導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品安全案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，改善產(chǎn)地條件，保障產(chǎn)地安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，是指植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)區(qū)域。

本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全，是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品要求。

第三條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的劃分和監(jiān)督管理。

第二章產(chǎn)地監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

第四條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，編制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況及發(fā)展趨勢(shì)年度報(bào)告，并報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第五條省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下列地區(qū)分別設(shè)置國(guó)家和省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理和保護(hù)工作。

（一）工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；

（二）污水灌溉區(qū)；

（三）大中城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；

（四）重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；

（五）其他需要監(jiān)測(cè)的區(qū)域。

第六條農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置、變更、撤銷應(yīng)當(dāng)通過(guò)專家論證。

第七條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全信息統(tǒng)計(jì)工作，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)檔案。

監(jiān)測(cè)檔案應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載產(chǎn)地安全變化狀況，并長(zhǎng)期保存。

第三章禁止生產(chǎn)區(qū)劃定與調(diào)整

第八條農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)，并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。

禁止生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域可以生產(chǎn)非食用農(nóng)產(chǎn)品。

第九條符合本辦法第八條規(guī)定情形的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出劃定禁止生產(chǎn)區(qū)的建議，報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并附具下列材料報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

（一）產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果；

（二）產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，包括產(chǎn)地污染原因分析、產(chǎn)地與農(nóng)產(chǎn)品污染的相關(guān)性分析、評(píng)價(jià)方法與結(jié)論等；

（三）專家論證報(bào)告；

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)處理措施的建議。

第十條禁止生產(chǎn)區(qū)劃定后，不得改變耕地、基本農(nóng)田的性質(zhì)，不得降低農(nóng)用地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在禁止生產(chǎn)區(qū)設(shè)置標(biāo)示牌，載明禁止生產(chǎn)區(qū)地點(diǎn)、四至范圍、面積、禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類、主要污染物種類、批準(zhǔn)單位、立牌日期等。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損毀標(biāo)示牌。

第十二條禁止生產(chǎn)區(qū)安全狀況改善并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整建議。

禁止生產(chǎn)區(qū)的調(diào)整依照本辦法第九條的規(guī)定執(zhí)行。禁止生產(chǎn)區(qū)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)變更標(biāo)示牌內(nèi)容或者撤除標(biāo)示牌。

第十三條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定與調(diào)整結(jié)果逐級(jí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

第四章產(chǎn)地保護(hù)

第十四條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和方法，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第十五條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染防治與保護(hù)規(guī)劃，并納入本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

第十六條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取生物、化學(xué)、工程等措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)和有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)的其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行修復(fù)和治理。

第十七條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)產(chǎn)地污染修復(fù)和治理的科學(xué)研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)工作。

第十八條農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依法審核后，報(bào)有關(guān)部門審批。

已經(jīng)建成的企業(yè)或者項(xiàng)目污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，當(dāng)?shù)厝嗣裾r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府采取措施，減少或消除污染危害。

第十九條任何單位和個(gè)人不得在禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)、捕撈、采集禁止的食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第二十條禁止任何單位和個(gè)人向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢氣、廢水、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。

禁止在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢物。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周圍堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全造成危害。

第二十一條任何單位和個(gè)人提供或者使用農(nóng)業(yè)用水和用作肥料的城鎮(zhèn)垃圾、污泥等固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國(guó)家明令禁止、淘汰的或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除、回收農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等，防止污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

第五章監(jiān)督檢查

第二十三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個(gè)人出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者提供虛假情況。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地受到污染威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令致害單位或者個(gè)人采取措施，減少或者消除污染威脅。有關(guān)單位或者個(gè)人拒不采取措施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府處理。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)生污染事故時(shí)，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。

發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定處理。

第二十五條產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門年度預(yù)算。開展產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查不得向被檢查單位或者個(gè)人收取任何費(fèi)用。

第二十六條違反《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和本辦法規(guī)定的劃定標(biāo)準(zhǔn)和程序劃定的禁止生產(chǎn)區(qū)無(wú)效。

違反本辦法規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀禁止生產(chǎn)區(qū)標(biāo)牌的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可處以一千元以下罰款。

其他違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

篇2

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的產(chǎn)生途徑

當(dāng)今社會(huì)之所以出現(xiàn)了越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者追逐利益的結(jié)果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通常通過(guò)以下3種手段促使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益最大化：力求產(chǎn)量高；力求品相好，力求早上市。利益的驅(qū)使，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、流通各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了追求產(chǎn)量高，減少農(nóng)產(chǎn)品成長(zhǎng)過(guò)程中的病蟲害，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥、獸藥和飼料添加劑。在利益的驅(qū)使下，有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還將非應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代高科技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，目的是為了提高產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品相。如“藥袋蘋果”、瘦肉精、牛肉添加劑、羊肉添加劑。大量使用催生劑、激素和化學(xué)制劑、促使農(nóng)產(chǎn)品早熟，以達(dá)到早上市，賣個(gè)好價(jià)錢的目的。這些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重下降，口感和安全性較差，甚至還含有對(duì)人體有害的成分。

1.2加工環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題 農(nóng)產(chǎn)品加工者通過(guò)一些物理或化學(xué)手段改善農(nóng)產(chǎn)品品相，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，這些添加劑輕者中毒，重者致癌。如刨光打蠟的米，添加漂白劑的面粉，加了三聚氰胺的牛奶、染色茶、硫磺辣椒、添加劑的粉條、染色黑木耳等。

1.3包裝、運(yùn)輸、流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題 為了保持農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用了保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料。如用福爾馬林溶液浸泡荔枝、牛百葉為其運(yùn)輸中保鮮，涂抹保鮮劑讓梨在運(yùn)輸中保鮮。有些材料本身就有劇毒，嚴(yán)重危害人的身體健康。

除上述農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部因素產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題外，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)外部因素也會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，如工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染以及農(nóng)業(yè)污染帶來(lái)的環(huán)境破壞、水資源和土壤的污染，這種環(huán)境下生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品勢(shì)必存在質(zhì)量安全問題。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的解決措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、流通各個(gè)環(huán)節(jié)。要想從根本上解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，必須從源頭抓起，監(jiān)測(cè)好農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之所以存在上述諸多問題：一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、加工者和經(jīng)營(yíng)者有機(jī)可乘；二是農(nóng)產(chǎn)品法制監(jiān)管力度不夠，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、加工者和經(jīng)營(yíng)者鉆了法律的空子。要想解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，就必須建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系。

2.1完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 據(jù)悉，我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落后，體系不健全。國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)每隔2年或5年修訂1次；而在我國(guó)10年以上的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占37.7%，5～10年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占33.4%。我國(guó)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際通行做法，將現(xiàn)行強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;農(nóng)藥管理;威脅;隱患

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響因素

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)落后

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還相對(duì)落后，有很大一部分地區(qū)還處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式，使用的農(nóng)業(yè)設(shè)備及生產(chǎn)工藝也相對(duì)滯后。同時(shí)，大部分農(nóng)民還不熟悉使用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，并缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視。

