導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀基本上可以概括為如下三個(gè)基本特征：

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不均衡。目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然依靠密集勞動(dòng)力的加工型產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)，在此基礎(chǔ)上有部分高新技術(shù)制造業(yè)，但自主創(chuàng)新能力差、自由品牌競爭力薄弱，其競爭優(yōu)勢(shì)基本依賴國家政策、低成本土地及勞動(dòng)力的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。不利于可持續(xù)發(fā)展。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)互相溝通困難，呈現(xiàn)諸侯割據(jù)局面，整合步履艱難。長三角、東北、西北都曾經(jīng)召開過城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。區(qū)域協(xié)調(diào)貌似近在眼前。但已經(jīng)浮現(xiàn)的區(qū)域規(guī)劃草案中僅集中關(guān)注了生產(chǎn)力總體布局與配置，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)問題語焉不詳。區(qū)域之間的互動(dòng)性差，技術(shù)成果難以互相利用，資源無法共享，地方政府多有“肥水不流外人田”的“諸侯經(jīng)濟(jì)”思想，良性競爭、共贏局面難以出現(xiàn)，令人痛心。

3區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距擴(kuò)大，且難以縮小。中國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略格局正逐步細(xì)化，已由傳統(tǒng)的沿海、內(nèi)地兩大板塊，演化為改革開放后的東中西三大地帶，再到目前的沿海、西部、東北、中部四大政策區(qū)域。但沿海和內(nèi)地、東部與中西部、城市與農(nóng)村的發(fā)展依然存在很大差距。在全國并不缺乏資金的情況下，西部依然難以融資，西部城鎮(zhèn)化水平也低于全國平均水平。而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資源保障形勢(shì)日益嚴(yán)峻，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍將長期存在。

在這樣的差異存在下，要平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)弱勢(shì)市場，我們需要合理利用金融業(yè)為工具。隨著經(jīng)營環(huán)境的開放和發(fā)展，金融業(yè)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國家工具，逐漸變化為市場經(jīng)濟(jì)的參與者和推動(dòng)者。由于高科技的應(yīng)用、金融競爭的加劇，金融服務(wù)已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上的全能化，為客戶提供了更加便捷和全面的服務(wù)。現(xiàn)代化的金融體系可以通過減少信息與交易成本，影響投資決策和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅捷的地區(qū)，如長三角，珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈，金融業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在北京、上海等國際化大都市，都將重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)，以建設(shè)成為具有國際影響的金融中心之一。在這些地區(qū)。金融業(yè)已成為服務(wù)業(yè)的重要組成部分。并在吸引外資、增加稅收、提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮了重要作用；同時(shí)金融業(yè)自身發(fā)展也處于較先進(jìn)水平。在其他區(qū)域金融中心，金融業(yè)的主要業(yè)務(wù)依然停留在為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供直接的金融支持。主要大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)積極引進(jìn)知名的跨國金融機(jī)構(gòu)。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為薄弱的地區(qū)，金融業(yè)的服務(wù)內(nèi)容更少、層次更低，主要是引導(dǎo)資金流入本地區(qū)、幫助改善本地區(qū)投資軟環(huán)境。過度開放金融競爭，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長反而不利。金融業(yè)本身也存在壞賬率較高、長期盈利能力不足、職能定位模糊的威脅。

二、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)作用

金融業(yè)應(yīng)充分分享區(qū)域金融發(fā)展的機(jī)遇，幫助發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從“低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低利潤、低端市場”進(jìn)行調(diào)整、轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化升級(jí)，幫助建立集約型、開放型、創(chuàng)新型、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)節(jié)約利用資源能源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)及新興企業(yè)：幫助學(xué)習(xí)周邊發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、增加對(duì)外貿(mào)易、幫助解決貿(mào)易糾紛。吸引更多國內(nèi)外資本，促進(jìn)外匯資金在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域涉外經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本有序流動(dòng)提供良好的平臺(tái)，建立國際金融中心。在區(qū)域金融中心，金融業(yè)的近期目標(biāo)應(yīng)是幫助國有企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)對(duì)外開放，建立健全的貸款支持體制，解決企業(yè)的資金需求。加強(qiáng)區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)金融合作，組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會(huì)各方共同參與地方金融生態(tài)建設(shè)，加快社會(huì)信用建設(shè)，全面改善區(qū)域信用環(huán)境。積極維護(hù)好金融機(jī)構(gòu)債權(quán)，建立良好互動(dòng)的銀企關(guān)系；建立有利于金融發(fā)展的規(guī)章制度。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外金融資源的合理流動(dòng)，建立多層次的資金市場，進(jìn)行資金聚集和資源優(yōu)化配置。

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要積極與地方政府合作，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，架構(gòu)金融組織體系，處理歷史包袱，引導(dǎo)金融需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)支農(nóng)功能，成立地域合作經(jīng)濟(jì)組織。建立擔(dān)保基金或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)承貸難、甚至需要政府擔(dān)保的問她。避免農(nóng)村資金倒流城市而使農(nóng)村資金進(jìn)一步短缺。將目前“小而?！钡姆?wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠖?，?shí)施業(yè)務(wù)多元化和經(jīng)營綜合化戰(zhàn)略，變單一的資金支持為多功能全方位的綜合配套服務(wù)，因地制宜建立商業(yè)銀行吸收農(nóng)村資金不外流的機(jī)制，加強(qiáng)扶持服務(wù)，淡化商業(yè)盈利目的，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)競爭意識(shí)，進(jìn)一步提高各類金融機(jī)構(gòu)自身資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制方面的改革和能力素質(zhì)方面的提高。以創(chuàng)建金融安全區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)決制止惡意逃廢債和賴債行為。

三、金融服務(wù)發(fā)展前景及亟待解決的問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。為加快發(fā)展多元化金融機(jī)構(gòu)體系，幫助促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融業(yè)要解決的問題是：

1加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境，加快地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善。加強(qiáng)金融區(qū)的系統(tǒng)性配套設(shè)施。

2幫助促進(jìn)地方政府、金融管理部門和金融企業(yè)的跨區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，協(xié)助處置本地企業(yè)不良資產(chǎn)，提高甚至激活企業(yè)融資能力，幫助推進(jìn)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高企業(yè)團(tuán)隊(duì)的管理能力和執(zhí)行能力。

3將目前銀行的“需求引導(dǎo)型”業(yè)務(wù)擴(kuò)展增強(qiáng)為主動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、催化內(nèi)生金融。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)合理復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)的盈利模式，吸引人才，幫助普及財(cái)會(huì)知識(shí)、樹立經(jīng)營觀念，搞好經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)經(jīng)營管理，解決實(shí)際困難，提高盈利水平；增強(qiáng)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，增長理財(cái)知識(shí)，合理進(jìn)行消費(fèi)，以獲得最佳的投資理財(cái)收益。

4努力提高金融資產(chǎn)增長的質(zhì)量。允許不同形式的金融組織存在，適當(dāng)增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，同時(shí)各主要銀行之間應(yīng)有能力在競爭同時(shí)共享部分資源。健全互助機(jī)制、合作機(jī)制和扶持機(jī)制，減少內(nèi)耗浪費(fèi)。

篇2

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)銀行 關(guān)系 原則

農(nóng)業(yè)銀行在符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和規(guī)律下不斷發(fā)展與壯大的同時(shí)，在區(qū)域招商引資、地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建立及城市化發(fā)展過程中也發(fā)揮著重要的作用。深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展之間的關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模決定農(nóng)行業(yè)務(wù)市場的拓展、客戶群體的壯大和信貸支持的力度，金融資源的汲取扎根于本土，金融資源的投放也落地于本土，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)業(yè)銀行的持續(xù)、健康、有效發(fā)展提供了“沃土”，二者是一個(gè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)的過程。

二、處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的關(guān)系

一是處理好宏觀調(diào)控與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系。2016年，受國家宏觀調(diào)控政策的影響，農(nóng)業(yè)銀行貸款規(guī)模相對(duì)緊張，業(yè)務(wù)發(fā)展和信貸投放速度放緩。為了能夠最大限度地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行要淖隕砟誆客誶保將有限的資源向區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)客戶和重點(diǎn)產(chǎn)品傾斜，向價(jià)值創(chuàng)造能力強(qiáng)的項(xiàng)目傾斜。

二是處理好風(fēng)險(xiǎn)控制與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)業(yè)銀行全行自上而下要形成共識(shí)，在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)要有條不紊、縝密細(xì)致地推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，不斷完善和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制的方式方法，在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)。

三是處理好長遠(yuǎn)持久發(fā)展與短期效益的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)銀行要不斷強(qiáng)化資本約束、價(jià)值約束和風(fēng)險(xiǎn)約束理念，關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)注價(jià)值的創(chuàng)造，關(guān)注客戶的需求，將長遠(yuǎn)持久發(fā)展和短期效益有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的和諧統(tǒng)一。

四是處理好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。銀行作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ谥С謪^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)基固本，夯實(shí)發(fā)展根基，建立全面性、全程性、全員性和系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展須把握的四個(gè)原則

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則。農(nóng)業(yè)銀行在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，應(yīng)首先堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為核心，牢固樹立資本約束、價(jià)值約束和風(fēng)險(xiǎn)約束的理念，不斷提高自身的戰(zhàn)略規(guī)劃能力、市場開拓能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和價(jià)值創(chuàng)造能力等，努力實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。

二是堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)銀行共同發(fā)展的原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展是一個(gè)互動(dòng)、相輔相成的過程。農(nóng)業(yè)銀行在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供金融支持的同時(shí)，其本身也受到地方政府的扶持，創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，并借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速過程帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效益，不斷發(fā)展壯大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行既相互依存又相互補(bǔ)充，是一個(gè)緊密聯(lián)系的利益體。

三是堅(jiān)持提高價(jià)值創(chuàng)造力的原則。圍繞各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)增加值為核心指標(biāo)，堅(jiān)持費(fèi)用配置、資源配置與業(yè)績?cè)鲩L和價(jià)值創(chuàng)造密切掛鉤，將有限的各類資源向優(yōu)質(zhì)客戶和重點(diǎn)產(chǎn)品傾斜，向價(jià)值創(chuàng)造能力強(qiáng)的項(xiàng)目傾斜。

四是堅(jiān)持有所為有所不為的原則。在大力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要緊緊跟隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效需求，完善工作程序，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、區(qū)域發(fā)展前景不明確的企業(yè)項(xiàng)目要堅(jiān)持審慎介入，合理規(guī)避結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

四、找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口

呼和浩特市是的首府，在“十二五”時(shí)期，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快引進(jìn)大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造以乳業(yè)為主的綠色食品加工、電力及能源綜合利用、石油化工、生物制藥、新能源和新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)，努力打造西北地區(qū)重要的金融中心、商貿(mào)流通中心、蒙元文化創(chuàng)意中心和全國優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)中心。

到“十二五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元左右，地方財(cái)政總收入達(dá)到500億元左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值分別達(dá)到1000億元左右和2200億元以上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首府農(nóng)行發(fā)展提供了寶貴的機(jī)遇。那么，現(xiàn)代商業(yè)銀行應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中如何尋找切入點(diǎn)？

一是密切把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向，積極介入技術(shù)水平高、規(guī)模效益大的電力及能源綜合利用重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)與政府部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目引進(jìn)信息，密切關(guān)注1000萬元以上的200個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，積極介入電力、能源產(chǎn)業(yè)、清潔能源等新建項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是牢牢把握呼和浩特“一核雙圈一體化”戰(zhàn)略機(jī)遇，全面跟進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的深度開發(fā)，拓寬高速公路、快速鐵路領(lǐng)域項(xiàng)目的介入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)銀行重點(diǎn)客戶群體。

三是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的介入。重點(diǎn)支持蒙牛、伊利等國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí)，做好對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈上下游的金融服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新理念和流程，推行“公司+農(nóng)戶”、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)抵押等多元化擔(dān)保方式支持應(yīng)用現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)、實(shí)行集約型種養(yǎng)模式、納入專業(yè)化園區(qū)、農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作組織的龍頭企業(yè)。

四是借助呼和浩特全面推進(jìn)總部基地建設(shè)的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，介入現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)園等物流、金融、會(huì)展、旅游、文化建設(shè)項(xiàng)目，拓寬金融服務(wù)的領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)銀行在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)品牌。

