導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，我國人口老齡化包括許多企業(yè)離退休人員已經(jīng)是不容忽視的社會(huì)問題，關(guān)系到人民生活的方方面面。我國政府針對(duì)企業(yè)離退休人員進(jìn)行管理服務(wù)出臺(tái)了一系列惠民政策。從了解企業(yè)離退休人員的基本特性出發(fā)，分析管理服務(wù)現(xiàn)狀。強(qiáng)調(diào)政府職能的必要性和落實(shí)現(xiàn)狀，立足實(shí)踐，解決離退休管理的現(xiàn)有問題，才能科學(xué)地整體上提高企業(yè)離退休人員的服務(wù)管理水平，切實(shí)滿足員工需求。

1企業(yè)離退休人員的基本特點(diǎn)

我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的今天，我國普遍企業(yè)年限不短，存在大比例的為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的離退休人員。他們的基本特性分述如下：首先，由于離退休人員的年齡普遍偏大，離退休人群的健康問題是不容忽視的。離退休人員的身體狀況整體不佳，有一些職工存在較重的健康醫(yī)療負(fù)擔(dān)。這些職工的年齡層對(duì)于許多老年病、慢性病而言，具有較高的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)和患病率，且預(yù)后狀況和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都較重。一旦存在相關(guān)疾病，患者短期經(jīng)濟(jì)壓力不會(huì)消失，長期醫(yī)療的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不容忽視。

其次，離退休人員的生活狀態(tài)和在職職工相比，有著較大的不同。生活狀態(tài)和社會(huì)角色定位的改變需要職工積極進(jìn)行心理調(diào)節(jié)。若忽視這一問題，則會(huì)導(dǎo)致離退休職工的精神生活的欠佳。因此，必須重視對(duì)離退休人員精神關(guān)懷的需求。他們可能不僅存在上述健康問題，在社會(huì)角色和人際關(guān)系的轉(zhuǎn)變中，若忽視這方面的護(hù)理，很容易產(chǎn)生負(fù)面情緒，甚至精神疾病。

同時(shí)，離退休人員的另一個(gè)重要特點(diǎn)是高壓力。一些離退休人員由于兒女家庭的多種原因，存在獨(dú)居現(xiàn)象，這是存在極大的安全風(fēng)險(xiǎn)的。如果不能正確對(duì)自我認(rèn)知，很容易產(chǎn)生自輕的想法，認(rèn)為自己是社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，對(duì)于其他家庭成員的生活和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，有焦慮感。綜上所述，企業(yè)離退休人員具有身體素質(zhì)不佳、精神需求較高以及生活壓力大導(dǎo)致的焦慮狀態(tài)普遍存在的特點(diǎn)。

2政府職能在企業(yè)離退休人員管理服務(wù)的重要意義

基于上述離退休人員的基本特點(diǎn)，政府職能對(duì)于離退休人員管理十分重要，首先，政府作為相關(guān)政策的制定者，有著全局觀的領(lǐng)導(dǎo)、把控的重要作用，起到引領(lǐng)發(fā)展方向的重要意義。政府的重視對(duì)于大力發(fā)展完善企業(yè)離退休人員的管理服務(wù)有著十分積極的促進(jìn)作用。作為掌舵者，政府的一舉一動(dòng)關(guān)系著養(yǎng)老相關(guān)政策的制定和落實(shí)，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和諧。其次，政府相關(guān)部門也是優(yōu)民惠民政策的落實(shí)者，通過系統(tǒng)化的政府職能分工，徹底貫徹落實(shí)相關(guān)政策，是政府十分重要的職能之一。最后，政府還是溝通反饋的重要途徑，暢民言，聽民意，對(duì)于企業(yè)離退休人員的管理和服務(wù)意義非凡?？傊?，政府職能是人員管理的基本，是重要保障，在企業(yè)離退休人員的管理中擔(dān)任了多種角色，不容有失。

3政府職能在企業(yè)離退休服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

隨著信息經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，資訊的獲取越來越便捷。本文通過文獻(xiàn)查閱和實(shí)地調(diào)研，包括問卷調(diào)研和談話探討分析企業(yè)離退休服務(wù)管理的現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)離退休人員十分重視生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)福利以及活動(dòng)的組織和開展。同時(shí)，我國企業(yè)離退休服務(wù)管理雖然在優(yōu)秀政策的支持下，有著長遠(yuǎn)的進(jìn)步和發(fā)展，但管理服務(wù)現(xiàn)狀仍存在一些問題。如政策的落實(shí)不夠及時(shí)完善，一些工作人員對(duì)該問題的重要性意識(shí)不足，管理服務(wù)的反饋和系統(tǒng)評(píng)價(jià)仍不夠規(guī)范，相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制可以進(jìn)一步加強(qiáng)。在當(dāng)今信息時(shí)代，企業(yè)離退休人員之間以及和外界的交流頻繁密切，相關(guān)群體也較多，這些群體更重視企業(yè)離退休人員的管理服務(wù)現(xiàn)狀，和在職狀態(tài)以及其他員工進(jìn)行比較。若現(xiàn)狀不佳導(dǎo)致心態(tài)失衡，不滿和焦慮很容易在人群中擴(kuò)散加強(qiáng)，這也為政府職能在服務(wù)管理中的工作提出了更高的要求。另外，基于上述離退休人員的基本特征，服務(wù)管理過程中，不僅僅是服務(wù)管理內(nèi)容，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量也是十分值得重視的。

文章通過分析這些現(xiàn)狀，提出如下可行性建議：從素質(zhì)培養(yǎng)出發(fā)，加強(qiáng)相關(guān)人員的管理和培訓(xùn)是改善這些現(xiàn)狀的重要途徑。這不僅關(guān)系到離退休人群的精神健康和身體健康，也影響到企業(yè)的整體長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著積極的作用。因此，離退休人群的管理服務(wù)不是一件小事。必須秉持“以人為本”的基本原則，提高相關(guān)人員的意識(shí)水平和專業(yè)素質(zhì)，真正落實(shí)好政府的相關(guān)政策。必須強(qiáng)調(diào)人員的責(zé)任心和服務(wù)態(tài)度，重視細(xì)節(jié)體驗(yàn)，真正貫徹惠及人民群眾的相關(guān)政策服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容具體包括調(diào)查記錄離退休人員的生活情況，因人制宜地提供服務(wù)，鼓勵(lì)離退休人員調(diào)整積極心境，及時(shí)溝通，避免負(fù)面情緒的產(chǎn)生和蔓延，提高離退休人群的生活質(zhì)量和幸福感。同時(shí)，要重視相關(guān)體育活動(dòng)、文藝活動(dòng)的開展和落實(shí)，豐富離退休人員的精神生活建設(shè)。這也要求相關(guān)配套設(shè)施的落實(shí)，注意要因地制宜，以人為本地開展真正適合該人群的活動(dòng)內(nèi)容，提高離退休人員之間，離退休人員和其他社會(huì)人群及政府相關(guān)部門的多向溝通。完善溝通途徑，簡(jiǎn)化溝通流程，真正及時(shí)有效地調(diào)整、落實(shí)企業(yè)離退休人員管理服務(wù)。

值得重視的是，在現(xiàn)在信息化時(shí)代，利用相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)，重視企業(yè)離退休人員的數(shù)字化、系統(tǒng)化管理，也是必要的發(fā)展方向。加大系統(tǒng)投入，充分利用文化宮、文化館等政府職能部門，均衡城村建設(shè)，互通有無。盡量平衡調(diào)節(jié)地區(qū)差異和人群差異，為各地區(qū)離退休人員均提供高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理服務(wù)。數(shù)字化、系統(tǒng)化的管理評(píng)價(jià)，是企業(yè)離退休人員管理的必由之路。及時(shí)地反饋管理模式和管理效應(yīng)，進(jìn)而調(diào)整決策，讓惠民政策落到實(shí)處，是計(jì)算機(jī)數(shù)字化管理的意義所在。

篇2

這次峰會(huì)9月27日在常州舉行，匯聚了眾多行業(yè)大咖和精英人士。在峰會(huì)上的這份《報(bào)告》，首次對(duì)“數(shù)字創(chuàng)意”的產(chǎn)業(yè)政策、細(xì)分市場(chǎng)、典型園區(qū)、企業(yè)案例、發(fā)展瓶頸與前景、產(chǎn)業(yè)指數(shù)等做出了專業(yè)解讀，頗為引人關(guān)注。

中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)為核心，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)，滿足人們現(xiàn)代生活需求、引領(lǐng)新供給新消費(fèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。它主要包含網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、影視、游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、在線教育七個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。

2009年是中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要界碑，此前這一產(chǎn)業(yè)在中國處于萌發(fā)狀態(tài)，此后隨著國家不斷推出政策促進(jìn)和大量科技相繼加入，而加速發(fā)展。

《報(bào)告》對(duì)中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況、長三角數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況、中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了專業(yè)解讀。數(shù)據(jù)顯示：2015年，中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已集聚了36948家企業(yè)，同比增長13.8%；從業(yè)人員384萬，同比增長13.1%；產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5939.85億元，同比增長22.9%。中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展期。

《報(bào)告》還對(duì)2009年以來中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展脈絡(luò)作了一次系統(tǒng)梳理。指出數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，將持續(xù)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)消費(fèi)增長、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚提供有力支撐和有效供給。

這一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出十分美好的前景。

相比歐美，中國尚有十多倍差距

近年來，全球數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷突破創(chuàng)新，成為信息服務(wù)業(yè)中一個(gè)高速增長的新興產(chǎn)業(yè)，并引領(lǐng)著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

《報(bào)告》深入分析了歐洲、美國、日本、韓國等國家和地區(qū)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為中國企業(yè)的決策者提供了參考：目前數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，英國高達(dá)8%，中國僅為0.7%，有著十多倍差距；全球音樂的15%、視頻游戲的16%來自英國，全球影視票房收入的1M3歸于美國，全球60%的動(dòng)漫制作來自日本……

這些數(shù)據(jù)表明在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，中國既有較大差距，又有巨大發(fā)展空間。因?yàn)橹袊鼙姳姸?，市?chǎng)龐大，具有后發(fā)潛力。

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)漸成長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)力

《報(bào)告》對(duì)中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體和區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r做了全面客觀分析。其中的2015年數(shù)字創(chuàng)意綜合指數(shù)顯示，獲得區(qū)域排名前三的依次為：京津冀，長三角，珠三角。

值得注意的是，區(qū)域發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)差異分布格局：長三角處于高速增長階段，珠三角成熟穩(wěn)定，京津冀則有分化，河北發(fā)展程度偏低。江蘇省數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持高速增長態(tài)勢(shì)，與北京、廣東等發(fā)展較為成熟穩(wěn)定的地區(qū)相比，有較大的提升空間。

區(qū)域綜合指數(shù)還顯示：北京市在政策扶持、產(chǎn)值占比、文化普及和工作薪資等方面表現(xiàn)突出，綜合指數(shù)居于榜首；上海市需求指數(shù)排名第一，文化娛樂消費(fèi)意愿較強(qiáng)；廣東省企業(yè)指數(shù)居于首位，營收能力旺盛；江蘇省要素指數(shù)、企業(yè)指數(shù)均高于平均值，政策和技術(shù)環(huán)境、企業(yè)數(shù)量和營收規(guī)?？捎^。另外，江蘇省在政策扶持、科研人才和企業(yè)發(fā)展方面都排名前三，科研支出方面最為突出，說明江蘇省高度重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力?！薄秷?bào)告》認(rèn)為，上海、江蘇、浙江三地在以下幾個(gè)方面的共同作用下，形成了這一可喜局面：三地發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有著“經(jīng)濟(jì)效益高、創(chuàng)意基石多、文化特色濃”的良好背景，如有海派文化、金陵文化，吳越文化和江南文化等；三地政府都出臺(tái)了相關(guān)政策加以扶持，第三產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP的比重均超過5%，逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力之一；創(chuàng)新研發(fā)動(dòng)力強(qiáng)，呈現(xiàn)多元化、開放性、融合發(fā)展的特點(diǎn)，如上海以“文創(chuàng)+旅游”為主，江蘇以“文創(chuàng)+金融”為主，浙江以“文創(chuàng)+高端制造”為主；數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)積極采用VR、AI等新型技術(shù)，如常州恐龍園文化以“恐龍人”為主題打造優(yōu)質(zhì)IP內(nèi)容，《恐龍寶貝》、《米多龍》等作品贏得國內(nèi)外市場(chǎng)。

從細(xì)分領(lǐng)域看發(fā)展尋商機(jī)

2015年中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5939.85億元，同比增長22.9%；其中VR增幅最大，達(dá)267.5%，顯示其發(fā)展具有較大的潛力和活力。

中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的七大細(xì)分領(lǐng)域，目前呈現(xiàn)出“游戲盈利強(qiáng)，動(dòng)漫衍生廣，VR潛力勁”的外部特征。睜眼細(xì)看，不難發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含的商機(jī)―――

網(wǎng)絡(luò)文學(xué)：處于發(fā)展階段，作為IP源頭，提升機(jī)會(huì)大；

動(dòng)漫：處于發(fā)展階段，IP衍生市場(chǎng)潛力大；

影視：處于成長階段，受眾廣泛，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容爆發(fā)力強(qiáng)勁；

游戲：處于成熟階段，電競(jìng)、VR是其新增長點(diǎn)；

創(chuàng)意設(shè)計(jì)：處于起步發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)附加值空間大，但創(chuàng)意理念和水平有待提高；

VR：處于起步階段，潛力大，高增速，但技術(shù)、產(chǎn)品和內(nèi)容等有待提升；

在線教育：處于成長階段，融合語音識(shí)別、直播互動(dòng)、AI等技術(shù)可獲得快速發(fā)展。

突破瓶頸，方能獲得大發(fā)展

中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但其進(jìn)程面臨瓶頸挑戰(zhàn)。

篇3

[關(guān)鍵詞]數(shù)字出版 國家數(shù)字出版基地 發(fā)展路徑

[中圖分類號(hào)]G230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-5853 （2013） 02-0081-04

作為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展模式，國家數(shù)字出版基地建設(shè)已成為我國新聞出版業(yè)做大做強(qiáng)的重要平臺(tái)。繼2008年上海張江數(shù)字出版基地掛牌成立并取得成功后，國家數(shù)字出版基地發(fā)展迅速。目前，新聞出版總署批復(fù)的主要有上海張江、重慶北部新區(qū)、浙江杭州、湖南中南、湖北華中、陜西灞、廣東廣州、天津空港、南京雨花等國家數(shù)字出版基地。國家數(shù)字出版基地建設(shè)與發(fā)展初顯成效，作為領(lǐng)頭羊的上海張江國家數(shù)字出版基地連續(xù)3年每年以30%的產(chǎn)值遞增，2010年年底產(chǎn)值達(dá)到上百億元[1]。但我國國家數(shù)字出版基地尚處于初創(chuàng)期，在建設(shè)過程中不可避免地遇到一些困境。為此，本文就我國國家數(shù)字出版基地建設(shè)中的困境與解決措施進(jìn)行分析，以期為今后的基地建設(shè)提供參考。

1 數(shù)字出版基地建設(shè)的困局

國家的高度重視與支持以及國家數(shù)字出版基地本身如火如荼的發(fā)展和驕人的成績表明國家數(shù)字出版基地在短短幾年內(nèi)已迅速成為我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)及新聞出版業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。然而，在國家數(shù)字出版基地迅猛崛起的同時(shí)，仍有諸多問題困擾著基地建設(shè)，成為其健康發(fā)展的瓶頸。

