導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要是靠政府的財(cái)政撥款。農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，國(guó)家財(cái)政科技支出中用于農(nóng)業(yè)的比重由2003年的9.9%降至2006年的5.26%，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中從事科研活動(dòng)的人數(shù)不到6萬(wàn)人，高素質(zhì)科技人才在全部人員中的比重較低，具有高級(jí)職稱的科研人員比例僅為25.6%，現(xiàn)有的高級(jí)人才還有流向企業(yè)或國(guó)外的傾向。從人均經(jīng)費(fèi)來(lái)看，我國(guó)人均只有3.4萬(wàn)美元，在有數(shù)據(jù)的36個(gè)國(guó)家中位列倒數(shù)第4，這直接影響了科技人員從事科技創(chuàng)新的積極性。從每百萬(wàn)科研人員人均國(guó)際科技論文數(shù)量和科學(xué)論文引證數(shù)來(lái)看，我國(guó)在40個(gè)國(guó)家地區(qū)中均位列第39位。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究經(jīng)費(fèi)占全部科研經(jīng)費(fèi)的比重僅為2.2%，農(nóng)業(yè)科研投資結(jié)構(gòu)不合理，科研方向與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求方向偏離，農(nóng)業(yè)科研優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)課題、重大項(xiàng)目的設(shè)置與批準(zhǔn)權(quán)，自主選題立項(xiàng)得不到應(yīng)有的價(jià)值重視，使得農(nóng)業(yè)科研主體忽視市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)需求缺乏靈敏的反應(yīng)，造成科技成果實(shí)用性不強(qiáng)。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有30%-40%左右，遠(yuǎn)低于世界平均水平70%-80%。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)科研資金配置不合理

農(nóng)業(yè)科技具有很強(qiáng)的公益性和社會(huì)效益，許多國(guó)家都非常重視農(nóng)業(yè)科研的投入。同這些國(guó)家相比，我國(guó)科技投入顯示出投入基數(shù)小，絕對(duì)值增長(zhǎng)小的特點(diǎn)，投入總額只是美國(guó)的1/16、日本的1/7。由于科研經(jīng)費(fèi)不足，使得大多數(shù)科技人員在申報(bào)課題時(shí)傾向于追求“短、平、快”項(xiàng)目，對(duì)基礎(chǔ)應(yīng)用研究和周期長(zhǎng)、難以出成果的項(xiàng)目熱情不高。在國(guó)際上，科研、應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化三個(gè)環(huán)節(jié)的投入比一般為1:10:100，而我國(guó)即使是上海等大城市也僅為1:1.3:26。我國(guó)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開放研究投入比為5.7%：27.2%：67.4%，用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)比例偏低。農(nóng)業(yè)科研資金配置的不合理，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力和科技儲(chǔ)備總量的增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研動(dòng)力。

（二）農(nóng)業(yè)科技人力資源質(zhì)量不高

雖然我國(guó)科技人力資源總量規(guī)模大，增長(zhǎng)速度快，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)科技人員的資金支持不高。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入的回報(bào)率較低，相應(yīng)的科技人員由此得到的直接回報(bào)更是微乎甚微，加之社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立使得我國(guó)各行業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入發(fā)生了不同層次的變化，農(nóng)業(yè)科研人員的收入與其他行業(yè)相比，差距越來(lái)越大，嚴(yán)重影響了研發(fā)人員的積極性；農(nóng)業(yè)科技人員在工作條件和享受的公共福利待遇方面的劣勢(shì)地位，造成了農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致科研人員創(chuàng)新動(dòng)力不足。此外，從科研人員自身現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我國(guó)一般農(nóng)業(yè)科技人才相對(duì)剩余，新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才缺乏，阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步提高。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果實(shí)用性不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目中跨專業(yè)、綜合性的項(xiàng)目比較少，且科研方向與市場(chǎng)需求脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收脫節(jié)狀況比較嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研資源浪費(fèi)和科研活動(dòng)的低效率，造成常規(guī)技術(shù)、知識(shí)形態(tài)技術(shù)多，重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的技術(shù)少，創(chuàng)新成果實(shí)用性不強(qiáng)。

（四）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低下

目前,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化仍以自主轉(zhuǎn)化為主，缺乏農(nóng)業(yè)科技成果大協(xié)作共贏的轉(zhuǎn)化格局。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前，我國(guó)每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅占40％左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家的70％―80％相差甚遠(yuǎn)，許多成果沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（五）農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，需求動(dòng)力不足

我國(guó)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相對(duì)較低，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。農(nóng)戶作為市場(chǎng)主體，對(duì)依靠科技更新品種、開發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用高新技術(shù)提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)識(shí)不足，對(duì)普遍適用技術(shù)缺乏足夠的選擇愿望。政府提倡什么，農(nóng)民就種什么，致使農(nóng)民缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏銳性和對(duì)機(jī)遇的捕捉能力，再加上現(xiàn)階段農(nóng)戶的組織化程度比較低，直接影響了其對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求。

三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的應(yīng)對(duì)策略

（一）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有一定公共物品的特性，而提供公共物品是政府的首要職責(zé)，國(guó)家財(cái)政應(yīng)加大資金投入，以滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)財(cái)力資源的實(shí)際需求。其中，資金的投入在各地區(qū)不應(yīng)該一視同仁，應(yīng)該有所側(cè)重，應(yīng)以地方以往的科技轉(zhuǎn)化率為依據(jù)，轉(zhuǎn)化率高的、科技成果確實(shí)為老百姓所用的地區(qū)應(yīng)該加大直補(bǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率較低的地區(qū)應(yīng)采取激勵(lì)措施，提高其科技成果轉(zhuǎn)化。各級(jí)地方政府要合理規(guī)劃用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政資金，保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)能滿足本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，將經(jīng)費(fèi)用在重要的、易轉(zhuǎn)化的科研成果上，解決好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目上的合理配置。此外，還要理順不同層級(jí)行政部門的權(quán)責(zé)利關(guān)系，防止財(cái)政截收，降低財(cái)政資源的無(wú)效浪費(fèi)，以保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才，提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的研發(fā)和推廣關(guān)鍵在于要有一批有責(zé)任心、親和力強(qiáng)、水平高的科技推廣隊(duì)伍。要培養(yǎng)這支強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)，就要求我們必須深刻了解科技創(chuàng)新人才的所感、所思、所需，切實(shí)解決其普遍關(guān)心的工作地位、經(jīng)濟(jì)待遇等問(wèn)題，激發(fā)基層推廣人員的積極性和主動(dòng)性；打破論資排輩，完善學(xué)術(shù)交流制度，健全同行認(rèn)可機(jī)制，促進(jìn)中青年優(yōu)秀人才脫穎而出；同時(shí)要廣納賢才，尤其是要吸引各類農(nóng)業(yè)院校的高學(xué)歷人才，使其所學(xué)有用武之地。此外，要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的實(shí)際需求出發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，令其掌握致富本領(lǐng)，改變農(nóng)民固有的守舊思想、排新觀念，增強(qiáng)其接受新事物的能力和采用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的積極性。

（三） 將農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求相結(jié)合

以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，是我國(guó)科技體制改革的總體發(fā)展方向。要想農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須克服傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互脫節(jié)的弊端，使農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融為一體。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，本著因時(shí)、因地、因物制宜的原則，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入水平，切實(shí)做到以當(dāng)?shù)刭Y源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做到農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的實(shí)際需求相結(jié)合。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果示范，擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化效率

農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率低下已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為切實(shí)生產(chǎn)力的瓶頸。面對(duì)這一嚴(yán)峻的事實(shí)，我們要加強(qiáng)科技成果示范：通過(guò)電視廣播報(bào)紙等媒介宣傳新成果新技術(shù)，借助其傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的積極作用；重視試驗(yàn)示范作用，選擇交通方便的地方建設(shè)一些農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)，示范基地，供群眾參觀學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用的社會(huì)影響，使農(nóng)民群眾看到技術(shù)應(yīng)用的效果后跟著學(xué)，跟著做，產(chǎn)生輻射效應(yīng)；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，利用該組織在農(nóng)村社區(qū)中的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，以組織為推廣媒介，克服農(nóng)戶頑固守舊的觀念，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

四、結(jié)語(yǔ)

篇2

    一、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要性

    林毅夫(2008)提出技術(shù)變遷是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)所依賴的最重要因素之一?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論表明,技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉之一,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。福建省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求較大的矛盾,無(wú)法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和提供強(qiáng)有力科技支撐的現(xiàn)狀。為全面推進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,必須不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策引導(dǎo)與扶持,努力突破福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,著力解決農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)藥殘留濃度高、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)整體效益不高、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)面源污染較重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化轉(zhuǎn)型不力等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí),切實(shí)提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平,也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的迫切需要,是建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要組成部分。