五、解決好自身支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題

一是上級(jí)行要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示力度?？偡中幸訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理力度，按照項(xiàng)目規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)、地區(qū)差異等提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制要求，強(qiáng)化和規(guī)范地方政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、“兩高一?！焙吐浜螽a(chǎn)能行業(yè)貸款管理，定期監(jiān)測抵押物價(jià)值和企業(yè)資金鏈情況，加強(qiáng)資金支付管理，跟蹤企業(yè)資金流向，及時(shí)預(yù)警并有效化解風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。

二是加大資源配置力度。農(nóng)業(yè)銀行資源配置效率影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向及速度。交通、乳業(yè)、煙草、電力等優(yōu)質(zhì)大客戶總部集中在首府城市，對(duì)銀行金融服務(wù)的能力和要求日益提高，在業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，人員招聘、貸款規(guī)模匹配、對(duì)外營銷費(fèi)用、網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領(lǐng)域等的配置傾斜力度卻不夠。建議上級(jí)行將費(fèi)用配置、資源配置與業(yè)績?cè)鲩L和價(jià)值創(chuàng)造掛鉤，把有限的各類資源向一線、向市場、向優(yōu)質(zhì)客戶和重點(diǎn)產(chǎn)品、向價(jià)值創(chuàng)造能力強(qiáng)的區(qū)域傾斜，著力解決推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性問題。

三是適當(dāng)加大重點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)力度。伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，重點(diǎn)地區(qū)在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)領(lǐng)域存在的一些制約因素也不同程度地顯現(xiàn)出來，要適當(dāng)加大重點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)力度。一方面要結(jié)合各地區(qū)經(jīng)營管理水平和地域經(jīng)濟(jì)金融市場條件，比照被轉(zhuǎn)授權(quán)對(duì)象的職務(wù)資格、審批資質(zhì)等具體情況，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)授權(quán)范圍、權(quán)限與額度，實(shí)行轉(zhuǎn)授權(quán)動(dòng)態(tài)管理；另一方面加強(qiáng)轉(zhuǎn)授權(quán)監(jiān)督檢查，建立轉(zhuǎn)授權(quán)監(jiān)督檢查責(zé)任制度，糾正執(zhí)行中的不規(guī)范行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]張智勇.城市商業(yè)銀行與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[ J ].求索， 2016，（12）.

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關(guān)鍵詞：中國；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；整合

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）04-000-01

一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的形成

中國經(jīng)過三十余年的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，如今已成為世界主要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。然而，由于改革開放政策的導(dǎo)引及各地主客觀條件的差異。如今，我國已逐步形成了四個(gè)新的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”版塊，本文將其劃分為現(xiàn)代化的中國、發(fā)展中的中國、低度開發(fā)中的中國、落后的中國。

一是現(xiàn)代化的中國?，F(xiàn)代化的中國，從主觀意識(shí)來看，應(yīng)該是包括北京、天津、土海、深圳、廣州等城市。這些城市符合美國社會(huì)學(xué)家英克爾斯所建立的現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)，在收入水平，就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)等傳統(tǒng)件指標(biāo)上均取得了極為優(yōu)秀的成績。二是發(fā)展中的中國。木文所指的發(fā)展中的中國，應(yīng)該是指一些已走入發(fā)展中的大城，主要城市為哈爾濱、大連、青島、南京、杭州、無錫、蘇州、溫州、福州、廈門、汕頭、珠海、?？?、武漢、成都、重慶等，總?cè)丝跀?shù)超過一億人，在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中也都取得了較好的成績。三是低度開發(fā)中的中國。低度開發(fā)中的中國，也即居住在發(fā)展中的中國鄰近的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，它的人口數(shù)估計(jì)為城鎮(zhèn)人口的80%，因此總?cè)丝跀?shù)在三億四千萬人左右。這些人的所得收入超過1000美元。四是落后的中國。落后的中國，基本指的是鄉(xiāng)村地區(qū)。根據(jù)人口調(diào)查，人口數(shù)超過8個(gè)億，約占全國人口數(shù)65%。落后的中國的年總所得約4600億美元。另外，我國農(nóng)村由于純農(nóng)業(yè)收入，無法維持正常的生活。因此，人年均所得美收入有相當(dāng)大的收入部分來自于非農(nóng)業(yè)的收入，每年估計(jì)有一億農(nóng)村勞動(dòng)人口在各地打工。

二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合措施

（一）我國民眾收入的貧富落差，極可能形成嚴(yán)峻的社會(huì)問題

正如《中國社會(huì)問題報(bào)告》一書描述以及世界銀行的有關(guān)報(bào)告指出，絕大多數(shù)國家城鄉(xiāng)實(shí)際收入的比率為1.5或更低一些，但是中國在近幾年這一比率為2.5。如果考慮城市居民的各種實(shí)物補(bǔ)貼（如住房），在2010年城鄉(xiāng)實(shí)際收入的比率應(yīng)在4倍左右。這種舉世無雙的城鄉(xiāng)收入差距，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)社會(huì)問題。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告分析，按我國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入計(jì)算，收入最高的五分之一人口，占有全部收入的51.4%。收入最低的五分之一人口，占有4.6%，從這些數(shù)據(jù)可知，高收入層的總收入是低收入層的12.7倍。此外，統(tǒng)計(jì)分析顯示近些年中部和西部農(nóng)村居民的收入，僅相當(dāng)于東部農(nóng)村居民收入的一半。東部地區(qū)農(nóng)民人均收入水平最高的省是西部地區(qū)最低省的四點(diǎn)四倍。因此，如何化解我國內(nèi)部貧富差距問題，勢(shì)必成為政府相當(dāng)棘手的一件重大公共事務(wù)。

（二）擴(kuò)大內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是日后發(fā)展的重要策略

由于中國具有廣大的人口，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的架構(gòu)上擁有四塊不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。因此，中國必須面對(duì)國際投資在未來必然逐步對(duì)我國縮減的趨勢(shì)，及早擴(kuò)大內(nèi)需，創(chuàng)造及擴(kuò)大國內(nèi)的消費(fèi)需要。根據(jù)《中國戰(zhàn)略化發(fā)展》這本書中的文章指出：“過去三年國家財(cái)政支出中，用于社會(huì)保障的支出數(shù)量巨大，撫恤金和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出數(shù)額更大，這些財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出帶動(dòng)刺激了國內(nèi)居民消費(fèi)需求，僅過去兩年全國城鎮(zhèn)收益人口高達(dá)八千萬面?！绷硗猓袊惨?yàn)閮?nèi)部消費(fèi)市場的龐大，例如教育文化的消費(fèi)，休閑旅游的消費(fèi)，信息服務(wù)的消費(fèi)等，也可讓我國因內(nèi)需驅(qū)動(dòng)而保持一定的經(jīng)濟(jì)成長。

（三）中國必須面對(duì)就業(yè)市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整及提供有效的就業(yè)空間

進(jìn)入新世紀(jì)以來，企業(yè)每年基本都會(huì)創(chuàng)造近2000萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，但大部分都是需要新生的勞動(dòng)力。因此，我國內(nèi)部的就業(yè)市場，發(fā)生勞動(dòng)力無法流動(dòng)調(diào)動(dòng)的問題。此外，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌，農(nóng)村農(nóng)民的主要收入幾乎有一半依靠非農(nóng)業(yè)收入。例如，東部沿海十省市農(nóng)民的勞務(wù)收入占人均收入的5%，因此如何創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加他們收入，成為了重要的政府政策。因?yàn)?億農(nóng)民的生活如果穩(wěn)定的話，社會(huì)問題，基本上減輕了許多。至于應(yīng)該如何創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，可能就是我國領(lǐng)導(dǎo)層必須積極面對(duì)的問題，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的如何調(diào)整的問題。

（四）中央及各級(jí)社府的現(xiàn)代化、法治化、國際化，可能是中國“軟著陸”，走向小康社會(huì)及福利社會(huì)的手段

我國的開放改革政策，釋放了中華民族傳統(tǒng)的勤儉潛力，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的另一個(gè)奇跡。然而也因?yàn)樯鐣?huì)的快速轉(zhuǎn)型和政府體制的失衡，造成的嚴(yán)重現(xiàn)象。我國的，不僅造成社會(huì)嚴(yán)重問題，也重創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)成果。據(jù)了解，“腐敗”造成了總所得GDP的13.3%至16.9%的經(jīng)濟(jì)損失。腐敗現(xiàn)象不但造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還破壞了國家和政府的信用。民眾也因此多認(rèn)為，腐敗易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域主要是那些公共權(quán)力過大，官員任意處置權(quán)過大的領(lǐng)域，特別是那些涉及權(quán)、錢、人的環(huán)節(jié)，腐敗最為嚴(yán)重。因此，中國必須朝向打破壟斷行業(yè)，特別是改革國有獨(dú)資或國家絕對(duì)控股的企業(yè)，因?yàn)檫@些企業(yè)受制于政府，又形成了行政性壟斷，造成了龐大的特別利益集團(tuán)。因此，反腐敗的手段，就是要將這些握有壟斷權(quán)力的人，以法制加以制約，以國際化的游戲規(guī)則，將其建立在商品化的競爭制度上。這些年來，我國的政企分流即反腐敗的一個(gè)開始。此外，將壟斷產(chǎn)業(yè)分割，讓其資本結(jié)構(gòu)分散化，市場占有率降低。同時(shí)，允許國際企業(yè)進(jìn)入我國市場。政府有關(guān)部門，也盡力在建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將行政部門納入有制衡機(jī)制的構(gòu)架內(nèi)。中國也只有如此，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，建立一個(gè)備受民眾接受的民主法制的中國特色社會(huì)主義社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞] 繼續(xù)教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 現(xiàn)狀及對(duì)策

一、引言

當(dāng)今世界以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力競爭日趨激烈，但歸根到底是人才的競爭，實(shí)質(zhì)上就是教育的競爭。社會(huì)把教育看作是提高民族素質(zhì)，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國力的基礎(chǔ)。個(gè)人則越來越清楚地認(rèn)識(shí)到教育是更好地生存和發(fā)展的手段。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，社會(huì)則要求人一生不能只接受一次教育，而是要不斷學(xué)習(xí)，接受終身教育才能適應(yīng)社會(huì)和自身的發(fā)展。因此，繼續(xù)教育的問題就擺在人們的面前了。

繼續(xù)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是共生發(fā)展的，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要繼續(xù)教育提供強(qiáng)有力的人才和智力支持，需要將科研成果轉(zhuǎn)化來促進(jìn)企業(yè)的科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)繼續(xù)的發(fā)展也需要以地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，科研與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是繼續(xù)教育發(fā)展的源動(dòng)力。繼續(xù)教育發(fā)展具有很強(qiáng)的地域性特點(diǎn)，強(qiáng)化繼續(xù)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共生發(fā)展，對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及繼續(xù)教育發(fā)展都具有重要意義。

二、 我國繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

我國的繼續(xù)教育起步較晚，20世紀(jì)50年代的科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展事業(yè)中已蘊(yùn)含繼續(xù)教育的工作，但從80年代初才開始重視科技人員的繼續(xù)工程教育，僅有20年的歷史，與西方發(fā)達(dá)國家相比，還有相當(dāng)?shù)木嚯x。但隨著科教興國偉大戰(zhàn)略的提出，伴隨著改革開放的腳步．我國的繼續(xù)教育事業(yè)得到了很大的發(fā)展：（1）對(duì)繼續(xù)教育有了初步的認(rèn)識(shí)：通過實(shí)踐探索，我們對(duì)繼續(xù)教育一些基本問題的認(rèn)識(shí)不斷深化。明確了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，全面提高專業(yè)技術(shù)人員的思想素質(zhì)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力的工作目標(biāo)；提出了建立有規(guī)劃、有制度、有組織、有經(jīng)費(fèi)、有考核及科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；捏w系，確立了理論聯(lián)系實(shí)際、因地制宜、按需施教、注重實(shí)效的培訓(xùn)原則。（2）形成了較完善的管理格局。逐漸形成了以各行業(yè)、系統(tǒng)為主管，以高等院校為主體，以各企事業(yè)單位和黨政、群團(tuán)體機(jī)構(gòu)為主陣地的繼續(xù)教育體制，依據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)，開展繼續(xù)教育工作，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性；改革培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。