1.1 產(chǎn)業(yè)板塊重疊及定位模糊

當(dāng)前我國鮮有國家數(shù)字出版基地明確自己的發(fā)展核心，打造自己的特色品牌，大部分基地產(chǎn)業(yè)板塊重疊、發(fā)展方向趨同，導(dǎo)致各基地間產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。例如，天津國家數(shù)字出版基地成立了全國最大的云計(jì)算中心，而重慶北部新區(qū)國家數(shù)字出版基地也在打造亞洲最大的云計(jì)算基地。又如重慶北部新區(qū)國家數(shù)字出版基地提出重點(diǎn)培育和打造數(shù)字圖書、數(shù)字報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)出版、手機(jī)出版、數(shù)據(jù)庫出版、按需出版和數(shù)字印刷、網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫、數(shù)字音樂、數(shù)字教育、跨媒體復(fù)合出版十大產(chǎn)業(yè)門類，這種“求大求全”毫無重點(diǎn)的發(fā)展方式表明該基地尚未認(rèn)清自身的資源特色及發(fā)展重心，定位模糊。與之相似的是，數(shù)字圖書、數(shù)字報(bào)刊、手機(jī)出版、數(shù)據(jù)庫出版、網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫、數(shù)字音樂等也是天津、廣東、陜西、華中等地的國家數(shù)字出版基地極力打造的產(chǎn)業(yè)門類，如此重復(fù)性的產(chǎn)業(yè)板塊構(gòu)建，不僅將造成各基地間激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且是對(duì)人力、物力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)。

1.2 傳統(tǒng)出版社與出版基地疏離

國家數(shù)字出版基地建設(shè)的目的是打通數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，共享資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“集群效應(yīng)”。目前我國數(shù)字出版基地建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況卻是由于盲目招商、缺乏對(duì)入駐企業(yè)嚴(yán)格的整體規(guī)劃，使得入駐基地的企業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，從而影響基地資源的整合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作，產(chǎn)業(yè)聚合度降低，“集群效應(yīng)”減弱。入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在基地內(nèi)的同類型企業(yè)偏多，傳統(tǒng)出版企業(yè)比例嚴(yán)重偏低。如目前入駐上海張江國家數(shù)字出版基地的企業(yè)中，包括上海方正數(shù)字出版技術(shù)有限公司、百度、世紀(jì)創(chuàng)榮、中文在線、盛大、點(diǎn)擊書、易狄歐等技術(shù)提供商、網(wǎng)絡(luò)和渠道運(yùn)營商以及終端設(shè)備商，還包括IBM、英特爾等國外知名企業(yè)，但處于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈上游、擁有豐富內(nèi)容資源的傳統(tǒng)出版社卻少見。這一方面與傳統(tǒng)出版企業(yè)消極對(duì)待數(shù)字出版的態(tài)度有關(guān)，另一方面更與各基地在選擇企業(yè)時(shí)十分看重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)而忽略企業(yè)的功能性有關(guān)。這無疑也造成基地內(nèi)同類型企業(yè)偏多的局面，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

1.3 扶持政策規(guī)制體系滯后

我國國家數(shù)字出版基地還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，在這一階段基地自身和市場(chǎng)的力量相對(duì)薄弱，所以基地?cái)?shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的培育、引導(dǎo)和扶持。我國各地政府和新聞出版局高度重視國家數(shù)字出版基地的建設(shè)，在用地、資金保障、人才引進(jìn)、政策配套等方面給予大力支持，但由于政府政策體系、制度還不夠成熟，使得這些支持政策在基地建設(shè)過程中不是很適用。一是政府用項(xiàng)目資金支持、免租、稅收返還等優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐，但有些投機(jī)取巧的企業(yè)趁機(jī)鉆政策空子，哪個(gè)基地給的優(yōu)惠多上哪，此基地優(yōu)惠政策的跟進(jìn)弱化后又流動(dòng)到彼基地，在各基地間來回跑，導(dǎo)致典型的“候鳥式”遷徙現(xiàn)象。二是由于數(shù)字出版牽涉的行業(yè)廣泛，包括文化產(chǎn)業(yè)、新聞出版產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)等，這些行業(yè)都有各自的主管部門，因此出臺(tái)的扶持政策也是各自為政，缺乏系統(tǒng)性，企業(yè)很難全面、清晰地了解相關(guān)政策。三是數(shù)字出版政策規(guī)章、法律法規(guī)制定滯后，阻礙了基地的管理及數(shù)字版權(quán)相關(guān)平臺(tái)的建設(shè)。例如，天津數(shù)字出版基地正在建設(shè)數(shù)字出版版權(quán)認(rèn)證中心和交易中心，但是根據(jù)其相關(guān)規(guī)定要求著作權(quán)人向版權(quán)局提交認(rèn)證材料，顯然這將導(dǎo)致海量數(shù)字內(nèi)容的版權(quán)認(rèn)證問題。

因此，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展不僅需要政府資金、人才等的支持，還需要政府盡快出臺(tái)相關(guān)管理政策、制定數(shù)字出版相關(guān)法律法規(guī)，為其提供良好的管理運(yùn)行環(huán)境。

1.4 運(yùn)營管理的功能性與經(jīng)營性沖突

在基地的運(yùn)營管理模式上，若完全由事業(yè)單位負(fù)責(zé)基地的日常運(yùn)作，單純強(qiáng)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的功能性，則基地的很多服務(wù)將不到位，因而不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在基地建設(shè)的探索中，上海張江數(shù)字出版基地首創(chuàng)了公司制運(yùn)營模式，即由張江集團(tuán)組建，由上海張江數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求負(fù)責(zé)基地的日常運(yùn)營服務(wù)。這一模式被其他基地紛紛效仿，如江蘇國家數(shù)字出版基地成立江蘇國家數(shù)字出版基地發(fā)展投資有限公司對(duì)基地進(jìn)行市場(chǎng)化管理，重慶北部新區(qū)國家數(shù)字出版基地、中南國家數(shù)字出版基地等也在謀劃設(shè)立相應(yīng)的基地公司負(fù)責(zé)基地的建設(shè)管理。

但這種模式也存在一定問題。以上海張江數(shù)字出版基地為例，其運(yùn)營主體是基地公司，是一個(gè)企業(yè)實(shí)體?！捌髽I(yè)必然以追求利潤為目標(biāo)，而基地公司在這些年里，絕大部分的基地服務(wù)業(yè)務(wù)都是以推進(jìn)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等公共服務(wù)為首要目標(biāo)的，所以造成了基地發(fā)展得越來越大、越來越好，但是基地公司的發(fā)展沒有基地本身發(fā)展得快的局面”[2]。

1.5 復(fù)合型專業(yè)人才供求矛盾突出

在數(shù)字出版領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才專業(yè)素質(zhì)有了更高、更全面的要求，而目前我國出版人才結(jié)構(gòu)多是單一型的。數(shù)字出版復(fù)合型專業(yè)人才缺乏是我國國家數(shù)字出版基地建設(shè)面臨的又一大困境。由于數(shù)字出版迅猛發(fā)展，國家數(shù)字出版基地在全國陸續(xù)崛起，社會(huì)和高校對(duì)數(shù)字出版專業(yè)人才的培養(yǎng)缺乏足夠的反應(yīng)時(shí)間。高校數(shù)字出版相應(yīng)師資力量匱乏、又缺乏與出版企業(yè)的交流、合作，教育教學(xué)與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研斷鏈，使得數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的既懂出版、又會(huì)技術(shù)、還善經(jīng)營的復(fù)合型數(shù)字出版人才供不應(yīng)求。同時(shí)由于有些基地的生活環(huán)境、基本配套設(shè)施等還不夠完善，很難吸引、留住人才。這就導(dǎo)致許多基地的企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)難以引進(jìn)、留住企業(yè)所需人才。

1.6 出版基地布局偏重地產(chǎn)運(yùn)作

2011年9月，《數(shù)字出版“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》提出：建設(shè)布局合理、類型多樣的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)8至10家功能各異、重點(diǎn)突出的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)和輻射周邊地區(qū)共同發(fā)展。在華東、華南、華中、華北、東北、西北、西南等具備條件的地區(qū)分別建設(shè)1至2家國家級(jí)數(shù)字出版基地。目前，有代表性的9家國家數(shù)字出版基地已在全國基本完成布局，但與“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃并不吻合，華東地區(qū)最多，華南、華北、西北、西南相對(duì)較少。位于華東地區(qū)的基地相對(duì)密集，很容易導(dǎo)致上海、南京、杭州三個(gè)基地對(duì)人才、資源、市場(chǎng)等的搶奪與競(jìng)爭(zhēng)，形成新的區(qū)域壁壘。同時(shí)各基地用地動(dòng)輒幾十畝、上百畝，如陜西數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地占地面積約800畝。有研究者認(rèn)為，出版實(shí)現(xiàn)了編、印、發(fā)的數(shù)字化，“與傳統(tǒng)出版業(yè)態(tài)需要出版大樓、印刷大樓、發(fā)行大樓、物流庫房、零售網(wǎng)點(diǎn)相比，數(shù)字出版不需要這么多的地盤”[3]。有的地區(qū)想通過數(shù)字出版土地審批等方面的便利條件進(jìn)行地產(chǎn)運(yùn)作，最終導(dǎo)致基地建設(shè) “變味”，造成資源浪費(fèi)。

2 數(shù)字出版基地的發(fā)展路徑

我國國家數(shù)字出版基地建設(shè)存在的困境已成為基地又好又快發(fā)展的阻礙，對(duì)此，我國政府、基地等有必要采取相應(yīng)的措施解決、改善目前的困境，以促進(jìn)基地健康、可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國數(shù)字出版做大做強(qiáng)的目標(biāo)。

2.1 差異化發(fā)展和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)

目前我國9大國家數(shù)字出版基地遍布全國東西南北，各基地所擁有的地域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等各不相同，因此各基地在建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮自身的比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身的條件和特點(diǎn)明確自己的產(chǎn)業(yè)定位、品牌定位，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“藍(lán)海”，將資源集中配置于具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)板塊、企業(yè)及產(chǎn)品，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)板塊和主業(yè)，建立差異化數(shù)字出版基地，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展方向趨同。“是否擁有一定的異質(zhì)性資源，即獨(dú)特的、難以模仿的且不可替代的戰(zhàn)略性內(nèi)容資產(chǎn)，是媒體獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵”[4]。基地建設(shè)絕不能搞規(guī)格化建設(shè)，你采取“一基地、多園區(qū)”模式，我也采取“一中心、多園區(qū)”模式；你建云計(jì)算中心我也建，盲目跟風(fēng)。例如，杭州國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地可充分利用其動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及手機(jī)閱讀基地資源，重點(diǎn)培育動(dòng)漫和手機(jī)出版產(chǎn)業(yè)板塊，打造自己的特色。實(shí)施差異化發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，讓基地向差異性、多元化方向發(fā)展，最終建成類型多樣、功能各異、重點(diǎn)突出的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地是基地建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。由于我國國家數(shù)字出版基地的布局已基本完成，再做大的調(diào)整已不太可能，針對(duì)華東地區(qū)基地過于密集的現(xiàn)狀，希望其在今后的發(fā)展中更能做到相互扶持、共享資源、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 合理選擇入駐企業(yè)

國家數(shù)字出版基地在審批、選擇入駐企業(yè)時(shí)首先要根據(jù)基地自身狀況優(yōu)先引進(jìn)有助于形成完整數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。不能只看企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益來接收企業(yè)，以貫通數(shù)字出版內(nèi)容提供商、技術(shù)提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、渠道運(yùn)營商、終端設(shè)備商等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)基地企業(yè)的聚合度，發(fā)揮基地的產(chǎn)業(yè)“集群效應(yīng)”。其次要重視引進(jìn)有一定實(shí)力的傳統(tǒng)出版企業(yè)。數(shù)字出版的主體還應(yīng)是書報(bào)刊出版機(jī)構(gòu)，國家數(shù)字出版基地的建設(shè)必須集中傳統(tǒng)出版的力量，必要時(shí)可給予傳統(tǒng)出版企業(yè)更多優(yōu)惠、扶持，提升出版主業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以促進(jìn)傳統(tǒng)出版的轉(zhuǎn)型、升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字出版實(shí)質(zhì)性發(fā)展。再次，基地對(duì)入駐企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審批，防止某些“候鳥型”企業(yè)混入基地，造成基地土地、資金等的浪費(fèi)。

2.3 構(gòu)建數(shù)字出版政策扶持機(jī)制

政府始終是我國國家數(shù)字出版基地和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量和主要推動(dòng)力，基地的快速、健康發(fā)展與政府的引導(dǎo)規(guī)劃及大力扶持密不可分。首先，政府要作為基地企業(yè)與市場(chǎng)間的橋梁，對(duì)基地及數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展規(guī)模等做出科學(xué)的整體規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展成為市場(chǎng)運(yùn)營的主體，前瞻性地適應(yīng)市場(chǎng)。其次，政府應(yīng)盡快完善扶持政策，為基地的可持續(xù)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。第一，嚴(yán)格審查、審批基地的建設(shè)用地面積，最大程度地提升基地用地的利用價(jià)值，避免“圈地運(yùn)動(dòng)”。第二，認(rèn)真梳理各層面已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、規(guī)范性文件，彌補(bǔ)某些政策漏洞，同時(shí)明確各政府管理部門的職責(zé)，各司其職，并盡量以文件形式向社會(huì)公開，增強(qiáng)政策的透明度，也便于基地管理機(jī)構(gòu)按照政策要求進(jìn)行監(jiān)督、管理。第三，加快數(shù)字出版相關(guān)法律法規(guī)的制定及政策文件的出臺(tái)。這是引領(lǐng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)快速邁上發(fā)展新臺(tái)階的根本。

2.4 兼顧功能性與經(jīng)營性

對(duì)國家數(shù)字出版基地管理主體的定位應(yīng)該兼顧功能性和經(jīng)營性，力爭(zhēng)做到兩者的協(xié)調(diào)、平衡，如此才能更加有效地管理基地運(yùn)作。兼顧功能性與經(jīng)營性應(yīng)在基地管理中引入市場(chǎng)機(jī)制，成立市場(chǎng)化的管理主體以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前我國大多數(shù)基地已成立了相關(guān)公司，但如何協(xié)調(diào)、平衡管理過程中功能性和經(jīng)營性這對(duì)矛盾，卻是各基地遇到的難題。為此，首先管理公司應(yīng)切實(shí)做好基地的服務(wù)性工作，如基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物理空間開發(fā)、招商引資等。這是最基礎(chǔ)、也是最重要的。其次，政府應(yīng)跟進(jìn)相關(guān)政策，對(duì)基地管理公司的功能進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼、補(bǔ)助和扶持等，保證其經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)管理公司健康、強(qiáng)壯地發(fā)展。這也就為更好地管理、服務(wù)基地提供了保障。再次，管理公司作為企業(yè)實(shí)體不能光靠政府“輸血”，而應(yīng)加強(qiáng)自身“造血”功能，如通過為入駐企業(yè)提供增值收取相關(guān)費(fèi)用等，從而發(fā)展壯大管理公司。

