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篇1

關(guān)鍵詞：二次供水 設(shè)施 水質(zhì)安全 維護(hù) 管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F273.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）07-043-02

二次供水設(shè)施是將集中式供水的管道水通過(guò)另行加壓、儲(chǔ)存，再送至居民家庭的供水設(shè)施，是保障居民用水需求的重要基礎(chǔ)設(shè)施。具體包括從城市公共供水管道取水點(diǎn)位置開(kāi)始至住宅用戶結(jié)算水表前的供水管道、閥門(mén)、泵房設(shè)施、水箱、儲(chǔ)水池、電器和自控設(shè)備、儀器儀表等。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，高層住宅規(guī)模和數(shù)量的不斷增加，因二次供水設(shè)施的建設(shè)管理不當(dāng)引發(fā)的矛盾日益突出，只有加強(qiáng)和改進(jìn)二次供水設(shè)施建設(shè)與管理，形成權(quán)責(zé)明晰、管理專業(yè)、監(jiān)管到位的工作新格局，才能改善供水水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能降耗，更好地保障居民生活飲用水質(zhì)量，確保水質(zhì)安全。

一、二次供水設(shè)施建設(shè)與管理存在的問(wèn)題及成因

山西省太原市現(xiàn)行居民住宅二次供水設(shè)施大多采用由開(kāi)發(fā)商或單位負(fù)責(zé)建設(shè)，物業(yè)公司或單位后勤部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理的模式。這種分散管理模式存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

1.供水設(shè)施建設(shè)存在質(zhì)量隱患。目前二次供水設(shè)計(jì)由房地產(chǎn)公司或單位委托設(shè)計(jì)單位、施工單位實(shí)施。因缺乏統(tǒng)一的二次供水設(shè)施建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，各業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工單位水平各異，造成有的小區(qū)二次供水系統(tǒng)不合理，施工質(zhì)量差，材料選擇上低質(zhì)化，水池、水泵、管道等材質(zhì)良莠不齊，運(yùn)行故障頻發(fā)，造成后期管理服務(wù)難以正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響了居民的安全、正常用水。

2.設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)管理不到位。除了建設(shè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題外，在二次供水設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)管理過(guò)程中，由于管理單位缺乏專業(yè)技術(shù)人員，維修、管理服務(wù)不到位，使二次供水設(shè)施設(shè)備得不到正常的維護(hù)、保養(yǎng)和更新，影響設(shè)備正常運(yùn)行，發(fā)生故障不能及時(shí)檢修，影響居民正常用水。還有一些單位宿舍區(qū)無(wú)專職人員管理二次供水設(shè)施，水池周邊環(huán)境“臟、亂、差”，生活水池不作定期清洗消毒或清洗消毒不規(guī)范；不對(duì)消毒器作定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。同時(shí)，由于沒(méi)有專業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)二次供水水質(zhì)無(wú)法按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，不能確保二次供水水質(zhì)的達(dá)標(biāo)和安全。近年來(lái)，太原市城區(qū)高層住戶投訴自來(lái)水污染案件不斷增多。

3.二次供水設(shè)施管理部門(mén)責(zé)任不清，管理不到位。二次供水管道和市政供水管網(wǎng)是相互連通的，二次供水是市政供水的延伸，人為割裂將導(dǎo)致管理不統(tǒng)一、監(jiān)督不完善。當(dāng)用戶水質(zhì)和水壓出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，供水企業(yè)和管理二次供水的單位往往很難界定責(zé)任單位，容易造成扯皮現(xiàn)象，影響用戶的正常用水。

4.收費(fèi)矛盾突出。已建成的二次供水設(shè)施均系開(kāi)發(fā)商設(shè)計(jì)施工，相當(dāng)多的開(kāi)發(fā)商為賺取利潤(rùn)，所用材質(zhì)及施工質(zhì)量普遍較低，管道易發(fā)生漏損，這就造成了因漏損嚴(yán)重導(dǎo)致管網(wǎng)漏失率大幅度上升，造成用戶總分表計(jì)量不符。據(jù)普查初步統(tǒng)計(jì)，目前太原市有637個(gè)居民小區(qū)采用二次供水設(shè)施進(jìn)行供水，供水用戶約31萬(wàn)戶。在所有高層住宅小區(qū)中，由供水企業(yè)采用總表方式供水，小區(qū)物管統(tǒng)一收取水費(fèi)的小區(qū)有590個(gè)，供水戶數(shù)約24萬(wàn)戶；由供水企業(yè)直接抄表到戶，按一戶一表收取水費(fèi)的小區(qū)僅有114個(gè)戶數(shù)約為7萬(wàn)戶。供水企業(yè)按照總表收費(fèi)的小區(qū)，總分表之間的差額只能由用戶均攤繳納，致使有些小區(qū)居民水價(jià)高于城市正常水價(jià)，有些甚至是當(dāng)?shù)厮畠r(jià)的三至四倍，用戶對(duì)此意見(jiàn)較大，水費(fèi)收繳糾紛不斷，很多用戶甚至拒交水費(fèi)，此類(lèi)投訴也逐年增多，導(dǎo)致物業(yè)管理公司和用戶矛盾激烈。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)二次供水設(shè)施建設(shè)與管理的措施

1.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)二次供水設(shè)施。

（1）統(tǒng)籌安排，合理建設(shè)二次供水設(shè)施。城鎮(zhèn)供水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄調(diào)壓設(shè)施布局，確保管網(wǎng)壓力平穩(wěn)均衡；發(fā)揮城鎮(zhèn)供水專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)二次供水設(shè)施建設(shè)的調(diào)控作用，合理布置二次供水設(shè)施，促進(jìn)節(jié)能降耗。城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)或改造時(shí)，設(shè)計(jì)供水壓力要滿足住宅用水的合理需求，減少因管網(wǎng)水壓過(guò)低而增建二次供水設(shè)施的數(shù)量。要對(duì)建設(shè)二次供水設(shè)施的必要性進(jìn)行技術(shù)論證，在保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)和供水管網(wǎng)運(yùn)行安全的前提下，經(jīng)濟(jì)合理地選擇二次供水方式。

（2）加強(qiáng)管理，保證二次供水設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量。對(duì)新建或在建高層居住小區(qū)，從二次供水水質(zhì)安全、長(zhǎng)期可靠運(yùn)行的角度出發(fā)，明確要求房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托有資質(zhì)的施工企業(yè)組織實(shí)施高層二次供水設(shè)施建設(shè)，并與住宅主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，達(dá)到規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量要求后交供水企業(yè)統(tǒng)一管理；也可以由供水企業(yè)與開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。如供水企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管，能使二次供水設(shè)施從設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、驗(yàn)收移交、運(yùn)行管理整個(gè)過(guò)程都在供水企業(yè)掌控中，不僅能保證施工質(zhì)量，還能確保城市供水的正常秩序。管理責(zé)任清晰、環(huán)節(jié)少且管理規(guī)范統(tǒng)一。

（3）全面排查、改造老舊二次供水設(shè)施。應(yīng)對(duì)既有居民二次供水設(shè)施開(kāi)展排查，制定工作計(jì)劃，對(duì)不符合技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范要求的二次供水設(shè)施，要限期整改，對(duì)老舊落后的二次供水設(shè)施要制定改造計(jì)劃，落實(shí)技術(shù)方案，盡早完成改造任務(wù)。二次供水設(shè)施的改造要與抄表到戶、一戶一表改造統(tǒng)籌實(shí)施。供水設(shè)施改造到位后，將有四個(gè)明顯效果：一是水質(zhì)水壓將會(huì)得到明顯改善，杜絕了二次污染，確保了水質(zhì)達(dá)標(biāo)。二是用戶將會(huì)得到明顯實(shí)惠，減少了原先由物業(yè)收取的有關(guān)用水方面的其它費(fèi)用。供水企業(yè)將對(duì)居民以戶表收費(fèi)，不用再分?jǐn)偪偡直碇g的差額。三是節(jié)能減排將會(huì)得到明顯體現(xiàn)，新設(shè)備24小時(shí)運(yùn)營(yíng)能耗降低。四是供水服務(wù)將會(huì)得到明顯提升。

2.推進(jìn)二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化。

（1）計(jì)量到戶，明晰運(yùn)行維護(hù)管理邊界。推行一戶一表，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)抄表到戶、計(jì)量到戶、服務(wù)到戶。居民家庭水表（含）至市政供水設(shè)施之間的管道、水池、設(shè)備等由業(yè)主委托或當(dāng)?shù)厝嗣裾付ü┧髽I(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。供水企業(yè)接管后，承擔(dān)二次供水設(shè)施的日常管理、運(yùn)行維護(hù)、更新改造等工作，并將二次供水設(shè)施管理的職能分解到內(nèi)部管理部門(mén)和分支機(jī)構(gòu)。管理責(zé)任清晰、環(huán)節(jié)少且管理規(guī)范統(tǒng)一。 （下轉(zhuǎn)第45頁(yè)）（上接第43頁(yè)）

