導語：如何才能寫好一篇循環(huán)經(jīng)濟原理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟；經(jīng)濟學；原理

一、循環(huán)經(jīng)濟以生態(tài)經(jīng)濟學為基礎

循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟之間有著密不可分的聯(lián)系。生態(tài)經(jīng)濟學認為，要相實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的可持續(xù)性，就必須使經(jīng)濟系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間的物質交換和能量交換保持在生態(tài)環(huán)境可承受的范圍之內，這就是經(jīng)濟系統(tǒng)活動必須遵循的“生態(tài)真理”，以維持生態(tài)經(jīng)濟大系統(tǒng)的整體均衡與功能持續(xù)。生態(tài)經(jīng)濟學不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟學中資源無限的假設，而是以資源和環(huán)境容量有限為研究起點，以保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡為研究對象，以經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物質循環(huán)、能量轉化和價值增值規(guī)律及其應用為研究目的新興經(jīng)濟學科。

二、循環(huán)經(jīng)濟以資源稀缺論為前提

在經(jīng)濟學領域，稀缺性指的是：相對于人類需求欲望的無限性，人類所擁有的經(jīng)濟資源總是明顯不足，即稀缺（scarcity）。由于物質稀缺性的存在，各種經(jīng)濟問題相繼爆發(fā)，為了解決這些經(jīng)濟難題，經(jīng)濟學應運而生。因此，經(jīng)濟學的經(jīng)典定義為：“經(jīng)濟學是一門把人類行為作為目的與可以有不同用途的稀缺資源之間的關系來研究的科學。”

三、循環(huán)經(jīng)濟以經(jīng)濟效率理論為目標

效率是指資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。帕累托最早提出了資源配置效率的概念。帕累托效率又稱為帕累托最優(yōu)，即在完全競爭條件下，由市場供求所形成的均衡價格，能夠引導社會資源實現(xiàn)有效配置，使任何兩種產(chǎn)品對于任何兩個消費者的邊際替代率都相等，任何兩種生產(chǎn)要素對任何兩種產(chǎn)品生產(chǎn)的技術替代率都相等，從而達到任何資源的再配置都已不可能在不使任何人的處境變壞的同時，使一些人的處境變好。

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標是提高生態(tài)效率。生態(tài)效率被用來表示經(jīng)濟增長與環(huán)境壓力之間的分離關系，是衡量一個國家綠色競爭力的重要指標。所謂生態(tài)效率，是經(jīng)濟發(fā)展的價值量與自然資本（包括自然資源和環(huán)境功能）消耗的實物量的比值，即：生態(tài)效率=經(jīng)濟發(fā)展價值量/資源環(huán)境消耗實物量。

不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟中將GDP作為衡量經(jīng)濟增長的恒定指標，從生態(tài)效率的角度看，在衡量經(jīng)濟發(fā)展的價值量（即GDP總量）時，應該考慮資源環(huán)境消耗的實物量。這一計算方式有效改變了GDP對經(jīng)濟增長真實尺度的扭曲。

盡管循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)效率有著不同的表達方式，但其本質都突出了既要發(fā)展經(jīng)濟又要保護環(huán)境的思想，因此，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標是提高生態(tài)效率，即在經(jīng)濟增長的同時減緩環(huán)境壓力的增長，直至環(huán)境壓力趨向零增長。循環(huán)經(jīng)濟克服了單一傳統(tǒng)經(jīng)濟與單一環(huán)境保護思想的弊端，將整個經(jīng)濟系統(tǒng)視為生態(tài)系統(tǒng)的一種特殊情況，按照生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律來建立其運行模式，改進經(jīng)濟系統(tǒng)使之能與生物圈兼容，最終持久生存下去。

而從方法論意義上來說，循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)效率都強調將經(jīng)濟和環(huán)境兩個維度相結合，在提高人們福利和生活質量的同時，減少資源消耗和環(huán)境污染。正是由于二者存在著內在的一致性，因此，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展狀況也可以用生態(tài)效率來衡量。也就是在循環(huán)經(jīng)濟條件下，效率不再僅僅是指經(jīng)濟效率，而是更加強調社會效率，側重于整個社會的物質循環(huán)應用，強調循環(huán)和生態(tài)效率、要求資源多次重復利用，并注重生產(chǎn)、流通、消費全過程的資源節(jié)約。

四、循環(huán)經(jīng)濟以外部不經(jīng)濟理論為核心

“外部性”又被稱為外在效應或溢出效應，是指一個經(jīng)濟當事人的行為對他人福利的影響，這種影響無關于各方應為之承擔應有的成本費用或獲得的相應報酬，是外在的影響。對旁觀者影響的后果既可能是帶來福利的損失（成本）也可能是福利的增加（收益），前者被視為“外部不經(jīng)濟”，后者則被視為“外部經(jīng)濟性”。環(huán)境污染（負外部效應）和環(huán)境保護（正外部效應）正是外部性理論中最為典型的例子。

在經(jīng)濟學領域，污染被認定為外部不經(jīng)濟理論的研究成果。也就是說，在外部不經(jīng)濟理論中，污染被界定為未簽訂契約就將生產(chǎn)成本的一部分強加給他人，使得他人的利益受到損失。從這個角度說，污染是違背商品經(jīng)濟等價交換原則的。在經(jīng)濟學領域看來，這種表現(xiàn)出外部不經(jīng)濟性的污染問題主要是由生態(tài)環(huán)境資源為能夠被作為上產(chǎn)要素而界定其產(chǎn)權所決定的。

不得不承認，由于自然資源和生態(tài)環(huán)境本身所具有的天然性、流動性、外部性等特征使得其產(chǎn)權難以實現(xiàn)私有化，任何私人和企業(yè)都無法獨立掌握這種產(chǎn)權并有效實施，降低環(huán)境的外部不經(jīng)濟性只能由國家政府代表社會來實施。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，它力圖通過私人成本社會化轉變?yōu)樗饺顺杀緝炔炕瘉頊p少甚至消除社會成本，在避免污染的同時也不給任何人污染的權力，最終達到治理環(huán)境污染的目的。

五、結語

循環(huán)經(jīng)濟是以資源節(jié)約和資源循環(huán)為手段，以解決自然資源和經(jīng)濟發(fā)展間矛盾為目的的經(jīng)濟學科。通過對循環(huán)經(jīng)濟所包含的經(jīng)濟學原理進行探究，不難發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟是一門綜合運用了生態(tài)經(jīng)濟學、資源經(jīng)濟學、經(jīng)濟效率學說以及環(huán)境經(jīng)濟學等學科的新興經(jīng)濟學科。循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生遵循著傳統(tǒng)經(jīng)濟學的一般規(guī)律又對其具體實踐模式進行了創(chuàng)新。它觸發(fā)了世界各國對生態(tài)資源稀缺、經(jīng)濟效率和外部經(jīng)濟等經(jīng)濟概念的再認識，推動了經(jīng)濟學理論的發(fā)展。對循環(huán)經(jīng)濟進行經(jīng)濟學解釋，能夠使人們了解循環(huán)經(jīng)濟的運作機制，為解決環(huán)境惡化與經(jīng)濟增長間的矛盾提供理論基礎。

參考文獻：

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[關鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟水能資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境

我國水能資源豐富。隨著水能資源開發(fā)力度日益加大，在傳統(tǒng)開發(fā)模式下帶來了一系列經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相沖突的問題，嚴重阻礙了水能資源有效開發(fā)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，在大力開發(fā)水能資源時，必須克服傳統(tǒng)開發(fā)模式下面臨的問題。本文以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，為有效開發(fā)我國豐富的水能資源提供思路。

一、循環(huán)經(jīng)濟與水能資源開發(fā)

1.能源的循環(huán)經(jīng)濟，亟待水能資源的開發(fā)

經(jīng)濟快速發(fā)展必須有強有力的能源支撐。傳統(tǒng)能源開發(fā)采取的是“能源資源——能源產(chǎn)品——能源廢棄物”單向流動的線形經(jīng)濟發(fā)展模式，依賴的是儲藏地下及數(shù)量有限的不可再生能源，通過增加能源消耗謀求經(jīng)濟發(fā)展的線形經(jīng)濟，因此，必須轉變傳統(tǒng)的能源經(jīng)濟發(fā)展模式，將循環(huán)經(jīng)濟納入到能源開發(fā)中。而水能資源的開發(fā)，可以節(jié)約煤炭等有污染不可再生資源，有利于資源的優(yōu)化配置，符合能源的循環(huán)經(jīng)濟要求。

2.水能資源的開發(fā)，亟待循環(huán)經(jīng)濟模式

水能資源的開發(fā)將給開發(fā)地周圍帶來一系列的問題，這主要是因為在單向流動的線形經(jīng)濟發(fā)展模式下，忽視了水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展等造成的影響，因此應積極倡導與環(huán)境和諧發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在開發(fā)過程中充分考慮對周圍生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的影響，同時在庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中充分吸收循環(huán)經(jīng)濟理念，把各項經(jīng)濟活動組織成“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程，使所有物質和能源在這個經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把庫區(qū)經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響降低到盡可能小的程度，在積極發(fā)展水電能源的同時，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟理論在水能資源開發(fā)中的應用

循環(huán)經(jīng)濟理論在水能資源中的運用具體體現(xiàn)在以下方面。

1.建立綠色消費和綠色生產(chǎn)政策體系，鼓勵水能資源的開發(fā)

人類的經(jīng)濟發(fā)展模式經(jīng)歷了從“高消耗、高污染、高消費”到“低消耗、低污染、適度消費”的可持續(xù)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟是目前最能代表可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，而倡導綠色消費和綠色生產(chǎn)是構建循環(huán)經(jīng)濟的最重要環(huán)節(jié)。在水能資源開發(fā)中要大力宣傳綠色消費和綠色生產(chǎn)；制定統(tǒng)一的綠色消費和綠色生產(chǎn)政策，引導消費者消費綠色產(chǎn)品和生產(chǎn)者生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，從而促進產(chǎn)品結構優(yōu)化；將“優(yōu)先發(fā)展水電”政策落實到實處，轉變能源的生產(chǎn)方式，使能源開發(fā)遵循循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。

2.建立綠色經(jīng)濟核算體系，加強水能資源開發(fā)的科學決策

綠色經(jīng)濟核算體系是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，包括綠色會計制度和綠色國民經(jīng)濟核算體系。在水能資源開發(fā)中對環(huán)境資源和自然資源的消耗非常大，而在現(xiàn)行的會計核算制度和國民經(jīng)濟核算體系中，消耗的環(huán)境資源和自然資源成本并沒有得到相應完整的體現(xiàn)。因此，應該改革企業(yè)和政府現(xiàn)行會計核算制度和國民經(jīng)濟核算體系，通過建立完整的環(huán)境資源和自然資源價格體系，將水能資源開發(fā)過程中使用的環(huán)境資源和自然資源的真實成本納入到會計核算和國民經(jīng)濟核算體系中，從而建立一套綠色經(jīng)濟核算制度，使水能資源開發(fā)更能體現(xiàn)出其真實成本和真實效益，從而有利于水能資源開發(fā)項目的科學決策。

3.建立與生態(tài)環(huán)境友好的開發(fā)體系，促進水能資源的有效開發(fā)

建立生態(tài)環(huán)境友好的水能資源開發(fā)體系，就是要從規(guī)劃、勘測、設計、施工、運行管理各個環(huán)節(jié)，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題，促進水能資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)能源的循環(huán)經(jīng)濟。

(1)健全水能資源開發(fā)項目的環(huán)境影響評價制度。水能資源開發(fā)項目對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的影響大而且持久。因此，對水能資源開發(fā)項目首先必須健全環(huán)境影響評價制度，嚴肅環(huán)保法律法規(guī)，嚴格環(huán)境準入；其次應加強對水能資源開發(fā)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，編制環(huán)境影響報告書，從源頭預防水能資源開發(fā)可能對環(huán)境造成的生態(tài)問題，從而實現(xiàn)水能資源的可持續(xù)發(fā)展。(2)量化水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。在對水能資源開發(fā)項目進行環(huán)境影響評價時，大多是從宏觀定性方面進行研究，在微觀定量方面的研究相對比較少，將項目對環(huán)境的影響進行定量研究并納入到經(jīng)濟評價的更少。這樣不僅忽視了項目對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響，而且間接地擴大了項目的效益。因此，應量化水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，在進行可行性研究時應充分考慮項目開發(fā)對周圍環(huán)境的影響，因地制宜、選擇對生態(tài)環(huán)境友好的項目。

(3)優(yōu)化水能資源開發(fā)項目的設計方案。據(jù)統(tǒng)計在設計階段運用價值工程可降低成本25%～40%，因此在對水能資源開發(fā)項目尤其是大型項目進行設計時，應該運用價值工程原理進行方案的決策，在保證項目價值不變或提高的情況下，充分考慮項目對周圍生態(tài)環(huán)境的影響，在多個備選方案中盡可能選擇對周圍動植物友好的設計方案，從設計角度將項目對周圍生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小。

(4)采取積極的移民安置政策。大型水能資源開發(fā)項目將帶來大量的移民及安置問題，妥善解決好這一問題對水能資源的順利開發(fā)具有積極的作用。對于移民及安置問題，除了采取傳統(tǒng)的政府安置政策、庫區(qū)后期扶持政策等之外，還可以研究采取“投資型”政策，讓移民參與水能資源開發(fā)投資，使他們能長期分享水能資源開發(fā)的效益，并促使移民和開發(fā)商形成利益共同體，將有利于水能資源項目的順利開發(fā)。

