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論文關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)地位　出口企業(yè)　國際貿(mào)易

論文摘要:本文闡述了獲得市場經(jīng)濟(jì)地位與我國對外貿(mào)易發(fā)展的關(guān)系，并對出口企業(yè)參與未來國際貿(mào)易競爭應(yīng)注意的問題進(jìn)行了較為深入的思考

2010年5月28日，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話結(jié)束，中美雙方商定，將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式，迅速承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。第二十一屆中美商貿(mào)聯(lián)委會將于2010年下半年召開，美國可能給予中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位待遇。

一、市場經(jīng)濟(jì)地位的概念

所謂市場經(jīng)濟(jì)地位(MarketEconomyStatus，簡稱MES )，是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，主要指一個國家的市場經(jīng)濟(jì)在整體經(jīng)濟(jì)中的重要性以及政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度。一般可區(qū)分為完全市場經(jīng)濟(jì)國家和非市場經(jīng)濟(jì)國家。市場經(jīng)濟(jì)地位是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。

根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)關(guān)于傾銷的定義是:一國產(chǎn)品以低于“正常價值”的價格出口到另一國，并對進(jìn)口國相關(guān)工業(yè)造成了損害的行為。對被裁定為傾銷的企業(yè)，進(jìn)口國可根據(jù)成本與售價的差價，對其懲罰性地征收高利率的關(guān)稅。

在國際貿(mào)易中，市場經(jīng)濟(jì)地位決定了出口企業(yè)在面臨反傾銷訴訟時的境遇，其重要性主要體現(xiàn)在解決貿(mào)易糾紛時的技術(shù)操作層面，也就是第三國替代原則。按照規(guī)定，如果一個國家屬于非市場經(jīng)濟(jì)地位，反傾銷案件的發(fā)起國可以不使用被調(diào)查國的自身數(shù)據(jù)來計算產(chǎn)品正常價格，而將引用與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)國象(即替代國)的成本數(shù)據(jù)來計算所謂的正常價值，進(jìn)而確定傾銷幅度，而不使用出口國的原始數(shù)據(jù)。如20世紀(jì)90年代，歐盟對中國的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國來計算我國彩電的生產(chǎn)成本。而新加坡當(dāng)時的勞動力成本高出中國20多倍，中國的產(chǎn)品自然被計算認(rèn)定為傾銷，從而遭受不公正待遇。市場經(jīng)濟(jì)地位只是國際貿(mào)易中用以制約“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的一個工具。

改革開放以來，中國在建立市場經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大進(jìn)展。中國政府一直在努力爭取各國承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，獲得市場經(jīng)濟(jì)地位將有利于中國對外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

二、市場經(jīng)濟(jì)地位的背景

在2001年最終簽署的中國加人世貿(mào)組織議定書中，中國是以“非市場經(jīng)濟(jì)國家”身份加人世界貿(mào)易組織(WTO )。世貿(mào)組織議定書第巧條規(guī)定:“如接受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則該世貿(mào)組織進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法”，此項規(guī)定“應(yīng)在加人之日后巧年內(nèi)終止”。也就是說，中國巧年內(nèi)不自動具有市場經(jīng)濟(jì)地位。要取得完全市場經(jīng)濟(jì)地位，需要得到進(jìn)口國的承認(rèn)。

在2016年之前，世貿(mào)相關(guān)成員國在反傾銷調(diào)查中，可以不采用中國國內(nèi)價格或成本，而是選用第三國(替代國)價格，計算中國反傾銷涉案企業(yè)的傾銷幅度。這一條款對我國企業(yè)在應(yīng)對反傾銷調(diào)查時，處于不利地位。被選擇的替代國的產(chǎn)品生產(chǎn)成本往往高于中國企業(yè)，不能反映中國產(chǎn)品的實際情況，中國企業(yè)極容易被貼上傾銷的標(biāo)簽。進(jìn)口國在選擇替代國時，往往故意采用高于我國國內(nèi)價格的替代國價格，這樣可能本來不存在傾銷卻被裁定為傾銷，或者本來傾銷幅度較小卻被裁定為傾銷幅度較大。這種做法使中國企業(yè)在應(yīng)訴部分國家反傾銷調(diào)查中遭受到不公平待遇，拿這種不公正的做法去裁決中國企業(yè)進(jìn)行了傾銷，處以高關(guān)稅或其他方面的保護(hù)措施，使中國產(chǎn)品不得不退出當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

如美國對華彩色電視機(jī)反傾銷案中，選擇印度為替代國，印度彩電的平均原材料價格是中國的6倍，這直接導(dǎo)致中國彩電的生產(chǎn)成本被高估，得出中國彩電傾銷度為84.17%。而我國彩電業(yè)是開放較早、市場競爭充分的行業(yè)，價格是由市場供需情況決定的，用印度的市場價格來衡量中國彩電生產(chǎn)價格是很不公平的，客觀上鼓勵了一些國家運(yùn)用“市場經(jīng)濟(jì)條款”作為貿(mào)易保護(hù)主義的手段。由于其他世貿(mào)成員不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，使得中國出口企業(yè)在國外反傾銷調(diào)查時處境不利，征收高額反傾銷稅，使企業(yè)出口產(chǎn)品無利可圖，以至于失去已有的市場。

如果一個國家未獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)口其產(chǎn)品的國家就會使用甚至濫用反傾銷調(diào)查手段。這一條款一直是我國企業(yè)從事國際貿(mào)易的軟肋，也成為其他國家對中國出口產(chǎn)品實行反傾銷調(diào)查，制裁中國出口企業(yè)的重要手段。

目前，全世界三分之一的反傾銷案件針對中國，并且中國已連續(xù)15年位居反傾銷調(diào)查國家之首。2006年至2009年，僅美國對華反傾銷涉案金額即超過60億美元，中國企業(yè)被迫多支付數(shù)億美元的反傾銷關(guān)稅。從一定程度上影響了中國產(chǎn)品的出口，降低了中國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，影響了中國與相關(guān)國家的正常貿(mào)易。在147個WTO成員中，這種歧視性待遇的適用對象只有中國。

隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷深人，經(jīng)濟(jì)市場化程度不斷提高，新西蘭在2004年率先承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，這意味著中國在獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位問題上首次取得突破。截至目前，已經(jīng)有97個WTO成員國承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，這表明許多國家對中國二十多年改革開放成就的認(rèn)可，也是對中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)可。

三、市場經(jīng)濟(jì)地位的利弊

改革開放以來，中國的對外貿(mào)易快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界第三大貿(mào)易國。第一大出口國。對外貿(mào)易特別是外貿(mào)出口，對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。給予中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，是對客觀事實的承認(rèn)，也是實事求是的做法。

市場經(jīng)濟(jì)地位不僅是眼前利益的問題，更大的意義在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向問題。即使美國承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，并不意味著中國的貿(mào)易環(huán)境就會大幅改善。金融危機(jī)后，全球貿(mào)易總量在縮小，發(fā)達(dá)國家都特別重視出口對拉動本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用，中國作為全球第一大出口國，貿(mào)易摩擦不會減少。

在中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題上達(dá)成共識，對中美雙方皆有好處。獲得“完全市場經(jīng)濟(jì)國家”地位，中國出口企業(yè)反傾銷調(diào)查將在一定程度上減少，反傾銷訴訟的中國出口企業(yè)能夠獲得公平對待，但是可能增加反補(bǔ)貼調(diào)查的威脅。按照WTO協(xié)定，如果承認(rèn)了一個國家的市場經(jīng)濟(jì)地位，該國不應(yīng)該再采取補(bǔ)貼措施。與此同時，美國有理由對中國產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各種價格因素進(jìn)行調(diào)查。無論從國際貿(mào)易環(huán)境方面還是國內(nèi)政策調(diào)控方面，都將要求減少出口補(bǔ)貼。

美國高層已經(jīng)認(rèn)識到對華貿(mào)易逆差的一個關(guān)鍵癥結(jié)在于其自身設(shè)定的出口限制，未來雙方在非核心技術(shù)合作方面將面臨拓展空間。美國高科技企業(yè)的對華出口管制將會進(jìn)一步放寬，美國對華出口將會有較大增長，可以促使美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、擴(kuò)大就業(yè)。

在中美雙邊投資方面，中國同意外資參與高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并擴(kuò)大這些產(chǎn)業(yè)向外資開放的領(lǐng)域，將促進(jìn)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、我國企業(yè)采取的對策

總體而言，承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，有利于中國，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是大勢所趨。金融危機(jī)之后，美國政府制定了雄心勃勃的出口戰(zhàn)略，開始從一個消費(fèi)大國向出口大國轉(zhuǎn)型，計劃在5年內(nèi)使出口額翻番，通過出口來促進(jìn)就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長和確保美國國際競爭力。

篇2

關(guān)鍵詞：反傾銷；反傾銷會計；競爭對手會計；會計規(guī)則；會計要求

中國已成為國際濫用反傾銷的最大受害國，每年因國外的反傾銷與傾銷所造成的損失達(dá)800多億人民幣，問題的嚴(yán)重性不言而喻。應(yīng)對國際反傾銷與傾銷需要有一個會計舉證的訴訟支持系統(tǒng)和一個反傾銷會計的信息平臺。很多時候，應(yīng)對國際反傾銷訴訟是需要謀略的，需要我們能夠恰當(dāng)運(yùn)用“會計保護(hù)機(jī)制”和武器捍衛(wèi)自身的利益。如果說在一個已經(jīng)法制化的世界經(jīng)濟(jì)中，律師捍衛(wèi)著法律賦予我們的權(quán)利，那么會計不僅捍衛(wèi)我們的合法權(quán)利，并且維護(hù)著我們的經(jīng)濟(jì)利益。如何正確解讀國際反傾銷中的若干會計問題，是中國對外貿(mào)易的需要和掌握會計“國際先進(jìn)技術(shù)”的需要。

一、國際反傾銷與反傾銷會計保護(hù)機(jī)制

中國已經(jīng)是世界上興起的貿(mào)易大國，隨著貿(mào)易的發(fā)展，我國與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦大幅度增加，主要反映在一些國家針對“中國制造”的歧視性反傾銷。從1979年我國第一次遭受外國反傾銷調(diào)查，截止2002年底，國外對我國發(fā)起的反傾銷案件已有511起，平均每年20多起。近兩年呈增長趨勢，每年都在30起以上，有時可達(dá)四五十起，涉案產(chǎn)品達(dá)4500多種。中國出口產(chǎn)品在西方國家市場上遭遇反傾銷阻擊的同時，外國產(chǎn)品又在中國市場進(jìn)行大規(guī)模的低價傾銷，對我國市場所造成的危害性日益顯露。若照此下去，我們不僅將丟掉眾多的國外市場，而且國內(nèi)市場也將遭受嚴(yán)重沖擊，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)效益下滑，停產(chǎn)，工人下崗失業(yè)，讓每一個身在其中的中國企業(yè)和每一位關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人感到說不出的痛心。我國在建立與自由貿(mào)易相適應(yīng)的市場保護(hù)機(jī)制方面相對緩慢，特別是對反傾銷會計等符合國際規(guī)則的自我保護(hù)措施的重要性認(rèn)識不足。在國際傾銷與反傾銷的斗爭中，西方國家通過反傾銷會計保護(hù)機(jī)制，在反傾銷訴訟中所擁有的會計優(yōu)勢、人才優(yōu)勢是我國所無法比擬的。嚴(yán)峻的國際反傾銷形勢，需要我們按國際通行辦法建立反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。

在國際反傾銷訴訟中，無論是應(yīng)訴還是申訴都離不開會計這個支持系統(tǒng)。毫不夸張地說，會計是反傾銷訴訟中的一個關(guān)鍵因素，長期以來我國應(yīng)對國際反傾銷的瓶頸主要是缺少一個反傾銷會計保護(hù)機(jī)制，這是我國企業(yè)贏得反傾銷訴訟的最大障礙?！胺磧A銷會計”是指特定主體運(yùn)用會計知識、反傾銷法知識和國際貿(mào)易知識，就反傾銷中的問題提供會計支持，進(jìn)行會計規(guī)避、會計舉證、會計調(diào)查、會計鑒定的活動。從反傾銷會計的概念可以看出：反傾銷會計其實是用來保護(hù)自己的一種會計手段，是確保自由貿(mào)易條件下公平競爭的安全閥。誰懂得了這個“反傾銷會計”保護(hù)機(jī)制，誰就可以用它來保護(hù)自己。作為會計從業(yè)人員，我們有責(zé)任、探討并建立我國的反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。中國反傾銷會計保護(hù)機(jī)制應(yīng)該包括以下幾個方面：

1.出口企業(yè)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。出口企業(yè)的反傾銷會計保護(hù)機(jī)制在于配備反傾銷會計人員、建立反傾銷會計信息平臺，執(zhí)行反傾銷規(guī)避、應(yīng)訴、提起等會計業(yè)務(wù)。反傾銷規(guī)避會計和反傾銷應(yīng)訴會計主要是實施出口產(chǎn)品反傾銷會計保護(hù)，而反傾銷提起會計是實施進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷會計保護(hù)。

2.行業(yè)商會反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。行業(yè)商會反傾銷會計保護(hù)機(jī)制在于建立行業(yè)商會反傾銷會計信息中心，在出口產(chǎn)品反傾銷規(guī)避、反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴和進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷的調(diào)查等方面發(fā)揮不可替代的作用。

3.政府機(jī)關(guān)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。政府機(jī)關(guān)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制在于解讀國際反傾銷法中的會計規(guī)則，建立我國產(chǎn)業(yè)損害經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的會計預(yù)警機(jī)制，以及反傾銷核查會計。

4.中介機(jī)構(gòu)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制是指會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所等提供的反傾銷國外應(yīng)訴準(zhǔn)備、反傾銷國內(nèi)申訴、反傾銷國內(nèi)應(yīng)訴的會計服務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)揮注冊會計師和律師在反傾銷中的作用。

二、反傾銷會計信息平臺與競爭對手會計

應(yīng)對國際反傾銷，必須知彼知己，除規(guī)范自己的財務(wù)、詳細(xì)記錄產(chǎn)品的成本核算以外，還要了解進(jìn)口國的情況，掌握競爭對手的相關(guān)證據(jù)，需要有一個應(yīng)對反傾銷的會計信息平臺。國外的公司為了更好地適應(yīng)國際競爭，應(yīng)對反傾銷的形勢，都紛紛啟動了競爭對手會計。競爭對手會計是以權(quán)變管理思想為指導(dǎo)，始終貫穿“知己知彼”這一核心戰(zhàn)略思想，通過各種管理搜集和競爭對手的財務(wù)與非財務(wù)信息，應(yīng)對國際反傾銷的一種現(xiàn)代會計管理方法。我國的出口型企業(yè)也應(yīng)該建立競爭對手會計，競爭對手會計一般包括國內(nèi)競爭對手會計和國外競爭對手會計兩部分。前者主要是為了掌握國內(nèi)競爭對手的情況，為協(xié)調(diào)好同業(yè)在國際市場的競爭，避免引發(fā)反傾銷訴訟；后者是為了掌握國際主要競爭對手的情況，以幫助企業(yè)營銷定位、應(yīng)付競爭局面和規(guī)避、迎戰(zhàn)國際反傾銷訴訟。在國際反傾銷領(lǐng)域，我們更需要的是后者，主要發(fā)揮兩大作用：其一，監(jiān)測公司國外競爭對手的營銷情況，為規(guī)避和應(yīng)對反傾銷訴訟服務(wù)；其二，為應(yīng)訴企業(yè)選擇合適的“替代國”提供了依據(jù)。由于以美國為首的許多國家仍將我國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，必須要用“替代國”的辦法來確定傾銷或損害。我方能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇一個合適的“替代國”，并迅速考察該替代國有關(guān)企業(yè)的成本構(gòu)成和銷售價格。在以往的反傾銷案中，我們大部分精力放在這一方面。如果我們的出口企業(yè)建立了境外競爭對手會計，在平時就積累了境外主要競爭對手的財務(wù)信息資料，一旦涉訴，就能根據(jù)競爭對手會計信息平臺的指引，選擇對我方有利的具體替代國方案并進(jìn)行充分的會計舉證。

