導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇對(duì)城管工作的看法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在過(guò)去的十幾年中，我們浠水城管大隊(duì)不斷探索城市管理的新思路，嘗試過(guò)許多的管理新模式和新舉措，主要有以下幾方面：1.抓住管理重點(diǎn)，推行分級(jí)管理。對(duì)主干道實(shí)行嚴(yán)管，對(duì)次干道實(shí)行嚴(yán)控，對(duì)小街小巷逐步規(guī)范。2.取締管理亂點(diǎn)，進(jìn)行集中整治。我們集中整治了水果批發(fā)市場(chǎng)、鋼材批發(fā)市場(chǎng)，開(kāi)展了對(duì)流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、違章戶外廣告等的專項(xiàng)整治。3.機(jī)動(dòng)與定點(diǎn)相結(jié)合，重點(diǎn)路段重點(diǎn)管理。重點(diǎn)路段實(shí)行定時(shí)、定人、定崗，一般路段以機(jī)動(dòng)巡查為主。4.嘗試城市管理走社會(huì)化道路，加強(qiáng)協(xié)管共建。啟動(dòng)“門前四包”，招聘城管協(xié)管員，調(diào)動(dòng)廣大市民的積極性，吸引全社會(huì)參與管理。

一、工作現(xiàn)狀

隨著城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大，城市整體功能的加強(qiáng)，以及市民文明素養(yǎng)的提高，對(duì)城管工作也不斷提出了更高的要求。雖然過(guò)去我們?cè)诔鞘械墓芾砉ぷ髦腥〉昧瞬毮康某煽?jī)，總結(jié)和積累了許多的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是，目前的城管工作仍時(shí)時(shí)有可能陷入困境，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、廣大市民的城管意識(shí)淡漠，缺乏文明意識(shí)、公德意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到自己在城市管理中的地位和責(zé)任。長(zhǎng)期形成的隨便擺攤設(shè)點(diǎn)、亂扔亂丟行為有著較大的普遍性和慣性，在我們糾章過(guò)程中，很多人認(rèn)為自己沒(méi)有犯好大的法，城管也不能把他怎么樣，甚至有少數(shù)人不但不理解、不配合城管行為，而且有十分明顯的抵觸情緒，城管工作承受的壓力很大。

2.由政府牽頭、部門配合、社會(huì)參與的齊抓共管機(jī)制并沒(méi)有真正建立起來(lái)，城管工作得不到各職能部門和社會(huì)的廣泛支持和配合，僅靠我們城管部門的單槍匹馬孤軍作戰(zhàn)。再加上我們城管法制不是很健全，在執(zhí)法過(guò)程中讓我們深感責(zé)任重大、權(quán)力太小，想管無(wú)力管，理直氣不壯，管理起來(lái)難免縮手縮腳。

3.城管管理措施還不到位，長(zhǎng)效機(jī)制還處在不斷探索與研究中，一些困擾城市管理的“臟、亂、差”等老大難的問(wèn)題，難以走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。對(duì)于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢(shì)大，見(jiàn)效快，而日常管理環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，整治成果難以長(zhǎng)期鞏固，使管理工作陷入“一整就好，一停就亂”的惡性循環(huán)之中。

4.城市建設(shè)中關(guān)系到老百姓生活、影響市民生活質(zhì)量的配套設(shè)施沒(méi)有及時(shí)跟上，給市容管理增加很大的難度。

5.城管隊(duì)伍自身的綜合素質(zhì)還有等提高。在我們的隊(duì)伍中，仍不排除少數(shù)人在執(zhí)法過(guò)程中吃、拿、卡、要，不豎城管形象，導(dǎo)致市民對(duì)城管隊(duì)伍有看法，不支持城管工作。

二、工作心得

綜上所述，盡管有許多不利因素,但是只要我們有信心，在以后的工作中，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作機(jī)制，不斷的學(xué)習(xí)努力提高自身文化素養(yǎng)和執(zhí)法能力，城管工作一定可以做得更好。我以為可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.加大宣傳力度，讓城市管理家喻戶曉，提高市民的城市管理意識(shí)，開(kāi)展城管法律法規(guī)知識(shí)宣傳，普及城管知識(shí)，同時(shí)，通過(guò)各種廣告欄、新聞媒體，形成全方位的宣傳氛圍，使城市管理深入人心，切實(shí)營(yíng)造“人人參與，齊抓共管”的新格局。

2.協(xié)調(diào)具有城市管理職能的相關(guān)單位，積極參與城市管理，優(yōu)化整合各方資源，共同推動(dòng)工作。加強(qiáng)與工商、交警等城市管理相關(guān)單位的溝通，共同協(xié)商解決城市管理中的重大問(wèn)題，讓彼此發(fā)揮所長(zhǎng)，更好地促進(jìn)城管工作的開(kāi)展。

3.建立一套健全的長(zhǎng)效的管理機(jī)制。城管工作面臨許多難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，僅靠一陣風(fēng)式的突擊整治，很難從根本上解決問(wèn)題，難以擺脫“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，而堅(jiān)持以人為本，疏堵結(jié)合，實(shí)行長(zhǎng)效管理是走出這一怪圈的有效途徑。

篇2

當(dāng)前，全國(guó)上下正在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。 科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的總的看法和基本觀點(diǎn)，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的基本理念，是我們武裝頭腦、認(rèn)識(shí)和改造世界、推進(jìn)工作的強(qiáng)大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀為實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展提供了理論武器，為當(dāng)前及今后城管工作指明了方向，同時(shí)也提出了新的更高的要求。 我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變城市管理工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和做法。 總結(jié)本人多年來(lái)的城管工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市城管工作實(shí)際，城管部門踐行科學(xué)發(fā)展觀，就要以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)尺和指南，正確處理好“九個(gè)關(guān)系”：