    二、福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

    農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的綜合體系,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量,不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用。福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然資源、人力資源以及創(chuàng)新資金和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等多重因素的影響和制約,雖然已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,創(chuàng)新平臺(tái)不斷趨向完善,企業(yè)主體作用日益凸顯,但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。由于農(nóng)業(yè)科技投入帶有開放系統(tǒng)的許多明顯特征,農(nóng)業(yè)科技投入的內(nèi)涵和外延差異性較大,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑具有較大區(qū)別。本文采用福建省科技年鑒(2011)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2010年福建省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總計(jì)為1708982萬(wàn)元,按行業(yè)來(lái)分,其中農(nóng)林牧漁業(yè)為5357萬(wàn)元,占總數(shù)的比例僅為0.3%;在農(nóng)林牧漁業(yè)中基礎(chǔ)研究支出為45萬(wàn)元,應(yīng)用研究支出為807萬(wàn)元,試驗(yàn)發(fā)展支出為4505萬(wàn)元。數(shù)據(jù)表明,福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不僅總量較低,且存在資金投入結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究或試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入比例失調(diào)等問(wèn)題。由此,福建省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入方面還存在較大的局限,仍需加強(qiáng)和完善,同時(shí)在全省范圍內(nèi)也尚未能形成以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研民(民:指農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金多元化投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)供需問(wèn)題凸顯。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供需存在較大矛盾,一方面是農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。主要是由于農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足造成的,其中質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)在能夠顯著增產(chǎn)、增收的突破性成果少,一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術(shù)類成果多、生產(chǎn)類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經(jīng)濟(jì)作物類成果多、農(nóng)作物成果比畜牧業(yè)成果多以及農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的積極性不高等則是結(jié)構(gòu)問(wèn)題的主要表現(xiàn)。另一方面,農(nóng)業(yè)技術(shù)提供的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也存在問(wèn)題。由此導(dǎo)致農(nóng)民(企業(yè))無(wú)法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)與服務(wù),存在著產(chǎn)前愁信息、愁資金、愁種苗;產(chǎn)中愁技術(shù)、愁服務(wù);產(chǎn)后愁加工、愁運(yùn)輸、愁銷路等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科技成果中試示范仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要制約因素是中試示范環(huán)節(jié)的不足。在當(dāng)前的科研推廣體系中,科研與推廣由兩個(gè)系統(tǒng)來(lái)完成,而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來(lái)承擔(dān)。盡管農(nóng)業(yè)科研部門通過(guò)艱苦努力取得了大量成果,但相當(dāng)部分成果由于缺乏中試熟化的條件,在生產(chǎn)應(yīng)用中效果不顯著,加之農(nóng)作物品種與栽培技術(shù)不配套,且處于不同類型生態(tài)區(qū),新品種產(chǎn)量潛力發(fā)揮的配套栽培技術(shù)存在較大差異,大部分農(nóng)作物新品種在大面積生產(chǎn)上僅能發(fā)揮其產(chǎn)量潛力的60%~70%。

    三、提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

    (一)堅(jiān)持改革,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制

    堅(jiān)持解放思想,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的新型農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制。1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系。在實(shí)踐中,基于充分調(diào)研的前提下,合理統(tǒng)籌和配置區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)難題和創(chuàng)新資源,以確保農(nóng)業(yè)科研能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的目的,建立合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目審批和立項(xiàng)制度,使科研與生產(chǎn)能夠順利對(duì)接,從而形成科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)制。2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要載體,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究以及相關(guān)共性技術(shù)的研發(fā)都離不開農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在人力、物力等方面的大量投入。為保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動(dòng)的有效實(shí)施,彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究方面資金不足等現(xiàn)象,在政府財(cái)政支持的同時(shí),以委托企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù)等形式和方式來(lái)拓寬投入渠道。3、充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。按照農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實(shí)施的原則,完善由科技、教育、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、金融、林業(yè)、水利、環(huán)保、氣象等政府主導(dǎo)、市場(chǎng)多元的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

    (二)完善條件,建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

    農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的復(fù)雜、連續(xù)動(dòng)態(tài)過(guò)程,且成果具有公共產(chǎn)品特性。因此,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)創(chuàng)新參與主體多元化的特征,多元化主體諸如政府、高校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、中介組織、農(nóng)戶以及涉農(nóng)企業(yè)等眾多創(chuàng)新主體各自承擔(dān)著特有的創(chuàng)新功能,并相互產(chǎn)生合力來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程和成效。1、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)需要一定的物質(zhì)條件和信息資源作為基礎(chǔ),構(gòu)建具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農(nóng)科院、農(nóng)林大學(xué)、省林科院等省級(jí)科研機(jī)構(gòu)為依托,構(gòu)建具備農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)等功能為一體的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”為平臺(tái)的工作導(dǎo)向及原則,重點(diǎn)突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。2、建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要組成部分和主要推手。實(shí)踐中,福建省可依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才;同時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),結(jié)合重大科技項(xiàng)目計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃,造就一批精干的、在科學(xué)前沿勇攀高峰的學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干,以任務(wù)帶動(dòng)人才培養(yǎng)。努力培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用型人才,充分利用農(nóng)村地區(qū)的普通中專、農(nóng)民中專、中央農(nóng)廣校和高等農(nóng)職校資源以及縣、鄉(xiāng)科技人員,進(jìn)行多形式、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育,培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能推廣服務(wù)型人才和種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型技術(shù)人才;以企業(yè)為主體,依托高校、院所資源優(yōu)勢(shì),尤其是高等農(nóng)林院校,培養(yǎng)和打造一批精研發(fā)、懂市場(chǎng)、懂生產(chǎn)的企業(yè)科研人才。

    (三)加大投入,建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系

    王安國(guó)等(2003)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)科技投入是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)每年用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)推廣的總支出。吳文元等(2006)認(rèn)為,應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資。在目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出高效的前提下,確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng),明確以政府引導(dǎo)全社會(huì)投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新方略,形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、銀行等金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)企農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制,以保障可持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入。1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政資金投入力度。福建省各級(jí)科技、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求,整合福建省現(xiàn)有的各項(xiàng)建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金,重點(diǎn)向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜,加強(qiáng)銜接,形成合力。2、探索完善符合農(nóng)業(yè)科技特點(diǎn)和規(guī)律的支持機(jī)制。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),加大支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究,力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上取得突破。同時(shí),更要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果中試熟化的投入,建議對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防護(hù)林建設(shè)、“菜籃子”工程等重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),提取5%~8%用于解決重大項(xiàng)目建設(shè)中的科技難題和相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步與開發(fā)工作,使科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和推廣都得到有效支持。3、積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貸款扶持。協(xié)調(diào)好各類性質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)的職能,改革完善農(nóng)村商業(yè)金融、政策性金融、信用合作金融的業(yè)務(wù)種類,合理分工。同時(shí),通過(guò)貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策,支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金貸款幅度。4、建立及完善創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持機(jī)制。企業(yè)是農(nóng)村科技創(chuàng)新主體與成果應(yīng)用重要載體,政府可以適當(dāng)?shù)脑黾佑善髽I(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目的形式來(lái)增加財(cái)政科技投入,如委托農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目等;同時(shí)在落實(shí)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策的同時(shí)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)給予較大幅度的優(yōu)惠額度。通過(guò)一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施,不僅能促進(jìn)政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新資金投入,更重要的意義是使科研成果更符合企業(yè)實(shí)際和市場(chǎng)需求,從而提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。在全省范圍加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立企業(yè)研究中心或內(nèi)部科研機(jī)構(gòu),增加企業(yè)在科技創(chuàng)新的投入,并積極組織開展各種形式和層次的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

篇3

【關(guān)鍵詞】科技成果轉(zhuǎn)化;科研成果;科研管理

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)