應(yīng)對國際反傾銷需要國外競爭對手會計，那么我們該怎樣來搭建境外競爭對手會計信息平臺呢？關(guān)鍵是要解決競爭對手會計要搜集哪些信息，通過哪些渠道來獲取信息，獲取信息有哪些方法。我覺得有以下四點必須注意：

1.企業(yè)境外主要競爭對手的確認(rèn)。每一個企業(yè)總是歸屬于一個或幾個產(chǎn)業(yè)部門或行業(yè)，而在一個行業(yè)，由于各個企業(yè)的優(yōu)勢不同，會形成彼此間的競爭。作為一個國際化經(jīng)營的公司，必須了解國際上的主要競爭者。在傾銷與反傾銷的斗爭中，企業(yè)首先應(yīng)明確與自身處于同一產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)相似產(chǎn)品、擠占同一市場的主要競爭者。通過競爭對手會計為每個值得關(guān)注的競爭對手創(chuàng)建一份信息檔案，在財務(wù)部門內(nèi)組建專門機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)信息檔案的維護(hù)和更新。

2.競爭對手會計要搜集的信息。競爭對手會計信息是關(guān)于產(chǎn)業(yè)競爭者的財務(wù)與非財務(wù)信息，意在“知彼”。一般從應(yīng)對反傾銷的角度來搜集有關(guān)信息：（1）競爭對手相同產(chǎn)品的原產(chǎn)地或出口的分布情況，以及與這些產(chǎn)品銷售有關(guān)聯(lián)的企業(yè)；（2）競爭對手產(chǎn)品的生產(chǎn)成本要素、成本結(jié)構(gòu)、費(fèi)用開支、市場份額、經(jīng)營策略等財務(wù)與非財務(wù)信息；（3）競爭對手產(chǎn)品在本國市場的銷售價格及在第三國市場的銷售價格、銷售數(shù)量情況；（4）競爭對手產(chǎn)品在與我方競爭市場上的銷售價格、銷售數(shù)量情況。

3.競爭對手會計獲取信息的渠道。有關(guān)競爭對手的信息渠道是多樣的，主要來源渠道包括：政府統(tǒng)計公告、行業(yè)分析報告、行業(yè)協(xié)會資料、行業(yè)專家顧問的咨詢報告、貿(mào)易報道、公司公開財務(wù)報告、競爭對手廣告、產(chǎn)品技術(shù)分析、共同的供應(yīng)商和顧客、競爭對手的前雇員等。信息搜集工作可由本企業(yè)的信息機(jī)構(gòu)和財會人員完成，也可雇傭企業(yè)外部專職化的管理咨詢機(jī)構(gòu)去完成。

4.競爭對手會計獲取信息的方法。獲取競爭對手成本、銷售數(shù)量等信息，可采用的主要方法有：市場信號（Market Signaling）、拆卸分析法（Tear-downAnalysis）、價值鏈分析（Value-chain Analysis）等一些專門的方法技術(shù)。

通過反傾銷會計信息平臺和競爭對手會計，解決兩大問題：一是通過會計來加強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等內(nèi)部會計資料的積累，結(jié)合反傾銷調(diào)查做好有關(guān)資料的收集，做到有備無患，一旦涉訴，能迅速進(jìn)入“備戰(zhàn)狀態(tài)”；二是通過會計搜集外國產(chǎn)品在我國市場傾銷的信息，就外國產(chǎn)品在我國市場的傾銷進(jìn)行會計預(yù)警，為進(jìn)行反傾銷申訴而舉證，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)方面發(fā)揮作用。

三、國際反傾銷法會計規(guī)則的解讀及指引

為何中國企業(yè)不斷遭遇國外反傾銷訴訟？從會計的角度分析，我國缺乏對國際反傾銷法會計規(guī)則的解讀是一個誘因。在WTO這個多邊貿(mào)易體系中，要求的是“在規(guī)則中游戲，而非游戲規(guī)則”。對于反傾銷會計規(guī)則的理解深刻與否，事關(guān)規(guī)則的遵循以及自己在自由貿(mào)易體系中合法利益的保護(hù)。國際反傾銷法主要包括：《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條規(guī)定》、《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》（以下簡稱“WTO反傾銷協(xié)議”）、《WTO反傾銷委員會關(guān)于反傾銷調(diào)查資料搜集期間的建議》、《1995年12月22日歐共體理事會關(guān)于抵制非歐共體成員傾銷進(jìn)口的第384/96號規(guī)則》①（以下簡稱《歐盟反傾銷規(guī)則》）、《美國反傾銷法》等等。國際反傾銷法有關(guān)會計規(guī)則的內(nèi)容及其解讀、指引，在此歸納為以下三個方面：

（一）關(guān)于反傾銷調(diào)查接受企業(yè)會計記錄的條件

面對國外的對華反傾銷調(diào)查，我們應(yīng)訴所遇到的第一個問題是會計舉證，能否直接引用我國出口企業(yè)的成本會計資料?！禬T0反傾銷協(xié)議》和《歐盟反傾銷規(guī)則》等國際反傾銷法都規(guī)定了反傾銷調(diào)查在確定成本時，可以有條件地接受企業(yè)的會計記錄。在國際反傾銷法中對此問題有以下規(guī)則：

1.《WT0反傾銷協(xié)議》第2條：“成本通常應(yīng)以被調(diào)查的出口商或生產(chǎn)者保存的記錄為基礎(chǔ)進(jìn)行，只要此類記錄符合出口國的公認(rèn)會計原則并合理反映與被調(diào)查的產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)和銷售成本。”

2.《歐盟反傾銷規(guī)則》第2條第5款：“如果被調(diào)查的當(dāng)事人所保留的記載符合有關(guān)國家普遍接受的會計學(xué)原則，而且表明這些記載合理地反映了與被審議產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售有關(guān)的成本，通常應(yīng)根據(jù)這些記載來計算成本?！?/p>

上述規(guī)則可以這樣解讀：在確定產(chǎn)品成本時，是有條件地接受被調(diào)查的出口商或生產(chǎn)者保存的會計記錄。這里所說的“有條件地”是指接受被調(diào)查的出口商或生產(chǎn)者的會計記錄符合“國際會計準(zhǔn)則”的要求。

（二）關(guān)于反傾銷案件中產(chǎn)品成本范圍的界定

在國際反傾銷法中都規(guī)定了確定正常價值的方法，《WT0反傾銷協(xié)議》第2條第2款規(guī)定：“如在出口國國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中不存在該同類產(chǎn)品的銷售，或由于出口國國內(nèi)市場的特殊市場情況或銷售量較低，不允許對此類銷售進(jìn)行適當(dāng)比較，則傾銷幅度應(yīng)通過比較同類產(chǎn)品出口至一適當(dāng)?shù)谌龂目杀葍r格確定，只要該價格具有代表性，或通過比較原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理金額的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和一般費(fèi)用及利潤確定?！薄稓W盟反傾銷規(guī)則》第2條第3款規(guī)定：“如果在正常貿(mào)易過程中沒有或者沒有充分的相似產(chǎn)品的銷售，或因為特殊的市場情況，這種銷售沒有適當(dāng)?shù)目杀刃?，相似產(chǎn)品的正常價值應(yīng)當(dāng)根據(jù)原產(chǎn)地國的生產(chǎn)成本加上合理的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和一般費(fèi)用以及合理的利潤來計算，或者根據(jù)在正常貿(mào)易過程中向一個適當(dāng)?shù)牡谌龂隹诘木哂写硇缘膬r格來計算?！?/p>

上述規(guī)則可以這樣解讀：國際反傾銷法中所認(rèn)可的產(chǎn)品成本包括“生產(chǎn)成本”和“銷售、管理和一般費(fèi)用”兩部分，即反傾銷調(diào)查中所指的產(chǎn)品成本除包括生產(chǎn)成本外，還包括SA＆G.②

（三）關(guān)于反傾銷案件中成本傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于成本傾銷標(biāo)準(zhǔn)，《WTO反傾銷協(xié)議》第2條第2款規(guī)定：“同類產(chǎn)品以低于單位（固定和可變）生產(chǎn)成本加管理、銷售和一般費(fèi)用的價格在出口國國內(nèi)市場的銷售或?qū)σ坏谌龂匿N售，只要在主管機(jī)關(guān)確定此類銷售屬在一持續(xù)時間內(nèi)以實質(zhì)數(shù)量、且以不能在一段合理時間內(nèi)收回成本的價格進(jìn)行時，方可以價格原因?qū)⑵湟暈槲丛谡ＹQ(mào)易過程中進(jìn)行的銷售，且可在確定正常價值時不予考慮?！睂@些規(guī)則需要從學(xué)和兩個方面來全面解讀和認(rèn)識：

1.確定正常價值的都有一個前提，就是各類銷售的價格必須不低于成本。低于成本的銷售，即低于生產(chǎn)成本加“SA＆G”所進(jìn)行的虧本銷售。低于成本銷售是一種不正當(dāng)競爭行為，現(xiàn)在不少反傾銷案件是基于“低于成本銷售”而提起的，必須對銷售定價實行內(nèi)部會計控制。

2.不過在國際反傾銷法中，對低于成本銷售的確認(rèn)，應(yīng)具備三個條件：（1）產(chǎn)品在出口國或向第三國出口銷售的價格低于成本，即出口平均銷售價格低于加權(quán)平均的單位成本。（2）該產(chǎn)品在長時間內(nèi)大量低于成本銷售，其銷量超過在調(diào)查期間總銷售量的20%；調(diào)查期間是指反傾銷立案前不少于六個月的一段時間。（3）按正常的貿(mào)易做法和在合理的時間內(nèi)不能收回總成本。由此可見，并非所有低于生產(chǎn)成本加“SA＆G”的價格都是不可接受的，只要不構(gòu)成“持續(xù)時間內(nèi)以實質(zhì)數(shù)量③、且以不能在一段合理時間內(nèi)收回成本的價格”，這種價格仍不“正常貿(mào)易過程”狀態(tài)的認(rèn)定。會計中的“邊際成本法”恰好能滿足這些條件。換言之，即使基于邊際成本的產(chǎn)品價格低于生產(chǎn)成本與“SA＆G”的總和，在滿足前述條件時，這種價格在國際反傾銷法中仍然是正常的，是可以接受的，這在反傾銷應(yīng)訴的會計舉證中是可以運(yùn)用的，也是一個有效的抗辯理由。

四、反傾銷訴訟正常調(diào)查待遇的會計要求

根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定，在加入WT0后的15年內(nèi)，WTO其他成員有權(quán)不承認(rèn)中國的“市場地位”。美歐等國家根據(jù)其國內(nèi)反傾銷法，視中國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，進(jìn)而在反傾銷中國企業(yè)產(chǎn)品的正常價值時，調(diào)查機(jī)構(gòu)拒絕使用中國企業(yè)本身的內(nèi)銷價格或成本，卻采用某個第三國的替代數(shù)據(jù)。如果中國企業(yè)要享受正常調(diào)查待遇，就必須進(jìn)行個案申請，以證明自己是按市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)營的并符合市場經(jīng)濟(jì)地位的會計要求。

（一）市場經(jīng)濟(jì)地位的會計要求

中國企業(yè)要取得正常調(diào)查待遇，必須達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)地位的“會計要求”。從《WT0反傾銷協(xié)議》的精神來看，這個要求是承認(rèn)和接受以公認(rèn)的會計原則為基礎(chǔ)的計算結(jié)果?！稓W盟384/96號規(guī)則》規(guī)定，中國被提起反傾銷調(diào)查的企業(yè)如果希望按照對市場經(jīng)濟(jì)國家的規(guī)定來調(diào)查其出口產(chǎn)品的正常價值，它們必須按照規(guī)定提出申請，證明是在市場經(jīng)濟(jì)條件下制造和銷售產(chǎn)品。只有滿足了以下五個條件，才被認(rèn)為是在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展經(jīng)營活動：

1.企業(yè)所作的有關(guān)價格、成本和包括諸如原材料、技術(shù)和勞動力的成本投入、生產(chǎn)、銷售和投資的決定是根據(jù)反映了市場的供求關(guān)系的市場信息作出的，并且不存在國家的實質(zhì)性干預(yù)，在計算重要的成本投入時基本上是按照市場價格。

2.企業(yè)必須建立一套而且是惟一的符合國際會計準(zhǔn)則的、賬目清楚的會計賬簿，該賬簿需按國際通用會計準(zhǔn)則進(jìn)行過獨立審計并有通用性。

3.企業(yè)生產(chǎn)成本和財務(wù)狀況不再因為過去的非市場經(jīng)濟(jì)制度而受到嚴(yán)重扭曲，特別得考慮設(shè)備折舊、其他折舊、以物易物和以債務(wù)抵消方式所列的支出。

4.企業(yè)應(yīng)受所有權(quán)法和破產(chǎn)法的管轄，由此保障企業(yè)管理的法律安全和生產(chǎn)的穩(wěn)定。

5.貨幣兌換按照市場匯率。

上述五個條件中的第二、三個是市場經(jīng)濟(jì)地位的會計要求。我認(rèn)為第二個會計條件包含著以下三方面的具體會計要求：（1）企業(yè)必須有一套清晰的基本會計賬簿；（2）會計賬簿應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際會計準(zhǔn)則記賬；（3）基本會計賬簿必須進(jìn)行過獨立審計并有通用性。而前述五個條件中第三個會計條件涉及到固定資產(chǎn)計價與折舊、易貨貿(mào)易、債務(wù)抵消等方面的會計處理，要求企業(yè)在過去的非市場機(jī)制向市場機(jī)制過渡時，其生產(chǎn)成本和財務(wù)狀況不存在重大扭曲。如我們現(xiàn)在不少企業(yè)的土地、廠房，很多是以前國家劃撥的，當(dāng)時不是按照市場價值評估的，經(jīng)過多年的折舊后，現(xiàn)在辦產(chǎn)權(quán)證，企業(yè)補(bǔ)的地價可能很低。因為我們現(xiàn)在計算的時候，是按照當(dāng)時劃撥補(bǔ)助的價格來評估，而國際會計準(zhǔn)則是按照市場價格來對資產(chǎn)評估作價。這樣一來，價格相差就比較大，企業(yè)的生產(chǎn)成本和財務(wù)狀況也就會受到影響。另外，歐盟委員會禁止被調(diào)查企業(yè)參與易貨貿(mào)易，認(rèn)為這種交易方式會妨礙產(chǎn)品正常價值的計算。

