導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海洋污染處理技術(shù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：海洋污染；環(huán)境監(jiān)測；治理

引言

海洋總面積約為33600萬km2，約占地球總面積的70.9%。海洋對于地球具有極其重要的價值，被稱為“生命的搖籃”。但是在海洋環(huán)境資源的開發(fā)與利用過程中，人類活動不可避免的對海洋環(huán)境帶來了污染與破壞[1]。隨著人們生態(tài)文明意識的提高，海洋污染問題越來越被人們所重視[2]。目前，海洋污染問題逐漸成為世界性問題。我國海洋污染問題也日益突出，海洋污染問題的不斷惡化也已成為影響我國生態(tài)文明建設(shè)的重大阻力，對我國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)面臨環(huán)境問題時，如何通過合理有效的環(huán)境監(jiān)測手段和治理方法解決這一危機(jī)，逐漸成為當(dāng)前環(huán)境學(xué)者們研究的重大課題。有學(xué)者認(rèn)為，預(yù)防主要分為兩方面：環(huán)境損害預(yù)防和環(huán)境風(fēng)險預(yù)防[3，4]。目前，我國的環(huán)境保護(hù)一直采取的就是“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針政策。這也是我國海洋污染治理的指導(dǎo)思想。

1 海洋污染環(huán)境監(jiān)測的主要任務(wù)

對海洋污染環(huán)境監(jiān)測首先應(yīng)該著手于對污染現(xiàn)狀、污染分布和污染程度進(jìn)行監(jiān)測。人類的進(jìn)步、社會的發(fā)展必會帶來污染。如果不及時對污染進(jìn)行處理就會造成更加嚴(yán)重的環(huán)境問題。只有采取有效的措施掌握污染范圍、污染程度等資料情況，才能快速的采取有效的手段進(jìn)行治理。其次海洋污染環(huán)境監(jiān)測要對海洋中污染物的變化趨勢進(jìn)行監(jiān)測，通過對比變化數(shù)據(jù)，分析污染的變化趨勢，交于有關(guān)部門，以便及時采取措施。最后海洋污染環(huán)境監(jiān)測要對突發(fā)污染情況進(jìn)行監(jiān)測，在人類活動中，不可避免的會造成突發(fā)污染，應(yīng)該及早的監(jiān)測出污染狀況，并把突發(fā)狀況匯報應(yīng)急處理部門進(jìn)行處理，減少突發(fā)污染造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

2 海洋污染環(huán)境監(jiān)測中存在的一些問題

經(jīng)過多年的努力，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作取得了很大的進(jìn)步，在資源開發(fā)利用與保護(hù)和抵御突然海洋污染災(zāi)害方面取得的顯著成效[5]。但在實(shí)際工作中，在體制制度上、技術(shù)措施上還存在許多問題，限制了海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的提高。具體存在以下問題有待解決。

2.1 海洋污染環(huán)境監(jiān)測管理體制有待完善

海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作是一項綜合性學(xué)科。由于海洋污染監(jiān)測涉獵因素較多，運(yùn)用資源巨大，因此海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展，離不開完善健全的管理體制和運(yùn)行機(jī)制[6]。目前為止，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測管理體制尚未完善，在污染監(jiān)測工作過程中還存在很大的缺陷和不足。對有效開展海洋監(jiān)測工作造成了一定的阻礙作用。所以建立完善健全的管理體制，是我國海洋污染監(jiān)測工作目前要解決的首要問題，對于海洋污染監(jiān)測工作的健康有效地的進(jìn)行有著十分重要的影響意義。海洋污染監(jiān)測管理體系的建立，需要有相關(guān)的制度作為其強(qiáng)有力的保障。目前，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測在工作職能、監(jiān)測體系建設(shè)、海洋突發(fā)災(zāi)害及海洋污染事故損害評估等方面相關(guān)制度有待于完善和規(guī)范。

2.2 海洋污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段有待加強(qiáng)

海洋污染環(huán)境監(jiān)測屬于應(yīng)用型學(xué)科，各種污染監(jiān)視、探測工作都依賴于科學(xué)有效的技術(shù)方法和先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備才能得以順利進(jìn)行。而且目前我國海洋污染監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)與研發(fā)經(jīng)費(fèi)缺乏，對我國海洋監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響[7]。許多海洋污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)尚不成熟，短時間內(nèi)不能正視投入使用，難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。隨著我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測建設(shè)工作的深入推進(jìn)海洋污染監(jiān)測的需求日益增加，但污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作卻停滯不前，甚至出現(xiàn)海洋污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展水平呈下降趨勢的現(xiàn)象。這嚴(yán)重影響了我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展。

3 海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展對策

充分發(fā)揮海洋環(huán)境監(jiān)測管理部門的管理職能，建立完善的海洋環(huán)境監(jiān)測工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過法律制度等手段為海洋環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展提供制度保障。各地區(qū)的海洋污染環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和管理部門要積極配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，以提高各地海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作高效運(yùn)行，避免造成資源浪費(fèi)或監(jiān)測缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)，建設(shè)完善的海洋環(huán)境監(jiān)測秩序。不斷對海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作中的細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，形成科學(xué)高效的海洋污染環(huán)境監(jiān)測制度體系。

根據(jù)監(jiān)測工作的具體需求，開展相關(guān)培訓(xùn)工作。同時，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，形成梯隊建設(shè)，推動我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的技術(shù)水平。

4 海洋治理中需要明確的一些問題

發(fā)揮政府在海洋環(huán)境治理和消除污染工作中的重要責(zé)任，克服“誰污染誰治理”原則的局限性。實(shí)踐中，關(guān)于政府的這一責(zé)任，主要是指政府及時進(jìn)行采取治理措施，以減少海洋污染的持續(xù)發(fā)生，對人們生活健康造成的影響。由政府承擔(dān)海洋污染治理責(zé)任是同政府作為社會資源管理者的職能相對應(yīng)的。政府在海洋污染治理事件中的作用和地位要因時間的不同而發(fā)生適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變。在污染范圍較小時，由相關(guān)政府部門監(jiān)督污染責(zé)任方自行清污。如果污染范圍對海洋環(huán)境重大損害時，污染責(zé)任方自身力量無法解決的，政府的作用和地位就大不相同了，這時就需要政府各部門之間的相互協(xié)作才能完成。政府應(yīng)該建立完善的治理程序體系，對海洋污染事故的發(fā)生，采取及時有效的處理措施，以防止污染的持續(xù)擴(kuò)散，從最大程度上減少污染事故所造成的損失。

5 海洋治理中采取的一些具體措施

5.1 建立完善海洋污染治理立法體系

建立完善的海洋污染治理法律制度是海洋環(huán)境管理的基礎(chǔ)，隨著人類對海洋開發(fā)利用的加劇，立法工作變得更為重要。建設(shè)完善的海洋治污法律體系，首先，應(yīng)該填補(bǔ)海洋污染治理立法的空白。目前，我國關(guān)于海洋污染治理領(lǐng)域的立法較少。建議在創(chuàng)制《海洋資源開發(fā)利用保護(hù)法》、《海岸帶管理法》等法規(guī)時，明確設(shè)立對海洋污染治理的相關(guān)法規(guī)。使海洋污染治理更加專業(yè)化，形成科學(xué)合理的海洋污染治理法律體系，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

5.2 明確法律責(zé)任，保障海洋污染治理工作有效開展

明確法律責(zé)任需要從源頭解決海洋污染治理部門內(nèi)部及其與治理主體之間關(guān)系，明確政府是海洋污染治理責(zé)任的主體，使污染治理執(zhí)法堅強(qiáng)有力。首先，要建立環(huán)境行政的統(tǒng)一高效管理。每個部門責(zé)任者應(yīng)親自抓治理工作，確立第一責(zé)任人，對不履行海洋環(huán)境保護(hù)、治理工作的責(zé)任人承擔(dān)行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。其次，把海洋污染治理的具體責(zé)任交于污染治理的具體責(zé)任者，建立健全責(zé)任追究制度。對不遵守污染治理法規(guī)者，嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任，加大懲處力度，保障海洋污染治理工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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篇2

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，海上交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和海洋油氣資源的進(jìn)一步開發(fā)，海上溢油事故也不斷增加。溢油污染是各種海洋污染類型中發(fā)生頻率最高、分布面積最廣、危害程度最大的一種。2010年4月20日，英國石油公司租賃的墨西哥灣石油鉆井平臺“深水地平線”爆炸起火，不久沉入墨西哥灣，平臺底部油管迄今漏油不止，大面積海域遭污染。目前油污已抵達(dá)路易斯安那州的部分濕地和海岸，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。美國政府估計，有1800萬至4000萬加侖的原油泄入墨西哥灣，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和深重的生態(tài)災(zāi)難，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)帶來災(zāi)難性危害。2010年7月16日，大連新港至保稅油庫輸油管線發(fā)生閃爆，引發(fā)大火，導(dǎo)致1500噸原油入海，受污染海域達(dá)50平方公里。另外自1994年之2003年十年間中國沿海水域發(fā)生溢油量50噸以上的事故高達(dá)30起。這些都向我們敲響了警鐘。

我國海上油田開發(fā)現(xiàn)狀及海上防污染情況

據(jù)報，2010年中海油將在中國海域建成5000 萬噸油當(dāng)量油氣產(chǎn)量，建成一個“ 海上大慶”油田。2009 年，渤海油田全年共生產(chǎn)原油和天然氣2013 萬立方米油當(dāng)量。目前，我國沿海大規(guī)模開發(fā)的油田有北部、東部、南部三個油田塊區(qū)，其中北部油田主要指渤海灣和黃海北部。狹小的渤海灣內(nèi)主要有中海油天津分公司、中石油和勝利油田三大開發(fā)商，有30多個油區(qū)、2000多口油井、100多個采油平臺、20多艘移動鉆井船、100多艘為之服務(wù)的工作船以及10多艘大型工程浮吊船和儲油輪。

在海上油田工地上各類作業(yè)船舶眾多，鉆井平臺、采油平臺、儲油船密布，可以設(shè)想，如果某油田一旦發(fā)生溢油事故，對海洋環(huán)境的影響將是無法估量的。另外，從我國的海洋管理方面看，目前涉及到海洋監(jiān)管的部門有海事、漁政、邊防、海洋局等多個部門，各省對海洋管理進(jìn)行“條塊分割”，各自管理本省鄰近海域，這一體制的存在弱化了海洋的綜合管理職能，存在體制、機(jī)制問題。因而，如果海上油田發(fā)生類似墨西哥灣漏油惡劣事件，海上防污染形勢令人堪憂。

造成海洋環(huán)境污染的主要污染源

1、工作船造成的污染

油污造成的污染。此類污染主要有：①工作船和平臺之間外輸油水作業(yè)過程中可能發(fā)生的溢漏。②工作船作業(yè)頻繁，主推進(jìn)器和側(cè)推器長時間高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)及漁網(wǎng)絞纏造成的推進(jìn)器損傷而形成的滑油冒漏。③船舶甲板或機(jī)艙機(jī)械故障導(dǎo)致的溢漏。④工作船機(jī)艙艙底油污水的溢漏。正常應(yīng)是零排放，全部封存打鉛封，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的專業(yè)公司回收處理并發(fā)證明。

生活污水的污染；船舶燃油不完全燃燒造成的污染；船底防污油漆對海洋的影響；工作船生活垃圾，運(yùn)輸貨物的包裝材料的管理不善。正常應(yīng)該全部回收，零排放。

2、由鉆井平臺造成的污染

鉆井平臺引起的油污污染。①平臺與工作船外輸或儲油輪（FPSO）與外輸船舶作業(yè)過程中的溢漏。②平臺機(jī)械作業(yè)及機(jī)器處所形成的油類殘渣和油污水。③鉆井或采油過程中油管中的殘油。④鉆井或采油過程中發(fā)生的突發(fā)事件和事故，如井噴等。