繼續(xù)教育為我國科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及提高我國專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)發(fā)揮了積極的重要作用，已成為我國高等教育的重要組成部分，特別是近年來隨著終身教育思想在全球的廣泛傳播，繼續(xù)教育作為終身教育體系中的一種重要教育形式在我國也越來越得到黨和國家的重視。l995年9月頒布《中華人民共和國教育法》規(guī)定“促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立和完善終身教育體系”，“為公民接受終生教育創(chuàng)造條件”，繼續(xù)教育已成為我國構(gòu)建終身教育體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)化社會(huì)的重要內(nèi)容和手段。

三、 繼續(xù)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

1.服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是繼續(xù)教育發(fā)展的立足點(diǎn)

高等教育史上，大學(xué)和地區(qū)之間的關(guān)系是相互需要、相互依存的關(guān)系，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。美國高等教育從19世紀(jì)的州立大學(xué)到20世紀(jì)的社區(qū)學(xué)院，走的就是地方化道路。

在市場經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球化加速推進(jìn)的新條件下，繼續(xù)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，不僅是其科學(xué)研究的基本職能和根本任務(wù)，也是繼續(xù)發(fā)展本身的需求。從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)展首先要立足于地方發(fā)展的需求，圍繞地方發(fā)展過程中的新情況、新問題和現(xiàn)實(shí)問題開展研究，以解決地方發(fā)展中急需解決的技術(shù)、決策咨詢等問題；其次，繼續(xù)院校科研和地方支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，是繼續(xù)院校科研發(fā)展和競爭力提升的根本，也符合科學(xué)研究地方分工的需求和繼續(xù)院?？茖W(xué)研究的實(shí)際。第三，要善于圍繞地方歷史遺產(chǎn)與自然資源的開發(fā)進(jìn)行研究，挖掘地方性的特色資源，從地方性特有資源出發(fā)培育獨(dú)特的科研方向，提高學(xué)術(shù)水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.繼續(xù)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批應(yīng)用型技術(shù)人才

繼續(xù)教育的主要任務(wù)是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)大批高級(jí)應(yīng)用型人才，尤其是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的高級(jí)應(yīng)用型人才。

3.繼續(xù)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持

科學(xué)研究是繼續(xù)教育的一項(xiàng)重要職能。繼續(xù)教育立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行科學(xué)研究，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供智力支持。首先，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展科學(xué)研究。繼續(xù)教育根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展相關(guān)研究，研究成果既可以為政府的決策提供依據(jù)，又可為地方企業(yè)提供技術(shù)支撐，還培養(yǎng)了相應(yīng)技術(shù)人才。其次，加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)科技進(jìn)步。加強(qiáng)和企業(yè)的合作，建立資源共享、合作攻關(guān)的互動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)科技進(jìn)步和實(shí)用人才培養(yǎng)。繼續(xù)教育可以利用企業(yè)的設(shè)備、市場等資源為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地，保證教育的實(shí)踐性。企業(yè)則利用繼續(xù)教育的技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行人員培訓(xùn)，解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，為企業(yè)培養(yǎng)大批實(shí)用技術(shù)人才。

四、目前我國繼續(xù)教育存在的問題

1.體制不順

目前，政府統(tǒng)籌、部門負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的繼續(xù)教育體制尚未形成，行業(yè)或?qū)ｉT協(xié)會(huì)的參與度不高，企業(yè)、單位與高等院校、科研院所缺乏有效合作，各行業(yè)也缺乏對(duì)繼續(xù)教育的明確要求和政策導(dǎo)向、保障措施。這些都客觀上造成了繼續(xù)教育難以落到實(shí)處。

2.部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不足

企事業(yè)是繼續(xù)教育的主體，但一些地區(qū)和單位對(duì)繼續(xù)教育仍然存在模糊認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)有的敏感性，更缺乏對(duì)繼續(xù)教育工作的足夠重視，直接導(dǎo)致了繼續(xù)教育工作的嚴(yán)重滯后。一些領(lǐng)導(dǎo)只重視屆內(nèi)政績、屆內(nèi)工程，忽視了事業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，特別是有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，為降低近期成本，采取撤并繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，擠占繼續(xù)教育基地，壓縮繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的違規(guī)行為來提高單位的短期效益，在人才的引進(jìn)和使用上，只注重人才量的積累，忽視人才質(zhì)的升華；注重前期學(xué)歷，輕視后期培訓(xùn)，造成一些人才長期的智力透支，以至于現(xiàn)有知識(shí)與能力無法滿足事業(yè)發(fā)展所提出的新的更高要求。

3.部分專業(yè)技術(shù)人員自身對(duì)繼續(xù)教育缺乏認(rèn)識(shí)

一些專業(yè)技術(shù)人員尚未真正樹立終身教育、終生學(xué)習(xí)的觀念，對(duì)單位安排的培訓(xùn)只是被動(dòng)應(yīng)付，存在為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的心理。部分專業(yè)技術(shù)人員和管理干部觀念還比較陳舊，接受繼續(xù)教育僅僅是為完成組織培訓(xùn)或輪訓(xùn)任務(wù)，完成繼續(xù)教育的規(guī)定學(xué)分，以便能評(píng)優(yōu)晉級(jí)，他們大多數(shù)缺乏對(duì)繼續(xù)教育相關(guān)法律、法規(guī)的認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)繼續(xù)教育重要性和本人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，這從主觀上導(dǎo)致了繼續(xù)教育流于形式、收獲甚微的后果。

4.許多人是受機(jī)構(gòu)改革和評(píng)職稱等外因的影響，并不是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)在這種因素的支配下，所學(xué)專業(yè)跟自己所從事的專業(yè)不一致現(xiàn)象非常嚴(yán)重，因而就出現(xiàn)了所學(xué)非學(xué)用。

5.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，是制約繼續(xù)教育深入發(fā)展的瓶頸

按照有關(guān)規(guī)定，“繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由國家、企事業(yè)單位、個(gè)人等多渠道解決”。許多地區(qū)受財(cái)政收入的影響，通常情況下培訓(xùn)費(fèi)用由單位承擔(dān)或由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，甚至有的部門或單位不承擔(dān)任何費(fèi)用，全部由個(gè)人承擔(dān)。從而加重了專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育活動(dòng)的積極性。

五、 如何使繼續(xù)教育更好的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)

1.構(gòu)筑服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育理念

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，繼續(xù)教育要面向產(chǎn)業(yè)群，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，著力提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)水平和相關(guān)能力的訓(xùn)練與培養(yǎng)，在加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德素養(yǎng)和人文素質(zhì)教育中，不斷強(qiáng)化多面手復(fù)合型人才，使學(xué)生走向市場，投入競爭。

2.企業(yè)應(yīng)真正成為繼續(xù)教育主體

企業(yè)是繼續(xù)教育的主要陣地，是主戰(zhàn)場。要圍繞企業(yè)科研、開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、引進(jìn)消化吸收和創(chuàng)新，開展繼續(xù)教育，培養(yǎng)高新技術(shù)人才、技術(shù)創(chuàng)新人才、高素質(zhì)的營銷人才，為企業(yè)服務(wù)；要圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展繼續(xù)教育。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，決定著企業(yè)的成敗。通過創(chuàng)造力和創(chuàng)造性思維的教育培訓(xùn)，促進(jìn)觀念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新；要圍繞企業(yè)再就業(yè)工程，開展繼續(xù)教育。再就業(yè)工程對(duì)繼續(xù)教育提出了新的要求，也給繼續(xù)教育提供了廣闊的用武之地。要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制的企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和職工個(gè)人特點(diǎn)，開展各種形式的繼續(xù)教育活動(dòng)。

3.積極推進(jìn)企校結(jié)合

企校結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研融合，這是國際繼續(xù)教育發(fā)展的大趨勢(shì)。充分依靠大學(xué)科研條件也是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的捷徑。企校結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，不僅可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，也可使高校在合作中得到發(fā)展。要通過各種形式、幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和攻關(guān)，做好重大引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收和技術(shù)創(chuàng)新工作；培養(yǎng)企業(yè)高級(jí)管理人員和各類專業(yè)技術(shù)人才，突出高新技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，使繼續(xù)教育成為企業(yè)生產(chǎn)、科研、教育的結(jié)合點(diǎn)。要認(rèn)真總結(jié)開展產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)，下大力氣研究具體形式和途徑，找出規(guī)律性的東西來。

4.確立繼續(xù)教育是競爭手段思想

國際政治、經(jīng)濟(jì)格局的變化使得當(dāng)今世界各國間的競爭，演變?yōu)橐匀瞬艦榛A(chǔ)的綜合國力的競爭，從某種意義上說是人才開發(fā)利用的較量。經(jīng)濟(jì)競爭，說到底的人才、智力的競爭，學(xué)習(xí)的競爭。在國外，已把學(xué)習(xí)培訓(xùn)放在了在世界經(jīng)濟(jì)中保持競爭力的高度。在國內(nèi)，培訓(xùn)開發(fā)人才資源已成為國家興旺發(fā)達(dá)，生產(chǎn)力高度發(fā)展，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。對(duì)個(gè)人來說，繼續(xù)教育是使自己能夠保持競爭優(yōu)勢(shì)的原動(dòng)力，是適應(yīng)競爭的學(xué)習(xí)競賽。誰先學(xué)到，誰先掌握，誰就具有贏得勝利的可能，誰就能在市場競爭中站得住腳。

5.以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，建構(gòu)具有區(qū)域特色的專業(yè)設(shè)置

人才是第一資源，區(qū)域特色是繼續(xù)教育發(fā)展的生命線。繼續(xù)教育要加強(qiáng)職業(yè)分析研究，以市場需求為切入點(diǎn)，從工作崗位需要出發(fā)，以社會(huì)職業(yè)崗位為對(duì)象，善于發(fā)現(xiàn)新的社會(huì)需求，新的職業(yè)崗位或崗位群。

在課程設(shè)置上，根據(jù)不同專業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展趨向，貼近實(shí)際、貼近發(fā)展、貼近市場，努力提升專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人的自主創(chuàng)新能力；提升企業(yè)人員的經(jīng)營管理能力；提升農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的創(chuàng)業(yè)致富能力。在培訓(xùn)形式上，將集中培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座、遠(yuǎn)程教育、業(yè)務(wù)考察等有機(jī)結(jié)合起來，提升培訓(xùn)實(shí)效。

6.加快繼續(xù)教育科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

繼續(xù)教育的研究成果在區(qū)域內(nèi)迅速得到轉(zhuǎn)化，可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供直接的推動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，繼續(xù)教育也是人才、科技、文化集中的地方，繼續(xù)教育可以促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)生、推廣、應(yīng)用，還可以提升整個(gè)區(qū)域的文化品位，提高區(qū)域人口文化素質(zhì)，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，增加招商引資的吸引力和向心力。

7.加大財(cái)政投入

各級(jí)人事部門及各行業(yè)主管部門都要積極爭取更多的財(cái)政投入，同時(shí)支持鼓勵(lì)各企事業(yè)單位增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)不是很充足的情況下，優(yōu)先保證重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的需要，提高資金使用效率，不失為一種值得提倡的做法。

六、結(jié)語

繼續(xù)教育的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生巨大變化，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，高校繼續(xù)教育的發(fā)展必須要轉(zhuǎn)變思想觀念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。普通高校繼續(xù)教育必須主動(dòng)融入到國際間的大合作中去，不斷增長繼續(xù)教育的管理水平和辦學(xué)水平，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)與繼續(xù)教育發(fā)展有機(jī)的結(jié)合在一起，使繼續(xù)教育能夠更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