一、正確處理好履行職能與以人為本的關(guān)系 城市管理涉及的范圍很廣。廣義的城市管理指城市人民政府對(duì)整個(gè)城市的工業(yè)、商業(yè)、基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公安交通、城建環(huán)保、文化教育、體育衛(wèi)生、公用事業(yè)等各項(xiàng)工作的綜合管理；狹義的城市管理是指對(duì)城市的市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生以及城市規(guī)劃、房地產(chǎn)等行業(yè)的管理。我局作為我市城市管理專業(yè)部門，肩負(fù)著城管監(jiān)察、市政養(yǎng)護(hù)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面職能。職能定位規(guī)定了管理部門的工作權(quán)限和范圍。履行職能就是要在職權(quán)范圍內(nèi)把政府賦予的工作職責(zé)完成好，這是城管部門的使命所在。 以人為本是價(jià)值觀的核心思想 ，是一種價(jià)值取向，“ 以人為本 ” 的 “ 人 ” ，是具體的、現(xiàn)實(shí)的、從事社會(huì)實(shí)踐的人，主要是指 “ 最廣大的人民群眾 ”；“ 以人為本 ” 的 “ 本 ” ，是哲學(xué)價(jià)值論概念的本，根本的本。它要回答的是，與神、物相比，人更重要、更根本 ， 是一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。 就城市管理而言，正確處理履行職能與以人為本的關(guān)系，就是既要履行好城管職能，又要堅(jiān)持以人為本。 堅(jiān)持以人為本，既是城市管理的出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)。城市的主體是人，城市管理要以人為本，就是以最大多數(shù)人的最大利益為本，不能因少數(shù)人的利益而影響最大多數(shù)人的根本、合法利益。這就要求我們?cè)诼男新毮軙r(shí)，要充分地考慮人的需要、市民的需要。因此，城市管理中 堅(jiān)持“以人為本”，就是堅(jiān)持人民本位的價(jià)值取向，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ； 就是堅(jiān)持發(fā)展依靠人民 ， 立黨為公、執(zhí)政為民 ； 就是要尊重和保障人權(quán)，維護(hù)人的合法權(quán)益，滿足人的合理需求 。 堅(jiān)持以人為本，不能簡(jiǎn)單地就事論事，還要在履行職能時(shí)考慮社會(huì)效果，要體現(xiàn)在履行職能的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。在城市管理實(shí)際工作中，由于管理者是代表政府在城市生活中對(duì)人的活動(dòng)行使監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、服務(wù)權(quán)，是執(zhí)行法律法規(guī)的特殊人群，往往重視的只是加強(qiáng)表象管理，這種管理方式極易使市民產(chǎn)生對(duì)立情緒，從而導(dǎo)致管理效果不佳或失敗。 這從近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮的城管暴力抗法事件以及群眾對(duì)城管工作者的高度關(guān)注可見(jiàn)其一斑。 要 在城市管理方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧， 就必須堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化兩種意識(shí)： 一要強(qiáng)化依法行政意識(shí)。 作為執(zhí)法管理人員，既要最大限度地維護(hù)城市秩序，又要努力避免損害弱勢(shì)群體的利益，因而強(qiáng)化依法行政意識(shí)尤為重要。 二要強(qiáng)化管理就是服務(wù)意識(shí)。 城市管理不是與市民為敵，而是為市民服務(wù)。要樹(shù)立正確價(jià)值取向，消除以“管理者”自居和居高臨下的心理，增進(jìn)城管工作者與市民的“魚(yú)水之情”；要大力實(shí)施“親民”和“為民”工程，為市民排憂解難。近年來(lái)，我市率先在全省免費(fèi)開(kāi)放全部公廁，推出搖鈴上門收運(yùn)居民生活垃圾措施， 在城管執(zhí)法中做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、有情操作等都是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn) 。

二、正確處理好發(fā)揮主觀能動(dòng)性與充分利用行政資源的關(guān)系 發(fā)揮主觀能動(dòng)性就是以客觀規(guī)律為指導(dǎo) ， 以客觀條件為基礎(chǔ) ， 去認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程 。 事物的本質(zhì)和規(guī)律是隱藏在現(xiàn)象之中的 ， 人們只有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性 ， 運(yùn)用抽象思維的能力 ， 才能透過(guò)現(xiàn)象揭示事物的本質(zhì)與規(guī)律 ， 從而正確地指導(dǎo)人們的行動(dòng) 。因此，工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性是關(guān)鍵。辨證地看，事物 之間又是相互聯(lián)系的，城管部門和城管工作離不開(kāi)外界的支持、配合。因此，在發(fā)揮主觀能動(dòng)性的同時(shí)，又要充分利用好現(xiàn)有的行政資源，調(diào)動(dòng)一切外界因素來(lái)推動(dòng)、促進(jìn)城管工作。發(fā)揮主觀能動(dòng)性與充分利用行政資源之間互為因果，城管部門只有發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，做到有為，才會(huì)有位，有位才能更好地利用行政資源。 發(fā)揮主觀能動(dòng)性 ， 一要以有為爭(zhēng)有位，以有位促有為。 有為就是城管工作要得到廣大市民的認(rèn)可，并達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理的要求。 二要激發(fā)廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性。 要大力弘揚(yáng)“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”精神，最大限度地調(diào)動(dòng)城管全體職工的工作積極性和主觀能動(dòng)性。要建立、完善監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勤罰懶激勵(lì)機(jī)制，讓想偷懶、混日子、得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取、投機(jī)取巧、消極怠工者失去生存空間，為想干事、肯干事、能干事的職工打造良好平臺(tái)、提供用武之地和發(fā)展空間，最大限度地激發(fā)城管隊(duì)伍的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。 同時(shí)，城管工作涉及方方面面，單靠城管部門的努力，僅僅通過(guò)發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性還不能完全管好城市，還要充分利用好現(xiàn)有行政資源，積極爭(zhēng)取各級(jí)各界的支持配合。 一要積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。 “老大難，老大出面就不難，老大重視就不難。”要大力爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管事業(yè)的關(guān)心和重視，給予人財(cái)物力和政策等方面的傾斜。 二要加強(qiáng)與其他職能部門協(xié)調(diào)。 積極爭(zhēng)取他們的支持與幫助，利用他們的優(yōu)勢(shì)，借助他們的力量，形成城市管理的強(qiáng)大合力。

三、正確處理好提高城管人員素質(zhì)與提高市民素質(zhì)的關(guān)系 “打鐵要靠自身硬”，提高城管人員的素質(zhì)，是做好城管工作的基礎(chǔ)，城管人員素質(zhì)的高低決定了城管工作水平的高低和城管事業(yè)的興衰；市民是城市管理的受益者，也是城市管理的直接參與者，只有充分發(fā)揮廣大市民的力量才能真正管好城市，從一定意義上說(shuō)，市民素質(zhì)高低決定了城市管理水平和城市文明程度的高低。因此，提高市民素質(zhì)與提高城管人員素質(zhì)并重方能達(dá)到管好城市的目的。 當(dāng)前， 城市化進(jìn)程的急驟加速使 城市管理 面臨的 挑戰(zhàn) 越來(lái)越大， 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民對(duì)城市管理的要求越來(lái)越高，城管新技術(shù)的不斷采用和管理方式的不斷發(fā)展也對(duì)城管人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)提出了新的要求。在這種形勢(shì)下，城管職工只有不斷提高文化素養(yǎng)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)才能適應(yīng)新時(shí)期城管工作需要。 今年2月29日，蔡曉明市長(zhǎng)對(duì)我市當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)管理工作作指示時(shí)提出：“領(lǐng)導(dǎo)的品位，決定城市的品位，城市的定位，決定城市未來(lái)的地位；我們大家都要努力提高城市建設(shè)的素養(yǎng)，要博學(xué)多才，相融貫通，用心去琢磨這個(gè)城市，每位城建工作者更要努力提高自身素質(zhì)?！笔虚L(zhǎng)對(duì)城市建設(shè)者的要求同樣也適合城管工作者。因此，城管部門要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，一刻都不能松懈； 要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，抓好培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才；要加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，選招思想好、文化程度高的人員進(jìn)入城管隊(duì)伍，不斷給城管隊(duì)伍補(bǔ)充“新鮮血液”。城管人員素質(zhì)提高了，對(duì)市民進(jìn)行管理的過(guò)程也是宣傳教育的過(guò)程。 與此同時(shí)，要加大宣傳力度，培養(yǎng)市民的良好習(xí)慣和文明意識(shí)，通過(guò)耐心細(xì)致做工作爭(zhēng)取市民的理解和支持，引導(dǎo)市民協(xié)調(diào)一致搞好城市管理，動(dòng)員廣大市民參與城市管理，擴(kuò)大城市管理的宣傳面，使每個(gè)市民都感到自已是城管的一份子，每個(gè)人都分享城市發(fā)展和管理成果，形成城市管理人人有責(zé)的良好氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管，管好城市為人民”。

