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篇1

【關(guān)鍵詞】綠地投資 跨國(guó)并購(gòu)

外商直接投資的進(jìn)入方式主要有綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)。而外商直接投資的方式也是在不斷的變化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)引進(jìn)外資的方式也發(fā)生了較大變化。我國(guó)吸收外商直接投資這么多年，基本以合資，合作和獨(dú)資等新建投資為主。最近幾年，跨國(guó)公司開(kāi)始在我國(guó)基礎(chǔ)材料，消費(fèi)品生產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行收購(gòu)?？鐕?guó)并購(gòu)在國(guó)際上是外商直接投資的主流方式。按照數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球跨國(guó)直接投資總額中，以并購(gòu)方式進(jìn)行的投資占85%以上。而在我國(guó)跨國(guó)并購(gòu)還不到10%，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，外資并購(gòu)將會(huì)日益成為我國(guó)利用外資的主要方式，這一趨勢(shì)是不會(huì)改變的。本文在對(duì)兩者比較分析的基礎(chǔ)上，找出綠地投資逐漸減少，而跨國(guó)并購(gòu)逐漸增加的原因。

一、綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)的比較分析

綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)對(duì)投資企業(yè)和東道國(guó)都各有利弊?？鐕?guó)企業(yè)選擇進(jìn)入方式的時(shí)候就要選擇較有優(yōu)勢(shì)，能創(chuàng)造較多利潤(rùn)的方式。而東道國(guó)對(duì)進(jìn)入方式的偏愛(ài)，也是受綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)各自的優(yōu)缺點(diǎn)影響的。綠地投資對(duì)跨國(guó)企業(yè)和東道國(guó)的利弊（見(jiàn)表1）。

表1 綠地投資對(duì)跨國(guó)企業(yè)和東道國(guó)的利弊

跨國(guó)并購(gòu)對(duì)跨國(guó)企業(yè)和東道國(guó)的利弊分析（見(jiàn)表2）。

表2 跨國(guó)并購(gòu)對(duì)跨國(guó)企業(yè)和東道國(guó)的利弊分析

二、中國(guó)利用外資方式的現(xiàn)狀和趨勢(shì)

近幾年來(lái)，跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)重工業(yè)化，基礎(chǔ)材料，消費(fèi)品生產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行收購(gòu)的案例也是呈出不窮。

2006年，安塞樂(lè)與萊鋼集團(tuán)簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，溢價(jià)購(gòu)買(mǎi)萊鋼38.41%股權(quán)，與萊鋼集團(tuán)并列成為萊第一大股東；荷蘭喜力參股粵海啤酒；還有正在審批中的安塞樂(lè)―米塔爾收購(gòu)我國(guó)東方集團(tuán)等。隨著我國(guó)加入WTO，跨國(guó)公司在我國(guó)金融、保險(xiǎn)、旅游、商業(yè)零售等行業(yè)的并購(gòu)?fù)顿Y也不斷涌現(xiàn)。如匯豐銀行參股交通銀行；摩根士丹利收購(gòu)永樂(lè)家電等。從1990年開(kāi)始跨國(guó)并購(gòu)在我國(guó)的絕對(duì)數(shù)額排除經(jīng)濟(jì)周期性變化的影響，整體上是上升的，1990年還只有800萬(wàn)美元的并購(gòu)額，1991年就翻了幾番，達(dá)到1.25億，一路上升到1996年的19.06億美元，由于1998年中國(guó)洪澇災(zāi)害導(dǎo)致跨國(guó)并購(gòu)的減少。但之后就一直增加，據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2003年還只有38.2億美元，2004年就上漲到了67.88億，幾乎漲了一倍。2005年進(jìn)一步上漲到82.53億美元。

不僅絕對(duì)數(shù)額一直在增加，而且從1990年到2006年，外商在我國(guó)的并購(gòu)占外商直接投資的比例也是上升的（見(jiàn)圖1）。

圖1 1990-2006年跨國(guó)并購(gòu)占外商直接投資的比例

（數(shù)據(jù)來(lái)源：UNCTAD FDI/TNC數(shù)據(jù)庫(kù)）

從圖1可以看出外商在華并購(gòu)在外商直接投資中的比例在排除了經(jīng)濟(jì)周期性的變影響，整體是上升的。特別是最近幾年，比例上升到10%以上。在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)的投資報(bào)告展望中，外商在中國(guó)的并購(gòu)預(yù)期是上升的，在2007到2009年的數(shù)據(jù)超過(guò)了20%。這說(shuō)明外資在中國(guó)的并購(gòu)會(huì)逐漸增加。

三、跨國(guó)并購(gòu)逐漸增加的原因

1、主觀原因分析

第一，跨國(guó)并購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)導(dǎo)致跨國(guó)公司更喜歡跨國(guó)并購(gòu)。跨國(guó)并購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)正如前面講的可以迅速進(jìn)入目標(biāo)國(guó)獲得資產(chǎn)，占領(lǐng)市場(chǎng)。隨著中國(guó)加入WTO，我國(guó)與世界上的其他國(guó)家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域展開(kāi)了廣泛的合作，中國(guó)也降低了外資進(jìn)入的門(mén)欄。外資勢(shì)必爭(zhēng)先恐后的想要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而要想快速搶占中國(guó)市場(chǎng)，跨國(guó)收購(gòu)和兼并便是最好的方法。

第二，跨國(guó)公司獲得簽約和履約能力的較便捷的方法。跨國(guó)公司全球經(jīng)營(yíng)的目的就是獲得簽約和履約能力。如果跨國(guó)公司自己不具備，也暫時(shí)不能通過(guò)自身培養(yǎng)簽約和履約能力，又因其沒(méi)有控制權(quán)而很難獲得這樣的簽約和履約能力，跨國(guó)公司只有考慮以并購(gòu)來(lái)“購(gòu)買(mǎi)”這種能力，而且要是目標(biāo)公司處于破產(chǎn)境地，跨國(guó)公司還可以獲得“溢價(jià)”效應(yīng)。

第三，跨國(guó)公司為了避開(kāi)我國(guó)某些綠地投資政策進(jìn)入中國(guó)特定產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的方法。進(jìn)入我國(guó)汽車(chē)整車(chē)領(lǐng)域就是一例。我國(guó)政府曾經(jīng)規(guī)定若干年內(nèi)暫緩審批整車(chē)合資項(xiàng)目，迫使國(guó)外汽車(chē)公司轉(zhuǎn)向通過(guò)收購(gòu)方式來(lái)繞過(guò)這一政策限制而進(jìn)入我國(guó)。

第四，跨國(guó)公司R＆D投資管理的需要?？鐕?guó)公司對(duì)其公司的研發(fā)能力也是很關(guān)心的?？鐕?guó)公司對(duì)具有一定R＆D能力的公司進(jìn)行并購(gòu)，不僅可以獲得研發(fā)資金，還可以獲得人才、設(shè)備、管理等方面的資源，而這是綠地投資無(wú)法給予的。在中國(guó)，成為目標(biāo)企業(yè)的企業(yè)一般都是行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)，都具有較強(qiáng)的研發(fā)能力，跨國(guó)公司是很樂(lè)意并購(gòu)這種企業(yè)的。

第五，跨國(guó)公司追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)所致?？鐕?guó)公司如果能以較低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一個(gè)不錯(cuò)的企業(yè)，他當(dāng)然不會(huì)選擇去自己建一個(gè)企業(yè)，因?yàn)檫@樣獲利空間大。在我國(guó)國(guó)企改革前后，企業(yè)體制不完善，機(jī)制不靈活，尤其是資金短缺等經(jīng)營(yíng)上的困難導(dǎo)致瀕臨倒閉的企業(yè)，外商可以以較低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，而且還能獲得其他效用，使其坐享利潤(rùn)。

第六，跨國(guó)公司參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的主要戰(zhàn)略手段。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，全球自由化，外商就通過(guò)并購(gòu)快速的獲得競(jìng)爭(zhēng)力。這也是跨國(guó)并購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)所在。

外商對(duì)中國(guó)采用并購(gòu)的方式一直是很感興趣的，但是由于中國(guó)政策法規(guī)的不完善，如無(wú)法解決人員安置，并購(gòu)價(jià)格等問(wèn)題，所以，中國(guó)一直都是綠地投資為主。將來(lái)，綠地投資就會(huì)被跨國(guó)并購(gòu)取代而成為中國(guó)利用外資的主要方式。

2、客觀原因分析

第一，政府利用外資政策法規(guī)的逐步完善。以前的政策主要是針對(duì)“綠地投資”的，并不完全適合于并購(gòu)?fù)顿Y，使得外商因?yàn)椴淮_定性而不敢采用并購(gòu)方式。為了規(guī)范外資并購(gòu)的健康發(fā)展。2003年，原外經(jīng)貿(mào)部頒布了《外資投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》。2006年，商務(wù)部等八部委有聯(lián)合頒布了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》。這一規(guī)定為外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)拓寬了渠道和手段。中國(guó)商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)郭京毅說(shuō)：“新的規(guī)定意在拓展外資利用渠道，從未考慮對(duì)外資進(jìn)行設(shè)限?！边@就讓跨國(guó)公司一顆懸著的心踏實(shí)了。

第二，我國(guó)資本市場(chǎng)的逐步完善。我國(guó)吸引外資一直以綠地投資為主，原因之一就是由于我國(guó)資本市場(chǎng)不完善，隨著國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的日趨完善，并購(gòu)方式也會(huì)增加。

第三，國(guó)內(nèi)資源現(xiàn)狀也引起綠地投資的減少。以前，中國(guó)的低廉勞動(dòng)力和豐富的自然資源吸引了大量外商前來(lái)建廠。國(guó)內(nèi)資源要素的逐漸緊缺以及勞動(dòng)力成本的上升，“綠地投資”在中國(guó)的優(yōu)勢(shì)逐漸不如其他國(guó)家，從而就有了并購(gòu)?fù)顿Y方式的需求。

第四，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式的變化也帶來(lái)了投資方式的轉(zhuǎn)變。在國(guó)企改革的同時(shí)，國(guó)企自身的矛盾也逐漸的顯現(xiàn)，企業(yè)布局分散，結(jié)構(gòu)失衡等導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)格一跌再跌。一些民族品牌也面臨困境，甚至不得不將產(chǎn)品品牌出售，跨國(guó)公司就乘這些機(jī)會(huì)并購(gòu)這些企業(yè)；而隨著國(guó)企改革的深入開(kāi)展，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府和企業(yè)對(duì)并購(gòu)的逐步認(rèn)可，也使得外商開(kāi)始從新建投資轉(zhuǎn)向并購(gòu)。

第五，政府和企業(yè)對(duì)并購(gòu)的需求。在國(guó)企資產(chǎn)重組時(shí)，政府希望與勢(shì)力雄厚的跨國(guó)公司合作；而且重組時(shí)還涉及地方利益和稅收的歸屬等問(wèn)題，外資不存在這些問(wèn)題，政府也希望外資并購(gòu)來(lái)解決這一問(wèn)題。在當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)性過(guò)剩的形勢(shì)下，單純的資金投入對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)不那么重要了，他們需要的是能帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)管理理念，同時(shí)又能提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的合作伙伴。

我國(guó)的投資環(huán)境對(duì)并購(gòu)也逐漸敞開(kāi)了胸懷，在我國(guó)的政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越好的將來(lái)，我國(guó)的外商并購(gòu)也會(huì)趕上國(guó)際水平。針對(duì)外商投資的這種變化趨勢(shì)，政府應(yīng)該準(zhǔn)確評(píng)估并購(gòu)所產(chǎn)生的效應(yīng)，以及對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響和經(jīng)濟(jì)安全的影響，進(jìn)一步完善跨國(guó)并購(gòu)的政策法規(guī)，明確對(duì)外資的管理思路。而企業(yè)應(yīng)該積極面對(duì)這種挑戰(zhàn)，不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，并有效的利用外資。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 田立新、尹堅(jiān)：跨國(guó)公司跨境并購(gòu)與綠地投資的比較分析[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（8）.

篇2

[關(guān)鍵詞]外商直接投資就業(yè)效應(yīng)政府選擇

一、外商直接投資企業(yè)我國(guó)就業(yè)人數(shù)：統(tǒng)計(jì)資料分析

充分就業(yè)是世界各國(guó)追求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之一，因此，世界各國(guó)以及一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織特別重視外商直接投資對(duì)就業(yè)影響的統(tǒng)計(jì)，依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映本國(guó)和世界外商直接投資企業(yè)的就業(yè)狀況。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議的《2002年世界投資報(bào)告》中統(tǒng)計(jì)，跨國(guó)公司在海外的分支機(jī)構(gòu)的雇員大約有5400萬(wàn)人。這個(gè)數(shù)量與1985年的2200萬(wàn)人相比有了很大的提高。即便是與1998年的3600萬(wàn)人相比增加幅度也比較大。跨國(guó)公司在發(fā)達(dá)國(guó)家的子公司直接創(chuàng)造的就業(yè)比較穩(wěn)定，比如1985年和1995年跨國(guó)公司在發(fā)達(dá)國(guó)家子公司直接創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)量均為1500萬(wàn)人，到了1998年才有了一定的提高，達(dá)到1700萬(wàn)人；而跨國(guó)公司在發(fā)展中東道國(guó)的子公司直接創(chuàng)造的就業(yè)增長(zhǎng)卻非常迅速。1985年跨國(guó)公司在發(fā)展中東道國(guó)的子公司直接創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)量為700萬(wàn)人，到了1995年這一數(shù)據(jù)變?yōu)?500萬(wàn)人，1998年時(shí)達(dá)到1900萬(wàn)人。

我國(guó)外商直接投資企業(yè)的中方從業(yè)人數(shù)，是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和公布的。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的資料來(lái)看，隨著我國(guó)利用外商直接投資數(shù)量的不斷增加，外商投資企業(yè)中的中方就業(yè)人數(shù)也是隨之不斷增加的。2003年末外商投資企業(yè)就業(yè)人數(shù)的863萬(wàn)人與1985年末的6萬(wàn)人相比增長(zhǎng)了140多倍。從靜態(tài)角度來(lái)看，外商投資企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重相當(dāng)?shù)?，?duì)就業(yè)的直接效應(yīng)很小，但從動(dòng)態(tài)角度來(lái)看，其發(fā)展變化的速度是非常迅速的。2003年外商投資企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例是1985年的90多倍。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議統(tǒng)計(jì)的跨國(guó)公司對(duì)全球就業(yè)量的影響，特別是我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的外商直接投資對(duì)我國(guó)就業(yè)量的影響，首先是統(tǒng)計(jì)口徑過(guò)大和過(guò)小?？趶竭^(guò)大是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅包括了直接就業(yè)創(chuàng)造量，而且還包括了轉(zhuǎn)移就業(yè)量，即原有企業(yè)轉(zhuǎn)移到外資企業(yè)的就業(yè)量；口徑過(guò)小是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有包括外商直接投資的間接就業(yè)創(chuàng)造量，即外商直接投資拉動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次是統(tǒng)計(jì)中沒(méi)有減去就業(yè)損失。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中沒(méi)有剔除由于外商直接投資而產(chǎn)生的就業(yè)損失量和擠出量，如外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)后的裁員、把我國(guó)企業(yè)排擠出市場(chǎng)造成的失業(yè)量等等。如果從現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中減去轉(zhuǎn)移就業(yè)量、就業(yè)損失量以及就業(yè)擠出量，那么外商直接投資對(duì)我國(guó)就業(yè)的貢獻(xiàn)絕對(duì)沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)字那樣顯著?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)有研究成果的不足和統(tǒng)計(jì)資料的不完善，使外商直接投資對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響不能客觀、真實(shí)地反應(yīng)出來(lái)。

二、外商直接投資對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響：一個(gè)綜合分析框架

外商直接投資對(duì)就業(yè)的影響是極其復(fù)雜的，因此只有構(gòu)建一個(gè)綜合分析框架，才能真實(shí)、客觀反映外商直接投資對(duì)我國(guó)的就業(yè)影響。1.外商直接投資的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)是指外商直接投資增加新的生產(chǎn)能力，增加就業(yè)人數(shù)（直接創(chuàng)造效應(yīng)），或者帶動(dòng)了前后向及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位（間接創(chuàng)造效應(yīng)）。