1.2環(huán)境污染

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，環(huán)境問題更加凸顯。農(nóng)民為了促進(jìn)農(nóng)作物更好地生長(zhǎng)而使用農(nóng)藥，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在著巨大隱患，同時(shí)也造成了對(duì)自然環(huán)境的污染。

1.3農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)程序不規(guī)范

批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的重要場(chǎng)所，在這一環(huán)節(jié)中，要做好對(duì)農(nóng)作物農(nóng)藥殘留的檢測(cè)。但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，很多批發(fā)市場(chǎng)都放寬了要求，甚至不設(shè)置安全檢測(cè)這一環(huán)節(jié)，造成市場(chǎng)中存在著大量不合格的農(nóng)產(chǎn)品。

1.4相關(guān)政府部門缺乏

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不斷出現(xiàn)，作為政府相關(guān)部門往往是在問題出現(xiàn)后才亡羊補(bǔ)牢。另外，負(fù)責(zé)食品安全的工商、質(zhì)檢等部門不能根除安全隱患。當(dāng)問題出現(xiàn)后，各部門相互推卸責(zé)任，造成了有質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品不斷地流入市場(chǎng)，從而威脅著人們的安全。

1.5農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)系統(tǒng)不完善

目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)還不完善，很多農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)。另外，在有質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的地方，也往往因?yàn)閳?zhí)法不嚴(yán)等，導(dǎo)致送檢、抽檢出現(xiàn)問題。

2農(nóng)藥管理過(guò)程中存在的問題

2.1相關(guān)法律法規(guī)尚不完善

近幾年，我國(guó)頒布了一系列農(nóng)藥管理和使用方面的法律法規(guī)。但是，這些法律僅提出禁止在生產(chǎn)上使用某些農(nóng)藥品種或某些作物禁止使用高劇毒農(nóng)藥，對(duì)于違反規(guī)定的處罰措施卻沒有明確的規(guī)定，使執(zhí)法者的操作性大大降低。另外，我國(guó)對(duì)于防治農(nóng)藥污染的法律還處于空白狀態(tài)。

2.2各個(gè)部門的監(jiān)督不能有效結(jié)合

目前，我國(guó)農(nóng)藥的監(jiān)督管理部門有公安、質(zhì)檢、工商和農(nóng)業(yè)局等。公安和質(zhì)檢部門是根據(jù)化學(xué)危險(xiǎn)品對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行管理，不涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥市場(chǎng)的管理，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)營(yíng)資格的管理；農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)藥的管理除涉及公安、安檢的內(nèi)容外，還通過(guò)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)技中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等涉及相應(yīng)的內(nèi)容。但是，這些單位職能劃分不明確，不能對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行合格的管理監(jiān)督。

2.3農(nóng)藥技術(shù)相對(duì)滯后

農(nóng)藥技術(shù)的更新主要分為農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)藥使用、農(nóng)殘定測(cè)等方面。雖然，大多數(shù)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥都呈現(xiàn)毒性降低的態(tài)勢(shì)。但是，農(nóng)藥依然存在著一定的毒性和殘留性，造成對(duì)農(nóng)作物和環(huán)境的危害。就農(nóng)藥使用方面而言，農(nóng)藥的噴灑設(shè)備還相對(duì)落后，大部分地區(qū)仍使用手動(dòng)噴霧器噴灑農(nóng)藥，對(duì)農(nóng)戶的身體造成一定的危害。同時(shí)，導(dǎo)致農(nóng)藥大量的浪費(fèi)，且危害自然環(huán)境。就農(nóng)殘定測(cè)而言，現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但其中仍存在一部分操作性較差的標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)殘定測(cè)工作的難度加大。

3農(nóng)藥管理對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響

當(dāng)然，適當(dāng)使用農(nóng)藥可以促進(jìn)農(nóng)作物健康的成長(zhǎng)。但是，作為相關(guān)管理部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好農(nóng)藥的管理工作，禁止高毒等不合格農(nóng)藥的使用，為農(nóng)作物的質(zhì)量安全提供重要的保障。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)藥管理與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題息息相關(guān)，要做好對(duì)農(nóng)藥的管理，可以有效確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。作為相關(guān)管理部門要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，確保農(nóng)戶能夠使用合格的農(nóng)藥，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供重要保障。

作者:張力偉 單位:泰安市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心

參考文獻(xiàn)

[1]贠和平，趙秀紅，師小梅．農(nóng)藥生產(chǎn)使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響及應(yīng)對(duì)措施．農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2012，（02）：16～17

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一、兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得的成效

1．認(rèn)真部署，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織管理體系。兵團(tuán)根據(jù)中央關(guān)于加快實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的要求和農(nóng)業(yè)部推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的一系列文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定了《無(wú)公害食品發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)兵團(tuán)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署。并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，對(duì)兵團(tuán)構(gòu)建種植業(yè)、畜牧業(yè)、園藝業(yè)“三足鼎立”的大農(nóng)業(yè)格局進(jìn)行了全方位的規(guī)劃。

2．無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品開發(fā)三位一體、整體推進(jìn)。一是綠色食品開發(fā)成效顯著。兵團(tuán)近年來(lái)培育了一批有特色、叫得響的品牌農(nóng)產(chǎn)品，至今已有70多個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)證和標(biāo)志使用權(quán)；二是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作全面啟動(dòng)。近年來(lái)，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局不斷加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)和推動(dòng)力度，制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的通知》等一系列相關(guān)文件，并實(shí)行目標(biāo)管理；三是有機(jī)食品認(rèn)證工作步伐加快。兵團(tuán)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門注重和堅(jiān)持在有條件的地區(qū)大力發(fā)展和開發(fā)有機(jī)食品，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門，走向世界，取得了顯著成效，已有的天山雪蟹、面粉、大米、葡萄、牛肉、羊肉、各類蔬菜等二十多種農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)了農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品認(rèn)證中心的審核，獲得了有機(jī)食品認(rèn)證。

3．開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。一是不斷提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和建設(shè)水平。大力推進(jìn)棉花、糧食、油、糖、果品、加工番茄、牛羊肉等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)；二是大力開展和推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作。以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地為重點(diǎn)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)全過(guò)程的信息檔案；三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作。積極舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，科學(xué)合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等。

4．深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等重點(diǎn)農(nóng)資的督查與抽檢。將農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)和公安、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)系合作，協(xié)同作戰(zhàn)，建立和形成有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)深入細(xì)致開展。

二、以貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機(jī)，全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作

1．深入開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》的宣傳培訓(xùn)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施，是我國(guó)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)史上的一件大事，對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障廣大人民群眾的消費(fèi)安全，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。兵團(tuán)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，開展形式多樣的宣傳與培訓(xùn)，營(yíng)造學(xué)法用法的良好氛圍。

2．認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予的職責(zé)和義務(wù)。一要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，做好耕地和養(yǎng)殖水域的保護(hù)工作；二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要定期開展農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查，要繼續(xù)抓好農(nóng)資打假專項(xiàng)治理和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)，扎實(shí)開展定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建工作；三要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的5種農(nóng)產(chǎn)品不得上市制度，扎實(shí)做好市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)工作；四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管。開展例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和日常檢查工作。

