導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇事業(yè)單位違法處理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、事業(yè)單位法人年檢工作存在的問(wèn)題及原因分析

（一）存在的問(wèn)題

1、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位法人年檢流于形式?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》及其《細(xì)則》情況的年度報(bào)告。但在實(shí)際操作中，登記管理機(jī)關(guān)只能憑事業(yè)單位自己送來(lái)的年度分析報(bào)告進(jìn)行審核，特別是經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，自己做帳，所以對(duì)報(bào)告所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、情況的真實(shí)性、事實(shí)的客觀性，難以把握。往往是要求事業(yè)單位填個(gè)表，蓋個(gè)章，貼個(gè)花，就算年檢了。年檢工作只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，流于形式。

2、部分事業(yè)單位登記事項(xiàng)發(fā)生變化不及時(shí)變更。在年檢中發(fā)現(xiàn)一些事業(yè)單位法定代表人、地址、開(kāi)辦資金等登記事項(xiàng)發(fā)生了變化，不及時(shí)到登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，有的單位干脆就隱瞞不報(bào)，有的不在規(guī)定時(shí)間辦理變更登記，只有通過(guò)年檢才發(fā)現(xiàn)有的單位相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生了變化，甚至超過(guò)了半年以上，才到登記管理機(jī)關(guān)與年檢一并進(jìn)行。從而造成了登記事項(xiàng)失真，時(shí)效性差，不準(zhǔn)確。

3、重資料，輕監(jiān)督管理?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，年檢的時(shí)間是每年1月1日至3月31日。這個(gè)法定時(shí)間一過(guò)，也就標(biāo)志年檢結(jié)束，其他時(shí)間，主要是對(duì)事業(yè)單位實(shí)施登記和變更登記等業(yè)務(wù)，很少有時(shí)間去對(duì)事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督。而年檢在一個(gè)季度完成，又時(shí)值春節(jié)放假，對(duì)登記管理部門可以說(shuō)是時(shí)間緊，任務(wù)重。要按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定對(duì)每個(gè)事業(yè)單位實(shí)施有效監(jiān)督，事實(shí)上不大可能。往往是年檢變成了審查資料，忽視了深入單位監(jiān)督管理。

4、年檢工作是一廂情愿。在年檢工作中，登記管理機(jī)關(guān)往往感到頭痛的是法定年檢時(shí)間結(jié)束了，仍然有少數(shù)單位是迎檢無(wú)準(zhǔn)備，送檢不積極。少數(shù)單位是千呼萬(wàn)喚不送檢，甚至認(rèn)為年檢是“多余”的，不接受年檢，20__年度，__市7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，就有4個(gè)沒(méi)有接受年檢。

5、個(gè)別單位不按時(shí)年檢。個(gè)別單位尋找種種理由，不在規(guī)定時(shí)間接受年檢，有的甚至不來(lái)年檢。

6、開(kāi)辦資金遞減嚴(yán)重。單位管理不善，或者單位蓋房、購(gòu)車等原因造成資產(chǎn)遞減嚴(yán)重。從資產(chǎn)負(fù)債表反映，一部分單位資金結(jié)余為零，一部分單位資金為負(fù)債。僅對(duì)事業(yè)單位20__年度年檢中發(fā)現(xiàn)，全市應(yīng)檢255家，就有40余家事業(yè)單位資金結(jié)余為負(fù)數(shù)，有的高達(dá)1500萬(wàn)元左右，少的也有5000元左右，一定程度上反映了國(guó)有資金外流的現(xiàn)象。

（二）原因分析

1、宣傳力度不夠，認(rèn)識(shí)上存在偏差。部分事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員對(duì)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識(shí)讀物》學(xué)習(xí)不夠，對(duì)年檢、變更、注銷登記缺乏正確理解，導(dǎo)致一些人對(duì)事業(yè)單位法人地位認(rèn)識(shí)不清，對(duì)登記事項(xiàng)發(fā)生變化不及時(shí)變更，不按時(shí)接受年檢，事業(yè)單位解散或撤銷后無(wú)人注銷等問(wèn)題。部分法定代表人認(rèn)為年檢、變更只是一種形式，沒(méi)有從思想高度認(rèn)識(shí)年檢、變更、注銷工作目的、作用、意義，有的認(rèn)為變更登記麻煩、又要交變更登記費(fèi)公告費(fèi)，只好隱瞞不報(bào)，只有在發(fā)生法律糾紛、銀行開(kāi)戶、辦理車牌照等，才對(duì)證書的內(nèi)容，有效期引起重視。

2、協(xié)調(diào)力度不足，配合上存在錯(cuò)位。20__年7月，中央編辦會(huì)同最高人民法院，最高人民檢察院及國(guó)家人事部等15部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于〈事業(yè)單位法人證書〉使用問(wèn)題的通知》后，各相關(guān)部門都表示要積極配合。但從實(shí)際工作的效果看，部分工作部門配合意識(shí)不夠強(qiáng)，繼續(xù)沿襲事業(yè)單位登記管理制度實(shí)施以前的工作程序，將查驗(yàn)《證書》視為額外負(fù)擔(dān)。有的甚至還有人情化的傾向，使查驗(yàn)《證書》在某些職能部門流于形式，給不參加年檢的事業(yè)單位開(kāi)了綠燈。

3、制約力度不足，監(jiān)管手段疲軟。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管雖有一些明文規(guī)定，如：對(duì)沒(méi)有參加年檢的事業(yè)單位，可以停辦其一切機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，吊銷其法人證書，沒(méi)收其法人證書及其印章，凍結(jié)其銀行帳戶，甚至罰款等。但在實(shí)際操作中，一是大部分事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)等公益性職能，是社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的一環(huán)，無(wú)法也不可能停止其業(yè)務(wù)活動(dòng)；二是缺少規(guī)范的法律文本對(duì)違反事業(yè)單位監(jiān)督管理的事業(yè)單位進(jìn)行規(guī)范合法處理；三是相當(dāng)部分事業(yè)單位法人根本就不具備法人條件，無(wú)獨(dú)立的帳戶，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支與主管部門在一起，有的事業(yè)單位無(wú)人員、無(wú)辦公地點(diǎn)，早已名存實(shí)亡，根本就沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)等，因此，目前對(duì)事業(yè)單位的制約力度，監(jiān)管手段就顯得蒼白無(wú)力。

4、思想認(rèn)識(shí)不夠。部分事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員，在思想上認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為年檢是多余的，怕麻煩

，不愿接受年檢；有的是時(shí)間一長(zhǎng)便遺忘了，有的是資不抵債，害怕追究責(zé)任；有的是原單位名稱與上級(jí)管理部門名稱有變化，要求與上級(jí)管理部門單位名稱一致后才來(lái)辦年檢；有的是長(zhǎng)期沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，名存實(shí)亡，已停業(yè)多年；有的是接不到通知等原因造成了不能按時(shí)年檢。二、對(duì)策及措施

根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為采取以下措施才能確保年檢工作穩(wěn)步開(kāi)展。

1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

首先從加強(qiáng)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識(shí)讀物》的理論宣傳入手，使宣傳工作持之以恒，常抓不懈，充分利用新聞媒體、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息等多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳；二是著力抓好對(duì)法定代表人和相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，把《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識(shí)讀物》作為必修課目的主要內(nèi)容，以提高事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員對(duì)年檢工作的認(rèn)識(shí)，使年檢工作人人皆知，為年檢工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。

2、加大監(jiān)督管理，完善監(jiān)督內(nèi)容

為了有效履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》所賦予登記管理機(jī)關(guān)的各項(xiàng)法定職權(quán)，從目前實(shí)際運(yùn)作情況看，要做到以下幾個(gè)方面：一是要明確監(jiān)督檢查對(duì)象，按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》要求將所有事業(yè)單位均納入監(jiān)管視野，對(duì)已登記的要監(jiān)督其日?；顒?dòng)，糾正長(zhǎng)期以來(lái)只登記疏于管理的作法；二是要全面履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》中賦予登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)年檢及日常監(jiān)管等手段對(duì)事業(yè)單位法人進(jìn)行監(jiān)督管理的職能，對(duì)未登記的或已停業(yè)的更要加大監(jiān)督檢查力度，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，該登記的堅(jiān)決要求辦理設(shè)立登記、變更登記。三是要依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格抓落實(shí)。如對(duì)開(kāi)辦資金遞增或遞減超過(guò)20%以上的，堅(jiān)決要求進(jìn)行開(kāi)辦資金變更登記；尤其是開(kāi)辦資金遞減嚴(yán)重的，要責(zé)令整改；違法的要依法追究責(zé)任。并努力探索行之有效的監(jiān)督管理手段；四是要加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)理論水平。

3、加大改革力度，規(guī)范事業(yè)單位行為

進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理和事業(yè)單位監(jiān)督管理相配合機(jī)制，形成一種良性互動(dòng)的工作關(guān)系。在事業(yè)單位監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理部門，機(jī)構(gòu)編制管理部門也要根據(jù)新形勢(shì)與新任務(wù)的變化情況，依據(jù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)掌握提供的情況，對(duì)哪些長(zhǎng)期以來(lái)，未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)且無(wú)資金、無(wú)人員、無(wú)辦公場(chǎng)所即空殼單位、資不抵債、名存實(shí)亡的事業(yè)單位，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，實(shí)行轉(zhuǎn)制、撤銷、劃出事業(yè)單位管理序列；對(duì)規(guī)模過(guò)小、職能萎縮，重疊的事業(yè)單位要結(jié)合事業(yè)單位改革進(jìn)行必要的資源重組。

篇2

    第一條 為了鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán),保障專利權(quán)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

    第二條 省專利工作主管部門負(fù)責(zé)全省的專利保護(hù)與管理工作,其主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家及本省有關(guān)專利方面的法律、法規(guī)和政策;(二)開(kāi)展專利方面的宣傳培訓(xùn)及對(duì)外交流與合作;(三)負(fù)責(zé)專利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息;(四)監(jiān)督和指導(dǎo)專利、專利資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù);(五)依法調(diào)解和處理專利糾紛、查處專利違法行為。

    市(州、地區(qū))、縣(市、區(qū))人民政府專利工作主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利保護(hù)與管理工作。

    科技、經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門,依照各自職責(zé),做好專利保護(hù)工作。

    第三條 各級(jí)人民政府、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全專利保護(hù)和管理制度,采取激勵(lì)機(jī)制,支持專利事業(yè)發(fā)展。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專利發(fā)展資金,用于資助公民、法人或者其他組織開(kāi)展專利技術(shù)研究,促進(jìn)專利的申請(qǐng)和實(shí)施。

    鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外團(tuán)體和個(gè)人以捐助的方式支持專利事業(yè)。

    第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,培育專利市場(chǎng),組織專利技術(shù)交易和拍賣,促進(jìn)專利在有效期內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓,推動(dòng)專利技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化。

    第五條 獲得專利權(quán)或者實(shí)施專利的公民、法人或者其他組織,應(yīng)當(dāng)享受下列優(yōu)惠:(一)在專利轉(zhuǎn)讓以及與其相關(guān)的專利咨詢、服務(wù)中取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅;(二)轉(zhuǎn)讓職務(wù)發(fā)明專利時(shí),職務(wù)發(fā)明人享有同等條件下的優(yōu)先受讓權(quán);(三)獲得專利權(quán)的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人,其專利應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定的條件之一;(四)國(guó)家和本省規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。

    第六條 企業(yè)事業(yè)單位的職工有職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的,單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該職工完成的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行清理,具備條件的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)專利。

    被授予專利權(quán)的企業(yè)事業(yè)單位在專利權(quán)有效期內(nèi),實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造專利后,每年應(yīng)當(dāng)從實(shí)施該項(xiàng)發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利所得利潤(rùn)納稅后提取不低于5%或者從實(shí)施該項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利所得利潤(rùn)納稅后提取不低于1%,作為報(bào)酬支付給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人;或者參照上述比例,發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人一次性報(bào)酬。

    被授予專利權(quán)的企業(yè)事業(yè)單位許可其他單位或者個(gè)人實(shí)施其專利的,應(yīng)當(dāng)從許可實(shí)施該項(xiàng)專利收取的使用費(fèi)納稅后提取不低于20%作為報(bào)酬支付發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人。

    第七條 對(duì)專利發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬,可以采取現(xiàn)金、股份、股權(quán)收益或者當(dāng)事人約定的其他方式給付,給付的時(shí)間、方式由雙方當(dāng)事人約定。

    第八條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行專利資產(chǎn)評(píng)估:(一)轉(zhuǎn)讓專利權(quán)的;(二)法人變更或者終止前需要對(duì)專利資產(chǎn)作價(jià)的;(三)以專利資產(chǎn)作價(jià)出資與外方成立中外合資、合作企業(yè)的;(四)以專利資產(chǎn)作價(jià)出資成立有限責(zé)任公司或者股份有限公司的;(五)從國(guó)外引進(jìn)專利技術(shù)的;(六)其他依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專利資產(chǎn)評(píng)估的。

    專利資產(chǎn)的評(píng)估由法定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行,評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)占有單位報(bào)縣級(jí)以上專利工作主管部門備案。

    非國(guó)有資產(chǎn)占有單位或者個(gè)人可以參照本條第一款的規(guī)定,進(jìn)行專利資產(chǎn)評(píng)估。

    第九條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人在技術(shù)開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易或者以專利資產(chǎn)作價(jià)出資設(shè)立企業(yè)時(shí),可以自行或者委托從事專利服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專利檢索。

    下列申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容不涉及專利技術(shù)的,申請(qǐng)人或者申報(bào)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門提交專利檢索報(bào)告;含有專利技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)提交專利法律狀態(tài)認(rèn)定書;不提交專利檢索報(bào)告或者專利法律狀態(tài)認(rèn)定書的,有關(guān)主管部門不予立項(xiàng)或者認(rèn)定:(一)省、市(州、地區(qū))人民政府資助的研究開(kāi)發(fā)或者技術(shù)改造項(xiàng)目;(二)省、市(州、地區(qū))高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;(三)涉及技術(shù)、設(shè)備進(jìn)出口貿(mào)易的;(四)外方以專利技術(shù)、設(shè)備作為投資申辦中外合資、合作企業(yè)的;(五)其他依照國(guó)家規(guī)定需要提交專利檢索報(bào)告的。

    專利法律狀態(tài)認(rèn)定書,由省專利工作主管部門或者其授權(quán)的專利工作主管部門出具。

    第十條 利用媒體等形式宣傳、推銷專利產(chǎn)品和專利技術(shù)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向廣告審批機(jī)關(guān)和廣告者提供由省專利工作主管部門或者其授權(quán)的專利工作主管部門出具的該專利權(quán)的有效證明。無(wú)專利權(quán)有效證明的,廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供相應(yīng)服務(wù)。