（二）中國會計在市場經(jīng)濟(jì)地位上的突破

在國際反傾銷訴訟中，中國企業(yè)要取得市場經(jīng)濟(jì)地位的待遇，關(guān)鍵是所提供的會計信息要達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)地位的會計要求。在以往中國企業(yè)申請享受正常調(diào)查待遇時，西方國家是相當(dāng)嚴(yán)格的，被西方國家駁回的原因包括：財務(wù)會計資料不完整、未提供經(jīng)審計的會計報表、國家控制著大多數(shù)供應(yīng)商、沒有出口許可證、禁止在國內(nèi)銷售、國家干預(yù)員工薪酬制定等。歐盟反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)在會計要求上的苛刻，我們從歐盟對我國鑄鐵管及配件反傾銷案中可見一斑。在該案中，三家中國企業(yè)都申請了正常調(diào)查待遇（市場經(jīng)濟(jì)地位）。但這三家公司的申請都因不符合市場經(jīng)濟(jì)地位的會計要求而被駁回，公司A的會計賬簿未經(jīng)審計，公司B沒有一套清晰的基本會計賬簿，公司C的會計記賬方法不符合國際會計標(biāo)準(zhǔn)。出口企業(yè)通過會計舉證來爭取市場經(jīng)濟(jì)地位，為此中國會計可以在以下方面實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)地位的突破：

1.在會計規(guī)范國際化中發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國早在1997年就加入了國際會計準(zhǔn)則委員會和國際會計師聯(lián)合會，我們應(yīng)該更多地參與會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)和國際會計準(zhǔn)則的制定，同時也應(yīng)該向世界介紹中國會計改革在會計規(guī)范國際化方面所取得的成就，讓西方國家了解中國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則沒有多大差別，中國企業(yè)是按市場經(jīng)濟(jì)條件下的事實做帳。中國不僅是會計準(zhǔn)則國際化的接受者，而且是會計準(zhǔn)則國際化的推動者，使國內(nèi)的會計改革在國際上得到廣泛認(rèn)可：中國的會計改革充分借鑒了國際會計準(zhǔn)則的最新成果，從而基本實現(xiàn)了我國會計規(guī)范的國際化。

2.我國企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)盡可能國際化。對經(jīng)濟(jì)全球化中的會計共性，我們力求接受國際會計準(zhǔn)則委員會（IASB）制定的會計準(zhǔn)則，而對我國的特殊問題，需要制定符合我國情況的會計準(zhǔn)則，但也應(yīng)該以國際會計準(zhǔn)則為指導(dǎo)來進(jìn)行會計實務(wù)的梳理。由于我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的差異，出口企業(yè)在國際反傾銷訴訟中爭取市場經(jīng)濟(jì)地位相當(dāng)困難，而且還可以預(yù)測到今后將有更多的境內(nèi)企業(yè)因中國現(xiàn)時會計準(zhǔn)則在成本核算上的問題而被進(jìn)口經(jīng)濟(jì)體追究傾銷責(zé)任，會計舉證將更為艱難，從而成為出口貿(mào)易的巨大障礙，這有違中國加入WTO的初衷。因此，我國的出口企業(yè)可以按照國際會計準(zhǔn)則的要求編制財務(wù)報表，同時，使我國的會計準(zhǔn)則盡可能國際化，以提高企業(yè)成本資料的通用性。

3.出口企業(yè)按國際慣例進(jìn)行獨立審計?，F(xiàn)在我國的出口企業(yè)在應(yīng)訴國外的反傾銷調(diào)查時所提供的成本資料，歐美國家對其提出質(zhì)疑，原因是沒有經(jīng)過獨立審計，有的企業(yè)為了應(yīng)付申訴國的核查而請注冊會計師進(jìn)行突擊審計，其可信性也就大打折扣。按國際慣例，企業(yè)的財務(wù)報表每年都要進(jìn)行獨立審計，由注冊會計師出具審計報告，而不是在應(yīng)訴時進(jìn)行突擊的獨立審計。出口企業(yè)在委托會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計時，最好是委托有影響的、知名度高的會計師事務(wù)所。如福耀集團(tuán)在應(yīng)訴美國對我國產(chǎn)汽車擋風(fēng)玻璃反傾銷案時，充分說明福耀公司是一家境外企業(yè)投資控股的上市公司，其財務(wù)報表由安達(dá)信進(jìn)行審計，并出具了無保留意見的審計報告，收到了很好的訴訟效果。

4.會計舉證提供可信并經(jīng)得起檢查的資料。在反傾銷案訴訟中，可靠和經(jīng)得起查證的會計舉證才是惟一能說明我國出口企業(yè)成本信息的方法。要求會計舉證所涉及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及出口公司的賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運(yùn)輸、保險等資料必須可靠，帳務(wù)處理方法符合國際通行做法，并能在相關(guān)會計資料之間具有可驗證性，否則會導(dǎo)致會計舉證無效。例如，在1999年歐盟對進(jìn)口鋼鐵反傾銷案中，我國有一家企業(yè)錯誤地對一小部分無形資產(chǎn)采用了加速折舊，雖然這個錯誤只占該企業(yè)整個銷售成本的0.004%，完全不可能因為這個錯誤而影響到整個財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。但是，歐盟調(diào)查官員還是以此為由，否定了該企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位。

注釋：

①《歐盟反傾銷規(guī)則》在一般情況下又稱為《歐盟384/96號規(guī)則》。

②具體的范圍請參見周友梅：《中國需要反傾銷會計》，《財務(wù)與會計》2003年第7期。

③“持續(xù)時間”通常應(yīng)為1年，但決不能少于6個月：“實質(zhì)數(shù)量”是指大量低于成本銷售，其銷量超過在調(diào)查期間總銷售量的20%.

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[1]宋和平。反傾銷法律制度[M].北京：中國檢察出版社，2001.

篇3

傾銷是一種不合理的貿(mào)易行為，會對國際正常的貿(mào)易秩序造成損害，許多國家開始采取相應(yīng)的措施對其進(jìn)行反擊，即反傾銷。在WTO框架下，反傾銷通常是指進(jìn)口國反傾銷調(diào)查當(dāng)局依法對給本國產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施以抵消損害后果的法律行為。它是世貿(mào)組織允許使用的一種抵制傾銷的手段，目的是為了抵制國際貿(mào)易中的不公平價格歧視，推進(jìn)國際貿(mào)易的健康發(fā)展。

(一)國內(nèi)文獻(xiàn)綜述。隨著我國企業(yè)越來越多地涉足反傾銷訴訟，理論界對反傾銷的研究也日益活躍。反傾銷規(guī)則中會計規(guī)定的重要性逐漸被專家學(xué)者們意識到，將會計與反傾銷相結(jié)合的呼聲不斷高漲，會計界也開始不斷涉及反傾銷問題的研究。

周友梅首先提出了反傾銷會計的概念。指出，企業(yè)要想完全把握和處理所面臨的反傾銷問題，應(yīng)在從反傾銷的預(yù)警到反傾銷訴訟執(zhí)行結(jié)果反饋、監(jiān)控的整個過程中，提供充足的會計信息給企業(yè)管理者決策。另外，他還對建立反傾銷會計的從業(yè)人員素質(zhì)提出了一些看法。

馮巧根通過分析反傾銷應(yīng)訴中會計權(quán)益失衡的狀態(tài)，從會計學(xué)的視角審視反傾銷，認(rèn)為，對我國反傾銷應(yīng)訴中會計權(quán)益產(chǎn)生較大影響的因素主要有市場經(jīng)濟(jì)地位的歧視、會計處理差異和不同的會計政策這三個方面。

孫錚、劉浩認(rèn)為我國現(xiàn)今的會計制度已可以應(yīng)付反傾銷，最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)會計實務(wù)。他們從企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和材料采購的不同環(huán)節(jié)出發(fā)，分析應(yīng)對反傾銷的會計體系設(shè)計和會計信息預(yù)警，并針對防范反傾銷進(jìn)行會計規(guī)避的研究。(二)國外文獻(xiàn)綜述。RobertW．McGee和GalinaG．Preobra-genskaya1~)俄羅斯的反傾銷案為研究對象，探討了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中被認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)地位的國家該如何從會計數(shù)據(jù)方面應(yīng)對國際反傾銷。他們認(rèn)為，隨著世貿(mào)組織對關(guān)稅和配額關(guān)注程度的日益降低，反傾銷正逐漸成為貿(mào)易保護(hù)的重要工具，而現(xiàn)行的WTO反傾銷規(guī)則體系明顯偏向于調(diào)查發(fā)起方的利益。當(dāng)被調(diào)查國被認(rèn)定為“非市場經(jīng)濟(jì)”時，成本計算就更加困難、復(fù)雜，因為一旦被如此認(rèn)定，調(diào)查機(jī)構(gòu)就會采用替代國的成本數(shù)據(jù)來計量產(chǎn)品成本和利潤幅度。

此外，RobertW．McGee和YeominYoon從會計角度針對我國的5個反傾銷案例進(jìn)行研究。他們認(rèn)為，非市場經(jīng)濟(jì)地位對中國的反傾銷應(yīng)訴造成很大阻礙，且會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的不一致也有一定的影響。其中存貨和減值是兩個主要差異點，而恰恰這兩個項目又都會影響產(chǎn)品成本。

(三)對相關(guān)文獻(xiàn)的解析?？偟膩碚f，國內(nèi)專家學(xué)者對反傾銷的會計研究主要集中在理論應(yīng)訴層面上的研究，處于萌芽與發(fā)展階段。至于會計準(zhǔn)則處理差異對反傾銷應(yīng)訴的影響，過去雖然有涉及，但研究較少且零散，并沒有深入到會計處理層面。尤其在國際會計準(zhǔn)則趨同、我國頒布新準(zhǔn)則的新形勢下，國內(nèi)當(dāng)前會計界對準(zhǔn)則差異造成我國企業(yè)反傾銷調(diào)查被動的研究不夠完善。

二、我國企業(yè)遭受反傾銷的現(xiàn)狀及損失

據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計，自1979年8月歐共體對我國糖精鈉和機(jī)械鬧鐘發(fā)起第一例反傾銷調(diào)查以來，我國已連續(xù)11年成為世界上出口產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。另外，我國企業(yè)在應(yīng)對反傾銷調(diào)查時應(yīng)訴率低，反傾銷案件因無人應(yīng)訴而導(dǎo)致的敗訴比重在1／3以上。應(yīng)訴率低，敗訴率高致使我國多種產(chǎn)品的出口受到嚴(yán)重打擊。由此造成的損失約占我國貿(mào)易出口總額的5％一10％，達(dá)到上百億元人民幣。

一起反傾銷案件從立案到最終裁決往往歷時1年以上，征稅期長達(dá)5年，通過復(fù)審還可以繼續(xù)延長。長時間的持續(xù)反傾銷調(diào)查，會致使企業(yè)原有業(yè)務(wù)顧客逐步流失，再重新進(jìn)入已失去的市場就非常困難。反傾銷還容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。當(dāng)一種產(chǎn)品被征收反傾銷稅無法進(jìn)入該市場時，會轉(zhuǎn)向另一市場，結(jié)果導(dǎo)致新一宗反傾銷訴訟的發(fā)生。并且由于我國企業(yè)難以勝訴，會進(jìn)一步刺激某些WTO成員對我國產(chǎn)品提起更多的反傾銷申訴，同時打擊我國企業(yè)應(yīng)訴的積極．陛，形成惡性循環(huán)。

三、我國企業(yè)遭遇反傾銷失利的會計原因

我國企業(yè)遭遇反傾銷及應(yīng)訴反傾銷敗訴率高的原因除了考慮政治方面外，會計在反傾銷預(yù)警及應(yīng)訴中的缺位是一個主要原因。

(一)會計權(quán)益失衡。反傾銷應(yīng)訴中的會計權(quán)益是指對一個企業(yè)所涉及反傾銷調(diào)查的資產(chǎn)(產(chǎn)品)可以提出的權(quán)利。目前世界上大部分國家尚未承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，其中就包括美國和歐盟，而這兩方恰恰是我國貿(mào)易合作最密切的國家或地區(qū)。“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題已經(jīng)成為我國企業(yè)反傾銷應(yīng)訴中的“攔路虎”，導(dǎo)致我國企業(yè)在對外反傾銷應(yīng)訴中處于極為不利的地位、企業(yè)難以勝訴以及較差的國際形象等。

除市場經(jīng)濟(jì)地位這一因素外，不同的會計政策是影響會計權(quán)益的另一個重要因素。在反傾銷應(yīng)訴中，確定損害的存在是裁決能否采取保障措施的重要條件，瓊斯曾對美國國際貿(mào)易委員會處于產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中的企業(yè)調(diào)低報告凈收益的行為進(jìn)行了研究，經(jīng)回歸分析后發(fā)現(xiàn)被調(diào)查企業(yè)為調(diào)減收益而調(diào)整應(yīng)計項目的金額明顯比未進(jìn)行調(diào)查的年份要大得多。這說明，美國國內(nèi)企業(yè)提供的表面上的產(chǎn)業(yè)損害并不一定是由進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊造成的，很可能還存在其它因素。

(二)企業(yè)會計內(nèi)部控制混亂。隨著各國對我國企業(yè)提起反傾銷調(diào)查案件的增加和企業(yè)對反傾銷利弊認(rèn)識的提高，我國越來越多的企業(yè)由原來的消極對待策略轉(zhuǎn)為積極應(yīng)訴?？墒俏覈髽I(yè)面對國外反傾銷調(diào)查和指控，往往因為在財務(wù)會計上拿不出令人信服的證據(jù)而成為阻礙勝訴的主要因素。長期以來，受我國會計環(huán)境的影響，我國企業(yè)內(nèi)部控制較弱，財務(wù)管理比較混亂，會計信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。導(dǎo)致我國應(yīng)訴困難和應(yīng)訴挫敗的情況屢屢出現(xiàn)。同時，由于目前我國企業(yè)操縱成本費(fèi)用的情況比較嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)的成本費(fèi)用數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，進(jìn)而使得我國一些企業(yè)的成本和費(fèi)用的構(gòu)成不能反映真實價值，招致較高的反傾銷稅。另外，我國許多企業(yè)在反傾銷訴訟案件中敗訴的一個重要原因就是提供不了應(yīng)當(dāng)提供的會計資料。許多企業(yè)沒有建立健全會計檔案保管制度，嚴(yán)重影響到會計檔案的安全和完整，在企業(yè)遇到反傾銷訴訟時，會影響到企業(yè)的舉證工作。

(三)會計準(zhǔn)則差異造成成本、價格高估。反傾銷主要考察成本資料，即考察企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品成本是否低于出口產(chǎn)品價格。成本是價格的一個重要組成部分，產(chǎn)品成本計算直接影響被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值乃至于最終確定傾銷是否存在。因此，了解反傾銷應(yīng)訴中產(chǎn)品成本在會計準(zhǔn)則層面上的差異，對分析我國反傾銷應(yīng)訴中會計舉證問題產(chǎn)生的原因有重大意義。目前，國際會計準(zhǔn)則理事會(簡稱IASB)致力于推行國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，簡稱IFRS，以形成國際會計準(zhǔn)則的趨同。但由于具體情況不同，各國的會計準(zhǔn)則在不同程度上都有差異，且各國的反傾銷法要求企業(yè)執(zhí)行的會計準(zhǔn)則都不一樣，這些不同的準(zhǔn)則，會產(chǎn)生差別較大的財務(wù)數(shù)據(jù)。

四、我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷的會計對策

(一)促進(jìn)會計準(zhǔn)則國際化。通過以上分析知道，我國會計準(zhǔn)則與國際慣例尚存在一定差距。要在反傾銷中獲勝，必須將會計準(zhǔn)則應(yīng)用好，同時改進(jìn)財務(wù)管理和會計制度，做到與國際接軌，提高我國會計信息的可信性。我國準(zhǔn)則制定部門為實現(xiàn)與國際會計準(zhǔn)則趨同做了很大努力，2006年2月15日新企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的與實施，使我國會計準(zhǔn)則與IASB制定的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則(IFRS)實現(xiàn)了實質(zhì)性的趨同。