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關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；風(fēng)險(xiǎn)管理；途徑

中圖分類號(hào) F273.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）12-0334-01

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)乎是民眾生活的重要方面。隨著《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》和《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》的法律、法規(guī)的相繼出臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作正逐步開展?！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)部將把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，加強(qiáng)生產(chǎn)檔案管理，建立完善保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)把質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)追溯系統(tǒng)建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、現(xiàn)代物流管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等工作的緊密結(jié)合度，促進(jìn)產(chǎn)、銷對(duì)接，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、消費(fèi)安全。因此，要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，建立從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過(guò)程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系，繼續(xù)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程管理，具體應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手。

1 完善監(jiān)測(cè)管理制度，合理規(guī)劃監(jiān)測(cè)層次

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》規(guī)范了監(jiān)測(cè)行為，明確了監(jiān)測(cè)責(zé)任。逐步規(guī)范、明確國(guó)家省、市、縣監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)職責(zé)，并合理分工。如國(guó)家監(jiān)測(cè)注重全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，管理對(duì)象為大中城市，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管預(yù)警，省級(jí)監(jiān)測(cè)以執(zhí)法處罰、監(jiān)督抽查為主，管理對(duì)象為地、市。市縣監(jiān)測(cè)以產(chǎn)地準(zhǔn)出檢查為主，注重產(chǎn)品檢測(cè)，管理對(duì)象為生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

2 加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，從源頭上保證產(chǎn)品安全

2.1 把好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境關(guān)

確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最重要是把好產(chǎn)地環(huán)境關(guān)，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中的污染。全面開展食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境符合要求。一是做好水、土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)水、土壤中重金屬、有害物質(zhì)和農(nóng)藥殘留狀況。二是生產(chǎn)基地、生產(chǎn)專業(yè)合作社、農(nóng)民大戶建立田間檔案制度，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，建立質(zhì)量證明制度，使生產(chǎn)基地到市場(chǎng)的質(zhì)量問題落到實(shí)處，并得到保障[1-2]。三是在對(duì)其他小農(nóng)戶、小市場(chǎng)的管理上，開展培訓(xùn)制度，不斷強(qiáng)化菜農(nóng)的安全生產(chǎn)意識(shí)。農(nóng)業(yè)部門要與環(huán)保等部門一起，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的管理，注重水源污染控制，以及農(nóng)藥化肥的污染控制。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

一是農(nóng)業(yè)投入品如肥料、農(nóng)藥、種子等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需建立檔案管理制度，如記載名稱、來(lái)源、進(jìn)貨日期、生產(chǎn)企業(yè)等有關(guān)信息。農(nóng)業(yè)行政主管部門要定期對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)，對(duì)有問題的，予以嚴(yán)厲查處，在源頭上確保不合格產(chǎn)品不出廠銷售。二是大力推廣高效、低毒、低殘留的生物制劑，推行綜合防治和生物防治[3-4]。三是加強(qiáng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，推行農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)。

3 把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

蔬菜產(chǎn)區(qū)實(shí)行產(chǎn)地編碼、檔案化管理、質(zhì)量安全全程追溯。要嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。大型超市和專賣店要與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷直掛，實(shí)行銷前檢測(cè)、標(biāo)識(shí)銷售，連鎖配送，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立健全索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，使不合格產(chǎn)品可溯源[5]。

4 堅(jiān)持強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)，著力提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力；建立本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和普查工作，實(shí)施農(nóng)藥殘留監(jiān)控、獸藥殘留監(jiān)控、水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控、飼料質(zhì)量安全監(jiān)控等監(jiān)測(cè)監(jiān)控計(jì)劃，形成部、省、地、縣4級(jí)結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)農(nóng)資，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，從而找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點(diǎn)，采取針對(duì)性的措施，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故防范能力，有力保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和生產(chǎn)安全[6]。

5 建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳培訓(xùn)力度

一是建立信息和信息傳遞制度。為做好應(yīng)急預(yù)警、信息傳遞、資源共享，建立部、省、市、縣4級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)監(jiān)管部門要確定信息聯(lián)絡(luò)員，保證上下聯(lián)系暢通、溝通情況便捷、信息傳遞快速。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確監(jiān)管任務(wù)，建立檢測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)制度。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣講，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)分散農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)化合作組織科學(xué)用藥技術(shù)宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)，采用廠商協(xié)辦、技物結(jié)合的方式，提高農(nóng)民安全用藥水平，降低農(nóng)藥用量，減少農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境的污染。四是及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)人員調(diào)整思路，改變習(xí)慣，大力推廣對(duì)環(huán)境友好、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的高效、低毒、低殘留生物制劑，杜絕農(nóng)產(chǎn)品中毒事故的發(fā)生[7]。

只有把握好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、市場(chǎng)準(zhǔn)入等各環(huán)節(jié)的的風(fēng)險(xiǎn)管理，才能針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，消除監(jiān)管空白和死角。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，全面提高農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警工作能力，避免海南“毒豇豆”、青島“毒韭菜”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，只有嚴(yán)格貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》繼續(xù)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌全過(guò)程監(jiān)控，才能確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

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篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品安全；信息不對(duì)稱；激勵(lì)；政府管制

一、問題的提出

在我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的安全問題是政府一直著力解決但效果一直不明顯的一個(gè)重大問題。2015年4月1日，在山東青島即墨、膠州等地，有消費(fèi)者購(gòu)買西瓜食用后，出現(xiàn)頭暈、惡心、嘔吐等癥狀，全市共有17人出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，一名孕婦甚至因?yàn)槎舅厍秩氲窖褐校翰槐?。?jīng)執(zhí)法人員查證，患者食用西瓜均為海南萬(wàn)寧出產(chǎn)的“冰糖黑美人”西瓜。農(nóng)產(chǎn)品安全問題嚴(yán)重影響人們身體健康和生命安全。統(tǒng)計(jì)顯示①，2014年國(guó)家計(jì)生委通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)共收到26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告160起，中毒5657人，其中死亡110人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全要求越來(lái)越高，健康意識(shí)不斷增強(qiáng)。然而，從生產(chǎn)角度看，農(nóng)戶多是分散生產(chǎn)，企業(yè)品牌化水平不高，安全意識(shí)相對(duì)不弱，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。因此，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的安全問題日益突出。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全問題也引起了許多貿(mào)易摩擦。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量安全問題被扣留、禁止入境的事時(shí)有發(fā)生，2011年10月至2012年2月，歐盟累計(jì)通報(bào)我國(guó)出口柚子農(nóng)藥殘留超標(biāo)12起。2013年我國(guó)出口到加拿大的芋頭因帶有有害微生物被禁止進(jìn)口，同年出口日本的魷魚圈因檢出大腸桿菌超標(biāo)被禁止進(jìn)口。2013年福建某公司出口新加坡的蛋品多次被通報(bào)檢出蘇丹紅。農(nóng)產(chǎn)品安全問題已經(jīng)成為影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大因素。若要保持和擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口，必須不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