2.5 建立出版基地人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制

解決目前我國國家數(shù)字出版基地專業(yè)人才匱乏的困境，一方面要靠培養(yǎng)，另一方面要靠引進(jìn)。在專業(yè)人才培養(yǎng)方面，一是政府相關(guān)部門應(yīng)盡快制定數(shù)字出版教育培訓(xùn)大綱，材，為數(shù)字出版教育夯實(shí)基礎(chǔ)。二是基地應(yīng)切實(shí)擔(dān)起人才培養(yǎng)責(zé)任，制定數(shù)字出版專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方案，打造數(shù)字出版專業(yè)人才的培養(yǎng)平臺(tái)。積極與高校、科研機(jī)構(gòu)合作、交流，適時(shí)將基地人才送往高校“充電”，同時(shí)也邀請(qǐng)高校學(xué)生來基地參觀、實(shí)踐學(xué)習(xí)等，從而將基地建設(shè)成集生產(chǎn)實(shí)踐、教育培訓(xùn)和研究創(chuàng)造為一體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)基地，建立符合基地需求的數(shù)字出版專業(yè)人才庫。在專業(yè)人才引進(jìn)方面，基地一是要制定政府人才引進(jìn)的配套政策，加強(qiáng)基地的生活配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基地生活環(huán)境，為吸引、留住人才創(chuàng)造良好的政策、生活環(huán)境。二是要拓寬人才引進(jìn)渠道，通過社會(huì)公開招聘、內(nèi)部推薦、委托職業(yè)中介機(jī)構(gòu)等方式廣泛引進(jìn)人才，為基地企業(yè)的發(fā)展提供智力保障。

國家數(shù)字出版基地的建設(shè)與發(fā)展有助于整合各類資源、打通數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展，凸顯“集群效應(yīng)”，同時(shí)還有助于我國傳統(tǒng)出版向數(shù)字化出版轉(zhuǎn)型和升級(jí)，是我國推進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性發(fā)展的重要抓手。國家相關(guān)主管部門需意識(shí)到并及時(shí)解決出版基地建設(shè)中的困局，為基地健康可持續(xù)發(fā)展提供良好環(huán)境和有力保障。

注 釋

[1]任曉寧.首次國家數(shù)字出版基地發(fā)展圓桌會(huì)議召開[N].中國新聞出版報(bào)，2011-07-08

[2]崔立. 上海張江國家數(shù)字出版基地 借先行優(yōu)勢(shì)創(chuàng)示范園區(qū)[N]. 出版商務(wù)周報(bào)，2012-03-05

[3]李南. 一周觀點(diǎn)：撒豆成兵的數(shù)字出版基地[N]. 出版商務(wù)周報(bào)，2011-07-04

篇4

目前，我們國家頒布的《公司法》中明確要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，在當(dāng)今社會(huì)供給側(cè)改革的大背景下，企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任必將會(huì)對(duì)其可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生有利影響。但是眾所周知，履行社會(huì)責(zé)任需要付出相當(dāng)代價(jià)，企業(yè)是以營利為目的，要想其積極主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，只靠法律制度和政府號(hào)召是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從企業(yè)自身利益出發(fā)進(jìn)行考慮，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任與其財(cái)務(wù)績效之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，從根本上激發(fā)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)性和積極性。

二、重新解讀企業(yè)社會(huì)責(zé)任

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定、民生改善、文化繁榮和生態(tài)良好，離不開企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的切實(shí)履行。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對(duì)股東和員工承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境、消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。毋庸置疑，企業(yè)的首要任務(wù)是創(chuàng)新和生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，主要目的是給社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品也包括精神產(chǎn)品。企業(yè)是支撐人類社會(huì)生存的基本經(jīng)濟(jì)單位，企業(yè)如果失去了生產(chǎn)和創(chuàng)新功能，那么企業(yè)就失去了其存在的基本價(jià)值。因此，任何企業(yè)的第一要義是搞好生產(chǎn)，創(chuàng)造出市場(chǎng)效益，爭(zhēng)取為社會(huì)多納稅，實(shí)現(xiàn)它對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這就完成了它的主要任務(wù)。必須同時(shí)看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)與社會(huì)也有著千絲萬縷般的聯(lián)系。企業(yè)來自于社會(huì)，也必將還原于社會(huì)，這是一種新形勢(shì)下的社企關(guān)系。企業(yè)的生生死死，發(fā)展壯大或被淘汰出局，都要有社會(huì)來認(rèn)可它、由社會(huì)來承接它失敗的代價(jià)。更主要是，社會(huì)是企業(yè)的生存環(huán)境，沒有一個(gè)好的環(huán)境，企業(yè)也難以生存。因此，企業(yè)與社會(huì)有一個(gè)共榮的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)與社會(huì)甚至有著更密切的關(guān)系，而不是關(guān)系變得相對(duì)疏遠(yuǎn)。

三、當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任中存在的問題

（一）相關(guān)法律規(guī)章政策不健全

我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過度的過程中，各種法律、法規(guī)不健全，政府管理部門只注重企業(yè)的利潤和繳納的稅收，并沒有起到對(duì)企業(yè)守法行為的監(jiān)督作用。即使是一些地方政府認(rèn)識(shí)到這種現(xiàn)象的危害性，也沒有制定有關(guān)條例進(jìn)行約束。當(dāng)?shù)卣吹降闹皇悄壳捌髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，并沒有看到企業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系。并且國家在企業(yè)誠信經(jīng)營方面同樣缺乏各種法律、法規(guī)和相關(guān)政策，導(dǎo)致企業(yè)不誠信經(jīng)營的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

（二）企業(yè)缺少對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，缺少對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度

企業(yè)最終遵循的?l展模式應(yīng)該是循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，保證企業(yè)本身能在市場(chǎng)中占有一席之地；對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，保證企業(yè)發(fā)展有源源不斷的生產(chǎn)資料，而不是在不斷尋找新的生產(chǎn)資料上費(fèi)功夫。近幾年，每年國內(nèi)大事件中。都會(huì)有企業(yè)因不遵守法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的事件發(fā)生。企業(yè)在對(duì)消費(fèi)者同樣很冷漠，最讓國內(nèi)消費(fèi)者憤怒的就是一系列問題食品安全事件，可見國內(nèi)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的嚴(yán)重缺乏，甚至是忽視。

（三）未建立從生產(chǎn)到銷售的綠色環(huán)保系統(tǒng)

可持續(xù)發(fā)展是為人類未來的理性考慮，但是存在某些企業(yè)在經(jīng)營過程中不重視可持續(xù)發(fā)展，也沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)的再開發(fā)是與社會(huì)密切相關(guān)的。企業(yè)的行為看起來是個(gè)體行為，但是作用于環(huán)境中的卻是數(shù)以百萬計(jì)的個(gè)體行為，這就可能會(huì)損害環(huán)境承載能力，限制未來人類的發(fā)展。所以，企業(yè)應(yīng)杜絕不受限制地進(jìn)入環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身以及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、企業(yè)市場(chǎng)營銷中社會(huì)責(zé)任的提升策略

（一）提高法律意識(shí)，塑造誠信管理形象

法律是人類行為的底線。任何一個(gè)人、任何一個(gè)企業(yè)都不應(yīng)該去鉆法律的空子來實(shí)現(xiàn)盈利。每一個(gè)企業(yè)以及這個(gè)企業(yè)所擁有的員工都必須遵守法律法規(guī)，要做遵紀(jì)守法的表率。從而要求企業(yè)要誠信經(jīng)營、綠色經(jīng)營，并且拒絕生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)者的身體健康和生命安全存在危害的產(chǎn)品；要自覺履行合同中規(guī)定地點(diǎn)義務(wù)，合法經(jīng)營，承兌保修允諾；積極采取相關(guān)措施來反對(duì)政府個(gè)別官員強(qiáng)取和賄賂等任何形式的腐敗行為。

（二）企業(yè)要努力推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)高素質(zhì)的數(shù)字化人才

一是企業(yè)要努力打造數(shù)字化工作場(chǎng)所。應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)打造統(tǒng)一的數(shù)字化工作場(chǎng)所，提升團(tuán)隊(duì)工作的協(xié)同效率，降低團(tuán)隊(duì)溝通成本，提升員工的敬業(yè)度和使命感，提高團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)力。二是企業(yè)要提升數(shù)字化人力資源運(yùn)營。人力資源部門自身進(jìn)行變革，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化運(yùn)營，通過端到端的流程，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的流程化、自動(dòng)化；通過智能化的員工服務(wù)，提升員工整體體驗(yàn)；通過數(shù)字化的人才管理，打造滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要的人才供應(yīng)鏈。三是企業(yè)要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化決策。以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，包括內(nèi)部數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)，通過智能化的分析，了解組織人才管理現(xiàn)狀，人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效預(yù)測(cè)人才管理未來可能面臨的問題和挑戰(zhàn)，從而幫助組織制定更科學(xué)的人才決策。

（三）完善相關(guān)披露制度

現(xiàn)今社會(huì)，消費(fèi)者購買商品和服務(wù)、投資者進(jìn)行投資決策、政府部門進(jìn)行補(bǔ)貼發(fā)送等都與企業(yè)的信息息息相關(guān)，由于存在信息不對(duì)稱，會(huì)產(chǎn)生企業(yè)雖然承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，但是利益相關(guān)者并沒有完全了解的局面，結(jié)果沒有達(dá)到預(yù)期的效果，所以建立各行業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度是很有必要的。目前我國大多數(shù)上市公司都會(huì)在網(wǎng)站公開社會(huì)責(zé)任報(bào)告，但這一行為是自愿而非強(qiáng)制，而且報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和全面性并沒有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核檢驗(yàn)，可能會(huì)產(chǎn)生很多問題。所以企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)在一定的時(shí)間段將相關(guān)信息對(duì)外披露，使外界了解其履行情況，減少因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱造成不必要的麻煩。

（四）企業(yè)要大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新

國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平普遍不是很高，投入資金和人力不多。技術(shù)創(chuàng)新是具有特定含義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，是將生產(chǎn)要素的新組合引入生產(chǎn)體系，包括引進(jìn)新產(chǎn)品，引入新技術(shù)，開辟新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的新組織。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“科技是第一生產(chǎn)力”的主要形式和必由之路，是企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的基本前提。企業(yè)在發(fā)展過程中要大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，大膽嘗試，積極探索，站在企業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的角度，積極推進(jìn)行業(yè)的技術(shù)升級(jí)，勇?lián)夹g(shù)領(lǐng)先的先鋒。

（五）強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)

企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不單是把它寫進(jìn)企業(yè)的規(guī)章制度中，豐富到企業(yè)使命中，更重要的是把它扎根于企業(yè)每一個(gè)員工、每一個(gè)管理者的心里，從而影響行為。使得當(dāng)一個(gè)企業(yè)盈利時(shí)，它會(huì)積極主動(dòng)的投身員工福利事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)。這就要求企業(yè)將社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)管理制度和企業(yè)文化的合理要求相結(jié)合，落實(shí)于具體的企業(yè)行為中。

篇5

在2003年的輔導(dǎo)金修正案中，優(yōu)先輔導(dǎo)采用動(dòng)畫技術(shù)攝制者。自此之后，臺(tái)灣當(dāng)局每年大約指導(dǎo)三部動(dòng)漫。雖然臺(tái)灣當(dāng)局在動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中扮演著政策領(lǐng)導(dǎo)者的角色，但堅(jiān)持只有從技術(shù)著手才能塑造臺(tái)灣動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念。有學(xué)者評(píng)價(jià)臺(tái)灣動(dòng)漫技術(shù)政策中指出：“信息技術(shù)官僚將目光集中在這個(gè)包括多媒體的信息、視訊、聲音科技垂直整合，以及全球和區(qū)域數(shù)位商務(wù)市場(chǎng)的地理水平整合的全球市場(chǎng)，卻極少關(guān)注臺(tái)灣本地的需求，不計(jì)代價(jià)引進(jìn)國際化和自由化政策，卻少見對(duì)當(dāng)?shù)匚幕瘮?shù)位化的關(guān)心。”[1]臺(tái)灣當(dāng)局并非沒有考慮這點(diǎn)，只是受限于政策態(tài)度，動(dòng)漫實(shí)踐的選擇范圍才不得不縮小。從臺(tái)灣的動(dòng)漫政策來看，占據(jù)主導(dǎo)的是科技和經(jīng)濟(jì)，只有在開拓動(dòng)漫市場(chǎng)時(shí)，文化的力量才被人們所看重。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上，臺(tái)灣當(dāng)局保持經(jīng)濟(jì)自主，極盡討好遠(yuǎn)程消費(fèi)者，卻忽視了本土文化，從自主的防線撤守。由此可見，臺(tái)灣數(shù)位化的本質(zhì)可以概括為只重“數(shù)位經(jīng)濟(jì)”，不重“文化內(nèi)容”。福建方面，在上世紀(jì)80年代以前，受限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策，上海美術(shù)電影制片廠作為中國大陸唯一的動(dòng)畫制片廠，福建只作為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的受眾，且群體范圍狹小。改革開放后，大陸經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民文化等需求與落后的生產(chǎn)力之間矛盾凸顯，于是1996年，旨在發(fā)展中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的“5155工程”啟動(dòng)，2009年政府將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，提出要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。福建省抓住國務(wù)院賦予的先行先試政策，2006年以來接連出臺(tái)《福建文化強(qiáng)省綱要》、《關(guān)于加快福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推動(dòng)福建省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《福建省非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》、《福建省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010～2012年）》等政策文件，引領(lǐng)福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，2009年的《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確將動(dòng)漫游戲業(yè)列為重點(diǎn)打造的十大文化產(chǎn)業(yè)之一，并設(shè)立了制度規(guī)范，提供技術(shù)、資金等方面的支持，“重點(diǎn)建設(shè)福州、廈門兩個(gè)國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)海西(長樂)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)；重點(diǎn)扶持福建網(wǎng)龍等一批動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；重點(diǎn)推進(jìn)‘數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)研發(fā)與孵化公共服務(wù)平臺(tái)’、‘福建省動(dòng)漫游戲研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)’、‘廈門軟件園數(shù)字媒體公共技術(shù)平臺(tái)’，建設(shè)和系列大型益智健康網(wǎng)絡(luò)游戲項(xiàng)目開發(fā)，積極培育和發(fā)展上規(guī)模、創(chuàng)新能力強(qiáng)的動(dòng)漫骨干企業(yè)”[2]，力圖使福建省文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力居全國中上水平，從而更好地滿足福建人民的文化需求。這些政策突出表明福建省已確定動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和重要地位，確立了扶持動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)在福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位逐步上升。通過以上分析，可見臺(tái)灣的動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)政策以技術(shù)為導(dǎo)向，試圖通過技術(shù)支撐使臺(tái)灣本土動(dòng)漫在國際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中占有一席之地。但這一政策的根本目的不是為了滿足本土需求，推廣本土文化，而是為了尋求更高的經(jīng)濟(jì)利益。福建動(dòng)漫發(fā)展由“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變至“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，其目的是為滿足福建人民的精神需求，提高福建人民的文化素養(yǎng)，推廣福建文化，從而推動(dòng)動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)比而言，福建制定動(dòng)漫文化政策的出發(fā)點(diǎn)是“文化需求”，這點(diǎn)符合國情和世情，是正確的；但臺(tái)灣當(dāng)局以“技術(shù)”和“經(jīng)濟(jì)”為導(dǎo)向的出發(fā)點(diǎn)也具有其合理性，關(guān)鍵是如何平衡各方面關(guān)系。著眼福建人民的“文化需求”，立足“技術(shù)發(fā)展”，追求經(jīng)濟(jì)和文化均衡發(fā)展，應(yīng)是福建省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的問題。

