導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇能源管理與考核制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1企業(yè)能源審計(jì)要從促進(jìn)企業(yè)建立能源管理體系入手長(zhǎng)期以來(lái)，由于企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，一些企業(yè)認(rèn)為能源成本占生產(chǎn)成本比例低，節(jié)約能源意識(shí)仍然較差。一些重點(diǎn)用能單位沒(méi)有能源管理負(fù)責(zé)人,缺少能源管理部門、能源管理師和三級(jí)能源管理網(wǎng)絡(luò)。沒(méi)有能源方針和節(jié)能目標(biāo)。沒(méi)有建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制與考核制度。能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)、能源定額管理、節(jié)能技改管理、節(jié)能培訓(xùn)、能源成本管理、及能源購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等管理制度不健全。有的企業(yè)能源管理制度流于形式，只應(yīng)付檢查。企業(yè)能源計(jì)量器具配備率、完好率低；計(jì)量統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不完整，使部分能源的消耗無(wú)法計(jì)量，能源統(tǒng)計(jì)信息不全、不準(zhǔn)確。企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算中,只核算作為原材料、動(dòng)力的主要能源,如原煤、電力等,而對(duì)柴油、汽油及水等,在成本中則未作核算。部分企業(yè)對(duì)余熱余能回收后轉(zhuǎn)換的能源又用于生產(chǎn)時(shí),不計(jì)入成本,使成本分析流于形式。能源管理基礎(chǔ)工作不到位，就可能使產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，從而使能效指標(biāo)，特別是單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗、單位工藝產(chǎn)出綜合能耗等能效指標(biāo)失真。一定程度上影響了能源審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，也給對(duì)標(biāo)帶來(lái)困難。要保證能源審計(jì)中企業(yè)能源信息完整有效，必需對(duì)企業(yè)建立能源管理體系中的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查與分析。雖然工作量大，但也要下功夫。對(duì)能源管理制度是否健全完整，檢查、分析并提出執(zhí)行中的問(wèn)題，逐條提出有針對(duì)性的改進(jìn)建議。只有這樣才能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)能源管理體系建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能工作上臺(tái)階。

1.2能源審計(jì)技術(shù)仍不成熟能源審計(jì)是研究能源系統(tǒng)管理與節(jié)能技術(shù)的一門科學(xué)。它有一套科學(xué)、系統(tǒng)和操作性很強(qiáng)的程序。它包括三個(gè)層次（能源浪費(fèi)在那里、為什么會(huì)產(chǎn)生能源浪費(fèi)、如何減少能源浪費(fèi)和改進(jìn)能耗效率低）、八個(gè)方面（能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、產(chǎn)品、管理、員工、廢棄能）、四個(gè)環(huán)節(jié)（購(gòu)入儲(chǔ)存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用），其運(yùn)用的原理有物質(zhì)和能量守恒原理、能源成本分析等原理。能源審計(jì)屬能源管理范疇，因此要提高工作水平，必須采用PDCA循環(huán)。目前，能源審計(jì)技術(shù)不成熟表現(xiàn)為在能源審計(jì)過(guò)程中，相當(dāng)一部分企業(yè)并沒(méi)有一個(gè)完整符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的能源計(jì)量器具的配備與管理體系；缺少高效可行的檢測(cè)方法。因此，難獲得生產(chǎn)過(guò)程中的能耗完整、確切數(shù)據(jù)。如缺少針對(duì)生產(chǎn)工藝技術(shù)所需的能源加工轉(zhuǎn)換設(shè)備，供電和供熱管網(wǎng)及設(shè)備的運(yùn)行狀況。主要耗能通用設(shè)備、工藝設(shè)備運(yùn)行狀況、企業(yè)能源的階梯利用狀況、企業(yè)資源綜合利用狀況、余熱余能利用狀況、保溫等方面的能量平衡及熱效率的節(jié)能檢測(cè)。能源審計(jì)機(jī)構(gòu)如果再?zèng)]有節(jié)能檢測(cè)能力與技術(shù)，缺少能量平衡與能效水平較一致性的分析。能源審計(jì)只能停留在能源使用量調(diào)查。能源審計(jì)技術(shù)不提高，也限制了能源審計(jì)的發(fā)展。

1.3能源審計(jì)與當(dāng)前節(jié)能工作脫節(jié)目前,天津市各級(jí)節(jié)能主管部門要考核重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制完成情況。對(duì)執(zhí)行能耗限額制度的單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗進(jìn)行考核。對(duì)節(jié)能技改項(xiàng)目節(jié)能量核查。合同能源管理項(xiàng)目執(zhí)行情況審核。還要對(duì)固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估完工項(xiàng)目等進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。企業(yè)除了所涉及上述的考核審查以外，還有需要對(duì)企業(yè)所確定的節(jié)能目標(biāo)，如單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、節(jié)能技改項(xiàng)目節(jié)能量等進(jìn)行審定。但目前能源審計(jì)與這些考核和驗(yàn)收工作脫節(jié)，有的能源審計(jì)報(bào)告對(duì)這些相關(guān)問(wèn)題只字不提。不能為企業(yè)提出適用、可行的節(jié)能管理與節(jié)能技改建議。影響能源審計(jì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。沒(méi)有發(fā)揮好能源審計(jì)成果的原因：一是行業(yè)管理職能的下降。有些標(biāo)準(zhǔn)或者指標(biāo)沒(méi)有考慮到行業(yè)內(nèi)部的不同情況，使產(chǎn)品能耗指標(biāo)的可比性受到削弱；許多行業(yè)缺乏耗能指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系,單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)與單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)的比較存在的不可比因素太多。二是能源審計(jì)機(jī)構(gòu)素質(zhì)低，滿足不了審計(jì)要求。審計(jì)機(jī)構(gòu)不能深入企業(yè)，不了解企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制建立與執(zhí)行的情況。缺乏對(duì)企業(yè)產(chǎn)品工藝技術(shù)、節(jié)能技術(shù)與節(jié)能技改項(xiàng)目的了解。也忽略了這些應(yīng)該審計(jì)的內(nèi)容。

1.4能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和能源審計(jì)人員素質(zhì)需提高天津市能源審計(jì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件低，有實(shí)力的能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)常因?qū)徲?jì)成本高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不敵由三、兩人組成的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)。由于相關(guān)審計(jì)人員缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏能源管理與節(jié)能技術(shù)理論與實(shí)踐，部分機(jī)構(gòu)參加審計(jì)的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,企業(yè)給什么寫什么，造成審計(jì)報(bào)告質(zhì)量較差。

2對(duì)能源審計(jì)工作提出以下建議

2.1明確審計(jì)類別與審計(jì)內(nèi)容，加大能源審計(jì)資金的投入與政策支持建議國(guó)家修訂《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》GB/T17166-1997，明確審計(jì)分類與不同類型的審計(jì)內(nèi)容要求，更好指導(dǎo)能源審計(jì)工作。繼續(xù)抓好重點(diǎn)用能單位的能源審計(jì)工作,加大政府能源審計(jì)資金的投入和能源審計(jì)單位節(jié)能技改項(xiàng)目政策與資金的支持力度。將濱海新區(qū)補(bǔ)貼50%審計(jì)費(fèi)用的政策擴(kuò)大到全市，對(duì)能源審計(jì)企業(yè)提出的重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)借助能源管理公司的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)合同能源管理，幫助企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)。

2.2提高能源審計(jì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件與能源審計(jì)人員素質(zhì)建議提高能源審計(jì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，能源審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備節(jié)能檢測(cè)能力、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力、合同能源管理能力。能源審計(jì)人員要有全心全意為企業(yè)服務(wù)的精神,不斷地學(xué)習(xí)和掌握能源管理與節(jié)能技術(shù)知識(shí)。提高整合企業(yè)信息，綜合分析和審計(jì)能力。當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改善管理的參謀,提出合理化的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮能源審計(jì)的診斷作用。能源審計(jì)人員也要在工作中，不斷提高自己。

