019中國特色旅游商品大賽金獎；“村長雞·略陽烏雞系列產(chǎn)品”榮膺2020年第105屆美國巴拿馬萬國博覽會金獎。

（三）大力宣傳推廣。充分利用藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)博覽會、西部文博會等平臺，采取發(fā)放文化旅游產(chǎn)業(yè)項目冊，展演羊皮鼓舞等特色節(jié)目，展示體驗罐罐茶、烏雞系列產(chǎn)品等方式，廣泛宣傳推介我縣的氐羌特色文化旅游資源以及文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項目。不斷加強宣傳推廣力度，充分利用中省市電視宣傳平臺，在中央電視臺的《江河萬里行》《漢中棧道》《漢中味道》、陜西電視臺的《七女秀陜西》等多個節(jié)目中宣傳我縣氐羌特色文化，同時還在縣電視臺開辦《故道名城》《罐罐茶劇場》欄目，拍攝播出略陽羌文化專輯12集，編制了《故道名城—古風(fēng)雅韻話略陽》書刊和光碟。在五龍洞鎮(zhèn)、略陽天津高級中學(xué)、城區(qū)建立了羌族羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節(jié)節(jié)、端公戲培訓(xùn)基地和傳習(xí)所，羌族羊皮鼓舞先后參加中省市非遺展演活動，榮獲全國鑼鼓大賽優(yōu)秀表演獎、最佳演奏獎等榮譽。邀請央視專業(yè)拍攝團隊，為我縣拍攝了文化旅游宣傳歌曲《你會愛上這地方》。

配合西部網(wǎng)記者團完成省級非遺名錄略陽罐罐茶制作工藝流程的拍攝，組織羌族羊皮鼓舞和船工號子參加了天水市文化旅游宣傳推介、漢中市“多彩生活·美好非遺”文化和自然遺產(chǎn)日活動，舉辦縣級非遺名錄嘉陵江船工號子培訓(xùn)班2期。縣級非遺名錄略陽民歌《請喝一碗罐罐茶》改編的廣場舞，榮獲全市中國夢主題歌曲廣場舞大賽二等獎。2018年成功舉辦了非遺助力脫貧攻堅略陽縣第二屆沙朗舞大賽。2020年舉辦了略陽縣首屆非遺展演暨罐罐茶制作技能大賽和首屆羌文化主題攝影展。

三、存在的問題

一是建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。我縣被列為羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)至今已有12年之久，中央、省、市、縣支持資金嚴(yán)重短缺，2017年才開始有一定專項資金，這對于我們基礎(chǔ)差、底子薄的縣來說是杯水車薪。雖然我們圍繞《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃》及羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)申報了一些項目，但由于缺少前期費用和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，包裝的項目質(zhì)量不高，項目規(guī)劃、可研等跟進不及時，項目命中率低下。二是專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，而我縣缺乏懂得民俗學(xué)、歷史學(xué)和古文學(xué)的復(fù)合型專業(yè)人才和懂得產(chǎn)品開發(fā)、保護經(jīng)營的人才，影響藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)工作的質(zhì)量和效率。三是文化企業(yè)培育難度大。受縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約及地理位置影響，文化產(chǎn)業(yè)在我縣起步較晚，基礎(chǔ)差、底子薄，現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)規(guī)格和規(guī)模都較小，文化企業(yè)數(shù)量少、實力弱。缺乏龍頭企業(yè)帶動，制約了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

四、今后工作打算

一是圍繞《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃》，邀請省文旅廳專業(yè)人員定期對略陽、寧強羌文化產(chǎn)業(yè)項目編制人員和相關(guān)文化企業(yè)進行系統(tǒng)的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并結(jié)合略陽、寧強各自重點，整體包裝區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)度高的大項目，共同建設(shè)陜西嘉陵江流域羌文化產(chǎn)業(yè)帶，提高項目質(zhì)量和命中率。二是積極爭取市縣非遺專項資金，對市縣級非遺項目傳習(xí)所、代表性傳承人進行資金補助，提高代表性傳承人的工作主動性和積極性，努力為他們創(chuàng)造傳承展示技藝的平臺，推動非遺項目得以有效傳承和保護。三是強化專業(yè)人才隊伍，加強和毗鄰地區(qū)寧強、北川、茂縣等羌區(qū)的學(xué)習(xí)交流。采取“送出去，引進來”的方式，將我縣對氐羌文化有研究的人送出去參加四川省或上級部門組織的各類羌文化學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，拓寬他們的視野，豐富羌文化相關(guān)知識；邀請省內(nèi)外對羌文化專家來我縣舉辦專題培訓(xùn)班，對全縣從事羌文化工作的人員進行授課；積極學(xué)習(xí)借鑒四川省羌文化生態(tài)保護實驗區(qū)相關(guān)縣區(qū)和寧強縣的好經(jīng)驗、好做法，不斷提高我縣羌文化隊伍整體素質(zhì)，將豐厚的氐羌文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為建設(shè)文化強縣、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)文明做出新的貢獻。

篇5

關(guān)鍵詞 質(zhì)量 城市發(fā)展質(zhì)量 市長質(zhì)量獎 質(zhì)量強市 質(zhì)量型經(jīng)濟

中圖分類號：F290 文獻標(biāo)識碼：A

質(zhì)量是一個城市綜合實力的反映，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是城市文明程度的體現(xiàn)。銀川市自2013年起設(shè)立和評選市長質(zhì)量獎，這標(biāo)志著以政府行為和責(zé)任開始步入提升城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的新時代。為此，本文對我國城市質(zhì)量建設(shè)和城市經(jīng)濟發(fā)展所進行的分析與得出的結(jié)論，對銀川市城市質(zhì)量發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

一、我國城市“質(zhì)量化”進程與實踐

（一）城市質(zhì)量發(fā)展政策指引。

以《產(chǎn)品質(zhì)量法》（1993年）頒布為標(biāo)志開啟我國質(zhì)量建設(shè)歷程以來，國務(wù)院分別于1996年12月和2012年2月頒布《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》和《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，將質(zhì)量作為興國之道、強國之策上升到了戰(zhàn)略地位，并將質(zhì)量強國作為社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提高綜合競爭能力中發(fā)揮重要作用。

為實施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，推動全國廣泛開展質(zhì)量強?。▍^(qū)、市）活動，國家質(zhì)檢總局于2012年起開展“全國質(zhì)量強市示范城市”爭創(chuàng)活動，通過宣傳典型，樹立標(biāo)桿，開展區(qū)域間質(zhì)量對比提升，發(fā)揮質(zhì)量在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟增長等方面的重要作用，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施。截至2012年底，全國共有23個?。▍^(qū)、市）、90個市（地、州）設(shè)立了政府質(zhì)量獎，有25個城市成為首批“全國質(zhì)量強市示范城市”，13個工業(yè)園區(qū)成為首批“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。同時，國家質(zhì)檢總局已推動16個省（區(qū)、市）將質(zhì)量工作納入政府績效考核。

（二）質(zhì)量獎評選。

2001年，中國質(zhì)量協(xié)會主辦首啟“全國質(zhì)量管理獎”評選。2006年“全國質(zhì)量管理獎”更名為“全國質(zhì)量獎”。2013年，經(jīng)中央批準(zhǔn)正式設(shè)立“中國質(zhì)量獎”?！爸袊|(zhì)量獎”是我國在質(zhì)量領(lǐng)域的最高榮譽，授予質(zhì)量領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng)新、品牌優(yōu)秀、效益突出，為建設(shè)質(zhì)量強國做出突出貢獻，在全社會具有顯著示范帶動作用的各類組織和為提高我國行業(yè)和地方質(zhì)量水平做出突出貢獻的個人。歷年來我國質(zhì)量獎設(shè)置與評選情況如表1所示。

（三）質(zhì)量競爭力評價。

2002年，國家質(zhì)檢總局設(shè)立課題，開展“國家宏觀質(zhì)量水平評價指標(biāo)體系――國家質(zhì)量競爭力指數(shù)”的研究。2004年課題通過鑒定形成我國質(zhì)量競爭力評價指標(biāo)和體系。2006年9月，國家質(zhì)檢總局和國家統(tǒng)計局首次聯(lián)合2005年全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)，之后每年連續(xù)，并針對各地質(zhì)量狀況向各省提供了分析報告。質(zhì)量競爭力指數(shù)在質(zhì)量競爭能力方面統(tǒng)一了對不同行業(yè)或地區(qū)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，使對不同行業(yè)或地區(qū)的質(zhì)量水平和發(fā)展?jié)摿M行定量比較、對國民經(jīng)濟總體質(zhì)量競爭優(yōu)勢進行綜合評價成為可能。