(一)地域性明顯。我國(guó)地理面積位居世界前列，跨越三個(gè)溫度帶，所以各地區(qū)的地理環(huán)境以及季風(fēng)氣候等自然條件都存在很大的差異，農(nóng)業(yè)的耕種模式及種植物業(yè)各不相同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律更是各有千秋，所以使得中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及發(fā)展模式存在很大的差異，也就孕育出了富有地域性差異的農(nóng)業(yè)科技成果，每個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果的適用的地理范圍有限，所以比對(duì)工業(yè)或者是第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性特征十分明顯，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換率低以及市場(chǎng)交易活躍性高，需要因地制宜。(二)基礎(chǔ)性與公益服務(wù)特征。我國(guó)既是工業(yè)發(fā)展大國(guó)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，“三農(nóng)”是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本保障，從21世紀(jì)發(fā)展以來(lái)我國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)的基礎(chǔ)性地位，國(guó)家也是接連出臺(tái)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不過(guò)農(nóng)業(yè)始終不同于工業(yè)發(fā)展，由于周期長(zhǎng)、影響因素多等等原因，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)效益，所以近年來(lái)農(nóng)業(yè)的支持是具有基礎(chǔ)性及公益，也因此農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化也具有基礎(chǔ)性和公益的特點(diǎn)。相對(duì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受到多方面的影響，我國(guó)如今大力推廣機(jī)械化水平，農(nóng)業(yè)耕種以及耕種制度的優(yōu)化、生產(chǎn)方式以及自然條件、政策因素以及市場(chǎng)因素共同作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。(三)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要模式簡(jiǎn)介。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要有四種模式，一是政府主導(dǎo)型模式，政府作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體，為農(nóng)業(yè)科技成果提供資金和政策優(yōu)勢(shì);二是企業(yè)主導(dǎo)型模式，是以市場(chǎng)化導(dǎo)向以利潤(rùn)作為目標(biāo)，科技解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的信息不對(duì)稱以及供求關(guān)系不均勻問(wèn)題;三是農(nóng)業(yè)科研院及農(nóng)業(yè)高校主導(dǎo)型模式，借助農(nóng)業(yè)科研院及農(nóng)業(yè)高校在研發(fā)中的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;四是協(xié)同轉(zhuǎn)化模式，將政府引導(dǎo)作為基礎(chǔ)，借助農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)市場(chǎng)化作為生產(chǎn)開發(fā)，以農(nóng)業(yè)高科技園為推廣中心，實(shí)現(xiàn)四位一體的轉(zhuǎn)化模式。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。目前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重緊缺，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)的科普、推廣以及技術(shù)指導(dǎo)嚴(yán)重受到限制，一方面影響了科技成果在市場(chǎng)中的關(guān)注，另一方面也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技人員工作任務(wù)十分繁重，不僅要承擔(dān)一般的農(nóng)業(yè)科研工作，還要負(fù)責(zé)相應(yīng)的數(shù)據(jù)普查以及項(xiàng)目管理，僅僅依靠現(xiàn)有的基層技術(shù)力量難以確保農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效果，致使目前很多農(nóng)業(yè)新科技的科普與推廣僅僅流于表象，無(wú)法形成科學(xué)、完整、規(guī)范的服務(wù)體系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難度愈來(lái)愈大。(二)農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高。雖然我國(guó)農(nóng)民數(shù)量較多，但是受教育程度差異明顯，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新方法的接受能力也各不相同，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣及普及影響很大，但更受影響的是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。由于從業(yè)人員創(chuàng)新能力以及成果轉(zhuǎn)化能力無(wú)法有效發(fā)揮，導(dǎo)致現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低于30%，科研投入總量難以和基礎(chǔ)性地位相符，很多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用環(huán)節(jié)是分來(lái)的，所以無(wú)法滿足需求方的了解，加之農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理復(fù)雜，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致現(xiàn)階段項(xiàng)目的研究效率低，連續(xù)性差。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展對(duì)策

(一)選擇合適的農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化模式，確保農(nóng)業(yè)科研的投入穩(wěn)定增加。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展提高科技產(chǎn)值，就需要提高農(nóng)業(yè)科研的投入量，提高農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展朔評(píng)，以農(nóng)業(yè)科研的公益性、基礎(chǔ)性以及社會(huì)性作為發(fā)展地位，提高農(nóng)業(yè)科研人員的收入，進(jìn)而解決目前農(nóng)業(yè)基層技術(shù)人員的缺失，構(gòu)建農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度，提高科技研發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的政策條例的規(guī)范性及完善內(nèi)容，確保農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)的科研項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及使用制度。確保科研穩(wěn)定性之后，就是要選擇合適的農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化模式，選擇適宜的模式確?？萍汲晒D(zhuǎn)化的穩(wěn)定性及轉(zhuǎn)化效率，以政府引導(dǎo)為主的科研項(xiàng)目、企業(yè)為主的科研項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)或是大學(xué)為主的科研項(xiàng)目在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中都要以市場(chǎng)發(fā)展及科技推廣為著眼點(diǎn)，才能夠提高成果的轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)交易的活躍性，所以協(xié)同轉(zhuǎn)化模式應(yīng)該得到重視，采用四位一體的轉(zhuǎn)化模式，以提高轉(zhuǎn)化質(zhì)量及效率。(二)構(gòu)建農(nóng)民農(nóng)業(yè)激勵(lì)制度，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。激發(fā)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新成果的使用意愿，才能夠提高市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的關(guān)注，提高市場(chǎng)交易以及轉(zhuǎn)化成果，針對(duì)這一點(diǎn)政府應(yīng)該制定相應(yīng)的激勵(lì)制度，一是加強(qiáng)資源整合，通過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)以及長(zhǎng)效機(jī)制的建立，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用覆蓋面以及市場(chǎng)資源挖掘，提高農(nóng)民對(duì)科技創(chuàng)新成果的使用效果;二是完善農(nóng)業(yè)基層成果推廣機(jī)構(gòu)，通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)的構(gòu)建，鼓勵(lì)農(nóng)民和私營(yíng)企業(yè)多參與農(nóng)業(yè)科技推廣以及咨詢服務(wù);三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)中介隊(duì)伍人員整體素質(zhì)，提高基層農(nóng)業(yè)科技的資格認(rèn)證制度以及信譽(yù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率。

四、結(jié)語(yǔ)

篇4

一、市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

近年來(lái)，市大力實(shí)施“科教興農(nóng)”，開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，積極推廣先進(jìn)農(nóng)村適用技術(shù)，極大地提高了農(nóng)業(yè)科技水平。但是也存在一些問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)科技體制不完善

與全國(guó)各地一樣，市的農(nóng)業(yè)科技體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立與發(fā)展起來(lái)的，形成了資金上以財(cái)政撥款為主，運(yùn)行上以事業(yè)單位為主導(dǎo)的行政型農(nóng)業(yè)科技體制。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，純粹或過(guò)多地依靠政府的支持和幫助，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不可避免地存在局限性，如農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)活動(dòng)脫節(jié)，影響農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化；科研機(jī)構(gòu)、高校和涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民之間缺乏優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的環(huán)境和協(xié)調(diào)機(jī)制，造成科技資源的浪費(fèi)等；農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃項(xiàng)目組織缺乏統(tǒng)籌安排，無(wú)法通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施有效整合科研資源，難以在重大自主創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)大突破等。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全

農(nóng)業(yè)科技推廣體系是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。目前，市的農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制仍然有待完善，部分基層特別是鄉(xiāng)以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)不夠健全，農(nóng)技推廣服務(wù)組織管理不夠嚴(yán)密，推廣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)落后。一些農(nóng)技人員只注重抓具體農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，忽略了農(nóng)技推廣體系改革與發(fā)展，從客觀上制約了農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。

（三）農(nóng)業(yè)科技投入不足

農(nóng)業(yè)科技投入是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要條件。近年來(lái)，雖然全市農(nóng)業(yè)科技投入力度不斷加大，但是多元化投入體系尚未健全，科技投入明顯不足，財(cái)政科技投入波動(dòng)較大。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)上還存在著一些不合理之處，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入比重偏低，農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和科技開發(fā)缺乏后勁，農(nóng)、牧、漁等不同行業(yè)間農(nóng)業(yè)科技投入分配比例不夠合理。

（四）農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏

農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的承擔(dān)者，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的直接推動(dòng)者，其數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。目前，市缺乏外向型、復(fù)合型、高科技頂尖人才，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中亟須的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)法律、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的人才。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡的格局，對(duì)促進(jìn)市推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力極為不利。

二、提升市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策

（一）構(gòu)建有活力的科技創(chuàng)新機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

第一，圍繞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，深化科技體制改革，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，解決農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的資源分散、低水平重復(fù)、分工不明、協(xié)作不力等問(wèn)題，高效整合科研力量，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能和效率。

第二，圍繞市場(chǎng)需求，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、用人制度、分配制度、經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行改革，將科研機(jī)構(gòu)辦成開發(fā)型、效益型、產(chǎn)業(yè)型的研究院所。同時(shí)深化科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部體制改革，以“學(xué)科調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)制轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新和提升能力”為重點(diǎn)，建立“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。

第三，以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，充分利用各級(jí)科研資源，建成布局合理、聯(lián)合協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科研推廣相銜接、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。整合學(xué)科資源，組建市級(jí)研究中心，培育新的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。

