導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境保護(hù)違法行為處罰辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本規(guī)定所稱行使行政處罰自由裁量權(quán)行為，是指全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法享有行政處罰自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)環(huán)境違法行為是否給予行政處罰（罰款），給予何種幅度的行政處罰（罰款），根據(jù)實(shí)際情況作出行政處罰決定的活動(dòng)。

第三條市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政處罰自由裁量權(quán)行為適用本規(guī)定。

第四條行使環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，依法執(zhí)法，公正執(zhí)法的理念，并遵循以下基本原則：

（一）處罰法定原則；

（二）公開公正原則；

（三）過罰相當(dāng)原則；

（四）集體審議原則；

（五）教育優(yōu)先原則。

第五條對(duì)于相同或相近的環(huán)境違法行為的罰款數(shù)額

應(yīng)基本一致，根據(jù)“一事不再罰”的原則，對(duì)管理相對(duì)人的同一個(gè)環(huán)境違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第六條對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施罰款的，應(yīng)與環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)，并綜合考慮以下情節(jié)：

（一）污染物排放的種類、數(shù)量、濃度；

（二）對(duì)人身健康和公私財(cái)產(chǎn)造成的損害程度；

（三）是否造成污染事故或者污染糾紛，以及造成污染

事故或污染糾紛的大小；

（四）造成社會(huì)影響的大??；

（五）當(dāng)事人的過錯(cuò)程度，是故意還是過失；

（六）是否主動(dòng)消除或者減輕違法行為的危害后果；

（七）是否配合環(huán)保部門查處其他單位環(huán)境違法行為，

是否有立功表現(xiàn)；

（八）是初犯還是再犯；

（九）其他法定應(yīng)當(dāng)考慮的情節(jié)。

第七條根據(jù)環(huán)境違法行為情節(jié)，將對(duì)環(huán)境違法行為的

罰款劃分為輕微、較輕、一般、較重、嚴(yán)重5個(gè)檔次，對(duì)環(huán)境違法行為罰款的具體數(shù)額應(yīng)在5檔范圍內(nèi)確定。

（一）對(duì)輕微的環(huán)境違法行為，確定的罰款數(shù)額應(yīng)控制在法定罰款數(shù)額上限的25%以下（含25%）。

（二）對(duì)較輕的環(huán)境違法行為，確定的罰款數(shù)額應(yīng)控制在法定罰款數(shù)額上限的40%以下（含40%），25%以上。

（三）對(duì)一般的環(huán)境違法行為，確定的罰款數(shù)額應(yīng)控制在法定罰款數(shù)額上限的55%以下（含55%），40%以上。

（四）對(duì)較重的環(huán)境違法行為，確定的罰款數(shù)額應(yīng)控制在法定罰款數(shù)額上限的70%以下（含70%），55%以上。

（五）對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，確定的罰款數(shù)額應(yīng)控制在法定罰款數(shù)額上限的85%以上。

第八條有下列情形的環(huán)境違法行為應(yīng)不予罰款：

（一）環(huán)境違法行為顯著輕微并能及時(shí)改正，且管理相

對(duì)人是初犯，未造成危害后果的；

（二）按照法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令限期改正，再予以處罰的。

第九條有下列情形的環(huán)境違法行為應(yīng)依法從輕或減

輕處罰：

（一）屬初次違法，無主觀惡意，且環(huán)境違法行為并未造成較大危害后果的；

（二）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，屬人為操作失誤或設(shè)備故障造成的環(huán)境污染，且行政管理相對(duì)人事后積極采取措施，消除或減輕污染，未造成較大危害后果的；

（三）受他人脅迫有環(huán)境違法行為的；

（四）積極配合環(huán)保部門查處環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的;

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的。

第十條有下列情形的環(huán)境違法行為應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）故意不正常使用污染處理設(shè)施，致使污染物超標(biāo)排放，造成環(huán)境污染的；

（二）偷排、漏排污染物，造成環(huán)境污染的；

（三）拒絕或阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

（四）擅自拆除、閑置污染物處理設(shè)施，致使污染物超標(biāo)排放，造成環(huán)境污染的；

（五）兩次以上實(shí)施同一環(huán)境違法行為的；

（六）因環(huán)境違法行為造成人身傷害和公私財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，或者造成重、特大環(huán)境污染事故或者其他嚴(yán)重危害后果的；

（七）拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目“兩項(xiàng)制度”的；

（八）使用核與輻射裝置拒不申報(bào)、辦理“安全使用許可證”的；

（九）暴力抗法，或者故意隱瞞事實(shí)，藏匿證據(jù)，阻礙執(zhí)法的；

（十）同一違法行為違反兩個(gè)以上法律規(guī)范或者一個(gè)法律規(guī)范兩個(gè)以上法律條款的；

（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第十一條本規(guī)定所指環(huán)境違法行為輕微、較輕、一般、較重、嚴(yán)重分別指以下情形：

（一）輕微：指環(huán)境違法行為未造成危害后果，直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以下的；

（二）較輕：指環(huán)境違法行為未造成較大危害后果，直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元—20000元的；

（三）一般：指環(huán)境違法行為造成一定危害后果，直接經(jīng)濟(jì)損失在20000元—50000元的；

（四）較重：指環(huán)境違法行為造成較大危害后果和一定的社會(huì)影響，直接經(jīng)濟(jì)損失在50000元—100000元的；

（五）嚴(yán)重：指環(huán)境違法行為造成嚴(yán)重危害后果和嚴(yán)重社會(huì)影響，直接經(jīng)濟(jì)損失在100000元以上的。

第十二條違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，擅自建造、運(yùn)行、生產(chǎn)和使用，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，罰款數(shù)額可視規(guī)模、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等，依據(jù)本規(guī)定第七條執(zhí)行。

篇2

一、新疆環(huán)境保護(hù)依法行政工作現(xiàn)狀分析 “六五”普法規(guī)劃啟動(dòng)3年多來,新疆環(huán)保部門依法治理工作不斷推進(jìn),各項(xiàng)環(huán)保事業(yè)的法治化管理水平進(jìn)一步提高,依法行政在環(huán)境監(jiān)管中發(fā)揮著日益重要的作用。

(一)新形勢(shì)下新疆環(huán)境保護(hù)立法工作進(jìn)展順利 近些年,結(jié)合新疆民族區(qū)域自治地方的環(huán)境保護(hù)工作特點(diǎn),自治區(qū)先后出臺(tái)了《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)條例》等地方性法規(guī),頒布了《阿爾金山自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理辦法》等一系列政府規(guī)章,為自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作提供了強(qiáng)大的法律支持。為適應(yīng)形勢(shì)的變化,目前正在抓緊制定《危險(xiǎn)廢物防治管理辦法》、《電磁輻射保護(hù)管理辦法》,《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理辦法》也已納入立法規(guī)劃中。

(二)我區(qū)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作開展成效卓著 1.深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處了一批環(huán)境違法案件。進(jìn)一步維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,有力地推動(dòng)污染減排工作,解決了一批影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。以 2012年為例,全年環(huán)境監(jiān)察行政處罰案件共下達(dá)行政處罰決定1498起,已執(zhí)行1498起,強(qiáng)制執(zhí)行案件12起,聽證案件6起,罰款金額1782.34 萬元。

2.依法行政,完善行政處罰各項(xiàng)程序。制定了《自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)行政處罰案件工作程序》,設(shè)立行政處罰評(píng)審小組,設(shè)置環(huán)境監(jiān)察法規(guī)崗,安排環(huán)境執(zhí)法專業(yè)人員對(duì)各支隊(duì)行政處罰案件進(jìn)行全過程跟蹤審查,尤其對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定、法律條款適用、自由裁量權(quán)范圍、合法收集證據(jù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格審查,做到依法行政,最大程度避免了自由裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)?shù)男袨?提高了執(zhí)法效能。

二、新疆環(huán)境保護(hù)依法行政面臨的困境及問題 新疆作為國(guó)家重要能源戰(zhàn)略區(qū)域和環(huán)境生態(tài)極為脆弱的區(qū)域,隨著資源開發(fā)力度加大,伴隨而來的是高能耗、高污染等新的環(huán)境問題異常突出,開發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭到不可逆轉(zhuǎn)的破壞,環(huán)境執(zhí)法工作面臨諸多問題。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

