導(dǎo)語：如何才能寫好一篇餐飲安全方面的總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2018年，在區(qū)食安委、主管局和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)食品、藥品安全監(jiān)管新的形勢需求，結(jié)合街道實(shí)際，不斷提高食品、藥品安全監(jiān)管水平，更好的保障人民群眾的飲食健康和用藥安全，認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作，取得了明顯效果。監(jiān)管街道轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生食品安全事故，現(xiàn)將街道今年的食品、藥品安全工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全網(wǎng)絡(luò)

為進(jìn)一步完善食品、藥品安全監(jiān)管體系，構(gòu)建安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，街道成立了食品、藥品安全生產(chǎn)委員會及領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)辦公室。由辦事處主任擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，街道安監(jiān)辦、藥監(jiān)所、各社區(qū)、社區(qū)醫(yī)院，派出所、工商所等單位為成員，構(gòu)建了一支強(qiáng)為力的安全網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。明確了街道、藥監(jiān)所、社區(qū)等部門的監(jiān)管責(zé)任，并在各社區(qū)配備了信息員和協(xié)管員，健全街道、社區(qū)兩級食品，藥品安全工作的監(jiān)管體系。

二、加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)

街道以維護(hù)群眾食品、藥品安全為出發(fā)點(diǎn)，以提高群眾對食品、藥品安全知識的了解，增強(qiáng)群眾安全意識和依法維權(quán)意識，圍繞工作實(shí)際，加強(qiáng)宣傳力度，拓寬宣傳范圍，采用上街宣傳、發(fā)放資料到戶，于人員密集處發(fā)放資料，現(xiàn)場講解，集中培訓(xùn)，巡查與宣傳相結(jié)合等方式，開展食品、藥品安全知識宣傳和相關(guān)法律、法規(guī)宣傳，共發(fā)放各類宣傳資料800余份，對食品流通和餐飲從業(yè)人員集中培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)信息收集、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。

1、對街道轄區(qū)內(nèi)涵蓋“四品一械”的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營和使用的單位和個人，展開全面的基本信息摸底調(diào)查，并分類建檔保存。

2、對街道轄區(qū)內(nèi)的食品、保健品、化妝品、主體資格進(jìn)行全面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，接主管局要求分類報(bào)送和錄入，并建檔保存。

四、明確目標(biāo)、加大整治

1、開展節(jié)日食品安全檢查，為更好的預(yù)防食物中毒等突發(fā)事件的發(fā)生，在中秋、國慶等節(jié)日期間，街道及時安排和部署，提前安排節(jié)日值班人員，按應(yīng)急預(yù)案要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備，并聯(lián)合市中區(qū)人民醫(yī)院建立綠色救援通道，以確保人民群眾的生命安全。另組織街道安監(jiān)辦、食藥監(jiān)所、社區(qū)協(xié)管員、消防、城管等聯(lián)合檢查，對轄區(qū)內(nèi)的餐飲店進(jìn)行有重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，共查餐飲單位84家，檢點(diǎn)是各類證件、證照：如餐飲服務(wù)許可證、健康證、衛(wèi)生許可證等。從業(yè)人員持證上崗情況、索票索證、臺帳管理、廚房衛(wèi)生、食品及食材有無過期、變質(zhì)、有無“三無”產(chǎn)品、餐具的消毒，是否使用回收油等情況。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見為保障食品安全嚴(yán)格把關(guān)。

2、開展校園食品衛(wèi)生安全檢查專項(xiàng)檢查

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作有效預(yù)防和控制，食物中毒事件發(fā)生，確保師生身體健康和生命安全，于秋季開學(xué)即對轄區(qū)內(nèi)食品安全專項(xiàng)檢查工作，學(xué)校和幼兒園5所，開展拉網(wǎng)式檢查，檢點(diǎn)是學(xué)校食堂和周邊餐飲店持證情況，是否建立食品安全管理制度。從業(yè)人員持證上崗情況，索證索票，是否采購不合格食材，使用劣質(zhì)油等。食品加工場所是否清潔，以及餐飲具消毒情況，食品留樣情況等。并就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。復(fù)查整改效果。

3、加強(qiáng)日常監(jiān)管

街道共5個社區(qū)，監(jiān)管對象共511家，其中食品277家（含餐飲97家）藥品28家（含2家醫(yī)院）保健食品111家、化妝品95家（其中美容28家、美發(fā)34家、洗浴中心1家、浴足1家、其他3家）監(jiān)管對象量多、面廣，監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)峻。同時又面臨監(jiān)管人員不足的局面，除定期檢查，專項(xiàng)檢查外，結(jié)合街道的實(shí)際情況，由街道食安辦牽頭，聯(lián)合安監(jiān)辦、社區(qū)信息員、食藥監(jiān)所加強(qiáng)日常巡查，共檢查300余家，重點(diǎn)是食品和藥品安全相關(guān)單位的經(jīng)營情況，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。共發(fā)放整改和監(jiān)督意見書52份，并復(fù)查整改效果。為規(guī)范商家的經(jīng)營行為取得了一定的效果。

五、明年工作計(jì)劃

食品、藥品安全關(guān)系到千家萬戶的幸福，是實(shí)實(shí)在在的民生工作，食品監(jiān)管工作不能有任何松懈，在鞏固和加強(qiáng)今年的工作基礎(chǔ)上，著重從以下幾個方面開展工作

1、食品藥品安全更多依靠商家的守法經(jīng)營，充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)作用，加大食品、藥品安全方面的宣傳和培訓(xùn)。普及食品藥品安全相關(guān)的法律法規(guī)知識。

篇2

深入推進(jìn)糧油質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾的糧油消費(fèi)安全，積極創(chuàng)造順暢、安全的糧油流通環(huán)境。和大家分享的食品安全整治工作總結(jié)資料，歡迎參閱。

總結(jié)一

2020年上半年，我局在區(qū)食安委的指導(dǎo)下, 認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)貫徹《食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，深入推進(jìn)糧油質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾的糧油消費(fèi)安全，積極創(chuàng)造順暢、安全的糧油流通環(huán)境。現(xiàn)就我局2020年上半年食品安全工作總結(jié)如下：

一、提升認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

糧食是重要的戰(zhàn)略物資，而作為食品源頭安全的糧食質(zhì)量安全在人們追求健康飲食的今天顯得尤為重要。我局作為糧食監(jiān)管部門承擔(dān)著糧食收購、儲存、運(yùn)輸、加工和銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職能，為此我們高度重視。結(jié)合我局實(shí)際情況，成立以局長陳航良同志為組長，各股室為成員的糧油食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)糧油食品安全工作的指揮和協(xié)調(diào)。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任

2020年上半年，我局以保障糧油質(zhì)量安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確中心任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，以全區(qū)為監(jiān)管范圍，對國有企業(yè)、民營企業(yè)和個體經(jīng)營者的糧油進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管。在糧食收購、儲存、加工、銷售及運(yùn)輸環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，做到環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)、不遺漏，其中重點(diǎn)加強(qiáng)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)管。

我局通過開展糧油食品安全宣傳、走訪相關(guān)糧油經(jīng)營企業(yè)等活動，深入企業(yè)督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)力督促整改，拒絕走形式，并將工作與年終評比掛鉤，納入年度目標(biāo)績效考核。

三、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)檢查

1、為促進(jìn)糧食流通，服務(wù)宏觀調(diào)控，保障國家糧油安全，我局組織下屬國有糧食收購企業(yè)職工學(xué)習(xí)了《糧油儲藏技術(shù)》、《儲糧害蟲防治》、《糧油檢驗(yàn)》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《食品安全法》等相關(guān)業(yè)務(wù)知識。通過定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及參加自治區(qū)組織開展的培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員做到理論聯(lián)系實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)糧食流通秩序。

2、根據(jù)自治區(qū)、市有關(guān)文件精神,我局開展了2020年政策性糧食庫存檢查工作。4月22日，覃塘區(qū)兩家國有糧食收儲企業(yè)對所儲存的糧食進(jìn)行抽樣工作，兩家國有糧食企業(yè)共抽取樣品18個并于4月28日送到廣西糧油質(zhì)檢中心進(jìn)行檢測。自查中所有存糧不存在霉變、雜質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重、食品安全指標(biāo)超標(biāo)、發(fā)熱、結(jié)露、結(jié)塊、嚴(yán)重蟲糧等儲糧安全隱患，糧食色澤、氣味均正常。政策性糧食的主要質(zhì)量理化指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上糧食質(zhì)量，儲存品質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)宜存要求。覃塘區(qū)糧食局直屬糧庫有質(zhì)量檢驗(yàn)人員2名，均持證上崗。糧食檢驗(yàn)儀器配備齊全，能做的檢驗(yàn)項(xiàng)目：常規(guī)物理指標(biāo)、主要質(zhì)量理化指標(biāo)、儲糧品質(zhì)指標(biāo)和快速檢測原糧衛(wèi)生如重金屬鎘、農(nóng)藥殘留等。堅(jiān)持糧食出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度和庫存糧食儲存期間一年兩次的儲存品質(zhì)檢驗(yàn)，填寫歸檔質(zhì)量管理檔案。

3、按照區(qū)食安委的要求，多次開展糧油食品安全檢查工作。在重大節(jié)假日期間，共出動了25人次，對22戶糧油經(jīng)營者進(jìn)行了抽查和摸底排查工作，未發(fā)現(xiàn)一起糧油食品安全隱患。

4、5月21日選派兩名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干參加自治區(qū)組織的為期兩個月的糧食檢驗(yàn)檢測學(xué)習(xí)班，使我區(qū)糧食檢驗(yàn)檢測人員達(dá)到6人，基本滿足全區(qū)糧食日常檢測能力。

四、強(qiáng)化措施，提升品質(zhì)

在倉儲實(shí)踐中，著力推廣“雙低”、規(guī)范化、間歇熏蒸、緩釋薰蒸、環(huán)流薰蒸、機(jī)械通風(fēng)、電子監(jiān)控等技術(shù)的應(yīng)用，深入貫徹“以防為主、綜合防治”的保糧方針，執(zhí)行“治早、治好、治了”的原則，杜絕了霉變、霉?fàn)€事故的發(fā)生，延緩了糧食陳化，提高了食用品質(zhì)。

總結(jié)二

州人民政府副州長黃x會議并講話，各縣(市)政府分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)、州縣農(nóng)村假冒偽劣商品百日專項(xiàng)行動、食用農(nóng)產(chǎn)品安全整治相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加會議。

會議指出，自4月開展“百日行動”以來，各縣(市)人民政府、州直各部門都對此項(xiàng)工作進(jìn)行了積極部署，行動迅速、落實(shí)有力、成績顯著。“百日行動”打出了聲勢、打出了成效、打出了震懾。農(nóng)村市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，各類市場主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，農(nóng)村假冒偽劣商品問題得到有效遏制并有明顯好轉(zhuǎn)。

會議提出，全州各級各部門要按照州政府的統(tǒng)一安排部署，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“踏石留印、抓鐵留痕”的作風(fēng)，以開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治行動為抓手，落實(shí)好最嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施，不斷鞏固“百日行動”成果，最大限度提高群眾安全感和滿意度。

會議強(qiáng)調(diào)，打深打透打徹底，切實(shí)解決全州食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管突出問題。要在前期“百日行動”的基礎(chǔ)上，更加聚焦聚力地推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治行動。一是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、種養(yǎng)植和流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是加大食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、違禁使用等突出問題整治力度。三是從嚴(yán)從重打擊違法犯罪行為。

會議要求，各級各部門要把食用農(nóng)產(chǎn)品安全當(dāng)作大事要事來抓，切實(shí)解決思想認(rèn)識方面的問題。要切實(shí)做到三個“克服”：克服僥幸心理、克服麻痹思想和克服厭戰(zhàn)情緒;要全面加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)解決基層監(jiān)管能力水平不足的問題。食品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層，要充分發(fā)揮基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) “橋頭堡”的重要作用;要建立健全長效機(jī)制，切實(shí)解決食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管合力不強(qiáng)的問題。結(jié)合日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管和專項(xiàng)行動等多種形式,建立健全我州食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制。

總結(jié)三

過去的中秋國慶長假，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，精心部署的前提下，認(rèn)真做好假期食品安全檢查工作，防止各類食品安全事件的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全，讓全區(qū)人民度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日?，F(xiàn)將監(jiān)督檢查情況總結(jié)如下。