從直接就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)來(lái)看，首先，直接就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)與外商直接投資的方式有著一定的聯(lián)系。一般來(lái)講，外商直接投資主要采取兩種方式進(jìn)入我國(guó)：一種方式是并購(gòu)，即通過(guò)收購(gòu)或兼并的方式進(jìn)入東道國(guó)；另一種方式是新建企業(yè)，稱之為“綠地投資”，即在東道國(guó)新建企業(yè)（沒(méi)有包括合資和合作企業(yè)，只指獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)）。由于外商直接投資的方式不同，其對(duì)直接就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)也有所不同。新建企業(yè)可以直接增加生產(chǎn)能力，因此可以直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。由于外商直接投資進(jìn)入我國(guó)主要采取了新建企業(yè)的方式，2002年外商新建企業(yè)投資金額占外商實(shí)際直接投資總額的60.15％以上，所以外商投資新建企業(yè)對(duì)我國(guó)的就業(yè)貢獻(xiàn)較大。外商投資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)在短期內(nèi)并不能形成新的生產(chǎn)能力，因而其在短期內(nèi)不存在直接就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。其次，直接就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)與外商直接投資來(lái)源結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)有著一定的相關(guān)性。有研究結(jié)果表明：國(guó)際直接投資對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)起到了負(fù)面作用，而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)起到了促進(jìn)作用，由此可見(jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)就業(yè)的負(fù)面影響是很大的。

就外商直接投資的間接就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)而言，無(wú)論是新建企業(yè)，還是并購(gòu)企業(yè)在理論上來(lái)講都是存在的。但是在實(shí)踐中，由于外商直接投資企業(yè)對(duì)我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的投資品的購(gòu)買(mǎi)有限，因此外商直接投資對(duì)我國(guó)與其相關(guān)的前后向產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用也極為有限，因而創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)也是有限的。由于缺乏這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此無(wú)法用精確的數(shù)據(jù)表現(xiàn)出這種外商直接投資的間接就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)的強(qiáng)弱或大小程度。

2.外商直接投資的就業(yè)損失效應(yīng)。就業(yè)損失效應(yīng)主要是指外商直接投資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)后，在重新整合、重組的過(guò)程中，精簡(jiǎn)人員而導(dǎo)致的就業(yè)人員就業(yè)機(jī)會(huì)損失或喪失。從國(guó)外企業(yè)并購(gòu)案例來(lái)看，這種就業(yè)損失效應(yīng)不僅存在，而且是嚴(yán)重的。1998年，美國(guó)參與國(guó)內(nèi)和跨國(guó)并購(gòu)的公司裁員多達(dá)73000人，占美國(guó)當(dāng)年失業(yè)人數(shù)的11％。

我國(guó)企業(yè)在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下累積了大量的冗員，這些冗員有的以顯性失業(yè)狀態(tài)存在，有的以隱性失業(yè)狀態(tài)存在。外商投資企業(yè)都是講求效率的，所以并購(gòu)我國(guó)企業(yè)后，不僅要把大量的冗員釋放出來(lái)，而且由于外商投資企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)有較高的要求，還要把達(dá)不到這種要求的人員釋放出來(lái)。另外，還由于崗位的壓縮，編制的減少，使本來(lái)可以就業(yè)的人員也被釋放出來(lái)，從而使他們失去就業(yè)崗位。因此外商投資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)后，就要把大量的閑置人員以及素質(zhì)較低的人員以及必要的原本可以就業(yè)的一部分人員從原有的就業(yè)崗位上剔除出來(lái)，形成規(guī)模較大的就業(yè)損失效應(yīng)。盡管沒(méi)有這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是外商投資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的案例并不少。此外，從外商投資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)投入的資金來(lái)看，盡管在2002年占投資總額的比重只有5％，但是它所形成的就業(yè)損失效應(yīng)是不可低估的。因此，外商直接投資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)將會(huì)加劇我國(guó)的就業(yè)壓力。

3.外商直接投資的就業(yè)擠出效應(yīng)。就業(yè)擠出效應(yīng)是指由于外商直接投資的進(jìn)入，加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度，為了和外商投資企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不減少就業(yè)人員，以提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力，或者由于外商投資企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)內(nèi)一些企業(yè)倒閉破產(chǎn)，從而導(dǎo)致許多就業(yè)者失去就業(yè)崗位。

眾所周知，自改革開(kāi)放以來(lái)，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)確立以后，我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)提出了一個(gè)響亮的口號(hào)“減員增效”。這一口號(hào)的提出主要是為了適應(yīng)不斷加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，除了國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇外，更重要的是外商投資，特別是具有資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力的跨國(guó)公司的進(jìn)入，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為了應(yīng)對(duì)外商投資進(jìn)入后的激烈競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不以“減員”的方式來(lái)提高“效率”和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，為了和外商投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)企業(yè)還可能對(duì)企業(yè)的原有設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行革新，這樣也可能排擠出大量失業(yè)人員。同樣，我國(guó)企業(yè)為了與外商投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，投資的新項(xiàng)目一開(kāi)始就采用新設(shè)備、新技術(shù)，這樣的新項(xiàng)目所能吸納的新增勞動(dòng)力數(shù)量相對(duì)減少，所以投資擴(kuò)張對(duì)解決下崗職工再就業(yè)的作用是微弱的。此外，那些經(jīng)受不住外商投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)可能停產(chǎn)、倒閉，也會(huì)產(chǎn)生大量的失業(yè)人口。

4.外商直接投資的就業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)。就業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)是指由于外商直接投資和我國(guó)企業(yè)的合資或合作，使那些停產(chǎn)和瀕臨倒閉的企業(yè)得以挽救，從而轉(zhuǎn)移了從業(yè)人員的就業(yè)。大家知道，與外商合資或合作的國(guó)內(nèi)企業(yè)絕大多數(shù)都是有一定“問(wèn)題”的企業(yè)。如果沒(méi)有外商的合資或合作，這些企業(yè)可能被市場(chǎng)淘汰，企業(yè)中的就業(yè)人員就可能轉(zhuǎn)變?yōu)槭I(yè)人口。正是因?yàn)橥馍痰暮腺Y或合作沒(méi)有使這些企業(yè)倒閉，從而使就業(yè)人員的就業(yè)機(jī)會(huì)得到了挽救。需要指出的是，外商直接投資挽救的就業(yè)人數(shù)是原有企業(yè)就業(yè)人員的一種轉(zhuǎn)移，并不是新增加了這么多的就業(yè)人口。

篇3

近十年來(lái)，外資對(duì)東南亞國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直扮演著十分重要的角色，外商直接投資不僅帶動(dòng)了該地區(qū)出口的增長(zhǎng)，而且使一些國(guó)家從農(nóng)業(yè)以及原材料的供應(yīng)國(guó)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)制品的出口國(guó)。研究東南亞國(guó)家和地區(qū)的吸收外商直接投資的經(jīng)驗(yàn)有助于促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)與其他東南亞國(guó)家和地區(qū)吸引外資的對(duì)比分析，找出我國(guó)在利用外資方面的差距與不足，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

二、我國(guó)與東南亞國(guó)家和地區(qū)利用外商直接投資的比較分析

（一）外商直接投資的依賴程度比較分析

外商直接投資存量占GDP的比重和外商直接投資流量占固定資本形成的比重比較客觀的反映了一個(gè)國(guó)家對(duì)外資的依賴程度。

首先，從外商直接投資存量占GDP的比重來(lái)看，我國(guó)吸引外商直接投資自1990年以來(lái)一直呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，到2003年我國(guó)所吸引的外商直接投資存量占GDP比重達(dá)到35.6%，高于發(fā)達(dá)國(guó)家31.4%的平均水平。不過(guò)與東南亞的四小龍和東盟四國(guó)相比，我國(guó)所吸引的外商直接投資存量占GDP的比重還是存在差距?！八男↓垺敝械奈覈?guó)香港地區(qū)和新加坡所吸引的外商直接投資存量占GDP的比重尤為突出，基本上都在100%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)同期水平，表現(xiàn)出明顯的自由港城市經(jīng)濟(jì)特征。東盟四國(guó)中的馬來(lái)西亞吸引的外商直接投資存量占GDP比重也遠(yuǎn)高于我國(guó)，達(dá)到了60%左右。不過(guò)，韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省由于傳統(tǒng)上比較依賴于對(duì)外借款等間接投資，外商直接投資存量占GDP的比重相對(duì)較低，韓國(guó)在2001年外商直接投資存量占GDP的比重僅為8.5%。

其次，從外商直接投資流量占固定資本形成的比重來(lái)看，亞洲四小龍當(dāng)中，香港和新加坡的外商直接投資流量占固定資本形成的比重也均大大高于我國(guó)。東盟四國(guó)自1997年亞洲金融危機(jī)之后，在絕大多數(shù)年份里，馬來(lái)西亞和泰國(guó)外商直接投資占固定資本形成的比重都高于我國(guó)，菲律賓也在某些年份里比我國(guó)要高，而印尼則由于國(guó)內(nèi)投資環(huán)境總體上消極因素比較多，外資出現(xiàn)了凈流出現(xiàn)象。我國(guó)所吸引的外商直接投資流量占固定資本形成的比重自1995年以來(lái)，大致保持在10～14%之間，與同期世界和發(fā)展國(guó)家的平均水平大致相當(dāng)。

通過(guò)比較，我國(guó)雖然吸引外商直接投資從絕對(duì)金額來(lái)說(shuō)比較可觀，但如果用GDP和固定資本修正后的相對(duì)數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)不少東南亞發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)在吸引外商直接投資方面都頗為成功，外商直接投資存量占GDP的比重和外商直接投資流量占固定資本形成的比重高于我國(guó)的比比皆是，我國(guó)吸引的外商直接投資相對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，并非特別突出，在吸引外商直接投資方面，我國(guó)仍然有拓展空間。

（二）外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布特征比較分析

從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，由于我國(guó)服務(wù)業(yè)起點(diǎn)低，發(fā)展水平也相對(duì)滯后，對(duì)外開(kāi)放程度有限，使得外商對(duì)我國(guó)的直接投資主要集中在制造業(yè)尤其是工業(yè)部門(mén)，對(duì)初級(jí)產(chǎn)業(yè)的投資比重很低，對(duì)服務(wù)業(yè)的投資比重也相對(duì)偏低。1995年，我國(guó)的初級(jí)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)占外商直接投資存量的比重分別為1.6%、58.5%和36.1%，到2002年，則分別變?yōu)?.9%、63.2%和31.4%，相比而言，初級(jí)產(chǎn)業(yè)所占比重有所增長(zhǎng)但仍然微不足道，制造業(yè)的比重得到了進(jìn)一步提升，繼續(xù)占據(jù)絕大部分份額，而服務(wù)業(yè)所占比重卻有所下降。與同期“四小龍”相比，我們看到2002年“四小龍”所吸引的外商直接投資存量中，與1995年相比在制造業(yè)領(lǐng)域所占比重有所降低，而在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域所占比重較1995年則均有所提高，且高于我國(guó)。尤其是香港和新加坡，2002年所吸引的外商直接投資存量中分別有93.0%和63.8%流向了服務(wù)業(yè)，而2002年韓國(guó)外商直接投資在制造業(yè)領(lǐng)域所占存量的比重為57.4%，雖然在東南亞發(fā)展中國(guó)家較高，但仍然低于同期我國(guó)所占比重，并且與1995年相比還呈下降趨勢(shì)的。從東盟四國(guó)來(lái)看，1995年印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓三國(guó)所吸引的外商直接投資存量中制造業(yè)比重均超過(guò)50%，其中印尼更是高達(dá)64.5%，而服務(wù)業(yè)所占比重相對(duì)較低，與同期我國(guó)利用外商直接投資的存量結(jié)構(gòu)基本相同，但印尼和菲律賓在初級(jí)產(chǎn)業(yè)方面所占比重明顯高于我國(guó)，而泰國(guó)吸引外資的結(jié)構(gòu)則完全與我國(guó)相反，制造業(yè)占36.6%，服務(wù)業(yè)卻占57.4%。到2002年，除印尼因數(shù)據(jù)缺失無(wú)法進(jìn)行比較外，馬來(lái)西亞和菲律賓的制造業(yè)所占比重均有大幅下降，分別為38.0%和39.3%，而服務(wù)業(yè)所占比重則分別上升至38.0%和43.9%，其中馬來(lái)西亞初級(jí)產(chǎn)業(yè)所占比重也有了明顯上升，為24.0%。

從以上分析可以看出，我國(guó)所吸引的外資均以制造業(yè)為主，服務(wù)業(yè)次之，并且隨著時(shí)間的推移，我國(guó)制造業(yè)所占比重還在逐步提高，而服務(wù)業(yè)所占比重卻有所削弱。我國(guó)這種吸引外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布狀況不但與世界外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布差距較大，就是與四小龍和東盟四國(guó)相比也有很大差別，我國(guó)吸收外商直接投資的投資方向還有待完善。

（三）外商直接投資進(jìn)入模式的比較分析

從所吸引的外商直接投資中并購(gòu)?fù)顿Y所占比重來(lái)看，1990年，我國(guó)外商直接投資僅為0.2%，此后隨著1999年我國(guó)加入WTO前景逐漸明朗化之后，在國(guó)際跨國(guó)并購(gòu)熱潮和我國(guó)入世的驅(qū)動(dòng)下并購(gòu)?fù)顿Y在我國(guó)外商直接投資中的比重才得以逐步上升，到2003年達(dá)到最高峰7.1%。相比之下，“四小龍”由于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、金融市場(chǎng)相對(duì)較為完善，因此在吸引外商直接投資過(guò)程中，以并購(gòu)?fù)顿Y方式進(jìn)入的外商直接投資占相當(dāng)?shù)谋戎?，除少?shù)年份在15%左右，其他年份均在30%以上。近年來(lái)更是達(dá)到40%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)同期水平。而從東盟四國(guó)情況來(lái)看，在亞洲金融危機(jī)以前的1996年，東盟四國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y占外商直接投資的比重就已達(dá)11.4%，高于我國(guó)同期4.6%的水平，亞洲金融危機(jī)之后，東盟四國(guó)為了更多的吸引外資，加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的改革步伐，繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)自由化、金融自由化政策，對(duì)外資進(jìn)一步開(kāi)放了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)跨國(guó)并購(gòu)，一時(shí)間跨國(guó)并購(gòu)資本紛至沓來(lái)，并購(gòu)?fù)顿Y占外商直接投資的比重急劇上升，甚至超過(guò)100%（如2000、2001年）。

我國(guó)利用外資20多年來(lái)，由于資本市場(chǎng)發(fā)育緩慢、融資機(jī)制不健全、企業(yè)制度改革落后，加之我國(guó)以前對(duì)跨國(guó)并購(gòu)方式采取了事實(shí)上的嚴(yán)格限制，外國(guó)對(duì)華直接投資一直偏向于綠地投資方式，通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)方式進(jìn)入我國(guó)的外資很少，從而造成并購(gòu)?fù)顿Y在外商直接投資中所占比重一直很低，低于世界平均水平和發(fā)展國(guó)家平均水平，就是與東南亞四小龍和東盟四國(guó)相比，也有相當(dāng)?shù)木嚯x，吸收并購(gòu)?fù)顿Y有待加強(qiáng)。

三、促進(jìn)我國(guó)吸收外商直接投資的對(duì)策建議

通過(guò)上述對(duì)比分析，我們發(fā)現(xiàn)在利用外資方面，我國(guó)還存在許多不足。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)以及西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地的振興等等一系列戰(zhàn)略措施的實(shí)行，我國(guó)仍然需要大量外資的流入，為此我們還需從以下幾方面入手，調(diào)整外商直接投資的發(fā)展戰(zhàn)略。

1、進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)外資的引進(jìn)步伐，大幅提高服務(wù)業(yè)引資比重。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的2004世界投資報(bào)告中指出，全球跨國(guó)直接投資的構(gòu)成已從制造業(yè)外包為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)外包。服務(wù)業(yè)外包和高科技、高增值的制造業(yè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移成為帶動(dòng)跨國(guó)公司對(duì)外投資的重要引擎，也是新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要特征。抓住這一有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的引資力度，以便有效調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。

2、把并購(gòu)?fù)顿Y作為重要的引資增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。20世紀(jì)80年代以來(lái)，跨國(guó)并購(gòu)已成為世界普遍流行的利用外資形式，它不但能引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理，而且有利于縮小東道國(guó)的綠地投資規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)20多年的綠地投資，追求數(shù)量而忽視質(zhì)量已經(jīng)造成諸如重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、資源配置不合理、環(huán)境污染、加劇能源和原材料供給緊張等一系列問(wèn)題，不但需要通過(guò)政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策和相關(guān)法律法規(guī)來(lái)解決，而且更需要通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)矯正。

篇4

關(guān)鍵詞:外商直接投資;投資均衡;BOT

外商直接投資(FDI)一般是境外投資者把資金投入本國(guó)的廠礦企業(yè),其目是獲得對(duì)被投資企業(yè)的控制權(quán)。我國(guó)吸引外商直接投資,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用。但是,我們要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)利用外商直接投資存在的問(wèn)題,分析成因,制定改進(jìn)對(duì)策,以期通過(guò)加強(qiáng)管理,達(dá)到較理想的利用外商直接投資的效果。