（二）建立高效多元農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率

第一，改革基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，打破現(xiàn)有的按行政區(qū)域建立推廣機(jī)構(gòu)的做法，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)，分別建立各具特色的推廣機(jī)構(gòu)與服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二，鑒于農(nóng)業(yè)技術(shù)的特殊性，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行分類，不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)由不同的農(nóng)業(yè)推廣組織承擔(dān)，形成分工明確的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

第三，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等民間組織，支持有條件的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)向經(jīng)濟(jì)實(shí)體方向轉(zhuǎn)化，成為具有一定職能的行業(yè)協(xié)會(huì)。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投資體系

第一，發(fā)揮政府投入的杠桿作用，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目應(yīng)以政府財(cái)政投入為主，農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)、高科技農(nóng)業(yè)傾斜，保證各級(jí)財(cái)政支出的科技三項(xiàng)費(fèi)用和科學(xué)事業(yè)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第二，確立企業(yè)的科技投入主體地位，高效產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目應(yīng)以企業(yè)投入為主，大力扶持企業(yè)辦科研，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科研主體多元化，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。

第三，吸納外資。運(yùn)用對(duì)外開放對(duì)內(nèi)搞活的政策，加大農(nóng)業(yè)科技招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外的企業(yè)和個(gè)人興辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范基地。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

第一，根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要，有計(jì)劃地引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步急需的人才。當(dāng)前，應(yīng)盡快引進(jìn)市最缺乏的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境人才、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)人才、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等人才。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題分析

1我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)起步比較晚，但是自改革開放以來(lái)，國(guó)家和政府不斷出臺(tái)各種刺激農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策以及相應(yīng)的激勵(lì)措施，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平有了顯著的提高。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略已逐漸不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了一系列的改革，在管理體制、創(chuàng)新內(nèi)容、推廣模式等方面有了顯著的突破，但就整體而言，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率依舊很低。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下，分析研究影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的問(wèn)題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技政策存在的問(wèn)題

2.1從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員素質(zhì)較低

據(jù)測(cè)算，現(xiàn)如今，我國(guó)以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員約有4.5億，其中受教育程度普遍較低，文盲及半文盲的勞動(dòng)人口約占30%，小學(xué)及初中文化水平的約有68%，高中及以上文化水平的約占2%，我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員接受農(nóng)業(yè)技能職業(yè)教育培訓(xùn)的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，90%以上沒有接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)教育與培訓(xùn)，而西方農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)的國(guó)家中從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)民中沒有接受過(guò)職業(yè)教育的只有10%左右。又由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村大部分青壯年及有文化的農(nóng)民外流或在當(dāng)?shù)貜氖路寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)，所造成的農(nóng)村知識(shí)分子大量外流嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.2農(nóng)業(yè)科研與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研課題的立項(xiàng)、審批和研究過(guò)程中，存在著“虛榮主義”和“形式主義”的問(wèn)題，只注重?cái)?shù)量，不注重質(zhì)量，很少考慮科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的銜接性和其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，有的研究項(xiàng)目在研發(fā)過(guò)程中應(yīng)付差事，在成果結(jié)項(xiàng)時(shí)弄虛作假，甚至有的科研項(xiàng)目明顯不可能有什么經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是為了完成研究任務(wù)夸大影響，這對(duì)新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面作用。

2.3農(nóng)業(yè)科研體制還不完善

缺乏全面的信息技術(shù)交流平臺(tái)，各種涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)之間既缺乏溝通，也沒有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，各自為營(yíng)、各自為戰(zhàn)、缺乏合作與交流，很難形成世界級(jí)的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍。科研任務(wù)分配不均，大量研究項(xiàng)目反反復(fù)復(fù)的研究，造成很多無(wú)謂的浪費(fèi)。且部分科研部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交流不夠，擴(kuò)散能力較弱，反饋渠道不暢，不能高效率的為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供保障。

2.4財(cái)政支持力度不夠，且缺乏持續(xù)性

據(jù)了解，我國(guó)每年對(duì)農(nóng)業(yè)科技的資金投入相對(duì)比例不足國(guó)外資金投入的十分之一，這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人員大量涌向發(fā)達(dá)國(guó)家的重要原因之一。農(nóng)業(yè)科技資金投入缺乏連續(xù)性，多數(shù)資金僅僅只是投入在實(shí)驗(yàn)室中，并沒有落實(shí)在具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中，同時(shí)地方基層政府對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”的怪異現(xiàn)象。正是由于資金不足及行政管理部門的不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研設(shè)施陳舊落后、科研人員待遇較低、人才外流，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.5從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及推廣服務(wù)隊(duì)伍不足

目前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)推廣部門嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府多設(shè)置有財(cái)政所，稅務(wù)所，卻沒有設(shè)置農(nóng)技推廣服務(wù)站。受社會(huì)重商輕農(nóng)觀念的影響，我國(guó)社會(huì)年輕人多傾向于經(jīng)濟(jì)管理崗位，從事農(nóng)業(yè)科研熱情度較低，很難凝聚形成有活力的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍。

3提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)的建議

3.1創(chuàng)新科技研發(fā)體制

應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體制，搭建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部之間的交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)“農(nóng)科教”一體化建設(shè)。改革農(nóng)業(yè)科技研發(fā)模式，將驗(yàn)收農(nóng)業(yè)科技成果的基本方法由專家驗(yàn)收改為市場(chǎng)效益驗(yàn)收，真正實(shí)現(xiàn)“研有所用”。

3.2增加財(cái)政投入

應(yīng)當(dāng)建立以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)為輔的財(cái)政投入機(jī)制，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的資金投入力度，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，或者鼓勵(lì)有能力的企業(yè)自主實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，并對(duì)其所實(shí)現(xiàn)的科技創(chuàng)新給與適當(dāng)?shù)呢?cái)政稅收獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)

農(nóng)民勞作是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的最后一步，因此，必須加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站的建設(shè)工作，充分轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果，通過(guò)提高福利待遇或者社會(huì)地位的方法吸收青年大學(xué)生加入基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作。

4結(jié)語(yǔ)

黨的十八屆五中全會(huì)提出，要更加注重科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，必須要依靠科技創(chuàng)新的支撐，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的乘數(shù)效應(yīng)，加快建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。縱觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，各國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展無(wú)不依靠強(qiáng)大的科技支撐。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由傳統(tǒng)的單純依靠體力勞動(dòng)生產(chǎn)方式逐步過(guò)渡到了機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)代，且農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不斷提升。在土地資源日益匱乏的今天，為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新所帶來(lái)的原動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

［1］褚浩男.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)制研究［D］.吉林大學(xué),2014.

［2］康永興.我國(guó)政府農(nóng)業(yè)科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域研究［D］.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院,2014.

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；體系建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策；玉溪

為深入了解玉溪市現(xiàn)行基層農(nóng)業(yè)科創(chuàng)新體系存在的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供科學(xué)決策依據(jù)，玉溪市農(nóng)業(yè)局組織專題調(diào)研課題組，對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查調(diào)研。在梳理相關(guān)政策、文件的基層上，擬定了多個(gè)限定性和非限定性調(diào)研內(nèi)容，分別在玉溪市農(nóng)科院、玉溪農(nóng)職院及通海縣、新平縣、紅塔區(qū)等3縣區(qū)以座談和問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)研，共組織農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員座談會(huì)5場(chǎng)，并隨機(jī)抽取有代表性的68名科技人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查；組織有代表性的農(nóng)業(yè)企業(yè)主座談會(huì)3場(chǎng)。課題組經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理調(diào)查結(jié)果，分析存在問(wèn)題，提出了“緊扣三項(xiàng)政策原則，突出抓好五項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施3大項(xiàng)目”玉溪農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作建議。

1存在問(wèn)題分析

1.1科技機(jī)構(gòu)推動(dòng)創(chuàng)新的積極性不高

座談和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，在給出的四個(gè)影響國(guó)家科技機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新力的主要障礙性因素中，科技人員創(chuàng)新積極性不高被排在第一位。主要是激勵(lì)機(jī)制不活。干的不看的，看的不如說(shuō)的，干多干少一個(gè)樣，多干多出錯(cuò)，少干沒有過(guò)。其次是制度不健全，人人信奉不干活就不會(huì)出問(wèn)題，少干活也不會(huì)少拿錢大鍋飯思想，即使有一些制度，也缺乏時(shí)效性和可操作性，“一管就死，一放就亂”的怪圈難于打破。

2.2企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力有待積淀，創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性有待激發(fā)，創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境有待改善