一、工作開展情況

(一)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加強(qiáng)對全區(qū)國慶、中秋佳節(jié)期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)檢查工作的檢查力度，我所專門成立了國慶、中秋佳節(jié)期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)檢查工作小組，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過周密部署，將保障工作任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。在食品安全專項(xiàng)檢查期間，工作小組領(lǐng)導(dǎo)及時對各科室工作落實(shí)情況進(jìn)行了巡回督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決、及時整改，確保專項(xiàng)檢查工作得到有效落實(shí)。

(二)是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。本次專項(xiàng)檢查以賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店、飲食攤點(diǎn)等餐飲業(yè)為重點(diǎn)，圍繞易發(fā)生食物中毒和食源性疾病的各個環(huán)節(jié)，集中開展并抓好人員用餐密集場所的飲食安全和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。檢查內(nèi)容：各單位是否持有有效的餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員是否持有效的健康證明及食品安全知識培訓(xùn)合格證上崗;食品加工場所的布局、工藝流程是否合理，設(shè)施的配備及使用情況;餐飲單位嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)采購制度和索證索票制度以及采購驗(yàn)收臺帳登記情況;餐飲加工不添加非食用物質(zhì)，依法采購、使用、保管食品添加劑的落實(shí)情況;餐飲具的清洗、消毒及保潔設(shè)施配備情況等。本次國慶、中秋佳節(jié)期間,我所共出動餐飲安全執(zhí)法人員148人次、出動執(zhí)法車輛11臺次，共檢查各類餐飲經(jīng)營單位64家，檢查基本情況：所有餐飲經(jīng)營單位均持有有效的餐飲服務(wù)許可證;絕大多數(shù)餐飲經(jīng)營單位從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證上崗，并且內(nèi)部衛(wèi)生狀況良好、布局合理。檢查中，絕大多數(shù)餐飲經(jīng)營單位加工過程中不使用食品添加劑，個別使用食品添加劑的單位也都按照食品添加劑采購、使用、保管等方面的要求落實(shí)到位;并且未發(fā)現(xiàn)有上述餐飲單位在餐飲加工環(huán)節(jié)添加使用非食用物質(zhì)。本次專項(xiàng)檢查中，對存在問題的餐飲經(jīng)營單位，執(zhí)法人員當(dāng)場出具執(zhí)法文書共計(jì)12份。

二、存在問題

(一)部分餐飲經(jīng)營單位改、擴(kuò)建項(xiàng)目未向食藥監(jiān)部門申報(bào)審查，預(yù)防性監(jiān)督工作未能實(shí)施，導(dǎo)致內(nèi)部布局不合理 ，餐飲加工流程不規(guī)范。

(二)部分餐飲經(jīng)營單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)采購制度，也未完全建立食品原料采購索證索票制度，從而導(dǎo)致在食品原料環(huán)節(jié)存在安全隱患。

(三)部分餐飲單位無相應(yīng)的食品安全管理制度或不落實(shí)，沒有專職或兼職管理人員，內(nèi)部管理較差。

(四)少數(shù)餐飲單位特別是小飲食店從業(yè)人員未能持有效的健康證明及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證上崗，并且，從業(yè)人員存在不良衛(wèi)生習(xí)慣，如不穿工作衣、帽上崗、佩戴首飾、留長指甲等。

(五)部分餐飲經(jīng)營單位加工經(jīng)營場所環(huán)境不整潔，存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，同時沒有嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗消毒制度，餐飲具在使用前得不到有效消毒處理。

三、下一部打算

(一)將針對本次國慶、中秋佳節(jié)期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)檢查工作的實(shí)際督查情況，分別組織餐飲經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員及餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使之明確各自承擔(dān)的法律責(zé)任、監(jiān)督管理的主要內(nèi)容和要求。同時加強(qiáng)食品安全方面的宣傳工作，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等形式廣泛宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)操作規(guī)范，提高各餐飲經(jīng)營單位以及廣大群眾對食品安全重要性的認(rèn)識，共同努力做好我區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全工作。

(二)針對檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，督促相關(guān)餐飲單位限期整改，同時加大依法處罰力度，對整改不到位和逾期不整改的，問題嚴(yán)重的堅(jiān)決依法查處，并將查處情況進(jìn)行通報(bào)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性審查監(jiān)督，促進(jìn)餐飲單位建立健全管理制度和落實(shí)食品安全措施，消除食品安全隱患。

篇3

關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)；外賣市場；外賣配送保險(xiǎn)；可持續(xù)發(fā)展

一、研究背景

(一)外賣市場發(fā)展現(xiàn)狀隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)餐飲呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2018年，我國外賣市場整體仍然保持著超過15%的高的增長率。截至2018年底，我國外賣用戶已達(dá)3.58億，外賣市場規(guī)模超過了2400億。就平臺市場占有率而言，餓了么市場份額一路猛增，在2017年上半年的國內(nèi)的外賣市場中，美團(tuán)外賣與餓了么市場份額不相上下，百度外賣以較大差距居外賣市場第三位。而當(dāng)2017年8月餓了么收購百度外賣之后，外賣市場的格局發(fā)生了改變，餓了么市場份額占比上升至54.1%，而美團(tuán)市場份額為41.5%變化不大。外賣業(yè)務(wù)的主要客戶群為白領(lǐng)、學(xué)生等消費(fèi)群體，外賣業(yè)務(wù)主要分布在一至四線城市。在市場的持續(xù)發(fā)展之下，我國外賣市場主力——一二線城市逐漸飽和，我國外賣市場上超六成用戶來自一二線城市，已經(jīng)超過移動互聯(lián)網(wǎng)用戶在一二線城市的比例，外賣行業(yè)在一二線市場上達(dá)到了超強(qiáng)滲透。同時，我國三四線城市外賣市場發(fā)展迅速，用戶比例快速增長，成為中國外賣市場增長的新動力。另一方面，由于外賣市場下沉，輻射面越來越廣，在線餐飲外賣逐漸滲透到日常生活中，中國外賣產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)邁入拼品牌、品質(zhì)、服務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展期。外賣市場經(jīng)過前期的快速擴(kuò)張后，外賣業(yè)務(wù)發(fā)展的勞務(wù)成本和運(yùn)營成本逐漸攀高，監(jiān)管當(dāng)局加大了外賣平臺運(yùn)營層面的壓力，對外賣行業(yè)食品安全、騎手待遇等問題開始重視，主流外賣平臺紛紛轉(zhuǎn)移發(fā)展策略，減少補(bǔ)貼力度同時加大技術(shù)投入，將發(fā)展重點(diǎn)從開拓市場轉(zhuǎn)向優(yōu)化配送流程。

(二)外賣市場面臨的問題除食品安全問題外，如何科學(xué)提高騎手待遇問題成為外賣市場持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，外賣平臺采取的送餐方式主要分為三類，即平臺專送，商家自配送以及委托第三方配送，以滿足日益增長的送餐量高峰值的需求。雖然各平臺都有組建專送團(tuán)隊(duì)，但是配送方式的選擇權(quán)仍屬于店鋪或商家自身。這一方式有利有弊，其優(yōu)勢在于能夠保證各商家根據(jù)自身?xiàng)l件自主選擇配送模式，其劣勢則是配送質(zhì)量參差不齊、難有保障，且容易就外賣損壞情況、配送時間等問題發(fā)生賣家、配送員與買家三方之間的糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外賣業(yè)務(wù)市場發(fā)生42%的投訴是由于外賣損壞或丟失引起的。作為一個可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如何更好地處理相關(guān)問題，為用戶提高服務(wù)質(zhì)量的同時不降低騎手的待遇，是一個持久的發(fā)展問題。經(jīng)調(diào)查，目前外賣業(yè)務(wù)中涉及外賣丟失或損壞的情況，絕大部分通過配送員賠償外賣損失金額解決，否則配送員一旦收到差評或投訴就會造成配送員更大的損失。然而外賣的丟失和損壞也存在非配送員之失的情況，配送員無端面臨或大或小的損失。調(diào)查過程中，曾有外賣配送員抱怨外賣被偷每次都是自掏腰包補(bǔ)上的，本來掙的就不多，丟一單可能一天就白干了。但也無可奈何，配送員也不能一整天都背著外賣箱。然而，外賣平臺主要的盈利來源是商家支付的傭金和廣告推廣費(fèi)用，以及用戶訂餐時所支付的配送費(fèi)。外賣平臺主要成本包括平臺運(yùn)營和維護(hù)支出和騎手的人工費(fèi)用。對于平臺而言，盈虧機(jī)制已達(dá)到相對平衡，解決外賣丟失或損壞的問題從第三方入手是達(dá)到最佳效果的必要選擇。因此，“外賣配送保險(xiǎn)”產(chǎn)品的投入使用將是解決相關(guān)問題的重要途經(jīng)。

二、外賣配送保險(xiǎn)的開發(fā)

“外賣配送保險(xiǎn)”(下文簡稱“外賣險(xiǎn)”)是針對外賣配送員推出的一款保險(xiǎn)產(chǎn)品，旨在通過對保險(xiǎn)金額補(bǔ)償為外賣送餐者提供更多的財(cái)產(chǎn)保障，減少他們因外賣被盜而產(chǎn)生的損失。通過對外賣配送員每日送餐單數(shù)、外賣送餐每單金額、外賣配送區(qū)域集中程度等客觀影響因素，以及外賣配送員好評率等主觀影響因素的調(diào)查分析，利用二叉樹定價(jià)模型、泊松模型等數(shù)學(xué)工具計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)用、賠償金額，為“外賣配送保險(xiǎn)”做出科學(xué)定價(jià)。外賣定價(jià)理賠模型制定了互聯(lián)網(wǎng)背景下外賣丟失損毀險(xiǎn)的算法框架，通過分析費(fèi)率因子并確定其權(quán)重，對配送員的丟單風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評分，給出了不同風(fēng)險(xiǎn)類別下的騎手理賠策略。其中，費(fèi)率因子為與外賣丟失具有高度相關(guān)性的因素。通過市場調(diào)研，確定了三個費(fèi)率因子：配送員接單量、好評率以及配送區(qū)域。針對每一個有訂購保險(xiǎn)意向的配送員，將該配送員的三個費(fèi)率因子參數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化后，對配送員進(jìn)行分類，并以分類結(jié)果作為定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。最后，根據(jù)實(shí)際情況對模型進(jìn)行修正和優(yōu)化，降低模型的使用難度，使其具有可推廣性。外賣險(xiǎn)以外賣平臺為媒介，既保障了外賣配送員的利益，也優(yōu)化了外賣平臺的配送流程，實(shí)現(xiàn)雙贏。“外賣配送保險(xiǎn)”在一定程度上填補(bǔ)了外賣配送服務(wù)領(lǐng)域中的空白，并且能夠達(dá)到為送餐從業(yè)者提供更多財(cái)產(chǎn)保障的目的。這將較為有效地促進(jìn)外賣送餐行業(yè)的發(fā)展，讓更多的從業(yè)者在送餐過程中得到保障、減少損失，留存和吸引更多的人從事這一行業(yè)?？偟膩碚f，“外賣配送保險(xiǎn)”對促進(jìn)外賣送餐行業(yè)積極可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

三、外賣配送保險(xiǎn)的意義

信息網(wǎng)絡(luò)化時代的一種嶄新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象就是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)越來越滲透到人們的實(shí)際生活當(dāng)中，互聯(lián)網(wǎng)交易行為也隨著安全機(jī)制的完善逐步被人們所接受；另一方面，國家也將互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的發(fā)展納入保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的議程，表明互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)還有很大發(fā)展空間。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國有8.29億互聯(lián)網(wǎng)用戶，其中使用外賣服務(wù)的用戶高達(dá)4.21億，所以依托外賣服務(wù)所形成的龐大立體的本地即時配送網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展完善十分重要。本項(xiàng)目中對外賣險(xiǎn)的開發(fā)研究、分析定價(jià)等工作也就具有極大的社會關(guān)注度和實(shí)用價(jià)值。開發(fā)外賣險(xiǎn)有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。1.可以合理分散風(fēng)險(xiǎn)，為外賣送餐從業(yè)者提供更多的財(cái)產(chǎn)保障。在外賣送餐過程中會發(fā)生的大量外賣被盜等意外事件，由于外賣送餐每單金額與外賣送餐者每單賺取的金額間存在巨大的差距，因此一旦發(fā)生意外事件，外賣送餐者將承擔(dān)巨大的損失。外賣險(xiǎn)的推行將為外賣送餐者提供更多的財(cái)產(chǎn)保障，減少他們因外賣被盜而產(chǎn)生的損失。2.促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)餐飲行業(yè)積極發(fā)展。我們對外賣險(xiǎn)的探討在一定程度上填補(bǔ)了外賣領(lǐng)域中的空白，并希望達(dá)到為送餐從業(yè)者提供更多財(cái)產(chǎn)保障的目的。從而有效地促進(jìn)外賣送餐行業(yè)的發(fā)展，讓更多的從業(yè)者在送餐過程中得到保障、減少損失，留存和吸引更多的人從事這一行業(yè)，為互聯(lián)網(wǎng)餐飲行業(yè)添磚加瓦，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。3.填補(bǔ)了保險(xiǎn)行業(yè)在這一領(lǐng)域的空白，進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)行業(yè)的市場?；ヂ?lián)網(wǎng)餐飲已經(jīng)在我國社會生活中占據(jù)了越來越大的比例，這意味著作為風(fēng)險(xiǎn)管理重要工具的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)將擁有越來越多的消費(fèi)群體。