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篇5

筆者認(rèn)為，意見的出臺(tái)將對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，尤其是對(duì)建材市場的發(fā)展與穩(wěn)定將具有里程碑的意義，未來河南建材市場將出現(xiàn)新的亮點(diǎn)，中原地區(qū)的建材市場將會(huì)邁向一個(gè)新時(shí)期，步入發(fā)展的新階段。一提到河南的建材產(chǎn)業(yè)，給人的感覺就是該省的建材市場太多了，幾乎每個(gè)市都有一個(gè)專業(yè)的建材市場，鄭州更是大大小小各類建材市場超過半百之?dāng)?shù)。多年來河南以其地處中原腹地的地理優(yōu)勢(shì)成為了我國中西部建材貿(mào)易批發(fā)中轉(zhuǎn)基地。與此同時(shí)，河南也不甘于僅僅作為承擔(dān)建材行業(yè)銷售流通的地理載體，一直大力發(fā)展本省的建材工業(yè)，以完善本省的建材產(chǎn)業(yè)鏈條并在整個(gè)中國的建材產(chǎn)業(yè)中掌握話語權(quán)。目前河南建材工業(yè)的利潤和利稅總額以及投資總額都位居全國前列，建材工業(yè)已經(jīng)成為該省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。而隨著“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略，將使建材產(chǎn)業(yè)在河南產(chǎn)業(yè)格局中的地位更加凸顯。建材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為河南經(jīng)濟(jì)中一個(gè)頗具分量的重要砝碼。筆者認(rèn)為，國務(wù)院關(guān)于支持河南加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見的出臺(tái)，將使中原這片熱土面臨發(fā)展的新機(jī)遇。在意見的指引和鼓舞下，中原的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境將會(huì)有大的改變，未來，黨和國家的對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策將會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化，這些政策將如暖暖陽春溫暖著中原大地。那么，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，未來河南建材的發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)勃勃生機(jī)，中原建材市場的氛圍將出現(xiàn)新的改變，一切都將明媚起來。隨著意見的實(shí)施，河南建材市場也將出現(xiàn)新的景觀，市場供求關(guān)系和市場交易形勢(shì)將會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，新一輪建材市場巨變將隨時(shí)展開。那么，意見的出臺(tái)對(duì)未來河南建材市場影響幾何，中原建材市場前景如何，將會(huì)出現(xiàn)哪些變化？一是意見的出臺(tái)將會(huì)大大的改善河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而發(fā)展環(huán)境改變將越來越利好于河南建材的發(fā)展與建材市場的繁榮，尤其是意見把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)更是給中原建材市場提供了想象空間。意見提出，在加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制和農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為全國同類地區(qū)發(fā)展起到典型示范作用。意見還把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位為全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊。

提升中原城市群整體競爭力，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造內(nèi)陸開放高地、人力資源高地，成為與長江中游地區(qū)南北呼應(yīng)、帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶之一，引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，支撐全國發(fā)展的重要區(qū)域。所有這些將會(huì)大大改善河南建材發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境。同時(shí)，中原地區(qū)是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越地區(qū)之一，地處黃河流域內(nèi)的河南，土地肥沃，水源豐富，氣候適宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。河南是我國著名的農(nóng)業(yè)大省。全省總面積16.7萬平方公里，人口9488萬人，下轄18個(gè)省轄市、21個(gè)縣級(jí)市、89個(gè)縣。大部分縣市都是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，走進(jìn)河南，映入眼簾的是一個(gè)綠色的長廊，玉米棉花，瓜菜雜糧，五谷飄香，農(nóng)業(yè)發(fā)展成為最大的景觀。意見圍繞加快中原地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，戰(zhàn)略定位之一就是建成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。這就要求強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè)，這將為建材市場留下了需求空間，有利于建材市場的穩(wěn)定和繁榮。意見為中原農(nóng)業(yè)的發(fā)展繪就了藍(lán)圖。未來，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)將成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。加快實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)定播種面積，著力提高單產(chǎn)，挖掘秋糧增產(chǎn)潛力，建成全國重要的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地，到2020年糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到1300億斤。優(yōu)先安排并重點(diǎn)支持重大控制性水利工程、低洼易澇地治理、病險(xiǎn)水庫(水閘)除險(xiǎn)加固和大中型灌區(qū)建設(shè)，加大大型灌排泵站更新改造力度，增強(qiáng)抗御水旱災(zāi)害能力。在保護(hù)地下水的前提下，在井灌區(qū)因地制宜實(shí)施“機(jī)井通電”和“以電代油”工程。推進(jìn)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理和復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目中央補(bǔ)助力度，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將直接拉動(dòng)中原建材市場的繁榮。筆者相信，河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，從保障國家糧食安全的高度，編制了國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃到2020年，通過實(shí)施興利除害水利工程，加快中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善科技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，創(chuàng)新體制機(jī)制等措施，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，使河南省的糧食生產(chǎn)能力由目前的1000億斤提高到1300億斤。因此，加強(qiáng)水資源保障體系建設(shè)將成為當(dāng)前與未來的一項(xiàng)重要任務(wù)。意見提出，堅(jiān)持興利除害并舉、防災(zāi)減災(zāi)并重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成由南水北調(diào)干渠和受水配套工程、水庫、河道及城市生態(tài)水系組成的水網(wǎng)體系。進(jìn)一步推進(jìn)黃河、淮河大江大河治理，支持河口村、出山店、前坪等大中型控制性水利工程建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，加快山洪災(zāi)害防治。在深入論證的基礎(chǔ)上，適度開展引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，提高黃河水資源利用水平。嚴(yán)格地下水管理，削減地下水超采量。加快推進(jìn)南水北調(diào)中線及配套工程建設(shè)，研究南水北調(diào)配套工程的資金和政策支持問題，實(shí)施總干渠防洪影響工程，建立渠首、沿線地區(qū)與受水地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)制，確保南水北調(diào)中線輸水水質(zhì)。加強(qiáng)城市供水設(shè)施及應(yīng)急備用水源建設(shè)。深化黃河小浪底樞紐至南水北調(diào)中線工程干渠貫通工程前期工作。建立和完善水權(quán)制度，研究設(shè)立黃河及南水北調(diào)中線工程沿線水權(quán)交易中心，推進(jìn)水資源節(jié)約利用。建設(shè)黃河中下游沿線綜合開發(fā)示范區(qū)，打造集生態(tài)涵養(yǎng)、水資源綜合利用、文化旅游、灘區(qū)土地開發(fā)于一體的復(fù)合功能帶。所有這些，都將大大拉動(dòng)建材市場，促進(jìn)建材需求的增加，河南建材產(chǎn)業(yè)與市場將大有作為。二是意見的出臺(tái)將會(huì)促進(jìn)河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，而隨著調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的加快和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，將會(huì)逐步催變中原建材市場，促進(jìn)市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為未來河南建材市場的繁榮、健康和穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。意見提出，推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)高成長性的汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，改造提升具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的化工、有色、鋼鐵、紡織產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，形成帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。加快培育一批家用電器、家具廚衛(wèi)等特色輕工產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保和綠色建筑材料。這對(duì)于建材產(chǎn)業(yè)來說，尤其迫切！近年來，河南建材工業(yè)在解決量的短缺的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性的矛盾日益突出。建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)的不合理狀況仍然存在，大部分建材產(chǎn)品總量過剩，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差等問題。因此，在意見的指引下，未來中原建材結(jié)構(gòu)調(diào)整將拉開序幕。在發(fā)展建材工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的前題下，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)旋窯水泥、優(yōu)質(zhì)平板玻璃和深加工玻璃，堅(jiān)決淘汰落后工藝的小玻璃廠、小水泥廠，大力發(fā)展新型建材、化學(xué)建材和非金屬礦加工制品，提高建材產(chǎn)品的附加值，延長產(chǎn)品的加工鏈，提高建材企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。組建一批大集團(tuán)，加強(qiáng)科技開發(fā)和人才培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)打好基礎(chǔ)。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，可以預(yù)見，通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將極大地促進(jìn)河南建材工業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定建材價(jià)格，保持市場的繁榮。其實(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整早在進(jìn)行中，2010的《河南省工業(yè)和信息化系統(tǒng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》明確公示，將水泥生產(chǎn)線、實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目、鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產(chǎn)線、頁巖燒結(jié)實(shí)心磚生產(chǎn)線、100萬m2／a及以下的建筑陶瓷磚生產(chǎn)線、50萬件／a以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線、2000萬m2／a以下的紙面石膏板生產(chǎn)線、3000萬標(biāo)磚／a以下的煤矸石等建材工業(yè)項(xiàng)目列入限制承接產(chǎn)業(yè)的目錄之中。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)建材工業(yè)和市場的影響增強(qiáng)，國際市場對(duì)國內(nèi)市場的影響不斷增強(qiáng)；建材市場的影響因素增多，不確定性、復(fù)雜性大大增強(qiáng)，同時(shí)建材市場的波動(dòng)周期以及波動(dòng)幅度也在改變。為應(yīng)對(duì)這些變化，必須依據(jù)生產(chǎn)力水平和市場需求的多層次、多樣性，科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把面向國內(nèi)外市場與發(fā)揮建材自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，針對(duì)市場的近期需求和遠(yuǎn)期需求，把市場需求與資源深加工結(jié)合起來，把瞄準(zhǔn)國際市場和國內(nèi)城市消費(fèi)市場與開拓農(nóng)村結(jié)合起來，最大程度地拓寬建材市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中，河南建材工業(yè)將全面貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，把科技進(jìn)步作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力，用先進(jìn)技術(shù)更新落后技術(shù)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，用高技術(shù)含量的新產(chǎn)品取代多年一慣制的老產(chǎn)品，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品保持較強(qiáng)的競爭力，將改變發(fā)展建材工業(yè)單純靠投資、上項(xiàng)目、高投入、低產(chǎn)出的外延粗放方式，盡快轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。將大力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，充分開發(fā)非金屬礦資源和資源的加工工業(yè)，積極發(fā)展無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)。改變生產(chǎn)技術(shù)單調(diào)化、產(chǎn)品初級(jí)化、市場單一化、企業(yè)小型化的落后面貌，通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和改變營銷方式，使非金屬礦工業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)技術(shù)和市場的多元化，注重發(fā)展深加工技術(shù)和市場開發(fā)，使非金屬礦工業(yè)擺脫資源型的發(fā)展模式。這樣將會(huì)使中原建材產(chǎn)量在總量控制下提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品品種，建材工業(yè)產(chǎn)品將與國際標(biāo)準(zhǔn)并軌，促使企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量生產(chǎn)產(chǎn)品，國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響，使水泥工業(yè)有新的發(fā)展。市場在供需基本平衡的格局下向深處發(fā)展，增加高檔產(chǎn)品品種，面向國內(nèi)外兩個(gè)市場，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及建材社會(huì)效益將會(huì)明顯提高。