4.加強水能資源開發(fā)項目的運行管理

水能資源開發(fā)項目的運行期比較長，一般是幾十年甚至上百年，因此，運行管理就顯得十分重要。

(1)加強大壩安全管理。以當前的技術水平，新建大壩的設計、技術、建造等問題不是十分突出，但是歷史上原有大壩的安全問題以及大壩的管理問題則不容忽視，應盡快從技術、經(jīng)濟、安全、環(huán)境和社會等方面進行綜合研究和權衡，對病險水庫大壩進行綜合管理，采取適當措施對病險水庫大壩加以解決。另外，大壩的軍事安全問題也不容忽視。現(xiàn)今全球恐怖活動頻繁，國內也存在恐怖力量，比如種族沖突、歷史遺留的移民問題等都有可能激化成社會矛盾，對大壩的安全構成潛在的威脅。

(2)加強電站的運行管理。首先，要根據(jù)項目用電、用水和生態(tài)環(huán)境等方面的要求，協(xié)調項目各功能之間的關系，研究制定電站優(yōu)化運行方案，確保水電站和大壩的安全運行；同時要盡可能減輕水電站運行對水庫水生環(huán)境的影響，確保下游必要的生態(tài)流量和魚類等的基本生存要求，滿足下游航運的基本要求等。其次，要協(xié)調項目的效益和運行安全之間的關系，在注重經(jīng)濟效益的同時更多的關注運行安全問題，重視對項目的技改更新，防止運行管理中的安全隱患。第三，要建立確實可行的安全管理制度。第四，加強水電站防洪管理，包括加強水電站防洪預案的編制，健全水電站安全度汛監(jiān)管機制等。

5.加強水電站退役問題的研究

當前對水能資源開發(fā)項目的前期可行性研究論證時，并沒有太多的從技術和經(jīng)濟角度考慮大壩退役的問題。從項目全壽命周期的角度考慮，水電站退役是水能資源開發(fā)項目周期中必不可少的環(huán)節(jié)。因此，應該加強對水電站退役問題的研究。

(1)加強延長水電站使用壽命的技術經(jīng)濟分析。在進行水能資源開發(fā)的可行性研究論證時，應該事先從技術上和經(jīng)濟上考慮延長水電站使用壽命的可能性和可行性，提出項目后期的發(fā)展方向。而在項目運行過程中要加強對水能資源開發(fā)項目的后評價研究工作，及時發(fā)現(xiàn)項目存在的問題，為后期運行管理和大壩退役提供指導。在項目計算期結束時，應該加強延長水電站使用壽命的技術分析和經(jīng)濟分析，如果使用新的投資來延長使用壽命在技術上不可行或者在經(jīng)濟上不可行，則需要考慮水電站退役問題。

(2)加強水電站退役后的技術經(jīng)濟評價。根據(jù)水電站拆除程度不同，水電站退役分為部分退役和完全退役兩種。對于完全退役，除了要考慮大壩和輔助設施全部拆除的費用之外，更重要的是考慮大壩拆除后淤沙及水的下泄給下游帶來的影響，同時還要考慮大壩拆除后對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來的影響。對于部分退役，則需要考慮大壩的安全問題和維護保養(yǎng)成本等。對究竟采取哪種方式退役，需要進行詳細的可行性研究論證，目的是使水電站的退役不僅技術上可行、經(jīng)濟上可行，而且水電站的退役對項目周圍生態(tài)環(huán)境帶來的影響最小。

三、結論

通過以上措施，以循環(huán)經(jīng)濟理論指導我國水能資源的開發(fā)，有效消解由于水能資源開發(fā)帶來的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，促進水能資源開發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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工業(yè)園成立后，確立了高質量、高技術、高效率建設園區(qū)的指導思想，力爭在“十一五”期間建成10萬噸電鉛、10萬噸粗鉛、15萬噸電鋅、8萬噸高純氧化鋅、3萬噸粗銅、20噸電解鋁、10萬噸化肥、10萬噸軋鋼等重點項目，使工業(yè)園區(qū)的工業(yè)銷售產(chǎn)值突破100億元。

自2002年以來，工業(yè)園區(qū)在短短的三年時間內，利用自身的優(yōu)勢迅速發(fā)展成為初具規(guī)模的冶煉、加工、建材、化工基地。隨著工業(yè)園投資的集聚、現(xiàn)代化工業(yè)的集聚、優(yōu)質產(chǎn)品的出口，推動了科技進步，提高了經(jīng)濟外向度，同時，增強了經(jīng)濟實力和競爭能力，逐漸成為了全省經(jīng)濟快速增長的支撐點，帶動整個青海經(jīng)濟并輻射整個青藏高原經(jīng)濟。

同時，有色金屬工業(yè)作為青海省的支柱產(chǎn)業(yè)，面臨著生態(tài)轉型問題。甘河工業(yè)園區(qū)作為青海省的重要有色金屬加工基地，目前在生產(chǎn)工藝和技術裝備水平及與之配套的環(huán)保設施等方面，整體上與國際先進水平尚存在較大差距。以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導，針對甘河工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出構建甘河生態(tài)工業(yè)園區(qū)的對策和措施，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、用循環(huán)經(jīng)濟理念建設甘河工業(yè)園區(qū)的必要性

1．生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟的重要表現(xiàn)形式

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)理論的一種實踐，是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論和工業(yè)生態(tài)學原理而設計的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是我國繼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)之后第三代工業(yè)園的主要表現(xiàn)形式。它通過工業(yè)園區(qū)內物流和能流的正確選擇，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡，對物質與能量進行優(yōu)化，從而在區(qū)域內達到平衡，形成內部資源、能源高效利用，外部廢物排放最小化的可持續(xù)地域經(jīng)濟發(fā)展綜合體。區(qū)域內的企業(yè)形成了一個相互依存類似自然生態(tài)系統(tǒng)過程的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建立起工業(yè)共生和代謝關系，使自然資源在整個生態(tài)過程中進行閉路循環(huán)，有效地治理了工業(yè)污染，在根本、上解決了環(huán)境污染問題，從而降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，實現(xiàn)自然環(huán)境和經(jīng)濟效益的雙贏。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建立起來的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”的充分體現(xiàn)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設，已成為處理長期圍繞人們在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調、解決結構性污染和區(qū)域性污染、調整產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)工業(yè)化的一種可持續(xù)發(fā)展模式，是世界經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

2．生態(tài)工業(yè)園區(qū)具有明顯的效益

生態(tài)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟圈內基礎設施共享，物流成本降低，形成了企業(yè)發(fā)展的資源綜合優(yōu)勢，使生態(tài)工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟、環(huán)境、社會各方面取得明顯的效益。在工業(yè)生態(tài)學的指導下，園區(qū)內形成一個模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的封閉體系，使一個企業(yè)產(chǎn)生的廢料成為另一個的原料，有步驟地回收和利用了生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物和副產(chǎn)品，從而解決了部分企業(yè)原材料和能源的來源問題，節(jié)省了企業(yè)處理廢物的費用，使組成生態(tài)鏈的園區(qū)內企業(yè)增加了凈利益，提高了園區(qū)的經(jīng)濟效益。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設，吸引了相關生態(tài)鏈的企業(yè)在園區(qū)內聚集建設，能增加當?shù)氐木蜆I(yè)率和稅收，提高社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。園區(qū)內資源和能源，特別是不可再生資源的節(jié)約，生產(chǎn)廢棄物排放的減少，使整個園區(qū)達到污染物的零排放或極小量排放，大大減輕了環(huán)境負荷，改善了人類生存環(huán)境。

因此，在甘河工業(yè)園的建設過程中，必須以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導，把甘河工業(yè)園區(qū)建設成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是科學發(fā)展觀的要求，也是青海省經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

二、甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1．錫鐵山鉛鋅礦，甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的源頭

錫鐵山鉛鋅礦是西部礦業(yè)股份有限公司所屬的大型綜合性礦山企業(yè)，地處柴達木盆地。礦山自1986年投產(chǎn)以來，產(chǎn)品質量逐年提高，目前年采選礦石達150萬噸，是全國大型采選冶煉聯(lián)合企業(yè)。企業(yè)產(chǎn)品主要為鉛精礦、鋅精礦和硫精礦。以前，企業(yè)采選礦后的初級產(chǎn)品直接外銷，尾礦廢棄，產(chǎn)品附加值不高，資源沒有得到充分的利用。同時，環(huán)境污染問題日益顯現(xiàn)。

為此，在甘河工業(yè)園，西部礦業(yè)成立了鉛業(yè)、鋅業(yè)分公司，對錫鐵山的初級產(chǎn)品進行深加工。錫鐵山鉛鋅礦生產(chǎn)的部分鉛精礦在這里深加工為粗鉛和電鉛。在粗鉛的生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的二氧化硫、三氧化硫等廢氣通過從瑞典引進的先進生產(chǎn)技術，回收含硫廢棄物用于生產(chǎn)硫酸；而另一廢棄物――水淬渣則提供給園區(qū)內的湟水水泥有限公司，用于生產(chǎn)高標號水泥；在電鉛的生產(chǎn)中，鉛渣回收用于提煉金、銀等貴金屬，提高了產(chǎn)品附加值，同時對環(huán)境的危害也大為降低。

鑒于錫鐵山鉛鋅礦生產(chǎn)的鋅精礦中，還含有金、銀、銦、鎘等各種有價金屬、特別是金屬銦等稀貴金屬，公司在甘河工業(yè)園區(qū)內圍繞鋅冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)，建立了一套綜合、完善的稀有、稀貴金屬回收生產(chǎn)工業(yè)體系。在這個系統(tǒng)中，物料循環(huán)利用，金屬銦、金屬鎘、金、銀等得到了有效回收，且沒有廢水和固體廢棄物的排放，惟一的經(jīng)過處理后的低鐵渣銷售給水泥廠做生產(chǎn)原料。

搞好礦山尾礦再利用是礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)。過去，錫鐵山鉛鋅礦選礦時，把產(chǎn)生的含硫尾礦作為廢棄物處理。近年來，企業(yè)將其深加工為硫精礦，又將硫精礦提供給下游企業(yè)青海創(chuàng)新礦業(yè)公司的硫酸廠生產(chǎn)硫酸，硫酸產(chǎn)品再向下游企業(yè)不斷延伸。把對環(huán)境的不利影響降到了最低。

由此可見，甘河工業(yè)園區(qū)的建立，使錫鐵山鉛鋅礦實現(xiàn)了資源的高效利用、產(chǎn)業(yè)鏈的延長和污染物的低排放，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。在企業(yè)自身實踐循環(huán)經(jīng)濟的同時，不僅促進了柴達木循環(huán)經(jīng)濟區(qū)的建設，也形成了甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。

2．甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)鏈分析

在甘河工業(yè)園區(qū)以西部礦業(yè)有限責任公司下屬的百河鋁業(yè)公司、青海鋅冶煉分公司、西部化肥有限責任公司、西部鋅業(yè)公司、西部鉛業(yè)公司等企業(yè)為主線，形成了鋅、鉛、鋁加工為主的三大產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)鏈一：錫鐵山鋅礦一鋅廠―鋅錠―硫酸一化肥廠―水泥廠。

錫鐵山選礦廠生產(chǎn)的鋅精礦經(jīng)過鋅廠冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)，得到產(chǎn)品鋅錠，其副產(chǎn)品硫酸提供給西部化肥廠生產(chǎn)磷

肥，化肥廠產(chǎn)生的鱗石膏作為水泥廠的原料生產(chǎn)水泥。

產(chǎn)業(yè)鏈二：錫鐵山鉛礦―粗鉛廠一電鉛廠―鉛錠；粗鉛廠―硫酸―化肥廠―水泥；電鉛廠―金銀冶煉廠―金銀。

錫鐵山選礦廠生產(chǎn)的鉛精礦經(jīng)過粗鉛廠再經(jīng)過電鉛廠，得到產(chǎn)品鋅錠；粗鉛廠的副產(chǎn)品硫酸提供給西部化肥廠生產(chǎn)磷肥，化肥廠產(chǎn)生的鱗石膏作為水泥廠的原料生產(chǎn)水泥；電鉛廠產(chǎn)生的鉛渣，提供給金銀冶煉廠回收金銀。

產(chǎn)業(yè)鏈三：煤―電一鋁產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞三大主體產(chǎn)業(yè)鏈及三大產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互聯(lián)系，還形成了眾多的輔助產(chǎn)業(yè)鏈，如西部碳素廠的產(chǎn)品一陽極塊，是百河鋁業(yè)電解槽所用的預焙陽極；圍繞鋅冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)，建立了一套綜合完善的稀有金屬回收生產(chǎn)體系，其中包括鎘冶煉系統(tǒng)、硫酸鋅生產(chǎn)系統(tǒng)、銦回收系統(tǒng)、金銀回收系統(tǒng)和大窯鐵渣磁選系統(tǒng)等。同時，隨著園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟進一步發(fā)展，將會有更多的資源綜合利用及有色金屬深加工項目的入住園區(qū)，形成日益復雜的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)。