二、農(nóng)產(chǎn)品安全問題的根源：信息不對(duì)稱

（一）農(nóng)產(chǎn)品的信用品質(zhì)特征導(dǎo)致安全信息難以獲取

在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品多是分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶不具備專業(yè)知識(shí)以及沒有足夠的資本購(gòu)買專業(yè)檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)土壤、水質(zhì)、農(nóng)藥殘留量。

尼爾森[1]等經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)消費(fèi)者關(guān)于商品質(zhì)量信息的獲取途徑，把商品分為三類：搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品、信用品。搜尋品是指消費(fèi)者在購(gòu)買前就能通過(guò)所掌握的信息識(shí)別商品質(zhì)量，如服裝、書籍等。經(jīng)驗(yàn)品是指購(gòu)買和使用后才能掌握商品質(zhì)量信息，如電腦、手機(jī)等。信用品是指使用后也不能準(zhǔn)確判斷商品質(zhì)量，如保健品、藥品等。

農(nóng)產(chǎn)品兼具以上特征，農(nóng)產(chǎn)品的搜尋品的特征是指消費(fèi)者在購(gòu)買前可以通過(guò)眼看、鼻聞、手摸等感官方式獲得的部分信息，如農(nóng)產(chǎn)品的顏色、光澤、品牌、氣味、包裝、價(jià)格等。這類信息可以靠感官確定，不容易缺失。農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)品的特性要在消費(fèi)者食用過(guò)后才能為獲得的農(nóng)產(chǎn)品安全信息，如農(nóng)產(chǎn)品的口感、新鮮程度等。經(jīng)驗(yàn)品信息一旦缺失，主要影響到消費(fèi)者食用感受，不會(huì)對(duì)人身體健康產(chǎn)生危害。農(nóng)產(chǎn)品信用品特征主要是指消費(fèi)者食用過(guò)后也無(wú)法了解的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全的信息，如農(nóng)產(chǎn)品中含有的各種營(yíng)養(yǎng)成分（蛋白質(zhì)、維生素含量）和農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存等過(guò)程中受到天然或人為的污染（農(nóng)藥殘留、各種添加劑、激素、細(xì)菌）。由于信用品信息不易觀察，食用后也無(wú)法立刻了解，因而這類信息容易缺失，并且缺失后所造成的危害最大。

（二）農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)過(guò)程中存在信息不對(duì)稱并產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為

本文將農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的相關(guān)利益者界定為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者（農(nóng)戶）、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，政府監(jiān)管部門四方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者眾多并且多數(shù)為分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度不高，因此文中將其與企業(yè)區(qū)分開來(lái)。

1、農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的信息不對(duì)稱

作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，農(nóng)戶相對(duì)于企業(yè)而言擁有農(nóng)產(chǎn)品安全信息方面的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶清楚地掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用的種子、化肥、農(nóng)藥等基本信息。這種信息不對(duì)稱會(huì)產(chǎn)生農(nóng)戶的機(jī)會(huì)主義行為。即農(nóng)戶把自己生產(chǎn)的不安全食品冒充為安全食品以獲得低成本情況下的高價(jià)格。另一方面，信息不對(duì)稱也會(huì)使加工企業(yè)產(chǎn)生逆向選擇問題。假設(shè)農(nóng)戶生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的成本為cs，生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的成本為cu，cs>cu。由于加工企業(yè)無(wú)法辨別農(nóng)產(chǎn)品的安全情況，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)有兩種價(jià)格選擇，一是選擇支付高價(jià)p1，二是選擇支付低價(jià)p0。加工企業(yè)得到安全農(nóng)產(chǎn)品的效用為us，得到不安全農(nóng)產(chǎn)品的效用為uu，us>uu。信息不對(duì)稱情況下農(nóng)戶和加工企業(yè)獲得的剩余如表1所示：

企業(yè)農(nóng)戶支付高價(jià)支付低價(jià)

生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品p1-cs，us-p1p0-cs，us-p0不安全冒充安全p1-cu，uu-p1p0-cu，uu-p0

對(duì)農(nóng)戶來(lái)講，在信息不對(duì)稱情況下，無(wú)論企業(yè)支付高價(jià)還是支付低價(jià)，由于p1-cu>p1-cs， p0-cu>p0-cs，生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的剩余總會(huì)大于生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，因此生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品會(huì)成為農(nóng)戶的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)策略。這導(dǎo)致農(nóng)戶失去了生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的激勵(lì)，走向生產(chǎn)低成本不安全農(nóng)產(chǎn)品的決策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)而言，在信息不對(duì)稱的情況下，無(wú)論農(nóng)戶選擇生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品還是不安全農(nóng)產(chǎn)品，由于us-p0>us-p1，uu-p0>uu-p1，低價(jià)收購(gòu)是加工企業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)策略，這就使得農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)失去了支付高價(jià)購(gòu)買優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的激勵(lì)，走向低價(jià)采購(gòu)的決策。即農(nóng)戶與企業(yè)之間形成了表1所示的（生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品，支付低價(jià)格）的納什均衡，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的價(jià)格機(jī)制失靈?？傊谛畔⒉粚?duì)稱的情況下，農(nóng)戶為了自身短期利益而生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品（道德風(fēng)險(xiǎn)），企業(yè)為了自身利益最大化選擇支付低價(jià)（逆向選擇）。

2、企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱

農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中對(duì)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件、加工人員健康、添加劑、保鮮與運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都有十分嚴(yán)格的要求，稍有不慎就會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的安全性，加工企業(yè)完全掌握加工過(guò)程的所有信息。消費(fèi)者處于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈終端，由于搜尋時(shí)間、精力、能力、費(fèi)用等的約束[2]消費(fèi)者擁有較少農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中添加劑、微生物、重金屬含量等信用品信息，因此造成了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱。這種信息不對(duì)稱會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為。即企業(yè)將不安全農(nóng)產(chǎn)品冒充安全農(nóng)產(chǎn)品，制定高價(jià)格獲得高的收益。此博弈類似于農(nóng)戶與加工企業(yè)的博弈，只要把表1中農(nóng)戶換為加工企業(yè)，加工企業(yè)換為消費(fèi)者，同樣的分析表明，在信息不對(duì)稱的情況下，企業(yè)與消費(fèi)者之間博弈的納什均衡為（冒充安全，支付低價(jià)）。

3、政府監(jiān)管部門之間的信息不對(duì)稱

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)食品安全監(jiān)管采取分階段為主、品種監(jiān)管為輔管理模式[3]，食品監(jiān)管分別由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商部、質(zhì)檢部門等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這種監(jiān)管方式職能交疊、權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致部門之間互相推諉，甚至出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。這也是農(nóng)產(chǎn)品安全問題頻發(fā)的重要原因。為應(yīng)對(duì)這個(gè)問題，國(guó)務(wù)院成立了食品藥品監(jiān)督管理總局，將原先“分段式”管理變成了“一站式”管理。但就目前來(lái)看，由于新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》沒有將食用農(nóng)產(chǎn)品納入管理范圍[4]，加工農(nóng)產(chǎn)品與食用農(nóng)產(chǎn)品分別由食品監(jiān)管仍有食品藥品監(jiān)督局和農(nóng)業(yè)局監(jiān)管，多頭監(jiān)管仍為得到妥善解決。