四、正確處理好縱向與橫向的關(guān)系 縱向是指市本級(jí)與區(qū)、上下級(jí)之間的關(guān)系。目前市城管局上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門為省建設(shè)廳；市城管局與包括章貢區(qū)和__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的各縣（市、區(qū)）城管部門無(wú)上下級(jí)業(yè)務(wù)關(guān)系。橫向是指市直部門之間和本市與其他城市之間的關(guān)系。市直部門之間，目前我市主要是市城管委指揮調(diào)度有關(guān)部門和單位履行城管職責(zé)，市城管委辦公室（設(shè)在市城管局）負(fù)責(zé)日常事務(wù)；從本市與其他城市之間關(guān)系看，我市城管部門與其他城市城管部門均為不相隸屬關(guān)系。目前這種管理體制和管理模式存在“先天不足”，城管體制不順、多頭管理、職責(zé)交叉、利益上的各自驅(qū)動(dòng)以及互相推諉，嚴(yán)重制約城管工作上水平。特別是隨著中心城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有管理體制和管理模式越發(fā)顯得滯后。為此， 一要理順中心城區(qū)城管體制。 要按照有利于調(diào)動(dòng)市、區(qū)、街、居各級(jí)積極性和重心下移、多數(shù)人參與、無(wú)縫隙管理的原則，以環(huán)衛(wèi)體制改革為突破口，抓緊實(shí)施中心城區(qū)城市管理體制改革。 二要強(qiáng)化市城管委和城管辦的指揮調(diào)度職能及各城管部門的“大城管”意識(shí)。 要爭(zhēng)取市政府支持，增加市城管局對(duì)各縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能和對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)所屬城管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核職能，并將__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理工作納入市統(tǒng)一管理。充分發(fā)揮市城管委研究決定城管重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各委員部門、單位搞好城市管理工作等職能；強(qiáng)化市城管辦具體調(diào)度考核的職能，加強(qiáng)對(duì)各城管部門和章貢區(qū)、__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的檢查、考核等工作，督促各有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行各自擔(dān)負(fù)的城市管理職責(zé)；強(qiáng)化城管委各委員部門的“大城管”意識(shí)，通過(guò)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制等措施，促使各部門認(rèn)真履行城管職責(zé)，形成齊抓共管合力。 三要主動(dòng)加強(qiáng)與兄弟城市的聯(lián)系。 學(xué)習(xí)他們城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 四要主動(dòng)加強(qiáng)與其他市直單位的協(xié)調(diào)。 部門之間切實(shí)做到相互支持、相互幫助、相互監(jiān)督、緊密協(xié)調(diào)。

五、正確處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系 當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張必然要求大量市政基礎(chǔ)設(shè)施的及時(shí)跟進(jìn)，而城管部門肩負(fù)著市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)職能，任務(wù)將越來(lái)越重。近年來(lái)，由我局負(fù)責(zé)組織實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多：20__年 29 個(gè)項(xiàng)目，總投資約3450萬(wàn)元；20__年50個(gè)項(xiàng)目，總投資6000多萬(wàn)元；20__年將達(dá)到63個(gè)，總投資5.3億元。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都是為了解決百姓反映強(qiáng)烈的市政熱點(diǎn)問(wèn)題和提升城市形象的節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。如果不講速度，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會(huì)滯后城市化進(jìn)程，這樣就滿足不了百姓需求、影響城市功能的發(fā)揮；如果只追求速度，不注重質(zhì)量，不尊重客觀實(shí)際，不嚴(yán)格按科學(xué)辦事，也難于實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和管理的科學(xué)發(fā)展。因此，在建設(shè)過(guò)程中必須做到質(zhì)量與速度的統(tǒng)一。 一要緊抓工程速度。 要按照上級(jí)要求和單位安排，按時(shí)完成工程進(jìn)度。 二要緊抓工程質(zhì)量。 要用好有限的每一分錢，使建設(shè)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)均符合質(zhì)量要求。 三要出精品、上檔次、講品位。 最近，潘書記就加強(qiáng)中心城區(qū)城市管理作出重要批示：“一個(gè)城市的靈魂在于藝術(shù)的品位與經(jīng)常的管理?！甭鋵?shí)潘書記的重要批示，就是要辨證地把握建設(shè)和管理兩方面，“藝術(shù)的品位”要靠建設(shè)，而城市的品位來(lái)源于每個(gè)細(xì)節(jié)的品位、每個(gè)工程的品位。定位決定地位和品位，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要保持一定的超前性，使每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。

六、正確處理好長(zhǎng)效管理與突擊整治的關(guān)系 城市管理工作具有經(jīng)常性、反復(fù)性特點(diǎn)，決定了城市管理必須實(shí) 行長(zhǎng)效管理。同時(shí)，城市管理突發(fā)性、隨機(jī)性特點(diǎn)又決定了需要在長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)上輔之以集中突擊整治手段，這樣才能有效解決應(yīng)急性、疑難性、專項(xiàng)性問(wèn)題。突出整治和長(zhǎng)效管理是緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可的。長(zhǎng)效管理是治本，突擊式整治是治標(biāo)。長(zhǎng)效管理是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，突擊整治是隨著季節(jié)等因素的變化展開(kāi)的突擊式、階段性整治。突擊式整治是解決難點(diǎn)問(wèn)題的有效手段；長(zhǎng)效管理是避免反彈、回潮，鞏固突擊整治成果的保證。雖然突擊整治有其特有優(yōu)勢(shì)，也許通過(guò)一、二次突擊整治就可能在短時(shí)間內(nèi)大見(jiàn)成效，但稍不注意就回潮、反彈，因此在實(shí)際工作中要力戒依賴突擊整治，期望一蹴而就的傾向；同樣也要避免因?yàn)殚L(zhǎng)效管理是治本措施，放棄突擊整治，致使一些問(wèn)題，特別是一些廣大群眾關(guān)心、黨和政府關(guān)注的問(wèn)題，不能在短期內(nèi)取得成效，延誤全局工作。在工作中我們做到以長(zhǎng)效管理為主，以突擊整治為輔，相互作用，互為補(bǔ)充。 近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，我市的城市面貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了較大變化，但與先進(jìn)城市相比，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不盡人意之處，特別是在如何鞏固成果、長(zhǎng)效保持城市良好市容市貌方面，還有很多工作要做。因此，必須全面規(guī)劃、整體推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效管理；要重視法規(guī)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)常性的管理質(zhì)量檢查考核，把城市管理納入法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道；要統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真分析、了解客觀情況，掌握城市管理客觀規(guī)律，對(duì)一年四季的重點(diǎn)，做到心中有數(shù)，科學(xué)地統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。

