導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高等教育的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.面臨的挑戰(zhàn)

華科成教學(xué)院成人高等教育工作和所有成人高校一樣，面臨著諸多挑戰(zhàn)，目前面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各類問題不斷顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)為規(guī)范化管理的水平較低，基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化管理手段尚不完善;教學(xué)活動(dòng)較多地沿用普教模式，教學(xué)研究和教學(xué)改革方向不明確，針對(duì)成人學(xué)員教學(xué)特點(diǎn)的改革不夠深入，常規(guī)的教學(xué)方法和手段已經(jīng)不能適應(yīng)成教學(xué)員的多樣化教學(xué)需求，一些陳舊的教學(xué)內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上信息社會(huì)發(fā)展的步伐;由于辦學(xué)時(shí)間短，缺少歷史積淀，內(nèi)涵不夠充實(shí)，具有顯示性的教學(xué)成果較少，沒有形成自己的辦學(xué)特色。以上這些都直接導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。

(2)成教學(xué)員來源復(fù)雜，年齡跨度大，學(xué)習(xí)的訴求也不一樣。例如，以獲得執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入而參加成人高等學(xué)歷教育的學(xué)員有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，希望補(bǔ)充基礎(chǔ)理論知識(shí)以獲得更高的執(zhí)業(yè)資格;而一些低齡學(xué)員離開學(xué)校時(shí)間短，具備較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，但沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，希望通過學(xué)習(xí)獲得一定的技能，成為自己的謀生手段。如何在一個(gè)課堂里滿足不同的需要，是我們面臨的一個(gè)不能回避的挑戰(zhàn)。

(3)成人教育面臨著信任危機(jī)。成人教育生源質(zhì)量逐年滑坡，成人高校間的不正當(dāng)?shù)纳锤偁?，忽略辦學(xué)質(zhì)量的事件屢有發(fā)生，擾亂了成人高等教育秩序，降低了成人高等教育在社會(huì)上的地位和信譽(yù)。

2.難得機(jī)遇

我國已經(jīng)開始進(jìn)入了終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)，國家對(duì)教育的重視程度不斷增加，又為成人高等教育快速發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

(1)十報(bào)告把“努力辦好人民滿意的教育”放在“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”的六項(xiàng)任務(wù)之首。提出要“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。”這個(gè)論述和成人教育的發(fā)展目標(biāo)有很大的重合性。成人高等教育的學(xué)員基本都是在職人員，包括了學(xué)歷補(bǔ)償教育、繼續(xù)教育、各類培訓(xùn)，成人高等教育對(duì)于積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)將發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。

(2)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出:“加快發(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育”。要求要“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’。促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”。這些論述，不但給我們做好工作鼓足了勇氣和信心，也提出了任務(wù)，指明了今后教學(xué)研究和改革的方向。

(3)由于華北科技學(xué)院是部委院校，在成人招生過程中可以享受一些優(yōu)惠政策，使得近幾年的招生形勢(shì)較好，一方面表明在一定的時(shí)期內(nèi)華科成教學(xué)院的優(yōu)勢(shì)還是明顯的，另一方面也看到成人高等教育還有較大的需求，有生源就是最好的機(jī)遇。

二、成人高等教育要不斷推進(jìn)教育創(chuàng)新，突出內(nèi)涵式發(fā)展和特色培育

成人高等教育經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)到了一個(gè)瓶頸期，一方面現(xiàn)時(shí)期普通高校擴(kuò)招力度很大，極大地?cái)D壓著成人教育的辦學(xué)空間，另一方面我國成人教育正呈現(xiàn)向終身化、全民化和高效化發(fā)展的趨勢(shì)，城市從業(yè)人員提高學(xué)歷的需求依然很旺盛。學(xué)員對(duì)成人高等教育的要求已從單純的成人學(xué)歷補(bǔ)償教育，開始向職業(yè)資格培訓(xùn)，提高從業(yè)能力、提高工作和生活品質(zhì)過渡。隨著成教學(xué)員學(xué)習(xí)途徑的不斷增加，獲得知識(shí)的途徑眾多，特別是網(wǎng)絡(luò)的普及，成教學(xué)員已經(jīng)不再滿足于傳統(tǒng)的教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容，亟需得到更好的、有特色的教育服務(wù)。成人高等教育實(shí)施單位，特別是像華科成教學(xué)院這樣辦學(xué)時(shí)間短，而又發(fā)展迅速的辦學(xué)單位，面臨深化內(nèi)涵建設(shè)和培育特色的雙重壓力。

1.注重內(nèi)涵和質(zhì)量建設(shè)，不斷推進(jìn)教育創(chuàng)新

(1)以深入學(xué)習(xí)十精神為契機(jī)，以貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》為抓手，深入調(diào)研行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)對(duì)成人教育的需求，特別是地方主體產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)更新的教育需求，適時(shí)開設(shè)相關(guān)專業(yè)，根據(jù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要設(shè)置課程，更新知識(shí)體系，使教學(xué)更加貼近學(xué)員的需求。積極挖掘省內(nèi)、省外生源潛力，探索建立長期的穩(wěn)定的生源渠道，探索更有活力的辦學(xué)方式，不斷擴(kuò)大辦學(xué)影響力。

(2)逐步實(shí)現(xiàn)由規(guī)模快速擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)的轉(zhuǎn)變，利用好當(dāng)前規(guī)模和效益都趨于穩(wěn)定向好的有利時(shí)機(jī)，加大內(nèi)涵建設(shè)和保證質(zhì)量的穩(wěn)步提高。根據(jù)成人學(xué)員學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容;加大教師培訓(xùn)力度;探索建立起一套以教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)反饋等為主要手段的教學(xué)質(zhì)量保障體系，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)知名度，創(chuàng)出品牌。

(3)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》精神，加速探索建立健全學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度，不斷推進(jìn)教育創(chuàng)新，嘗試推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)和成人學(xué)歷教育間的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換機(jī)制，探索在一些行業(yè)特色明顯的專業(yè)實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)和成人學(xué)歷教育部分融合的途徑。

2.注重差異化發(fā)展，突出服務(wù)煤炭事業(yè)和安全科技特色建設(shè)

(1)華北科技學(xué)院是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局惟一直屬高校，作為原煤炭部的部屬院校，有著深厚的行業(yè)背景和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。煤炭類專業(yè)是我校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，“采礦工程”、“安全工程”等專業(yè)是教育部的重點(diǎn)與特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，有著良好的師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)條件和實(shí)踐基地。服務(wù)煤炭行業(yè)辦學(xué)，一直是華科成教學(xué)院的辦學(xué)重點(diǎn)，在目前成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)所設(shè)專業(yè)趨同度較高的前提下，華科成教學(xué)院依托行業(yè)和特色專業(yè)進(jìn)行差異化發(fā)展成為一種必然的選擇。華科成教學(xué)院目前在山東、內(nèi)蒙古和甘肅等產(chǎn)煤大省設(shè)立函授站，開設(shè)“煤炭開采技術(shù)”、“采礦工程”、“安全工程”等煤炭主體專業(yè)，幾年以來為國家培養(yǎng)了一批批煤炭行業(yè)急需的工程技術(shù)人員，為我國的煤炭事業(yè)，特別是煤炭安全生產(chǎn)事業(yè)做出了一定的貢獻(xiàn)，也為自身的發(fā)展開辟了一片天地。

(2)積極配合《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出的“東部地區(qū)要向中西部和民族地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)，幫助提升其繼續(xù)教育發(fā)展能力”的要求，華科成教學(xué)院計(jì)劃在中西部產(chǎn)煤大省增設(shè)函授站(點(diǎn))，適當(dāng)增加招生計(jì)劃，發(fā)揮華科成教學(xué)院在煤炭主體專業(yè)培養(yǎng)和安全培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)，開設(shè)煤炭主體專業(yè)，為中西部產(chǎn)煤大省從業(yè)人員提供補(bǔ)償教育和繼續(xù)教育，為安全生產(chǎn)事業(yè)，特別是煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇2

關(guān)鍵詞：洪堡；教育理念；高等教育

中圖分類號(hào)：G649.29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）15-0160-02

在西方高等教育史上，威廉·馮·洪堡的教育思想與改革是教育史上一重要里程碑，在洪堡教育理念中，涉及初等教育、中等教育和高等教育，其中高等教育的影響最為廣泛，建立柏林大學(xué)，提出關(guān)于大學(xué)教育的一整套思想原則，并在教育改革過程中得到實(shí)踐，至今對(duì)德國乃至世界性大學(xué)教育有著不可低估的影響。

一、洪堡的生活時(shí)代及其生平

威廉·馮·洪堡(Wilhelm Von Humboldt,1767-1835)是19世紀(jì)初期德國著名的教育家、語言學(xué)家和政治家，新人文主義思想的倡導(dǎo)者。1767年出生于普魯士波茲坦的貴族家庭，良好的家庭教育使洪堡早年便接受了啟蒙哲學(xué)的思想和盧梭的民主自由的思想教育。1787年，20歲的洪堡進(jìn)入法蘭克福大學(xué)進(jìn)修財(cái)政學(xué)與法律課程，不久后洪堡轉(zhuǎn)入哥廷根大學(xué)繼續(xù)深造，在擺脫家庭教師的監(jiān)督下，他選擇了自己喜歡的哲學(xué)，歷史和古代語言，并第一次接觸了新人文主義思想。1802年，洪堡被任命為普魯士駐羅馬教廷的代表，開始了他的外交生涯。1808年，他離開羅馬。在此階段，洪堡的新人文主義思想得到了進(jìn)一步的發(fā)展。1809年12月，普魯士國王弗里德里?！ね廊蚊ゑT·洪堡為內(nèi)政部新設(shè)的文化和公共教育廳廳長，在洪堡任職短短的16個(gè)月期間成為“德國教育史上最重要的階段之一”。1810年，創(chuàng)建了柏林大學(xué)，同年，洪堡重返外交崗位，1819年，重新回歸學(xué)術(shù)研究，主要是在比較語言學(xué)和語言哲學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行研究，1835年4月8日與世長辭。

二、洪堡的教育思想

（一）論“普通人的教育”

所謂“普通人的教育”是指為一切人提供的“全面教育”，目的在于培養(yǎng)完人[1]。這種人“想象力生機(jī)勃發(fā)、精神深邃、意志堅(jiān)強(qiáng)、整個(gè)言行一致’[2]，其中主要包含兩層含義：首先，洪堡認(rèn)為一切教育都是“普通人的教育”，不存在為某一部分人專門設(shè)立的學(xué)校，“普通人的教育”的補(bǔ)充是特殊教育和職業(yè)教育。再次，各學(xué)校間應(yīng)當(dāng)有不同程度的配合和聯(lián)系，據(jù)此，洪堡旨在構(gòu)建一個(gè)三級(jí)教育相互關(guān)聯(lián)的學(xué)校體系。這三級(jí)教育為：基本教育、學(xué)校教育和高等教育，即為小學(xué)，中學(xué)和大學(xué)三個(gè)階段。洪堡認(rèn)為國家應(yīng)當(dāng)致力于普通教育的發(fā)展，使其逐漸具有學(xué)術(shù)教育的價(jià)值。

（二）論“大學(xué)教育”

1.由科學(xué)達(dá)至修養(yǎng)

洪堡認(rèn)為，大學(xué)有兩項(xiàng)基本職能：一是科學(xué)探索，二是完善個(gè)性與提高道德修養(yǎng)成為“完人”。其中科學(xué)是純粹的科學(xué)，沒有其他任何功利性的目的，只是對(duì)純科學(xué)和純學(xué)術(shù)的追求。學(xué)者們應(yīng)在各自研究的領(lǐng)域從事純粹的研究。洪堡所指的個(gè)性和道德修養(yǎng)職能是一種培養(yǎng)人才的職能，將人才培養(yǎng)成有修養(yǎng)的人，洪堡把有修養(yǎng)的人稱為“完人”。“完人”有六條特征:1)充分的自由性;2)適度的規(guī)律性;3)生動(dòng)的想象力;4)高超的思辨能力;5)獨(dú)特的個(gè)性;6)完整的民族性。

總之，洪堡認(rèn)為，培養(yǎng)“有修養(yǎng)的人”是教學(xué)的目的，“由科學(xué)達(dá)至修養(yǎng)”是洪堡大學(xué)教學(xué)的主要思想。

2.教學(xué)和研究相統(tǒng)一

在洪堡時(shí)代，洪堡把哥廷根大學(xué)的理想付諸實(shí)踐，提出教學(xué)與研究相統(tǒng)一的原則，形成研究——教學(xué)——學(xué)習(xí)融為一體的模式。洪堡提出，大學(xué)是帶有研究性質(zhì)的學(xué)校，是把教學(xué)與研究相統(tǒng)一的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的頂峰；其次，大學(xué)教育的重點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)是傳授書本知識(shí)的“本本主義”，而是教與學(xué)相長，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、研究問題以及解決問題的過程。在大學(xué)的講堂里，教授不會(huì)照本宣科地講授書本現(xiàn)成的知識(shí)，而是根據(jù)自身的興趣與對(duì)此門課程的獨(dú)特見解進(jìn)行傳授，這種教學(xué)方式是將教學(xué)與興趣完美地結(jié)合起來。在學(xué)生學(xué)的過程中，學(xué)生也可以按照自己的興趣選擇課程和教授，在課堂上，學(xué)生不再是被動(dòng)接受知識(shí)的載體，而在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)參加創(chuàng)造性的科研實(shí)踐，教授鼓勵(lì)他們進(jìn)行獨(dú)立思考，并可對(duì)此提出批判與見解，由此把科研與學(xué)習(xí)結(jié)合起來轉(zhuǎn)變成一種新的學(xué)習(xí)模式。

3.學(xué)術(shù)獨(dú)立與自由

洪堡改革德國大學(xué)最主要的原則是尊重自由的學(xué)術(shù)研究，洪堡認(rèn)為大學(xué)的主要任務(wù)在于發(fā)展學(xué)術(shù)，并通過學(xué)術(shù)的研究使自身發(fā)展為“完人”。學(xué)術(shù)的研究發(fā)展勢(shì)必對(duì)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力提出要求，因此，在學(xué)術(shù)發(fā)展的范圍內(nèi)“自由”是其首要條件。學(xué)術(shù)的自由又主要包括“教的自由”和“學(xué)的自由”兩個(gè)部分。教師在專業(yè)上享有自由探討、發(fā)現(xiàn)、出版、教授在各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所發(fā)現(xiàn)的真理，并且這種自由不受任何限制，也不聽從任何權(quán)威的指揮，任何政治的、黨派的和社會(huì)的輿論不得加以干涉，這稱之為“教的自由”；學(xué)生在教授的正確方法指導(dǎo)下，在專業(yè)學(xué)習(xí)上擁有探討、懷疑、不贊同和向權(quán)威指出批評(píng)的自由，有選擇教師和學(xué)習(xí)什么的權(quán)利，在教育管理上有參與評(píng)議的權(quán)利，這叫做“學(xué)的自由”[3]。

三、洪堡理念對(duì)高等教育的深遠(yuǎn)影響

柏林大學(xué)貫徹“大學(xué)自治”、“學(xué)術(shù)自由”和教學(xué)與科研相結(jié)合三原則，洪堡理念在高等教育史上占據(jù)重要的一頁，對(duì)高等教育有著深遠(yuǎn)的影響。

（一）“教”與“學(xué)”的自由

現(xiàn)代高等教育改革旨在重視“教”與“學(xué)”的自由，要求教師的創(chuàng)新性培養(yǎng)和給予學(xué)生自由的創(chuàng)新性,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。教師的科研素質(zhì)和創(chuàng)新性決定學(xué)生創(chuàng)新程度的高低。要給予學(xué)生足夠自主學(xué)習(xí)和獨(dú)立思考的空間，從而引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維。在教育環(huán)境與校園文化方面,營造一種崇尚真知、追求真理、學(xué)術(shù)自由的氣氛;在教學(xué)計(jì)劃方面,重視基礎(chǔ),采用彈性課程組合,給學(xué)生更多的學(xué)習(xí)選擇空間和選擇權(quán)利;在教學(xué)過程中,強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,尊重學(xué)生的個(gè)性,保護(hù)學(xué)生獨(dú)立思考、懷疑和批判的探索精神;在教學(xué)管理方面,掌握嚴(yán)與寬的尺度和區(qū)別,徹底改變以考分和掌握知識(shí)多少作為教育質(zhì)量和學(xué)習(xí)成果唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣[4]。柏林大學(xué)的教育模式中也體現(xiàn)了這一衡量標(biāo)準(zhǔn)，即“習(xí)明納”的學(xué)習(xí)和研究方式。一直以來，傳統(tǒng)大學(xué)的辯論課程是證明已有真理存在的必要性，使學(xué)生更加深刻地理解真理的科學(xué)客觀性，復(fù)習(xí)和鞏固所學(xué)的知識(shí)。辯論課采用的推理方式是亞里士多德所提倡的演繹式，即由原則進(jìn)行三段論推導(dǎo)?！傲?xí)明納”的教學(xué)模式認(rèn)為以個(gè)人的觀點(diǎn)和思想為依據(jù)，以實(shí)事求是的作風(fēng)方式為原則，采用歸納式的推理方式，實(shí)踐證明，這種教學(xué)模式適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，一直沿用至今。