（四）城市發(fā)展質(zhì)量評價。

1、城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價。

《中國經(jīng)濟周刊》與中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所經(jīng)過長期深入的調(diào)研、建模分析，聯(lián)合推出《中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量報告》（2013），首次嘗試對城鎮(zhèn)化質(zhì)量狀況進行系統(tǒng)的綜合評價研究。《報告》從城市自身的發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化的推進效率、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的程度等三個方面，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標(biāo)體系，共有一級指標(biāo)3項、二級指標(biāo)7項、三級指標(biāo)30多項。結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)與人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均財政教育支出和城市規(guī)模大小等指標(biāo)呈正相關(guān)性；與城鄉(xiāng)居民收入比、單位GDP的SO2排放量等指標(biāo)呈負(fù)相關(guān)性。

2、城市生活質(zhì)量指數(shù)。

2011年6月，中國社科院經(jīng)濟所和首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)聯(lián)合首個《中國城市生活質(zhì)量指數(shù)報告》?！吧钯|(zhì)量指數(shù)”主觀指數(shù)包括收入、生活成本、醫(yī)療保障、生活環(huán)境、生活節(jié)奏及生活便利程度等滿意度；客觀指數(shù)包括人均財富、通貨膨脹率、綠地面積、恩格爾系數(shù)等。

二、質(zhì)量與城市經(jīng)濟發(fā)展

（一）質(zhì)量概念的演進。

質(zhì)量的概念與含義隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，在過去近一個世紀(jì)里從“符合性”向著“經(jīng)濟性”演進，期間經(jīng)歷了五個具有不同特征與內(nèi)涵的變化歷程和階段（表3）。

（二）城市經(jīng)濟發(fā)展。

城市的產(chǎn)生和發(fā)展是由產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展引起的，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模決定了城市建設(shè)的規(guī)模。一個城市如果產(chǎn)業(yè)日漸發(fā)達(dá)，這個城市就具有持續(xù)發(fā)展的能力；如果產(chǎn)業(yè)由于某種原因而衰落，又沒有新的產(chǎn)業(yè)來替代，這個城市就可能失去經(jīng)濟發(fā)展的支撐。因而，城市的生命力在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷地優(yōu)化與升級。

城市現(xiàn)代化是人類文明和社會進步最重要的標(biāo)志，現(xiàn)代化城市的建設(shè)成為了人類生存與發(fā)展所追求的最本質(zhì)的目標(biāo)。影響城市現(xiàn)代化進程的因素可分為基本因素和推進因素兩個方面?；疽蛩厥侵赋鞘械膮^(qū)位條件與地理環(huán)境，這是城市先天所擁有的。推進因素是指城市在發(fā)展過程中，投入大量的入力、物力與資金，通過對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施和管理水平的提高，促使城市更新，創(chuàng)造新的人居、工作與休憩環(huán)境，形成城市現(xiàn)代化的基本素質(zhì)。

因此，城市經(jīng)濟發(fā)展不僅是一種追求經(jīng)濟規(guī)模擴大及其增長速度的過程，而是涉及城市空間、物質(zhì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等多方面的調(diào)整與變化。針對我國過去和現(xiàn)在的現(xiàn)實，實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展，就是要實現(xiàn)從重數(shù)量增長到重質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，著力于增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵，合理利用資源，改變粗放型經(jīng)濟增長狀態(tài)，從城市形態(tài)、城市功能、城市環(huán)境優(yōu)化、城市品位、城市文明、城市管治與服務(wù)水平等方面實現(xiàn)有質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。

三、“深圳質(zhì)量”借鑒

2004年，深圳在全國首設(shè)“市長質(zhì)量獎”。宗旨為強化激勵，培育卓越企業(yè)；推廣卓越績效標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)完善運營體系并取得理想經(jīng)營業(yè)績；示范帶動全社會質(zhì)量改進，提升區(qū)域競爭力。十年來，“深圳市長質(zhì)量獎”已由單一評獎活動發(fā)展為具有成果推廣、人才培育、應(yīng)用研究、文化培育等綜合的政府質(zhì)量獎體系，并示范帶動全國23個?。▍^(qū)、直轄市）參照設(shè)獎。

根據(jù)深圳市長質(zhì)量獎設(shè)立評選以來十年的實踐，其在城市發(fā)展中所形成和發(fā)揮的主要作用可概括為打造高績效組織并起到示范帶動作用、引導(dǎo)中小企業(yè)健康成長、改進公共服務(wù)質(zhì)量和提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。并形成了以“國際水準(zhǔn)評定體系、示范帶動的推廣機制和向民生領(lǐng)域及中小企業(yè)傾斜”為特征的城市質(zhì)量建設(shè)體系。

以市長質(zhì)量獎為引領(lǐng)的深圳城市質(zhì)量發(fā)展和“全國質(zhì)量強市示范城市”建設(shè)實踐表明，城市經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是讓人民群眾生活得更幸福更有質(zhì)量，從而凝聚全社會的巨大合力共同推動經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的提升，讓發(fā)展真正回歸其本質(zhì)意義。質(zhì)量引領(lǐng)的新理念在深圳已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的新動力，“深圳質(zhì)量”也已成為城市的追求和價值導(dǎo)向。

四、對銀川城市質(zhì)量發(fā)展的思考和建議

構(gòu)筑從“質(zhì)量興市”到“質(zhì)量強市”、走質(zhì)量型經(jīng)濟之路是銀川城市社會經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，也是科學(xué)發(fā)展觀在城市建設(shè)與經(jīng)濟進步過程中的貫徹與體現(xiàn)。本文在上述質(zhì)量與城市發(fā)展理念以及考察深圳城市質(zhì)量建設(shè)實踐過程與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就基于質(zhì)量的銀川城市發(fā)展問題進行了思考并提出如下對策建議：

1、從產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量等方面，按照“全國質(zhì)量強市示范城市”爭創(chuàng)條件，將質(zhì)量作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，把質(zhì)量目標(biāo)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，從頂層進行設(shè)計和實施城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

2、建立質(zhì)量發(fā)展激勵機制，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的氛圍與良好環(huán)境。

3、建立質(zhì)量統(tǒng)計考核與評價制度，將質(zhì)量指標(biāo)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系。

4、以提升質(zhì)量發(fā)展能力和完善質(zhì)量發(fā)展制度為根本，提升質(zhì)量創(chuàng)新能力，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)能力，計量、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)與檢驗檢測能力以及質(zhì)量信息化應(yīng)用能力。推行實施內(nèi)容涵蓋質(zhì)量誠信、質(zhì)量教育、質(zhì)量激勵、品牌培育、質(zhì)量改進和質(zhì)量文化的質(zhì)量發(fā)展工程。

5、積極倡導(dǎo)并踐行城市質(zhì)量文化，形成符合城市特點的質(zhì)量理念和質(zhì)量精神。逐步構(gòu)建符合銀川發(fā)展要求、體現(xiàn)銀川城市特色的質(zhì)量文化體系，不斷提升質(zhì)量文化軟實力。

五、結(jié)語

探索建立與城市產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的新優(yōu)勢，促進地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是銀川今后和未來面臨的重要歷史責(zé)任和使命。以市長質(zhì)量獎的設(shè)立評價為契機，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)“質(zhì)量強市”，將為銀川城市發(fā)展注入新的動力和活力。

（作者： 經(jīng)濟師，先后在銀川市物價局、銀川市發(fā)改委、銀川市人民政府駐深圳辦事處工作）

參考文獻：

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[4]《全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)公報》（2005―2010）

篇6

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)；弊端；策略

市政建設(shè)涵蓋了公共事務(wù)、公共事業(yè)的管理。市政建設(shè)工程是政府部分按照非經(jīng)營、公益性的原則針對城市的綠化、照明、街道、污水處理等方面進行處理。這和人們工作的生活環(huán)境、生活質(zhì)量有很大的關(guān)系。就此，針對市政建設(shè)過程中所存在的問題，提出相關(guān)的建議。

一、市政建設(shè)中存在的弊端

市政建設(shè)所存在的弊端有很多，著重慈寧宮以下三個方面進行說明。

第一、監(jiān)督機制尚不完善。從法律角度進行分析，我國并沒有明確的法律針對市政建設(shè)的工程質(zhì)量，相關(guān)的條款也沒有針對市政建設(shè)的各個方面，并沒有做到有效的管理和監(jiān)督。促使很多施工單位出現(xiàn)了不認(rèn)真負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，導(dǎo)致市政建設(shè)并不完善。