三、農(nóng)產(chǎn)品安全問題的治理思路

（一）企業(yè)設(shè)立專業(yè)部門收集整理農(nóng)產(chǎn)品信息

農(nóng)戶與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱問題在于農(nóng)戶相對(duì)于企業(yè)占有信息優(yōu)勢(shì)，為解決信息不對(duì)稱問題，企業(yè)可以設(shè)立相關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源，產(chǎn)地，環(huán)境及主要成分等基本信息進(jìn)行記錄[5]。一旦有消費(fèi)者反映農(nóng)產(chǎn)品存在安全問題，企業(yè)成功找出該批次問題農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者概率大大提升，方便企業(yè)成功追責(zé)。假設(shè)農(nóng)戶在知道企業(yè)建立專業(yè)部門的前提下，作出生產(chǎn)安全還是不安全農(nóng)產(chǎn)品的決策。企業(yè)建立信息收集部門后成功追查到農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源的概率為f（0

此時(shí)，生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的期望收益為f*（p-cs）+ （1-f）*（p-cs），生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的期望收益為-f*cu+（1-f）*（p-cu）。當(dāng)f*（p-cs）+（1-f）*（p-cs）>-f*cu+（1-f）*（p-cu），即p>cs-cuf時(shí)，農(nóng)戶有生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的激勵(lì)。這意味著當(dāng)企業(yè)成功追查的概率越大，該約束條件就越容易滿足，企業(yè)就越容易激勵(lì)農(nóng)戶生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品。特別是當(dāng)追查成功的概率為1時(shí)，加工企業(yè)對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的支付只要滿足p>cs-cu時(shí)，就能激勵(lì)農(nóng)戶生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。因此，企業(yè)專門設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品信息收集整理部門，能夠有效的激勵(lì)農(nóng)戶生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工縱向一體化[6]

實(shí)行一體化之前，農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是兩個(gè)各自以追求自身利益最大化為目的的經(jīng)濟(jì)體，兩者之間進(jìn)行博弈。農(nóng)戶相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擁有信息優(yōu)勢(shì)，信息不對(duì)稱導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)問題和逆向選擇，即農(nóng)戶生產(chǎn)不安全的農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)支付低價(jià)?？v向一體化之后，農(nóng)戶與加工企業(yè)形成了利益一致的共同體，可以有效的解決兩者之間的信息不對(duì)稱問題，也將解決此環(huán)節(jié)逆向選擇問題。此外企業(yè)可以發(fā)揮其專業(yè)人員優(yōu)勢(shì)，資本優(yōu)勢(shì)，有能力對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，在農(nóng)產(chǎn)品流入消費(fèi)者之前進(jìn)行檢測(cè)。這也有利于解決非主觀原因造成的信息不對(duì)稱問題。

（三）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品事前監(jiān)管與事后追責(zé)

企業(yè)相對(duì)于消費(fèi)者占有信息優(yōu)勢(shì)，這會(huì)使低質(zhì)量商品擠出高質(zhì)量商品，導(dǎo)致價(jià)格機(jī)制失靈，政府監(jiān)管成為必要。政府擁有相關(guān)專業(yè)人員和高精度設(shè)備，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、微生物含量、重金屬含量以及各種添加劑進(jìn)行檢測(cè)，并相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全信息的公開。假設(shè)政府在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)之前先做檢查，成功檢出農(nóng)產(chǎn)品是否安全的概率為F（0cj。檢查結(jié)果不安全的農(nóng)產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)，其余情況下按市場(chǎng)價(jià)格P銷售。企業(yè)的利潤(rùn)情況如表3：

此時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的期望收益為F*（P-ci）+ （1-F）*（P-ci），生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的收益為-F*cj+（1-F）*（P-cj）。當(dāng)F*（P-ci）+ （1-F）*（P-ci）> -F*cj+ （1-F）*（P-cj），即P>ci-cjF時(shí)，企業(yè)有生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的激勵(lì)。這意味著當(dāng)政府檢查成功的概率越大，較小的市場(chǎng)價(jià)格，就能夠激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，即消費(fèi)者支付較小的價(jià)格就能得到安全的農(nóng)產(chǎn)品。特別是當(dāng)檢查成功的概率為1時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格P>ci-cj時(shí)，就能激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。因此，政府檢查的努力程度越高，消費(fèi)者以低價(jià)購(gòu)買到安全農(nóng)產(chǎn)品的可能性越大。

政府還應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)產(chǎn)品安全問題的法律責(zé)任，對(duì)不安全農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任方處以罰款，以改變其在整個(gè)博弈過(guò)程中的支付矩陣，從而激勵(lì)其生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)消費(fèi)者發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全事件時(shí)，政府對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行追責(zé)，成功追責(zé)的概率為S（0

企業(yè)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的期望收益為S*（P-ci）+ （1-S）*（P-ci），生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的收益為S*（P-cj）-SA +（1-S）*（P-cj）。當(dāng)S*（P-ci）+ （1-S）*（P-ci）> S*（P-cj）-SA+ （1-S）*（P-cj），即A*S>ci-cj時(shí)，企業(yè)就有生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的激勵(lì)。這意味著當(dāng)政府追責(zé)成功的概率越大或者對(duì)不安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者處的罰金越大，就越能夠激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。因此，政府追責(zé)的努力程度越高，對(duì)企業(yè)處罰金額越大，企業(yè)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的概率越大。

（四）發(fā)揮媒體的力量，擴(kuò)大信息披露的受眾比例

在重復(fù)博弈的情況下，企業(yè)在每一期都可以選擇生產(chǎn)安全或不安全農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)企業(yè)前一期選擇生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)媒體披露有α（0cj，貼現(xiàn)率為δ。第一期與第二期企業(yè)不同決策及其支付如表5：

R的第一個(gè)下標(biāo)表示第一期，第二個(gè)下標(biāo)表示第二期，數(shù)值為1表示生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，0表示生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品，如R11表示兩期都選擇生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品。由于R10> R11，R00> R01，只要企業(yè)第一期、第二期都選擇農(nóng)產(chǎn)品安全農(nóng)產(chǎn)品的總收益大于第一期和第二期都選擇生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的總收益，即R11> R00，企業(yè)第一期選擇生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品就是第一期選擇生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的占優(yōu)策略。解不等式得P>（1 + δ）*（ci -cj ）2αδ + ci + cj 2。意味著接受信息的群體比例α越大，消費(fèi)者就可以支付越小的價(jià)格P來(lái)激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品，特別當(dāng)α=1，即不安全農(nóng)產(chǎn)品信息能在披露后被所有消費(fèi)者接受到，只要消費(fèi)者支付的價(jià)格P>ci+（ci-cj）2δ時(shí)，企業(yè)就會(huì)選擇生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。