四、外賣配送保險(xiǎn)的局限

外賣險(xiǎn)雖然無形中促進(jìn)和保護(hù)了互聯(lián)網(wǎng)餐飲行業(yè)與保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展，但作為新興險(xiǎn)種，外賣險(xiǎn)在發(fā)展中還可能存在很多問題需要在實(shí)行過程中得到解決。

(一)合同條款設(shè)置不合理保險(xiǎn)合同條款有時沒有考慮各方面的實(shí)際情況給出合理的審核與索賠機(jī)制，這樣就很難基于各項(xiàng)因子的指標(biāo)對條款進(jìn)行正確的修正。另外，有時條款設(shè)置會不清楚，即為了使條款更加簡單易懂而放棄條款的精密性，得不償失，所以我們既要保證條款的合理公平性，也要使其清晰完善。

(二)理賠制度不完善定價(jià)機(jī)制不夠完善理賠流程設(shè)計(jì)不科學(xué)且缺乏人性化。當(dāng)事件發(fā)生時，一般的理賠流程是：1.理賠之前先報(bào)案。所謂報(bào)案，實(shí)際上是提前告知保險(xiǎn)公司相關(guān)事宜。通常通過撥打保險(xiǎn)公司的電話，或者通過在線理賠系統(tǒng)進(jìn)行在線報(bào)案。事件發(fā)生以后，盡可能在24小時內(nèi)通知保險(xiǎn)公司。2.準(zhǔn)備理賠材料。保險(xiǎn)公司接到報(bào)案后，會有專門的工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系報(bào)案人，協(xié)助其準(zhǔn)備理賠材料。3.保險(xiǎn)公司審核。理賠材料提交后，保險(xiǎn)公司會對材料進(jìn)行審核。如果保險(xiǎn)公司審核通過，就會進(jìn)行理賠金額的打款。上述理賠過程中的任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會直接導(dǎo)致拒賠，消費(fèi)者實(shí)際上難以進(jìn)行申訴，導(dǎo)致外賣險(xiǎn)成為一個空殼產(chǎn)品。因此，理賠流程的合理化、可行化都需要進(jìn)一步的探究。

(三)存在道德風(fēng)險(xiǎn)，逆向選擇現(xiàn)象嚴(yán)重任何一個領(lǐng)域只要有利可圖，市場上就可能存在千方百計(jì)進(jìn)入該領(lǐng)域的人。此時，來自各方的監(jiān)督和審核就顯得尤為重要。然而，一個新生事物的產(chǎn)生發(fā)展必然需要經(jīng)過一番摸索才能發(fā)揮作用的。外賣險(xiǎn)作為中國保險(xiǎn)領(lǐng)域的一個創(chuàng)新型產(chǎn)品，自然存在許多不完善的方面。因此，我們針對可能出現(xiàn)的問題，提出幾點(diǎn)備用措施以降低外賣險(xiǎn)施行的風(fēng)險(xiǎn)。1.完善合同條款設(shè)置。細(xì)化保險(xiǎn)合同條款，提高合同條款的針對性：(1)優(yōu)化費(fèi)率因子；(2)根據(jù)具體情況設(shè)置的合理的函數(shù)算法，對不同配送距離、不同價(jià)格的商品和不同外賣損失情況投以相應(yīng)的保費(fèi)，將保險(xiǎn)賠付合理化、精確化，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)費(fèi)用的全方面覆蓋。2.加大宣傳推廣力度。不僅與各大外賣平臺和對應(yīng)保險(xiǎn)公司進(jìn)行合作，還可以聯(lián)系宣發(fā)公司與其他商業(yè)機(jī)構(gòu)，采取多種方式進(jìn)行全方面的宣傳推廣。包括設(shè)置在線人工客服，開通外賣險(xiǎn)在線咨詢服務(wù)，提高外賣險(xiǎn)信息透明度；可以通過電視廣告與地面廣告相結(jié)合的傳統(tǒng)宣傳方式，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)推廣等新型宣傳方式，以提高外賣險(xiǎn)的知名度。線下進(jìn)行有針對性的宣傳與推廣也非常重要。3.完善理賠制度。取得與外賣平臺的深度合作，降低信息不對稱程度。外賣平臺加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的信息溝通，使其督促并協(xié)助保險(xiǎn)公司完善理賠制度，讓外賣險(xiǎn)理賠的三個步驟更快更合理的實(shí)現(xiàn)，使理賠流程更加人性化和透明化。

篇4

現(xiàn)將《__鎮(zhèn)2015年食品安全隱患整治工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

__鎮(zhèn)人民政府

2015年3月18日

__鎮(zhèn)2015年食品安全隱患整治工作計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作，及時排查食品安全隱患，保障群眾身體健康和生命安全，根據(jù)__市食品安全委員會辦公室《2015年食品安全隱患整治工作計(jì)劃》(萬食安辦〔2015〕2號)文件要求，現(xiàn)制定__鎮(zhèn)2015年食品安全隱患整治工作計(jì)劃，請遵照執(zhí)行。

全面排查種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)食品安全隱患，嚴(yán)防食品不安全事件的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品各個領(lǐng)域的健康發(fā)展。

對我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查。一是突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥檢查。重點(diǎn)查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中使用禁限用藥物行為。檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖戶建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄。二是檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、來克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。三是以檢查種植環(huán)節(jié)禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。四是以禁用獸藥為重點(diǎn)，開展獸藥專項(xiàng)檢查。整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷售獸藥產(chǎn)品行為。

對我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查。一是嚴(yán)格食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保每項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)明確、任務(wù)清楚、措施具體、責(zé)任到人、監(jiān)管到位。二是開展重點(diǎn)食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品專項(xiàng)檢查，以白酒、植物油、糕點(diǎn)、燒烤、炒貨等大眾食品為重點(diǎn)食品，重點(diǎn)檢查企業(yè)的原鋪材料的進(jìn)貨、使用臺賬以及出廠檢驗(yàn)、濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)等違法行為，通過檢查，做到食品隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效降低食品安全危害。三是嚴(yán)厲打擊食品小作坊制假劣行為，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊進(jìn)行檢查，對非法生產(chǎn)加工食品的黑窩點(diǎn)要堅(jiān)決取締，對使用非食品原料加工食品的原料及食品要堅(jiān)決沒收，對發(fā)現(xiàn)違法行為要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處。按照《食品安全法》要求，繼續(xù)大力推進(jìn)食品小作坊生產(chǎn)條件整改提高工作，重點(diǎn)對生產(chǎn)較集中、區(qū)域性食品安全問題較多的進(jìn)行全面整治。

對我鎮(zhèn)食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查。一是集中開展重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以消費(fèi)者申訴舉報(bào)和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，突出抓好乳制品、嬰幼兒配方乳粉、肉制品、米面制品、飲料、糕點(diǎn)、干果、兒童食品、老年食品、膨化食品、冷凍食品等品種以及超市自制制品食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品等違法行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。二是以旅游景區(qū)、車站為重點(diǎn)，依法抓好小食品店、小攤點(diǎn)、小市場的專項(xiàng)檢查，集中執(zhí)法力量加強(qiáng)市場巡查力度，堅(jiān)決依法取締無照商販，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是以超市、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營為重點(diǎn)，突出抓好市場開辦者對食品安全的法定責(zé)任和義務(wù)，巡查人員要按轄區(qū)住戶檢查排查，監(jiān)督市場開辦者對食品安全的法定責(zé)任和義務(wù)，巡查人員要按轄區(qū)逐戶檢查排查，監(jiān)督市場開辦者、經(jīng)營者自查和整改食品安全方面的問題，切實(shí)做到不進(jìn)、不存假冒偽劣食品和不合格食品，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

對我鎮(zhèn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查。一是以大中型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和集體食堂為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，餐飲量化管理達(dá)100%。二是繼續(xù)打擊食品添加劑違法行為，規(guī)范各餐飲單位合理使用食品添加劑，確保食品飲食安全。三是加強(qiáng)重大節(jié)日和重大活動期間的食品安全保障工作。四是進(jìn)一步對無證無照餐飲經(jīng)營單位開展專項(xiàng)清理整治工作，采取“疏堵結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理”的方法，依法規(guī)范一批，疏導(dǎo)解決一批，整治取締一批，查處率達(dá)100%。五是加強(qiáng)保健食品市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照保健食品的規(guī)范要求，促使保健食品在我鎮(zhèn)更好保障消費(fèi)的使用安全和身體健康。六是加強(qiáng)學(xué)校(集體)食堂監(jiān)督管理。學(xué)校食堂監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，從業(yè)人員健康檢查達(dá)100%，進(jìn)一步開展學(xué)校食堂餐具的監(jiān)督抽查工作，保障學(xué)校用水衛(wèi)生符合國家生活引用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和《食品安全法》有關(guān)規(guī)定。

對我鎮(zhèn)生豬屠宰進(jìn)行全面排查。一是廣泛開展執(zhí)法宣傳，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。通過標(biāo)語、電子顯示屏和發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳橫幅等形式廣泛宣傳生豬定點(diǎn)屠宰的意義;嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和無證經(jīng)營肉品行為。二是規(guī)范生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營市場，確保我鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%;賓館、酒樓、飯店、集體餐飲、學(xué)生食堂等用肉單位所用豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

對我鎮(zhèn)糧食質(zhì)量進(jìn)行全面排查。一是將糧食安全整治工作與實(shí)施糧食食品放心工程有機(jī)結(jié)合起來，集中開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食購、銷、調(diào)、存、加等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治力度，重點(diǎn)抓好糧食加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，把好入鎮(zhèn)關(guān)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的糧食安全突出問題，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣的違法行為，維護(hù)糧食生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序。二是將加大執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度。重點(diǎn)查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營糧食、生產(chǎn)銷售不合格糧食和有毒有害糧食，糧食中濫用或使用非糧食添加劑等違法案件。依法嚴(yán)懲危害嚴(yán)重、社會影響惡劣的犯罪活動。

(一)集中排查清理整治階段(3月26日至11月5日)

抓住重點(diǎn)，有計(jì)劃地實(shí)施食品藥品安全隱患大排查、大清理。對確有違法事實(shí)的，依法嚴(yán)肅處理;對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(二)落實(shí)長效管理階段(11月6日至12月6日)

及時對隱患工作進(jìn)行總結(jié)，并進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，建立健全管理制度，落實(shí)長效監(jiān)管措施。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)認(rèn)真配合市食安辦，把開展此次食品安全隱患排查活動作為著力改善食品安全環(huán)境、有效防范重大食品安全事故、增強(qiáng)工作的針對性和有效性的良好契機(jī)和有力抓手，力求把問題解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

(二)落實(shí)職責(zé)。及時排查隱患，查處違法違規(guī)行為，將隱患排查與創(chuàng)建食品安全示范有機(jī)結(jié)合起來，明確各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，針對存在的普遍性問題深入研究，查找原因，積極尋求對策，務(wù)求問題得到及時有效解決，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)無食品安全事件發(fā)生。

(三)加強(qiáng)宣傳。加大食品安全宣傳工作，提高廣大群眾的食品安全意識和維權(quán)意識，鼓勵群眾積極參與食品安全隱患排查行動，發(fā)動群眾踴躍舉報(bào)食品安全違法犯罪線索。