從另外一個角度進行分析，法律法規(guī)更新的速度較為緩慢，不能夠適應(yīng)多變的形式，缺少全面的管理和監(jiān)督，且監(jiān)督機制不完善，導(dǎo)致市政建設(shè)招標(biāo)出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象，私舞弊現(xiàn)象較為嚴(yán)重，公開招標(biāo)失去了原有的公正性，不能保障施工單位的技術(shù)質(zhì)量，導(dǎo)致市政建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。當(dāng)然，也不排除很多施工單位責(zé)任意識較差，在進行施工的過程中質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象時有發(fā)生，這不僅浪費了資源，同時嚴(yán)重影響了城市的形象。

第二、市政規(guī)劃有待提升。首先，城市在進行市政規(guī)劃的過程中，缺少長遠(yuǎn)的規(guī)劃措施，這對于市政建設(shè)有嚴(yán)重的影響。尤其是在對道路進行建設(shè)的過程中，需要動用較大的人力、財力、物力，政府必須要從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，要從現(xiàn)實角度出發(fā)，無論從選擇施工隊伍、施工開始、竣工都應(yīng)該采取監(jiān)督管理機制，運籌帷幄，只有這樣才能更好的進行市政建設(shè)。同時，有些城市為了體現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，將一些老舊的建筑推倒進行重建，這導(dǎo)致了一些有價值的建筑和自然植物遭受破壞。其次，政府在進行市政建設(shè)的過程中忽視了公眾的需求，并不征求公眾的意愿就進行市政規(guī)劃，這違背了市政規(guī)劃是為了民眾服務(wù)的宗旨。在這種形勢下，即便是為了民眾，但是所進行的建設(shè)不符合民眾的標(biāo)準(zhǔn)和生活所需，屬于垃圾建設(shè)，不但浪費了國家的資源，同時在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的噪音、垃圾嚴(yán)重影響到了人們的生活。

二、市政建設(shè)策略

針對以上所提出來的問題，提出了相關(guān)的建議。

首先，完善相關(guān)的法律法規(guī)，健全監(jiān)督機制。我國本著依法治國的策略管理國家，市政建設(shè)作為國家的基礎(chǔ)性建設(shè)，相關(guān)部門要盡快完善法律法規(guī)，健全監(jiān)督機制。這項措施的實施必然會對施工單位進行有效的管理、監(jiān)督、約束，提升工程質(zhì)量，提高我國資源的有效性。從我國現(xiàn)階段的發(fā)展形勢出發(fā)，建立全方位的監(jiān)督機制，補充和完善法律法規(guī)，及時的將其貫徹到下屬部門。針對施工單位偷工減料、違法建設(shè)根據(jù)法律法規(guī)進行追究，打擊違法亂紀(jì)的行為。嚴(yán)格按照法規(guī)、法律辦事，針對項目工程的重點進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。

其次，完善建設(shè)工程的評估體系。項目工程是否達(dá)標(biāo)，項目是否符合標(biāo)準(zhǔn)的最好判斷途徑就是項目評估。合理的項目評估體系會有效的幫助政府選擇最好的施工方案，政府在針對某個項目進行策劃和實施之前，要通過專家的評估，保障建設(shè)的合理性。在項目竣工之際，政府要針對其項目采取評估措施，確定項目是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果，貫穿于整個市政建設(shè)當(dāng)中。通過對項目的評估，是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否符合民眾需求，并根據(jù)反饋的信息進行完善，保障能夠達(dá)到低成本、高效益的宗旨。

再次，避免重復(fù)傳統(tǒng)只重視短期經(jīng)濟效益、不重視長期經(jīng)濟效益的現(xiàn)象，加強市政建設(shè)的長遠(yuǎn)計劃的制定。針對市政建設(shè)中的重點項目要從多方面、多角度考慮。避免資源出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象，堅持科學(xué)發(fā)展觀的核心觀念。在進行實施的過程中，要不斷的完善規(guī)劃體系，借鑒國內(nèi)外城市建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科學(xué)理論，總結(jié)各個地區(qū)在城市建設(shè)中的不足和優(yōu)勢，取其精華、棄其糟粕。同時，在進行市政建設(shè)的過程中，要保證能夠克服跟風(fēng)的思想，采取先進的觀念進行策劃，靠攏本地的人文條件和地域，對自身城市進行合理的定位，在合理的基礎(chǔ)上，制定長遠(yuǎn)的計劃，確保城市的可持續(xù)發(fā)展性。除此之外，政府還應(yīng)該加強市政建設(shè)的宣傳，發(fā)動公眾積極的參與到市政建設(shè)過程當(dāng)中，發(fā)揮出民眾的主動意識，聽取民眾的意見，從而增強整個城市建設(shè)的民主性，增加公民的主人公意識，保障規(guī)劃決策的可實施性。

最后，在進行市政建設(shè)的過程中，一定要從城市本身的特點出發(fā)，保留別具一格的城市風(fēng)味，因地制宜，凸顯出城市的特色，要在舊的基礎(chǔ)上融入新的事物，延續(xù)城市建設(shè)的文化背景，彰顯出城市的魅力。

結(jié)語：

本文著重針對市政建設(shè)中所存在的問題進行了分析，并提出了相對應(yīng)的建議，希望相關(guān)部分能夠采取一定的措施，解決市政建設(shè)中所存在的問題，保障我國的市政建設(shè)發(fā)展的越來越好。

篇7

一、額爾古納市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)旅游資源概況

全市現(xiàn)有景區(qū)(點)包括額爾古納市濕地自然保護區(qū)、西山旅游風(fēng)景區(qū)、美國沙米娜英語夏令營基地、弘吉刺部蒙古大營景區(qū)、新三維馬業(yè)園區(qū)、黑山頭中俄界河旅游景區(qū)、黑山頭古城遺址、烏蘭山景區(qū)、室韋魅力名鎮(zhèn)景區(qū)、室韋口岸界河景區(qū)、臨江原生態(tài)景區(qū)、內(nèi)蒙古莫爾道嘎國家森林公園、白樺林景點、根河橋旅游度假村等。

(二)旅游經(jīng)濟實力進一步增強

近年來，額爾古納市把旅游業(yè)作為強市富民的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和打造，在實踐中提出了“旅游活市”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“生態(tài)優(yōu)先”，加強環(huán)境保護，不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，研究和解決旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。繼續(xù)完善和打造特色旅游產(chǎn)品，培育和發(fā)展高端旅游品牌，加大旅游招商項目開工建設(shè)力度，加快區(qū)域旅游合作步伐，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游接待服務(wù)體系，強力開展宣傳促銷，較好推動了全市旅游工作的有效開展。旅游業(yè)已成為我市新的經(jīng)濟增長點，旅游經(jīng)濟實力明顯增強。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中不斷調(diào)整優(yōu)化，開發(fā)一條市域外旅游環(huán)線，即：海拉爾――滿洲里――額爾古納旅游環(huán)線，與滿洲里合作開發(fā)滿洲里――額爾古納――莫爾道嘎旅游線路，設(shè)計出市域內(nèi)旅游環(huán)線，即：拉布大林――黑山頭――烏蘭山――室韋――莫爾道嘎――自興――恩和――三河――拉布大林。同時，繼續(xù)完善市域內(nèi)三條特色旅游線路，即：民俗風(fēng)情游線路、蒙古族出行線路、生態(tài)風(fēng)光游線路。旅游推介、營銷效果顯著。深入開展家庭游，創(chuàng)建了獨特的俄羅斯家庭游品牌，建立了恩和俄羅斯民俗博物館。

(四)旅游資源設(shè)施進一步完善

2008年額爾古納市新建和擴建重點旅游項目11個。其中莫爾道嘎森林公園續(xù)建項目和室韋口岸界河旅游項目被列為呼倫貝爾市2008年重點旅游項目。額爾古納國際大酒店續(xù)建工程主體竣工，已進入室內(nèi)裝修階段?，F(xiàn)全市有星級賓館一家，旅行社三家(國外一家，國內(nèi)二家)。同時，加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，在對已有導(dǎo)游員培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上又新增導(dǎo)游員9名。

二、額爾古納市旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)旅游基礎(chǔ)設(shè)施依然十分薄弱，配套服務(wù)功能還不夠完善