一、我國(guó)利用外商直接投資概況

從改革開(kāi)放之初,我國(guó)利用外商直接投資從無(wú)到有,從少到多,從單一形式到多種形式,作為發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)已成為外商直接投資的首選地之一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),加入世貿(mào)組織,投資軟、硬環(huán)境的不斷改善,2002和2003年連續(xù)兩年成為全球吸收國(guó)際直接投資第一大國(guó)。30多年來(lái),中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)近66萬(wàn)家,實(shí)際使用外資金額累計(jì)8990億美元。我國(guó)利用外商直接投資的方式主要有中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),此外還有外資金融機(jī)構(gòu)、中外合作開(kāi)發(fā)等。我國(guó)市場(chǎng)充分發(fā)展和國(guó)內(nèi)企業(yè)的崛起使得外商直接投資進(jìn)入的主要方式有從新建投資向并購(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。中國(guó)在大多數(shù)領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股本限制取消等寬松的政策使得增資擴(kuò)股成為我國(guó)利用外資的重要途徑。目前,來(lái)華投資的國(guó)家和地區(qū)已近200個(gè),外資來(lái)源日益多元化,來(lái)自中國(guó)香港、臺(tái)灣等地區(qū)的華人投資仍最多,亞洲經(jīng)濟(jì)體是我國(guó)外資的第一大來(lái)源地,其次是北美地區(qū),然后是歐盟。外商直接投資遍及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等諸多領(lǐng)域。總之,目前我國(guó)利用外商直接投資呈現(xiàn)出新特點(diǎn):外商投資制造業(yè)大型項(xiàng)目明顯增加;跨國(guó)公司加速在華設(shè)立研發(fā)中心,投資的技術(shù)含量提升;投資的縱向一體化和橫向一體化趨勢(shì)加強(qiáng)。

二、我國(guó)利用外商直接投資存在的問(wèn)題

外商直接投資為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大動(dòng)力,發(fā)揮著積極作用,但是,目前我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到,外商直接投資已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象,并且這種不均衡還繼續(xù)造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡。

(一)外商直接投資投資方式和資金來(lái)源不均衡

從外資存量上看,中外合資、合作企業(yè)仍是主要方式,但重要性已逐年降低。外商對(duì)華投資的獨(dú)資化趨勢(shì)日益明顯。2006年新設(shè)的外資企業(yè)中,外商獨(dú)資企業(yè)有30164家,合同金額1515.57億美元,實(shí)際使用外資462.81億美元,在全國(guó)吸收外資總量中的比重依次為72.73%、78.23%和73.44%,超過(guò)了中外合資和合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)所占比重。外商獨(dú)資的傾向明顯,有控制、壟斷中國(guó)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品,占領(lǐng)中國(guó)商品市場(chǎng)的趨勢(shì)。從直接投資的存量看,我國(guó)港澳臺(tái)資本對(duì)內(nèi)地的投資大幅度超過(guò)其他國(guó)家和地區(qū)的資本。從來(lái)源地看,美國(guó)、歐盟、日本對(duì)華投資實(shí)際金額有所增長(zhǎng),但在全部實(shí)際吸收外資金額中比重不高,香港投資持續(xù)增長(zhǎng),自由港投資比重有所下降。這反映出中國(guó)外資主要來(lái)源地仍是東亞地區(qū)、美國(guó)和歐盟。

(二)外商直接投資區(qū)域分布不均衡

第一,我國(guó)吸引的外商直接投資絕大部分分布于東部沿海地區(qū)。截止2005年,外商在華累計(jì)實(shí)際投資中,86.5%的資金投在東部沿海地區(qū),僅有13.5%投向中西部;全國(guó)實(shí)際利用外資6224.25億美元,西部地區(qū)277.58億美元,占全國(guó)的4.46%。由于外商投資和優(yōu)惠政策一齊投向東部沿海地區(qū),不僅造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)收入分配差距擴(kuò)大,而且還帶來(lái)生產(chǎn)力布局不合理,特別是工業(yè)地區(qū)布局的畸型化。“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略,使得中部投資逐年攀升,但外資向西部的推進(jìn)并不顯著,西部的引資還很落后,主要體現(xiàn)在總體規(guī)模嚴(yán)重偏小,西部地區(qū)占主導(dǎo)地位的仍是中外合作企業(yè)和中外合資企業(yè),而投資效益和管理模式都較好的外商獨(dú)資企業(yè)在數(shù)量上明顯要少于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)。第二,大多數(shù)的外國(guó)直接投資集中于東部沿海地區(qū),但不同外資的區(qū)位選項(xiàng)仍有一定的區(qū)別。沿海地區(qū)的外資出現(xiàn)了由南部沿海地區(qū)(福建、廣東、廣西、海南)逐步向中部沿海地區(qū)(上海、江蘇、浙江)和北部沿海地區(qū)(遼寧、河北、北京、天津、山東)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散,特別是2000年以來(lái),轉(zhuǎn)移速度明顯加快。北部沿海地區(qū)日益成為外商投資的新熱點(diǎn)。

(三)外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡

外商直接投資中,產(chǎn)業(yè)分布存在不合理現(xiàn)象,主要集中在制造業(yè)上。2006年,制造業(yè)實(shí)際利用外資額占到了外資總量的63.59%,2007年,我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)中實(shí)際利用FDI占當(dāng)年總規(guī)模的比重分別為1.24%、57.31%和41.35%。但在制造業(yè)內(nèi)部的行業(yè)細(xì)分上還存在著一定的區(qū)別。外商在中國(guó)投資最密集的行業(yè)有汽車(chē)制造、化工、微電子、家用電器、辦公用品、食品制造等行業(yè)。近年來(lái),重化工業(yè)的比重有所增加。這與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入重化工業(yè)跨國(guó)投資有關(guān),我國(guó)制造業(yè)吸引外資中,國(guó)際重化工業(yè)巨頭紛紛入駐中國(guó)。服務(wù)業(yè)中房地產(chǎn)和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)占絕大比重,金融與電信所占的比重較低。農(nóng)業(yè)占比很小,并且在外資投向上也存在一定的不均衡,偏重東部地區(qū),中西部地區(qū)投資偏少。

三、加強(qiáng)我國(guó)利用外商直接投資的管理

我國(guó)在充分肯定外商直接投資給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的效益的同時(shí),對(duì)于一直以來(lái)存在的各種不均衡現(xiàn)象也在加深認(rèn)識(shí),并在政策上加以引導(dǎo),以期改善這種狀態(tài),以便發(fā)揮外資的作用,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

(一)多種渠道吸收外商直接投資

總體上來(lái)說(shuō),要繼續(xù)發(fā)展三資企業(yè),獨(dú)資企業(yè),外資并購(gòu),BOT投資還有合作開(kāi)發(fā)等現(xiàn)有的形式。同時(shí),要針對(duì)國(guó)內(nèi)不同地區(qū),產(chǎn)業(yè),吸收外資的需要,有重點(diǎn)的發(fā)展不同的引資形式。比如在西部地區(qū),我們的基礎(chǔ)性建設(shè)比較薄弱,可以大力發(fā)展BOT投資方式,籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。BOT衍生融資模式,如TOT、BT、PFI等都可以為我國(guó)所用。完善投資環(huán)境,尤其是投資軟環(huán)境。國(guó)家從政策引導(dǎo),到地方支持,都要有所保障。廣泛的對(duì)外宣傳,建好已開(kāi)發(fā)的外商投資企業(yè),有好的口碑傳頌,讓各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者認(rèn)識(shí)和熟悉中國(guó)的良好投資環(huán)境,吸引港澳、歐美以外的直接投資者。近年來(lái),中國(guó)從政策上進(jìn)一步推動(dòng)港澳企業(yè)到內(nèi)地投資。通過(guò)內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排補(bǔ)充協(xié)議四及其框架下的一系列政策,內(nèi)地在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步放寬了對(duì)港澳投資者的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,并在加強(qiáng)金融合作、貿(mào)易投資便利化、專業(yè)資格互認(rèn)等方面加強(qiáng)合作。

(二)完善外商直接投資區(qū)域分布

外商直接投資呈現(xiàn)嚴(yán)重“東重西輕”的不平衡格局,加大了我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)一系列推動(dòng)西部地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放積極吸收外資的政策法規(guī)。2004年6月,商務(wù)部頒布實(shí)施《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》,將外商投資西部地區(qū)的商業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限放寬至40年。國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(2008年修訂)》,自2009年1月1日起施,進(jìn)一步擴(kuò)大了西部地區(qū)鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域,突出了西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)。出臺(tái)《中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》,對(duì)中西部國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目給予貼息,有力地支持了中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在國(guó)家政策的大力支持下,并且隨著中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境進(jìn)一步改善,外商投資區(qū)域布局也繼續(xù)優(yōu)化。而外資將逐漸打破目前高度集中的格局,向全國(guó)緩慢擴(kuò)散。

(三)優(yōu)化外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)利用外商直接投資在三大產(chǎn)業(yè)之間高度失衡的狀況必須引起高度重視。因此,大力推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過(guò)政策引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)外商直接投資進(jìn)行產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的適度調(diào)整,避免外商過(guò)多地投向某一領(lǐng)域或某一產(chǎn)業(yè),是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必須要經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程。制造業(yè)的主導(dǎo)地位不變,但服務(wù)業(yè)外商投資增長(zhǎng)速度會(huì)加快。近年來(lái),為提高吸收外資的質(zhì)量,國(guó)家出臺(tái)了一系列政策引導(dǎo)外資投向,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。2007年12月1日起實(shí)行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域列入了鼓勵(lì)類,對(duì)一些國(guó)內(nèi)已經(jīng)掌握成熟技術(shù)、具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)制造業(yè)不再是鼓勵(lì)重點(diǎn)。2008年3月13日的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放提出了若干要求,相關(guān)部門(mén)也陸續(xù)出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。2008年上半年,國(guó)家在加工貿(mào)易、勞動(dòng)用工、土地、環(huán)保等方面實(shí)施了系列政策調(diào)整,并在宏觀上實(shí)行了從緊的貨幣政策,在優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)方面起到了一定作用。下半年,金融危機(jī)影響加深,國(guó)家宏觀政策及時(shí)進(jìn)行了方向性調(diào)整,實(shí)施適度寬松的貨幣政策,并啟動(dòng)系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。在這些政策的綜合影響下,我國(guó)外商投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,在服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)出現(xiàn)明顯增幅,而在高污染、高耗能、資源消耗性行業(yè)出現(xiàn)下降。

從宏觀上引導(dǎo)外商直接投資在我國(guó)的有效利用,發(fā)揮外資的優(yōu)勢(shì)和作用,為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、管理等多方面的有利支持。同時(shí),也要在微觀上影響外商直接投資在國(guó)內(nèi)的投資行為,讓經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)外資的分布,進(jìn)一步為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)和均衡發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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篇5

內(nèi)容摘要:越南是外商直接投資的熱點(diǎn)地區(qū)。中國(guó)對(duì)越直接投資發(fā)展較快，但數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，質(zhì)量較低，效益一般，與中國(guó)擁有對(duì)越的投資優(yōu)勢(shì)很不相稱，也與中國(guó)對(duì)越貿(mào)易的強(qiáng)勢(shì)地位極不相稱。為挖掘中國(guó)對(duì)越直接投資的潛力，需選擇正確路徑。

關(guān)鍵詞:中國(guó)對(duì)越直接投資，潛力，路徑，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

一、中國(guó)對(duì)越直接投資的潛力分析

(一)越南是外商直接投資的熱點(diǎn)地區(qū)

1.政治社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展后勁十足。越南保持著政治社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，為吸引外商直接投資提供了良好的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境。越南已成功實(shí)施革新開(kāi)放政策20余年，社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成和完善，政治體制改革正在加快推進(jìn)。2006年4月召開(kāi)的越共十大更使越南進(jìn)入全面推動(dòng)革新開(kāi)放的新時(shí)期。1991年以來(lái)，越南GDP年均增長(zhǎng)約7.5%，遠(yuǎn)高于東盟其他國(guó)家。2005年，越南GDP增長(zhǎng)率達(dá)到8.4%，人均GDP已從革新開(kāi)放初期的約200美元增至640美元。越共十大確定越南2006—2010年實(shí)現(xiàn)年均GDP增長(zhǎng)率為8.0%的目標(biāo)，表明了其繼續(xù)加快發(fā)展的決心。越南順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，積極參與區(qū)域合作，大力吸引外商投資。隨著加入WTO，越南將進(jìn)一步加強(qiáng)同全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合。1988—2005年，越南全國(guó)共批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目6880個(gè)，合同金額646億美元，實(shí)際到位269億美元。2005年越南全年吸引外商直接投資達(dá)58億美元，比2004年增長(zhǎng)25%，吸引外資為1998年以來(lái)最高水平。其中，新增項(xiàng)目合同金額為40億美元，原項(xiàng)目追加投資金額為18億美元?，F(xiàn)有74個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)越直接投資，外資經(jīng)濟(jì)占越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為15%。

2.地理位置優(yōu)越，成本較為低廉。優(yōu)越的地理位置使越南具備了吸引外商直接投資的有利區(qū)位條件和交通條件。越南地處中南半島東部，位于重要的國(guó)際交通線上，有3200多公里長(zhǎng)的海岸線；在全國(guó)64個(gè)省市中，有半數(shù)以上的省市臨海，具有明顯的沿海優(yōu)勢(shì)。越南海港較多，陸路直達(dá)中南半島其他國(guó)家，交通相當(dāng)便捷，國(guó)際航線直通世界上57個(gè)國(guó)家和地區(qū)的首都或城市。越南擁有豐富的自然資源、廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，大幅度降低了外商投資成本。越南的石油、天然氣、煤炭、水等能源資源和鐵、銅、鋁釩土等礦產(chǎn)資源都十分豐富。投資商在投資優(yōu)惠的領(lǐng)域和地區(qū)投資，可根據(jù)土地法和稅法的規(guī)定，減免土地租金、土地使用費(fèi)、土地使用稅。越南勞動(dòng)力資源豐富，現(xiàn)擁有8400多萬(wàn)人口，65歲以上人口只占5.6%，勞動(dòng)力人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，平均年齡只有24.5歲。全國(guó)人口識(shí)字率已經(jīng)達(dá)到了94%，大多數(shù)人完成高中教育，是東盟國(guó)家中人口識(shí)字率最高的國(guó)家之一。勞動(dòng)力具有較好的文化教育基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后能較快地掌握科學(xué)與技藝。同時(shí)，勞動(dòng)力成本低廉，月平均工資約55美元，河內(nèi)和胡志明市勞動(dòng)力月平均工資為120～136美元。

3.政策日趨完備，環(huán)境不斷優(yōu)化。越南不斷完善外商投資政策，改善投資環(huán)境。越南于1987年制定了《外商投資法》，歷經(jīng)1990年、1992年、1996年、2000年、2003年五次修訂和補(bǔ)充。為適應(yīng)加入WTO的需要，越南國(guó)會(huì)于2005年11月通過(guò)了調(diào)整內(nèi)外資統(tǒng)一的《投資法》，并于2006年7月1日生效。新頒布的《投資法》與原法相比，具有投資商自主投資權(quán)限擴(kuò)大、給予外商的投資形式擴(kuò)大、各項(xiàng)鼓勵(lì)和優(yōu)惠投資政策一并適用于國(guó)內(nèi)外投資商等特點(diǎn)，保障了外商的合法權(quán)益。越南采取措施放寬外商投資項(xiàng)目審批權(quán)限，提高政府辦事效率。自2006年以來(lái)，在新批的越南外資項(xiàng)目中，由越南中央政府各部門(mén)審批和頒發(fā)投資許可證的項(xiàng)目占63%，各地方政府審批和發(fā)證的占13.3%，各工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)管委會(huì)審批和發(fā)證的占23.6%。新的《投資法》對(duì)投資的行政審批手續(xù)進(jìn)行較大幅度調(diào)整，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)程序，給予地方更大的審批權(quán)限。為給外商創(chuàng)造便捷、舒適的投資環(huán)境，越南正加緊建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施。2006年起5年內(nèi)，越南政府預(yù)計(jì)在公路、機(jī)場(chǎng)、海港和賓館、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資1150億美元。

(二)中國(guó)對(duì)越直接投資潛力巨大

1.中國(guó)對(duì)越直接投資優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。中國(guó)開(kāi)展對(duì)越直接投資具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。中越兩國(guó)山水相連，交通往來(lái)便捷，文化習(xí)俗相近，社會(huì)制度相同。近年來(lái)，中越睦鄰友好、全面合作關(guān)系深入發(fā)展，達(dá)成兩國(guó)和兩國(guó)人民永做“好鄰居、好同志、好朋友、好伙伴”的共識(shí)。兩國(guó)高層互訪頻繁，政治互信日益深化，妥善解決邊界領(lǐng)土問(wèn)題取得了積極進(jìn)展。經(jīng)貿(mào)及各領(lǐng)域的交流與合作全面加強(qiáng)。2005年中國(guó)人均GDP已達(dá)1703美元，一些發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、深圳已超過(guò)5000美元，高于越南的發(fā)展水平，對(duì)越南投資具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)參與越南資源的開(kāi)發(fā)投資，轉(zhuǎn)移部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，減輕資源和環(huán)境壓力；能規(guī)避貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