2.3堅(jiān)持能源審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的完整性與差異性原則在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下,企業(yè)能源審計(jì)應(yīng)處理好內(nèi)容全面與重點(diǎn)的關(guān)系,完整與特色的關(guān)系。要根據(jù)能源審計(jì)報(bào)告內(nèi)容與深度要求，保持其完整性；也要根據(jù)不同行業(yè)，不同工藝與產(chǎn)品突出報(bào)告的差異性。在審計(jì)過(guò)程中,應(yīng)選擇性的進(jìn)行設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試,不陷入能量平衡的繁雜勞動(dòng)中,能源監(jiān)測(cè)也要注重“抓大放小”,即抓住重點(diǎn)的用能工藝和主要的用能設(shè)備,不面面俱到,合理評(píng)價(jià)企業(yè)能源、資源利用狀況,科學(xué)地配置審計(jì)資源,讓有限的資源發(fā)揮出最大的效益。避免報(bào)告內(nèi)容空洞、重復(fù)、冗長(zhǎng)。要運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)和方法,做到能源審計(jì)資源利用的最優(yōu)化。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建立能源管理體系的審計(jì)，加強(qiáng)節(jié)能技改項(xiàng)目可行性分析，還要重視結(jié)合當(dāng)前節(jié)能工作，將企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、能源總量控制、能耗限額產(chǎn)品單耗、節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量、固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估完工項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收等納入審計(jì)范圍。

2.4加強(qiáng)能源審計(jì)，構(gòu)建企業(yè)能源信息共享平臺(tái)在完善企業(yè)能源管理，建立能源管理體系，提高能源審計(jì)質(zhì)量基礎(chǔ)上，建立企業(yè)能源審計(jì)信息共享平臺(tái)。加大對(duì)節(jié)能先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流，公布節(jié)能先進(jìn)企業(yè)的能效指標(biāo)，對(duì)能效領(lǐng)跑企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)信息公開(kāi)促進(jìn)落后企業(yè)采取節(jié)能措施。

3結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：能源計(jì)量；能效對(duì)標(biāo)；應(yīng)用

1、能源計(jì)量的基本要求和規(guī)范

能源計(jì)量的對(duì)象是一次能源、二次能源和載能工質(zhì)。能源計(jì)量器具有以下特點(diǎn)：一是量大面廣。涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面.尤其是在工業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用；二是專業(yè)性強(qiáng)。涉及熱工量、力學(xué)量、電學(xué)量、光學(xué)量、化學(xué)量等諸多學(xué)科；三是作用獨(dú)特。能源計(jì)量是節(jié)能管理的基礎(chǔ)。在節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能源利用狀況分析中，使用準(zhǔn)確的測(cè)量數(shù)據(jù)可以保證能源統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性、能源結(jié)算的公正性和能源消耗定額的科學(xué)性。

因此，完整、規(guī)范、準(zhǔn)確是計(jì)量的核心：能源計(jì)量既是專業(yè)問(wèn)題，也是一個(gè)涉及法律法規(guī)的問(wèn)題。為了發(fā)揮能源計(jì)量在節(jié)能管理中的作用，我國(guó)頒布了一系列能源討一量監(jiān)督管理的法律和法規(guī)，包括《計(jì)量法》、《節(jié)約能源法》以及GB17167―2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、《強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》等/行政法規(guī)和有關(guān)的部門規(guī)章。

2、能源計(jì)量數(shù)據(jù)在節(jié)能工作中的具體使用

完善的能源計(jì)量不僅是法律法規(guī)的強(qiáng)制要求，還可以強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核算，降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量；可以強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能管理，節(jié)約能源消耗、降低污染排放。獲取齊全、完整、準(zhǔn)確、可靠的能源計(jì)量數(shù)據(jù)，形成能源計(jì)量數(shù)據(jù)臺(tái)賬，并不能直接產(chǎn)生節(jié)能效果，而需要通過(guò)對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的有效使用，才能產(chǎn)生節(jié)能效果。使能源計(jì)量數(shù)據(jù)在以下的幾個(gè)方面發(fā)揮作用。

2.1 滿足統(tǒng)計(jì)部門填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要

統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的數(shù)據(jù)來(lái)自能源計(jì)量數(shù)據(jù)，它是按一定規(guī)則由能源計(jì)量數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)計(jì)算、轉(zhuǎn)換后形成的。企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)源于基層企業(yè)，基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量決定了整個(gè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量?；鶎悠髽I(yè)向統(tǒng)計(jì)部門填報(bào)的有關(guān)能源的定期或年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)只有來(lái)源于能源計(jì)量數(shù)據(jù)，才能保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、可靠性和準(zhǔn)確性。

2.2 供用能單位領(lǐng)導(dǎo)了解用能情況

讓用能單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知道能源在本單位是怎樣被消耗掉的徹底改變以前油糊涂、煤糊涂、氣糊涂的狀況，明明白白用能.清清楚楚節(jié)能。

2.3 用于為節(jié)能技術(shù)改造提供數(shù)字依據(jù)

節(jié)約能源的技術(shù)改造是企業(yè)能源管理工作中的一項(xiàng)重要工作，為使節(jié)約能源的技術(shù)改造抓住重點(diǎn)，有的放矢，富有成效，就要用數(shù)據(jù)說(shuō)話，通過(guò)對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的分析，尋找節(jié)約能源技術(shù)改造的切人點(diǎn)。

2.4 用于內(nèi)部節(jié)能考核

《節(jié)約能源法》規(guī)定：“用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制” 用能單位貫徹這一法律要求，除了要建立節(jié)能目標(biāo)考核制度外，必須配備足夠的計(jì)量器具，以“滿足分級(jí)分項(xiàng)考核的要求” 用能源計(jì)量數(shù)據(jù)說(shuō)話，提高各部門和全體員工的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能的責(zé)任性、積極性、創(chuàng)造性。在實(shí)踐工作中，凡是內(nèi)部考核制度比較完善、嚴(yán)格的用能單位，都能有意或無(wú)意地開(kāi)展能源汁量工作，節(jié)能效果也顯著。

2.5 用于能源管理活動(dòng)

如實(shí)施能源消耗定額管理、能源使用管理規(guī)定和措施、能效對(duì)標(biāo)、重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行狀況監(jiān)控、做電平衡測(cè)試、水平衡測(cè)試、熱平衡測(cè)試及能源審計(jì)等，這些活動(dòng)都需要使用各種能源計(jì)量數(shù)據(jù)。通過(guò)這些活動(dòng)可以對(duì)用能單位的能源消耗狀況、能源利用水平作出診斷，提高能源管理水平。

3、能源計(jì)量數(shù)據(jù)在能效對(duì)標(biāo)中的應(yīng)用分析

國(guó)能中心對(duì)2012年確認(rèn)的336家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行了能耗對(duì)標(biāo)工作，完成了我區(qū)315家年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)耗能企業(yè)2012年度能源消耗計(jì)量數(shù)據(jù)、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和達(dá)標(biāo)核查工作，對(duì)能源計(jì)量器具配備和管理情況進(jìn)行了全面調(diào)查審核，匯總分析。經(jīng)逐家核實(shí)確認(rèn)，具有完整有效數(shù)據(jù)的共計(jì)285家企業(yè)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)315家的89.3%。

3.1 能源計(jì)量數(shù)據(jù)在能源消費(fèi)中的應(yīng)用

通過(guò)對(duì)285家企業(yè)填報(bào)的主要能源消費(fèi)情況調(diào)查表的信息結(jié)果來(lái)看：

1.我區(qū)年耗能萬(wàn)噸及以上標(biāo)煤的工業(yè)企業(yè)集中在煤炭、石油、化工、冶金、建材、電力、熱力7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)；