突出表現(xiàn)在景區(qū)景點服務(wù)設(shè)施不夠健全，配套功能不完善，“吃、住、行、游、購、娛”服務(wù)體系發(fā)育也不夠成熟，很少有游客參與的項目設(shè)施，只停留在“看一看”的初級層次上，在如何實現(xiàn)游客“動一動”增加趣味性留住游客方面挖掘不夠，無法滿足游客的需要。加之城鎮(zhèn)建設(shè)特色不夠明顯，星級賓館和旅行社較少，森林游、鄉(xiāng)村休閑游等旅游產(chǎn)品開發(fā)進展相對較慢，利用特色風(fēng)味、小吃等促進游客夜間消費的手段和辦法不多，挖掘不夠，致使部分游客進不來，或者在我市逗留時間短。再一個就是去莫爾道嘎白鹿島路線上的加油站太少，恩和、室韋都沒有加油站，莫爾道嘎鎮(zhèn)的加油站太偏僻不好找，為駕車旅行的游客帶來不便。

(二)從事旅游管理和服務(wù)人才匱乏

因發(fā)展基礎(chǔ)、教育環(huán)境、認(rèn)知水平等因素，目前旅游管理、策劃、促銷、導(dǎo)游方面的人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)滯后，導(dǎo)游、賓館飯店、家庭游等從業(yè)人員基本技能、專業(yè)化水平掌握不夠，綜合素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量較低，難以滿足日益增加的市場需要。

(三)旅游經(jīng)濟總量相對較小

近幾年，憑借著地理位置和資源優(yōu)勢，額爾古納市旅游產(chǎn)業(yè)已形成了一定的規(guī)模和水平。但從總體上分析，旅游發(fā)展水平和影響力仍然較低，旅游總收入相對較小，與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。與周邊旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距明顯。

(四)旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，投資渠道單一

額爾古納市旅游景點和內(nèi)容較多，但主題不夠突出，現(xiàn)有旅游項目的開發(fā)主要側(cè)重于觀光旅游，沒有做足旅游與文化結(jié)合的文章，休閑度假、生態(tài)健身旅游項目，蒙古發(fā)源地探尋游、森林探險游、俄羅斯境外游等線路開發(fā)建設(shè)還在初級階段，體現(xiàn)山、水、林、異文化特點不夠。另一方面，我市旅游項目的開發(fā)和旅游景區(qū)的建設(shè)，主要依靠政府投資，雖然也吸引了企業(yè)開發(fā)部分旅游景點，但無論是資金還是質(zhì)量上，都未達(dá)到一定規(guī)模，旅游項目建設(shè)投資主體多元化的格局尚未形成。

三、對策和建議

(一)加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高旅游景點的可進入性創(chuàng)造條件

通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動，我市旅游服務(wù)日趨完善健全，但是旅游項目建設(shè)總體進展不快。建議按照“誰投資、誰受益”的原則，提倡鼓勵國家、企業(yè)、集體和個人參與我市旅游景區(qū)景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要加強完善景點(區(qū))的配套設(shè)施建設(shè)，如通訊、停車場、環(huán)保公廁、旅游標(biāo)識、安全救護、購物市場等設(shè)施，同時，還要加強娛樂設(shè)施的建設(shè)，如射擊打靶、騎馬、滑草、兒童樂園、購物商場等。二是要加快城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)以建設(shè)生態(tài)旅游城鎮(zhèn)為目標(biāo)，突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，加強市容市貌整治，改善接待服務(wù)條件，實現(xiàn)城鎮(zhèn)硬件設(shè)施與旅游配套功能一體化。三是加快旅游賓館、飯店等服務(wù)設(shè)施的更新步伐，建成或改造一批星級賓館，提升各類服務(wù)檔次，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四是開發(fā)研制具有地方特色、能吸引游客的旅游小商品、工藝品、紀(jì)念品，如白樺樹皮工藝、少數(shù)民族工藝等。切實加強旅游商品銷售工作，全市有條件的企業(yè)，也可根據(jù)企業(yè)特色，積極開發(fā)旅游商品，在旅游商品發(fā)展上做文章。加快建設(shè)“旅游文化一條街”、“購物一條街”，形成旅游商品購物中心，深入挖掘開發(fā)山野菜、俄羅斯風(fēng)味、蒙古族風(fēng)味、回族風(fēng)味和地方風(fēng)味等為主的特色綠色食品，建成“飲食一條街”或“夜市小吃一條街”宣傳我市獨具特色的飲食文化。通過增加旅游購物、飲食消費收入，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高我市旅游業(yè)的綜合效應(yīng)，增強旅游吸引力，延長游客逗留時間，增加旅游收入。五是要盡快促成恩和、室韋或莫爾道嘎加油站的建設(shè)。

(二)要廣開渠道，培養(yǎng)一支高素質(zhì)人才隊伍

建議政府今后將選拔和培訓(xùn)旅游專業(yè)人才列入發(fā)展旅游業(yè)的計劃中，采取“引進來、走出去”的辦法，吸引和培養(yǎng)旅游方面的專業(yè)型人才。建立旅游人才與從業(yè)人員培訓(xùn)教育體系，以優(yōu)惠的政策，鼓勵大專院校旅游專業(yè)畢業(yè)生來我市創(chuàng)業(yè)；采取委托培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)高、中級專業(yè)人才；

建議在職中開辦旅游專業(yè)，培養(yǎng)更多初中級旅游人才。同時要加快導(dǎo)游、服務(wù)、文藝三支專業(yè)隊伍建設(shè)，著重培養(yǎng)旅游管理、旅游規(guī)劃、旅游營銷策劃三類專業(yè)人才，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)，策劃出符合消費者需求的旅游線路、旅游活動等，還可在全國范圍內(nèi)聘用一批高級旅游專業(yè)人才，以適應(yīng)旅游大發(fā)展的需要。

建議要加強賓館、酒店從業(yè)人員和客運站等窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)接待禮儀、職業(yè)道德等知識的同時，采取發(fā)放小冊子、現(xiàn)場培訓(xùn)講解等方式，讓從業(yè)人員了解我市市情、旅游景點、土特產(chǎn)、特色小吃等，以便向游客推介。

建議要加強對旅游業(yè)的調(diào)研和理論研究工作，拓寬旅游發(fā)展思路，指導(dǎo)旅游發(fā)展實踐。

(三)實施重點突破，開發(fā)新興旅游項目

建議以森林生態(tài)旅游為重點，以人文景點為補充，狠抓服務(wù)體系配套，開拓新興旅游項目，如可在莫爾道嘎地區(qū)開發(fā)森林旅游。森林旅游內(nèi)容十分豐富，如森林健身型――登山，攀巖、山地自行車等，森林游憩型――野營、露宿、垂釣、度假等；探險型――森林探險、江河源頭探險等；欣賞型――觀鳥、賞花等；科學(xué)考察、藝術(shù)型――采集標(biāo)本、資源調(diào)查、攝影繪畫等；尋幽訪古型――探訪古戰(zhàn)場、古人活動路線等。還可以在室韋、恩和地區(qū)開發(fā)興建私人牧場、莊園等項目，可以集美食、森林探險、垂釣、狩獵、露營、賽馬、高爾夫等為一體，成為鄉(xiāng)村旅游休閑度假圣地。同時，要挖掘民俗文化的歷史內(nèi)涵，豐富景點的群眾文化生活，如俄羅斯巴斯克節(jié)等。可納入旅游項目建設(shè)中，讓游客既可觀看表演，也可參與其中玩樂，使旅游景點產(chǎn)生一種互動效應(yīng)。還要帶動當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展家庭游、農(nóng)家樂等，使群眾從旅游業(yè)中得到實惠，形成農(nóng)戶參與旅游促進景區(qū)繁榮，景點帶動周邊農(nóng)家致富的良性發(fā)展格局。

(四)注重與周邊旗市區(qū)聯(lián)網(wǎng)，合理組織旅游線路

建議要充分利用地理優(yōu)勢，加強橫向聯(lián)合協(xié)作，建立我市與周邊旗市區(qū)整體聯(lián)合旅游網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源互補，市場共有，利益共享，營造旅游區(qū)域共同體，借船出海，借梯上樓，不斷開拓國內(nèi)國際旅游市場。要按照我市景點的布局與海拉爾、滿洲里聯(lián)手，合理組織境內(nèi)一日游、三日游、五日游和俄羅斯境外一日游、三日游、五日游的旅游線路，使游客在較短的時間內(nèi)，領(lǐng)略到額爾古納的大草原、大森林、大河流、大口岸風(fēng)情和人文景觀以及俄羅斯異國情調(diào)。