河南建材產(chǎn)業(yè)與市場還大有潛力可挖。三是意見出臺(tái)的加快中原城市群發(fā)展和積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化將成為河南建材發(fā)展的推動(dòng)力，促進(jìn)未來建材市場的繁榮，促進(jìn)市場需求不斷擴(kuò)大，拉動(dòng)建材工業(yè)與市場向縱深發(fā)展。意見提出，加快中原城市群發(fā)展。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升鄭州作為我國中部地區(qū)重要的中心城市地位，發(fā)揮洛陽區(qū)域副中心城市作用，加強(qiáng)各城市間分工合作，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成具有較強(qiáng)競爭力的開放型城市群。支持鄭汴新區(qū)加快發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸開發(fā)開放高地，打造“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。推進(jìn)教育、醫(yī)療、信息資源共享，實(shí)現(xiàn)電信、金融同城，加快鄭汴一體化進(jìn)程。加強(qiáng)鄭州與洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作等毗鄰城市的高效聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。推進(jìn)城市群內(nèi)多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城際功能對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成沿隴海經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域和全國重要的城鎮(zhèn)密集區(qū)。意見還提出，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善城市功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力，加強(qiáng)生態(tài)和歷史文化保護(hù)，建設(shè)集約緊湊、生態(tài)宜居、富有特色的現(xiàn)代化城市。支持中心城市優(yōu)化布局，形成以中心城區(qū)為核心、周邊縣城和功能區(qū)為組團(tuán)的空間格局。增強(qiáng)鄭州綜合服務(wù)功能，提升高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)能力，建設(shè)中部地區(qū)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。拓寬多元化投融資渠道，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)。支持有條件的中心城市制定覆蓋全行政區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展、緊湊布局的復(fù)合型功能區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化道路將促進(jìn)建材市場的穩(wěn)定與繁榮。因?yàn)?，上述政策將?huì)帶動(dòng)河南建筑業(yè)，而建筑業(yè)的興旺也令整個(gè)建材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展建筑業(yè)是建材的最大用戶。筆者預(yù)計(jì)，在“十二五”，建筑業(yè)發(fā)展看好，“十二五”時(shí)期，具有資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值將在2010年4399.80億元基礎(chǔ)上逐年提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到新的歷史高點(diǎn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)將會(huì)使河南建筑業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，直接壯大河南的建材產(chǎn)業(yè)，膨脹建材市場的空間。大力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，城鎮(zhèn)化和城市群建設(shè)將更進(jìn)一步推動(dòng)河南各方面的建設(shè)步伐，交通、市政、化工、冶金、電力、房地產(chǎn)等工程建筑項(xiàng)目都將不斷增加對(duì)建材的需求，從而刺激中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建材工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場容量之大令人生嘆。四是意見出臺(tái)將會(huì)強(qiáng)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通與物流，而區(qū)位優(yōu)勢(shì)和物流、交通等條件的改變也將會(huì)帶來中原建材批發(fā)交易市場的繁榮和活躍，有望成為我國建材價(jià)格和市場供求關(guān)系的‘晴雨表’。河南省位于中國中東部，黃河中下游，地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部。東接安徽、山東,北界河北、山西，西連陜西，南臨湖北，呈望北向南、承東啟西之勢(shì)。是東西南北經(jīng)濟(jì)交通的樞紐，又是東西南北文化的交匯點(diǎn)。交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)非常明顯，在我國經(jīng)濟(jì)由東向西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中，又是連接?xùn)|部和西部的橋頭堡，這些都為河南建材工業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部條件和機(jī)遇。為此，意見對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。充分發(fā)揮承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速生產(chǎn)要素集聚，強(qiáng)化東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出和南北區(qū)域交流合作的戰(zhàn)略通道功能；加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心。意見提出，鞏固提升鄭州綜合交通樞紐地位。加強(qiáng)綜合規(guī)劃引導(dǎo)，按照樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化要求，把鄭州建成全國重要的綜合交通樞紐。推進(jìn)鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快建設(shè)鄭州機(jī)場二期工程，積極引進(jìn)和培育基地航空公司，增開連接國際大型樞紐機(jī)場的客貨運(yùn)航線，擴(kuò)大航權(quán)開放范圍，大力發(fā)展航空物流，把鄭州機(jī)場建成重要的國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘和貨運(yùn)集散區(qū)域性中心。提升鄭州鐵路樞紐在全國鐵路網(wǎng)中的地位和作用，推進(jìn)鄭州東站、鄭州機(jī)場站和鄭州火車站三大客運(yùn)綜合樞紐建設(shè)改造。統(tǒng)籌航空、鐵路、公路各種運(yùn)輸方式高效銜接，促進(jìn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無縫對(duì)接，加強(qiáng)與沿海港口和各大樞紐的高效連接，推進(jìn)空路運(yùn)輸一體聯(lián)程、貨物多式聯(lián)運(yùn)。改造提升洛陽、安陽、商丘、南陽、信陽、三門峽、漯河、新鄉(xiāng)等地區(qū)通樞紐，形成與鄭州聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通樞紐格局。意見還提出，構(gòu)筑便捷高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鐵路、公路、航空、水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高通達(dá)能力，強(qiáng)化與沿海地區(qū)和周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的交通聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。開工建設(shè)鄭州至萬州鐵路，研究規(guī)劃鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原、鄭州至合肥等快速鐵路通道，逐步形成促進(jìn)大區(qū)域間高效連接的鐵路通道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中原城市群城際鐵路網(wǎng)建設(shè)。加快內(nèi)蒙古西部至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道建設(shè)，完成寧(南京)西(安)等鐵路復(fù)線電氣化改造工程，形成多條出海運(yùn)輸通道。統(tǒng)籌研究洛陽、南陽、商丘、明港以及豫東北、魯山機(jī)場建設(shè)，支持發(fā)展通用航空，適時(shí)試點(diǎn)開放低空空域。完善內(nèi)聯(lián)外通的高速公路網(wǎng)，實(shí)施京港澳、連霍等高速公路擴(kuò)容改造。建設(shè)國家級(jí)區(qū)域公路交通應(yīng)急救援和路網(wǎng)協(xié)調(diào)中心。提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快縣鄉(xiāng)道改造和農(nóng)村連通工程等建設(shè)。推進(jìn)淮河、沙潁河、渦河、沱澮河等跨省航道建設(shè)。意見強(qiáng)調(diào)建設(shè)全國現(xiàn)代物流中心。實(shí)施大交通大物流戰(zhàn)略，建設(shè)以鄭州為中心、地區(qū)性中心城市為節(jié)點(diǎn)、專業(yè)物流企業(yè)為支撐的現(xiàn)代物流體系。優(yōu)化鄭州物流功能區(qū)布局，支持鄭州干線公路物流中心、鄭州鐵路集裝箱中心站二期和航空港物流園等建設(shè)，強(qiáng)化國際物流、區(qū)域分撥、本地配送功能，促進(jìn)交通公共服務(wù)信息平臺(tái)和物流信息平臺(tái)共建共享，建設(shè)內(nèi)陸無水港，成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內(nèi)陸型現(xiàn)代物流中心。大力發(fā)展食品冷鏈、糧食、郵政等專業(yè)物流，建設(shè)全國性快遞集散交換中心、鐵路冷鏈物流基地。建設(shè)洛陽、安陽、商丘、濮陽、信陽、南陽等區(qū)域物流樞紐。推動(dòng)國內(nèi)外大型物流集團(tuán)建設(shè)區(qū)域性分撥中心和配送網(wǎng)絡(luò)，大力引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)。研究完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法。上述各種交通、物流等大項(xiàng)目將會(huì)陸續(xù)上馬,將會(huì)大大拉動(dòng)中原建材工業(yè)和建材市場，如果上述意見的規(guī)劃能夠如期實(shí)現(xiàn)，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通物流將是堪稱一流，更會(huì)強(qiáng)化省會(huì)鄭州這個(gè)全國聞名鐵路十字路口的樞紐作用，也更能突出京九和隴海鐵路在商丘交匯后的第二個(gè)十字路口的樞紐副作用，河南的公路、航空等交通將會(huì)有更大的改觀，到那時(shí)，中部特有區(qū)位優(yōu)勢(shì)尤其是交通和物流的便利，將會(huì)帶來以鄭州為中心的建材市場的繁榮，對(duì)于建設(shè)建材大市場，構(gòu)筑建材大流通，將起到巨大的作用。鄭州是中國中西部建材貿(mào)易批發(fā)中轉(zhuǎn)基地，是中西部的建材物流中心，每年建材貿(mào)易額達(dá)260多億元。鄭州建材市場數(shù)量之多、面積之大，足以讓國內(nèi)建材行業(yè)的人士驚嘆。鄭州現(xiàn)有較大規(guī)模的建材市場近20家左右。建材市場總量迅速膨脹的過程，也是各市場之間爭奪優(yōu)質(zhì)商戶的過程。河南在承接建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯。除了土地、勞動(dòng)力等諸多優(yōu)勢(shì)之外，資源優(yōu)勢(shì)非常突出———有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，河南建筑裝飾原材料的生產(chǎn)量占全國的四分之一左右。未來，河南發(fā)展建材物流時(shí)，應(yīng)該把初級(jí)產(chǎn)品的個(gè)性化二次加工作為重要內(nèi)容。

篇6

【關(guān)鍵詞】蘇北地區(qū) 縣域經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來,國家以及地方對(duì)蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越重視,推出了一系列幫扶措施,蘇北地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)也得到了推動(dòng),在這當(dāng)中,一批基礎(chǔ)較好的縣市已提前進(jìn)入小康,并向全面富裕邁進(jìn);貧困縣從整體上實(shí)現(xiàn)了脫貧,向小康過渡?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)了由以量的擴(kuò)張為主向以質(zhì)的提高為主轉(zhuǎn)變、由以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變,如銅山縣2008年人均GDP達(dá)到20653元,正向富裕邁進(jìn);睢寧縣2008年人均GDP達(dá)到8148元,正在逐漸脫貧,蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)增長速度不斷加快。近些年蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)總量以及人均GDP都有了明顯的提升,經(jīng)濟(jì)增長速度較快。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,2008年,蘇北縣域GDP總量最大的銅山縣經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到了21.6%;GDP總量最小的金湖縣經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到了24.7%,這反映出蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的增長勢(shì)頭。

第一產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降。長期以來,由于歷史原因,蘇北縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)所占比重較大,工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展落后于蘇南地區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì),特別是近年來,蘇北縣域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了重大進(jìn)步,如2008年,銅山縣第一產(chǎn)業(yè)的比重由2007年的12.9%下降到11.5%,第二、三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到56.6%、31.9%;2008年,金湖縣第一產(chǎn)業(yè)的比重由2007年的21.2%下降到18.9%,第二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為46.6%、34.5%。

人民生活水平穩(wěn)步提升。隨著免農(nóng)業(yè)稅和對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼政策的出臺(tái),以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建立,蘇北縣域居民的生活水平從根本上得到了提高。2008年,銅山縣在崗職工平均工資由18671元提高到21883元,泗陽縣由13624元提高到16081元;農(nóng)民純收入水平也在穩(wěn)步提高,銅山縣由6340元提高到7176元,灌南縣由4247元提高到4804元。

一批有競爭力的縣市脫穎而出。有關(guān)資料顯示,2009年,蘇北地區(qū)鹽城的東臺(tái)市、大豐市和徐州的銅山縣已躋身于全國百強(qiáng)縣行列。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣不僅發(fā)展速度快,而且經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量高、發(fā)展后勁足,成為蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵,發(fā)揮著良好的示范和帶頭作用。

蘇北縣域經(jīng)濟(jì)與蘇南縣域經(jīng)濟(jì)的比較分析

經(jīng)濟(jì)整體水平偏低。經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均GDP水平偏低,是蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的突出體現(xiàn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,2008年,在蘇北縣域中,經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的銅山縣的GDP總量、人均GDP只占昆山市的16.70%、9.43%或江陰市的16.37%、16.18%;而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的睢寧縣2008年的GDP總量、人均GDP只占昆山市的7.21%、3.72%或江陰市的7.07%、6.38%。

工業(yè)化程度偏低。蘇北地區(qū)與蘇南地區(qū)相比,其縣域經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)所占比重過大,例如,江陰市、昆山市第一產(chǎn)業(yè)所占比重均不足1.5%,而銅山縣、睢寧縣的比重均在10%以上,差距明顯。蘇北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度較低,農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力弱,農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。??蘇北縣域第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,特別是工業(yè)化程度偏低,相比蘇南差距更大,即使是蘇北縣域中相對(duì)發(fā)達(dá)的銅山縣,其第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值也只相當(dāng)于江陰市、昆山市第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的15%左右,主要是工業(yè)中缺少骨干、優(yōu)勢(shì)企業(yè),傳統(tǒng)工業(yè)比重大,工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程明顯落后。

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。經(jīng)過近幾年的努力,蘇北縣域在外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上雖有了長足的進(jìn)步,但與蘇南發(fā)達(dá)縣域的差距還是在日益拉大。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,蘇北縣域在對(duì)外貿(mào)易方面劣勢(shì)明顯,2008年銅山縣進(jìn)出口總額只占昆山市的0.22%、江陰市的1.00%,銅山縣實(shí)際外商直接投資只占昆山市的3.81%、江陰市的9.71%。由于蘇北縣域?qū)ν赓Q(mào)易起步晚,底子薄,這使得蘇北縣域貿(mào)易進(jìn)出口總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

人口素質(zhì)相對(duì)較低。第五次人口普查資料顯示,蘇北地區(qū)縣域的文盲率為9%,高于全省的7.9%和蘇南地區(qū)的6.2%;另外,蘇北縣域人口平均受教育年限為6.63~7.34年,蘇南為7.68~8.63年。蘇北縣域人口素質(zhì)較低的另一個(gè)重要表現(xiàn)是思想觀念相對(duì)滯后,接受新觀念、新技術(shù)能力較差,對(duì)市場信息反映遲鈍,缺乏創(chuàng)新精神等。??