七、正確處理好常規(guī)管理與數(shù)字城管的關(guān)系 在城市管理中，要處理好常規(guī)管理與數(shù)字城管的關(guān)系。常規(guī)管理是傳統(tǒng)的、沒(méi)有技術(shù)手段進(jìn)行管理的模式，較之?dāng)?shù)字化城管模式，常規(guī)管理存在以下缺陷： 一是 長(zhǎng)效管理機(jī)制難于進(jìn)一步完善。由于缺乏對(duì)城市管理的系統(tǒng)研究，局限于就事論事，管理往往步入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的困境，熱衷于搞突擊整治，但效果往往是前治后亂，無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。 二是 管理粗放，效率低下。由于缺乏技術(shù)手段，對(duì)自身管理對(duì)象的底數(shù)摸不清，難以提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和應(yīng)對(duì)出現(xiàn)緊急情況的對(duì)策。 三是 缺乏合理的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。由于缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多少?zèng)]人管，主動(dòng)管與被動(dòng)管、管好與管壞、管與不管一個(gè)樣。 四是 缺乏統(tǒng)一調(diào)度，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。從事城市管理工作的部門多，加上工作側(cè)重點(diǎn)和依據(jù)的法律不同，往往各行其是，協(xié)調(diào)配合不夠，更談不上建立相互間的既監(jiān)督又協(xié)同的關(guān)系。 為克服常規(guī)管理的缺陷，國(guó)內(nèi)許多城市紛紛探索數(shù)字化城市管理模式，數(shù)字城管是手段、機(jī)制的創(chuàng)新，數(shù)字城市建設(shè)已被國(guó)家列入國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前，全國(guó)有120多個(gè)城市建有城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、400多個(gè)城市建有房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、100多個(gè)城市建有綜合式專業(yè)管網(wǎng)系統(tǒng)、100多個(gè)城市正在建設(shè)空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。其最大的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是 有效地整合城管資源； 二是 及時(shí)地收集城管信息； 三是 快速地處置城管問(wèn)題； 四是 科學(xué)地評(píng)價(jià)城管部門的績(jī)效。以實(shí)施城市管理數(shù)字化為突破口，有效運(yùn)用高新技術(shù)設(shè)備參與城市管理，是不斷提高城市管理水平和效率的一項(xiàng)重要措施，也是擺脫城市管理困境，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)城市管理向現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變的一條必由之路。近些年來(lái)，我市城區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高，城市功能不斷完善，城市環(huán)境不斷改觀，但我們的常規(guī)管理與城市建設(shè)相比，則顯得相對(duì)滯后，并且存在各有關(guān)城管部門的職責(zé)不夠明晰、履行不到位、部門之間信息整合不夠、多頭管理導(dǎo)致推諉扯皮、不能形成整體合力等問(wèn)題。常規(guī)管理模式的缺陷制約著我市城市管理水平的進(jìn)一步提升。因此，我們要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，抓緊組織實(shí)施數(shù)字化城市管理。

篇3

這里有他的一個(gè)臨時(shí)辦公室?！锻麞|方周刊》記者注意到，四樓的房間里，只有熊文釗的這個(gè)房間始終敞開(kāi)著門。他在這里的職務(wù)是市城市管理執(zhí)法局聘請(qǐng)的法制專務(wù)。

“我們是市城管局聘請(qǐng)的，然后下到大隊(duì)來(lái)，這里面有一種層級(jí)監(jiān)督的意思?！毙芪尼摻忉屨f(shuō)。

“我們不是法律顧問(wèn)”

這是熊文釗擔(dān)任法制專務(wù)的第三周，這三周里他基本上每周二都會(huì)過(guò)來(lái)，其他時(shí)間有空也會(huì)來(lái)。他給自己安排的第一項(xiàng)任務(wù)，是閱讀十年來(lái)該大隊(duì)幾千份的執(zhí)法卷宗，他和幾個(gè)助手正在認(rèn)真研究這些卷宗，希望能進(jìn)行一些調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

他的桌子上堆著厚厚的近百份卷宗，不過(guò)他今天主要是在閱讀西城城管大隊(duì)草擬中的關(guān)于戶外廣告的管理辦法。

“他們用的是‘告誡’，我建議最好改為‘導(dǎo)則’，這樣體現(xiàn)出是行政指導(dǎo)的一種形式，非強(qiáng)制的、引導(dǎo)式的。”熊文釗說(shuō)。

“協(xié)助審查相關(guān)規(guī)章制度”正是市城管執(zhí)法局授予“城管法制專務(wù)”的九項(xiàng)職權(quán)之一，其他職權(quán)還包括：

就城管執(zhí)法機(jī)關(guān)擬作出的重大決策發(fā)表意見(jiàn)；參加案件審理委員會(huì)，就案件審理委員會(huì)討論的有關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)出具書面意見(jiàn)；指導(dǎo)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展法制業(yè)務(wù)工作，為城管執(zhí)法人員正確、合法辦理案件提供咨詢意見(jiàn)和建議等。

對(duì)于之前有媒體報(bào)道稱他們是城管的“法律顧問(wèn)”，熊文釗頗有微詞：“顧問(wèn)就是收了錢，完全站在他們立場(chǎng)上說(shuō)話的。我們的性質(zhì)完全不同。簡(jiǎn)單地說(shuō)，我們的職責(zé)就是監(jiān)督、指導(dǎo)和提供咨詢。”

北京市城管執(zhí)法局首批聘請(qǐng)的“法制專務(wù)”共有三人，除了熊文釗之外，另外兩名是北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)和北京德恒律師事務(wù)所合伙人毛錚錚。其中熊、湛二人都是行政法領(lǐng)域知名專家，曾參與《行政處罰法》等法律的起草工作。

熊文釗對(duì)本刊記者表示，作為關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域的學(xué)者，能到第一線來(lái)觀察實(shí)際情況，是個(gè)難得的機(jī)會(huì)。“學(xué)者不能和社會(huì)大眾、媒體一樣跟著感覺(jué)走，憑感覺(jué)說(shuō)話，簡(jiǎn)單地說(shuō)一些取締之類的話?！彼f(shuō)，“對(duì)搞社會(huì)科學(xué)的來(lái)說(shuō)，社會(huì)就是我們的實(shí)驗(yàn)室，以前做調(diào)查許多內(nèi)部資料拿不到，現(xiàn)在就不一樣了。”

而身為律師的毛錚錚則告訴本刊記者，自己對(duì)城管依法履行職能也一直很關(guān)心?！白鳛槭腥舜蟠?，我在市人大第十三屆一次會(huì)議上提出了‘嚴(yán)格依法治理違章建筑，促進(jìn)社會(huì)和諧’的提案建議，后來(lái)市城管局的領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到東城區(qū)‘代表之家’來(lái)和我溝通，之后又邀請(qǐng)我到市城管局調(diào)研和座談。我感覺(jué)他們還是有很強(qiáng)的意愿，想更規(guī)范、更和諧地執(zhí)法，改變自身形象。所以后來(lái)他們邀請(qǐng)我來(lái)?yè)?dān)任法制專務(wù)，我也很樂(lè)意?！?/p>

毛錚錚此次被派駐石景山區(qū)城管大隊(duì)，她表示自己將重點(diǎn)觀察城管的法制建設(shè)，“目前主要是在看他們的一些處理結(jié)果，也跟隨觀察了他們的執(zhí)法工作，將來(lái)還要找機(jī)會(huì)暗訪?！?/p>

放大鏡下的城管

對(duì)于毛錚錚所說(shuō)的城管“規(guī)范執(zhí)法的意愿”，熊文釗也表達(dá)了類似的看法。他認(rèn)為，現(xiàn)在城管的一舉一動(dòng)都可能被放在媒體的放大鏡下，可以說(shuō)是“如履薄冰”，“我覺(jué)得他們規(guī)范執(zhí)法的動(dòng)力相對(duì)是比較大的?！?/p>

對(duì)于社會(huì)上對(duì)城管的種種批評(píng)乃至批判，熊文釗認(rèn)為有多方面的原因。“我們的城市發(fā)展速度很快，出現(xiàn)了許多意想不到的問(wèn)題，城管的工作涉及面很廣，又往往是直接面對(duì)社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)，既有管理的需求又有利益的沖突。這個(gè)隊(duì)伍又比較年輕，體制上也確實(shí)有一些問(wèn)題?！?/p>