    第十一條 展覽會(huì)、推廣會(huì)、交易會(huì)等會(huì)展的舉辦者對(duì)標(biāo)有專利標(biāo)記的參展產(chǎn)品或者技術(shù),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其專利有效證明或者專利許可合同。對(duì)未能提供專利有效證明或者專利許可合同的,舉辦者應(yīng)當(dāng)拒絕其以專利產(chǎn)品、專利技術(shù)的名義參展。

    會(huì)展期間,舉辦地的專利工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)參展的專利產(chǎn)品、專利技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第十二條 專利、專利評(píng)估、專利檢索等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,并在依法登記注冊(cè)后的15個(gè)工作日內(nèi)到當(dāng)?shù)貙＠ぷ髦鞴懿块T備案。

    專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展中介服務(wù),不得出具虛假報(bào)告,不得牟取不正當(dāng)利益,不得損害專利權(quán)人、其他當(dāng)事人的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益。

    第十三條 任何單位和個(gè)人不得為非法實(shí)施他人專利者提供設(shè)備、場(chǎng)所、資金等便利條件。

    第十四條 未經(jīng)專利權(quán)人許可,實(shí)施其專利引起糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決或者請(qǐng)求專利工作主管部門調(diào)解;不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的,當(dāng)事人或者利害關(guān)系人可以請(qǐng)求有處理權(quán)的專利工作主管部門處理,也可以向人民法院起訴。

    第十五條 專利工作主管部門處理專利糾紛、查處專利違法行為時(shí)可以行使下列職權(quán):(一)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),查閱、復(fù)制與侵權(quán)行為有關(guān)的檔案、圖紙、資料、賬冊(cè)等原始憑證;(二)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者案情需要,委托有關(guān)單位或者專家進(jìn)行技術(shù)鑒定;(三)對(duì)與案件有關(guān)的可能滅失或者以后難以取得的證據(jù),進(jìn)行登記保存;(四)應(yīng)請(qǐng)求人書面請(qǐng)求收集有關(guān)證據(jù)。

    專利工作主管部門在查處假冒他人專利、冒充專利行為時(shí),工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查并提供證據(jù),不得偽造、轉(zhuǎn)移和毀滅證據(jù)。

    第十六條 專利工作主管部門認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立,做出處理決定的,可以采用下列方式制止侵權(quán)行為:(一)對(duì)使用專利方法的,責(zé)令其停止使用,并且不得使用、轉(zhuǎn)移依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品或者以任何方式將該產(chǎn)品投放市場(chǎng);(二)對(duì)制造專利產(chǎn)品的,責(zé)令其停止制造,銷毀或者拆解用于制造專利產(chǎn)品的專用設(shè)備。被請(qǐng)求人和相關(guān)的經(jīng)營(yíng)者不得使用或者轉(zhuǎn)移已經(jīng)制造的專利產(chǎn)品或者以任何形式將該產(chǎn)品投放市場(chǎng);(三)對(duì)銷售專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得產(chǎn)品的,責(zé)令其停止銷售,被請(qǐng)求人不得以任何形式轉(zhuǎn)移尚未出售的專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品;(四)對(duì)許諾銷售專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得產(chǎn)品的,責(zé)令其停止做出許諾銷售的一切活動(dòng);(五)應(yīng)專利權(quán)人及其利害關(guān)系人的請(qǐng)求,提請(qǐng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門對(duì)侵犯專利權(quán)的進(jìn)出口貨物依法進(jìn)行處理。

    專利工作主管部門認(rèn)定的侵權(quán)產(chǎn)品,由當(dāng)事人協(xié)商處理。

    協(xié)商不成的,由專利工作主管部門采取銷毀、拆解、變賣等方式處理。

    第十七條 調(diào)解、處理專利糾紛一般應(yīng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出書面決定,并以書面形式告知當(dāng)事人。

    有處理權(quán)的市(州、地區(qū))專利工作主管部門應(yīng)當(dāng)在作出專利糾紛處理決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)將處理決定書副本報(bào)省專利工作主管部門備案。

    第十八條 專利工作主管部門調(diào)解、處理專利糾紛所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。當(dāng)事人均有責(zé)任的,按照責(zé)任大小確定分擔(dān)比例。

    第十九條 專利工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度,公布舉報(bào)方式,并為舉報(bào)人保密。

    第二十條 專利工作主管部門對(duì)查處的假冒他人專利、冒充專利行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,可以當(dāng)場(chǎng)依法作出行政處罰決定;需要進(jìn)一步調(diào)查取證的,一般應(yīng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定;對(duì)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)證據(jù)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

    第二十一條 對(duì)假冒他人專利、冒充專利產(chǎn)品或者冒充專利方法的,專利工作主管部門應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)將假冒人、冒充人的姓名、地址以及被假冒和冒充的專利號(hào)等在違法行為地的新聞媒體上予以公告,公開(kāi)侵權(quán)事實(shí),消除影響。所需費(fèi)用由假冒人、冒充人承擔(dān)。

    第二十二條 違反本條例第九條第二款規(guī)定,對(duì)未提交專利檢索報(bào)告或者專利法律狀態(tài)認(rèn)定書而給予立項(xiàng)或者認(rèn)定的,由上級(jí)行政主管部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。

    第二十三條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定,出具虛假報(bào)告、牟取不正當(dāng)利益的,由專利工作主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

    第二十四條 違反本條例第十三條規(guī)定,為非法實(shí)施他人專利者提供設(shè)備、場(chǎng)所、資金等便利條件的,由專利工作主管部門書面告知,限期改正;逾期不改正的,可處1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,沒(méi)收其違法所得。

    第二十五條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定,有關(guān)當(dāng)事人拒不提供或者隱瞞、轉(zhuǎn)移、銷毀與案件有關(guān)物品或者證據(jù)的,由專利工作主管部門處1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

篇3

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于建立電力電信廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》要求，為切實(shí)加強(qiáng)我市電力、電信、廣播電視（以下簡(jiǎn)稱“三電”）設(shè)施安全保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作格局，形成各地、各部門和“三電”企事業(yè)單位齊抓共管的合力，確保“三電”設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，特建立市電力電信廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、主要職責(zé)

貫徹落實(shí)市政府的有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌研究全市“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作，制定“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作長(zhǎng)期規(guī)劃；指導(dǎo)監(jiān)督各地及“三電”企事業(yè)單位落實(shí)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門和相關(guān)企事業(yè)單位在“三電”設(shè)施安全保護(hù)中的重大問(wèn)題，打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)“三電”企事業(yè)單位周邊治安秩序，確保全市“三電”設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行；促進(jìn)各地、各部門協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立打擊防范長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二、組成人員

三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

聯(lián)席會(huì)議總召集單位為市公安局，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市公安局經(jīng)保支隊(duì)。

聯(lián)席會(huì)議辦公室的職責(zé)：在聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌研究“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作，擬定“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作規(guī)劃，年度計(jì)劃和總結(jié)；通報(bào)“三電”設(shè)施安全保護(hù)形勢(shì)和各地、各成員單位開(kāi)展安全保護(hù)工作情況，分析研究“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題，提出對(duì)策建議；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)決定，承辦聯(lián)席會(huì)議交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職能承擔(dān)相關(guān)工作。

市公安局：負(fù)責(zé)“三電”設(shè)施安全保護(hù)的牽頭組織協(xié)調(diào)工作，部署打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的治安管理，指導(dǎo)監(jiān)督“三電”企事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，配合有關(guān)部門加大行政執(zhí)法力度。

市委政法委綜治辦：按照綜合治理工作有關(guān)要求，將“三電”設(shè)施安全保護(hù)作為社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

市發(fā)改委：按照各自職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)檢查，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作。

市國(guó)資辦：加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管電力企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，對(duì)企業(yè)防范違法犯罪不力特別是存在內(nèi)外勾結(jié)盜竊破壞電力設(shè)施情況的，要采取有力措施予以嚴(yán)肅處理，并指導(dǎo)、督促電力企業(yè)加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

市工商局：嚴(yán)把廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的準(zhǔn)入關(guān)，加大市場(chǎng)巡查力度，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)特別是涉嫌收購(gòu)被盜生產(chǎn)性廢舊金屬的，依法從重處罰；對(duì)違反治安管理行為和涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)無(wú)照收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬的，堅(jiān)決予以查處取締。

市廣電局、中國(guó)人民65045部隊(duì)、通信傳輸局：積極參與并大力支持“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)“三電”設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)檢查，組織開(kāi)展線路、設(shè)施巡護(hù)工作，加大巡護(hù)密度，力度、充分利用本行業(yè)、本系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)組織開(kāi)展好相應(yīng)的宣傳工作。

電業(yè)局、聯(lián)通分公司、電信分公司、移動(dòng)分公司：認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》加強(qiáng)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立護(hù)線組織，組織開(kāi)展線路和設(shè)施的巡護(hù)工作，加大經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)物防、技防設(shè)施建設(shè)，堵塞治安防范漏洞，為“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作提供必要的支持保障。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議每年召開(kāi)2次會(huì)議，由市公安局負(fù)責(zé)召集，根據(jù)市政府的工作要求和具體工作特點(diǎn)，可以臨時(shí)召開(kāi)全體成員會(huì)議或部分成員會(huì)議，也可視情況邀請(qǐng)其他部門（單位）參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議發(fā)會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)參會(huì)單位同意后，印發(fā)有關(guān)部門并抄報(bào)市政府。各成員單位根據(jù)各自職能，分工負(fù)責(zé)，貫徹落實(shí)。

篇4

第一條為保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，促進(jìn)自主創(chuàng)新和專利技術(shù)的推廣應(yīng)用，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的專利保護(hù)、專利促進(jìn)、專利糾紛的處理和調(diào)解、專利違法行為的查處等工作。

第三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專利保護(hù)和促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持專利的開(kāi)發(fā)和利用，為專利保護(hù)和促進(jìn)工作提供必要的條件和保障。

第四條省人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的專利保護(hù)和促進(jìn)工作。市、縣人民政府管理專利工作的部門依照本條例規(guī)定，在省人民政府管理專利工作的部門指導(dǎo)下，開(kāi)展有關(guān)專利保護(hù)和促進(jìn)工作。

發(fā)展改革、商務(wù)、工商行政管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、教育、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)專利保護(hù)和促進(jìn)工作。

新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)的專利意識(shí)。

第二章專利保護(hù)

第五條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)建立專利保護(hù)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制；依法查處專利違法行為，處理專利侵權(quán)糾紛，保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。

第六條任何單位和個(gè)人不得侵犯他人專利權(quán)、假冒他人專利；不得以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品或者以非專利方法冒充專利方法（以下簡(jiǎn)稱冒充專利）。

任何單位和個(gè)人不得為侵犯他人專利權(quán)、假冒他人專利、冒充專利提供資金、場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸、廣告、印刷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的便利條件。

管理專利工作的部門在調(diào)查專利侵權(quán)、查處假冒他人專利或者冒充專利時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人不得拒絕提供或者隱瞞、轉(zhuǎn)移、銷毀與案件有關(guān)的資料，不得擅自轉(zhuǎn)移、處理、銷毀登記保存的物品。

本條第一款、第二款所列行為，經(jīng)管理專利工作的部門作出處理決定，當(dāng)事人未提起行政復(fù)議、行政訴訟的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向企業(yè)和個(gè)人信用信息征集機(jī)構(gòu)通報(bào)，由信用信息征集機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

第七條專利產(chǎn)品或者該產(chǎn)品的包裝上可以標(biāo)注專利標(biāo)記和專利號(hào)。專利標(biāo)記和專利號(hào)的標(biāo)注形式，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院專利行政部門的有關(guān)規(guī)定。

第八條展覽會(huì)、交易會(huì)、展示會(huì)、推廣會(huì)等會(huì)展的舉辦者,對(duì)標(biāo)注專利標(biāo)記的參展產(chǎn)品或者技術(shù)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其專利證書或者其他證明文件。

對(duì)未能提供專利證書或者其他證明文件的，舉辦者應(yīng)當(dāng)拒絕其以專利產(chǎn)品、專利技術(shù)名義參展。會(huì)展期間，舉辦地設(shè)區(qū)的市人民政府管理專利工作的部門接到假冒他人專利或冒充專利行為舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，必要時(shí)可依法采取抽樣取證或證據(jù)先行登記保存措施；可以認(rèn)定專利違法行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令參展商撤出其參展產(chǎn)品或者技術(shù)。

第九條利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體宣傳專利產(chǎn)品或者專利方法的，廣告主應(yīng)當(dāng)向廣告審查機(jī)關(guān)和廣告經(jīng)營(yíng)者、者提供有關(guān)專利真實(shí)、合法、有效的證明文件。對(duì)未提供專利證明文件的，有關(guān)單位不得為其設(shè)計(jì)、制作或者廣告。

第十條中介機(jī)構(gòu)從事專利等專利服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)，并依法辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

從事專利服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展專利中介服務(wù)，不得出具虛假報(bào)告，不得泄露、剽竊委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容，不得與當(dāng)事人串通牟取不正當(dāng)利益，不得損害專利權(quán)人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。

第十一條依法成立的專利鑒定機(jī)構(gòu)可以接受有關(guān)部門及當(dāng)事人的委托，組織有關(guān)方面的專家獨(dú)立進(jìn)行與專利保護(hù)有關(guān)的鑒定活動(dòng)。

第十二條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)建立專利違法行為的舉報(bào)制度，公布舉報(bào)方式。

第三章專利促進(jìn)

第十三條鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)專利。

省、設(shè)區(qū)的市及有條件的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金，用于資助單位和個(gè)人進(jìn)行專利申請(qǐng)、專利實(shí)施。資助的具體辦法由管理專利工作的部門和財(cái)政部門共同制定。

第十四條省人民政府對(duì)進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造,取得專利并實(shí)施，為促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的專利權(quán)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位增加研究開(kāi)發(fā)專利的投入，其專利研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)入成本費(fèi)用，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第十六條專利實(shí)施許可合同經(jīng)依法備案的，當(dāng)事人雙方享受國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)交易的優(yōu)惠政策。

第十七條被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)依法給予職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)金和報(bào)酬。

轉(zhuǎn)讓專利權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照許可他人實(shí)施專利的規(guī)定，給予職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人報(bào)酬。

第十八條對(duì)政府財(cái)政資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目，科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革等行政部門應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位約定專利目標(biāo)，并將專利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況納入科技項(xiàng)目的驗(yàn)收內(nèi)容。

第十九條具有下列情形之一且涉及專利技術(shù)的，申請(qǐng)人或者申報(bào)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政部門提交專利檢索報(bào)告；申請(qǐng)人或者申報(bào)人不提交專利檢索報(bào)告的，有關(guān)行政部門不予立項(xiàng)、認(rèn)定或者授獎(jiǎng)：