三、建設甘河生態(tài)工業(yè)園區(qū)的對策和建議

1．努力創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

(1)在進一步加強基礎設施和軟環(huán)境建設的同時，要注重構建以清潔生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)為支撐的信息平臺。通過對鏈接或耦合的企業(yè)進行內部管理和宏觀調控，實現(xiàn)園區(qū)內實時的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督、統(tǒng)一的資源調配、優(yōu)化的生產(chǎn)布局、合理的工業(yè)引進和淘汰，從而為實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)內生產(chǎn)、消費與還原的均衡機制提供從定性到定量的科學分析手段和技術支持。

(2)對園區(qū)內已存在的項目，建設重點是引進生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟理念，采用生命周期觀點和生態(tài)設計方法，使產(chǎn)品生命周期中資源消耗最少、廢物產(chǎn)生最小、易于拆卸回收，由此優(yōu)化產(chǎn)品結構，并合理構建和完善產(chǎn)品鏈，從而提高資源效率，降低環(huán)境排放，為園區(qū)尋找新的增長點，促進園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

(3)對園區(qū)項目引進的工程中，建設重點是在完善已有生態(tài)工業(yè)鏈的基礎上，形成穩(wěn)定的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)。同時要做好項目實施工作，實現(xiàn)園區(qū)內能流、物流的梯級和循環(huán)利用，提高資源利用效率，降低污染排放，提升區(qū)域內經(jīng)濟運行質量。

(4)借鑒國內外先進經(jīng)驗開展企業(yè)生態(tài)工業(yè)試點。通過借鑒國內外在實踐循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展生態(tài)工業(yè)方面取得重大進展的省、市、園區(qū)建設經(jīng)驗，選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)進行單個企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點。以此為切入點，逐步在園區(qū)建成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關系，推動園區(qū)生態(tài)工業(yè)的加速形成和良性互動發(fā)展。

2．積極開展有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸科研工作

甘河工業(yè)園區(qū)作為有色金屬深加工基地，應積極開展其產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸研究，為園區(qū)的進一步發(fā)展尋找新的經(jīng)濟增長點。具體內容包括；

(1)西部鋅業(yè)

西部礦業(yè)鋅事業(yè)部目前的主要產(chǎn)品有電鋅、鋅基合金、氧化鋅、陰陽極板、電爐鋅粉及硫酸。擬綜合回收的金屬主要包括：鋅液凈化除鈷渣的鈷回收，鋅粉除鎘渣中鎘的回收，銦和鍺的回收等。擬深加工前景看好的產(chǎn)品有：熱鍍鋅基合金，鱗片狀鋅粉及四針氧化鋅晶須等。應積極開展以上相關領域的研究工作。

(2)西部鉛業(yè)

西部礦業(yè)鉛事業(yè)部目前的主要產(chǎn)品有電鉛、金、銀、硫酸等，但從長遠來看，應加強新產(chǎn)品的研制，主要有免維護鉛酸電池合金及其電極板的研制與生產(chǎn)。國內汽車產(chǎn)量很大，浙江、廣東、福建等從國外購買大量電極板裝配電池，可以考慮分兩步走，第一步研制電極板，第二步研制電池。

(3)西部鋁業(yè) 西部鋁業(yè)現(xiàn)在只生產(chǎn)鋁錠，同時因受高電價的影響，目前難以盈利。應在鋁深加工方面開展科研工作。

3．開展循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術和靜脈產(chǎn)業(yè)技術研究，提高資源綜合利用水平

(1)加強礦產(chǎn)資源的綜合利用水平

綜合利用有色金屬礦產(chǎn)，開展錫鐵山鎵、銦、鍺等稀貴元素的回收工作。錫鐵山鉛鋅礦床中除含鉛、鋅外，還含有一定比重的鎵、銦、鍺等稀貴元素，在回收鉛鋅精礦后，為有效利用礦產(chǎn)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合開發(fā)程度，開展鎵、銦、鍺等稀貴元素的回收是近幾年的發(fā)展目標。

(2)進一步開發(fā)新材料、新工藝首先，應加大銅、鉛、鋅冶煉新工藝的開發(fā)和引進力度，加強鹽湖鋰、硼、鎂新材料的研究開發(fā)；如錳酸鋰、鎂的復合材料、鋅材料、鉛合金材料等。其次，在建立生態(tài)工業(yè)園的基礎上，加強工業(yè)園環(huán)保型工藝的研究開發(fā)，努力形成循環(huán)利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。最后，要通過形成資源多金屬開發(fā)-冶煉-精深加工-新材料的產(chǎn)業(yè)鏈，并促進合金新材料向裝備制造業(yè)延伸。

(3)重視靜脈產(chǎn)業(yè)技術研究。需要指出的是，我國雖然重視廢物資源化技術的開發(fā)和應用，并且有的廢物資源化技術已經(jīng)得到應用，但從總體上看，目前仍然處于低水平的資源綜合利用階段，缺乏系列化、配套化的廢物資源循環(huán)利用技術體系。此外，由于廢物資源化技術的開發(fā)和應用具有高成本、高風險的特點，在一定程度上限制了該類技術的發(fā)展。鑒于此，建議政府部門要重視和加大對以廢物資源化技術為主的靜脈產(chǎn)業(yè)技術的扶持力度：一是要引導企業(yè)、技術研究部門積極開展廢物循環(huán)利用技術的研發(fā)；二是要針對特定類型的廢棄物，組織相關企業(yè)和科研部門聯(lián)合開發(fā)循環(huán)利用技術；三是要對具有推廣應用前景的技術給與專項經(jīng)費支持，鼓勵企業(yè)技術開發(fā)部門進行實證研究。

4．大力推行清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

清潔生產(chǎn)是對產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)是人們思想和觀念的一種轉變，強調全過程(包括生產(chǎn)過程及產(chǎn)品和服務過程)的污染控制，是發(fā)展生態(tài)工業(yè)的重要一環(huán)。

在生態(tài)工業(yè)園發(fā)展過程中，不少園區(qū)很重視把上下游企業(yè)連在一起串成產(chǎn)業(yè)鏈，但對這條鏈上海一個企業(yè)產(chǎn)污、排污的控制重視不夠，忽視了生產(chǎn)過程的污染控制。發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟所追求的是生態(tài)工業(yè)鏈每一個環(huán)節(jié)都是清潔的，其資源、能源消耗和污染物的產(chǎn)生都是很低的。因此，應大力開展清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

開展清潔生產(chǎn)，首先要加強宣傳，提高認識，不斷提高企業(yè)領導層和職工對清潔生產(chǎn)內涵的認識，從而把清潔生產(chǎn)作為推動企業(yè)發(fā)展的重要舉措，形成共識共動，促進其深入開展。其次，清潔生產(chǎn)是一項技術性很強的工作，管理人員必須通過正規(guī)的培訓，掌握一定的技能方能指導企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟工作，加強管理人員的業(yè)務培訓是搞好清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟工作的基礎。再次，各行各業(yè)的專家為清潔生產(chǎn)提供技術指導是搞好該項工作的關鍵，能為企業(yè)提出最佳的清潔生產(chǎn)方案和解決問題的辦法。最后還可通過清潔生產(chǎn)審計、對開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)給予資金支持、對清潔生產(chǎn)先進單位和個人給予獎勵等手段深入促進清潔生產(chǎn)工作的開展。

5．在園區(qū)大力開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳教育活動

篇4

【關鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟，技術經(jīng)濟，提高資源利用效率

中圖分類號：F124.5 文獻標識碼：A 文章編號：

一.前言

就目前而言，資源的短缺和環(huán)境惡化，已經(jīng)成為全世界關注的重點問題，威脅著人類的生存和發(fā)展，尤其在工業(yè)化水平較高，人口較多的國家中更為嚴重。開展循環(huán)經(jīng)濟可以幫助解決資源的利用問題，使資源不斷的循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟的生態(tài)化。技術經(jīng)濟同樣占著非常重要的地位，沒有可實行的技術，資源的減量化難以進行，資源的利用效率難以得到提高。因此必須同時發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和技術經(jīng)濟，這將很好地解決資源利用問題。

二.循環(huán)經(jīng)濟的概述

1.“循環(huán)經(jīng)濟”的歷史

循環(huán)經(jīng)濟的思想萌芽可以追溯到20世紀60年代，其中，美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”被看作是循環(huán)經(jīng)濟的早期代表，而至于“循環(huán)經(jīng)濟”一詞，則是由英國環(huán)境經(jīng)濟學家D.Pearce和P.K.Tuner在其 《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟學》一書中首先提出。然而，在20世紀70年代，世界各國關心的問題仍然是污染物產(chǎn)生后如何治理以減少其危害，即環(huán)境保護的末端治理方式。在20世紀80年代，人們注意到應采用資源化的方式處理廢棄物。但對于污染物的產(chǎn)生量多少合理這個根本性問題，是否應該從生產(chǎn)和消費源頭上防止污染的產(chǎn)生，大多數(shù)國家仍然缺少思想上的共識和政策上的舉措。直至20世紀90年代，源頭預防和全過程污染控制才逐步成為發(fā)達國家環(huán)境與發(fā)展政策的真正主流，并逐漸將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略。

2.“循環(huán)經(jīng)濟”的定義

我國學術與實務界對循環(huán)經(jīng)濟有各種各樣的理解和看法，較有影響的觀點有兩種：生態(tài)經(jīng)濟論和經(jīng)濟發(fā)展模式論。生態(tài)經(jīng)濟論認為，“所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動?！必R經(jīng)濟發(fā)展模式論認為，“循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對‘大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長模式的根本變革?！必S經(jīng)濟發(fā)展模式論將循環(huán)經(jīng)濟界定為一種不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的新型經(jīng)濟發(fā)展模式或者產(chǎn)業(yè)增長方式

3.循環(huán)經(jīng)濟在中國的現(xiàn)狀

目前，從區(qū)域到園區(qū)到企業(yè)都積極響應國家號召，自覺地實施循環(huán)經(jīng)濟。上海市針對資源短缺、環(huán)境容量有限的現(xiàn)狀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，提出建立發(fā)展上海市循環(huán)經(jīng)濟的框架，到2020年全面確立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的社會支撐系統(tǒng)。新疆、青島、寧波、?？?、廈門、大連等地區(qū)和城市也結合各自的實際情況制定了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃。目前國家發(fā)改委已經(jīng)在包括遼寧省在內的6個省、4個地市、13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、7個重點行業(yè)、4個重點領域和一大批重點企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點活動，并組織專家進行建設方案的評審。循環(huán)經(jīng)濟在我國已經(jīng)從概念層面向實質事實階段推進，同時也從點的突破向面的推進轉變。

4.循環(huán)經(jīng)濟評價系統(tǒng)的構建

形成該項體制要切實的分析到如下的五個層次的內容。一是經(jīng)濟社會發(fā)展指標。應包括人均GDP（綠色GDP），低能耗、高產(chǎn)出行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重，以工業(yè)廢棄物和垃圾為生產(chǎn)原料的循環(huán)類型企業(yè)產(chǎn)值，循環(huán)經(jīng)濟增加值（指循環(huán)經(jīng)濟部門總產(chǎn)出扣除總消耗后所創(chuàng)造的新增價值）。它關鍵的體現(xiàn)經(jīng)濟前進的品質情形。二是資源減量投入指標。應包括單位GDP能耗，單位GDP能耗降低率，單位GDP耗水量、耗電量等。用以表明單位能源利用率。三是污染減量排放指標。主要包括廢氣排放率，工業(yè)廢水達標排放率，工業(yè)煙塵達標排放率等。關鍵體現(xiàn)經(jīng)濟前進所要付出的生態(tài)代價。四是資源再循環(huán)利用指標。主要包括生活污水處理率、回用率，工業(yè)固體廢棄物處置利用率，城市垃圾回收和綜合利用率等，它體現(xiàn)資源再使用的能力。五是生態(tài)環(huán)境質量指標。主要應包括環(huán)保投資指數(shù)，噪聲達標區(qū)覆蓋率，空氣質量指數(shù)，綠色能源占總能源比例，它體現(xiàn)經(jīng)濟前進對生態(tài)的投入以及維護等的狀態(tài)。

三.簡要概述技術經(jīng)濟對提高資源利用效率的作用

1.當前的技術經(jīng)濟評價及其存在的問題

從技術經(jīng)濟評價的體系來看，廣義技術經(jīng)濟評價體系是考慮環(huán)境與社會因素的，即通常所稱的技術-經(jīng)濟-生態(tài)（環(huán)境）-社會-價值系統(tǒng)，是一種動態(tài)的分析體系。廣義評價體系在實施和使用過程中存在的問題是基礎數(shù)據(jù)難以獲得，可操作性差，評價系統(tǒng)的建立是一個多學科的復雜的系統(tǒng)工程。因而對活動或建設項目目前主要采用狹義的、靜態(tài)的分析方法，該類方法具有簡單、可操作性強的優(yōu)點，但在當前，一些大、中型的建設項目和新產(chǎn)品開發(fā)工作中，靜態(tài)分析法存在著致命的問題——預測與實際差別較大，特別表現(xiàn)在環(huán)境或生態(tài)方面。眾所周知的埃及阿斯旺水壩，大壩設計時預測的發(fā)電、灌溉等會帶來巨大效益，但現(xiàn)在計算來看，產(chǎn)生的效益不足以平衡因此產(chǎn)生的生態(tài)破壞所引起的費用。