(一)環(huán)境保護(hù)立法需進(jìn)一步完善 從1979年頒布《環(huán)境保護(hù)法》,到1989年進(jìn)行修訂,先后又頒布了大氣污染防治法等近30部環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律。國(guó)務(wù)院制定或修改了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等60余項(xiàng)行政法規(guī)。這些法律、法規(guī)都需要地方結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)的規(guī)章制度去量化和細(xì)化,以利于基層環(huán)境執(zhí)法部門理解和執(zhí)行。但目前自治區(qū)尚未充分發(fā)揮制定自治條例和單行條例的優(yōu)勢(shì),出臺(tái)符合環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。主要表現(xiàn)在:

1.對(duì)某些環(huán)境違法行為的法律責(zé)任有待于進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化。對(duì)某些生態(tài)破壞和污染環(huán)境的行為,法律中僅對(duì)違法行為進(jìn)行了定性,卻沒有相應(yīng)法律責(zé)任或雖有法律責(zé)任但法律責(zé)任缺乏可操作性。

2.對(duì)環(huán)境執(zhí)法自由裁量權(quán)尚需進(jìn)一步細(xì)化。為規(guī)范行使環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán),國(guó)家環(huán)保部先后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)有關(guān)規(guī)范行使環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)文件的通知》、《主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化參考標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)等一系列規(guī)范性文件,但其中對(duì)于行政罰款幅度的規(guī)定仍較為寬泛,環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)自由裁量權(quán)過大。

(二)現(xiàn)有環(huán)境執(zhí)法各項(xiàng)制度有待于進(jìn)一步貫徹落實(shí)

1.“查處分離”原則在全區(qū)范圍內(nèi)尚未全面開展。《行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》里對(duì)于“查處分離”原則都有明確規(guī)定。當(dāng)前全區(qū)環(huán)境行政處罰中大部分地州現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證和行政處罰尚未實(shí)現(xiàn)全面分離,這不僅易導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)的濫用,又加大了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員的工作量,造成案件積壓,執(zhí)法周期過長(zhǎng)。

2.重大案件審議制度落實(shí)不到位。為落實(shí)重大案件審議制度,有效監(jiān)督執(zhí)法人員的裁量權(quán),自治區(qū)先后出臺(tái)《行政復(fù)議和處罰案件審議規(guī)則》、《依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政處罰管理暫行規(guī)定》,但各級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)施行力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。

(三)基層環(huán)境執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng) 1.亟需解決環(huán)境執(zhí)法專業(yè)人才缺失的問題。新疆地域遼闊,166萬平方公里中約20000余個(gè)污染源分布于15個(gè)地、州(市)、99個(gè)縣(市、區(qū)),人均監(jiān)管污染源約230戶,基層環(huán)境監(jiān)察任務(wù)重、難度大,而自治區(qū)基層環(huán)保執(zhí)法力量相對(duì)薄弱,特別是缺乏環(huán)保專業(yè)人才。 2.亟需解決環(huán)境執(zhí)法基層機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題。目前縣級(jí)環(huán)保部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)單薄,一個(gè)科室、大隊(duì)要同時(shí)應(yīng)對(duì)自治區(qū)、地區(qū)的幾個(gè)口徑的工作,一個(gè)執(zhí)法人員要兼任幾項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法工作,工作任務(wù)重、工作質(zhì)量難以保證,基層現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度、執(zhí)法質(zhì)量、快速反應(yīng)能力受到制約和影響。 (四)環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)模式有待豐富,培訓(xùn)缺乏嚴(yán)格有效的考核標(biāo)準(zhǔn) 近幾年,自治區(qū)通過科學(xué)、嚴(yán)格的培訓(xùn),造就了一支素質(zhì)較高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。但值得反思的是,環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)效果缺乏有效的考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析即培訓(xùn)成本和環(huán)境執(zhí)法效益之間沒有有效衡量標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)內(nèi)容、方式還需“少些原則

理論,多些實(shí)踐技能”。 三、新疆環(huán)境執(zhí)法完善與困境破解

“法令行則國(guó)治,法令弛則國(guó)亂。”完善我區(qū)環(huán)境保護(hù)依法行政須從以下四個(gè)方面入手:

(一)充分利用民族區(qū)域自治的優(yōu)勢(shì),加大力度完善地方環(huán)境立法

1.充分利用《民族區(qū)域自治法》對(duì)我區(qū)環(huán)境法律體系進(jìn)行全面梳理清查,將那些已不適應(yīng)形勢(shì)需要的法規(guī)、規(guī)章盡快修改、廢除,制定符合自治區(qū)環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐的地方性法規(guī)、規(guī)章,必要時(shí)制定自治條例或單行條例。2010年3月1日,《環(huán)境行政處罰辦法》正式施行,應(yīng)盡快修訂我區(qū)環(huán)境行政處罰相關(guān)規(guī)定,以適應(yīng)形勢(shì)需要。

2.結(jié)合我區(qū)環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。一是要通過制定政府規(guī)章對(duì)違法行為的法律責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,如細(xì)化《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》中環(huán)境違法行為的法律責(zé)任,明確處罰額度。使得法律責(zé)任追究明確、具體,避免環(huán)境執(zhí)法人員遭遇執(zhí)法尷尬;二是對(duì)于同一違法類型在不同地區(qū)、不同企業(yè)間(排除經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異),處罰不相同的現(xiàn)象施行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),做到同類違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)?行政處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng);三是結(jié)合我區(qū)實(shí)際針對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》中行政處罰額度進(jìn)行再細(xì)化,針對(duì)我區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域采用不同的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

(二)加大力度完善環(huán)境執(zhí)法各項(xiàng)制度

1.在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)落實(shí)“查處分離”制度和重大案件評(píng)議制度情況進(jìn)行檢查,強(qiáng)化對(duì)“環(huán)境執(zhí)法權(quán)”的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“查處分離”制度,建立健全環(huán)境執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任體系,加大對(duì)環(huán)境執(zhí)法權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督檢查工作力度,糾正和查處不當(dāng)執(zhí)法和違法行為,保證環(huán)境執(zhí)法依法、公正、透明。 2.全面落實(shí)重大案件的評(píng)議制度。對(duì)符合重大案件標(biāo)準(zhǔn)的案卷從案件的立案、調(diào)查人員的陳述、認(rèn)定事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律條款是否準(zhǔn)確、自由裁量權(quán)運(yùn)用是否合適、具體行政行為的內(nèi)容是否適當(dāng)、程序是否合法等方面對(duì)重大案件進(jìn)行集中審議、評(píng)價(jià),經(jīng)集體審議討論決定行政處罰。

(三)完善基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系 學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)辦法,積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政的支持,對(duì)基層環(huán)境執(zhí)法情況開展調(diào)研以了解基層環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)情況,一是通過向社會(huì)公開招考的形式吸納一批能夠勝任環(huán)境執(zhí)法工作的人才,對(duì)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍予以有力補(bǔ)充。二是結(jié)合自治區(qū)級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置,對(duì)基層環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,增加專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確各個(gè)科室機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限,使環(huán)境執(zhí)法工作逐漸步入規(guī)范化、合理化,減少基層環(huán)境執(zhí)法人員的工作量。

(四)豐富環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)模式,建立培訓(xùn)考核機(jī)制

篇3

?？谑协h(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法全文第一條 為保證環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行,及時(shí)有效查處環(huán)境污染違法行為,改善環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人按分工職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的防范、發(fā)生和治理,依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照本辦法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本辦法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)造成環(huán)境污染的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人可以給予行政處分的,依照本辦法規(guī)定給予行政處分;對(duì)污染單位和有關(guān)人員的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限和處理程序,對(duì)環(huán)境污染責(zé)任人員給予行政處分。

第四條 各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,尚未構(gòu)成犯罪的,給予降級(jí)或者撤職處分：

(一)采取地方保護(hù)措施,不執(zhí)行國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,導(dǎo)致轄區(qū)或者相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染的;

(二)對(duì)依法作出的關(guān)于排污單位限期治理、限產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉的決定組織實(shí)施不力,造成嚴(yán)重污染的;