(五)改革體制，推行多種合作形式，多元投資。聯(lián)動發(fā)展

建議要改革旅游投融資體制，改變原先以政府為主投資旅游開發(fā)的單一模式，按照“誰開發(fā)、誰投資、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則，遵循國家、地方、部門、企業(yè)、集體和個人一起上的旅游發(fā)展方針，多渠道(國家投資、銀行借貸、部門參股、民間募集等)多形式(資金參股、技術(shù)參股、資源參股、勞務(wù)參股等)籌集資金，參與我市旅游景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)投資多元化。積極開展旅游業(yè)發(fā)展的招商引資工作，重視用市場機制來促進旅游投資，制定鼓勵旅游投資，特別是鼓勵民間資本、社會資本、外商資本投資旅游業(yè)的優(yōu)惠政策。政府及各有關(guān)部門要按市場機制來依法行政，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為旅游投資者創(chuàng)造公平競爭和寬松的政策環(huán)境。積極引導(dǎo)有實力的企業(yè)家跨行業(yè)經(jīng)營，投資旅游業(yè)開發(fā)；對投資回收較快的項目，積極謀求金融部門貸款支持；放寬市場準(zhǔn)入限制，允許國有、集體、私人資本平等進入旅游業(yè)市場，允許實行多方合作或股份制開發(fā)、允許實行資源和設(shè)施的承包、租賃、拍賣開發(fā)，凡是有助于加快旅游業(yè)發(fā)展的投資經(jīng)營方式均允許嘗試、予以支持，多種渠道加快旅游設(shè)施建設(shè)步伐。

篇8

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃展覽館；普灣新區(qū)

1、發(fā)展背景

隨著城市化進程的加快，城市規(guī)劃越來越受到政府管理者、建設(shè)者、投資者、市民等社會各界的重視，為了詮釋和展示城市規(guī)劃的成果，全國各地出現(xiàn)了一種新型專業(yè)化場館——城市規(guī)劃展覽館。

城市規(guī)劃展覽館作為城市整體形象和對外交流的重要平臺，全方位，多角度地展現(xiàn)了城市建設(shè)的滄桑巨變以及城市發(fā)展成果與總體趨向。它不僅為城市規(guī)劃精細(xì)化管理提供了有力支撐，成為政府規(guī)劃決策與社會各界溝通的橋梁，為國內(nèi)外專家、城市投資、建設(shè)者提供學(xué)術(shù)報告、規(guī)劃咨詢的場所。也成為普通市民了解、參與、監(jiān)督城市發(fā)展的最系統(tǒng)、直觀、生動、快速的有效途徑。

規(guī)劃展覽館體現(xiàn)出城市文化的獨特性和規(guī)劃的專業(yè)性，以直觀生動的展示手法擴大規(guī)劃公示參與的廣泛性，以全面準(zhǔn)確的規(guī)劃成果豐富規(guī)劃公示的內(nèi)容，以公眾互動參與提高規(guī)劃公示的實效。

城市規(guī)劃展覽館一般是政府投資興建的大型公益性設(shè)施，是實現(xiàn)“執(zhí)政為民”、“陽光規(guī)劃”和“公眾參與”的重要手段；是市民與政府進行城市規(guī)劃建設(shè)管理溝通的橋梁和紐帶；是公眾咨詢城鄉(xiāng)規(guī)劃和學(xué)術(shù)交流的場所；是市民休閑、旅游、觀光的景點；是城市歷史與未來、城市規(guī)劃及城市建設(shè)成果的展示平臺和窗口；是展示城市精神氣質(zhì)、提升城市品質(zhì)、增強市民自豪感、宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃知識、增進政府親民、互動、前瞻的“城市之窗”，是青少年愛國主義的教育基地；重點展示歷史文化、總體規(guī)劃、建設(shè)成就和未來發(fā)展等的重要內(nèi)容。

城市規(guī)劃展覽館是城市規(guī)劃的“研究館”，集中了大量規(guī)劃素材，可以為研究制定城市規(guī)劃提供重要遵循；是城市形象的“展示館”，可以展示城市特色，彰顯城市魅力；是城市規(guī)劃的教育館，可以普及規(guī)劃知識，增強市民群眾的規(guī)劃意識，自覺遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃。

從發(fā)展趨勢而言，規(guī)劃館已跳脫一般意義上的展覽建筑，形成全新理念導(dǎo)向下的獨立的建筑類型。它不僅僅是承載著城市演變歷史的物質(zhì)容器，也不再局限于成為支撐城市精神的紀(jì)念碑。它以更為公共與開放的積極姿態(tài)融于城市的公共生活，以更為多樣性與復(fù)合性的展示方式詮釋人與城市的深層關(guān)系，以更為特征性與關(guān)聯(lián)性的語言智慧地體現(xiàn)城市的內(nèi)在性格與精神特質(zhì)，從而真正成為城市文化精神的棲息之所。

規(guī)劃展覽館的建設(shè)不僅有利于集中展示城市形象和城市規(guī)劃發(fā)展方向、提升城市文化品位，更重要的是，有利于加強規(guī)劃公示工作，強化公眾參與，營造全社會遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃的良好氛圍，是依法行政、推行“陽光規(guī)劃”的需要，使城市的發(fā)展更加體現(xiàn)“以人為本”的理念，對構(gòu)建和諧社會起到積極作用。

2、主要功能分析

隨著人們對城市規(guī)劃重要性認(rèn)識的逐步加深，隨著各界人士對了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的重視與向往不斷加強，規(guī)劃展覽館作為城市整體形象和對外交流的重要平臺而受到各界人士關(guān)注。規(guī)劃展覽館作為城市規(guī)劃與建設(shè)成就的重要展示窗口，和針對受眾人群參觀規(guī)劃展覽館的動因、興趣及目的，應(yīng)考慮以下幾個主要功能：

城市展覽功能。應(yīng)體現(xiàn)及符合城市總體規(guī)劃的要求，充分展示城市歷史演變和發(fā)展變化，使市民更多了解城市的過去、現(xiàn)在和將來，使投資者更多了解成好似歷史、城市發(fā)展的信息。

規(guī)劃公示功能。展示城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和重要地塊詳細(xì)規(guī)劃等城市規(guī)劃內(nèi)容：通過公示征求市民建議，增進政府與市民的相互溝通與了解，是城市規(guī)劃更為科學(xué)、合理，更具可行性。

咨詢交流功能。舉辦學(xué)術(shù)報告、規(guī)劃咨詢的專業(yè)場所，為專家與建設(shè)者提供一個小型的交流平臺，進一步提高城市規(guī)劃水平。

宣傳教育功能。宣傳城市規(guī)劃法律、法規(guī)和政策，提高全社會的規(guī)劃意識，讓更多的市民了解、關(guān)注、參與、監(jiān)督城市規(guī)劃。

3、展示方式

在迅猛發(fā)展的科技力量的推動下，現(xiàn)代規(guī)劃館早已擺脫了傳統(tǒng)的展覽方式，圖片展示、模型展示、普通的多媒體展示已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代展示的需求，高科技支持下的多種展示方式應(yīng)運而生，其中包括：數(shù)碼電影系統(tǒng)、幻影成像系統(tǒng)、大型寬幕影視觀摩系統(tǒng)、思維動畫立體影視系統(tǒng)、360度三維虛擬影視演示系統(tǒng)、虛擬駕駛系統(tǒng)、人景合成系統(tǒng)、表面聲波觸摸系統(tǒng)、游客查詢系統(tǒng)以及多媒體系統(tǒng)的整合運用等。 現(xiàn)代展示手段要求城市規(guī)劃展示館的設(shè)計必須打破以往標(biāo)準(zhǔn)式展覽空間的單一性，突出人性化設(shè)計，展館對人性化的關(guān)注要體現(xiàn)在各個方面：要有專門為殘疾人準(zhǔn)備的無障礙通道、專用衛(wèi)生間；注重人流的科學(xué)設(shè)計，注重參觀者的參與互動，讓參觀者在輕松的心情下認(rèn)識規(guī)劃、了解規(guī)劃、參與規(guī)劃。

規(guī)劃展覽館設(shè)計同樣要考慮后期擴建和提升的重要性，要為以后的提升和擴建留有空間，因為社會在不斷的發(fā)展，城市也在發(fā)展，規(guī)劃展覽館的建設(shè)也要隨著誠實的發(fā)展不斷的更新提升，其中的展覽展示內(nèi)容也要隨著城市的不斷發(fā)展而更新，因此，規(guī)劃展覽館的設(shè)計也要考慮展示內(nèi)容的可控性、可調(diào)性及可變性，從而避免重復(fù)施工，多次修整，做到真正綠色、環(huán)保、可持續(xù)。