泥漿作業(yè)中所用的散料如水泥、重晶石、土粉、石灰石、泥漿等對海洋環(huán)境的影響；平臺泥漿作業(yè)過程中使用的大量化學(xué)制劑對海洋的污染；平臺增產(chǎn)作業(yè)中使用的酸性液體和鹽水對海洋環(huán)境的影響；平臺作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢料如巖屑等；平臺的生活垃圾及運(yùn)輸物品的包裝材料等。正常情況下應(yīng)該全部回收，零排放。大型儲油輪類似一個中等規(guī)模的化工廠，作業(yè)過程中對環(huán)境的影響。

多用途工作船海上油田作業(yè)時發(fā)生油污的處置措施

對于工作船與平臺對外輸油過程中所發(fā)生的溢油比較好處理。只要值班人員到位,及時關(guān)停泵閥,堵住甲板排水孔,用吸油氈和木屑來處理，必要時放艇回收處理油污。

如果是由于船舶推進(jìn)器受損漏油,大多是軸系軸封漏油,漏的一般是滑油,此種情況較難處理。溢漏的滑油由水下泛到海面散開,形成比較亮的油帶，如果漏的比較輕,泛到水面會是由一個點(diǎn)擴(kuò)成比較大的油圈。船舶如果發(fā)現(xiàn)上述狀況應(yīng)立即和平臺溝通中止作業(yè),及時返港修理。另需視現(xiàn)場態(tài)勢報告主管機(jī)關(guān),決定是否使用消油劑，盡量避免形成二次污染。

減少船舶燃油不充分燃燒對環(huán)境的污染，船舶應(yīng)加大對主輔機(jī)維護(hù)保養(yǎng)力度,使其保持良好工況,燃油充分燃燒,減少對海洋的污染，船舶的操縱應(yīng)盡量規(guī)范操作,充分利用船舶操縱特性,避免大負(fù)荷頻繁用車。

突發(fā)事件導(dǎo)致的大面積漏油。當(dāng)油田平臺因突發(fā)事件發(fā)生大面積漏油事故時,船方應(yīng)第一時間報告主管機(jī)關(guān),根據(jù)現(xiàn)場情況及時撤離平臺作業(yè)人員。關(guān)于現(xiàn)場油污的清理,要根據(jù)先控制再清理的原則，采取圍油欄圍堵、機(jī)械回收、容器采集和拋灑消油劑等方法。條件許可的情況下圍油欄圍堵和機(jī)械回收同步結(jié)合作業(yè)，效果會更好；機(jī)械回收設(shè)備要根據(jù)實(shí)際不斷改進(jìn)，才能在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮作用。人工回收時，實(shí)踐中用尼龍網(wǎng)做成的網(wǎng)兜進(jìn)行收集效果較好。如果海況不好或面積很大無法控制、回收效率低時要建議果斷噴灑消油劑；對原油來說，由于黏度很大，在海面形成一定厚度的油層，普通的噴灑效果不明顯，筆者在大連清油時采用后操臺操縱，利用螺旋槳的倒車水流攪動油層，同時消油臂噴灑消油劑，其乳化效果非常好；在遇到油層不是很厚的溢油時，實(shí)戰(zhàn)中船員們利用虹吸水槍一端接消防水、虹吸端接消油劑桶，二者配合消油效果非常好而且用量很少。這兩種方法非常實(shí)用簡單，值得推廣。

相關(guān)建議

海上各類船舶是造成海洋污染的一個重要污染源，船舶造成的污染一直是國家政府特別關(guān)心的問題，但是其中船舶造成的海洋污染源尚未引起一線航海人員的高度重視，建議在航海教育過程中強(qiáng)化海洋防污染知識和技術(shù)教育。

目前許多船員的海洋環(huán)保意識淡薄，時有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，比如向海洋排放油污水、洗艙水、生活污水、拋棄船舶垃圾等造成海洋污染。建議海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對船公司、船員等有關(guān)人員的海洋環(huán)保意識教育、培訓(xùn)考試。加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)使船舶單位、船員等人員充分認(rèn)識到保護(hù)海洋環(huán)境的重要意義，提高船公司、船員等有關(guān)人員的海洋環(huán)保意識。

多用途工作船在海上油田工地作業(yè)時，一定要嚴(yán)格遵守有關(guān)操作程序，比如拋錨時錨點(diǎn)的選擇要慎之又甚，防止拋錨時碰到海底輸油管線，發(fā)生油管破裂釀成溢油事故。建議在復(fù)雜海區(qū)進(jìn)行重要作業(yè)時，船長應(yīng)充分考慮到平臺海底管線分布情況，必要時申請專業(yè)定位人員到船上以差分定位方式協(xié)助拋錨。

隨著近年來救撈系統(tǒng)應(yīng)急救助搶險打撈技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)急救撈能力有了較大提高，但在溢油應(yīng)急處置能力方面仍有欠缺，已有的回收設(shè)備需要升級改造更新。老子有句名言“為之于未有,治之于未亂”，建議加快溢油裝備配備及防污染技術(shù)方面的研究、改造、升級、開發(fā)和引進(jìn)，以便未雨綢繆。

結(jié)束語

篇3

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是指以海洋空間為基礎(chǔ)，通過各種方式開發(fā)其中資源的生產(chǎn)活動。2011年1月4日，國務(wù)院以國函[2011]1號文件批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。該規(guī)劃的通過，標(biāo)志著我國的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向已經(jīng)突破陸域范圍走向海洋，也標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展成為國家整個海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

雖然半島經(jīng)濟(jì)在過去的幾十年中取得了飛速的發(fā)展，但由于長期粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響，山東半島地區(qū)海洋環(huán)境的現(xiàn)狀并不樂觀?，F(xiàn)階段，半島地區(qū)海域每年所承受的污染物已達(dá)數(shù)百萬噸，渤海部分海域所接受的污染量甚至超過了其本身自凈化能力的極限。每年因海洋污染造成的經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)數(shù)十億元之巨。因此，作為以海洋為依托的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，如果不能從根本上解決海洋環(huán)境污染問題，必將嚴(yán)重制約藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

二、山東半島近海污染現(xiàn)狀

山東半島緊靠黃海和渤海，大陸海岸線約為3121km，占全國的1 /6。改革開放以來，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，近岸工業(yè)區(qū)的大量涌現(xiàn)、海運(yùn)事業(yè)的繁榮和填海造陸工程的增多使得排入海洋的污染物質(zhì)日趨增多，相關(guān)海域的自凈化能力也大為減弱，近海海域的海洋環(huán)境不斷惡化。

1.陸地污染

山東半島沿海區(qū)域是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，其工業(yè)化水平雖然比較高，但是有很多高污染、高消耗的工業(yè)。多年來由于人們忽視了對工業(yè)廢水和生活污水的處理，大部分污染、有毒物質(zhì)進(jìn)入海洋。據(jù)統(tǒng)計，沿海7市、地排放工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)污染物接近10億噸。大量的有毒有害甚至劇毒物質(zhì)被直接排放入海，嚴(yán)重污染了近岸海域。渤海灣、萊州灣、山東半島南部近海海域的污染面積越來越大，這些海域的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，赤潮、滸苔等各種海生災(zāi)難頻發(fā)。

2.事故性溢油污染

在山東半島沿岸海港眾多，航運(yùn)發(fā)達(dá)。近年來由于海事部門的嚴(yán)格管理和相關(guān)部門的通力協(xié)作，已經(jīng)基本上消除了人為的排油，石油入海量主要來自事故溢油。事故性溢油事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，不但會嚴(yán)重?fù)p害海洋的自然生態(tài)環(huán)境并對污染區(qū)域的漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且后續(xù)影響時間比較長。如1984年秋,巴西15萬噸級的“加翠”號油輪在在離青島港時觸礁擱淺,右第三倉漏油, 溢油757噸，污染海岸線長達(dá)104公里，1500畝水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)受到污染；2006年3月，山東長島海域發(fā)生重大海上溢油事件，污染了長約200公里，寬約50公里的海域，經(jīng)濟(jì)損失約2億元。

3. 圍填海工程帶來的影響

圍填海工程是人類海洋開發(fā)活動中，向海洋拓展生存和生產(chǎn)空間的一種重要手段。近年來，半島地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)或保護(hù)陸地資源進(jìn)行了各種工程建設(shè)，使得半島地區(qū)的圍填海工程的數(shù)量和規(guī)模日趨擴(kuò)大。大規(guī)模的圍填海工程一方面使得海岸線的長度大幅縮減，破壞了海岸的動態(tài)平衡，弱化了海灣的屬性，另一方面破壞了原有的海洋潮流系統(tǒng)，使近海水域面積縮小，納水量減少，水交換能力變差，大幅削弱了海水的自凈化能力，加劇了海域污染。

三、加強(qiáng)近海環(huán)境保護(hù)的對策

由于海洋污染具有污染源廣，污染持續(xù)性強(qiáng)，擴(kuò)散范圍大等特點(diǎn)，因此必須要認(rèn)真研究，做好防治工作，堅持“以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的原則，保護(hù)好半島海域的自然環(huán)境，助力藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.健全規(guī)章制度，加強(qiáng)環(huán)保意識

海洋環(huán)境污染一方面是由于關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的法規(guī)不健全，針對性不強(qiáng)，另一方面是由于人們的法制觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)造成的。針對這種情況應(yīng)加強(qiáng)具有藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)本地特點(diǎn)的法律法規(guī)的建設(shè)，加大對《海洋環(huán)境保護(hù)法》的學(xué)習(xí)力度和其他海洋法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)沿海地區(qū)公眾海洋環(huán)境法律、法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)。提高民眾對海洋環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，利于《海洋環(huán)境保護(hù)法》和其他海洋法規(guī)的貫徹和執(zhí)行。

2.減少陸地污染物的排放加強(qiáng)沿海企業(yè)的監(jiān)督

由于陸源污染具有種類多、數(shù)量大等特點(diǎn)，因此要想從根本上改變陸源污染的現(xiàn)狀必須做到以下四點(diǎn)：一是下大力氣調(diào)整沿岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。二是采用高新技術(shù)加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)和生活污染源的治理，增加工業(yè)廢水和生活污水收集和處理能力，減少入海污染量。三是加強(qiáng)沿海企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照“誰污染，誰治理”的原則，進(jìn)行專業(yè)處理和就地處理，禁止工業(yè)污染源中有毒有害物質(zhì)的隨意排放，徹底杜絕未經(jīng)處理的有毒有害廢水直接入海。

3.加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，完善溢油應(yīng)急計劃

針對事故性溢油特點(diǎn)，應(yīng)從以下兩方面入手。一是加強(qiáng)國際合作與交流，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的經(jīng)驗，充分利用和開發(fā)我國現(xiàn)有技術(shù)力量對海洋油污染實(shí)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，建立半島油污染預(yù)防和反應(yīng)系統(tǒng)，加快這一區(qū)域海洋污染預(yù)報系統(tǒng)的開發(fā)和使用。二是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的環(huán)保部門和海事部門應(yīng)聯(lián)合成立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大海上污染事故應(yīng)急指揮部，編制重大海上溢油應(yīng)急計劃，配備相應(yīng)設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提高海上溢油監(jiān)視監(jiān)測、清除技術(shù)等。4 詳實(shí)規(guī)劃，建立跟蹤監(jiān)測和后期評估制度。

圍填海工程涉及多個部門多個行業(yè)，是一項綜合性很強(qiáng)的專項系統(tǒng)工程。在進(jìn)行圍填海工程規(guī)劃前要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對生態(tài)、環(huán)境進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，尊重海洋部門和環(huán)境保護(hù)部門的意見，對可能產(chǎn)生的影響要提出預(yù)防措施盡可能減輕對海洋環(huán)境影響。對于已經(jīng)開始的圍填海工程，相關(guān)部門要對工程所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，對后期影響進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)可能危害海洋環(huán)境的問題，并進(jìn)行糾正。

篇4

（浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316022）

摘 要：海洋經(jīng)濟(jì)作為未來的不可或缺的一部分，在我國整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越不可忽視的作用.我國海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)同樣面臨著可持續(xù)發(fā)展的問題.本文在對當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析和研究的基礎(chǔ)上，提出我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策和建議.