他還認(rèn)為，媒體對(duì)城管的報(bào)道，主要集中在對(duì)街頭游商的管理上，其實(shí)是一種放大?！爸卫碛紊讨皇浅枪芄ぷ鞯囊徊糠郑渌闹T如噪聲擾民、黑車等也都是很重要的工作。像西城區(qū)這樣的老城區(qū)，最突出的問(wèn)題是清理違章建筑?！?/p>

他舉了自己上周到現(xiàn)場(chǎng)觀察的一個(gè)案例，“那里違章建筑的問(wèn)題已經(jīng)存在幾十年了，涉及的戶數(shù)也非常多，許多問(wèn)題都是以前城市規(guī)劃法制不健全的時(shí)候由于種種原因產(chǎn)生的，后來(lái)這方面的執(zhí)法權(quán)劃給了城管，但是實(shí)際執(zhí)行起來(lái)也很困難。只能先調(diào)查和宣傳?！?/p>

似乎是對(duì)熊這一判斷的印證，就在本刊記者即將結(jié)束采訪的時(shí)候，一名城管工作人員帶了一位老人找了過(guò)來(lái)。這位老人名叫袁有才，是什剎海地區(qū)的一位居民。一年多以前，他因?yàn)猷従舆`章搭建樓房影響其采光向區(qū)規(guī)劃局反映，規(guī)劃局確認(rèn)了搭建的違法性質(zhì)，按職能劃分轉(zhuǎn)交了西城區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)。

這名城管工作人員告訴熊文釗，城管對(duì)違章建筑進(jìn)行調(diào)查了解后對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了約談，違章建筑中的六名住戶只來(lái)了一名，并且拒絕在筆錄上簽字，其他五人則一直躲避約談。按照?qǐng)?zhí)法程序，當(dāng)事人不在筆錄上簽字，無(wú)法作出處理決定，袁有才的案子就僵在了這里，一直僵持了一年多。最近，他在報(bào)紙上看到法學(xué)家到城管擔(dān)任法制專務(wù)的報(bào)道，就特地找上門來(lái)，想請(qǐng)教授給他解答。

熊文釗仔細(xì)看了老人帶來(lái)的材料后，向他建議說(shuō)，既然城管執(zhí)法存在困難，不妨按影響采光權(quán)民事糾紛直接向法院，最后可以通過(guò)法院來(lái)執(zhí)行。

熊文釗耐心地向老人解釋了近半個(gè)小時(shí)，但是老人似乎對(duì)熊帶著許多“法言法語(yǔ)”的解釋一直沒(méi)聽(tīng)進(jìn)去，始終強(qiáng)調(diào)“城管應(yīng)該管這事”、“出事了怎么辦”。最后熊文釗答應(yīng)和大隊(duì)法制科的工作人員一起研究在當(dāng)事人不簽字的情況下有什么處理的辦法。

出了辦公室，袁有才對(duì)記者表示：“其實(shí)我明白熊教授的意思，但是明擺著是違法的事城管為什么不管，非要推給我們自己？那些街頭小販東躲你管不了，這個(gè)事你也管不了？現(xiàn)在我們小孩子住的屋子根本就沒(méi)光線，政府還有沒(méi)有威信了？”

加強(qiáng)服務(wù)功能

雖然到城管任“專務(wù)”只有三周時(shí)間，熊文釗覺(jué)得對(duì)許多問(wèn)題又有了更直觀的了解。比如，對(duì)于城管“屬地管理”的體制他就進(jìn)行過(guò)研究。到西城城管后，他了解到了許多有意思的現(xiàn)象：發(fā)小廣告的都喜歡在甘家口的天橋上活動(dòng)，海淀城管來(lái)了就往東跑，西城城管來(lái)了就往西跑。而西城區(qū)和東城區(qū)交界的某條大街，由兩個(gè)區(qū)的城管分“單雙月”輪流執(zhí)法。

“以前城管分隊(duì)還是歸街道管理的，現(xiàn)在統(tǒng)一由區(qū)大隊(duì)管理了，但是區(qū)和區(qū)之間還是分割的，市城管執(zhí)法局只能進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)起來(lái)也有問(wèn)題。”他說(shuō)。

熊文釗還曾經(jīng)在研究報(bào)告中提出一個(gè)想法：城管管理體制應(yīng)該實(shí)行“局隊(duì)分離”，把執(zhí)法權(quán)和監(jiān)察職能分開(kāi)，監(jiān)察隊(duì)員只負(fù)責(zé)調(diào)查取證?！艾F(xiàn)在是執(zhí)法和監(jiān)察混在一起，監(jiān)察隊(duì)員要求跑得快，手腳靈活，實(shí)行半軍事化管理，但是執(zhí)法官也軍事化，難免就會(huì)給人造成粗暴執(zhí)法的印象?！?/p>

對(duì)于城管最為人詬病的“抓小販”行為，熊文釗和毛錚錚都認(rèn)為這是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。“除了影響市容、衛(wèi)生隱患外，流動(dòng)攤販也往往會(huì)造成擾民，附近的居民就會(huì)打電話投訴，不及時(shí)處理他們會(huì)有意見(jiàn)，處理不妥的話另一些人又有意見(jiàn)?！泵P錚說(shuō)。

而熊文釗認(rèn)為，現(xiàn)在城管執(zhí)法理念和態(tài)度已經(jīng)有了很大的改進(jìn)。“更多的是采取勸說(shuō)和引導(dǎo)的方式。”而一些城管大隊(duì)也在嘗試和小區(qū)合作，讓小販們按時(shí)定點(diǎn)進(jìn)入小區(qū)擺攤。

篇4

一、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)在涵義

什么是文明執(zhí)法?廣義上講就是執(zhí)法文明，是執(zhí)法依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果三者文明的統(tǒng)一。執(zhí)法依據(jù)的文明主要是指行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是法定的，依據(jù)的法律充分體現(xiàn)了人民群眾的意志。執(zhí)法過(guò)程的文明主要是指執(zhí)法過(guò)程的程序性和規(guī)范性，就是用體現(xiàn)全社會(huì)普遍遵守的準(zhǔn)則和理念的行為和手段依法行政。執(zhí)法結(jié)果的文明主要是指行政執(zhí)法結(jié)果維護(hù)了法律的公平正義，并符合社會(huì)的價(jià)值取向。狹義上講，文明執(zhí)法就是指執(zhí)法過(guò)程的文明，并特指具體行政行為。具體說(shuō)，文明執(zhí)法是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律的規(guī)定和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，目的是讓不懂法者懂法，讓懂法者自覺(jué)守法。它要求行政執(zhí)法人員真誠(chéng)地為人民服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，真正體現(xiàn)行政執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

嚴(yán)格執(zhí)法就是要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，按照國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想、方針、原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，正確的運(yùn)用法律，保障國(guó)家法律的正確實(shí)施，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。它要求一切執(zhí)法活動(dòng)必須尊重法律、遵守法律，依法辦事，尊重法律的精神，理解法律的精髓，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)法是一種"原則"的執(zhí)行，是在工作職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)違法者進(jìn)行相應(yīng)的處罰，以控制違法行為的發(fā)生。