2.能源消費(fèi)的種類有原煤、洗精煤、焦炭、蘭炭、電、天然氣、熱力、蒸汽、原油、汽油、柴油、煉廠干氣、煤氣、液化氣、煤矸石等17種；2012年285家企業(yè)外購(gòu)能源消費(fèi)總量（當(dāng)量值）是130368626噸標(biāo)煤，其中原煤、電力、原油、天然氣等4種能源消費(fèi)量的合計(jì)占到了總量的71.16%，原煤消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的32.35%左右，電力占4.78%左右，原油和天然氣分別是26.44%、7.59%左右。詳見(jiàn)附件2《全疆重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)匯總表》及下圖：

3.285家企業(yè)中能源加工轉(zhuǎn)換的企業(yè)有103家，占36.14%，外購(gòu)能源消費(fèi)量111117927噸標(biāo)煤，占285家企業(yè)能源消費(fèi)總量130368626噸標(biāo)煤的85.23%，其加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出的能源量為57007591噸標(biāo)煤，加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出率為51.30%。

4.年綜合能耗量低于萬(wàn)噸標(biāo)煤的企業(yè)31家，占285家的 10.88%。

3.2 能源計(jì)量數(shù)據(jù)在產(chǎn)品能耗對(duì)標(biāo)中的應(yīng)用

285家企業(yè)生產(chǎn)的最終主要產(chǎn)品有原煤、洗精煤、焦炭、生鐵，硅鐵、錳鐵、鉻鐵、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、水泥、熟料、石灰、電力、供熱力等122種，涉及煤炭、煉焦、冶煉、化工、非金屬制品、電力、熱力等21行業(yè)。此次對(duì)標(biāo)工作用到的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)28個(gè)。通過(guò)對(duì)285家企業(yè)對(duì)標(biāo)自查調(diào)查表的審查核實(shí)，以及與企業(yè)能源管理人員的溝通交流，最終計(jì)算出各企業(yè)的相關(guān)單位產(chǎn)品（產(chǎn)量）綜合能耗。符合國(guó)家產(chǎn)品單耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)15家，符合其他省市地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)39家，無(wú)對(duì)應(yīng)國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)126家。

3.3 能源計(jì)量數(shù)據(jù)在工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值能耗對(duì)標(biāo)中的應(yīng)用

285家企業(yè)2012年全年綜合能源消耗總量（當(dāng)量值）為73376373噸標(biāo)煤，電力消費(fèi)量（當(dāng)量值）為5153701.320萬(wàn)千瓦時(shí)。2012年單位產(chǎn)值能耗為1.407噸標(biāo)煤/萬(wàn)元；單位增加值能耗3.609噸標(biāo)煤/萬(wàn)元；單位產(chǎn)值電耗為1017千瓦時(shí)/萬(wàn)元；工業(yè)增加值電耗為3375千瓦時(shí)/萬(wàn)元。

4、結(jié)語(yǔ)

能源計(jì)量工作是企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、降本增效的重要技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)能源計(jì)量，為企業(yè)提供準(zhǔn)確、可靠、全面、快速的計(jì)量數(shù)據(jù)，是企業(yè)提高能源利用率、增效降耗、保護(hù)環(huán)境的最有效途徑，是走新型工業(yè)化道路的重要保證。能源計(jì)量涵蓋了工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從原材料采集、運(yùn)輸、物料交接、生產(chǎn)過(guò)程控制到成品出廠，都需要通過(guò)測(cè)量數(shù)據(jù)來(lái)控制能源的使用，涉及到熱工學(xué)、化學(xué)、力學(xué)、電學(xué)等多個(gè)學(xué)科，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)具備的基本條件。

篇3

關(guān)鍵詞：浙江省：低碳港口；建設(shè)途徑

當(dāng)前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，是世界各國(guó)的共識(shí)。港口是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是碳排放的重要單位，作為水運(yùn)大省的浙江，構(gòu)建高能效、低排放、低污染的低碳港口，綠色港口，必然會(huì)大大促進(jìn)“低碳交通”的實(shí)現(xiàn)。

一、低碳港口

低碳港口是指依靠科技創(chuàng)新和國(guó)家采取相應(yīng)政策措施，大量使用清潔能源，提高能源利用效率，降低二氧化碳排放，以低污染、低能耗、低排放和高效能、高效率、高效益為特征的綠色、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的港口發(fā)展模式。

二、浙江省低碳港口建設(shè)現(xiàn)狀

浙江省是海洋大省，港口資源得天獨(dú)厚，近年，港口發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)能力日益增強(qiáng)。沿海港口吞吐量由1995年的8853萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2014年的139071.1萬(wàn)噸。浙江省各級(jí)政府管理部門和各類港口企業(yè)對(duì)低碳港口建設(shè)高度重視，各港口在低碳港口建設(shè)中取得了較為顯著的成績(jī)。

（一）強(qiáng)化節(jié)能減排組織領(lǐng)導(dǎo)

各港口企業(yè)分別建立了三級(jí)能源管理機(jī)構(gòu)，一級(jí)為公司節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，二級(jí)為公司節(jié)能辦公室，三級(jí)為廠隊(duì)科室節(jié)能小組。

（二）加強(qiáng)節(jié)能減排制度建設(shè)

建立能源管理制度，編制年度節(jié)能計(jì)劃并組織實(shí)施，實(shí)施節(jié)能指標(biāo)考核制度，加強(qiáng)非生產(chǎn)用能管理制度，定期編寫能源分析報(bào)告。

（三）積極應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)

技術(shù)水平的提高是實(shí)現(xiàn)港口節(jié)能減排的關(guān)鍵途徑。各港口企業(yè)致力于通過(guò)技術(shù)攻關(guān)解決節(jié)能降耗和防污問(wèn)題項(xiàng)目，依靠科技創(chuàng)新和進(jìn)步，提高港口生產(chǎn)效率。實(shí)施并完成了如龍門吊油改電項(xiàng)目，試用港內(nèi)LNG集卡，船舶岸電供電項(xiàng)目等多項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目。

（四）注重能耗統(tǒng)計(jì)及分析工作

各港口企業(yè)分別編制年度節(jié)能計(jì)劃并組織實(shí)施，每月按時(shí)做好能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，定期編寫主要能源消耗情況的分析報(bào)告并報(bào)上級(jí)有關(guān)主管部門。

（五）及時(shí)進(jìn)行節(jié)能減排總結(jié)，并制訂計(jì)劃

各港口企業(yè)每年進(jìn)行年中和年度的節(jié)能減排工作總結(jié)和計(jì)劃，主要根據(jù)節(jié)能減排相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和實(shí)際效果，結(jié)合公司現(xiàn)狀以及各部門反饋意見(jiàn)對(duì)所做的工作進(jìn)行總結(jié)分析，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出解決方法，規(guī)劃出今后的工作方向和要點(diǎn)。

三、浙江省低碳港口建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）能源消耗缺乏完整的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

完整的能源消耗數(shù)據(jù)，既是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，預(yù)測(cè)能源使用，制訂政策法規(guī)的依據(jù)：也是企業(yè)準(zhǔn)確地定位自己的技術(shù)設(shè)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的問(wèn)題，找出解決對(duì)策的依據(jù)：沒(méi)有能源消耗的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，那么任何規(guī)劃、決策都無(wú)法展開(kāi)。但是目前浙江省各級(jí)政府管理部門均沒(méi)有轄區(qū)內(nèi)能源消耗量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）能源管理制度有待完善