（2）專業(yè)運(yùn)行維護(hù)，改進(jìn)二次供水服務(wù)。供水企業(yè)逐步將設(shè)施的管理延伸至居民家庭水表，對(duì)二次供水設(shè)施實(shí)施專業(yè)運(yùn)行維護(hù)。對(duì)新建的居民二次供水設(shè)施，鼓勵(lì)供水企業(yè)實(shí)施統(tǒng)建統(tǒng)管；對(duì)改造合格的二次供水設(shè)施，鼓勵(lì)業(yè)主自行決定將設(shè)施管理委托給供水企業(yè)進(jìn)行專業(yè)運(yùn)行維護(hù)。將二次供水設(shè)施委托給供水企業(yè)運(yùn)行維護(hù)的，業(yè)主或原管理單位應(yīng)將竣工圖總平面圖、結(jié)構(gòu)設(shè)備竣工圖，、地下管網(wǎng)工程竣工圖、設(shè)備的安裝使用及維護(hù)保養(yǎng)等設(shè)施檔案及圖文資料一并移交。供水企業(yè)承接二次供水運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)二次供水設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)。受委托承擔(dān)二次供水運(yùn)行維護(hù)的供水企業(yè)應(yīng)與委托方簽訂二次供水服務(wù)合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：二次供水服務(wù)具體事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)、二次供水管理用房、合同期限、違約責(zé)任等。

（3）落實(shí)責(zé)任，確保二次供水安全。承擔(dān)二次供水運(yùn)行維護(hù)單位要嚴(yán)格按照安全運(yùn)行、衛(wèi)生管理、治安保衛(wèi)等有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全設(shè)施維護(hù)、清洗消毒、水質(zhì)檢測(cè)、持證上崗、檔案管理、應(yīng)急和治安防范等制度。配備專職或兼職安全生產(chǎn)、衛(wèi)生管理、治安保衛(wèi)人員，強(qiáng)化日常管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立二次供水遠(yuǎn)程管理控制網(wǎng)絡(luò)，提高管理效率和服務(wù)水平。在加強(qiáng)政府監(jiān)督和自身監(jiān)管的同時(shí)，必須強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管。如逐步交給有資質(zhì)的或技術(shù)和設(shè)備有優(yōu)勢(shì)的供水企業(yè)統(tǒng)一管理，才能從根本上保證二次供水水質(zhì)衛(wèi)生和安全。

（4）完善政策，落實(shí)二次供水運(yùn)行維護(hù)和設(shè)施改造費(fèi)用。二次供水設(shè)施改造和運(yùn)行維護(hù)需要大量的資金支持，落實(shí)改造和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用是保障二次供水設(shè)施正常運(yùn)行的關(guān)鍵。應(yīng)盡快由價(jià)格主管部門(mén)研究制定二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)收費(fèi)辦法。按照彌補(bǔ)二次供水設(shè)施正常運(yùn)行、水質(zhì)安全保障及實(shí)施折舊、大修維修等費(fèi)用支出的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。確定二次供水運(yùn)行維護(hù)費(fèi)征收方式。對(duì)舊有二次供水設(shè)施的改造費(fèi)用可以參照“一戶一表”改造辦法，由政府出面協(xié)調(diào)解決。資金渠道主要包括：一是全部由政府財(cái)政承擔(dān)，二是從公共維修基金中解決，三是由財(cái)政、業(yè)主、公共維修基金共同分擔(dān)。改造完成經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，由供水企業(yè)接收，統(tǒng)一管理。對(duì)于無(wú)物業(yè)、無(wú)管理單位的老舊居民小區(qū)地方政府要加大投入力度。需要使用小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金等業(yè)主共有資金或通過(guò)其他方式由居民負(fù)擔(dān)的，應(yīng)向居民業(yè)主公開(kāi)二次供水設(shè)施改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等信息，并經(jīng)業(yè)主、居民依法表決同意。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的二次供水設(shè)施建設(shè)與管理體制無(wú)法解決居民分?jǐn)偹M(fèi)高于正常水價(jià)，供水服務(wù)不規(guī)范、水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)高、治安隱患多等諸多問(wèn)題，已不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的需要，為從根本上解決問(wèn)題，只有大力加強(qiáng)和改進(jìn)二次供水設(shè)施管理，我們應(yīng)主動(dòng)克服各種問(wèn)題和困難，積極尋找對(duì)策。首先，政府和相關(guān)行政主管部門(mén)要盡快出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)；其次，供水企業(yè)要大力宣傳實(shí)施統(tǒng)一管理的重要意義，給用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，得到社會(huì)各界的認(rèn)可?？傊?，做好二次供水設(shè)施建設(shè)與管理工作事關(guān)民生，政府各相關(guān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，要在認(rèn)真梳理存在問(wèn)題、分析原因基礎(chǔ)上，積極尋找解決難題的有效途徑，使二次供水區(qū)域內(nèi)存在的諸多問(wèn)題得以盡快解決，從而更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

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[3] 金曉東，魏光華.寧波“二次供水”將這樣華麗轉(zhuǎn)身.寧波日?qǐng)?bào)，2011.1.19

篇2

*年是全市市政園林建設(shè)和管理工作者落實(shí)十七大精神，全面實(shí)施“*”計(jì)劃，推進(jìn)城市化進(jìn)程，并取得較大成績(jī)的一年。一年來(lái)，*市市政園林系統(tǒng)全體干部職工認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在上級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊圍繞年初制訂的工作思路，凝心聚力謀發(fā)展，求真務(wù)實(shí)促和諧，依照“建管并舉”的工作方針，加快城市市政園林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市政園林行業(yè)管理，提高行政管理和服務(wù)水平，全面促進(jìn)了*市市政園林事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全年局屬有關(guān)企事業(yè)單位共完成產(chǎn)值8713.17萬(wàn)元，創(chuàng)利稅546.9萬(wàn)元，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

一、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

20*年，我們以提升城市功能為目標(biāo)，城市供水、污水收集、垃圾處理等各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。

著力于市區(qū)*供水工程建設(shè)。成立了市區(qū)*供水工程建設(shè)指揮部，制定了《全市市區(qū)*供水工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《*水廠兼并方案》，明確了今后三年工程建設(shè)項(xiàng)目及形象進(jìn)度；順利完成了仙降、湖嶺兩鎮(zhèn)水廠改制試點(diǎn)工作，為下一步推行其他*水廠兼并工作提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)；圓滿解決了阻礙江北水廠二期工程建設(shè)達(dá)3年之久的征地問(wèn)題，于12月底舉行了開(kāi)工儀式；全面啟動(dòng)了鳳山水廠10萬(wàn)噸/日凈水工程建設(shè)，完成了新華片管網(wǎng)改造、鳳山水廠工業(yè)大道輸水管道工程的建設(shè)，塘下、鮑田辦事處村級(jí)管網(wǎng)改造工程進(jìn)展順利，農(nóng)歷年內(nèi)可望全部竣工；繼續(xù)有序推進(jìn)城市供水管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展了市區(qū)管網(wǎng)改造普查工作，完成了東新路輸水管線工程的建設(shè)，瑞祥大道配套供水管網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南拓展區(qū)給水干管工程通過(guò)了擴(kuò)初設(shè)計(jì)會(huì)審。

著力于城市污水處理工程建設(shè)。深入開(kāi)展城市污水處理工程建設(shè)調(diào)研，擬定了20*年——2010年污水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，為加強(qiáng)我市污水處理管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)明確了目標(biāo)；新成立了污水處理監(jiān)督管理中心，配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員和先進(jìn)儀器設(shè)備，嚴(yán)密開(kāi)展進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保了污水處理系統(tǒng)安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)；完成了日處理7萬(wàn)噸的市污水處理廠區(qū)及尾水排江工程，現(xiàn)正處于調(diào)試和試運(yùn)行階段；中心區(qū)8.7公里排污主干管建設(shè)工程和6號(hào)泵站也相繼完成施工，開(kāi)始把舊城區(qū)長(zhǎng)春泵站、城東泵站、安陽(yáng)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水通過(guò)這條主干管納入6號(hào)泵站，最后經(jīng)提升納入污水處理廠處理，大大提高了我市污水處理能力；江北片污水管網(wǎng)已開(kāi)始進(jìn)入地下管線探測(cè)，安陽(yáng)新區(qū)沿河截污工程、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)污水接管工程及莘塘片污水收集二期工程均已完成施工圖設(shè)計(jì)，開(kāi)始進(jìn)入招投標(biāo)階段。