縣域間發(fā)展不平衡。由于地理環(huán)境不同,蘇北各市縣的資源稟賦存在差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。2008年,在GDP總量方面,最高縣是最低縣的3.7倍;人均GDP方面,最高縣是最低縣的2.9倍;財(cái)政收入方面,最高縣是最低縣的3.3倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面,最高縣是最低縣的1.6倍;農(nóng)村居民人均純收入方面,最高縣是最低縣的1.7倍。

加快蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。蘇北地區(qū)擁有豐富的自然資源和獨(dú)特的地理環(huán)境,應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,通過各種渠道有針對(duì)性地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè),較好地解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題。

提高蘇北縣域的人口素質(zhì)。要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),必須加大縣域內(nèi)的人才培養(yǎng),留住高科技人才,創(chuàng)造有利于人才發(fā)展的軟環(huán)境;特別是加強(qiáng)包括青年技工和農(nóng)民在內(nèi)的基礎(chǔ)人才培訓(xùn),為企業(yè)提供強(qiáng)有力的用工保障。

堅(jiān)定地走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。蘇北地區(qū)人口密度大,僅靠有限的耕地是絕對(duì)發(fā)展不起來的。只有迅速提高工業(yè)化水平,將大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。同時(shí),要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,規(guī)劃好工業(yè)布局,走集約化發(fā)展的道路。要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。

大力培育民營經(jīng)濟(jì)。蘇北與蘇南相比,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重落后,蘇北地區(qū)需要重點(diǎn)扶持一批遠(yuǎn)期、前景好的科技型民營企業(yè)。通過促進(jìn)蘇北縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可以使縣級(jí)財(cái)政收入成倍增長,為城市反哺農(nóng)村,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供充足的資金來源。

實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展步伐,提高蘇北各縣域的城鎮(zhèn)化水平,是蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。小城鎮(zhèn)能吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,接受大中小城市輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量。實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略很重要的一點(diǎn)就是農(nóng)村人口的非農(nóng)化。

加大招商引資力度。蘇北要組織強(qiáng)有力的招商隊(duì)伍,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,特別是要集中抓好技術(shù)密集型項(xiàng)目的引進(jìn),使縣域經(jīng)濟(jì)在更大的發(fā)展空間上加快開放,加速發(fā)展。蘇北縣域在引進(jìn)外資項(xiàng)目時(shí)要堅(jiān)持兩個(gè)主要原則:一是有利于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源開發(fā)和利用的項(xiàng)目要優(yōu)先引進(jìn);二是重污染、高能耗、低效率的項(xiàng)目不引進(jìn),堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

著力優(yōu)化投資環(huán)境。蘇北縣域要在優(yōu)化投資環(huán)境上下功夫,根據(jù)自身?xiàng)l件,全力打造特色生態(tài)環(huán)境;要進(jìn)一步強(qiáng)化“小政府,大服務(wù)”的思想,竭盡全力為投資者“雪中送炭”,乃至“錦上添花”,為投資者提供透明、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境;要建立健全首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度,切實(shí)提高行政效能。另外,蘇北縣域要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善投資硬環(huán)境。充分利用蘇北地區(qū)的沿海、沿運(yùn)河資源,加快發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸;加大對(duì)蘇北縣域城鄉(xiāng)道路、橋梁建設(shè)的投入,積極加快鐵路、機(jī)場建設(shè)。

隨著改革的不斷深入,以及上級(jí)對(duì)蘇北發(fā)展的高度重視,蘇北縣域經(jīng)濟(jì)正迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,蘇北各縣域應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,創(chuàng)新體制和機(jī)制,相互協(xié)作,促進(jìn)蘇北各縣域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。(作者單位:淮陰工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

注釋

篇7

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展觀全局資源配置

發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件.只有發(fā)揮各地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分利用各地區(qū)的自然資源、人力資源、物質(zhì)技術(shù)條件加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而才能促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)的發(fā)展；二是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以使各地更好地互相補(bǔ)充、互相協(xié)作，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢(shì)；三是地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國消滅貧困，使全國各族人民的生活達(dá)到小康水平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的必不可少的條件；四是加快不發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于保持社會(huì)安定，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固國防具有特別重要的意義。作為社會(huì)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)建設(shè)，交通運(yùn)輸帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定程度上的擴(kuò)張，具有重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和國防意義，交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)于協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展意義深遠(yuǎn)。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著相互制約、相互推進(jìn)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也完善了交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)，因此兩者聯(lián)系是緊密的。要做到解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸業(yè)之間存在的問題，就必須深入的探究兩者存在的內(nèi)在聯(lián)系以及它們之間有著怎樣的規(guī)律。本文基于對(duì)兩者之間關(guān)系的研究，去探索了交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系。它對(duì)我們?cè)诹私馄鋬烧咧g在各自領(lǐng)域中所扮演的角色的一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)有著很關(guān)鍵性的作用。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸之間的聯(lián)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必要的條件是交通運(yùn)輸，因?yàn)橘Y源要依賴交通運(yùn)輸才可以得以流動(dòng)出來，這樣就可以利用這些資源在另外一個(gè)地方去產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。交通運(yùn)輸?shù)耐晟瓶梢詷O大的改善生產(chǎn)中所遇到的問題及困難，繼而可以帶動(dòng)進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)方面的擴(kuò)張。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可分割、聯(lián)系緊密的。我們從宏觀的角度上來觀察，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠著交通運(yùn)輸?shù)耐苿?dòng)。一個(gè)完善的交通運(yùn)輸體系對(duì)于我們?cè)谏a(chǎn)過程中，對(duì)資源分配及利用，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)都產(chǎn)生很重要的作用。地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)方面有著三個(gè)關(guān)鍵性的作用。首先交通運(yùn)輸是應(yīng)是我們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)過程中的一種成本的投入，這種投入使得所生產(chǎn)的產(chǎn)品可以進(jìn)入消費(fèi)者的使用過程中；其次，交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步完善可以改變經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的進(jìn)一步完善，它可以有效的降低我們?cè)谏a(chǎn)過程中的產(chǎn)品滯留，使得產(chǎn)品得以流動(dòng)，讓其在另外的一個(gè)地方發(fā)揮著更大的效益；最后，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，也可以推動(dòng)個(gè)人福利的改善，讓人們可以享受到更多更好的社會(huì)設(shè)施，去充分的利用這些公共服務(wù)，也可以加強(qiáng)人員的集中與擴(kuò)散。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，交通運(yùn)輸也起著非常重要的作用。只有建設(shè)形成一個(gè)高效、可行的交通運(yùn)輸體系，才可以將社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)點(diǎn)之間聯(lián)系起來，然后將其所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行有效的流通。再從微觀的角度去觀察，交通運(yùn)輸讓商品和生產(chǎn)者在消費(fèi)的過程中得以流通起來。這種流通包含了地區(qū)、城市及鄉(xiāng)村之間，它讓資金貨幣可以進(jìn)入到每個(gè)地區(qū)和不同的職能部門，它將生產(chǎn)部門和這一些因素更好的結(jié)合在一起。另外，擁有一個(gè)完善且良好的運(yùn)輸設(shè)施可以控制運(yùn)貨所帶來的成本消耗，讓企業(yè)所面臨的服務(wù)區(qū)域得以廣泛，從而進(jìn)一步的帶動(dòng)一定規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)。此外，交通運(yùn)輸還可以提供一些工作崗位和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。交通運(yùn)輸業(yè)的科技創(chuàng)新受經(jīng)濟(jì)的影響很大，作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的同時(shí)要注重其和經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境的平衡和協(xié)調(diào)，深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸進(jìn)步的關(guān)系和具體數(shù)量比例，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)進(jìn)步的客觀規(guī)律。只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能給交通運(yùn)輸帶來更大的需求和市場基礎(chǔ)，同時(shí)也為其提供了更好的資金支撐，兩者是相互推進(jìn)，共同發(fā)展的關(guān)系。

二、從交通運(yùn)輸角度思考區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

便利的交通設(shè)施可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，吸引大量投資。交通運(yùn)輸條件的變化直接影響產(chǎn)業(yè)布局的變化，進(jìn)而影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。一般來說，交通運(yùn)輸條件優(yōu)越的區(qū)域其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次比較高。區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的空間演化與交通運(yùn)輸線的聯(lián)系不斷密切，逐步形成以交通干線或運(yùn)輸通道為發(fā)展軸的產(chǎn)業(yè)和城市高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)集聚帶，它是運(yùn)輸通道與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上長期相互作用的結(jié)果。在其發(fā)展過程中人員、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等要素在空間上沿交通干線集聚和擴(kuò)散，并且由于運(yùn)輸可達(dá)性和經(jīng)濟(jì)可達(dá)性的提高，改善了經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位，促使企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、各極點(diǎn)間實(shí)現(xiàn)要素在以交通運(yùn)輸干線為主體的線狀基礎(chǔ)設(shè)施束上進(jìn)行空間運(yùn)動(dòng)。便利的交通方便人員、要素流動(dòng)，降低運(yùn)輸費(fèi)用形成新的有利區(qū)位和優(yōu)良投資環(huán)境，產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力會(huì)受到新的交通干線的吸引向交通軸線積聚，由此既吸引了外資又開拓了市場。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走內(nèi)涵式交通運(yùn)輸發(fā)展道路。

一是面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展必須走以提升系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力為主的內(nèi)涵式發(fā)展道路。首先，要滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體需要，特別是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要；其次，要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)目傮w要求，建立安全、高效、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、綠色的交通運(yùn)輸體系；第三，交通對(duì)資源的占用、對(duì)環(huán)境的破壞及交通傷亡等要控制在國家允許范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、交通的和諧統(tǒng)一。

二是從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā)，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)卣獜娜趾烷L遠(yuǎn)出發(fā)，結(jié)合各區(qū)域交通發(fā)展的實(shí)際，對(duì)交通設(shè)施、交通道路進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，在科學(xué)論證和反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，制定有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化的交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略，使交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)能相互促進(jìn)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)和交通設(shè)施布局最優(yōu)的效果。具體就是要加快區(qū)域交通運(yùn)輸市場一體化進(jìn)程，強(qiáng)化整體發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同要素，不同運(yùn)輸方式的互補(bǔ)，努力形成區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一大市場；不斷完善交通運(yùn)輸制度規(guī)范一體化進(jìn)程，從區(qū)域整體利益出發(fā)，制定相關(guān)的管理制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各政府之間的溝通協(xié)調(diào)，健全區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)、磋商機(jī)制。地方政府要在充分分析區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的適應(yīng)性問題，不斷提升交通的運(yùn)輸量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，要合理配置區(qū)域空間的交通資源配置，不斷加強(qiáng)交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃和建設(shè)從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是合理配置交通資源，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)。道路建設(shè)項(xiàng)目能推動(dòng)與之有關(guān)的各項(xiàng)生產(chǎn)的發(fā)展，道路建設(shè)項(xiàng)目資金的投放必然會(huì)在社會(huì)生產(chǎn)中引起連鎖反應(yīng)從而帶動(dòng)一系列部門和行業(yè)的發(fā)展。道路建成通車后，因通行能力增加和行車條件改善帶來客貨在途時(shí)間節(jié)約，交通事故減少，運(yùn)輸費(fèi)用降低等由道路使用者直接獲得的經(jīng)濟(jì)效益，以及因緩解交通瓶頸制約，大大改善了投資環(huán)境，并對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大波及作用。實(shí)踐表明，發(fā)揮主觀條件，制定科學(xué)的區(qū)域道路交通建設(shè)策略，確保資源分配的最優(yōu)化，使發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必備因素向落后地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)散，整合區(qū)域內(nèi)原有資源，有效帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展。

三、結(jié)語

交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)載體，溝通生產(chǎn)和消費(fèi)，是生產(chǎn)過程中的一種要素投入。綜合評(píng)估交通運(yùn)輸各種運(yùn)輸方式造成的土地占用、能源消耗、運(yùn)輸費(fèi)用、環(huán)境影響、運(yùn)輸安全等成本效應(yīng)，未來我國交通運(yùn)輸應(yīng)選擇“優(yōu)先發(fā)展鐵路、促進(jìn)鐵路公路協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略模式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸關(guān)系密切，相輔相成，為了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，建立政府促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的投入機(jī)制，保障交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]寇學(xué)聰.市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理[J].汽車運(yùn)輸研究，2008（1）.