（五）完善相關(guān)法律，明確各政府部門的職能

2015年4月24日新修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，該法沒有將食用農(nóng)產(chǎn)品納入管理范圍。在普通消費(fèi)者的認(rèn)知中，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包括屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》監(jiān)管范圍的加工農(nóng)產(chǎn)品和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》監(jiān)管范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)食品安全法規(guī)定加工農(nóng)產(chǎn)品與食用農(nóng)產(chǎn)品分別由食品藥品監(jiān)督局和農(nóng)業(yè)局監(jiān)管。分類監(jiān)管的做法導(dǎo)致食品安全監(jiān)管依然沒有擺脫“多頭監(jiān)管”的模式。如果能將食用農(nóng)產(chǎn)品納入《中華人民共和國(guó)食品安全法》，就不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的交叉監(jiān)管和監(jiān)管不到位問題。（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；管理體系

1前言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也正是因?yàn)槿绱?，我?guó)歷來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了高度的重視。尤其是伴隨著改革開放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更是迎來(lái)了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理顯得尤為重要。

2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的現(xiàn)狀分析

2.1進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要性分析

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)就是有效保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，追求產(chǎn)量的增加，應(yīng)該說(shuō)這是由我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段的國(guó)情所決定的。近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品的供求逐步進(jìn)入平衡、穩(wěn)定甚至還有所富余的狀態(tài)，人們生活水平的提升也使得人們對(duì)生活質(zhì)量有了更高的追求，諸多因素將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到了極為突出的位置。另外，公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求日益提升，這與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著莫大的關(guān)聯(lián)，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的狀況下，人們只要吃得飽就好，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提升，人們不僅僅追求吃得飽，更要求吃得好，更加關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品是否安全，是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否真正安全，是否真正有益于身體健康。在這樣的背景下，如何有效統(tǒng)籌數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系就尤為關(guān)鍵。最后，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理是關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，質(zhì)量安全是關(guān)鍵。因此，必須全力以赴，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，提升質(zhì)量安全水平。

2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀分析

從目前了解的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系尚且不夠健全、完善，具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.2.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落后與缺乏

在世界主要的發(fā)達(dá)國(guó)家，通常是2年或者5年修訂一次農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而在我國(guó)，通常都是10年左右的事件才會(huì)對(duì)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。另外，我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)種類也相對(duì)缺乏。從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更多的是圍繞農(nóng)作物生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程展開的，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留安全限量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的相關(guān)規(guī)定較少，甚至根本沒有。需要注意的是，我國(guó)的很多農(nóng)產(chǎn)品還無(wú)法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源大多都是農(nóng)民生產(chǎn)的，由于很難統(tǒng)一組織、加上農(nóng)民的科學(xué)文化水平不高等因素的限制，短期內(nèi)無(wú)法形成品牌，也不便于政府部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督與管理；與此同時(shí)，在質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂方面，主體相對(duì)混亂，權(quán)責(zé)劃分不明確，標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)甚至不統(tǒng)一的現(xiàn)象普遍存在。我們以蔬菜這種初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為例，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既有衛(wèi)生部門制定的，也有質(zhì)檢部門制定的，還有農(nóng)業(yè)部門制定的，雖然都是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是與衛(wèi)生部門的標(biāo)準(zhǔn)相比，質(zhì)檢部門的標(biāo)準(zhǔn)更多，讓經(jīng)營(yíng)者無(wú)所適從。

2.2.2質(zhì)量檢測(cè)體系不完善

質(zhì)量檢測(cè)體系的不完善主要體現(xiàn)在制度體系的不完善、投資體系的不完善、監(jiān)測(cè)體系的不完善等幾個(gè)方面。在制度體系方面，雖然我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)早在1998年就開始了，但是無(wú)論是在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的數(shù)量上，還是在實(shí)際的檢測(cè)能力等方面，都存在著較大的差距。在投資體系方面，目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多是非營(yíng)利性的公益性質(zhì)單位，投資來(lái)源相對(duì)單一，主要是靠國(guó)家的財(cái)政資金，而實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、先進(jìn)儀器設(shè)備的采購(gòu)、技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)等，都需要更多的資金來(lái)源，當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)或者大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由于尚且沒有真正意識(shí)到做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理等因素的影響，很少甚至根本不愿意提供必要的資金支持。在檢測(cè)體系方面，無(wú)論是監(jiān)測(cè)的范圍，還是監(jiān)測(cè)的品種都相對(duì)較少，最終導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果的代表性不夠，無(wú)法全面、真實(shí)反映農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況。

2.2.3質(zhì)量檢測(cè)管理隊(duì)伍的專業(yè)化不強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)型較強(qiáng)的工作，從目前的情況來(lái)看，專業(yè)人才的匱乏，現(xiàn)有人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升都是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不到位的主要原因。

3進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的對(duì)策分析

3.1樹立先進(jìn)的質(zhì)量安全管理理念

理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)于相關(guān)部門和相關(guān)人員而言，一定要首先樹立先進(jìn)的質(zhì)量安全管理理念，進(jìn)而以主人翁的責(zé)任感和使命感投入到實(shí)際的工作中去，為各項(xiàng)工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)、有力的保障。

3.2農(nóng)戶-企業(yè)-政府的協(xié)同努力

在農(nóng)戶方面，由于農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品的主要提供者，因此在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)程中發(fā)揮著不容忽視的作用。為此，一定要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，盡量采用更加環(huán)保的方式來(lái)從事農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，提升農(nóng)戶的生產(chǎn)水平，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)更加科學(xué)、合理、規(guī)范。在企業(yè)方面，要嚴(yán)格控制工業(yè)污水以及二氧化碳等的過(guò)量排放可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，進(jìn)而影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)必須符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；另外，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅要注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中造成的環(huán)境污染，比如說(shuō)農(nóng)藥、化肥的不合理施用和不當(dāng)處理，還要注意生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)該嚴(yán)格按照我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。從政府方面來(lái)說(shuō)，要想強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理，形成良好管理效果，就必須進(jìn)行事前控制、事中控制和事后控制。首先，事前應(yīng)該制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)政策，完善相關(guān)法律法規(guī)；提高土壤修復(fù)技術(shù)，消減污染物從土壤向農(nóng)產(chǎn)品遷移積累，提高輕度污染土壤安全生產(chǎn)能力；增加資金投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的教育和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)水平。另外，事中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的檢測(cè)，要求企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，政府應(yīng)該定期派人去企業(yè)生產(chǎn)基地考察，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，對(duì)不按要求進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)該給予嚴(yán)厲懲罰，并通過(guò)新聞媒體向外。最后，事后應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

[1]趙輝.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2012，29（2）：42-44.