關(guān)鍵詞 ：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；海洋經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F061.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）02-0189-03

推動我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策經(jīng)濟(jì)背景：我國是海洋大國，有著豐富的海洋資源和海洋開發(fā)經(jīng)驗.2013年全國海洋生產(chǎn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值總額的9.7％，其中，海洋第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為2327億元、21835億元、21408億元，海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5∶48∶47；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值19062億元，全年涉海就業(yè)人員比上年增加70萬人.海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用.

1 我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國海洋生態(tài)環(huán)境的破壞與保護(hù)

海洋本身對危害自身生態(tài)環(huán)境的有害物質(zhì)具有一定的自潔功能，因此，盡管幾千年來人類一直對海洋資源在開發(fā)和利用，但是海洋的環(huán)境還沒有惡化到不可收拾的地步.但隨著人們對海洋資源更深層次的利用，各種不正當(dāng)利用海洋資源以及人類生活導(dǎo)致排污活動，不利于海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.海洋生態(tài)環(huán)境日趨嚴(yán)重和復(fù)雜，不僅包括自然因素造成的，如海嘯、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，更多的是由各種人類活動造成的海洋生態(tài)破壞海洋污染.

1.2 我國海洋生態(tài)環(huán)境困境

當(dāng)前我國突出的海洋環(huán)境問題主要表現(xiàn)在海洋污染和海洋環(huán)境破壞這兩個領(lǐng)域.根據(jù)1970年聯(lián)合國對海洋污染的定義，海洋污染主要是指人類直接或間接地將物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境（包括海洋），從而導(dǎo)致生物資源的損害，危害人類健康，妨礙海洋活動，對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響，人類對于海洋資源的經(jīng)濟(jì)開發(fā)必然會對其環(huán)境造成一定的破壞，四海海洋污染形勢不容樂觀，需要合理有效的治理.目前，我國的海洋污染主要集中在黃海海岸的北部地區(qū)，遼東灣、渤海灣、江蘇沿海、長江口、杭州灣、北部浙江沿海、珠江口等海域.全國海域的污染水質(zhì)以第二類（較清潔）水質(zhì)的海域面積為最大，達(dá)47840平方公里，而劣于第四類（嚴(yán)重污染）水質(zhì)次之，達(dá)43800平方公里.

1.3 渤海海域的污染程度最高，污染情況不容小視

自改革開放以來，我國逐步加大了對海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了對海洋資源的開發(fā)，導(dǎo)致海洋環(huán)境不容樂觀，海洋環(huán)境的保護(hù)和管理不不完善.對海水的污染分析可以發(fā)現(xiàn)，一直以來，渤海海域的污染最為突出，且污染的面積略有增加，東海的污染程度相對較低，但由于其海域面積基數(shù)較大，東海海域的污染海域面積卻居四大海域之首，達(dá)62670平方公里.自2004年以來其污染海域的面積占全海域面積的平均比例為8.96%，水質(zhì)總污染比例目前基本與黃海相當(dāng)，海域面積最大的南海海域的平均污染面積比例為0.62%，是四大海域中污染程度最小的區(qū)域.

1.4 各大海域海洋災(zāi)難頻發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險嚴(yán)峻

當(dāng)前由于我國不注重對于海洋資源的可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)，海域的赤潮、風(fēng)暴潮等海洋污染的事件時有發(fā)生，這都在一定程度上對海洋環(huán)境造成了破壞，這也不利于海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.2013年，我國的近岸海域污染尤為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在陸源排污壓力巨大、近岸海域污染嚴(yán)重、赤潮災(zāi)害多發(fā)、局部區(qū)域海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕等災(zāi)害嚴(yán)重、海洋溢油等突發(fā)性事件的環(huán)境風(fēng)險加劇等.這些危害顯然不利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

2 制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題

隨著人類社會的進(jìn)步，人類對海洋資源的開發(fā)利用程度也在不斷的加深且速度之快.目前，全球海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在諸多問題.

2.1 海洋資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著陸地資源的日益枯竭，海洋資源成為了各個國家爭搶的對象，意欲從豐富的海洋資源中尋求更大的生存機(jī)會，因此海洋資源突顯得越來越重要.海洋是孕育生命的搖籃，蘊(yùn)藏著豐富的海洋生物資源，無論是大洋還是海岸帶，無論是海水表面還是海底世界，海洋中到處遍布著豐富的海洋礦產(chǎn)資源和化學(xué)資源.目前世界上95%的鉆石、90%的金剛石、75%的錫石均來自濱海砂礦，而且在世界海洋3500-6000米的洋底處還儲藏著約有3萬億噸的多金屬結(jié)核，其中錳的產(chǎn)量可供世界用18000年、鎳可用25000年.世界關(guān)于海水化學(xué)資源的利用主要在于海水的淡化和海水溶解物的利用.當(dāng)前海洋資源的利用不夠完善，開發(fā)的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了海洋資源越來越少.目前我國存在許多不科學(xué)、不合理的海洋開發(fā)活動，主要體現(xiàn)在漁業(yè)捕撈和海水養(yǎng)殖等方面，這對海洋生態(tài)結(jié)構(gòu)造成了一定的影響.如海上石油、化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男孤┦鹿?，以及因?qū)ρ睾８劭诤痛a頭的廢水、廢物的處理不當(dāng)，致使海洋傾廢量增加；許多不科學(xué)的海岸工程建設(shè)改變了局部水文的動力條件；沿海灘涂的盲目圍墾致使海岸帶生態(tài)環(huán)境遭到破壞；入海流域的斷流對沿岸海域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能造成一定破壞；某些外來物種的盲目引進(jìn)，嚴(yán)重危害著本地物種的安全.

2.2 陸域污染源造成海洋污染現(xiàn)象嚴(yán)重

我國海域的陸域污染源約占入海污染物的90%以上，其中以陸地企業(yè)向大海中排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及具有放射性的廢水等污染物的工業(yè)污染源為主.其余陸域污染主要包括以生活廢水、生活垃圾為主的生活污染源，過量使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)污染源，以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的陸上養(yǎng)殖污染源.目前全國陸源入海排污口超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重，僅27%入海排污口全年四次監(jiān)測基本達(dá)標(biāo).近岸局部海域受無機(jī)氮、活性磷酸鹽等影響，約4.4萬平方公里海域水質(zhì)劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，約2.2萬平方公里近岸海域水體呈重度富營養(yǎng)化狀態(tài).

2.3 海洋科研機(jī)構(gòu)人才稀缺

目前我國海洋科技人才的教育仍以大學(xué)本科為主.但其實(shí)對于理論功底和專業(yè)知識要求比較高的海洋科研機(jī)構(gòu)，尤其是海洋基礎(chǔ)科學(xué)和海洋工程技術(shù)研究機(jī)構(gòu)來說，對高層次的博士人才需求量相對更大，而我國目前的人才構(gòu)成狀況卻遠(yuǎn)不能滿足這方面的要求.目前海洋技術(shù)服務(wù)研究中本科成員的構(gòu)成占51%，四類研究機(jī)構(gòu)中本科生比例最高，而博士學(xué)位科研人員的比例僅占4%；海洋信息服務(wù)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)中本科生的比例也高達(dá)48%，居第二位，博士學(xué)位科研人員的比例僅占6%；海洋工程技術(shù)服務(wù)業(yè)和海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究業(yè)研究人員中本科生的比例分別占總量的37%和31%，博士比例分別為13%和25%.因此，在發(fā)展海洋科技的過程中，必須加強(qiáng)培養(yǎng)或引進(jìn)“高精尖”類的海洋科技人才，這是提升海洋科技水平的基本前提，不可小視.

3 推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要堅持可持續(xù)發(fā)展觀，海洋開發(fā)和海洋保護(hù)都需要有可持續(xù)的理念.在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國都在紛紛搶奪海洋資源，在陸地的資源變得枯竭的背景下，海洋資源已逐漸成為主要戰(zhàn)場.因此，在全球越來越嚴(yán)重的資源危機(jī)的情況下，開發(fā)和利用海洋資源必須堅持“可持續(xù)發(fā)展”的概念.只有遵循海洋自身的發(fā)展規(guī)律，不破壞和犧牲海洋資源，才能爭取在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景下的海洋經(jīng)濟(jì)和社會效益的統(tǒng)一.

3.1 重視海洋資源的可持續(xù)性

對于地球來說，任何資源都不能毫不顧忌永無止境的開發(fā)和利用的，尤其是不注重對海洋的保護(hù).在海洋資源的開發(fā)過程中，要重視海洋資源的可持續(xù)性，努力保持海洋的生態(tài)的平衡，而不是過度的采撈.尤其是像海洋礦產(chǎn)資源、海洋土地資源、海洋空間資源等這些海洋的非再生資源，需要保持一定的存儲量，實(shí)現(xiàn)海洋資源的再利用.不僅可以采取技術(shù)手段作為著手點(diǎn)，提高海洋資源開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新的水平，同時提高海洋資源的開發(fā)效率，促使海洋資源向生產(chǎn)力的方向轉(zhuǎn)化.當(dāng)然，也應(yīng)該注意海洋資源利用的集約性，改善海洋資源的周邊環(huán)境，提高海洋資源的內(nèi)在價值.

3.2 海洋資源開發(fā)戰(zhàn)略需要合理規(guī)劃，推動綠色能源的利用

海洋資源的多樣性，應(yīng)用范圍的廣度決定了在海洋資源開發(fā)和利用過程中選擇頗多.然而，陸地的資源的開發(fā)經(jīng)驗告訴我們，粗放型的開發(fā)和利用海洋資源是不可行的，只有走可持續(xù)發(fā)展道路，對海洋資源進(jìn)行合理規(guī)劃以及開發(fā)和利用，才能實(shí)現(xiàn)海洋可再生能源的有效循環(huán)發(fā)展.當(dāng)前我國對綠色海洋資源的利用的程度仍然不高，主要原由是目前的海洋科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展水平還不能滿足一些綠色海洋資源開發(fā)的需要，對于綠色海洋資源的開發(fā)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏對海洋能源開發(fā)的科學(xué)合理規(guī)劃和利用.此外，對海洋綠色資源的研究可以發(fā)現(xiàn)，如海洋熱能、潮汐能、波浪能、鹽差能和海流能等海洋能資源和海洋海水的資源等綠色海洋能源，大多用于代表著海洋經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向的海洋新興產(chǎn)業(yè).因此，我們必須對海洋的綠色能源進(jìn)行開發(fā)和利用的同時與海洋產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有規(guī)劃的對海洋資源進(jìn)行開發(fā)和利用，從而推動綠色海洋能源能被充分有效的利用.

3.3 健全海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，提高全社會海洋保護(hù)意識

切實(shí)保護(hù)海洋環(huán)境，一方面是海洋法律法規(guī)和嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督管理相關(guān)制度的完善，另一方面還在于全球的積極參與.但受長期的歷史觀念的影響，我國人民的海洋保護(hù)意識卻相對薄弱，沒有從根本上形成保護(hù)海洋環(huán)境的觀念.此外，我國的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)的制定明顯滯后且不夠健全，嚴(yán)重制約了海洋環(huán)境保護(hù)工作有效的規(guī)范化管理.因此，我們必須盡快完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，以改善和提高大眾的海洋保護(hù)意識.