2.技術經(jīng)濟的內涵

技術經(jīng)濟研究的是，如何最有效地利用技術資源、利用以技術支持為前提的開發(fā)利用自然資源的項目和機會，以達到促進經(jīng)濟增長的理論與方法。在這個界定下，技術經(jīng)濟研究，特別是技術創(chuàng)新、技術創(chuàng)新管理研究、價值工程研究、項目管理研究等，無一不是追求資源效率最大化的研究。項目管理中的方案選擇與評價，更鮮明地從經(jīng)濟的角度審視技術方案的經(jīng)濟可行性——即便每個方案在技術上都是可行的，但仍把經(jīng)濟可行性作為最終抉擇的依據(jù)。

由于投資項目都是通過完成對資源的占有和使用而實現(xiàn)經(jīng)濟價值的，因此投資項目的評價在本質上就是資源效率的評價。價值工程的核心是功能設計和通過創(chuàng)造能力實現(xiàn)設計的功能，因此價值工程的最重要的計算公式是：V=F/C。功能F是靠創(chuàng)造優(yōu)秀的技術方案來實現(xiàn)的，而優(yōu)秀的技術方案是能將資源最有效利用的方案。公式表明，實現(xiàn)功能的成本越少，價值越高。這里的成本重點包括兩部分：一是凝聚在產(chǎn)品中原材料，即自然資源；二是折舊，即凝聚在固定資產(chǎn)中的資源消耗的分擔。

2.提高技術經(jīng)濟的措施

技術經(jīng)濟的主要部分，如技術創(chuàng)新管理、項目管理、價值工程和可行性研究等，在當前倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的時代又成為時尚的科學。未來的社會發(fā)展中，技術經(jīng)濟有著其他學科所不可替代的作用，其發(fā)展機會主要體現(xiàn)在以下幾個方

（一）世界性資源、能源危機。

（二）中國資源、能源危機的嚴峻挑戰(zhàn)——無法承受的高消耗和高排放，經(jīng)濟增長方式的轉變。

（三）持續(xù)進行中的產(chǎn)業(yè)結構調整與產(chǎn)業(yè)轉型。

（四）國際貿易中的綠色壁壘與殘酷的市場競爭。

（五）西部開發(fā)、東北振興、中部崛起。這些表征給技術經(jīng)濟專業(yè)人士提供了無限可參與的機會，因為在這些機會中最主要的需求是解決方案，而解決方案的決定性因素是關鍵技術支持的經(jīng)濟可行方案。

四.結束語

在21世紀，各種各樣的環(huán)境問題的出現(xiàn)，一些新的措施和變化迫在眉睫，急需重視資源的利用率，解決資源和環(huán)境的問題，采用循環(huán)經(jīng)濟和技術經(jīng)濟提高資源利用效率，毫無疑問是最佳的解決措施。以循環(huán)經(jīng)濟的理念發(fā)展生產(chǎn)并協(xié)調生產(chǎn)與環(huán)境間的關系，運用新的技術實現(xiàn)資源的再利用和減量化，是發(fā)展經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境的或不可缺的方法。

[1]黃國亮，陳治亞．生態(tài)文明建設與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展EJ]．宏觀經(jīng)濟管理，2008(3)：52—53．

篇5

選“朝陽產(chǎn)業(yè)”

初春的一天，風和日麗。擁有億萬資產(chǎn)的“飛翔紙業(yè)”當家人張云明，百忙之中抽身與我們談起了創(chuàng)業(yè)的真經(jīng)――“創(chuàng)辦一個企業(yè)，生產(chǎn)一種產(chǎn)品并不難，難的是如何選準項目，如何把握產(chǎn)品市場，讓用戶接受?！?/p>

“運行中的企業(yè)，今天樣子的好壞并不重要，關鍵是看明天和未來怎樣。用一句時髦的話概括――能否走上可持續(xù)發(fā)展之路?！睆堅泼髡勗挊O富激情，充滿睿智，讓人感受到他內在的精明與遠見卓識。他說，“飛翔紙業(yè)”瞄準瓦楞紙產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)，并非是“碰巧”摸出來的路子。

當年投資辦廠時，他從廣東、浙江、山東的造紙廠到上海、江蘇的用紙大戶，從政府的職能部門到包裝行業(yè)的專家學者，從造紙設備的生產(chǎn)廠家到原料來源的供應基地，先后行程數(shù)千公里，走訪了幾十家科研院所和企事業(yè)單位，摸清了隨著國家“以紙代木，以紙代塑”產(chǎn)業(yè)結構的調整，以再生紙為原料的新型工業(yè)造紙符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是國家積極提倡和鼓勵的朝陽產(chǎn)業(yè)。尤其是隨著國家環(huán)保力度的加大，傳統(tǒng)的草制漿、化學制漿將被強行淘汰，以再生紙為原料的包裝用紙遇到了千載難逢的發(fā)展機遇。而蘇、浙、滬地區(qū)又是包裝產(chǎn)業(yè)重地，用紙廠家眾多，生產(chǎn)箱紙板原料的瓦楞紙，市場前景十分廣闊。

張云明正是把這些作為創(chuàng)業(yè)所具備的“宏觀與微觀”條件，迎著這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”果斷上馬了瓦楞紙項目。

做“循環(huán)經(jīng)濟”

說“飛翔”人一心打造真正的“循環(huán)經(jīng)濟”，絕不是跟著套用時尚詞語。

這家被省委、省政府去年表彰的全省百家“優(yōu)秀民營企業(yè)”，走的是一條集約型發(fā)展之路。廠里職工給它編了一個順口溜：“廢紙變成寶，廢水跑不了，貨車不空跑，垃圾都用好。”

走在“飛翔”的廠區(qū)里，給人印象很深的是那一處處堆成小山似的廢紙廢盒。張云明把它比喻成企業(yè)的“口糧”，現(xiàn)在每年要用掉十萬噸以上，創(chuàng)造的產(chǎn)值銷售年達億元。

聽張云明介紹，生產(chǎn)瓦楞紙的原料就是廢紙廢盒。廠里為了保證原料供應，派出幾十人在省內外設立了30多個收購站（點）。我們在碎漿生產(chǎn)線旁，看到輸送帶不停地將廢紙廢盒“喂”進碎漿池，高速運轉的機械物理制漿法，很快將其打成稀稀的紙漿，然后經(jīng)過道道工序，從一條條紙機生產(chǎn)線“吐”出了再生瓦楞紙產(chǎn)品。

造紙企業(yè)是用煤用水大戶。據(jù)悉，“飛翔”公司每年燒用煤炭3萬噸，日用水幾千噸，大量的煤渣、廢水處理不好必將嚴重污染環(huán)境。對此，他們與當?shù)刂拼u窯廠合作，將炭渣垃圾拌進泥土制磚，不僅解決了垃圾去向問題，而且每年給公司增加了60多萬元的收入。同樣，廢水在廠內也得到了循環(huán)利用和妥善處理。2001年，他們投資1200萬元，建成了日處理7000噸的污水處理廠，實現(xiàn)了廢水達標排放，特別是他們投資安裝了廢水回收設備，對可用廢水進行再利用，既節(jié)約了用水，又減少了污水處理費用，每年節(jié)省開支達150萬元。

值得一提的是，這個企業(yè)自備的20多輛超長貨車，常年不停地向外輸送自己的產(chǎn)品，使你想不到的是，返回時也是滿載而歸。這是因為他們在客戶單位所在地都設有廢紙收購站點，每天送貨的車子返回時順便又把原料帶回來。據(jù)說，企業(yè)每年近10萬噸的瓦楞紙成品和每天近30噸的廢紙原料，就是這樣被運出運進的。

創(chuàng)“飛翔速度”

如今蟬聯(lián)江蘇瓦楞紙生產(chǎn)龍頭的飛翔紙業(yè)，近幾年產(chǎn)銷利稅平均每年都以40%以上的速度遞增，企業(yè)快速發(fā)展的根本就在于不斷加大技改投入，加強設備改造，加快技術創(chuàng)新。

自2000年以來，企業(yè)一年上一條生產(chǎn)線，一年登一個臺階。這幾年，飛翔公司共投入近億元，新征土地135畝，新建3幢各9800多平方米的輕質鋼廠房，上馬了兩條分別價值3000萬元的高速疊網(wǎng)紙機生產(chǎn)線。2004年，公司銷售收入突破2億元，實現(xiàn)稅利超過2000萬元，成為楚州第一民企納稅大戶。從去年開始，張云明對企業(yè)又進一步實施了戰(zhàn)略性結構調整和全方位規(guī)范擴張，從以瓦楞紙生產(chǎn)為主轉向牛皮紙、沙管紙和新聞、文化用紙于一體，向高檔次、高附加值、高科技含量的新型工業(yè)產(chǎn)品方向發(fā)展。他說：“我們已經(jīng)編制出高起點的‘十一五’發(fā)展規(guī)劃，打算總投資4億元，形成30萬噸產(chǎn)能，10億元銷售的規(guī)模?！?/p>

篇6

關鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)；農(nóng)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟；立法完善

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A

原標題：中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的立法完善

收錄日期：2013年5月31日

一、中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必要性

中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。2011年1月“中原經(jīng)濟區(qū)”被正式納入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》；2011年9月29日，《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》正式下發(fā)；2012年11月2日，由國家發(fā)改委將中原經(jīng)濟區(qū)范圍基本確定后，《中原經(jīng)濟區(qū)地圖》編制正式完成，標志著中原經(jīng)濟區(qū)正式成立。2012年11月17日，國務院正式批復《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，中原經(jīng)濟區(qū)進入全面發(fā)展建設時期。循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟的一種革命，其本質是一種生態(tài)經(jīng)濟，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟則是將循環(huán)經(jīng)濟的基本理念融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的閉路循環(huán)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。作為全國重要的主體功能區(qū)，以河南省為核心的中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的探索和實踐。黨的十報告明確提出要建設生態(tài)文明，打造美麗中國，中原經(jīng)濟區(qū)的建設和發(fā)展責無旁貸。中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必要性主要有：

（一）保障中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。河南作為一個農(nóng)業(yè)、人口和糧食大省，其可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有力支持。但是，長期以來，河南省乃至全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都是一種傳統(tǒng)的不可持續(xù)的粗放型增長道路，人均資源占有率低且浪費嚴重，人地之間矛盾突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出較低?！吨性?jīng)濟區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出要探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的路子。并明確了中原經(jīng)濟區(qū)是國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，提出建成全國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)的重大目標。要建設全國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，就必須探索一條可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的同時還能實現(xiàn)資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟則是一條必經(jīng)之路，也是實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障糧食安全和發(fā)展低碳經(jīng)濟的最佳選擇。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展三原則，即“減量化、再循環(huán)和再利用”原則，積極推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟措施，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)資源再循環(huán)和再利用技術，才能從源頭減少資源的投入，進而通過資源的閉路循環(huán)實現(xiàn)廢物減量的最小化，從而有效提高農(nóng)業(yè)投入品的使用效率，保護和改善環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）保障糧食安全的關鍵。河南作為全國第一人口大省，糧食安全尤為重要。如何在人地矛盾突出的前提下保證糧食的持續(xù)穩(wěn)定增長是中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題的關鍵。國務院《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》明確指出，中原經(jīng)濟區(qū)建設要堅持穩(wěn)糧強農(nóng)，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，切實保障國家糧食安全。《規(guī)劃》在推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化部分也明確提出，要構建具有中原特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實“三化”協(xié)調發(fā)展的基礎。然而，目前隨著城鎮(zhèn)化的快速推進和土地租賃制度的逐步推行，河南省糧食安全正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。由于耕地征占和耕地荒廢現(xiàn)象較為嚴重，使得擴大糧食種植面積嚴重受限；粗放的糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)科技應用、推廣的局限造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低；糧食生產(chǎn)成本較高，而農(nóng)民收入較低，現(xiàn)有種糧補貼政策不完善等導致農(nóng)民種糧積極性降低；加上外出務工青壯年增多，種糧農(nóng)民日益減少；農(nóng)業(yè)基礎設施落后，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)退化，致使抵御自然災害能力較弱，提高糧食產(chǎn)量難度增大等。面對糧食安全方面的嚴峻挑戰(zhàn)，必須借鑒國內外農(nóng)業(yè)發(fā)展科學模式，以科學手段確保糧食增產(chǎn)增收，大力發(fā)展以高效節(jié)水灌溉等措施為支撐的“資源——產(chǎn)品——再生資源”的閉路農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，不僅能夠有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級，而且能進一步增加就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，真正在保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎上確保中原經(jīng)濟區(qū)糧食安全。

（三）保護和改善中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的關鍵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的良好保障，必須打造不以犧牲環(huán)境為代價的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞不僅關系到中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也關系到美麗中原和社會主義新農(nóng)村的打造。由于長期以來不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境在局部有所改善的情況下，整體生態(tài)環(huán)境并不容樂觀。目前，存在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)為生態(tài)破壞和環(huán)境污染兩個方面。其中，生態(tài)破壞主要表現(xiàn)為水資源短缺，人均耕地資源逐年減少，水土流失、土地沙化嚴重以及森林覆蓋率降低等方面。據(jù)《河南統(tǒng)計年鑒2011》資料顯示，2005年河南省水土流失面積為60，970平方公里，2010年為61，154平方公里。另據(jù)資料顯示，2010年第二季度，河南省部分地區(qū)相繼遭受了風雹、洪澇、低溫冷凍、山體滑坡、病蟲等自然災害襲擊，農(nóng)作物受災面積達292.09千公頃，其中絕收面積4.16千公頃，造成直接經(jīng)濟損失13.73億元。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的過量使用等帶來的面源污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖及生活垃圾造成的污染以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)帶來的污染等。要保護和改善中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，須改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)的小循環(huán)帶動整個中原經(jīng)濟區(qū)的大循環(huán)，從而推動工農(nóng)業(yè)復合型循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，真正從源頭上減少資源的投入和污染物的排放。