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；管理；對(duì)策

1全面建設(shè)檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制

將國(guó)際認(rèn)可的食品安全法律原則作為重要基礎(chǔ)，同國(guó)內(nèi)法律以及行政體制實(shí)際情況相結(jié)合，構(gòu)建與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求相吻合的食品安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，不斷完善食品質(zhì)量安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。需要注意的是，必須要提高對(duì)于農(nóng)戶的質(zhì)量安全管理程度，綜合考慮小農(nóng)戶生產(chǎn)這一特點(diǎn)，進(jìn)而采取具有可行性的措施，確定立法的基本原則，在相關(guān)實(shí)施細(xì)則中有效確定責(zé)任并健全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步貫徹并落實(shí)法律法規(guī)[1]。基于此，還應(yīng)當(dāng)不斷完善食品行業(yè)動(dòng)態(tài)性監(jiān)管體系，并且把監(jiān)督管理重點(diǎn)放置于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程中，有效整合執(zhí)法力量，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管職能。除此之外，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一化的食品安全信用檔案，進(jìn)一步推動(dòng)食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)機(jī)制的推廣。最后，構(gòu)建食品安全社會(huì)信用機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)食品的質(zhì)量與安全性，注重社會(huì)輿論的有效監(jiān)督。

2建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制

要想確保法律法規(guī)的貫徹落實(shí)效果理想，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全滿足要求，就必須要不斷強(qiáng)化體系的建設(shè)，將重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系中。與此同時(shí)，應(yīng)重視國(guó)際間的交流與合作，盡可能在短時(shí)間內(nèi)與國(guó)際檢測(cè)技術(shù)接軌。另外，還應(yīng)創(chuàng)建與農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化需要相吻合、且有效覆蓋各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，形成相對(duì)應(yīng)的管理平臺(tái)，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全水平不斷增強(qiáng)。而在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建的同時(shí)，還應(yīng)注重基層監(jiān)管公共服務(wù)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效構(gòu)建，并設(shè)置村級(jí)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)以及預(yù)警功能[2]。除此之外，還應(yīng)當(dāng)合理改進(jìn)縣級(jí)和基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以保證農(nóng)田產(chǎn)地的現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢制度得以全面推廣使用。

3重視產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)治理的作用

應(yīng)明確耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，合理劃分相關(guān)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，確保實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)與管理的目的。與此同時(shí)，應(yīng)深入研究農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境條件以及環(huán)境調(diào)控技術(shù)的相關(guān)手段，還應(yīng)研究農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境的主導(dǎo)影響因子，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)機(jī)制。另外，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民合理運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)予以，重視綠色食品、有機(jī)食品以及無(wú)公害食品的全面發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)不斷加快質(zhì)量安全生產(chǎn)基地認(rèn)證工作的開展，實(shí)時(shí)跟蹤并監(jiān)管認(rèn)證，積極組織農(nóng)業(yè)部門合理地調(diào)查并處理產(chǎn)地環(huán)境，以免被污染地區(qū)的嚴(yán)重?cái)U(kuò)散。貫徹并落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。其中，縣級(jí)以上的環(huán)保部門需針對(duì)所管轄區(qū)域的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地受到污染的具體狀況展開現(xiàn)場(chǎng)檢查，針對(duì)違法的行為進(jìn)行嚴(yán)格地查處[3]。

4進(jìn)一步推廣技術(shù)服務(wù)

重新構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，有效轉(zhuǎn)變技術(shù)推廣導(dǎo)向機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)作為重要指標(biāo)構(gòu)建導(dǎo)向體系，通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制的有效改革實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)，進(jìn)而貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理戰(zhàn)略目標(biāo)，全面整合資源，以保證農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)程可以面向農(nóng)戶普及并應(yīng)用。基于此，還應(yīng)不斷完善并建設(shè)基層推廣機(jī)構(gòu)，對(duì)推廣工作人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，合理地采用獎(jiǎng)懲與激勵(lì)措施，以保證農(nóng)戶安全生產(chǎn)技術(shù)的有效推廣。

5注重信息披露網(wǎng)絡(luò)的完善

應(yīng)全面建設(shè)食品安全信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，合理運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使得市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋的范圍不斷擴(kuò)大，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，進(jìn)而形成多個(gè)主體參與的食品安全監(jiān)督體系。創(chuàng)建食品安全信息資源的共享平臺(tái)，以保證信息資源的共享，并且不斷形成科學(xué)化的食品安全信息評(píng)估與預(yù)警指標(biāo)機(jī)制[4]。與此同時(shí)，深入研究與分析食品安全的形勢(shì)，盡快解決食品安全問題。

6結(jié)語(yǔ)

綜上所述，受我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作必須要面向農(nóng)戶。文章通過(guò)采取合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理策略，希望為我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

作者:王麗娜 單位:四川省廣安市農(nóng)業(yè)局

參考文獻(xiàn)

1顧莉麗，郭慶海.農(nóng)民合作社在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的功能及運(yùn)作機(jī)制———基于吉林省農(nóng)民合作社的分析[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2015（8）

2謝亞洲，張曄.基于SNA的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)關(guān)系研究———以新疆伊犁地區(qū)為例[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（19）

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥管理；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；對(duì)策

農(nóng)藥的投入使用是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的重要保證，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開放性，導(dǎo)致在農(nóng)藥管理方面的風(fēng)險(xiǎn)變得不可控，一旦農(nóng)藥使用不當(dāng)，則很有可能造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)以及對(duì)產(chǎn)地環(huán)境造成污染[1]。所以，加強(qiáng)農(nóng)藥管理對(duì)于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而言，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)藥管理不力給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)負(fù)面影響

雖然我國(guó)在針對(duì)高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥管理工作方面不斷出臺(tái)各項(xiàng)管理措施與方法，但是由于種種原因?qū)е罗r(nóng)藥管理不善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然存在投入高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象，使得流向市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題逐漸加劇，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)了非常負(fù)面的影響。下文筆者主要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)藥管理方面存在問題，進(jìn)行原因分析。

（1）違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象頻發(fā)

伴隨著農(nóng)藥市場(chǎng)的全面放開，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中違規(guī)行為頻發(fā)，主要體現(xiàn)為：1）經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模普遍偏小。2）對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查工作不到位。部分農(nóng)藥經(jīng)銷商不但沒有配備專業(yè)的農(nóng)技人員，也沒有專門的倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境，甚至還有“人藥共居”的現(xiàn)象發(fā)生。3）無(wú)證經(jīng)營(yíng)沒有完全杜絕。對(duì)于一些流動(dòng)藥販子所出售的假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品，監(jiān)管難度比較大。4）刻意夸大農(nóng)藥效用，造成農(nóng)藥市場(chǎng)魚目混珠。5）銷售具有高毒、劇毒或者添加高毒風(fēng)險(xiǎn)隱性成分的農(nóng)藥產(chǎn)品。6）違規(guī)銷售過(guò)期、失效的農(nóng)藥產(chǎn)品。

（2）農(nóng)藥中隱性成分導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)