二、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的辯證關(guān)系

嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并不矛盾。嚴(yán)格的"格"就是法律，不可能存在法律規(guī)定之上所謂"嚴(yán)"的要求，否則就是"過(guò)"，就是不依法行政。嚴(yán)格執(zhí)法本身就包含著文明執(zhí)法，因?yàn)橥耆凑辗梢笕?zhí)法，很難理解文明執(zhí)法可以不依照法律規(guī)定執(zhí)行，否則就脫離了"執(zhí)法"范疇。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法并非不要文明執(zhí)法，可以不擇手段打擊違法行為，強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法也不是不要嚴(yán)格執(zhí)法，可以置法律于不顧。在依法的前提下，兩者是完全可以統(tǒng)一的，根本目的都是依法行政。

嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對(duì)發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞"態(tài)度執(zhí)法"、"關(guān)系執(zhí)法"、"人情執(zhí)法"，做到見(jiàn)違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，依照法律規(guī)定的權(quán)力和程序規(guī)范辦案就是文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法不是粗暴執(zhí)法，那種有法不依、執(zhí)法不公、不按規(guī)定著裝、儀表不端莊、語(yǔ)言粗魯、行為野蠻、吃拿卡要、亂罰款、以罰代管，甚至搞"區(qū)域"保護(hù)、"以邪治邪"，既背離了嚴(yán)格執(zhí)法的精神，又違背了文明執(zhí)法的基本要求，既不是嚴(yán)格執(zhí)法，更不是文明執(zhí)法。

要正確理解和把握文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的辯證關(guān)系，必須克服兩種錯(cuò)誤思想：一是文明執(zhí)法就是在遇到違法行為人時(shí)敬敬禮、教育教育、警告警告，不實(shí)行其他處罰，不采取行政強(qiáng)制措施；二是文明執(zhí)法就是不能與違法當(dāng)事人產(chǎn)生沖突和對(duì)抗，以致于不敢采取暫扣物品等行政強(qiáng)制措施，以免被人認(rèn)為"不文明"。其實(shí)文明執(zhí)法固然要求執(zhí)法者對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)教育，減少處罰，但絕不是不辯違法行為的情節(jié)和危害程度，只教育、警告，而不進(jìn)一步采取其他的懲戒或強(qiáng)制性措施。行政強(qiáng)制措施本來(lái)就是行政主體為實(shí)現(xiàn)行政職能而采取強(qiáng)力方法的行政行為。不采取強(qiáng)力來(lái)對(duì)抗當(dāng)事人的不文明、不配合，行政強(qiáng)制措施就根本無(wú)法實(shí)施，行政執(zhí)法就根本無(wú)法進(jìn)行。只要程序合法，行為得當(dāng)，這種行為上的沖突并不違背文明執(zhí)法的本意。

由此可見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法目的是一致的，兩者相輔相成，缺一不可。嚴(yán)格是一切執(zhí)法活動(dòng)的前提，是執(zhí)法活動(dòng)公平、公正的重要保證；文明是嚴(yán)格執(zhí)法的表現(xiàn)形式，通過(guò)文明執(zhí)法更能表現(xiàn)出執(zhí)法活動(dòng)的公正性。嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法兩者是辯證的統(tǒng)一體。

三、不斷完善文明執(zhí)法的有效機(jī)制，提高工作效力

我市自20__年9月份實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)以來(lái)，全體城管人在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，完成了大量的工作任務(wù)，也取得了較好的效果。但是也存在許多不足之處：一是執(zhí)法環(huán)境差，時(shí)有暴力抗法事件發(fā)生；二是"專業(yè)型"的執(zhí)法隊(duì)員少、綜合水平較低；三是執(zhí)行力缺失(有不敢管、不會(huì)管、不愿管的現(xiàn)象)，尤其是"復(fù)興城"事件充分說(shuō)明了我們的綜合執(zhí)法還沒(méi)有完全走上正常的軌道。這些問(wèn)題都有待我們進(jìn)一步去克服和改進(jìn)。

(一)營(yíng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。一是加大宣傳力度。首先做好自身宣傳。要把執(zhí)法人員特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的精神向社會(huì)傳播，以獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持，進(jìn)一步提高執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)法人員的親和力。其次是做好相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、專家講座、電視講話、知識(shí)競(jìng)賽、法規(guī)咨詢等形式，大力宣傳城！市管理方面的政策和法律、法規(guī)，提高市民的法律意識(shí)和律己意識(shí)，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺(jué)的理解、支持、接受、配合執(zhí)法工作的全面展開(kāi)和順利進(jìn)行。二是加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與合作。新聞媒體是城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體。要高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，最大限度地好傳媒的積極作用，最大限度地減少負(fù)面效應(yīng)。建立城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和新聞媒體的合作機(jī)制，在條件許可的情況下，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體報(bào)道執(zhí)法部門的正面先進(jìn)典型，主動(dòng)接受媒體和充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。

(二)盡快提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。教育培訓(xùn)是提高執(zhí)

法人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)的重要途徑。隨著城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的不斷深入，城市管理工作的領(lǐng)域更加廣闊、工作內(nèi)容更加豐富、工作方式更加多樣，所有這些都對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方法、應(yīng)變能力提出了新的要求。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅(jiān)定的政治信仰，還要熟練掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)。所以，執(zhí)法人員必須樹(shù)立自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)觀念，采取組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法不斷地行"充電"。在以往的培訓(xùn)中，由于針對(duì)性不強(qiáng)，不光是資源的浪費(fèi)，同時(shí)也沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的，到目前"專業(yè)人員"還短缺。應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，做到缺什么補(bǔ)什么、需要什么學(xué)什么。從今年起采取相應(yīng)的補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)沒(méi)有達(dá)到大專水平的隊(duì)員參加駐地大專院校開(kāi)設(shè)的相關(guān)專業(yè)在職培訓(xùn)班，待取得"文憑"后，單位給予報(bào)銷百分之五十的學(xué)費(fèi)。同時(shí)，采取精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的半年和年度考核制度，對(duì)在考核中成績(jī)優(yōu)秀的隊(duì)員給予獎(jiǎng)勵(lì)，將被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)學(xué)習(xí)，在隊(duì)員中形成比、學(xué)、趕、幫的良好氛圍，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高自身的思想水平、文化水平和工作能力。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，必須從執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)抓起，在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)上下功夫。根據(jù)當(dāng)前執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際，應(yīng)從三個(gè)方面入手。一是強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)。我們的執(zhí)法隊(duì)伍中相當(dāng)一部分是黨員(骨干)，黨的宗旨必須時(shí)刻銘記在心。我們是人民的公仆，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只有全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任，沒(méi)有謀取私利、欺壓群眾的特權(quán)。二是強(qiáng)化執(zhí)法為民的新理念。"立黨為公，執(zhí)政為民"是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基。從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視"民生"問(wèn)題。我們執(zhí)法隊(duì)伍是政府的組成部分，和廣大群眾理應(yīng)是"魚(yú)水"關(guān)系，幾乎每時(shí)每刻都在和群眾打交道，在執(zhí)法過(guò)程中隊(duì)員形象的好壞將直接影響到政府在人民群眾中的威望。"執(zhí)法為民"是我們城市管理行政執(zhí)法工作的宗旨，也是檢查我們工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以必須做到"忠于法律和忠于人民的統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一，維護(hù)城市環(huán)境和善待群眾的統(tǒng)一"。維護(hù)城市環(huán)境、查處違章行為、保護(hù)人民的利益，是我們執(zhí)法人員所肩負(fù)的神圣職責(zé)。在"深化人性化執(zhí)法，構(gòu)建和諧城管；深化公正執(zhí)法，構(gòu)建法制城管；深化規(guī)范執(zhí)法，構(gòu)建責(zé)任城管；深化公開(kāi)執(zhí)法，構(gòu)建透明城管；深化親民執(zhí)法，構(gòu)建服務(wù)城管"上狠下功夫。積極開(kāi)展"城管與民生、城管與人性化、城管與法制、城管與服務(wù)、城管與發(fā)展"的大討論。努力營(yíng)造"精神充實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作求實(shí)、干事扎實(shí)"的城管執(zhí)行文化氛圍。三是強(qiáng)化艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。胡總書記在"6.25"講話中說(shuō)"全黨同志要更加自覺(jué)的堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神……"。目前我們的工作環(huán)境和條件還處于比較艱苦和落后狀態(tài)，工作中常常會(huì)遇到這樣或那樣的困難和問(wèn)題，尤其是面對(duì)執(zhí)法過(guò)程中不理解、不配合的群眾，可能要不厭其煩地反復(fù)做工作。但是，這不能作為任務(wù)完成不好的借口。在艱苦斗爭(zhēng)的歲月里，同志領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍能夠克服重重困難，從無(wú)到有，從小到大，從勝利走向勝利?？康氖鞘裁?？不言而喻！他們吃過(guò)的苦，受過(guò)的累，平常人是難以想象和承受的。今天，我們?cè)趯?shí)際工作中遇到一點(diǎn)困難和問(wèn)題，又算得了什么！只要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，用真心、動(dòng)真情、說(shuō)真話、使真勁，就沒(méi)有克服不了的困難，沒(méi)有完成不了的任務(wù)。