篇5

2021年世界糧食日宣傳活動策劃書

20xx年10月16日是第36個世界糧食日，所在周(10月10-16日)是我國第26個全國愛糧節(jié)糧宣傳周。根據(jù)《國家糧食局 農(nóng)業(yè)部 教育部 科技部 中國氣象局 全國婦聯(lián)關(guān)于做好20xx年世界糧食日和全國愛糧節(jié)糧宣傳周活動的通知》（國糧政〔20xx〕184號）精神，現(xiàn)就組織開展xx省20xx年世界糧食日和全省愛糧節(jié)糧宣傳周活動制定本實(shí)施方案。

一、活動主題、目的

20xx年世界糧食日的主題是：“氣候在變化，糧食和農(nóng)業(yè)也在變化”。20xx年全國愛糧節(jié)糧宣傳周的主題是：“積極應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)糧食減損增效”。

當(dāng)前，全球氣候正在發(fā)生深刻變化，導(dǎo)致自然災(zāi)害和環(huán)境問題日益增多，給糧食和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域帶來諸多不利影響。同時，人口的持續(xù)穩(wěn)定增長導(dǎo)致糧食需求呈剛性增長態(tài)勢，需要我們采取有效措施，從糧食生產(chǎn)、收獲、儲藏、加工、包裝、運(yùn)輸和消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)入手，推動構(gòu)建能夠適應(yīng)氣候變化不利影響、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的糧食供應(yīng)保障系統(tǒng)，促進(jìn)糧食減損增效，維護(hù)國家糧食安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）主辦單位

xx省糧食局、農(nóng)業(yè)委、教育廳、科技廳、氣象局、婦聯(lián)

（二）主會場聯(lián)合主辦單位

xx市人民政府

（三）主會場承辦單位

xx市商務(wù)糧食局

2021年世界糧食日宣傳活動策劃書

按照《國家糧食和物資儲備局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部教育部科技部全國婦聯(lián)關(guān)于做好20xx年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動的通知》（x糧發(fā)〔20xx〕x號）要求，我省結(jié)合實(shí)際，制定此方案。

一、活動主題

20xx年10月16日是第38個世界糧食日，主題是“努力實(shí)現(xiàn)零饑餓”。糧食安全系列宣傳活動主題是“端牢國人飯碗，保障糧食安全”。

二、活動安排

20xx年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動包括主會場宣傳、“糧安之星”評選和糧食安全大走訪大調(diào)研等內(nèi)容。

三、活動內(nèi)容

（一）主會場活動

1.活動時間、地點(diǎn)。20xx年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動主會場宣傳于20xx年10月16日上午在中央大街xx5號（金谷大廈門前）舉辦。

2.活動形式、內(nèi)容。通過展板宣傳10個省級“糧安之星”事跡材料，“糧安之星”及“世界糧食日”和糧食安全有關(guān)內(nèi)容；會場上展示、宣傳xx省放心糧油企業(yè)和xx好糧油產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、中鹽xx分公司及產(chǎn)品；門前懸掛印有主題宣傳語橫幅；擺放承辦及協(xié)辦單位制作的A字板、易拉寶等關(guān)于糧食安全活動主題的宣傳材料；有關(guān)人員發(fā)放宣傳品，宣傳糧食安全方面知識。

3.活動工作分工

主辦單位：省糧食局

承辦單位：省糧食行業(yè)協(xié)會

協(xié)辦單位：省糧油衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測中心、省鹽務(wù)局、xx交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院糧食工程學(xué)院、中鹽xx分公司、金谷大廈、xx省放心糧油企業(yè)、中國好糧油和xx好糧油企業(yè)。

（二）“糧安之星”評選

我局商省農(nóng)委、教育廳、科技廳和省婦聯(lián)評選10個糧安之星集體或人物，并在10月16日主會場活動時。其中：糧食生產(chǎn)方面2個、人才培養(yǎng)方面1個、糧食科研方面2個、糧食流通方面4個、婦女代表1個，并擇優(yōu)向國家糧食和物資儲備局推薦1個糧安之星先進(jìn)集體或人物。

（三）糧食安全大走訪大調(diào)研。

省農(nóng)委、教育廳、科技廳、婦聯(lián)各自組織本部門人員進(jìn)行調(diào)研活動。糧食部門將于10月份在全省各地市范圍內(nèi)開展調(diào)研活動。具體安排如下：

1.主要內(nèi)容。圍繞科學(xué)儲糧、秋糧測產(chǎn)、代烘代儲代銷及政策宣傳等內(nèi)容，深入村屯、農(nóng)戶，對糧食問題進(jìn)行調(diào)研摸底，聽取農(nóng)民對國家糧食政策的意見建議，深入了解糧食安全方面存在的矛盾隱患，宣傳糧食政策，講解糧食收儲、運(yùn)輸、保管等方面的科技知識。

2.活動形式及分工。以工作小組形式開展活動。省糧食局成立3個走訪調(diào)研組：

第一組：調(diào)控處牽頭，工業(yè)處、信息中心參加；負(fù)責(zé)xx。

第二組：倉儲處牽頭，財(cái)審處、監(jiān)測中心參加；負(fù)責(zé)xx。

第三組：監(jiān)督檢查處牽頭，法規(guī)處、交易市場參加；負(fù)責(zé)xx。

各組可在本組負(fù)責(zé)的地市中選擇2～3個縣，每縣選擇2～3個村，進(jìn)行走訪調(diào)研活動。每組3～5人（可包含地市縣人員），深入到2～3個村，進(jìn)行大走訪大調(diào)研活動，大走訪大調(diào)研活動要與秋糧購銷工作緊密銜接。

四、活動要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配合好省局各項(xiàng)活動，同時參照省局活動方案，結(jié)合本地實(shí)際，組織好本轄區(qū)各項(xiàng)活動。

（二）拓寬渠道，加強(qiáng)宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體加大宣傳力度，努力形成全媒體覆蓋格局。

（三）改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，改進(jìn)工作作風(fēng)、突出活動主題、厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、大講排場和形式主義。

2021年世界糧食日宣傳活動策劃書

為增強(qiáng)全社會愛糧節(jié)糧意識，做好20xx年“世界糧食日”（10月16日）和“全國愛糧節(jié)糧宣傳周”（世界糧食日所在周）宣傳活動，現(xiàn)制定有關(guān)工作方案如下：

1、20xx年“世界糧食日”主題：發(fā)展可持續(xù)糧食系統(tǒng)，保障糧食安全和營養(yǎng)。

2、20xx年全國愛糧節(jié)糧宣傳周主題：愛糧節(jié)糧

傳承美德。

1、出臺愛糧節(jié)糧意見。

根據(jù)國家、省愛糧節(jié)糧相關(guān)政策文件，結(jié)合我市實(shí)際，研究出臺《__市糧食局關(guān)于切實(shí)做好愛糧節(jié)糧反對浪費(fèi)工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)我市愛糧節(jié)糧工作。此項(xiàng)工作10月15日前完成。

2、開展主題宣傳教育。

圍繞20xx年主題，廣泛組織開展愛糧節(jié)糧“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動。各區(qū)市、各單位在辦公場所、行業(yè)企業(yè)、放心糧店、交通要道等張貼宣傳標(biāo)語；在農(nóng)村和城市社區(qū)、大中小學(xué)校、大中型企業(yè)、糧食經(jīng)營業(yè)戶、餐飲企業(yè)中開展愛糧節(jié)糧現(xiàn)場宣傳活動；舉辦愛糧節(jié)糧宣傳圖文展示、糧油食用安全知識講座，播放宣傳片、發(fā)放宣傳材料。市局?jǐn)M于10月16日組織糧油檢測人員進(jìn)社區(qū)開展愛糧節(jié)糧知識講座，組織咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳單等活動。

3、組織互動體驗(yàn)活動。

組織市民、中小學(xué)生參觀糧食系統(tǒng)倉儲、加工企業(yè)以及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場了解倉儲保管、糧食購銷、糧食加工、質(zhì)量檢測的工作流程，實(shí)地感受我市糧食安全保障水平和糧食事業(yè)發(fā)展情況。市局互動體驗(yàn)活動與__電視臺、__廣播電臺等合作，擬于宣傳周期間在__第二糧庫等場所舉行。

4、組織媒體宣傳報(bào)道。

加強(qiáng)與主流新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，充分宣傳報(bào)道糧食日主題以及我局活動開展情況，同時利用糧食網(wǎng)站及時活動相關(guān)簡報(bào)信息和愛糧節(jié)糧知識，各區(qū)市糧食局通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w同步開展宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。

篇6

【關(guān)鍵詞】高級烹飪技師；責(zé)任感；職業(yè)道德；培育

中圖分類號：D64

高級烹飪技師職業(yè)道德的培養(yǎng)與教育應(yīng)該走出固有的模式，新時期的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是注重培養(yǎng)高級烹飪技師的全方面才能，而不應(yīng)該只是培養(yǎng)其“技術(shù)水平”。21世紀(jì)需要的人才是具備綜合素質(zhì)和職業(yè)道德的人才，高級烹飪技師也不例外，需要新鮮的活力注入，這樣才能有更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

一、高級烹飪技師應(yīng)具有的職業(yè)道德素養(yǎng)

做一位好的烹飪技師，不僅要有高超的技術(shù)，更要有良好的職業(yè)道德，亦即廚德。廚德體現(xiàn)在具體的工作中，工作守則則是廚法的重要保證，能起到監(jiān)督提醒作用。因?yàn)閺N房的工作守則，是保證廚房工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。因此，每一位在廚房工作的人，必須遵守自己的職業(yè)守則。在成為烹飪技師之前，也必須學(xué)好“高級烹飪技師的職業(yè)道德”，具體歸納總結(jié)如下：

1.一名合格的高級烹飪技師應(yīng)具備良好的思想品德，作風(fēng)正派，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。

2.作為一名高級烹飪技師，必須熱愛本職工作，堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保菜肴質(zhì)量。

3.高級烹飪技師還應(yīng)該具備有良好的心量素質(zhì)，有賓客至上的職業(yè)道德觀，能正確對待客人的投訴，一切讓賓客滿意。

4.在日常工作中，高級烹飪技師應(yīng)該時時處處注意節(jié)約，杜絕消費(fèi)，不私吃私拿集體的物品和食品。

5.此外，熱愛集體，誠懇待人，心胸開闊，助人為樂，要樹立本身自尊、自重、自強(qiáng)的自豪感，這也是一名高級烹飪技師應(yīng)該具備的基本品質(zhì)。

6.除了要勤于學(xué)習(xí)，掌握食品衛(wèi)生知識外，高級烹飪技師還應(yīng)該注重搞好廚房的衛(wèi)生，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全，了解消防知識。

7.是在工作中還是在生活上，都應(yīng)該講究禮貌，工作時間內(nèi)不吸煙，有良好的衛(wèi)生習(xí)慣，樹立員工對儀表儀容的認(rèn)識。

8.高級烹飪技師的站立姿勢要端正，遇有主管部門或客人檢查，參觀廚房，應(yīng)該表示歡迎，不可端坐無禮。

9.工作時，不準(zhǔn)與樓面工作人員隨便嬉戲、閑聊、打鬧。但時，要與樓面工作人員互相支持，幫助，在工作中要做到協(xié)調(diào)、配合、互相尊重、團(tuán)結(jié)一致，完成本店的工作任務(wù)。

二、高級烹飪技師職業(yè)道德培養(yǎng)與教育存在的問題

職業(yè)道德，顧名思義，就是在職業(yè)生涯中，表現(xiàn)出一定的道德水平，這對于高級烹飪技師來說是至關(guān)重要的。有人認(rèn)為，高級烹飪技師就是要學(xué)會“技術(shù)”即可，職業(yè)道德對于他們而言沒有任何的幫助，這就錯上加錯了。不能讓烹飪專業(yè)的教育走向“技術(shù)”的誤區(qū)，要讓高級烹飪技師職業(yè)道德的教育深入人心。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)狹窄：以操作技術(shù)替代了職業(yè)道德的教育

高級烹飪技師具有很大的市場，但具有較小就業(yè)范圍，只能在飯店、酒店等地工作。只注重專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)而沒有重視職業(yè)道德培養(yǎng)的人都很難在工作崗位上有很大的發(fā)展。