（二）學(xué)術(shù)自由

洪堡認(rèn)為大學(xué)是不同于小學(xué)和高中階段的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)是帶有研究性質(zhì)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，在保證教學(xué)與科研充分自由的前提條件下，吸收教師和學(xué)生的正確見解，最大范圍內(nèi)發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造力，由此可見，教育和科研自由的指導(dǎo)思想是研究型大學(xué)的主要一大特色。這種思想的主要特點(diǎn)在于，校長是教學(xué)與科研的領(lǐng)導(dǎo)者，教師和學(xué)生是學(xué)術(shù)自由的主要參與者，形成教學(xué)相長的模式，活躍了學(xué)術(shù)氛圍，大學(xué)教育也逐漸走入了人們的生活。

據(jù)權(quán)威的論述，學(xué)術(shù)自由指教師個(gè)人所要求的在教學(xué)與科研上不受干擾或者不因自己的政治見解而受到迫害的權(quán)利。由此我們認(rèn)為，學(xué)術(shù)自由又可以細(xì)分為兩個(gè)層次：一是高等院校作為一個(gè)整體機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)自由；二是高校內(nèi)部個(gè)體研究者的學(xué)術(shù)自由。學(xué)術(shù)的自由本質(zhì)上是獨(dú)立于其他任何機(jī)構(gòu)，不被他人所控制和侵犯的自由，學(xué)術(shù)的本質(zhì)活動(dòng)又在于不斷地進(jìn)取與創(chuàng)新,創(chuàng)新是學(xué)術(shù)活動(dòng)中至高的境界?！案咝５慕虒W(xué)和研究人員感到一種壓倒一切的義務(wù)去促進(jìn)知識(shí)領(lǐng)域的擴(kuò)大,因?yàn)樗麄儗⑵湟暈楦咝；镜摹ⅹ?dú)特的義務(wù)?！敝R(shí)體系的擴(kuò)大,必然基于對(duì)傳統(tǒng)和現(xiàn)有規(guī)則的批判與挑戰(zhàn),這是科學(xué)研究的必由之路[5]。

（三）大眾性教育與社會(huì)需求

洪堡理念在歷史上起到了強(qiáng)大的積極作用,但在確立不可撼動(dòng)的地位的同時(shí)又阻礙了德國高等教育的后續(xù)改革，20世紀(jì)后半葉德國高等教育改革停滯不前，二戰(zhàn)后，美國的實(shí)用主義教學(xué)理念后來居上，對(duì)全世界產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊力。德國采用了“洪堡理念為體。美國模式為用”的模式，學(xué)者稱之為“洪堡綜合癥”。為社會(huì)服務(wù)是教育的根本目的,現(xiàn)當(dāng)代的教育改革也是為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展與要求，更好地為人們服務(wù)。在科技發(fā)展的今天，企業(yè)界對(duì)高校的影響越來越多，大學(xué)難以在封閉的環(huán)境中從事教學(xué)和科研，如工程類的教授幾乎都與企業(yè)有聯(lián)系,大部分的科研項(xiàng)目則受企業(yè)委托并資助,從企業(yè)得到的科研經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過州的科研撥款，大學(xué)教育應(yīng)面向大眾化和實(shí)用型的要求，滿足社會(huì)的需求，加強(qiáng)實(shí)用性的研究，為社會(huì)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

洪堡關(guān)于國家與個(gè)人、國家與教育的思想為19世紀(jì)德國的教育改革提供思想基礎(chǔ),成為德國現(xiàn)代大學(xué)的思想基石,在我國教育改革的今天,洪堡的這種思想,對(duì)我們思考中國的教育改革是有借鑒意義的。

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關(guān)鍵詞 高等教育 未來 發(fā)展

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

On the Future Development of Higher Education

ZHANG Weijia

（South China University of Technology， Guangzhou， Guangdong 510510）

Abstract In the 21st century， countries have stepped up to the future development of higher education in the country's attention， have a variety of policies and incentives to encourage and support the development of higher education， such as the United Kingdom in January 2003 announced a UK higher education reform the White Paper "Higher education in the future." In August 2006 the United States submitted a US Higher future planning. In 2010， China promulgated the "National long-term Education Reform and Development Plan （2010-2020）"， not only indicates the direction of the next decade to explore development of higher education， also made various proposals for the future of higher education reform. This article only a few outstanding issues in the future development of higher education to make analysis and discussion on the future direction of higher education finally made the forecast.

Key words higher education； future； development

當(dāng)下，對(duì)于許多國家來說，高等教育已經(jīng)成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。相比較政府對(duì)各種企業(yè)的投入可以看到，近年來政府則把新建各種類型的大學(xué)作為最優(yōu)先考慮的對(duì)象，而且在還努力滿足人們?nèi)找嬖鲩L的求知欲方面采取了各種保障措施。結(jié)果是幾乎所有國家的大學(xué)在校人數(shù)呈現(xiàn)幾何式的增長，研究生教育市場(chǎng)異?；鸨叩冉逃坪踉谝灰怪g以火箭般的速度達(dá)到了大眾化。但是，大學(xué)在某些方面卻面臨著崩潰的邊緣。例如，高等教育的質(zhì)量日益下滑，幾乎到了高等教育發(fā)展曲線的最低點(diǎn)。另外，高等教育的快速發(fā)展還帶來包括學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的降低、高等教育財(cái)政的投入跟不上、人口增長和流動(dòng)過快引起的局部的社會(huì)問題等等問題。

總之，為了高等教育能夠在世界范圍內(nèi)發(fā)揮其在社會(huì)領(lǐng)域等更加廣泛范圍內(nèi)的作用， 高等教育面臨著必不可少的改革。在這里可以套用羅伯特?M?赫欽斯在《美國的高等教育》一書中描繪的美國20世紀(jì)20～30年代那樣，“美國高等教育的一個(gè)引人注目的事實(shí)，是它深受混亂的困擾。這種混亂開始于中學(xué)，并且一直延續(xù)至大學(xué)的最高層次……”實(shí)際上，現(xiàn)在高等教育業(yè)同樣處于混亂的狀態(tài)，而且還不僅僅存在于一個(gè)國家之中，無序狀態(tài)存在于整個(gè)高等教育系統(tǒng)之中。

1 高等教育改革的原因概述

從某種程度來說，高等教育永遠(yuǎn)處于變革之中。目前，高等教育變革的原因有三個(gè)方面： （1）出于政治的需要。高等教育被用來成為某些政治家治理國家的手段。比如，為爭取民眾的支持，滿足大多數(shù)人對(duì)高等教育的渴望，政府就修改有關(guān)法律或者對(duì)學(xué)校采取優(yōu)惠的條例以增加民眾入學(xué)率。另外，社會(huì)科技的進(jìn)步，促使現(xiàn)代的勞動(dòng)者必須具備有現(xiàn)代化的技術(shù)能力和未來公民的觀念。為使現(xiàn)在勞動(dòng)者無論是在技能還是在觀念層次上都達(dá)到未來公民的標(biāo)準(zhǔn)，政府加快了對(duì)教育的投資。

（2）時(shí)代的變化帶來新的競爭的出現(xiàn)。大學(xué)也逐漸引入一套充滿競爭性及市場(chǎng)導(dǎo)向的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在世界范圍內(nèi)，大學(xué)都進(jìn)行了一系列的競爭，競爭還包括很多方面：一些國家重點(diǎn)大學(xué)為達(dá)到世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)而努力從世界范圍內(nèi)收羅優(yōu)秀的教師和學(xué)生，教師之間也為獲得終生教授的身份而充滿斗志，學(xué)生也進(jìn)行著許多標(biāo)準(zhǔn)化考試以期待進(jìn)入一流大學(xué)繼續(xù)深造。另外一方面，積極的競爭意味著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。競爭能增進(jìn)大學(xué)的整體實(shí)力，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金的投入方面，都會(huì)有一個(gè)較之以前的巨大飛躍。競爭能增進(jìn)學(xué)生的學(xué)識(shí)，意味著大學(xué)將有更優(yōu)質(zhì)的生源。但是，如果一味強(qiáng)調(diào)競爭而沒有一個(gè)深思熟慮的政府做引導(dǎo)，競爭在某一時(shí)刻必定會(huì)失控。大學(xué)會(huì)逐漸忘記其“理想”，失去它的卓越，淪為一個(gè)事實(shí)上的“公共公司”。

（3）大學(xué)使命的日益多樣化。競爭的趨勢(shì)和逐漸的市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變是大學(xué)不可避免的。然而，大學(xué)不能完全“市場(chǎng)化”，它必須堅(jiān)持追求真理。大學(xué)是一個(gè)公共利益的團(tuán)體。公益性是它的主要特性。未來的大學(xué)有著許多使命：它要將青年人培養(yǎng)成社會(huì)的精英，將廣大的普通民眾培養(yǎng)為有民主意識(shí)的勞動(dòng)者。它還要從打造社會(huì)精英，到促進(jìn)社會(huì)各階層的充分流動(dòng)；還要從進(jìn)行知識(shí)的創(chuàng)造，到解決廣泛的社會(huì)問題而進(jìn)行研究和與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)合作。未來大學(xué)的重要性不言而喻，而且僅憑市場(chǎng)的力量未必能夠充分滿足高等教育本身的發(fā)展需要，所以政府部門在制定政策方面需要極其謹(jǐn)慎。

2 未來高等教育發(fā)展與公眾的需求

高等教育從培養(yǎng)相對(duì)“精英”的教育到培養(yǎng)一般的優(yōu)秀人才的轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的轉(zhuǎn)變的。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)形態(tài)由工業(yè)化時(shí)代到后工業(yè)化時(shí)代的轉(zhuǎn)變，其要求也在不斷提高，剛開始只是要求更高比例的受過高等教育的勞動(dòng)者，現(xiàn)在則進(jìn)一步要求能夠有更加具有實(shí)際效用的高級(jí)技術(shù)人才。同時(shí)，社會(huì)也需要越來越多擁有復(fù)合能力的公民，能夠增加對(duì)政治和民主的關(guān)心程度，能夠以非線性思維的角度理解復(fù)雜的社會(huì)問題，并且能夠找到一系列社會(huì)的復(fù)雜問題的解決之道。不斷更新的通訊技術(shù)和海量的信息的出現(xiàn)，是未來每一個(gè)公民都不可回避的問題。

所以，未來大學(xué)發(fā)展需要滿足不斷增長的公眾需求：（1）未來的大學(xué)也要承擔(dān)種種復(fù)雜的社會(huì)任務(wù)。使每一個(gè)想獲得提升的人都能夠有所收獲和成就是未來高等教育發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。比如，大學(xué)要教會(huì)人們?nèi)绾卧诤Ａ康男畔⒗锉鎰e自己所需要的信息的能力。要培養(yǎng)學(xué)生具有批判性思維、分析、推理的基本能力。（2）改善落后的校園管理。盡管每個(gè)人都看出大學(xué)效率低下，但是要改變這一不良的狀態(tài)并不容易。這些不良的狀態(tài)包括教師成倍的增加、大學(xué)教學(xué)管理評(píng)估與參與程序越來越刻板，流于形式，大學(xué)管理層決策時(shí)間延長等等。這樣的結(jié)果是大學(xué)未能很好地履行自身的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的職能。（3）對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)。（4）使學(xué)生從“畢業(yè)”走向成功。（5）支持對(duì)初、中等教育的發(fā)展。（6）控制學(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)及其道德腐敗。

3 高等教育需要一個(gè)更加成熟的市場(chǎng)

在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，政府的力量被極度削減，直至小到可以在某種程度上忽略不計(jì)。當(dāng)今的教育產(chǎn)業(yè)中，有學(xué)者傾向于認(rèn)為，要以市場(chǎng)力量來代替政府的干預(yù)與指導(dǎo)。他們呼吁要極大地利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“無形的手”和通過國家當(dāng)權(quán)者管控的某種缺席，來實(shí)現(xiàn)諸如教育公平等問題的實(shí)現(xiàn)。但是，如果在一國中，真的可以把管理的權(quán)限讓位給這只“無形的手”就可以解決問題嗎？可以看到的必然是教育界的混亂，高等教育的必然會(huì)發(fā)展失衡。

高等教育需要的是一個(gè)更加成熟和穩(wěn)健的市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)需要一定的政府做出戰(zhàn)略性的長遠(yuǎn)規(guī)劃和積極的干預(yù)。比如，在控制大學(xué)學(xué)費(fèi)急劇增長的方面，市場(chǎng)是不能夠通過競爭就能夠控制的。這里就需要外力的有效制約。退一步來講，即使市場(chǎng)的功能都已經(jīng)能夠發(fā)揮到極致，政府制定的某些規(guī)則和制度仍然是非常有必要的。因?yàn)?，高等教育市?chǎng)化是有風(fēng)險(xiǎn)的，風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致失敗，而高等教育的失敗又將成為國家的失敗的一個(gè)重要組成部分。

政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理，包括對(duì)高等教育里的市場(chǎng)化成分加以制約以避免其無限膨脹。政府制定的有關(guān)高等教育的法律，一定是要在保證其公平競爭的前提下，考慮市場(chǎng)競爭的盲目性及其無序性進(jìn)行制定。另外，這個(gè)法律也不是僅僅讓高等教育能夠運(yùn)轉(zhuǎn)起來就可以，它要能夠滿足公眾對(duì)高等教育的期盼，還要符合高等教育自身發(fā)展的規(guī)律，最后還要能夠產(chǎn)生足夠的壓力使大學(xué)能夠不斷地前進(jìn)和變革。

關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)政府有效的干涉，這里提出幾點(diǎn)建議：（1）政府應(yīng)該建立一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)監(jiān)督機(jī)制有一套自己的標(biāo)準(zhǔn)，它包括高校對(duì)如何進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估、如何有效監(jiān)測(cè)大學(xué)資金的動(dòng)態(tài)。（2）政府應(yīng)該在高等教育法律中制定有關(guān)學(xué)術(shù)腐敗方面的規(guī)定及其制裁措施。為了防止學(xué)術(shù)欺詐等不端行為出現(xiàn)的幾率伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增加，政府能作為最后一道防線，以法律的形式制止各種學(xué)術(shù)腐敗的行為。（3）政府有必要提供全面的市場(chǎng)信息。信息不對(duì)稱是制約高等教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。因?yàn)?，在典型的市?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者是對(duì)處于極度的不利地位。在這里，消費(fèi)者可以是指大學(xué)，同時(shí)還可以是公眾。為了使消費(fèi)者能夠做出理性的選擇和判斷，政府就需要發(fā)揮其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)提供健全的市場(chǎng)信息。這樣才能使高等教育的信息處于透明的狀態(tài)，有利于市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用。

4 高等教育中的技術(shù)成分

近十年來，高等教育呈現(xiàn)飛速的發(fā)展，大學(xué)的在校人數(shù)一直在急劇攀升，但是，高等教育還不是一個(gè)完全無限制的供給狀態(tài)。在世界的很多地方，高等教育仍然是供不應(yīng)求。甚至是在同一個(gè)國家里，高等教育一樣處于不平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。以我國為例，我國的西部地區(qū)是不發(fā)達(dá)地區(qū)，這里的教育資源缺乏，相比于東部差距甚大。雖然各個(gè)國家都在積極采取各種方法努力提高毛入學(xué)率，增加受教育的機(jī)會(huì)。但是，要想實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大教育的供給，在很多情況下是不易實(shí)現(xiàn)的，它需要大量的教育資源的投入和幾代人的努力。并且在公共資源明顯短缺的情況下，再想擴(kuò)大教育供給幾乎不太可能。