3.4 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技含量

人類社會使用土地資源的經(jīng)驗告訴我們，海洋產(chǎn)業(yè)不能再走陸地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，而應(yīng)該是集約重質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展道路，海洋產(chǎn)業(yè)高投入、高科技這些特點(diǎn)也決定了技術(shù)創(chuàng)新對提高整個海洋產(chǎn)業(yè)的科技增加值和效率水平的重要性，這必將對整個行業(yè)的技術(shù)水平提出了更高的要求.提高海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平可以從宏觀和微觀兩個層面入手.一方面，對于涉海企業(yè)，應(yīng)著力提高企業(yè)創(chuàng)新管理能力，加強(qiáng)研發(fā)投入，引進(jìn)海洋高科技管理人才;一方面要著眼于體制支持，加大對于海洋的科技和資金的投入的支持的力度.尤其是在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，相關(guān)航運(yùn)的配套的金融環(huán)境和法律等基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不完善，只有不斷地完善相關(guān)的配套的金融產(chǎn)業(yè)體系以及政策環(huán)境，才可以使得海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展朝著可持續(xù)的發(fā)展的道路前進(jìn).

3.5 完善開發(fā)海洋的航運(yùn)金融工具

目前我國的航運(yùn)金融體系較為簡單化，銀行一直都承擔(dān)了主要的融資的功能，航運(yùn)的融資體系極為不完善.從發(fā)達(dá)國家的國際航運(yùn)金融市場的發(fā)展特點(diǎn)來看，以投資基金模式運(yùn)營的私人股權(quán)資本正逐漸成為航運(yùn)金融市場的一個發(fā)展主力，所以我國應(yīng)該充分認(rèn)識到當(dāng)前的形式，利用我國金融市場的流動性，完善航運(yùn)的金融工具.

4 結(jié)論

綜上所述，本文認(rèn)為，當(dāng)前我國的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但在當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景下，海洋經(jīng)濟(jì)的開費(fèi)問題相對嚴(yán)重，不符合海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求.在全球越來越嚴(yán)重的資源危機(jī)情況下，開發(fā)和利用海洋資源必須堅持“可持續(xù)發(fā)展”的概念.只有遵循海洋自身的發(fā)展規(guī)律，不破壞和犧牲海洋資源，才能爭取在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景下的海洋經(jīng)濟(jì)和社會效益的統(tǒng)一.對策主要可以如下：重視海洋資源的可持續(xù)性；海洋資源開發(fā)戰(zhàn)略需要合理規(guī)劃，推動綠色能源的利用；健全海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，提高全社會海洋保護(hù)意識；推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技含量；完善開發(fā)海洋的航運(yùn)金融工具.

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篇5

關(guān)鍵詞：海域污染；問題；建議

中圖分類號：K921 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）08-0076-01

一、我國海域污染現(xiàn)狀

近岸海域是海陸相互作用相當(dāng)劇烈的區(qū)域，自然環(huán)境本身就比較敏感。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近岸海域作為沿海城市的重要依托，該區(qū)域自然就稱為人們開發(fā)利用的“寶地”。近幾年來，近岸海域產(chǎn)業(yè)聚集，人口密集，環(huán)境脆弱。2010年，我國海洋環(huán)境質(zhì)量總體維持在較好水平，但江河污染物入海量增加，溢油等突發(fā)事故災(zāi)害對海洋生態(tài)環(huán)境的損害嚴(yán)重。近岸局部海域富營養(yǎng)化、海洋環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)和海岸帶生境破壞是影響我國海洋環(huán)境狀況的突出問題。

二、我國海域污染來源

海洋污染的來源一是陸域排污，二是海上開發(fā)。陸源污染的排放是我國海域污染最主要原因。首先，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口的聚集，生活污水排放量成為近岸海域污染的重要來源。其次，治污設(shè)施不夠先進(jìn)，大量生活廢水排入海域，工業(yè)污染物質(zhì)成為我國近岸海域的最大污染源。另外，近岸海域均為我國的集約農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，在農(nóng)業(yè)耕作時施用的化肥、農(nóng)藥產(chǎn)生的污染物，相當(dāng)部分隨地表徑流進(jìn)入海域。

海上開發(fā)也加劇了海域污染。盲目的大規(guī)模養(yǎng)殖使得本來就已經(jīng)富營養(yǎng)化的養(yǎng)殖海域營養(yǎng)過剩，養(yǎng)殖生物病害頻繁發(fā)生。隨著我國能源需求的不斷擴(kuò)大，陸上石油的供給緊缺，造成海上石油開發(fā)迅猛，這在一定程度上也增加了溢油等事故發(fā)生的次數(shù)，石油類海洋污染物總量日益增加。其他一些海上開發(fā)活動也會造成海域環(huán)境的污染。

三、對我國海域污染治理的建議

1.做好海域環(huán)境管理機(jī)制研究

建立新的污染治理機(jī)制、探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。“以獎促治”是國家根據(jù)對地方環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和污染治理任務(wù)完成情況的評估考核結(jié)果，按照一定比例以一般性轉(zhuǎn)移支付的方式，將中央投資的污染治理資金獎勵給當(dāng)?shù)卣?，并由其主?dǎo)繼續(xù)用于污染治理，是一種經(jīng)濟(jì)獎勵的新機(jī)制。

2.建立入海污染總量控制體系

發(fā)達(dá)國家實(shí)踐經(jīng)驗表明，環(huán)境質(zhì)量的改善只有在濃度控制與總量控制的共同管理下才能實(shí)現(xiàn)，總量控制方法能夠解決污染源排放總量和環(huán)境目標(biāo)之間的定量關(guān)系問題。通過對污染海域主要污染物總量的分析和研究，找出海域可以承受的污染物排放量，對建立總量排放制度提供理論基礎(chǔ)；提高源頭污染控制技術(shù)，從污染物的源頭入手，才能有效控制污染總量；通過完善企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、改善治污設(shè)備，提供治污資金等鼓勵大家積極控制污水排放。

3.建立海洋開發(fā)及經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系

我們要按照相關(guān)國家規(guī)劃、專項規(guī)劃以及區(qū)域性規(guī)劃合理地開發(fā)利用海洋資源，如漁業(yè)資源規(guī)劃、海洋油氣資源規(guī)劃等。同時，海洋開發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也很重要。通過對我國海洋經(jīng)濟(jì)合理正確地引導(dǎo)，防止為了海洋經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展而盲目地開發(fā)海洋資源。

4.加強(qiáng)科技攻關(guān)，創(chuàng)新海域污染治理新技術(shù)

注重技術(shù)創(chuàng)新研究，開展了污水處理設(shè)備成套化技術(shù)研究，提高污染防治水平；加大污水回收技術(shù)的投入，既讓之污染又有利于水資源的合理利用；完善海域環(huán)境監(jiān)測體系，隨時掌控海域環(huán)境狀況；建立環(huán)境安全應(yīng)急防控體系，以防重大污染事故。

5.完善海洋環(huán)境相關(guān)的各類法律法規(guī)

雖然與海洋環(huán)境相關(guān)的各類法律法規(guī)有數(shù)十部，但由于缺乏相配套的實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。例如：中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法第13條規(guī)定對違反有關(guān)排放污染物等規(guī)定行為的處以罰款，但是沒有根據(jù)違反的程度作出規(guī)定，導(dǎo)致海監(jiān)部門只能根據(jù)這條規(guī)定對那些對海域污染特別嚴(yán)重的行為處以罰款。

6.提高群眾保護(hù)海洋環(huán)境的意識和提供群眾保護(hù)環(huán)境機(jī)會

篇6

Abstract： With the rapid development of the marine industry， marine pollution of the marine environment has become increasingly serious. The traditional physical and chemical methods have been difficult to meet the governance needs for dealing with these marine pollution， and biotechnology is increasingly used in ship pollution prevention and control due to high efficiency， safe， inexpensive， non-toxic superior characteristics， so this paper focuses on the application of modern biotechnology in the marine pollution prevention and protection of the marine environment.

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代生物工程技術(shù)；船舶防污染；生物技術(shù)應(yīng)用

Key words： modern biotechnology；marine pollution；biotechnology application

中圖分類號：Q819 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0109-03

1 現(xiàn)代生物工程技術(shù)概述

現(xiàn)代生物工程技術(shù)是一項以DNA分子技術(shù)作為應(yīng)用基礎(chǔ)，在生物的個體、細(xì)胞甚至分子層面上運(yùn)用生物技術(shù)手段，嚴(yán)格遵循要達(dá)到的目的，以生物學(xué)知識為應(yīng)用基礎(chǔ)對生物進(jìn)行設(shè)計和操作，實(shí)現(xiàn)其預(yù)期額目的和作用的現(xiàn)代科學(xué)方法，主要包括微生物工程、細(xì)胞工程、酶工程、基因工程等諸多系列的生物高新技術(shù)。

生物工程技術(shù)作為一門具有綜合性和應(yīng)用性的學(xué)科最早可以追溯到上世紀(jì)70年代，直到90年，現(xiàn)代生物工程技術(shù)才真正產(chǎn)生，通過發(fā)揮其獨(dú)特作用漸漸造福人類。生物工程技術(shù)被認(rèn)為是21世紀(jì)的主導(dǎo)技術(shù)，隨著該項技術(shù)的不斷發(fā)展，其所具有的獨(dú)特優(yōu)勢作用也不斷顯現(xiàn)，正越來越受到世界各國的普遍重視，生物工程技術(shù)將為解決人類面臨的環(huán)境、資源、人口、能源、糧食危機(jī)提供技術(shù)保障和支持。

現(xiàn)代生物工程技術(shù)不僅在作物改良研究、醫(yī)藥、食品工程中起著重要作用，而且能有效控制日益嚴(yán)重的污染問題，在環(huán)境和生物監(jiān)測中起著重要的作用，比如在處理海洋污染中常用的生物技術(shù)通常涉及分子生物學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)、發(fā)育生物學(xué)、生殖生物學(xué)、遺傳學(xué)、生物化學(xué)、微生物學(xué)等學(xué)科，可以通過研究這些學(xué)科來實(shí)現(xiàn)生物工程技術(shù)在船舶防污染中的應(yīng)用。

運(yùn)用現(xiàn)代生物工程技術(shù)處理污染問題與運(yùn)用傳統(tǒng)方法相比，生物控制方法明顯具有許多獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，生物工程技術(shù)通常情況下是以酶促反應(yīng)為基礎(chǔ)的生物化學(xué)過程，同時反應(yīng)過程所需要的反應(yīng)條件通常是常溫、常壓和近乎中性的條件，所以一般情況下這些生物處理技術(shù)都是能夠?qū)崿F(xiàn)的，并且還不會因為條件苛刻而影響其他反應(yīng)的正常運(yùn)行，這與物理化學(xué)處理方法技術(shù)需要高溫高壓的反應(yīng)條件相比，大大簡化了程序和反應(yīng)過程，同時所需的設(shè)備也簡單便于操作，整體工藝穩(wěn)定安全等優(yōu)點(diǎn)。

2 船舶航運(yùn)對海洋造成的污染

海洋在人類社會的發(fā)展史上具有重要的地位，海洋生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，同時隨著海上貨運(yùn)量的逐年增加不可避免的在船舶運(yùn)輸中產(chǎn)生了一系列的污染海洋環(huán)境的問題，使海洋的生物資源遭受嚴(yán)重破壞，甚至危害到了人類的健康和生存。

隨著船舶事業(yè)的蓬勃發(fā)展，無數(shù)的船舶在海洋上航行越來越頻繁，隨之而來的是與日俱增的船舶和各種有害物質(zhì)品種進(jìn)入海洋，使海洋生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞，從一定程度上造成了海洋污染。在一般情況下，帶來物質(zhì)污染可分為油性污染物和非油性污染物。