我國的會計改革充分借鑒了國際會計準(zhǔn)則的最新成果，從而基本實現(xiàn)了我國會計規(guī)范的國際化。我國不僅是會計準(zhǔn)則國際化的接受者，而且是會計準(zhǔn)則國際化的推動者，會計改革在國際上得到了廣泛認(rèn)可。但會計國際化并不僅僅是準(zhǔn)則制定的國際化，更是會計實務(wù)的國際化。目前，我國會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程較快，但由于各方面的原因，特別是會計人員的整體素質(zhì)問題，使我國會計實務(wù)的國際化前進(jìn)步伐緩慢。當(dāng)然企業(yè)準(zhǔn)則體系的并不是我國會計準(zhǔn)則和國際趨同的終點，我們應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)趨同步伐。

(二)加強(qiáng)企業(yè)會計內(nèi)部控制。在反傾銷應(yīng)訴中，真實完整的會計資料是很重要的舉證證據(jù)，是勝訴的必備條件。如果企業(yè)不能真實反映自身的財務(wù)狀況，就會削弱其反傾銷的戰(zhàn)斗力。面對紛至沓來的反傾銷案件，要使自己立于不敗之地，企業(yè)要正確理解反傾銷中的會計管理問題，充分認(rèn)識到會計管理工作的重要性，建立健全企業(yè)各項財務(wù)制度和會計制度，加強(qiáng)企業(yè)會計內(nèi)部控制，嚴(yán)格執(zhí)行會計準(zhǔn)則，規(guī)范會計行為，克服會計在記賬中的隨意陛，杜絕會計造假行為，確保會計資料的真實和完整。

(三)建立反傾銷會計信息平臺。應(yīng)對國際反傾銷，應(yīng)訴企業(yè)除規(guī)范自己的會計行為、健全產(chǎn)品的成本核算以外，還要了解進(jìn)口國的情況，掌握競爭對手的相關(guān)證據(jù)，建立一個應(yīng)對反傾銷的會計信息平臺。首先，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建反傾銷會計規(guī)避系統(tǒng)，避免不必要的反傾銷指控。其次，建立反傾銷舉證會計信息平臺。同時，企業(yè)還要構(gòu)建反傾銷競爭對手會計，競爭對手會tf一是以權(quán)變管理思想為指導(dǎo)，始終貫穿“知己知彼”這一核心戰(zhàn)略思想，通過各種現(xiàn)代管理方法搜集和分析競爭對手的財務(wù)與非財務(wù)信息，應(yīng)對國際反傾銷的一種現(xiàn)代會計管理方法。我國的出口型企業(yè)也應(yīng)該建立競爭對手會計，掌握國際主要競爭對手的情況，以幫助企業(yè)營銷定位、應(yīng)付競爭局面和規(guī)避、迎戰(zhàn)國際反傾銷訴訟。

篇4

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易 反傾銷 反補(bǔ)貼

繼2008年美國對我國不銹鋼壓力管發(fā)起“雙反”調(diào)查起，反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查案不斷發(fā)生。2009年美國國際貿(mào)易委員會對于美國業(yè)界所提起的“雙反”調(diào)查申請幾乎全部立案調(diào)查。2010年美國針對我國出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)措施更是全部采取同時發(fā)起“雙反”調(diào)查的方式。美國認(rèn)為，只要影響或?qū)⒁绊懕緡偁幜Φ漠a(chǎn)品都可以列入“雙反”產(chǎn)品的調(diào)查范圍。在這種意識下，近幾年我國被訴產(chǎn)品已經(jīng)不僅僅是輕工業(yè)、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)品，更出現(xiàn)了無縫鋼管、輪胎等新興出口產(chǎn)品。這些產(chǎn)品屬于高附加值產(chǎn)品，說明美國不單在金融危機(jī)的影響下保護(hù)本國岌岌可危的產(chǎn)業(yè)，更是利用貿(mào)易保護(hù)的工具打擊我國技術(shù)的進(jìn)步，實力的增長。

一、美國對我國實施反傾銷反補(bǔ)貼的法律依據(jù)

1.從國際法中反傾銷反補(bǔ)貼規(guī)則看美國實施“雙反”的法律依據(jù)?！蛾P(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（1947）》第六條第五款有“一事不二罰”的規(guī)定：在一締約方的產(chǎn)品出口到其他締約方時，不得同時以征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的方式補(bǔ)償傾銷或出口補(bǔ)貼所造成的相同損害。但是此條的規(guī)定，是強(qiáng)調(diào)不能在傾銷行為和補(bǔ)貼行為造成的同一損害幅度內(nèi)同時征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，但對于傾銷行為和補(bǔ)貼行為造成的不同損害同時采取反傾銷和反補(bǔ)貼措施卻是可行的。當(dāng)企業(yè)存在傾銷行為的同時又接受政府的補(bǔ)貼行為時，進(jìn)口國對企業(yè)的低價出口就可以使用“雙反”措施。

其次，如果一個產(chǎn)品同時出現(xiàn)了傾銷和補(bǔ)貼行為，并且兩者之間并無因果關(guān)系。當(dāng)該產(chǎn)品對進(jìn)口國構(gòu)成了實質(zhì)損害或者實質(zhì)損害威脅時，如果出口國政府提供的是禁止性補(bǔ)貼或可訴性補(bǔ)貼，那么進(jìn)口國政府就可以對此產(chǎn)品實行“雙反”措施。為了防止重復(fù)計稅問題的發(fā)生，進(jìn)口國政府的“雙反”調(diào)查是具有合理性的，因此并不算“一事二罰”。

2.從美國國內(nèi)法看美國實施“雙反”的法律依據(jù)。美國的貿(mào)易立法和實踐中存在著市場經(jīng)濟(jì)國家和非市場經(jīng)濟(jì)國家兩種區(qū)別，但美國成文法中并沒有明確規(guī)定可以對非市場經(jīng)濟(jì)國家采取反補(bǔ)貼措施。在美國Lasko公司申請對原產(chǎn)于中國的電風(fēng)扇進(jìn)行反傾銷的調(diào)查中，第一次提出了非市場經(jīng)濟(jì)國家中市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向行業(yè)的的測試標(biāo)準(zhǔn)。隨后美國商務(wù)部接受了對于中國的電風(fēng)扇的反補(bǔ)貼調(diào)查申請，這表明美國國會認(rèn)識到傳統(tǒng)非市場經(jīng)濟(jì)國家向市場經(jīng)濟(jì)國家轉(zhuǎn)化的意圖。從此案開始，美國對于非市場經(jīng)濟(jì)國家使用反補(bǔ)貼法的態(tài)度開始了轉(zhuǎn)變，成為判例依據(jù)。

美國的成文法和判例法中對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”是否適用反補(bǔ)貼法的態(tài)度是在發(fā)生變化的，由不適用到有條件的適用。目前，為了彌補(bǔ)國內(nèi)法對于“雙反”措施的依據(jù)不足，美國正在制定和修改其國內(nèi)相關(guān)成文法和判例法。這也給了我國一個明確的信號，完善自身出口補(bǔ)貼方案，不授人以柄才能幫助我國企業(yè)在面臨“雙反”時做出有利于我國的行動。

3.從中國入市規(guī)則看美國實施“雙反”的法律依據(jù)?！吨袊胧拦ぷ鹘M報告書》表明：“中國正在繼續(xù)進(jìn)行向完全市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，在這些情況下，對于原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品進(jìn)口到其中一個WTO成員國，在反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查中確定成本和價格可比性時可能存在特殊困難。這些成員表示，在此類情況下，WTO進(jìn)口成員可能認(rèn)為有必要考慮與中國的國內(nèi)成本和價格進(jìn)行嚴(yán)格比較不一定適當(dāng)?shù)目赡苄?。”這意味著，在對商品實施反補(bǔ)貼措施時，可以參照反傾銷中適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家的特殊規(guī)定來確定中國商品的成本和價格。另外，《中國入世工作組報告書》還進(jìn)一步規(guī)定了在反補(bǔ)貼案中適用中國產(chǎn)品補(bǔ)貼利益的特殊方法的透明度原則。

二、美國對華實施“雙反”的原因分析

美國頻頻對我國發(fā)起“雙反”調(diào)查一方面是受到世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大和美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的影響，另一方面也與我國企業(yè)應(yīng)訴不利和宏觀經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)。

從宏觀方面看，依據(jù)入世協(xié)定，美國在15年內(nèi)仍然可以把中國歸為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”。因此，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查中對于從我國進(jìn)口的商品價格，美國更多的使用第三方替代價格計算傾銷幅度。而這個被選中的替代國，往往具有高于我國的成本或者出售價格，以此算出的正常價格對我國具有成本優(yōu)勢的企業(yè)來說非常不利。由于我國正處于向完全市場經(jīng)濟(jì)過渡的階段，市場機(jī)制不健全，政府的職能不夠完善。美國商務(wù)部便利用這點將中國所有銀行對企業(yè)的貸款均視為政府政策貸款計劃項下的政府補(bǔ)貼，而非商業(yè)貸款。因此美國商務(wù)部所選用的是一個所謂的市場基點，根據(jù)一些與中國國民生產(chǎn)總值相當(dāng)?shù)膰屹J款利率，簡單的確定出一個平均值。這些做法在我國企業(yè)受到反傾銷反補(bǔ)貼訴訟時非常不利。

從微觀企業(yè)來看，由于反補(bǔ)貼投訴針對的是政府對出口企業(yè)的各類補(bǔ)貼，美國認(rèn)為我國國有企業(yè)、國有銀行受政府的命令為企業(yè)提供補(bǔ)貼性貸款，而企業(yè)在向政府申請土地的使用權(quán)時，費(fèi)用也低于市場標(biāo)準(zhǔn)，因此給我國產(chǎn)品貼上了補(bǔ)貼性的標(biāo)簽。對此我國企業(yè)拿不出可靠的證據(jù)反駁，受到的中小規(guī)模企業(yè)對美國的法律機(jī)制又缺乏了解，資本力量較弱，無法應(yīng)付高昂并耗時的應(yīng)訴程序。況且在不利狀況下應(yīng)訴獲勝的可能性并不高，更多的企業(yè)寧可放棄美國市場，在這種心態(tài)下，貿(mào)易摩擦成倍增長。

三、應(yīng)對美國對華“雙反”的策略分析

對于中國來說，長期依賴美國的輕工業(yè)市場，又對美國的高科技產(chǎn)品有很大的需求，這使得我國在貿(mào)易糾紛中處于劣勢地位。但是美國對華出口政策基本維持不變。因此，中美貿(mào)易摩擦的解決在于中國的產(chǎn)業(yè)升級和美國對華技術(shù)出口政策的放寬。然而，這些解決方法畢竟是需要相當(dāng)長一段時間去實現(xiàn)的，在當(dāng)前“雙反”貿(mào)易糾紛頻頻發(fā)生之時，我國企業(yè)也需要更多考慮如何去維護(hù)自身的權(quán)益。

在一方面，“非市場經(jīng)濟(jì)地位”所引發(fā)的反傾銷問題已經(jīng)越來越不利于我國對外貿(mào)易的開展。因此我國必須主動謀求“入市”。努力完善市場經(jīng)濟(jì)體制，建立以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步推動企業(yè)的市場化改革和政府職能規(guī)范化，實現(xiàn)政企分開，做到與國際接軌，管理規(guī)范，競爭透明化。雖然我國在加入世貿(mào)組織時，同意美國在15年內(nèi)將我國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家，但在面對新一輪的貿(mào)易保護(hù)主義時，我國政府也應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起一定的責(zé)任，積極采用各種外交手段，讓美國承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，從而認(rèn)可我國產(chǎn)品的國內(nèi)價格。

在另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)自身“雙反”的預(yù)警機(jī)制，壯大行業(yè)協(xié)會力量。各個外貿(mào)行業(yè)協(xié)會亟須開展公共信息服務(wù)，建立定向的信息采集，建立相關(guān)信息的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為各個行業(yè)提供更加豐富的原料、產(chǎn)品、技術(shù)、價格等信息，使企業(yè)出口時能了解美國市場的最新動態(tài)，有效決策，避免貿(mào)易保護(hù)的限制。同時積極促進(jìn)眾多的小企業(yè)并購重組，形成具有競爭力的大企業(yè)。大企業(yè)無論從財力還是重要性來說，在應(yīng)對程序復(fù)雜、費(fèi)用昂貴的“雙反”案中都更有實力積極應(yīng)訴，聘請更好的律師，搜集相關(guān)佐證，最后取得勝利。

最后，當(dāng)面對美國的不公平貿(mào)易救濟(jì)制裁時，我們可以拿起WTO的武器，對美國提起上訴，反對歧視性貿(mào)易保護(hù)主義，由專家組進(jìn)行裁決。但是我國必須加強(qiáng)對WTO爭端解決機(jī)制和程序的研究，提高應(yīng)訴技巧的使用，并成立監(jiān)督其他國家履行WTO義務(wù)的專門信息情報機(jī)構(gòu)，合理運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制，充分利用WTO爭端解決機(jī)制遏制對華貿(mào)易保護(hù)主義，最大程度地維護(hù)中國的自身權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王璐寧. 美國對華“雙反”調(diào)查的現(xiàn)狀及應(yīng)對[J]. 法治，2011（337）

篇5

關(guān)鍵詞:反傾銷；國際貿(mào)易；會計機(jī)制

abstract: along with the world economics integration development, dumps with counter-dumping has become in the international trade the hot topic. at present, our country has become international counter-dumping the biggest victimized country. facing the stern situation, certain accountants who how to explain in international counter-dumping correctly the question, establishes accountant who prevents and deals with counter-dumping to protect the mechanism, plays accountant's in international counter-dumping role fully, has become our country foreign trade development the urgent need. this article instead dumps the overall analysis establishment accountant to protect the mechanism the importance and proposes the construction strategy.

key word: counter-dumping; international trade; accountant mechanism

前言

   隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展,國際貿(mào)易磨擦和貿(mào)易糾紛越來越多,傾銷與反傾銷已成為國際貿(mào)易中的熱點問題。為維護(hù)公平貿(mào)易和正常的競爭秩序,世界貿(mào)易組織允許其成員在進(jìn)口產(chǎn)品因傾銷、補(bǔ)貼的激增等給其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下,可以使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施。因而,在當(dāng)前的國際貿(mào)易中,反傾銷稅已成為新的貿(mào)易保護(hù)主義手段。

我國遭到反傾銷的現(xiàn)狀

近年來,隨著對外出口的增長,我國已成為國際濫用反傾銷的最大受害國,有數(shù)據(jù)顯示,因國外的反傾銷造成的損失已達(dá)800多億人民幣。面對嚴(yán)峻的形勢,如何正確解讀國際反傾銷中的若干會計問題,建立起預(yù)防和應(yīng)對反傾銷的會計保護(hù)機(jī)制,充分發(fā)揮會計在國際反傾銷中的作用,已成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的迫切需要。隨著我國加入wto,傾銷與反傾銷作為當(dāng)今貿(mào)易領(lǐng)域的熱點問題,已越來越為中國企業(yè)所熟悉。所謂傾銷是指出口商以低于正常價值的價格向進(jìn)口國銷售產(chǎn)品,由此對進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成損害的行為。反傾銷,則是當(dāng)傾銷行為發(fā)生以后,出口國因此對進(jìn)口國相似產(chǎn)品工業(yè)造成實質(zhì)上損害時,進(jìn)口國為抵消或阻止傾銷,可征收不超過該產(chǎn)品傾銷幅度的反傾銷稅的一種法律行為。