在這種背景下，人們不斷地尋求突破的方法。遠(yuǎn)程教育應(yīng)運(yùn)而生，并且伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)在教育領(lǐng)域越來越普及和重要。通信技術(shù)及其網(wǎng)絡(luò)對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)方式、學(xué)習(xí)過程、大學(xué)的行政管理、圖書館服務(wù)、研究成果和等等都有著巨大的影響。

單從課堂教學(xué)方面來說，技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)課堂教學(xué)所產(chǎn)生的影響就相當(dāng)巨大。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)生與老師之間建立正式和非正式溝通的有效方式。技術(shù)還被廣泛地用于重復(fù)傳統(tǒng)課堂上的實(shí)驗(yàn)。另外一方面，新技術(shù)的出現(xiàn)同時(shí)也改變了學(xué)生對(duì)待知識(shí)的態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)教育要求學(xué)生能夠積極、主動(dòng)地投身于學(xué)習(xí)活動(dòng)中。這種自我激勵(lì)的學(xué)習(xí)方法使大部分學(xué)生都能夠把知識(shí)記得更多、更牢、更深。技術(shù)也有利于教師教學(xué)能力的提高，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的對(duì)于知識(shí)的學(xué)習(xí)是通過課堂上教師對(duì)知識(shí)的講解，現(xiàn)在學(xué)生能夠通過網(wǎng)絡(luò)手段找到最優(yōu)秀的教師進(jìn)行授課。

技術(shù)催生的遠(yuǎn)程教育為世界各地的高等教育提供了眾多的機(jī)遇，它能夠滿足不同學(xué)習(xí)者的不同學(xué)習(xí)需要。對(duì)有經(jīng)濟(jì)頭腦的人來說，新形式的教育還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它使得“知識(shí)”能夠像商品一樣進(jìn)行買賣。但是，這種買賣給高等教育領(lǐng)域帶來的不僅僅是收益，同時(shí)帶來的還有風(fēng)險(xiǎn)。如何在滿足人們對(duì)高等教育需求的情況下保證教育的質(zhì)量？如何看待近年來出現(xiàn)的許多“文憑加工廠”？如何面對(duì)未來科技發(fā)達(dá)國家對(duì)相對(duì)不發(fā)達(dá)國家進(jìn)行意識(shí)輸出？這些問題是作為遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的擴(kuò)大，和它在高等教育方面的重要性和接受程度不斷上升所必然帶來的問題。這些問題往往帶有欺詐性，必然需要認(rèn)真思考與對(duì)待。

5 高等教育未來發(fā)展展望

21世紀(jì)是人類社會(huì)繼續(xù)發(fā)展和科技不斷創(chuàng)新的一個(gè)時(shí)代，而作為人類文明進(jìn)步的燈塔的大學(xué)如何發(fā)揮自己最大的效用來推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在將這一問題擺在在相當(dāng)明顯的位置。像以前高等教育發(fā)展的歷史一樣，高等教育領(lǐng)域還是將持續(xù)涉及如何招生、如何授課、知識(shí)產(chǎn)生和傳播的方式的更新、大學(xué)對(duì)長遠(yuǎn)目標(biāo)的設(shè)定方面等等問題。

面對(duì)一系列的挑戰(zhàn)和機(jī)遇同時(shí)出現(xiàn)。世界范圍內(nèi)都嘗試著給出了自己的答案。比如，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版了一本《OECD展望：高等教育至2030》的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告對(duì)未來世界范圍高等教育趨勢(shì)進(jìn)行了分析 。美國高等教育未來委員會(huì)（organization for economic co-operation and development）于2006年9月21日了一個(gè)題為《領(lǐng)導(dǎo)能力的一次檢驗(yàn)：繪制美國高等教育未來》的終極報(bào)告。這個(gè)報(bào)告發(fā)現(xiàn)和提出美國高等教育方面出現(xiàn)的種種問題，給出了未來美國高等教育發(fā)展的看法和建議?？傊磥淼母叩冉逃陌l(fā)展圍繞著以下幾個(gè)方面的問題展開并且積極尋求未來發(fā)展的答案：

5.1 對(duì)高等教育未來人口的預(yù)測(cè)

過去近十年來，世界人口從大約59億增加到67億。美國年齡在10歲到20歲之間的人口超過15億，是有史以來數(shù)量最多的青年人一代。但是，在中國預(yù)測(cè)2001～2020年間高等教育適齡人口出生數(shù)看出，我國的高等教育適齡人口數(shù)是在逐漸下降的。隨著適齡人口數(shù)量的減少，高等教育的毛入學(xué)率將迅速提高，到2020年的一段時(shí)間里，我國高等教育的毛入學(xué)率可能達(dá)到50%，高等教育開始進(jìn)入普及階段。

總體上說，在未來社會(huì)，接受高等教育的學(xué)生會(huì)不斷增加，但是這個(gè)學(xué)生的類別可能更加多元化，不限定于傳統(tǒng)的年齡階段。高等教育非全日制、留學(xué)生和年齡較大的學(xué)生都會(huì)增加。社會(huì)對(duì)高等教育的需求不會(huì)減少，只會(huì)增多。

另外，對(duì)高等教育持續(xù)的需求將會(huì)導(dǎo)致新的院校的不斷涌現(xiàn)、傳統(tǒng)大學(xué)的擴(kuò)張和網(wǎng)絡(luò)教育的興起。

5.2 高等教育與全球化

全球化現(xiàn)在已經(jīng)深入影響到21世紀(jì)的每一個(gè)方面。全球化的直接后果就是帶來日益加速的知識(shí)的流動(dòng)、資金和人才的跨國流動(dòng)。在某種程度上講，大學(xué)一直都是作為國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在全球范圍來運(yùn)作的。高等教育的全球化帶來很多的機(jī)遇，同時(shí)也有挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在國際學(xué)生的流動(dòng)性是全球化可見的方面之一。目前有超過250萬的學(xué)生在世界各地求學(xué)。估計(jì)到未來10年這一數(shù)字將會(huì)增長3倍以上。對(duì)許多大學(xué)來說，現(xiàn)在留學(xué)生是一個(gè)“大生意”。因?yàn)閷W(xué)費(fèi)直接成為當(dāng)?shù)氐娜狈?jīng)費(fèi)的大學(xué)的收入來源。而學(xué)者的國際流動(dòng)早就不是什么新鮮的事情了。很多學(xué)者，為追求高薪，紛紛離開原來的大學(xué)，到北美有關(guān)國家大學(xué)任教。人才流失現(xiàn)象至今在某些不發(fā)達(dá)國家是一個(gè)嚴(yán)重的問題。另外，英語成為全球化通用語言，一方面為科學(xué)技術(shù)與學(xué)術(shù)的發(fā)展提供了更加便捷的交流手段，另外一方面也成為某些發(fā)達(dá)國家意識(shí)形態(tài)滲透的主要手段之一。

5.3 對(duì)高等教育質(zhì)量的關(guān)注

高等教育受到質(zhì)疑這個(gè)問題是伴隨著高等教育大眾化而顯得越發(fā)突出。一般都認(rèn)為高等教育的大眾化帶來的不良后果之一就是大學(xué)生質(zhì)量的不斷下降。未來的高等教育將繼續(xù)把質(zhì)量問題作為優(yōu)先考慮的方面。同時(shí)也要看到不同國家的質(zhì)量保證體系的不同，必然在學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量衡量上產(chǎn)生分歧。因此，未來的高等教育要建立一個(gè)具有國際性參考作用的標(biāo)準(zhǔn)。不同國家和地區(qū)的質(zhì)量體系需要進(jìn)一步相互認(rèn)可和信任。

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福建高等教育始于1866年創(chuàng)建的福建船政學(xué)堂,其間經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程[3]。建國前夕,福建大學(xué)普及率不足0•1%。后,福建恢復(fù)并新增了一大批高校,師專占主流。建國40周年時(shí),福建高校達(dá)到36所。1999年,當(dāng)全國吹響大擴(kuò)招沖鋒號(hào),福建卻放慢了發(fā)展步伐。2004年,福建大學(xué)普及率達(dá)到15%,進(jìn)入高教大眾化階段。建國60年來,福建高教獲得了長足進(jìn)步,取得了輝煌成就,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),但是,在兩岸互動(dòng)新階段和建設(shè)“海峽自由貿(mào)易區(qū)”的預(yù)期下,福建高教改革到了一個(gè)“十字路口”、發(fā)展到了一個(gè)“拐點(diǎn)”,優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

(一)福建高等教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

優(yōu)勢(shì)一:“科教興閩”戰(zhàn)略動(dòng)力十足。福建省委省政府非常重視科教事業(yè),提出要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,努力辦好讓人民滿意的教育,據(jù)此出臺(tái)了科技創(chuàng)新和高教跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)科教事業(yè)發(fā)展,建設(shè)高教大省、人力資源與科技產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，力圖通過發(fā)展壯大高等教育推進(jìn)高素質(zhì)人才(理論創(chuàng)新型、實(shí)踐應(yīng)用型)培育加速科技創(chuàng)新進(jìn)程,依靠教育發(fā)展和科技進(jìn)步建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新型社會(huì),“科教興閩”已成為福建對(duì)接臺(tái)灣,建設(shè)文化大省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的主體戰(zhàn)略。優(yōu)勢(shì)二:高教適齡人口規(guī)模適中。2009-2010年,福建高教適齡人口年均減少約7•5萬,總數(shù)接近350萬人,進(jìn)入“遞減拐點(diǎn)”。2009年,福建高校89所,大學(xué)普及率超過20%,進(jìn)入高教“擴(kuò)量增質(zhì)提效”的大眾化深化階段,規(guī)劃到2015年達(dá)到32%,2020年達(dá)到40%,進(jìn)入大眾化與普及化過渡階段,到2030年達(dá)到50%,進(jìn)入普及化階段。2007年《福建省“十一五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》出臺(tái),2008年廈門大學(xué)成為孔子學(xué)院總部南方基地,閩臺(tái)交換生項(xiàng)目成效顯著。2009年臺(tái)生數(shù)接近4000人,預(yù)計(jì)到2010年,將突破5000人大關(guān),全省招收港澳臺(tái)及外國學(xué)生將突破2萬人。優(yōu)勢(shì)三:福建經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長,為高教跨越式發(fā)展奠定了良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2003-2008年:全省GDP總量從5229億元增加到10863•11億元,年均增長12•6%;財(cái)政總收入從522•73億元增加到1111•30億元,年均增長22•4%;城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入從9999•54元增加到17850元,年均增長12•1%;農(nóng)村居民人均純收入從3734元增加到6180元,年均增幅10•46%。福建力爭在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)年教育投入上百億元,省財(cái)政從2007年起每年增加上億元高教經(jīng)費(fèi)支持廈門大學(xué)等8所高校成為“重點(diǎn)建設(shè)高?！薄＝陙?在省政府對(duì)省屬高校投入增長拉動(dòng)下,隨著市屬部分?？聘咝５慕M建和升格,各市均相應(yīng)增加了高教投入,高教發(fā)展進(jìn)入快車道。在“海峽時(shí)代”,福建發(fā)展高教:(1)區(qū)位地域優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。兩岸一衣帶水[4],地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循,以福建為腹地、臺(tái)灣為前沿,打造機(jī)制更靈活、運(yùn)作更有效、目標(biāo)更明晰、交流更開放、影響更深遠(yuǎn)的海峽高教聯(lián)盟(GreatTaiwanStrait—HigherEducationUnion,簡稱GTS—HEU)或海峽大學(xué)協(xié)會(huì)(GTS—UA),對(duì)外攜手打造“中國—東太平洋高教圈”,對(duì)內(nèi)聯(lián)合打造“海峽高教圈”,面向國內(nèi)外提供優(yōu)質(zhì)高教服務(wù)。(2)基本形成以公辦為主體,民辦、“國有民辦”、“民辦公助”、合作辦學(xué)高校等為重要組成部分的高教新格局,高校辦學(xué)機(jī)制和體制得到逐步優(yōu)化完善,多元投資體制逐步建立,正形成公—民—聯(lián)“三足鼎立”、“三駕馬車式”區(qū)域高教新體系。

(二)福建高等教育發(fā)展的劣勢(shì)

劣勢(shì)一:資源大省未轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源強(qiáng)省,城鄉(xiāng)收入差制約高教需求。福建擁有豐富的自然和人文資源,如全面協(xié)調(diào)可持續(xù)利用和開發(fā),潛在年均產(chǎn)值可達(dá)3萬億元,但未能有效轉(zhuǎn)化為直接效益,2008年GDP不到潛在量的40%,人均GDP30141•81元。2008年福建農(nóng)村人口比例占50•1%,有效勞動(dòng)力比例約占65%。從全省高教投入看,2006年預(yù)算內(nèi)高教經(jīng)費(fèi)20•86億,2008年高教經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入約37•9億元,全年高教經(jīng)費(fèi)總投入不到50億元。2003-2008年,福建城鎮(zhèn)居民家庭人均年可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入之比分別約為2•68:1、2•73:1、2•77:1、2•85:1、2•84:1、2•90:1。以2008年為例,大約0•8個(gè)城鎮(zhèn)居民可供養(yǎng)1個(gè)大學(xué)生,而大約2•5個(gè)農(nóng)村居民才能供養(yǎng)1個(gè)大學(xué)生。有限的政府教育投入和農(nóng)村居民付費(fèi)能力,將嚴(yán)重制約福建高教需求。劣勢(shì)二:區(qū)域高水平大學(xué)少,研究生規(guī)模小。區(qū)域高水平大學(xué)多少是衡量地區(qū)高教綜合實(shí)力強(qiáng)弱的顯著標(biāo)志,其主要是以綜合性、研究型大學(xué)為主,以國家級(jí)師資、成果、項(xiàng)目、平臺(tái)、課程、創(chuàng)新性程度、研究生與本科生比例等為主要測(cè)度指標(biāo)。福建高校多因新建、遷建、合并、升格等原因,2009年部屬院校和“985”僅廈門大學(xué)、“211”僅廈門大學(xué)和福州大學(xué)、國家重點(diǎn)學(xué)科23個(gè)(不到全國10%)、國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、國家教學(xué)成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)(約占全國2•27%)、國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)9個(gè)、國家精品課程36門、全職“兩院院士”11名(不到全國1%)等,優(yōu)質(zhì)強(qiáng)勢(shì)高教資源稀缺,仍處于中國東南高教圈“洼地”。2008年,福建本?？?、研究生招生數(shù)分別為18•91萬人、0•88萬人,相應(yīng)在校生數(shù)分別為56•26萬人和2•71萬人,后兩者之比約為20•76:1,以研究生、本?？粕鷶?shù)最優(yōu)層次比1:12•5和發(fā)達(dá)國家最佳結(jié)構(gòu)比2•27:1推算,在校研究生數(shù)分別應(yīng)為4•5萬人(差1•79萬人)和24•78萬人(是實(shí)際數(shù)的約9•14倍)。劣勢(shì)三:生均教育資源總體呈下降趨勢(shì)。1999至2009年,福建在校生數(shù)從4•03萬人(本專科生加研究生)增加到約60萬人,10年間增加了約55•07萬人,年均增加約5•5萬人,年均增幅約136•65%。而高校數(shù)、校舍建筑面積、藏書、教師、經(jīng)費(fèi)等未有對(duì)應(yīng)幅度的增長,生均上述指標(biāo)呈下降趨勢(shì):校舍建筑面積下降一半,生均下降約5m2;生均藏書從約100冊(cè)下降到不足80冊(cè);生師比從約10:1下降到約16:1;生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)減少近4000元。大擴(kuò)招引起生均指標(biāo)連續(xù)性下降,加劇了高校辦學(xué)資源的緊張(2009年,福建4所高校被教育部亮黃牌限制招生),嚴(yán)重影響大學(xué)教學(xué)質(zhì)量,辦學(xué)質(zhì)量下降勢(shì)必影響人才培養(yǎng)質(zhì)量提高,最終影響福建“十二五”時(shí)期在“海峽”建設(shè)進(jìn)程中高教功能的發(fā)揮。另外:(1)區(qū)域高教發(fā)展失衡。福建高教資源空間分布屬“凸塔”型,東南部沿海地區(qū)最為集中,閩中區(qū)次之,閩西區(qū)極度欠缺,各區(qū)高教發(fā)展水平與此對(duì)應(yīng)。(2)基礎(chǔ)教育質(zhì)量結(jié)構(gòu)不合理。全省教學(xué)質(zhì)量最好的高中多集中在閩東南區(qū),初中呈現(xiàn)兩級(jí)分化,優(yōu)質(zhì)初中集中在大城市、中心城鎮(zhèn),小學(xué)及幼兒園教育城鄉(xiāng)差別巨大,嚴(yán)重影響教育結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和起點(diǎn)公平進(jìn)而影響區(qū)域高等教育可持續(xù)發(fā)展。(3)高教發(fā)展縱橫比落后。從高校規(guī)模、類型、結(jié)構(gòu)、層次、科類維度上衡量發(fā)展較慢,與京滬粵相比差距顯著,勢(shì)必影響福建高教在“長珠”合作、面向亞太開發(fā)開放重要地位和作用的發(fā)揮。(4)高教發(fā)展與“海峽自貿(mào)區(qū)”建設(shè)不匹配?！昂{”建設(shè)不僅需要大量文科類人才,更需要大批理工科類人才,但全省師范院校多、文科類專業(yè)比重大、重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象較普遍、專業(yè)和產(chǎn)業(yè)匹配比低,無法提供足夠人力資源支撐。