著力于垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)。繼完成項(xiàng)目水土保持方案審批、電力并網(wǎng)線路設(shè)計(jì)與批復(fù)、環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)編制等工作后，深入開(kāi)展了全市垃圾量的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析，在此基礎(chǔ)上作出了工程建設(shè)“一、二期規(guī)模合并，一次性上1000噸/日建設(shè)規(guī)模”的調(diào)整建議，并在市政府常務(wù)會(huì)議上獲得通過(guò)。鑒于項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批未能順利通過(guò)，致使工程動(dòng)工延遲，通過(guò)認(rèn)真查找原因和整改，加緊對(duì)報(bào)批文件作進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善，以爭(zhēng)取工程及早順利通過(guò)環(huán)評(píng)。同時(shí)，編制完成了原垃圾填埋場(chǎng)整改的可行性方案，以及完成了工程項(xiàng)目地質(zhì)勘測(cè)。

二、完善設(shè)施，有效開(kāi)展市政園林管養(yǎng)工作

道路整合工程順利推進(jìn)。圓滿完成了市政府下達(dá)的瑞湖路、商城大道、沿江東路道路整合工程和福泉橋工程建設(shè)任務(wù)，有效改善了老城區(qū)道路交通擁擠狀況，提高了我市城市形象；瑞光大道整合工程已完成路面和老橋修復(fù)，可望年底完成整個(gè)工程；虹橋北路（高速入口）高壓電纜地埋工程及廠前路建設(shè)工程均已完成設(shè)計(jì)方案。深入市區(qū)大街小巷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄，對(duì)不同路段、不同破損程度進(jìn)行反復(fù)排比，依據(jù)輕重緩急，科學(xué)合理地制定維護(hù)計(jì)劃，編制工程預(yù)算，努力提高維護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用效率。全年共修復(fù)道路面積8723平方米，鋪置花崗光彩磚人行道500多平方米，更換改造窨井蓋211個(gè)，有效維護(hù)了市政設(shè)施的完好，確保市政設(shè)施正常使用。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。推進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，西岙垃圾中轉(zhuǎn)站完成征地、場(chǎng)地清理、山邊駁坎、擴(kuò)初設(shè)計(jì)等工作，濱江垃圾中轉(zhuǎn)站技術(shù)改造工程完成環(huán)評(píng)報(bào)告、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作，馬嶼等7個(gè)建制鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站相繼建成并投入使用，大大促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程。完善了城市管道燃?xì)庀到y(tǒng)，先后完成歐瑞豪庭、飛云明珠、僑信大廈等一批管道燃?xì)夤こ痰某醪皆O(shè)計(jì)審查和虹橋大廈、翔云大廈、長(zhǎng)春佳園等管道燃?xì)夤こ痰目⒐を?yàn)收。20*年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一“免費(fèi)開(kāi)放市區(qū)50座公廁”得以順利實(shí)施，受到了廣大市民群眾的歡迎和好評(píng)。另外，投資57萬(wàn)元為市區(qū)主要道路添置了1380多只分類(lèi)收集果殼箱，得到了市民的一致贊賞。

園林綠化水平有所提高。積極配合市區(qū)道路整合工程，完成了瑞湖路、長(zhǎng)春路行道樹(shù)補(bǔ)植，接管了羅陽(yáng)大道路口轉(zhuǎn)盤(pán)、莘塍工業(yè)園區(qū)入口轉(zhuǎn)盤(pán)、仙橋路口渠化綠地、安陽(yáng)路口中央綠化隔離帶及瑞光大道綠地。元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”及“兩會(huì)”期間，在廣場(chǎng)、主要街道擺放鮮花29.9多萬(wàn)盆，采用了植物造型17余種，營(yíng)造了濃厚的節(jié)日氛圍。進(jìn)一步理順園林綠化管理體制，公園管理不斷加強(qiáng)，園容園貌不斷提升。萬(wàn)松山公園園內(nèi)主要道路清掃推向市場(chǎng)，進(jìn)行定期保潔和巡查，園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。西山公園完成了邊坡治理二期工程、北入口主園路工程及地形改造工程，并安裝了環(huán)山園路路燈，徹底消除了部分地段的安全隱患。隆山公園增加?xùn)|入口布局，建成了蓮花廣場(chǎng)至隆山塔中軸主干道路，修建了古井亭廊和晨練廣場(chǎng)等設(shè)施，同時(shí)實(shí)施了環(huán)山道路兩側(cè)的微地形改造。20*年市區(qū)建成區(qū)共新增綠地面積8.42公頃，市區(qū)綠化日趨優(yōu)化。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范市政園林行業(yè)管理

環(huán)衛(wèi)監(jiān)管水平不斷提高。積極探索市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)管理工作由管養(yǎng)結(jié)合型向管理監(jiān)督型的轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)清掃保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)施城市主干道18小時(shí)保潔制度和衛(wèi)生死角路段負(fù)責(zé)制，組建成立了市容環(huán)境衛(wèi)生督查隊(duì)，堅(jiān)持每日定期檢查打分，按月累計(jì)、實(shí)施獎(jiǎng)罰。目前我市市區(qū)日清掃保潔覆蓋了市區(qū)58條主要道路，面積達(dá)到了190萬(wàn)平方米，日處理生活垃圾620噸，城糞60多噸，做到了垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100％，市民居住環(huán)境得到了不斷改善。

市容環(huán)境綜合整治有序推進(jìn)。強(qiáng)化城建監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推行市區(qū)城建監(jiān)察員崗位聘用制度，城市管理能力和水平得到了有效提升。進(jìn)一步完善了五定一查、門(mén)前三包管理等制度，同時(shí)制定了《關(guān)于城市管理無(wú)空檔的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定城建監(jiān)察隊(duì)伍從早上8時(shí)至晚上10時(shí)全天候進(jìn)行無(wú)空檔管理模式，趁管理空檔見(jiàn)縫插針占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、渣土運(yùn)輸及亂倒垃圾、搭建違章等的現(xiàn)象得到了有效整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共查處一般程序案件369宗，處理投訴211件，拆違11850平方米，清理占道經(jīng)營(yíng)154戶，取締流動(dòng)攤販890個(gè)，使我市的市容市貌得到了明顯改善。

城市供節(jié)水工作進(jìn)一步加強(qiáng)。市自來(lái)水公司擔(dān)負(fù)著市區(qū)及莘塍、飛云、汀田片區(qū)的供水任務(wù)，*年共完成供水量3930.76萬(wàn)噸、售水量2844.44萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入達(dá)5773.43萬(wàn)元萬(wàn)元，管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率達(dá)到95.2％，管網(wǎng)壓力綜合合格率達(dá)到100％，管網(wǎng)漏損率降為26.63％。城市節(jié)約用水工作進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)合理制訂用水指標(biāo)，大力推廣節(jié)水器具和節(jié)水新工藝，同時(shí)強(qiáng)化節(jié)水宣傳，有力推進(jìn)了節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

施工企業(yè)管理規(guī)范到位。加強(qiáng)資質(zhì)管理，按照市政施工企業(yè)資質(zhì)管理所需的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市政工程項(xiàng)目經(jīng)理的到位率和“三類(lèi)人員”的持證率進(jìn)行了嚴(yán)格限定。對(duì)于外地進(jìn)瑞的各類(lèi)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及勘察單位，一一把好進(jìn)瑞備案關(guān)，對(duì)進(jìn)瑞人員的真實(shí)性和到位情況做到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、勘查及檢查。成立了招投標(biāo)管理辦公室，派專門(mén)人員進(jìn)駐市招標(biāo)投標(biāo)交易中心，全面恢復(fù)行使管理全市市政園林工程招投標(biāo)的職能。加強(qiáng)建設(shè)工程的施工許可證辦理及竣工備案制度，完成了東方商務(wù)等12個(gè)住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收，同時(shí)根據(jù)省建設(shè)廳的要求完成了我市園林綠化企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核工作。

安全生產(chǎn)工作全面強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)的量化考核和細(xì)化考核方法，分別與局屬11個(gè)單位和28家市政、園林、燃?xì)?、供水企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。制訂了市政園林各個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)臺(tái)帳資料范本，規(guī)范了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理行為。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，以“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)為載體，全年共組織了3次全行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和多次市政工程、燃?xì)?、城?zhèn)供水等專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查，并開(kāi)展了出租房消防安全專項(xiàng)整治工作。通過(guò)檢查和整治，各項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患均得到了有效的排查和整改。