自1979年至2004年9月底,共有34個國家和地區(qū)發(fā)起了665起針對或涉及我國產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保措施調(diào)查案件,我國成為世界上反傾銷的最大受害國。20多年來,對華反傾銷案給我國出口造成的損失累計約100億美元,直接影響了我國的對外貿(mào)易。

我國企業(yè)反傾銷敗訴的會計原因分析

我國企業(yè)遭到反傾銷指控,在應(yīng)訴的企業(yè)中勝訴率很低。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,在國外對我國470多起反傾銷起訴案件中,國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴率只有60%-70%。在應(yīng)訴案件中,絕對勝訴率不到40%,究其原因,主要還是國際反傾銷規(guī)則對中國企業(yè)的歧視和企業(yè)自身的應(yīng)訴不利造成的。而國內(nèi)會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的差異以及缺乏對反傾銷會計規(guī)則的正確解讀更是引起中國企業(yè)敗訴的決定性因素。

會計準(zhǔn)則的差異

“非市場經(jīng)濟(jì)國家”是我國在應(yīng)訴國外反傾銷案中大量敗訴的一個重要原因。近年來,以歐盟為代表的西方國家將中國視為“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家”,只有滿足五個方面條件,才被認(rèn)為是在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展經(jīng)營活動。而其中對會計的具體要求是:企業(yè)必須有一套清晰的基本會計賬簿;會計賬簿應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際會計準(zhǔn)則記賬;基本會計賬簿必須進(jìn)行過獨立審計并有通用性;企業(yè)生產(chǎn)成本和財務(wù)狀況不再因為過去的非市場經(jīng)濟(jì)制度而受到嚴(yán)重扭曲,得考慮設(shè)備折舊、其他折舊、以物易物和以債務(wù)抵消方式所列的支出。

但目前我國的企業(yè)大多沒有按照國際會計準(zhǔn)則進(jìn)行記帳,因而要求市場經(jīng)濟(jì)地位屢屢被西方國家駁回。其中,國內(nèi)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》與《國際會計準(zhǔn)則》的主要差別在于:《企業(yè)會計準(zhǔn)則》在資產(chǎn)的會計計價與財務(wù)報告披露方面強(qiáng)調(diào)會計計價基礎(chǔ)是歷史成本與真實列報原則;《國際會計準(zhǔn)則》要求資產(chǎn)的會計計價必須是公允價值,財務(wù)報告披露必須遵循公允列報原則。目前,我國不少企業(yè)的土地、廠房,很多是以前國家劃撥的,并不按照市場價值評估的,經(jīng)過多年的折舊后,現(xiàn)在辦產(chǎn)權(quán)證,企業(yè)補(bǔ)的地價可能很低。而國際會計準(zhǔn)則是按照市場價格來對資產(chǎn)評估作價。這樣一來,價格相差就比較大,企業(yè)的生產(chǎn)成本和財務(wù)狀況也就會受到影響。因此,在接受反傾銷調(diào)查時,由于提供的會計資料不能“真實”反映出口產(chǎn)品的正常價值,而被否定了市場經(jīng)濟(jì)地位,采取替代國制度,確定正常價值。而選擇的替代國又與我國的發(fā)展水平差異較大,這直接導(dǎo)致了我國企業(yè)接受反傾銷調(diào)查的敗訴。

缺乏對競爭對手的會計研究

反傾銷案件發(fā)起國的調(diào)查當(dāng)局如果認(rèn)定所調(diào)查商品的出口國為非市場經(jīng)濟(jì)國家,將引用與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)國家的成本等數(shù)據(jù)計算正常價值并進(jìn)而確定傾銷幅度,實施相應(yīng)的征稅措施。于是,我國企業(yè)能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇一個合適的“替代國”,并迅速考察該替代國有關(guān)企業(yè)的成本構(gòu)成和銷售價格。目前,我國的出口企業(yè)平時缺乏積累境外主要競爭對手的財務(wù)信息資料,沒有替代國國內(nèi)有關(guān)企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本要素、運(yùn)輸、保險費(fèi)、銷售價格等相關(guān)信息,一旦涉訴,很難根據(jù)競爭對手的情況,主動選擇對我國企業(yè)有利的具體替代國,最終導(dǎo)致敗訴。

沒有深刻解讀國際反傾銷法會計規(guī)則

對于反傾銷會計規(guī)則的理解是否深刻,事關(guān)規(guī)則的遵循以及涉訴企業(yè)維護(hù)自已的權(quán)利,保護(hù)自己合法利益。我國企業(yè)在接受反傾銷調(diào)查時由于缺乏對國際反傾銷會計規(guī)則的理解和運(yùn)用,造成敗訴的案件也屢見不鮮。

建立商業(yè)情報網(wǎng)

許多國家設(shè)立官方的商業(yè)情報機(jī)構(gòu),在海外設(shè)立商情網(wǎng),負(fù)責(zé)向出口廠商提供所需情報。例如,英國設(shè)立的“出口情報服務(wù)處”,由英國220個駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)提供情報,并由計算機(jī)進(jìn)行分析,整理出近5000種商品和200個國家或地區(qū)市場情況的資料,供有關(guān)出口廠商使用,以促進(jìn)商品的出口。

國外在反傾銷會計方面的經(jīng)驗

起用競爭對手會計

國外的企業(yè)為了更好地適應(yīng)國際競爭,應(yīng)對反傾銷的形勢,都紛紛啟動了競爭對手會計。競爭對手會計是通過各種現(xiàn)代管理方法搜集和分析競爭對手的財務(wù)與非財務(wù)信息,應(yīng)對國際反傾銷的一種現(xiàn)代管理方法,以掌握國際主要競爭對手的情況,應(yīng)付競爭局面和規(guī)避、迎戰(zhàn)國際反傾銷訴訟。采用競爭對手會計,對于反傾銷訴訟可謂未雨綢繆,一旦遭受針對本國的反傾銷訴訟,便可以拿出對本國有利的會計舉證,從而贏得訴訟。

我國預(yù)防和應(yīng)對國際反傾銷的會計措施

我國企業(yè)面對嚴(yán)峻的國際反傾銷形勢,必須未雨綢繆,建立起預(yù)防和應(yīng)對反傾銷的會計保護(hù)機(jī)制。

與國際會計準(zhǔn)則接軌

按照我國入世承諾,我國將面臨15年非市場經(jīng)濟(jì)國家的待遇。因此,目前要利用《歐盟384/96號規(guī)則》規(guī)定積極創(chuàng)造條件,逐步實現(xiàn)國內(nèi)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》與《國際會計準(zhǔn)則》的接軌,以實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位的突破。

符合“轉(zhuǎn)型期”要求,會計需滿足兩個條件。一是企業(yè)必須建立一套符合國際會計準(zhǔn)則的、賬目清楚的會計賬簿,該賬簿需按國際通用會計準(zhǔn)則進(jìn)行獨立審計并有通用性。具體包括:企業(yè)必須有一套清晰的基本會計賬簿;會計賬簿應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際會計準(zhǔn)則記賬;基本會計賬簿必須進(jìn)行獨立審計并有通用性。 二是企業(yè)生產(chǎn)成本和財務(wù)狀況不再因為過去的非市場經(jīng)濟(jì)制度而受到嚴(yán)重扭曲。特別得考慮設(shè)備折舊、易貨貿(mào)易、債務(wù)抵消等方面的會計處理,要求企業(yè)在過去的非市場機(jī)制向市場機(jī)制過渡時,其生產(chǎn)成本和財務(wù)狀況不存在重大扭曲。

會計上仍需四個方面突破

在會計規(guī)范國際化中發(fā)揮應(yīng)有作用。積極參與會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)和國際會計準(zhǔn)則的制定;向世界介紹中國會計改革在會計規(guī)范國際化方面所取得的成就,實現(xiàn)會計規(guī)范的國際化。

我國企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)盡可能國際化。對經(jīng)濟(jì)全球化中的會計共性問題,我們力求接受國際會計準(zhǔn)則委員會制定的會計準(zhǔn)則,而對我國的特殊問題,需要制定符合我國情況的會計準(zhǔn)則,但也應(yīng)該以國際會計準(zhǔn)則為指導(dǎo)來進(jìn)行會計實務(wù)的梳理。

出口企業(yè)按國際慣例進(jìn)行獨立審計。

會計舉證提供可信的資料。在反傾銷案訴訟中,可靠和經(jīng)得起查證的會計舉證才是惟一能說明我國出口企業(yè)成本信息的方法。要求舉證所涉及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及出口公司的賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運(yùn)輸、保險等資料必須可靠,賬務(wù)處理方法符合國際通行慣例的做法,并能在相關(guān)會計資料之間具有可驗證性,否則會導(dǎo)致會計舉證無效。

建立反傾銷會計保護(hù)機(jī)制

我國企業(yè)無法贏得反傾銷訴訟的最大原因之一,正是缺少一個反傾銷會計保護(hù)機(jī)制,建立“反傾銷會計”制度勢在必行。

建立出口企業(yè)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。出口企業(yè)的反傾銷會計保護(hù)機(jī)制在于配備反傾銷會計人員、建立反傾銷會計信息平臺,執(zhí)行反傾銷規(guī)避、應(yīng)訴、提起等會計業(yè)務(wù)。

建立行業(yè)商會反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。行業(yè)商會反傾銷會計保護(hù)機(jī)制在于建立行業(yè)商會反傾銷會計信息中心,在出口產(chǎn)品反傾銷規(guī)避、反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴和進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷的調(diào)查等方面發(fā)揮不可替代的作用。

建立政府機(jī)關(guān)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。政府機(jī)關(guān)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制在于解讀國際反傾銷法中的會計規(guī)則,建立我國產(chǎn)業(yè)損害經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的會計預(yù)警機(jī)制,以及反傾銷核查會計。

建立中介機(jī)構(gòu)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制是指會計事務(wù)所和律師事務(wù)所等提供的反傾銷國外應(yīng)訴準(zhǔn)備、反傾銷國內(nèi)申訴、反傾銷國內(nèi)應(yīng)訴的會計服務(wù)業(yè)務(wù),發(fā)揮注冊會計師和律師在反傾銷中的作用。

建立反傾銷會計信息平臺與競爭對手會計

起用競爭對手會計, 不僅能夠積累境外主要競爭對手的財務(wù)信息資料,還能在涉訴過程中,根據(jù)競爭對手會計信息平臺的指引,選擇對本國有利的具體替代國方案,進(jìn)行充分的會計舉證。

通過會計來加強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等內(nèi)部會計資料的積累,結(jié)合反傾銷調(diào)查內(nèi)容做好有關(guān)資料的收集,做到有備無患;通過會計搜集外國產(chǎn)品在我國市場傾銷的信息,就外國產(chǎn)品在我國市場的傾銷進(jìn)行會計預(yù)警,為進(jìn)行反傾銷申訴而舉證。

起用競爭對手會計還要關(guān)注三個要素,一是企業(yè)境外主要競爭對手的確認(rèn)。在國際競爭中,作為一個國際化經(jīng)營的企業(yè),就必須了解國際上的主要競爭者,為每個值得關(guān)注的競爭對手創(chuàng)建一份信息檔案。二是競爭對手會計要搜集的信息。從競爭對手相同產(chǎn)品的產(chǎn)地或出口的分布情況,以及與這些產(chǎn)品銷售有關(guān)聯(lián)的企業(yè);競爭對手產(chǎn)品的生產(chǎn)成本要素、成本結(jié)構(gòu)、費(fèi)用開支、市場份額、經(jīng)營策略等財務(wù)與非財務(wù)信息;競爭對手產(chǎn)品在本國市場的銷售價格及在第三國市場的銷售價格、銷售數(shù)量情況;競爭對手產(chǎn)品在與我方競爭市場上的銷售價格、銷售數(shù)量情況。 三是競爭對手會計獲取信息的渠道及方法。有關(guān)競爭對手的信息渠道是多樣的。主要來源渠道包括:政府統(tǒng)計公告、行業(yè)分析報告、行業(yè)協(xié)會資料、行業(yè)專家顧問的咨詢報告、貿(mào)易金融報道、公司公開財務(wù)報告、競爭對手廣告、產(chǎn)品技術(shù)分析、共同的供應(yīng)商和顧客、競爭對手的前雇員等。

綜上所述,面對嚴(yán)峻的國際反傾銷形勢,面對西方國家在反傾銷訴訟中所擁有的會計優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,面對我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展,反傾銷會計保護(hù)機(jī)制的建立與完善迫在眉睫。

參考文獻(xiàn):

篇6

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)一直保持快速的增長，對外貿(mào)易也得到了長足的發(fā)展。但是，與此同時，我國也是國際市場上遭遇反傾銷最多的國家。世界貿(mào)易組織于2006年5月公布的數(shù)字顯示，2005年下半年，世貿(mào)組織成員共發(fā)起了69起反傾銷調(diào)查，其中針對中國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查就有33起。歐盟自2006年10月7日起對我國皮鞋正式實施的為期兩年的16．5％的反傾銷關(guān)稅，使得溫州皮鞋在之后“廣交會”上的訂單數(shù)量銳減了三至四成之多，而中國彩電企業(yè)1988年在歐盟遇到的反傾銷事件，導(dǎo)致中國企業(yè)喪失全球1／4的彩電市場達(dá)15年之久。

中國出口產(chǎn)品遭遇外國反傾銷立案調(diào)查和被執(zhí)行反傾銷措施的數(shù)量總體呈現(xiàn)上升趨勢。首先，發(fā)起調(diào)查的國家越來越多。從地域上看，對中國出口商品實施反傾銷的國家不斷增加。1988年以前，僅有美、澳、加和歐盟四大發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，但此后，對華反傾銷的國家和地區(qū)不斷增多，現(xiàn)已有40多個國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查，其中不僅有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家，其中印度和歐盟對我國的反傾銷呈高發(fā)態(tài)勢。其次，產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大。我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷調(diào)查的范圍涉及服裝、鞋類、動物商品、蔬菜、加工食品、礦產(chǎn)品、化工商品、塑料制品、皮革、紙漿及紙張、紡織品、玻璃及陶瓷制品、基本金屬、機(jī)電設(shè)備、車輛、儀器、其它工業(yè)制成品等，近年來一些技術(shù)產(chǎn)品也開始遭到外國的反傾銷指控。國外此消彼長的反傾銷指控，是我國出口企業(yè)面臨的嚴(yán)重威脅。

二、我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的主要原因

（一）濫用反傾銷作為排斥國外產(chǎn)品保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的最佳辦法

1、國外對我國出口產(chǎn)品隨意立案，認(rèn)定構(gòu)成傾銷后采取的臨時措施往往致使我國產(chǎn)品喪失打開市場的良機(jī)。

2、對我國使用“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的歧視待遇，任意選用的替代國價格使我國產(chǎn)品更容易被認(rèn)定為傾銷和被裁定較高的反傾銷稅率。

一些國家對我國使用的“非市場經(jīng)濟(jì)國家”歧視待遇短期內(nèi)很難有所改變。1999年中美在達(dá)成中國加入WTO協(xié)議時，規(guī)定自中國加入WTO之日起，美國可以在15年之內(nèi)把中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家；歐洲雖然于1998年通過理事長會議正式把中國從非市場經(jīng)濟(jì)國家名單中刪除，但并沒有承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)國家。美國等國家不會主動對我國放棄使用非“市場經(jīng)濟(jì)國家”條款。