（一）申請(qǐng)政府資助技術(shù)開(kāi)發(fā)或者技術(shù)改造項(xiàng)目；

（二）申報(bào)政府資助科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（三）申報(bào)政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

第四章專利糾紛的處理和調(diào)解

第二十條未經(jīng)專利權(quán)人許可而實(shí)施其專利的，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院，也可以請(qǐng)求省、設(shè)區(qū)的市人民政府管理專利工作的部門處理。

第二十一條請(qǐng)求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）請(qǐng)求人與專利侵權(quán)糾紛有利害關(guān)系；

（二）有明確的被請(qǐng)求人和具體的請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)；

（三）當(dāng)事人未向人民法院提訟；

（四）屬于受案管理專利工作的部門的受案范圍和管轄。請(qǐng)求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書和相關(guān)證據(jù)。

第二十二條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自收到專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求書之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定,并書面通知請(qǐng)求人。決定立案的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起7日內(nèi)將請(qǐng)求書副本送達(dá)被請(qǐng)求人。

被請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和相關(guān)證據(jù)。

被請(qǐng)求人未提交答辯書和相關(guān)證據(jù)的，不影響管理專利工作的部門對(duì)專利侵權(quán)糾紛的處理。

第二十三條在處理專利侵權(quán)糾紛過(guò)程中，被請(qǐng)求人提出無(wú)效宣告請(qǐng)求并被專利復(fù)審委員會(huì)受理的，可以請(qǐng)求管理專利工作的部門中止處理。

管理專利工作的部門認(rèn)為被請(qǐng)求人提出的中止理由明顯不能成立的，可以不中止處理。

第二十四條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問(wèn)當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證人；

（二）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)；

（三）查閱或者復(fù)制與案件有關(guān)的書證和視聽(tīng)材料；

（四）抽樣取證。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，又無(wú)法進(jìn)行抽樣取證的情況下，管理專利工作的部門可以登記保存。

第二十五條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出處理決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)管理專利工作的部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月。

第二十六條管理專利工作的部門認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立，作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，并采取下列制止侵權(quán)行為的措施：

（一）侵權(quán)人制造專利產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止制造，銷毀制造侵權(quán)專利產(chǎn)品的模具、專用設(shè)備，并且不得銷售、使用、轉(zhuǎn)移尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以其他形式將該產(chǎn)品投放市場(chǎng)。

（二）侵權(quán)人使用專利方法的，責(zé)令其立即停止使用，銷毀實(shí)施專利方法的模具、專用設(shè)備，并且不得銷售、使用依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品或者以其他形式將該產(chǎn)品投放市場(chǎng)。

（三）侵權(quán)人銷售侵權(quán)專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止銷售，并且不得使用尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以其他形式將該產(chǎn)品投放市場(chǎng)。

（四）侵權(quán)人許諾銷售專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止許諾銷售行為，消除影響，并且不得進(jìn)行任何實(shí)際銷售行為。

（五）侵權(quán)人進(jìn)口專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止進(jìn)口行為；侵權(quán)產(chǎn)品已入境的，不得銷售、使用該侵權(quán)產(chǎn)品或者以其他形式將其投放市場(chǎng)；侵權(quán)產(chǎn)品尚未入境的，可以將處理決定通知海關(guān)。

前款第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)所列侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品。

第二十七條管理專利工作的部門或者人民法院作出侵權(quán)處理決定或者判決之后，被請(qǐng)求人對(duì)同一專利權(quán)再次作出相同類型的侵權(quán)行為，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求處理的，管理專利工作的部門可以直接作出責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為的處理決定。

第二十八條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求，可以就下列專利糾紛進(jìn)行調(diào)解：

（一）侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額；

（二）專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)歸屬糾紛；

（三）發(fā)明人、設(shè)計(jì)人資格糾紛；

（四）職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬糾紛；

（五）在發(fā)明專利申請(qǐng)公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支付適當(dāng)費(fèi)用的糾紛。

對(duì)于前款第（五）項(xiàng)所列的糾紛，專利權(quán)人請(qǐng)求管理專利工作的部門調(diào)解，應(yīng)當(dāng)在專利權(quán)被授予之后提出。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；不能達(dá)成協(xié)議的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民法院提訟。

第五章假冒他人專利和冒充專利行為的查處

第二十九條下列行為屬于假冒他人專利的行為：

（一）未經(jīng)許可，在其制造或者銷售的產(chǎn)品、產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注他人的專利號(hào)；

（二）未經(jīng)許可，在廣告或者其他宣傳材料中使用他人的專利號(hào)，使人將所涉及的技術(shù)誤認(rèn)為是他人的專利技術(shù)；

（三）未經(jīng)許可，在合同中使用他人的專利號(hào)，使人將合同涉及的技術(shù)誤認(rèn)為是他人的專利技術(shù)；

（四）偽造或者變?cè)焖说膶＠C書、專利文件或者專利申請(qǐng)文件。

第三十條下列行為屬于冒充專利的行為：

（一）制造或者銷售標(biāo)有專利標(biāo)記的非專利產(chǎn)品；

（二）專利權(quán)被宣告無(wú)效后，繼續(xù)在制造或者銷售的產(chǎn)品上標(biāo)注專利標(biāo)記；

（三）在廣告或者其他宣傳材料中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)；

（四）在合同中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)；

（五）偽造或者變?cè)鞂＠C書、專利文件或者專利申請(qǐng)文件。

第三十一條管理專利工作的部門發(fā)現(xiàn)假冒他人專利、冒充專利或者接到對(duì)假冒他人專利、冒充專利的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立案查處。

第三十二條假冒他人專利、冒充專利行為由行為發(fā)生地的管理專利工作的部門管轄。

管理專利工作的部門對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)人民政府管理專利工作的部門指定管轄；無(wú)共同上級(jí)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定指定管轄。

第三十三條管理專利工作的部門查處假冒他人專利、冒充專利案件，可以行使本條例第二十四條規(guī)定的職權(quán)。

第三十四條管理專利工作的部門認(rèn)定假冒他人專利、冒充專利行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人采取下列改正措施：

（一）在制造、銷售的產(chǎn)品、產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注他人的專利號(hào)的，或者制造、銷售有專利標(biāo)記的非專利產(chǎn)品的，責(zé)令行為人立即消除該專利標(biāo)記和專利號(hào)；專利標(biāo)記和專利號(hào)與產(chǎn)品難以分離的，責(zé)令行為人銷毀該產(chǎn)品。

（二）在廣告或者其他宣傳材料中使用他人的專利號(hào)的，或者在廣告或者其他宣傳材料中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)的，責(zé)令行為人立即停止該廣告或者停止散發(fā)該宣傳材料，消除影響，并上繳尚未發(fā)出的宣傳材料。

（三）在合同中使用他人的專利號(hào)的，或者在合同中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)的，責(zé)令行為人立即通知合同的另一方當(dāng)事人，改正合同的有關(guān)內(nèi)容。

（四）偽造或者變?cè)焖说膶＠C書、專利文件或者專利申請(qǐng)文件的，責(zé)令行為人立即停止上述行為，上繳其偽造或者變?cè)斓膶＠C書、專利文件或者專利申請(qǐng)文件。

第三十五條管理專利工作的部門查處假冒他人專利、冒充專利的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)依法作出處理決定。涉外的案件，可以延期作出處理決定。

第六章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例第六條第三款規(guī)定，拒絕提供或者隱瞞、轉(zhuǎn)移、銷毀與案件有關(guān)的資料，或者擅自轉(zhuǎn)移、處理、銷毀登記保存的物品的，由管理專利的工作部門依法處理；違反治安管理處罰法律規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第三十七條專利標(biāo)記或者專利號(hào)的標(biāo)注不符合規(guī)定的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令其限期改正。

專利標(biāo)記或者專利號(hào)的標(biāo)注不當(dāng)，構(gòu)成冒充專利行為的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府管理專利工作的部門依法處罰。

第三十八條展覽會(huì)、交易會(huì)、展示會(huì)、推廣會(huì)等會(huì)展的舉辦者違反本條例第八條第一款規(guī)定，允許未提供專利證書或者其他證明文件的產(chǎn)品或者技術(shù)以專利產(chǎn)品或者專利技術(shù)名義參展的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令改正，可以并處2000元以上10000元以下罰款。

第三十九條從事專利服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反本條例第十條第二款規(guī)定的，由省人民政府管理專利工作的部門給予警告，或者提請(qǐng)上一級(jí)管理專利工作的部門依法吊銷《專利人資格證書》。給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十條違反本條例第十九條規(guī)定，對(duì)未提交專利檢索報(bào)告的項(xiàng)目予以立項(xiàng)、認(rèn)定或者授獎(jiǎng)，造成國(guó)有資產(chǎn)或者政府公信受損的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十一條假冒他人專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得3倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處50000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條冒充專利的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，可以處50000元以下罰款。

篇5

(一)民辦高?！胺ㄈ恕钡匚坏姆衫Ь场８鶕?jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》(以下簡(jiǎn)稱《民法通則》)規(guī)定,“法人是享有民事權(quán)利能力和民事行為能力,能以自己名義享有民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)的團(tuán)體”,按照功能、設(shè)立方法、財(cái)產(chǎn)來(lái)源可細(xì)分為企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機(jī)關(guān)法人、社會(huì)團(tuán)體法人四個(gè)類型,法學(xué)界將后三種又稱非企業(yè)法人。根據(jù)《民促法》第九條的規(guī)定,毫無(wú)疑問(wèn),依法創(chuàng)辦的民辦高校具備法人資格,但是,民辦高校究竟是哪一類型的法人呢?對(duì)此,《民法通則》和《民促法》沒(méi)有明確。對(duì)這一問(wèn)題有所涉及的是1998年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》)?！稌盒袟l例》確立了一個(gè)“民辦非企業(yè)單位”的新概念,并根據(jù)這一單位依法承擔(dān)民事責(zé)任的方式不同,劃分出“法人”、“合伙”和“個(gè)體”三種法律類型。民辦高校在概念及類型方面,顯然符合《暫行條例》關(guān)于“民辦非企業(yè)單位”的“民辦非企業(yè)法人”這一法律類型的規(guī)定。雖然“民辦非企業(yè)法人”這一界定仍無(wú)法清楚地回答民辦高校的法人類型,但是從前述分析中,我們可以肯定一點(diǎn),我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)于民辦高校的法人類型的定位基本原則是:它不該是“企業(yè)法人”。換句話說(shuō)就是,民辦高校只能是“非營(yíng)利性”的社會(huì)組織。那么,我國(guó)目前的法制空間給民辦高校就僅留下了或“社會(huì)團(tuán)體法人”或“事業(yè)單位法人”的歸屬可能。然而,《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第二條規(guī)定:“事業(yè)單位是國(guó)家為了社會(huì)公益目的,由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其它組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織?！庇纱艘?guī)定我們不難得知,成為事業(yè)單位法人的起碼條件除了“以社會(huì)公益為目的”之外,重要的一個(gè)條件就是“以國(guó)有資產(chǎn)舉辦”.而以民間資本為主要辦學(xué)資金來(lái)源的民辦高校不符合后一條件的要求,因此,民辦高校無(wú)法成為符合法律規(guī)定的“事業(yè)單位法人”。《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定:“社會(huì)團(tuán)體,是指中國(guó)公民自愿組成,為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿,按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。”從該法條的規(guī)定內(nèi)容上看,我們認(rèn)為我國(guó)的“社會(huì)團(tuán)體法人”在性質(zhì)上等同于民法學(xué)理上的“社團(tuán)法人”,即“一種以人的組合為成立基礎(chǔ)的法人型組織”。這種社團(tuán)法人基于自愿合意成立后,社團(tuán)的設(shè)立人,取得社團(tuán)的社員資格,通常我們所說(shuō)的行業(yè)協(xié)會(huì),就屬于這種法人類型。并且,這種社團(tuán)法人的變更和解散,一般可依社員決議自愿決定,而無(wú)須公權(quán)力機(jī)構(gòu)依職權(quán)決定。民辦高校作為聚集特定用于民辦教育的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行教育活動(dòng)的法人,和這種“社團(tuán)法人”的性質(zhì)也不盡相同,所以,民辦高校也不能劃歸“社會(huì)團(tuán)體法人”這一法人類型。

(二)民辦高校產(chǎn)權(quán)中的法律困境及其原因。

1、民辦高校產(chǎn)權(quán)中存在的問(wèn)題。民辦高校存在的問(wèn)題表現(xiàn)在民辦高校的產(chǎn)權(quán)不明晰,產(chǎn)權(quán)的不合理分割,產(chǎn)權(quán)要素重組的不對(duì)稱,部分產(chǎn)權(quán)要素主體虛設(shè)和相關(guān)法律制度的不完善。產(chǎn)權(quán)不明晰制約了民辦高校的發(fā)展。

2、產(chǎn)權(quán)不明晰的因素分析。由于民辦高校資源的稀缺性,使得不同的主體在使用著不同渠道的民辦高校資源以及同一民辦高校資源具有的不同屬性。這一復(fù)雜的現(xiàn)狀使得現(xiàn)實(shí)中的民辦高校產(chǎn)權(quán)顯得十分復(fù)雜,不同主體擁有的民辦高校產(chǎn)權(quán)既受到多方的限制,又難以得到明確的界定。主要表現(xiàn)在:

(1)辦學(xué)主體多元化導(dǎo)致民辦高校產(chǎn)權(quán)主體的多樣化。在我國(guó)民辦高校中,辦學(xué)形式多種多樣,有社會(huì)承辦學(xué)校、公立“轉(zhuǎn)制”學(xué)校、私人辦學(xué)、事業(yè)單位辦學(xué)、股份制辦學(xué)、教育集團(tuán)辦學(xué)、中外合作等辦學(xué)形式。由于辦學(xué)主體辦學(xué)資金來(lái)源渠道不一,且資金的性質(zhì)也各異,使得民辦高校產(chǎn)權(quán)主體多樣化,產(chǎn)權(quán)本身的組成形式繁雜,公有與私有成分混雜,使產(chǎn)權(quán)的界定成本太高。

(2)民辦高校資金的投入也是多渠道的。從目前民辦高校的資金來(lái)源來(lái)看,主要有政府資助、國(guó)有和非全民所有制企業(yè)投資、社會(huì)資助、港澳臺(tái)工商業(yè)者捐助、外資和華僑出資辦學(xué)、公民個(gè)人出資辦學(xué)等形式。投入的多渠道導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)界定缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。