2.中國(guó)對(duì)越直接投資亟待拓展。1991年中越兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；院?，中國(guó)企業(yè)陸續(xù)走出國(guó)門(mén)，開(kāi)始在越南投資辦廠。近年來(lái)，在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，一系列區(qū)域投資便利化措施逐步被落實(shí)，中國(guó)對(duì)越直接投資發(fā)展較快。中國(guó)企業(yè)通過(guò)對(duì)越直接投資，帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、原材料和勞務(wù)出口，有效拓展了越南和東盟市場(chǎng)。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)，2005年，中國(guó)對(duì)越直接投資金額突破1億美元，達(dá)1.08億美元，比2004年增長(zhǎng)32.21%。其中，新增投資項(xiàng)目41個(gè)，協(xié)議投資額6770萬(wàn)美元；追加投資項(xiàng)目17個(gè)，追加投資協(xié)議金額4032萬(wàn)美元。由此可見(jiàn)，中國(guó)對(duì)越直接投資數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，與其他國(guó)家和地區(qū)相比顯然要緩慢許多，與中國(guó)擁有對(duì)越的投資優(yōu)勢(shì)很不相稱。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2005年12月31日，中國(guó)臺(tái)灣省對(duì)越直接投資項(xiàng)目1408個(gè)，協(xié)議投資總額達(dá)79億美元，實(shí)際到位資金29.4億美元，居世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)越直接投資的第一位，項(xiàng)目數(shù)、合同資金、到位資金分別占23.8%、15.7%和11%。其余依次為新加坡、日本、韓國(guó)和中國(guó)香港特別行政區(qū)。中國(guó)累計(jì)對(duì)越直接投資的有效項(xiàng)目352個(gè)，協(xié)議投資總額為7.31億美元，實(shí)際到位金額為1.81億美元，僅列世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)越投資的第15位，項(xiàng)目數(shù)、合同資金、到位資金分別僅占6%、1.4%和0.7%。中國(guó)對(duì)越直接投資遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)模效益，平均每個(gè)項(xiàng)目為200多萬(wàn)美元，協(xié)議投資額在500萬(wàn)美元以上的僅有9家。

二、中國(guó)對(duì)越直接投資的路徑選擇

1.熟悉投資環(huán)境。認(rèn)識(shí)越南、研究越南、了解越南是中國(guó)對(duì)越直接投資路徑的起點(diǎn)。中國(guó)投資者要充分認(rèn)識(shí)到，到越直接投資雖然潛力巨大，但仍要認(rèn)真對(duì)待一些困難和風(fēng)險(xiǎn)：土地供應(yīng)雖然充足，但交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后，全國(guó)無(wú)一條符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高速公路，鐵路只是米軌，無(wú)法重載，速度也很慢；缺乏理想的合作伙伴，產(chǎn)業(yè)配套能力較差；官僚作風(fēng)、腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，制度不夠完善，行政效率不佳；技術(shù)工人及管理人才不足，人員素質(zhì)有待提高；短期行為較為普遍，政策缺乏連續(xù)性。如果對(duì)越南投資環(huán)境有深入了解，就能避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，利用優(yōu)勢(shì)，贏得商機(jī)。

要扎實(shí)地進(jìn)行前期準(zhǔn)備和投資論證，妥善應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在和遇到的突出問(wèn)題。通過(guò)實(shí)地考察、深入調(diào)研，熟悉越南的國(guó)情、商情和風(fēng)俗民情，使投資活動(dòng)符合越南市場(chǎng)需求和經(jīng)貿(mào)政策，盡可能融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。重點(diǎn)研究、掌握中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)投資規(guī)則、越南新的投資法及其實(shí)施細(xì)則、各種優(yōu)惠政策及政策限制。處理好與合作方以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的關(guān)系，對(duì)越方合作伙伴進(jìn)行深入了解，尋求信譽(yù)好的合作伙伴。選派能力強(qiáng)、素質(zhì)高、外語(yǔ)好(越語(yǔ)或英語(yǔ))的業(yè)務(wù)人員來(lái)越開(kāi)展工作。樹(shù)立以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)理念，提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重品牌效應(yīng)，搞好售后服務(wù)，提升中國(guó)企業(yè)在越南乃至東盟市場(chǎng)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的防范，按規(guī)定辦理國(guó)內(nèi)外投資報(bào)批許可手續(xù)。建立信息咨詢系統(tǒng)，為中國(guó)對(duì)越直接投資提供市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)估等咨詢業(yè)務(wù)。健全金融服務(wù)體系，為中國(guó)對(duì)越直接投資提供優(yōu)惠貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)。改變我國(guó)對(duì)外投資審批手續(xù)繁瑣、外匯管理過(guò)嚴(yán)的現(xiàn)狀，切實(shí)為對(duì)越投資提供政策支持。保持與我駐越使館經(jīng)商處的聯(lián)系，定期向經(jīng)商處匯報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理情況，遇到重大問(wèn)題及時(shí)向使館報(bào)告。

2.優(yōu)選投資領(lǐng)域。中國(guó)早期的對(duì)越直接投資主要是加工、裝配和生產(chǎn)性的小型項(xiàng)目。此后，中國(guó)企業(yè)已涉及越南的能源開(kāi)發(fā)、電子、建材、建筑、農(nóng)林漁業(yè)及服務(wù)業(yè)等行業(yè)，投資領(lǐng)域非常廣泛。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)，2005年，在中國(guó)對(duì)越直接投資新增41個(gè)投資項(xiàng)目、6770萬(wàn)美元的協(xié)議投資額中，投資工業(yè)領(lǐng)域的有29個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額6223萬(wàn)美元；投資農(nóng)林漁業(yè)8個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額456萬(wàn)美元；服務(wù)業(yè)4個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額91萬(wàn)美元。截至2005年底，中國(guó)對(duì)越直接投資中，投資最多的是工業(yè)和建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，達(dá)252個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額4.5億美.元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的71.6%和61.6%。其次是投資服務(wù)業(yè)，為44個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額1.89億美元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的12.5%和25.85%。投資最少的是農(nóng)林漁業(yè)，為56個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額9698萬(wàn)美元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的15.9%和13.25%。

中國(guó)對(duì)越直接投資要優(yōu)選有市場(chǎng)潛力、效益好、見(jiàn)效快且符合越南產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)導(dǎo)向的行業(yè)作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，既充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，又有利于發(fā)揮我國(guó)在設(shè)備和技術(shù)上的比較優(yōu)勢(shì)。越南工業(yè)部已確定2006—2010年著力發(fā)展四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加工制造業(yè)(紡織、皮革鞋類、農(nóng)林水產(chǎn)加工)，工業(yè)生產(chǎn)資料(化工、機(jī)電、電力、煤炭)，高新技術(shù)工業(yè)(電子及通信工程)等三大產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)越直接投資大有可為。結(jié)合越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的實(shí)際情況，可考慮在以下重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投資，從事生產(chǎn)和加工。一是家電生產(chǎn)。越南家電普及率較低，需求不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)潛力較大。中國(guó)家電企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的研發(fā)實(shí)力，積累了不少開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，可在越南投資辦廠。二是摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)。越南政府將摩托車(chē)列為工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，但由于資金和技術(shù)原因，迄今未能生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)等主要部件。我國(guó)摩托車(chē)工業(yè)技術(shù)工藝已相當(dāng)成熟，具備開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)力，可考慮在越南投資生產(chǎn)摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)。三是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。越南是農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)耕作以人力和牲畜為主，發(fā)動(dòng)機(jī)、拖拉機(jī)、水泵、收割機(jī)、脫谷機(jī)、烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)需求較大。中國(guó)企業(yè)在積極擴(kuò)大出口的同時(shí)，可考慮在越南投資生產(chǎn)或組裝農(nóng)業(yè)機(jī)械，以鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)。四是礦產(chǎn)開(kāi)采。越南礦產(chǎn)資源豐富，種類較多，但礦產(chǎn)開(kāi)采和加工能力較弱。中國(guó)企業(yè)可考慮在越南投資采礦和加工，利用便利的運(yùn)輸條件，將產(chǎn)品返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)，緩解國(guó)內(nèi)資源的不足。此外，中成藥生產(chǎn)、水果加工、服裝和面料加工、煙草加工等產(chǎn)業(yè)均是可供選取的對(duì)越直接投資領(lǐng)域。

3.優(yōu)選投資區(qū)域。外商對(duì)越直接投資的地區(qū)分布很不平衡。截至2005年底，交通等基礎(chǔ)設(shè)施較好的南部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)(胡志明市、同奈省、平陽(yáng)省、巴地一頭頓省、西寧省、平福省、隆安省和前江省8省市)吸引外商直接投資占全國(guó)的一半以上。其中，合同資金占全國(guó)外商直接投資總額的58%，項(xiàng)目數(shù)占投資項(xiàng)目總數(shù)的50%。北部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)(河內(nèi)市、海防市、海陽(yáng)省、永福、廣寧省、興安省、河西省、北寧省8個(gè)省市)吸引合同資金占全國(guó)的26%，項(xiàng)目數(shù)占28.7%。各工業(yè)區(qū)和加工出口區(qū)吸引外商直接投資項(xiàng)目數(shù)占外商直接投資項(xiàng)目總數(shù)的33.4%，合同資金占投資總額的33.8%。北部山區(qū)、中部、西原地區(qū)和九龍江平原地區(qū)的一些省份全省吸引外商直接投資的項(xiàng)目數(shù)僅2～3個(gè)，金額不超過(guò)700萬(wàn)美元。

中國(guó)對(duì)越直接投資的區(qū)域選擇應(yīng)集中于基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的胡志明市、河內(nèi)市、海防市、廣寧省、同奈省等5省市。特別是隨著中越合作建設(shè)“兩廊一圈”的加快推進(jìn)，中國(guó)對(duì)越直接投資將更多地投向河內(nèi)市、海防市、廣寧省等發(fā)展較快的越南東北地區(qū)。按照越南新的《投資法》規(guī)定，工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、高科技區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)屬投資優(yōu)惠地區(qū)，可作為對(duì)越直接投資的重點(diǎn)區(qū)域。越南也將北部山區(qū)、中部等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件困難或特別困難的地區(qū)，列為投資優(yōu)惠地區(qū)。由于這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，增加了投資風(fēng)險(xiǎn)，是否投資需謹(jǐn)慎考慮?？稍凇皟衫纫蝗Α钡脑侥媳辈繀^(qū)域內(nèi)，選取高平、諒山等資源豐富的部分省市，著重進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)的直接投資。

篇6

(一)越南是外商直接投資的熱點(diǎn)地區(qū)

1.政治社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展后勁十足。越南保持著政治社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，為吸引外商直接投資提供了良好的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境。越南已成功實(shí)施革新開(kāi)放政策20余年，社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成和完善，政治體制改革正在加快推進(jìn)。2006年4月召開(kāi)的越共十大更使越南進(jìn)入全面推動(dòng)革新開(kāi)放的新時(shí)期。1991年以來(lái)，越南GDP年均增長(zhǎng)約7.5%，遠(yuǎn)高于東盟其他國(guó)家。2005年，越南GDP增長(zhǎng)率達(dá)到8.4%，人均GDP已從革新開(kāi)放初期的約200美元增至640美元。越共十大確定越南2006—2010年實(shí)現(xiàn)年均GDP增長(zhǎng)率為8.0%的目標(biāo)，表明了其繼續(xù)加快發(fā)展的決心。越南順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，積極參與區(qū)域合作，大力吸引外商投資。隨著加入WTO，越南將進(jìn)一步加強(qiáng)同全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合。1988—2005年，越南全國(guó)共批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目6880個(gè)，合同金額646億美元，實(shí)際到位269億美元。2005年越南全年吸引外商直接投資達(dá)58億美元，比2004年增長(zhǎng)25%，吸引外資為1998年以來(lái)最高水平。其中，新增項(xiàng)目合同金額為40億美元，原項(xiàng)目追加投資金額為18億美元?，F(xiàn)有74個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)越直接投資，外資經(jīng)濟(jì)占越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為15%。

2.地理位置優(yōu)越，成本較為低廉。優(yōu)越的地理位置使越南具備了吸引外商直接投資的有利區(qū)位條件和交通條件。越南地處中南半島東部，位于重要的國(guó)際交通線上，有3200多公里長(zhǎng)的海岸線；在全國(guó)64個(gè)省市中，有半數(shù)以上的省市臨海，具有明顯的沿海優(yōu)勢(shì)。越南海港較多，陸路直達(dá)中南半島其他國(guó)家，交通相當(dāng)便捷，國(guó)際航線直通世界上57個(gè)國(guó)家和地區(qū)的首都或城市。越南擁有豐富的自然資源、廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，大幅度降低了外商投資成本。越南的石油、天然氣、煤炭、水等能源資源和鐵、銅、鋁釩土等礦產(chǎn)資源都十分豐富。投資商在投資優(yōu)惠的領(lǐng)域和地區(qū)投資，可根據(jù)土地法和稅法的規(guī)定，減免土地租金、土地使用費(fèi)、土地使用稅。越南勞動(dòng)力資源豐富，現(xiàn)擁有8400多萬(wàn)人口，65歲以上人口只占5.6%，勞動(dòng)力人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，平均年齡只有24.5歲。全國(guó)人口識(shí)字率已經(jīng)達(dá)到了94%，大多數(shù)人完成高中教育，是東盟國(guó)家中人口識(shí)字率最高的國(guó)家之一。勞動(dòng)力具有較好的文化教育基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后能較快地掌握科學(xué)與技藝。同時(shí)，勞動(dòng)力成本低廉，月平均工資約55美元，河內(nèi)和胡志明市勞動(dòng)力月平均工資為120～136美元。

3.政策日趨完備，環(huán)境不斷優(yōu)化。越南不斷完善外商投資政策，改善投資環(huán)境。越南于1987年制定了《外商投資法》，歷經(jīng)1990年、1992年、1996年、2000年、2003年五次修訂和補(bǔ)充。為適應(yīng)加入WTO的需要，越南國(guó)會(huì)于2005年11月通過(guò)了調(diào)整內(nèi)外資統(tǒng)一的《投資法》，并于2006年7月1日生效。新頒布的《投資法》與原法相比，具有投資商自主投資權(quán)限擴(kuò)大、給予外商的投資形式擴(kuò)大、各項(xiàng)鼓勵(lì)和優(yōu)惠投資政策一并適用于國(guó)內(nèi)外投資商等特點(diǎn)，保障了外商的合法權(quán)益。越南采取措施放寬外商投資項(xiàng)目審批權(quán)限，提高政府辦事效率。自2006年以來(lái)，在新批的越南外資項(xiàng)目中，由越南中央政府各部門(mén)審批和頒發(fā)投資許可證的項(xiàng)目占63%，各地方政府審批和發(fā)證的占13.3%，各工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)管委會(huì)審批和發(fā)證的占23.6%。新的《投資法》對(duì)投資的行政審批手續(xù)進(jìn)行較大幅度調(diào)整，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)程序，給予地方更大的審批權(quán)限。為給外商創(chuàng)造便捷、舒適的投資環(huán)境，越南正加緊建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施。2006年起5年內(nèi)，越南政府預(yù)計(jì)在公路、機(jī)場(chǎng)、海港和賓館、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資1150億美元。

(二)中國(guó)對(duì)越直接投資潛力巨大

1.中國(guó)對(duì)越直接投資優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。中國(guó)開(kāi)展對(duì)越直接投資具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。中越兩國(guó)山水相連，交通往來(lái)便捷，文化習(xí)俗相近，社會(huì)制度相同。近年來(lái)，中越睦鄰友好、全面合作關(guān)系深入發(fā)展，達(dá)成兩國(guó)和兩國(guó)人民永做“好鄰居、好同志、好朋友、好伙伴”的共識(shí)。兩國(guó)高層互訪頻繁，政治互信日益深化，妥善解決邊界領(lǐng)土問(wèn)題取得了積極進(jìn)展。經(jīng)貿(mào)及各領(lǐng)域的交流與合作全面加強(qiáng)。2005年中國(guó)人均GDP已達(dá)1703美元，一些發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、深圳已超過(guò)5000美元，高于越南的發(fā)展水平，對(duì)越南投資具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)參與越南資源的開(kāi)發(fā)投資，轉(zhuǎn)移部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，減輕資源和環(huán)境壓力；能規(guī)避貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