4、普灣新區(qū)規(guī)劃展廳

大連普灣新區(qū)規(guī)劃展覽廳位于普灣新區(qū)內(nèi)灣核心區(qū)的公共服務(wù)組團，周邊規(guī)劃有大連市新建圖書館、大連市博物館、大連市科技館、普灣新區(qū)檢察院、等行政、文化設(shè)施，同時避開了交通量較大的商業(yè)金融中心。規(guī)劃展覽廳建筑面積約2000平方米，部分二層，首層建筑面積約1600平方米，設(shè)置有南北兩個序廳及主展覽大廳三個空間部分，主展覽大廳通過總體展區(qū)、公共服務(wù)展區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施展區(qū)、綜合交通展區(qū)、新區(qū)掠影、招商專區(qū)、重點區(qū)域規(guī)劃、內(nèi)灣核心區(qū)展區(qū)布展；用大型LED顯示屏配合燈光音響設(shè)備、聲光電一體演示；配合750平方米主體沙盤的模型空間，全面、生動、形象的展示了普灣新區(qū)的城市建設(shè)規(guī)劃情況。

參考文獻：

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“宜居城市”是指適宜于人類居住和生活的城市，是所有城市的發(fā)展方向和目標(biāo)。一個城市是否宜居，不僅要看城市發(fā)展的經(jīng)濟指標(biāo)，更重要的是看城市是否能夠滿足居民在不同層次上對居住和生活環(huán)境的要求。因此，“宜居城市”是一個相對的概念，“宜居城市”的建設(shè)目標(biāo)具有層次性，較低層次的建設(shè)目標(biāo)是滿足居民對城市的最基本要求，如安全性、健康性、生活方便性和出行便利性等，較高層次的建設(shè)目標(biāo)則是滿足居民對城市的更高要求，如人文和自然環(huán)境的舒適性、個人的發(fā)展機會等。目前，建設(shè)宜居城市已成為貫徹“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀在城市建設(shè)中的具體體現(xiàn)，已被我國眾多城市列為發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)宜居城市，對于加快城市化進程、提升城市形象和品位、增強城市競爭力、改善人居環(huán)境，具有極其重要的作用。

20*年5月，建設(shè)部科技司通過了中國城市科學(xué)研究會編寫的《宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》，為我國宜居城市的建設(shè)、管理提供了一個導(dǎo)向性的科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。通過社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度六大指標(biāo)體系和四項綜合評價否定條件，對城市作出綜合評價，并按百分制計算“宜居指數(shù)”。《標(biāo)準(zhǔn)》將城市分為宜居城市、較宜居城市、宜居預(yù)警城市三類。宜居指數(shù)在80分以上且沒有否定條件的城市，即可確認(rèn)為“宜居城市”。該標(biāo)準(zhǔn)對我市建設(shè)宜居城市具有較高的參考價值和指導(dǎo)意義。

二、我市宜居城市建設(shè)取得的成就

近年來，我市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)更加開放、富裕、文明、美麗的“大*，新*”的總體目標(biāo)，把“打造濱水生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的宜居城市”作為城市建設(shè)的重要舉措，充分發(fā)揮城市特色，挖掘城市潛力，打造城市品牌，提高城市吸引力和影響力，宜居城市建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)和條件：

（一）“一創(chuàng)六建”活動成效顯著。近幾年，我市圍繞爭創(chuàng)全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市等為內(nèi)容的“一創(chuàng)六建”活動，加強城市建設(shè)與管理，實施“暢通工程”、“綠化工程”、“光亮工程”、“藍(lán)天工程”，打造五城（即水上運動之城、書法之城、兵學(xué)之城、地?zé)釡厝恰⑸搪弥牵?，堅持“以河為軸，兩岸開發(fā)”，推動“大水城”建設(shè)，城市功能不斷完善，為宜居城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。我市成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、國家環(huán)保模范城市、省級文明城市工作先進城市、省級園林城市、省級無障礙設(shè)施示范城市。沂河環(huán)境綜合治理工程被建設(shè)部授予“中國人居環(huán)境范例獎”，我市被省政府授予“山東省適宜人居環(huán)境獎”城市。

（二）生態(tài)環(huán)境良好。市區(qū)依山傍水，風(fēng)光秀美，氣候宜人，雨量充沛。有“天然氧吧”和“養(yǎng)生長壽山”之稱的蒙山距市區(qū)僅數(shù)十公里，縱貫?zāi)媳钡囊屎雍蜋M穿東西的祊河在市區(qū)交匯，世界最長橡膠攔河壩與正在建設(shè)中的沂河?xùn)|調(diào)水利樞紐工程，將使城市水系概率（水面比建成區(qū)面積）達(dá)到29%（一個城市的水系概率超過10%即為一類區(qū)），并形成15平方公里的濱河綠化帶，加上十幾萬畝環(huán)城森林綠化帶、100公里的濱河大道，使*成為名副其實的生態(tài)水城，為建設(shè)宜居城市提供了得天獨厚的生態(tài)環(huán)境。近幾年，大力推進綠色沂蒙建設(shè)，節(jié)能降耗和資源管理取得新進展，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，沂、沭河水質(zhì)在淮河流域率先達(dá)標(biāo)，成為全省出境河流水質(zhì)最好的城市，*濱河濕地躋身國家級城市濕地公園。加大了濱河景區(qū)建設(shè)和祊河、涑河、青龍河、陷泥河等綜合整治力度，營造了“天藍(lán)、地綠、水清、街凈、路暢、燈明、墻潔、樓美”的生態(tài)環(huán)境。

（三）文化底蘊豐厚。我市人杰地靈，名人輩出，東漢時期珠算發(fā)明家劉洪，三國時期著名的軍事家、政治家諸葛亮，東晉書圣王羲之，唐代書法大師顏真卿等都出生在這里。我市境內(nèi)文物古跡薈萃，銀雀山漢墓出土的《孫子兵法》、《孫臏兵法》竹簡為建國后十大考古發(fā)現(xiàn)之一。現(xiàn)有銀雀山漢墓竹簡博物館、華東烈士陵園、王羲之故居、諸葛亮故居等省級以上文物保護單位40多個。我市充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，打響沂蒙文化品牌。先后成功舉辦了書圣文化節(jié)、蒙山長壽旅游節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)、世界顏真卿文化研討會、中國*(首爾)文化周、沂蒙精神晉京展等一系列活動，書圣文化節(jié)成為“全國十大文化藝術(shù)類節(jié)慶”和“全省五大節(jié)慶”之一，形成了“春有諸葛亮，秋有王羲之”的節(jié)慶品牌，成為*走向全國乃至世界的城市名片。

（四）經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，我市大力實施“工業(yè)強市”、“商貿(mào)富市”、“科教興市”戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。經(jīng)濟總量躍居全省第七位，*批發(fā)市場成交額多年居全國同類批發(fā)市場前列，*城成為聞名全國的商貿(mào)物流城，集聚了一般區(qū)域性中心城市不可比擬的“人氣”和“商氣”，商貿(mào)物流使*走向全國走向世界，成為城市最具影響力和競爭力的金字招牌。

（五）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。在加大城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)的同時，還特別注重加強了政策、服務(wù)、安全、社會等軟環(huán)境建設(shè)，積極營造讓外來投資者和居住者放心、安心、舒心、省心的良好環(huán)境。*先后榮膺“跨國公司眼中最具投資潛力的中國城市第21位”、“中國投資環(huán)境百佳城市”、列全國城市綜合實力百強榜60名，榮登世界銀行的政府效率單項獎榜首。

三、對我市宜居城市建設(shè)的現(xiàn)狀評價

對照《標(biāo)準(zhǔn)》，我們對*市區(qū)截止到20*年宜居城市建設(shè)情況進行了綜合評價，“宜居指數(shù)”得71.84分，為較宜居城市。

（一）“社會文明度”方面：社會文明是城市宜居的重要前提條件，主要包括政治文明、社會和諧、社區(qū)文明和公眾參與四項。我市公眾參與得分較高，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的77%。

（二）“經(jīng)濟富裕度”方面：經(jīng)濟富裕是宜居城市最重要的基礎(chǔ)條件，主要包括人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均財政收入、就業(yè)率和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重五項。這方面我市尚有欠缺。