(3)很多民辦高校在初創(chuàng)時(shí)期,主要是通過(guò)滾動(dòng)發(fā)展,民辦高校產(chǎn)權(quán)沒(méi)有得到初始界定,民辦高校的整體產(chǎn)權(quán)屬性在公益性與營(yíng)利性之間徘徊。在民辦高校不斷發(fā)展壯大之后,民辦高校本身包括著更多的公益性與營(yíng)利性的因素,這使得社會(huì)各界對(duì)民辦高校產(chǎn)權(quán)有著不同甚至是矛盾的認(rèn)識(shí),在具體政策層面對(duì)民辦高校產(chǎn)權(quán)的歸屬劃分也存在著分歧。

(4)民辦高校的辦學(xué)積累,包括教育機(jī)構(gòu)中的由于國(guó)家政策的優(yōu)惠而形成的,或由國(guó)家直接投入的資產(chǎn)、社會(huì)各界的捐贈(zèng)、個(gè)人或企業(yè)投入到教育機(jī)構(gòu)及在辦學(xué)過(guò)程中所形成的辦學(xué)積累。辦學(xué)過(guò)程中積累的資產(chǎn)包括兩個(gè)方面:一是學(xué)生交納的學(xué)雜費(fèi)及其他費(fèi)用超過(guò)教育機(jī)構(gòu)對(duì)其所使用的教育成本的部分;二是教育機(jī)構(gòu)將資金用于其他經(jīng)營(yíng)的所得。辦學(xué)積累也是民辦高校產(chǎn)權(quán)界定的一個(gè)難點(diǎn)。

(三)民辦高校學(xué)生管理中的法律困境及其原因分析。

1、民辦高校的行政權(quán)力與學(xué)生(教師)權(quán)利之間的沖突糾紛。根據(jù)教育法律法規(guī)授權(quán),民辦高校是具有行政主體資格的組織,行使特定的行政權(quán)力或公共管理權(quán)力。高校與學(xué)生是管理者與被管理者的關(guān)系,其中既有“隸屬型”的法律關(guān)系,又有“平權(quán)型”的法律關(guān)系。這種法律關(guān)系不是普通的民事關(guān)系,也不是普通的行政關(guān)系,而是具有特別權(quán)力因素的公法關(guān)系。目前我國(guó)法律法規(guī)確認(rèn)維護(hù)民辦高校自主管理權(quán)實(shí)際上也是確認(rèn)和肯定民辦高校作為一種公法人內(nèi)部存在的“特別權(quán)力關(guān)系”。教育糾紛是一種特殊類型的糾紛,因此將所有特別權(quán)力關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的糾紛都納入司法救濟(jì)范圍是很不現(xiàn)實(shí)的。

2、民辦高校自身制定的某些規(guī)章制度與國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸,即與上位法不一致,如《學(xué)位條例》及其實(shí)施辦法規(guī)定各高?？梢愿鶕?jù)自身實(shí)際情況制定本單位的學(xué)位授予具體辦法,不少高校卻據(jù)此設(shè)立了許多沒(méi)有法律依據(jù)的學(xué)位授予條件,如將英語(yǔ)四級(jí)證書、計(jì)算機(jī)二級(jí)證書與之掛鉤。在涉及受教育者的權(quán)利義務(wù)時(shí)違法進(jìn)行限制、擴(kuò)大。

3、有的民辦高校規(guī)章制度內(nèi)容滯后于時(shí)展的變化,沒(méi)有跟上最新的形勢(shì),對(duì)有些新出現(xiàn)的事物所引發(fā)的問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)的處理辦法,而部分陳舊早應(yīng)廢止或修訂的規(guī)定卻還在執(zhí)行,這些不合理、過(guò)時(shí)的規(guī)章制度的“超期服役”與人為機(jī)械的執(zhí)行使得學(xué)校在據(jù)此實(shí)施教育管理時(shí)與受教育者之間的矛盾擴(kuò)大,遭到抵觸,即不能發(fā)揮本應(yīng)有的作用,又無(wú)法覆蓋學(xué)校與學(xué)生之間教育管理關(guān)系的調(diào)控,導(dǎo)致缺位。不少規(guī)章制度用語(yǔ)粗疏,在產(chǎn)生歧義需要解釋時(shí),常常沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)具有很大的隨意性。

4、由于民辦高校所享有的自范圍的擴(kuò)大,且由其制定的各種規(guī)章制度等校內(nèi)規(guī)范性文件大多是從有利于實(shí)現(xiàn)自身教育管理的目的,符合自身利益角度出發(fā),而較少考慮甚至完全忽略了實(shí)施對(duì)象,即受教育者應(yīng)當(dāng)有的合法權(quán)益的維護(hù),以及能否有利于協(xié)調(diào)各方矛盾的處理,由此,在具體執(zhí)行過(guò)程中引發(fā)人們對(duì)其合理性的質(zhì)疑與不滿。

5、程序不規(guī)范,缺乏透明度。沒(méi)有明確具體的過(guò)程步驟規(guī)定和公示公開(kāi),容易產(chǎn)生“暗箱操作”等腐敗現(xiàn)象。除了內(nèi)部規(guī)范體系所存在的問(wèn)題之外,一些高校自身的管理體系還存在著漏洞,如體制不健全,管理紊亂,沒(méi)有嚴(yán)格按照程序執(zhí)行等使得矛盾不能得到及時(shí)有效的處理與化解。現(xiàn)行法律法規(guī)也存在著學(xué)生受教育權(quán)可能無(wú)法得到保障的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)學(xué)位條例》規(guī)定,高校的學(xué)位評(píng)定委員會(huì)對(duì)畢業(yè)生的畢業(yè)論文握有生殺大權(quán),其在實(shí)踐中一般是由各個(gè)不同專業(yè)的專家所組成的。這就難免會(huì)出現(xiàn)“外行審理內(nèi)行”的局面,且學(xué)術(shù)評(píng)定主觀色彩較濃,程序上缺乏透明度,評(píng)定人在評(píng)定過(guò)程中無(wú)法及時(shí)有效地行使自己的陳述和抗辯權(quán)利。另外,《教育法》第四十二條中有關(guān)“處分”的規(guī)定不夠具體,在司法實(shí)踐中爭(zhēng)議較大。依據(jù)該條文,學(xué)生對(duì)民辦高校給予的處分不服只能向有關(guān)部門提出申訴,這對(duì)學(xué)生的受教育權(quán)受侵犯后的保護(hù)不夠充分。以公立高校的學(xué)生為例,如2004年廖某狀告集美大學(xué)不授予其學(xué)士學(xué)位證書案,最終被一審法院以不屬于法院受案范圍為由駁回。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代里,剝奪受教育權(quán)要比侵犯某些人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的后果更嚴(yán)重。而對(duì)這么重要的權(quán)利法律卻沒(méi)有明確規(guī)定可以直接提訟,從基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)的途徑看,確有不妥之處。

二、民辦高校辦學(xué)中法律困境所造成的影響

(一)民辦高?！胺ㄈ恕毙再|(zhì)的模糊所引發(fā)的問(wèn)題?！睹翊俜ā返诙邨l規(guī)定:“民辦高校教師、受教育者與公辦學(xué)校教師、受教育者具有同等的法律地位”。但是由于民辦高校作為“民辦非企業(yè)法人”的性質(zhì)在法律界定上的模糊,使得民辦高校法人資格地位平等的實(shí)現(xiàn)相當(dāng)困難。如民辦教師同公辦教師在社會(huì)養(yǎng)老保障制度方面目前還無(wú)法做到平等。我國(guó)根據(jù)事業(yè)單位特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同,設(shè)定全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類型的事業(yè)單位。公辦學(xué)校依照國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第五條規(guī)定:由各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理辦公室作為其事業(yè)單位法人登記管理機(jī)構(gòu)。即公辦學(xué)校在市、區(qū)編制辦公室登記后享受國(guó)家財(cái)政全額或部分補(bǔ)貼,執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn),并按機(jī)關(guān)事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),也就是通常所述“事業(yè)單位編制”。而民辦高校依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定只能作為民辦非企業(yè)法人登記,由各省市社會(huì)團(tuán)體管理局作為法人登記管理機(jī)關(guān)。目前,民辦高校教師工資、福利制定國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定,而社會(huì)養(yǎng)老金交納標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)交納。按此標(biāo)準(zhǔn)民辦高校教師退休后領(lǐng)取社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金將低于公辦教師養(yǎng)老金。這也是造成某些民辦高校人才引進(jìn)困難,特別是優(yōu)秀骨干中年教師引進(jìn)困難主要原因之一。

(二)民辦高校產(chǎn)權(quán)不明晰的影響。1、為新的投資主體進(jìn)入造成障礙。產(chǎn)權(quán)制度的不完善,導(dǎo)致舉辦者對(duì)預(yù)期收益的不明確,國(guó)家對(duì)此也沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定,影響資本進(jìn)入民辦高校領(lǐng)域。2、無(wú)法形成有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。作為教育投資,屬投資大、資產(chǎn)專用性高的產(chǎn)業(yè)。民辦高校的產(chǎn)權(quán)不明晰,其激勵(lì)與約束機(jī)制也就無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn)。投資是以資本增值為目的的尋利行為,投資主體目標(biāo)具有資本增值或?qū)だ麅A向是無(wú)法掩蓋的,它也符合國(guó)家提倡的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有效統(tǒng)一。但是,產(chǎn)權(quán)模糊將使民辦高校產(chǎn)權(quán)處于公共領(lǐng)域,這部分資產(chǎn)的使用必將面臨使用效率降低的問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)模糊使得各主體與經(jīng)營(yíng)主體之間的權(quán)利與義務(wù)不明確,尤其是舉辦者的收益權(quán)的不明確,導(dǎo)致舉辦者事實(shí)上缺乏動(dòng)力。由于國(guó)家相關(guān)的制度法規(guī)沒(méi)有對(duì)產(chǎn)權(quán)明確界定,所以舉辦者與經(jīng)營(yíng)者都難以產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期收益,這既不能激勵(lì)對(duì)民辦高校的規(guī)范管理及進(jìn)一步投入,也不能從利益關(guān)系角度對(duì)他們進(jìn)行約束。3、資源配置效率低。國(guó)家的相關(guān)法律對(duì)民辦高校的終極所有權(quán)不明確,收益權(quán)、處分權(quán)也就更難保障,這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不協(xié)調(diào)必然影響資源配置的效率與效益。民辦高校所有權(quán)主體虛置和缺位還導(dǎo)致舉辦者追求短期效益,為學(xué)校埋下了民事責(zé)任和侵權(quán)債務(wù)等諸多的隱患。

(三)民辦高校學(xué)生管理法律困境的影響。我國(guó)的教育立法在授予大學(xué)懲戒權(quán)的同時(shí),卻沒(méi)有具體規(guī)定大學(xué)實(shí)施懲戒的條件與程序,作為一種準(zhǔn)行政權(quán),大學(xué)懲戒權(quán)具有自由裁量性、主動(dòng)性、廣泛性、優(yōu)益性等特點(diǎn)。大學(xué)完全有權(quán)依據(jù)內(nèi)部規(guī)則對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行各種懲戒,限制甚至剝奪學(xué)生的權(quán)利,這樣容易導(dǎo)致對(duì)行政相對(duì)方(學(xué)生)權(quán)益的侵害。在實(shí)踐中,很多高校為了自身的管理需要而制定的規(guī)章制度與上位法相悖,處罰的條件、標(biāo)準(zhǔn)、決定程序規(guī)定含糊,可操作性差,懲罰措施相對(duì)較嚴(yán),容易導(dǎo)致高校處罰權(quán)的不適當(dāng)行使甚至濫用。例如,很多高校校規(guī)都規(guī)定發(fā)生“不正當(dāng)性關(guān)系”,要開(kāi)除或勸退,剝奪其受教育權(quán)。但對(duì)于“不正當(dāng)性關(guān)系”的含義、判定標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定,而且部分高校在行使處罰權(quán)的過(guò)程中存在超越權(quán)限、濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法隨意性大、不遵循應(yīng)有程序、處分決定不公開(kāi)等問(wèn)題,造成違法處罰,侵害學(xué)生的法定受教育權(quán)。從行政法理上講,大學(xué)能懲戒學(xué)生是因?yàn)槠浜蛯W(xué)生之間存在一種特別權(quán)力關(guān)系,基于這種關(guān)系,大學(xué)才能單方面對(duì)違規(guī)學(xué)生實(shí)施懲戒。實(shí)際上,各國(guó)行政法治的通常的做法是:對(duì)大學(xué)單方面直接對(duì)學(xué)生實(shí)施的行政處分行為,必須給予司法審查。

三、民辦高校辦學(xué)中法律困境的破解之策

(一)加強(qiáng)民辦高校產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。1、明確界定民辦高校不同性質(zhì)資產(chǎn)的所有權(quán)。根據(jù)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)及其功能,對(duì)民辦高校資源的不同屬性應(yīng)交由不同主體使用,對(duì)各方主體的個(gè)體利益與共同利益進(jìn)行必要的界定,明確民辦高校的各產(chǎn)權(quán)主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保證民辦高校資源配置的效率及形成有效競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)明晰,指的是產(chǎn)權(quán)歸屬主體的明確和財(cái)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的明確,以及權(quán)能范圍的界定。民辦高校產(chǎn)權(quán)主體的明晰,不僅要做到所有權(quán)、占有權(quán)、收益支配權(quán)、使用權(quán)等四大權(quán)利的合理分割與重組,保證產(chǎn)權(quán)的充足權(quán)能,而且要做到各產(chǎn)權(quán)要素內(nèi)部的相對(duì)完整,以便產(chǎn)權(quán)分割和重組的各產(chǎn)權(quán)要素能獨(dú)立發(fā)揮作用。產(chǎn)權(quán)是否明晰不僅影響個(gè)人、社會(huì)投資方面興辦民辦高校的積極性,而且也影響民辦高校資源配置效率。由于政府無(wú)力給民辦高校很大資金支持,在大力提倡社會(huì)力量捐資舉辦非營(yíng)利性民辦高校的同時(shí),政府也應(yīng)允許個(gè)人或企業(yè)投資舉辦營(yíng)利性的民辦高校及社會(huì)力量混合集資舉辦準(zhǔn)營(yíng)利性的民辦高校。準(zhǔn)營(yíng)利性和營(yíng)利性的民辦高校的財(cái)產(chǎn)歸屬權(quán)的初始界定應(yīng)堅(jiān)持收益與風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)利與責(zé)任匹配的“對(duì)稱原則”。民辦高?；I資的來(lái)源及其運(yùn)作在一定程度上決定著民辦高校產(chǎn)權(quán)的界定,而民辦高校的產(chǎn)權(quán)界定又反過(guò)來(lái)影響社會(huì)力量對(duì)民辦高校的籌資規(guī)模與多樣性。根據(jù)我國(guó)民辦高校發(fā)展的實(shí)際,確定各類各級(jí)民辦高校組織的性質(zhì),明晰民辦高校組織的產(chǎn)權(quán),對(duì)于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性,保障民辦高校健康有序的發(fā)展,有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。歸納起來(lái),民辦高校的財(cái)產(chǎn)主要由四個(gè)方面組成:(1)舉辦者的投入;(2)社會(huì)各界捐資贊助;(3)國(guó)有資產(chǎn);(4)辦學(xué)積累。2、明確負(fù)責(zé)民辦高校資產(chǎn)監(jiān)管的主體。辦民辦高校與辦其他事業(yè)不同,學(xué)校需要穩(wěn)定,而舉辦者又需要減少風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家規(guī)定舉辦者為辦學(xué)而進(jìn)行的投資僅作學(xué)校存續(xù)期間使用,其產(chǎn)權(quán)歸屬舉辦者所有,學(xué)校以其辦學(xué)收益回報(bào)舉辦者以作補(bǔ)償。這里有一個(gè)重要前提,即政府對(duì)民辦高校資產(chǎn)流向的監(jiān)管。這是政府監(jiān)管民辦高校的最重要的方法,其核心不是學(xué)校的經(jīng)費(fèi)如何使用,而是學(xué)校的產(chǎn)權(quán)是否明晰,收支是否清楚,以防學(xué)校不正當(dāng)盈利。目前,我國(guó)民辦高校的財(cái)務(wù)實(shí)際上是比較混亂的,國(guó)家教育主管部門對(duì)民辦高校的財(cái)務(wù)開(kāi)支基本上不過(guò)問(wèn)。在這種情況下,健全和完善民辦高校財(cái)務(wù)監(jiān)管的法規(guī)和規(guī)章至關(guān)重要。因此,國(guó)家在不干涉民辦高校辦學(xué)自的情況下,應(yīng)該對(duì)民辦高校的教育教學(xué)和財(cái)務(wù)擁有監(jiān)督檢查權(quán)和評(píng)估權(quán),對(duì)其資產(chǎn)有審計(jì)權(quán)。