扶持范圍在動(dòng)漫政策實(shí)施中之差異臺(tái)灣扶持動(dòng)漫文化的強(qiáng)大資金來源于特設(shè)的輔導(dǎo)金，然而，“整個(gè)土壤不肥沃，用輔導(dǎo)金再澆水也是杯水車薪”，首映創(chuàng)意公司執(zhí)行長王世偉說。臺(tái)灣當(dāng)局投資動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性很強(qiáng)，幾乎都投資在了必須花錢的地方，但其扶持面很小，僅投資在在每年僅有的幾部動(dòng)畫電影上。由此看出，臺(tái)灣當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)利益”導(dǎo)向的眼光并不長遠(yuǎn)，并未配備一系列相關(guān)設(shè)施，發(fā)展其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。相比較臺(tái)灣地區(qū)“經(jīng)濟(jì)當(dāng)先，文化其后”的政策，福建省以中央的精神和政策為中心，以廣電總局和新聞出版總署為支撐，以省政府為后盾，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)百花齊放，齊力推動(dòng)動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。從2009年起，動(dòng)漫企業(yè)超過3%的增值稅即征即退，在企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等方面都將享有稅收優(yōu)惠[3]。近幾年來，福建省動(dòng)漫發(fā)展步入快車道，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐漸呈現(xiàn)，福建網(wǎng)龍網(wǎng)絡(luò)有限公司、廈門吉比特網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司等一批動(dòng)漫游戲知名企業(yè)迅猛發(fā)展，逐漸形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。福州、廈門兩個(gè)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地效益顯著，諸多動(dòng)漫企業(yè)集中發(fā)展，集群效應(yīng)凸顯。與此同時(shí)，2009年12月1日，三明召開首屆海峽兩岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)暨動(dòng)漫動(dòng)畫高峰論壇，一時(shí)間形成“基地?zé)?，展?huì)熱”現(xiàn)狀。兩地相比較，臺(tái)灣對(duì)動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)的支持很狹窄，每年僅三部動(dòng)漫電影，且沒有長遠(yuǎn)發(fā)展的配套設(shè)施和規(guī)劃。福建政府的扶持面很廣，重點(diǎn)建設(shè)國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和教學(xué)研究基地，培育一批動(dòng)漫原創(chuàng)與核心技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、充滿活力、專業(yè)性強(qiáng)的動(dòng)漫企業(yè)。加強(qiáng)與影視、出版、旅游、演藝、娛樂、教育等的交流合作，發(fā)展服裝、玩具、食品衍生產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)和銷售，形成布局合理、層次分明、核心突出、分工明確、自主創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。[4]同時(shí)減輕相關(guān)稅收，鼓勵(lì)開展境外交流，給了各地產(chǎn)業(yè)充分的自由度。但網(wǎng)撒得太大也出現(xiàn)了一些問題，一些地方盲目搞展會(huì)，但質(zhì)量卻不敢恭維，展會(huì)規(guī)劃沒有層次，管理也未形成相關(guān)規(guī)范。因此，省政府應(yīng)建立起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，促進(jìn)動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)之差異在當(dāng)今政府主導(dǎo)的動(dòng)漫行業(yè)，政府扶持下的動(dòng)漫協(xié)會(huì)如何發(fā)揮好各自作用促進(jìn)動(dòng)漫文化發(fā)展是一個(gè)必須關(guān)注的方面。臺(tái)灣動(dòng)漫協(xié)會(huì)眾多，對(duì)促進(jìn)本土動(dòng)漫發(fā)展起到了積極作用。主要有臺(tái)灣動(dòng)漫創(chuàng)作協(xié)會(huì)、臺(tái)灣動(dòng)漫畫推廣協(xié)會(huì)、臺(tái)灣游戲產(chǎn)業(yè)振興會(huì)、動(dòng)畫產(chǎn)學(xué)共同開發(fā)聯(lián)盟等，這些協(xié)會(huì)在臺(tái)灣動(dòng)漫的發(fā)展中的作用不可忽視，他們結(jié)合各方面資源，舉辦各種動(dòng)漫推廣活動(dòng)、促進(jìn)行業(yè)交流、培育人才，為創(chuàng)建良好的動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)臺(tái)灣動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但在福建省，動(dòng)漫文化協(xié)會(huì)較少，只有福建動(dòng)漫游戲行業(yè)協(xié)會(huì)、福建3C動(dòng)漫協(xié)會(huì)等寥寥可數(shù)的幾個(gè)，且知名度不高，形式勝于功能，實(shí)際發(fā)揮的作用并不大。由上比較可知，臺(tái)灣動(dòng)漫協(xié)會(huì)的設(shè)置和發(fā)展更為合理，在動(dòng)漫行業(yè)發(fā)揮的作用也更大。而福建省對(duì)于動(dòng)漫協(xié)會(huì)的作用明顯認(rèn)識(shí)不足，缺乏企業(yè)和政府的溝通環(huán)節(jié)，不能通過行業(yè)協(xié)會(huì)來反映消費(fèi)者需求，缺少整合機(jī)制。因此，建立組織完善、功能齊全的行業(yè)協(xié)會(huì)有助于促進(jìn)福建省動(dòng)漫文化行業(yè)的健康長久發(fā)展。二、改善福建省動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議對(duì)于福建省而言，動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)還是朝陽產(chǎn)業(yè)，政府的推動(dòng)非常重要。

在政府的推動(dòng)過程中，要通過制定相關(guān)政策進(jìn)行宏觀引導(dǎo)。臺(tái)灣與福建省一衣帶水，借鑒臺(tái)灣動(dòng)漫文化政策，制定有利于福建省的動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于促進(jìn)福建省動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。1.出臺(tái)的政策要全面具體。所謂全面，是指政策的覆蓋面要廣，盡量不留下政策空白，使各項(xiàng)工作都有法可依。所謂具體，是指政策要細(xì)化具體，具有可操作性，避免政策空洞虛妄，無法應(yīng)用于實(shí)際。就當(dāng)前而言，福建省要制定和完善參展參會(huì)政策、補(bǔ)貼政策、人才政策、稅收政策等。要充分借鑒臺(tái)灣動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，建立涵蓋范圍廣、輻射性強(qiáng)，易于操作的規(guī)章制度。例如，對(duì)于人才政策而言，要參照臺(tái)灣的人才政策，結(jié)合自身實(shí)際制定包括人才的引進(jìn)、人才的培養(yǎng)、人才的流動(dòng)和人才的進(jìn)修等各個(gè)方面的細(xì)則，盡量使政策滲透到動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的每一個(gè)方面。2.政策要具有適當(dāng)?shù)膬A斜性。為了促進(jìn)閩臺(tái)動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家和部門對(duì)于這一產(chǎn)業(yè)要有適當(dāng)?shù)恼邇A斜性。要以政策的形式保障閩臺(tái)合拍動(dòng)漫片享受國產(chǎn)片待遇；保障閩臺(tái)合作培養(yǎng)動(dòng)漫人才的不斷更新?lián)Q代；簡(jiǎn)化赴臺(tái)出版交流的審批環(huán)節(jié)；爭(zhēng)取廈門軟件園成長為“國家級(jí)數(shù)字出版基地”；爭(zhēng)取試點(diǎn)經(jīng)營出國展覽業(yè)務(wù)等。在培育動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈上，加強(qiáng)政策的扶持和調(diào)控，探索企業(yè)盈利模式，加深動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與福建省服裝、玩具、食品、飾品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的合作，建立動(dòng)漫產(chǎn)品衍生知名公司，加快動(dòng)漫衍生產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和銷售，擴(kuò)展動(dòng)漫市場(chǎng)，努力打造富有福建特色的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)群。在政策實(shí)施上，要適當(dāng)降低門檻，有針對(duì)性地對(duì)接臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對(duì)閩臺(tái)合資動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)在房產(chǎn)等資源上享有與本地企業(yè)對(duì)等的優(yōu)惠政策。3.政策要突出保護(hù)性和激勵(lì)性。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立相關(guān)保護(hù)體系。尤其要加大對(duì)本土動(dòng)漫產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品保護(hù)力度，打擊非法盜版等侵權(quán)行為，營造良好的動(dòng)漫文化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障閩臺(tái)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)茁壯成長。鼓勵(lì)高校開設(shè)動(dòng)漫專業(yè)，高校與動(dòng)漫企業(yè)建立合作培養(yǎng)模式，建設(shè)一些動(dòng)漫實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)與國際知名學(xué)?；蛘邍鴥?nèi)知名大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，共同培養(yǎng)動(dòng)漫管理、營銷和技術(shù)人才，積極申報(bào)國家動(dòng)漫技術(shù)課題研究。加大播出原創(chuàng)動(dòng)漫獎(jiǎng)勵(lì)。全國各媒體播出由福建省制作研發(fā)的動(dòng)漫影視作品，原創(chuàng)動(dòng)漫公司所在市財(cái)政局要給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于國內(nèi)其他城市。4.出臺(tái)政策加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)管理。制定行業(yè)協(xié)會(huì)公規(guī)，加強(qiáng)動(dòng)漫市場(chǎng)管理，維護(hù)行業(yè)秩序，引導(dǎo)動(dòng)漫行業(yè)良性發(fā)展。由省文化廳指導(dǎo)開展動(dòng)漫文化相關(guān)活動(dòng)和研發(fā)，出版行業(yè)雜志和年鑒，建立行業(yè)網(wǎng)站，整合全國動(dòng)漫行業(yè)信息資源，為企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政企合作，推動(dòng)福建動(dòng)漫行業(yè)健康快速發(fā)展。5.出臺(tái)政策加強(qiáng)閩臺(tái)合作交流。承接臺(tái)灣動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力吸引臺(tái)灣動(dòng)漫企業(yè)和人才來投資，鼓勵(lì)動(dòng)漫業(yè)務(wù)外包遷入福建，主動(dòng)承接臺(tái)灣動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，借用先進(jìn)理念，提高制作水平，開拓兩岸市場(chǎng)，打造具有品牌和文化特色的動(dòng)漫精品文化，實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

作者：王永興 單位：漳州市科技情報(bào)研究所

篇6

近年來，四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，顯示了巨大的活力，逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)位于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈前端，它的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開版權(quán)保護(hù)的支撐。版權(quán)保護(hù)不僅保護(hù)原創(chuàng)者的智慧成果、獨(dú)創(chuàng)個(gè)性，也鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師持續(xù)創(chuàng)新。探討如何構(gòu)建行業(yè)版權(quán)保護(hù)體系，有利于促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)邁入高端發(fā)展階段。

在我國，“設(shè)計(jì)之都”深圳的創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)快速發(fā)展，率先出臺(tái)了《深圳市平面設(shè)計(jì)作品版權(quán)保護(hù)辦法》，其版權(quán)保護(hù)體系逐漸走向成熟。作為西部經(jīng)濟(jì)高地的四川省，應(yīng)把握住在創(chuàng)意設(shè)計(jì)方面的比較優(yōu)勢(shì)，有所作為。其中最主要也是最重要的一點(diǎn)便是構(gòu)建完整的版權(quán)保護(hù)體系。

版權(quán)保護(hù)：為創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

版權(quán)保護(hù)是創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品保值、增值的基點(diǎn)

優(yōu)秀的創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品凝聚著創(chuàng)作者的創(chuàng)造和獨(dú)特個(gè)性。創(chuàng)意設(shè)計(jì)是產(chǎn)品超額利潤的主要來源，構(gòu)成產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但這種創(chuàng)意和智力成果是零碎的、無形的，需要版權(quán)為其保駕護(hù)航。申請(qǐng)版權(quán)保護(hù)將最大限度保障創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的模仿和抄襲，避免創(chuàng)意為他人做嫁衣，能夠使創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品保值和增值。

版權(quán)保護(hù)是維護(hù)設(shè)計(jì)人權(quán)利、激勵(lì)創(chuàng)作的支點(diǎn)

版權(quán)保護(hù)是版權(quán)使用者、開發(fā)者從中獲益的支撐條件，能對(duì)抗設(shè)計(jì)復(fù)制對(duì)原創(chuàng)所造成的損害，設(shè)計(jì)師可牢牢守住自己的設(shè)計(jì)領(lǐng)地和市場(chǎng)份額。版權(quán)保護(hù)成為支持原創(chuàng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新的重要支點(diǎn)。

版權(quán)保護(hù)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的著力點(diǎn)

完善的版權(quán)保護(hù)體系是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)行業(yè)的制度保障，體現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)師創(chuàng)意、知識(shí)的尊重和對(duì)法律的敬畏。只有在完善的版權(quán)保護(hù)下，創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才是文明的、理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，才可能符合公平競(jìng)爭(zhēng)、平等互利等現(xiàn)念。

面臨問題：行業(yè)版權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，配套缺失

版權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱

主要體現(xiàn)在缺乏版權(quán)意識(shí)、版權(quán)登記被動(dòng)、被侵權(quán)后不主動(dòng)維權(quán)三個(gè)方面。四川省創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)中有自我保護(hù)與尊重他人設(shè)計(jì)作品版權(quán)意識(shí)的人屈指可數(shù)，大多數(shù)設(shè)計(jì)師不清楚版權(quán)的重要性和保護(hù)流程，對(duì)作品在版權(quán)登記、備案方面很被動(dòng)。當(dāng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)或者設(shè)計(jì)師作品遭到侵權(quán)時(shí)，大多不會(huì)選擇依靠法律途徑、通過司法程序維護(hù)自身權(quán)益，而是采取放任、和解或網(wǎng)絡(luò)等方式，姑息了侵權(quán)行為。

創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品借鑒現(xiàn)象普遍，侵權(quán)難界定

設(shè)計(jì)業(yè)的許多作品相互都有借鑒，即便是不同流派之間，亦會(huì)有共同的元素，整個(gè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)行業(yè)的作品同質(zhì)性強(qiáng)，使得抄襲與借鑒之間的界限模糊。而我國著作權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)的只是設(shè)計(jì)作品的表現(xiàn)形式，并非創(chuàng)意思想。因此，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)領(lǐng)域，對(duì)侵權(quán)的界定是非常困難的，很難判定兩個(gè)作品間是“借鑒”還是存在“抄襲”。所以設(shè)計(jì)師侵權(quán)的實(shí)際成本和法律成本很低，造成了設(shè)計(jì)行業(yè)“天下文章一大抄”的現(xiàn)象。

維權(quán)成本高，舉證難

一方面，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)中被侵權(quán)方的花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本很高。一般要花幾個(gè)月甚至幾年的時(shí)間找侵權(quán)方進(jìn)行協(xié)商或者提請(qǐng)?jiān)V訟。而且仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)花費(fèi)較多，但設(shè)計(jì)作品本身價(jià)格卻遠(yuǎn)低于上訴費(fèi)用。被侵權(quán)方經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本都過高，往往采取大事化小小事化了的態(tài)度。

另一方面，上訴過程中舉證難和損失計(jì)算難。在侵權(quán)案件中，被侵權(quán)人要搜集到足夠的被抄襲證據(jù)很難。而且創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品等以創(chuàng)意為核心的著作權(quán)有很多預(yù)期利益很難預(yù)算，損失很難評(píng)估。

直接政策保障措施缺失，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮欠充分

四川省并未出臺(tái)直接針對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)行業(yè)作品版權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策和法規(guī)。創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的版權(quán)保護(hù)政策僅僅依附于2009年成都市版權(quán)局出臺(tái)的《成都市作品著作權(quán)登記資助管理辦法》和2010年成都市人民檢察院辦公室的《關(guān)于建立成都市版權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的規(guī)定》，缺乏專門的政策、法規(guī)保障。而目前成立的版權(quán)服務(wù)站的工作大多局限于版權(quán)登記服務(wù)，部分版權(quán)登記中心現(xiàn)甚至處于空殼狀態(tài)，版權(quán)登記事務(wù)委托于機(jī)構(gòu)。