2.中國(guó)對(duì)越直接投資亟待拓展。1991年中越兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化以后，中國(guó)企業(yè)陸續(xù)走出國(guó)門(mén)，開(kāi)始在越南投資辦廠。近年來(lái)，在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，一系列區(qū)域投資便利化措施逐步被落實(shí)，中國(guó)對(duì)越直接投資發(fā)展較快。中國(guó)企業(yè)通過(guò)對(duì)越直接投資，帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、原材料和勞務(wù)出口，有效拓展了越南和東盟市場(chǎng)。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)，2005年，中國(guó)對(duì)越直接投資金額突破1億美元，達(dá)1.08億美元，比2004年增長(zhǎng)32.21%。其中，新增投資項(xiàng)目41個(gè)，協(xié)議投資額6770萬(wàn)美元；追加投資項(xiàng)目17個(gè)，追加投資協(xié)議金額4032萬(wàn)美元。由此可見(jiàn)，中國(guó)對(duì)越直接投資數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，與其他國(guó)家和地區(qū)相比顯然要緩慢許多，與中國(guó)擁有對(duì)越的投資優(yōu)勢(shì)很不相稱。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2005年12月31日，中國(guó)臺(tái)灣省對(duì)越直接投資項(xiàng)目1408個(gè)，協(xié)議投資總額達(dá)79億美元，實(shí)際到位資金29.4億美元，居世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)越直接投資的第一位，項(xiàng)目數(shù)、合同資金、到位資金分別占23.8%、15.7%和11%。其余依次為新加坡、日本、韓國(guó)和中國(guó)香港特別行政區(qū)。中國(guó)累計(jì)對(duì)越直接投資的有效項(xiàng)目352個(gè)，協(xié)議投資總額為7.31億美元，實(shí)際到位金額為1.81億美元，僅列世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)越投資的第15位，項(xiàng)目數(shù)、合同資金、到位資金分別僅占6%、1.4%和0.7%。中國(guó)對(duì)越直接投資遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)模效益，平均每個(gè)項(xiàng)目為200多萬(wàn)美元，協(xié)議投資額在500萬(wàn)美元以上的僅有9家。

二、中國(guó)對(duì)越直接投資的路徑選擇

1.熟悉投資環(huán)境。認(rèn)識(shí)越南、研究越南、了解越南是中國(guó)對(duì)越直接投資路徑的起點(diǎn)。中國(guó)投資者要充分認(rèn)識(shí)到，到越直接投資雖然潛力巨大，但仍要認(rèn)真對(duì)待一些困難和風(fēng)險(xiǎn)：土地供應(yīng)雖然充足，但交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后，全國(guó)無(wú)一條符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高速公路，鐵路只是米軌，無(wú)法重載，速度也很慢；缺乏理想的合作伙伴，產(chǎn)業(yè)配套能力較差；官僚作風(fēng)、腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，制度不夠完善，行政效率不佳；技術(shù)工人及管理人才不足，人員素質(zhì)有待提高；短期行為較為普遍，政策缺乏連續(xù)性。如果對(duì)越南投資環(huán)境有深入了解，就能避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，利用優(yōu)勢(shì)，贏得商機(jī)。要扎實(shí)地進(jìn)行前期準(zhǔn)備和投資論證，妥善應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在和遇到的突出問(wèn)題。通過(guò)實(shí)地考察、深入調(diào)研，熟悉越南的國(guó)情、商情和風(fēng)俗民情，使投資活動(dòng)符合越南市場(chǎng)需求和經(jīng)貿(mào)政策，盡可能融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。重點(diǎn)研究、掌握中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)投資規(guī)則、越南新的投資法及其實(shí)施細(xì)則、各種優(yōu)惠政策及政策限制。處理好與合作方以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的關(guān)系，對(duì)越方合作伙伴進(jìn)行深入了解，尋求信譽(yù)好的合作伙伴。選派能力強(qiáng)、素質(zhì)高、外語(yǔ)好(越語(yǔ)或英語(yǔ))的業(yè)務(wù)人員來(lái)越開(kāi)展工作。樹(shù)立以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)理念，提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重品牌效應(yīng)，搞好售后服務(wù)，提升中國(guó)企業(yè)在越南乃至東盟市場(chǎng)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的防范，按規(guī)定辦理國(guó)內(nèi)外投資報(bào)批許可手續(xù)。建立信息咨詢系統(tǒng)，為中國(guó)對(duì)越直接投資提供市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)估等咨詢業(yè)務(wù)。健全金融服務(wù)體系，為中國(guó)對(duì)越直接投資提供優(yōu)惠貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)。改變我國(guó)對(duì)外投資審批手續(xù)繁瑣、外匯管理過(guò)嚴(yán)的現(xiàn)狀，切實(shí)為對(duì)越投資提供政策支持。保持與我駐越使館經(jīng)商處的聯(lián)系，定期向經(jīng)商處匯報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理情況，遇到重大問(wèn)題及時(shí)向使館報(bào)告。2.優(yōu)選投資領(lǐng)域。中國(guó)早期的對(duì)越直接投資主要是加工、裝配和生產(chǎn)性的小型項(xiàng)目。此后，中國(guó)企業(yè)已涉及越南的能源開(kāi)發(fā)、電子、建材、建筑、農(nóng)林漁業(yè)及服務(wù)業(yè)等行業(yè)，投資領(lǐng)域非常廣泛。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)，2005年，在中國(guó)對(duì)越直接投資新增41個(gè)投資項(xiàng)目、6770萬(wàn)美元的協(xié)議投資額中，投資工業(yè)領(lǐng)域的有29個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額6223萬(wàn)美元；投資農(nóng)林漁業(yè)8個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額456萬(wàn)美元；服務(wù)業(yè)4個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額91萬(wàn)美元。截至2005年底，中國(guó)對(duì)越直接投資中，投資最多的是工業(yè)和建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，達(dá)252個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額4.5億美.元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的71.6%和61.6%。其次是投資服務(wù)業(yè)，為44個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額1.89億美元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的12.5%和25.85%。投資最少的是農(nóng)林漁業(yè)，為56個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額9698萬(wàn)美元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的15.9%和13.25%。

中國(guó)對(duì)越直接投資要優(yōu)選有市場(chǎng)潛力、效益好、見(jiàn)效快且符合越南產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)導(dǎo)向的行業(yè)作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，既充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，又有利于發(fā)揮我國(guó)在設(shè)備和技術(shù)上的比較優(yōu)勢(shì)。越南工業(yè)部已確定2006—2010年著力發(fā)展四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加工制造業(yè)(紡織、皮革鞋類、農(nóng)林水產(chǎn)加工)，工業(yè)生產(chǎn)資料(化工、機(jī)電、電力、煤炭)，高新技術(shù)工業(yè)(電子及通信工程)等三大產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)越直接投資大有可為。結(jié)合越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的實(shí)際情況，可考慮在以下重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投資，從事生產(chǎn)和加工。一是家電生產(chǎn)。越南家電普及率較低，需求不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)潛力較大。中國(guó)家電企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的研發(fā)實(shí)力，積累了不少開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，可在越南投資辦廠。二是摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)。越南政府將摩托車(chē)列為工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，但由于資金和技術(shù)原因，迄今未能生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)等主要部件。我國(guó)摩托車(chē)工業(yè)技術(shù)工藝已相當(dāng)成熟，具備開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)力，可考慮在越南投資生產(chǎn)摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)。三是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。越南是農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)耕作以人力和牲畜為主，發(fā)動(dòng)機(jī)、拖拉機(jī)、水泵、收割機(jī)、脫谷機(jī)、烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)需求較大。中國(guó)企業(yè)在積極擴(kuò)大出口的同時(shí)，可考慮在越南投資生產(chǎn)或組裝農(nóng)業(yè)機(jī)械，以鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)。四是礦產(chǎn)開(kāi)采。越南礦產(chǎn)資源豐富，種類較多，但礦產(chǎn)開(kāi)采和加工能力較弱。中國(guó)企業(yè)可考慮在越南投資采礦和加工，利用便利的運(yùn)輸條件，將產(chǎn)品返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)，緩解國(guó)內(nèi)資源的不足。此外，中成藥生產(chǎn)、水果加工、服裝和面料加工、煙草加工等產(chǎn)業(yè)均是可供選取的對(duì)越直接投資領(lǐng)域。

3.優(yōu)選投資區(qū)域。外商對(duì)越直接投資的地區(qū)分布很不平衡。截至2005年底，交通等基礎(chǔ)設(shè)施較好的南部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)(胡志明市、同奈省、平陽(yáng)省、巴地一頭頓省、西寧省、平福省、隆安省和前江省8省市)吸引外商直接投資占全國(guó)的一半以上。其中，合同資金占全國(guó)外商直接投資總額的58%，項(xiàng)目數(shù)占投資項(xiàng)目總數(shù)的50%。北部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)(河內(nèi)市、海防市、海陽(yáng)省、永福、廣寧省、興安省、河西省、北寧省8個(gè)省市)吸引合同資金占全國(guó)的26%，項(xiàng)目數(shù)占28.7%。各工業(yè)區(qū)和加工出口區(qū)吸引外商直接投資項(xiàng)目數(shù)占外商直接投資項(xiàng)目總數(shù)的33.4%，合同資金占投資總額的33.8%。北部山區(qū)、中部、西原地區(qū)和九龍江平原地區(qū)的一些省份全省吸引外商直接投資的項(xiàng)目數(shù)僅2～3個(gè)，金額不超過(guò)700萬(wàn)美元。

中國(guó)對(duì)越直接投資的區(qū)域選擇應(yīng)集中于基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的胡志明市、河內(nèi)市、海防市、廣寧省、同奈省等5省市。特別是隨著中越合作建設(shè)“兩廊一圈”的加快推進(jìn)，中國(guó)對(duì)越直接投資將更多地投向河內(nèi)市、海防市、廣寧省等發(fā)展較快的越南東北地區(qū)。按照越南新的《投資法》規(guī)定，工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、高科技區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)屬投資優(yōu)惠地區(qū)，可作為對(duì)越直接投資的重點(diǎn)區(qū)域。越南也將北部山區(qū)、中部等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件困難或特別困難的地區(qū)，列為投資優(yōu)惠地區(qū)。由于這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，增加了投資風(fēng)險(xiǎn)，是否投資需謹(jǐn)慎考慮?？稍凇皟衫纫蝗Α钡脑侥媳辈繀^(qū)域內(nèi)，選取高平、諒山等資源豐富的部分省市，著重進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)的直接投資。

4.優(yōu)選投資方式。中國(guó)對(duì)越投資采取了獨(dú)資、合資和合作經(jīng)營(yíng)等多種方式，獨(dú)資和合資項(xiàng)目各占近一半。2005年，在中國(guó)對(duì)越直接投資中，中方獨(dú)資項(xiàng)目30個(gè)，協(xié)議投資額3247萬(wàn)美元；中越合資項(xiàng)目9個(gè)，協(xié)議投資額3452萬(wàn)美元；合作經(jīng)營(yíng)2個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額72萬(wàn)美元。截至2005年底，在中國(guó)對(duì)越直接投資中，中方獨(dú)資項(xiàng)目201個(gè)，協(xié)議投資金額3.3億美元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的57.1%和45.14%；中越合資項(xiàng)目120個(gè)，投資金額3.55億美元，分別占34%和48.56%；中越合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目31個(gè)，投資金額4628萬(wàn)美元，分別占8.8%和6.3%。

優(yōu)選投資方式是中國(guó)對(duì)越直接投資的重要方面。要結(jié)合企業(yè)自身情況及投資領(lǐng)域、投資項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)優(yōu)選投資方式?？紤]到我國(guó)大部分對(duì)越投資企業(yè)實(shí)力不濟(jì)，同時(shí)合資方式有利于拓展銷(xiāo)售渠道，降低投資成本，符合越南還不夠成熟的投資環(huán)境，選擇合資方式較為合適。在合資企業(yè)中，中方所占股份最好超過(guò)50%，以使經(jīng)營(yíng)決策時(shí)不受制肘。有足夠跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的，或擁有特有技術(shù)需要保密的，也可選擇獨(dú)資方式。按照越南新的《投資法》規(guī)定，對(duì)越直接投資方式還有：按BCC、BOT、BTO和BT合同方式的投資，即合作經(jīng)營(yíng)；投資發(fā)展經(jīng)營(yíng)，包括兩種形式，即擴(kuò)大規(guī)模，提高生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)能力，以及更新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少環(huán)境污染；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)股份或融資方式參加投資活動(dòng)的管理；通過(guò)合并、并購(gòu)企業(yè)的方式投資。這些投資方式均可作為中國(guó)對(duì)越直接投資方式的重要補(bǔ)充。

篇7

馮宗憲（1954），男，浙江寧波人，管理學(xué)博士，國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，西安交通大學(xué)金禾經(jīng)濟(jì)研究中心主任，主要研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易壁壘、國(guó)際金融與信用風(fēng)險(xiǎn)管理等。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金“反傾銷(xiāo)壁壘對(duì)外國(guó)直接投資的作用機(jī)理與進(jìn)入戰(zhàn)略選擇”（批準(zhǔn)號(hào)：70473070）。

摘 要：文章在綜述反傾銷(xiāo)與對(duì)外直接投資關(guān)系文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上完成了兩大任務(wù)：一是從反傾銷(xiāo)與涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的關(guān)系、反傾銷(xiāo)與非涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的關(guān)系兩個(gè)方面分析了我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查與外商直接投資的關(guān)聯(lián)機(jī)理；二是利用合成數(shù)據(jù)模型對(duì)與我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查相聯(lián)系的外商直接投資的規(guī)模進(jìn)行了判定。

關(guān)鍵詞：反傾銷(xiāo)；外商直接投資；合成數(shù)據(jù)模型

反傾銷(xiāo)的作用客觀上已經(jīng)超出了貿(mào)易保護(hù)的范疇，它會(huì)促使出口商或進(jìn)口商將稅負(fù)通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，刺激未遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家出口的增加，有時(shí)還會(huì)引起國(guó)家間的報(bào)復(fù)等等。當(dāng)然，在反傾銷(xiāo)所有的效應(yīng)當(dāng)中，還有非常重要的一點(diǎn)就是它往往通過(guò)一定途徑對(duì)東道國(guó)的外商直接投資（FDI）產(chǎn)生影響，從而使一國(guó)的貿(mào)易政策與利用外資政策產(chǎn)生聯(lián)系。毫無(wú)疑問(wèn)，入世后我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)力度將在現(xiàn)有程度上不斷增強(qiáng)，與此同時(shí)，積極利用外資又是我國(guó)目前一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，因此，深入研究我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查與外商在華直接投資的關(guān)系顯得尤為迫切。

一、文獻(xiàn)綜述與概念界定

1993年8月，美國(guó)Eastman Kodak 公司申請(qǐng)針對(duì)來(lái)自日本和荷蘭的富士（Fuji Photo）公司的照相紙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。同年10月，初裁結(jié)果認(rèn)定該產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度高達(dá)300％，并且認(rèn)定該產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。初裁后不久，該產(chǎn)品進(jìn)口量大幅滑坡。然而就在同一期間內(nèi)，富士公司很快在美國(guó)本土投資建成一家照相紙生產(chǎn)廠,并于1996年3月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。在此后不到一年的時(shí)間里,富士相紙?jiān)诿绹?guó)的市場(chǎng)占有率就超過(guò)了受到反傾銷(xiāo)調(diào)查之前在美國(guó)的份額。

這是外國(guó)企業(yè)以直接投資形式規(guī)避東道國(guó)反傾銷(xiāo)措施的典型案例。Compa等(1998)研究了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)規(guī)避反傾銷(xiāo)的FDI行為的影響。Belderdos等(2004) 使用了一個(gè)三階段模型研究了歐盟反傾銷(xiāo)措施對(duì)外國(guó)出口商選擇以FDI形式進(jìn)行規(guī)避的行為的影響。

相關(guān)的實(shí)證研究多集中于對(duì)日本企業(yè)的研究。Belderbos (1997)第一次在企業(yè)和產(chǎn)品層次上對(duì)相關(guān)的日本企業(yè)為繞過(guò)美國(guó)和歐盟的反傾銷(xiāo)壁壘從而在這兩地進(jìn)行直接投資的現(xiàn)象進(jìn)行了研究；Blonigen和Feenstra(1997)利用1980至1988年間美國(guó)SIC行業(yè)數(shù)據(jù),分析了貿(mào)易政策措施(包括反傾銷(xiāo)保護(hù))同日本對(duì)美直接投資之間的關(guān)聯(lián)；Barrell和Pain(1999)利用跨部門(mén)時(shí)間序列數(shù)據(jù)考察了美國(guó)和歐盟對(duì)日本出口企業(yè)的反傾銷(xiāo)措施所引發(fā)的投資跨越效應(yīng)；Sourafel 等 (1999)對(duì)相關(guān)日本企業(yè)在英國(guó)的貿(mào)易壁壘規(guī)避行為進(jìn)行了研究。這些研究都發(fā)現(xiàn)了在相關(guān)日本企業(yè)中，這種規(guī)避現(xiàn)象是非常明顯的。Vandenbussche等 (1999)在指出存在這種現(xiàn)象的同時(shí)，進(jìn)一步闡明了這種行為的結(jié)果可能使得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商面臨更加糟糕的境況。