篇6

小 保：

吳某在某公司從事噴涂工作。不久前，吳某在上班時(shí)間突發(fā)疾病，被同事送往醫(yī)院治療。經(jīng)醫(yī)生診斷，吳某的病癥為腦出血、高血壓。因及時(shí)搶救保住了性命，但留下了半身不遂的后遺癥。請(qǐng)問(wèn)：吳某的情況能認(rèn)定工傷嗎？

張啟圣

張啟圣：

工傷，是指勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)責(zé)任有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所遭受的事故傷害和職業(yè)病傷害?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十四條、第十五條關(guān)于工傷認(rèn)定與本案有關(guān)聯(lián)的規(guī)定包括：職工患職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視同工傷。本案中，吳某從事噴涂工作，雖然有接觸粉塵等有毒、有害物質(zhì)的情形，但觸粉塵等有毒、有害物質(zhì)與吳某所患的腦出血、高血壓應(yīng)該沒(méi)有關(guān)聯(lián)，并且腦出血、高血壓也不在《職業(yè)病目錄》規(guī)定的法定職業(yè)病名單之內(nèi)，因此吳某所患的腦出血、高血壓并不屬于職業(yè)病。其次，吳某雖然是在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病，但是經(jīng)搶救脫險(xiǎn)并沒(méi)有死亡。所以，吳某的情形不符合上述規(guī)定，不能認(rèn)定為工傷。

小 保

如何投訴單位欠繳社保？

小 保：

我和單位在養(yǎng)老金的繳納上有爭(zhēng)議，當(dāng)我找勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)時(shí)，他們卻讓我去找社保中心。據(jù)說(shuō)現(xiàn)在保險(xiǎn)征繳方面的投訴處理，跟以往有些不一樣，這是為什么呢？我希望你介紹一下這方面的規(guī)定。

李 慶

李 慶：

任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，有權(quán)處理的部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉。但《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)后，有關(guān)部門在處理這類投訴上確有一些變化。這里概要介紹四點(diǎn)意見(jiàn)供你參考。

第一，單位未為職工參保繳費(fèi)該向誰(shuí)投訴？根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十四條規(guī)定，用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正?！敦瀼貙?shí)施〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉工作會(huì)議紀(jì)要》也明確，人力資源社會(huì)保障行政部門接到有關(guān)用人單位不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的舉報(bào)投訴的，應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十二條、第八十四條和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十七條的規(guī)定及時(shí)處理。因此，凡投訴用人單位不為職工參保登記的，均應(yīng)由人力資源保障行政部門依法處理。

第二，單位未為職工足額投保該向誰(shuí)投訴？比如少繳、漏繳等。為此《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十六條和《實(shí)施〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》第二十條規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足。用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶，申請(qǐng)劃撥，包括向人民法院申請(qǐng)扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第三，關(guān)于法院的受理規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》第一條規(guī)定，勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。

第四，關(guān)于投訴的移送規(guī)定?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第八十二條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)部門、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)屬于本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法處理；對(duì)不屬于本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門、機(jī)構(gòu)處理。用人單位或者個(gè)人認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的行為侵害自己合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

小 保

工傷職工休養(yǎng)期間有效益獎(jiǎng)嗎？

小 保：

我公司一職工在搬運(yùn)生產(chǎn)原料時(shí)不慎跌倒受傷，造成腰椎間盤突出。在家休養(yǎng)期間，公司照常給他發(fā)了工資，但沒(méi)有發(fā)給每月的效益獎(jiǎng)，因?yàn)樾б妾?jiǎng)是有上班完成工作任務(wù)的職工才有。現(xiàn)在該職工向單位要求休養(yǎng)期間的效益獎(jiǎng)。請(qǐng)問(wèn)：不工作也要給他效益獎(jiǎng)嗎？

司圣達(dá)

司圣達(dá)：

你公司應(yīng)當(dāng)為工傷職工發(fā)效益獎(jiǎng)?！豆ｋU(xiǎn)條例》第三十三條規(guī)定：“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期一般不超過(guò)12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月?！备鶕?jù)該條規(guī)定，你公司應(yīng)當(dāng)保證工傷職工原工資福利待遇，保持和受傷前待遇不變，應(yīng)當(dāng)給工傷職工發(fā)放的項(xiàng)目包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等。

小 保

非企業(yè)人員工傷，應(yīng)如何辦理工傷待遇？

小 保：

我是某行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)職員，單位法定性質(zhì)為政府直屬事業(yè)單位，2006年改為參照公務(wù)員法管理的單位。2009年2月我因公出差發(fā)生交通事故，當(dāng)?shù)毓芾砦瘑T會(huì)認(rèn)定為工傷，當(dāng)?shù)貍麣堣b定委員會(huì)鑒定為傷殘9級(jí)。我向單位申請(qǐng)工傷補(bǔ)助，單位經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)后，參照民政部《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察傷亡撫恤有關(guān)問(wèn)題的通知》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》及《傷殘撫恤管理暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。由于對(duì)應(yīng)傷殘9級(jí)支付金額沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，單位按照《XX市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)應(yīng)傷殘9級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補(bǔ)助8個(gè)月，即29229÷12×8=19486元。

后來(lái)我了解到，新的《傷殘撫恤管理辦法》已于2007年8月1日起實(shí)施，按照規(guī)定，傷殘撫恤金應(yīng)為終身領(lǐng)取直至死亡后第二個(gè)月停止，補(bǔ)助金額每年還會(huì)隨物價(jià)變動(dòng)等因素有所調(diào)整。2010年我根據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)辦理《中華人民共和國(guó)傷殘公務(wù)員證》，當(dāng)?shù)孛裾块T答復(fù)，不予受理。理由是在他們掌握的文件依據(jù)中無(wú)XX單位的名單，不屬于適用范圍。請(qǐng)問(wèn)：我的工傷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)究竟應(yīng)按照何種規(guī)定執(zhí)行？

李文華

李文華：

目前，我國(guó)工傷認(rèn)定分為兩種：一種是企業(yè)人員因工受傷，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，其適用對(duì)象為“企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工”。一種是國(guó)機(jī)關(guān)工作人員因工受傷，依據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定，其適用對(duì)象為：在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人；因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察；公務(wù)員以及參照《公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員；為維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)致殘的人員；為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。

從你所言情況看，如果你所在單位系參照《公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》享受工傷待遇；若是事業(yè)單位，則依照《工傷保險(xiǎn)條例》執(zhí)行。

首要的問(wèn)題是弄清你所在單位究竟是“參照《公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)單位”，還是事業(yè)單位，然后再確定是依照《傷殘撫恤管理辦法》還是《工傷保險(xiǎn)條例》來(lái)為你落實(shí)工傷待遇。

依據(jù)你單位性質(zhì)，無(wú)論你享受哪種工傷待遇，你所在單位按《傷殘撫恤管理暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理都是錯(cuò)誤的。因?yàn)槟闶怯?009年2月因工受傷，而此時(shí)，《傷殘撫恤管理暫行管理辦法》早已被2007年8月1日起施行的《傷殘撫恤管理辦法》所取代，已經(jīng)廢止。如果有根據(jù)證明你所在單位系參照《公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)單位，你有權(quán)申請(qǐng)認(rèn)定并辦理《傷殘公務(wù)員證》，并依據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定，可終身享受工傷待遇（終身領(lǐng)取傷殘撫恤金）。

小 保

因單位拖欠工資而辭職，也有權(quán)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金

小 保：

我于兩年前與一家公司簽訂了一份為期三年的勞動(dòng)合同，約定月薪為2500元，且于每月15日支付。由于公司從三個(gè)月前起，借口經(jīng)營(yíng)狀況差、資金回收困難，一直拖欠我的工資，也停繳了我的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等，我遂不得不提出解除了勞動(dòng)合同?？僧?dāng)我申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)卻以我系主動(dòng)提出解除勞動(dòng)關(guān)系而導(dǎo)致失業(yè)為由，拒絕為我辦理失業(yè)登記并支付失業(yè)保險(xiǎn)金。請(qǐng)問(wèn)：像我這種情形，究竟能否領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金？

沙 虹

沙 虹：

你有權(quán)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。”《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十五條也指出：“失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的?！彼鼈冎校m然各自對(duì)（一）、（三）項(xiàng)的表述不盡相同，但將“非因本人意愿中斷就業(yè)的”情形作為可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的表述卻完全一致。即是說(shuō)，只要是非因本人意愿中斷就業(yè)的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)根據(jù)失業(yè)者的申請(qǐng)，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。就“非因本人意愿中斷就業(yè)”的含義，《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》第四條已作解釋：“非因本人意愿中斷就業(yè)的，是指下列人員：（一）終止勞動(dòng)合同的；（二）被用人單位解除勞動(dòng)合同的；（三）被用人單位開(kāi)除、除名和辭退的；（四）根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十二條第二、三項(xiàng)與用人單位解除勞動(dòng)合同的；（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的?！倍秳趧?dòng)法》第三十二條第三項(xiàng)為：“用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。"即是說(shuō)，由于公司已經(jīng)三個(gè)月沒(méi)有按期向你發(fā)放工資，你主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同，實(shí)質(zhì)上屬于無(wú)奈之舉，并非出于自己的真實(shí)意愿，當(dāng)屬“非因本人意愿中斷就業(yè)”，加之此前公司繳費(fèi)已達(dá)一年以上，決定了你完全具備享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的法定條件，可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。

小 保

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是否影響離職？

小 保：

單位最近說(shuō)要和我們簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。請(qǐng)問(wèn)：什么是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同？簽了這個(gè)合同對(duì)我們是否有利？會(huì)不會(huì)給我們以后離職帶來(lái)麻煩？

崔 蔚

崔 蔚：

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。簽了有效的無(wú)固定期勞動(dòng)合同對(duì)職工而言是種保護(hù)，因?yàn)榻窈笾灰怀霈F(xiàn)法律規(guī)定解除、終止等情況，單位是不能隨意解除或終止你的勞動(dòng)合同的。而且就算單位要裁減人員時(shí)，簽訂了無(wú)固定期合同的職工也是優(yōu)先留用人員之一。簽無(wú)固定期限合同對(duì)職工來(lái)說(shuō)是有益無(wú)害的，如果職工要辭職離開(kāi)單位，一般來(lái)說(shuō)，你只需要提前三十日以書面形式通知用人單位，就可以解除勞動(dòng)合同。

小 保

醫(yī)療期內(nèi)，當(dāng)心擅自休假也可按曠工處理

小 保：

我是一家公司員工，連續(xù)工作達(dá)三年之久。三個(gè)月前，我因患病需要治療，遂根據(jù)醫(yī)院的預(yù)測(cè)，先向公司請(qǐng)了兩個(gè)月的醫(yī)療假。后因沒(méi)有治愈，我便根據(jù)醫(yī)院證明繼續(xù)醫(yī)治了一個(gè)月，但一直沒(méi)有向公司辦理續(xù)假審批手續(xù)。日前，我突然接到公司單方解除與我的勞動(dòng)合同的通知，理由是我已無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工30天，而公司的規(guī)章制度及與我的勞動(dòng)合同中均已明確規(guī)定，對(duì)“無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工”的，公司有權(quán)解除合同。問(wèn)題在于我還在醫(yī)療期內(nèi)，只是沒(méi)有續(xù)假，也屬于“無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工”嗎？

邱 婷

邱 婷：

你的情形確已構(gòu)成“無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工”。

醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動(dòng)合同的時(shí)限?！镀髽I(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》第三條規(guī)定：“企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作醫(yī)療時(shí)，根據(jù)本人實(shí)際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個(gè)月到二十四個(gè)月的醫(yī)療期：（一）實(shí)際工作年限十年以下的，在本單位工作年限五年以下的為三個(gè)月；五年以上的為六個(gè)月……”即從你在公司的工作年限上看，你可以享有三個(gè)月的醫(yī)療期，而你已請(qǐng)假兩個(gè)月，加上未請(qǐng)假的一個(gè)月，總計(jì)剛好三個(gè)月。表面看來(lái)，你并未超過(guò)三個(gè)月的限額，沒(méi)有上班也非無(wú)正當(dāng)理由，公司似乎無(wú)權(quán)單方解除與你的勞動(dòng)合同。其實(shí)不然，因?yàn)閱?wèn)題的關(guān)鍵出在對(duì)增加的30天你沒(méi)有請(qǐng)假。因?yàn)椤蛾P(guān)于〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉有關(guān)條款解釋問(wèn)題的復(fù)函》規(guī)定：“《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十八條規(guī)定：‘職工無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工’……一般是指：除有不可抗拒的因素影響，職工無(wú)法履行請(qǐng)假手續(xù)情況外，職工不按規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)，又不按時(shí)上下班，連續(xù)曠工超過(guò)十五天，或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)三十天，即屬于無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工?！倍阍谝呀?jīng)治療兩個(gè)月后，病情已非“無(wú)法履行請(qǐng)假手續(xù)”，至少可以委托他人請(qǐng)假或通過(guò)電話請(qǐng)假，卻“不按規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)”，時(shí)間也已“超過(guò)十五天”，故有理變成無(wú)理，構(gòu)成“無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工”，公司也就有權(quán)根據(jù)其規(guī)章制度及與你的勞動(dòng)合同將你解聘。