(三)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目,未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批而為其辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、證照等審批手續(xù)的;

(四)新建或者未按規(guī)定取締國(guó)家和省明令禁止的污染項(xiàng)目的;

(五)對(duì)發(fā)生的污染事故未按規(guī)定報(bào)告或者未及時(shí)、妥善處理,造成污染加重的;

(六)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染糾紛,未及時(shí)妥善處理,造成群眾集體上訪或者人員傷亡的;

(七)縱容、包庇、放任排污單位閑置、拆除或者不正常使用污染防治設(shè)施,造成超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的;

(八)阻撓、限制環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的。

第五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者依法委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,給予降級(jí)、撤職或者開除處分：

(一)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(表),造成環(huán)境污染的;

(二)對(duì)不符合竣工驗(yàn)收條件或者未完成限期治理任務(wù)的項(xiàng)目予以驗(yàn)收通過,造成環(huán)境污染的;

(三)謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者污染事故的;

(四)未按規(guī)定征收、上繳排污費(fèi)或者挪用排污費(fèi)的;

(五)未依法查處環(huán)境違法行為,造成環(huán)境嚴(yán)重污染的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六條 國(guó)有企事業(yè)單位有下列行為之一的,給予單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,給予降級(jí)或者撤職處分。各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門不作為或者作為不力的,相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。

(一)使用或者轉(zhuǎn)讓國(guó)家、省明令淘汰的工藝或者設(shè)備,造成環(huán)境污染的;

(二)未執(zhí)行依法作出的限期治理、限產(chǎn)、停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉決定,造成環(huán)境污染的;

(三)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用規(guī)定的;

(四)擅自閑置、拆除或者不正常使用污染防治設(shè)施,造成環(huán)境嚴(yán)重污染的;

(五)超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排放污染物,造成污染事故的;

(六)造成外來生物入侵等生態(tài)破壞的;

(七)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染未及時(shí)治理的;

(八)拒不執(zhí)行依法作出的環(huán)境保護(hù)行政處罰決定的;

(九)妨礙、抗拒環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的;

(十)其他違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第七條 有下列情節(jié)之一的,應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：

(一)偽造、藏匿、銷毀證據(jù)或者隱瞞事實(shí)的;

(二)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的;

(三)強(qiáng)迫或者唆使下屬工作人員妨礙、抗拒執(zhí)法的;

(四)屢犯不改或者拒不糾正違法行為的;

(五)造成飲用水源地或者生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等特殊區(qū)域嚴(yán)重污染的;

(六)發(fā)生重大或者特大污染事故的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情節(jié)。

第八條 有下列情節(jié)之一的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分：

(一)主動(dòng)檢查違法行為并及時(shí)糾正,積極挽回?fù)p失和影響的;

(二)檢舉、揭發(fā)他人違法行為屬實(shí)的;

(三)其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分的情節(jié)。

第九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門查處的違法案件,認(rèn)為需要依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員給予行政處分的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出書面建議,并移送有關(guān)證據(jù)資料。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)建議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究,并依法作出處理決定,同時(shí)反饋給環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,并可以根據(jù)環(huán)境污染情形依照有關(guān)規(guī)定作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

第十一條 對(duì)依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員,各級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門無正當(dāng)理由不給予行政處分的,由上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門對(duì)不作為的人民政府和政府部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人給予記過以上的行政處分。

第十二條 本辦法所稱污染事故、重大污染事故、特大污染事故的確定,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章,造成生態(tài)破壞的,可以參照本辦法規(guī)定追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第十四條 本辦法自之日起施行。

環(huán)境污染的類型一次污染物

又稱“原生污染物”。由污染源直接或間接排入環(huán)境的污染物。如排入潔凈大氣和水體內(nèi)的化學(xué)毒物、病毒等。是環(huán)境污染的主要來源。

篇4

一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理

區(qū)城管大隊(duì)依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)陸域和非市管河道范圍內(nèi)的違法行為行使行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)。區(qū)市容局不再行使市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)。

二、市政工程管理

區(qū)城管大隊(duì)依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反本區(qū)非市管城市道路（含城鎮(zhèn)范圍的公路）、橋梁及其附屬設(shè)施管理的違法行為行使行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)。區(qū)市政署、區(qū)公路署不再行使已由區(qū)城管大隊(duì)集中行使的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)。

區(qū)城管大隊(duì)執(zhí)法本區(qū)“非市管城市道路”的范圍，包括區(qū)級(jí)市政道路共114條，總長(zhǎng)146.737千米，面積3.412782平方千米；城鎮(zhèn)道路187條，總長(zhǎng)103.641千米，面積0.929898平方千米，人行道0.299067平方千米?！昂擎?zhèn)范圍內(nèi)的公路”共22條段，總長(zhǎng)33.36千米，17座橋梁。

三、綠化管理

區(qū)城管大隊(duì)依據(jù)綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)本區(qū)除古樹名木和綠化建設(shè)外的違法行為行使行政處罰權(quán)。區(qū)綠化局保留對(duì)古樹名木及綠化建設(shè)違法行為部分行政處罰權(quán)。其依據(jù)《**市古樹名木管理規(guī)定》及《**市植樹造林綠化管理?xiàng)l例》第十一條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條等綠化建設(shè)規(guī)定，依法進(jìn)行行政處罰。區(qū)農(nóng)委依據(jù)《**市植樹造林綠化管理?xiàng)l例》保留綠化建設(shè)行政處罰權(quán)。

四、水務(wù)管理

區(qū)城管大隊(duì)依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在本區(qū)非市管河道范圍內(nèi)的下列違法行為行使行政處罰權(quán)以及行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)：

（一）傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便。

（二）清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器。

（三）擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物。

區(qū)城管大隊(duì)執(zhí)法本區(qū)“非市管河道范圍”，包括區(qū)級(jí)河道15條段，長(zhǎng)142.572千米，寬為規(guī)劃藍(lán)線兩側(cè)各10米；鎮(zhèn)級(jí)河道152條段，長(zhǎng)389.28千米，寬為規(guī)劃藍(lán)線兩側(cè)各6米；村級(jí)河道574條段，長(zhǎng)501.6千米，寬為規(guī)劃藍(lán)線兩側(cè)各6米；河道總計(jì)741條段，總長(zhǎng)1033.452千米。

五、環(huán)境保護(hù)管理

區(qū)城管大隊(duì)依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列不需要經(jīng)過儀器測(cè)試即可判定的違法行為行使行政處罰權(quán)：

（一）在非指定地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)?！胺侵付ǖ貐^(qū)”是指除經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)在指定地區(qū)實(shí)施的焚燒行為和經(jīng)行政審批批準(zhǔn)建設(shè)的焚燒項(xiàng)目以外的地區(qū)。

（二）建設(shè)工程、道路運(yùn)輸、堆場(chǎng)作業(yè)等產(chǎn)生揚(yáng)塵，污染環(huán)境。

（三）任意傾倒或者在裝載、運(yùn)輸過程中散落工業(yè)廢渣或者其他固體廢物。

（四）違反安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，影響環(huán)境和他人生活。有關(guān)空調(diào)安裝使用管理的具體規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《**市空調(diào)安裝使用管理規(guī)定》。

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)夜間建筑施工，造成噪聲污染。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)“擅自夜間施工，造成噪聲污染”的規(guī)定，一是規(guī)定可能造成噪聲污染的夜間施工，施工單位要申報(bào)并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；二是施工產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，才能確定有環(huán)境噪聲污染。

（六）在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍，交通干線附近等規(guī)定區(qū)域露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

六、工商管理

區(qū)城管大隊(duì)依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)占用道路無照經(jīng)營(yíng)的違法行為行使行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)。違法行為的構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)是在同時(shí)滿足“占用道路”和“無照經(jīng)營(yíng)”兩個(gè)條件下實(shí)施的經(jīng)營(yíng)行為。區(qū)城管大隊(duì)分別按照《**市取締無照經(jīng)營(yíng)和非法交易市場(chǎng)暫行規(guī)定》予以取締；根據(jù)**市人大財(cái)經(jīng)委、**市人大常委會(huì)法工委《關(guān)于〈**市取締無照經(jīng)營(yíng)和非法交易市場(chǎng)暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的復(fù)函》的規(guī)定，收繳無照經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)物品和經(jīng)營(yíng)工具。