篇8

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)布局;清潔生產(chǎn);開發(fā)區(qū)

中圖分類號(hào):X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1005-569X(2009)08-0071-02

1引言

為牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))建成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)。結(jié)合目前開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀及筆者多年從事環(huán)保工作的經(jīng)驗(yàn),提出以下觀點(diǎn)建議,權(quán)作拋磚引玉,以促進(jìn)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)保管理水平更上一層樓。

2 目前狀況

2.1總體布局建設(shè)

由于歷史原因,開發(fā)區(qū)大多是邊規(guī)劃邊建設(shè),沒有很好遵循生產(chǎn)與生活完全隔離的原則,如化工廠靠近居民區(qū),發(fā)生化工氣體泄露將危及居民安全。熱電廠位置距安置居民區(qū)太近且在生活區(qū)上風(fēng)向,排放廢氣易對(duì)生活區(qū)大氣環(huán)境造成影響。很多印染企業(yè)布局分散,跨度大,極不利于今后的行業(yè)集中治理。同一區(qū)域內(nèi)分布著性質(zhì)不相容的企業(yè),一個(gè)企業(yè)的廢氣(塵)污染排放對(duì)相鄰企業(yè)的產(chǎn)品有影響,需要安靜的企業(yè)往往相鄰產(chǎn)生噪聲震動(dòng)的企業(yè)等等。由于工業(yè)園區(qū)有居民生活區(qū),應(yīng)在靠近居民區(qū)的工業(yè)片區(qū)安置無污染的、輕污染的工業(yè)項(xiàng)目,并建設(shè)一定寬度的綠化隔離帶,以減輕工業(yè)污染物和噪聲對(duì)周邊生活環(huán)境的影響。

2.2產(chǎn)業(yè)定位

產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)遵循該地區(qū)的總體規(guī)劃,不少地方為了招商引資政績,并沒有很好遵循這個(gè)原則。如有的地方規(guī)定以電子信息、無污染的生物醫(yī)藥技術(shù)、建材、紡織、制衣、食品、機(jī)械等國家優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),對(duì)有一定污染的項(xiàng)目要嚴(yán)格控制,特別是大氣污染較重的項(xiàng)目;禁止引進(jìn)化工、造紙項(xiàng)目以及醫(yī)藥、釀造、冶金等行業(yè)中對(duì)環(huán)境有較大污染的項(xiàng)目。但開發(fā)區(qū)卻存在著印染、繅絲、絹紡等對(duì)水體污染較重的行業(yè),對(duì)大氣污染較重的木材加工業(yè),國家嚴(yán)控的化工、電鍍等一些行業(yè)。

2.3排水系統(tǒng)

開發(fā)區(qū)應(yīng)按“雨污分流、清污分流、中水回用”的要求規(guī)劃建設(shè)排水系統(tǒng),“清下水”要集中排放;截污管網(wǎng)等配套工程應(yīng)同步建設(shè)、同步投入使用;充分論證啟動(dòng)期廢水排入生活污水處理廠的可行性,如不可行應(yīng)盡快分期建設(shè)開發(fā)區(qū)污水處理廠;工業(yè)廢水須經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后方可接入集中污水處理設(shè)施,而污水處理廠尾水再生利用率不得低于25%;污水處理廠的尾水應(yīng)盡可能用作綠化用水、地面沖洗水、道路噴灑水等低水質(zhì)用水,以減少開發(fā)區(qū)用水量和排水量。目前不少開發(fā)區(qū)并沒有全部建設(shè)雨污分流管道,特別是先期建設(shè)的道路管網(wǎng)。有的將污水排入生活污水處理廠,而生活污水處理廠因設(shè)計(jì)及工藝的原因只能達(dá)到一級(jí)B的排放要求,無法滿足重點(diǎn)流域工業(yè)污水一級(jí)A的排放要求。不少開發(fā)區(qū)由于污染和集水能力的影響,加上供水管網(wǎng)的缺陷(主要是指沒有中水管網(wǎng),影響到水資源的二次、三次利用),大量內(nèi)河網(wǎng)的水無法成為工業(yè)用水。

2.4集中供熱系統(tǒng)

相關(guān)文件規(guī)定省級(jí)開發(fā)區(qū)集中供熱系統(tǒng)必須于08年底前投入運(yùn)行,熱電廠建成前,入?yún)^(qū)企業(yè)自建供熱設(shè)施須用清潔能源,一旦實(shí)施集中供熱,企業(yè)自建供熱鍋爐須無條件拆除。目前不少開發(fā)區(qū)熱電廠有的尚未建設(shè),有的尚未運(yùn)行,有的因工藝所限無法保證持續(xù)集中供熱,致使企業(yè)自備供熱鍋爐無法及時(shí)拆除。目前開發(fā)區(qū)的企業(yè)自備鍋爐中,1噸以下立式燃煤鍋爐占了相當(dāng)大的比重。這些立式小鍋爐出廠時(shí)無配套除塵器,有除塵器的往往是請(qǐng)無資質(zhì)的私人安裝的,除塵器質(zhì)量難以保證,除塵效果也就難以保證了。大部分1 噸以下立式鍋爐使用單位,不能按照環(huán)評(píng)要求安裝除塵設(shè)施,煙塵直排,這是目前造成開發(fā)區(qū)煙塵污染的主要因素;其次是司爐工違規(guī)操作、使用劣質(zhì)煙煤,為了保證供氣量,改反燒為直燒,造成黑煙滾滾;有的是除塵設(shè)施損壞,排煙單位未能及時(shí)維修,帶病作業(yè),除塵效率低下。

2.5 環(huán)保守法狀況及機(jī)構(gòu)人員

大部分開發(fā)區(qū)是以前從縣或市工業(yè)園區(qū)升級(jí)而來,存在邊規(guī)劃邊建設(shè)的問題,區(qū)內(nèi)企業(yè)遵守環(huán)保法律情況極不規(guī)范,初期進(jìn)園企業(yè)大多未經(jīng)環(huán)保審批,即使后來補(bǔ)辦了環(huán)保審批手續(xù),也存在著先天性缺陷,企業(yè)在選址、布局、治理設(shè)施的選擇等方面都受到各方面因素的制約。后來的入?yún)^(qū)企業(yè)即使經(jīng)過環(huán)保審批,也大多未經(jīng)“三同時(shí)”驗(yàn)收,企業(yè)沒有污染治理設(shè)施或沒有按環(huán)評(píng)要求落實(shí),使其治理污染的能力、效果大打折扣。由于以前地方政府對(duì)招商引資企業(yè)的保護(hù),區(qū)內(nèi)企業(yè)的排污費(fèi)大多沒有繳納,無法以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)企業(yè)治污、減污。根據(jù)相關(guān)要求,省級(jí)開發(fā)區(qū)必須有地方環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)。目前,不少開發(fā)區(qū)無獨(dú)立的地方環(huán)保派出機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)管缺失,極易造成污染失控,引發(fā)污染事故及群體性的污染事件。

3完善思路

3.1創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由工業(yè)引起的污染逐漸得到了重視,建立生態(tài)工業(yè)園被認(rèn)為是目前解決工業(yè)污染、保護(hù)環(huán)境的一種可行的途徑。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。在生態(tài)工業(yè)園內(nèi)企業(yè)相互鏈結(jié),充分利用資源,一個(gè)生產(chǎn)過程的“副產(chǎn)品”將會(huì)是另一生產(chǎn)過程或另一家企業(yè)的原材料,整個(gè)工業(yè)園形成一個(gè)各種資源(能源、水和原材料)循環(huán)流動(dòng)的閉環(huán)系統(tǒng),從而形成共生網(wǎng)絡(luò)?？己藘?nèi)容由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)減量與循環(huán)、污染控制和園區(qū)管理4部分組成,在具體指標(biāo)中,除了一兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)之外,絕大部分是環(huán)境保護(hù)、能源和資源消耗指標(biāo),突出了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)特色,強(qiáng)化了生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)這一根本要求。

3.2優(yōu)化功能分區(qū)

開發(fā)區(qū)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從簡單的工業(yè)發(fā)展向工業(yè)化、城市化同步推進(jìn)轉(zhuǎn)變;從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的高度,充分重視開發(fā)區(qū)的功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)空間布局安排。在開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi),從有利于物質(zhì)集成、水系統(tǒng)集成和能源集成的角度,結(jié)合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,進(jìn)行總體布局。合理劃分產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、商貿(mào)居住區(qū)、支持功能區(qū)。

3.3強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間布局

建立“生產(chǎn)――消費(fèi)――分解”的產(chǎn)業(yè)空間布局。開發(fā)區(qū)的各個(gè)成員可分為核心成員、附屬成員兩類,其中主要工業(yè)企業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)及資源回收中心為核心成員;污水處理廠、工業(yè)固廢處置站、垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、居民生活、公共綠地設(shè)施等為附屬成員。建設(shè)生態(tài)共生系統(tǒng)時(shí)一方面要考慮一個(gè)企業(yè)的廢物變成另外一個(gè)企業(yè)的“食物”的問題,另一方面還要考慮生態(tài)共生系統(tǒng)的效率和柔性,使得該系統(tǒng)能處于健康穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。

3.4積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)

依照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格把好企業(yè)或項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān),不得引進(jìn)任何污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目;支持鼓勵(lì)入?yún)^(qū)企業(yè)采用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn),推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證,形成推進(jìn)清潔生產(chǎn)的良好機(jī)制。大力推行清潔生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)資源消耗的減量化,提高資源利用效率;對(duì)廢棄物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以及使用或排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè),要依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,監(jiān)督實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的環(huán)保審批管理和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)污染物的集中治理,創(chuàng)建具有行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域特點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

3.5落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

對(duì)資源綜合利用、循環(huán)利用的企業(yè),認(rèn)定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的項(xiàng)目或企業(yè),執(zhí)行國家以及省市對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的有關(guān)項(xiàng)目安排、土地使用、稅收貼息、價(jià)格收費(fèi)、投資優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。為了增強(qiáng)招商引資的力度、高效率開發(fā)和建設(shè)開發(fā)區(qū),結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)型企業(yè)或項(xiàng)目,制定和形成符合開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的、具有針對(duì)性的地方性優(yōu)惠政策,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的入駐投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4 結(jié)語

綜上所述,開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展:應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源利用率顯著提高、生態(tài)環(huán)境明顯改善為重點(diǎn),將開發(fā)區(qū)建成經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)的工業(yè)基地,生態(tài)良好、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)。

參考文獻(xiàn):

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篇9

摘 要：從前美國前加州大學(xué)校長克拉克?克爾的《大學(xué)的功用》一書發(fā)表以來，大學(xué)即成為集教學(xué)，科研，社會(huì)服務(wù)職能為一體的巨型大學(xué)。社會(huì)服務(wù)，包含著政治、經(jīng)濟(jì)、文化等全維度因素。如何有效的發(fā)揮大學(xué)的社會(huì)服務(wù)的職能，是大學(xué)成為社會(huì)發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是高等教育急需研究的問題。立足地方經(jīng)濟(jì)，是大學(xué)走出象牙塔式的純文化現(xiàn)象，使其發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用，是本文的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：人力資源；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；高等教育；科技；就業(yè)

經(jīng)濟(jì)與知識(shí)的聯(lián)系隨著社會(huì)的高速發(fā)展與科技的進(jìn)步而愈加密切。高等教育是以研究高深知識(shí)為內(nèi)容，高深知識(shí)轉(zhuǎn)化成的科技成果又可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的智力支持。具體表現(xiàn)在：區(qū)域高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)。

（一）提供豐富的人力資源

舒爾茨認(rèn)為，教育投資是人力投資的主要部分，人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。根據(jù)世界銀行2006年的研究分析，高等教育對(duì)于社會(huì)回報(bào)率為 9.5%，對(duì)于個(gè)人回報(bào)率為14.8%，發(fā)展高等教育，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，日益成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重點(diǎn)?？梢哉f，人力資本是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