小 保

休年休假，雖屬法定也不能說(shuō)走就走

小 保：

我與公司勞動(dòng)合同約定，如我連續(xù)曠工三天以上，公司便有權(quán)單方解除勞動(dòng)合同。一周前，由于已經(jīng)與密友相約好外出旅游，我遂向公司提出從次日起休五天年休假，但被公司拒絕。理由是公司剛剛接到一筆大訂單，不僅時(shí)間倉(cāng)促，而且人手太緊。我覺(jué)得年休假屬于國(guó)家明文賦予勞動(dòng)者的法定假期，自己有權(quán)決定休與不休以及什么時(shí)候休，只要休假前告訴了公司就行，便一走了之。不料，事后卻被公司以我連續(xù)曠工超過(guò)三天為由，解除了與我的勞動(dòng)合同。請(qǐng)問(wèn)：公司的做法對(duì)嗎？

金 琳

金 琳：

公司的做法并無(wú)不妥，因?yàn)槟阄唇?jīng)許可而說(shuō)走就走當(dāng)屬曠工。

雖然《職工帶薪年休假條例》第三條規(guī)定：“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。”無(wú)疑至少可以享受5天年休假。但是其第五條也指出：“單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。年休假在1個(gè)年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個(gè)年度安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。”《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第九條同樣規(guī)定：“用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排年休假。用人單位確因工作需要不能安排職工年休假或者跨1個(gè)年度安排年休假的，應(yīng)征得職工本人同意?！奔磩趧?dòng)者什么時(shí)候休年休假，并不是勞動(dòng)者本人說(shuō)了算，而必須同時(shí)兼顧用人單位的利益，由其根據(jù)自身的生產(chǎn)、工作的具體情況統(tǒng)籌安排，包括集中、分段甚至跨年度安排，萬(wàn)一沒(méi)有安排，用人單位也可以以三倍工資的方式補(bǔ)償。也就是說(shuō)，盡管年休假為勞動(dòng)者的法定假日，但休假前也必須經(jīng)過(guò)用人單位同意。本案中，公司基于實(shí)際情況拒絕后，你卻我行我素，應(yīng)當(dāng)按曠工論處，公司自然也就可依據(jù)勞動(dòng)合同的約定解除與你的勞動(dòng)合同。

小 保

鏈接：

問(wèn)：你好！我是2012年畢業(yè)的福建籍大學(xué)生，現(xiàn)在準(zhǔn)備自主創(chuàng)業(yè)，聽(tīng)說(shuō)有小額（擔(dān)保）貸款政策。請(qǐng)問(wèn)：這個(gè)政策是怎么回事？怎么申請(qǐng)？

答：根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（閩政辦〔2011〕175 號(hào)）規(guī)定，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可在創(chuàng)業(yè)地按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。高校畢業(yè)生申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款（或申請(qǐng)貼息的其他形式小額貸款）額度最高不超過(guò) 10 萬(wàn)元。貸款期限一般是2年，可展期1年。貸款貼息利率是在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)予以貼息。

例如你貸款10萬(wàn)元，期限兩年，現(xiàn)在兩年期貸款基準(zhǔn)利率是6.15%，貼息利率最高就可以達(dá)到9.15%。這樣測(cè)算一下，你可以享受到約兩萬(wàn)元的政府貼息。

另外，小額擔(dān)保貸款貼息的審批按照屬地管理，由基層人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)。因此，建議你直接到你所在地的人力資源社會(huì)保障部門或公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)了解具體申請(qǐng)流程，如果你符合相關(guān)規(guī)定條件的話，他們會(huì)具體指導(dǎo)你按步驟辦理相關(guān)手續(xù)。

問(wèn)：我是1988年9月參加工作，在省級(jí)事業(yè)單位干部編制，在2002年3月離職。原單位給我在福建省機(jī)關(guān)事業(yè)社保局繳的社保是從1994年6月～2002年3月，請(qǐng)問(wèn)我的1994年6月之前為何沒(méi)有繳納社保？是原單位漏繳還是政策從1994年6月開(kāi)始執(zhí)行？我參加工作到1994年6月這段時(shí)間需要補(bǔ)繳齊嗎？

答：根據(jù)閩政〔1994〕1號(hào)文件規(guī)定，福建省機(jī)關(guān)社保開(kāi)辦的時(shí)間是1994年6月，單位沒(méi)有存在漏繳的情況，您所提出的關(guān)于補(bǔ)繳的問(wèn)題，如果您還在福建省機(jī)關(guān)社保局參保，1994年6月前的工作年限可視同繳費(fèi)年限。如果您在福州市企業(yè)保機(jī)構(gòu)參保要根據(jù)福州市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)補(bǔ)繳政策來(lái)界定。

問(wèn)：我是1975年上山插隊(duì)，1978年考入大學(xué)，1982年分配省直事業(yè)單位，干部編制，1997年6月自謀職業(yè)，檔案在人才市場(chǎng)，自己從1997年7月開(kāi)始按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納社保金至今。請(qǐng)問(wèn)退休后怎么計(jì)算退休金，在省直單位工作期間怎么算？

答：根據(jù)現(xiàn)有文件規(guī)定，您的這種情況，只能繼續(xù)執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并按企業(yè)制度計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。1982年分配省事業(yè)單位至您1997年6月離開(kāi)該單位的工作年限，按規(guī)定可視同繳費(fèi)年限，并在您達(dá)到法定退休年齡時(shí)，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

篇7

第一章總則

第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 具有深圳市(以下簡(jiǎn)稱本市)戶籍的人口和在本市居住的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，將人口計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第四條 市、區(qū)人民的政府實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。人口與計(jì)劃生育工作成效應(yīng)當(dāng)作為考核相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

第五條市人口和計(jì)劃生育行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱市主管部門)是本市人口與計(jì)劃生育工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市人口和計(jì)劃生育工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

區(qū)人口和計(jì)劃生育行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門)依照本條例及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)人口與計(jì)劃生育管理、服務(wù)工作。

第六條 發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會(huì)保障、教育、文化、規(guī)劃和國(guó)土、住房和建設(shè)、出租屋租賃管理等有關(guān)部門依據(jù)本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

第七條 街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱街道辦)依照本條例及相關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。社區(qū)工作站協(xié)助街道辦在本社區(qū)內(nèi)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

區(qū)主管部門可以委托街道辦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及實(shí)施行政處罰。

第八條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其他社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

居民委員會(huì)可以制定人口與計(jì)劃生育自治公約，將人口與計(jì)劃生育工作作為民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容之一。

報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。

第九條本市戶籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口依法享有國(guó)家、廣東省和本市規(guī)定的計(jì)劃生育服務(wù)待遇，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的管理、檢查，配合人口與計(jì)劃生育信息采集工作。

第十條各級(jí)人民的政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)在本單位人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章管理和服務(wù)

第十一條市、區(qū)人民的政府及主管部門、衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定及本地區(qū)實(shí)際情況，建立并督促、落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度。

第十二條市人民的政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立出生缺陷預(yù)防和監(jiān)測(cè)制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)提供出生缺陷預(yù)防技術(shù)服務(wù)。

第十三條市、區(qū)人民的政府及主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立婚前、孕前檢查等免費(fèi)優(yōu)生健康服務(wù)制度。

符合生育政策規(guī)定的本市戶籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口按照規(guī)定享受免費(fèi)婚前、孕前檢查、咨詢指導(dǎo)和隨訪跟蹤等優(yōu)生健康服務(wù)。

第十四條市人民的政府應(yīng)當(dāng)建立新生兒出生、死亡報(bào)告制度和終止妊娠統(tǒng)計(jì)制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向所在地主管部門報(bào)告新生兒出生、死亡個(gè)案信息和終止妊娠的統(tǒng)計(jì)信息。

主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述個(gè)案信息予以保密。

第十五條第一胎子女經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為病殘兒，按照規(guī)定符合再生育條件且經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)再生育的，應(yīng)當(dāng)接受產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查。

第十六條不得利用B超、染色體監(jiān)測(cè)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

鼓勵(lì)對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市主管部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。

第十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)的日常管理和監(jiān)督。

實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)并取得相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)符合生育政策的夫妻提供服務(wù)。

不得采用人類輔助生殖技術(shù)實(shí)施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。

第十八條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)落實(shí)計(jì)劃生育避孕、節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。不符合生育政策規(guī)定懷孕的婦女，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施終止妊娠。

第十九條 本市實(shí)行計(jì)劃生育服務(wù)證管理制度。

本市戶籍已婚育齡婦女，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地(以下簡(jiǎn)稱戶籍地)街道辦申領(lǐng)廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。

前往廣東省外工作、生活的，應(yīng)當(dāng)向戶籍地街道辦申領(lǐng)流動(dòng)人口婚育證明。

辦理本條例第三十一條、第三十二條所列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交深圳市計(jì)劃生育證明。深圳市計(jì)劃生育證明的具體管理辦法由市人民的政府另行制定。

第二十條女方為本市戶籍的，執(zhí)行廣東省的生育政策。

本市戶籍已婚育齡婦女符合生育政策規(guī)定生育第一胎的，應(yīng)當(dāng)在生育前到女方現(xiàn)居住地街道辦進(jìn)行生育登記。

符合生育政策規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)偕?，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)在懷孕前共同向女方戶籍地街道辦申請(qǐng)。

第二十一條女方為流動(dòng)人口的，執(zhí)行其戶籍地的生育政策。

流動(dòng)人口已婚育齡婦女在本市生育第一胎的，應(yīng)當(dāng)在生育前向現(xiàn)居住地街道辦辦理生育登記。

第二十二條流動(dòng)人口育齡婦女在本市居住的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起三十日內(nèi)向現(xiàn)居住地街道辦交驗(yàn)其戶籍地人口計(jì)生部門出具的流動(dòng)人口婚育證明或者廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。

第二十三條已懷孕的流動(dòng)人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時(shí)，應(yīng)當(dāng)向戶籍遷入地街道辦交驗(yàn)準(zhǔn)予生育計(jì)劃生育證明;符合原戶籍地計(jì)劃生育政策的，由戶籍遷入地街道辦換發(fā)廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。

第二十四條違反生育政策規(guī)定生育的，主管部門應(yīng)當(dāng)核查其戶籍地出具的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書和票據(jù)。違反計(jì)劃生育規(guī)定拒絕接受處理的，不予辦理有關(guān)計(jì)劃生育證明。

第二十五條有下列情形之一的，區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)超生的;

(二)本條例規(guī)定按超生處理的;

(三)未依法辦理結(jié)婚登記而生育第一胎且自生育之日起六十日內(nèi)未補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的其他情形。

第二十六條本條例所稱的超生是指違反法律、法規(guī)以及生育政策規(guī)定，超出準(zhǔn)予生育胎次而生育子女的行為。

有下列情形之一的，按超生處理：

(一)未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上的;

(二)未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女，經(jīng)責(zé)令一百二十日內(nèi)補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)而逾期未補(bǔ)辦的;

(三)有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的;

(四)再生育時(shí)，第一胎子女為病殘兒但未經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定的;

(五)夫妻雙方為本市戶籍，或者一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國(guó)內(nèi)地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內(nèi)在境內(nèi)累計(jì)居留滿十八個(gè)月的;

(六)有證據(jù)證明違反計(jì)劃生育政策，本人拒絕接受、配合主管部門調(diào)查且不能提供其與子女的非親子關(guān)系鑒定結(jié)論或者非親子關(guān)系證據(jù)的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章綜合治理

第二十七條 實(shí)行人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和法定代表人(負(fù)責(zé)人)責(zé)任制。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)與所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)職責(zé)及獎(jiǎng)懲規(guī)定，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十八條市主管部門和公安、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)本市戶籍人口和流動(dòng)人口開(kāi)展常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查，并定期向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。

第二十九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，建立和完善人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。

發(fā)展和改革、公安、衛(wèi)生、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、出租屋租賃管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與主管部門相互提供人口管理相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人口信息共享，促進(jìn)人口信息資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用。

第三十條市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人口出生變動(dòng)趨勢(shì)，向社會(huì)公布人口出生預(yù)報(bào)信息。

夫妻可以根據(jù)人口出生預(yù)報(bào)信息，結(jié)合家庭實(shí)際，選擇生育時(shí)間和生育間隔。

第三十一條有關(guān)部門辦理下列事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的深圳市計(jì)劃生育證明：

公安部門辦理出生入戶登記;

公安部門辦理已生育、已懷孕人員入戶手續(xù);

公安部門辦理隨遷入戶手續(xù);

(四)人力資源和社會(huì)保障部門辦理已生育、已懷孕人員的調(diào)動(dòng)、錄(聘)用手續(xù);

(五)民政部門辦理深圳戶籍人員收養(yǎng)子女手續(xù);

(六)住房和建設(shè)部門銷售或者租賃保障性住房;

申請(qǐng)人未能提供深圳市計(jì)劃生育證明的，相關(guān)部門不予辦理前款規(guī)定事項(xiàng)。

第三十二條有關(guān)單位辦理下列事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的相關(guān)計(jì)劃生育證明：

(一)公安部門辦理居住證，應(yīng)當(dāng)核查已婚育齡婦女的廣東省流動(dòng)人口避孕節(jié)育報(bào)告單;

(二)人力資源和社會(huì)保障部門辦理就業(yè)登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)核查用人單位與其所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，或者查驗(yàn)用人單位聘用的流動(dòng)人口已婚育齡婦女的計(jì)劃生育證明;

(三)房屋租賃管理部門辦理住宅租賃合同登記，應(yīng)當(dāng)核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書，同時(shí)核查流動(dòng)人口已婚育齡婦女承租人經(jīng)出租屋所在地街道辦查驗(yàn)的計(jì)劃生育證明;

(四)幼兒園、學(xué)校辦理流動(dòng)人口新生入園、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、少兒醫(yī)保等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)核查其父母的深圳市計(jì)劃生育證明;

(五)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為孕婦進(jìn)行產(chǎn)前檢查、接生，應(yīng)當(dāng)核查其深圳市計(jì)劃生育證明。

申請(qǐng)人未能提供相關(guān)證明的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)書面告知其所在地街道辦，街道辦應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定跟蹤處理。

第三十三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合所在地街道辦做好計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，每月向所在地街道社區(qū)工作站書面告知其所服務(wù)的物業(yè)小區(qū)內(nèi)住戶人口信息變動(dòng)情況。

住房和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款規(guī)定。

第三十四條業(yè)主或者出租屋管理人應(yīng)當(dāng)與所在地街道辦簽訂出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書，提供承租人員的人口與計(jì)劃生育信息。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與保障