七、城市規(guī)劃管理

區(qū)城管大隊(duì)依據(jù)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的建筑物、構(gòu)筑物的違法行為行使行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)。關(guān)于“四種妨礙”范圍界定，區(qū)城管大隊(duì)依據(jù)**市城市規(guī)劃管理局《關(guān)于本市區(qū)、縣城管大隊(duì)對(duì)違法搭建行為行使行政處罰范圍意見的函》進(jìn)行認(rèn)定。

八、房地產(chǎn)管理

區(qū)城管大隊(duì)依據(jù)房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路或者其他場(chǎng)地擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為行使行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)?！捌渌麍?chǎng)地”是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋（天井）外部的場(chǎng)地。

九、公安交通管理

區(qū)城管大隊(duì)依據(jù)公安交通管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)擅自設(shè)攤、堆物占用道路的違法行為行使行政處罰權(quán)。

篇5

二、環(huán)境行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

三、環(huán)境行政監(jiān)督檢查是指上級(jí)環(huán)保部門對(duì)下級(jí)環(huán)保部門、授權(quán)組織和委托組織實(shí)施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

四、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

五、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查的組織實(shí)施工作。

六、各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)下級(jí)環(huán)保部門及其委托組織實(shí)施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法行為從以下幾方面進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）環(huán)境行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法行為的合法性和適當(dāng)性；

（三）履行法定職責(zé)的情況；

（四）執(zhí)行法定程序的情況；

（五）遵守法定職權(quán)的情況；

（六）查處糾正環(huán)境行政違法行為的情況；

（七）環(huán)境行政執(zhí)法制度建設(shè)的情況；

（八）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

八、各級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，直接查閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，也可以采用調(diào)閱行政執(zhí)法案卷及其他有關(guān)材料的方式進(jìn)行。

下級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，及

時(shí)辦理、答復(fù)上級(jí)環(huán)保部門查詢環(huán)境行政執(zhí)法的有關(guān)問

題。

九、上級(jí)環(huán)保部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)保部門有不履行法定職責(zé)、違反法定程序、處罰不當(dāng)、越權(quán)執(zhí)法、、等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作改正通知，督促其改正或者責(zé)令改正，并提出由有關(guān)部門對(duì)責(zé)任者給予行政處分的建議。下級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到改正通知后的15日內(nèi)，將改正處理結(jié)果書面報(bào)告上級(jí)環(huán)保部門。

篇6

第一條為加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)，防治水污染，保障城鄉(xiāng)居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用本縣城市飲用水提供原水的飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治。

第三條在飲用水水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人必須遵守本辦法的規(guī)定，切實(shí)開展水污染防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)。

第四條任何單位和個(gè)人對(duì)污染和破壞飲用水水源的行為，均有控告、檢舉的權(quán)利，并有保護(hù)飲用水水源環(huán)境的義務(wù)。

對(duì)保護(hù)飲用水水源有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章飲用水源的保護(hù)

第五條飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理實(shí)行全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，以防為主，防治結(jié)合，以保證飲用水安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo)，堅(jiān)持飲用水水源保護(hù)與開發(fā)并重的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第六條縣人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，劃定范圍如下：

（一）水域：將飲用水水源保護(hù)區(qū)作為本縣飲用水水源保護(hù)區(qū)，取水口（鎮(zhèn)村組）上游3000米至取水口下游130米，長(zhǎng)3.13公里水域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)，執(zhí)行Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；取水口下游130米至330米（長(zhǎng)200米）河段以及取水口上游3000米至取水口上游14.2公里（長(zhǎng)11.2公里），全長(zhǎng)共11.4公里的水域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)，執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；取水口上游14.2公里（禾灘與李樹交界處的二級(jí)水域界面）直至取水口上游24.2公里（新寨鄉(xiāng)朝陽(yáng)水庫(kù)），全長(zhǎng)10公里的水域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)，執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）陸域：陸域沿岸長(zhǎng)度與水域長(zhǎng)度一致，陸域沿岸縱深與河岸的水平距離取100米的面積范圍為一級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域；沿岸長(zhǎng)度為二級(jí)保護(hù)區(qū)水域河長(zhǎng)，沿岸縱深范圍為500米面積為二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍；沿岸長(zhǎng)度為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域河長(zhǎng)，沿岸縱深范圍為500米面積為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)陸域范圍。

第七條縣人民政府對(duì)劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)范圍的地理界線，設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

禁止任何單位和個(gè)人盜竊、損毀飲用水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)和防護(hù)設(shè)施。

第八條在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)禁止在水域從事畜禽等動(dòng)物放養(yǎng)及網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

(二)禁止從事捕魚、飲食、旅游、洗滌、游泳和其他可能污染飲用水源的活動(dòng)；

(三)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府責(zé)令拆除或關(guān)閉；

(四)禁止設(shè)立規(guī)?；笄莸葎?dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)；

(五)禁止設(shè)置排污口；

(六)禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類和其他有毒有害物品的碼頭，禁止設(shè)立有毒物品和酸液、堿液、農(nóng)藥、化肥、油類物品倉(cāng)庫(kù)；

(七)禁止采砂、采石、圍河造田；

(八)禁止毀林開荒、破壞山體、植被和非更新性砍伐水源林、護(hù)岸林等破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的行為；

(九)禁止破壞水源林、護(hù)岸林以及水源保護(hù)相關(guān)的植被；

(十)禁止向水體排放油類、酸液、堿液；

(十一)禁止向水體排放劇毒廢液，禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

(十二)禁止在最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物或向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾等污染物；

(十三)禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

(十四)禁止使用炸藥、有毒物品捕殺水生動(dòng)物；

(十五)禁止運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及利用船舶運(yùn)輸有毒有害物品；

(十六)禁止向水體排放含放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水；

(十七)禁止在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器；

(十八)禁止利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

(十九)禁止破壞污水處理管網(wǎng)和設(shè)施；

(二十)法律、法規(guī)有關(guān)飲用水源保護(hù)的其他禁止辦法。

第九條在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)本辦法第八條第(五)至(二十)項(xiàng)的規(guī)定；

(二)禁止新建、改建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

(三)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體；

(四)禁止向飲用水水源水體直接排放污水。

第十條在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)本辦法第八條第(八)至(二十)項(xiàng)的規(guī)定；

(二)禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。

第十一條應(yīng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的陸域開展植樹造林，增加自然植被，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

第十二條任何單位和個(gè)人不得將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本辦法禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)。

從事開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水體污染，做好飲用水源保護(hù)工作。

第十三條飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的污染源，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)制定規(guī)劃，分步實(shí)施治理。

第十四條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成飲用水水源污染的排污單位應(yīng)立即切斷污染源，采取有效措施消除污染。事故單位及個(gè)人必須立即報(bào)告縣環(huán)境保護(hù)、城管、衛(wèi)生、水務(wù)等部門，并由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)縣人民政府的要求組織有關(guān)部門對(duì)事故依法進(jìn)行調(diào)查處理，必要時(shí)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減少損失。

第十五條環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)可能排污的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十六條縣人民政府及相關(guān)部門應(yīng)制定飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生飲用水源環(huán)境污染事故，應(yīng)及時(shí)按照預(yù)案進(jìn)行處置。

第三章管理職責(zé)

第十七條縣人民政府成立飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)及其辦公室，辦公室設(shè)縣環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。

第十八條縣環(huán)境保護(hù)部門是飲用水水源污染防治的監(jiān)督管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施飲用水水源污染防治有關(guān)法律、法規(guī)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作；

（二）負(fù)責(zé)組織宣傳和監(jiān)督實(shí)施飲用水水源環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控；

（四）負(fù)責(zé)水污染物排放總量控制和排污許可證發(fā)放；

（五）負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染事故的查處；

（六）負(fù)責(zé)污染源監(jiān)督管理。

第十九條縣發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、衛(wèi)生、城管、城市供水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、國(guó)土、公安、交通、安監(jiān)、工商、工業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)各自職責(zé)，配合做好飲用水源環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