解決方案：構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)體系

完善產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)的政策體系

應(yīng)完善與創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)與版權(quán)政策的銜接，出臺(tái)一系列直接針對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)業(yè)版權(quán)保護(hù)的政策、法規(guī)，彌補(bǔ)現(xiàn)有政策體系中的不足。比如：對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品是否侵權(quán)的界限進(jìn)行明確；出臺(tái)鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行作品備案登記、簡(jiǎn)化專利等申請(qǐng)程序、降低申請(qǐng)要求、縮短審查時(shí)間等措施；制定《創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)版權(quán)保護(hù)的發(fā)展做出具體的統(tǒng)籌和規(guī)劃，提出細(xì)化的發(fā)展目標(biāo)、對(duì)策及推進(jìn)措施。

重視技術(shù)手段在版權(quán)保護(hù)中的作用

一方面應(yīng)該鼓勵(lì)開發(fā)新的版權(quán)保護(hù)技術(shù)。比如可以開發(fā)出一套創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品版權(quán)侵權(quán)檢驗(yàn)系統(tǒng)，只要把兩件作品分別掃描、比對(duì)，就可以得出二者的相似率，從而作為判斷作品是否侵權(quán)的依據(jù)。

另一方面，注重現(xiàn)有技術(shù)在版權(quán)保護(hù)中的運(yùn)用。目前版權(quán)人常用的技術(shù)措施主要有：反復(fù)制設(shè)備、電子水印、數(shù)字簽名或數(shù)字指紋技術(shù)、電子版權(quán)管理系統(tǒng)以及控制進(jìn)入受保護(hù)作品的措施。政府可以引導(dǎo)部分措施運(yùn)用到創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品的版權(quán)保護(hù)工作中。以平面設(shè)計(jì)行業(yè)為例，版權(quán)局可以建立平面設(shè)計(jì)行業(yè)的電子版權(quán)數(shù)據(jù)庫，收錄現(xiàn)有平面設(shè)計(jì)作品登記數(shù)據(jù)，以這一數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)建立電子版權(quán)管理系統(tǒng)。

強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)社會(huì)公共服務(wù)體系

第一，完善版權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)，建立版權(quán)資源信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。盡快建立版權(quán)資源信息庫，創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品進(jìn)行版權(quán)登記后，可以作為版權(quán)資源納入版權(quán)資源信息庫。當(dāng)發(fā)生版權(quán)糾紛而證明權(quán)利難時(shí)，信息庫系統(tǒng)可以方便公眾查詢作品版權(quán)的法律狀態(tài)，為權(quán)利人提供快捷的證權(quán)文件，對(duì)舉證起重要作用。

第二，充分發(fā)揮版權(quán)投訴中心和版權(quán)糾紛調(diào)解中心的作用。目前成都已建立版權(quán)投訴中心和版權(quán)糾紛調(diào)解中心，兩個(gè)中心主要提供版權(quán)法律咨詢，接受各類版權(quán)投訴，并組織當(dāng)事雙方進(jìn)行版權(quán)糾紛的調(diào)解，指導(dǎo)權(quán)利人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)權(quán)利等服務(wù)。應(yīng)充分發(fā)揮這類非營利性版權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，著力向社會(huì)提供版權(quán)糾紛化解的公共服務(wù)。

第三，改善、加強(qiáng)版權(quán)工作站的建設(shè)。目前很多版權(quán)工作站的運(yùn)行基本上處于停滯狀態(tài)，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)展版權(quán)工作站的業(yè)務(wù)范圍，賦予其更多的職權(quán)。

篇7

英文名稱：

主管單位：內(nèi)江市科學(xué)技術(shù)局

主辦單位：四川省內(nèi)江市科技情報(bào)研究所

出版周期：月刊

出版地址：四川省內(nèi)江市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號(hào)：1006-1436

國內(nèi)刊號(hào)：51-1185/T

郵發(fā)代號(hào)：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1980

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽(yù)：

聯(lián)系方式

期刊簡(jiǎn)介

篇8

（赤峰學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

摘 要：高科技網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，給高校學(xué)報(bào)的編輯工作帶來了新的發(fā)展空間和挑戰(zhàn)，使高校的學(xué)報(bào)編輯、作者以及讀者之間的交流更方便宜、快捷，也為高校學(xué)報(bào)的發(fā)展提供了新動(dòng)力。但是，在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境模式下，很多高校學(xué)報(bào)的管理方式還很陳舊，加上信息觀念的落后，無法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在高校學(xué)報(bào)編輯中的作用。本文主要就現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校學(xué)報(bào)的編輯工作及三大理念進(jìn)行概述，以期利用全新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境模式，推動(dòng)高校學(xué)報(bào)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境；高校學(xué)報(bào)編輯；理念

中圖分類號(hào)：G213

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-2596（2015）07-0089-02

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的全面發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息的服務(wù)功能日益強(qiáng)大，網(wǎng)絡(luò)在傳遞信息過程中起到重要作用。傳統(tǒng)高校學(xué)報(bào)編輯工作，大部分都是手工完成的，如來稿登記、排版印刷及編輯加工等，都是由工作人員手工進(jìn)行，工作進(jìn)度較為緩慢。電腦和網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，不僅把高校學(xué)報(bào)編輯工作人員從繁重的手工工作中解放出來，還大幅度提高了工作效率。在高校學(xué)報(bào)編輯工作中，編輯理念是否先進(jìn)關(guān)系到編輯工作的質(zhì)量。尤其是在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播的環(huán)境中，期刊的信息服務(wù)形式和讀者的需求都發(fā)生了很大變化。而高校學(xué)報(bào)大都沿襲了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)期的工作模式，出版方式比較傳統(tǒng)，無法適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代化發(fā)展的需求。因此，樹立現(xiàn)代化的編輯理念，是促進(jìn)高校學(xué)報(bào)向現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)健。

一、網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下高校學(xué)報(bào)編輯工作的三大理念

（一）數(shù)字化出版流程理念

1.構(gòu)建數(shù)字化平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與集成應(yīng)用建設(shè)。大多數(shù)時(shí)代，高校學(xué)報(bào)數(shù)字化的出版意識(shí)還較為薄弱。因此，要提高高校學(xué)報(bào)編輯的技能及手段，在高校學(xué)報(bào)中實(shí)行全面的數(shù)字化改革，提升高校學(xué)報(bào)數(shù)字化的出版創(chuàng)新能力。高校學(xué)報(bào)應(yīng)該將其采編稿件、遠(yuǎn)程處理、學(xué)術(shù)溝通以及檢測(cè)等方面的數(shù)字功能加以提升，加強(qiáng)系統(tǒng)化和集成應(yīng)用化的建設(shè)[1]。

2.改善傳播生產(chǎn)及營運(yùn)平臺(tái)模式，實(shí)行多元化政策。高校學(xué)報(bào)產(chǎn)生的目的，就是為了推動(dòng)學(xué)術(shù)進(jìn)步，傳遞最前沿的研究成果。這一特點(diǎn)要求高校學(xué)報(bào)要將其覆蓋面積、影響力及傳播能力都要加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)的學(xué)術(shù)信息具有多層次、多角度的特性。因此，學(xué)報(bào)要根據(jù)不同特點(diǎn)的文章，將其學(xué)術(shù)價(jià)值及獨(dú)創(chuàng)性展現(xiàn)出來，滿足讀者多元化的需求，提升學(xué)報(bào)知名度。并借助新媒體的力量，以讀者為主體，以數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建全媒體傳播及運(yùn)營的平臺(tái)，推動(dòng)高校學(xué)報(bào)數(shù)字化的發(fā)展。

（二）市場(chǎng)化經(jīng)營理念

1.了解高校學(xué)報(bào)的商品屬性。高校學(xué)報(bào)具有學(xué)術(shù)、理論及公益性，部分編輯依舊保持著傳統(tǒng)的編輯理念，沒有看清當(dāng)前學(xué)報(bào)市場(chǎng)屬性。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，清楚學(xué)報(bào)的商品屬性非常重要。高校學(xué)報(bào)是一種以腦力勞動(dòng)分工合作、創(chuàng)造出擁有物質(zhì)形式的智力結(jié)果、有很強(qiáng)使用價(jià)值、通過各種方式傳送到讀者手中的、具有很強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)值的商品。了解高校學(xué)報(bào)的商品性，結(jié)合讀者的需求和市場(chǎng)的規(guī)律，加強(qiáng)稿件的優(yōu)化和選擇，是提升高校學(xué)報(bào)價(jià)值的關(guān)健。

2.打造特色品牌，實(shí)行品牌戰(zhàn)略。學(xué)報(bào)的品牌是高校學(xué)報(bào)的創(chuàng)辦理念、風(fēng)格、特色、市場(chǎng)營銷及形象的綜合表現(xiàn)。高校學(xué)報(bào)創(chuàng)辦的目的雖然不以營利為目的，但是隨著市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的報(bào)刊業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)報(bào)必須走品牌化之路。為了適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)報(bào)市場(chǎng)，高校學(xué)報(bào)就要樹立品牌意識(shí)，加強(qiáng)高校學(xué)報(bào)的品牌建設(shè)。

（三）集約化出版模式理念

集約化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的術(shù)語，意思是充分利用有利的資源以集中合理的方式提升經(jīng)濟(jì)效益。因此，各高校學(xué)報(bào)之間應(yīng)加強(qiáng)合作，結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作。調(diào)整高校學(xué)報(bào)的結(jié)構(gòu)，建設(shè)高效的學(xué)報(bào)期刊企業(yè)，并運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)，將其規(guī)模以及傳播業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校學(xué)報(bào)存在的問題

（一）相關(guān)政策執(zhí)行不到位

在中國，對(duì)高校學(xué)報(bào)有專門的政策法規(guī)及規(guī)范，以便加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)報(bào)的管理，推動(dòng)高校學(xué)報(bào)的發(fā)展。但調(diào)查顯示，各高校學(xué)報(bào)對(duì)相關(guān)政策及規(guī)范執(zhí)行率普遍較低。如高校學(xué)報(bào)管理辦法其中一條規(guī)定，相關(guān)學(xué)校需為學(xué)報(bào)編輯部提供所需的圖書資料、設(shè)備以及辦公區(qū)域，指導(dǎo)學(xué)報(bào)的出版編輯工作，提高學(xué)報(bào)編輯的出版水平。但現(xiàn)實(shí)中，大部分高校對(duì)學(xué)報(bào)編輯工作并不重視，其工作人員的待遇普遍較低，且投資也相對(duì)不足，在很大程度上影響了高校學(xué)報(bào)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

（二）學(xué)報(bào)管理及編輯人員信息意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，很多高校學(xué)報(bào)都還在沿用傳統(tǒng)的方法和模式進(jìn)行信息處理、編輯等工作，嚴(yán)重影響了學(xué)報(bào)的創(chuàng)新式發(fā)展。缺少科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)化的管理，導(dǎo)致很多高校學(xué)報(bào)無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的實(shí)際。

（三）編輯的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平較低

在高校學(xué)報(bào)，編輯人員的素質(zhì)參差不齊，計(jì)算機(jī)操作水平較低，致使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的能力也相對(duì)較低，無法用電腦進(jìn)行稿件編輯、校對(duì)及排版等；編輯人員不會(huì)對(duì)相關(guān)圖片、網(wǎng)頁進(jìn)行處理和制作，辦公效率普遍較低，嚴(yán)重的影響了高校學(xué)報(bào)向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展的進(jìn)程，跟不上現(xiàn)代報(bào)刊業(yè)的發(fā)展腳步。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，改善高校學(xué)報(bào)工作的對(duì)策

（一）建立良好的網(wǎng)上辦公編輯系統(tǒng)

高校學(xué)報(bào)網(wǎng)站是學(xué)報(bào)的名片，很多讀者愿不愿意更深入了解其內(nèi)容，很大程度上取決于對(duì)網(wǎng)站首頁給人的第一印像。因此，網(wǎng)站首頁建立有吸引力的鏈接是第一步。其次，網(wǎng)頁的相關(guān)欄目要清楚明了，如信息、采集欄，稿件處理等欄目，讓讀者能很清楚的了解到有關(guān)學(xué)報(bào)的歷史、特色及投稿要求等。最后，建立網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，讓學(xué)報(bào)編輯可以在網(wǎng)上進(jìn)行辦。如，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行組稿、審稿等，提升學(xué)報(bào)的辦公效率。

（二）設(shè)計(jì)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的編輯流程

1.來往稿件登記。通常，高校學(xué)報(bào)都擁有專門的投稿郵箱，所有的來稿都會(huì)投到這個(gè)郵箱中。因此，編輯人員在值班時(shí)，應(yīng)該先將這些稿件從郵箱中取出來，進(jìn)行統(tǒng)一登記，之后依據(jù)稿件的類型配置單一編號(hào)，再將作者的資料存進(jìn)信息庫中。對(duì)于符合本學(xué)報(bào)要求的稿件，存入相應(yīng)的文件夾中；不符合本學(xué)報(bào)要求的則第一時(shí)間告知作者，并給予退稿。

2.審核。高校學(xué)報(bào)的稿件審核主要分為三步：一審、二審及三審。一審是責(zé)任編輯對(duì)所管專欄的來稿給予初次審核，若來稿符合學(xué)報(bào)的基本要求，則將來稿交給相關(guān)的審稿專家，審稿專家審核合格后，提交二審。二審的稿件審查工作通常是由編輯部主任完成，如果稿件在二審中依舊合格，便可以直接交給負(fù)責(zé)三審的主編進(jìn)行終審，最終由主編決定是否采用稿件。

3.稿件的檢測(cè)和加工。通過三審的稿件，相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，如果沒有抄襲和一稿多投的情況，便可將稿件交給責(zé)任編輯，讓其對(duì)稿件進(jìn)行必要的修整和加工。

4.校對(duì)和排版。校對(duì)和排版的方式一般有兩種：一種是美編人員自行對(duì)稿件排版，另一種則是將稿件交給印刷公司由印刷公司進(jìn)行排版。待印刷公司排版完成后，將稿件發(fā)回編輯部，相關(guān)責(zé)編對(duì)排版樣式進(jìn)行校對(duì)、加工，確保稿件的內(nèi)容及版式符合相關(guān)要求。

5.大樣審讀及交付印刷。經(jīng)過“齊、清、定”之后，編輯部將大樣交給相關(guān)的專家對(duì)其大樣進(jìn)行審查，專家指出問題后，編輯部對(duì)大樣進(jìn)行再次修改，修改完成之后交給主編簽署意見，并根據(jù)主編所簽意見，對(duì)大樣進(jìn)行最后一次修改，最后將大樣發(fā)給印刷公司進(jìn)行印刷。

四、培養(yǎng)高素質(zhì)的高校學(xué)報(bào)編輯隊(duì)伍

（一）提高學(xué)報(bào)編輯隊(duì)伍的創(chuàng)新能力

當(dāng)前報(bào)刊業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，高校學(xué)報(bào)編輯人員的創(chuàng)新思維和策劃能力直接影響學(xué)報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)報(bào)紡編輯人員也可運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，了解國內(nèi)外學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析及整理，探究學(xué)術(shù)的發(fā)展方向，尋找學(xué)術(shù)研究的制高點(diǎn)，結(jié)合編輯團(tuán)隊(duì)的實(shí)際，為學(xué)報(bào)選題策劃提供依據(jù)。

（二）不斷提高法律素質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)的傳播快捷、方便，但同時(shí)也容易產(chǎn)生與版權(quán)費(fèi)有關(guān)的問題。如，作者的著作權(quán)和學(xué)報(bào)匯編權(quán)利等。如果編輯人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不了解，很可能會(huì)引起不必要的糾紛。因此，加強(qiáng)學(xué)報(bào)編輯人員的法律素養(yǎng)，提高編輯人員的意識(shí)，才能有效規(guī)避法律糾紛，使高校學(xué)報(bào)健康發(fā)展[3]。

（三）熟練撐握計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

當(dāng)前，高校學(xué)報(bào)正不斷的向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，這就要求高校學(xué)報(bào)編輯人員熟悉掌握與計(jì)算機(jī)有關(guān)的技術(shù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理學(xué)報(bào)的各項(xiàng)工作。因此，高校學(xué)報(bào)應(yīng)該對(duì)其編輯人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們擁有一定的計(jì)算機(jī)使用能力，擁有一定的編輯策劃能力。如讓他們學(xué)會(huì)使用常用的軟件，如圖形圖像、網(wǎng)頁制作及office辦公軟件等。通過培訓(xùn)提高高校學(xué)報(bào)編輯工作人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)高校學(xué)報(bào)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

總之，當(dāng)前的高校學(xué)報(bào)已置身于網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化成為高校學(xué)報(bào)的一大特點(diǎn)。高校學(xué)報(bào)編輯要不斷更新觀念，提高自身的綜合素質(zhì)，從而提升高校學(xué)報(bào)的出版質(zhì)量，讓高校學(xué)報(bào)更快更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕黃英.論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下高校學(xué)報(bào)編輯職業(yè)困境[J].傳媒實(shí)務(wù)，2013，8(10):122.