2.1 油性污染物 一般情況下，船舶帶給海洋的油性污染物主要是船舶在營運(yùn)作業(yè)期間向海洋中排放的油性混合物和船舶在遭受海難事故中產(chǎn)生的溢油問題，這兩類問題都不同程度的造成了海洋中有毒污染物的增加，對海洋的生態(tài)環(huán)境改變具有直接作用，因此需要慎重對待和分析。

船舶在營運(yùn)期間向海洋中排放的油性混合物主要有：油船的壓載水、洗艙水、船舶機(jī)爐艙的含油艙底水和分油機(jī)排出的油渣。其中油船壓載水是指油船在卸貨后空載返航時，為保持船舶有一定的吃水和穩(wěn)性而注入貨油艙的海水或淡水；油船洗艙水是指油船在進(jìn)塢修船、通過運(yùn)河和狹窄航道或換裝不同品種油料時，為清洗貨油艙所用的清洗水；船舶艙底水是指船舶動力裝置運(yùn)轉(zhuǎn)期間，由于燃油系統(tǒng)、滑油系統(tǒng)等的滲漏，船舶檢修時漏入艙底的油料，擦洗機(jī)器的破布棉紗等，當(dāng)混入機(jī)爐艙艙底水中，未經(jīng)處理排放時將造成可觀的污染；分油機(jī)排出的油渣是指主副機(jī)鍋爐燒用的燃油所產(chǎn)生的渣料。

船舶由于海上事故原因所產(chǎn)生的事故性溢油主要有船舶因觸礁、碰撞、擱淺和失火等意外事故所造成的油船貨油艙、貨船燃油艙等破損的大量溢油，這類污染的特點(diǎn)是：常常發(fā)生在近岸或港灣內(nèi)，往往在短時間內(nèi)把大量石油類突然傾瀉海中，對海洋生物資源，沿岸居民的生活環(huán)境和港灣設(shè)施危害甚大。[1]

2.2 非油性污染物 船舶所產(chǎn)生的非油性污染物主要指散裝運(yùn)載含有有害物質(zhì)的液體或固體貨物所產(chǎn)生的貨艙洗艙水和艙底水，船舶生活污水和各種垃圾。

船舶在運(yùn)輸中產(chǎn)生有害洗艙水、壓載水和艙底水的原因是隨著油氣運(yùn)輸船和化學(xué)制品運(yùn)輸船的數(shù)量越來越多，噸位越來越大，船舶所運(yùn)載的含有害物質(zhì)貨物產(chǎn)生的貨艙洗艙水和艙底水排放時約含0.6%運(yùn)輸量的有害殘液，船舶從一港駁入的壓載水可能帶有有害生物到另一港排放時將給當(dāng)?shù)氐暮Ｉ飵砦：Γ@些有害殘液或壓載水排放時將危害海洋生物和人類健康。

船舶所產(chǎn)生的生活污水主要包括盥洗水、糞便及廁所沖洗水、廚房和醫(yī)務(wù)室排出水及運(yùn)送動物艙內(nèi)的清洗水等，這些污水帶有大量的細(xì)菌和傳染病毒，對海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡也具有重要影響。

船舶運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的垃圾主要來自運(yùn)輸貨物而產(chǎn)生的包扎和墊艙材料、船舶維修保養(yǎng)而產(chǎn)生的廢棄物，比如油漆、鐵銹、廢紙、玻璃及纖維、生活食品廢料及食品包裝等，這些垃圾排放入海也將造成污染。[1]

3 船舶防污染的傳統(tǒng)方法

對于處理船舶所帶來的污染問題，傳統(tǒng)意義上一般采取化學(xué)和物理兩種方法，按照所使用方法的原理來分主要分為化學(xué)分離法和物理分離法以及其他方法，下面簡單介紹以下這三類方法。

3.1 化學(xué)分離法 化學(xué)分離法按照所使用方法的不同主要分為兩類：沉淀法和電浮分離法，這兩類方法使用條件不同，但是所達(dá)到的效果則相似。

沉淀法是利用使油污沉淀或上浮的原理，通過向含油污水中投放絮凝劑或聚集劑而達(dá)到油水分離的一種方法，其中所使用的兩種沉淀劑又有細(xì)微的區(qū)別，絮凝劑可使油凝聚成凝膠體而沉淀，而聚集劑則使油凝聚成膠體使其上浮。

電浮分離法的原理是把含油污水引進(jìn)裝有電極的艙柜中，利用電解產(chǎn)生的氣泡在上浮過程中附著油滴而加以分離、從而實(shí)現(xiàn)油水分離的方法。[1]

3.2 物理分離法 物理分離法按照分離原理不同，可以分為以下幾類：

3.2.1 重力分離法 重力分離法是利用油和水的密度差，使水中油滴克服水流阻力上浮與水分離的一種方法，這種方法的主要影響因素是油粒直徑、油和水的密度、溫度，其中一般認(rèn)為油粒直徑小于50um的情況下這類方法就不再起作用，比如重力分離法就很難分離乳化油，另外重力分離法如按其作用方式的不同，還可分為機(jī)械分離、靜置分離和離心分離三種。

3.2.2 過濾分離法 過濾分離法的原理是讓油污水通過多孔性介質(zhì)濾料層時，油污水中的油粒及其它懸浮物被濾料層截留，而水可以通過濾層排出，這類方法的特點(diǎn)主要有：一是油水分離的過程主要靠濾料層阻截作用，將油粒及其它懸浮物截留在濾料表面；二是具有很大表面積的濾料對油粒及其它懸浮物的物理吸附作用和對微粒的接觸媒介作用，增加了油粒碰撞機(jī)會，使小油粒更容易聚合成大油粒而被截留。

3.2.3 聚結(jié)分離法 聚結(jié)分離法的主要原理是運(yùn)用潤濕理論和碰撞聚結(jié)理論，當(dāng)微小油粒通過多孔材料時，讓這些細(xì)小微粒互相碰撞促使油粒聚合增大從而上浮和分離，這類方法最大的特點(diǎn)是精細(xì)化，但是在使用聚結(jié)分離法時影響粗粒化程度的因素主要有聚結(jié)元件的材料選擇和材料充填的高度密度等，決定聚結(jié)分離程度的關(guān)鍵是材料和油粒之間的相互作用，也就是說只有材料和油發(fā)生潤濕，聚結(jié)才能發(fā)生。

3.2.4 吸附分離法 吸附分離方法的原理是用多孔性固體吸附材料作為濾器，當(dāng)污水通過濾器時微小油粒被吸附在固體表面上，從而使油水分離，這類方法的特點(diǎn)是由于分子間普遍存在著引力，所以這類吸附方法沒有選擇性，并且可以吸附多層粒子。

3.2.5 氣浮分離法 氣浮分離法的原理就是通過產(chǎn)生氣泡將污水中的細(xì)微油粒吸附上浮，從而達(dá)到油水分離的目的。[1]

3.3 其他分離方法 在實(shí)際操作中，除了常用化學(xué)分離法和物理分離法之外，經(jīng)過方法創(chuàng)新，還有其他的一些分離方法，這些分離方法主要有：電解分離法、凝聚分離法、活性污泥法（生物化學(xué)法）、超濾膜過濾法、反滲透法。

4 生物工程技術(shù)在船舶防污染中的應(yīng)用

以上部分主要列舉出了一些傳統(tǒng)的物理法和化學(xué)法在船舶防污染中的應(yīng)用，雖然化學(xué)法處理污染的效果好，但因其操作條件差，腐蝕性高，還存在著二次污染又不能滿足環(huán)保的要求，物理法也存在著一定缺陷，因而可以考慮在船舶防污染中應(yīng)用生物工程技術(shù)，在船舶防污染中引進(jìn)生物工程技術(shù)的原理是由于被污染過的海洋污水中存在著許多成分復(fù)雜的有毒物質(zhì)，而運(yùn)用生物技術(shù)中的微生物自身的降解作用可以降解海洋污水中的有毒物質(zhì)，將其轉(zhuǎn)化為無毒物質(zhì)，從而使污水得到凈化。

將生物技術(shù)運(yùn)用到船舶防污染中，可以有效保護(hù)海洋環(huán)境，目前，在該領(lǐng)域得到應(yīng)用的生物工程技術(shù)主要包括生物修復(fù)、防生物附著、生態(tài)毒理、環(huán)境適應(yīng)和共生等，具體而言主要有以下幾個應(yīng)用方面：

4.1 處理油污染 船舶帶給海洋的油性污染物都不同程度的造成了海洋中污染物的增加，對海洋的生態(tài)環(huán)境具有嚴(yán)重的破壞作用，生物工程技術(shù)在處理這類污染過程中采取的原理是運(yùn)用微生物的生物降解將石油中的大分子降解為小分子，最后完全氧化為二氧化碳和水，這種方法具有高效、經(jīng)濟(jì)、安全、無二次污染的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)，對于海洋環(huán)境沒有副作用。

4.2 處理有害防污漆污染 為了防止船底生物附著造成污染，減小船舶航行的阻力，節(jié)省燃料，提高船舶運(yùn)營效率，運(yùn)用生物工程技術(shù)的原理就是利用海洋生物的自身防污損機(jī)理，確保海洋生物污染預(yù)防機(jī)制正常運(yùn)行，加大對有益微生物的篩選，從而提取和分離防污活性物質(zhì)，制備天然生物防污劑用于海洋附著生物的防除。[4]

4.3 防治海洋大氣污染 一般情況下，船舶運(yùn)輸過程中都會產(chǎn)生一定量的廢煙廢氣，故而會向海洋大氣中注入硫氧化物、氮氧化物和烴類污染物等有害氣體，這些氣體會對海洋大氣造成嚴(yán)重污染，也會對動植物及人類造成極大危害，故而可以運(yùn)用生物技術(shù)來處理海洋大氣污染，大氣污染的生物技術(shù)治理原理是利用微生物的生化作用，首先將大氣污染物進(jìn)行分解然后轉(zhuǎn)化為無害或少害物質(zhì)，從而達(dá)到治理的目的。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1]佚名.船舶防污染技術(shù)技術(shù)[EB/OL].百度文庫.

[2]段怡萍.現(xiàn)代生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用和前景[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2005（5）.