(三)福建高等教育發(fā)展的機(jī)遇

機(jī)遇一:高教大眾化深化,高教需求增速。福建在高教領(lǐng)域的省情即是人民日益增長的需求同有限的供給之間的矛盾,低的毛入學(xué)率與偏高的適齡人口和過高的需求,使供給難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事業(yè)等的發(fā)展需要。福建計(jì)劃到2010年,進(jìn)一步擴(kuò)大高教規(guī)模,高教毛入學(xué)率達(dá)到25%,在校生達(dá)到65萬人,其中研究生超過3•5萬人,本專科生(含高職高專)超過62萬人,成人高教和其他各類大學(xué)生超過30萬人,這必將較好滿足人民日益增長的高教需求。機(jī)遇二:集聚優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)3~5所區(qū)域高水平大學(xué)。力爭“十二五”期間國家重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到30個(gè),2~3所高校進(jìn)入全國百強(qiáng),建設(shè)好國家百強(qiáng)高職院校及5~6所省級(jí)示范性高職院校,建設(shè)一批與“海峽”相適應(yīng)的特色高校。機(jī)遇三:海峽主經(jīng)濟(jì)圈(EconomicCircleofTaiwanStrai,t簡寫為ECTS)和湄洲灣次區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶(SubregionalEconomicZoneofMeizhouBay,簡寫為SEMB)的興起拉動(dòng)福建高教區(qū)域化與國際化。基于大海峽眼光、閩臺(tái)一體化視野,通過“海峽”平臺(tái)吸引國際戰(zhàn)略合作,以福建為基地建設(shè)好祖國大東南。福建應(yīng)充分抓住“東部騰飛”的戰(zhàn)略機(jī)遇期,在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、ETS和大東南一體化框架下,充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),背靠祖國、立足東南、面向東南亞,利用國家支持“海峽”建設(shè)的政策與資源傾斜,通過高教結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)高教跨越式發(fā)展、通過高教可持續(xù)改革帶動(dòng)高教國際化,打造國際化師資和國際化人才培養(yǎng)平臺(tái),擴(kuò)大對(duì)臺(tái)自主招生規(guī)模,閩臺(tái)高校聯(lián)手面向周邊國家率先創(chuàng)建城市管理等東太平洋國家亟需專業(yè),開設(shè)國際化課程,培育具有全球意識(shí)、國際視野、跨文化交際能力和“地球村競爭力”的復(fù)合型、前瞻型和外向型專業(yè)應(yīng)用人才。

(四)福建高等教育發(fā)展的威脅

威脅一:金融危機(jī)加劇就業(yè)問題。金融危機(jī)來襲,畢業(yè)生過剩重演,我國制造業(yè)吸納能力顯著減弱,考驗(yàn)發(fā)展智慧?！昂{時(shí)代”福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源的需求,始終呈正金字塔形,中初級(jí)人才需求為基礎(chǔ),高級(jí)人才屬塔尖部分。研究顯示,當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元,高教毛入學(xué)率達(dá)到15%,人均GDP達(dá)4000美元時(shí),約為19%,人才供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng),就業(yè)問題緩解,大學(xué)生待業(yè)率低于10%。2008年福建人均GDP約為4100美元,高教毛入學(xué)率已過20%,超過標(biāo)準(zhǔn)近3個(gè)百分點(diǎn),大學(xué)畢業(yè)生19萬人,高級(jí)人才供大于求,結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重,畢業(yè)即失業(yè)將影響福建民眾教育熱情,減緩高教需求,進(jìn)而抑制其規(guī)模非理性擴(kuò)張。威脅二:高中教育橫向滯后影響高教增量保質(zhì)。高中教育毛入學(xué)率基本反映了一個(gè)地區(qū)的高教供給能力。1978年來,福建經(jīng)過多輪“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn),三級(jí)教育不斷充實(shí),但高中教育發(fā)展緩慢,特別是中職教育發(fā)展萎縮導(dǎo)致社會(huì)亟需的職技人才奇缺。預(yù)計(jì)到2010年全國高中毛入學(xué)率達(dá)到85%時(shí),福建可能落后3~5個(gè)百分點(diǎn),由此導(dǎo)致較弱的高中教育供給能力和發(fā)展水平,必將成為制約高教規(guī)模小幅度提升和辦學(xué)水平大幅度提高的“瓶頸”。威脅三:高教財(cái)政投入力度不足、海內(nèi)外多元化籌資興教渠道受限。建國以來,福建高教財(cái)政投入長期處于“欠債”狀態(tài),高校長期負(fù)債運(yùn)行已嚴(yán)重影響其在“海峽”建設(shè)進(jìn)程中的貢獻(xiàn)力。1999年后,福建生均高教經(jīng)費(fèi)一直沒有提高,反而呈逐年下降趨勢(shì),由省財(cái)政負(fù)擔(dān)的高校預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)總額已經(jīng)多年維持在千萬元水平。統(tǒng)計(jì)顯示,2007年預(yù)算內(nèi)教育撥款增長與財(cái)政經(jīng)常性收入增長比較,福建預(yù)算內(nèi)教育撥款比上年增長23•13%,財(cái)政經(jīng)常性收入比上年增長21•59%,均處于全國中下水平。高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)增長放緩,2007年度分別增長11•59%(排名全國第21)、25•40%(排名全國第7),生均分別為5047•15元(低于全國平均水平1498•89元)、1920•72元(低于全國平均水平676•05元)。威脅四:國內(nèi)外高教國際化競爭加劇。高教國際化是21世紀(jì)高教發(fā)展的必然趨勢(shì),福建既有后發(fā)優(yōu)勢(shì)(theAdvantageofBackwardness,也稱落后得益),也有比較劣勢(shì)(ComparativeDisadvan-tage):一是東部京、滬、粵等在完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展基礎(chǔ)上,正著力推進(jìn)高教國際化步伐,已進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高教資源國際化階段,既有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐,又有大學(xué)名牌效應(yīng)。二是西部與東南亞毗鄰的多重欠發(fā)達(dá)地區(qū)在高教國際化上與福建存在同質(zhì)競爭,云貴川高校的國際化已走在西部前列,取得了豐碩成果。三是東太平洋的高教發(fā)達(dá)國家如新、馬、印等的高水平大學(xué)亦占有本區(qū)域留學(xué)生的較大份額,而這一區(qū)域卻是福建高校吸引留學(xué)生的主要來源。四是歐、美、日等經(jīng)濟(jì)和高教發(fā)達(dá)國家,歷來是東太平洋國家留學(xué)生的首選目的地,這些國家的一流大學(xué)在上述區(qū)域擁有無可比擬的知名度和吸引力,成為并將長期成為閩臺(tái)推進(jìn)高教國際化進(jìn)程、擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模的強(qiáng)勁競爭對(duì)手。

二閩臺(tái)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT矩陣

通過對(duì)福建高教發(fā)展進(jìn)程的外部環(huán)境和內(nèi)部條件影響因素的分析,我們可以非常明晰地篩選出顯著影響閩臺(tái)高教發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵要素,并據(jù)此構(gòu)造SWOT分析矩陣:三構(gòu)建“福建模式”的戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃兩岸高教發(fā)展,正從精英走向大眾、管制走向開放、一元走向多元,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與高教發(fā)展協(xié)調(diào)波動(dòng)規(guī)律,充分發(fā)揮福建在“海峽”建設(shè)中的軸心優(yōu)勢(shì),運(yùn)用SWOT分析高教發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)和系統(tǒng)反演其發(fā)展態(tài)勢(shì)上,充分了解高教發(fā)展存在的結(jié)構(gòu)性問題與成因前提下,建構(gòu)具有閩臺(tái)特色的“福建模式”———閩臺(tái)高教發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

(一)“分類分層分科戰(zhàn)略”創(chuàng)新行動(dòng)

根據(jù)“海峽”建設(shè)新形勢(shì)和大學(xué)評(píng)價(jià)新態(tài)勢(shì),福建高校應(yīng)抓住機(jī)遇大力發(fā)展研究生教育、穩(wěn)步發(fā)展本專科教育、加速發(fā)展高職高專和成人(繼續(xù))教育。規(guī)模3萬以上的巨型研究型大學(xué)應(yīng)加快調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和引進(jìn)海內(nèi)外高水平師資,充實(shí)和拓展碩士、博士點(diǎn)建設(shè)力度和規(guī)模,強(qiáng)化跨國、跨校、跨學(xué)科聯(lián)合研究(學(xué)習(xí)—研究—教學(xué)—生產(chǎn)四結(jié)合),創(chuàng)新發(fā)展方略,校長治校、教授專業(yè)化;規(guī)模1~3萬的教學(xué)型大學(xué)應(yīng)結(jié)合海峽舊產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新產(chǎn)業(yè)建設(shè),在保持規(guī)模低速擴(kuò)張時(shí)強(qiáng)化教育教學(xué)質(zhì)量,加大課程和培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)強(qiáng)度,實(shí)行模塊化教學(xué)和“所見即所得”課程內(nèi)容(教學(xué)—研究—學(xué)習(xí)—生產(chǎn)四結(jié)合),創(chuàng)新管理方略,以生為本、質(zhì)量多元化;規(guī)模1萬人以內(nèi)的技職型大學(xué)應(yīng)堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向大規(guī)模培養(yǎng)應(yīng)用人才,盡快構(gòu)建“海峽”縱(產(chǎn)業(yè))橫(地域)結(jié)合、分工協(xié)作的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系,打造“海峽”職教集團(tuán)(聯(lián)盟),大規(guī)模培養(yǎng)多類型、多層次技能型、應(yīng)用型專業(yè)化人才(教學(xué)—生產(chǎn)—學(xué)習(xí)—研究四結(jié)合),創(chuàng)新技術(shù)方略,強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)、教學(xué)信息化。

(二)“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”階段行動(dòng)

以高教為增長極,堅(jiān)持其優(yōu)先發(fā)展的政策取向,實(shí)現(xiàn)增長極的極化和擴(kuò)散效應(yīng)。同時(shí),抓住“海峽”戰(zhàn)略機(jī)遇期,力爭把廈門大學(xué)(985/211)建設(shè)成世界知名高水平大學(xué)的基礎(chǔ)上(世界高水平大學(xué)),確保把福州大學(xué)(211)建設(shè)成為我國東南地區(qū)強(qiáng)校(國家高水平大學(xué))、把華僑大學(xué)(爭取進(jìn)入211)建設(shè)成為海峽高水平研究教學(xué)型大學(xué)(區(qū)域高水平大學(xué));遴選2至3所省屬具有競爭力的高校,集中優(yōu)勢(shì)資源,采取財(cái)政重點(diǎn)扶持、科研立項(xiàng)傾斜等措施,利用5~10年時(shí)間,積極與世界高水平大學(xué)開展合作交流,建設(shè)全國和“海峽”有重大影響的多科或單科性高水平大學(xué),將“廈門—金門大學(xué)島”打造成亞太卓越教育中樞。

(三)“錯(cuò)位差異化戰(zhàn)略”逆向行動(dòng)

閩臺(tái)高校應(yīng)采用錯(cuò)位差異化發(fā)展戰(zhàn)略,廈門大學(xué)等校要全心辦好精英高等教育培養(yǎng)理論型人才,一些承擔(dān)大眾化任務(wù)的高校也可轉(zhuǎn)向培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才,一些辦學(xué)效益不好的普通高?？梢赞D(zhuǎn)型為職技或民辦院校。在永續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,海峽、海東高校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,合理分類與定位,綜合考量辦學(xué)特色及專業(yè)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建品牌專業(yè),把品牌專業(yè)做優(yōu),把優(yōu)勢(shì)專業(yè)做強(qiáng),把強(qiáng)勢(shì)專業(yè)做特,提升兩岸高校世界地位。

(四)“卓越人才戰(zhàn)略”培育行動(dòng)

福建高校要通過多重手段(獨(dú)立、聯(lián)合引進(jìn),校內(nèi)、聯(lián)合培養(yǎng),短期聘任等)擁有卓越教學(xué)科研人才,以大力培育“海峽”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域亟需的高層次專業(yè)人才。如可采用示范方式做好2~3所高水平大學(xué)優(yōu)強(qiáng)學(xué)科“長江學(xué)者”、“閩江學(xué)者”,從政策和資金上扶持與鼓勵(lì)廈門大學(xué)等借鑒德、美等國世界一流大學(xué)設(shè)立“講座/講席教授”的經(jīng)驗(yàn),設(shè)立“南強(qiáng)”講座教授、“嘉庚”講席教授等。福建要集中人、財(cái)、物力資源在國家級(jí)人才培養(yǎng)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室、項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)等方面有一個(gè)大突破,在統(tǒng)分結(jié)合考錄模式上有一個(gè)超越,既“不拘一格錄人才”,又“不拘一格育人才”,為拔尖創(chuàng)新人才成長和卓越人才成就創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。

篇5

本文系2012年度全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃國家一般課題“大學(xué)青年教師學(xué)術(shù)制度認(rèn)同與學(xué)術(shù)發(fā)展”（BIA120068）和廣東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃研究項(xiàng)目“文化選擇視域下的高等教育發(fā)展研究”（2012JK252）研究成果。

摘要：從發(fā)展主義到新發(fā)展主義是高等教育發(fā)展理念的必然選擇，發(fā)展主義主導(dǎo)下的高等教育場(chǎng)域中，經(jīng)濟(jì)主義、實(shí)用主義和國家主義的理念滲透其中，最終形成一種依附式的高等教育發(fā)展模式；新發(fā)展主義視域下的高等教育發(fā)展要求高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)從物本到人本、從工具到價(jià)值、從外延到內(nèi)涵以及從依附到自主的轉(zhuǎn)變，使高等教育發(fā)展致力于文化發(fā)展的本位上來。

關(guān)鍵詞：高等教育；發(fā)展主義；新發(fā)展主義；經(jīng)濟(jì)；文化

發(fā)展主義的發(fā)展觀在本質(zhì)上是一種追求數(shù)量、忽視質(zhì)量的發(fā)展觀，過分的將經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)量化，將發(fā)展視同增長。當(dāng)發(fā)展主義作為一種國家的意識(shí)形態(tài)或發(fā)展理念后，就會(huì)造成發(fā)展規(guī)模的快速、盲目的擴(kuò)大，過分追求數(shù)字的增長。在對(duì)發(fā)展主義反思和批判的前提下，新發(fā)展主義從更寬廣的視野和嶄新的視角，提出了自己的發(fā)展理論和發(fā)展模式。新發(fā)展主義在對(duì)發(fā)展主義所產(chǎn)生的社會(huì)性危機(jī)進(jìn)行深入剖析的過程中，反對(duì)單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而主張綜合的、內(nèi)生的、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，主張把社會(huì)和諧、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)均衡發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展模式研究的主題。聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃開發(fā)署1990年主編的《人類發(fā)展報(bào)告》指出：發(fā)展的真正目的就是擴(kuò)大人類在各種領(lǐng)域里的選擇權(quán)，包括經(jīng)濟(jì)、政治和文化領(lǐng)域。新發(fā)展主義是針對(duì)在發(fā)展主義理念主導(dǎo)下的重物不重人的單面線性發(fā)展觀的反思和批判，主張社會(huì)發(fā)展是在以多元文化主義的前提下，人、自然、社會(huì)和諧共生的整體的、綜合的、內(nèi)生的發(fā)展觀，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)利益和文化發(fā)展相統(tǒng)一的一種新型發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展從重物的增長轉(zhuǎn)變到重人的發(fā)展，從社會(huì)發(fā)展的“唯經(jīng)濟(jì)增長觀”轉(zhuǎn)變到“文化發(fā)展觀”，突出文化價(jià)值在發(fā)展中的意義與作用。新發(fā)展主義是基于文化價(jià)值的全面發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)利益和文化價(jià)值的統(tǒng)一。本文通過對(duì)發(fā)展主義主導(dǎo)下的高等教育發(fā)展理念的反思，對(duì)新發(fā)展主義主導(dǎo)下的高等教育發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行詮釋，這對(duì)進(jìn)一步認(rèn)清高等教育發(fā)展的本質(zhì)有著較為重要的意義。