目前，我國(guó)主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍然以家庭承包制為主，是一種極其分散式的生產(chǎn)方式。從大部分的實(shí)際情況來(lái)看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)程度不高，相應(yīng)的安全意識(shí)與法律意識(shí)比較薄弱，無(wú)法認(rèn)識(shí)到部分農(nóng)藥中的隱性成分會(huì)導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)。例如對(duì)熏蒸劑的使用，由于熏蒸劑是利用揮發(fā)時(shí)所產(chǎn)生的蒸氣毒殺有害生物的一類農(nóng)藥，所以當(dāng)病蟲害來(lái)臨時(shí)，農(nóng)民往往選擇這種最直接有效的防治方法，在最短時(shí)間內(nèi)將病蟲害控制住[2]。為了達(dá)到快速的殺蟲效果，一些農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在熏蒸劑中添加隱性成分，但是隱性成分中含有高毒成分，一旦殘留將會(huì)對(duì)環(huán)境與人體帶來(lái)一定的危害。由于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本都為初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品，利潤(rùn)十分有限，為了保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，大部分農(nóng)民不愿意對(duì)病蟲害防治技術(shù)進(jìn)行深入探究，再加上如今的農(nóng)藥市場(chǎng)中種類繁多、質(zhì)量不一，有些效果甚至比不上熏蒸劑，這也使得農(nóng)民放棄使用的主動(dòng)性不高。

（3）相關(guān)部門監(jiān)管不力

農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售、管理會(huì)牽涉到農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)督等許多部門，需要各個(gè)部門進(jìn)行交涉與合作，然而從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，各部門之間的配合度不夠，甚至部分地區(qū)政府并沒有將農(nóng)藥管理工作列為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容，存在一定的地方保護(hù)色彩，使得國(guó)家推行的高毒農(nóng)藥禁限用政策難以落實(shí)到位。

2 加強(qiáng)農(nóng)藥管理的有效對(duì)策

（1）制定完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制并落實(shí)到位

第一，農(nóng)業(yè)部門與工商部門要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量抽檢力度，雙方部門要通力合作，積極配合，一旦查出質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，不僅要作出相應(yīng)的處罰，還應(yīng)勒令下架銷毀；第二，按照相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)建立檔案，以便實(shí)時(shí)追蹤，尤其是農(nóng)藥的使用方面，必須要有完善的生產(chǎn)記錄手續(xù)與檔案；第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的管理力度，如發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，則要及時(shí)給予嚴(yán)厲的處罰。大力推行農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)模式，從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。有關(guān)部門在農(nóng)忙時(shí)節(jié)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種植情況進(jìn)行著重抽查，對(duì)違規(guī)用藥行為嚴(yán)加查處。通過(guò)制定完善的r產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，在最終環(huán)節(jié)將不合格農(nóng)產(chǎn)品踢出市場(chǎng)，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（2）加大農(nóng)藥管理相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度

農(nóng)業(yè)部門不僅要隨時(shí)對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)行抽查，防止出現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)藥管理相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度，透過(guò)媒體的傳播，對(duì)農(nóng)藥管理工作中的違法亂紀(jì)行為予以曝光，讓廣大農(nóng)民群眾對(duì)禁限用農(nóng)藥危害的認(rèn)識(shí)有所提高，從而自覺放棄使用禁限用農(nóng)藥，選擇低毒低殘留的農(nóng)藥或者生物農(nóng)藥[3]。一方面，工商部門要嚴(yán)格控制農(nóng)藥生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性，從源頭把控農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民群眾買到放心的農(nóng)藥；另一方面，農(nóng)業(yè)部門要積極組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，向農(nóng)民宣傳農(nóng)藥管理的法律法規(guī)，指導(dǎo)農(nóng)民挑選正規(guī)的農(nóng)藥產(chǎn)品，正確地使用農(nóng)藥產(chǎn)品以及辨別農(nóng)藥產(chǎn)品的真假優(yōu)劣。通過(guò)提高農(nóng)戶的法律意識(shí)，進(jìn)而提升其維權(quán)意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)。此外，宣傳教育活動(dòng)不能僅僅局限于針對(duì)生產(chǎn)農(nóng)戶，同樣要面向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)人員組織專業(yè)的公益培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)人員的法律意識(shí)，使其自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)政策。

（3）大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高病蟲害防治技術(shù)

隨著當(dāng)前我國(guó)大力推行蔬菜、水果、茶葉等園藝作物的規(guī)模化生產(chǎn)以及對(duì)病蟲害防治工作要求高度統(tǒng)一，相關(guān)部門應(yīng)抓住這一契機(jī)，制定針對(duì)農(nóng)藥等投入品的全程質(zhì)量管理制度，主要包括農(nóng)藥入園登記、生產(chǎn)檔案建立、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、生產(chǎn)基地準(zhǔn)出以及產(chǎn)品質(zhì)量追溯等，從根本上提高園藝作物的的質(zhì)量安全，同時(shí)提升對(duì)病蟲害的綠色防控技術(shù)，制定針對(duì)農(nóng)藥、農(nóng)藥器具執(zhí)行“四統(tǒng)一”服務(wù)原則――統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一提供、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一施加，從而降低農(nóng)藥的投放量，提升農(nóng)藥的利用率，將“預(yù)防為主，源頭管制”的農(nóng)藥管理理念充分落實(shí)，對(duì)所有影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不僅關(guān)乎著廣大人民群眾的生命安全，也會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧帶來(lái)一定的影響，這不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題，更是一個(gè)嚴(yán)肅的社會(huì)問題。加強(qiáng)農(nóng)藥管理，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所需，在不斷提高農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)的同時(shí)，要確保所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量絕對(duì)安全。通過(guò)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、加大宣傳教育的力度、推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及提高病蟲害防治技術(shù)等對(duì)策的實(shí)施，進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)藥管理方面的水平，從而保證市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 呂景海，朱海燕.農(nóng)藥安全問題對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016，（14）：

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[2] 張宏軍，金巖，段麗芳，李賢賓，顧寶根.農(nóng)藥“最后一公里”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析[J].

篇10

1.加大宣傳力度,營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍

按照省、市、縣整體工作部署和要求,近2年內(nèi)在全縣范圍內(nèi)廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治及相關(guān)法律和法規(guī)的宣傳工作。及時(shí)下發(fā)上級(jí)部門的公告,并大力宣傳了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的基本精神和主要內(nèi)容,利用會(huì)議、培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料等對(duì)企業(yè)、基地、農(nóng)戶開展了多種方式的宣傳,主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和超市進(jìn)行了發(fā)放。通過(guò)多途徑多方式宣傳,強(qiáng)化了全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。兩年來(lái)共印發(fā)宣傳資料10000份,張貼公告800份,出動(dòng)宣傳車50輛次,培訓(xùn)3200多人次。通過(guò)兩年的大力宣傳百姓反響強(qiáng)烈,認(rèn)識(shí)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。

2.強(qiáng)化有效措施,認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作

近幾年,長(zhǎng)嶺縣認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作,加大了農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)農(nóng)殘的跟蹤監(jiān)控力度,大力開展地產(chǎn)棚膜蔬菜、露地蔬菜、秋菜等專項(xiàng)監(jiān)測(cè),每年出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次,在全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽檢1200個(gè)樣品,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè),檢測(cè)種類達(dá)8種。同時(shí),加大生產(chǎn)源頭治理工作力度,蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中使用禁限用高毒農(nóng)藥的行為得到有效遏制,蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率保持在98%以上(農(nóng)殘速測(cè)),確保了蔬菜質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升,兩年內(nèi)沒有出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,連續(xù)兩年被省農(nóng)委評(píng)為先進(jìn)單位。