為了弄清日本企業(yè)的行為是否代表了所有企業(yè)的行為,Blonigen（2002）對(duì)1980-1990年受美國(guó)反傾銷(xiāo)訴訟的所有企業(yè)和產(chǎn)品的規(guī)避貿(mào)易壁壘的行為進(jìn)行了研究。研究結(jié)果顯示，反傾銷(xiāo)壁壘對(duì)對(duì)外直接投資的影響效果是相當(dāng)溫和的，是否進(jìn)行直接投資還與相關(guān)企業(yè)是否擁有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)、是否來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家以及其規(guī)模經(jīng)濟(jì)程度等因素有關(guān)。

在上述所描述的關(guān)系中，反傾銷(xiāo)措施與對(duì)外直接投資通過(guò)規(guī)避的途徑發(fā)生關(guān)聯(lián)。在這個(gè)關(guān)系中，反傾銷(xiāo)措施是外生的，外國(guó)企業(yè)以在東道國(guó)進(jìn)行直接投資的方式對(duì)其進(jìn)行規(guī)避。而在反傾銷(xiāo)與對(duì)外直接投資的另一類關(guān)系中，恰恰相反，反傾銷(xiāo)措施成為內(nèi)生的，外國(guó)企業(yè)通過(guò)各種途徑主動(dòng)尋求特定的反傾銷(xiāo)保護(hù)水平以實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)，其中包括直接或間接地利用在東道國(guó)進(jìn)行直接投資的手段。

（一）補(bǔ)償投資理論。補(bǔ)償投資理論最初是由Bhagwati(1987)提出的，他利用一個(gè)兩時(shí)期博弈模型，研究了外國(guó)企業(yè)在出口和對(duì)外直接投資之間的選擇。在第一時(shí)期，外國(guó)出口企業(yè)面臨東道國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)威脅，它不得不繞過(guò)貿(mào)易壁壘，在東道國(guó)從事對(duì)外直接投資，然而這一時(shí)期的投資很有可能是無(wú)利可圖的，但外國(guó)企業(yè)的進(jìn)入加劇了東道國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而此時(shí)利益受到影響的國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)對(duì)東道國(guó)政府施加政治影響，致使東道國(guó)降低下一時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)水平。這樣，第二時(shí)期東道國(guó)貿(mào)易壁壘的降低有利于外國(guó)企業(yè)增加出口，從而使外國(guó)企業(yè)利潤(rùn)水平上升。國(guó)外企業(yè)在第一時(shí)期的損失在第二時(shí)期得到了補(bǔ)償，因而將這種投資稱為補(bǔ)償投資。

（二）“建立貿(mào)易保護(hù)”理論。Blonigen和Ohno(1998)建立了一個(gè)簡(jiǎn)單的兩時(shí)期古諾雙寡頭模型，對(duì)兩個(gè)寡頭出口企業(yè)如何利用對(duì)外直接投資決策影響進(jìn)口國(guó)貿(mào)易保護(hù)水平進(jìn)行了研究。在第一個(gè)時(shí)期，兩個(gè)企業(yè)均以出口的形式進(jìn)入東道國(guó)市場(chǎng)，東道國(guó)根據(jù)這一時(shí)期兩個(gè)企業(yè)的出口量確定相應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)水平；在第二個(gè)時(shí)期，兩個(gè)寡頭企業(yè)根據(jù)東道國(guó)政府所設(shè)定的貿(mào)易保護(hù)水平進(jìn)行新的決策，即在繼續(xù)出口和直接投資之間進(jìn)行選擇：出口相對(duì)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的企業(yè)將減少第一階段的出口；而對(duì)外投資方面相對(duì)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的企業(yè)則傾向于在第二階段進(jìn)行直接投資，因此它將增加第一階段的出口，以此迫使東道國(guó)政府提高貿(mào)易保護(hù)水平，這樣就限制了其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在第二階段的出口，保護(hù)了其在東道國(guó)的直接投資行為，達(dá)到了“建立貿(mào)易保護(hù)”的效果。

(三)“化解保護(hù)威脅的出口”理論。Yasukuzu (2004)認(rèn)為：當(dāng)外國(guó)企業(yè)可能以對(duì)外直接投資形式規(guī)避反傾銷(xiāo)壁壘時(shí)，進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)所追求的最佳保護(hù)水平是恰恰能夠阻礙外國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資的水平，這個(gè)水平高于不存在外國(guó)企業(yè)直接投資可能性的情況下本國(guó)企業(yè)所需的最高保護(hù)水平；外國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的可能性能夠化解進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易保護(hù)威脅，Yasukuzu把這種戰(zhàn)略性的出口增加叫做“化解保護(hù)威脅的出口”。在這里，直接投資成為了達(dá)成特定保護(hù)水平的間接手段。

本文從反傾銷(xiāo)措施與涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的關(guān)系、反傾銷(xiāo)措施與非涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的關(guān)系兩個(gè)方面來(lái)界定反傾銷(xiāo)措施與外商直接投資的關(guān)系。

關(guān)于反傾銷(xiāo)措施與涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的關(guān)系，主要有兩種情況，一種情況是兩者之間的規(guī)避關(guān)系，另一種情況是特定的反傾銷(xiāo)保護(hù)水平成為外國(guó)企業(yè)出于利益最大化目標(biāo)、通過(guò)各種途徑（比如增加第一階段的投資或出口）主動(dòng)尋求的結(jié)果，這在上文中已有論述。

關(guān)于反傾銷(xiāo)措施與非涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的關(guān)系，本文作如下界定：

這類外商直接投資的變動(dòng)可能是由反傾銷(xiāo)措施引發(fā)，也可能是由涉案產(chǎn)品部門(mén)的外商直接投資變動(dòng)所引發(fā)。本文將反傾銷(xiāo)措施和涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資引發(fā)非涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的變動(dòng)稱為反傾銷(xiāo)措施和涉案產(chǎn)品部門(mén)引發(fā)外商直接投資變動(dòng)的“波紋效應(yīng)”――就像將石頭扔到水中泛起的一輪又一輪的水波紋，最初的行為效應(yīng)也許只是一個(gè)點(diǎn)，可是由這個(gè)點(diǎn)引發(fā)了更廣泛的效應(yīng)，最終的效應(yīng)往往遠(yuǎn)大于最初的效應(yīng)，這個(gè)引發(fā)過(guò)程的發(fā)生或許源于信息的傳遞，或許源于主體對(duì)特定利益的追求等等。

假設(shè)外商直接投資發(fā)生了變動(dòng)，且這個(gè)變動(dòng)與反傾銷(xiāo)措施直接或間接相關(guān)的所有產(chǎn)品部門(mén)分為不同的層次，各層次編號(hào)依次為0，1，2,......i,i+1,......k，其中外商直接投資發(fā)生了變動(dòng)，且該變動(dòng)與反傾銷(xiāo)措施直接相關(guān)的涉案產(chǎn)品部門(mén)和非涉案產(chǎn)品部門(mén)記為第0個(gè)層次，假設(shè)第i＋1個(gè)層次所發(fā)生的外商直接投資的變動(dòng)由第i個(gè)層次的外商直接投資變動(dòng)引發(fā)，且第i＋1個(gè)層次外商直接投資的變動(dòng)規(guī)模是第i個(gè)層次外商直接投資變動(dòng)規(guī)模的ni＋1倍，如果將第i個(gè)層次外商直接投資的變動(dòng)規(guī)模設(shè)為Fi，則有：

Fi+1=ni+1?Fi

設(shè)第0個(gè)層次外商直接投資的變動(dòng)規(guī)模為α，則有：

F1=n1?F0=n1?α

F2=n2?F1=n2?n1?α

……

……

那么，如果設(shè)反傾銷(xiāo)措施引發(fā)的全部外商直接投資的變動(dòng)規(guī)模為F，則：

F＝ki=1Fi＝ki=1(Πim=1nm?α)＝(ki=1Πim=1nm)?α

F>α（1）

由此看來(lái)，與對(duì)外反傾銷(xiāo)措施直接相關(guān)的外商直接投資規(guī)模也許并不大，但是如果考慮了對(duì)外反傾銷(xiāo)以及涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的“波紋效應(yīng)”，那么由對(duì)外反傾銷(xiāo)措施所引發(fā)的全部外商直接投資的規(guī)?？赡軙?huì)比較大。從1997年第一起新聞紙反傾銷(xiāo)案開(kāi)始，截至2006年2月，我國(guó)已發(fā)起對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查40多起。國(guó)內(nèi)已有關(guān)于我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查對(duì)外商在華直接投資影響的研究，龔家友和滕玉華（2005）、胡麥秀和周延云（2005）、李 君（2005）、黃文俊和于江（2004）、鮑曉華（2004）、朱慶華和唐宇（2004）等對(duì)此都進(jìn)行了研究。國(guó)內(nèi)已有文獻(xiàn)的研究具有以下特點(diǎn)：（1）關(guān)于兩者關(guān)系的研究集中于外國(guó)企業(yè)以直接投資形式規(guī)避我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)措施這種行為的研究；（2）多以介紹反傾銷(xiāo)各種效應(yīng)為主，一般將外國(guó)企業(yè)的投資跨越行為作為其中之一介紹；（3）多以定性說(shuō)明、個(gè)別案例研究為主，定量研究較少。

二、我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查與外商在華直接投資關(guān)聯(lián)機(jī)理

基于上文關(guān)于反傾銷(xiāo)與對(duì)外直接投資關(guān)系的界定，本文對(duì)我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查與外商在華直接投資的關(guān)系進(jìn)行了廣泛的分析，最終將其總結(jié)為如下幾個(gè)類型：

（一）外商直接投資是外國(guó)企業(yè)規(guī)避我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)措施的一種途徑

國(guó)內(nèi)已有文獻(xiàn)的相關(guān)研究多以個(gè)案為主，本文嘗試以更加全面的方式對(duì)這種情況進(jìn)行總結(jié)，表1是對(duì)與我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)案件相關(guān)的所有外商直接投資情況的匯總，其中包括規(guī)避這種情況。

從表1所反映的樣本數(shù)據(jù)看，對(duì)外反傾銷(xiāo)案件發(fā)生后共發(fā)生FDI案例數(shù)為80次，其中外方企業(yè)為涉案企業(yè)或者來(lái)自涉案國(guó)家的有47次，占FDI案例總數(shù)的59％實(shí)際上要比這個(gè)數(shù)值大，因?yàn)橛行┩鈬?guó)企業(yè)可能與涉案外國(guó)企業(yè)有某種關(guān)聯(lián)而在匯總時(shí)無(wú)法獲得準(zhǔn)確信息，比如它可能是涉案外國(guó)企業(yè)在某些非涉案國(guó)家投資而建的企業(yè)。。雖然說(shuō)決定外商直接投資的因素是多方面的，具體原因也無(wú)法詳細(xì)知曉，但對(duì)于那些恰恰是在遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查之后而進(jìn)行直接投資的外國(guó)企業(yè)來(lái)講，不能不說(shuō)規(guī)避反傾銷(xiāo)壁壘是促使其直接投資的因素之一。

（二）反傾銷(xiāo)保護(hù)水平是外國(guó)企業(yè)的主動(dòng)尋求，而直接投資成為外國(guó)企業(yè)達(dá)成特定反傾銷(xiāo)保護(hù)水平的手段，有時(shí)還可以受益于所達(dá)成的反傾銷(xiāo)保護(hù)水平

筆者在對(duì)跨越反傾銷(xiāo)壁壘的外商直接投資案例進(jìn)行總結(jié)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)這樣一種情況：在某些案件的申訴企業(yè)中包括已設(shè)的外商投資企業(yè)，而且在某些案件的涉案外國(guó)企業(yè)中恰恰包括提起反傾銷(xiāo)申訴外資企業(yè)的外方投資者或其外商投資者的其它分支企業(yè)。無(wú)論申訴企業(yè)中的外資企業(yè)是涉案外國(guó)企業(yè)分支，或者與涉案企業(yè)關(guān)聯(lián)于同一個(gè)外國(guó)投資者，反傾銷(xiāo)措施都對(duì)已有的外商直接起到了保護(hù)作用。 雖然反傾銷(xiāo)調(diào)查使涉案外國(guó)企業(yè)向東道國(guó)出口的利益受損，但同時(shí)受損的還有它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手――即其它的向東道國(guó)出口的外國(guó)企業(yè)。不僅如此，相應(yīng)外國(guó)投資者可以利用已形成的反傾銷(xiāo)保護(hù)加強(qiáng)其在東道國(guó)的直接投資。

下面這個(gè)案例可以在一定程度上說(shuō)明這種情況。1995年12月,美國(guó)杜邦公司屬下杜邦中國(guó)集團(tuán)有限公司與佛山塑料集團(tuán)股份有限公司屬下佛山塑料三廠有限公司合資創(chuàng)辦了佛山市杜邦鴻基薄膜有限公司；1999年3月16日，由佛山杜邦鴻基薄膜有限公司等六家企業(yè)代表中國(guó)聚酯薄膜產(chǎn)業(yè)提出了對(duì)來(lái)自韓國(guó)的聚酯薄膜進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)，并于1999年4月16日正式公告立案（中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)http：//cacs.省略）；2001年6月27日，以生產(chǎn)幅寬6.7米雙向拉伸聚酯薄膜高附加值環(huán)保型新產(chǎn)品為主的佛山杜邦鴻基薄膜有限公司寧波分公司在寧波開(kāi)發(fā)區(qū)大港工業(yè)城正式投產(chǎn)；2003年佛山杜邦鴻基薄膜有限公司宣布，將在佛山新增一條聚酯薄膜生產(chǎn)線(《中國(guó)化工報(bào)》，2003年10月18日)。

（三）反傾銷(xiāo)措施和涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的“波紋效應(yīng)”引發(fā)的非涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的變動(dòng)

反傾銷(xiāo)措施一般會(huì)引起國(guó)內(nèi)涉案產(chǎn)品價(jià)格上升，為涉案產(chǎn)品提供原料性產(chǎn)品的上游產(chǎn)品部門(mén)會(huì)因此而得到好處，這一點(diǎn)可以誘發(fā)上游產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的增加。同時(shí)涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資也可能產(chǎn)生“波紋效應(yīng)”，比如涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資帶動(dòng)其上下游產(chǎn)品外商直接投資的變動(dòng)，這種變動(dòng)可能源于對(duì)原料類產(chǎn)品的需求、產(chǎn)品銷(xiāo)售的需要以及跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易的需求等等；還比如有時(shí)出于規(guī)模經(jīng)濟(jì)等方面的考慮，外國(guó)企業(yè)直接投資所生產(chǎn)的產(chǎn)品往往不僅包括涉案產(chǎn)品，還包括非涉案產(chǎn)品，這些非涉案產(chǎn)品與涉案產(chǎn)品相關(guān)程度不一定很大。

下面的案例很好地說(shuō)明了反傾銷(xiāo)措施和涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資引發(fā)非涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資變動(dòng)的“波紋效應(yīng)”。

原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和現(xiàn)中華人民共和國(guó)商務(wù)部分別于2002年3月1日和2005年5月31對(duì)進(jìn)口鄰苯二酚進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，現(xiàn)商務(wù)部于2004年5月12日對(duì)進(jìn)口雙酚A進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查（中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)cacs.省略）。2006年3月2日， 列入世界化工100強(qiáng)的法國(guó)羅地亞集團(tuán)在江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)投資興建的新雙酚生產(chǎn)基地正式奠基，該基地生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅包括適用于多種行業(yè)的鄰苯二酚和對(duì)苯二酚，還包括下游衍生物，如香蘭素、乙基香蘭素、二甲氧基苯和對(duì)苯二酚中的單甲醚(《中國(guó)化工報(bào)》，2006年3月22日)。

三、基于合成數(shù)據(jù)模型對(duì)兩者關(guān)系的定量分析

為了更加清楚地說(shuō)明我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查與外商在華直接投資的關(guān)聯(lián)程度，本文將外商在華直接投資作為被解釋變量，將反傾銷(xiāo)措施作為多個(gè)解釋變量之一，利用合成數(shù)據(jù)模型對(duì)與我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)措施相關(guān)的外商直接投資的規(guī)模進(jìn)行了估計(jì)。