2.2.1面對(duì)創(chuàng)新，企業(yè)不僅顯得很無(wú)助，而且很茫然。在與企業(yè)的座談中，反映比較集中關(guān)鍵詞就是：“想創(chuàng)新”、“不知道如何創(chuàng)新”、“企業(yè)無(wú)力創(chuàng)新”、“希望政府支持創(chuàng)新”。用企業(yè)的原話講就是：“非常想創(chuàng)新，就是不知道如何創(chuàng)新”；“企業(yè)的力量有限，地方小，高端人才難引入，引來(lái)也養(yǎng)不起”；“企業(yè)使用國(guó)外品種必須支付高昂的專利費(fèi)，自主研發(fā)新品種很有必要”；“企業(yè)規(guī)模小，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用上，需要政府給予一定的支持”等等。

2.2.2企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境有待改善。座談中反映比較多的意見是：農(nóng)業(yè)企業(yè)的非生產(chǎn)用地審批難。另外，有企業(yè)反映，農(nóng)業(yè)設(shè)施是企業(yè)很重要固定資產(chǎn)，但是融資時(shí)，農(nóng)業(yè)設(shè)施不能作為固定資產(chǎn)抵押貸款，原因是農(nóng)業(yè)設(shè)施沒有產(chǎn)權(quán)證。

2.2.3支撐企業(yè)自主創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)有待加強(qiáng)。以技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)孵化、公共數(shù)據(jù)服務(wù)和信息服務(wù)平臺(tái)等為內(nèi)容的企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后于發(fā)展需要。面對(duì)創(chuàng)新，企業(yè)很難找到必要的創(chuàng)新支援，什么事情都得企業(yè)自己做，不僅增加了創(chuàng)新成本，而且會(huì)經(jīng)常遇到一些企業(yè)沒辦法解決的問(wèn)題，造成創(chuàng)新過(guò)程的腸梗阻，致使創(chuàng)新達(dá)不到預(yù)期的目的，使得企業(yè)要么畏懼創(chuàng)新，要么以作假的手段糊弄?jiǎng)?chuàng)新支持部門。

2.3創(chuàng)新資源分配不合理，整合難度大，合力難以形成

企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，但就現(xiàn)行狀況看，支撐創(chuàng)新的人才及其相關(guān)的科技資源大量集中在大專院校和科研院所，創(chuàng)新資源配置不合理，企業(yè)創(chuàng)新能力不足是當(dāng)下較為普遍的問(wèn)題。從問(wèn)卷結(jié)果看，91.2%的受訪者認(rèn)為：“企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，但僅有主體不行，還應(yīng)充分發(fā)揮其他科技機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中積極作用”；并且70.6%的受訪者認(rèn)為：“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，應(yīng)與企業(yè)組成科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持和幫助企業(yè)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的主體作用”。目前，科技機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合的情況還不是很普遍，科技人員在這方面的經(jīng)歷還不是很多。

2.4基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系條件差、能力弱，人員被拉用問(wèn)題突出

人員知識(shí)老化、專業(yè)不對(duì)口、信息和知識(shí)交流渠道不暢和缺乏必要知識(shí)更新協(xié)同機(jī)制，致使人員素質(zhì)與發(fā)展需要不匹配；人員勞動(dòng)關(guān)系分散隸屬于地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，被地方政府中心工作拉用和不務(wù)正業(yè)，在崗不在位的現(xiàn)象突出；基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)與改革項(xiàng)目實(shí)施后，基層體系的設(shè)備條件和工作條件雖有一定改善，但受制于管理體制等原因，設(shè)備落后、工作條件差、服務(wù)能力弱的問(wèn)題仍然十分突出。在與基層科技人員的座談中，很多科技人員反映：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，是在完成政府中心工作的前提下，抽空做本職工作”,他們“三分之一的時(shí)間從事本職工作，三分之二的時(shí)間圍著政府的主要工作轉(zhuǎn)”。

3意見和建議

結(jié)合當(dāng)前的宏觀政策背景和玉溪實(shí)際，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件下玉溪農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)緊扣三項(xiàng)政策原則，突出抓好5項(xiàng)任務(wù)，抓緊實(shí)施3大項(xiàng)目。

3.1緊扣三項(xiàng)政策原則

3.1.1堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的原則。充分發(fā)揮政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)體系建設(shè)的主動(dòng)性和引導(dǎo)作用，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要抓手；充分利用企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)，信息靈、反應(yīng)快、利益攸關(guān)等優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。

3.1.2堅(jiān)持以改革促發(fā)展的原則。創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)的創(chuàng)新，更包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等。創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能蘊(yùn)藏在制度變革之中，要以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新，建立有利于科技創(chuàng)新體制和制度體系。

3.1.3堅(jiān)持市場(chǎng)在科技資源配置中起決定作用的原則。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用；打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。3.2突出抓好5項(xiàng)任務(wù)

3.2.1培育和壯大創(chuàng)新的市場(chǎng)主體。要圍繞玉溪農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展為抓手，落實(shí)各項(xiàng)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，積極引導(dǎo)和促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)的健康、快速發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

3.2.2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)。要以公共性、基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)開發(fā)和儲(chǔ)備為抓手，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的首席專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)為支撐，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)。要充分發(fā)揮國(guó)家科技機(jī)構(gòu)在公共性、基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)開發(fā)和儲(chǔ)備方面的職能作用，圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，改進(jìn)研究選題，健全和完善經(jīng)費(fèi)保障和績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造活力，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。要在加強(qiáng)和完善國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合玉溪實(shí)際，圍繞煙、菜、花、果、藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有玉溪區(qū)域特點(diǎn)、技術(shù)水平國(guó)內(nèi)一流的玉溪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。

3.2.3深化基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)改革。要以做大、做強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系，有效解決農(nóng)技推廣最后一公里問(wèn)題為抓手，切實(shí)解決基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)小、散、弱，素質(zhì)不高，服務(wù)能力不足，服務(wù)不到位的問(wèn)題。要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，及時(shí)將基層農(nóng)技推廣組織從基層政府的事務(wù)性羈絆中解放出來(lái)。要深化基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)改革，以縣域?yàn)閱挝?，整合人、?cái)、物、資源，成立人才資源統(tǒng)一調(diào)度、設(shè)施設(shè)備共有共享、信息知識(shí)自由交換的縣域綜合性農(nóng)業(yè)科技推廣中心，有效避免和解決農(nóng)業(yè)科技推廣資源縣鄉(xiāng)分割、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分割等小、散、弱狀態(tài)和信息不暢、同行之間難以交流等制度性知識(shí)屏蔽問(wèn)題。

3.2.4加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。要以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)區(qū)域試驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快研究與試驗(yàn)開發(fā)（R&D）平臺(tái)建設(shè)。要充分利用民營(yíng)資本機(jī)制活、反應(yīng)快等特點(diǎn)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與研究與試驗(yàn)開發(fā)平臺(tái)建設(shè)。建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系，推進(jìn)種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動(dòng)，做大、做強(qiáng)育繁推一體化種子企業(yè)，培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的突破性新品種。以提升農(nóng)業(yè)加工和銷售企業(yè)的市場(chǎng)反應(yīng)能力和適應(yīng)市場(chǎng)需要的創(chuàng)新能力。以解決企業(yè)用地難問(wèn)題為突破口，集中布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范組織、精心指導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮市內(nèi)涉農(nóng)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的積極作用，圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育，采取各種有效措施，加強(qiáng)玉溪新型職業(yè)農(nóng)民培育基地建設(shè)。按照為企業(yè)提供問(wèn)題解決型方案或?yàn)檗r(nóng)戶提供一站式科技服務(wù)的思路，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，以縣域或較大建制鎮(zhèn)域?yàn)閱挝?，積極推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)中心建設(shè)，使其既成為創(chuàng)新提供一站式集中服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技大超市，也成為催生民營(yíng)科技服務(wù)業(yè)健康、快速生長(zhǎng)的孵化器。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技資源，提高科技資源利用的有機(jī)統(tǒng)一水平，集中構(gòu)建一批國(guó)家重大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地和具有全省或國(guó)際輻射能力的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

3.2.5大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的社會(huì)化服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合的客觀要求，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效具有重要意義。和全國(guó)一樣，玉溪科技服務(wù)業(yè)處于發(fā)展初期，存在著市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不高、高端服務(wù)業(yè)態(tài)較少、缺乏知名品牌、發(fā)展環(huán)境不完善、復(fù)合型人才缺乏等問(wèn)題。深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)文件精神，深化科技體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善政策環(huán)境，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體；創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展，切實(shí)提高服務(wù)能力，是未來(lái)加快玉溪農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主要任務(wù)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際，以改善涉農(nóng)企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，積極培育和促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展為抓手，采取各種有效措施，積極推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的健康、快速發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新安上騰飛的翅膀。要在保持和穩(wěn)定國(guó)家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，支持具有資質(zhì)的民營(yíng)組織從事農(nóng)業(yè)公益，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)和支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟。要以試驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為重點(diǎn)，采取孵化支撐、購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息、項(xiàng)目支持等辦法，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)民營(yíng)科技服務(wù)業(yè)。