（一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治資金的組織落實(shí)；

（二）發(fā)改、規(guī)劃、工業(yè)、建設(shè)、工商等部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及項(xiàng)目規(guī)劃布局和防止開發(fā)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目污染的監(jiān)督管理；

（三）水務(wù)部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的河道采砂、水土保持等工作，在確保飲用水水源功能的前提下合理開發(fā)利用水資源，防治水土流失；

（四）城市供水部門負(fù)責(zé)定期向環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)狀況和動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況，提出污染控制及保護(hù)飲用水水源的意見和建議；

（五）城建、城管部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)糞便、垃圾無害化處理，并采取有效措施，防止對(duì)飲用水水源的污染；

（六）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢棄物的收集、清運(yùn)和無害化處理的監(jiān)督管理和按生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生活飲用水的水質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理；

（七）林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)林地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和劃定水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)，并監(jiān)督實(shí)施；

（八）農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)提出控制農(nóng)藥、化肥、禽畜糞便、

漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)飲用水水源污染的防治措施，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；

（九）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督及土地使用管理；

（十）公安部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的治安管理工作，維護(hù)飲用水水源保護(hù)區(qū)的公共安全；

(十一)交通部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸進(jìn)行管理；

(十二)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存進(jìn)行安全管理；

(十三)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)開展飲用水安全及水源保護(hù)的宣傳，促進(jìn)全民“保護(hù)水源、安全飲水”意識(shí)的形成。

第四章法律責(zé)任

第二十條任何單位和個(gè)人盜竊、損毀飲用水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)和防護(hù)設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理并責(zé)令恢復(fù)原狀。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，在一級(jí)保護(hù)區(qū)水域內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的，由縣環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，在二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期拆除，可以處十萬元以下的罰款。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、采石、圍河造田的，由縣人民政府河道主管部門除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)向水體排放油類、酸液、堿液的，或者排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或其他廢棄物，或在溪河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的，由縣環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，縣環(huán)境保護(hù)部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及利用船舶運(yùn)輸有毒有害物品的，由縣交通主管部門責(zé)令停止違法行為；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，向水體排放劇毒廢液，或?qū)⒑泄?、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的，利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由縣環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，縣環(huán)境保護(hù)部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的，由縣環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，縣環(huán)境保護(hù)部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第三十條違反本辦法規(guī)定，使用炸藥、有毒物品捕殺水生動(dòng)物的，由縣漁政主管部門沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，造成飲用水源污染事故的單位，由縣環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)所造成的危害和損失，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，排污單位拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣環(huán)境保護(hù)部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處罰。

第三十四條環(huán)境保護(hù)和其他監(jiān)督管理部門的工作人員在防治飲用水水源污染工作中、、的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

篇7

（一）加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度

新《環(huán)保法》實(shí)施以來，我局結(jié)合貴州省“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查工作，共立案調(diào)查違法行為15起，為前三年立案之總和，已下達(dá)處罰6件，罰款金額42.5萬元，極大地增強(qiáng)了我局的執(zhí)法威信，保證了環(huán)境執(zhí)法的嚴(yán)肅性，違法者聞環(huán)保而色變，企業(yè)違法成本低，守法成本高的局面逐步扭轉(zhuǎn)。

（二）加大新《環(huán)保法》宣傳力度，企業(yè)遵紀(jì)守法意識(shí)提高。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》及配套的《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》增設(shè)了按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、“黑名單”制度、行政拘留等許多新的制裁違法者的措施，擴(kuò)充了對(duì)環(huán)境違法的處罰手段，讓排污者不敢違法，一旦違法，就讓其付出難以承擔(dān)的代價(jià)。對(duì)于一些惡劣的違法排污行為，按日計(jì)罰等經(jīng)濟(jì)處罰與查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等行為罰和行政拘留等人身處罰可以并用。2015年以來，我局通過深入企業(yè)大力宣傳，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、發(fā)放《致企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的一封公開信》等形式加強(qiáng)新《環(huán)保法》宣傳，收到明顯效果，環(huán)評(píng)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率極大提升，企業(yè)主動(dòng)辦理排污許可證和繳納排污費(fèi)，存在超標(biāo)排污的企業(yè)積極進(jìn)行污染治理，污染防治設(shè)施運(yùn)行率提高。

(三）權(quán)利下放，提高環(huán)境執(zhí)法工作效率。如新《環(huán)保法》第六十一條規(guī)定，建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀，處理權(quán)限下放給基層環(huán)保部門，而非原僅限具有審批權(quán)限的環(huán)保部門。近日，我局對(duì)2件環(huán)評(píng)審批權(quán)限為州環(huán)保局的2個(gè)未批先建案件僅限立案調(diào)查，減少了移交程序，從而提高了工作效率。

（四）環(huán)保行政命令執(zhí)行力較大提升。例如：對(duì)責(zé)令停止建設(shè)拒不執(zhí)行的，在新《環(huán)保法》實(shí)施前須等訴訟復(fù)議期滿后，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。新法實(shí)施后，對(duì)責(zé)令停止建設(shè)拒不執(zhí)行的，移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處十日以上十五日以下拘留，情節(jié)較輕的處五日以上十日以下拘留，措施嚴(yán)厲，對(duì)違法者起到震懾作用。新法實(shí)施前，很多項(xiàng)目業(yè)主拒不執(zhí)行停止建設(shè)的行政命令，我局只能采取斷水、斷電不符合程序的土辦法強(qiáng)制其執(zhí)行，新法實(shí)施后，因我局違法建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行深入宣傳，被責(zé)令停止的項(xiàng)目均未恢復(fù)建設(shè)，這不僅節(jié)省了申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行履行程序的時(shí)間，而且提高了行政命令的執(zhí)行力。

（一）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)及人員身份問題亟待解決。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》在強(qiáng)化執(zhí)法方面，明確了“環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)”的法律地位，賦予了環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查權(quán)利，但仍然是委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)而不是法律授權(quán)部門，未突出環(huán)境執(zhí)法的獨(dú)立性和權(quán)威性，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位仍面臨較為尷尬的地位。《行政處罰法》以及《環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》中均明確了查封、扣押的執(zhí)行需由兩名或者兩名以上具有行政執(zhí)法資格的環(huán)境執(zhí)法人員實(shí)施，并在實(shí)施前要出示身份證件。我局行政執(zhí)法人員有限，強(qiáng)制執(zhí)行往往都由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行，而我局環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，不是行政機(jī)關(guān)，要依靠我局委托才能開展行動(dòng)，這種授權(quán)行為要真正拿到法庭上可能又經(jīng)不起推敲。因公務(wù)員身份多年未解決，導(dǎo)致我局部分執(zhí)法人員產(chǎn)生消極的工作情緒，有的辭職，有的考入公務(wù)員系統(tǒng)。因此，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)法律授權(quán)以及執(zhí)法人員的公務(wù)員身份亟待解決。

（二）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員不足。目前我縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)編制20人，在編卻僅有7人，鎮(zhèn)（街道）更是沒有任何執(zhí)法力量。我局現(xiàn)有2輛執(zhí)法車輛，環(huán)保監(jiān)察能力、人員嚴(yán)重不足，難以滿足網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，且需要監(jiān)管的企業(yè)數(shù)量、監(jiān)管范圍卻大大增加，加之日益生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題日漸突出，難以適應(yīng)我縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的需要。

（三）行政處罰執(zhí)行仍面臨困難。 對(duì)于基層環(huán)境監(jiān)管來說，面對(duì)的是數(shù)量龐大的小型企業(yè)，部分小型企業(yè)業(yè)主環(huán)境意識(shí)薄弱，對(duì)于環(huán)境違法處罰不理解、不履行，我們法定手段是通過申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)，特定手段就是聯(lián)合供水、供電，采取斷水?dāng)嚯姷拇胧?，但往往沒有法律依據(jù)。申請(qǐng)法院執(zhí)行，雖符合法定程序但往往不能立即停止違法行為，只有過了法律救濟(jì)時(shí)限才能申請(qǐng)，耗費(fèi)大量時(shí)間和人力。