（二）教學(xué)內(nèi)容陳舊：以技能教學(xué)替代了職業(yè)道德的教育

現(xiàn)如今對于餐飲企業(yè)高級烹飪技師的要求已經(jīng)不是簡簡單單的掌握一門技術(shù)，而是具備完全的職業(yè)道德，能夠有專業(yè)的技能，還要有良好的溝通能力，一定的知識儲備，良好的修養(yǎng)和創(chuàng)新才能。而餐飲企業(yè)的師徒傳授的方法也有一定的弊端，對于職業(yè)道德培養(yǎng)的幫助很小，它只是最為傳統(tǒng)的教學(xué)方式，不能完全否定它，但是一旦師傅沒有職業(yè)道德，徒弟很難在學(xué)習(xí)的過程中，養(yǎng)成職業(yè)道德。

三、高級烹飪技師職業(yè)道德培養(yǎng)與教育的途徑

21世紀(jì)的新型人才應(yīng)該是在自己的研究領(lǐng)域有很好的背景，但是對于別的專業(yè)也有不錯的理解能力，能夠通曉文藝、體育等，做到德智體美全面發(fā)展，在各個方面都有很高的參與度。所以說職業(yè)教育已經(jīng)不僅僅單純是職業(yè)技能的培養(yǎng)，更是培養(yǎng)全方位的人才，這樣才能滿足新世紀(jì)對于人才的需求。當(dāng)代的高級烹飪技師職業(yè)道德也有自己的培養(yǎng)目標(biāo)和指向，主要包含以下三個方面：

（一）在注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)技能的同時提升文化素質(zhì)

現(xiàn)代餐飲企業(yè)需要的高級烹飪技師需要具備很好的職業(yè)道德，這就表明他們不但要掌握一定的高級烹飪技師職業(yè)技能，還要有一定的文化視野，只有具備這兩方面才能有職業(yè)道德。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，熟知與烹飪相關(guān)的知識，能夠知曉各個地方的飲食文化，地方民俗以及與食物相關(guān)的知識，例如養(yǎng)生知識，食物衛(wèi)生等等。具備了這些文化知識，能夠在日常的工作中表現(xiàn)出較高的文化素養(yǎng)；第二，要具備一定的人生閱歷，了解自己的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，只有這樣自己才是一個有生命的個體，才懂得享受生活，了解生活。能夠提高生活品質(zhì)的方式除了了解人文知識，還要知曉藝術(shù)和運(yùn)動。只有有了豐富的文化修養(yǎng)和人生閱歷，才能具備良好的職業(yè)道德“技能”，而不是簡單的“工作機(jī)器”。

（二）在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德時重視創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)

現(xiàn)如今面臨著教育教學(xué)改革，因此只有創(chuàng)新才是發(fā)展的原動力，只有具備開闊的視野，才能在職業(yè)道德的培養(yǎng)上有長遠(yuǎn)的發(fā)展和進(jìn)步。因此對于高級烹飪技師職業(yè)道德創(chuàng)新意識的培養(yǎng)主要體現(xiàn)在兩方面：第一就是主人翁意識，在烹飪的過程中，能夠展現(xiàn)學(xué)生的地位，不是一味地聽課，而是讓自己學(xué)會自我管理、評價(jià)、思考和探究，能夠在不斷的鉆研過程中超越自己；第二就是具有批判意識，在一些權(quán)威的教材面前有自己獨(dú)到的見解，能夠運(yùn)用到自己的實(shí)際工作之中，而不是簡單的相信權(quán)威，沒有任何自己的觀點(diǎn)，那樣永遠(yuǎn)難成大器。只有不斷地從原材料、菜單、器皿、色香味等各個方面進(jìn)行創(chuàng)新才能提高自己的創(chuàng)新素質(zhì)，進(jìn)而提升自己的職業(yè)道德。

（三）在培養(yǎng)職業(yè)能力的同時培養(yǎng)穩(wěn)定的心理素質(zhì)

市場經(jīng)濟(jì)和改革開放都在不斷地發(fā)展之中，這就表示來自餐飲行業(yè)的競爭將會愈演愈烈，餐飲市場對于人才的要求也必將越明顯。烹飪行業(yè)具有一定的不穩(wěn)定性，這就給高級烹飪技師帶來了一定的壓力，進(jìn)而引申成為心理問題。

近些年來，社會上的人比較容易浮躁，容易受到各個方面的干擾，這就會影響自身穩(wěn)定的心理素質(zhì)。這就要求在進(jìn)行高級烹飪技師職業(yè)道德的培養(yǎng)過程中，能夠：幫助準(zhǔn)廚師們提高心理受挫能力，一旦具備了這樣承受挫折的能力，那么在面對客人的不理解時，就能勇于面對，敢于挑戰(zhàn)，而不是唯唯諾諾。提高心理素質(zhì)才體現(xiàn)在能夠自己控制自己的情緒，面對復(fù)雜的社會情境，要掌握自己的內(nèi)心，知道自己的需求是什么；在面對顧客時，能夠心平氣和，而不是急于理論，這樣只能將問題復(fù)雜化。最后就是要能夠適應(yīng)社會，學(xué)會與人交往，與人合作，以淡然的態(tài)度面對一切，不能夠欺騙自己，要將自己看做是有價(jià)值的人，那樣才能發(fā)揮自己的才能，對社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)束語

高級烹飪技師職業(yè)道德的培養(yǎng)和教育不僅僅是指烹飪技術(shù)的培養(yǎng)，要從職業(yè)的道德出發(fā)，讓烹飪技能獲得新的生機(jī)和動力源泉。由于社會的發(fā)展，高級烹飪技師職業(yè)道德教育也會在將來的發(fā)展中有更加喜人的成績出現(xiàn)。在未來高級烹飪技師職業(yè)道德的培養(yǎng)和教育道路上，將會有一股勢不可擋之勢，為高級烹飪技師培育添上濃墨重彩的一筆。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙渝青，魯?shù)て?高職院校實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的思考[J].浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（1）.

[2]張小同.中西方職業(yè)教育體制優(yōu)勢與劣勢對比談.[J]現(xiàn)代企業(yè)教育，2012（07）.

[3]李立新.發(fā)達(dá)國家高職人才培養(yǎng)模式的比較研究及啟示[J].職業(yè)教育研究，2011（3）.

[4]唐麗萍.探討解決素質(zhì)教育與應(yīng)試教育沖突的有效途徑[J].陜西教育，2012（03）.

篇7

【關(guān)鍵詞】HSE管理模式 沙特鉆井項(xiàng)目 應(yīng)用實(shí)踐

1 HSE管理模式的主要內(nèi)容

1.1 現(xiàn)場的安全教育培訓(xùn)工作及做法

石油公司對于現(xiàn)場的安全教育培訓(xùn)工作是做到安全施工的有力保障，任何一個與鉆井現(xiàn)場有關(guān)的人員都會按照公司安全教育培訓(xùn)的條款和經(jīng)過鉆井現(xiàn)場的標(biāo)識等來檢查自己是否已經(jīng)達(dá)到了安全作業(yè)的要求，同時安全監(jiān)督人員會給新入場的新人給予必要的安全方面的講解，人員、設(shè)備及機(jī)械等必須經(jīng)過特別的許可方可進(jìn)入。對于在現(xiàn)場作業(yè)的工作人員，石油公司會對其制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，并外聘培訓(xùn)師進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，特殊工種的作業(yè)人員必須經(jīng)過相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)證方可進(jìn)行作業(yè)。

1.2 STOP CARD的安全管理

STOP CARD是一張安全問題停工卡的卡片，上面會注明可觀察到的或可以意識到的現(xiàn)場的安全問題及其處理措施等，使安全事故控制在最低限度，讓安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除，以維持安定的作業(yè)場面，保證鉆井項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.3 鉆井現(xiàn)場全員的應(yīng)急演練

作為綜合實(shí)訓(xùn)全員的應(yīng)急演練應(yīng)貫穿于鉆井作業(yè)現(xiàn)場的各個階段，并針對不同的工況而有不同的側(cè)重點(diǎn)。應(yīng)急演練作為一種制度，應(yīng)該在石油區(qū)塊建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)并預(yù)定應(yīng)急程序，現(xiàn)場作業(yè)人員通過應(yīng)急演練而達(dá)到互相協(xié)同的效果，從而增強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)的安全意識，采取應(yīng)急措施，提高協(xié)同應(yīng)對的能力。

1.4 現(xiàn)場作業(yè)的許可制度

鉆井作業(yè)的現(xiàn)場往往存在各種互相協(xié)同、順序或交叉同時作業(yè)的場面，作業(yè)許可制度的意思是在進(jìn)行某項(xiàng)作業(yè)前對現(xiàn)場工況和作業(yè)條件等進(jìn)行查看、分析，以確定在不影響主要的工況作業(yè)及防范措施具備的情況下許可此項(xiàng)作業(yè)。另外，對于各種特殊作業(yè)，如動火、高空、受限空間等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)，都必須在作業(yè)前提出正式申請，并認(rèn)真填寫作業(yè)許可表，對作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并落實(shí)防護(hù)設(shè)施和用具以及防護(hù)措施等，然后經(jīng)過各級簽字確認(rèn)，最后交由石油公司鉆井現(xiàn)場總監(jiān)批準(zhǔn)，方可施行此項(xiàng)作業(yè)。

1.5 現(xiàn)場作業(yè)安全分析

現(xiàn)場作業(yè)安全分析是指從安全的角度，將每一項(xiàng)現(xiàn)場作業(yè)分成若干個步驟，然后對每一步驟進(jìn)行不安全的因素及安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并制定針對安全風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，從而有效地防范和避免各種安全事故，做到安全作業(yè)。

1.6 餐飲、醫(yī)療管理和廢棄物處理

餐飲和醫(yī)療管理體現(xiàn)了HSE管理中與人的健康相關(guān)的保證，井場作業(yè)的安全飲食及完善的醫(yī)療管理措施乃至廢棄物處理措施，是保證鉆井現(xiàn)場人員安全的基礎(chǔ)措施，是不可或缺的。

2 沙特鉆井現(xiàn)場的HSE管理模式的應(yīng)用及實(shí)踐

2.1 制定HSE管理目標(biāo)和承諾

在沙特的鉆井現(xiàn)場，所有參與鉆井工作的人員必須嚴(yán)格遵從HSE的管理理念，力爭以高效的管理模式從事所有業(yè)務(wù)，并將“人員的零傷害、環(huán)境的零損失、財(cái)產(chǎn)的零損失”為管理目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，現(xiàn)場的所有管理者均承諾：

（1）確保鉆井現(xiàn)場的所有工作均符合相關(guān)的法律法規(guī)，并尊重作業(yè)地的風(fēng)俗習(xí)慣和；

（2）為HSE管理活動提供足夠的條件，比如人員配備、財(cái)務(wù)支持、設(shè)備、文件信息及指導(dǎo)培訓(xùn)等，切實(shí)關(guān)注員工的身體健康，提高作業(yè)環(huán)境質(zhì)量等；

（3）有效識別和評估風(fēng)險(xiǎn)，并力爭將各種風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)；

（4）合理利用材料和能源，以降低廢物的產(chǎn)出量，減少對環(huán)境的污染；

（5）做好各種應(yīng)急預(yù)案工作；

（6）實(shí)行HSE管理層層負(fù)責(zé)制，并將員工的HSE表現(xiàn)作為提拔、考核及獎勵員工的重要依據(jù)；

（7）建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督HSE的管理活動與其方針及管理體系的一致性。2.2 建立現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)并成立HSE管理小組，落實(shí)所有施工人員的職責(zé)所在

為了更好地實(shí)現(xiàn)鉆井現(xiàn)場HSE管理的方針和目標(biāo)，沙特鉆井項(xiàng)目的管理現(xiàn)場從上到下的各級管理人員都要參與到HSE的管理工作，形成上下一心的工作作風(fēng)。針對鉆井項(xiàng)目由多國人員參與的現(xiàn)狀，現(xiàn)場成立了HSE管理小組，由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長，現(xiàn)場不同國家的主要崗位人員為分別成立管理小組，主要負(fù)責(zé)本隊(duì)的HSE管理工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和HSE的管理體系制度，現(xiàn)場建立較完善的中英雙語HSE管理制度，其中包括HSE管理規(guī)則、操作規(guī)程、安全工作分析、各種應(yīng)急預(yù)案等，從而實(shí)現(xiàn)了HSE管理的體系化和程序化，同時也具有了適合多國人員的可操作性。