3.3抓緊實(shí)施3大項(xiàng)目建設(shè)思路

3.3.1玉溪市農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)中心建設(shè)。以集中和整合政府現(xiàn)有的相關(guān)硬件資源，形成集中的服務(wù)場(chǎng)所為載體，以搭建相應(yīng)的管理、孵化和經(jīng)營(yíng)等制度平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)行模式為保障，以向農(nóng)戶或企業(yè)提供完整的“問(wèn)題解決型”創(chuàng)新服務(wù)方案為目標(biāo)，整合、吸引相關(guān)科技機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織集中開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，為農(nóng)戶和企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供一站式服務(wù)，使農(nóng)戶和企業(yè)跑一個(gè)地點(diǎn)就可以解決所有的問(wèn)題。

3.3.2哀牢山農(nóng)業(yè)多樣性保護(hù)中心建設(shè)。以哀牢山區(qū)氣候多樣性導(dǎo)致的野生資源多樣性、作物類型多樣性、作物品種多樣性和民族文化的多樣性保護(hù)為核心，以哀牢山區(qū)少數(shù)民族農(nóng)耕文化的深度開發(fā)和農(nóng)業(yè)資源多樣性的旅游開發(fā)、科研利用為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效雙贏。

篇7

 

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政金融支持現(xiàn)狀分析

 

農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、杜會(huì)性，因此，財(cái)政在支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面大有可為。近年來(lái)，中央財(cái)政逐步加大農(nóng)業(yè)科技投入，2012年安排農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)體系建設(shè)等資金248.4億元，比上年增長(zhǎng)28.4%,其中，專門安排26億元支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，將實(shí)施范圍覆蓋到全國(guó)所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場(chǎng))。各地財(cái)政部門也不斷加大支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的力度，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了重要支撐。如，山西省財(cái)政不斷加快資金撥付進(jìn)度，進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。截至2013年6月底，已下達(dá)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金3960萬(wàn)元，占全年預(yù)算計(jì)劃的78°%,支持56個(gè)項(xiàng)目為提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，自2010年起，山東省財(cái)政設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)資金，現(xiàn)已累計(jì)投入1.1億元，爭(zhēng)取中央投入3.31億元(其中2013年省財(cái)政投入5000萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央投入6500萬(wàn)元)，支持建立了34個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、9個(gè)省級(jí)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

 

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，金融組織體系曰趨完善，具備了支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)力。金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持既是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要，也是銀行自身發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力的需要，各級(jí)金融部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度不斷加大。信貨支農(nóng)力度持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)科技貨款穩(wěn)步增長(zhǎng);信貨結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等貨款領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信貨支持力度;不斷提升農(nóng)村金融科技服務(wù)水平，加快農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)環(huán)境和支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境;圍繞科技創(chuàng)新的特點(diǎn)不斷豐富特色金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的新需求;積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面;積極利用證券市場(chǎng)進(jìn)行融資;發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。

 

2財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

 

2.1財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入相對(duì)量不足，農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度偏低

 

農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、杜會(huì)性，必然要求財(cái)政資金在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門把支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放在了突出位置，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了較有力的保障。但是，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入的絕對(duì)量雖然逐步增加，相對(duì)量仍然不足，農(nóng)業(yè)科研政府投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重即農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度偏低。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的研究表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重大于2%時(shí)，該國(guó)農(nóng)業(yè)科技才會(huì)出現(xiàn)原始創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門才可能協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度遠(yuǎn)低于該投入水平，尤其是地方財(cái)政可支配的資金不多，民生工程建設(shè)等其他方面的支出壓力又比較大，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入相對(duì)就顯得力不從心，資金到位相對(duì)較低。

 

2.2財(cái)政對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的補(bǔ)貼很少，降低了金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿

 

由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，而且在創(chuàng)新的每個(gè)階段都需要大量的資金支持，同時(shí)還要應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求不僅規(guī)模大，而且占用時(shí)間長(zhǎng)，具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，一旦創(chuàng)新失敗，就無(wú)法償還資金。而金融機(jī)構(gòu)的逐利性、安全性的特點(diǎn)使得其不愿為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供融資支持，金融機(jī)構(gòu)惜貨現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得一些發(fā)展前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新技術(shù)推廣項(xiàng)目由于缺乏資金難以具體實(shí)施。而我國(guó)財(cái)政資金對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的這種活動(dòng)的補(bǔ)貼很少，不能很好地激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的忌愿不高。

 

2.3金融產(chǎn)品的供給與實(shí)際需求不相匹配

 

2.3.1針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品品種少

 

目前，雖然部分金融機(jī)構(gòu)把支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為了信貨扶持的重點(diǎn)，但是由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期比較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)比較高、收益不確定，往往很難得到充足金融資本的支持，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)也沒有建立相應(yīng)的信貨管理制度或者針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)開發(fā)個(gè)性化的金融產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持主要是提供貨款，而且所提供的貨款品種單一化。同時(shí)，這些貨款還需要提供以土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等為主的抵押物，使得許多承貨主體難以提供符合要求的抵押物，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貨款、農(nóng)產(chǎn)品抵押貨款等與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的貸款很難獲得金融機(jī)構(gòu)支持。

 

2.3.2金融產(chǎn)品的期限與實(shí)際需求不匹配

 

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期一般比較長(zhǎng)，如一般情況下一個(gè)農(nóng)業(yè)新品種從研發(fā)到廣泛推廣需要大約7年左右的時(shí)間，但是現(xiàn)有的金融產(chǎn)品多是短期小額的流動(dòng)資金貸款，或者是針對(duì)大項(xiàng)目的長(zhǎng)期貨款，與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期相匹配的金融產(chǎn)品幾乎沒有。再加上銀行貨款程序復(fù)雜，貨款條件嚴(yán)格，許多承貨主體滿足不了銀行的條件，很難獲得銀行的融資。

 

2.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道狹窄

 

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的每一個(gè)階段都需要大量的資金支持。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金主要來(lái)源于財(cái)政，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入也逐步增加。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度也在不斷加大，但是仍然不足，政策性金融的貨款門檻相對(duì)比較高，商業(yè)性金融貨款條件嚴(yán)格，而且發(fā)放貨款時(shí)有著明顯的傾向，傾向于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，證券市場(chǎng)有著嚴(yán)格的審批制度，創(chuàng)業(yè)板和中小板主要支持科技含量高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，國(guó)內(nèi)上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，而且這些上市企業(yè)缺乏投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種還不豐富，風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展緩慢，投資主體單1,這些都使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道狹窄，融資困難。

 

2.5風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制缺位

 

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較大的不確定性，創(chuàng)新可能成功，也可能失敗，這削弱了投資主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行投資的積極性，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在—定程度上受到了限制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的這種高風(fēng)險(xiǎn)需要有良好的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)防范和化解。但是，目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制缺位，無(wú)法分散風(fēng)險(xiǎn)?！悄軌蜣D(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)的作用未充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面窄，險(xiǎn)種少，同時(shí)由于存在補(bǔ)償范圍認(rèn)定難、農(nóng)民參保意識(shí)薄弱等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)存在更高的風(fēng)險(xiǎn)、更大的不確定性，開展業(yè)務(wù)也更艱難，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)只能自己買單。二是擔(dān)保體系建設(shè)還不完善。擔(dān)保能夠起到放大資金的作用，但是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的擔(dān)保體系還不完善，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，資金規(guī)模過(guò)小，財(cái)政支持不到位，都使得擔(dān)保體系不能滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中對(duì)擔(dān)保的要求。

 

3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政金融支持建議

 

3.1加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和資金撬動(dòng)作用

 

縱觀世界各國(guó)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新都離不開財(cái)政的鼎力支持。因此，為支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，我們需要不斷加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，確保增量和比例均有提高，并且對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣投入占農(nóng)業(yè)增加值的比。但是，增加財(cái)政投入并不是把資金投入所有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，中央財(cái)政在加大對(duì)基礎(chǔ)研究支持力度的基礎(chǔ)上，以資金配套等多種形式引導(dǎo)和帶動(dòng)地方財(cái)政加大支持力度，改變地方財(cái)政由于注重短期經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)基礎(chǔ)研究投入不足的局面。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人等杜會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)杜會(huì)資金對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。

 