一、發(fā)展主義主導(dǎo)下的高等教育發(fā)展

（一）“經(jīng)濟(jì)主義”滲透到高等教育發(fā)展的全過程

發(fā)展主義是把經(jīng)濟(jì)增長等同于發(fā)展，并以此當(dāng)成促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件的一種發(fā)展理念。發(fā)展主義簡單的把發(fā)展的全部內(nèi)涵理解為經(jīng)濟(jì)增長，并把經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉為社會(huì)發(fā)展的圭臬。這種以“經(jīng)濟(jì)增長”、“經(jīng)濟(jì)至上”為中心的社會(huì)發(fā)展理念滲透社會(huì)的所有領(lǐng)域，就容易產(chǎn)生“經(jīng)濟(jì)增長就是一切”或“經(jīng)濟(jì)增長壓倒一切”的所謂“經(jīng)濟(jì)主義”。從一般的意義上理解，發(fā)展主義的本質(zhì)是關(guān)心物質(zhì)財(cái)富的增加，經(jīng)濟(jì)增長或發(fā)展是國家、社會(huì)的根本目的。社會(huì)的其他方面都圍繞“經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)，為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”服務(wù)，淪為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。在發(fā)展主義主導(dǎo)下的高等教育也不自覺的成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工具和手段。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才，高等教育機(jī)構(gòu)作為培養(yǎng)人才的文化機(jī)構(gòu)，很快就被公認(rèn)為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力站和發(fā)動(dòng)機(jī)，于是高等教育迅速與經(jīng)濟(jì)聯(lián)姻，并成為一種世界性的教育思潮，有學(xué)者稱之為“教育經(jīng)濟(jì)主義思潮”。這種思潮，在高等教育領(lǐng)域，在發(fā)展中國家的教育領(lǐng)域特別突出和明顯。因此，很多國家大力發(fā)展教育，首先發(fā)展高等教育，并對(duì)高等教育進(jìn)行大量的投入，希望通過高等教育的振興與發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。于是，世界范圍內(nèi)的高等教育機(jī)構(gòu)迅速增加，在校學(xué)生數(shù)增長也特別驚人，高等教育獲得了前所未有的大發(fā)展。在發(fā)展主義主導(dǎo)下高等教育大發(fā)展，確實(shí)給世界高等教育帶來了表面上極大的繁榮，但同時(shí)也隱藏著高等教育發(fā)展的危機(jī)。第二次世界大戰(zhàn)以后世界教育發(fā)展和改革，主要是沿著經(jīng)濟(jì)性方向進(jìn)行的，幾乎沒有一個(gè)國家不把教育納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略軌道，教育在國民經(jīng)濟(jì)中的地位更加突出，紛紛采取適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的教育措施，并把其作為規(guī)范教育發(fā)展和學(xué)校行為的重要標(biāo)準(zhǔn)。于是，經(jīng)濟(jì)因素滲透到了高等教育的所有場(chǎng)域，使高等教育的教學(xué)、科研、服務(wù)都蒙上一層濃厚的經(jīng)濟(jì)色彩。高等教育的經(jīng)濟(jì)功能凸顯，高等教育與經(jīng)濟(jì)過分緊密的關(guān)系，使高等教育喪失了獨(dú)立性，高等教育成為經(jīng)濟(jì)增長的手段以及經(jīng)濟(jì)增長成為高等教育發(fā)展目的的趨勢(shì)十分明顯。發(fā)展主義的本質(zhì)是以物為本，單向和孤立的看待高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，關(guān)注的是高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率、教育對(duì)勞動(dòng)者效率的作用、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性以及高等教育的工具性價(jià)值，這種價(jià)值取向下的高等教育發(fā)展是背離教育的目的和宗旨的，最后會(huì)付出沉重的發(fā)展代價(jià)。

（二）“實(shí)用主義”成為高等教育發(fā)展的重要哲學(xué)基礎(chǔ)

詹姆士說：“實(shí)用主義的方法，不是什么特別的結(jié)果，只不過是一種確定方向的態(tài)度。這個(gè)態(tài)度不是去看最先的事物、原則、‘范疇’和假定是必需的東西，而是去看最后的事物、收獲、效果和事實(shí)?！盵1]發(fā)展主義一旦與實(shí)用主義聯(lián)姻，“經(jīng)濟(jì)實(shí)用”就成為判定一切事物的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)用主義秉承“有用就是真理”并作為判別社會(huì)發(fā)展的方法論模式，會(huì)導(dǎo)致“發(fā)展自我而無視他者的利益，發(fā)展物業(yè)而無視文化的培育，重視可用性而造成對(duì)自然的無節(jié)制掠奪與破壞”[2]。由于實(shí)用主義過分強(qiáng)調(diào)事物的實(shí)用價(jià)值，在高等教育領(lǐng)域內(nèi)會(huì)演化為一種實(shí)用主義的教育思想，使高等教育機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)方向、辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、課程安排都會(huì)按照實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)去建構(gòu)。很多教師和學(xué)生也采取實(shí)用主義的態(tài)度、觀點(diǎn)和方式來對(duì)待各學(xué)科的知識(shí)，不自覺的就會(huì)產(chǎn)生學(xué)科知識(shí)主次之分的觀念，重應(yīng)用學(xué)科、輕基礎(chǔ)學(xué)科；重科學(xué)輕人文等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。因此，在高等教育場(chǎng)域中，應(yīng)用研究倍受推崇、基礎(chǔ)研究遭受漠視；“熱門”專業(yè)倍受青睞，“冷門”專業(yè)遭受冷落；科技知識(shí)倍受重視，人文知識(shí)遭受輕視?！按髮W(xué)成了巨大的技術(shù)生產(chǎn)工場(chǎng)，既生產(chǎn)商業(yè)產(chǎn)品，也生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，即便是屬于社會(huì)科學(xué)的諸如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等也暗含著這樣一種思路，即作為對(duì)經(jīng)濟(jì)主義的論證工具，或如經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣單純教導(dǎo)如何獲取資本與物利。越是與獲利有關(guān)的學(xué)科越是擴(kuò)張發(fā)展，無直接便利可圖的人文諸學(xué)科則或使其自行凋敝?！盵3]實(shí)用主義的教育十分重視教育的結(jié)果或?qū)嶋H的效果，往往把高等教育發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)限定在狹窄的利益范圍之內(nèi)。加拿大G·J·愛默森說：“實(shí)用主義者過分地強(qiáng)調(diào)結(jié)果，以致當(dāng)某些即刻會(huì)產(chǎn)生的結(jié)果沒有出現(xiàn)時(shí)，他們就很不耐心。某些行為或觀念，不論其結(jié)果如何，它本身就可能是美好的。比如，愛、真理、智慧或正義，也許它們的有價(jià)值并不在于它們能實(shí)現(xiàn)什么，而在于它們本身的正確性。也就是，它們可能具有內(nèi)在的價(jià)值?！盵4]發(fā)展主義主導(dǎo)下的高等教育發(fā)展主要是為達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的，一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展且能達(dá)到立竿見影效果的高等教育發(fā)展的手段、方法、模式，都是最有價(jià)值的高等教育發(fā)展，使其培養(yǎng)的人才能用所學(xué)的知識(shí)技能迅速運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，所以這種以“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”為目的的高等教育發(fā)展觀是以社會(huì)“經(jīng)濟(jì)利益最大化”為其發(fā)展和存在的唯一理由的，其高等教育發(fā)展的理念是把實(shí)用主義哲學(xué)當(dāng)作一種重要的思想基礎(chǔ)。

（三）“國家主義”成為高等教育發(fā)展的主要導(dǎo)向

“國家主義”強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，將國家凌駕于個(gè)人與社會(huì)之上，強(qiáng)化國家機(jī)器，國家在整個(gè)社會(huì)擁有至高的權(quán)利。作為高等教育機(jī)構(gòu)的大學(xué)與民族國家的命運(yùn)就緊密的結(jié)合在一起。高等教育與國家主義結(jié)合的歷史也由來已久。早在19世紀(jì)，德國洪堡認(rèn)為：“大學(xué)是一種最高手段，唯有通過它，普魯士才能為自己贏得德意志世界及全世界的尊重?！盵5]1810年洪堡創(chuàng)辦了以教學(xué)和科研結(jié)合為大學(xué)理念的、以塑造民族性格、體現(xiàn)民族精神和增添精神力量的第一所真正意義上的現(xiàn)代大學(xué)——柏林大學(xué)。近代，在發(fā)展主義的影響下，高等教育的國家主義傾向特別明顯，科技發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠教育，尤其是高等教育功能的實(shí)現(xiàn)對(duì)民族國家綜合國力的增長有著決定性的作用，民族國家往往會(huì)把高等教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上，由國家主導(dǎo)高等教育的發(fā)展、規(guī)劃、決策，一切都圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略考慮高等教育的發(fā)展，這樣，高等教育中的“國家主義”就成為其發(fā)展的價(jià)值?？傊?，國家至上，教育為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益服務(wù)是國家主義教育思想的思想精髓。“國家主義”主導(dǎo)下的大學(xué)主要目標(biāo)是培養(yǎng)國家所需人才，以促進(jìn)和引導(dǎo)國家的快速發(fā)展，于是“大學(xué)被視為國家發(fā)展的工具，人們期望大學(xué)培養(yǎng)管理新獨(dú)立的國家所需的有技能的人力資源，并開展與發(fā)展相關(guān)的研究以及提供社會(huì)服務(wù)”[6]。高等教育中的“國家主義”一般在民族危難之際主張教育救國，在國家獨(dú)立和平時(shí)期，主張教育建國或教育強(qiáng)國，試圖通過教育，尤其是高等教育達(dá)到興國強(qiáng)國的根本目的。高等教育從屬于國家，國家實(shí)行對(duì)高等教育的控制和管理，實(shí)行自上而下的高等教育行政管理模式。發(fā)展高等教育更為重要的是強(qiáng)調(diào)高等教育的外在規(guī)律，容易忽視從高等教育自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律去思考高等教育的發(fā)展，其教育帶有明顯的國家主義色彩。發(fā)展主義主導(dǎo)下的國家發(fā)展，很容易把經(jīng)濟(jì)增長作為社會(huì)發(fā)展和人類繁榮的唯一指標(biāo)，認(rèn)為高等教育的唯一目標(biāo)，就是為國家“培養(yǎng)有技能的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、企業(yè)家、科學(xué)家和專業(yè)人才，以促進(jìn)和引導(dǎo)國家的發(fā)展”[7]。因此，“國家政府將繼續(xù)把教育看做是國家發(fā)展的重要工具，無論是經(jīng)濟(jì)的還是社會(huì)的，它努力讓教育為實(shí)現(xiàn)這些目的而服務(wù)”[8]。

（四）“依附模式”是高等教育發(fā)展的重要模式

依附理論主要是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，討論世界經(jīng)濟(jì)體系下發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的原因，涉及到的是國家之間的關(guān)系。發(fā)展主義引導(dǎo)下的高等教育發(fā)展模式主要呈現(xiàn)出依附發(fā)展的模式，容易依附“全盤西化”或“部分西化”的發(fā)展模式，認(rèn)為引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、成熟經(jīng)驗(yàn)，高等教育現(xiàn)代化就可以很快實(shí)現(xiàn)。這種高等教育“依附式發(fā)展”道路的特征就是在發(fā)展問題上呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的“目標(biāo)依賴”、“模式依賴”與“路徑依賴”傾向。在高等教育領(lǐng)域內(nèi)，由于很多國家既沒有獨(dú)立創(chuàng)新發(fā)展的主體意識(shí)，同時(shí)也缺少自主發(fā)展的條件，為了快速培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才，這些國家主動(dòng)地選擇依附式的高等教育發(fā)展模式，聘請(qǐng)西方學(xué)者、引進(jìn)國外教材等高等教育的發(fā)展新舉措，走一條依附式的高等教育發(fā)展道路。這種依附式的高等教育發(fā)展模式可以為發(fā)展中國家的高等教育發(fā)展帶來一時(shí)的“繁榮”，但是由于發(fā)展中國家缺乏文化創(chuàng)新的“造血”功能，很快這種弊端就顯現(xiàn)出來，尤其是喪失了文化的獨(dú)立性，這些國家很快從剛獲得的政治獨(dú)立又滑到了文化殖民的深淵。高等教育依附發(fā)展的“水土不服”給這些國家的高等教育可持續(xù)發(fā)展所造成的損失是巨大的。所以，在發(fā)展主義主導(dǎo)下的發(fā)展中國家容易與西方發(fā)達(dá)國家形成一種主從的關(guān)系，高等教育很容易淪為西方高等教育機(jī)構(gòu)的附屬物或仿制品，自主性不強(qiáng)，自身的獨(dú)立性被依賴性所取代，“依附模式”成為高等教育發(fā)展的重要模式。

二、新發(fā)展主義視域下的高等教育發(fā)展

（一）高等教育發(fā)展的趨向：從物本到人本

發(fā)展主義的目的就是經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長的目的就是物質(zhì)財(cái)富的增多，這種以物質(zhì)追求為最終目的的發(fā)展價(jià)值取向廣泛滲透到了高等教育場(chǎng)域中。在發(fā)展主義的影響下，以大學(xué)為代表的高等教育機(jī)構(gòu)逐漸從象牙塔里走出來，凸顯其營利性的目的，過分追求物質(zhì)與金錢，失去大學(xué)追求真、善、美的本真。學(xué)校的商業(yè)味越來越濃，而文化氣息卻越來越少，大學(xué)過度的看重大學(xué)的世俗價(jià)值和有形之物的價(jià)值，而對(duì)文化的超越精神和無形精神的價(jià)值比較忽略。在社會(huì)物質(zhì)主義、消費(fèi)主義的強(qiáng)烈擠壓下，大學(xué)發(fā)展中過分強(qiáng)調(diào)外在的、顯性的、直接的“形”，而大學(xué)文化的內(nèi)在的、隱性的、間接的“神”退居一隅，大學(xué)精神日漸式微。當(dāng)然，不是說高等教育的發(fā)展不需要經(jīng)濟(jì)的支持、物質(zhì)的保障，但這只能作為高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)，不能作為高等教育發(fā)展的方向、價(jià)值，更不能作為高等教育發(fā)展的主要目的。

高等教育發(fā)展的最終目的不是物質(zhì)的增長，而是人的發(fā)展。新發(fā)展主義的代表人物之一阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為：發(fā)展可以看做是擴(kuò)展人們享有真實(shí)自由的一個(gè)過程。聚焦于人類自由的發(fā)展觀與狹隘的發(fā)展觀形成了鮮明的對(duì)照。狹隘的發(fā)展觀包括發(fā)展就是國民生產(chǎn)總值（GNP）增長、或個(gè)人收人提高、或工業(yè)化、或技術(shù)進(jìn)步、或社會(huì)現(xiàn)代化等等的觀點(diǎn)。[9]財(cái)富、收入、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)現(xiàn)代化等固然可以是追求的目標(biāo)，但它們最終只屬于工具性的范疇，是為人的發(fā)展，為人的福利服務(wù)的。因此，人的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本目的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為人的發(fā)展服務(wù)的，是為了人更加自由幸福生活的手段。這種新發(fā)展主義的發(fā)展觀是對(duì)發(fā)展主義發(fā)展觀的超越，實(shí)現(xiàn)了從以物為本的發(fā)展主義向以人為本的新發(fā)展主義的重大轉(zhuǎn)變，是社會(huì)發(fā)展目的的理性回歸，完全體現(xiàn)了發(fā)展的本質(zhì)和宗旨。