篇7

【摘要】隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市人口不斷地增加，城市人口的迅速增加帶來了許多問題，其中最需要解決的問題就是城市擁擠的問題，伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，地鐵技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)成為緩解交通擁擠的重要舉措，特別是地鐵技術(shù)成熟之后的跨洋地鐵修建，已經(jīng)成為時代的趨勢。地鐵的優(yōu)勢非常明顯，那就是速度快、效率高，能夠在很大程度上緩解交通的壓力，但是地鐵穿越海洋工程會帶來一系列后果，其中之一就是破壞生態(tài)環(huán)境，因此要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測。

【關(guān)鍵詞】地鐵 穿越 海洋工程 海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

地鐵的興起是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和步驟，能夠極大的緩解整個城市的交通擁堵現(xiàn)象，還能夠提高整個交通效率，極大的方便人們的生活，來提高人們的生活質(zhì)量。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，為了方便海峽之間的交流和交通的效率，地鐵穿越海洋也就成為了人們關(guān)注的點(diǎn)之一，但是在方便人們生活的過程中，一定要注意到地鐵穿越海洋對整個生態(tài)環(huán)境的影響。海洋資源在未來發(fā)展過程中會越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此要對地鐵穿越海洋工程給予足夠的重視，采取重點(diǎn)監(jiān)測方式，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

一、地鐵穿越海洋工程

目前，我國在地鐵穿越海洋工程方便還處于實(shí)行的初期階段，主要是在大連地鐵方面，國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)研究所最近了《大連地鐵5號線（海底隧道工程）海洋環(huán)評公示》，根據(jù)公示將會修建一條3.4公里長的海底隧道，這條隧道將會出暗語梭魚灣海域，修建完成后市民可以乘坐地鐵穿越海底國際?？梢哉f這是我國目前在地鐵穿越海洋方面的重要嘗試。這條海底隧道的主要方案是在原有的地鐵一號線和地鐵二號線的基礎(chǔ)上，修建四號線五號線以及七號線，通過對整個的海洋區(qū)域的研究發(fā)現(xiàn)，海底隧道工程選址在大連灣西側(cè)，根據(jù)目前的進(jìn)度來看，該工程將會在2019年完工。

目前，我國在對地鐵穿越海洋的研究也處于不斷地深入的狀態(tài)，海下地鐵的發(fā)展勢必會成為我國接下來發(fā)展的重要措施之一。在發(fā)展地鐵穿越海洋的過程中我國還注重對海洋生態(tài)的監(jiān)測，特別是近幾年我國環(huán)境出現(xiàn)了較大的問題，地鐵穿越海洋又是比較新興的行業(yè)，因此對地鐵穿越海洋工程的海洋生態(tài)環(huán)境檢測我國給予了足夠的重視，這對于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，推動我國的可持續(xù)發(fā)展有積極作用，但是在海洋工程檢測中還需要許多的技術(shù)及碰到許多的難題，這些技術(shù)及難題將會下下文中進(jìn)行分析，為我國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提供一定的經(jīng)驗，改善我國的環(huán)境。

二、海洋工程中海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

海洋工程中海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測非常重要，主要是在進(jìn)行地鐵建設(shè)的過程中會對海洋造成一定的污染，出現(xiàn)污染的主要原因是海水中的懸浮物會明顯的增加，這些懸浮物的增加不僅僅影響海域的環(huán)境質(zhì)量，而且有可能對海產(chǎn)品養(yǎng)殖造成較大的影響，這會極大地影響整個工程的成本，進(jìn)而影響到周圍人們的正常生活。海水中的懸浮物的急劇增高，會進(jìn)一步影響到周邊的海域初級生產(chǎn)能力，一旦影響到生產(chǎn)能力就會擴(kuò)散到海水養(yǎng)殖的區(qū)域，一旦這些海域初選污染就會造成大面積的感染，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

另外一點(diǎn)就是在海洋監(jiān)測中的監(jiān)測區(qū)域問題，監(jiān)測能夠發(fā)現(xiàn)在地鐵建設(shè)過程中的污染狀況和分布，能夠減少監(jiān)測的指標(biāo)以及地鐵建設(shè)對海洋的生態(tài)影響程度。還有一點(diǎn)要明確的是在地鐵建設(shè)的過程中要建立生態(tài)敏感區(qū)域，這種生態(tài)敏感區(qū)域也就是海洋中的自然保護(hù)區(qū)，因為即使沒有地鐵這種海洋過程也會出現(xiàn)病原生物感染的現(xiàn)象，因此要在地鐵穿越海洋工程中給予更多的重視，建立更加完善的生態(tài)敏感區(qū)域，保證減少對養(yǎng)殖業(yè)的影響。

對于監(jiān)測站點(diǎn)的分布也是非常講究的，一般分布在斷面，在海岸的垂直方向布設(shè)縱斷面三到五個，然后再整個工程的核心的主斷面布設(shè)幾個，這樣整個斷面的布設(shè)就能夠?qū)崿F(xiàn)斷面交匯，實(shí)現(xiàn)比較完備的監(jiān)測。另外，是監(jiān)測范圍的問題，在進(jìn)行監(jiān)測范圍布置的過程中要盡可能對重疊布設(shè)站位，這樣可以使用歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行評價和比較。在監(jiān)測生態(tài)敏感區(qū)域，布設(shè)的監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)具有代表性，能夠用最少的監(jiān)測點(diǎn)獲取最多的監(jiān)測數(shù)據(jù)，這樣才能夠方便數(shù)據(jù)的收集，并能夠作出可比性的評價，要始終以生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)為主，適當(dāng)增加生態(tài)敏感區(qū)域的監(jiān)測站。

在進(jìn)行監(jiān)測時要對地鐵建設(shè)過程中的主要污染物進(jìn)行監(jiān)視，其主要的污染物主要是肉眼能夠明顯看到，進(jìn)行GPS定位，尋找到擴(kuò)散的范圍并進(jìn)行及時的處理。另外，對那些重要的污染物要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，只有對他們追蹤的監(jiān)測才能夠保證這些重要污染物不對生態(tài)環(huán)境造成較大的影響。最后，監(jiān)測都是定期的，只有定期的監(jiān)測才能夠保證監(jiān)測的質(zhì)量和效率，保證監(jiān)測的效果。

三、結(jié)語

地鐵穿越海洋工程是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要措施，能夠極大的方便人們的出行和緩解交通的壓力，而且是我國國力的重要體現(xiàn)。但是地鐵建設(shè)畢竟是在海洋過程中進(jìn)行的，在許多的方面是不成熟的，因此會造成一定的海洋污染現(xiàn)象，海洋污染的出現(xiàn)會在很大程度上破壞海洋的生態(tài)平衡，最總要的是會影響到海洋敏感區(qū)域，破壞他們的生態(tài)結(jié)構(gòu)，最終影響人們的正常生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫萬山， 孫國治. 海岸港口工程海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與指標(biāo)優(yōu)化[J]. 水運(yùn)工程， 2007，（9）.

篇8

關(guān)鍵詞：海洋；船舶污染；船舶管理；海上運(yùn)輸；預(yù)防

中圖分類號： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

在經(jīng)濟(jì)全球化的大前提下，我國海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交易日益頻繁，因此海上運(yùn)輸也隨之增長，與此同時科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國造船技術(shù)水平的提高，船舶的噸位和尺度也在的增加；然而的問題也隨之產(chǎn)生… …我國海洋資源豐富是我們生命的搖籃，這些問題不得不引起我們的高度重視，比如海洋的污染問題。船舶在營運(yùn)過程中，將一些物質(zhì)引入海洋環(huán)境直接或間接造成海洋是不可避免，結(jié)合個人工作經(jīng)歷對船舶對海洋污染問題展開以下論述分析：

1.船舶污染處理現(xiàn)狀

1.1主要船舶污染源

船舶污染：是指船舶在停泊港口、裝卸貨物和航行的過程中，對周圍大氣和水環(huán)境所產(chǎn)生的污染。其主要污染物包括生活污水、含油污水、船舶垃圾。除此之外也將產(chǎn)生粉塵、化學(xué)物品、廢氣等，但總的說來，對環(huán)境影響較小。

1.2處理方法

（1）生活污水的處理：建議在船上直接安裝生活污水處理裝置達(dá)標(biāo)后直接排入江海；但企業(yè)考慮到成本等原因一般是收集到岸上再作處理；

（2）船上的生活垃圾的處理：

a.岸上處理：在船上焚燒、磨碎排放等。收集到岸上處理的方法用的最多，目前已有多種類型的收集裝置，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單、實(shí)用；但是食品類垃圾會容易腐敗，若垃圾量大則需要大容器，而船的重量會隨容器體積增大而增大，還會提高轉(zhuǎn)運(yùn)成本高；

b.船上焚燒：船上垃圾的缺點(diǎn)是會產(chǎn)生大氣污染，其優(yōu)點(diǎn)是減量比例大，能達(dá)到90%以上還能徹底消滅病菌。

c.磨碎法：因為只改變了污染物的物理形態(tài)，在內(nèi)河上，只能和其他方法結(jié)合使用（對于海船，可以在一定條件下直接排放）。

（3）對含油污水污水的處理：其一般是用油污分離器作處理。其關(guān)鍵還是在于源頭控制上，一是要加強(qiáng)管理，二是船上的設(shè)備要盡量少漏油。至于溢油及化學(xué)物品事故，目前，主要建議是建立快速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

2.船舶管理情況與立法

2.1船舶安全管理體系

公司建立安全管理體系后，經(jīng)過總經(jīng)理批準(zhǔn)，將會在公司船岸同步運(yùn)行。船舶為取得“安全管理證書”（SMC），在體系運(yùn)行一段時間具備必要的條件后，向海事主管機(jī)關(guān)或其認(rèn)可的機(jī)構(gòu)（簡稱審核發(fā)證機(jī)構(gòu)）申請初次/臨時審核。經(jīng)審核發(fā)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶審核組按照規(guī)定的程序，通過對被審核船舶的體系文件和安全管理活動進(jìn)行審核，判斷體系文件與《國際/國內(nèi)安全管理規(guī)則》的覆蓋性、對強(qiáng)制性規(guī)定的符合性；評價船舶的安全管理活動與體系文件的符合性，實(shí)現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)的有效性。其目的就是利用外部強(qiáng)制手段來促進(jìn)規(guī)則的有效實(shí)施，為被審核船舶提供改進(jìn)體系運(yùn)行的機(jī)會。

船舶安全檢查是主管機(jī)關(guān)對到港船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查，確認(rèn)其船舶技術(shù)狀況是否符合國內(nèi)法規(guī)及規(guī)范的要求，船舶、船員是否持有有效證書，船員是否熟悉船上的應(yīng)急及關(guān)鍵性設(shè)備的操作，并就檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷提出處理意見，要求船方予以糾正，保證船舶狀況不低于標(biāo)準(zhǔn)，確保船舶航行安全，防止造成水域污染。

船舶安全管理體系審核是針對公司管理進(jìn)行的，而船舶安全檢查是通過抽查船舶設(shè)備及船員的操作來反映公司的管理是否在船上得到了有效運(yùn)行。相比之下，船舶安全管理體系審核側(cè)重于公司管理，船舶安全檢查側(cè)重于對船舶及設(shè)備性能檢查和船員適任性檢查。因此，船舶安全管理體系審核與船舶安全檢查的方法、周期和側(cè)重點(diǎn)均不同，船舶安全管理體系審核不能替代船舶安全檢查

2.2重視以法防治

《憲法》第26條和《環(huán)境保護(hù)基本法》總則部分對保護(hù)我國環(huán)境、防治污染(包括船舶污染)都作出了原則性的規(guī)定，國務(wù)院在1974年版布了《防止沿海水污染暫行規(guī)定》，1979年頒布了《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《環(huán)境保護(hù)法（試行）》，1999年修訂后的《海洋環(huán)境保護(hù)法》其中第八章專章規(guī)定：“防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害?！?988年國務(wù)院還頒布了行政法規(guī)以實(shí)施該法，《防止拆船污染環(huán)境管理條例》。

在防止船舶污染海域方面，1984年頒布實(shí)施的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》起到過重要作用，新法《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》對《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》作出了修改后更加適應(yīng)2000年我國重新頒布的新的《海洋環(huán)境保護(hù)法》，與我國加入的經(jīng)多次修正案修正的MAR-POL公約，除外我國針對公海發(fā)生的重大緊急污染事故，還加入《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》、1982《聯(lián)合國海洋法公約》和1990年《國際干預(yù)公海油污事件公約》；

我國現(xiàn)在防治船舶污染海域方面已基本形成一個涵括國際公約、行政法規(guī)、法律和憲法在內(nèi)的多層次法律法規(guī)框架，該框架對我國船舶污染海域的防治起到了關(guān)鍵作用。

3.污染的防治

3.1加強(qiáng)船員對資源和環(huán)保意識

船員的資源和環(huán)保意識的提高對船舶垃圾管理有重大作用，特別是對垃圾的回收其作用就更大了，在目前的船舶營運(yùn)過程中，很多船員對船舶垃圾管理的認(rèn)識不夠，即使是進(jìn)行垃圾的收集、分類和管理也是為了經(jīng)濟(jì)利益或為了應(yīng)付船旗國和港口國的檢查，而不是從內(nèi)心深處認(rèn)識到船舶垃圾管理的重要性，對船舶垃圾的價值和其對環(huán)境的影響認(rèn)識不足，在這種情況下，對船舶垃圾的收集和管理就不能堅持下去，一旦脫離了監(jiān)管，船員胡亂處理垃圾的情況就會不自覺地暴露出來。因此，必須對船員進(jìn)行資源和環(huán)保知識的培訓(xùn)和宣傳，使他們真正認(rèn)識到船舶垃圾管理的重要性，認(rèn)識到船舶垃圾的價值和環(huán)境保護(hù)的重要性。