2.3 全面了解施工現(xiàn)場并實(shí)施HSE管理

在軟件方面，包括完成各種會議記錄及HSE的檢查表，并搜集、準(zhǔn)備和歸檔所有機(jī)械設(shè)備的使用說明書、保養(yǎng)手冊、壓力測試曲線、焊縫探傷說明、鉆具檢測探傷記錄等，對一些特殊的裝備，例如載人絞車、液壓起重機(jī)及吊籃等必須要相關(guān)的資質(zhì)證明，否則一律嚴(yán)謹(jǐn)使用；硬件方面，按照鉆井要求在施工現(xiàn)場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的施工配備，比如滅火器、洗眼站、火星熄滅裝置、安全帶、轉(zhuǎn)盤防滑墊等，以及更高的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3 總結(jié)

國際鉆井項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，是一種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理，同時國際鉆井項(xiàng)目由于地區(qū)不同、環(huán)境不同、政治不同等原因決定了不能用同一種方法解決同一種問題，所以HSE管理需要先進(jìn)的管理意識和管理理念，而且其追求的是實(shí)際的應(yīng)用效果，而不是單純的形式主義；為了更好地保證鉆井作業(yè)現(xiàn)場的規(guī)范化施工，需要我們切實(shí)將HSE管理應(yīng)用在現(xiàn)場的施工過程中，而不是只將其當(dāng)做一種資質(zhì)來追求，應(yīng)該積極學(xué)習(xí)并借鑒HSE管理的崗位化及專業(yè)化思路。因?yàn)橹挥星袑?shí)加強(qiáng)并不斷強(qiáng)化HSE管理，并使HSE管理貫到每個環(huán)節(jié)，做到時時和事事都要受到HSE的監(jiān)管，才能在國際市場站穩(wěn)腳跟，并創(chuàng)造更可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)

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[2] 曹衛(wèi)東、李憲國，國際鉆井項(xiàng)目HSE管理的實(shí)踐與體會[J].油氣井測試，2007年12月第16卷第S1期

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荷蘭調(diào)查結(jié)果表明，性恐嚇受害者多為剛進(jìn)入工作的年輕人和沒有長期工作合同或職位較低的人。

據(jù)古書記載，倉頡造字，天雨粟，鬼夜哭，可見文字的威力有多大。且說三天前我認(rèn)識了荷蘭華人中的一位異類，她二十歲出頭，出水芙蓉，亭亭玉立，可同齡人都上學(xué)修經(jīng)濟(jì)管理、醫(yī)學(xué)或法律，她卻上大學(xué)修安全管理學(xué)，別人在餐飲等服務(wù)行業(yè)勤工儉學(xué)，她卻身配對講機(jī)跟大老爺們在火車站當(dāng)保安。

安全科學(xué)所涉及的范圍很廣，其中包括在工作環(huán)境里雇員的安全，比如在廠礦，如何確保工人的生命安全，比如在公司，如何確保職員的心理健康，否則影響生產(chǎn)力，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不利。我剛才所說的那位面如桃花的荷蘭華人異類，她給我講了很多荷蘭勞工法在保護(hù)雇員安全方面對雇主所提出的要求。我聽了直發(fā)怵，好在我現(xiàn)在自顧不暇，不聘請秘書了，否則如此嚴(yán)格的勞工法條款饒不了我。今天我與大家分享一下，如何確保工作人員的心理健康。

五點(diǎn)措施對抗“性恐嚇”

荷蘭勞工法第三條第二款規(guī)定，雇主要保證雇員在工作中不受傷害，其中包括不受性騷擾的傷害?！靶则}擾”的荷文是seksueleintimidatie――“性恐嚇”。措辭不同常常意味著看待同一現(xiàn)象的角度不同、處理同一現(xiàn)象的方法不同，所以同一現(xiàn)象對社會的影響也不同，可見文字能夠通過描述現(xiàn)實(shí)而改變現(xiàn)實(shí)。

剛才我談到，倉頡造字，傳達(dá)心意、記載事情，自然值得慶賀，故天雨粟;倉頡造字，勾畫出靈怪的形狀，使它們原形畢露，不能再鬼鬼祟祟、隨心所欲地興妖作孽，靈怪自然暗自神傷，故鬼夜哭，可見文字的威力不可小[。由此看來，荷文把“性騷擾”稱為“性恐嚇”意味深長。

按照荷蘭勞工法，雇主應(yīng)采取哪些措施來保護(hù)雇員不受“性恐嚇”？

首先，名正則言順，先向所有雇員介紹何為性恐嚇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，荷蘭有百分之四十五的雇員受過性恐嚇，其中女性為多，男性次之?！靶钥謬槨狈秩N，語言的、暗示的和行為的。

語言的和暗示的“性恐嚇”包括，說跟性或親熱有關(guān)的雙關(guān)語 （比如，女人最敏感的地方在哪兒？在兩個大腳趾之間）;頻繁通過手機(jī)、短信或社交網(wǎng)套近乎;過度強(qiáng)調(diào)對方卑微的地位;過度強(qiáng)調(diào)對方的特征（例如其平足、大鼻、扇風(fēng)耳等）;過度強(qiáng)調(diào)自己比對方權(quán)高位重。

行為的“性恐嚇”包括，沒必要的肢體接觸，比如把手支撐在對方肩膀上，跟對方打招呼時拍對方的腰，為對方慶生時用力吻別人，重點(diǎn)在“用力”上，因?yàn)槲悄樤诤商m是普通的問候方式。

第二，表明立場，告訴所有雇員，受害者的體驗(yàn)是界定性恐嚇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在多數(shù)情況下，恐嚇一方否認(rèn)自己是故意的，可只要另一方感覺如此，就是如此。

第三，疏通渠道。大公司一般設(shè)有舉報(bào)中心，小公司常有保密知心人。二者在一定程度上都有獨(dú)立于公司的執(zhí)行權(quán)，以充分保護(hù)受害者。因此，小公司的保密知心人多為從外面聘請來的專業(yè)人員，以保證其客觀性和獨(dú)立性。當(dāng)然，公司雇主要對受害者的權(quán)益負(fù)最終責(zé)任。受性恐嚇一方可以到舉報(bào)中心、保密知心人或雇主那里投訴，并得到法律和心理等方面的幫助。

第四，明確權(quán)益，告訴所有雇員，如果上述機(jī)構(gòu)或人士不能有效地化解矛盾，雇員可以找公司內(nèi)部的工會或全國行業(yè)工會，以得到更專業(yè)的法律和心理等方面的幫助，也可以上法院，在不少情況下，律師費(fèi)由政府支付。

第五，打破沉默，說服雇員消除顧慮，一出現(xiàn)問題馬上舉報(bào)，不要怕同事恥笑或有關(guān)上司穿小鞋，因?yàn)樾钥謬樂酱蠖嘧鲑\心虛，怕光。

法制有效保護(hù)弱勢勞工

荷蘭調(diào)查結(jié)果表明，性恐嚇受害者多為剛進(jìn)入工作的年輕人和沒有長期工作合同或職位較低的人。相反，在公司干了三十來年、有長期工作合同的人，他們?nèi)绻佑|到同樣的語言、暗示或行為，則不以為然，一笑而過，甚至反唇相譏。由此看來，性恐嚇和濫用權(quán)利和地位不無關(guān)系。

最近我從國內(nèi)新聞報(bào)道得知，在有些單位或公司里，男同事或男上司在飯桌上說黃段子，女同事或女下屬只能低頭臉紅地聽著，有時為了避免場面尷尬、緩和聚餐氣氛，她們還得哼哈地笑兩聲，有點(diǎn)強(qiáng)顏歡笑的味道。我離開祖國多年，不了解國內(nèi)工作單位的情況，不知那里的勞工法能否有效保護(hù)女同事不受性騷擾（或荷文的“性恐嚇”，也不知那些新聞所描述的女同胞，她們聽黃段子時是否感到不快。衡量性騷擾的標(biāo)準(zhǔn)是受害方的個人體驗(yàn)，如果她們不覺得這是個事兒，這就不是個事兒。我何必狗拿耗子多管閑事？

不過如果換上我在那張飯桌上，就會禮貌但明確地告訴黃段子者，俺笑不出來，來點(diǎn)素的好嗎？難怪我的中國朋友數(shù)叨俺，露露，你就留在荷蘭別動窩了，回國你會像玻璃柜里的大象，一抬蹄子，柜里瓷器活就全得讓你給碰碎了。

可將心比心，我生在中國長在中國，從皮到瓤中國原裝，所以我很難想象，在那些女同胞強(qiáng)顏歡笑的背后不是迫于無奈的嘆息和迫于生計(jì)的隱忍。作為在歐洲爬格子的，我對西方的無知和傲慢義憤填膺。他們口頭上自由民主博愛，但行動上欺軟怕硬、占便宜賣乖，典型的強(qiáng)盜邏輯外加偽君子一個。

不過平心而論，雖然西方常在國際上欺人太甚，但他們在國內(nèi)卻重視對弱者的保護(hù)。荷蘭等歐洲國家經(jīng)過多年的摸索和總結(jié)，制定出了切實(shí)可行的勞工法，有效地保護(hù)了弱勢勞工，包括女雇員。如果說萬事都要一分為二看待的話，請?jiān)试S我斗膽說一句，歐洲在保護(hù)勞工方面，不無我們借鑒之處。

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一、整治目標(biāo)

按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、各方聯(lián)合行動”的原則，結(jié)合本地區(qū)本部門工作實(shí)際，在食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)開展全面整治，依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為以及生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。同時將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、企業(yè)自律相結(jié)合，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，力爭通過專項(xiàng)整治，有效遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

二、整治范圍與職責(zé)分工

1、初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或未審定公布的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑的違法行為;大力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、乙烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物殘留監(jiān)測;突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。(由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣畜牧局配合)

2、食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用的監(jiān)管，督促規(guī)范食品企業(yè)執(zhí)行《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760），對食品企業(yè)使用食品添加劑實(shí)施備案管理，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑、使用無證的食品添加劑和使用非食用物質(zhì)行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)督，對監(jiān)督抽查不合格、年審不合格的企業(yè)依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處置。(由市質(zhì)監(jiān)局分局牽頭，縣衛(wèi)生局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、市工商局分局配合)

3、食品流通領(lǐng)域。對經(jīng)營食品添加劑的業(yè)戶進(jìn)行摸底排查并登記造冊，依法嚴(yán)厲查處銷售非法食品添加劑和以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為，嚴(yán)厲查處流通領(lǐng)域使用非食用物質(zhì)處理食品和濫用食品添加劑行為。(由市工商局分局牽頭,縣衛(wèi)生局、公安局、市質(zhì)監(jiān)局分局配合)

4、食品餐飲消費(fèi)領(lǐng)域。嚴(yán)格餐飲單位和集體食堂衛(wèi)生許可,督促落實(shí)采購食品添加劑索證索票制度,嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及非法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品及原料。嚴(yán)厲查處采購、使用非食用物質(zhì)及濫用添加劑等違法行為。(由縣衛(wèi)生局牽頭，市工商局分局、縣公安局配合)

三、實(shí)施步驟

1、自查自糾階段（年月15日前）。

主要任務(wù)。宣傳國家、省市關(guān)于食品添加劑治理工作精神，部署本部門專項(xiàng)檢查工作，調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別，督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。

具體措施。

（1）自查自糾。按照國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合的公告和省市有關(guān)部門的要求，督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)以及不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。

（2）設(shè)立投訴舉報(bào)電話。各級監(jiān)管部門要公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話或電子郵箱。要廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報(bào)違法行為。根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時追蹤調(diào)查，對舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎勵。

（3）摸底排查。各級監(jiān)管部門要摸清和掌握各自監(jiān)管范圍內(nèi)食品添加劑生產(chǎn)和銷售企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)以及餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的情況，采取明查暗訪等方式，調(diào)查摸清各自監(jiān)管范圍內(nèi)非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向同級食品藥品監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，及時通報(bào)有關(guān)部門。

（4）強(qiáng)化抽檢。各級各有關(guān)部門按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別，有針對性地開展抽檢工作。

（5）匯總分析。各級監(jiān)管部門要匯總、歸類以往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，對已有監(jiān)管措施的實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的監(jiān)管措施。

2、清理整頓階段（年月16日—月10日）。

主要任務(wù)。采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正；曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，有力震懾違法犯罪分子。

具體措施。

（1）依法查處。根據(jù)第一階段掌握的情況，各級監(jiān)管部門組織對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位，特別是食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊，開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。

（2）追根溯源。各級監(jiān)管部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

（3）清理規(guī)范。規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。

3、規(guī)范鞏固階段（年月11日—月10日）。

主要任務(wù)。完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制；建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。