人是教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，教育的發(fā)展是為人的發(fā)展，高等教育更是如此。但由于高等教育處于整個(gè)教育金字塔系統(tǒng)的頂尖部分，整個(gè)教育過程的終點(diǎn)階段，是社會(huì)人才輸出的最后出口，與社會(huì)聯(lián)系更加緊密，高等教育與個(gè)人的地位與聲望、社會(huì)的升遷與流動(dòng)有直接的聯(lián)系。由此，功利主義與物質(zhì)主義也很容易在高等教育場(chǎng)域內(nèi)流行，高等教育在培養(yǎng)人的過程中也很容易偏離育人為本的神圣職責(zé)，最終導(dǎo)致高等教育不遵循高等教育自身的發(fā)展規(guī)律，而是按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨利邏輯去發(fā)展高等教育，以致忘記自己培養(yǎng)人才的根本職能。所以，高等教育發(fā)展的首要目的和最終目的是為了人，為了人的發(fā)展。高等教育發(fā)展的價(jià)值追求應(yīng)從發(fā)展主義影響下對(duì)物質(zhì)、金錢、功利的追求回歸到高等教育發(fā)展為人的自由幸福成長為旨?xì)w的發(fā)展路徑上來，這也是高等教育發(fā)展的理性之路。

（二）高等教育發(fā)展的目的：從工具到價(jià)值

一般說來，高等教育發(fā)展主要是以追求人的內(nèi)在精神情感和價(jià)值理性為目的，引領(lǐng)人們追求人生的理想、信仰、意義，追求的是抽象的價(jià)值，關(guān)注的是人性；同時(shí)高等教育也以追求客觀世界的真知為目的，關(guān)注客觀世界，體現(xiàn)其工具理性。高等教育發(fā)展在不同的歷史階段和自身發(fā)展規(guī)律的不同階段，兩種價(jià)值取向都有不同的表現(xiàn)，很難達(dá)到辯證的統(tǒng)一和絕對(duì)的平衡，因?yàn)樵谏鐣?huì)發(fā)展時(shí)期，尤其是社會(huì)高速發(fā)展時(shí)期，高等教育發(fā)展的價(jià)值取向會(huì)受到社會(huì)各方面的影響，高等教育發(fā)展的外部規(guī)律往往決定高等教育發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律。因此，查爾斯·赫梅爾（CharlesHummel）說：教育的前途更多地取決于外部條件而不是教育系統(tǒng)的內(nèi)部因素。[10]在以發(fā)展主義為主導(dǎo)的社會(huì)里，基于“西方現(xiàn)代化等同于經(jīng)濟(jì)增長，等同于社會(huì)發(fā)展”的價(jià)值范式上來促進(jìn)高等教育發(fā)展，使發(fā)展主義主導(dǎo)下的高等教育無不帶有經(jīng)濟(jì)發(fā)展工具的色彩，其發(fā)展理念無不具有濃厚的功利性，最終導(dǎo)致高等教育的工具價(jià)值彰顯，工具理性僭越價(jià)值理性成為高等教育發(fā)展的主導(dǎo)價(jià)值取向。在以發(fā)展主義為發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，高等教育發(fā)展主要是為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為高等教育發(fā)展目的，高等教育培養(yǎng)的人也淪為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。因此，發(fā)展主義主導(dǎo)的高等教育迷失了方向，人越來越被當(dāng)做商品和客體來對(duì)待而不再享有人和主體的地位。在高等教育發(fā)展工具理性的張揚(yáng)下，人所追求的理想、信仰、意義、精神、道德逐漸式微，使高等教育在發(fā)展過程中忽視了發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿——人的自由而全面的發(fā)展，使工具理性的標(biāo)準(zhǔn)成為高等教育發(fā)展的尺度。美國著名學(xué)者德尼·古萊認(rèn)為：“發(fā)展乃是徹底的解放，這種解放的目的是要將人類從自然的枷鎖中、從經(jīng)濟(jì)落后和壓迫性的技術(shù)體制中解放出來，從不公正的階級(jí)結(jié)構(gòu)和政治剝削者、從文化和心理異化中解放出來——總之，從一切非人性的生活中解放出來?！盵11]新發(fā)展主義理念主導(dǎo)下的高等教育發(fā)展觀是對(duì)傳統(tǒng)高等教育發(fā)展主義發(fā)展觀的反思和批判，針對(duì)傳統(tǒng)高等教育發(fā)展過于強(qiáng)調(diào)高等教育的工具價(jià)值，提出高等教育的發(fā)展價(jià)值要從工具理性中解放出來，更要注重高等教育發(fā)展的價(jià)值理性。

（三）高等教育發(fā)展的范式：從外延到內(nèi)涵

外延式發(fā)展主要注重?cái)?shù)量的增長和規(guī)模的擴(kuò)大，以發(fā)展的形式為主；相反，內(nèi)涵式發(fā)展主要注重質(zhì)量的提高和效益的提升，以發(fā)展的內(nèi)容為主。高等教育發(fā)展范式從發(fā)展主義到新發(fā)展主義的根本性轉(zhuǎn)變就是由外延式發(fā)展范式轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展范式，注重提高高等教育的辦學(xué)效益，使高等教育的發(fā)展由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)高等教育的內(nèi)涵建設(shè)。謝仁業(yè)認(rèn)為，內(nèi)涵發(fā)展是發(fā)展結(jié)構(gòu)模式的一種類型，是以事物的內(nèi)部因素作為動(dòng)力和資源的發(fā)展模式；外延發(fā)展作為內(nèi)涵發(fā)展的對(duì)應(yīng)概念，是以事物的外部因素作為動(dòng)力和資源的發(fā)展模式。[12]走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，要求摒棄發(fā)展主義的高等教育發(fā)展的思維方式，避免為了社會(huì)發(fā)展的一時(shí)需要確定高等教育發(fā)展目標(biāo)，而發(fā)展主義應(yīng)一時(shí)所需的人才培養(yǎng)模式，在本質(zhì)上重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的傾向，很容易把高等教育發(fā)展單一理解為“數(shù)量化”擴(kuò)大，認(rèn)為“越多越好，越多就是發(fā)展得很好”。新發(fā)展主義視域下的高等教育發(fā)展更注重內(nèi)涵建設(shè)，著眼于高等教育的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)提高大學(xué)的內(nèi)在文化精神，從辦學(xué)理念、發(fā)展規(guī)劃、課程安排、專業(yè)設(shè)置等各方面全方位提升文化品位，賦予文化的特定內(nèi)涵，一切從發(fā)展人的角度出發(fā)培養(yǎng)人才，促進(jìn)人自由而全面的發(fā)展成為高等教育發(fā)展的目的。高等教育的內(nèi)涵發(fā)展應(yīng)該是一種整體性的發(fā)展觀，更是一種綜合的發(fā)展觀，其不僅要促進(jìn)高等教育質(zhì)量的提高，更要在更高的層次上提升高等教育的文化品位，使高等教育在社會(huì)發(fā)展文化傳承與創(chuàng)新方面真正發(fā)揮“動(dòng)力站”的作用，真正發(fā)揮社會(huì)發(fā)展的文化引領(lǐng)作用。因此，新發(fā)展主義認(rèn)為高等教育內(nèi)涵發(fā)展應(yīng)是是基于文化價(jià)值的綜合發(fā)展。

（四）高等教育發(fā)展的路徑：從依附到自主

依附理論作為經(jīng)典現(xiàn)展理論體系之一，基本上是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于發(fā)展的邏輯上來構(gòu)建“中心—邊緣”的發(fā)展理論體系的。的確，部分發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)上對(duì)發(fā)達(dá)國家的主動(dòng)依附，同樣也會(huì)造成高等教育發(fā)展模式的依附，更何況很多發(fā)展中國家為了急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)接受以西方中心主義為主導(dǎo)價(jià)值的發(fā)展主義，企圖通過對(duì)西方發(fā)達(dá)國家的依附來發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì)，從而通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展。依附發(fā)展在高等教育領(lǐng)域的表現(xiàn)主要是對(duì)西方現(xiàn)代知識(shí)的依附，對(duì)傳統(tǒng)本土知識(shí)的排斥。“西方知識(shí)的意識(shí)形態(tài)阻止了傳統(tǒng)和現(xiàn)代知識(shí)體系和平共處。成為西方科學(xué)根基的知識(shí)體系，在理論上可以和其他知識(shí)體系共存，但在實(shí)踐上，意識(shí)形態(tài)使西方的知識(shí)體系提出全面的和排他的要求，因而排除了和平共處的可能。在西方知識(shí)體系中，凡不能被擁有的，就連知識(shí)的地位也無法獲得?！盵13]這樣，在沒有話語權(quán)的知識(shí)體系中的高等教育發(fā)展由知識(shí)依附，發(fā)展到文化依附，最后到高等教育發(fā)展模式的依附。歷史證明，依附發(fā)展模式并沒有帶來發(fā)展中國家的全面振興，依附式的高等教育發(fā)展模式也沒有帶來發(fā)展中國家的高等教育全面大發(fā)展。新發(fā)展主義的高等教育發(fā)展主張走自主創(chuàng)新式的發(fā)展道路，充分發(fā)揮自身的主體意識(shí)，走一條符合本國國情、注重民族傳統(tǒng)文化與本土知識(shí)的高等教育發(fā)展路徑。新發(fā)展主義主導(dǎo)下的高等教育主張借鑒國外先進(jìn)高等教育發(fā)展模式，并把它與本國的實(shí)際情況結(jié)合起來，在高等教育發(fā)展充分自主的基礎(chǔ)上積極主動(dòng)的揚(yáng)棄國外的發(fā)展模式和發(fā)展道路，形成高等教育發(fā)展的自主模式，走本土知識(shí)文化創(chuàng)新的道路。

結(jié)語：高等教育發(fā)展從追隨經(jīng)濟(jì)增長到致力于文化發(fā)展

如果我們說發(fā)展主義主導(dǎo)的時(shí)代是物欲橫流的“經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，高等教育在發(fā)展的過程因凸顯經(jīng)濟(jì)物質(zhì)特性而失去了教育的本真；那么，在新發(fā)展主義主導(dǎo)的時(shí)代應(yīng)該是文化時(shí)代，文化傳承與創(chuàng)新是高等教育發(fā)展的內(nèi)在特質(zhì)和涵義，高等教育發(fā)展過程中應(yīng)滲透人文關(guān)懷，關(guān)注人的自由而全面的發(fā)展。如果說在發(fā)展主義主導(dǎo)下高等教育發(fā)展模式和發(fā)展路徑，我們幾乎是在“教育-經(jīng)濟(jì)-人”的思維框架下來思考高等教育發(fā)展方向，制定高等教育發(fā)展政策的話，那么，在新發(fā)展主義主導(dǎo)下的高等教育發(fā)展，我們應(yīng)該順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，在“教育-文化-人”的思維框架下考慮高等教育的未來發(fā)展。高校作為文化機(jī)構(gòu)——知識(shí)的殿堂，文化才應(yīng)是靈魂。高等教育發(fā)展的理念應(yīng)該從發(fā)展主義主導(dǎo)下遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯來發(fā)展高等教育轉(zhuǎn)到遵循高等教育自身的發(fā)展規(guī)律，遵循文化發(fā)展的邏輯來發(fā)展高等教育。而今天，我國正處在重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，當(dāng)社會(huì)發(fā)展觀從單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀過渡到綜合的全面發(fā)展觀；從關(guān)注物質(zhì)財(cái)富的聚累、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到關(guān)照人的自由發(fā)展、文化的發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變時(shí)，高等教育發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，更應(yīng)為社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，真正回歸到為人的自由而全面發(fā)展的本位上來。

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篇6

高等教育作為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力來源，在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人才儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)上面發(fā)揮著積極的作用。1987年我國第一所縣辦大學(xué)――沙洲職業(yè)工學(xué)院的誕生，可以說是開啟了我國高等教育從城市走向縣域的開始，也為今后縣域高等教育事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況來看，縣域發(fā)展高等教育不僅需要不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，更需要從多方面、多角度、多層次進(jìn)行分析，找出縣域高等教育發(fā)展的方向。德江作為省委、省政府確立的黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，發(fā)展高等教育將會(huì)伴隨撤縣改市的推進(jìn)，顯示出越來越重要的地位。 筆者以SWOT分析法，分析德江縣發(fā)展縣域高等教育的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

作為用來確定企業(yè)在現(xiàn)實(shí)的競爭過程中確定自身競爭優(yōu)勢(shì)、競爭劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅的有效分析方法，應(yīng)用到社會(huì)科學(xué)的研究過程中也可以起到事半功倍的效果，利用SWOT分析法來分析德江縣域高等教育發(fā)展中所面臨的各種問題，將會(huì)有效改善德江高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略，有效地促進(jìn)德江縣高等教育又好又快的發(fā)展。SWOT分析法，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種內(nèi)部優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。運(yùn)用這種方法，可以對(duì)研究對(duì)象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對(duì)策等。S （strengths）是優(yōu)勢(shì)、W （weaknesses）是劣勢(shì)、O （opportunities）是機(jī)會(huì)、T （threats）是威脅。

一、德江縣發(fā)展縣域高等教育的優(yōu)勢(shì)S（strengths）

（一）區(qū)域性中心城市的定位

德江縣作為區(qū)域性中心城市和黔東北鐵路交通樞紐的定位，為德江未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展指明了方向。作為區(qū)域性中心城市發(fā)展的定位，勢(shì)必會(huì)改變過去縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的思路，引領(lǐng)各個(gè)方面的發(fā)展邁向新的高度。區(qū)域性中心城市的定位，是對(duì)德江縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的進(jìn)一步提升。德江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必需要更多高技能人才投入到德江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展當(dāng)中，德江縣發(fā)展高等教育培養(yǎng)本地人才，將會(huì)成為未來德江高等教育發(fā)展的一個(gè)重要方向。區(qū)域性中心城市的定位不僅有利于城市發(fā)展，也是能夠輻射周邊縣城發(fā)展的一個(gè)有效方式，未來德江的發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)周邊縣市區(qū)的人員聚集到德江，為德江城市化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于高技能人才的需求

作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)重要的短板，高技能人才的短缺一直是困擾縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要方面。從目前德江縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，德江縣正處在“城大業(yè)小”的狀況，同時(shí)也應(yīng)該看到德江縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多的高技能人才。伴隨城北工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，越來越多的企業(yè)將會(huì)落戶德江，會(huì)需要大量的高技能人才，這些高技能人才從外地引進(jìn)還存在著一定的難度，最好的方式就是加強(qiáng)對(duì)本地人才的培養(yǎng)、使用。這就為德江縣發(fā)展縣域高等教育，特別是發(fā)展高等職業(yè)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。德江縣發(fā)展縣域高等教育將會(huì)為未來的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定人才儲(chǔ)備的基礎(chǔ)，讓企業(yè)不會(huì)為招不到人才而面臨困境。

（三）德江縣城鎮(zhèn)化率的不斷提升

從全國城鎮(zhèn)化率的發(fā)展現(xiàn)狀來看，貴州省的城鎮(zhèn)化率相對(duì)較低，而位于黔東北的德江的城鎮(zhèn)化率更低，較低的城鎮(zhèn)化率是發(fā)展縣域城鎮(zhèn)化的一個(gè)隱藏潛力。根據(jù)城市發(fā)展的基本規(guī)律，縣域城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展，需要有大量的專業(yè)技術(shù)人才作為后備力量，需要有先進(jìn)的理念作為指導(dǎo)，同時(shí)還需要有深厚的文化底蘊(yùn)作為支撐，需要有高雅的文化空間作為城市的精神支柱，才能夠改變城市發(fā)展過程中相對(duì)較為濃厚的商業(yè)氛圍。只有高等教育才能夠以其獨(dú)特的文化和使命為城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展提供人才、理念、文化。

二、德江縣發(fā)展縣域高等教育的劣勢(shì)W（weaknesses）

（一）交通不便

隨著貴州省三年交通大會(huì)戰(zhàn)的展開，貴州省的交通狀況得到了有效改善，但是和中東部地區(qū)相比較而言還存在著很大的不足之處，交通運(yùn)輸成本較高，客運(yùn)成本居高不下。筆者就中部地區(qū)的湖北省縣市和省會(huì)城市的交通成本來進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，德江縣到銅仁市的客運(yùn)票價(jià)為80元，到貴陽市客運(yùn)票價(jià)124元，而湖北省同等距離的縣到市里的客運(yùn)價(jià)格為40元，到武漢市客運(yùn)票價(jià)為60元?？梢哉f以學(xué)生的出行成本來計(jì)算的話，客運(yùn)交通費(fèi)用貴州省是湖北省的兩倍價(jià)格，這樣的交通運(yùn)輸成本對(duì)于高等學(xué)校的招生來說是沒有優(yōu)勢(shì)的。對(duì)于東部地區(qū)的交通運(yùn)輸來說，更是沒有競爭優(yōu)勢(shì)，例如從河南省的修武縣到省會(huì)城市鄭州距離150公里，客運(yùn)價(jià)格高鐵22元，客車運(yùn)輸40元，從修武縣到北京的火車硬座價(jià)格為105元。從這一角度來看，德江縣交通運(yùn)輸?shù)那闆r還有待于進(jìn)一步降低客運(yùn)成本。