（四）新環(huán)保法實(shí)施后執(zhí)法者面臨諸多不適應(yīng)。一是使用強(qiáng)制手段不適應(yīng)。新環(huán)保法賦予了我們環(huán)保部門查封扣押、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等強(qiáng)制手段，但我們基層的執(zhí)法人員還須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)好法、用好法。新環(huán)保法出臺(tái)后，使用了多年的限期治理制度不存在了，再也沒有邊生產(chǎn)邊治理的說法了，只能限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，或者報(bào)請(qǐng)政府停業(yè)、關(guān)閉。但限產(chǎn)到底怎么限，如何把握這個(gè)度，我們極不適應(yīng)。按日計(jì)罰如

何進(jìn)行，特別是移送拘留的法律適用更要加強(qiáng)。二是未批先建難處理。新環(huán)保法規(guī)定，對(duì)未批先建的建設(shè)項(xiàng)目，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止建設(shè)，并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還可以責(zé)令恢復(fù)原狀，對(duì)拒不執(zhí)行的，要移送公安機(jī)關(guān)拘留。我縣將加大建設(shè)項(xiàng)目未批先建，久拖不驗(yàn)的項(xiàng)目的查處力度。三是無證排污難解決。新環(huán)保法規(guī)定，排污企業(yè)必須持證排污，對(duì)無證排污的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的要移送公安機(jī)關(guān)拘留，此項(xiàng)工作仍需加強(qiáng)。（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，無縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以政府為責(zé)任主體，明確相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職能，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實(shí)施，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，達(dá)到確保區(qū)域環(huán)境安全的目的。

(二)盡快解決環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員身份問題。

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)是環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法主體，為更好地理順環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)管理體制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作，維護(hù)環(huán)境質(zhì)量安全和生態(tài)文明建設(shè)，建議從國(guó)家到省、州各相關(guān)部門多方努力解決環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員身份問題，將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員納入公務(wù)員系統(tǒng)管理，從而提高執(zhí)法人員的工作積極性，更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法職能。

（三）設(shè)置鎮(zhèn)（街道）基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)察執(zhí)法人員配備和經(jīng)費(fèi)投入。

加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充編制，設(shè)置鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所，加大經(jīng)費(fèi)投入，解決執(zhí)法車輛和執(zhí)法裝備不足問題，配備足夠的監(jiān)察執(zhí)法人員。

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；建設(shè)

一、環(huán)境保護(hù)與環(huán)境執(zhí)法的新變化

1.公眾環(huán)境意識(shí)的變化趨勢(shì)對(duì)于提高公眾環(huán)境意識(shí)水平至關(guān)重要。全社會(huì)乃至全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)的意識(shí)日益關(guān)注，環(huán)境形勢(shì)的日益嚴(yán)峻。這些因素使公眾比以往更加關(guān)心生活環(huán)境，也更加主動(dòng)地參與環(huán)境保護(hù)建設(shè)，公民依法保護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

2.各種形式的民間環(huán)保社團(tuán)紛紛成立，在環(huán)境法制宣傳、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境教育等方面發(fā)揮了積極重要的作用。各級(jí)政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)的會(huì)議、建議、提案占相當(dāng)比重，并逐年增加。通過一些媒體報(bào)道對(duì)環(huán)境違法行為和案件查處等情況，增強(qiáng)了全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和法制觀念。建議未來應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村和低教育群體的環(huán)境認(rèn)知教育，激發(fā)企業(yè)的性，鼓勵(lì)公眾進(jìn)行分類和綠色消費(fèi)，對(duì)公眾環(huán)境意識(shí)的變化及原因進(jìn)行趨勢(shì)分析。

二、如何使環(huán)境執(zhí)法主體在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮更重要的作用

1.從自身做起，創(chuàng)造客觀公正地執(zhí)法環(huán)境。重點(diǎn)做好證據(jù)收集，嚴(yán)肅執(zhí)法程序，嚴(yán)格以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，對(duì)環(huán)境違法行為嚴(yán)肅查處，杜絕人情案，不以犧牲人民群眾環(huán)境權(quán)益為代價(jià)，絕不放松對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰，認(rèn)真地總結(jié)環(huán)境執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法的機(jī)制上，要認(rèn)真結(jié)合環(huán)境執(zhí)法實(shí)際情況，及時(shí)、快速地解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以切實(shí)可行的對(duì)策和解決方法證明環(huán)境執(zhí)法主體在環(huán)境保護(hù)中的嚴(yán)肅性、及時(shí)性。

2.環(huán)境保護(hù)及環(huán)境執(zhí)法工作，需要各級(jí)黨委、人大、政府的重視和支持，需要環(huán)境執(zhí)法相對(duì)人的配合。

（1）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門必須發(fā)揮參謀與引導(dǎo)支持作用，結(jié)合各轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染的實(shí)際情況，主動(dòng)匯報(bào)各種相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量問題，并積極提出有利于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策及建議，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境質(zhì)量全面健康的發(fā)展，及時(shí)查處環(huán)境違法行為，有針對(duì)性的定期不定期監(jiān)督各地區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施情況，使本轄區(qū)的環(huán)境問題能夠得到徹底解決。

（2）對(duì)下級(jí)單位必須做到管理與服務(wù)并舉的工作原則，重點(diǎn)是加大對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和方針政策的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)加大環(huán)保投入和管理力度，做企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)、強(qiáng)化環(huán)境管理、科學(xué)治理污染的參謀與引導(dǎo)工作，做到既嚴(yán)格管理又熱情服務(wù)。

三、如何開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面

做好相關(guān)部門環(huán)境管理責(zé)任和義務(wù)的協(xié)調(diào)與落實(shí)。按照環(huán)境保護(hù)法規(guī)明確相關(guān)部門責(zé)任，使環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的規(guī)定，促使相關(guān)各部門的責(zé)任到位，做到對(duì)執(zhí)法過程中的問題及時(shí)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)解決其執(zhí)法過程中出現(xiàn)的各種疑難問題。

1.定期組織聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真解決本轄區(qū)有關(guān)環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成環(huán)境保護(hù)齊抓共管的局面。注重調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的環(huán)境管理積極性，堅(jiān)持把相關(guān)部門環(huán)境執(zhí)法的作為情況、作為政績(jī)匯報(bào)的重要內(nèi)容。

2.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法及創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法體制。

（1）堅(jiān)決控制新污染源，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，進(jìn)行必要的環(huán)境安全檢查，加強(qiáng)污染事故和應(yīng)急事件工作的開展。

（2）隨著環(huán)保工作的快速發(fā)展，環(huán)境管理對(duì)法規(guī)體系如何完善提出了新的挑戰(zhàn)，這就需要各部門在法制建設(shè)中健全和完善法規(guī)體系中，加快立法步伐，突出地方特色，構(gòu)建緊密和相對(duì)完善的環(huán)境法規(guī)體系，為環(huán)境保護(hù)提供更加有力的法律保障。

（3）各單位應(yīng)以綜合運(yùn)用法律、技術(shù)和必要的行政辦法保護(hù)環(huán)境，并解決環(huán)境問題，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。依法強(qiáng)化防治污染，把主要精力集中到環(huán)境保護(hù)工作上來，解決一系列相關(guān)難點(diǎn)問題，整治違法排污企業(yè)，嚴(yán)肅查處違反環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，并分解任務(wù)，明確制定科學(xué)污染物總量測(cè)算和指標(biāo)分配辦法，以達(dá)到環(huán)境指標(biāo)綜合平衡的目的。

（4）對(duì)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍來說，應(yīng)積極組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高整體執(zhí)法素質(zhì)，有效提高環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整體素質(zhì)，提高整體環(huán)境執(zhí)法能力，是保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的健康，快速發(fā)展的保證。3建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，隨著環(huán)保執(zhí)法工作的不斷加強(qiáng)和深入，監(jiān)督機(jī)制越來越顯得重要，它是保證環(huán)保執(zhí)法沿著正確的方向發(fā)展的必不可少的條件，因此，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任機(jī)制與執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，全面增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督力度，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