四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定了《市政園林局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方案》、《市政園林局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》等系列文件，與局屬各單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，全力推進(jìn)局系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣泛開(kāi)展廉政文化教育，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)窗口、進(jìn)家庭為主要抓手，營(yíng)造崇廉氛圍，優(yōu)化從政環(huán)境，促進(jìn)行行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

積極開(kāi)展“陽(yáng)光行動(dòng)”。完善局領(lǐng)導(dǎo)“接待日”制度和“蹲點(diǎn)調(diào)研”制度，開(kāi)通陽(yáng)光投訴熱線，廣泛接受群眾來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪，暢通群眾訴求渠道。結(jié)合投訴事項(xiàng)，利用每?jī)芍芤淮蔚霓k公會(huì)議進(jìn)行綜合分析，集體研究，通過(guò)抓萌芽、抓苗頭、抓熱點(diǎn)，切實(shí)解決一批群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年我局共受理來(lái)電投訴164件、來(lái)信13件、來(lái)訪5起、效能投訴4件和市長(zhǎng)公開(kāi)電話受理中心交辦單14件，均予以了滿意答復(fù)和辦理。

篇3

城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作情況匯報(bào)

（11月17日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

自以來(lái)，我縣按照省、市關(guān)于城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的總體部署，立足實(shí)際，細(xì)化舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，通過(guò)三年努力，“三年大變樣”各項(xiàng)剛性指標(biāo)一一得以落實(shí)，城市建設(shè)累計(jì)投資90億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)。城市規(guī)劃區(qū)面積1300平方公里，中心城區(qū)38.6平方公里。建成區(qū)面積6平方公里，現(xiàn)有常住人口7.5萬(wàn)人?，F(xiàn)就我縣城鎮(zhèn)面貌三年大變樣情況匯報(bào)如下：

一、工作思路和主要舉措

“三年大變樣”工作開(kāi)展以來(lái)，我縣始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，牢牢貫徹“以高檔次規(guī)劃提升城市品位，以高質(zhì)量建設(shè)完備城市功能，以高效能管理改善城市環(huán)境，以寬渠道融資增強(qiáng)發(fā)展活力”的總體思路，提認(rèn)識(shí)、重投資、推進(jìn)度、上規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作。一是高度重視。縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)直接掛帥，成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的三年大變樣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)設(shè)立辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度，精心制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，并與各工作目標(biāo)領(lǐng)辦單位負(fù)責(zé)人簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，展開(kāi)強(qiáng)大宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造強(qiáng)烈輿論氛圍，為“三年大變樣”的順利開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是快速推進(jìn)。按照“切合實(shí)際、靈活穩(wěn)妥、拆建結(jié)合、以建促拆”的辦法，三年總計(jì)完成各類(lèi)拆遷51萬(wàn)平方米。拆27.9萬(wàn)平方米,位居全市榜首，拆遷速度之快、力度之大、局面之穩(wěn)，受到了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。同年，利用不足四個(gè)月時(shí)間，將主街區(qū)大型戶外廣告牌匾全部拆除，重新審批安裝滿漢文對(duì)照的新型廣告牌匾900多塊。，完成拆遷面積19.7萬(wàn)平方米。今年完成拆遷任務(wù)3.24萬(wàn)平方米。和諧有序的拆遷工作為城鎮(zhèn)面貌大變樣目標(biāo)的推進(jìn)創(chuàng)造了有力條件。三是強(qiáng)力調(diào)度。發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”精神，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)工作調(diào)度的密度和協(xié)調(diào)的力度，強(qiáng)力推進(jìn)城建規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)和城市管理等工作，確保關(guān)系民生的重點(diǎn)項(xiàng)目如期交付運(yùn)營(yíng)，改善了民生，確保了項(xiàng)目落實(shí)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

二、任務(wù)目標(biāo)完成情況

（一）城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善

通過(guò)三年的不懈努力，實(shí)施了一系列城市環(huán)境景觀建設(shè)工程，城市環(huán)境質(zhì)量得到快速有效改善。以多元融資方式投資2.2億元實(shí)施的集中供熱、管道燃?xì)?、污水處理、垃圾處理四大民生?xiàng)目順利投入運(yùn)營(yíng)，縣城138臺(tái)分散式燃煤鍋爐全部關(guān)停。實(shí)施園林綠化工程，城市主次干道、廣場(chǎng)、出入口、迎賓線、外環(huán)線等重點(diǎn)部位綠化植物配置合理，修剪齊整，景觀藝術(shù)效果好，無(wú)缺株、斑禿現(xiàn)象，尤其注重新建住宅區(qū)綠地面積建設(shè)，基本達(dá)到居民生活區(qū)300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園的要求；縣城濱河公園一期、二期工程相繼建成，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放；老城區(qū)部分主干道綠地率達(dá)到20%、城市新建主干道路綠地率達(dá)到20%以上；城市人均公園綠地面積達(dá)到14.8平方米，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到30%和40%以上?？h城空氣質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，，so2年均濃度0.05毫克/立方米；no2年均濃度0.05毫克/立方米；全年達(dá)到和好于二級(jí)的天數(shù)357天。

（二）城市承載能力顯著提高

（1）道路交通。三年來(lái)，實(shí)施包括路網(wǎng)在內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達(dá)20億元，僅投資就超過(guò)3億元。重點(diǎn)實(shí)施了包括城市路網(wǎng)改造升級(jí)、城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，投資1.4億元完成了12條街道18萬(wàn)平方米鋪油，16.3萬(wàn)平方米人行道改造，3.78萬(wàn)延長(zhǎng)米路緣石鋪裝工程。城區(qū)281條支路背街小巷全面完成整治，人均道路面積達(dá)到15平方米。完成城市交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號(hào)規(guī)范設(shè)置。城市公交車(chē)運(yùn)營(yíng)情況良好。（2）供水排水。供水設(shè)施完善，城市集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)全部關(guān)停自備水源，并完成應(yīng)急用水源建設(shè)，縣城自來(lái)水升級(jí)改造工程順利實(shí)施，城市供水普及率達(dá)到85%。排水系統(tǒng)健全，排水管網(wǎng)密度達(dá)到2公里/平方公里，新建城區(qū)全部做到雨污分流，老城區(qū)隨著路網(wǎng)改造同步實(shí)現(xiàn)雨污分流。污水處理達(dá)到國(guó)家a級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)控,城市污水處理率達(dá)到85%。水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，集中式飲水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城區(qū)段水質(zhì)達(dá)到ii級(jí)水環(huán)境功能區(qū)要求。（3）供熱供氣。縣城集中供熱、集中供氣項(xiàng)目投入使用后，集中供熱面積達(dá)180萬(wàn)平方米，城區(qū)樓房供熱普及率達(dá)80%。燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上。（4）城市防災(zāi)?？h城廣場(chǎng)、公園等城市避災(zāi)場(chǎng)所公共飲水等救生設(shè)施達(dá)到了相應(yīng)要求，制定并認(rèn)真落實(shí)城市消防規(guī)劃，消防站、消防栓、消防裝備、消防車(chē)通道達(dá)標(biāo)。（5）垃圾處理。強(qiáng)力實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理，建立起了完善的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置和回收網(wǎng)絡(luò)，廢物處置城市生活垃圾處理率達(dá)到85%。

（三）城市居住條件大為改觀

三年來(lái)，審批的商住開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總量達(dá)到150萬(wàn)平方米，開(kāi)工120萬(wàn)平方米。城市安居工程建設(shè)投資超過(guò)30億元，實(shí)施縣城舊城改造八片聯(lián)動(dòng)和陽(yáng)光水岸、京北新城新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)100萬(wàn)平方米，使1萬(wàn)多戶 居民喜遷新居。認(rèn)真落實(shí)省市有關(guān)城市住房政策，三年來(lái)，完成經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)投資4億元，建經(jīng)濟(jì)適用房20萬(wàn)平方米，為戶中低收入家庭解決了住房難問(wèn)題。完成配建廉租住房192套，總建筑面積1萬(wàn)平方米，今年全部竣工交付使用。最近，又開(kāi)工590套廉租房。完成全縣農(nóng)村危房改造1200戶。發(fā)放住房補(bǔ)貼280萬(wàn)元，住房保障工作覆蓋全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）城市現(xiàn)代魅力初步顯現(xiàn)