例如，可以通過(guò)無(wú)償資助、財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、經(jīng)營(yíng)參股、稅收優(yōu)惠等多種方式吸引杜會(huì)資金的注入，使農(nóng)業(yè)科技資金投入渠道多元化。此外，通過(guò)對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同的扶持，充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和資金撬動(dòng)作用，探索財(cái)政資金的金融化運(yùn)作方式。一方面財(cái)政通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等方式降低農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)其融資能力，提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力，另一方面財(cái)政通過(guò)對(duì)扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貼息、給予稅收優(yōu)惠、補(bǔ)償其為支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所造成損失等方式激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，提高金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿，從而使財(cái)政資金更大范圍的發(fā)揮作用。

 

3.2創(chuàng)新金融產(chǎn)品和模式，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求

 

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技貨款的審貨程序，提高貨款審批效率。同時(shí)，要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)不同金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求。一是針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種。扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品必須把自身的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)品的需求結(jié)合起來(lái)，設(shè)計(jì)出針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特征的產(chǎn)品品種。

 

例如，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期比較長(zhǎng)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在時(shí)間上相匹配的貨款品種;針對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)一般抵押物比較少的特點(diǎn)，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大抵押物或質(zhì)押物的范圍，探索以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等抵押或質(zhì)押進(jìn)行貨款的信貨產(chǎn)品;對(duì)一些信用等級(jí)較高、有還貨能力的農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放信用貨款。二是適當(dāng)放寬對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貨限制，如對(duì)貨款對(duì)象資產(chǎn)規(guī)模的要求、抵押物的要求等等。三是探索實(shí)踐多種貨款模式，如對(duì)于規(guī)模比較大的貨款，可以聯(lián)合幾家銀行通過(guò)銀團(tuán)貨款提供支持;對(duì)于一些中小企業(yè)，可以用企業(yè)聯(lián)保貨款、企業(yè)互保貸款等方式;針對(duì)處于供應(yīng)鏈上下游的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，可以發(fā)放供應(yīng)鏈融資貸款;探索開發(fā)"銀行+保險(xiǎn)+擔(dān)保"、"銀行+保險(xiǎn)+財(cái)政補(bǔ)貼〃等多種貨款模式，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增信融資。在不斷開發(fā)新的貨款模式、金融產(chǎn)品的同時(shí)，要注意對(duì)這些模式和產(chǎn)品的推廣進(jìn)而推動(dòng)金融資本與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融合，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融需求。

 

3.3拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道一是政策性金融要加大支持力度，擴(kuò)大支持范圍。政策性金融應(yīng)該主要支持農(nóng)業(yè)科技研究及基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等相關(guān)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一般屬于國(guó)家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、有較好的市場(chǎng)前景和較高的杜會(huì)價(jià)值，但是由于建設(shè)周期長(zhǎng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高，商業(yè)性金融一般不愿意介入，需要政策性金融的大力支持。政策性金融要擴(kuò)大所支持的項(xiàng)目范圍，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下降低貨款門檻、簡(jiǎn)化貨款程序，滿足承貨主體的資金需求。二是商業(yè)性金融要適當(dāng)涉農(nóng)貨款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，允許貨款利率在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)，不斷創(chuàng)新信貨品種，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等承貨主體的信貨支持力度。三是通過(guò)財(cái)政貼息、擔(dān)保等多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和商業(yè)資本對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入。四是支持符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、符合發(fā)行上市條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過(guò)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，同時(shí)支持符合條件的企業(yè)到境外證券市場(chǎng)上市融資，并且對(duì)已上市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，采取各種方式鼓勵(lì)他們做大做強(qiáng)。五是完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，通過(guò)政策優(yōu)惠鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金來(lái)源。

 

3.4完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制

篇8

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新理論；科技創(chuàng)新成果；作用

1科技創(chuàng)新成果的推廣障礙

我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人民和相關(guān)的推廣機(jī)構(gòu)根本沒有做到對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化以及在市場(chǎng)效益狀態(tài)下傳播機(jī)制的充分了解。缺少這方面的把握，無(wú)法做到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成果的內(nèi)容溝通和傳播。再之近期的科技改革和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)化都讓不少機(jī)構(gòu)猝不及防，沒有準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)措施預(yù)防，表面發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)科技傳播也是出現(xiàn)了障礙。社會(huì)制度不斷完善，就業(yè)趨勢(shì)也出現(xiàn)了分化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推廣機(jī)構(gòu)的管理者對(duì)著年齡的增長(zhǎng)，文化管理水平并沒有所提高，現(xiàn)如今已無(wú)法滿足新社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理發(fā)展水平的需求[1]。其次是推廣途徑方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)建設(shè)不健全，線上資源不充足，無(wú)法滿足那些因?yàn)榫嚯x遠(yuǎn)而選擇網(wǎng)路的用戶的信息需求。再加上之前的上網(wǎng)成本，也是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無(wú)法擴(kuò)大的抑制因素之一。而且關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的理論信息較少，技術(shù)管理水平也不高，各方面的技術(shù)落后促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在信息網(wǎng)絡(luò)這一領(lǐng)域無(wú)法得以施展。如果這樣的現(xiàn)象一直持續(xù)下去，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新成果無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益保障。

2提高勞動(dòng)者收入，加快人才培養(yǎng)

如今推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心對(duì)策是提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，在創(chuàng)新科技的作用下，提高勞動(dòng)者收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理水準(zhǔn)總體不高，而科技創(chuàng)新的加入可以讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度加以創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技的研究項(xiàng)目層次不斷提高，不斷推出相關(guān)的方案，讓對(duì)農(nóng)業(yè)科技有貢獻(xiàn)力量的推廣人員，管理人員都能享受一定的工資福利待遇包括分紅、提成等福利。有了科技創(chuàng)新的成果推進(jìn)，大力倡導(dǎo)推廣項(xiàng)目的基金管理制度，以公平公正的項(xiàng)目招標(biāo)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者相互競(jìng)爭(zhēng)、相互提高、積極進(jìn)取，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推廣中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，為自己獲得更多提升自我的機(jī)會(huì)。創(chuàng)新科技的推出讓很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推廣的新生力量崛起，填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)科技推廣的空白區(qū)域。各個(gè)地方政府都需要能夠意識(shí)到以農(nóng)民為核心的基層組織推廣的重要作用，要大力倡導(dǎo)并且栽培有潛力的人員。中介服務(wù)是具有技術(shù)發(fā)展能力，提供推廣服務(wù)，提供創(chuàng)新產(chǎn)品的組織結(jié)構(gòu)，其最大的優(yōu)勢(shì)就是將技術(shù)創(chuàng)新能力擴(kuò)大化，并且將各個(gè)領(lǐng)域巧妙鏈接在一起發(fā)展擴(kuò)大，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播和推廣，加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3采用先進(jìn)技術(shù)手段，提高信息傳播效率

注重信息科技在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起到的先進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)性能和實(shí)踐的巧妙結(jié)合，運(yùn)用多種類型信息傳播方式，讓農(nóng)業(yè)科技信息能夠多渠道，多方位的實(shí)現(xiàn)推廣。如今農(nóng)業(yè)科技信息的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分完善，如果可以打通國(guó)際的脈絡(luò)，政府和百姓之間的溝通渠道，采取征稅，融資的方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的網(wǎng)路建設(shè)資金鏈提供保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息的線上推廣。網(wǎng)絡(luò)的推廣潛力巨大，隨著科技創(chuàng)新的成果讓農(nóng)業(yè)科技信息在網(wǎng)絡(luò)在線推廣，并且結(jié)合正確的管理制度和信息對(duì)稱統(tǒng)一，避免在線推廣的同時(shí)出現(xiàn)信息錯(cuò)亂，重疊等不良現(xiàn)象，讓廣大網(wǎng)友對(duì)其失去信任和耐心，這樣只會(huì)抑制農(nóng)業(yè)科技信息的推廣效率。

4大力推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)型

種植行業(yè)的轉(zhuǎn)換體現(xiàn)在將原先的糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)換的環(huán)節(jié)新增了飼料作物這樣一個(gè)中間因素，耕地的資源也開始向具有增值效應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。這樣的成果轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展幫助很大。為了響應(yīng)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和項(xiàng)目的研究，農(nóng)業(yè)科技需要借助中介這一“領(lǐng)路人”打造一批具有高專業(yè)技術(shù)、推廣潛力的人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)。在初步建設(shè)好機(jī)構(gòu)管理體系的同時(shí)，要注意其是否和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新成果相沖突。如今中介服務(wù)體系尚未成熟健全，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其根本的經(jīng)濟(jì)效益。在建設(shè)過(guò)程中也會(huì)存在一些大大小小問(wèn)題，包括科技成果的推廣不符合小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，中介機(jī)構(gòu)的管理水平不是很高等問(wèn)題。中介機(jī)構(gòu)的大范圍設(shè)立讓科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，結(jié)果是很可觀的。