（二）出口企業(yè)對國外反傾銷的態(tài)度認(rèn)識不足

1、中國一些出口企業(yè)錯誤認(rèn)為應(yīng)訴與否結(jié)果一樣，或認(rèn)為應(yīng)訴代價過大、得不償失。

我國某些企業(yè)由于自身存在的問題以及經(jīng)濟(jì)體制本身的不完善，如企業(yè)注重短期利益、高額的訴訟費(fèi)、政府監(jiān)管弱化等，企業(yè)在應(yīng)對過程中總存在一些不足和缺陷，使應(yīng)對措施不力或不到位，這對于贏得反傾銷的勝利會大打折扣。

2、還有一些企業(yè)抱僥幸心理，企圖借其它企業(yè)應(yīng)訴之功而享免罰之果，結(jié)果形成國內(nèi)同行大家都不應(yīng)訴的局面。

3、一些企業(yè)雖然在認(rèn)識上和行動上開始重視反傾銷的應(yīng)訴，但對于國外的不利判決反應(yīng)消極。

大多數(shù)企業(yè)放棄上訴的機(jī)會，沒有充分利用進(jìn)口國有關(guān)法律和WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)，很好地維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益和國家尊嚴(yán)。如自2006年10月7日起，歐盟對中國皮鞋征收16.5%的反傾銷，為期兩年。如此不公正的判決盡管引起國內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)烈反彈和國外密切相關(guān)的企業(yè)的不滿，但國內(nèi)鞋企應(yīng)戰(zhàn)不樂觀，在涉及的1200多家制鞋企業(yè)中，參加的鞋企百分之一都不到。

（三）部分出口企業(yè)靠低價競爭來獲取國際市場競爭優(yōu)勢

大部分出口企業(yè)僅僅把自營權(quán)當(dāng)作替代外貿(mào)公司做外貿(mào)的優(yōu)惠，滿足于把產(chǎn)品銷售給國外進(jìn)口中間商來獲得出口額。他們往往靠低價競爭來獲取國際市場競爭優(yōu)勢，但在獲得一定的市場份額后很容易遭受外國反傾銷調(diào)查，極易被進(jìn)口國認(rèn)定為產(chǎn)品傾銷，最終有可能再失去市場。

（四）反傾銷預(yù)警機(jī)制不夠完善，預(yù)警時間出現(xiàn)時滯。

我國大部分中小企業(yè)由于信息閉塞，其信息源主要來源于政府有關(guān)部門的信息渠道，對產(chǎn)品在國外市場的最新反饋出現(xiàn)明顯的滯后。這樣導(dǎo)致絕大多數(shù)出口企業(yè)對其產(chǎn)品在國外市場遭遇反傾銷情況的獲悉，完全依賴政府部門的信息傳遞，沒有主動開辟多方的信息渠道。而且在政府發(fā)出反傾銷預(yù)警的時候，國外對出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查已迫在眉睫，這是因為許多國家的反傾銷法案都規(guī)定了應(yīng)訴的期限，尤其是從調(diào)查公布到初裁，通常只有40多天的時間。因此，出口商不能做到“防患于未然”。

（五）政府在企業(yè)的反傾銷應(yīng)對中作用有待加強(qiáng)

對整治國內(nèi)市場的立法方面缺乏懲治的力度，雖然我國的相關(guān)職能部門在法規(guī)制度方面已做了大量的工作，但法規(guī)制度還不夠完善，如有《反不正當(dāng)競爭法》、《價格法》等法律法規(guī)對國內(nèi)的競相壓價進(jìn)行約束和打擊，對容易導(dǎo)致國外反傾銷的出口行為有所遏制，但對于反傾銷涉案企業(yè)的不應(yīng)訴、不積極應(yīng)訴的做法打擊力度不夠，沒有相應(yīng)的法規(guī)對這些出口企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處理懲罰，起不到警示的作用；在反傾銷涉案后，我國在對外立法及外交方面對外國政府施加壓力和影響不夠，不利于企業(yè)的應(yīng)訴和勝訴。

（六）“中國”的負(fù)面影響

加入WTO以后，我國出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，中國正在越來越多的領(lǐng)域起到了舉足輕重的作用。一些資本主義國家對我國暗懷戒心，視我國為潛在的威脅，在世界范圍內(nèi)散布“中國”，對我國極力防范。之后，“中國”逐漸蔓延到發(fā)展中國家。一些發(fā)展中國家的，對華不友好的政客、商人和媒介也假借“中國”，大肆渲染中國產(chǎn)品的危害，甚至視中國產(chǎn)品的到來是“經(jīng)濟(jì)侵略”。因此，許多國家在這種謬論的鼓噪下，為阻止中國產(chǎn)品的進(jìn)入，往往將反傾銷作為重要的防護(hù)手段。

三、我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷造成的影響

隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，世界各國反傾銷案越來越多。反傾銷是由產(chǎn)品進(jìn)口國政府針對產(chǎn)品出口國企業(yè)的傾銷行為而采取的行政措施，如征收反傾銷稅。反傾銷是WTO賦予產(chǎn)品進(jìn)口國免受不公平貿(mào)易沖擊、保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全的一個手段，其宗旨是促進(jìn)全球貿(mào)易自由化進(jìn)程，但近年來隨著世界范圍內(nèi)關(guān)稅壁壘的降低、傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的弱化和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，反傾銷有越用越濫的趨勢。

（一）影響產(chǎn)品的出口

一旦產(chǎn)品被進(jìn)口國提起反傾銷調(diào)查，就會馬上影響該產(chǎn)品對該進(jìn)口國的正常出口，而一旦裁定傾銷成立，被征收高額反傾銷稅，往往會導(dǎo)致出口產(chǎn)品失去進(jìn)口國市場，這對我國出口極為不利。目前國外反傾銷的一個重要對象是我國的三資企業(yè)，因為在我國目前獲得進(jìn)出口自營權(quán)的18萬家企業(yè)中，三資企業(yè)就占了17萬多家。三資企業(yè)的產(chǎn)品不斷被訴，嚴(yán)重影響了其產(chǎn)品的出口，也使我國某些出口企業(yè)自動退出國際市場競爭。事實上，一旦出口商品退出國際市場，又給國內(nèi)市場帶來壓力，連鎖影響國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展速度及生產(chǎn)規(guī)模的萎縮，使該行業(yè)生產(chǎn)能力利用率下降，失業(yè)人數(shù)增加。

（二）應(yīng)訴費(fèi)用過高導(dǎo)致企業(yè)虧損

我國企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷過程中要承擔(dān)律師費(fèi)用、應(yīng)訴資料搜集費(fèi)用、企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴費(fèi)用等一系列高額應(yīng)訴費(fèi)，還要配備其工作人員。在聯(lián)合應(yīng)訴過程中，其綜合成本達(dá)上千萬元。這種后果連鎖影響其他企業(yè)應(yīng)訴的信心，從而在一定程度上刺激國外廠商對華反傾銷的動力，給我國出口產(chǎn)品生產(chǎn)和行業(yè)前景蒙上陰影。

（三）新興工業(yè)發(fā)展受阻

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將逐漸降低，而市場潛力大、附加值高、有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)將逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）影響中國的外商投資環(huán)境

三資企業(yè)的產(chǎn)品不斷被訴，在不同程度上減少或失去了國外市場，部分企業(yè)被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，直接損害了外商的經(jīng)濟(jì)利益，從而影響了外商在華投資的信心。

（五）沖擊國內(nèi)市場

我國出口產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，受阻于國外市場，在一時來不及轉(zhuǎn)移市場或因為反傾銷的連鎖反應(yīng)而轉(zhuǎn)移市場無望的情況下，勢必返銷國內(nèi)市場。這會對國內(nèi)市場造成沖擊，造成國內(nèi)市場供求失衡及物價非正常波動，影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的應(yīng)對措施

（一）早日擺脫“非市場經(jīng)濟(jì)”

對外貿(mào)易交往中，要減少貿(mào)易摩擦、摘掉“非市場經(jīng)濟(jì)體”的黑帽就應(yīng)按WTO規(guī)則，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，及早取得完全的市場經(jīng)濟(jì)地位。還要加強(qiáng)與國際社會的廣泛交流，使更多的國家了解中國市場經(jīng)濟(jì)的改革進(jìn)程，了解中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。

（二）保持有序競爭

避免由于自身的不規(guī)范行為和缺乏統(tǒng)一行動、低價競爭而導(dǎo)致反傾銷，規(guī)范本行業(yè)企業(yè)行為，實行行業(yè)自律，對外統(tǒng)一行動，制定相關(guān)產(chǎn)品出口最低價，防止相互削價競爭。

（三）積極應(yīng)訴

應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)和一些地方政府的反傾銷意識，從意識上抓起，確立有訴必應(yīng)的觀念?？梢酝ㄟ^政府、商業(yè)協(xié)會等組織以各種途徑了解反傾銷的重要性、后果的嚴(yán)重性和應(yīng)對方法?？罐q是法律賦予的合法權(quán)利，應(yīng)積極應(yīng)訴。

（四）完善反傾銷預(yù)警機(jī)制

避免因信息閉塞而導(dǎo)致的敗訴。擴(kuò)大信息源及信息渠道，避免產(chǎn)品在國外市場的最新反饋出現(xiàn)明顯的滯后。出口企業(yè)對其產(chǎn)品在國外市場遭遇反傾銷情況的獲悉，不能完全依賴政府部門的信息傳遞，要主動開辟多方的信息渠道。

（五）改變進(jìn)入國際市場的方式

當(dāng)一些國家根據(jù)WTO規(guī)則和反傾銷法律法規(guī)為手段，向我國產(chǎn)品課以高額進(jìn)口關(guān)稅，將我國產(chǎn)品拒之門外時，我們可以嘗試其他國際市場進(jìn)入方式，如貼牌生產(chǎn)、特許經(jīng)營、合資、對外直接投資等。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

[關(guān)鍵詞] 國際趨同會計反傾銷應(yīng)訴反傾銷訴訟國際貿(mào)易

反傾銷是世界貿(mào)易組織所允許采用的抵制外來不公平競爭的手段之一。在過去的一個世紀(jì)里,反傾銷手段得到不斷完善和強(qiáng)化,現(xiàn)已成為世界各國貿(mào)易政策和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的一個主要組成部分。而在我國勞動密集型產(chǎn)品以其明顯的比較優(yōu)勢贏得了世界各國消費(fèi)者青睞的同時,我國產(chǎn)品也不斷遭遇反傾銷訴訟,致使我國企業(yè)損失慘重,我國已成為被提起反傾銷案件的最大受害國。這種現(xiàn)狀引發(fā)了我國政府和社會各界對我國企業(yè)反傾銷現(xiàn)狀的關(guān)注,也開始探討會計在我國反傾銷應(yīng)訴中的重要性。下文將從會計的國際性差異對反傾銷應(yīng)訴的影響入手,探討我國會計的國際趨同及其對反傾銷應(yīng)訴的影響,再在此基礎(chǔ)上對我國國際趨同進(jìn)行評價和給出建議。

一、我國會計的國際性差異對反傾銷應(yīng)訴的影響

1.基本報告原則和體系的差異直接影響我國企業(yè)“市場經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)定。財務(wù)報告與財務(wù)信息是否公平合理、真實相關(guān)往往成為了反映市場化程度的標(biāo)準(zhǔn),也就相應(yīng)成為了判斷市場經(jīng)濟(jì)地位的標(biāo)準(zhǔn)了。

2.成本范圍構(gòu)成和成本核算基礎(chǔ)上的差異,一方面導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)對出口產(chǎn)品定價時往往價格偏低,不能有效規(guī)避反傾銷;另一方面導(dǎo)致反傾銷應(yīng)訴企業(yè)提供涉案產(chǎn)品成本構(gòu)成信息時往往產(chǎn)生少計或漏計,直接影響到政策價值的計算和反傾銷幅度的裁定。

3.差異會提高反傾銷應(yīng)訴的操作成本。在反傾銷訴訟中,對產(chǎn)品成本從會計準(zhǔn)則差異的層面進(jìn)行分析與調(diào)整,是一項不可或缺的工作,差異過多則會增加準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換成本。

二、我國會計的國際趨同及其對反傾銷應(yīng)訴的影響

1.報告原則與體系的趨同

(1)財務(wù)報告目標(biāo)改為“決策有用觀”。相較于原來的 “滿足國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要”的報告目標(biāo),我國新會計準(zhǔn)則將財務(wù)目標(biāo)改為“財務(wù)會計報告的目標(biāo)是向財務(wù)會計報告使用者提供與企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計信息,反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況,有助于財務(wù)會計報告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策,財務(wù)會計報告使用者包括投資者、債權(quán)人、政府以及有關(guān)部門和社會公眾等?！?/p>

(2)引入新計量屬性――公允價值。相較于歷史成本,公允價值有更高的相關(guān)性,有利于企業(yè)正確核算資產(chǎn)價值和折舊攤銷,從而能更準(zhǔn)確的確定企業(yè)成本,為國際貿(mào)易中的產(chǎn)品定價和應(yīng)訴提供質(zhì)量更高的財務(wù)信息。

2.成本構(gòu)成范圍的趨同

主要體現(xiàn)在增加成本核算項目。主要包括四項:其一是不再單獨規(guī)定商品流通企業(yè)存貨成本的計量問題;其二,允許在一定條件下將存貨的借款費(fèi)用資本化;其三,擴(kuò)大職工薪酬的內(nèi)涵。其四,在確定固定資產(chǎn)成本時,考慮預(yù)計棄置費(fèi)用因素。

3.成本計量方法的趨同

主要體現(xiàn)在改變產(chǎn)品計量方法,合理進(jìn)行成本歸集。主要包括兩項:其一,為了防治成本流轉(zhuǎn)與實物流轉(zhuǎn)不符合實際,我國按照國際慣例,取消了后進(jìn)先出法確定發(fā)出存貨的實際成本。其二,在間接費(fèi)用的分配上,允許企業(yè)自已選擇制造費(fèi)用的分配方法。

三、對我國國際趨同的評價與建議

會計的國際趨同是提升我國反傾銷應(yīng)訴能力的一個基本條件。其在未來我國國際貿(mào)易協(xié)調(diào)中將發(fā)揮重要角色。但是,我國的國際趨同既不是完美的,也不是萬能的,需要正確看待:

1.我國會計的國際趨同還處于初級階段

在近些年來,我國會計體系和準(zhǔn)則建設(shè)快速向國際慣例看齊,也得到了國際會計準(zhǔn)則委員會的支持和關(guān)注。但是,盡管如此,我國會計國際趨同還遠(yuǎn)遠(yuǎn)處于初級階段。這主要表現(xiàn)在信息披露廣度和深度上。

2.我國會計的國際趨同還僅僅停留在理論階段

我國國際趨同的典型之作就是2006年頒布,2007年開始實施的新企業(yè)會計準(zhǔn)則。但是,這個準(zhǔn)則,只要求上市公司執(zhí)行。而且,由于準(zhǔn)則在多處表述模糊,財政部也沒有給廣大會計人員提供及時培訓(xùn)。