〔2〕溫優(yōu)華.網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下高校學(xué)報(bào)的三大理念[J].2013，3(1):44-45.

篇9

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；跨境電商；生態(tài)系統(tǒng)

隨著數(shù)字化信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展和普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)逐漸加快，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量?？缇畴娚淌俏覈鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在此背景下不可避免地改變了傳統(tǒng)的國際貿(mào)易方式，為跨境貿(mào)易提供了新的窗口，擴(kuò)大了國際市場(chǎng)份額，在發(fā)展跨境電商的前提下改變外貿(mào)發(fā)展方式和國際貿(mào)易規(guī)則。它兼具結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合世界資源的優(yōu)勢(shì)，即形成有效的跨國合作新渠道，提供發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)能過剩問題。經(jīng)過不斷的發(fā)展和探索，中國跨境電商正在進(jìn)入跨境電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展階段。隨著數(shù)字化技術(shù)發(fā)展的不斷成熟，跨境電商的應(yīng)用也越來越廣泛。因此，構(gòu)建跨境電商生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于促進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其對(duì)跨境電商的影響

1.1基本概念

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基石的全新經(jīng)濟(jì)形式，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的快速優(yōu)化配置與資源再生。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在各領(lǐng)域的相互滲透與融合，推動(dòng)各領(lǐng)域與國際貿(mào)易合作的進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成長，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，培養(yǎng)新市場(chǎng)、新增長點(diǎn)。跨境電商，是指在全球商務(wù)活動(dòng)中與世界各個(gè)國家的交易主體開展跨境交易，并通過電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)算和跨境物流配送完成交易。在國家大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和“一帶一路”政策倡議下，我國跨境電商交易量持續(xù)穩(wěn)定增長。

1.2數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)跨境電商的影響

在中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，跨境電商的發(fā)展越來越快，這也帶動(dòng)著中國外貿(mào)企業(yè)跨界融合的快速發(fā)展。自2016年數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，地方政府的政策扶持、龐大的市場(chǎng)需求和新型信息的廣泛運(yùn)用，都推動(dòng)了中國跨境電子商務(wù)的高速發(fā)展，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。隨著數(shù)字科技的日益發(fā)達(dá)，無形商品和服務(wù)在世界范圍內(nèi)越來越流行。數(shù)字化服務(wù)主要通過電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行跨境服務(wù)，將原來有形的產(chǎn)品和服務(wù)，逐步地向無形的產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化。無形產(chǎn)品和服務(wù)的輸出，已經(jīng)徹底改變了中國以往的線下貿(mào)易流程，實(shí)現(xiàn)了線上即時(shí)交付，并由此大大提高了貿(mào)易效率。但如今，由于交易內(nèi)容和貿(mào)易模式的改變，導(dǎo)致了中國現(xiàn)行的跨境電子商務(wù)規(guī)則體系已經(jīng)無法支撐中國現(xiàn)實(shí)發(fā)展的市場(chǎng)需求，因此跨境電子商務(wù)規(guī)則體系迫切需要彌補(bǔ)中國數(shù)字商品市場(chǎng)與服務(wù)領(lǐng)域的空缺。

2數(shù)字經(jīng)濟(jì)中跨境電商生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題

2.1跨境電商服務(wù)平臺(tái)存在缺陷

跨境電商平臺(tái)的綜合業(yè)務(wù)能力定位，由于缺少對(duì)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的深度認(rèn)識(shí)，僅在經(jīng)營策略上重視企業(yè)利益，而忽略了客戶的現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)需要，最后造成了資源投放走向偏離，企業(yè)服務(wù)質(zhì)量無法提高，使基本業(yè)務(wù)功能難以實(shí)現(xiàn)，也難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)綜合業(yè)務(wù)能力的改善與提升。同時(shí)，因?yàn)闆]有跨境電商平臺(tái)服務(wù)體系的策劃與構(gòu)建，在交易過程中就會(huì)存在著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、流程風(fēng)險(xiǎn)與結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)。目前，國內(nèi)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)仍然著眼于基本業(yè)務(wù)，而不是從企業(yè)需求的視角來思考問題，系統(tǒng)平臺(tái)需要從結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化等方面進(jìn)行重新規(guī)劃和重建。

2.2跨境電商物流系統(tǒng)有待完善

現(xiàn)有的物流運(yùn)輸模式已經(jīng)不能適應(yīng)跨境電商的發(fā)展。海鐵聯(lián)運(yùn)作為跨境物流的主要運(yùn)輸方式，在實(shí)際應(yīng)用過程中存在著聯(lián)運(yùn)不暢、松散等問題，這增加了運(yùn)輸成本，使使用環(huán)節(jié)更加復(fù)雜，也浪費(fèi)了時(shí)間。根據(jù)跨境電商的業(yè)務(wù)運(yùn)作，物流模式可分為商流和物流。構(gòu)建跨境電商生態(tài)系統(tǒng)，最重要的是建立跨境物流體系。由于交通樞紐和物流設(shè)施建設(shè)時(shí)間長、周期長，物流運(yùn)輸對(duì)跨境電商的幫助有限。同時(shí)，不同的物流模式有著不同的物流標(biāo)準(zhǔn)，往往無法順利對(duì)接，影響跨境電商的有效開展。物流設(shè)施的不同標(biāo)準(zhǔn)也在很大程度上降低了跨境電商的工作效率。這些成本最終會(huì)由跨境電商企業(yè)承擔(dān)，不利于跨境電商企業(yè)的發(fā)展。

2.3海關(guān)流程仍舊處于模糊監(jiān)管

由于貨物種類繁多，不同的部門需要協(xié)同工作來協(xié)調(diào)和監(jiān)督。由于中國各地海關(guān)的監(jiān)管職責(zé)分工邊界并不清楚，各監(jiān)管部門任務(wù)目標(biāo)的不同，工作重心也有所不同，監(jiān)管流程和監(jiān)管成本增加，從而造成了跨境電子商務(wù)的經(jīng)營成本和商品價(jià)格增加,這也最終在一定程度上造成了銷售額的減少。同時(shí)，跨境電商是一個(gè)服務(wù)性的營銷活動(dòng)，需要滿足消費(fèi)者的心理需要。但國外顧客的需要無法精確預(yù)估，企業(yè)無法根據(jù)不確定的需求制定相應(yīng)準(zhǔn)確的運(yùn)輸計(jì)劃。當(dāng)貨物到達(dá)顧客手中時(shí)，顧客經(jīng)常會(huì)因?yàn)閷?duì)貨物不滿意而退換貨，因此他們不得不支付退貨或換貨所需的關(guān)稅。雖然我國的保稅制度可以在一定程度上解決這一問題，但其實(shí)施過程存在一定的局限性和復(fù)雜性，會(huì)增加跨境電子商務(wù)的時(shí)間和成本。

2.4跨境電商經(jīng)營理念陳舊

跨境電子商務(wù)企業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)中的核心點(diǎn)，其自身陳舊的經(jīng)營理念，阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。首先，供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)很大?？缇畴娚套鳛橐粋€(gè)長產(chǎn)業(yè)鏈，其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不易控制，上游商品供應(yīng)出現(xiàn)虛假宣傳的行為，下游服務(wù)出現(xiàn)退貨流程繁瑣、時(shí)效延長的現(xiàn)象。其次，資本流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。在資本流轉(zhuǎn)中，最主要的條件是安全性和便捷性，但是目前的跨境支付方式面臨著不少風(fēng)險(xiǎn)，比如由于現(xiàn)在的外匯管制制度，使人民幣無法自主地兌換和在全球流動(dòng)，使跨境出口的公司主要在境外采用第三方付款方式。這樣，就可能會(huì)面臨著帳號(hào)被盜、資金凍結(jié)乃至洗錢和套現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，不僅對(duì)消費(fèi)者的資金安全構(gòu)成了威脅，也給跨境支付安全帶來了挑戰(zhàn)。最后，缺乏數(shù)字思維。在實(shí)際運(yùn)行中，跨境電子商務(wù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理模式通常較為簡(jiǎn)單，其管理主要集中在庫存和供應(yīng)鏈管理等方面。使庫存的預(yù)測(cè)與實(shí)際銷售產(chǎn)生一定的差異，因此庫存成本控制不科學(xué)?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)的發(fā)展是基于信息技術(shù)，而缺乏數(shù)字管理思想導(dǎo)致的靜態(tài)庫存管理和落后供應(yīng)鏈管理能力問題，使其發(fā)展無法趕上數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

2.5跨境電商生態(tài)系統(tǒng)不平衡

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)著我國跨境電子商務(wù)企業(yè)的快速發(fā)展，從而參與到全球數(shù)字商務(wù)中來。由于跨國電子商務(wù)公司的初始數(shù)字化管理水平相對(duì)較低，沒有數(shù)字化人才和數(shù)字化管理理念，其數(shù)字化發(fā)展水平也和公司增長速度不相適應(yīng)，從而造成了其抗經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)薄弱，無法對(duì)抗因國際數(shù)字商業(yè)而產(chǎn)生的各類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。跨國電子商務(wù)公司通過積極參與國際交易，能夠更好地實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易，但是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加，比如中美貿(mào)易摩擦、數(shù)字貿(mào)易壁壘等?？缇畴娚唐髽I(yè)數(shù)字化水平落后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無法應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字經(jīng)營中的跨國運(yùn)營，對(duì)數(shù)字水平提出了更高的需求。同時(shí)跨國電子商務(wù)企業(yè)也必須向數(shù)字化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，才能更好地處理各種風(fēng)險(xiǎn)。

3數(shù)字經(jīng)濟(jì)下跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展策略

3.1專注于平臺(tái)服務(wù)

跨境電商平臺(tái)是跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的核心，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，特別是適合本土企業(yè)需求的綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。政府部門應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作，積極推動(dòng)貿(mào)易便利化；大力支持本土跨境電商平臺(tái)的發(fā)展，推動(dòng)具有國際影響力的跨境電商平臺(tái)建設(shè)；在發(fā)達(dá)國家和重要節(jié)點(diǎn)國家適時(shí)布局，沿著“一帶一路”路徑，加快跨境電商平臺(tái)全球化覆蓋的進(jìn)程；通過完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)綜合服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、通關(guān)服務(wù)平臺(tái)的融合發(fā)展，提升各平臺(tái)的協(xié)調(diào)服務(wù)能力，從而加快信息、資金、貨物自由流通。同時(shí)跨境電商企業(yè)應(yīng)通過國際合作或并購等方式擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)和支付網(wǎng)絡(luò)，并通過本地化經(jīng)營提高對(duì)海外市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和服務(wù)能力。

3.2完善物流體系

跨境電商應(yīng)逐步按照核心和的方式適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境。除了打造更完善的跨境電商平臺(tái)外，也要重視跨境物流體系的完善。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入每個(gè)家庭，這種信息和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境被應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，這就為跨境物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)提供了保障?？缇畴娚檀嬖谥S多不可預(yù)測(cè)的因素，如對(duì)消費(fèi)者市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確、消費(fèi)者心理不一致等，提升了供應(yīng)鏈管理的難度和退換貨的風(fēng)險(xiǎn)。要解決這些問題，就需要更為完善，更加靈活的物流體系的支撐。外貿(mào)企業(yè)可以比較國內(nèi)港口到世界各地的運(yùn)價(jià)，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)利潤，幫助客戶獲得最高的性價(jià)比?！昂Ｍ庵变N、本地配送”的新模式和倉儲(chǔ)物流的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，為跨境電商賣家提供了新的機(jī)遇，通過投入資金和資源，創(chuàng)造更高效的國際貿(mào)易市場(chǎng)，建立更為高效的物流體系勢(shì)在必行。商流與物流深度融合，并協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

3.3完善海關(guān)作業(yè)設(shè)備和流程

為了支持跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展，海關(guān)監(jiān)管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)流程部門應(yīng)共同完善通關(guān)流程，解決如海關(guān)監(jiān)管嚴(yán)格、流程復(fù)雜、等待時(shí)間長、用戶需求大等問題。因此，海關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)在不降低監(jiān)管效果的前提下，充分利用電子技術(shù)和設(shè)備，在推進(jìn)電子口岸建設(shè)的前提下，提高工作效率。對(duì)于不同信用的跨境電商企業(yè)，海關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)采取不同的監(jiān)管政策。例如，對(duì)跨境電商進(jìn)行分類監(jiān)管，將不同誠信、信譽(yù)等級(jí)的跨境電商企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。同時(shí)，還需要對(duì)海關(guān)管理系統(tǒng)方案進(jìn)行修改設(shè)計(jì)，完善部門的業(yè)務(wù)操作流程。要明確職責(zé)，減少空白處和監(jiān)管重疊，各部門要在監(jiān)管管理范圍內(nèi)恪盡職守，做好本職工作，使通關(guān)手續(xù)更加靈活，海關(guān)審批手續(xù)更加便利。此外，要加強(qiáng)各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的監(jiān)管合作，提高進(jìn)出口貨物的質(zhì)量，共同建立一個(gè)嚴(yán)格維護(hù)、協(xié)調(diào)、高效的通關(guān)環(huán)境。