（三）“環(huán)境優(yōu)美度”方面：環(huán)境優(yōu)美是城市是否宜居的決定性因素之一，主要包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境、城市景觀四項。從部門提供的數(shù)據(jù)看，我市環(huán)境優(yōu)美度較好，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的86.0%。其中，氣候環(huán)境比較適宜，生態(tài)環(huán)境各項指標(biāo)基本接近或達(dá)到宜居標(biāo)準(zhǔn)值的要求，這說明我市在城市建設(shè)方面做了大量的工作，“一創(chuàng)六建”活動取得了顯著的成效。

（四）“資源承載度”方面：城市資源量，決定一個城市的自然承載能力，是城市形成、發(fā)展的必要條件，也是宜居城市的重要條件?？傮w評價我市資源承載度較好，是標(biāo)準(zhǔn)值的74.5%。市區(qū)人均城市用地面積是標(biāo)準(zhǔn)值的1.45倍，這既說明城市有巨大的發(fā)展空間，有大量的承載能力，也說明城市改造建設(shè)任務(wù)繁重，節(jié)能降耗和污染治理仍需要進一步加強。

（五）“生活便宜度”方面：生活方便、適宜是宜居城市最重要、最核心的影響因素。從生活便宜度評價結(jié)果看，我市商業(yè)服務(wù)設(shè)施較好，市政設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)體系比較完善，居民對其服務(wù)質(zhì)量滿意度較高。

（六）“公共安全度”方面：公共安全是宜居城市的重要保障。從評價結(jié)果看，我市的城市公共安全較好，是標(biāo)準(zhǔn)值的80%。在交通、通信、供水、供電等生命線工程方面，市政府已制定并建設(shè)了預(yù)防、應(yīng)對自然和人為災(zāi)害的機制、預(yù)案和設(shè)施，生命線工程完好率較好，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的85%，近3年來，市區(qū)公共安全事件的成功處理率為標(biāo)準(zhǔn)值的80%。

四、我市建設(shè)宜居城市的思路、對策及建議

城市是人類文明的象征，城市要不斷滿足舒適、休閑、健康、安全和文明等人類最基本的追求，打造宜人的自然生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)和諧的社會、人文環(huán)境已成為城市發(fā)展的方向。

我市建設(shè)宜居城市的思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)濱水生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美、人文和諧、宜居宜商的目標(biāo)，堅持以人為本、關(guān)注民生、可持續(xù)發(fā)展的原則，以大水城為突破口，以安居為主線，突出經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等重點，搞好社區(qū)建設(shè)、平安創(chuàng)建、精神文明等工作，創(chuàng)新機制，加大投入，將我市建成社會文明、經(jīng)濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、生活便宜、安全有序的宜居城市。

（一）搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為宜居城市夯實基礎(chǔ)。宜居城市應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，便于居民出行、購物、就醫(yī)、就學(xué)。為此，應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化配置市民居住、辦公、商業(yè)、交通、綠化等城市空間，使分散的經(jīng)營和企業(yè)開發(fā)行為納入政府的統(tǒng)一規(guī)劃和政策約束。要堅持規(guī)模適度超前，使城市供水、供電、供氣、供熱、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場建設(shè)配套完善，城市道路通暢、電力充足、通訊發(fā)達(dá)、停車便捷。同時，應(yīng)著眼于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，注重城市地上和地下空間的綜合利用，在交通繁忙路段建設(shè)立交橋、高架橋，進而建設(shè)地下軌道交通。通過政策扶持、信息引導(dǎo)、市場化運作等措施，建立多元化投融資機制，逐步完善城市功能，提高城市承載能力和綜合保障能力。

（二）搞好城市住房建設(shè)，為宜居城市提供安居保證。宜居城市要先“居”后“宜”，要有結(jié)構(gòu)合理的房源，讓居者有其屋。近年來，市區(qū)供房總量急劇增加，但供房結(jié)構(gòu)不盡合理，小面積的商品房少，廉租房、安居房供不應(yīng)求，滿足中低收入家庭住房要求的任務(wù)依然艱巨。為此，要加快經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)，大量興建普通住宅，適度供應(yīng)高檔住宅，特別要著力改善中低收入家庭、弱勢群體住戶的住房問題。根據(jù)居民的住房需求，合理編制住房建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，控制住房戶型和價格，，在保證供房體系合理、完善的基礎(chǔ)上，確保絕大多數(shù)居民改善住房的愿望得以實現(xiàn)。

（三）搞好社區(qū)建設(shè)，為宜居城市提供有效載體。隨著城市的快速發(fā)展，社區(qū)已成為城市建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。我市的社區(qū)建設(shè)才剛剛起步，還不能滿足廣大人民群眾日常生活和工作的需要。為此，要改變目前社區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施滯后、市政基礎(chǔ)設(shè)施與住宅建設(shè)不同步、缺少居民休閑娛樂的公共空間、社區(qū)管理人員少經(jīng)費不足等現(xiàn)狀，在完善社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施的同時，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)布局，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模；建立新型社區(qū)管理方式，科學(xué)界定居委會職能；創(chuàng)新公共服務(wù)體制，加大社區(qū)經(jīng)費投入；增加社區(qū)管理人員，確保社區(qū)工作正常開展。逐步把城市社區(qū)建設(shè)成為物業(yè)管理有序、社會服務(wù)完善、鄰里關(guān)系和諧、居住環(huán)境優(yōu)美、具有濃郁人文精神和地方文化特色的社會生活共同體。

（四）搞好生態(tài)建設(shè)，為宜居城市打造良好環(huán)境。宜居城市應(yīng)具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環(huán)境和整潔的街區(qū)，有適宜的開敞空間和良好的生態(tài)環(huán)境。為此，要抓好市區(qū)重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能降耗工作，提高能源資源利用效率。要加強市區(qū)水、大氣、固體廢棄物的污染防治。加快市區(qū)內(nèi)河治理，形成環(huán)繞全城的生態(tài)水系，努力保護好濱河生態(tài)濕地，進一步拓展市民親水空間。要依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立起循環(huán)、可利用、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)體系。要抓好市區(qū)重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能降耗工作，提高能源資源利用效率。加快市區(qū)集中供水、供氣、供熱步伐，消除燃煤鍋爐，減少機動車尾氣造成的污染，加快城市污水處理廠建設(shè)，降低工業(yè)污染，改善水質(zhì)環(huán)境。要以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，加快城市道路和公園綠地建設(shè)，進一步增加城市綠量。通過加強污染治理，保護生態(tài)環(huán)境，保護好城市的綠地、空氣、水資源，努力使城市的人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境相和諧。

（五）開展平安創(chuàng)建活動，為宜居城市構(gòu)筑安全網(wǎng)。宜居城市應(yīng)是安寧有序的城市。為適應(yīng)宜居城市對公共安全更高的要求，今后，要進一步加強社會治安綜合治理，完善“大防控”工作機制，依法打擊各類犯罪活動和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。要堅持依法行政，加強和改進工作，健全完善社會利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時合理地處理群眾反映的問題，妥善解決好涉及群眾利益的各類矛盾，有效預(yù)防和處置。要建立健全社會應(yīng)急管理體系和應(yīng)急機制，提高危機管理和抗風(fēng)險能力。要加快社會保障體系建設(shè)，綜合運用多種手段，解決居民收入差距大、社會保障覆蓋率低等問題，進一步優(yōu)化市場環(huán)境，維護社會秩序，推進民主法治進程，確保社會安定、百姓安寧。

（六）抓好精神文明建設(shè)，為宜居城市提供動力。宜居城市不僅需要物質(zhì)文明，更需要精神文明和政治文明。適應(yīng)宜居城市建設(shè)的要求，要不斷轉(zhuǎn)變城市居民的思想觀念，改變生活方式，增強城市意識、文明意識、環(huán)保意識，提高居民精神文明程度，提升其綜合素質(zhì)。要注重保護和傳承兵學(xué)、書法等歷史文化，弘揚紅色革命文化，彰顯現(xiàn)代商業(yè)文化，營造獨具*特色的城市文化。要加強思想道德建設(shè)，積極推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本社會道德規(guī)范。要積極開展文明創(chuàng)建活動，爭取盡快獲得國家級文明城市稱號。要加強以政府、企業(yè)和個人為重點的誠信體系建設(shè)，強化誠信道德、制度、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成規(guī)范化的誠信自律、監(jiān)督和服務(wù)機制。要進一步弘揚和實踐沂蒙精神，充分發(fā)揮其激勵、凝聚、教育和導(dǎo)向作用。要深化文化體制改革，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，精心組織實施“精品工程”，不斷推進文化強市建設(shè)。