（二）人才短缺

貴州省作為西南地區(qū)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，人才相對(duì)匱乏，從衡量一個(gè)地區(qū)人才發(fā)展?fàn)顩r的每萬人的人才含量來看，貴州省的每萬人的人才量不足1 000人，對(duì)于德江縣而言，每萬人的人才總量是800人，這些人才總量所包含的是德江縣的具有中等專業(yè)以上學(xué)歷的人員。從德江縣的本科以上學(xué)歷人員的人才儲(chǔ)備分析來看，德江縣的人才儲(chǔ)備總量更是少之又少，可以看出德江縣的人才短缺狀況相對(duì)比較嚴(yán)重。特別是那些高學(xué)歷人才的儲(chǔ)備相對(duì)較少，截至2015年底德江縣具有碩士以上學(xué)位的人員總數(shù)為32人，這些高學(xué)歷人員主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和中等學(xué)校教育系統(tǒng)?？梢哉f人才的短缺是制約德江縣高等教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)最主要的原因所在。

（三）產(chǎn)學(xué)研配套不足

高等教育的發(fā)展不僅需要有辦學(xué)的場(chǎng)地、優(yōu)秀的人才資源，還需要有與之相配套的產(chǎn)學(xué)研配套體系。德江縣由于地處武陵山區(qū)，交通優(yōu)勢(shì)不足，貴陽周邊的產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)的輻射帶動(dòng)能力又相對(duì)較差，這就導(dǎo)致了德江縣在發(fā)展高等教育的過程中產(chǎn)學(xué)研配套的不足，特別是高職教育中的產(chǎn)學(xué)研基地的建設(shè)尤其不足。

三、德江縣發(fā)展縣域高等教育的機(jī)會(huì)O（opportunities）

從我國高等教育發(fā)展的趨勢(shì)來看，我國的高等教育正向著大眾化的方向發(fā)展，正在實(shí)現(xiàn)從量的增長到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。我國的高等教育越來越向著大眾化、普及化的角度來發(fā)展，正在逐漸形成高等教育大眾化的發(fā)展格局。從這個(gè)角度來看，高等教育就需要進(jìn)一步來拓展新的發(fā)展空間，需要到更加廣闊的縣級(jí)區(qū)域興辦學(xué)校，構(gòu)建起縣域高等教育的發(fā)展新思路。高等教育的大眾化是美國學(xué)者馬丁?特羅于20世紀(jì)70年代總結(jié)美國高等教育發(fā)展情況的基礎(chǔ)上歸納出來的。高等教育的毛入學(xué)率在15%-50%之間的時(shí)候高等教育就進(jìn)入到了大眾化的階段，50%以上就進(jìn)入到了高等教育普及化的階段。我國已經(jīng)進(jìn)入到了高等教育的大眾化階段，今后為了解決高等教育在大中城市的飽和狀態(tài)，勢(shì)必會(huì)將高等教育的學(xué)校辦到縣域一級(jí)城市。發(fā)展縣域高等教育將會(huì)是我國高等教育大眾化進(jìn)一步深化和普及化發(fā)展的一個(gè)必然選擇。高等教育發(fā)展的趨勢(shì)越來越明顯，我國高等教育發(fā)展的空間將會(huì)得到進(jìn)一步的拓展，越來越向著縣域一級(jí)進(jìn)一步深化和發(fā)展。德江作為銅仁市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的縣，將會(huì)成為高等教育發(fā)展的首選之地。

四、德江縣發(fā)展縣域高等教育的威脅T（threats）

我們?cè)诳吹降陆h發(fā)展高等教育所面臨的機(jī)遇的同時(shí)，更應(yīng)該看到德江縣發(fā)展高等教育所面臨的威脅，這些威脅不僅僅是來自于貴州省內(nèi)各個(gè)縣域高等教育的對(duì)比上面，同時(shí)來自于東部地區(qū)，特別是那些高等教育發(fā)展較早、發(fā)展相對(duì)較好的地區(qū)，這些地區(qū)不僅有著得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)，而且還有著相對(duì)較好的人才優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)等。從德江縣發(fā)展縣域高等教育的威脅來看，德江縣面臨著和同等縣的競爭，這就是德江縣所面臨的最大的威脅。

另外還應(yīng)該看到德江縣在發(fā)展縣域高等教育的過程中，所引進(jìn)的高等教育學(xué)校有兩所：一所是銅仁學(xué)院的二級(jí)學(xué)院，還沒有在德江真正地實(shí)行屬地化辦學(xué)；另外一所民辦高等學(xué)校貴州省信息工程學(xué)院，在師資力量、校園硬件建設(shè)、學(xué)校教育教學(xué)管理上面，還和其他的公辦高等職業(yè)院校間存在著較大的差距，這些都是德江縣發(fā)展縣域高等教育所面臨的威脅所在。另外德江縣作為銅仁市的一個(gè)縣級(jí)市，人口相對(duì)較少，接受高等教育的人數(shù)也相對(duì)較少，高等學(xué)校的生源數(shù)量也將成為德江縣發(fā)展縣域高等教育所面臨的比較重要的威脅。

篇7

【關(guān)鍵詞】西部 高等教育 發(fā)展

一、西部地區(qū)高等教育目前存在的問題

1.經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件差

除少數(shù)國家直接撥款的重點(diǎn)大學(xué)外，西部大多數(shù)高校資金普遍緊張，投入嚴(yán)重不足。教育經(jīng)費(fèi)的融資、投資機(jī)制還不健全，經(jīng)費(fèi)的來源渠道單一，各高校除上級(jí)撥款和國家扶貧基金外，很難通過其他渠道獲得教育經(jīng)費(fèi)，無法滿足自身快速發(fā)展的需要。

2.資源配置不合理，優(yōu)勢(shì)資源不能合理利用

(1)學(xué)科門類少，專業(yè)結(jié)構(gòu)與西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)

西部的許多高校專業(yè)設(shè)置陳舊，新興交叉邊緣學(xué)科較少，無法為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)服務(wù)。從普通高校的類型來看，西部地區(qū)以師范院校為主，理工和職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展不足。除由于民族地區(qū)基本集中在西部，因此民族院校的比重高于全國平均水平外，其它類型的比重基本低于全國水平。西部要把資源潛力、勞動(dòng)力價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，因地制宜的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這就需要懂工程技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)的人才。這些已經(jīng)充分說明了西部高等教育學(xué)科的發(fā)展方向與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)不適應(yīng)。

(2)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)資源，未得到有效的利用

由于地方財(cái)政的投入不足和國家投入的不到位，致使西部的先導(dǎo)學(xué)科優(yōu)勢(shì)不能得到有效的發(fā)展。只要國家進(jìn)一步扶持，完全可以建成國內(nèi)的一流的特色學(xué)科。一些西部的高校沒有利用好自己周邊的環(huán)境辦學(xué)促進(jìn)本地高等教育的發(fā)展。

3.高層次的人才缺乏，專業(yè)人才流失嚴(yán)重

由于西部地區(qū)高校教師待遇偏低，辦學(xué)條件差，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)懸殊較大，一些全國知名的學(xué)者、一流的學(xué)術(shù)帶頭人、中青年的骨干都留在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)和知名重點(diǎn)院校，不愿來西部。而西部原有的骨干教師也紛紛流向東部沿?；虮臼∈杖胼^高的行業(yè)。此外，一部分青年教師公費(fèi)讀完碩士、博士以后就遠(yuǎn)走高飛，造成專業(yè)人才的大量流失，同時(shí)，西部高校的學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)梯隊(duì)的現(xiàn)狀也不適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要。

4.總體規(guī)模小，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)

西部高等教育的總體規(guī)模小，低于全國的平均水平。西部地區(qū)整體和大部分高等教育規(guī)模的發(fā)展速度落后于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展速度。2002年，西北地區(qū)(12個(gè)省、區(qū)、市)擁有高校331所，占全國的23.71%，其中綜合性大學(xué)25所，占全國的22.32%;西北地區(qū)高校擁有在校生占全國的21.39%，比其人口總量比重低7.21個(gè)百分點(diǎn);每萬人口高校在校生，西部53人，比東部低40人，比中部低15人，西部僅是東部的56%，其中最高的北京(278人)市最低的貴州和西藏(32人)的8.7倍;西部高校招生數(shù)僅占全國的21.55%，研究生招生35548人，占全國的18.57%。這些數(shù)據(jù)表明西部高校數(shù)量偏少，高等教育總體規(guī)模較小，這些都與西部大開發(fā)，快速發(fā)展西部的經(jīng)濟(jì)需求不相適應(yīng)。

5.科技活動(dòng)能力弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐不強(qiáng)

首先，從西部和東部的礦產(chǎn)資源水平、知識(shí)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較看，西部人均礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值上約是東部的458%，人均國民生產(chǎn)總值相當(dāng)于東部的41%，而綜合知識(shí)發(fā)展相當(dāng)于35%，東、西發(fā)展在知識(shí)上的差距較大。其次，其科技項(xiàng)目、科技論文、課題、專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利的申請(qǐng)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低與東部和中部地區(qū)。再者，學(xué)校缺乏技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品試驗(yàn)的基地，缺乏校辦高科技產(chǎn)業(yè)以及相對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制。

二、改革西部高等教育，促進(jìn)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.加大高等教育的投入力度，改善辦學(xué)條件

發(fā)展西部地區(qū)高等教育必須以國家辦學(xué)為主，中央要進(jìn)一步加大對(duì)西部高等教育的投資力度，確保對(duì)西部高等教育在政策和資金上給予一定的傾斜，改善其辦學(xué)條件。同時(shí)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)其辦學(xué)實(shí)力。也可以在西部建立高等教育特區(qū)，給予開放的高等教育政策，吸引國內(nèi)外的高校來西部投資高等教育。

2.合理配置資源，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地方院校

政府應(yīng)該對(duì)東西部的資源，進(jìn)行合理的配置和財(cái)政支付政策調(diào)整東西高等教育資源的差距，同時(shí)東部高校的發(fā)展也要反哺和支援西部高等教育的發(fā)展。

西部地區(qū)的高等教育應(yīng)要根據(jù)自己的條件和社會(huì)需求形成自己的辦學(xué)特色。在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，因時(shí)因地設(shè)置一些為西部開發(fā)服務(wù)的短缺專業(yè)。還要加強(qiáng)地方院校的發(fā)展，為西部地區(qū)培養(yǎng)安心本地、安心本職、開拓本地資源的各類專門人才。西部地區(qū)還可以利用自身獨(dú)有的位置特點(diǎn)，加快向西部的開放，加強(qiáng)與國際的合作與文化、科技的交流。同時(shí)從一定意義上說，國家對(duì)少數(shù)民族政策的傾斜也是西部高等教育發(fā)展的契機(jī)。

3.構(gòu)筑良好平臺(tái)，聚集高層次及專業(yè)人才

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)、引進(jìn)人才已成為我國高校的首要任務(wù)，但對(duì)于西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，需要構(gòu)筑良好的事業(yè)平臺(tái)、優(yōu)化用人環(huán)境和完善各種激勵(lì)機(jī)制。高等學(xué)校要聚集人才，就要努力在事業(yè)上、感情上留人，待遇上下功夫，通過寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境和優(yōu)厚的報(bào)酬，加大人才的引進(jìn)力度，吸引國內(nèi)一流的科技人才和歸國留學(xué)人員來校任教，提高教學(xué)和科研實(shí)力，同時(shí)要建幾所重點(diǎn)大學(xué)，使其為西部高層次人才的培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的發(fā)源地。

4.擴(kuò)大總體辦學(xué)規(guī)模，提高高等教育的普及率

西部地區(qū)人力資源的改善必須以自立為主，以引進(jìn)為輔。高等人才的大量培育也必須依靠自身的力量。雖然高考面向西部招生的名額一定程度上也實(shí)現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)均等，但依然無法保證人才的回流。一方面是本地區(qū)對(duì)高等人才的迫切需求，另一方面是本地高等教育普及的程度及速度均低于全國水平、西部地區(qū)和大部分省區(qū)高等教育規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度。

5.加快科技成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)高等教育事業(yè)的發(fā)展

要想使高校取得更多的科技成果以此帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。目前高校中的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和教育部開發(fā)實(shí)驗(yàn)室90%以上在中東部，今后一些與西部地域特色和當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)相關(guān)發(fā)展研究需要的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和教育部開發(fā)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，應(yīng)盡量放在西部高校。

參考文獻(xiàn)

[1]杜瑛. 西部建設(shè)一流大學(xué)的體制性障礙分析[J].現(xiàn)代大學(xué)教育.

篇8

【關(guān)健詞】成人，高等教育，現(xiàn)狀，發(fā)展方向

在新的世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在興起，科學(xué)創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力日益成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉和綜合國力的基礎(chǔ)。成人高等教育在構(gòu)建終身教育體系中做出了重要貢獻(xiàn)，然而隨著社會(huì)環(huán)境的變化，在以學(xué)歷教育為本位的成人高等教育要抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，探求新的管理方法與途徑，加快轉(zhuǎn)變的步伐，以促進(jìn)成人高等教育更快更好地發(fā)展。

一、成人高等教育面臨的新形勢(shì)

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型改變需求模式。知識(shí)社會(huì)的到來，正在改變世界經(jīng)濟(jì)的增長模式，也正在改變勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求模式。我國也將在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)等各方面進(jìn)行著社會(huì)轉(zhuǎn)型過程，這一轉(zhuǎn)變，將意味著人們的生活方式、生產(chǎn)方式、價(jià)值觀念都將發(fā)生改變，因而，在未來的發(fā)展中，對(duì)于成人教育而言，必須以戰(zhàn)略眼光，為自身謀劃整體的發(fā)展藍(lán)圖。

（二）學(xué)習(xí)型社會(huì)逐步建立?！皹?gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)之學(xué)習(xí)型社會(huì)”的行動(dòng)作為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)日漸深入人心。學(xué)習(xí)型社會(huì)是人們意識(shí)普遍化和學(xué)習(xí)行為社會(huì)化的一種新型社會(huì)，這意味著將有一個(gè)開放、靈活、完備的終身學(xué)習(xí)體系，為社會(huì)成員提供多層次、多樣化的教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

二、成人高等教育現(xiàn)狀分析

（一）成人教育人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。成人高等教育主要以在職人員為受教育主體，目的是讓學(xué)員掌握所學(xué)專業(yè)知識(shí)，用理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐工作。然而有些學(xué)校在教學(xué)計(jì)劃等方面具有很濃的“普教色彩”，這樣使成人教育失去了自身的定位與特色，進(jìn)而不能滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。因此，要想適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成人高等教育就要深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

（二）招生面臨困境。在我國高度集中的招生計(jì)劃管理模式不能真實(shí)反映人們對(duì)成人高等教育的實(shí)際需求，招生計(jì)劃的編制沒有進(jìn)行相應(yīng)的社會(huì)調(diào)查。同時(shí)隨著普通高校大眾化的發(fā)展，生源數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)，成人高考的錄取分?jǐn)?shù)線逐年不斷降低，針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，學(xué)校會(huì)降低教學(xué)要求，放松教學(xué)管理。

（三）教學(xué)管理存在問題。成人高等教育管理隊(duì)伍是實(shí)施日常工作及學(xué)校組織運(yùn)轉(zhuǎn)的基本力量，在當(dāng)前管理隊(duì)伍中從知識(shí)結(jié)構(gòu)到管理能力，與工作任務(wù)不相匹配，影響管理工作效率。管理隊(duì)伍需要注重工作培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以便進(jìn)行有效管理。成人教育的辦學(xué)資源緊張，教學(xué)安排時(shí)間緊，內(nèi)容多，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定性影響教學(xué)質(zhì)量。成人教育學(xué)校應(yīng)該注重教師的教學(xué)水平，通過多種形式提高教師隊(duì)伍師資力量。