3.單憑會計國際趨同并不能解決我國在國際貿(mào)易中的反傾銷問題

會計的國際趨同是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個關(guān)鍵性問題,其除了涉及國際貿(mào)易中的傾銷問題外,還涉及國際投資等問題,影響范圍非常廣。另外,國際趨同并不是盲目追求與國際慣例或準(zhǔn)則的一致性,而是需要關(guān)注本國實際的。在本國條件成熟的情況下的國際趨同才具有現(xiàn)實意義,

所以,要想從會計角度上應(yīng)對反傾銷訴訟,除了拉近與國際慣例在會計上的差異外,還應(yīng)在以下四個方面下功夫:(1)提高我國企業(yè)會計核算和會計信息的規(guī)范化水平;(2)進(jìn)一步提高我國注冊會計師隊伍素質(zhì),熟悉國際會計準(zhǔn)則,并能夠按照有關(guān)國際組織的要求,以國際會計準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的會計賬簿進(jìn)行審計,提供高質(zhì)量的審計報告;(3)大力培養(yǎng)高素質(zhì)反傾銷人才;(4)建立反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

[1]企業(yè)會計準(zhǔn)則?中華人民共和國財政部, 2006,2,15

篇8

【關(guān)鍵詞】 出口;反傾銷;會計對策

一、引言

近年來,在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,我國經(jīng)濟(jì)仍然保持持續(xù)穩(wěn)定的增長。隨著中國貿(mào)易地位的上升,我國成為了世界反傾銷運(yùn)動中最大的目標(biāo)。面對國外頻繁的反傾銷訴訟,我國企業(yè)表現(xiàn)出了反傾銷意識不強(qiáng)、應(yīng)訴不力的狀況。

根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則,WTO成員國實施反傾銷訴訟,需要反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)用國際反傾銷法中的會計規(guī)則對出口產(chǎn)品的價格進(jìn)行會計論證,以核定出口產(chǎn)品價格是否低于正常價格,是否對成員國該產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或構(gòu)成威脅。國外反傾銷調(diào)查給我國出口企業(yè)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。首先,貿(mào)易受阻將直接減少出口,不僅影響到國際市場開拓,還導(dǎo)致國際市場份額縮水;其次,積存的產(chǎn)品既增加了企業(yè)的運(yùn)營成本,又使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)陷入困境;再次,從國內(nèi)來講,積存的產(chǎn)品銷路成問題,在國內(nèi)銷售,使得國內(nèi)市場受到?jīng)_擊,而反傾銷調(diào)查案件中的失利,往往引發(fā)其他國家對我國發(fā)起惡意反傾銷調(diào)查的連鎖效應(yīng),使得我國出口企業(yè)的國際形象受損。反傾銷無疑仍舊是國外對華貿(mào)易救濟(jì)的主要手段,也成為了我國企業(yè)平等參與國際貿(mào)易舞臺所面臨的主要障礙。

究其原因,主要是我國被認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家,只能參照第三方的價格和成本確定正常價格;企業(yè)對反傾銷的認(rèn)知不足,高額的應(yīng)訴費(fèi)用以及其他客觀因素,也會導(dǎo)致自身消極被動應(yīng)對,再加上企業(yè)本身會計操作不規(guī)范,不能提供詳細(xì)的會計資料。

作為貿(mào)易保護(hù)主義最常用的工具,據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,2009年,我國在遭受的115起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中,以反傾銷為主,共75起,總案值127億美元。而且反傾銷的種類也在不斷擴(kuò)大,被訴產(chǎn)品從最初的輕工、紡織等傳統(tǒng)商品,擴(kuò)大到機(jī)械、電子等總計有4 000多種商品。進(jìn)入2010年,美國、歐盟等相繼對中國油井鉆管、銅版紙、三聚氰胺等產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查;阿根廷也發(fā)表公告,對中國西服、套裝和夾克展開反傾銷調(diào)查;墨西哥決定繼續(xù)對原產(chǎn)于中國的高碳錳鐵征收21%、為期5年的反傾銷稅……

因此,面對著嚴(yán)峻的形勢,為了更好的應(yīng)對反傾銷訴訟,維護(hù)自身合法權(quán)益,必須有強(qiáng)力的支撐。本文僅就會計信息的角度闡述了抵御反傾銷的對策。

二、我國出口企業(yè)反傾銷會計中存在的問題

目前,我國出口企業(yè)在應(yīng)對反傾銷方面存在“兩低”問題:一是反傾銷應(yīng)訴率低。我國企業(yè)對外國的反傾銷指控往往表現(xiàn)得不積極,如在已經(jīng)發(fā)生的反傾銷案件中有50%的企業(yè)沒有積極應(yīng)訴,盡管,近年來應(yīng)訴和不應(yīng)訴兩種行為導(dǎo)致的損失和收益使大部分企業(yè)認(rèn)識到,不應(yīng)訴并不是解決問題的根本辦法,但應(yīng)訴率仍然不高。目前,許多企業(yè)在反傾銷調(diào)查中也能夠積極應(yīng)訴,但其比率只有50%～70%。二是勝訴率低。雖然我國企業(yè)應(yīng)訴率提高到了70%左右,但勝訴率長期徘徊在30%左右。

通過研究國際反傾銷調(diào)查文件和調(diào)查過程,可以發(fā)現(xiàn)反傾銷中除了要考慮它的法律框架外,另一個很重要的內(nèi)容就是企業(yè)的會計機(jī)制。會計機(jī)制中確認(rèn)傾銷的基礎(chǔ)是成本會計。但是我國出口企業(yè)往往缺乏一個非常健全的財務(wù)制度,沒有健全反傾銷會計機(jī)制,會計操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)在:

(一)會計準(zhǔn)則差異導(dǎo)致會計信息不被認(rèn)可

WTO《反傾銷協(xié)議》中規(guī)定的產(chǎn)品成本包括:生產(chǎn)成本以及銷售、管理費(fèi)用,即攤?cè)氤杀局械某松a(chǎn)成本外,還需要計算產(chǎn)品所包含的包裝、研發(fā)、運(yùn)輸、保險和廣告等費(fèi)用。反傾銷所涉及的產(chǎn)品成本核算以變動成本法為基礎(chǔ),將成本分為變動成本和固定成本。由于反傾銷涉訴產(chǎn)品往往不是單獨的一種產(chǎn)品,而經(jīng)常是一種或者一類,因此在成本核算上,在進(jìn)行變動成本和固定成本區(qū)分的同時,還要有共同成本的分?jǐn)?。而我國會計?zhǔn)則規(guī)定產(chǎn)品銷售、管理成本及質(zhì)量保證成本等不能被資本化或分配計入存貨的成本中。從而導(dǎo)致成本信息資料不適用于反傾銷的需要。

此外,間接費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)的選擇也是影響我國反傾銷涉訴產(chǎn)品成本不準(zhǔn)確的重要原因之一。目前我國的成本核算體系,對于材料間接費(fèi)用的分配,其標(biāo)準(zhǔn)常常與生產(chǎn)數(shù)量有關(guān)。但在國際會計準(zhǔn)則中,間接費(fèi)用與這些代表生產(chǎn)數(shù)量指標(biāo)的相關(guān)性是不納入成本核算中的。

(二)出口企業(yè)財務(wù)會計制度不健全

很長時間以來,西方國家以我國企業(yè)財務(wù)會計資料不完整、未提供經(jīng)審計的會計報表、國家控制著大多數(shù)供應(yīng)商、沒有出口許可證、禁止在國內(nèi)銷售等駁回了我國市場經(jīng)濟(jì)地位的要求。由于我國沒能建立健全的反傾銷會計機(jī)制,沒有健全的財務(wù)制度,企業(yè)原始憑證不真實、不合法、不完整;沒依法建立賬簿、會計賬目經(jīng)不起審計檢查;很多企業(yè)建立兩本賬、多本賬、賬外賬;從而導(dǎo)致會計信息嚴(yán)重失真。

此外,在國外對我國企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查時,企業(yè)往往對調(diào)查問卷的內(nèi)容無從下手。加上平時會計操作本身不規(guī)范,只得編造或臨時制作財務(wù)報表,導(dǎo)致不能及時保質(zhì)按時地完成方發(fā)出的調(diào)查問卷,造成我國企業(yè)提交的會計信息在很大程度上是無效的,也很容易讓調(diào)查組找到借口以否定該企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位,從而導(dǎo)致企業(yè)的敗訴。

(三)缺少反傾銷中的會計信息平臺

反傾銷會計信息平臺是以會計信息為主線、相關(guān)信息為輔線的一個綜合的、全面的信息庫,旨在提供反傾銷訴訟雙方全面、詳細(xì)的基礎(chǔ)資料和比較分析資料,以確保反傾銷訴訟舉證和抗辯的成功。而我國企業(yè)目前缺乏對反傾銷會計信息系統(tǒng)的研究,沒有建立自己的反傾銷會計信息系統(tǒng),缺少對競爭對手會計信息的了解,因此在反傾銷應(yīng)訴中花了大量的時間和精力搜集信息,不僅錯過了有利的應(yīng)訴時機(jī),還導(dǎo)致應(yīng)訴會計舉證不足,從而導(dǎo)致敗訴。

(四)缺少職業(yè)的反傾銷會計人員

在反傾銷應(yīng)訴時,所涉事項會計專業(yè)性比較強(qiáng),需要出口企業(yè)的會計人員通力配合。因此,反傾銷會計對會計人員要求具有更高的會計素質(zhì),需要會計人員精通會計、法律、英語、國際貿(mào)易等專業(yè)性知識,而這種會計人員在我國現(xiàn)在相當(dāng)缺乏。從反傾銷的角度來講,我國出口企業(yè)會計人員素質(zhì)普遍偏低,對國際貿(mào)易和反傾銷等相關(guān)法律比較陌生,在反傾銷立案調(diào)查中,會計人員往往表現(xiàn)驚慌失措,沒有足夠的能力應(yīng)付反傾銷調(diào)查。

三、解決我國反傾銷會計中存在問題的對策

(一)加快我國會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程

在傾銷的認(rèn)定上,生產(chǎn)成本的構(gòu)成至關(guān)重要,因為成本是價格的重要組成部分,產(chǎn)品成本的計算結(jié)果將直接影響到被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值。但由于我國會計制度和會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則在產(chǎn)品成本的范圍、確認(rèn)、計量的規(guī)定方面存在差異,且在不同的會計計算方法下,計算的產(chǎn)品價格不同。因此,我國會計準(zhǔn)則應(yīng)該進(jìn)一步完善,加快我國會計準(zhǔn)則的國際化進(jìn)程。

由于我國出口企業(yè)有很大一部分是中小型企業(yè),目前世界上許多國家的中小企業(yè)都只要求提供簡化型的財務(wù)報告,簡化型財務(wù)報告只提供更容易理解的財務(wù)信息,反映企業(yè)扼要的資本與財務(wù)狀況。近年來我國也有少數(shù)企業(yè)開始采用國際會計準(zhǔn)則,但大部分的企業(yè)仍按我國的會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報表, 因此制定中小企業(yè)會計制度時,既要與會計法和現(xiàn)行企業(yè)會計制度相一致,又要兼顧中小企業(yè)的特點,同時與國際慣例接軌。只有這樣,才能使應(yīng)訴企業(yè)提供的會計信息符合國際慣例,才能被國外反傾銷調(diào)查受理機(jī)構(gòu)所認(rèn)可,為會計舉證帶來強(qiáng)有力的依據(jù),從而使有關(guān)國家在對我國出口產(chǎn)品傾銷指控時,視我國為市場經(jīng)濟(jì)國家,認(rèn)可并采用我國企業(yè)的成本和會計資料,而不是采用替代國的做法。

(二)建立健全各種財務(wù)制度

企業(yè)成本核算和會計資料的規(guī)范化無論是在爭取市場經(jīng)濟(jì)地位過程中,還是在申請市場經(jīng)濟(jì)待遇或分別裁決過程中,都需要有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則、會計制度的規(guī)定,建立健全賬簿,保證成本核算和會計資料的規(guī)范化,使反傾銷調(diào)查當(dāng)局能夠及時、準(zhǔn)確地獲取企業(yè)的真實會計資料,從而在反傾銷調(diào)查中爭取有利地位。在反傾銷訴訟案中,只有可靠和經(jīng)得起查證的會計舉證才有效,才能為反傾銷訴訟提供強(qiáng)有力的支持。這就要求我們:加強(qiáng)對原始憑證等會計資料的保存,以備核查;賬務(wù)處理方法要符合國際會計準(zhǔn)則的規(guī)定;嚴(yán)格進(jìn)行會計核算,規(guī)范會計行為;嚴(yán)格執(zhí)行會計制度,杜絕會計造假行為;保證會計資料的真實和完整,提供高質(zhì)量的會計信息。

(三)建立反傾銷會計信息系統(tǒng)

對正常價格的認(rèn)定往往是傾銷調(diào)查的焦點,企業(yè)要想在國際貿(mào)易中維護(hù)自身的合法權(quán)益,在反傾銷中做出充分的舉證,企業(yè)必須建立反傾銷會計信息系統(tǒng),為填寫調(diào)查問卷和進(jìn)行抗辯提供基本的資料。反傾銷會計信息系統(tǒng)應(yīng)收集和分析的信息內(nèi)容主要包括:產(chǎn)品出口價格、成本費(fèi)用、數(shù)量、市場占有量、對進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)損害情況,以及公司一般情況、財務(wù)會計資料、同類產(chǎn)品在可比市場經(jīng)濟(jì)第三國的生產(chǎn)銷售情況等信息和資料。同時在這個系統(tǒng)中,企業(yè)要建立國內(nèi)、國外競爭對手的情況,掌握國際主要競爭對手的情況,建立有關(guān)國外企業(yè)的傾銷歷史信息庫,幫助企業(yè)制定營銷策略,在競爭中爭取主動。此外,還需要建立國家反傾銷信息機(jī)制、行業(yè)協(xié)會反傾銷會計信息機(jī)制、出口企業(yè)反傾銷會計信息機(jī)制、中介機(jī)構(gòu)反傾銷會計信息機(jī)制等,每一個會計信息機(jī)制都要有相應(yīng)的信息系統(tǒng)作為支持。

(四)加大反傾銷會計人才的培養(yǎng)

西方國家反傾銷會計人才優(yōu)勢比較明顯,具體表現(xiàn)在:一是大公司有反傾銷會計,建立了自己的反傾銷會計預(yù)警機(jī)制。二是行業(yè)商會也建立了以反傾銷會計為中心的信息系統(tǒng),提供反傾銷會計咨詢,協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的出口價格,防止惡性競爭。三是會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu),能提供反傾銷訴訟和反傾銷會計服務(wù),充分發(fā)揮注冊會計師在反傾銷中的作用。四是反傾銷調(diào)查當(dāng)局設(shè)有反傾銷核查會計。

而我國還缺乏這方面的專業(yè)人才和專業(yè)機(jī)構(gòu),所以,我國應(yīng)在將來的幾年內(nèi)通過高等院校積極培養(yǎng)反傾銷會計人才。不僅從數(shù)量上保證,還要確保其具有較高的綜合素質(zhì),因為反傾銷會計人才是在反傾銷中得以取勝的關(guān)鍵。當(dāng)企業(yè)涉及反傾銷案件,會計人員要有快速的反應(yīng)能力和應(yīng)變能力,投入到反傾銷應(yīng)訴當(dāng)中。出口企業(yè)的會計人員不僅要熟悉企業(yè)的財務(wù)狀況以及成本計算數(shù)據(jù)和方法,還要熟悉國內(nèi)外會計準(zhǔn)則,反傾銷知識、國際貿(mào)易知識,此外還應(yīng)該具有相關(guān)反傾銷專業(yè)法律知識,了解出口國以及進(jìn)口國國際反傾銷法律制度。同時會計人員還須具備一定的外語水平,特別要提高英語口語水平。

四、結(jié)論

隨著會計問題在反傾銷案件中不斷地暴露出來,使得我們認(rèn)識到從會計學(xué)的角度研究反傾銷問題的重要性。建立反傾銷會計機(jī)制,把會計學(xué)同反傾銷有機(jī)地結(jié)合,將會開辟一個全新的研究領(lǐng)域。但由于會計操作和法律操作是反傾銷應(yīng)訴成敗的關(guān)鍵,我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的差異,這一困難短期內(nèi)還無法克服,為此,企業(yè)在確保自身會計操作的情況下,政府還要從會計準(zhǔn)則和會計操作規(guī)范化方面加快與國際會計準(zhǔn)則接軌。行業(yè)協(xié)會在積極配合政府參與會計準(zhǔn)則的國際化進(jìn)程的同時,也要積極指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照既定的會計準(zhǔn)則規(guī)范其會計操作過程。只有這樣,才能在會計層面確保我國企業(yè)在遭遇反傾銷訴訟時從容應(yīng)對,維護(hù)自身的合法權(quán)益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張鳴. 歐美國家對華反傾銷的會計思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2008(9).