篇9

3月24日，廣東省環(huán)境執(zhí)法工作會(huì)議在廣州召開。會(huì)議透露，2016年廣東省執(zhí)行適用新《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法和移送涉嫌環(huán)境犯罪案件數(shù)量共計(jì)3035件，位居全國(guó)前三，環(huán)境執(zhí)法成效顯著，全面完成環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作任務(wù)。

今年將持續(xù)開展《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)，通過開展系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)解決一批民生關(guān)注的環(huán)境問題。

兩法銜接

去年移送案件667件

“全部蹲下！不許動(dòng)！”在汕頭市潮陽(yáng)區(qū)陳店鎮(zhèn)流溪村謝某經(jīng)營(yíng)的內(nèi)衣飾品加工廠，十余名身穿制服的公安特警沖入房?jī)?nèi)，將違法作業(yè)人員逮個(gè)正著。

與此同時(shí)，環(huán)保執(zhí)法人員對(duì)生產(chǎn)車間生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查勘驗(yàn)，對(duì)涉及環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員則在工廠排污口有序采樣。一小時(shí)后，業(yè)主被警察控制帶走繼續(xù)接受調(diào)查訊問。

這是去年11月汕頭環(huán)保警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的一幕，也是廣東各地加強(qiáng)兩法銜接（行政執(zhí)法與刑事司法銜接），打擊環(huán)境違法行為的縮影。自2014年佛山在廣東省內(nèi)率先成立環(huán)保警察以來，目前廣東省內(nèi)已有廣州、深圳、汕頭、肇慶等近半地市，以及佛山順德區(qū)、惠州惠陽(yáng)區(qū)和大亞灣區(qū)等地公安機(jī)關(guān)專門配備設(shè)置了“環(huán)保警察”，積極探索環(huán)境執(zhí)法新模式。

以汕頭市為例，組建環(huán)保警察后不到半年的時(shí)間里，該市已偵辦了污染環(huán)境刑事案件12宗，行政案件39宗，抓獲違法嫌疑人147人。

廣東省環(huán)境保護(hù)廳副巡視員趙立軍認(rèn)為，汕頭“環(huán)保警察”入駐環(huán)保部門辦公、由環(huán)保部門統(tǒng)一指揮調(diào)度的工作模式，大大提高了h境執(zhí)法的精準(zhǔn)度，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了“環(huán)保警察”的主觀能動(dòng)性，兩法銜接效果顯著，是“環(huán)保警察”的范例。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，廣東省共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員98.5萬人次，檢查排污企業(yè)39萬家次，立案19026宗，下達(dá)處罰決定15445個(gè)，限期整改企業(yè)9799家，關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)3194家，罰沒金額6.84億元。

“去年廣東執(zhí)行適用新《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法和移送環(huán)境案件的數(shù)量共計(jì)3035件，位居全國(guó)前三。”省環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人說。其中，實(shí)施按日計(jì)罰案件72宗，查封扣押案件1865宗，限產(chǎn)停產(chǎn)案件431宗，移送行政拘留案件284宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件383宗。與2015年同期相比，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均有明顯增長(zhǎng)，實(shí)施按日計(jì)罰和查封扣押的案件數(shù)量增長(zhǎng)超過一倍。

從案件的分布來看，廣東省內(nèi)執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法案件數(shù)量排名前五的地市依次為廣州、揭陽(yáng)、東莞、惠州、汕頭；罰款金額排名前五的地市依次為深圳、廣州、東莞、惠州、佛山。

存在問題

部分縣市實(shí)施新法力度待提高

“過去夜夜都能聞到臭味，嚴(yán)重時(shí)連門窗都不敢打開，現(xiàn)在空氣好多了?！奔易V州花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)御華園小區(qū)的邱阿姨笑逐顏開，連夸中央環(huán)保督察行動(dòng)好。

去年年底，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東，開展為期1個(gè)多月的環(huán)境保護(hù)督察。督察期間，廣東共收到中央督察組交辦件4021件。

當(dāng)天接到舉報(bào)件后，花都區(qū)方面立即行動(dòng)，組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府進(jìn)行地毯式排查，清拆了一批無牌無證的皮革加工廠、塑膠廠，以及部分污染嚴(yán)重的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞場(chǎng)等。

“全省各地高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作，各地均建立了黨政主要負(fù)責(zé)人包案查處和督辦制度，強(qiáng)力推動(dòng)案件問題的整改落實(shí)，有力推動(dòng)了一大批長(zhǎng)期困擾人民群眾、影響環(huán)境質(zhì)量的‘老大難’問題的解決?！睆V東省環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月15日，廣東各地在處理督察期間交辦件中，責(zé)令整改6260家企業(yè)，立案處罰3365家，擬處罰金額1.48億元；公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?7宗，行政拘留45人，刑事拘留90人，約談1301人，問責(zé)705人。

此外，在建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作方面，按照環(huán)保部和廣東省政府要求，廣東省在2016年底前全面完成環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作任務(wù)，共排查出71548個(gè)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，其中淘汰關(guān)閉18700項(xiàng)、整頓規(guī)范26929項(xiàng)、完善備案25919項(xiàng)。其中，廣州、深圳、佛山、東莞、順德等地清理工作進(jìn)度總體較快，一直處于全省前列。

“然而，四個(gè)配套辦法的執(zhí)行落實(shí)還存在很大提升空間?！睆V東省環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)人員介紹，2016年，雖然廣東省新環(huán)保法四個(gè)配套辦法案件數(shù)量較2015年有了很大提高，但占整個(gè)查處案件的比例僅為19.6%，四個(gè)配套辦法及涉嫌環(huán)境污染等五類案件存在地區(qū)差異，陽(yáng)江市、湛江市、潮州市仍有3個(gè)類型案件數(shù)量為零。此外，環(huán)境犯罪案件辦理過程中出現(xiàn)的鑒定難、移送或者立案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、證據(jù)適用范圍不明確、監(jiān)督信息渠道不暢等問題，反映了環(huán)保領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接不順暢的問題，也加劇了打擊環(huán)境犯罪的難度。今年廣東將持續(xù)加大按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等新環(huán)保法配套辦法的實(shí)施力度，原則上所有縣（市、區(qū)）環(huán)保部門均要有適用四個(gè)配套辦法案件。

據(jù)了解，環(huán)保部擬于今年6月份開始，對(duì)擁有環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法權(quán)但至今沒有辦理一件配套辦法案件的縣（市、區(qū)），將采取全國(guó)通報(bào)、約談等督辦措施。

今年部署

持續(xù)開展環(huán)保法實(shí)施年活動(dòng)

“今年將繼續(xù)開展《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪行為?！睆V東省環(huán)境保護(hù)廳介紹，2017年廣東省將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，推廣“環(huán)保警察”模式，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，形成打擊環(huán)境違法犯罪合力。對(duì)中央督察組交辦案件要定期督促檢查，并對(duì)已辦結(jié)案件適時(shí)開展“回頭看”和后督查，堅(jiān)決防止問題“回潮”和“反彈”，配合開展省級(jí)環(huán)保督察。中央督察組反饋問題整改情況將作為省級(jí)環(huán)保督察的工作重點(diǎn)。

廣東省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推動(dòng)解決一批民生關(guān)注的環(huán)境問題，今年廣東將開展系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，包括開展水泥、玻璃行業(yè)整治，地下水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，建設(shè)項(xiàng)目清理工作“回頭看”，石化行業(yè)VOCs專項(xiàng)執(zhí)法，“十小”清理取締，規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法，工業(yè)聚集區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施整治等專項(xiàng)行動(dòng)。

“今年既是環(huán)保法實(shí)施年的收官之年，又是工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的開局之年?！睆V東省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)李暉介紹，今年廣東將以環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，以工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)排放為抓手和發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)全省環(huán)境執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。

根據(jù)今年環(huán)境執(zhí)法工作要點(diǎn)，今年廣東將制訂工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案，6月底前，完成鋼鐵、火電、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)企業(yè)污染物排放情況排查工作。7月1日起，對(duì)火電、造紙企業(yè)無證排污行為集中開展執(zhí)法檢查，將8個(gè)行業(yè)中未安裝在線監(jiān)控的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍。要完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)排污單位的主要污染物排放口全部實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控，并與各級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