第三十五條職工實(shí)行晚育并符合計(jì)劃生育政策的，除按國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假十五天。

第三十六條獨(dú)生子女父母可以在子女出生后申請(qǐng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證。

領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的本市戶籍人口，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，由市、區(qū)人民的政府發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)。獨(dú)生子女保健費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、具體發(fā)放方式由市人民的政府另行制定。

第三十七條具有本市戶籍且終身只生育一個(gè)子女或者沒(méi)有生育只收養(yǎng)一個(gè)子女的，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時(shí)，按照市人民的政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)建立和完善獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面予以優(yōu)先照顧，并將有關(guān)扶助工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、個(gè)案信息檔案和日常管理工作。市、區(qū)財(cái)政、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)共同做好各項(xiàng)扶助政策措施的銜接工作。

第三十九條本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實(shí)際管理的流動(dòng)人口育齡夫妻施行避孕節(jié)育手術(shù)的，憑手術(shù)證明，由所在單位給予休假，并由現(xiàn)居住地的區(qū)人民的政府給予補(bǔ)助：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假三天，手術(shù)后七天內(nèi)不得安排從事重體力勞動(dòng)，并給予不低于二百元的補(bǔ)助;

(二)輸精管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假七天并給予不低于六百元的補(bǔ)助;

(三)輸卵管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假二十一天并給予不低于六百元的補(bǔ)助;

(四)妊娠十四周以內(nèi)落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假十五天并給予不低于三百元的補(bǔ)助;

(五)妊娠滿十四周(含十四周)以上落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假四十二天并給予不低于五百元的補(bǔ)助。

同時(shí)施行兩種避孕節(jié)育手術(shù)的，合并計(jì)算假期和補(bǔ)助。

第四十條按照本條例第三十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定接受節(jié)育手術(shù)的，其配偶可以享受五天看護(hù)假。

施行避孕節(jié)育手術(shù)的本人及其配偶，在規(guī)定的假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。

第五章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例第十六條規(guī)定，實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的機(jī)構(gòu)，由區(qū)主管部門沒(méi)收違法所得，并處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;違反本條例第十六條規(guī)定，實(shí)施人工終止妊娠的機(jī)構(gòu)，由區(qū)主管部門沒(méi)收非法所得，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

前款規(guī)定的直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，除按照前款給予處罰外，給予開(kāi)除處分。

第四十二條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，并處以五萬(wàn)元的罰款，對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條未按照本條例第十八條規(guī)定終止妊娠的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期落實(shí)補(bǔ)救措施;逾期不落實(shí)的，處以一萬(wàn)元罰款;導(dǎo)致生育的，按照超生處理。

第四十四條虛報(bào)、瞞報(bào)本人生育狀況騙取計(jì)劃生育證明或者提供虛假計(jì)劃生育證明的，由區(qū)主管部門處以五千元罰款;虛報(bào)、瞞報(bào)本人生育狀況導(dǎo)致超生的，按超生處理，并由區(qū)主管部門處以二萬(wàn)元罰款。

第四十五條隱瞞超生事實(shí)遷入本市的，按照規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并由區(qū)主管部門處以二萬(wàn)元罰款。

第四十六條違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦生育登記手續(xù)。

違反本條例第二十條第三款規(guī)定，符合再生育政策規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)懷孕第二胎的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù);生育時(shí)仍未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，由區(qū)主管部門按照本條例第五十條規(guī)定的計(jì)征基數(shù)征收百分之二的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十七條違反本條例第二十一條規(guī)定，未辦理生育登記的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦生育登記手續(xù);逾期未補(bǔ)辦的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以五百元罰款。

第四十八條違反本條例第二十二條規(guī)定，未交驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明或者廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證的，由現(xiàn)居住地街道辦責(zé)令限期交驗(yàn);逾期未交驗(yàn)的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以五百元罰款。

第四十九條違反本條例第二十三條規(guī)定，未交驗(yàn)準(zhǔn)予生育計(jì)劃生育證明的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以二千元罰款。

第五十條區(qū)主管部門按下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)超生一個(gè)子女的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收三倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，對(duì)每個(gè)超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);

(二)有本條例第二十五條第三項(xiàng)規(guī)定情形的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以生育行為發(fā)生時(shí)本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計(jì)征基數(shù)。被征收人上年度實(shí)際收入高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額的，對(duì)其超出部分應(yīng)當(dāng)按照超出部分的兩倍加征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十一條對(duì)超生的男女雙方，有關(guān)單位按下列規(guī)定予以處理：

(一)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)以及集體企業(yè)工作人員的，按照有關(guān)規(guī)定給予開(kāi)除處分或者解除聘用合同;

(二)隱瞞超生事實(shí)調(diào)入國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)以及集體企業(yè)的，給予開(kāi)除處分或者解除聘用合同;

(三)自依法處理完畢之日起未滿五年的，超生人員及其子女戶口不得遷入本市;

(四)自依法接受處理之日起未滿五年的，不得申請(qǐng)廉租房及公共租賃住房;

(五)自依法接受處理之日起未滿十五年的，不得申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房;

(六)已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，收回獨(dú)生子女父母光榮證，退還所領(lǐng)取的獨(dú)生子女保健費(fèi)。

第五十二條拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由主管部門或者街道辦予以制止并給予批評(píng)教育;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十三條有關(guān)部門工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任;有違法所得的，依法沒(méi)收違法所得;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)濫用權(quán)、玩忽職守、徇私的;

(三)索取、收賄賂賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪財(cái)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的;

(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;

(六)不按照規(guī)定辦理深圳市計(jì)劃生育證明的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十四條實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織未完成管理目標(biāo)以及不履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)分工的，對(duì)有關(guān)部門及其主要責(zé)任人，按照責(zé)任制進(jìn)行追究并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第五十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位不履行有關(guān)協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由所在地的區(qū)人民的政府責(zé)令改正，并依法追究行政責(zé)任。

不執(zhí)行相關(guān)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，由區(qū)主管部門責(zé)令改正，逾期未改的，處以一萬(wàn)元罰款。

第五十六條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟，又不履行繳納義務(wù)的，作出征收決定的區(qū)主管部門可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第五十七條本條例所稱獨(dú)生子女是指父母終身只生育一個(gè)子女，該子女沒(méi)有同胞兄弟姐妹、同父異母或者同母異父兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹以及與其父(母)有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

第五十八條本條例所稱的區(qū)，含光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。

篇8

第一條為了規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理，保障民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條本條例所稱民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

第三條成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記。

第四條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他社會(huì)組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。民辦非企業(yè)單位不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位）。

法律、行政法規(guī)對(duì)民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二章管轄

第六條登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。

第七條登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的，可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

第三章登記

第八條申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；

（二）有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)；

（三）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；

（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)；

（五）有必要的場(chǎng)所。民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民政部門的規(guī)定，不得冠以"中國(guó)"、"全國(guó)"、"中華"等字樣。

第九條申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）登記申請(qǐng)書；

（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；

（三）場(chǎng)所使用權(quán)證明；

（四）驗(yàn)資報(bào)告；

（五）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；

（六）章程草案。

第十條民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（三）組織管理制度；

（四）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免的程序；

（五）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（六）章程的修改程序；

（七）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（八）需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請(qǐng)的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由：

（一）有根據(jù)證明申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規(guī)定的；

（二）在申請(qǐng)成立時(shí)弄虛作假的；

（三）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒(méi)有必要成立的；

（四）擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

第十二條準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開(kāi)辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書》。

依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，憑有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。

第十三條民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十四條民辦非企業(yè)單位憑登記證書申請(qǐng)刻制印章，開(kāi)立銀行帳戶。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章式樣、銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十五條民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十六條民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

第十七條民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告。

登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。

第十八條民辦非企業(yè)單位成立、注銷以及變更名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

第四章監(jiān)督管理

第十九條登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記；

（二）對(duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查；

（三）對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。

第二十條業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記前的審查；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，按照章程開(kāi)展活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審；

（四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處民辦非企業(yè)單位的違法行為；

（五）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的清算事宜。業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向民辦非企業(yè)單位收取費(fèi)用。

第二十一條民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)來(lái)源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。

民辦非企業(yè)單位開(kāi)展章程規(guī)定的活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第二十二條民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第二十三條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容包括：本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。

對(duì)于依照本條例第十二條第二款的規(guī)定發(fā)給登記證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化年度檢查的內(nèi)容。

第五章罰則

第二十四條民辦非企業(yè)單位在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準(zhǔn)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。

第二十五條民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（六）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第二十六條民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。

第二十七條未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第二十八條民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。

民辦非企業(yè)單位被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳登記證書和印章。

第二十九條登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員、、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

第三十條民辦非企業(yè)單位登記證書的式樣由國(guó)務(wù)院民政部門制定。

對(duì)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。

篇9

第一條為了推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，引導(dǎo)、規(guī)范公民的喪葬活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《**市殯葬管理?xiàng)l例》、《**市林地保護(hù)管理?xiàng)l例》、《**市殯葬事務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)、殯葬服務(wù)及殯葬管理適用本實(shí)施辦法。

第三條殯葬管理工作堅(jiān)持實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，保護(hù)環(huán)境，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條本縣轄區(qū)均為火葬區(qū)。凡本縣轄區(qū)內(nèi)公民（含外來(lái)人員）正常死亡和非正常死亡的遺體或無(wú)名尸體，一律實(shí)行火葬，嚴(yán)禁土葬。尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；宗教教職人員死亡后，可以按照其喪葬習(xí)俗安置處理遺體，但應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)。

第五條縣民政局負(fù)責(zé)全縣的殯葬管理工作，其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)殯葬事務(wù)管理的具體工作；街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬事務(wù)的管理工作。

公安、工商、環(huán)保、市政、衛(wèi)生、國(guó)土房管、林業(yè)、交通、勞動(dòng)保障、文體廣電、財(cái)政、監(jiān)察、民族宗教等部門按各自職責(zé)積極配合支持民政部門，共同搞好全縣的殯葬管理工作。

第六條街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)由民政部門牽頭，國(guó)土房管、林業(yè)、公安、工商等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的殯葬執(zhí)法工作。各級(jí)各部門對(duì)殯葬工作實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)殯葬工作責(zé)任制。對(duì)工作不力的地區(qū)和部門要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)和其他組織，應(yīng)當(dāng)積極宣傳殯葬改革，教育和引導(dǎo)本單位職工及本地區(qū)村（居）民文明節(jié)儉辦喪事，自覺(jué)實(shí)行火葬。

第二章殯葬活動(dòng)管理

第七條公安戶籍管理部門應(yīng)加強(qiáng)居民戶籍管理，嚴(yán)禁為逃避火葬將戶口外遷。

第八條公民死亡后，其家屬或有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)通知?dú)泝x館或殯儀服務(wù)中心接運(yùn)遺體。殯儀館、殯儀服務(wù)中心接到通知后，應(yīng)當(dāng)安排專用車輛按約定時(shí)間接運(yùn)遺體。死者家屬或所在單位有運(yùn)送條件的，也可直接將遺體運(yùn)送到殯儀館或殯儀服務(wù)中心。

外地來(lái)**縣死亡的人員，應(yīng)就近到縣殯儀館火化。因特殊情況遺體需要外運(yùn)的，須經(jīng)縣民政部門同意，用殯儀專用車運(yùn)送。

港、澳特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞、華僑和外國(guó)人在本縣的喪葬事宜或其遺體（骸骨、骨灰）需出入境的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

運(yùn)送遺體須進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。

因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定處理。

第九條正常死亡遺體的火化，憑衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安部門出具的死亡證明。

非正常死亡的遺體或無(wú)名尸體火化，由縣以上司法鑒定機(jī)構(gòu)出具死亡鑒定書。遺體因辦案需要保存在殯儀館的，不得超過(guò)三十日；確需延期的，由辦案單位持縣以上公安、檢察、法院出具的證明，辦理延期手續(xù)；逾期未辦理的，縣殯儀館可直接火化。

第十條運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)在7日內(nèi)火化。因特殊情況需延期火化的，應(yīng)經(jīng)縣殯葬管理部門同意。未辦理延期火化手續(xù)的，殯儀館應(yīng)書面通知喪事承辦人限期辦理，逾期仍未辦理的，由殯儀館報(bào)縣民政局批準(zhǔn)、當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒负?，可以火化遺體。

對(duì)患一、二級(jí)傳染病死亡和高度腐爛的遺體，殯儀館應(yīng)立即火化。

第十一條火化后的骨灰，可以寄存骨灰堂或葬入公墓，提倡以拋撒方式或植樹(shù)、深埋不留墳頭等文明形式處理骨灰，嚴(yán)禁將骨灰裝棺埋葬和在公墓、骨灰堂以外的地方建墳埋葬。

無(wú)名尸體火化后的骨灰，三十日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由縣殯儀館處理。

第十二條我縣文明治喪示范區(qū)劃定為：棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮(zhèn)主城區(qū)。

在文明治喪示范區(qū)內(nèi)，死于家中人員的遺體在家停放時(shí)間不得超過(guò)3天，死于其它場(chǎng)所的遺體應(yīng)當(dāng)停放在縣殯儀館、縣殯儀服務(wù)中心，嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所停放遺體。

在文明治喪示范區(qū)內(nèi)辦理喪事活動(dòng)，只能在縣殯儀服務(wù)中心或喪屬家中進(jìn)行。在文明治喪示范區(qū)以外的區(qū)域辦理喪事活動(dòng)，只能在喪屬家中或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及企事業(yè)單位指定的地點(diǎn)進(jìn)行。任何單位或個(gè)人不得占用街道、公共場(chǎng)所和市政設(shè)施搭設(shè)靈棚、舉辦喪事活動(dòng)。

在我縣文明治喪示范區(qū)、各場(chǎng)鎮(zhèn)、居民區(qū)，嚴(yán)禁在殯殮活動(dòng)中敲鑼打鼓、吹奏哀樂(lè)和播放高音響等噪聲擾民。

嚴(yán)禁在辦理喪事活動(dòng)中搞封建迷信及賭博等活動(dòng)。

第十三條縣衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)督促縣內(nèi)各醫(yī)院加強(qiáng)太平間管理，建立遺體停放、運(yùn)出登記制度。并接受縣殯葬管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，不得將遺體私放出院土葬。

第十四條禁止縣殯儀館、縣殯儀服務(wù)中心以外的單位或個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性的遺體運(yùn)送、防腐、整容、殯殮及火化服務(wù)活動(dòng)。

第十五條違反殯葬管理規(guī)定的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受縣民政局、國(guó)土房管局、林業(yè)局委托收取的殯葬罰款，應(yīng)按縣財(cái)政局、民政局有關(guān)殯改費(fèi)用管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行收支兩條線管理。