3.2開發(fā)“綠色船舶”

“綠色”船舶是指在正常營運(yùn)期間對環(huán)境無害（即不污染空氣或海域環(huán)境）的船舶；一旦發(fā)生事故尤其是發(fā)生擱淺或碰撞時綠色船舶船具有內(nèi)在的防止有害物泄漏的能力，它船舶建造、整個營運(yùn)期限內(nèi)和最終拆船時都要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。開發(fā)“綠色”船舶的目的是控制起源于船舶的大氣和海域污染。

3.3規(guī)范航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部管理

ISM規(guī)則認(rèn)為因素中大約有百分之八十是可以管理控制的，通過強(qiáng)化公司的內(nèi)部管理和船舶的安全管理加以控制；目前導(dǎo)致船舶海洋污染的主要原因是由于多數(shù)小型企業(yè)存在管理的漏洞很多，故整合小公司閨房航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部管理，使其從管理科學(xué)合理化從而最大限度地避免和減少人為因素的影響，從而有效地防治船舶污染。

3.4船舶污染物處理的系統(tǒng)建設(shè)與嚴(yán)格控制船舶和港口污染

一般大型港口都有建立廢油、廢水和垃圾回收處理系統(tǒng)；一些港口還實(shí)行了嚴(yán)格的的防污染設(shè)備鉛封管理制度實(shí)現(xiàn)船舶污染物的集中回收和岸上處理，局部海域的環(huán)境質(zhì)量因此得到了較好的改善；因國家大多數(shù)的中小型港口以及漁業(yè)港口中的防止船舶污染問題不容樂觀，建議有關(guān)部門加強(qiáng)中小型港口和漁業(yè)港口的防污監(jiān)督檢查力度，多渠道組織建立船舶廢水、廢油、垃圾回收處理系統(tǒng)以盡快實(shí)現(xiàn)船舶污染物的集中回收處理，以有效地遏制內(nèi)船舶違章操作、隨意排放現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5加強(qiáng)法制化建設(shè)，提高海上污染事故應(yīng)急能力

目前我國沿海港口的應(yīng)急能力不足，在應(yīng)對較大規(guī)模的污染事故時，尤其是對于一些危險化學(xué)品在海上運(yùn)輸過程中有可能會發(fā)生的事故，嚴(yán)重缺乏必要的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施；有關(guān)安全管理部門應(yīng)積極推進(jìn)海上船舶污染應(yīng)急預(yù)案的制訂和應(yīng)急反應(yīng)體系的完善性建設(shè)，督促港口和船舶配備污染應(yīng)急設(shè)備，提高海上污染事故的防御能力；只有不斷加強(qiáng)船舶污染防治制化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理，才能使船舶和港口的污染治理和船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)能力不斷提高。

篇9

浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之所以受到極大的限制，從經(jīng)濟(jì)行為的層面上，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，海洋產(chǎn)業(yè)布局不合理、空間結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式受阻是主要原因；但從制度和機(jī)制層面看，長期以來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治文化意識欠缺，法律協(xié)調(diào)機(jī)制的缺位和海洋法制建設(shè)的滯后性使浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體上呈現(xiàn)出一些不可持續(xù)狀況。

1．海洋法治教育有缺失，社會公眾海洋法治文化意識淡薄

海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念與海洋法治教育及海洋法治文化的宣傳密切相關(guān)。海洋法治文化就是有關(guān)海洋的法律制度、法制機(jī)構(gòu)、人們的海洋法治意識及法治活動的總稱，它內(nèi)化于國家海洋法律思想、治海理念、制度、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)并支配人們的涉海行為[6]。我國社會公眾海洋法治教育缺失，海洋法治信仰缺乏，海洋法治文化的氛圍遠(yuǎn)未形成。由于海洋法治教育的缺失，造成許多沿海居民法治意識的淡薄，這勢必影響到其涉海行為，海洋環(huán)保意識淡薄，如用生活垃圾填海、掠奪性開發(fā)海洋資源等行為使大量魚類和貝類的產(chǎn)卵場和棲息地被人為地破壞，或者違反國家禁令過度捕撈，使海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展遭到損害。

2．海洋法治建設(shè)滯后，海洋法律法規(guī)需進(jìn)一步完善

建國后我國海洋法制建設(shè)步伐逐漸加快，陸續(xù)頒布頒布了包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海島保護(hù)法》、《海域使用管理法》、《漁業(yè)法》、《海上交通安全法》等海洋法律法規(guī)，沿海省市也制定了大批地方性海洋法規(guī)、規(guī)章。但總體上看我國海洋法制建設(shè)仍不完善，全國乃至地方海洋法制體系的不健全，海洋資源管理體制不完善，完整的海洋法律體系尚未形成。目前我國海洋立法嚴(yán)重滯后，海洋法在整個國家法律體系中未獲得應(yīng)有的地位，現(xiàn)有的海洋法規(guī)政出多門，缺乏宏觀上的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，缺乏具有綜合性海洋資源保護(hù)與污染防治的法律。有些法律如《海洋國土資源開發(fā)保護(hù)法》、《海岸帶使用管理法》，以及《海防法》、《海上反恐法》等仍然沒有制定頒布，還不能完全適應(yīng)新形勢下海洋管理的需要，特別是需要盡快出臺《中華人民共和國海洋法》。因此，應(yīng)當(dāng)在國家法治統(tǒng)一的前提下，特別完善海洋經(jīng)濟(jì)立法，推動海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步向前發(fā)展。

3．海洋監(jiān)測手段落后和執(zhí)行力不足，監(jiān)測預(yù)報機(jī)構(gòu)能力建設(shè)薄弱

海洋環(huán)境監(jiān)測就是對整個海洋的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析，其目的是為保護(hù)海洋生物提供數(shù)據(jù)。目前浙江省省、市、縣三級海洋環(huán)境監(jiān)測體系已初步建立，但由于起步時間晚及監(jiān)測技術(shù)相對落后，浙江省海洋環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)薄弱，在監(jiān)測站點(diǎn)、監(jiān)測手段和監(jiān)測項目等方面還存在布局欠缺或不盡合理的問題。如監(jiān)測和觀測技術(shù)手段滯后，監(jiān)測覆蓋面積有限，信息化水平不高；監(jiān)測手段常規(guī)化，高新技術(shù)監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)用開發(fā)進(jìn)展較為緩慢，無人在線監(jiān)測技術(shù)尚未得到推廣和應(yīng)用，應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制尚待建立，重大海洋污染事件和海洋災(zāi)害快速監(jiān)測的技術(shù)能力缺乏，等等。因此，綜合一體化監(jiān)測水平有待進(jìn)一步提高，海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段仍需進(jìn)一步提升。

4．涉海行政部門協(xié)調(diào)不夠，海洋執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需加強(qiáng)

目前浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式仍然屬于粗放式的經(jīng)營和管理模式。這種粗放型的海洋經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃體系，是由于地方政府在環(huán)境保護(hù)、海洋運(yùn)輸、漁業(yè)、海事等多個管理部門和各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域部門之間多頭管理、重復(fù)管理，或自成體系、互不協(xié)調(diào)，甚至互相掣肘，致使海洋公共管理權(quán)力分散，難以全面的規(guī)劃和綜合管理。一般來說，海洋環(huán)境保護(hù)的管理工作由海洋、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)、交通、和海事等涉海部門組織實(shí)施， 各個部門根據(jù)分工對不同類型的污染源實(shí)施監(jiān)督治理。目前海域使用“無序、無度、無償”的狀況遠(yuǎn)未解決，單位和個人隨意占用海域或轉(zhuǎn)移海域使用權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，這說明涉海各部門間在共同參與海洋污染治理時缺少溝通協(xié)作，職能交叉和機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題依然存在，缺乏綜合性法律對各管理部門之間的職責(zé)分工做出明確規(guī)定，互相推諉的現(xiàn)象隨之產(chǎn)生，嚴(yán)重地影響了海洋環(huán)境污染的治理效果。此外，我國海上執(zhí)法隊伍還存在執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高的問題，存在著執(zhí)法人員文化素質(zhì)偏低、編制不一、執(zhí)法能力有待加強(qiáng)等問題。

二、浙江海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展法律保障機(jī)制建構(gòu)路徑

王詩成指出：“海洋的可持續(xù)發(fā)展以保證海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源永續(xù)利用為目的，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一”[7]。從構(gòu)建法律保障機(jī)制的角度加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的研究，有利于海洋經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營方式的改善及環(huán)境的保護(hù)，走一條資源節(jié)約與環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1．加大教育宣傳力度，深化國民的海洋經(jīng)濟(jì)法治意識

海洋法治文化的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、達(dá)到人海和諧的最終目的的文化根基。而一個國家海洋意識的強(qiáng)弱，海洋知識的多寡，海洋技術(shù)高低以及海洋管理能否有序，海洋法規(guī)是否健全等，都會對這個國家海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展……產(chǎn)生重要影響[8]。經(jīng)過多年的普法知識宣傳，我國沿海居民的海洋法治意識有了明顯的提高，但內(nèi)地居民的法治觀念還很淡薄，總體上落后于國際發(fā)達(dá)國家人們的海洋法治意識，與當(dāng)前快速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的要求很不相符。這就需要相關(guān)部門進(jìn)一步采取有效措施。一要加大海洋法治宣傳力度。要利用各種渠道和宣傳手段，因地制宜地利用各種群眾所喜聞樂見的形式廣泛開展海洋法治知識的宣傳，引導(dǎo)社會公眾逐步養(yǎng)成尊崇法治的理念和價值取向。二要強(qiáng)化海洋法治教育。要著力培養(yǎng)全民的海洋法治意識，就必須在各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中開展海洋法治教育知識的宣講，要使廣大學(xué)員接受海洋文化知識及海洋法治理念的熏陶和灌輸，深化國民的海洋法治意識和海洋法治信仰。三是要大力營造海洋法治文化氛圍。要組織開展各種涉海的法治學(xué)習(xí)活動，逐漸培養(yǎng)大眾的法治信仰，強(qiáng)化全民族的海洋法治觀念。四是要積極營造濃厚的海洋法治文化氛圍。要把海洋法治的精神、思想和內(nèi)涵注入到海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念中去，使海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法治教育滲透到普通老百姓的日常生活中，確保海洋經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。

2．完善涉海法律法規(guī)，理順海洋管理體制

要實(shí)現(xiàn)依法管海，必須對有關(guān)涉海法律法規(guī)進(jìn)行梳理、修訂和完善。首先，要以國際公約和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》為依據(jù)，加快制定《中華人民共和國海洋法》、《海洋經(jīng)濟(jì)循環(huán)法》等法律法規(guī)，填補(bǔ)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上立法的空白。其次，在現(xiàn)行的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)中充實(shí)相關(guān)法律規(guī)章制度。修改完善現(xiàn)有法律時要控制好法律法規(guī)之間內(nèi)容條款重疊狀況，解決法律法規(guī)之間的脫節(jié)現(xiàn)象，調(diào)整好海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展法律法規(guī)現(xiàn)實(shí)性與前沿性之間的矛盾，要求規(guī)定要具體合理，可操作性強(qiáng)，建立包括財政補(bǔ)貼、政府采購、稅收等內(nèi)容的支出與稅收制度，市場準(zhǔn)入制度，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，可持續(xù)消費(fèi)制度，科技支撐制度，獎勵制度等等，制定相應(yīng)的配套完善的實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建具有中國特色的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展法律法制保障體系。