《規(guī)劃》明確要求，要堅持綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設綠色中原、生態(tài)中原，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，要推動工農(nóng)業(yè)復合型循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，繼續(xù)開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范試點工作。2010年《河南省人民政府關于加快循環(huán)經(jīng)濟試點省建設的通知》（豫政[2010]27號）中明確提出，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。河南省“十二五”規(guī)劃也明確指出，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和林業(yè)剩余物的資源化利用，逐步建立“植物生產(chǎn)―動物轉化―微生物還原”的農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。

二、中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法現(xiàn)狀及存在的問題

雖然我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的傳統(tǒng)嘗試較早，但是現(xiàn)代意義的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟尚處于探索階段，發(fā)展還不很成熟。各地根據(jù)不同的地理特點和區(qū)位優(yōu)勢嘗試了不同模式的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。河南省是全國開展循環(huán)經(jīng)濟試點較早的省份，早在2005年，河南省引發(fā)了第一批《關于開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作的通知》，選擇了20家循環(huán)經(jīng)濟試點單位，2007年又開始第二批試點。在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進重點行業(yè)和區(qū)域節(jié)能減排以及促進資源再生利用等方面取得良好成效。但是，河南省在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實施和推進方面，還有一定的距離。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，還是以傳統(tǒng)粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為主，系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)并不多。相關法律制度的缺失、農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權不清、缺乏合理的農(nóng)業(yè)資源價格體系、農(nóng)產(chǎn)品質檢體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的愿望不強等均是目前河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。

各國實施循環(huán)經(jīng)濟的實踐證明，完善的法律制度體系是循環(huán)經(jīng)濟得以順利發(fā)展的重要保障。目前，我國關于循環(huán)經(jīng)濟的立法主要包括：《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術政策》、《大氣污染防治法》、《建筑節(jié)能條例》等，此外，還有一系列關于有關循環(huán)經(jīng)濟基本制度、原則、激勵措施及標準的相關配套文件。中原經(jīng)濟區(qū)有關循環(huán)經(jīng)濟的地方立法主要有河南省關于循環(huán)經(jīng)濟的地方立法，如《河南省節(jié)約能源條例》、《河南省節(jié)約用水管理條例》、《河南省人民政府關于加快循環(huán)經(jīng)濟試點省建設的通知》、《河南省節(jié)能減排實施方案》、《河南省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《河南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法》以及周邊省份的相關地方立法等。雖然目前無論是國家還是地方層面均基本形成較為完善的循環(huán)經(jīng)濟法律制度體系，但關于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的立法卻很缺乏，相關立法大多沒有明確規(guī)定。如作為循環(huán)經(jīng)濟領域基本法的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》關于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)定非常原則，在相關配套實施細則沒有出臺的情況下就缺乏一定的可操作性。在有關循環(huán)經(jīng)濟的地方立法方面，也大多集中在工業(yè)領域的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，有關農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的專項立法還很缺乏，并且還存在地方立法無法統(tǒng)一的情況，亟須出臺適用于整個中原經(jīng)濟區(qū)各個省份的統(tǒng)一法律法規(guī)。

三、中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的立法完善對策

首先，應加快出臺有關中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展基本專項立法，為中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供基本法律框架。國外區(qū)域發(fā)展的成功實踐表明，立法先行是區(qū)域資源開發(fā)成功的關鍵，然而我國目前尚未頒布關于區(qū)域開發(fā)的基本法，中原經(jīng)濟區(qū)建設的主要依據(jù)仍然停留在規(guī)劃層面，尚沒有專項立法的支撐。當務之急是出臺統(tǒng)一的《區(qū)域開發(fā)促進法》，明確開發(fā)與建設中的基本法律問題，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供更高層次的立法支撐。雖然現(xiàn)在我國區(qū)域發(fā)展如火如荼，但是我國“十一五”規(guī)劃之前的區(qū)域劃分大多以經(jīng)濟發(fā)展作為主要目標兼顧區(qū)域協(xié)調發(fā)展?！笆濉币?guī)劃提出的全國主體功能區(qū)已經(jīng)開始注意經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源承載力相適應和協(xié)調，強調經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。盡管如此，我國區(qū)域發(fā)展的主題思想仍然是促進經(jīng)濟發(fā)展，推動社會的現(xiàn)代化和城市化進程，這種理念和指導思想從中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃綱要中可見一斑。所以，在區(qū)域開發(fā)立法過程中尤其要注意區(qū)域資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，不能以犧牲環(huán)境資源為代價換取經(jīng)濟的發(fā)展。在條件成熟時，應出臺《中原經(jīng)濟區(qū)開發(fā)促進法》，對中原經(jīng)濟區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展做出明確規(guī)定，為中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供統(tǒng)一的法律依據(jù)。為解決中原經(jīng)濟區(qū)所轄區(qū)域立法機關之間的溝通與協(xié)調問題，關鍵是要盡快構建一套有利于法制統(tǒng)一的體制機制，才能真正保障中原經(jīng)濟區(qū)資源與生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

其次，完善中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的具體法律。鑒于目前有關農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的立法不完善，建議國家盡快出臺有關農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的基本法律問題做出明確具體的規(guī)定。為增強《循環(huán)經(jīng)濟促進法》在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面的可操作性，建議國家盡快出臺相應實施細則，對區(qū)域發(fā)展中農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本法律問題進行細化，為我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供具體的法律依據(jù)。此外，由于中原經(jīng)濟區(qū)的特殊區(qū)位特點，應結合中原經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有針對性地出臺有關該區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方立法。由于目前關于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要地方立法之間并不完全統(tǒng)一，如何出臺適用于整個中原經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法非常關鍵。

再次，對現(xiàn)有相關法律、法規(guī)作出修改和完善。中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要專項立法的支撐，還需要相關法律法規(guī)的配合。應及時對現(xiàn)有法律法規(guī)進行清理和修訂，避免相關法律法規(guī)之間的沖突和矛盾現(xiàn)象，盡快形成有關中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調一致的法律體系。

主要參考文獻：

[1]河南省民政廳.我省2010年第二季度自然災害分析綜述.

篇7

一、中鋁公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的做法

（一）以技術進步為動力，走節(jié)約型發(fā)展道路

中鋁公司始終堅定不移地實施“科技興企”戰(zhàn)略，走集約式發(fā)展道路。從鋁土礦開采、氧化鋁制取、電解鋁冶煉到鋁的深加工，已形成了一整套達到世界先進水平、具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，同時引進、消化、吸收了一批關鍵技術，為企業(yè)實現(xiàn)集約式發(fā)展奠定了重要基礎。

（二）以強化管理為基礎，大力推進節(jié)能降耗

在推進技術進步的同時，中鋁公司不斷夯實管理基礎，借鑒、吸收國際先進企業(yè)的管理體制、管理理念、管理方法，結合實際，大膽創(chuàng)新，逐步形成了一套具有中鋁公司特色的管理體系。質量、職業(yè)安全健康和環(huán)境管理三大管理體系已在中國鋁業(yè)建立并有效運行，通過完善績效考核制度、推行標準量化管理、增產(chǎn)節(jié)約挖潛等一系列管理手段，生產(chǎn)綜合能耗連年下降，在列入統(tǒng)計的23項生產(chǎn)技術指標中，每年都有10多項創(chuàng)歷史最好水平。

（三）加強污染治理與綜合利用，節(jié)約資源、保護環(huán)境

公司堅持經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一，加強以赤泥為主的廢渣綜合利用研發(fā)。加大環(huán)境保護的投入力度，2002年以來用于治理污染的投入達25.8億元。公司各成員企業(yè)主要污染物全部實現(xiàn)了達標排放，達到了國家環(huán)境保護十五計劃的要求。綜合利用產(chǎn)品已由傳統(tǒng)型向高附加值型轉化，再生鋁資源綜合利用項目也正在起步。

（四）探索鋁土礦復墾工藝化，促進了礦山可持續(xù)發(fā)展

公司在鋁土礦開采中注重保護生態(tài)，實現(xiàn)采礦復墾一體化，生態(tài)保護成效顯著，鋁土礦復墾技術已達到世界先進水平。

如中國鋁業(yè)廣西分公司的復墾技術研究，成功建成了礦山采礦剝離―洗礦還泥―復墾還田的聯(lián)合工藝系統(tǒng)。該公司采空區(qū)復墾率93.3%，復地率118%，復墾周期1.5―2年，坡地植被覆蓋度大于95%，而且采空區(qū)植被覆蓋率達到甚至超過了采空前的平均水平。

復墾的成功把礦山采空區(qū)重新變成耕地，真正走上了一條綠色生產(chǎn)之路。目前中鋁公司已有三家企業(yè)土地復墾達到國際水平。

二、中鋁公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的規(guī)劃

中鋁公司按照“控制總量、優(yōu)化結構、合理布局、降低消耗，推動鋁工業(yè)走新型化工業(yè)道路，實現(xiàn)由大到強的轉變”的要求。到2010年力爭實現(xiàn)：與2003年相比，萬元產(chǎn)值能耗下降30%以上；其中，氧化鋁綜合能耗要降低40%以上，電解鋁生產(chǎn)的鋁錠綜合交流電耗要降低500千瓦時/噸，鋁加工材生產(chǎn)能耗要降低20%；每噸粗銅的工藝能耗降低40%。礦產(chǎn)資源綜合利用率提高5個百分點；工業(yè)固體廢物綜合利用率提高5個百分點。

圍繞這一目標，中鋁公司將采取以下措施：

（一）做好組織規(guī)劃，促進工作扎實展開

加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)工作的組織領導，建立公司循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標和分階段推進計劃，建立公司清潔生產(chǎn)規(guī)劃和實施方案。要重點抓好節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領域專項規(guī)劃的編制工作。

（二）夯實基礎管理，全面推進節(jié)能降耗

建立健全資源節(jié)約和有效利用的管理制度，建立有效的激勵和約束機制，調動職工節(jié)約降耗、綜合利用的積極性。建立公司清潔生產(chǎn)中心，完成清潔生產(chǎn)技術專家隊伍的組建，建立起公司清潔生產(chǎn)審核指南、評價指標體系和技術導向目錄，加快實施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核試點，以點帶面推動公司清潔生產(chǎn)的全面開展。

（三）加強科技進步，發(fā)揮科技的先導作用

繼續(xù)加大對節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術的攻關力度，推廣工業(yè)廢水和其它廢棄物的“零排放”技術、礦山一體化復墾等清潔生產(chǎn)技術，加快我國氧化鋁、電解鋁、碳素、鋁加工生產(chǎn)過程中大型化、高效化、節(jié)能化、自動化設備的推廣應用，開發(fā)和生產(chǎn)高性能、低成本、低消耗的新型鋁產(chǎn)品，全面提高公司的技術裝備水平。通過科技進步，加強能源的分級利用，不斷加強余熱利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、液固分離、提高產(chǎn)出率、建筑節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測等重點工作。

（四）加快結構調整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術升級

中鋁公司將嚴格按國家產(chǎn)業(yè)政策要求，淘汰技術水平低、消耗大、污染嚴重的項目，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟角度出發(fā)，建設和發(fā)展技術經(jīng)濟指標先進、生產(chǎn)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈較完善、國際競爭力較強的十二大鋁工業(yè)基地。

（五）大力改善生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)可持續(xù)節(jié)能降耗

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【關鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟；土地資源；可持續(xù)利用

一、引言

土地資源可持續(xù)利用一直是我國可持續(xù)化發(fā)展道路的重要研究內容，尤其是對于我國來講，不僅土地資源非常匱乏，而且土地資源分布不均衡，從而對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生了重要的影響。因此，本文研究了循環(huán)經(jīng)濟的概念和內涵，進而總結了循環(huán)經(jīng)濟對于土地資源可持續(xù)利用的重要性，最后提出了循環(huán)經(jīng)濟理念下，土地資源可持續(xù)利用的主要策略。

二、循環(huán)經(jīng)濟的概念和特征

循環(huán)經(jīng)濟在上個世紀末開始引入我國，并且在2005年被正式引入到經(jīng)濟發(fā)展的策略中，循環(huán)經(jīng)濟的概念主要是指，通過減少資源的利用，以及對資源的循環(huán)利用和再利用，能夠發(fā)揮資源利用的最大效率，盡量減少對資源的浪費。

循環(huán)經(jīng)濟的特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對資源的循環(huán)再利用，主要是從輸入端降低對資源的消耗，同時在生產(chǎn)過程中能夠進一步提高資源的利用率，同時盡量降低污染物的排放；第二，通過提高資源的利用技術，能夠從技術角度進一步節(jié)約資源，同時降低資源消耗對環(huán)境的污染；第三，生產(chǎn)技術方面，在進行生產(chǎn)的過程中，需要考慮到對資源的消耗，需要利用可持續(xù)的理念進行生產(chǎn)，在保護自然環(huán)境的同時，能夠使得經(jīng)濟獲得綠色發(fā)展。