部分大型港口企業(yè)管理規(guī)范，制定了較為完善的能源管理制度，但有些中小型港口企業(yè)，由于規(guī)模較小，沒(méi)有設(shè)置能源管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有制訂有關(guān)的能源管理制度。

（三）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

低碳港口是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)質(zhì)就是盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗。而在港口營(yíng)運(yùn)中，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，港口對(duì)能源的需求量也越來(lái)越大，其中以柴油、燃料油、汽油為主，傳統(tǒng)能源的大量使用對(duì)環(huán)境造成了巨大的壓力。

四、浙江省低碳港口建設(shè)途徑

根據(jù)上述浙江省低碳港口建設(shè)中存在的問(wèn)題，本文提出以下建設(shè)途徑，以推進(jìn)浙江省低碳港口的建設(shè)。

（一）建設(shè)思路

在發(fā)展戰(zhàn)略上，建設(shè)浙江低碳港口系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)立足行業(yè)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展?；谡憬「劭诎l(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和階段性特征，正確認(rèn)識(shí)港口營(yíng)運(yùn)對(duì)溫室氣體排放的影響，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際、國(guó)家與行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的形勢(shì)和要求，結(jié)合國(guó)家建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理地確定浙江省低碳港口發(fā)展的目標(biāo)，持續(xù)地推進(jìn)浙江省港口建設(shè)的低碳化進(jìn)程。

在發(fā)展重點(diǎn)上，建設(shè)浙江低碳港口系統(tǒng)需要強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支撐和政府政策保障。積極發(fā)揮科學(xué)技術(shù)進(jìn)步力量在低碳港口發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，積極推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源的使用，積極利用推廣節(jié)能減排的新技術(shù)，促進(jìn)觀念、政策、體制機(jī)制和技術(shù)的全面創(chuàng)新。

（二）建設(shè)重點(diǎn)

根據(jù)低碳港口的內(nèi)涵，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和浙江省港口發(fā)展現(xiàn)狀，浙江省低碳港口建設(shè)重點(diǎn)主要包含以下幾個(gè)方面。

1.一體化的港口基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)

浙江低碳港口建設(shè)需要構(gòu)建高度一體化的港口基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，使港口在成為綜合運(yùn)輸體系的一部分，每個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效的銜接。從而提高港口系統(tǒng)的運(yùn)行效率，降低港口系統(tǒng)運(yùn)行的綜合能耗和碳排放。

在綜合運(yùn)輸體系中，各種運(yùn)輸方式應(yīng)按照運(yùn)輸需求合理地進(jìn)行配置，水運(yùn)作為綜合單耗最低的低碳運(yùn)輸方式，應(yīng)得到充分發(fā)展。

2.集約化的港口運(yùn)輸組織系統(tǒng)

浙江低碳港口系統(tǒng)在運(yùn)輸組織方面應(yīng)采用集約化模式，使運(yùn)輸資源得到合理配置和高效利用，提高運(yùn)輸系統(tǒng)的服務(wù)效率，從而降低單位運(yùn)輸服務(wù)的碳排放。

集約化的港口運(yùn)輸組織系統(tǒng)主要由兩方面構(gòu)成：一方面，通過(guò)海河聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)等方式，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效組合：另一方面通過(guò)水運(yùn)由單船運(yùn)輸轉(zhuǎn)變?yōu)轫斖拼?duì)模式等方式，改進(jìn)現(xiàn)有組織模式，提高單位運(yùn)輸服務(wù)的產(chǎn)出效率。

3.節(jié)能型的港口運(yùn)力裝備系統(tǒng)

港口運(yùn)輸裝備是港口營(yíng)運(yùn)的用能主體，包括裝卸機(jī)械、港區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛等。低碳港口系統(tǒng)的運(yùn)力裝備系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由節(jié)能高效的裝備構(gòu)成，提高運(yùn)輸裝卸環(huán)節(jié)的整體能效水平，降低碳排量。

4.多元化的港口低碳技術(shù)系統(tǒng)

全方位的港口低碳技術(shù)使用，是低碳港口建設(shè)中的創(chuàng)新力量所在，也是低碳港口發(fā)展中潛力最大的環(huán)節(jié)。

低碳港口系統(tǒng)的低碳技術(shù)主要包含低碳產(chǎn)品、低碳材料、低碳工藝、低碳操作及智能交通技術(shù)等。在技術(shù)開(kāi)發(fā)方面，對(duì)于港口系統(tǒng)各領(lǐng)域的能源利用，研究其中各個(gè)用能環(huán)節(jié)的能源利用、轉(zhuǎn)化模式，不斷改進(jìn)其原有用能技術(shù)，充分挖掘各環(huán)節(jié)的減排潛力，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的低碳技術(shù)：在技術(shù)應(yīng)用方面，根據(jù)技術(shù)的成熟度、適用性、成本效益等特性，采取適宜的推廣措施，形成技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用推廣的有效機(jī)制。

5.清潔化的港口能源替代系統(tǒng)

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)用清潔能源和可再生能源替代化石能源的使用，是低碳港口系統(tǒng)的重要特征和低碳港口發(fā)展的終極目標(biāo)。通過(guò)替代能源技術(shù)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)港口各領(lǐng)域的能源利用方式的根本變化。

替代能源技術(shù)的進(jìn)步與港口能源結(jié)構(gòu)的低碳化將是長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程。目前可用于替代汽油、柴油等交通運(yùn)輸傳統(tǒng)能源的能源品種主要包括天然氣、電力等清潔能源，以及太陽(yáng)能、地源能、海水源能、潮汐能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源。在港口系統(tǒng)發(fā)展的各個(gè)階段，需要根據(jù)其階段性特征選擇適宜的替代能源技術(shù)組合。

6.規(guī)范化的港口政策制度系統(tǒng)

充分發(fā)揮政府對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，制定和實(shí)施推進(jìn)港口低碳發(fā)展的相應(yīng)政策，建立各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)能源消耗與碳排放的有效監(jiān)管，是浙江省低碳港口建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的保障力量。

首先，在政策制定方面，需要重點(diǎn)關(guān)注低碳發(fā)展總體戰(zhàn)略、低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸裝備升級(jí)，引導(dǎo)低碳選擇、投融資、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)發(fā)展等方面的配套政策：其次，在制度建設(shè)方面，應(yīng)注重港口行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理：三是考核、評(píng)價(jià)制度，用于分析評(píng)估低碳港口系統(tǒng)的建設(shè)水平。

（三）保障措施與建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

浙江省各級(jí)政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)低碳港口建設(shè)工作的重要性，設(shè)立低碳港口發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門、各單位低碳港口管理的機(jī)構(gòu)和專職人員，并加強(qiáng)低碳港口系統(tǒng)的規(guī)劃、管理、資金、政策引導(dǎo)與扶持，制定出臺(tái)有關(guān)低碳港口建設(shè)的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)、工作方案。

2.加大政策激勵(lì)

各級(jí)港口主管部門要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，出臺(tái)切實(shí)可行的激勵(lì)及獎(jiǎng)懲措施，如設(shè)立低碳專項(xiàng)基金，保障碳排放量統(tǒng)計(jì)、低碳標(biāo)準(zhǔn)研究、低碳規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作及低碳技術(shù)研究等項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)展并順利實(shí)施：積極實(shí)施資金補(bǔ)助政策和規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展大型化、專用化、社會(huì)化運(yùn)力，提高車輛和船舶的安全、環(huán)保、低碳水平：加強(qiáng)行業(yè)調(diào)控和運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，建立有利于低碳的運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，充分發(fā)揮能源市場(chǎng)價(jià)格對(duì)運(yùn)輸節(jié)能的積極作用，引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人節(jié)能低碳：各級(jí)主管部門和港口企業(yè)要建立低碳工作激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真做好低碳工作總結(jié)，對(duì)在低碳工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