(四)提高工作效力，保持長(zhǎng)效機(jī)制。工作效力不高，事倍功半，是我們工作中的致命弱點(diǎn)。究其根源主要是執(zhí)行力缺失。不能說(shuō)是現(xiàn)行的規(guī)章制度不好或不健全，關(guān)鍵是我們?cè)趫?zhí)行中是否都將規(guī)章制度落到了實(shí)處。執(zhí)行力缺失原因是多方面的，其中也包括以上分析存在的問(wèn)題。要解決執(zhí)行力的問(wèn)題，首先要解決"想執(zhí)行、會(huì)執(zhí)行"的問(wèn)題。思想穩(wěn)定是想執(zhí)行的前提，針對(duì)個(gè)別隊(duì)員思想不夠穩(wěn)定、出勤不出力等問(wèn)題，進(jìn)行正面引導(dǎo)和教育，用正面典型教材，激勵(lì)全體隊(duì)員奮發(fā)向上，做到"在其位不光是要謀其政，而且還要把其政謀好"。以反面典型案例為教材，常常敲響警鐘，防止個(gè)別隊(duì)員在工作中出現(xiàn)"不給好處不作為，給了好處亂作為"的現(xiàn)象，使每個(gè)隊(duì)員都懂得"不管從事何種職業(yè)，處在什么崗位，每個(gè)人都有自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，都有份內(nèi)應(yīng)做的事。做好份內(nèi)的事是每個(gè)人的職業(yè)本分，也是執(zhí)行力的基本要求"。做好自己份內(nèi)的事，必須處理好個(gè)人與集體之間的利益關(guān)系問(wèn)題，只有把集體利益位置擺正了，從"責(zé)任重于泰山"這句話中感悟到自身的責(zé)任重大，才能把被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)執(zhí)行，才能解決"想執(zhí)行"的問(wèn)題。"世上無(wú)難事，只怕有心人"，無(wú)論做什么事情，只要想做，沒(méi)有做不好的。其次是強(qiáng)化執(zhí)法工作的長(zhǎng)效機(jī)制，也就是解決長(zhǎng)期"執(zhí)行"的問(wèn)題。我們?cè)诠ぷ髦畜w會(huì)到，集中整治效果好，"長(zhǎng)期效果"卻不佳。也就是說(shuō)再大的困難只要我們"咬牙"、"跺腳"都能解決。關(guān)鍵是我們能不能長(zhǎng)期"咬牙"、"跺腳"。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，處事公道，運(yùn)籌帷幄，時(shí)刻站在隊(duì)伍的前列，身先士卒，令行禁止，要求隊(duì)員做的領(lǐng)導(dǎo)先做，要求隊(duì)員不做的領(lǐng)導(dǎo)先不做，確實(shí)做好表率作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正隊(duì)伍發(fā)生的不良行為，保持整個(gè)隊(duì)伍任何時(shí)候都處于士氣高昂的狀態(tài)。

篇5

關(guān)鍵詞：

為了進(jìn)一步做好我區(qū)食品安全工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)羅山商城的食品安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，筆者針對(duì)“羅山商城食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題”談幾點(diǎn)個(gè)人看法，以共勉。

一、基本情況分析

筆者以紅寺堡區(qū)羅山商城為例來(lái)談?wù)勣r(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管問(wèn)題，羅山商城是紅寺堡區(qū)群眾特別是農(nóng)村群眾購(gòu)物的主要聚集場(chǎng)所，據(jù)統(tǒng)計(jì)，羅山商城共有各類經(jīng)營(yíng)單位600余家，涉及餐飲業(yè)、小吃攤點(diǎn)、鞋帽、布料、服裝經(jīng)營(yíng)戶、服裝攤點(diǎn)，百貨商店、調(diào)料店、糧油店、美容美發(fā)、化妝品經(jīng)營(yíng)、洗浴、蔬菜攤點(diǎn)、水果經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、肉類（雞蛋）經(jīng)營(yíng)店、饅頭加工銷售等經(jīng)營(yíng)單位。其中，涉及食品的經(jīng)營(yíng)單位300余家。

二、監(jiān)管中存在主要問(wèn)題

（一）綜合監(jiān)管力度不足，監(jiān)管力量薄弱

由于食品安全監(jiān)督管理實(shí)行“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的模式，監(jiān)管職能分散于衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、招商、宗教等多個(gè)部門，各部門自成體系，實(shí)施監(jiān)管時(shí)相互之間既有職能交叉重疊，又有脫節(jié)推諉現(xiàn)象，削弱了監(jiān)管的整體效能。而且，食品安全監(jiān)督管理并不是各個(gè)部門的主要職責(zé)，一般都是分工一個(gè)科室或者1—2人分管，甚至是兼管。即便是承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能的食品安全委員會(huì)辦公室，因該區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門只是掛牌單位，沒(méi)有人員編制，辦公室掛靠在衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局，人員少，力量相對(duì)薄弱，食品安全監(jiān)督管理工作就顯得力不從心。

（二）源頭監(jiān)管力度不足，后續(xù)監(jiān)管成本較大

農(nóng)產(chǎn)品在食品生產(chǎn)鏈條中處于初始位置，是很多食品生產(chǎn)加工的原料，眾多的農(nóng)產(chǎn)品還直接進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域。但目前針對(duì)該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管主要存在以下幾方面的困惑：一是無(wú)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，無(wú)“放心菜、放心肉”示范店或?qū)ｄN區(qū)。蔬菜均屬個(gè)體零散經(jīng)營(yíng)，樣品抽檢工作困難，不利于農(nóng)殘留檢測(cè)工作的開(kāi)展；二是無(wú)獸藥檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室及儀器，獸藥檢測(cè)工作無(wú)法開(kāi)展；三是執(zhí)法人員少，大多為兼職人員，時(shí)常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象；四是無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作無(wú)法順利開(kāi)展。綜上幾方面的原因，致使源頭監(jiān)管力度不足，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)的食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，同時(shí)又進(jìn)一步加大了后續(xù)環(huán)節(jié)監(jiān)管的成本和難度。