三、循環(huán)經(jīng)濟對土地資源可持續(xù)利用的重要性

通過以上對循環(huán)經(jīng)濟概念的論述可以知道，循環(huán)經(jīng)濟對于土地等其他資源都能夠形成有效的利用模式，可以促進資源的可持續(xù)利用，降低資源的使用速率。因此，可以說循環(huán)經(jīng)濟對于土地資源可持續(xù)利用非常重要。其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）培養(yǎng)人們土地資源保護意識

對于早期的土地資源利用來講，人們沒有對土地資源形成一定的保護意識，在生產(chǎn)過程中對土地資源進行破壞和浪費，從而使得土地資源變得進一步匱乏。當循環(huán)經(jīng)濟的概念提出之后，能夠幫助人們樹立土地資源的保護意識，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，使得人們充分認識到土地資源的不足，我國雖然幅員遼闊，但是能夠用來種植的土地資源非常稀少，加上我國的人口眾多，如果不對土地資源加以保護，那么很可能對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。但是，循環(huán)經(jīng)濟的概念提出之后，能夠使得人們充分認識到土地資源的不足，從而進一步在實際行動中保護土地資源；第二，我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，不僅僅需要保持經(jīng)濟穩(wěn)定健康的增長，而且需要對周圍的環(huán)境進行保護，所以循環(huán)經(jīng)濟的概念能夠更好地指導我國經(jīng)濟發(fā)展的未來方向。

（二）循環(huán)經(jīng)濟使得土地資源可持續(xù)利用成為重要導向

循環(huán)經(jīng)濟的概念，為我國土地資源可持續(xù)利用產(chǎn)生了重要導向，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，循環(huán)經(jīng)濟通過自身的各個環(huán)節(jié)，能夠形成有效的閉合式的經(jīng)濟模式，這種經(jīng)濟模式對于我國土地資源可持續(xù)利用給予一定的啟發(fā)，從而使得我國的土地資源利用能夠從理念和實際操作方向轉變；第二，循環(huán)經(jīng)濟中的多項原則，對土地資源可持續(xù)利用造成了重要的影響。循環(huán)經(jīng)濟的實施也包括對土地資源可持續(xù)利用，因此循環(huán)經(jīng)濟中的多項原則可以被借鑒，從而用到土地資源可持續(xù)利用的實施過程中，更好地指導土地資源可持續(xù)利用的方向和實施過程。

四、循環(huán)經(jīng)濟的土地資源可持續(xù)利用的主要策略

通過以上的分析和論述，循環(huán)經(jīng)濟概念的引入不僅為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的指導方向，而且為我國土地資源可持續(xù)利用進行了正確的引導。因此，為了更好地實現(xiàn)我國土地資源的循環(huán)利用，必須要在循環(huán)經(jīng)濟的概念下，更好地發(fā)揮土地資源可持續(xù)利用策略的作用。為此，可以參考以下幾點策略：

（一）實現(xiàn)土地資源的減量化

土地資源的減量化主要是指進一步降低土地資源的占用率，使得土地資源的總量在一段時間內出現(xiàn)穩(wěn)定的減少。為此可以做到以下幾點：第一，在農(nóng)村進行城鎮(zhèn)化建設，使得農(nóng)村人口及產(chǎn)業(yè)方向都向著城鎮(zhèn)集中發(fā)展，同時在城鎮(zhèn)化的建設過程中，要注意盡量減少對土地資源的占用，維持土地資源在一段時期內的穩(wěn)定；第二，對土地資源進行合理的組織，對于部分土地資源的使用需要進行明確的規(guī)劃，建立農(nóng)田保護區(qū)，盡量減少建筑用地、工業(yè)用地對農(nóng)田資源的占用；第三，注意對生態(tài)敏感區(qū)的保護，一些生態(tài)敏感區(qū)不僅僅資源不可重復再生，而且其中生長著很多珍惜的動植物，所以需要注意對生態(tài)敏感區(qū)的保護，不要刻意建造生態(tài)保護圈，尊重生態(tài)敏感地區(qū)的自然發(fā)展。

（二）減少廢棄土地資源

通過本文的調查和研究顯示，很多地區(qū)對于一些不太肥沃的土地地區(qū)進行了廢棄處理，這與目前提倡的循環(huán)經(jīng)濟和土地資源可持續(xù)利用理念是相悖的。所以，為了更好地在循環(huán)經(jīng)濟的理念下，更好地促進土地資源的循環(huán)利用，就需要進一步減少土地資源的廢棄，為此可以做到以下幾個方面：第一，通過一些人為的干預，使得土地保持持續(xù)的肥沃程度，例如：可以通過人工測量土地肥沃度的方式，對于缺乏肥沃度的土地進行人為干預，幫助土地資源盡快恢復肥沃程度，從而能夠被進一步利用起來；第二，多種土地利用方式相結合，對于一些地區(qū)的土地，可能確實不太適宜種植農(nóng)作物，因此可以鼓勵人們發(fā)展林業(yè)或者畜牧業(yè)，從而提高對土地資源的利用率，減少廢棄土地資源的量；第三，主要土地的休養(yǎng)生息，當土地為農(nóng)作物提供營養(yǎng)之后，需要進行一段時間的修養(yǎng)聲息，這段時間可以利用土地資源進行其他農(nóng)業(yè)勞動，不僅能夠使得土地恢復肥沃程度，而且可以幫助農(nóng)民對土地做到可持續(xù)利用。

（三）土地資源的再利用

目前，我國的土地資源是非常匱乏的，為了更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進土地資源可持續(xù)利用，就需要對土地資源進行再利用，為此可以做到以下幾點：第一，對土地資源進行優(yōu)化和調整，一些土地資源可能由于各種原因，受到了災害無法發(fā)揮其原有的作用。對于這種類型的土地應該給予治理和改造，使得土地資源能夠滿足土地利用的質量；第二，加大對土地資源的投入，通過多種形式的資金投入方式，籌集更多的資金對土地進行改造和治理，不斷豐富我國的土地資源的數(shù)量，使其能夠不斷被利用；第三，建立相關的法律法規(guī)，能夠從規(guī)章制度方面，以強制的方式要求人們更好地做到土地資源可持續(xù)利用，從而能夠不斷促進我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

五、小結

土地資源對于我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的作用，由于土地資源非常匱乏，要求我們對土地資源進行可持續(xù)利用。因此，本文首先分析了循環(huán)經(jīng)濟的概念和內涵，進而提出了循環(huán)經(jīng)濟的視角下，土地資源可持續(xù)利用的重要性，最后提出了如何利用循環(huán)經(jīng)濟理念，促進土地資源可持續(xù)利用的主要策略。相信，隨著我國土地資源可持續(xù)利用方式的不斷完善，能夠更好地促進我國土地資源的發(fā)展和利用，從而更好地促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙小敏，張軍.GIS 支持下的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)耕地資源可持續(xù)利用評價[J].土壤學報，2012，49（1）：1-8.

篇9

水資源概況及開發(fā)利用分析

（一） 水資源概況

海西州境內河流可分為外流和內陸兩大水系。外流河主要是唐古拉山的長江源頭沱沱河與青海湖的主要補給水源――天峻縣的布哈河。內陸河主要有那棱格勒河、格爾木河、香日德河、巴音河等70余條。

全區(qū)(不含唐古拉地區(qū))的現(xiàn)代冰川面積為1854.88 km2，冰川儲量1433.2億m3，冰川年融化水量10億m3，為一些主要河流的初始水源和徑流的重要補給來源。全區(qū)擁有地表水資源量121億m3，地下水資源量61.01億m3(地表水地下水之間重復量57.25億m3)，水資源總量為125億m3。單位面積占有水資源量為4.15萬m3 /km2，是全省平均水平（8.62萬m3 / km2）的48.19%。其中，柴達木盆地擁有地表水資源量44.1億m3，地下水資源量38.97億m3(地表水地下水之間重復量31.11億m3),水資源總量為51.96億m3。單位面積占有水資源量為2.01萬m3 /km2，是全省平均水平的23.38%。河流水能資源理論蘊藏量約125萬千瓦，可開發(fā)利用的約30萬千瓦。柴達木盆地有大小河流70余條,其中常年有水的40余條。盆地內與地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關的主要河流有那棱格勒河、格爾木河、香日德河、巴音河、諾木洪河、察汗烏蘇河、夏日哈河、塔塔棱河、魚卡河、都蘭河等10條河流。

（二）開發(fā)利用分析

為了進一步說明盆地內各地區(qū)水資源情況，將柴達木盆地按工業(yè)園區(qū)劃分為：格爾木園區(qū)（包括那棱格勒河烏圖美仁區(qū)、格爾木河格爾木區(qū)、柴達木河都蘭區(qū)）、德令哈園區(qū)、烏蘭園區(qū)、大柴旦園區(qū)(包括魚卡河大小柴旦區(qū)和冷湖、茫崖區(qū))，分述如下。

⒈格爾木園區(qū)

⑴ 那棱格勒河烏圖美仁區(qū)

那棱格勒河烏圖美仁區(qū)有地表水資源量11.83億m3，地下水資源量8.44億m3，地表水與地下水重復量7.21億m3，水資源總量13.06億m3，單位面積占有的水資源量2.26萬m3/km2(面積5.77萬km2)，是全省平均占有水資源量的26.22%。

水質:礦化度600mg/L，總硬度100.9mg/L，pH值8.0，水質偏堿性，水的類型為氯-鈉Ⅲ型(水質較好)。

本區(qū)可開發(fā)利用水資源總量為5.71億m3(其中地表水4.73億m3,地下水0.98億m3)，已開發(fā)利用0.3億m3，尚有可利用量5.41億m3。按盆地現(xiàn)狀萬元工業(yè)增加值耗水量114 m3計算(以下同)， 剩余水量可支持新增工業(yè)增加值474億元。

⑵ 格爾木河格爾木區(qū)

格爾木河格爾木區(qū)有地表水資源量9.37億m3，地下水資源量8.38億m3，地表水與地下水重復量6.95億m3，水資源總量10.8億m3，單位面積占有的水資源量2.47萬m3/km2(面積4.37萬km2)，是全省平均占有水資源量的28.65%。

水質:礦化度519.1mg/L，總硬度134.2mg/L，pH值8.4，水質為堿性，水的類型為碳-鈉Ⅲ型(水質較好)。

本區(qū)可開發(fā)利用水資源總量為7億m3(其中地表水5.87億m3，地下水1.13億m3)，已開發(fā)利用3.65億m3，尚有可利用量3.35億m3，剩余水量可支持新增工業(yè)增加值294億元。

⑶ 柴達木河都蘭區(qū)

柴達木河都蘭區(qū)有地表水資源量10.37億m3，地下水資源量9.48億m3，地表水與地下水重復量6.7億m3，水資源總量13.15億m3，單位面積占有的水資源量2.40萬m3/km2(面積5.47萬km2)，是全省平均占有水資源量的27.84%。

水質:礦化度749.41mg/L，總硬度146.4mg/L，pH值8.4，水質偏堿性,水的類型為氯-鈉Ⅲ型(水質較好)。

本區(qū)可開發(fā)利用水資源總量為6.37億m3(其中地表水4.14億m3，地下水2.23億m3)，已開發(fā)利用2.34億m3，尚有可利用量4.03億m3， 剩余水量可支持新增工業(yè)增加值353億元。

綜上:格爾木園區(qū)水資源總量為37.01m3，可開發(fā)利用水資源總量為19.08億m3(其中地表水32.66億m3，地下水4.35億m3)，已開發(fā)利用6.286億m3，尚有可利用量12.794億m3， 剩余水量可支持新增工業(yè)增加值1122億元。

⒉德令哈園區(qū)

德令哈園區(qū)按柴達木盆地水資源分區(qū)屬巴音河德令哈區(qū)。巴音河德令哈區(qū)有地表水資源量3.85億m3，地下水資源量3.4億m3，地表水與地下水重復量3.13億m3，水資源總量4.11億m3，單位面積占有的水資源量2.65萬m3/km2(面積1.6萬km2)，是全省平均占有水資源量的30.74%。

水質:礦化度370.3mg/L，總硬度109.6mg/L，pH值8.5，水質偏堿性,水的類型為碳-鈣Ⅱ型(水質較好)。

本區(qū)可開發(fā)利用水資源總量為3.1億m3(其中地表水2.89億m3，地下水0.21億m3)，已開發(fā)利用2.48億m3，尚有可利用量0.62億m3，剩余水量可支持新增工業(yè)增加值54億元。

⒊烏蘭園區(qū)

烏蘭園區(qū)按柴達木盆地水資源分區(qū)屬都蘭河希賽區(qū)，都蘭河希賽區(qū)有地表水資源量1.2億m3，地下水資源量1.06億m3，地表水與地下水重復量0.81億m3，水資源總量1.45億m3，單位面積占有的水資源量2.74萬m3/km2(面積0.53萬km2)，是全省平均占有水資源量的31.79%。

水質:礦化度600mg/L，總硬度173.8mg/L，pH值7.8，水質偏弱堿性(水質較好)。

本區(qū)可開發(fā)利用水資源總量為0.94億m3(其中地表水0.74億m3，地下水0.2億m3)，已開發(fā)利用0.44億m3，尚有可利用量0.5億m3，剩余水量可支持新增工業(yè)增加值44億元。

⒋大柴旦園區(qū)