篇4

2009年節(jié)能減排工作總結(jié)

一、企業(yè)基本情況下，實(shí)現(xiàn)了12.6萬(wàn)噸的歷史最高產(chǎn)量，在化纖產(chǎn)品大跌價(jià)將近30%的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)了銷售8.8億元的可喜成績(jī)。

公司利用回收的pet飲用瓶及其他pet工業(yè)廢料生產(chǎn)再生滌綸短纖維，是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。公司采用對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)后的大量廢塑料垃圾進(jìn)行回收再利用，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，同時(shí)提高資源回收利用率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。其社會(huì)效益大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益。

公司是寧波市重點(diǎn)用能單位，我們始終把節(jié)能、降耗、減排、增效當(dāng)作企業(yè)重點(diǎn)工作來(lái)抓，2005年列入浙江省清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，2007年，又在新廠開(kāi)展第二輪清潔生產(chǎn)審核工作，持續(xù)進(jìn)行清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作，2008年第二輪清潔生產(chǎn)被審核通過(guò)，還被中國(guó)化纖協(xié)會(huì)授予循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位。2009年公司獲得浙江省綠色企業(yè)和浙江省能源計(jì)量示范單位稱號(hào)。

二、2009年企業(yè)節(jié)能減排工作情況

（一）、以創(chuàng)能源計(jì)量示范單位為契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排工作全面開(kāi)展。

能源計(jì)量工作是企業(yè)加強(qiáng)能源精細(xì)化管理、提高能源管理水平的重要手段和基礎(chǔ)，是企業(yè)貫徹國(guó)家節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、合理用能，提高能源利用效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，是國(guó)家依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)督管理，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)能源利用狀態(tài)的重要依據(jù)，對(duì)于減少能源消耗、保護(hù)環(huán)境、降低成本、增加效益具有十分重要的意義。2009年，我公司圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展一系列能源計(jì)量工作。

首先，公司成立了計(jì)量管理和節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一管理。每年公司都對(duì)節(jié)能減排的考核制度進(jìn)行完善，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行節(jié)能減排一票否決。為強(qiáng)化這方面工作，公司專門成立了計(jì)量管理和節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門負(fù)責(zé)人參加，布置安排能源計(jì)量管理和節(jié)能減排工作，并定期開(kāi)展檢查考核，機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能作用發(fā)揮較好，實(shí)行了能源計(jì)量工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，公司建立健全了各項(xiàng)管理制度，把能源計(jì)量工作落在實(shí)處。在管理體系里，把能源計(jì)量管理納入其中，建立了能源計(jì)量管理體系。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視能源計(jì)量工作，在計(jì)量管理和節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下面安排專人管理能源計(jì)量工作，專門設(shè)立能源管理員和能源統(tǒng)計(jì)員，定期統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)總結(jié)節(jié)能減排的效果，不斷改進(jìn)工作方法。為強(qiáng)化員工節(jié)能減排意識(shí)，公司利用各種會(huì)議、宣傳櫥窗、《大發(fā)報(bào)》、網(wǎng)站等方式，對(duì)員工進(jìn)行計(jì)量管理和節(jié)能教育。不斷提高員工對(duì)計(jì)量管理和節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)。

其次，公司強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作，完善了三級(jí)能源計(jì)量裝置，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格計(jì)量核算，各種數(shù)據(jù)作為考核指標(biāo)和工藝參數(shù)。為保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，公司制定了能源計(jì)量管理制度，能源計(jì)量器具登記造冊(cè)，建立能源計(jì)量器具一覽表，編制能源計(jì)量器具網(wǎng)絡(luò)圖，計(jì)量器具嚴(yán)格按要求建立完善的能源計(jì)量器具檔案，要求檔案內(nèi)有說(shuō)明書(shū)、出廠合格證、最近兩個(gè)周期的檢定、校準(zhǔn)證書(shū)、使用和維修記錄、報(bào)廢日期及原因。在管理方面，規(guī)定計(jì)量器具必須按規(guī)定校驗(yàn)和檢測(cè)，器具上張貼合格標(biāo)志，標(biāo)識(shí)內(nèi)容完整。在使用方面，要求員工愛(ài)惜計(jì)量器具，做好日常保養(yǎng)和維護(hù)，在電儀崗位設(shè)立專人管理計(jì)量器具，確保計(jì)量器具準(zhǔn)確、完好。目前已有2人持證上崗，確保計(jì)量數(shù)據(jù)為生產(chǎn)工藝充分應(yīng)用，為能源審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、考核中提供準(zhǔn)確有效數(shù)據(jù)。能源計(jì)量數(shù)據(jù)已經(jīng)全面進(jìn)入企業(yè)決策層，成為分析和解決問(wèn)題的依據(jù)，做到了決策用數(shù)據(jù)說(shuō)話。

做好能源計(jì)量工作，是節(jié)能減排工作的關(guān)鍵一步。經(jīng)過(guò)公司卓有成效的工作，2009年公司被浙江省授予能源示范企業(yè)稱號(hào)。

（二）、以節(jié)能減排項(xiàng)目為突破口，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，降低能源消耗。

廣泛開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目是企業(yè)降低成本、減少浪費(fèi)的一大法寶。2009年，公司大力實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目，促進(jìn)了節(jié)能減排工作的開(kāi)展，獲得了良好的效果。例如： 2、鍋爐循環(huán)油泵節(jié)能系統(tǒng)改造：本公司有6臺(tái)導(dǎo)熱油鍋爐，利用煤燃燒加熱導(dǎo)熱油，通過(guò)循環(huán)油泵把熱油打到需要的地方。經(jīng)過(guò)分析，每個(gè)加熱點(diǎn)溫度不同，油泵供油速度也也應(yīng)該不同，根據(jù)這一原理，公司按照工藝要求，設(shè)計(jì)成自動(dòng)停啟油泵裝置，大大節(jié)約了油泵長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)的能耗。

以上兩項(xiàng)目已經(jīng)申報(bào)了專利，擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3、增加原料預(yù)干燥系統(tǒng)，減少干燥時(shí)間，節(jié)約能耗。例如二分廠有九個(gè)轉(zhuǎn)鼓，每天三臺(tái)真空泵二十四小時(shí)不停工作，以滿足生產(chǎn)需要。預(yù)干燥系統(tǒng)利用鍋爐煙道余熱加熱原料，使得轉(zhuǎn)鼓由原來(lái)六小時(shí)干燥變?yōu)樗男r(shí)干燥。三臺(tái)真空泵只需開(kāi)一臺(tái)即可，僅此一項(xiàng)就節(jié)約電30萬(wàn)度。

4、鍋爐進(jìn)煤分層系統(tǒng)改造。公司在二分廠和三分廠各選一臺(tái)鍋爐進(jìn)行改造，利用進(jìn)煤分層原理，提高煤的燃燒率，達(dá)到節(jié)能目的。從目前來(lái)看，改造后鍋爐可節(jié)煤5%。

5、集中洗料，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)，減少用水用量。原來(lái)公司三個(gè)分廠都有原料處理生產(chǎn)線，公司建有三個(gè)污水處理廠。經(jīng)技術(shù)論證后，把三個(gè)原料處理廠合并，集中到杭州灣新區(qū)處理原料，實(shí)行了規(guī)模生產(chǎn)后，用水量大大降低，處理污水費(fèi)用和人工費(fèi)也大為節(jié)約。