區(qū)域高等教育承擔(dān)著為本區(qū)域培養(yǎng)高素質(zhì)人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要任務(wù)。從下表對(duì)全國各省就業(yè)人員受高等教育比例的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，東部一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份就業(yè)人口中接受過高等教育的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種分布情況與中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況基本吻合。由此可見，人才差距是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)極其重要的因素。

科學(xué)研究是高等教育的三大職能之一，據(jù)高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)情況統(tǒng)計(jì)，近幾年的科研活動(dòng)極其成果都呈顯著增加的趨勢(shì)，R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）機(jī)構(gòu)增加為8630個(gè)，R&D人員為63.2萬人。截止到2011年底，高校在科研方面專利申請(qǐng)受理數(shù)發(fā)明專利54362件，專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)發(fā)明專利25064件，分別比去年增加了年增加了34.57%和27.39%，此外技術(shù)作為一種特殊的商品也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來了一絲活力，2011年高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)到10120億美元，其中出口率占到進(jìn)出口總額的54.23%①。各區(qū)域高校通過產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展模式、興辦或?qū)ζ渌萍籍a(chǎn)業(yè)實(shí)施科技支持，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化速度，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展以及企業(yè)科技水平的提高。

原平市佳誠液壓有限公司2012年與河北燕山大學(xué)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，就人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育；聯(lián)合開發(fā)高技術(shù)含量的新產(chǎn)品，聯(lián)合進(jìn)行科技項(xiàng)目的攻關(guān)，打造研發(fā)平臺(tái)，形成廠校利益聯(lián)盟；建立科技成果試驗(yàn)基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化等簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，目前已成為全國最大的露天行業(yè)液壓油缸的生產(chǎn)廠家。

山西太谷通寶醋業(yè)有限公司通過與中科院、山西農(nóng)大、省食品所等院所的技術(shù)合作開展技術(shù)創(chuàng)新，其主要成果純凈老陳醋生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)品出口美國、日本及亞洲其他國家。目前企業(yè)正在進(jìn)行老陳醋擴(kuò)產(chǎn)的二期改造工程，產(chǎn)能將達(dá)到7萬噸。

（二）提高區(qū)域國民收入水平

高校對(duì)區(qū)域國民收入的作用主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)以及高校師生個(gè)人消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2007年我國高校數(shù)為1908個(gè)，至2011年已增加至2409個(gè)，與2010年相比也增加了51所。各地大學(xué)城的興建，如山西省于2011年3月開工建設(shè)的大學(xué)城，一期規(guī)劃占地9900畝，總建筑面積360萬平方米，總投資90至100億元。各區(qū)域高校園區(qū)的建設(shè)，文體館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等配套設(shè)施的改建都拉動(dòng)了區(qū)域建材原料、基建、設(shè)計(jì)等企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為區(qū)域增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。而國家2011年公共財(cái)政用于高?；窘ㄔO(shè)的財(cái)政預(yù)算撥款更高達(dá)461.771億元②。

另一方面，高校學(xué)生的個(gè)體消費(fèi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的作用。根據(jù)《2008年中國大學(xué)生消費(fèi)與生活形態(tài)研究報(bào)告》報(bào)告顯示，大學(xué)生平均每學(xué)期的人均消費(fèi)（不含學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)）為5593元，而根據(jù)2011年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校在校人數(shù)為2308.5萬人，按照2008年的物價(jià)水平計(jì)算，每年高校學(xué)生個(gè)人消費(fèi)就高達(dá)2581.7288億元。兩者合計(jì)3043.5億元 。

（三）緩解區(qū)域就業(yè)壓力。

目前高中以下學(xué)歷者初次就業(yè)的失業(yè)率及待業(yè)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過具有高等教育的勞動(dòng)者，高校擴(kuò)招可以使更多的學(xué)生走進(jìn)校園，緩解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國高校研究生在校人數(shù)為1538416人，全日制本?？圃谛Ｈ藬?shù)為22317929人。

教育部在從1999年決定全國高校開始大規(guī)模擴(kuò)招，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國高等院校2005至2008年的擴(kuò)招率為平均每年6.8%，共擴(kuò)招103.2萬名學(xué)生，2008年全國減少失業(yè)人口19萬人，高校擴(kuò)招人數(shù)10余萬人，對(duì)減少失業(yè)人數(shù)的貢獻(xiàn)為52.9%。山西省高等學(xué)校2011年普通本科、?？粕猩藬?shù)為184602人， 高等學(xué)校2011年普通本科、專科生在校生人數(shù)為594469人，間接緩解了我省十幾萬的就業(yè)壓力。通過對(duì)接受完初等教育的學(xué)生進(jìn)行分流，使一部分在學(xué)校接受知識(shí)和技能的高級(jí)培訓(xùn)，不僅能夠?qū)皶r(shí)就業(yè)產(chǎn)生緩解，而且能夠增加勞動(dòng)者的技術(shù)含量，從粗放的體力勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧s的高科技技術(shù)人才。另外在待業(yè)時(shí)間方面，接受過高等教育的人相比未接受者的失業(yè)時(shí)間約為半年到一年。待業(yè)時(shí)間的減少，也能夠在一定程度上緩解就業(yè)的供需矛盾。

當(dāng)然，區(qū)域高等教育對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了具有積極的促進(jìn)作用外，還對(duì)其在一定程度上產(chǎn)生制約作用，如高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在一定的不合理狀況，專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求仍存在一定的差異，高等教育擴(kuò)招后的潛在勞動(dòng)力的就業(yè)問題等，這些都是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀因素。隨著對(duì)高等教育元研究的進(jìn)行和完善，對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高等學(xué)校辦學(xué)模式的改進(jìn)，高等教育夫婦區(qū)域意識(shí)的增強(qiáng)，校企聯(lián)合開發(fā)模式的完善，充分的發(fā)揮高等教育的職能，才能使得大學(xué)真正成為教學(xué)，科研，經(jīng)濟(jì)服務(wù)的強(qiáng)大動(dòng)力。（作者單位：山西大學(xué)）

注解：

① 數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局編.中國統(tǒng)計(jì)年鑒.2012

② 數(shù)據(jù)來源：中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒2011

參考文獻(xiàn)

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[4] 武毅英.高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M].廣州：廣東高等教育出版社，2008.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)；小區(qū)域；生產(chǎn)力發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)是一種商品率較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，和傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，它的綜合效益是比較顯著的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)是立足于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展特點(diǎn)來進(jìn)行的?？梢园l(fā)揮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，能夠很好地實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向的發(fā)展轉(zhuǎn)變，更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展水平的提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)進(jìn)程。這對(duì)于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說可以起到積極的促進(jìn)作用，有助于我國社會(huì)整體發(fā)展水平的提升[1]。

1資源優(yōu)勢(shì)是建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)的基礎(chǔ)

資源優(yōu)勢(shì)主要是指區(qū)域內(nèi)的自然資源，和城市發(fā)展相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)突出的優(yōu)勢(shì)就是有很多可供使用的自然資源。而在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)建設(shè)時(shí)，就要從當(dāng)?shù)氐馁Y源現(xiàn)狀出發(fā)來確定經(jīng)濟(jì)小區(qū)建設(shè)的類型，確定發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn)的方向，積極的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，所以說資源優(yōu)勢(shì)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，要對(duì)當(dāng)?shù)厮鶕碛械馁Y源類型進(jìn)行分析，依據(jù)現(xiàn)有的突出資源來制定出具體的開發(fā)建設(shè)方案，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，并且通過一定的產(chǎn)業(yè)來將具體的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在利用資源優(yōu)勢(shì)時(shí)，最核心的內(nèi)容就是因地制宜，必須要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況出發(fā)，堅(jiān)持市場發(fā)展的導(dǎo)向，合理地對(duì)資源進(jìn)行開發(fā)，進(jìn)而有效地促進(jìn)小區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展[2]。

2支柱產(chǎn)業(yè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)的重點(diǎn)

支柱性產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)通過對(duì)于優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)，而在小區(qū)經(jīng)濟(jì)中所形成的一種產(chǎn)業(yè)類型，它在小區(qū)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的比重較大。支柱性產(chǎn)業(yè)往往會(huì)帶有當(dāng)?shù)仵r明的發(fā)展特色，這也是當(dāng)?shù)厣唐方?jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度所出現(xiàn)的一種必然發(fā)展?fàn)顩r，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)在發(fā)展的過程當(dāng)中所面臨的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，支柱性產(chǎn)業(yè)的形成既會(huì)受到當(dāng)?shù)刭Y源的支持，也會(huì)在一定程度上受到當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展的制約。它的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)在一定程度上體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也體現(xiàn)著小區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展水平，在實(shí)際的發(fā)展過程中需要遵循循序漸進(jìn)的發(fā)展原則，按照發(fā)展規(guī)律而進(jìn)行，不可以一味地求快而忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。

3適度規(guī)模是建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)當(dāng)中進(jìn)行商品生產(chǎn)的規(guī)模也會(huì)在一定程度上體現(xiàn)出總體的發(fā)展水平，一般來說總是以支柱性的產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，然后產(chǎn)生一定的規(guī)模效應(yīng)。在這方面的發(fā)展需要加以注意的問題是，必須要保持發(fā)展規(guī)模的適度，一旦規(guī)模超出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)發(fā)展的承載力，那么反而會(huì)對(duì)小區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展提升起到阻礙作用，適度的規(guī)模生產(chǎn)是與生產(chǎn)的目的相符合的，能夠確保產(chǎn)品質(zhì)量的提升，這樣才會(huì)有穩(wěn)定的客戶群，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營范圍的擴(kuò)大[3]。經(jīng)濟(jì)效益也就在產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的過程當(dāng)中得到提升，因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)的建設(shè)過程當(dāng)中，也要相應(yīng)的遵循一定的原則，1）發(fā)展需要保證形成一定的規(guī)模，否則就沒有發(fā)展，只有在一定的規(guī)模之下，才可以對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行優(yōu)化組合，進(jìn)行集中化的作業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升；2）要深入的進(jìn)行市場調(diào)查，使得規(guī)模的擴(kuò)大依據(jù)市場的具體發(fā)展需要來加以確定；3）要保證這個(gè)規(guī)模是在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力可承載范圍之內(nèi)的。

4支撐體系是建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)的保證

支撐體系本身是一個(gè)具備多元性和動(dòng)態(tài)性的社會(huì)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)的發(fā)展過程當(dāng)中，它起著重要的承重和調(diào)控作用，是小區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)硬性保障，決策體系的建立能夠?qū)?jīng)濟(jì)小區(qū)的發(fā)展起到總體的規(guī)劃支持作用，管理體系的建立能夠有效促進(jìn)整體的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的建立，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)小區(qū)和相關(guān)政府部門的聯(lián)系。通過積極的政策信息來促進(jìn)商品的生產(chǎn)流通[4]，為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，還需要加強(qiáng)人才體系的建設(shè)，通過對(duì)專業(yè)化人才的培養(yǎng)來提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)的發(fā)展活力，更好地進(jìn)行新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，提升建設(shè)的效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小區(qū)域生產(chǎn)力水平的有效提升。

5綜合效益是建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)的目的

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)建設(shè)的過程中，必須要建立起一個(gè)更加明確的目標(biāo)體系，這樣才可以對(duì)發(fā)展的綜合效益有更明確的檢驗(yàn)。1）必須要將經(jīng)濟(jì)效益的獲取作為發(fā)展的中心，如果無法取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益的話，那么生產(chǎn)力也就難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)小區(qū)的建設(shè)也無法取得突出的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，想要切實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升，就需要對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)、社會(huì)生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平等方面的內(nèi)容加以重視，這樣可以促進(jìn)生產(chǎn)效率的提升，生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)在很大的程度上得以保證。2）要重視社會(huì)效益的獲得，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展是對(duì)當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展有益的，并且還會(huì)在一定的程度上促進(jìn)城市化發(fā)展的進(jìn)程，將科技手段轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)水平的整體提升。3）生態(tài)效益，在生產(chǎn)發(fā)展的過程中，千萬不可犧牲綠水青山來換取金山銀山，如今對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)被置于一個(gè)越來越重要的發(fā)展位置，在發(fā)展的過程中，人們對(duì)于自然的敬畏感越來越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)的建設(shè)本身就是依托于當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)條件而實(shí)現(xiàn)的，對(duì)于自然的破壞注定無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[5]。