⑴ 魚卡河大小柴旦區(qū)

魚卡河大小柴旦區(qū)有地表水資源量2.87億m3，地下水資源量2.65億m3，地表水與地下水重復量2.01億m3，水資源總量3.51億m3，單位面積占有的水資源量1.88萬m3/km2(面積1.87萬km2)，是全省平均占有水資源量的21.81%。

水質:礦化度209.8mg/L，總硬度53.0mg/L，pH值8.4，水質為堿性,水的類型為碳-鈣Ⅱ型(水質較好)。

本區(qū)可開發(fā)利用水資源總量為1.66億m3(其中地表水1.15億m3，地下水0.51億m3)，已開發(fā)利用0.33億m3，尚有可利用量1.33億m3，剩余水量可支持新增工業(yè)增加值116.7億元。

⑵ 冷湖、茫崖荒漠區(qū)

冷湖、茫崖荒漠區(qū)有地表水資源量4.61億m3，地下水資源量5.57億m3，地表水與地下水重復量4.29億m3，水資源總量5.88億m3，單位面積占有的水資源量0.95萬m3/km2(面積6.22萬km2)，是全省平均占有水資源量的9.07%。

本區(qū)可開發(fā)利用水資源總量為2.86億m3(其中地表水1.84億m3，地下水1.02億m3)，已開發(fā)利用0.17億m3，尚有可利用量2.69億m3，剩余水量可支持新增工業(yè)增加值235億元。

以上水資源量數(shù)據(jù)均采用由中科院完成的“九五”國家重點科技攻關項目《柴達木盆地水資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護》研究成果；地下水資料采用青海省1/20萬水文地質普查資料成果;現(xiàn)狀用水量按2006年統(tǒng)計資料。

存在的主要問題

（一）水資源擁有量有限，分布條件相對較差

⒈ 水資源可利用量低。由于柴達木盆地特殊的氣候條件，造成干旱少雨，水資源量相對不足。海西的資源開發(fā)主要以柴達木盆地為主，柴達木盆地單位面積占有的水資源量為2.01萬m3 /km2，是全省平均水平的23.38%，約為全省平均值的四分之一。盡管柴達木盆地擁有地表水資源量44.1億m3，但盆地內部分地區(qū)的地表水由于地形地質條件的限制，未形成集流，僅有少量用于人畜飲水，大部分無法直接開發(fā)利用，地表水通過工程措施可以直接開發(fā)利用的主要是形成集流的15條河流的河川徑流。柴達木盆地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)那棱格勒河、格爾木河、巴音河、香日德河、察汗烏蘇河、都蘭河、夏日哈河、魚卡河流域年徑流量約為30億m3，目前年開發(fā)利用量已達9.7億m3，占開發(fā)區(qū)域水資源量的32.3%，已接近國際通用的水資源開發(fā)量不能超過其總量的40％的警戒線。

⒉ 水資源在地域和時空上分布不均，河川徑流年際變化大，水資源區(qū)域分布與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不相匹配。就地區(qū)水資源量而言，海西地區(qū)水資源量達125億m3，淡水資源的分布與礦產(chǎn)資源、細土資源的分布不均衡。柴達木盆地52億m3水資源中那棱格勒烏圖美仁區(qū)占13億m3，為盆地水資源總量的25%。水資源豐富的唐古拉由于受生態(tài)和地理條件的限制無法利用，致使基礎產(chǎn)業(yè)集中的東部二縣一市水資源相對緊缺，且農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)用水量過大，給城市和工業(yè)用水預留的空間不足。

⒊ 就整個盆地而言，人均水資源量比較豐富,但在經(jīng)濟開發(fā)地區(qū)水資源較為匱乏。柴達木盆地鹽湖資源的開發(fā)在海西工業(yè)發(fā)展中占有重要比重，但鹽湖均分布在盆地底部，是各河流的尾閭。淡水資源以地下水為主,且埋藏深度較深，由于鹽湖周邊淡水資源開采難度和成本大，影響了鹽湖資源開發(fā)利用。

（二）工程性缺水與用水效率低下并存

根據(jù)海西州“十一五”工業(yè)規(guī)劃，預測“十一五”末（2010年）格爾木市工業(yè)用水將達到2.24億m3(不包括鹽湖采鹵平衡用水量)，德令哈市達到0.7億m3，各地工業(yè)用水將呈階梯式增加，但水資源開發(fā)過程中的節(jié)水灌溉和水源工程建設立項難度大，進展緩慢，制約了工業(yè)的發(fā)展。德令哈市和格爾木市兩地隨著城市和工業(yè)的快速發(fā)展，工程性缺水的問題尤為突出，兩地老灌區(qū)改造、河道治理、水源工程等項目建設十分緊迫，水資源成為能否保障兩地國民經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，也是經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

灌溉設施不完善、水源工程建設速度慢、節(jié)水意識淡薄也是存在的主要問題。主要表現(xiàn)在境內河流流域面積小、干流較短，且來水絕大部分屬降水補給，降水對河流來水區(qū)域性影響很大，由于調蓄設施不足，缺乏控制性調蓄工程，對集中降水產(chǎn)生的徑流不能有效利用，難以實現(xiàn)洪水徑流的資源化。柴達木盆地各類農(nóng)作物總灌溉面積近50萬畝，灌溉仍沿用漫灌、串灌的落后方式,渠道跑、冒、漏水現(xiàn)象普遍。2006年盆地農(nóng)作物年引用水量6.26億m3，畝均引用水量達1000 m3以上,遠遠大于用水定額。每立方米水生產(chǎn)糧食不足0.5公斤，水資源有效產(chǎn)出率較低。

（三）水環(huán)境保護系統(tǒng)薄弱

柴達木盆地特定的氣候和地質條件，決定了盆地荒漠化脆弱的生態(tài)環(huán)境。盆地水系封閉，水體自凈能力弱，水環(huán)境是維系盆地生態(tài)環(huán)境的決定性因素。水環(huán)境的保護是保障其承載能力的必然需要，更應該放在保護生態(tài)環(huán)境的突出位置。隨著柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的開發(fā)建設，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與水環(huán)境保護的矛盾突出，迫切需要建立完善的水環(huán)境保護系統(tǒng)來解決。

（四）整個柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)水資源保障和配置規(guī)劃尚未編制完成,對重點地區(qū)地下水樣勘工作深度不夠

由于水資源分布不均，柴達木各流域及園區(qū)水資源開發(fā)利用程度、水資源可開采量、生態(tài)需水量均存在一定的差異。要對整個循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)水資源進行科學配置和合理利用，首先要有一個完整的可操作性強的水資源保障和配置規(guī)劃。另外，由于盆地特殊的地理地質結構，造成盆地內地表水與地下水相互轉換頻繁，對重點地區(qū)地下水可利用率、開采規(guī)模不詳，需進一步做樣勘工作。

三、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用支撐循環(huán)經(jīng)濟建設的對策和措施

（一）充分認識柴達木盆地水資源匱乏、自凈能力弱的現(xiàn)實，以各流域水資源綜合利用規(guī)劃和局部地區(qū)水資源詳查為依托，制定詳實可行的水資源開發(fā)利用配置規(guī)劃

⒈ 水資源的合理利用與優(yōu)化配置是確保柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本支撐，要堅持“以水定產(chǎn)業(yè)、以水定項目、以水定發(fā)展”的原則。在今后的發(fā)展中，要在平衡生態(tài)用水的前提下，保證城市和生活用水，優(yōu)先安排工業(yè)用水，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。加快產(chǎn)業(yè)結構調整，以經(jīng)濟結構的調整促進用水結構的優(yōu)化配置，形成低耗水、高效益的產(chǎn)業(yè)體系。

⒉ 以水資源配置規(guī)劃為依據(jù)，全流域水資源優(yōu)化配置為前提，做好水資源配置規(guī)劃及前期工作，年內完成柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)水資源保障規(guī)劃，明年完成試驗區(qū)水資源配置規(guī)劃。在充分論證、科學選比的基礎上，分步興建必要的調蓄性水利工程。加快主要河流流域水資源配置規(guī)劃，抓緊完成那棱格勒河、格爾木河、香日德河、巴音河、察汗烏蘇河、都蘭河、大柴旦地區(qū)等七個流域及地區(qū)水資源開發(fā)利用規(guī)劃的修編工作，根據(jù)完成的規(guī)劃嚴格實行計劃用水。

⒊ 柴達木盆地是一個典型的封閉型盆地，盆地內的地表水和地下水相互轉換頻繁，無論地表水還是地下水的開發(fā)利用均在盆地水資源總量之中，且盆地水資源均來源于大氣降水，通過各主要河流水文測站的多年實測和降雨量、蒸發(fā)量、徑流系數(shù)計算，柴達木盆地水資源總量是明確的，只是年際內有微量變化。

由于盆地特殊的地理條件，盆地內大多數(shù)河流出山后在形成地下潛流的同時形成了大小不等的地下水庫，在地下水資源開發(fā)中只有與地表水不重復部分的地下水可以開發(fā)利用，也就是只有地下水的動儲量可以利用。目前需科學評價地下水允許開采量。

⒋ 在政策、規(guī)劃和管理上，要把水資源的供給、配置同整個循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的發(fā)展整體謀劃，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧地表水和地下水資源，統(tǒng)籌協(xié)調資源、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的動態(tài)關系，追求可持續(xù)發(fā)展的水資源配置，提高水的分配效率和利用效率，使有限的水資源最大限度地發(fā)揮效益。

（二）把節(jié)約農(nóng)業(yè)用水作為當務之急，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，以建設節(jié)水型農(nóng)業(yè)為目標，以滿足農(nóng)牧業(yè)合理用水為前提，大力引導農(nóng)牧民調整種植結構，提高水資源的利用效率

⒈ 灌區(qū)節(jié)水是解決我州水資源短缺的有效途徑之一，農(nóng)業(yè)要把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，重點做好現(xiàn)有灌區(qū)的續(xù)建配套改造、節(jié)水灌溉示范項目建設和開展末級渠系改造試點。目前已按國家水利部的要求，將柴達木盆地13處萬畝以上綠洲灌區(qū)打捆按《柴達木盆地綠洲灌區(qū)配套與節(jié)水改造規(guī)劃》上報水利部，并通過了水利部審查批復。項目總投資3.6億元，項目建成后可改善灌溉面積57.15萬畝（含部分林地）。其中黑石山水庫灌區(qū)、希賽灌區(qū)可研報告已編制完成并通過省級審查，灌區(qū)改造項目已列入國家總提規(guī)劃。在積極爭取柴達木盆地綠洲灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程建設資金的同時，實施小型灌區(qū)節(jié)水改造工程。通過灌區(qū)節(jié)水改造工程的建設，力爭節(jié)約2億m3水資源用于高產(chǎn)值、高附加值行業(yè)。

⒉ 通過種植產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展大棚經(jīng)濟，提高用水效率和效益。截至2006年底，全州有大棚5567座約2300畝，每畝收入1～3萬元不等，全年用水量在700m3左右，平均按2萬元計算，每立方米水的產(chǎn)值效益達到28.6元。大田作物以糧食作物為例，全州平均畝產(chǎn)為650斤左右，畝均用水達到1300m3，糧食作物按0.75元/斤計算，每立方水的產(chǎn)值效益僅為0.38元，僅占大棚用水效益的1/75，水資源的產(chǎn)出比十分明顯，要通過相關部門的配合和大力支持不斷推進農(nóng)業(yè)種植結構調整。

⒊ 以節(jié)水型社會建設和節(jié)水型城市建設為契機，著力推進格爾木、德令哈兩市灌區(qū)節(jié)水工作。我州格爾木市是省級節(jié)水型城市建設試點城市，近幾年開展了一些工作，但力度還不夠，要盡快完善節(jié)水型城市建設實施方案，從水資源的統(tǒng)一管理、自備水源地關閉、灌區(qū)節(jié)水等方面著手，全面推進節(jié)水型城市建設步伐。德令哈市是我州重點開展節(jié)水工作的地區(qū)，要以灌區(qū)節(jié)水為重點，通過工程措施、管理措施、農(nóng)藝措施、產(chǎn)業(yè)結構調整達到優(yōu)化農(nóng)業(yè)用水和節(jié)約水資源的目的，要求年內完成德令哈地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水實施方案，在爭取省上支持的基礎上，州、市兩級財政利用財政資金或平臺資金安排一部分投資，從2008年起，利用5年時間，完成德令哈地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。

（三）加快水源工程建設步伐，提高水資源的供給能力

在充分論證、科學選比的基礎上，分步興建必要的調蓄性水利工程。首先申報建設巴音河蓄集峽、察汗烏蘇河哇沿、都蘭河下灣等三座水庫，在興建以上三座水庫的同時，對魚卡河、沙柳河、夏日哈河、大格勒溝進行水資源配置規(guī)劃，并開展四條河流調蓄水庫項目前期工作，爭取到2015年完成以上水庫的建設，從根本上解決以上河流防洪能力低和水資源配置不合理的問題。