公司積極發(fā)動(dòng)全體員工開(kāi)展節(jié)能、降耗、減污、

增效為主題的合理化建議活動(dòng)及“五小”活動(dòng)，不但抓大的節(jié)能項(xiàng)目，對(duì)小改小革、點(diǎn)滴節(jié)約工作也不放過(guò)，有力地推動(dòng)了節(jié)能工作的深入開(kāi)展。 三、2012年節(jié)能計(jì)劃 1、加強(qiáng)各道用氣設(shè)備冷凝水的回收利用，把收集的這部分熱水用于原料清洗，節(jié)省熱能和水。目前用氣設(shè)備的冷凝水還是比較多的，大多還是直接排掉了，如果全部回收利用，將是一筆可觀的數(shù)字。

2、對(duì)烘箱排濕熱風(fēng)的熱能進(jìn)行回收，將這部分熱量用于原料清洗。目前烘箱排濕熱風(fēng)溫度為120℃，排出的溫度還有60℃，回收這部分熱能用于加熱洗料水就可以達(dá)到一定的節(jié)能效果。

篇5

    1.積極探索碳排放交易。建立自愿減排交易機(jī)制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,探索建立溫室氣體自愿減排交易管理辦法,積極開(kāi)發(fā)交易產(chǎn)品,健全配套的登記、結(jié)算、信息等制度,搭建交易平臺(tái),培育交易市場(chǎng),完善交易服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)積極參與自愿減排交易。探索碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、區(qū)域主體功能和重大生產(chǎn)力布局,結(jié)合節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo),科學(xué)確定各地能源消費(fèi)總量和碳排放總量,合理制定碳排放權(quán)分配方案,選擇減排任務(wù)重或潛力大的地區(qū),開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,探索建立包括總量目標(biāo)、配額管理、監(jiān)測(cè)報(bào)告核查、交易、政策法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管等要素的碳排放權(quán)交易基本框架體系。試點(diǎn)地區(qū)要制定配套實(shí)施方案,健全管理機(jī)構(gòu),加快培養(yǎng)專業(yè)人才,確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

    2.鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品低碳認(rèn)證。按照中國(guó)環(huán)境標(biāo)志低碳標(biāo)準(zhǔn),積極推動(dòng)低碳認(rèn)證工作開(kāi)展。組織企業(yè)開(kāi)展低碳系列認(rèn)證知識(shí)交流會(huì),開(kāi)展低碳認(rèn)證制度建設(shè)研究工作,以產(chǎn)品為鏈條,吸引整個(gè)社會(huì)在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)參與應(yīng)對(duì)氣候變化,通過(guò)產(chǎn)品低碳認(rèn)證標(biāo)識(shí)向社會(huì)推進(jìn)一個(gè)以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購(gòu)和消費(fèi)模式,以公眾消費(fèi)選擇引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品,向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變,達(dá)到減少溫室氣體排放效果。

    3.提高全社會(huì)參與水平。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)的辦公節(jié)能管理,建立健全節(jié)能管理目標(biāo)責(zé)任制,加大設(shè)施低碳化改造力度,推進(jìn)低碳理念進(jìn)機(jī)關(guān)、校園、場(chǎng)館和軍營(yíng)。逐步建立低碳節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度,制訂政府采購(gòu)低碳節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄,完善強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度,逐步提高低碳產(chǎn)品比重。推動(dòng)行業(yè)開(kāi)展減碳行動(dòng)。制定鋼鐵、化工、石油、建材、煤炭、輕紡、有色金屬、交通、建筑等行業(yè)控制溫室氣體排放行動(dòng)方案,開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)完善促進(jìn)節(jié)能低碳生產(chǎn)的工作機(jī)制,構(gòu)建全員參與的節(jié)能低碳企業(yè)文化,引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)低碳發(fā)展責(zé)任。選擇全省溫室氣體排放的重點(diǎn)企業(yè),試行“碳披露”和“碳盤查”,開(kāi)展“低碳標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)。提高公眾參與意識(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),通過(guò)典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建等多種形式,大力倡導(dǎo)綠色低碳、健康文明的生活方式和消費(fèi)模式。組織開(kāi)展家庭、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排,弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚,樹(shù)立綠色低碳的價(jià)值觀、生活觀和消費(fèi)觀,營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

    二、建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

    1.適時(shí)修訂與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的法規(guī)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合應(yīng)對(duì)氣候變化工作要求,適時(shí)修訂已出臺(tái)的節(jié)能、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法規(guī)、條例、行政規(guī)章。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在行業(yè)管理?xiàng)l例、標(biāo)準(zhǔn)制定中的引領(lǐng)作用,參與國(guó)家相關(guān)法規(guī)制定,同時(shí)對(duì)我省相關(guān)法規(guī)做出補(bǔ)充、修訂和完善,切實(shí)保持各領(lǐng)域政策與行動(dòng)的一致性,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

    2.及時(shí)制定應(yīng)對(duì)氣候變化的規(guī)章、條例、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我省應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨的形勢(shì)與任務(wù),總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外應(yīng)對(duì)氣候變化建章立制的經(jīng)驗(yàn),確定與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的滿足應(yīng)對(duì)氣候變化需要的政策框架和制度,明確各方職責(zé)和工作要求。在制定和實(shí)施有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化管理辦法等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)各領(lǐng)域減緩和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)與管理要求,制定有關(guān)溫室氣體排放的報(bào)告制度及統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)、核算、考核制度,信息披露和管理制度,以及反映我省特點(diǎn)的配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

    3.強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。按照積極應(yīng)對(duì)氣候變化的總體要求,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的法治化、規(guī)范化。加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),形成督查工作的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法,建立監(jiān)察與幫促服務(wù)相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各市、重點(diǎn)用能單位法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人制度,強(qiáng)化法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核,為落實(shí)相關(guān)激勵(lì)約束政策提供支持。

    4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大應(yīng)對(duì)氣候變化的立法宣傳、法律教育力度,提供法律服務(wù),保護(hù)合法權(quán)益,依法明確企業(yè)責(zé)任、政府職責(zé)和公眾義務(wù),增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

    三、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)支持體系

    綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、金融、價(jià)格和收費(fèi)等多種低碳經(jīng)濟(jì)政策,制定減緩和適應(yīng)氣候變化的投資導(dǎo)向目錄和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,加大政府引導(dǎo)和調(diào)控力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)支持體系。

    1.財(cái)稅政策。加大財(cái)政投入。發(fā)揮政府資金投入的主導(dǎo)作用,建立相對(duì)穩(wěn)定的政府資金渠道,確保資金到位和高效使用。設(shè)置應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)資金,用于支持氣候變化基礎(chǔ)研究和節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施以及在農(nóng)業(yè)、森林、水資源等領(lǐng)域的適應(yīng)與減緩氣候變化的能力建設(shè)。從節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展等財(cái)政資金中安排專項(xiàng)資金,支持低碳技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣。加大財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金,落實(shí)節(jié)能低碳產(chǎn)品惠民政策,大力推廣太陽(yáng)能與建筑一體化等新能源應(yīng)用工程,促進(jìn)太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)在工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)和居民生活領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用,支持新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。完善稅收政策。落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目給予企業(yè)所得稅減免,對(duì)節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資給予企業(yè)所得稅抵免,對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。對(duì)企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入,在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入政策。對(duì)節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能環(huán)保型建筑和現(xiàn)有建筑的節(jié)能實(shí)行稅收優(yōu)惠。積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革,將原油、天然氣和煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平,促進(jìn)資源合理有效利用。完善和落實(shí)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整進(jìn)出口稅收政策,對(duì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及能源、資源類產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行稅收優(yōu)惠,減征或免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收。健全政府采購(gòu)制度。積極推進(jìn)政府綠色采購(gòu)制度,繼續(xù)實(shí)行《省級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)能降耗考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位對(duì)空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、用電設(shè)備等進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。調(diào)整政府采購(gòu)目錄,完善節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)監(jiān)督制度,定期公布節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)補(bǔ)充清單,實(shí)行節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu),加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品情況的監(jiān)督檢查,確保將有關(guān)政策落到實(shí)處。