本著“社會(huì)參與、部門(mén)合作”的原則，圍繞城市景觀提升及城市功能完善，著重實(shí)施了自來(lái)水改造，空中光、電纜入地，供熱、燃?xì)夤こ汤m(xù)建，公園廣場(chǎng)建設(shè)，綠化、亮化等工程。一是完成了總投資1000萬(wàn)元的光、電纜入地工程；二是投資萬(wàn)元的濱河公園景觀長(zhǎng)廊建設(shè)順利完工；三是投資600萬(wàn)元的自來(lái)水改造工程投入使用；四是占地84畝，投資120萬(wàn)元的停車(chē)場(chǎng)和汽配城項(xiàng)目已經(jīng)投入使用；五是完成了總投資310萬(wàn)元的大樹(shù)進(jìn)城和城區(qū)街道、機(jī)關(guān)單位、住宅小區(qū)、東西兩山、公路沿線的綠化工作；六是完成投資100萬(wàn)元的寧豐路、勝利街、永安街路燈改造、安裝工程；七是繼續(xù)按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、字體統(tǒng)一、內(nèi)容文明、體量美觀，并加注滿文，體現(xiàn)民族特色”的總體要求，加大窗口地段和重要節(jié)點(diǎn)部位廣告牌匾治理力度；八是拆除臨建、違建房屋376間，面積19630平方米，拆除迎風(fēng)150座，面積1100平方米。實(shí)施拆墻透綠面積880延長(zhǎng)米。在強(qiáng)化城市景觀建設(shè)的同時(shí)，十分重視精品工程建設(shè)?，F(xiàn)代購(gòu)物中心豐華商貿(mào)城、新天地星級(jí)酒店等主要建筑作為縣城精品標(biāo)志性建筑正在加緊施工，縣城北新區(qū)小川詩(shī)歌文化廣場(chǎng)正在與投資商洽談，計(jì)劃近期開(kāi)工建設(shè)。

（五）城市管理水平大幅提升

1、規(guī)劃管理。我縣始終將城市規(guī)劃放在突出的位置來(lái)抓，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合縣情，不斷及時(shí)調(diào)整城市建設(shè)思路，完善城市規(guī)劃體系，高起點(diǎn)、大手筆聘請(qǐng)引進(jìn)高資質(zhì)、高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與規(guī)劃編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，成立了由縣委、縣政府、人大、政協(xié)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、專家和公眾代表組成的規(guī)劃委員會(huì)，形成專家領(lǐng)銜、公眾參與的規(guī)劃論證審批模式。全面完成縣城總體規(guī)劃編修報(bào)批，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度。城區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，并全部依法審批。由承德規(guī)劃院先后完成了10平方公里，人口12萬(wàn)的《縣總體規(guī)劃修編（—2020）》、《縣城市總體規(guī)劃（—2020）城市人口和建設(shè)用地專題論證報(bào)告》、《縣城市消防專項(xiàng)規(guī)劃》和《城市供熱、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》，由北京工業(yè)大學(xué)編制完成了縣城市綠地系統(tǒng)、排水系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃。明確了縣城南部工業(yè)園區(qū)、北部行政辦公區(qū)、中西部舊城商貿(mào)區(qū)、東部濱河住宅新區(qū)四大功能分區(qū)；完成道路交通體系、燈光體系、綠化體系、水系建設(shè)、城市功能等五大體系規(guī)劃；今年，我縣按照建設(shè)具有濃郁滿族風(fēng)情的京北山水生態(tài)旅游名城的定位，又著力對(duì)縣城進(jìn)行更大氣魄規(guī)劃修編，按照新一輪縣城總體規(guī)劃調(diào)整，城區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)大到38.6平方公里。同時(shí)，正在編制《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《郭小川詩(shī)歌藝術(shù)主題廣場(chǎng)規(guī)劃》、《九龍山公園規(guī)劃》等修建性詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合新民居建設(shè)完成了大閣、鳳山、大灘等8個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)10個(gè)省級(jí)新民居建設(shè)示范村規(guī)劃編制工作，已經(jīng)全部開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)全面啟動(dòng)了鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作正在按要求有序推進(jìn)。

2、城市管理。城市管理既是三年大變樣工作的核心，又是一項(xiàng)系統(tǒng)龐雜的社會(huì)工程。特別是，舉全縣之力開(kāi)展了以“整治環(huán)境衛(wèi)生，整頓管理秩序，提高接待水平，提升服務(wù)形象”為目標(biāo)的“雙整雙提”活動(dòng)，傾全力全方位推進(jìn)城市管理。一是進(jìn)一步完善管理體制。重新調(diào)整和明確了城管部門(mén)職能，理順了城市管理體制，使城管工作機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、責(zé)任不清、推諉扯皮等問(wèn)題得到有效解決。建立完善公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，充分發(fā)揮“12319”城建便民服務(wù)熱線作用，增進(jìn)城市居民群眾對(duì)城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)。二是逐步加大設(shè)施和人力投入。今年投資280萬(wàn)元增加垃圾清運(yùn)車(chē)、裝載車(chē)、灑水車(chē)、清掃車(chē)等環(huán)衛(wèi)車(chē)輛。投資80萬(wàn)元對(duì)縣城所有公廁進(jìn)行全面清理、維修和粉刷，同時(shí)翻建4座，新建15座公廁。按照“主街保一流，小巷保功能”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)城市小街小巷管理，今年硬化巷道面積12萬(wàn)平方米。三是進(jìn)一步強(qiáng)化管理。認(rèn)真開(kāi)展“雙整雙提”活動(dòng)，以城建環(huán)衛(wèi)部門(mén)為主，發(fā)動(dòng)社會(huì)各部門(mén)下大力度對(duì)縣城“四路六街”、小街小巷、旱河等部位進(jìn)行徹底清理。采用“統(tǒng)一規(guī)劃、部門(mén)牽頭、商業(yè)運(yùn)作、逐步實(shí)施”的原則，全力抓好平安汽配城、廢舊物資回收市場(chǎng)、清真牲畜屠宰廠、北區(qū)建材市場(chǎng)等“新四場(chǎng)”建設(shè)，目前，北區(qū)建材市場(chǎng)正在規(guī)劃中，隨著其他“三場(chǎng)”陸續(xù)投入使用，縣城綜合秩序明顯好轉(zhuǎn)。

3、市民素質(zhì)。我縣提出了“六城同創(chuàng)”（創(chuàng)建省級(jí)文明城、省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)園林城、省級(jí)環(huán)保模范城、雙擁模范城、省級(jí)生態(tài)城）的目標(biāo)，制定了詳細(xì)創(chuàng)建方案，通過(guò)抓典型、樹(shù)標(biāo)桿、廣宣傳、嚴(yán)治理、建機(jī)制，積極引導(dǎo)市民信守《城市市民文明公約》，踐行《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》標(biāo)準(zhǔn)，廣大居民整體素質(zhì)明顯提高，熱愛(ài)豐寧、建設(shè)豐寧的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，縣城政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)整體文明程度提高到一個(gè)新水平。

三、 下一步工作安排

今后一段時(shí)期將以城市容貌 “三年大變樣”為重點(diǎn)，注重強(qiáng)化三大特色。一是做足山水文章。按照“顯山露水、借山用水、治山理水、融現(xiàn)代城市構(gòu)架于山水風(fēng)光之中”的原則，筑壩蓄水，圍灘建園，親水進(jìn)區(qū)，營(yíng)造濱河景觀，增加城市動(dòng)感；倚山就勢(shì)布局，城中顯山，山外圍城，彰顯山城韻味，筑建山城水韻的精品城市。二是突出建筑風(fēng)格。借鑒傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國(guó)內(nèi)與國(guó)外優(yōu)秀的建筑藝術(shù)成果，注重單體建筑和建筑組團(tuán)的基調(diào)統(tǒng)一，注意建筑風(fēng)格和綜合配套細(xì)節(jié)的營(yíng)造，形成多種風(fēng)格交融和諧的城市風(fēng)貌。三是體現(xiàn)滿族風(fēng)情。深入挖掘滿族內(nèi)涵，以自然風(fēng)光為依托，以現(xiàn)代建筑為韻律，以滿族文化為底蘊(yùn)，將自然風(fēng)光、現(xiàn)代建筑與民族特色完美結(jié)合，將滿族文字、藝術(shù)和風(fēng)情與現(xiàn)代文化有機(jī)結(jié)合，延續(xù)歷史文脈，融入城建肌體，彰顯城市特色和魅力。