（四）加大依法治水力度，強化水資源管理

⒈ 水資源為國家資源，為達到水資源可持續(xù)利用，加強水資源統(tǒng)一管理是前提。通過行政、技術、經(jīng)濟等手段，切實加強對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市和生活用水的統(tǒng)一管理，調整用水結構，改進用水工藝，實行計劃用水，杜絕用水浪費。強化政府的管理職能，完善水政執(zhí)法隊伍建設，提高水資源管理力度和水資源利用率。嚴格執(zhí)行水資源開發(fā)利用規(guī)劃和水資源論證、取水許可制度，把取水許可放到同采礦許可同等重要的位置，各類用水項目申請立項的同時必須及時開展水資源論證工作，未進行水資源論證工作和未辦理取水許可證的項目不予審批立項。同時把是否有用水計量設施和有效的節(jié)水措施作為項目立項和辦理取水許可證的重要依據(jù)，今后凡是不安裝計量設施和沒有節(jié)水措施的單位一律不予辦理取水許可和立項。

⒉ 加強節(jié)水型社會建設的組織和宣傳。充分發(fā)揮政府的主導作用。要把節(jié)水型社會建設列為各級人民政府的一項重要工作目標，建立水資源節(jié)約責任制。各級水行政主管部門要加強指導和協(xié)調，明確分工和責任，形成全社會推進節(jié)水型社會建設的局面。圍繞“大力推行節(jié)約用水，全面建設節(jié)水型社會”這一主題，開展節(jié)水宣傳活動。在“世界水日”、“中國水周”和“全國城市節(jié)水宣傳周”期間，集中宣傳水資源的節(jié)約保護。要充分利用多種媒體，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，最大限度地調動全民參與節(jié)水型社會建設的積極性。

（五）制定合理水價，高效利用水資源

水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，核心是提高用水效率，把節(jié)水放在突出位置。灌溉節(jié)水是柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)節(jié)水的重點，調整農(nóng)業(yè)種植結構，發(fā)展高附加值城市農(nóng)業(yè)，通過渠系硬化配套、灌區(qū)改造等措施提高灌溉水利用系數(shù)。加大宣傳力度，提高全民節(jié)水意識，適時、適地、適度地提高水價，逐步實施按量計費方式。在進一步提高工業(yè)用水重復利用率的同時嚴格執(zhí)行青海省用水定額標準，禁止超定額用水。建立水價的經(jīng)濟機制與供求調節(jié)機制，以促進節(jié)水，提高用水效率，實現(xiàn)水資源的高效配置。不合理的水價是加劇水資源供需矛盾的一個主要原因，因此要建立適應市場經(jīng)濟的科學合理的水價體系和運行機制，運用經(jīng)濟杠桿調節(jié)水資源供需矛盾，促進計劃用水、節(jié)約用水，推動水資源的利用向高效益、高附加值行業(yè)轉移。

篇10

關鍵詞：再利用； 農(nóng)業(yè)循環(huán)； 經(jīng)濟效益

中圖分類號：F127.9 文獻標識碼：A

2010年，黨的第十七屆五中全會審議通過了“十二五”期間的10大任務，其中第2點便是推進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。2012年，同志在十報告中更是強調我國要堅持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

目前，發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長基本上都依賴于農(nóng)業(yè)的迅速增長。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟的增長也必然依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，舊時的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不具備迅速穩(wěn)定增長的能力。因此，我國的出路在于把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。那么我國在社會主義新農(nóng)村的建設中，應如何構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，應如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化？眾多學者認為技術變革和農(nóng)業(yè)組織與制度創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本手段和關鍵所在。而我們認為：無論是技術改革還是農(nóng)業(yè)組織與制度的創(chuàng)新都必須始終要圍繞建設循環(huán)型農(nóng)業(yè)來展開。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟理論在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設中的體現(xiàn)和應用。在全球環(huán)境污染、能源危機和生態(tài)失衡以及巨大人口壓力的背景下，在多年生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展理論與實踐的基礎上，更加清楚地認識到，如何以循環(huán)經(jīng)濟理論來設計農(nóng)業(yè)活動、引導農(nóng)業(yè)的發(fā)展和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最為核心的部分。

通過查閱資料發(fā)現(xiàn)：近年來，四川省以東湖等示范園區(qū)為先驅，已探索出了極具實踐價值的再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，但仍存在技術與成本等一系列矛盾。如何推進四川省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，如何在確保生態(tài)效益的同時提升經(jīng)濟效益，使其能在更大范圍和更高層次上進行發(fā)展已成為四川省再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。

為此，就四川省東湖示范園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀展開調研，通過實地走訪及詢問園區(qū)工作人員取得園區(qū)發(fā)展的相關資料與數(shù)據(jù)，就四川省東湖示范園區(qū)再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展道路進行探討。

1 東湖示范園區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式

1.1 四川省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式

四川省位于中國西南部，是中國第5大省。四川省農(nóng)村人地矛盾尖銳、資源綜合利用效率不足，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟能夠顯著緩解農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與環(huán)境保護之間的沖突，對于破解沖突有明顯推動作用。

相關資料顯示，近年來，四川省以資源稟賦為基礎，加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資金、科技、人才等投入，因地制宜，大膽創(chuàng)新，探索出一系列極具實踐價值的種養(yǎng)循環(huán)模式。正基于此，四川省許多地區(qū)開始積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，逐步形成了以種養(yǎng)結合為重點的“畜禽+沼（發(fā)酵床）+果（菜、糧）”、“畜禽+沼+電”、“林果種植+小家禽養(yǎng)殖”等再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。

1.2 東湖示范園區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式

通過旁聽相關工作報告，了解到：東湖示范園區(qū)有效利用養(yǎng)殖場的廢渣、沼液，配套土地治理項目，大力發(fā)展再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，種植133.3hm2優(yōu)質水果、66.7hm2優(yōu)質綠色蔬菜。公司計劃并籌備參與“六方合作”，在進步村建設100戶標準化養(yǎng)殖小區(qū)，賒銷優(yōu)質仔豬和飼料給農(nóng)戶，進行免費技術指導，對農(nóng)民出欄的生豬進行保護價收購。

進一步采取了“走村入戶、實地看場（園）”等多種實地調研形式，取得了有關資金投入結構的數(shù)據(jù)。我們發(fā)現(xiàn)，以生豬養(yǎng)殖為中心的再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式既廣泛存在于單家獨戶的庭院內的小規(guī)模循環(huán)，同時，也可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟乃至園區(qū)經(jīng)濟的大循環(huán)，靈活便利的特性使其成為四川省再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要選擇。

園區(qū)現(xiàn)采用“豬+沼+糧”的再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，通過政策的扶持和廣闊的市場空間正逐步向種養(yǎng)規(guī)?；⒅黧w業(yè)主化、管理公司化的方向進行演進。

1.3 東湖示范園區(qū)效益

1.3.1 農(nóng)戶養(yǎng)豬經(jīng)濟效益分析

農(nóng)戶養(yǎng)豬收入1360.0萬元，戶平6.8萬元；年增獲利潤272.0萬元，戶平1.36萬元。

1.3.2 企業(yè)凈效益分析

通過得到的數(shù)據(jù)，整理園區(qū)2011年的企業(yè)凈效益。列示出東湖農(nóng)牧有限公司在養(yǎng)豬及屠宰兩部分的收入、支出和凈利潤。

1.3.3 社會經(jīng)濟效益分析

社會經(jīng)濟效益是園區(qū)整體效益中的一個重要部分，園區(qū)的發(fā)展對生產(chǎn)資料、勞動力以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻也不容忽視。

2 東湖示范園區(qū)再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

就得到的相關數(shù)據(jù)顯示，總體上看，東湖示范園區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)起步，并取得了一些卓有成效的成績。但通過已掌握的園區(qū)內部資料，并在旁聽匯報和實地走訪等過程中了解到，若要在更大范圍內和更高層次上推動園區(qū)發(fā)展，還必須突破以下幾個主要的困難與制約：

2.1 當?shù)剞r(nóng)民群眾參與意識不強、積極性不高

通過走村入戶，與當?shù)剞r(nóng)民群眾直接接觸發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民群眾的參與園區(qū)建設意識不強、積極性不高，影響和制約著農(nóng)業(yè)循環(huán)園區(qū)的發(fā)展。從最初迫于政府相關政策的壓力，以及園區(qū)一開始給的一些農(nóng)民從未嘗到的甜頭，讓農(nóng)民的積極性高漲。然而，農(nóng)戶在循環(huán)鏈中均處于較低層級，除生產(chǎn)生活條件得到有限改善外，難以分享循環(huán)農(nóng)業(yè)中產(chǎn)品高級化所帶來的附加收益。所以農(nóng)民會慢慢的開始懈怠，不愿參與園區(qū)的建設。

2.2 設施建設、管護成本與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特殊性的矛盾

與傳統(tǒng)經(jīng)營方式相比，種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目是一項投資回報期較長、涉及項目較多的系統(tǒng)性工程，用于基礎建設的一次性投入較大。

通過調研得知，東湖示范園區(qū)的“豬+沼+糧”循環(huán)模式，存欄500頭母豬，需配套種植作物約86.7hm2，建設沼氣池、山腰儲液池、沼液輸送管網(wǎng)、沼液提灌站等約需200萬元，如果加上生產(chǎn)用房、道路、農(nóng)用地整理等費用，投資金額更為龐大。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生物學過程受制于無數(shù)的生態(tài)變量，土壤、溫度、濕度的任意細微變化都可能引起生產(chǎn)要素的變化，生產(chǎn)周期較長，加上可能的政策和市場變化，投資回報的不確定風險大。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式相比，較大的設施投入成本制約了投資主體開展循環(huán)農(nóng)業(yè)項目的積極性。

2.3 資金投入結構不平衡導致農(nóng)業(yè)污染有加劇的傾向

通過對資金結構的分析發(fā)現(xiàn)，東湖農(nóng)牧有限公司籌得的資金都投入在了豬場和加工屠宰2方面，而用于廢棄物循環(huán)類的投資金額僅占總投資金額的3%左右。因為工程沼氣及其配套的管網(wǎng)、噴灌、滴灌等設施設備投入大，后續(xù)管理要求高，所以園區(qū)用于排泄物的沼氣化處理和循環(huán)利用設施建設的部分很少。糞污的沼氣無害化處理、沼渣沼液綜合利用設施的建設，種植業(yè)結構調整，規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)等因資金投入不足、配套不完善，使養(yǎng)殖業(yè)排泄物處理和利用不徹底，難以達到內循環(huán)、零排放的綜合利用。

可以看出，如何處理集中養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞污，成為制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的重要因素。養(yǎng)殖場的糞污處理、循環(huán)利用設施同養(yǎng)殖規(guī)模不配套，會帶來新的環(huán)境和社會矛盾，影響規(guī)模養(yǎng)殖場的健康、持續(xù)發(fā)展。

3 發(fā)展東湖示范園區(qū)再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的對策和建議

為打破制約園區(qū)發(fā)展的以上問題，針對東湖示范園區(qū)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式出現(xiàn)的問題，通過查閱資料、與園區(qū)工作人員交流等方式，整理得出以下對策及建議：

3.1 吸引農(nóng)民群眾由被動循環(huán)向自覺的主動循環(huán)轉變

為解決農(nóng)民群眾參與熱情不高的問題，針對政府工作提出以下2點建議：

3.1.1 加大宣傳發(fā)動的力度

政府以及園區(qū)本身應該加大宣傳發(fā)動的力度，動員農(nóng)民群眾積極投入園區(qū)建設，按照園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，種植優(yōu)質、高效的蔬菜、水果，培育農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識。向農(nóng)戶展示優(yōu)質的種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟模式和良好的經(jīng)濟效益，激發(fā)其參與意識，吸納、帶動農(nóng)民群眾投入園區(qū)建設和經(jīng)營。

3.1.2 制定相關政策

政府應該制定相關政策，充分調動企業(yè)和農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設的積極性。

3.2 擴大資金投入，減小后續(xù)成本對園區(qū)發(fā)展的制約

據(jù)得到數(shù)據(jù)顯示，東湖示范園區(qū)現(xiàn)已基本建設完成，改變其投入成本已不現(xiàn)實。從實際出發(fā)，為打破后續(xù)成本對園區(qū)發(fā)展的制約，使園區(qū)經(jīng)濟效益能夠進一步提升，提出以下2種解決措施：

3.2.1 資金方面

積極爭取各級財政部門的進一步支持，擴大資金來源；進一步爭取各金融機構的政策支持，如降低貸款利息等，以減輕資金本身的成本。

3.2.2 政策方面

加強與政府的溝通，確定政策的穩(wěn)定性，使任何生產(chǎn)要素的變化都不至于使企業(yè)的發(fā)展處于停滯的狀態(tài)，使投資回報的風險最大程度的減小。

3.3 結合園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，調整投資結構

公司不應只注重經(jīng)濟效益而不注重生態(tài)效益，更不應以“環(huán)境保護”作為獲得政府支持的一個手段；應該將生態(tài)效益的地位放在與經(jīng)濟效益并駕齊驅的位置上，并且加大對排泄物的沼氣化處理和循環(huán)利用設施建設的投入。

4 結語

總的來說，東湖示范園區(qū)從資源節(jié)約和綜合利用的角度出發(fā)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了大量的探索和實踐，并已取得了明顯成效。然而農(nóng)戶積極性不高、農(nóng)業(yè)污染加劇等現(xiàn)存的困難正制約著園區(qū)的整體發(fā)展。

因此，只有推進園區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，探尋更加適合園區(qū)的循環(huán)路徑，在確保生態(tài)效益的同時提升經(jīng)濟效益，才能使四川省東湖示范園區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的效益在更大范圍和更高層次上得以發(fā)展。

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