    2.投資政策。完善投資政策。規(guī)范和完善投資管理政策,嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目投資,引導(dǎo)投資更多地投向三農(nóng)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)格高耗能、高排放項(xiàng)目的審批程序,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的低碳產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目,要簡(jiǎn)化投資審批、核準(zhǔn)手續(xù),放寬投資領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)擁有先進(jìn)低碳技術(shù)的企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資促進(jìn)體系,將由政府投資拉動(dòng)為主變?yōu)橐允袌?chǎng)選擇為主。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。合理確定政府投資規(guī)模,科學(xué)界定政府投資范圍,優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu),促進(jìn)財(cái)政基本建設(shè)投資向非化石能源發(fā)電、新能源產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)研發(fā)、城市公共交通設(shè)施以及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域傾斜,提高對(duì)低碳試點(diǎn)和低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)冶金、化工、建材等行業(yè)開(kāi)發(fā)利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余能資源,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源利用效率。完善政府采購(gòu)制度,增加綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)需求,有效引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和公眾的高碳化模式向低碳模式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新投資機(jī)制。建立政府引導(dǎo)、多元投入的投資機(jī)制。政府引導(dǎo)資金,要靈活運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、杠桿基金等手段,探索建立以政策性投資公司、專業(yè)化擔(dān)保公司和發(fā)展基金等為主要形式的投融資新模式,引導(dǎo)并帶動(dòng)社會(huì)資本廣泛參與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,加快建立綠色發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。推行資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度,積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快推行合同能源管理,制定合同能源管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用合同能源管理模式實(shí)施重點(diǎn)耗能領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能改造,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等社會(huì)化服務(wù)。

    3.金融政策。加大信貸支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)提高能效、節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目的信貸支持力度,對(duì)低碳高效環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施金融傾斜,大力扶持新能源和清潔能源項(xiàng)目。加快金融創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。建立多層次低碳金融保險(xiǎn)市場(chǎng)體系,完善相關(guān)制度,創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、漁業(yè)等行業(yè)的金融保險(xiǎn)服務(wù),增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極利用外資。積極利用中國(guó)清潔發(fā)展基金、外國(guó)政府、國(guó)際組織等雙邊和多邊基金,支持我省開(kāi)展氣候變化領(lǐng)域科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)。

    4.價(jià)格和收費(fèi)政策。推進(jìn)資源價(jià)格改革。以市場(chǎng)為主導(dǎo),以政府宏觀調(diào)控為輔助手段,建立和完善能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和溫室效應(yīng)成本的資源價(jià)格機(jī)制,推進(jìn)一次能源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源性產(chǎn)品價(jià)格改革政策,理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系,依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費(fèi)基金項(xiàng)目。推進(jìn)水資源價(jià)格改革,健全水資源有償使用制度。完善電價(jià)機(jī)制。完善輸配電價(jià),競(jìng)價(jià)上網(wǎng),以發(fā)電與售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成、輸電和配電價(jià)格按照成本定價(jià)為目標(biāo),兼顧通脹形勢(shì)和不同收入群體的承受能力,穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化。鼓勵(lì)冶金、化工、建材等工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余氣、余壓等余能資源綜合發(fā)電,完善余熱發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格政策和電價(jià)補(bǔ)貼政策,推進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家差別電價(jià)政策,擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍,適當(dāng)提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理,根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,加快高耗能行業(yè)和企業(yè)類別及其耗能水平的評(píng)價(jià)甄別工作進(jìn)程,修訂差別電價(jià)加價(jià)目錄,及時(shí)公布不同行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策的企業(yè)名單,對(duì)超過(guò)國(guó)家和省能耗限額的產(chǎn)品和用電單位,依法執(zhí)行懲罰性價(jià)格,嚴(yán)格控制高耗能單位和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電。適當(dāng)推行居民用電階梯式電價(jià)。深化供熱體制改革,全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)。落實(shí)脫硫電價(jià),研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價(jià)政策。創(chuàng)新收費(fèi)政策。全面實(shí)行國(guó)有資源有償使用制度,落實(shí)“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”和“污染者付費(fèi)”原則,科學(xué)設(shè)計(jì)收費(fèi)政策。創(chuàng)新城市交通收費(fèi)政策,建立分區(qū)域、分時(shí)段的差別收費(fèi)政策,研究開(kāi)征道路擁堵費(fèi),促進(jìn)綠色低碳交通。改革垃圾處理收費(fèi)方式,完善生活垃圾分類處理收費(fèi)制度,推行環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)性收費(fèi),減少垃圾處理不當(dāng)導(dǎo)致的碳排放。

篇6

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔20*〕28號(hào)）文件精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保實(shí)現(xiàn)全市*”節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔20*〕24號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的重要性和緊迫性

㈠節(jié)能是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。以盡量少的資源投入和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)盡可能大的產(chǎn)出，走投入少、效益高、可持續(xù)的發(fā)展之路，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。煤炭、石油、天然氣等都是寶貴的不可再生資源，最大程度減少能源資源的消耗及造成的環(huán)境污染，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的最大課題。黨的十六屆五中全會(huì)提出把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，*”規(guī)劃《綱要》進(jìn)一步把單位GDP能耗降低20％左右作為約束性指標(biāo)。各縣、區(qū)及有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，把節(jié)能擺在更加突出的位置抓緊抓好。

㈡節(jié)能是緩解能源瓶頸的重要途徑。我市資源相對(duì)緊缺。全市原煤保有儲(chǔ)量約1億噸，年開(kāi)采原煤約130萬(wàn)噸，煤礦年開(kāi)采能力已接近資源量的承載極限，且受多種因素制約，開(kāi)發(fā)難度越來(lái)越大。20*年全市實(shí)現(xiàn)GDP177.32億元，萬(wàn)元GDP綜合能耗2.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總耗能量480多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。20*年全市原煤調(diào)入約370萬(wàn)噸，煤炭需求缺口逐年加大。20*年全市企業(yè)用電量29.6億千瓦時(shí)，全市完成發(fā)電總量28.7億千瓦時(shí)，用發(fā)電仍不平衡。隨著我市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鋼鐵、光伏、建材、化工行業(yè)以及交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，能源需求量將大幅度上升，特別是在我市“決勝500億、沖剌1500億”的時(shí)期，面臨的能源約束矛盾將更加突出。不下大力氣節(jié)約能源，難以支持我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；不走節(jié)能的道路，我市的新型工業(yè)化目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

㈢節(jié)能是實(shí)現(xiàn)能耗下降目標(biāo)的主要措施。我市是座新興的工業(yè)城市，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約能源的矛盾仍較突出。20*年我市單位GDP能耗高于全省平均水平1.67個(gè)百分點(diǎn)；且市第六次黨代會(huì)提出了“在決戰(zhàn)決勝工業(yè)500億的基礎(chǔ)上，向規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1500億沖刺，力爭(zhēng)萬(wàn)元GDP能耗下降25%”的奮斗目標(biāo)。面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)約能源的雙重壓力，只有充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，全面推動(dòng)節(jié)能工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)步伐，才能確保完成我市*”期間單位GDP能耗下降25%的節(jié)能目標(biāo)，沖刺工業(yè)1500億的奮斗目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和市第六次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)資源節(jié)約基本國(guó)策，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以提高能源利用效率為核心，以科技創(chuàng)新、依法節(jié)能為保障，創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，加強(qiáng)管理，努力形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)公眾共同參與”的節(jié)能工作新格局，共同推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

㈡總體目標(biāo)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉的原則，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，突出企業(yè)的節(jié)能主體地位，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。到*”期末，全市單位GDP能耗（以20*年可比價(jià)計(jì)算）比“十五”期末降低25%；初步建立與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自覺(jué)節(jié)能機(jī)制。