（七）加快經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為宜居城市提供物質(zhì)基礎(chǔ)。宜居城市建設(shè)需要經(jīng)濟的強力支撐。為此，要牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持好字優(yōu)先、好中求快、能快則快的原則，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展，把*建成魯南經(jīng)濟帶中心城市和龍頭。要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展資本、技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以電子信息、生物工程和新材料為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高的新型產(chǎn)業(yè)，把*建設(shè)成魯南制造業(yè)強市。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快發(fā)展會展、金融保險、文化創(chuàng)意、科技信息等新興服務(wù)業(yè)，將*建成聞名國內(nèi)外的現(xiàn)代商城。大力發(fā)展水上運動、兵學(xué)、書圣、紅色等特色旅游項目，突出“蒙山沂水”旅游品牌，把*打造成商旅結(jié)合、文武兼?zhèn)洹⒓t色經(jīng)典、綠色生態(tài)的最佳旅游城市。

為搞好我市宜居城市建設(shè)，建議：

一是盡快制定宜居城市建設(shè)規(guī)劃；

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【關(guān)鍵詞】城市；道路規(guī)劃；現(xiàn)狀；對策

中途分類號：R-1 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

前言：

近幾年，城市道路規(guī)劃不僅僅注重解決人們交通的問題，在環(huán)境以及考慮考慮道路規(guī)劃對于城市發(fā)展的整體布局，以及長遠(yuǎn)的問題都更加注意，城市道路的規(guī)劃是一項既復(fù)雜又具體的工程，涉及到的問題多種多樣。

二、城市道路規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)狀

1、城市的道路規(guī)劃隨意性

道路的規(guī)劃在建設(shè)中的地位很重要,城市建設(shè)依附與道路的規(guī)劃。所有的城市建設(shè)例如,城市的廣場,社區(qū)街道,旅游景觀等等的建設(shè)都應(yīng)列入到城市道路規(guī)劃的行列中。而在目前的城市建設(shè)中,很難看到完整的道路規(guī)劃,通常表現(xiàn)的很隨意，這將影響到城市的道路規(guī)劃設(shè)計合理性的問題。

2、城市的道路規(guī)劃缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性

城市的道路規(guī)劃作為城市的重要一部分,其中重要性可想而知,所有城市的道路規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性應(yīng)突出地表現(xiàn)出來。一旦城市的整體道路規(guī)劃確定下來,不能因為人為的因素的改變而改變。但目前的城市道路規(guī)劃中存在這樣的現(xiàn)象,即換屆、換領(lǐng)導(dǎo),道路規(guī)劃馬上就變,僅僅以個人的意志為轉(zhuǎn)移,沒有考慮到道路規(guī)

劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,導(dǎo)致消耗了大量的城市的資源,影響城市的發(fā)展速度和質(zhì)量。

3、城市的道路規(guī)劃中沒有體現(xiàn)出“以民為本”的原則

從道路規(guī)劃過程看,人們?nèi)罕妳⑴c的程度是不夠的。其次,在道路規(guī)劃過程中,領(lǐng)導(dǎo)們總是以自己的意志進行判斷好壞是非,使道路規(guī)劃的獨立性和公開性被打破,人們的需要得不到反應(yīng)。最后,城市的道路規(guī)劃的約束力不強,降低了人們對道路規(guī)劃的信任和關(guān)注。

4、道路規(guī)劃中有一系列不良的影響

（1）、在城市的道路規(guī)劃中,完全忽視了對文化的保護意識。一個城市的發(fā)展壯大,需要有一個長期的歷史過程,伴隨長期的歷史過程必然會有大量的文化遺產(chǎn)遺留下來。在城市的道路規(guī)劃的過程中,那些有深厚文化的底蘊的文物古跡,名勝風(fēng)景,文化遺產(chǎn)已經(jīng)遭到嚴(yán)重的損壞;

（2）、在城市的道路規(guī)劃中,生態(tài)環(huán)境遭到破壞。在城市建設(shè)規(guī)劃一方面帶來了社會經(jīng)濟的發(fā)展和煥然一新的城市面貌,另一方面卻對城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強烈的沖擊。

（3）、在城市的道路規(guī)劃中,完全是追求速度忽視質(zhì)量。有些城市完全是為了早日完成任務(wù),早出功績,僅僅是追求城市的道路建設(shè)速度,完全忽視質(zhì)量的問題,造成了人力、物力、財力的嚴(yán)重?fù)p失。

三、解決城市道路規(guī)劃問題的道路的對策和建議

1．加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通供給質(zhì)量。

在城市建設(shè)中要將交通管理設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，公安交通管理部門要積極主動地向規(guī)劃等部門提出合理化建議及具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成和完善城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體綜合協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通管理設(shè)施建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”，切實改變城市道路建管脫節(jié)

的局面。同時，按照實施“暢通工程”的標(biāo)準(zhǔn)要求，進一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

2．加強調(diào)查研究，制定道路交通管理規(guī)劃，科學(xué)實施交通組織。

公安交通管理部門要適應(yīng)城區(qū)道路交通運行格局發(fā)生的變化，跳出舊城區(qū)的傳統(tǒng)概念和框架，以發(fā)展的眼光將市中心區(qū)域版圖邊緣放大，先期介入城市建設(shè)與規(guī)劃。

（1）、從行政和技術(shù)管理的角度入手，以現(xiàn)有的路網(wǎng)和道路條件為前提，以現(xiàn)有的交通流量、流向為依據(jù)，科學(xué)合理地處理好道路、交通流和交通管理者之間的關(guān)系，提出城市道路交通發(fā)展政策和交通管理的近期、中長期建議，明確交通管理發(fā)展方向。

（2）、重視大型建設(shè)項目的交通影響評價。要把實施“暢通工程”

評價指標(biāo)納入城市建設(shè)項目評估體系，在城市建成區(qū)內(nèi)進行大型項目開發(fā)建設(shè)時，按照有關(guān)規(guī)定確定分析范圍、分析交通現(xiàn)狀、預(yù)測交通流量、評價交通影響、制定改進措施，以保證建設(shè)不影響對周邊交通服務(wù)水平，避免土地超強開發(fā)。

（3）、及時掌握并合理控制車輛流量和流向，在交通組織中實施外控內(nèi)限，有序分流疏導(dǎo)車輛：在市中心區(qū)外，調(diào)整管控區(qū)域，擴大禁行范圍，對過境車輛和外地大貨車、本地大貨車和外地小貨車、本地小貨車按不同車型進行區(qū)域控制；在市中心區(qū)內(nèi)，合理控制，分流疏導(dǎo)，增加禁行、單行、禁左拐等限制措施，加強市中心區(qū)的道路交通管理。

3．建設(shè)符合城市道路實際的公安交通指揮系統(tǒng)。

交通指揮系統(tǒng)由交通信號自適應(yīng)控制系統(tǒng)、交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信號傳輸系統(tǒng)、違章記錄系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、“黑名單”自動識別系統(tǒng)、GPS 系統(tǒng)等組成。交通指揮系統(tǒng)對管轄區(qū)內(nèi)的交通狀況、交通違法實施監(jiān)控報警，可以有效地組織調(diào)度交通流，提高管轄區(qū)內(nèi)的行車速度，減少停車次數(shù)和停留時間，縮短平均行程時間，緩解交通堵塞狀況。及時接收、受理報警電話和緊急電話，合理調(diào)度管轄區(qū)域內(nèi)的警力以及緊急求援、路障清理力量，快速處理交通事故和意外交通事件。自動采集、分析、處理、管理區(qū)域內(nèi)的主要交通信息，合理地分配使用信息資源。記錄和存儲歷史交通數(shù)據(jù)信息，為事故逃逸查證、交通規(guī)劃和組織管理提供有效的參考依據(jù)。建議：通過分期、分批，有計劃、有步驟地開展我市的智能交通系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)交通管理手段網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化。加強城市交通管理，緩解城市交通擁堵，保證人民群眾方便出行、平安出行，是貫徹落實黨的十精神，改善民生、改善環(huán)境，推動平安和諧建設(shè)的具體舉措，是廣大人民群眾的共同心愿和熱切期盼。城市道路發(fā)展要遵循“規(guī)劃先導(dǎo)、

科學(xué)組織、科技支撐、科學(xué)管理”的工作思路，積極會同建設(shè)、規(guī)劃等部門，加強交通規(guī)劃研究，加大科技投入，深入實施城市暢通工程，不斷提升城市交通管理科學(xué)水平，為促進城市經(jīng)濟和各項事業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造一個有序、安全、暢通的交通環(huán)境。

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