5總結(jié)

結(jié)合市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，提高信息傳播效率是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的核心手段，科技成果的轉(zhuǎn)型是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要方向。必須要抓住信息存在于這個(gè)時(shí)代的價(jià)值，培養(yǎng)人才和組織團(tuán)隊(duì)是大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

篇9

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷趩?dòng)儀式上說(shuō)，基地、項(xiàng)目、人才和科技活動(dòng)組織方式是科技創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室凝聚了最優(yōu)秀的科技人員，聚集了最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和供給者，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力源。按學(xué)科群部署和建設(shè)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，就是把過(guò)去“一個(gè)一個(gè)建”的方式改變?yōu)椤耙蝗阂蝗航ā?，以學(xué)科發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求為雙導(dǎo)向，以支撐條件和平臺(tái)構(gòu)建為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，圍繞糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)急性和長(zhǎng)期性技術(shù)問(wèn)題，頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，統(tǒng)籌部署科技力量，通盤謀劃人才團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)條件、基地設(shè)施等建設(shè)，著力加固我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的薄弱環(huán)節(jié)。

張?zhí)伊种赋?，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域存在條塊分割、資源分散、分工不明、協(xié)作不力等問(wèn)題一直沒有得到根本解決，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相互之間業(yè)務(wù)交流和聯(lián)系不密切，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不配套，與學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)聯(lián)系不緊密，未能形成科技創(chuàng)新合力，嚴(yán)重制約了自主創(chuàng)新能力提升、農(nóng)業(yè)科技整體效率的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。本次重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品、共性技術(shù)和生態(tài)類型進(jìn)行布局設(shè)計(jì)，形成了以綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、專業(yè)性和區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為骨干、科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站為延伸的一體化布局。30個(gè)學(xué)科群包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室228個(gè)、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站269個(gè)，涵蓋了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主要學(xué)科，其中以水稻、麥類、玉米、薯類、大豆、棉花、油料、園藝、熱帶作物、動(dòng)物和淡水漁業(yè)等以品種創(chuàng)新為主的縱向?qū)W科群有11個(gè)，以基因組學(xué)、作物有害生物綜合治理、動(dòng)物疫病、獸用藥物、海洋漁業(yè)、微生物資源利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境、植物營(yíng)養(yǎng)、耕地保育、作物高效用水、可再生能源、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、作物生理生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)為主的橫向?qū)W科群有19個(gè)，在同一學(xué)科群內(nèi)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有層次之分，不同層次實(shí)驗(yàn)室的職責(zé)和任務(wù)各有側(cè)重，但又有內(nèi)在的緊密聯(lián)系。在不同學(xué)科群間，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還可以根據(jù)研究方向關(guān)聯(lián)度與其他學(xué)科群的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行雙向選擇，形成跨學(xué)科群實(shí)驗(yàn)室，努力打造“布局合理、任務(wù)明確、協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。

張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，按照學(xué)科群思路，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系化，使國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)思路更加明確，措施更加得力。這既是此次重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作的最大亮點(diǎn)，也是建設(shè)工作的精髓所在。首次在國(guó)家層面開展農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與優(yōu)化整合，突破了傳統(tǒng)的隸屬關(guān)系，在不同的農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu)間架起了橋梁，使重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室逐步成為一個(gè)縱橫交錯(cuò)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、大聯(lián)合、大協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新機(jī)制。通過(guò)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，把“四面八方”的科技力量捏在一起、擰成一股繩，逐步打造一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)術(shù)交流的有機(jī)融合，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

張?zhí)伊肿詈笾赋?，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系延伸到了所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，囊括了主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，集聚了農(nóng)業(yè)主要品種和主要區(qū)域的優(yōu)勢(shì)科技力量，將逐步成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)、重大突破性成果產(chǎn)出的主陣地、保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品安全的主力軍。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)部將以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，通過(guò)建立由學(xué)科群組織設(shè)計(jì)和聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目的機(jī)制，積極整合各種計(jì)劃資源，引導(dǎo)各類投資向重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聚集和傾斜，為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作營(yíng)造良好環(huán)境。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：f323.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

前言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步具有重要意義[1]。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特征

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包括農(nóng)業(yè)科學(xué)創(chuàng)新，創(chuàng)新成果的生產(chǎn)、推廣，以及對(duì)從事農(nóng)業(yè)人員的培訓(xùn)、銷售等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)全方位農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程，可以理解為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)科技之間存在相互促進(jìn)和相互完善的關(guān)系，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新又能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)收入。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包含著新技術(shù)創(chuàng)造、認(rèn)識(shí)和掌握以及新技術(shù)應(yīng)用、轉(zhuǎn)移和傳播，可以理解為是一個(gè)先進(jìn)的由科研人員、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門組成的完整系統(tǒng)，各要素相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，其協(xié)調(diào)性決定了新的農(nóng)業(yè)技術(shù)從產(chǎn)生到傳播應(yīng)用的周期，各要素間的關(guān)系越協(xié)調(diào)，這個(gè)周期就越短。

1.1 生物技術(shù)是主體

生物技術(shù)包括基因工程、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等內(nèi)容，可以應(yīng)用到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中來(lái)。生物技術(shù)當(dāng)中的基因工程，可以將人們需要的各種農(nóng)作物特性保留下來(lái)，將不需要的隱藏或者剔除，經(jīng)過(guò)基因工程培育的新品種具有抗性更強(qiáng)，產(chǎn)量很高、營(yíng)養(yǎng)更豐富、能夠有效降低生產(chǎn)成本等優(yōu)點(diǎn)。袁隆平培育高產(chǎn)水稻就是利用基因工程，對(duì)不同品種的水稻進(jìn)行雜交，獲取起其中優(yōu)點(diǎn)最多的品種進(jìn)行培植，取得成果之后進(jìn)行推廣種植。美國(guó)科研人員將血紅蛋白基因轉(zhuǎn)移到玉米當(dāng)中，既保留了原有品種的高產(chǎn)能力，還增加了玉米中的蛋白質(zhì)含量。生物技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中占據(jù)著重要地位，特別是其基因工程，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有著強(qiáng)力推動(dòng)作用。

1.2 周期長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要投入大量的人力、物力和時(shí)間，具有較長(zhǎng)周期。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，比如植物新品種選育，既需要一定時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)篩選，新品種也需要一定的時(shí)間來(lái)適應(yīng)自然環(huán)境，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有周期長(zhǎng)的特征。

1.3 非理論性

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中常通過(guò)電腦進(jìn)行虛擬技術(shù)方案實(shí)施，比如進(jìn)行植物新品種種植后產(chǎn)量等數(shù)據(jù)的搜集。由于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的復(fù)雜性，新的技術(shù)或品種在電腦模擬中表現(xiàn)出的優(yōu)秀能力可能在實(shí)際種植中因受到自然環(huán)境的影響而降低。所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有一定的非理論性。

1.4 必須具備可持續(xù)性

可持續(xù)性是一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠生存下來(lái)所必須具備的特性之一，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心與基本要求。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)性表現(xiàn)在：資源利用可持續(xù)性，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新須以生產(chǎn)力提高、自然資源合理利用、土地肥力提高為基礎(chǔ)，力求實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)環(huán)境無(wú)污染，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用；可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新理念，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新須具有可持續(xù)發(fā)展理念，研究成果投入使用后應(yīng)達(dá)到無(wú)公害、對(duì)食用者身體無(wú)影響等要求。只有符合以上特征才能被視為合格的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

2.1 與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距[2]。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于缺少?gòu)?qiáng)力的科技技術(shù)支撐，我國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力也相對(duì)較弱，即便有了好的創(chuàng)意也沒有相應(yīng)的技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。早在20世紀(jì)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和勞動(dòng)生產(chǎn)就提高了1倍左右，而我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也只是增長(zhǎng)了一倍而已，這其中的差距是顯而易見的。

2.2 單產(chǎn)水平低

我國(guó)人均占有土地面積遠(yuǎn)低于世界平均水平，能夠用來(lái)種植農(nóng)作物的土地少之又少，且分布較為分散，土地單產(chǎn)能力較低。土地單產(chǎn)水平低的不僅體現(xiàn)在農(nóng)作物種植上，經(jīng)濟(jì)作物上也表現(xiàn)明顯。

3 總結(jié)

通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特征和我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析，可以看出我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較發(fā)達(dá)國(guó)家還相對(duì)落后，只有以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，才能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)