3.4采用先進(jìn)的經(jīng)營理念

在發(fā)展過程中,跨境電商企業(yè)必須注意對(duì)數(shù)字技術(shù)的投資,確保數(shù)字技術(shù)發(fā)展有穩(wěn)定的資金來源。跨境電子商務(wù)公司要從模塊經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化管理,并高度重視經(jīng)營中的數(shù)字化發(fā)展,把數(shù)字化發(fā)展融入到公司發(fā)展的整體規(guī)劃中,如編制相關(guān)的數(shù)字化發(fā)展計(jì)劃,制定相關(guān)預(yù)算,并設(shè)立年度技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金等。在數(shù)字技術(shù)的開發(fā)過程中,公司應(yīng)重視科技研究成果的轉(zhuǎn)化,對(duì)取得的研究成果加以檢測(cè)與評(píng)價(jià),使得新的數(shù)字科技可以促進(jìn)跨國電子商務(wù)公司的數(shù)字化發(fā)展。對(duì)跨國物流來說,打通環(huán)節(jié)不僅是宏觀政策層面的，也是技術(shù)層面的。新一代信息系統(tǒng)的引入,顯著提高了跨境電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。其中,區(qū)塊鏈技術(shù)手段大大改善了傳統(tǒng)底層的支付技術(shù),顯著提升了支付效率。另外,由于大數(shù)據(jù)分析、新一代人工智能、云計(jì)算等現(xiàn)代信息系統(tǒng)的運(yùn)用,使以往許多非標(biāo)準(zhǔn)化問題轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化問題,大大促進(jìn)了企業(yè)管理過程規(guī)范化的進(jìn)展。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品與服務(wù),極大地提升了使用體驗(yàn)。因此必須大力支持和引導(dǎo)創(chuàng)新，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)手段,強(qiáng)化企業(yè)合作關(guān)系,保障跨境支付的安全性。要更加重視企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)建設(shè),進(jìn)一步豐富信息應(yīng)用手段，建立和健全信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理的有效性,運(yùn)用信息推動(dòng)跨國電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展。

3.5優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

首先，從政治制度與社會(huì)文化環(huán)境的視角，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作,特別是政府監(jiān)管。政府部門要抓好政策保障工作,形成跨境電子商務(wù)發(fā)展的總體布局,通過采取稅費(fèi)優(yōu)惠政策或政府財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)政策措施，促進(jìn)國家生態(tài)戰(zhàn)略的落實(shí),以宏觀策略的視角引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范運(yùn)營；同相關(guān)國家開展政治溝通和文化交流，積極降低貿(mào)易壁壘與摩擦；推動(dòng)各級(jí)、各地方政府、各監(jiān)管部門之間的有效溝通和協(xié)作；全面開通國際監(jiān)管協(xié)作平臺(tái),建立全球信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。其次,從技術(shù)環(huán)境的視角,關(guān)注數(shù)字人才的培育,建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)體系。在中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下,數(shù)字人才培養(yǎng)已成為從根本上促進(jìn)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。因此跨境電子商務(wù)公司也應(yīng)該更加重視對(duì)數(shù)字人才的培育。一方面,跨國電子商務(wù)公司應(yīng)該主動(dòng)吸納優(yōu)秀的數(shù)字人才,并利用校企合作與產(chǎn)教融合培養(yǎng)優(yōu)秀的數(shù)字人才。此外,跨國電子商務(wù)企業(yè)還應(yīng)該定期地對(duì)現(xiàn)有人才開展數(shù)字技術(shù)培訓(xùn),并構(gòu)建好數(shù)字人才發(fā)展評(píng)價(jià)系統(tǒng),建立自己的數(shù)字人才團(tuán)隊(duì)。唯有如此，數(shù)字化管理思想才能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理思想，而數(shù)字化人才的優(yōu)勢(shì)，也才能充分體現(xiàn)到中國跨境電子商務(wù)的經(jīng)營管理工作中。

4總結(jié)

生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是跨境電商企業(yè)發(fā)展的重要支撐和路徑，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，研究和發(fā)展跨境電商的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)就顯得尤為重要。相關(guān)人員需要結(jié)合現(xiàn)有條件進(jìn)行探索和實(shí)踐，依靠數(shù)字化信息技術(shù)為跨境電商開發(fā)新的商業(yè)模式和物流模式，以改進(jìn)和加強(qiáng)跨境電商的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。本文通過研究，指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，跨境電商的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)明確遵循核心原則，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)展的生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，跨境電商應(yīng)該以主營業(yè)務(wù)為方向，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支柱，構(gòu)建具有優(yōu)勢(shì)資源的核心業(yè)務(wù)生態(tài)集群。此外，跨境物流業(yè)務(wù)具有的獨(dú)特復(fù)雜性和貨物流通高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，決定了跨境物流是跨境電商快速發(fā)展的主要障礙。因此，跨境物流應(yīng)通過優(yōu)化物流業(yè)務(wù)流程，提高跨境物流與跨境電商的融合程度，這有助于跨境電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中物流資源的高效利用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的跨境電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，通過對(duì)綜合性人才的引進(jìn)和管理，可以實(shí)現(xiàn)跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字設(shè)備的普及，使得大量的數(shù)據(jù)從各種各樣的數(shù)據(jù)源頭通過不同渠道定期產(chǎn)生，海量數(shù)據(jù)增長逐步衍生出一個(gè)新概念——大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)不僅強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)巨量，更強(qiáng)調(diào)從海量數(shù)據(jù)中快速獲得有價(jià)值信息和知識(shí)的能力。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的戰(zhàn)略價(jià)值已經(jīng)引起多數(shù)發(fā)達(dá)國家政府重視，相繼出臺(tái)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和配套法規(guī)促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與發(fā)展。在政府大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署和政策推動(dòng)下，發(fā)達(dá)國家的政府部門、企業(yè)、高校及研究機(jī)構(gòu)都開始積極探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用。據(jù)悉，美國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略后，12個(gè)聯(lián)邦部門啟動(dòng)開展了82個(gè)大數(shù)據(jù)相關(guān)項(xiàng)目[1]，涵蓋了國防、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、人文社會(huì)科學(xué)等眾多領(lǐng)域。企業(yè)借助于大數(shù)據(jù)政策的東風(fēng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。Gartner公司的調(diào)查結(jié)果表明，全球64%的企業(yè)已經(jīng)開始向大數(shù)據(jù)項(xiàng)目注資，或者打算在2015年6月之前將計(jì)劃付諸實(shí)踐。[2]

完善的政策是當(dāng)前大數(shù)據(jù)先行國家推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)的重要保障，目前，我國國家層面還沒有專門針對(duì)大數(shù)據(jù)出臺(tái)相關(guān)政策。研究國外大數(shù)據(jù)相關(guān)政策，對(duì)我國制訂大數(shù)據(jù)政策具有十分重要的意義。

一、政府大數(shù)據(jù)政策比較研究框架

為更好研究大數(shù)據(jù)政策，建立如下政策比較框架，從戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)能力提升、應(yīng)用與管理三個(gè)方面比較分析各國政策著力點(diǎn)(見圖1)。

“戰(zhàn)略規(guī)劃”層旨在通過分析國家級(jí)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略或規(guī)劃，探析西方國家發(fā)展大數(shù)據(jù)的目標(biāo)定位、主要內(nèi)容、重點(diǎn)發(fā)展的大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，以及相應(yīng)的管理體制等，總結(jié)各國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃特色及要點(diǎn)。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定為大數(shù)據(jù)技術(shù)能力儲(chǔ)備、大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用與項(xiàng)目實(shí)施提供宏觀指導(dǎo)與執(zhí)行依據(jù)。

“技術(shù)能力提升”層探討各國政府在大數(shù)據(jù)技術(shù)儲(chǔ)備方面的相關(guān)政策措施，包括基礎(chǔ)研究部署、核心技術(shù)研發(fā)、為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和研究機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)創(chuàng)新扶持、人才培養(yǎng)以及技術(shù)研發(fā)資金保障等。技術(shù)能力提升為戰(zhàn)略規(guī)劃的落地提供技術(shù)方面的支撐。

“應(yīng)用與管理”層從推進(jìn)政策和項(xiàng)目實(shí)施兩個(gè)角度，研究為確保大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用與項(xiàng)目實(shí)施而制定的各項(xiàng)政策，包括數(shù)據(jù)開放政策、數(shù)據(jù)共享政策、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)政策，以及政府和商業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃等。應(yīng)用與管理為戰(zhàn)略規(guī)劃的落地提供制度支撐和實(shí)施保障。

二、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃比較分析

(一)美國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃

2011年總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)提出建議，認(rèn)為大數(shù)據(jù)具有重要戰(zhàn)略意義，但聯(lián)邦政府在大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)方面的投入不足。作為回應(yīng)，美國白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室(OSTP)建立了大數(shù)據(jù)高級(jí)監(jiān)督組以協(xié)調(diào)和擴(kuò)大政府對(duì)該領(lǐng)域的投資，并牽頭編制了《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)。2012年3月29日，《計(jì)劃》正式對(duì)外，標(biāo)志著美國率先將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。

《計(jì)劃》旨在大力提升美國從海量復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合中獲取知識(shí)和洞見的能力。具體實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)[3]：(1)開發(fā)能對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、維護(hù)、管理、分析和共享的最先進(jìn)的核心技術(shù);(2)利用這些技術(shù)加快科學(xué)和工程學(xué)領(lǐng)域探索發(fā)現(xiàn)的步伐，加強(qiáng)國家安全，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的教學(xué)方式;(3)擴(kuò)大從事大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的人員數(shù)量。

第一波納入《計(jì)劃》的聯(lián)邦政府部門主要有：國家科學(xué)基金會(huì)、國家衛(wèi)生研究院、能源部、國防部、國防部高級(jí)研究計(jì)劃局、地質(zhì)勘探局等，投資兩億多美元，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)。大數(shù)據(jù)發(fā)展不能僅靠政府，因此《計(jì)劃》還鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、非盈利機(jī)構(gòu)與政府一起努力，共享大數(shù)據(jù)提供的機(jī)遇。

(二)澳大利亞大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃

2012年10月，澳大利亞政府《澳大利亞公共服務(wù)信息與通信技術(shù)戰(zhàn)略2012-2015》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析能力從而實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)傳遞和更科學(xué)的決策，并將制定一份大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為戰(zhàn)略執(zhí)行計(jì)劃之一。2013年2月，澳大利亞政府信息管理辦公室(AGIMO)成立了跨部門工作組——“大數(shù)據(jù)工作組”，啟動(dòng)了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》(以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》)制定工作，并于2013年8月正式對(duì)外。

《戰(zhàn)略》以六條“大數(shù)據(jù)原則”為指導(dǎo)，旨在推動(dòng)公共部門利用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行服務(wù)改革，制定更好的公共政策，保護(hù)公民隱私。這六條大數(shù)據(jù)原則分別為：數(shù)據(jù)是一種國家資產(chǎn)，應(yīng)被用于人民福祉;數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)項(xiàng)目開發(fā)過程中嚴(yán)保用戶隱私;數(shù)據(jù)完整和過程透明;政府部門間以及政府與產(chǎn)業(yè)間應(yīng)共享技術(shù)、資源和能力;與產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)界廣泛合作;加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放?！稇?zhàn)略》還決定成立數(shù)據(jù)分析卓越中心(DACOE)，該中心將通過構(gòu)建一個(gè)通用的能力框架幫助政府部門獲得數(shù)據(jù)分析能力，并促成政府與第三方機(jī)構(gòu)合作以培養(yǎng)分析技術(shù)專家?！稇?zhàn)略》列舉了2014年7月前需完成的6項(xiàng)大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，分別為：制定信息資產(chǎn)登記簿;跟蹤大數(shù)據(jù)分析的技術(shù)發(fā)展;制定大數(shù)據(jù)最佳實(shí)踐指南;總結(jié)明確大數(shù)據(jù)分析面臨的各種障礙;強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析的相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn);制定數(shù)據(jù)分析指南。具體工作由大數(shù)據(jù)工作組與數(shù)據(jù)分析卓越中心協(xié)作完成。

(三)英國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

2013年10月31日，英國《把握數(shù)據(jù)帶來的機(jī)遇：英國數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略》。[4]該戰(zhàn)略由英國商業(yè)、創(chuàng)新與技術(shù)部牽頭編制。戰(zhàn)略旨在促進(jìn)英國在數(shù)據(jù)挖掘和價(jià)值萃取中的世界領(lǐng)先地位，為英國公民、企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和公共部門在信息經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)造更多收益。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，該戰(zhàn)略從提升數(shù)據(jù)分析技術(shù)、加強(qiáng)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)研究與產(chǎn)業(yè)合作、確保數(shù)據(jù)被安全存取和共享等幾個(gè)方面做出了部署，并作出11項(xiàng)行動(dòng)承諾，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以落地。

(四)法國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

為抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)本國大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展，以便在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)權(quán)，2013年2月，法國政府了《數(shù)字化路線圖》[5]，宣布將投入1.5億歐元大力支持5項(xiàng)戰(zhàn)略性高新技術(shù)，而“大數(shù)據(jù)”就是其中一項(xiàng)。2013年7月，法國中小企業(yè)、創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部了《法國政府大數(shù)據(jù)五項(xiàng)支持計(jì)劃》，包括引進(jìn)數(shù)據(jù)科學(xué)家教育項(xiàng)目;設(shè)立一個(gè)技術(shù)中心給予新興企業(yè)各類數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)文檔存取權(quán);通過為大數(shù)據(jù)設(shè)立原始扶持資金，促進(jìn)創(chuàng)新;在交通、醫(yī)療衛(wèi)生等縱向行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立大數(shù)據(jù)旗艦項(xiàng)目;為大數(shù)據(jù)應(yīng)用建立良好的生態(tài)環(huán)境，如在法國和歐盟層面建立用于交流的各類社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等。[6]

(五)各國戰(zhàn)略規(guī)劃比較

按照政府大數(shù)據(jù)政策比較研究框架，從戰(zhàn)略規(guī)劃層面，主要從戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略內(nèi)容、發(fā)展領(lǐng)域和管理體制四個(gè)方面對(duì)各國的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行比較分析(如表1)，通過比較發(fā)現(xiàn)它們之間既有共同點(diǎn)又存在明顯差異。

1.共同點(diǎn)

一是戰(zhàn)略目標(biāo)基本相同，均旨在通過國家性戰(zhàn)略規(guī)劃推動(dòng)本國大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)行業(yè)的推廣應(yīng)用，確保領(lǐng)先地位。

二是戰(zhàn)略規(guī)劃均具有明確的行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。例如，美國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略明確闡明了政府?dāng)M重點(diǎn)發(fā)展和扶持的領(lǐng)域和相關(guān)項(xiàng)目。法國為本國的大數(shù)據(jù)發(fā)展制定了五步驟的支持項(xiàng)目。澳大利亞列舉了一年內(nèi)的大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃和具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)。英國規(guī)定了11項(xiàng)政府將采取的行動(dòng)承諾。

三是戰(zhàn)略規(guī)劃指定了管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。美國由白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室牽頭建立了大數(shù)據(jù)高級(jí)監(jiān)督組，通過協(xié)調(diào)和擴(kuò)大政府對(duì)大數(shù)據(jù)的投資，提供合作機(jī)遇，促進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)和勞動(dòng)力發(fā)展等工作促進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。澳大利亞設(shè)立跨部門大數(shù)據(jù)工作組負(fù)責(zé)戰(zhàn)略落地，同時(shí)配備專門的支撐機(jī)構(gòu)從技術(shù)、研究等角度確保對(duì)大數(shù)據(jù)工作組支撐。英國戰(zhàn)略分別針對(duì)技術(shù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施和軟硬件建設(shè)、推進(jìn)合作、數(shù)據(jù)開放與共享等指定具體的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，由信息經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)根據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)一步制定具體戰(zhàn)略實(shí)施路徑。