具體將做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）超前搞好規(guī)劃，精心打造現(xiàn)代魅力品牌城市。牢牢抓住規(guī)劃龍頭，樹(shù)立規(guī)劃即法，規(guī)劃即綱的思想，突出規(guī)劃的配套性和超前性。一是完善規(guī)劃體系建設(shè)。按照省對(duì)環(huán)首都13個(gè)縣的具體要求，聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院重新調(diào)整全縣總體規(guī)劃，以建設(shè)中等城市為目標(biāo)，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行提升，并編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃，20xx年1月10日前將完成總規(guī)成果。城鎮(zhèn)空間布局形成以縣城為中心、以鳳山、大灘、黑山嘴三鎮(zhèn)為次中心的城鎮(zhèn)群和以國(guó)省公路、鐵路六條交通干線為發(fā)展帶的“一心、三點(diǎn)、六帶”的發(fā)展格局。到2015年，城區(qū)規(guī)劃范圍擴(kuò)展到土城、湯河、五道營(yíng)、南關(guān)，面積達(dá)到1300平方公里，城區(qū)人口達(dá)到15萬(wàn)人。二是嚴(yán)格規(guī)劃報(bào)批。按照法定程序報(bào)批，增強(qiáng)規(guī)劃的法定性。提高全民參與規(guī)劃編制、監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)的良好氛圍。嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，加大“整體拆遷，凈地出讓，區(qū)域開(kāi)發(fā)，綜合配套”的規(guī)劃建設(shè)力度。三是確保規(guī)劃依法落實(shí)。完善審批制度，提高審批效能，開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案及建筑設(shè)計(jì)方案實(shí)施公示制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，努力完備城市綜合服務(wù)功能。以“六城”同創(chuàng)為目標(biāo)，依照縣城總體規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃；加速推動(dòng)九龍山公園升級(jí)、九龍湖公園建設(shè)、東山別墅區(qū)規(guī)劃、濱河景觀長(zhǎng)廊規(guī)劃建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施。在高質(zhì)量完成好街道改造、人行道硬化、路緣石改造中心公園廣場(chǎng)、“四場(chǎng)”二期、新“五場(chǎng)”建設(shè)、公廁、小巷治理、新民居、拆臨拆違、“拆墻透綠”、主街舊樓“穿衣戴帽”等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，借鑒張北等地經(jīng)驗(yàn)，克服困難，破解資金瓶頸。注重縣城風(fēng)貌的保護(hù)，突出地域文化和民族特色，城市建設(shè)中，建筑小品、雕塑建設(shè)，達(dá)到特色突出。圍繞突出豐寧特色，體現(xiàn)民族風(fēng)貌做精品、做產(chǎn)業(yè)、做文化、做民生，全力打造山水園林之城、文化魅力之城、宜游宜業(yè)宜居之城，為全面提升豐寧城市品位奠定基礎(chǔ)。

篇4

年，是我縣發(fā)展遭遇困難較多的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成100.5億元，同比增長(zhǎng)13.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入22223萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22263元，同比增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入6602元，同比增長(zhǎng)16%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯。深入開(kāi)展工業(yè)生產(chǎn)督查和工業(yè)品促銷(xiāo)活動(dòng)，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)2戶，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)14戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成85億元，同比增長(zhǎng)30%。21個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.7億元，文涇水力發(fā)電等8個(gè)技改項(xiàng)目完成投資1.8億元。成立了富元小額貸款公司，銀企合作力度不斷加大。制定出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的18條措施，全縣新增中小企業(yè)82戶，非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到52.5%。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。糧食生產(chǎn)持續(xù)豐收，畜菜果“三個(gè)1萬(wàn)”工程扎實(shí)推進(jìn)。新增蔬菜面積1.1萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜6100畝；成功舉辦第二屆蔬菜節(jié)，我縣被確定為全省高校后勤集團(tuán)蔬菜供應(yīng)基地。新改擴(kuò)建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，建成省奶牛中心，新增奶牛1.03萬(wàn)頭。新栽釀酒葡萄8000畝。建成中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等水利工程，完成土地治理1.2萬(wàn)畝。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。新增市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社11家。

（三）園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步確立。永樂(lè)等5鎮(zhèn)納入西咸新區(qū)，被提升到省級(jí)層面來(lái)推進(jìn)。涇河新城建設(shè)加快推進(jìn)，高涇南路、正陽(yáng)大道等市政道路啟動(dòng)實(shí)施。工業(yè)園建成南北大道北段延伸工程。園區(qū)實(shí)施項(xiàng)目23個(gè)，完成投資21.3億元。明珠原點(diǎn)新城完成投資9.6億元，羅浮宮開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，龍安居、燈飾城開(kāi)工建設(shè)。加快建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)凝易固砂漿項(xiàng)目。

（四）投資力度持續(xù)加大，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成69億元，同比增長(zhǎng)30.2%。招引項(xiàng)目26個(gè)，總投資314億元，累計(jì)到位資金26.3億元，引進(jìn)原點(diǎn)家具生產(chǎn)園、中國(guó)原點(diǎn)農(nóng)港等10億元以上項(xiàng)目11個(gè)。36個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資46.9億元，占年度計(jì)劃的105%。波士特等9個(gè)項(xiàng)目全面建成，明珠原點(diǎn)新城等5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資15.04億元，超任務(wù)6.7個(gè)百分點(diǎn)。

（五）城鄉(xiāng)面貌深刻變化，城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。編制了縣城總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃?？h城建設(shè)完成投資1800萬(wàn)元，中心街中段升等改造，橋北一路建成投入使用。建立村改造拆遷基本完成。竹林居經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)，廉租房和公租房建設(shè)加快推進(jìn)。云陽(yáng)振興大道建成通車(chē)。新建新農(nóng)村示范村13個(gè)，改造危舊房850戶。云蔣路改造加快推進(jìn)，新建通村水泥路27公里。5個(gè)鎮(zhèn)114個(gè)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處置。

（六）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)外形象進(jìn)一步提升。高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣旅游整體規(guī)劃和鄭國(guó)渠風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。李儀祉紀(jì)念館完成主體工程，崇實(shí)書(shū)院等修復(fù)工程基本建成。舉辦國(guó)際家居文化節(jié)等活動(dòng)。成立了茯磚茶發(fā)展服務(wù)中心，有力推動(dòng)了茯磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)10戶，總戶數(shù)達(dá)到31戶。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，全縣銷(xiāo)售家電4.53萬(wàn)臺(tái)。預(yù)計(jì)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23億元，同比增長(zhǎng)14%。

（七）節(jié)能減排深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和公共節(jié)能不斷推進(jìn)，主要污染物排放大幅度削減。北部沿山石灰石資源整合扎實(shí)推進(jìn)，全縣采石企業(yè)整合為19家。河道禁采工作成效顯著。綠化主干道路26公里，扶貧路兩側(cè)綠化5131畝，建成綠色家園示范村10個(gè)。開(kāi)工建設(shè)涇河花池渡段和馬家堯段防洪工程。全縣治理水土流失面積30.7平方公里。

（八）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生民計(jì)進(jìn)一步改善。民生工程累計(jì)完成投資6.8億元。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的十件實(shí)事全面完成。開(kāi)工建設(shè)中學(xué)，青少年活動(dòng)中心建成投入使用，建成公辦幼兒園7所。縣醫(yī)院綜合門(mén)診大樓、圖書(shū)館完成主體工程。新農(nóng)合參合率達(dá)到98%。計(jì)劃生育保持低生育水平?！叭鎰e”工程提前完成任務(wù)。解決了5.9萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)，平安創(chuàng)建深入推進(jìn)，一大批重點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確年工作的目標(biāo)和要求

年是我們加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神來(lái)看，“防止經(jīng)濟(jì)下滑，穩(wěn)增長(zhǎng)”成為年的首要任務(wù)。中央連續(xù)出臺(tái)小幅上調(diào)信貸規(guī)模、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、加大結(jié)構(gòu)性減稅力度等政策，有利于中小企業(yè)獲得更大支持。隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的實(shí)施，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的支持力度將進(jìn)一步加大。最近，國(guó)家又將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，這為我們爭(zhēng)取上級(jí)投資，解決公共服務(wù)均等化問(wèn)題提供了難得的機(jī)遇。省委、省政府從省級(jí)層面加快推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)，提出“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的目標(biāo)，給予政策、資金、土地、項(xiàng)目等方面扶持，這是我們發(fā)展所面臨的最大機(jī)遇。

同時(shí)，還應(yīng)該看到發(fā)展中的壓力和挑戰(zhàn)，一是市委、市政府對(duì)我縣提出爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)縣目標(biāo)，要求我們每年前進(jìn)1—2位。今年我縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速減緩，爭(zhēng)先進(jìn)位顯得非常困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位不夠突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。三是城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)功能不完善，管理不到位，聚集承載能力明顯不足。四是建材產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)影響，產(chǎn)值和稅收明顯下滑，使本來(lái)緊張的財(cái)政雪上加霜，給我們加快發(fā)展、更好的改善民生帶來(lái)了巨大壓力。五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，群眾的行路、安全飲水問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決。六是生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，安全生產(chǎn)和穩(wěn)定的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。對(duì)于這些，各級(jí)各部門(mén)要始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把壓力和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的動(dòng)力，努力把各項(xiàng)工作做的更好。