3．強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報體系，完善海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證體系建設(shè)

要想使海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)切實(shí)把海洋開發(fā)利用與海洋環(huán)境保護(hù)擺在同等重要的位置。要進(jìn)一步完善地方性的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)依法治海，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有必要在現(xiàn)有海洋環(huán)境監(jiān)視臺站的基礎(chǔ)上，在近海重點(diǎn)港灣及生態(tài)敏感海域采取新建、改造、共建等不同形式，建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)報機(jī)構(gòu)，健全和完善海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并加快建立海洋赤潮災(zāi)害預(yù)報預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的進(jìn)度。同時也要建立和健全海上溢油等重大海洋污損事故應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步完善海洋環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，加快治理海洋污染，努力實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化，以增強(qiáng)全省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

4．整合現(xiàn)有的涉海管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高海洋執(zhí)法隊伍能力建設(shè)

篇10

 

1.我國海洋環(huán)境監(jiān)測概況

 

1.1業(yè)務(wù)體系不斷完善

 

我國海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)體系建設(shè)在經(jīng)歷了準(zhǔn)備時期、起步時期、發(fā)展時期和提高時期四個階段后，進(jìn)入了目前的國家與地方共同發(fā)展時期。l999年國家海洋局召開的海洋環(huán)境監(jiān)測工作會議提出了一個落實(shí)，二個突破，三個加強(qiáng)和四個提高的要求，標(biāo)志著全國海洋環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)入了一個新的快速且健康發(fā)展時期。目前，全國省級海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本建立，并且開始陸續(xù)工作，市地級海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)也在建設(shè)之中。與此同時，在國家計委批準(zhǔn)的中國海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目的帶動下，國家海洋局原有的監(jiān)測業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的能力水平有了大幅度的提高，初步形成了四級監(jiān)測業(yè)務(wù)體系。所以，中央和地方海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的合理分工與密切的合作，在很大程度上滿足了各級政府與各級海洋行政管理部門的需求。完善合理的海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的雛形已經(jīng)初步形成。

 

1.2海洋環(huán)境監(jiān)測管理法規(guī)、制度開始建立

 

中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定由國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視，開展科學(xué)研究。國家海洋局組織制定了海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理制度、海洋環(huán)境監(jiān)測報告制度、海洋環(huán)境監(jiān)測資料審核評價制度、海洋環(huán)境監(jiān)測資料、資料、信息管理制度等一系列海洋環(huán)境監(jiān)測管理的規(guī)章制度，經(jīng)過幾年來在國家海洋局系統(tǒng)內(nèi)的試行，取得了較好的效果，初步形成了海洋環(huán)境監(jiān)測管理法規(guī)、制度體系。

 

1.3業(yè)務(wù)管理不斷深化，監(jiān)測質(zhì)量與技術(shù)水平不斷提高

 

在多年的工作實(shí)踐中，海洋環(huán)境監(jiān)測計劃方案逐步科學(xué)化、系列化，監(jiān)測業(yè)務(wù)活動逐步規(guī)范化、統(tǒng)一化，監(jiān)測資料信息管理逐步標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，監(jiān)測網(wǎng)路管理逐步制度化、系統(tǒng)化，我國的海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理已經(jīng)步入正規(guī)。特別是國家海洋局成立了海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理小組，各分局也相應(yīng)成立了本單位的質(zhì)管小組，標(biāo)志著我國海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證與控制體系已經(jīng)初步形成。多年以來，海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證與控制體系一直得以有效運(yùn)作，組織實(shí)施了從現(xiàn)場調(diào)查、站位布設(shè)、樣品采集、運(yùn)送保存到實(shí)驗室分析、資料處理、綜合評價等海洋環(huán)境監(jiān)測全過程的質(zhì)量控制，組織完成了國家海洋局4個監(jiān)測中心人員考核上崗、國家級實(shí)驗室計量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、實(shí)驗室互校、海洋監(jiān)測質(zhì)量保證手冊的編制等工作，對于確保我國海洋環(huán)境監(jiān)測資料資料的精密性、準(zhǔn)確性、完整性、代表性和可比性、為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)與海洋環(huán)境管理提供準(zhǔn)確可靠的資料資料發(fā)揮了重要作用。

 

1.4監(jiān)測領(lǐng)域不斷拓展，監(jiān)測內(nèi)容逐漸豐富

 

目前，我國海洋環(huán)境監(jiān)測的覆蓋海區(qū)已近300萬km2，包括濱海區(qū)、近岸海域、近海海域和遠(yuǎn)海海域。為沿海城市海洋傾廢區(qū)的選劃與管理，大中型港口疏浚物海上傾倒區(qū)選劃，沿海電廠海上傾倒區(qū)選劃及海洋自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃等海洋環(huán)境管理方面，提供了大量的基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)。同時，海洋環(huán)境監(jiān)測所獲得的大量資料、資料，在沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)和海洋開發(fā)利用中發(fā)揮了重要作用。

 

近幾年來，海洋環(huán)境監(jiān)測工作獲得了重大發(fā)展。在大幅度調(diào)整充實(shí)趨勢性監(jiān)測站位，不一斷完善包括水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測、沉積物質(zhì)量監(jiān)測、生物質(zhì)量監(jiān)測、放射性監(jiān)測、大氣監(jiān)測等監(jiān)測介質(zhì)在內(nèi)的全海域海洋環(huán)境質(zhì)量趨勢性監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，全面開展了陸源排污監(jiān)督監(jiān)測、江河入海污染物總量及河口區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、海洋工程跟蹤監(jiān)測等監(jiān)督性監(jiān)測，增養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測、海水浴場監(jiān)測、海洋自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測、傾倒區(qū)監(jiān)測等海洋功能區(qū)監(jiān)測，海洋生態(tài)監(jiān)測，海洋污染事故應(yīng)急監(jiān)測等不同目標(biāo)、不同服務(wù)物件、不同層次的全方位的海洋環(huán)境監(jiān)測工作，極大地豐富了海洋環(huán)境監(jiān)測的工作領(lǐng)域與工作內(nèi)容。

 

2.我國海洋環(huán)境監(jiān)測所面臨的新形勢

 

2.1海洋環(huán)境面臨的壓力與日俱增

 

當(dāng)前，我國海洋環(huán)境的總體狀況主要表現(xiàn)為沿岸海區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐年退化，近海污染范圍持續(xù)擴(kuò)大，營養(yǎng)鹽和有機(jī)污染呈快速上升趨勢，突發(fā)性污損事件頻率加大，海洋生態(tài)破壞加劇。究其原因，海洋環(huán)境的壓力來自于以下幾個方面：我國尤其是沿海地區(qū)近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，排放到海洋的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染物逐年增多，通過不同途徑入海的各類污染物質(zhì)已達(dá)1500萬t/a：海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展所帶來的自身污染：圍海造地、灘涂開墾、海洋工程等其他人類活動對海洋生態(tài)的破壞等。十五和2010年前后將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人口繼續(xù)增長，生活質(zhì)量提高，城市化進(jìn)程加快，海洋開發(fā)全面展開，新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，我國海洋環(huán)境正面臨比以往任何時期更大的壓力。

 

2.2國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對海洋環(huán)境監(jiān)測提出了更高的要求

 

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，九五計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中明確提出力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，國家環(huán)境保護(hù)九五計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)也要求基本控制近岸海域污染和生態(tài)破壞的發(fā)展趨勢，使部分污染嚴(yán)重的重點(diǎn)河口、海灣、港區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅必須不斷加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和執(zhí)法管理的力度，而且有必要在一些嚴(yán)重污染海域?qū)嵤┉h(huán)境整治工程，海洋環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)將更加艱巨。

 

2.3海洋環(huán)境監(jiān)督管理的深化賦予了海洋環(huán)境監(jiān)測新的任務(wù)

 

新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法增加了海洋生態(tài)保護(hù)一章，隨著對海洋環(huán)境的監(jiān)督管理由以往單一的污染防治向?qū)Ｑ笊鷳B(tài)的監(jiān)督管理的深化，開展非污染要素對海洋環(huán)境影響監(jiān)測、開展海洋生態(tài)監(jiān)測等一些新的任務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前海洋環(huán)境監(jiān)測工作亟待解決的重要課題。

 

2.4海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)對海洋環(huán)境監(jiān)測的需求日趨加大

 

為貫徹開發(fā)與保護(hù)并舉的國家環(huán)境保護(hù)基本政策，海洋漁業(yè)、海鹽業(yè)、海洋制造業(yè)、海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等各項海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無論是在項目可行性研究論證與環(huán)境影響評價階段、項目建設(shè)階段還是在后評估階段、項目運(yùn)營階段，都需要海洋環(huán)境監(jiān)測為其提供強(qiáng)有力的環(huán)境技術(shù)服務(wù)。有些海洋產(chǎn)業(yè)如海水增養(yǎng)殖業(yè)甚至其生產(chǎn)過程自身都離不開海洋環(huán)境監(jiān)測所提供的海洋環(huán)境資料資料。

 

2.5海洋環(huán)境監(jiān)測工作必須為公眾服務(wù)

 

隨著社會經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會公眾的環(huán)境意識空前提高，人們對生產(chǎn)、生活、休閑娛樂空間的環(huán)境質(zhì)量日趨關(guān)注。為人民群眾的身心健康和活動安全提供環(huán)境信息服務(wù)、滿足人民群眾的環(huán)境信息知情權(quán)，已經(jīng)成為各級監(jiān)測業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的一項重要任務(wù)。因此，要求海洋環(huán)境監(jiān)測工作必須走出政府的小圈子，走向社會大舞臺。

 

2.6為維護(hù)國家海洋權(quán)益，要求盡快將監(jiān)測拓展到全部管轄海域

 

海洋的全球流動性和國際社會對中國海洋環(huán)境問題的關(guān)注，使我國的海洋環(huán)境監(jiān)測工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些國家將海洋污染問題的關(guān)注點(diǎn)放在中國，特別是我國周邊的一些國家。科學(xué)的監(jiān)測和評價結(jié)果將保障我國在復(fù)雜的國際政治和環(huán)境外交中處于有利位置。

 

3.海洋環(huán)境監(jiān)測對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

 

3.1海洋環(huán)境監(jiān)測是監(jiān)督管理海洋環(huán)境的重要手段，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。通過監(jiān)測，一方面可以對海水的污染度進(jìn)行有效的控制，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，比如對海域中污染物的種類數(shù)量和濃度，污染物在海洋環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律進(jìn)行掌握，提出防治污染的技術(shù)和措施予以及時的控制和治理，為海洋養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的水土環(huán)境。

 

另一方面利用檢測所獲得的資料和資料，對沿海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開發(fā)起到了非常重要的作用。濰坊市三北開發(fā)規(guī)劃的制定，南海鶯歌海油氣開發(fā)，廣東大亞灣核電站建設(shè)，遼河灘海油氣勘探開發(fā)工程建設(shè)，香港策略性污水排放工程環(huán)境評價等都不同程度地使用了海洋環(huán)境監(jiān)測獲得的信息資料。這些信息資料在沿海省市海洋功能區(qū)劃、海洋開發(fā)規(guī)劃以及灘涂開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、防災(zāi)減災(zāi)、海上溢油事故索賠等方面也得到大量應(yīng)用，對海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

 

總之，雖然我國的海洋檢測系統(tǒng)有了很大的發(fā)展，但是隨著科技的進(jìn)步，其中的不足也逐漸的顯露出來，所以要求我們在實(shí)際的工作中對海洋環(huán)境檢測的工作要不斷的繼續(xù)，并且不斷的提高檢測的水平。同時海洋環(huán)境檢測對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義也是重大的，只有擁有了良好的海洋環(huán)境，海洋經(jīng)濟(jì)才有發(fā)展可談，所以海洋環(huán)境檢測勢在必行。