[2] 陳秀霞. 出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷會計策略分析[J].商業(yè)時代,2008(9).

[3] 戴雪蕾. 經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下“中國制造”的反傾銷備戰(zhàn)構(gòu)想[J].財經(jīng)界,2009(11).

篇9

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；思想政治工作；重要性

引言

思想政治工作的有力實行對于國有企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，它是國有企業(yè)中一切工作的主導(dǎo)者，所以我國將思想政治工作加強(qiáng)和改進(jìn)作為國有企業(yè)改革的一項長期戰(zhàn)略方針。有集體的地方，就有思想政治工作；有管理工作，就不可能脫離思想政治工作。不管是黨員還是企業(yè)干部都應(yīng)該視思想政治工作的開展為己任，為思想政治工作的開展時刻準(zhǔn)備著。思想政治工作的開展意義重大，其對于企業(yè)將來的發(fā)展具有導(dǎo)作用。隨著改革開放，國有企業(yè)的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在這個關(guān)鍵時刻，切實加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作能夠?qū)ζ髽I(yè)所有員工思想和行為的統(tǒng)一、企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)以及企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境取到戰(zhàn)略性的作用。

1.新形勢下國有企業(yè)思想政治工作面臨的突出問題

（1）隨著改革開放的深入，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)地位不斷提升，當(dāng)前社會發(fā)展形勢發(fā)生了劇烈而深刻的變化，人們的思想觀念也變得復(fù)雜多樣、個人的價值取向也有了翻天覆地的變化，人們對個人經(jīng)濟(jì)的重視程度空前，對集體乃至國家利益的意識則愈發(fā)變得淡薄，這種變化大幅增加了企業(yè)思想政治工作開展艱巨程度。

（2）目前國有企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢不容樂觀，二十一世紀(jì)以來，國有企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)發(fā)生了重大變革，企業(yè)體制不斷轉(zhuǎn)換，這些變化在很大程度上沖擊和改變著企業(yè)員工的思想觀念，這給企業(yè)思想政治工作的開展提出了更高的要求，同時在某種程度上表明了國有企業(yè)思想政治工作的加強(qiáng)相當(dāng)重要，并已迫在眉睫。

2.思想政治工作的作用

（1）導(dǎo)向作用

現(xiàn)如今，我國企業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，改革進(jìn)程緩慢，究其原因，主要就是因為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以及廣大職工的思想觀念依舊很傳統(tǒng)、迂腐，未能在思維意識上有新的突破和進(jìn)展。因此國有企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)該努力加強(qiáng)對職工的思想政治工作，開拓他們的思維，拓寬其視野，為他們能夠更好的滿足我國國有企業(yè)發(fā)展需求打下堅實的基礎(chǔ)，引領(lǐng)其步入正確的軌道進(jìn)程，消除對于傳統(tǒng)國有企業(yè)認(rèn)知上的誤區(qū)以及心態(tài)的疑慮，從傳統(tǒng)觀念中走出來，形成與市場經(jīng)濟(jì)相吻合的新型觀念。

（2） 協(xié)調(diào)作用

職工是企業(yè)的主體，其積極創(chuàng)造性發(fā)揮得好壞，將直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低。要想真正調(diào)動起職工的主觀能動性、提高他們的主人翁意識、增強(qiáng)其創(chuàng)造性思維，思想政治工作必須要切實有效的開展。良好的思想政治工作能夠在經(jīng)營管理的協(xié)調(diào)與促進(jìn)中體現(xiàn)出其極強(qiáng)的優(yōu)越性。在企業(yè)思想政治工作的開展中，必須要與現(xiàn)實緊密結(jié)合，堅持從實際出發(fā)，將經(jīng)營過程中產(chǎn)生的思想問題與員工的日常生活聯(lián)系起來，把廣大職工緊緊地團(tuán)結(jié)在一起，擰成一股繩，為企業(yè)的發(fā)展攻占有利先機(jī)。

3.加強(qiáng)國有企業(yè)思想政治工作的重要性

（1）企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的提升，關(guān)鍵就在于思想政治工作的開展。國有企業(yè)要想指引全體員工在正確的發(fā)展道路上發(fā)展，一定要要有強(qiáng)大的凝聚力和向心力，進(jìn)而使所有員工朝著一個共同的遠(yuǎn)大目標(biāo)奮進(jìn)。在思想政治工作開展的過程中，必須將工作與現(xiàn)實相結(jié)合，把工作滲透到實際生活中，切實增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力，提高員工的主人翁意識和社會責(zé)任感，形成一股強(qiáng)大的合力，共同營造一個和諧自然的工作氛圍。

（2）思想政治工作對提高企業(yè)市場競爭力有重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的邁進(jìn)下，各企業(yè)所面臨的競爭壓力日益加大，要想在劇烈競爭中取勝，一定要不斷地提高自身的核心競爭力，這就迫切需要思想政治工作為其提供強(qiáng)有力的思想保證和精神動力。在國有企業(yè)深入改革的進(jìn)程中，必須加強(qiáng)對員工堅定信念的培養(yǎng)，使其不被外界不良事物所惑，踏實為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，同時還應(yīng)該教授職工準(zhǔn)確判斷當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的能力，讓他們能夠更好的了解社會、認(rèn)知企業(yè)，從而為積極適應(yīng)企業(yè)發(fā)展方向鋪墊堅實的基礎(chǔ)，進(jìn)而從本質(zhì)上提高企業(yè)的市場競爭力。

（3）思想政治工作的好壞決定著企業(yè)的興衰。我國社會主義建設(shè)和改革開放已實踐多年，從多年的實踐經(jīng)驗可以看出，若想提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，思想政治工作的開展乃必由之路。思想政治工作的主要責(zé)任就是為提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，同時調(diào)動員工的主觀能動性，增強(qiáng)他們的主體意識，使員工迫切希望能夠為促進(jìn)促進(jìn)企業(yè)朝著既定的目標(biāo)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己智慧和力量。

4.國有企業(yè)思想政治工作開展的主要思路

（1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

科學(xué)發(fā)展觀是我國社會主義發(fā)展多年煉取的精華，是世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。要想使得思想政治工作發(fā)揮其應(yīng)有的作用，思想政治工作者必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的真實理念，用科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)思想政治工作，通過深化職工科學(xué)發(fā)展觀的理解，更好的提高企業(yè)員工的思想境界，深化企業(yè)文化的改革，并通過結(jié)合實際，積極推進(jìn)理論與實踐創(chuàng)新，使得思想政治工作能夠與時代的需求吻合。

（2）從員工的根本利益為出發(fā)。

員工是企業(yè)的主體，是企業(yè)健康發(fā)展的有力保證，充分發(fā)揮他們的積極創(chuàng)造性能夠幫助企業(yè)的改革發(fā)展。因此，企業(yè)思想政治工作必須從員工的根本利益出發(fā)，以他們的利益為發(fā)起點和落實點，堅持維護(hù)保障好員工的個人利益。當(dāng)員工的利益與其他利益相沖突時，要切實維護(hù)好員工的權(quán)益與需求，激勵干部員工積極投身企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

5.結(jié)語

總而言之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國有企業(yè)必須加強(qiáng)思想政治工作的力度，明朗思想政治工作的開展思路，并真正將其與現(xiàn)實結(jié)合，積極落實到實處，才能有效達(dá)到企業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，還需要企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指引企業(yè)職工共同參與，將企業(yè)思想政治工作的作用發(fā)揮到最優(yōu)化狀態(tài)，使企業(yè)更好更快的發(fā)展。（作者單位：葛洲壩集團(tuán)公司）

參考文獻(xiàn)

[1]李京，基于思想政治工作的我國國有企業(yè)文化建設(shè)探討，科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010（8）.

篇10

[關(guān)鍵詞]基本原則 經(jīng)濟(jì)法 理論體系

一般而言,一個部門法的基本原則都是明確表示在法典之中的,但是源于經(jīng)濟(jì)法沒有制定法典,因此對于經(jīng)濟(jì)法的基本原則還始終以學(xué)理的形式存在,并且這些關(guān)于基本原則的學(xué)理研究也并沒有一個統(tǒng)一的觀點。確定經(jīng)濟(jì)法基本原則,是經(jīng)濟(jì)法理論體系建立完善的重要標(biāo)志,如果缺乏統(tǒng)一的原則認(rèn)識,既不利于發(fā)經(jīng)濟(jì)法具體條款的頒布和實施,同時也不利于經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論建設(shè)的完善。由此,明確經(jīng)濟(jì)法的基本原則,無論在立法還是實踐中都有其十分重要的現(xiàn)實意義。

一、經(jīng)濟(jì)法基本原則概述

經(jīng)濟(jì)法的基本原則,就是指始終貫穿經(jīng)濟(jì)法立法和實踐中的基本準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想,是經(jīng)濟(jì)法法律規(guī)范的基礎(chǔ)和核心,同是也是經(jīng)濟(jì)法精神價值的主觀反映。經(jīng)濟(jì)法基本原則體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和宗旨所在,而從這一點上我們可以認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法就是國家和社會市場,將所有的經(jīng)濟(jì)資源合理分配,以營造出平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境為目的,最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的一個獨立的法律體系。這體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)法最基本的本質(zhì)所在,同時包含了經(jīng)濟(jì)法最基本的三個原則,也就是:合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則、營造平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則。

經(jīng)濟(jì)法的基本原則必須要能夠始終貫穿整個經(jīng)濟(jì)法理論體系,在每個經(jīng)濟(jì)法的法域中都可以適用,而在不同的法域中,經(jīng)濟(jì)法的三大基本原則的側(cè)重也都有不同。合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則的目的在于防止社會經(jīng)濟(jì)的兩極分化,側(cè)重對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。這一原則中的主體中包括國家, 因此也體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適度干預(yù),既體現(xiàn)了責(zé)任和權(quán)力之間的統(tǒng)一,同時也反映了經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先、兼顧社會各方利益公平的原則。而營造平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的平衡和諧,不僅是這一基本原則的關(guān)鍵詞,同時也要貫穿經(jīng)濟(jì)法的始終,這一原則突出反映出對市場規(guī)制的一種要求,也包含了某些學(xué)者所提出的維護(hù)公平競爭和平衡協(xié)調(diào)原則。無論是合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則還是營造和諧社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則,都是為了最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,是這一原則的前提和保證,可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的最終目的,同是也是經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的體現(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)法的三大基本原則

1.合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則

如何評價分配經(jīng)濟(jì)資源的合理性,在歷史上有不同的認(rèn)知。早期的封建社會,認(rèn)為將社會資源按照社會地位的不同來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的不同分配是最為合理的,這是當(dāng)時社會發(fā)展程度的必然認(rèn)識。社會發(fā)展到資本主義以后,經(jīng)濟(jì)資源的分配的提出標(biāo)準(zhǔn)則是按照各自的資本來分配,從考慮社會地位到考慮個人所擁有的資本,這種對于經(jīng)濟(jì)資源分配合理性的標(biāo)準(zhǔn)無疑是個極大的進(jìn)步,但是按資本分配也存在相應(yīng)的弊端。按資本分配一方面會帶來貧富分化日益嚴(yán)重,產(chǎn)生較為激烈的社會矛盾,同時也會帶來頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī),阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。至于空想社會主義中按需分配的理論構(gòu)想,由于完全脫離了生產(chǎn)力的發(fā)展要求,因此根本無法在現(xiàn)實的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得以實現(xiàn)。

2.營造平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)將國家職能劃分為維護(hù)階級統(tǒng)治職能和管理社會公共事務(wù)職能,維護(hù)階級統(tǒng)治職能是國家職能中的首要職能。當(dāng)前,在國際上以和平與發(fā)展為主旋律的背景下,在國內(nèi)社會穩(wěn)定的前提下,國家的管理社會公共事務(wù)職能則顯得更加突出。各國在實施其管理社會公共事務(wù)職能時大都將實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為根本目標(biāo),要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須有一個良好的環(huán)境,這里提到的環(huán)境既包括良好的自然生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧相處(這個問題在上層建筑的層次中已經(jīng)被納入到環(huán)境保護(hù)法之中),也包括平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。而我國某些地方一級的政府和部門、行業(yè)的管理者顯然對營造平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要性還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識:地方保護(hù)主義嚴(yán)重,某些部門、行業(yè)長期壟斷,損害了普通百姓的消費(fèi)權(quán)益,阻礙了該行業(yè)通過物競天擇、優(yōu)勝劣汰法則來實現(xiàn)自身更大的發(fā)展。平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是我國加入WTO后與國際接軌的基本要求,是我國要獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位得到國際社會認(rèn)同的基本要求,更是一個國家的整體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

3.實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展的理論出現(xiàn)在上個世紀(jì)八十年代的聯(lián)合國的會議報告上,目的就在于維護(hù)現(xiàn)代人和后代人的共同反展?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類在社會發(fā)展史上的又一次的理論升華,不僅突出了人類和環(huán)境的和諧發(fā)展,并且也體現(xiàn)了人類和社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。將可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)法的理論相結(jié)合是歷史的必然。經(jīng)濟(jì)法理論認(rèn)為法不只是鞏固保護(hù)已有的權(quán)益,它也要開辟未來,為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。而經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則的確立,是經(jīng)濟(jì)法價值取向?qū)崿F(xiàn)的需要。所以,將可持續(xù)發(fā)展的理論原則和經(jīng)濟(jì)法理論充分結(jié)合起來,作為經(jīng)濟(jì)法基本原則之一,不僅是可持續(xù)發(fā)展觀的要求,同時也是經(jīng)濟(jì)法理論發(fā)展的實踐要求。

綜上所述,經(jīng)濟(jì)法三大基本原則的確定,是從對經(jīng)濟(jì)法理論的宗旨和本質(zhì)中分析得出的,從不同的側(cè)重點上都體現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)、特征和經(jīng)濟(jì)法的價值取向,充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的立法精神。經(jīng)濟(jì)法的三大基本原則所想要追求的價值目標(biāo)是一致的,即都是為了追求經(jīng)濟(jì)效益和社會價值的共同和諧發(fā)展,體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)秩序和民主的統(tǒng)一要求。

參考文獻(xiàn):

[1]張守文:經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立.北京大學(xué)學(xué)報.2003,(2)