篇10

為了建設(shè)“綠色*”，優(yōu)化*生態(tài)環(huán)境，提高*區(qū)工業(yè)排污企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和信譽(yù)度，建立激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的管理機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合*實(shí)際，特制定*暫行辦法。

第二條（適用對(duì)象）

*暫行辦法適用對(duì)象為在*行政區(qū)域內(nèi)有污染物排放的工業(yè)企業(yè)。

第三條（基*原則）

（一）實(shí)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)自律，環(huán)保部門要嚴(yán)格審批、加大檢查和處罰的監(jiān)管力度；

（二）誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序；

（三）工業(yè)企業(yè)應(yīng)加大環(huán)保投入，做到污染物總量控制和達(dá)標(biāo)排放；

（四）區(qū)政府積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用污染物排放減量化、資源化、無害化的生產(chǎn)工藝和技術(shù)；

（五）積極引導(dǎo)社會(huì)公眾愛護(hù)環(huán)境，參與環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)行政府監(jiān)管、公眾參與、輿論監(jiān)督的管理體系。

第四條（誠(chéng)信檔案）

區(qū)環(huán)保局按照一廠一檔的要求，建立工業(yè)排污企業(yè)誠(chéng)信檔案信息庫(kù)，并負(fù)責(zé)該信息庫(kù)的信息采集和維護(hù)。

以企業(yè)誠(chéng)信檔案為基礎(chǔ)，根據(jù)上年度區(qū)環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)情況，區(qū)環(huán)保局每年會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施對(duì)工業(yè)排污企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。

第五條（評(píng)定機(jī)構(gòu)）

*區(qū)成立*區(qū)工業(yè)排污企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，委員會(huì)由區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委組成；邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表、村民代表、企業(yè)代表等參加。日常工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條（等級(jí)劃分）

工業(yè)排污企業(yè)誠(chéng)信分為四個(gè)等級(jí)，即綠色等級(jí)企業(yè)、藍(lán)色等級(jí)企業(yè)、紅色等級(jí)企業(yè)和黑色等級(jí)企業(yè)。等級(jí)規(guī)定如下：

綠色等級(jí)企業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，自覺實(shí)施節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，主動(dòng)削減污染物排放總量，并通過ISO14001認(rèn)證，與社區(qū)生態(tài)環(huán)境和諧良好的企業(yè)；

藍(lán)色等級(jí)企業(yè)：執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、污染物達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；

紅色等級(jí)企業(yè)：有不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放行為或環(huán)保投訴被查實(shí)，受到環(huán)保部門行政處罰的企業(yè)；

黑色等級(jí)企業(yè)：存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為，廠群矛盾突出、影響社區(qū)生態(tài)或發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故，受到環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處或經(jīng)區(qū)政府限期治理仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

第七條（評(píng)定方法）

（一）綠色等級(jí)企業(yè)評(píng)定與授牌

1、企業(yè)評(píng)定綠色等級(jí)企業(yè)，需企業(yè)先自行申報(bào)，再由區(qū)環(huán)保局誠(chéng)信檔案記錄并征詢企業(yè)所在鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)區(qū)、周邊居委會(huì)（村委會(huì)）的意見后確定，最后由評(píng)定委員會(huì)根據(jù)《*區(qū)排污企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定指標(biāo)》評(píng)定并授牌；

2、綠色等級(jí)企業(yè)若在*年度內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重污染事故，立即取消其等級(jí)稱號(hào)，并向社會(huì)公布。

（二）藍(lán)色等級(jí)企業(yè)評(píng)定與授牌

根據(jù)上年度該企業(yè)誠(chéng)信檔案記錄及環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)情況，由評(píng)定委員會(huì)根據(jù)《*區(qū)工業(yè)排污企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定指標(biāo)》評(píng)定并授牌；

（三）紅色等級(jí)企業(yè)評(píng)定

有下列情形的為紅色等級(jí)企業(yè)：

1、企業(yè)排放的污染物經(jīng)監(jiān)測(cè)，一年內(nèi)連續(xù)2次主要污染因子超標(biāo)或出現(xiàn)一類污染物嚴(yán)重超標(biāo)；

2、廠區(qū)年度內(nèi)出現(xiàn)1次環(huán)境污染事故，對(duì)廠界外環(huán)境有輕度影響的；

3、存在居民有效投訴，且對(duì)環(huán)境有一定影響和危害的。

（四）黑色等級(jí)企業(yè)評(píng)定

有下列情形的為黑色等級(jí)企業(yè)：

1、出現(xiàn)1次故意偷排、直排廢水、廢氣并超標(biāo)排放及危險(xiǎn)廢物未進(jìn)行規(guī)范化處置造成危害等環(huán)境違法行為的；

2、企業(yè)排放的污染物經(jīng)監(jiān)測(cè)，一年內(nèi)連續(xù)3次超標(biāo)或出現(xiàn)主要污染因子嚴(yán)重超標(biāo)；

3、3次以上居民有效投訴，有較大環(huán)境影響和危害的。

第八條（評(píng)定時(shí)限）

綠色企業(yè)申報(bào)時(shí)間：每年*月*日－*月*日

評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定時(shí)間：每年*月*日－*月*日

評(píng)定結(jié)果公示時(shí)間：每年*月*日－*月*日

評(píng)定結(jié)果公布時(shí)間：每年*月*日

第九條（相關(guān)措施）

（一）綠色等級(jí)企業(yè)

1、可推薦為國(guó)家、市環(huán)境友好型企業(yè)；

2、環(huán)保行政主管部門對(duì)其日常監(jiān)察（測(cè)）每3個(gè)月1次；

3、連續(xù)3年被評(píng)為綠色等級(jí)企業(yè)的，可以適當(dāng)減少日常監(jiān)察（測(cè)）頻次。

（二）藍(lán)色等級(jí)企業(yè)

環(huán)保行政主管部門對(duì)其日常監(jiān)察（測(cè)）每2個(gè)月1次。

（三）紅色等級(jí)企業(yè)

1、依法進(jìn)行行政處罰，對(duì)由于企業(yè)違法排污造成嚴(yán)重環(huán)境后果的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；

2、增加環(huán)境監(jiān)察（測(cè)）頻次。在水源保護(hù)區(qū)以外的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測(cè)）每月不少于1次，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測(cè)）每半月不少于1次；

3、嚴(yán)格控制企業(yè)排污總量；

4、通過媒體向社會(huì)公布。

（四）黑色等級(jí)企業(yè)

1、依法進(jìn)行行政處罰、限期治理或責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)由于企業(yè)違法排污造成嚴(yán)重環(huán)境后果的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；

2、經(jīng)區(qū)政府限期治理仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由區(qū)政府對(duì)其進(jìn)行停產(chǎn)或關(guān)閉；

3、加大日常環(huán)境監(jiān)察（測(cè)）力度，在水源保護(hù)區(qū)以外的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測(cè)）每半月不少于1次，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測(cè)）每周不少于1次；

4、嚴(yán)格控制企業(yè)排污量，執(zhí)行限產(chǎn)限排，改擴(kuò)建項(xiàng)目予以嚴(yán)格審批，新生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)；

5、通過媒體向社會(huì)公布；

6、停止享受地區(qū)優(yōu)惠扶持；

7、抄送區(qū)有關(guān)職能部門，各職能部門收到情況抄告，應(yīng)當(dāng)備存，并根據(jù)*部門職責(zé)，針對(duì)該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，采取有針對(duì)性的依法管理措施，從嚴(yán)把關(guān)、從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)存在可依法行政處罰的行為的，要從重處罰。

第十條（其他措施）

區(qū)環(huán)保局可根據(jù)工業(yè)排污企業(yè)排污狀況、守法誠(chéng)信狀況，必要時(shí)安裝污染物在線監(jiān)測(cè)裝置，形成監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)察（測(cè)），發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處。

區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的隊(duì)伍建設(shè)，通過明確工作職責(zé)，將目標(biāo)責(zé)任量化，通過每年進(jìn)行培訓(xùn)、考核等方式，形成網(wǎng)格化管理和動(dòng)態(tài)管理。

第十一條（解釋部門）

*暫行辦法具體應(yīng)用問題，由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋，所涉及的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)環(huán)保局另行制定公布。