具體措施。

（1）建立監(jiān)管制度。各級監(jiān)管部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。

（2）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。強(qiáng)化食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為，加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。

（3）規(guī)范使用管理。建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用備案制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位食品添加劑使用管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)采購食品添加劑索證索票制度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

（4）嚴(yán)格進(jìn)出口監(jiān)控。加強(qiáng)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)和控制，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口食品各項(xiàng)監(jiān)督檢驗(yàn)管理制度，進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。

（5）強(qiáng)化企業(yè)誠信自律。加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)，組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識食品添加劑整治工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)?？h政府成立由分管縣長任組長，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作的開展?？h食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各級各監(jiān)管部門也要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各食品安全協(xié)調(diào)委員會和協(xié)管站要加強(qiáng)對地方食品添加劑的全面整治工作，密切配合上級監(jiān)管部門的整治活動，確保整治工作有序開展。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案、督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收方案并組織實(shí)施?？h專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行明查暗訪和督導(dǎo)檢查。

2、加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各級各有關(guān)部門要各司其職，密切配合。要強(qiáng)化大局觀念，加強(qiáng)信息交流，提高聯(lián)合整治效能，嚴(yán)防各自為政，流于形式。要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保整治效果。在專項(xiàng)整治過程中，對、失職瀆職者要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。要強(qiáng)化企業(yè)自律意識、責(zé)任意識，健全信用機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。

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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹市十一次黨代會和市“兩會”精神，圍繞創(chuàng)建“全國食品藥品最安全城市”的目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象和重點(diǎn)時段，深入發(fā)動基層、動員群眾，集中開展食品藥品安全“大排查、大整治、大提升”等專項(xiàng)治理行動，不斷提升全市食品藥品安全保障水平，確保公眾飲食用藥安全。

二、工作目標(biāo)

通過此次整治行動，進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，進(jìn)一步完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品市場準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管，查處和偵破一批涉及食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪案件，使我市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，增強(qiáng)消費(fèi)信心，著力打造“食在最安全”城市名片。具體目標(biāo)是：

食品生產(chǎn)經(jīng)營者持證數(shù)提升10%，整體持證率達(dá)到70%；大宗食品平均抽檢合格率提升1個百分點(diǎn)，達(dá)到95%；群體性食物中毒事故控制在5例/10萬人以內(nèi)；消費(fèi)者食品安全滿意率提升1個百分點(diǎn)，達(dá)到60%以上；食品藥品安全科普宣教普及率達(dá)到85%以上；小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點(diǎn)等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位普查建檔率達(dá)到95%以上，地下“黑窩點(diǎn)”基本得到清除；在有條件的區(qū)市分別規(guī)劃建設(shè)轄區(qū)食品小作坊集中加工園區(qū)1-2處；全面推進(jìn)市級食品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，在有條件的區(qū)市規(guī)劃建設(shè)轄區(qū)食品檢測機(jī)構(gòu)，力爭全市區(qū)市級食品檢測機(jī)構(gòu)達(dá)到4-5處，并積極推進(jìn)轄區(qū)第三方食品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高轄區(qū)綜合監(jiān)控能力；保健食品經(jīng)營企業(yè)對所銷售的保健食品索證率達(dá)100%,保健食品違法違規(guī)廣告得到有效清理；對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100％，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品藥品行為得到有效遏制。

三、主要任務(wù)

（一）初級農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為。

1.以蔬菜高毒農(nóng)藥問題為重點(diǎn)，嚴(yán)查、嚴(yán)打在蔬菜、果茶生產(chǎn)中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍使用農(nóng)藥。大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法添加行為，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。

2.繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點(diǎn)，對禁用物質(zhì)實(shí)施查禁和監(jiān)管，嚴(yán)防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴(kuò)散和蔓延。加強(qiáng)抗生素和飼料安全問題隱患排查整治，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為，堅(jiān)決取締非法收購站點(diǎn)。

3.繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學(xué)使用水產(chǎn)用獸藥及飼料添加劑，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中開展用藥執(zhí)法檢查，依法清繳禁用藥物，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

（二）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、無證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

1.強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑登記制度落實(shí)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為;堅(jiān)決取締食品黑工廠、黑作坊、黑業(yè)戶。

2.加強(qiáng)對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法違規(guī)行為。

3.督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進(jìn)生產(chǎn)條件,幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快轉(zhuǎn)型，并取得食品生產(chǎn)許可證;加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊生產(chǎn)報(bào)告承諾制度，建立小作坊基本信息檔案，并經(jīng)過審查、登記，列入監(jiān)督抽查計(jì)劃。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市糧食局、市公安局。

（三）食品流通環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：無照、超范圍經(jīng)營食品及經(jīng)銷過期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。

1.嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、索證索票、不合格食品退市等制度。

2.突出食品批發(fā)市場、小食雜店，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

3.加強(qiáng)對農(nóng)村食品集貿(mào)市場管理和流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管；抓住流通環(huán)節(jié)運(yùn)輸、倉儲、銷售等重點(diǎn)部位，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。

4.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管，突出散裝食用油的清理規(guī)范，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食用油安全。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市工商局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市糧食局、市商務(wù)局、市公安局。

（四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：以食用油、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調(diào)味品和餐飲具消毒為重點(diǎn)，深化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理。

1.全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理制度,落實(shí)餐飲單位食品安全主體責(zé)任，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平。

2.嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、臺帳登記及驗(yàn)收制度，監(jiān)督企業(yè)建立餐廚廢棄油脂及廢棄物定點(diǎn)回收制度。

3.加強(qiáng)對學(xué)校周邊、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲和小飯桌、小型餐館、路邊店、餐飲攤販的食品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲查處經(jīng)營使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料等違法行為。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市旅游局、市市政公用局、市公安局。

（五）畜禽屠宰和肉品流通重點(diǎn)領(lǐng)域。

整治重點(diǎn)：出售和屠宰病死畜禽，私屠濫宰、屠宰注水或注入其他物質(zhì)、非法入市銷售等違法違規(guī)行為。

1.強(qiáng)化活禽、生豬、肉牛、肉羊等畜禽的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)查未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉品銷售等行為。

2.嚴(yán)格畜禽定點(diǎn)屠宰管理，全面開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理換證工作。

3.加強(qiáng)對屠宰活動的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)場查驗(yàn)、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、問題產(chǎn)品召回、病害動物及產(chǎn)品無害化處理等制度。

4.加強(qiáng)肉品市場經(jīng)營管理，嚴(yán)格豬、牛、羊、禽類入市備案管理制度；監(jiān)督市場經(jīng)營單位和業(yè)戶落實(shí)進(jìn)貨索證索票、臺賬登記、銷售提供追溯小票等管理制度，規(guī)范肉品市場經(jīng)營秩序。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市商務(wù)局、市畜牧局、市工商局、市公安局。

（六）食品相關(guān)領(lǐng)域。

整治重點(diǎn)：無證照從事食品包裝物生產(chǎn)、餐飲具集中消毒經(jīng)營服務(wù)等違法違規(guī)行為；經(jīng)營假冒保健食品的違法違規(guī)行為；加大對占路經(jīng)營和非法早夜市的整治力度。

1.加強(qiáng)對餐飲具集中消毒單位的執(zhí)法檢查，查處不符合消毒工藝流程、使用不合格消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范等行為。

2.加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。

3.依法查處生產(chǎn)加工不合格食品包裝材料的行為，取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。

4.嚴(yán)格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法違規(guī)行為；嚴(yán)格廣告監(jiān)管，整治宣傳普通食品功能療效、夸大保健食品功能療效的行為。

5.清理取締食品攤販占路經(jīng)營行為及非法食品早夜市。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市城管執(zhí)法局、市公安局。

（七）藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：生產(chǎn)銷售假劣藥品，非藥品冒充藥品，利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品，違法藥品廣告。

1.打擊非法收售藥品及制假售假違法行為，規(guī)范零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購入行為，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)登載、傳播非法收售藥品信息的行為，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品行為。

2.開展以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品等非藥品冒充藥品銷售的專項(xiàng)檢查，及時公告違法產(chǎn)品名單，進(jìn)一步規(guī)范非藥品與藥品分區(qū)管理，嚴(yán)厲打擊違法銷售行為。

3.加大違法藥品廣告查處力度，重點(diǎn)監(jiān)測和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、會議推介、健康講座等形式虛假廣告和虛假宣傳的行為，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)的主辦者，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)、廣告經(jīng)營商和媒體的責(zé)任。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市文廣新局、市文化市場執(zhí)法局、市通信管理局、市郵政局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)

（一）推行“四分三連一前置”監(jiān)管模式。

1.分類管理。繪制《市大宗食品購銷路線圖》，基本掌握全市大宗食品供應(yīng)來源的基本信息，為食品質(zhì)量可追溯管理奠定基礎(chǔ)；同時，按照風(fēng)險(xiǎn)程度對區(qū)域內(nèi)食品進(jìn)行分類管理，強(qiáng)化對高風(fēng)險(xiǎn)食品及質(zhì)量不穩(wěn)定食品的監(jiān)管，實(shí)施源頭控制；針對監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時梳理備受社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，主動作為，分類管理，相互補(bǔ)位，有效消除監(jiān)管盲點(diǎn)。

2.分層管理。探索符合各地實(shí)際的社會化管理方式，強(qiáng)化城鄉(xiāng)自治和服務(wù)組織參與社會管理的功能，積極構(gòu)筑市—區(qū)（市）—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）四層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，將食品安全監(jiān)管延伸到所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有效填補(bǔ)因政府監(jiān)管力量不足而產(chǎn)生的缺位問題，重心全面下移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，初步建立“橫向到邊、縱向到底”的食品安全社會化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.分區(qū)管理。針對農(nóng)村大集、非法早夜市、市區(qū)批發(fā)市場周邊食品經(jīng)營業(yè)戶、游商浮販等臨時性、流動性的特點(diǎn)，因地制宜，制定出臺行之有效的具體管理辦法，通過分區(qū)、分時段、“零點(diǎn)”執(zhí)法等方式，實(shí)現(xiàn)重心下沉，消除監(jiān)管死角。李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市等區(qū)市要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，通過政策引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運(yùn)作等方式，推進(jìn)建設(shè)1-2處單品種食品小作坊集中加工園區(qū)或多品種食品小作坊綜合加工園區(qū)，鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊入園生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)小作坊的集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化入市，提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。

4.分級管理。在食品生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域，根據(jù)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生條件、生產(chǎn)資源條件、原輔材料控制能力、產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰?、質(zhì)量管理水平、相關(guān)人員素質(zhì)和遵紀(jì)守法等方面的情況，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口檔案，落實(shí)分級管理制度，根據(jù)A、B、C等信用等級進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)扶持一批，升級一批，淘汰一批，著力提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。通過分級管理初步建立食品安全信用體系的基本框架，逐步完善食品安全信用征集、分類管理、分級評價(jià)、信用披露、責(zé)任追溯和失信懲戒體系，形成優(yōu)勝劣汰的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

5.實(shí)行“連鎖、連保、連控”。

一是推行“連鎖”經(jīng)營。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和村級便民服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和行政村放心店建設(shè)，從根本上提高農(nóng)村食品安全保障水平。年內(nèi)，著力抓好600處新型農(nóng)家店的建設(shè)布局。各區(qū)要重點(diǎn)支持大型流通企業(yè)每年在社區(qū)發(fā)展生鮮連鎖超市50家左右，發(fā)展便民連鎖菜店10-15處，方便群眾消費(fèi)。

二是建設(shè)“連保”服務(wù)區(qū)。針對目前食品專業(yè)鎮(zhèn)、村等傳統(tǒng)經(jīng)營模式，積極推行分區(qū)、分村、分戶等連保模式，確保統(tǒng)一原料采購、統(tǒng)一添加劑使用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)適用、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一質(zhì)量保障；在有條件的區(qū)域和村（社區(qū)），探索建立集食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)于一體的村（社區(qū)）食品經(jīng)營綜合保障區(qū)，并以點(diǎn)帶面，全區(qū)域推廣；對暫不具備相關(guān)條件的城區(qū)探索推行10-15戶一組、組長負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營相互連保機(jī)制，建立團(tuán)隊(duì)責(zé)任制，強(qiáng)化各經(jīng)營企業(yè)（業(yè)戶）的自律意識。