基于對(duì)形勢(shì)的把握和判斷，年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委既定的工作思路，以強(qiáng)縣建設(shè)為統(tǒng)攬，以涇河新城建設(shè)為契機(jī)，抓工業(yè)、強(qiáng)農(nóng)業(yè)、活三產(chǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；抓項(xiàng)目、建園區(qū)、優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展提速；抓大事、解難題、保民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，奮力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣建設(shè)的新跨越。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%（含涇河新城）；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.5%（含涇河新城）；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13.5%（含涇河新城）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

今年工作中必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：

一是要突出民生改善。要加快發(fā)展教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，集中力量實(shí)施一批關(guān)系民生的重點(diǎn)工程，盡最大努力提升群眾的幸福指數(shù)。

二是要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我縣實(shí)際，按照“鞏固提升一產(chǎn)、全力壯大二產(chǎn)、積極培育三產(chǎn)”的思路，大幅度提升二、三產(chǎn)業(yè)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重，加速?gòu)霓r(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。

三是要突出板塊建設(shè)。要圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)北部建筑建材產(chǎn)業(yè)板塊、中部農(nóng)業(yè)板塊、涇河生態(tài)旅游板塊、東部制造業(yè)板塊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

四是要突出項(xiàng)目推進(jìn)。要圍繞縣上確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、城建重點(diǎn)工程、舊城改造項(xiàng)目、民生工程和為農(nóng)村農(nóng)民辦的十件實(shí)事，強(qiáng)化推進(jìn)措施，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。

五是要突出新城建設(shè)。要抓住西咸新區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，全力配合，強(qiáng)化保障，加快涇河、秦漢、空港3座新城的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

六是要突出科學(xué)發(fā)展。要重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，下大力氣改善人居環(huán)境。在加快縣城建設(shè)的同時(shí)，重視小城鎮(zhèn)發(fā)展，著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題。

三、突出增速提效，全面加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）以板塊發(fā)展為平臺(tái)，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣

要加快工業(yè)板塊建設(shè)。要打造北部建材產(chǎn)業(yè)板塊，按照“深加工、科技型、環(huán)保型”的要求，建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)建成凝易固砂漿項(xiàng)目，實(shí)施冀東住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)北部礦山采石企業(yè)整合，盡快出效益、出環(huán)境。要打造東部制造業(yè)板塊，重點(diǎn)實(shí)施黑馬重工、德容單晶硅、宇德汽車(chē)裝備制造等項(xiàng)目，形成先進(jìn)的制造業(yè)集群。要打造南部家具產(chǎn)業(yè)板塊，大力發(fā)展家具研發(fā)、制造等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

要提升工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施陜建鋼構(gòu)等工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資23.9億元。要鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，實(shí)施聲威皮帶長(zhǎng)廊等技改項(xiàng)目5個(gè)，完成投資1.8億元。要加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育力度，新增年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)1戶、規(guī)模企業(yè)5戶。要堅(jiān)持把企業(yè)改制同項(xiàng)目招引結(jié)合起來(lái)，新改制縣屬國(guó)有集體企業(yè)2戶。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的18條措施，重獎(jiǎng)優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要建立健全銀企政溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持小額貸款公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。新增中小企業(yè)100戶。

（二）以農(nóng)業(yè)設(shè)施化為方向，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。要積極實(shí)施畜菜果“三個(gè)1萬(wàn)”工程，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提高并舉，抓好千頭奶牛園建設(shè)，推進(jìn)集約化發(fā)展。新增奶牛1萬(wàn)頭。要突出發(fā)展設(shè)施蔬菜，集中力量建設(shè)3個(gè)千畝以上設(shè)施蔬菜示范園，新發(fā)展設(shè)施蔬菜6000畝。要采取“種植公司+合作社”的運(yùn)作模式，建設(shè)萬(wàn)畝釀酒葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新栽植釀酒葡萄1萬(wàn)畝。

要提升產(chǎn)業(yè)水平。要按照“生產(chǎn)園區(qū)化、流通品牌化、服務(wù)專業(yè)化”的思路，完善畜菜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，新增市級(jí)龍頭企業(yè)1戶。要壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，完成20個(gè)合作社規(guī)范化建設(shè)。要全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要辦好第三屆蔬菜節(jié)，擴(kuò)大蔬菜品牌的影響力。要建成農(nóng)產(chǎn)品交易中心，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。要加快農(nóng)技推廣體系改革，積極開(kāi)展科技、信息、農(nóng)資等社會(huì)化服務(wù)。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。

要完善基礎(chǔ)設(shè)施。要進(jìn)一步改善全縣水利基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)抓好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、新增糧食生產(chǎn)能力、國(guó)家水土保持等工程建設(shè)?；謴?fù)改善灌溉面積1.5萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝。要深化水利體制改革，加強(qiáng)水資源管理，完成第一次全國(guó)水利普查。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，抓好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害的能力。要加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝。要推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

（三）以涇河新城建設(shè)為契機(jī)，全力融入西咸新區(qū)

西咸新區(qū)建設(shè)是發(fā)展最大的機(jī)遇。要把涇河新城建設(shè)作為突破口，帶動(dòng)西咸新區(qū)區(qū)域的快速崛起。

思想上要真正融合。要牢固樹(shù)立涇河新城發(fā)展就是發(fā)展、建設(shè)涇河新城就是建設(shè)的理念，唱響“服務(wù)新城、共謀發(fā)展”的口號(hào)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、全局的觀念，主動(dòng)同涇河新城融合，讓省市委、政府的決策部署得到最迅速、最有力的落實(shí)。

工作上要密切配合。要強(qiáng)化涇河新城服務(wù)協(xié)調(diào)工作力量，建立定期協(xié)商機(jī)制，全力做好規(guī)劃銜接、項(xiàng)目銜接和工作銜接，做到溝通對(duì)接無(wú)縫隙、項(xiàng)目建設(shè)無(wú)障礙、工作推進(jìn)無(wú)阻力。要加強(qiáng)縣城總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與涇河新城規(guī)劃的銜接，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把涇河新城的征地拆遷、環(huán)境保障等工作納入各有關(guān)鎮(zhèn)和部門(mén)的年度目標(biāo)責(zé)任考核。

項(xiàng)目上要聯(lián)手推進(jìn)。要繼續(xù)加大簽約項(xiàng)目的對(duì)接力度，推進(jìn)落地項(xiàng)目建設(shè)。要把涇河新城的項(xiàng)目納入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，加快建設(shè)。年內(nèi)涇河新城實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資58.2億元。建設(shè)正陽(yáng)大道、縣東路、高涇南路、灃涇大道，實(shí)施華軒國(guó)際飾品城等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要加快崇文重點(diǎn)鎮(zhèn)安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)平方米安置房。

（四）以完善功能為核心，加快城鎮(zhèn)化步伐

要著力提升縣城品位。要推進(jìn)文化、綠化、亮化、美化和凈化縣城建設(shè)。一是抓好舊城舊村改造。實(shí)施建立村、崇文大街、土產(chǎn)公司、工業(yè)品市場(chǎng)、涇都壹號(hào)等項(xiàng)目。二是抓好廣場(chǎng)綠地建設(shè)。實(shí)施縣醫(yī)院門(mén)前廣場(chǎng)、體育場(chǎng)改造等工程，啟動(dòng)縣城綠化項(xiàng)目。三是抓好縣城功能完善。實(shí)施縣城東區(qū)排水管網(wǎng)、污水處理廠渠道改造和供水管網(wǎng)修復(fù)工程，完成張家山泉水入城和縣城集中供熱工程前期工作。四是抓好縣城街面整治。全面完成中心街改造工程，實(shí)施先鋒大街等路段亮化，做好縣城臨街房屋改造。五是抓好保障性住房建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)廉租房190套、公租房500套、棚戶區(qū)改造300套、限價(jià)商品房2000套，切實(shí)解決中低收入家庭的住房困難。

要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要逐步增加對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資，切實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)道路、給排水、垃圾和污水處理、綠化等市政設(shè)施建設(shè)。要推進(jìn)云陽(yáng)示范鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)振興大道污水管網(wǎng)。要加快王橋建材城、永樂(lè)現(xiàn)代工業(yè)城、高莊家居物流城建設(shè)，逐步形成一批各具特色的城鎮(zhèn)。要鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)建設(shè)安居小區(qū)，吸引農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住、就業(yè)。完成農(nóng)民進(jìn)城落戶2萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)。要加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施自然村通村公路建設(shè)，建成云蔣路改造工程。要實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)“有線無(wú)線一體化”和有線電視村村通工程，推進(jìn)數(shù)字合療、數(shù)字城管建設(shè)，提升信息化水平。