第十六條機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織中的干部、職工（含離退休干部、職工）死亡后和其它意外事故死亡人員的喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放，憑殯儀館出具的火化證和火葬費(fèi)收據(jù)或遺體捐獻(xiàn)證明按現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定領(lǐng)取。

第十七條提倡文明節(jié)儉辦喪事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大操大辦。

嚴(yán)禁國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及其駕駛員為土葬以及大操大辦喪事活動(dòng)的喪家提供交通工具。

嚴(yán)禁送葬途中沿途拋撒錢紙、燃放煙花爆竹等污染環(huán)境的行為。

第三章殯葬用品、設(shè)施管理

第十八條禁止制造、銷售冥幣、紙?jiān)确饨孕艈试嵊闷?；禁止制售棺材等土葬用品?/p>

嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)主要街道、干道公路兩側(cè)、旅游景區(qū)等窗口地區(qū)設(shè)置喪葬用品生產(chǎn)銷售點(diǎn)。

第十九條本縣行政區(qū)域內(nèi)殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局規(guī)劃，由縣民政局提出方案，報(bào)縣人民政府審批。

農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣民政局審批。

宗教組織在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置公益性骨灰堂，經(jīng)縣民族宗教事務(wù)管理部門審核后，由縣民政局審批。

第二十條任何單位和個(gè)人未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，不得擅自興建公墓和其他殯葬設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)修建的宗教性墓地、少數(shù)民族墓地、骨灰堂不得對(duì)本教教職人員以外的其他人員提供遺體或骨灰安葬和對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

禁止非法建立或恢復(fù)宗族墓地。

第二十一條禁止任何單位或個(gè)人在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>

（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

（三）水庫(kù)、河流堤壩、水源保護(hù)區(qū)500米以內(nèi)；

（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)有效視覺(jué)范圍。

第二十二條嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積。公墓內(nèi)埋葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)1平方米。

第二十三條公墓墓穴（格位）使用期和收取管理費(fèi)時(shí)間不得超過(guò)20年，逾期墓主應(yīng)重新辦理延期使用手續(xù)。超過(guò)一年仍不辦理延期使用手續(xù)的，其墓位（格位）由公墓管理單位收回，骨灰（遺?。┘邪苍?。

收取的墓穴（格位）管理費(fèi)用應(yīng)專項(xiàng)用于墓地的綠化、維護(hù)和管理，不得挪作他用。

第二十四條殯葬服務(wù)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)備、設(shè)施的管理，保持殯葬服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施的整潔和完好，防止環(huán)境污染。

殯葬服務(wù)單位應(yīng)按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，禁止任何形式的亂收費(fèi)。

殯葬服務(wù)單位的從業(yè)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財(cái)物；殯葬服務(wù)從業(yè)人員必須接受縣殯葬管理部門的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及管理。

第二十五條殯葬服務(wù)單位應(yīng)善待遺體（骨灰），不得損壞、滅失。殯儀館、殯儀服務(wù)中心、殯儀服務(wù)站、醫(yī)院太平間等停放遺體的場(chǎng)所、設(shè)備及運(yùn)送遺體車輛應(yīng)定期進(jìn)行消毒。非殯儀專用車運(yùn)送遺體，由到達(dá)殯儀館負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)尸車輛及設(shè)備進(jìn)行消毒。

第四章法律責(zé)任

第二十六條將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或?qū)⒐腔已b棺埋葬的，由接埋地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限5日內(nèi)改正；拒不改正的，由縣民政部門對(duì)責(zé)任人處以1000元的罰款，并會(huì)同公安部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制改葬，其費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

在公墓和劃定區(qū)域以外占地占林（毀地毀林）建造墳?zāi)沟?，由?dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限5日內(nèi)改正，拒不改正的，由縣國(guó)土房管、林業(yè)、民政部門按墓位使用期20年和占用面積及毀地、毀林情況合并計(jì)算，依法給予處罰（處罰依占地實(shí)際丈量面積，不足10平方米的，按10平方米計(jì)算）。具體處罰標(biāo)準(zhǔn)為：

1、占用耕地的，按該墳?zāi)拐嫉兀У兀┟娣e×30元/平方米×20年標(biāo)準(zhǔn)予以處罰；

2、占用非耕地的，按該墳?zāi)拐嫉兀У兀┟娣e×20元/平方米×20年標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。

3、占用林地的，按該墳?zāi)拐剂郑Я郑┟娣e×30元/平方米×20年標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。

對(duì)非法建墳占用耕地、非耕地與占用林地處罰只能選擇其一，不得并用。

第二十七條違反本辦法第十二條規(guī)定，占用街道、公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚、停放遺體、舉辦喪事活動(dòng)的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，分下列情形予以處罰：

（一）占用街道、公共場(chǎng)所和市政設(shè)施搭設(shè)靈棚、停放遺體舉辦喪事活動(dòng)的，由所在地市政行政主管部門負(fù)責(zé)拆除靈棚，民政部門負(fù)責(zé)遺體運(yùn)送，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序；同時(shí)由市政行政主管部門，對(duì)責(zé)任人依照《**市市政工程設(shè)施管理行政處罰實(shí)施辦法》進(jìn)行處罰。

（二）占用街道、公共場(chǎng)所和市政設(shè)施舉辦喪事演唱活動(dòng)的，由所在地文化管理部門、工商行政管理部門處理。有演出許可證的，由文化管理部門處以2000元以上3000元以下的罰款；無(wú)營(yíng)業(yè)演出許可證的，由文化管理部門處以5000元以下的罰款，未經(jīng)工商注冊(cè)登記的，由工商部門處以3000元以上5000元以下的罰款。

對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上的罰款。

第二十八條違反本辦法第十三條規(guī)定，醫(yī)院擅自將遺體私放出院，造成火化對(duì)象土葬的，由縣監(jiān)察局會(huì)同衛(wèi)生行政管理部門給予該醫(yī)院主要行政負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分，并取消該院及負(fù)責(zé)人當(dāng)年度的所有獎(jiǎng)金和評(píng)選先進(jìn)的資格。

第二十九條違反本辦法第十四條規(guī)定，殯儀館、殯儀服務(wù)中心以外的單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性遺體運(yùn)送、防腐、整容、殯殮及火化服務(wù)活動(dòng)的，由縣民政部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并處500元以上3000元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第八條、十六條、十七條規(guī)定，由縣民政局、縣監(jiān)察局會(huì)同該單位（人）的主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人、喪主、駕駛員區(qū)別以下情況給予處理：

（一）駕駛員將應(yīng)當(dāng)火化的遺體運(yùn)出土葬的，由公安交警部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并沒(méi)收違法所得。

（二）無(wú)《火化證》和火葬費(fèi)收據(jù)或遺體捐獻(xiàn)證明而發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予紀(jì)律處分，并取消該單位和責(zé)任人當(dāng)年度的所有獎(jiǎng)金和評(píng)選先進(jìn)的資格。

（三）單位派車或單位駕駛員私自為土葬以及大操大辦喪事活動(dòng)的喪家提供交通工具的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和駕駛員給予紀(jì)律處分，并取消該單位負(fù)責(zé)人和駕駛員當(dāng)年度的所有獎(jiǎng)金和評(píng)選先進(jìn)的資格。

沿途拋撒錢紙、燃放煙花爆竹等行為的，由市政行政主管部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三十一條違反本辦法第十八條規(guī)定，制造、銷售棺材以及封建迷信喪葬用品的，由縣民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以取締，并處以500元以上2000元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法第十九條、二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施和建立或恢復(fù)宗族墓地；經(jīng)批準(zhǔn)的公益性公墓、宗教墓地、少數(shù)民族專用墓地，對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣民政部門會(huì)同城建、規(guī)劃、國(guó)土房管等行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收非法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；對(duì)責(zé)任人處以500元以上1000元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定，公墓墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣民政部門責(zé)令限期改正，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第三十四條在殯殮、火化、安葬等過(guò)程中，因殯葬服務(wù)單位的過(guò)失，構(gòu)成殯葬事故，造成喪事承辦人損失的，殯葬服務(wù)單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，屬于工商、林業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃、市政、衛(wèi)生、交通、文化、公安等管理方面的法律、法規(guī)，由相關(guān)主管部門依法處罰。

第三十六條抗拒改葬，阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條殯葬管理工作人員和殯葬服務(wù)單位的工作人員、、、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

殯葬服務(wù)單位及工作人員失職，給死者家屬造成損失的，應(yīng)賠償直接經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)利用工作之便，索取財(cái)物的應(yīng)當(dāng)予以退賠，并依情節(jié)輕重依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。

第三十八條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的黨員、干部、職工在辦理喪事活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的，除按本辦法給予處罰外，另由縣監(jiān)察部門會(huì)同所在單位或上級(jí)主管部門視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育和行政處分。

第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院提訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

篇10

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān) 治安秩序 警察

維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為，是國(guó)家賦予公安機(jī)關(guān)的人民警察的重要的治安行政職責(zé)，是國(guó)家機(jī)器民主職能的體現(xiàn)。

一、維護(hù)社會(huì)治安秩序的職責(zé)

治安穩(wěn)定的外部表現(xiàn)形式為穩(wěn)定、安寧、有規(guī)則、協(xié)調(diào)的狀態(tài)。社會(huì)治安問(wèn)題就是打破社會(huì)治安秩序的現(xiàn)象，表現(xiàn)為治安不穩(wěn)定，由違法犯罪，造成國(guó)家和社會(huì)大量的經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡以及正常的社會(huì)秩序的破壞。而且那些來(lái)自政治的、經(jīng)濟(jì)的、思想的、群眾生活的多種危害社會(huì)穩(wěn)定的因素，其危害性也通過(guò)社會(huì)治安秩序問(wèn)題表現(xiàn)出來(lái)。因此，需要人民警察按國(guó)家意志維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為。

二、維護(hù)社會(huì)治安秩序職責(zé)的具體內(nèi)容

1、依法實(shí)施治安行政管理

根據(jù)《人民警察法》第6條第的12項(xiàng)具體規(guī)定，行管理職責(zé)包括：公共秩序、公共安全、戶政、國(guó)籍、入出境、邊防、集會(huì)游行示威活動(dòng)、特種行業(yè)、道路交通、消防監(jiān)督、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)、槍支彈藥、危險(xiǎn)物品、安全警衛(wèi)等管理工作。

2、嚴(yán)厲打擊危害治安行政管理的違法行為

打擊一切危害治安行政管理的違法行為，是維護(hù)社會(huì)治安秩序的重要手段，警察機(jī)關(guān)及警察人員通過(guò)嚴(yán)厲懲處違反警察行政法律法規(guī)的違法人員，保護(hù)國(guó)家、集體利益和公民的合法利益不受侵犯，有效地維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。

三、維護(hù)公共場(chǎng)所的治安秩序

1、維護(hù)公共場(chǎng)所管理的職責(zé)

警察機(jī)關(guān)管理公共場(chǎng)所的基本職責(zé)要求是：依法查處公共場(chǎng)所內(nèi)各種違法犯罪案件、治安事件和治安災(zāi)害事故，督促指導(dǎo)公共場(chǎng)所搞好治安防范，保障場(chǎng)所內(nèi)國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)安全和人身安全，保障公共場(chǎng)所的治安秩序。具體要求是：嚴(yán)格依法審批發(fā)證或?qū)ζ渥兏⒆N進(jìn)行備案登記；指導(dǎo)場(chǎng)所及其負(fù)責(zé)人制定安全管理制度，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制；協(xié)助、督促場(chǎng)所維護(hù)自身秩序，預(yù)防影響秩序的行為和事件的發(fā)生，監(jiān)督、檢查危險(xiǎn)物品的保管、使用和運(yùn)輸?shù)陌踩?，查禁?chǎng)所內(nèi)的違禁物品；對(duì)場(chǎng)所內(nèi)有違法犯罪嫌疑人的人進(jìn)行依法審查；對(duì)在場(chǎng)所發(fā)生的突發(fā)性事件和災(zāi)害事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置；協(xié)助有關(guān)部門查緝罪犯、堵截逃犯，偵破一般刑事案件；查處治安案件、治安事件和治安災(zāi)害事故等。

2、公共娛樂(lè)場(chǎng)所的條件和范圍

公共娛樂(lè)場(chǎng)所的條件和范圍：根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所是指“向公眾開(kāi)放的、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的營(yíng)業(yè)性歌舞、游藝等場(chǎng)所”。納入公安機(jī)關(guān)治安管理的娛樂(lè)場(chǎng)所，是經(jīng)工商行政管理部門登記的，向公眾開(kāi)放的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所。娛樂(lè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，是必須經(jīng)過(guò)工商行政管理部門登記和注冊(cè)的單位或者公民。

公共娛樂(lè)場(chǎng)所管理范圍包括：演出、放映場(chǎng)所，如影劇院、錄像廳、禮堂等；歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，如舞廳、卡拉OK廳等，以及具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；游藝、游樂(lè)場(chǎng)所，如電子游戲廳、臺(tái)球室等；專業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所，如保齡球館、汗冰場(chǎng)、桑拿浴室等。

四、維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故的職責(zé)

1、道路交通安全管理的職能部門

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第5條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)個(gè)自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作?！?/p>

2、道路交通安全法適用范圍和原則

道路交通安全管理的原則是：道路交通安全工作，應(yīng)遵循依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通有序、安全、暢通。”《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，都應(yīng)遵守本法?！?/p>

3、道路交通安全管理工作的職責(zé)

（1）糾正交通違法，處罰交通違章。

（2）保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。依法處理交通事故，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，教育和懲處道路交通事故的責(zé)任者。

五、組織、實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監(jiān)督的職責(zé)

1、消防監(jiān)督管理行政執(zhí)法主體和原則

消防監(jiān)督管理是公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及其他消防法規(guī)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為，責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰的一種行政執(zhí)法行為。消防監(jiān)督管理行政執(zhí)法主體是指依法有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理的組織。

2、消防監(jiān)督管理行的內(nèi)容

（1）對(duì)火災(zāi)的預(yù)防進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

（2）滅火救援。滅火救援主要包括以下內(nèi)容：受理火警。 3、火災(zāi)撲救交通優(yōu)先權(quán)和火災(zāi)事故調(diào)查

（1）火災(zāi)撲救交通優(yōu)先權(quán)

《中華人民共和國(guó)消防法》第35條規(guī)定：“消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或者執(zhí)行其它災(zāi)害、事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，其他車輛，船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行?！?/p>

（2）火災(zāi)事故調(diào)查

《中華人民共和國(guó)消防法》第39條規(guī)定：“火災(zāi)撲滅后，公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任，對(duì)于特大火災(zāi)事故，國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以組織調(diào)查，火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)的情況。”

（3）消防管理和監(jiān)督的執(zhí)法要求