（三）市場(chǎng)管理存在疏漏，食品安全意識(shí)缺乏。

羅山商城開(kāi)辦方（吳忠興榮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司）沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體證明文件，且管理混亂，只注重經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)管理組織，沒(méi)有市場(chǎng)主辦方是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。主要問(wèn)題如下：一是攤點(diǎn)設(shè)置布局不合理，百貨、副食、瓜果蔬菜、糧油、日雜、生熟肉混雜經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生極其惡劣，食品污染和安全隱患隨時(shí)可能發(fā)生；二是經(jīng)營(yíng)區(qū)和住戶門前衛(wèi)生較差，部分經(jīng)營(yíng)戶隨地亂倒垃圾，一些垃圾死角不能及時(shí)清掃，造成垃圾成堆；三是商城經(jīng)營(yíng)的散裝食品較多，食品質(zhì)量相對(duì)不高，且無(wú)防塵防蠅設(shè)備，裸露擺在外邊，很不衛(wèi)生；四是商城的餐飲小吃商鋪較多，且衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)單，管理意識(shí)不強(qiáng)，保潔、消毒等都得不到落實(shí)。

（四）群眾食品安全意識(shí)薄弱，社會(huì)監(jiān)督作用不強(qiáng)。

近年來(lái)，經(jīng)常發(fā)生因食品質(zhì)量造成的購(gòu)銷糾紛，反映出了人民群眾的食品安全消費(fèi)意識(shí)不高，缺乏健康消費(fèi)、安全消費(fèi)的意識(shí)和常識(shí)，購(gòu)買食品和餐飲消費(fèi)中重視價(jià)格因素而忽視質(zhì)量因素。許多群眾明知道小作坊、小攤檔的食品質(zhì)量無(wú)保證，但仍貪方便、貪便宜而光顧他們，在發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)或自身利益受到損害時(shí)，都不能及時(shí)、主動(dòng)地向有關(guān)部門舉報(bào)，群防群治的意識(shí)還比較淡薄，間接造成了違法食品有市場(chǎng)需求，違法生產(chǎn)者有生存空間。

三、對(duì)策建議

民以食為天，食以安為先。食品安全問(wèn)題不僅是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是保證一個(gè)地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重大民生問(wèn)題，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全問(wèn)題又是監(jiān)管突出的難點(diǎn)問(wèn)題。雖然近年來(lái)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展了一系列的整治，但是始終沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。下面筆者就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理談幾點(diǎn)建議。

（一）完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制

1、樹(shù)立市場(chǎng)主辦方管理責(zé)任意識(shí)，完善監(jiān)管機(jī)制。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全隱患與商城管理者的管理是有直接聯(lián)系的，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦商的監(jiān)督管理，市場(chǎng)開(kāi)辦者必須首先樹(shù)立安全第一責(zé)任人的意識(shí)，改變盲目追求利益的思想，把人民群眾的食品安全放在首要位置，真正從思想認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性；其次要本著“既要繁榮市場(chǎng)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，又要嚴(yán)格管理，確保有序運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，建立和完善自身的監(jiān)管機(jī)制，制定管理制度，強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)履行安全第一責(zé)任人的職責(zé)，形成“誰(shuí)辦市場(chǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任管理體系，提升市場(chǎng)自律管理水平。

2、監(jiān)管部門協(xié)調(diào)到位，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

食品安全監(jiān)督管理工作涉及食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)。對(duì)食品質(zhì)量安全實(shí)行有效監(jiān)管，必須突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)盲點(diǎn)。從農(nóng)貿(mào)的實(shí)際情況看，食品安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)在源頭，難點(diǎn)在商鋪，盲點(diǎn)在檢測(cè)。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和食品加工原料的監(jiān)管。一是工商、農(nóng)牧部門首先要加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料等農(nóng)資、農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)和使用情況的監(jiān)管，建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，二是質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)商城內(nèi)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)選用材料、添加劑及包裝材料的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)肉類、蔬菜的檢疫檢測(cè)。要通過(guò)設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)等有效措施，對(duì)每天進(jìn)入市場(chǎng)的肉類、蔬菜全部實(shí)行嚴(yán)格抽檢，嚴(yán)格查處未經(jīng)建議檢測(cè)的肉類、蔬菜流入市場(chǎng)。引導(dǎo)小作坊、小吃店規(guī)范經(jīng)營(yíng)。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要針對(duì)羅山商城的小作坊、小食雜店安全隱患較多的這類難點(diǎn)問(wèn)題，采取反復(fù)培訓(xùn)教育、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)和專項(xiàng)整治等強(qiáng)有力的措施規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。著力改善環(huán)境問(wèn)題。一是環(huán)保部門要和市場(chǎng)開(kāi)辦商聯(lián)合，通過(guò)組織宣傳，采取強(qiáng)力措施，解決商城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問(wèn)題。二是開(kāi)發(fā)商對(duì)商城內(nèi)垃圾清理工作要建立“日清理制”，保證不留死角。第五，加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。衛(wèi)生部門要做好對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的食品衛(wèi)生條件和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行審查和衛(wèi)生許可，對(duì)食品衛(wèi)生違法案件進(jìn)行調(diào)查處理。工商部門要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，實(shí)施市場(chǎng)巡查制，及時(shí)查處違法違章案件，調(diào)解消費(fèi)糾紛，實(shí)施市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量抽查制度，實(shí)施市場(chǎng)預(yù)警制，實(shí)施經(jīng)營(yíng)信用公示制，依法對(duì)違法違規(guī)行為予以處罰。質(zhì)監(jiān)部門要做好經(jīng)營(yíng)者計(jì)量器具監(jiān)督檢查，同時(shí)佐理做好小作坊的整治。公安部門要嚴(yán)格做好市場(chǎng)的治安和消防工作，依法查處欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種擾亂市場(chǎng)治安秩序的違法犯罪行為。

3、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常巡查。

政府要進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，對(duì)工作不力造成嚴(yán)重社會(huì)影響事件的，嚴(yán)格按照《自治區(qū)食品安全行政責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)管部門要細(xì)化分工，責(zé)任落實(shí)到人。尤其要加大日常監(jiān)管力度和巡查頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法案件要依法查辦或及時(shí)移送相關(guān)監(jiān)管部門，禁止推諉扯皮，切實(shí)提高執(zhí)行力。

4、建立投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)懲制度。

要求主要監(jiān)管部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，在醒目位置設(shè)置“食品安全舉報(bào)電話牌”，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督在保障食品安全中的特殊作用。

（二）政府引導(dǎo)，部門監(jiān)管，行業(yè)自律，切實(shí)落實(shí)市場(chǎng)建設(shè)設(shè)置行業(yè)化、科學(xué)化、合理化。

建議政府采取政策引導(dǎo)，市場(chǎng)主辦者提供有利優(yōu)惠政策，吸納商戶入住，監(jiān)管部門應(yīng)用法律效能，多管齊下，科學(xué)規(guī)劃，充分利用新建成的綜合市場(chǎng)，按照劃行規(guī)市的原則，設(shè)置服裝區(qū)、百貨區(qū)、日雜區(qū)、食品經(jīng)營(yíng)區(qū)（此區(qū)應(yīng)將包裝食品、散裝食品、餐飲小吃、糧油單區(qū)獨(dú)立設(shè)置規(guī)劃）、蔬菜肉類區(qū)，條件成熟時(shí)，監(jiān)管部門成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升行業(yè)自律意識(shí)。