要不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。要牢固樹(shù)立規(guī)劃立縣的理念，完成縣城總規(guī)審批和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，調(diào)整完善建制鎮(zhèn)規(guī)劃，重點(diǎn)明確公共設(shè)施的布局。要加大規(guī)劃執(zhí)行力度，更好地發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)作用。要全民動(dòng)員，各方參與，大力實(shí)施“創(chuàng)衛(wèi)”工作，全力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。要加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)劃行歸市、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。要把停車(chē)設(shè)施建設(shè)納入縣城規(guī)劃，大幅增建停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位。要健全完善城鎮(zhèn)管理制度，強(qiáng)化措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理規(guī)范化和科學(xué)化。

（五）以提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

要進(jìn)一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要以涇河旅游資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)治理與開(kāi)發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)，加速形成涇河生態(tài)旅游板塊。要加大鄭國(guó)渠水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)力度，加快入口形象區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目核心區(qū)綠化，優(yōu)選項(xiàng)目，加快建設(shè)。要弘揚(yáng)水利文化，建成李儀祉紀(jì)念館。要推進(jìn)安吳青訓(xùn)班舊址景區(qū)開(kāi)發(fā)，完成景區(qū)整合和綠化，舉辦安吳青訓(xùn)班75周年慶典活動(dòng)。要抓好旅游精品線路建設(shè)，包裝策劃紅色旅游線路、水利文化體驗(yàn)線路、科普人文觀光線路，提高對(duì)外的知名度和吸引力。

要積極發(fā)展物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。要加大物流園區(qū)建設(shè)力度，抓好玉源物流、國(guó)際鋼貿(mào)城等物流項(xiàng)目建設(shè)。要扶持限額以上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，新增2戶限額以上企業(yè)。要大力推動(dòng)餐飲業(yè)發(fā)展，加快四星級(jí)酒店建設(shè)。重視茯磚茶、酒、頂麥?zhǔn)称返犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造具有特色的產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)品牌。要繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策，實(shí)施“鎮(zhèn)超”工程、“農(nóng)超”對(duì)接工程和農(nóng)家店信息改造工程，不斷完善商貿(mào)流通服務(wù)體系。

（六）以增強(qiáng)發(fā)展后勁為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

要調(diào)整思路引項(xiàng)目。要牢固樹(shù)立“理性”招商的理念，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)招引建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年招商引資到位資金不低于30億元，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)、50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，定期舉辦聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)各界人士為發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

要緊貼政策爭(zhēng)項(xiàng)目。要認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國(guó)家的投資重點(diǎn)，積極謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入省市計(jì)劃盤(pán)子。要重點(diǎn)做好旱腰帶地區(qū)連片開(kāi)發(fā)、濱河大道等項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。完成濱河大道立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等前期工作，并盡快啟動(dòng)建設(shè)。

要強(qiáng)化措施促項(xiàng)目。今年全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，總投資670.2億元，年度投資93.8億元。要加大環(huán)境保障和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，促進(jìn)楓鶴灣旅游度假等11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。要積極主動(dòng)，采取一切措施，確保FC1等25個(gè)新建項(xiàng)目順利開(kāi)工。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和定期督查通報(bào)制度，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，千方百計(jì)促開(kāi)工、促進(jìn)度。要深入開(kāi)展投資環(huán)境集中整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處影響投資環(huán)境的人和事，做到過(guò)錯(cuò)絕不放過(guò)，問(wèn)責(zé)絕不留情。

（七）以提高承載能力為根本，大力改善生態(tài)環(huán)境

要大力推進(jìn)集約發(fā)展。要加大工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能力度。要督促水泥企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施，城鎮(zhèn)新建筑全面實(shí)行強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地管理，集約節(jié)約用地。繼續(xù)開(kāi)展招商引資項(xiàng)目履約督查，著力提高單位面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)值。要加大土地開(kāi)發(fā)整理工作力度，完成興隆鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

要積極實(shí)施生態(tài)再造。要全力抓好“三北”、天保等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，營(yíng)造林1.8萬(wàn)畝。要完成西銅高速、西銅高速?gòu)?fù)線段和扶貧路兩側(cè)綠化，建成綠色家園示范村10個(gè)。要結(jié)合北部礦山采石企業(yè)整合，啟動(dòng)北部礦山綠化工作。要建成涇河花池渡段和馬家堯段防洪工程，完成涇河濕地綠化6000畝。要繼續(xù)加大河道管理力度，鞏固禁采成果。

要切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)治理。要不折不扣的完成二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力。要加大污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的收繳力度，保障縣污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)正常運(yùn)行。要加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項(xiàng)目，積極創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)。要按照“一戶一桶、一村兩箱、一鎮(zhèn)一車(chē)”的標(biāo)準(zhǔn)配備設(shè)施，全縣實(shí)現(xiàn)生活垃圾規(guī)范化處置。

四、努力改善民生，讓發(fā)展成果更多的惠及人民群眾

要努力辦人民滿意的教育。要切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，在規(guī)劃安排、資金保障和資源配置上優(yōu)先滿足教育事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整，建成中學(xué)，完成電教中心配套設(shè)施建設(shè)。要加快實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)鎮(zhèn)建成一所公辦幼兒園并投入使用。將學(xué)前免費(fèi)教育由1年擴(kuò)展到3年，全縣實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力培育一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、會(huì)管理的校長(zhǎng)隊(duì)伍。要高度重視民辦教育、職業(yè)教育和特殊教育，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。

要發(fā)展人民需要的公共衛(wèi)生事業(yè)。要穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鞏固基本藥物制度，提高藥品“三統(tǒng)一”管理覆蓋面，逐步解決看病貴的問(wèn)題。加快縣醫(yī)院綜合門(mén)診大樓、衛(wèi)生監(jiān)督所和太平中心衛(wèi)生院住院樓等項(xiàng)目建設(shè)，完成縣婦幼保健院搬遷工程。切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的公共服務(wù)能力。要提高新農(nóng)合縣內(nèi)住院政策報(bào)銷(xiāo)比，扎實(shí)做好疾病防控工作，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。要大力實(shí)施“母親健康”、“優(yōu)生促進(jìn)”和“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)”三大工程，新建3個(gè)鎮(zhèn)中心服務(wù)站，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

要健全人民期盼的社會(huì)就業(yè)保障體系。要認(rèn)真落實(shí)各種優(yōu)惠政策，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗職工、退役士兵、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作。要加強(qiáng)勞動(dòng)力專業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)能力和工資待遇。全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在10.5萬(wàn)人。要繼續(xù)做好醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，提升城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。

要真情關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體。要加大困難群眾的救助力度，提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、災(zāi)后重建等補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)享受城鄉(xiāng)低保的群眾實(shí)行免費(fèi)體檢。要實(shí)施移民搬遷100戶、500人，脫貧4000人。要抓好住房公積金的擴(kuò)面工作，在非公單位推行住房公積金制度。要切實(shí)發(fā)揮殘疾人托養(yǎng)中心的助殘作用，落實(shí)孤兒發(fā)放生活費(fèi)、殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼政策。要集中辦好農(nóng)村水、電、路、氣、醫(yī)、文、住、養(yǎng)、教、改等十個(gè)方面的事情。

要不斷豐富人民群眾的文化生活。要加大對(duì)文化設(shè)施的投入，建成廣播電視塔、圖書(shū)館和10個(gè)鎮(zhèn)電子閱覽室。要加大政府買(mǎi)服務(wù)力度，實(shí)施文化資源共享、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程。要鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品，申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2—3個(gè)。深度挖掘文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要完成鄭國(guó)渠首遺址文物保護(hù)規(guī)劃，做好八路軍總部舊址和省委舊址的修復(fù)工作。要開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，加大群眾性精神文明創(chuàng)建力度，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

要建設(shè)人民安居樂(lè)業(yè)的平安。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、食品藥品安全、人員密集場(chǎng)所、民爆物品等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，加大校園周邊環(huán)境治理和校車(chē)管理力度。要完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警處置機(jī)制，提高保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。要完善鎮(zhèn)村綜治維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，深化“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。要加強(qiáng)治安巡邏，讓群眾白天能見(jiàn)到警察、晚上能看見(jiàn)警燈。要加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和重點(diǎn)案件包案制度，推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“一控雙降”。

五、改進(jìn)工作作風(fēng)，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)