（一） 變量與方法

某行業(yè)吸引FDI的因素是多方面的，本文選取了已有外資的規(guī)模、同類產(chǎn)品在該國(guó)的市場(chǎng)前景、經(jīng)營(yíng)此類產(chǎn)品的盈利潛力、政策對(duì)該行業(yè)外商直接投資的容許度以及該行業(yè)反傾銷(xiāo)程度作為解釋變量，分別用該行業(yè)三資企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值（ZCZ）、該行業(yè)三資企業(yè)的銷(xiāo)售收入(XSSR)、該行業(yè)三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占該行業(yè)全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重(CZBZ)、該行業(yè)發(fā)起的對(duì)外反傾銷(xiāo)次數(shù)(AD)來(lái)表示，模型的被解釋變量即該行業(yè)外商直接投資狀況用該行業(yè)合同外商直接投資額（FDI）來(lái)表示。分析中選取了四個(gè)樣本行業(yè)，分別為石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)（SY）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（HX）、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（JT）和電子及通訊設(shè)備制造業(yè)（DZ）。

模型分析采用年度數(shù)據(jù)，由于各種因素對(duì)FDI的影響具有滯后性，本文研究中所有解釋變量的取值比被解釋變量滯后1期，被解釋變量數(shù)據(jù)期間為2000－2005年，解釋變量數(shù)據(jù)期間為1999－2004年。

結(jié)合上述分析，本研究所用模型的具體形式為：

其中：i表示行業(yè)，t表示年份；β1、β2、β3和β4為不隨時(shí)間和行業(yè)變化的常數(shù)；α*i為截距，用以反映模型中被遺漏的體現(xiàn)個(gè)體差異變量的影響，它隨行業(yè)變化而變化，但不隨時(shí)間變化而變化。合同外商直接投資（FDI）的單位為萬(wàn)美元，行業(yè)內(nèi)三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（ZCZ）和銷(xiāo)售收入（XSSR）的單位均為億美元，行業(yè)內(nèi)三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占行業(yè)全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重以小數(shù)表示，用反傾銷(xiāo)立案次數(shù)度量反傾銷(xiāo)程度。所有數(shù)據(jù)均根據(jù)各年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各年《中國(guó)外商投資報(bào)告》以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)、中國(guó)投資指南網(wǎng)各網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)整理。

（二）模型估計(jì)結(jié)果

對(duì)合成數(shù)據(jù)模型進(jìn)行的估計(jì)結(jié)果列于表2。

從各模型估計(jì)結(jié)果看，模型估計(jì)效果較好，各解釋變量的回歸系數(shù)在1%的顯著性水平下均通過(guò)t檢驗(yàn)。每個(gè)模型的可決系數(shù)（R2）和調(diào)整的可決系數(shù)（R2）均大于0.85。就各行業(yè)反傾銷(xiāo)情況看，各模型中解釋變量AD的回歸系數(shù)均在1%的顯著性水平下通過(guò)t檢驗(yàn)，說(shuō)明對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查對(duì)行業(yè)的外商直接投資規(guī)模有顯著影響。從AD的回歸系數(shù)的值來(lái)看，各模型中其回歸系數(shù)的值約在50000－60000左右，這說(shuō)明就過(guò)去我國(guó)的反傾銷(xiāo)實(shí)踐看，在其它條件不變的情況下，對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查增加一次，下一年度該行業(yè)合同外商直接投資（FDI）額平均增加約5億～6億美元，其中值約為5.5億美元。

（三）與我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查相關(guān)的外商直接投資規(guī)模的判定

在1999－2004年期間，模型所選四個(gè)樣本行業(yè)中只有化學(xué)工業(yè)發(fā)起了對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查，六年間化學(xué)工業(yè)對(duì)外反傾銷(xiāo)次數(shù)分別為2、1、5、7、4、6，如果按模型分析的結(jié)果，即每次對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查平均引起下一年度合同外商直接投資增加約5.5億美元的平均規(guī)模計(jì)算的話，1999－2004年各年化學(xué)工業(yè)的反傾銷(xiāo)調(diào)查平均引起下一年合同外商直接投資增加額應(yīng)分別為11億美元、5.5億美元、27.5億美元、38.5億美元、22億美元、33億美元，占下一年度全國(guó)合同外商直接投資總額的比重分別為0.03、0.01、0.05、0.07、0.04和0.05。六年間化學(xué)工業(yè)對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查共25起，按每起引發(fā)約5.5億美元合同外商直接投資增加額的規(guī)模計(jì)算，1999－2004年六年間化學(xué)工業(yè)所有對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查共引發(fā)合同外商直接投資額增加137.5億美元，占2000－2005年全國(guó)合同外商直接投資總額的4％。相關(guān)數(shù)據(jù)列于表3。

需要強(qiáng)調(diào)的是，1999－2004年我國(guó)全部行業(yè)共發(fā)起對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查34起，而其中化學(xué)工業(yè)就有25起，約占該期間我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查總量的74％，所以上一年度化學(xué)工業(yè)對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查所引發(fā)的合同外商直接投資增加額占當(dāng)年全國(guó)合同外商直接投資總額的比重在很大程度上反映了樣本期間內(nèi)由我國(guó)全部對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查案件所引發(fā)的合同外商直接投資額的相對(duì)變動(dòng)規(guī)模。

模型估計(jì)結(jié)果反映出來(lái)的與我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)措施相聯(lián)系的外商直接投資的規(guī)模應(yīng)包括涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的變動(dòng)以及由反傾銷(xiāo)措施和涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的“波紋效應(yīng)”所引發(fā)的非涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的變動(dòng)。與反傾銷(xiāo)措施直接相關(guān)的涉案產(chǎn)品部門(mén)的外商直接投資規(guī)模也許并不大，但如果考慮了由反傾銷(xiāo)措施和涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的“波紋效應(yīng)”引發(fā)的非涉案產(chǎn)品部門(mén)的外商直接投資的變動(dòng)，那么對(duì)外反傾銷(xiāo)措施所引發(fā)的所有FDI變動(dòng)的規(guī)模就會(huì)大得多。

四、結(jié)論

本文對(duì)我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查與外商直接投資的聯(lián)系機(jī)理以及聯(lián)系程度進(jìn)行了定性分析和定量分析。我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查與外商直接投資的關(guān)聯(lián)途徑至少有三種：一是外國(guó)企業(yè)通過(guò)直接投資規(guī)避反傾銷(xiāo)壁壘；二是外國(guó)企業(yè)通過(guò)一定方式主動(dòng)尋求特定的反傾銷(xiāo)保護(hù)水平，而直接投資成為達(dá)成這個(gè)目標(biāo)的直接或間接手段，同時(shí)也可受益于所達(dá)成的特定的反傾銷(xiāo)保護(hù)水平；三是反傾銷(xiāo)措施以及涉案產(chǎn)品部門(mén)的外商直接投資通過(guò)“波紋效應(yīng)”引發(fā)非涉案產(chǎn)品部門(mén)外商直接投資的變動(dòng)。通過(guò)利用合成數(shù)據(jù)模型的定量研究發(fā)現(xiàn)，就發(fā)起對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查最頻繁的化學(xué)工業(yè)來(lái)講，與每起對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查相關(guān)聯(lián)的合同外商直接投資額平均約為5.5億美元，以此規(guī)模計(jì)算，在2000－2005年間，與化學(xué)工業(yè)對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查相關(guān)的合同外商直接投資額約占該時(shí)期全部合同外商直接投資額的4％。

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篇8

關(guān)鍵詞:WTO;投資;中國(guó)

Abstract:Theinternationaldirectinvestmentistakecontrolstheenterprisetomanagetheauthorityasacore,takegainstheprofitasthegoalGermanyinvestmentactivity.AfterjoiningWTO,becomesourcountrypolicyofopeningtotheoutsideworldgraduallyusingtheforeigndirectinvestmenttheimportantcomponent.Inusingintheforeigncapitalpracticeprocess,wemustanalyzetheforeignmerchantearnestlyintheChinesedirectinvestmenttoChinatheinfluence,andproposesthecountermeasurespositively.

Keywords:WTO;investment;China

1加入WTO后外商在華直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響

1.1關(guān)于投資規(guī)模的影響

加入WTO以前,外商在我國(guó)的直接投資一直處于低迷狀態(tài)。加入WTO后,合同利用外商直接投資增長(zhǎng)1190億美元,比入世前增長(zhǎng)了34.2%,實(shí)際利用外商直接投資538億美元,比入世前增長(zhǎng)23.5%。目前,中國(guó)現(xiàn)存注冊(cè)外商投資企業(yè)23.6萬(wàn)家,外商投資企業(yè)進(jìn)出口已超過(guò)全國(guó)進(jìn)出口總額的57%;已成為全球最大的FDI流入國(guó)之一。

以市場(chǎng)控制為目的的外商直接投資,對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有帶動(dòng)和示范的一面,又對(duì)其自身和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)構(gòu)成抑制。表現(xiàn)在:國(guó)有企業(yè)因機(jī)制障礙越來(lái)越難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì),國(guó)有部門(mén)的萎縮引起城市市場(chǎng)的相對(duì)蕭條,最終又限制了外資的發(fā)展,以及一些地方政府及領(lǐng)導(dǎo)盲目追求招商引資的“政績(jī)”,重引資數(shù)量而忽視引資質(zhì)量,相應(yīng)的代價(jià)是,對(duì)不能進(jìn)口或不可再生資源的大量消耗和對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大破壞,使我們引進(jìn)外資戰(zhàn)略的可持續(xù)性大大減弱。

1.2關(guān)于產(chǎn)業(yè)投向上的影響

與全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)相適應(yīng),中國(guó)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了從第一產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)中的一些服務(wù)業(yè),如金融、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、商業(yè)等是國(guó)際直接投資的熱點(diǎn)。

入世后外商直接投資的領(lǐng)域擴(kuò)大,給外商帶來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。另一方面,這種領(lǐng)域的快速擴(kuò)大,給中國(guó)企業(yè)造成了不小的沖擊。其次,開(kāi)放市場(chǎng)后對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)加劇,人才價(jià)格可能水漲船高,盡管這種變化對(duì)人力資源利用和培育可以起到刺激作用,但同時(shí)也將提高服務(wù)業(yè)的成本和價(jià)格,使其低成本優(yōu)勢(shì)受到削弱。

1.3關(guān)于投資地域的影響

入世前,外商在我國(guó)的直接投資主要集中在我國(guó)的東部地區(qū)。加入WTO后我國(guó)在積極擴(kuò)大利用外資,著力提高利用外商直接投資質(zhì)量的同時(shí),把利用外商直接投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展相結(jié)合,加大了對(duì)中西部地區(qū)利用外資的支持力度,外商直接投資地域向中西部轉(zhuǎn)移。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),世界500強(qiáng)中已有80多家企業(yè)在我國(guó)西部地區(qū)投資或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),比入世前同期上升了85.3%。

加快中西部地區(qū)發(fā)展有利于培育全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng),完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面,外商加大對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)的投資力度,使得一些投資項(xiàng)目并不是我國(guó)目前所急需引進(jìn)的項(xiàng)目,同時(shí)也與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相違背。使得在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中政策中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展的部門(mén)未能得到發(fā)展。

1.4關(guān)于投資方式的影響

加入WTO之前我國(guó)吸引外商投資的主要方式有合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、投資控股、合作開(kāi)發(fā)等其他方式。20世紀(jì)80年代-90年代上半期,建立合資企業(yè)是外商直接投資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的最主要形式,自入世后外商的新投資項(xiàng)目中,外商獨(dú)資項(xiàng)目開(kāi)始超過(guò)中外合資項(xiàng)目,獨(dú)資形式在外商直接投資中的比重快速上升。獨(dú)資企業(yè)比重快速加大將繼續(xù)成為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)吸收外商投資的一種趨勢(shì),并成為我國(guó)利用外資的主要方式。

這樣一來(lái),獨(dú)資企業(yè)的投資方式更便于企業(yè)內(nèi)部的管理和控制,對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。另一方面,獨(dú)資企業(yè)的這種快速發(fā)展使原來(lái)合資的一方遭受了損失。各企業(yè)被外資控股后,我國(guó)參與經(jīng)營(yíng)的一方失去了管理和控制企業(yè)的權(quán)利,東道國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)控制能力會(huì)隨之下降,從而可能導(dǎo)致市場(chǎng)控制的失靈并引發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,造成利潤(rùn)外流。

2消除外商在華投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)生消極影響的應(yīng)對(duì)措施

加入WTO會(huì)對(duì)我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放格局產(chǎn)生極大的影響,為了充分利用對(duì)外開(kāi)放這一契機(jī),合理引入外商直接投資,以改善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),消除我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加快速發(fā)展,我們有必要采取以下政策措施:

2.1制定有力的競(jìng)爭(zhēng)政策,維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

競(jìng)爭(zhēng)政策包括所有為保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序和推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而采取的行動(dòng)措施、制定的規(guī)章條例和設(shè)立的監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)的總和,也包括政府對(duì)企業(yè)的限制和鼓勵(lì)、扶植等。制定競(jìng)爭(zhēng)政策的宗旨是打破各種特權(quán)秩序,培育和維持一個(gè)公開(kāi)、公正和公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序,營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府應(yīng)樹(shù)立“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先”的理念,研究和制定有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)政策,維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力

引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),發(fā)展出自己獨(dú)立自主的研究與開(kāi)發(fā)體系是開(kāi)放政策成功的標(biāo)志,是國(guó)家真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、躋身于世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。中國(guó)在開(kāi)放過(guò)程中的“利益博弈”上,就不僅要竭力避免單方面被外方所控制或利用,而且要努力避免在“雙贏”中的“相對(duì)收益”(RelativeGain)上成為受損方。我國(guó)企業(yè)要想與外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地,就要有自身的行業(yè)特點(diǎn):①建立產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)異化,例如日本的汽車(chē)制造商;②建立產(chǎn)品創(chuàng)新力的優(yōu)異化,例如3M、IBM及日本新力公司;③建立產(chǎn)品服務(wù)的優(yōu)異化,例如佐丹奴時(shí)裝店;④建立購(gòu)物者省時(shí)的優(yōu)異化,例如7-11便利店及意大利薄餅店;⑤建立產(chǎn)品品牌的優(yōu)異化,例如可口可樂(lè)、麥當(dāng)勞快餐店及奔馳轎車(chē)。

2.3逐步實(shí)現(xiàn)利用外資從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變

我國(guó)外商直接投資多以加工型中小企業(yè)為主,投資額較大、技術(shù)含量高的項(xiàng)目不多,外商投資企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)作用十分有限。因此,要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)改善外商直接投資結(jié)構(gòu)。我國(guó)引進(jìn)外資的重點(diǎn)應(yīng)有兩類,一類是有長(zhǎng)期合作戰(zhàn)略計(jì)劃且對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平升級(jí)具有積極意義的大的跨國(guó)公司直接投資,另一類是國(guó)外各種基金會(huì),如養(yǎng)老金、社會(huì)福利基金會(huì)等。這類基金會(huì)一般只要求東道國(guó)政府擔(dān)保其投資回報(bào)率,如果投資回報(bào)率能為我方接受,此類基金會(huì)不失為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域利用外資的一個(gè)較好來(lái)源。同時(shí),要繼續(xù)進(jìn)行以BOT方式吸收外商投資的試點(diǎn)。

2.4突出行業(yè)優(yōu)惠,促使外商投資項(xiàng)目更符合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策

篇9

[關(guān)鍵詞]東北老工業(yè)基地；FDI；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；實(shí)證研究

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002―2007（2012）01-0069-06

從2003年10月實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)的八年，東北地區(qū)（本文東北地區(qū)不包括蒙東地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，三省地區(qū)生產(chǎn)總值由2003年的1.27萬(wàn)億元增加到2009年的3.08萬(wàn)億元，平均增長(zhǎng)速度不僅高出振興前的幾年，同時(shí)也比全國(guó)的平均增長(zhǎng)速度高出3.9個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，整個(gè)東北地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放也得到了很大發(fā)展，尤其是東北的外商直接投資的增速明顯，東北地區(qū)在2003年-2009年利用FDI的環(huán)比增長(zhǎng)速度均超過(guò)全國(guó)的平均增長(zhǎng)速度，東北振興規(guī)劃明確指出：東北老工業(yè)基地要加快開(kāi)放步伐，積極引進(jìn)外商直接投資。因此，進(jìn)一步探索東北FDI的發(fā)展尤其是外資與東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，就顯得十分重要。

一、東北地區(qū)利用外商直接投資的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）東北地區(qū)利用外資時(shí)期及地區(qū)分布