三、成人高等教育的發(fā)展方向

（一）加強(qiáng)管理，健全和完善高等教育發(fā)展體制。第一、明確人才培養(yǎng)目標(biāo)。在大力提倡終身教育的今天，成人高等教育作為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的最好促進(jìn)形式，是提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)、培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才的重要途徑。成人教育的學(xué)生主要來自工作或生產(chǎn)一線，大多是由于工作需要而來校學(xué)習(xí)，很多學(xué)生的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)并不缺乏，迫切需要的是相關(guān)專業(yè)知識(shí)和理論水平的提升。因此，對(duì)該類學(xué)生的培養(yǎng)就以相關(guān)專業(yè)理論的傳授為導(dǎo)向，通過理論的傳授達(dá)到實(shí)際能力的提高，所以我們要明確人才培養(yǎng)方向和社會(huì)需求導(dǎo)向，為他們的發(fā)展搭建廣闊的平臺(tái)。第二、改善整體條件，鼓勵(lì)成人教育的發(fā)展。我國現(xiàn)階段成人高等教育學(xué)校主要是利用普通高等教育的教學(xué)資源，依靠自身的力量來發(fā)展。發(fā)展成人教育必須多渠道增加教育投入，改善教育的辦學(xué)條件，提高教育現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)師資力量，這樣成人教育才有真正的自身價(jià)值。

（二）加強(qiáng)高等教育自身改革與創(chuàng)新。第一、加快教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革。當(dāng)前成人高等教育要改變以往重理論輕實(shí)踐的狀況，必須緊扣現(xiàn)代社會(huì)人才的需要標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)為核心，以突出應(yīng)用性和實(shí)踐性為特點(diǎn)構(gòu)建課程體系，加快教學(xué)內(nèi)容更新，加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)，尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，把課程從以學(xué)問為中心轉(zhuǎn)向以智能為中心的課程結(jié)構(gòu)，突出學(xué)生的能力，使學(xué)生不僅學(xué)會(huì)知識(shí)，更能運(yùn)用知識(shí)，發(fā)展知識(shí)以至創(chuàng)造知識(shí)，努力形成具有成人高等教育自身特色課程體系。

第二、加強(qiáng)教學(xué)管理工作。教學(xué)工作是成人教育的中心工作，教學(xué)質(zhì)量是成人教育的生命線，實(shí)踐證明，成人教育要培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才就必須嚴(yán)格教育管理。首先要嚴(yán)格教學(xué)秩序，制定切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃。其次進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量檢查，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和解決問題能力，教學(xué)質(zhì)量檢查表要求學(xué)生認(rèn)真填寫，實(shí)事求是。最后是嚴(yán)格考核制度。認(rèn)真考核是檢查教學(xué)質(zhì)量的重要手段，促進(jìn)學(xué)生進(jìn)行深入系統(tǒng)的復(fù)習(xí)，加深理解所學(xué)知識(shí)，教學(xué)成績表與教師見面，促進(jìn)教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法和授課水平。

第三、加強(qiáng)成人教育師資管理。教師的主導(dǎo)作用貫穿于整個(gè)成人教學(xué)的全過程，建立健全成人高等教育師資管理制度，要選派具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師為學(xué)生授課。教師必須了解成人教學(xué)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和工作程序，充分發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用，在畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文答辯過程中，要求指導(dǎo)教師要突出啟發(fā)、引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主觀能動(dòng)性，以達(dá)到鞏固、加深所學(xué)專業(yè)知識(shí)及提高分析解決問題能力的目的。

成人高等教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，改革和發(fā)展成人教育是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。作為成人教育工作者要樹立“以提高人的素質(zhì)”為最高的教育目標(biāo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為構(gòu)建終身教育體系服務(wù)的方向，加強(qiáng)理論研究，深化教育管理機(jī)制、培養(yǎng)模式、教學(xué)管理、教學(xué)內(nèi)容與方法等方面深化改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮成人教育在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

1做好高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

高等院校的統(tǒng)計(jì)工作歸屬于國家統(tǒng)計(jì)工作，它是上級(jí)教育主管部門深入了解高教現(xiàn)狀和把握未來發(fā)展的重要手段，是學(xué)校制定政策、計(jì)劃的根本依據(jù)，同時(shí)也是高校進(jìn)行科學(xué)有效管理和決策的重要手段。做好高等教育統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮其在學(xué)校管理與決策中的重要作用，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的有序開展，對(duì)學(xué)校在新形勢(shì)下更好地優(yōu)化現(xiàn)有基礎(chǔ)資源配置，促進(jìn)學(xué)校健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略性意義。

2當(dāng)前高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的主要問題

2．1對(duì)高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視目前，高校統(tǒng)計(jì)工作并未得到應(yīng)有的重視，有些統(tǒng)計(jì)原始資料不存檔或不全面，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)檔案材料缺失、不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確；有些統(tǒng)計(jì)工作雖每年都按時(shí)完成，但只停留于應(yīng)付高基報(bào)表，缺乏統(tǒng)計(jì)分析，不能很好地為管理決策提供應(yīng)有服務(wù)；有些對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，人力和經(jīng)費(fèi)投入不夠，檢查時(shí)都是兼職人員協(xié)助工作。

2．2指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠合理當(dāng)前，我國教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中部分指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，無法反映高教事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。例如：高基表中對(duì)學(xué)年的定義是每年的9月1日至第二年的8月31日，但開展春季招生的學(xué)校早已打破了這一期限；高基表中將研究生劃分為統(tǒng)招、委培、自籌三種類型，但很多高校實(shí)施了研究生培養(yǎng)方案改革，全面實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金制度；當(dāng)前高等院校的辦學(xué)條件雖然明顯改善，塑膠場(chǎng)地和更專業(yè)的體育場(chǎng)館隨處可見，“風(fēng)雨操場(chǎng)”早已淘汰出局，這項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)沒有實(shí)際意義，但仍在報(bào)表中體現(xiàn)。

2．3缺乏專門的組織機(jī)構(gòu)，工作較為被動(dòng)各高校統(tǒng)計(jì)工作歸口不一，沒有專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的部門，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍多數(shù)由兼職人員組成，由于沒有嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)工作歸口管理制度，容易導(dǎo)致數(shù)出多部門的情況。另外，目前的統(tǒng)計(jì)工作還處在被動(dòng)統(tǒng)計(jì)的層面，大部分的統(tǒng)計(jì)工作人員開展工作不夠主動(dòng)，缺乏創(chuàng)新，僅根據(jù)報(bào)表需要收集有關(guān)資料來完成上級(jí)布置的報(bào)表任務(wù)，不能把統(tǒng)計(jì)工作放在學(xué)校管理、決策層面來開展。統(tǒng)計(jì)分析也只是簡單的數(shù)據(jù)說明，缺乏與外部數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，不能為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層提供多元化的、多角度的決策參考服務(wù)。

2．4統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，缺乏專業(yè)人員統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，并非單一的數(shù)據(jù)記錄與匯總，所涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域廣。然而各高校當(dāng)前普遍缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員，大多數(shù)工作人員不具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)理論知識(shí)且多數(shù)從未參加過統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，對(duì)基本統(tǒng)計(jì)方法和現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)手段的應(yīng)用了解不夠，因此對(duì)高教報(bào)表中的具體數(shù)據(jù)不能進(jìn)行有效的審查校驗(yàn)，更別提高水平的統(tǒng)計(jì)分析和信息預(yù)測(cè)要求。同時(shí)，許多統(tǒng)計(jì)人員還身兼數(shù)職，工作辛苦、繁瑣，加上當(dāng)前高等院校人事制度的改革，使得人員崗位流動(dòng)性大，導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍的不穩(wěn)定且工作缺乏連續(xù)性。

2．5手段相對(duì)落后，方式較為簡單，信息化程度不高目前，高校的統(tǒng)計(jì)工作主要還是通過計(jì)算機(jī)單機(jī)錄入，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。統(tǒng)計(jì)信息的管理無法擺脫單一的處理方式，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用僅停留在高基報(bào)表的處理階段，很少采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，局限于部門內(nèi)部之間聯(lián)網(wǎng)，尚無法實(shí)現(xiàn)全校共享數(shù)據(jù)資源，這樣不利于信息的管理、開發(fā)與利用以及資源的共享，不能為學(xué)校發(fā)展決策提供全面有效的宏觀信息。同時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作信息化的認(rèn)識(shí)也不夠全面，忽視信息資源管理及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息處理技術(shù)的發(fā)展跟不上時(shí)展的需求。

3對(duì)做好高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

鑒于新形勢(shì)下高等院校統(tǒng)計(jì)工作中存在的一些問題，加強(qiáng)和完善高校統(tǒng)計(jì)工作，必須提高對(duì)該項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全教育統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)制度，不斷完善教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，創(chuàng)新工作方式、方法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)工作信息化、職業(yè)化。

3．1領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是在各高校黨政領(lǐng)導(dǎo)下完成的，他們的支持和配合是做好教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的前提與保障。各級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，提高對(duì)高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)決策的意識(shí)，實(shí)施有效管理，從而作出科學(xué)決策。另外，充足的經(jīng)費(fèi)投入也是做好高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)保證，高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)報(bào)告有其相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)成本。新形勢(shì)下，為做好高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，充分彰顯其在教育事業(yè)發(fā)展改革中的重要性，加大經(jīng)費(fèi)投入力度勢(shì)在必行。

3．2進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)高教統(tǒng)計(jì)指標(biāo)堪稱高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的靈魂。目前我國的高教統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系僅局限于統(tǒng)計(jì)學(xué)校內(nèi)部的數(shù)據(jù)資料，對(duì)學(xué)生的生活與發(fā)展、高等教育與社會(huì)之間的信息并未涉足，從而出現(xiàn)了高教統(tǒng)計(jì)只統(tǒng)計(jì)高校的情況。因此，教育主管部門在制定教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的時(shí)候，考慮指標(biāo)的全面性與綜合性的同時(shí)還要考慮指標(biāo)的基層可操作性，保證指標(biāo)體系的穩(wěn)定與傳承的同時(shí)還要考慮高教統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的靈活性。

3．3建立健全教育統(tǒng)計(jì)制度，完善教育統(tǒng)計(jì)立法工作相對(duì)其他行業(yè)來說，高教立法工作已嚴(yán)重滯后，在認(rèn)真執(zhí)行國家《統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)教育統(tǒng)計(jì)規(guī)定同時(shí)，各省市級(jí)教育主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定適合本省市的教育統(tǒng)計(jì)工作細(xì)則，建立健全高教統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與核查機(jī)制，加大對(duì)高教統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的校核，杜絕弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)，從制度的源頭提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度。

3．4提高統(tǒng)計(jì)工作人員待遇，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的不穩(wěn)定對(duì)高教統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量有著直接的影響。要想從根本上解決這一難題，除了呼吁主管部門加大支持力度，尤其是在政策待遇和經(jīng)費(fèi)投入方面，還需引入激勵(lì)機(jī)制，讓他們對(duì)從事教育統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生自豪感和優(yōu)越感，愿意長期駐守統(tǒng)計(jì)工作崗位。另外，還要高度重視對(duì)在崗統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提供互相交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，采取多模式培養(yǎng)方式，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，促使他們熟練使用統(tǒng)計(jì)軟件并通曉其他網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極鉆研業(yè)務(wù)，堅(jiān)定不移地走教育統(tǒng)計(jì)專業(yè)化、職業(yè)化道路。

3．5調(diào)整組織機(jī)構(gòu)編制，設(shè)置教育統(tǒng)計(jì)專崗當(dāng)前的高等教育統(tǒng)計(jì)工作水平已不能滿足高等教育對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要求，這一現(xiàn)象與統(tǒng)計(jì)人員編制過少、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定有著密切關(guān)系。新時(shí)期，在提高高等教育統(tǒng)計(jì)工作要求的同時(shí)，需根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的要求和任務(wù)量，合理增設(shè)專職統(tǒng)計(jì)崗位來加大統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，保證統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍與統(tǒng)計(jì)任務(wù)的相適應(yīng)，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的高教統(tǒng)計(jì)工作。

4結(jié)束語

篇10

中國的教育培訓(xùn)最初出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)80年代末90初，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才開始有了培訓(xùn)。經(jīng)過20多年的摸爬滾打，隨著中國的國際影響力擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)競爭越來越激烈，社會(huì)分工的專業(yè)化也在不斷加強(qiáng)，企業(yè)和個(gè)人對(duì)培訓(xùn)的需求開始顯現(xiàn)，教育培訓(xùn)市場(chǎng)開始形成，各類機(jī)構(gòu)得以發(fā)展，教育培訓(xùn)逐步成型。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的教育培訓(xùn)市場(chǎng)的需求接近兩萬億元，除去正規(guī)的學(xué)校教育約占60%，培訓(xùn)市場(chǎng)的容量達(dá)到約8000億元。培訓(xùn)行業(yè)市場(chǎng)巨大，也成就了一些規(guī)模大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在國外上市，并獲得了投資者的追捧。

最近幾年，相對(duì)于其他行業(yè)，培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展尤為突出，在教育培訓(xùn)各類細(xì)分市場(chǎng)中，高等教育培訓(xùn)市場(chǎng)都在以每年20%左右的速度快速增長，也就是大學(xué)生成為了培訓(xùn)行業(yè)的主要培訓(xùn)對(duì)象之一。

同樣，中國的高等教育發(fā)展也非常的迅猛，高等教育學(xué)校數(shù)量到2010年為止，已經(jīng)超過2300所，另外，從1998年到2010年本專科學(xué)生數(shù)從300多萬增長到了2000多萬，同期我們普通高等學(xué)校的教師僅由40多萬人增長到約130萬人。雖然我國高等教育的規(guī)模已經(jīng)躍居世界前列，但是高等教育的師生卻比從1998年的1比7.5降低至2010年的1比15.4，下降超過一倍，顯然，高等教育擴(kuò)招后師生比過高必然會(huì)影響到教育的質(zhì)量。

高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等教育學(xué)校兩者原本就是一種相互補(bǔ)充的關(guān)系，但是隨著就業(yè)壓力的加大和人才專業(yè)化需求的加強(qiáng)，出現(xiàn)了一種現(xiàn)象就是高等教育學(xué)校的大學(xué)生在就讀大學(xué)期間或畢業(yè)之后又加入了高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)，大學(xué)生的這種學(xué)習(xí)的流向性對(duì)我們高等教育學(xué)校來說，是個(gè)不小的壓力，擁有更多教學(xué)資源的高等教育學(xué)校反而讓學(xué)生覺得學(xué)不到或者學(xué)不夠知識(shí)，而另外花費(fèi)去培訓(xùn)，對(duì)于這個(gè)問題，我們將高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高等教育學(xué)校進(jìn)行對(duì)比，希望從中得出一些啟發(fā)。

在辦學(xué)規(guī)模和硬件設(shè)施方面，一般來說，高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)，一定是以盈利為目的，在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)備和設(shè)施方面的投入會(huì)有所顧慮;高等教育學(xué)校在這個(gè)方面則擁有先天的優(yōu)勢(shì)，土地、教學(xué)樓和師資力量都已經(jīng)成型，比較完備。但是，隨著這些年培訓(xùn)業(yè)的迅猛發(fā)展，一些大型的培訓(xùn)集團(tuán)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，例如培訓(xùn)界的領(lǐng)軍企業(yè)新東方教育科技集團(tuán)，截止2010年12月，新東方已在全國設(shè)立了41所短期語言培訓(xùn)學(xué)校，5家產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，2所基礎(chǔ)教育學(xué)校，2所高考復(fù)讀學(xué)校，2所幼兒園以及1家職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。

在教學(xué)目標(biāo)方面，高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多以考試拿證為教學(xué)的目標(biāo)，如大學(xué)英語四級(jí)、大學(xué)英語六級(jí)、托福、GRE、雅思、商務(wù)英語等級(jí)考試等等;高等教育學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)雖然有大學(xué)英語教學(xué)大綱的指導(dǎo)，但是仍然還是無法明確化具體化，因?yàn)闆]有相應(yīng)的權(quán)威的考試指標(biāo)或者其他指標(biāo)來評(píng)價(jià)，比如初中有中考，高中有高考，這些都是教學(xué)目標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。

在教學(xué)內(nèi)容方面，高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非常的靈活，可以根據(jù)學(xué)生的能力和水平進(jìn)行分班分課程分階段來進(jìn)行培訓(xùn)，甚至現(xiàn)在還可以由學(xué)生自己個(gè)性化定制課程;高等教育學(xué)校在這方面就有些力不從心，一方面是教學(xué)大綱的要求和限制，一方面是學(xué)生能力水平可能出現(xiàn)的參差不齊，在教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度的把握上往往會(huì)出現(xiàn)學(xué)生“跟不上和吃不飽”的矛盾。

在教師教學(xué)形式和風(fēng)格方面，高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中教師的個(gè)性化教學(xué)非常的明顯，教同一門課程的教師之間也經(jīng)常是風(fēng)格迥異;高等教育學(xué)校的教師在這方面就顯得束手束腳、中規(guī)中矩、乏善可陳。