三是探索“連控”機(jī)制。加快基層食品藥品安全辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立由鎮(zhèn)（街道）牽頭，公安派出所、工商所、基層農(nóng)技服務(wù)站、獸醫(yī)站等政府派出機(jī)構(gòu)及村（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管員組成的群防連控機(jī)制，通過明察暗訪或定期聯(lián)合執(zhí)法、定期現(xiàn)場督查，及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告基層食品藥品安全隱患，彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管力量的不足。各區(qū)市要制定實(shí)施轄區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，具備對常見食品安全問題的檢驗(yàn)?zāi)芰?，基本滿足本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管的要求。同時，通過政策引導(dǎo)和政府購買服務(wù)等多種方式，積極推進(jìn)轄區(qū)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)比例，提高轄區(qū)食品安全連控能力。

6.實(shí)現(xiàn)“責(zé)任前置”。用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的方法將管理的重心前置，預(yù)測和評估可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，尋找最有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)集聚點(diǎn)，并將有限的監(jiān)管資源有針對性地用于重大風(fēng)險(xiǎn)控制。在重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)布控，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任前置，嚴(yán)防死守，把好食品入市關(guān)口，確保食品質(zhì)量安全。同時，繼續(xù)加大市、區(qū)（市）兩級食品安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)和骨干農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場檢測室升級改造力度，不斷提高檢測資質(zhì)能力和技術(shù)裝備水平；健全食品安全巡查抽檢制度，增加流動檢測設(shè)施，加大抽檢力度，建立覆蓋重點(diǎn)食品供應(yīng)鏈全過程的動態(tài)監(jiān)測體系，初步形成以職能部門權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)為龍頭、企業(yè)檢測室（點(diǎn)）為基礎(chǔ)、社會第三方為支撐的“三位一體”食品安全檢驗(yàn)檢測體系。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局。

（二）實(shí)施百萬居民綠色消費(fèi)保障工程。加大政策扶持引導(dǎo)力度，積極培育壯大新興快餐連鎖行業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展綠色早餐工程，擴(kuò)大綠色早餐的覆蓋范圍和惠及人口，切實(shí)解決工薪階層早餐難的問題，不斷提高全市早餐行業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為島城經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全放心的后勤保障。同時，拓展集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”覆蓋面，確保受益消費(fèi)群體擴(kuò)大到60萬人；深入開展“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建總數(shù)達(dá)到567個，覆蓋100%城市社區(qū)。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局。

（三）實(shí)施百萬學(xué)生食安保障工程。以學(xué)校餐飲保障為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“陽光食品工程”實(shí)施步伐，進(jìn)一步拓展覆蓋范圍，擴(kuò)大網(wǎng)上招投標(biāo)規(guī)模，促進(jìn)供需單位加強(qiáng)對接；建立健全供方嚴(yán)格準(zhǔn)入、校方嚴(yán)格把關(guān)、各方廣泛監(jiān)督相結(jié)合的學(xué)校食品安全保障新模式，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。積極培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業(yè)，發(fā)展學(xué)生營養(yǎng)餐等系列工程，切實(shí)解決島城在校學(xué)生的午餐難等問題，力爭在校學(xué)生放心午餐覆蓋率達(dá)到100%；完善“黃牌警告、紅牌退出”機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營者的誠信意識和自律意識，基本杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生，有效保障島城在校學(xué)生的餐飲消費(fèi)安全。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市教育局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工商局。

（四）完善肉品質(zhì)量安全保障體系。貫徹落實(shí)《市畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，鼓勵大型生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)提檔升級，不斷提高畜禽屠宰行業(yè)集中度和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化水平；嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰管理，規(guī)范進(jìn)貨、靜養(yǎng)待宰、屠宰、檢疫檢驗(yàn)、病害肉無害化處理、出廠銷售等記錄臺帳，保證入廠生豬和出廠肉品質(zhì)量安全。修訂《市畜禽產(chǎn)品入市備案登記管理辦法》，參照豬肉市場監(jiān)管模式，探索牛、羊肉備案入市管理，在市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場全面推行“場廠掛鉤”三方協(xié)議約束制度，進(jìn)一步完善肉類流通可追溯系統(tǒng)。鼓勵規(guī)模生豬入市備案屠宰企業(yè)加快“放心肉”專賣店建設(shè)，年內(nèi)力爭達(dá)到1000處，覆蓋100%的城市社區(qū)和鎮(zhèn)駐地。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市商務(wù)局、市畜牧局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

（五）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。發(fā)揮市級食品安全研究會的技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，初步建立科學(xué)規(guī)范的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系，采取專家風(fēng)險(xiǎn)分析與部門風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合的方式，定期對全市食品安全狀況進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評估分析，力爭對潛在食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。建立食品安全“六統(tǒng)一”監(jiān)測機(jī)制，增強(qiáng)各監(jiān)測機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作性，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)檢測，促進(jìn)信息共享，提高監(jiān)測效能；針對突出問題，通過飛行檢測等方式，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目的抽檢力度，尤其加大特定時期、特定區(qū)域、特定情形情況下的專項(xiàng)檢測力度，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時進(jìn)行有效處置，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者正確認(rèn)識食品安全問題，維護(hù)食品安全大局穩(wěn)定。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市糧食局。

（六）構(gòu)建“智能食安”電子化綜合監(jiān)管平臺。依托市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)食品安全電子化綜合監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化整合零落分布在多部門的證照信息、檢驗(yàn)檢測結(jié)果、行政處罰記錄、現(xiàn)場巡查記錄、舉報(bào)投訴情況等資源，并將監(jiān)管終端覆蓋到市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級組織。

一是建設(shè)市、區(qū)（市）一體化的網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)面向公眾的新聞、政民互動、消費(fèi)預(yù)警和教育培訓(xùn)等功能。

二是以建設(shè)基礎(chǔ)信息管理平臺、綜合檢測平臺、應(yīng)急聯(lián)動平臺、地理信息輔助平臺、綜合辦公平臺、食品溯源管理平臺為核心，實(shí)現(xiàn)食品安全的綜合管理。

三是通過基層協(xié)管員，定期采集各經(jīng)營主體的多媒體檢查信息，自動轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)監(jiān)管部門，彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足，促使部門及時履職，建立起全市聯(lián)動、責(zé)任明晰的社會化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

四是匯集并動態(tài)分析各類數(shù)據(jù)資源，全面評估食品安全工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助支持。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市糧食局。

五、實(shí)施步驟

（一）動員部署,全面發(fā)動（5月底前）。各級政府和有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署,迅速啟動，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，周密安排部署，制訂嚴(yán)打整治方案，通過集中動員、媒體宣傳、社會發(fā)動等形式,進(jìn)行廣泛的宣傳和動員部署，夯實(shí)整治工作基礎(chǔ)。

（二）拉網(wǎng)排查,整改提高（6月1日—6月底）。各級政府及有關(guān)部門要按照職能分工,根據(jù)方案規(guī)定的主要任務(wù)對相關(guān)經(jīng)營主體進(jìn)行地毯式檢查,摸清經(jīng)營主體底數(shù),全面掌握經(jīng)營主體基本情況,建立健全經(jīng)營主體的質(zhì)量安全檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一提出整改意見,督促限期整改。

（三）集中整治,重點(diǎn)攻關(guān)（7月1日—11月底）。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果確定整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域,明確整治目標(biāo),制定周密計(jì)劃，落實(shí)整治措施。對違法行為,依法嚴(yán)查。

（四）考核驗(yàn)收,鞏固成果（12月1日—年底）。市政府根據(jù)各區(qū)市各部門確定的專項(xiàng)整治目標(biāo),組織開展考核驗(yàn)收，并邀請人大代表、政協(xié)委員和社會監(jiān)督員全程參與。對工作開展好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰,對工作不到位、目標(biāo)未按時完成的單位予以通報(bào)批評。

六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)市、各有關(guān)部門要將整頓工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，健全食品藥品安全管理體系。各區(qū)市政府要加快基層食品藥品安全辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移，重點(diǎn)落實(shí)鎮(zhèn)（街道）的食品藥品安全管理職責(zé)，在鎮(zhèn)（街道）成立專職食品藥品安全監(jiān)管員隊(duì)伍；在村（社區(qū)）成立食品藥品安全協(xié)管員及信息員等群眾性隊(duì)伍，發(fā)揮其在隱患排查、信息報(bào)告等方面的積極作用，配合食品藥品安全專項(xiàng)整治工作深入開展。對在食品藥品安全工作中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）協(xié)同配合，嚴(yán)格執(zhí)法。各區(qū)市、各有關(guān)部門要組織多方力量，采取摸底調(diào)查、群眾舉報(bào)、協(xié)管員報(bào)告等形式，深挖案件線索。期間，要搞三次大的戰(zhàn)役，重點(diǎn)對食品藥品生產(chǎn)集中區(qū)域、批發(fā)零售集散地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和市交界區(qū)域等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對違法違規(guī)行為依法予以從快、從嚴(yán)、從重處罰。要強(qiáng)化證據(jù)意識，及時固定收集相關(guān)證據(jù)；要完善案件移送程序，及時移送案件及相關(guān)證據(jù)材料；要認(rèn)真做好有關(guān)技術(shù)支持工作，對公安機(jī)關(guān)辦案中涉及的食品質(zhì)量鑒定等方面需求，積極予以支持，及時提供鑒定檢測結(jié)論報(bào)告，依法嚴(yán)懲犯罪分子，防止以罰代刑。

公安機(jī)關(guān)要結(jié)合“打四黑、除四害”行動，將打擊食品藥品安全違法犯罪行為列入重要議事日程，不斷加大對食品藥品安全犯罪行為的打擊力度。對涉嫌食品藥品安全犯罪案件，要提前主動介入，及時摸排案件線索，簡化程序，快速立案，迅速組織力量偵破；特別對重大案件，要集中優(yōu)勢警力，快偵快破，提高案件查處效率；要建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，實(shí)行掛牌督辦、案結(jié)銷號；依法查處妨礙食品藥品安全監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。市、區(qū)兩級食品安全委員會辦公室要建立完善督查督辦制度，對重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況及時進(jìn)行督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展，并適時組織召開新聞媒體通報(bào)會，公布整治結(jié)果；同時，建立以“專報(bào)、通報(bào)、見報(bào)”為主要形式的“三報(bào)”制度，確保“上情下達(dá)，下情上報(bào)”制度落實(shí)到位。各區(qū)市、各有關(guān)部門要突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，集中排查消除隱患，切實(shí)解決食品藥品安全方面存在的突出問題，全面落實(shí)食品藥品安全整頓工作方案。同時，要制訂具體的檢查驗(yàn)收辦法，定期對本地區(qū)、本系統(tǒng)的整頓工作進(jìn)行督查驗(yàn)收，定期分析形勢、評估效果，確保各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。各區(qū)市政府對本轄區(qū)的食品藥品安全整頓工作負(fù)全責(zé)，要切實(shí)落實(shí)屬地化監(jiān)管責(zé)任，全面抓好食品藥品安全整頓工作。

（四）著力治本，確保長效。各區(qū)市、各有關(guān)部門要認(rèn)真分析本地區(qū)本系統(tǒng)的食品藥品安全現(xiàn)狀，深刻查找問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定周密措施，與整頓工作有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)和落實(shí)。及時總結(jié)整頓工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善食品藥品安全執(zhí)法監(jiān)管制度，強(qiáng)化建章立制工作，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全自律制度。要深入開展食品藥品安全示范區(qū)、示范街、示范店等創(chuàng)建活動，不斷建立健全食品藥品企業(yè)誠信體系，建立各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案，推動建立誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制；實(shí)施違法違規(guī)食品企業(yè)“黑名單”制度，通過媒體向全社會公布，對列入“黑名單”的企業(yè)依法實(shí)行全行業(yè)禁入。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要深入調(diào)查研究和科學(xué)研判，積極作為，及時出臺規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，建立長效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)食品藥品行業(yè)健康發(fā)展。

（五）廣泛宣傳，正面引導(dǎo)。各區(qū)市、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，樹立正反兩方面典型，結(jié)合食品安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動，大力普及食品安全知識，營造良好的社會氛圍。要進(jìn)一步完善食品藥品安全信息制度，暢通信息渠道，每月至少組織開展兩次信息工作，科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、全面的食品藥品安全專項(xiàng)整治信息。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的政策措施，引導(dǎo)公眾客觀評價(jià)食品藥品安全監(jiān)管所取得的進(jìn)展與成效，增強(qiáng)公眾健康、理性的消費(fèi)觀念，樹立消費(fèi)信心。