東北地區(qū)利用外商直接投資的經(jīng)歷比較曲折，外商直接投資總額從1985年的0.62億元增加到2009年的1293.8億元，其間可以明顯劃分為四個(gè)階段：一是1992年以前改革開(kāi)放初期的起步階段，這一階段的外資數(shù)量比較少；第二個(gè)階段是從1992年到1997年的高速增長(zhǎng)期，該階段處于改革開(kāi)放的全面鋪開(kāi)時(shí)期；第三階段是1997年-1999年，其間受亞洲金融危機(jī)的影響數(shù)量有所下滑；第四階段是進(jìn)入新世紀(jì)的大幅增長(zhǎng)階段，尤其是東北振興這七年增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均增速。

由下面的圖1可見(jiàn)，在東北地區(qū)中，遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，其吸引的外商直接投資也最多，歷年占據(jù)三省總額半數(shù)以上，其投資的變化決定了整個(gè)東北地區(qū)的變化趨勢(shì)。吉林省和黑龍江省2003年-2009年利用外資的增速很快，只是基數(shù)小，所以所占總量偏低。東北主要中心城市承擔(dān)了多數(shù)的外商直接投資。以2009年為例，沈陽(yáng)市和大連市各吸收實(shí)際FDI53.1億美元、60億美元，占遼寧省的比例分別為34%和39%，長(zhǎng)春實(shí)際利用FDI6.3億美元，占吉林省的56%，哈爾濱以6億美元占黑龍江全省實(shí)際外商直接投資的26%。四市FDI總和為125.5億美元，占整個(gè)東北地區(qū)的66.3%，比重偏大，而其他地區(qū)吸引外資的能力較弱。

（二）東亞地區(qū)是東北地區(qū)外商直接投資的主要來(lái)源地

近年來(lái)，東北的外商主要投資來(lái)源國(guó)集中在東亞地區(qū)，另外，自由港的投資規(guī)模越來(lái)越大。從表1可見(jiàn)，2009年?yáng)|北地區(qū)外商直接投資來(lái)源國(guó)前五名除美國(guó)外，都集中于東亞地區(qū)。這與地緣優(yōu)勢(shì)有很大原因，東北地區(qū)距離日本、韓國(guó)很近，同時(shí)日、韓偏向?qū)|北地區(qū)的投資還有語(yǔ)言、人文、歷史等方面的因素。前五名國(guó)家和地區(qū)投資額占總投資的比重很高，這些國(guó)家的FDI基本左右了東北地區(qū)利用外商直接投資的水平和規(guī)模。值得注意的是，各省的情況還有些差別，比如德國(guó)在吉林省的投資，俄羅斯在黑龍江省的投資也是比較多的。

（三）外商直接投資主要集中于制造業(yè)，并逐漸加大向第三產(chǎn)業(yè)的投資

東北地區(qū)外商直接投資早期主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)。這和東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，東北地區(qū)集中了大量的裝備制造業(yè)，從圖2-1可以發(fā)現(xiàn)，1997年-2004年，F(xiàn)DI在第二產(chǎn)業(yè)投入金額占總額的64%，這有利于進(jìn)一步促進(jìn)東北老工業(yè)基地的改造。近年來(lái)，外商在第三產(chǎn)業(yè)投資的比重有所提高，從圖2―1的1997年-2004年與圖2―2的2009年的FDI比較中可以發(fā)現(xiàn)，外商向第三產(chǎn)業(yè)的投入有所加大，從而優(yōu)化了東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）東北地區(qū)外商投資方式獨(dú)資化趨勢(shì)明顯

東北地區(qū)利用外商直接投資的方式，近年來(lái)發(fā)生了重大的變化。由圖3―1可見(jiàn)，以往的投資方式外商獨(dú)資不占主體，1982年-2004年外商直接投資僅占42%。由圖3―2可見(jiàn)，2009年?yáng)|北地區(qū)外商獨(dú)資企業(yè)以70%的比例領(lǐng)先于中外合資、中外合作及外資股份制。這與整個(gè)國(guó)家的大環(huán)境密切相關(guān)，早期外商進(jìn)入中國(guó)，由于對(duì)中國(guó)的法律和政策以及整體大環(huán)境不熟，選擇與中方進(jìn)行合作，隨著中國(guó)人世履行國(guó)民待遇，外商傾向于獨(dú)自投資生產(chǎn)。

二、東北地區(qū)FDI與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究

（一）關(guān)于數(shù)據(jù)的處理

本文選取了1985年-2009年期間東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值、實(shí)際外商直接投資值，將外商直接投資值用25年的外匯中間價(jià)處理成人民幣表示，再用以1985年為基期的各省居民消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)對(duì)各自省份的兩列數(shù)據(jù)消除物價(jià)影響，最后算出東北地區(qū)的實(shí)際地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和實(shí)際外商直接投資總值（FDI），為消除異方差，對(duì)兩列數(shù)據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，其對(duì)應(yīng)序列分別記為L(zhǎng)GDP、LFDI。由圖3可以發(fā)現(xiàn)兩者的變動(dòng)較為一致，但具體什么關(guān)系，還要根據(jù)下面的檢驗(yàn)來(lái)確定。

（二）東北外商直接投資與東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)整分析

1 數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)

由于經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列往往是非平穩(wěn)數(shù)據(jù)，直接運(yùn)用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行回歸容易造成偽回歸，因此，首先需要對(duì)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行分析，在這里，我們采用迪克一富勒（Augmented Dickey―Fuller，ADF）檢驗(yàn)?zāi)Ｐ瓦M(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)基于下面模型：

其中εt為白噪聲，ρ為差分算子，t為時(shí)間趨勢(shì)。原假設(shè)為非平穩(wěn)，即存在單位根。根據(jù)麥金農(nóng)臨界值判斷，最優(yōu)滯后期由SIC準(zhǔn)則確定，用Eviews5.0軟件進(jìn)行分析。

由表3可見(jiàn)，LGDP、LFDI在5%顯著性水平上均接受原假設(shè)，即LGDP、LFDI是非平穩(wěn)序列；在接下來(lái)對(duì)他們進(jìn)行一階差分后，發(fā)現(xiàn)DLGDP、DLFDI在5%水平上拒絕原假設(shè)，即一階差分后序列是平穩(wěn)序列，均是I（i）過(guò)程，由此可見(jiàn)，我們不適合使用經(jīng)典回歸進(jìn)行估計(jì)，所以采用協(xié)整理論來(lái)分析。

2 協(xié)整分析

協(xié)整關(guān)系是用來(lái)說(shuō)明幾個(gè)變量之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，即便變量某時(shí)期偏離長(zhǎng)期均衡，但是均衡機(jī)制會(huì)調(diào)整其重新回到均衡。協(xié)整檢驗(yàn)主要有兩種方法，分別是EG檢驗(yàn)和JJ檢驗(yàn)，本文采用Johansen檢驗(yàn)（JJ檢驗(yàn)），該方法是基于向量自回歸模型，對(duì)多變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

由表4可以看出，LGDP與LFDI之間存在唯一的協(xié)整關(guān)系，我們進(jìn)一步進(jìn)行因果分析，來(lái)確定FDI與GDP之間的相互關(guān)系，本文采用格蘭杰因果分析。

（三）格蘭杰因果檢驗(yàn)

格蘭杰因果檢驗(yàn)是用來(lái)判斷一個(gè)變量的變化是否會(huì)引起另一個(gè)變量的變化。由于格蘭杰因果檢驗(yàn)對(duì)滯后期非常敏感，為謹(jǐn)慎起見(jiàn)，本文分析若干個(gè)不同滯后期的格蘭杰因果關(guān)系，當(dāng)結(jié)果基本相同時(shí)來(lái)確定結(jié)論。

由表5可知，從滯后一階到滯后六階，LFDI對(duì)LGDP不具有格蘭杰原因。從滯后一階到滯后四階，LGDP對(duì)LFDI不具有格蘭杰原因；而從滯后五階到滯后六階，LGDP對(duì)LFDI具有格蘭杰原因。由此我們可以得出明確的結(jié)論，東北地區(qū)的外商直接投資對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不構(gòu)成格蘭杰因果關(guān)系。

三、東北地區(qū)利用外商直接投資的建議

（一）東北利用外商直接投資的數(shù)量偏低，應(yīng)加大引進(jìn)投資的力度

由上述實(shí)證檢驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)的外商直接投資對(duì)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響有限，這和東北地區(qū)的FDI總量過(guò)小有關(guān)，2005年遼寧省在東部十一省市排名中位列第八，占東部地區(qū)FDI的4.3%，黑龍江和吉林省在中部8省中排名分列6、7名，所占比重也僅為8.4%和6.9%。值得注意的是，近年來(lái)遼寧省的外商直接投資數(shù)量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，2009年突破154億美元，進(jìn)入全國(guó)三甲；2010年突破200億美元，全國(guó)排名第二，從而帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)吸收了超過(guò)全國(guó)20%的外商直接投資。而黑龍江省和吉林省的增幅還是有限，這就制約了整個(gè)東北地區(qū)的FDI總量的增長(zhǎng)。因此除了強(qiáng)化東北地區(qū)的招商引資質(zhì)量，數(shù)量的提高仍然是東北地區(qū)未來(lái)一段時(shí)間招商引資最重要的任務(wù)，尤其是像吉林省和黑龍江省這樣FDI數(shù)量相對(duì)較少的省份。

（二）FDI促進(jìn)了老工業(yè)基地改造，但也存在一些不合理現(xiàn)象，需進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)

東北地區(qū)的外商直接投資主要投資于第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)，其中外資傾向于在各省具有優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)。2009年，遼寧省裝備制造業(yè)實(shí)際利用外商直接投資額合計(jì)為49.1億美元，占全部實(shí)際FDI的32%。從2006年到2009，年吉林省交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)吸引外資超過(guò)吉林省吸收外資的25%，外商直接投資進(jìn)一步促進(jìn)了老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)改造。值得注意的是，伴隨著第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸增大，房地產(chǎn)投資比重顯得過(guò)大，2009年遼寧省的房地產(chǎn)業(yè)吸引外商直接投資35.3億美元，占當(dāng)年遼寧省第三產(chǎn)業(yè)FDI總值的44.7%，其他第三產(chǎn)業(yè)的比重偏低，這需要政府合理引導(dǎo)其投資方向。

香港、日本、韓國(guó)是東北地區(qū)的主要投資來(lái)源地，東北三省地方政府也經(jīng)常到上述三個(gè)國(guó)家和地區(qū)召開(kāi)招商周等招商活動(dòng)以吸引投資。但是除了注重傳統(tǒng)的東亞地區(qū)投資來(lái)源地之外，還應(yīng)進(jìn)一步加大在歐美發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資力度，這些地區(qū)不僅資本雄厚，而且技術(shù)先進(jìn)，更有利于提升東北老工業(yè)基地的技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

篇10

[關(guān)鍵詞]外商直接投資　引進(jìn)外資　合理利用

一、 我國(guó)引進(jìn)外商直接投資的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，利用外商直接投資成為我國(guó)吸引外資的主要形式，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用。從1979年開(kāi)始利用外資以來(lái)，實(shí)際利用外資的規(guī)模從1983年的9.15億美元到2008年923.95億美元，幾乎每年都呈上升的趨勢(shì)。

2008年是中國(guó)實(shí)施《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》的第三年，吸收外商投資繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。?中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，2007年，全年全國(guó)實(shí)際使用外資金額932.95億美元，比上年增長(zhǎng)24.8%。截至2008年底，我國(guó)吸收外商投資金額已逾8400億美元。

2007年9月28日，世界銀行的《中國(guó)利用外資的前景和戰(zhàn)略研究》報(bào)告指出，2006至2010年期間，在預(yù)計(jì)流入發(fā)展中國(guó)家的2500億美元外商直接投資（FDI）中，預(yù)期中國(guó)將占到30％左右。

二、我國(guó)利用外商直接投資的特點(diǎn)

1. 外資企業(yè)返銷(xiāo)比例較高

1990年～2008年中國(guó)外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值和出口額，兩者相除可得到外資企業(yè)的返銷(xiāo)比例，在華外商投資企業(yè)的返銷(xiāo)比例較高，近幾年一直在40%左右。雖然缺乏20世紀(jì)80年代的數(shù)據(jù)，但是我們完全可以預(yù)期到在改革開(kāi)放初期，由于外國(guó)直接投資中，“加工貿(mào)易”、“補(bǔ)償貿(mào)易”和“三來(lái)一補(bǔ)”的形式較多，這一比例會(huì)更高。

2.外國(guó)直接投資以新設(shè)投資為主

在我國(guó)利用的FDI中，一直以新設(shè)投資為主。雖然最近幾年，由于政策的放松和全球跨國(guó)并購(gòu)的發(fā)展，跨國(guó)公司在中國(guó)的并購(gòu)有所發(fā)展，但比例仍然很小。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《世界投資報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2000-2008跨國(guó)公司在中國(guó)的并購(gòu)額由0.08億美元增長(zhǎng)到137.21億美元，例仍然很小。

3.外商獨(dú)資型FDI比例逐漸增加。

我國(guó)的外國(guó)投資項(xiàng)目分為中外合資企業(yè)，中外合作企業(yè)，外商獨(dú)資企業(yè)。1995年到1998年間，隨著人民幣匯率的窄幅升值，外商獨(dú)資和中外合作型FDI呈不斷增加之勢(shì)，而中外合資型FDI則不斷減少;1998年到2002年人民幣匯率釘住美元期間，中外合資和中外合作型FDI則在不斷減少，而且趨勢(shì)特別明顯，只有外商獨(dú)資型FDI在不斷地加速增長(zhǎng)，并于2002年超過(guò)其他類型FDI而占FDI總額的一半左右。自2002后，外商獨(dú)資型FDI占FDI比例逐年增加，截止2008年這一比例高達(dá)78.27%。

4. 產(chǎn)業(yè)分布不平衡

產(chǎn)業(yè)分布上，中國(guó)利用外商直接投資的投向存在明顯的不平衡性。外商投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)部門(mén)，對(duì)第一，三產(chǎn)業(yè)的投資比例偏低。2008年，中國(guó)制造業(yè)實(shí)際利用外商直接投資金額為498.95億美元，占總額的54%；絕大部分外商直接投資集中于一般性的加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，易使中國(guó)被鎖定在國(guó)際分工價(jià)值鏈的底端。

5.區(qū)域投資差異大

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，東部地區(qū)一直是外商直接投資的主要地區(qū)。這種狀況的形成主要是受歷史和自然因素，地理區(qū)位，對(duì)外開(kāi)放正常等多方面因素的影響。中國(guó)在改革開(kāi)放之處，率先開(kāi)發(fā)了基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的東部地區(qū)。由于投資的聚集效應(yīng)，使得東部地區(qū)在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都成為了吸引外商直接投資的熱點(diǎn)，這種極不平衡的外商直接投資區(qū)域分布，擴(kuò)大了東部與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率差異，進(jìn)而導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和居民收入差距拉大，不利于地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、我國(guó)利用外商直接投資的政策建議

1. 建立健全法律法規(guī)和外資政策，改善外商直接投資環(huán)境

（1）健全相關(guān)法律法規(guī)是解決目前我國(guó)引資過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題的根本保障。（2）重新審視我國(guó)外資政策，對(duì)不合理的外資政策進(jìn)行撤銷(xiāo)或調(diào)整。（3）堅(jiān)決制止對(duì)外商投資企業(yè)一切形式的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。

2. 優(yōu)化外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)外資流向

（1）充分發(fā)揮、利用已有政策、設(shè)施繼續(xù)引資，積極實(shí)施利用外資，多元化有戰(zhàn)略，多渠道多方式吸引外國(guó)直接投資繼續(xù)引進(jìn)港澳臺(tái)和東南亞國(guó)家的投資。（2）引導(dǎo)外資投向，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，創(chuàng)造良性發(fā)展的服務(wù)業(yè)引資環(huán)境。（4）加快中西部的對(duì)外引資工作，優(yōu)化外商直接投資地區(qū)結(jié)構(gòu)在繼續(xù)發(fā)揮東部?jī)?yōu)勢(shì)引進(jìn)外資的同時(shí)，中西部要根據(jù)自身實(shí)際情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極、合理、有效地加快利用外資步伐。

3. 建立和完善我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

（1）要建立完善我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，為各種經(jīng)濟(jì)主體建立公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（2）要建立我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力，提高風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的運(yùn)作效率，確保對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全。

4. 努力創(chuàng)新利用外資方式，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力

鼓勵(lì)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)外溢。創(chuàng)建外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等共同參與的開(kāi)放創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我國(guó)在積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的消化吸收，建立起面向市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)、具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)。同時(shí)應(yīng)引導(dǎo)外資以參股、并購(gòu)、再投資等多種形式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造。

參考文獻(xiàn)：

[1]周祥生.第六講:吸收外商直接投資的政策問(wèn)題[J].外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理,2004年11期