2.差異點(diǎn)

一是戰(zhàn)略規(guī)劃的推動(dòng)路徑略有差異。美國重在“以點(diǎn)帶面”，通過公布重要部門的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，扶持重要領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，帶動(dòng)其他部門和社會(huì)各界對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)投入和推廣應(yīng)用。澳大利亞重在“方法指導(dǎo)”，通過設(shè)定大數(shù)據(jù)原則指導(dǎo)各部門應(yīng)用大數(shù)據(jù)，同時(shí)注重技術(shù)跟蹤、指南制定。英國和法國強(qiáng)調(diào)政府“鋪路打基礎(chǔ)”的作用，闡明政府在人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金扶持、項(xiàng)目規(guī)劃、合作環(huán)境搭建中的基礎(chǔ)保障作用。

二是戰(zhàn)略制定機(jī)構(gòu)不同。戰(zhàn)略規(guī)劃推動(dòng)路徑的差異與政策制定機(jī)構(gòu)有關(guān)。美國、澳大利亞的戰(zhàn)略制定機(jī)構(gòu)主要是科學(xué)技術(shù)相關(guān)部門。美國白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室是美國的高級(jí)科技咨詢機(jī)構(gòu)，該辦公室主任被任命為總統(tǒng)科技顧問。澳大利亞政府信息管理辦公室職責(zé)是就信息與通信技術(shù)(ICT)投資管理、工程實(shí)施、ICT政策執(zhí)行為澳洲政府及其機(jī)構(gòu)提供建議，指導(dǎo)政府應(yīng)用信息技術(shù)為公眾提供更好服務(wù)、提升自身運(yùn)作效率。而英國和法國的戰(zhàn)略制定機(jī)構(gòu)則是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的部門，制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略旨在充分挖掘大數(shù)據(jù)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

三、大數(shù)據(jù)技術(shù)能力提升政策比較分析

(一)基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

在大數(shù)據(jù)應(yīng)用的技術(shù)需求牽引下，數(shù)據(jù)科學(xué)研究顯得越發(fā)重要。美國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略確立了國家科學(xué)基金會(huì)在基礎(chǔ)研究中的核心地位。為促進(jìn)基礎(chǔ)研究，國家科學(xué)基金會(huì)采取相關(guān)政策措施包括：將向美國加州大學(xué)伯克利分校資助一千萬美元，幫助他們研究如何整合機(jī)器學(xué)習(xí)、云計(jì)算、眾包(crowd sourcing)三大技術(shù)用于將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?提供對(duì)地球研究、生物研究等基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目的撥款等。在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面，聯(lián)邦部門大數(shù)據(jù)項(xiàng)目列表[1]詳細(xì)部署了國防、民生、社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。英國大數(shù)據(jù)研究扶持與技術(shù)研發(fā)政策包含在《英國數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略》中，重在體現(xiàn)對(duì)高校、研究機(jī)構(gòu)的資金扶持和合作平臺(tái)搭建。

(二)人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)已被各國政府納入推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要議程中。Gartner預(yù)測(cè)，到2015年，全球大數(shù)據(jù)人才需求將達(dá)到440萬人，屆時(shí)僅有三分之一的需求能夠得到滿足。[7]美國《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃》的一個(gè)重要目標(biāo)是“擴(kuò)大從事大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的人員數(shù)量”。通過國家科學(xué)基金會(huì)，鼓勵(lì)研究性大學(xué)設(shè)立跨學(xué)科的學(xué)位項(xiàng)目，為培養(yǎng)下一代數(shù)據(jù)科學(xué)家和工程師做準(zhǔn)備，并設(shè)立培訓(xùn)基金支持對(duì)大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，召集各個(gè)學(xué)科的研究人員共同探討大數(shù)據(jù)如何改變教育和學(xué)習(xí)等。英國《英國數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略》對(duì)人才的培養(yǎng)做出專項(xiàng)部署，包括在初、中等教育中加強(qiáng)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)課程學(xué)習(xí);全面評(píng)估當(dāng)前大學(xué)各學(xué)科所教授的數(shù)據(jù)分析技能是否需要進(jìn)一步完善并實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科交流;通過獎(jiǎng)學(xué)金、項(xiàng)目資助的形式支持高校培養(yǎng)滿足當(dāng)前和未來數(shù)據(jù)分析需求的人才;政府與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)一起強(qiáng)化數(shù)據(jù)科學(xué)這門學(xué)科，勾畫數(shù)據(jù)分析行業(yè)不同的發(fā)展道路。澳大利亞《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》強(qiáng)化政府部門與大專院校合作培養(yǎng)分析技術(shù)專家，同時(shí)計(jì)劃將各類大數(shù)據(jù)分析技術(shù)納入現(xiàn)行教育課程中，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備。法國《政府大數(shù)據(jù)五項(xiàng)支持計(jì)劃》中第一步計(jì)劃便是引進(jìn)數(shù)據(jù)科學(xué)家(datascientist)教育項(xiàng)目。

(三)產(chǎn)業(yè)扶持

大數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正做出價(jià)值貢獻(xiàn)，離不開對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持。在產(chǎn)業(yè)扶持方面，《英國數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略》指出英國政府將通過多種途徑為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供扶持，在資金支持方面，英國政府將為本國公司及有關(guān)組織提供更多機(jī)遇和便利，以獲取歐盟研究與創(chuàng)新資金——展望2020(Horizon 2020)展望2020是即將于2014至2020年推出的歐盟研究與創(chuàng)新計(jì)劃，擁有超過700億預(yù)算，旨在提升歐洲科學(xué)水平。的資金支持，同時(shí)將各類大數(shù)據(jù)分析中心納入“英國資本投資戰(zhàn)略框架”中，促進(jìn)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面，英國還通過建立研究成果展現(xiàn)門戶、搭建多種合作交流平臺(tái)等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與各類研究、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間的合作和成果轉(zhuǎn)化。

(四)資金保障

明確具體資金保障是國外大數(shù)據(jù)政策的一大亮點(diǎn)。繼美國宣布投資兩億多美元促進(jìn)大數(shù)據(jù)研發(fā)后，英國、法國也相繼宣布政府對(duì)大數(shù)據(jù)的投資。2013年1月，英國財(cái)政部明確將投入1.89億英鎊用于大數(shù)據(jù)和節(jié)能計(jì)算技術(shù)的研發(fā)，旨在提升地球觀測(cè)和醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)集分析能力。同年4月，英國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究委員會(huì)又宣布將新增6400萬英鎊用于大數(shù)據(jù)研發(fā)，其中3400萬英鎊將用來建立“行政數(shù)據(jù)研究網(wǎng)絡(luò)”，用于匯聚政府部門和機(jī)構(gòu)所收集的行政數(shù)據(jù)，促進(jìn)發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)科學(xué)研究、政策制定和執(zhí)行的作用。法國政府宣布將在2013年投入1150萬歐元，用于7個(gè)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)研發(fā)項(xiàng)目，旨在通過試點(diǎn)探索，促進(jìn)法國大數(shù)據(jù)發(fā)展。這些國家對(duì)大數(shù)據(jù)的投資，體現(xiàn)出一定的共性特征：一是投資領(lǐng)域均是關(guān)乎國家競(jìng)爭(zhēng)力和全民生活福祉的重要領(lǐng)域，這些領(lǐng)域僅憑市場(chǎng)資本無法推動(dòng);二是強(qiáng)化投資的核心目的是提高關(guān)鍵領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)技術(shù)能力，它是市場(chǎng)化應(yīng)用的前提。

(五)各國技術(shù)能力儲(chǔ)備政策比較

在大數(shù)據(jù)技術(shù)能力儲(chǔ)備方面，各國的政策和計(jì)劃均有側(cè)重點(diǎn)。如下表2所示。

從縱向政策要點(diǎn)來看，注重人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)扶持、資金保障是多數(shù)國家的共識(shí)，這三方面正是政府為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良性生態(tài)環(huán)境的政策落腳點(diǎn)。從橫向國家來看，美國、英國國家層面配套技術(shù)能力儲(chǔ)備政策較為完善，這也是兩國引領(lǐng)大數(shù)據(jù)前沿的主要原因之一。法國和澳大利亞的配套政策還有待進(jìn)一步完善。

四、大數(shù)據(jù)應(yīng)用與管理政策比較分析

促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，除了搭建技術(shù)能力儲(chǔ)備政策外，還從應(yīng)用實(shí)施的角度，制定配套推進(jìn)政策、規(guī)劃試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃的具體實(shí)施。

(一)應(yīng)用推進(jìn)政策比較

1.數(shù)據(jù)開放與共享

大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)足量全面。為加強(qiáng)各部門所掌握的海量數(shù)據(jù)資產(chǎn)開放與共享，促進(jìn)社會(huì)應(yīng)用創(chuàng)新，美、英、澳、法等國政府均制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享政策。具體統(tǒng)計(jì)如表3所示。

表中所述國家在政府?dāng)?shù)據(jù)開放政策上具備兩個(gè)共性特征：一是數(shù)據(jù)開放政策均建立在開放政府行動(dòng)之下，使得數(shù)據(jù)開放有了更高的戰(zhàn)略支撐;二是建立數(shù)據(jù)開放門戶成為普遍趨勢(shì)，有力保證政策得以落地。

美國是政府?dāng)?shù)據(jù)開放與共享的領(lǐng)頭者。從其政策制定脈絡(luò)來看，數(shù)據(jù)開放共享分為兩大維度：一是對(duì)公眾和社會(huì)，大力推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，制定一系列確保公眾平等獲取數(shù)據(jù)、開發(fā)利用數(shù)據(jù)的政策法規(guī)，二是對(duì)政府自身業(yè)務(wù)管理，積極制定信息共享戰(zhàn)略法規(guī)，特別是在國家安全等方面，要確保在正確的時(shí)間將正確的信息分享給正確的人。英國政府?dāng)?shù)據(jù)開放強(qiáng)調(diào)政策的執(zhí)行力度?！堕_放政府白皮書》明確要求各政府部門每隔2-3年就要制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)開放策略，闡述他們將要對(duì)外開放的數(shù)據(jù)內(nèi)容、首次開放時(shí)間、數(shù)據(jù)更新頻率，以及促進(jìn)市場(chǎng)使用這些數(shù)據(jù)的政策、原則，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)開放總結(jié)匯報(bào)。

2.隱私與數(shù)據(jù)安全保護(hù)

大數(shù)據(jù)所帶來的一個(gè)全新挑戰(zhàn)就是對(duì)個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)安全的威脅。因此，需要通過法規(guī)政策強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中對(duì)個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)安全的保障。當(dāng)前大數(shù)據(jù)應(yīng)用所適用的隱私與數(shù)據(jù)安全保護(hù)法規(guī)政策大多沿用多年前的法規(guī)文件。個(gè)別國家已經(jīng)開始針對(duì)大數(shù)據(jù)特點(diǎn)制定專門的隱私與數(shù)據(jù)安全政策。在個(gè)人隱私保護(hù)方面，英國《開放數(shù)據(jù)白皮書》明確將在公共部門透明度委員會(huì)(監(jiān)督各部門數(shù)據(jù)開放的核心機(jī)構(gòu))中設(shè)立一名隱私保護(hù)專家，確保數(shù)據(jù)開放過程中及時(shí)掌握和普及最新的隱私保護(hù)措施，同時(shí)還將為各個(gè)部門配備隱私專家;二是內(nèi)閣辦公室強(qiáng)制要求所有政府部門在處理涉及到個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)都要執(zhí)行個(gè)人隱私影響評(píng)估工作(Privacy Impact Assessments)，為此還專門制定了非常詳細(xì)的《個(gè)人隱私影響評(píng)估手冊(cè)》，三是各政府部門開放數(shù)據(jù)策略中均明確將開放數(shù)據(jù)劃分為大數(shù)據(jù)(big data)和個(gè)人數(shù)據(jù)(my data)，大數(shù)據(jù)是政府日常業(yè)務(wù)過程中收集到的數(shù)據(jù)，可以對(duì)所有人開放，而個(gè)人數(shù)據(jù)僅僅對(duì)某條數(shù)據(jù)所涉及到的個(gè)人自己開放。在數(shù)據(jù)安全方面，澳大利亞政府于2012年7月了《信息安全管理指導(dǎo)方針：整合性信息的管理》為海量數(shù)據(jù)整合中所涉及到的安全風(fēng)險(xiǎn)提供了最佳管理實(shí)踐指導(dǎo)。

(二)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃比較

試點(diǎn)示范項(xiàng)目的規(guī)劃是推動(dòng)應(yīng)用實(shí)施的重要政策手段之一，通過規(guī)劃政府領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目，有效帶動(dòng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)中的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用;通過規(guī)劃商業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目，充分鼓勵(lì)應(yīng)用模式創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在國外政府大數(shù)據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方面，美國政府最為明確，其特色主要是“聚焦政府領(lǐng)域應(yīng)用，落實(shí)具體部門”。美國《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃》以及與計(jì)劃同時(shí)的更為詳細(xì)的聯(lián)邦部門大數(shù)據(jù)項(xiàng)目列表，均是涉及國家戰(zhàn)略發(fā)展、不便市場(chǎng)化的核心領(lǐng)域大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目落實(shí)到具體部門和機(jī)構(gòu)來實(shí)施。美國商業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用已經(jīng)廣泛開展，因此政策引導(dǎo)重在推動(dòng)政府領(lǐng)域的項(xiàng)目實(shí)施。

五、結(jié)語

總體來看，國外政府大數(shù)據(jù)政策措施體現(xiàn)出如下明顯特征：一是頒布戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行整體布局。為搶占大數(shù)據(jù)先機(jī)，增強(qiáng)國家在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位，大數(shù)據(jù)先行國家均將發(fā)展大數(shù)據(jù)提升為國家戰(zhàn)略予以支持;二是注重構(gòu)建配套政策，包括人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)扶持、資金保障、數(shù)據(jù)開放共享等，為本國大數(shù)據(jù)發(fā)展構(gòu)筑良好的生態(tài)環(huán)境。

隨著數(shù)據(jù)的與日俱增及其背后所蘊(yùn)藏的巨大價(jià)值，大數(shù)據(jù)正在成為信息時(shí)展的新潮流，謀劃制訂大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策就顯得非常必要。由于各國大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)文化氛圍不同，各國的政策側(cè)重點(diǎn)存在一定差異。對(duì)我國而言，大數(shù)據(jù)市場(chǎng)剛剛起步，配套規(guī)劃與政策還存在較多缺口，為加快推進(jìn)我國大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策環(huán)境構(gòu)建方面：一是要加快研究制定大數(shù)據(jù)發(fā)展國家戰(zhàn)略。戰(zhàn)略應(yīng)進(jìn)一步闡明大數(shù)據(jù)的有利發(fā)展機(jī)遇，規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)研究計(jì)劃，布局關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方向，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的扶持，做好體制機(jī)制、資金、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面的保障等，真正將促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展提升為一種國家行動(dòng)，為后期專項(xiàng)政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃等提供依據(jù)。二是借鑒國外政府大數(shù)據(jù)政策，勾畫符合我國實(shí)際的大數(shù)據(jù)配套政策制定路線圖，注重從戰(zhàn)略技術(shù)能力儲(chǔ)備和戰(zhàn)略應(yīng)用實(shí)施兩個(gè)角度，落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用營造完善的政策環(huán)境。（文/張勇進(jìn) 國家信息中心信息化研究部電子政務(wù)研究室副處 編選：中國電子商務(wù)研究中心）

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