三、主要措施

㈠切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作

一是強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。抓好鋼鐵、光伏、電力、建材、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能超過(guò)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作，樹(shù)立一批節(jié)能示范項(xiàng)目和企業(yè)。著力加強(qiáng)對(duì)新鋼公司等13家重點(diǎn)用能企業(yè)、19家市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、9家縣（區(qū)）重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能目標(biāo)管理和節(jié)能監(jiān)察；尤其對(duì)新鋼公司、新電公司、江西二化等3家列入國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，做好跟蹤服務(wù)工作。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造的政策、資金支持力度，幫促企業(yè)加快節(jié)能技改步伐，確保實(shí)現(xiàn)*”期間節(jié)能目標(biāo)。二是推進(jìn)建筑節(jié)能。推廣節(jié)能省地型建筑。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加大建筑節(jié)能示范工程建設(shè)推廣力度，大力推廣綠色建材、新型墻體材料和散裝水泥，在城區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。加大對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能改造力度，重點(diǎn)是墻體節(jié)能系統(tǒng)、門窗、中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，著力提高賓館、飯店、大型商場(chǎng)、會(huì)場(chǎng)、辦公樓等公用建筑整體用能效率?？h、區(qū)也要盡快制定禁止使用實(shí)心粘土磚時(shí)間表，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步把“禁實(shí)”工作推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。加速推進(jìn)城市綜合交通節(jié)能體系建設(shè)。采用先進(jìn)技術(shù)裝備，提高運(yùn)輸業(yè)效率，降低燃料消耗。優(yōu)先發(fā)展公共交通，實(shí)現(xiàn)城市交通快速便捷聯(lián)系，加快建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的綜合交通體系。加速淘汰高耗能的老舊汽車及船舶，發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具，推廣小排量節(jié)油汽車。嚴(yán)格報(bào)廢汽車回收管理，嚴(yán)禁報(bào)廢汽車違規(guī)過(guò)戶、消戶、無(wú)證回收、改裝上路；禁止拼裝或已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛承攬運(yùn)輸業(yè)務(wù)。四是引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場(chǎng)館、居民住宅中大力推廣使用高效節(jié)電照明系統(tǒng)，減少普通白熾燈的使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，切實(shí)提高高效節(jié)能燈的使用比例。五是抓好農(nóng)村節(jié)能。加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，加大淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備力度，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶；因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能和農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。六是推動(dòng)政府機(jī)關(guān)節(jié)能。重點(diǎn)抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)。嚴(yán)格控制公共場(chǎng)所室內(nèi)空調(diào)溫度，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。有關(guān)部門要據(jù)此修訂完善公共建筑室內(nèi)溫度有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

㈡著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

一是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》(國(guó)發(fā)〔20*〕40號(hào))文件精神，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向，大力發(fā)展現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，逐步形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。二是大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的高新產(chǎn)業(yè)，對(duì)企業(yè)搬遷改造嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制新開(kāi)工高耗能項(xiàng)目。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，提升工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)挖潛增效和技術(shù)改造等措施，提高企業(yè)節(jié)能水平。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展高效清潔能源、水能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源和替代能源。三是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，加快節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣，鼓勵(lì)企業(yè)依托科研單位大力開(kāi)發(fā)、推廣、使用高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備，優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。對(duì)達(dá)到超前性國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過(guò)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，鼓勵(lì)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極推廣應(yīng)用適合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持，落實(shí)相關(guān)政策措施，切實(shí)做好重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù)工作。四是大力培育節(jié)能服務(wù)體系。鼓勵(lì)創(chuàng)辦節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新模式、拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展與國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在節(jié)能領(lǐng)域的合作，增強(qiáng)全市節(jié)能服務(wù)體系提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)的能力。

㈢強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理

一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。各地和各有關(guān)單位要把實(shí)現(xiàn)能耗降低的約束性目標(biāo)作為*”規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容，認(rèn)真制定和實(shí)施本地區(qū)和本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃，明確目標(biāo)，完善政策措施，確保將規(guī)劃落到實(shí)處。二是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系。*”期間我市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要求降低25%。要把節(jié)能指標(biāo)分解到縣、區(qū)和重點(diǎn)用能企業(yè)，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)?？h、區(qū)也要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)（單位）簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。要嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。從今年開(kāi)始，節(jié)能降耗指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，納入各地各單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，對(duì)超額完成目標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要建立能耗指標(biāo)公報(bào)制度，市經(jīng)貿(mào)委、市統(tǒng)計(jì)局等部門要定期聯(lián)合公布全市能耗指標(biāo)?？h、區(qū)也要建立本地區(qū)能耗公報(bào)制度。三是建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)，對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，可行性報(bào)告必須有節(jié)能篇章，并報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委評(píng)估和審查；年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的，由市能源利用監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)估，市經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)審查。四是強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。各重點(diǎn)用能企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，高度重視本企業(yè)的節(jié)能降耗工作，設(shè)立能源管理崗位，配備專職能源管理人員，將節(jié)能目標(biāo)層層分解，落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上狠下功夫，完善用能管理制度、工作責(zé)任制度和能源利用狀況分析制度，建立健全能源管理體系?？h、區(qū)和有關(guān)部門要定期組織企業(yè)的能源管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況。五是強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶改變用電方式，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，提高電能使用效率，優(yōu)化資源配置。改進(jìn)發(fā)電調(diào)度規(guī)則，完善農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先安排水電等清潔能源發(fā)電，對(duì)燃煤火電機(jī)組進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能。六是加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、禁止或淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大監(jiān)督檢查和處罰力度，對(duì)違法行為要公開(kāi)曝光。

㈣建立健全節(jié)能保障機(jī)制

一是建立節(jié)能專項(xiàng)資金。各級(jí)政府要對(duì)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能評(píng)估、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作給予支持，根據(jù)本地區(qū)上年度能源消費(fèi)量，按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)，安排節(jié)能專項(xiàng)資金。二是實(shí)行節(jié)能稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，對(duì)生產(chǎn)和使用列入國(guó)家《節(jié)能產(chǎn)品目錄》的企業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施和控制高耗能加工貿(mào)易、抑制不合理能源消費(fèi)的有關(guān)稅收政策。三是拓寬節(jié)能融資渠道。切實(shí)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)直接融資，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。四是實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)節(jié)能工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加強(qiáng)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)工作

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)的節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。成立全市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、稅務(wù)等有關(guān)部門為成員，負(fù)責(zé)全市的節(jié)能工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)全市節(jié)能的日常管理工作。各地、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門作為節(jié)能行政主管部門，要依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)督管理工作。各有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)同與配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能工作。

㈡加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)本區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）工作，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。每年的節(jié)能監(jiān)測(cè)任務(wù)由市經(jīng)貿(mào)委下達(dá)，節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按時(shí)完成監(jiān)測(cè)任務(wù)，并向節(jié)能行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。全市各用能單位要設(shè)立能源管理崗位，配備專職能源管理人員，負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督檢查本單位能源利用狀況。

㈢加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。健全能源統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)政府及有關(guān)部門要為統(tǒng)計(jì)部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)等提供必要的工作保障。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，特別是抓好重點(diǎn)用能單位的統(tǒng)計(jì)和節(jié)能降耗情況的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把能源數(shù)據(jù)的審核關(guān)，逐步建立數(shù)據(jù)評(píng)估制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，充實(shí)必要的人員，完善統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，建立能夠反映本地區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。要強(qiáng)化對(duì)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。

篇7

當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的歷史階段，節(jié)能減排是我國(guó)破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)政府制定了約束性目標(biāo)，采取了一系列強(qiáng)有力的手段，大力推進(jìn)節(jié)能工作。工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，占全社會(huì)總能耗的比重超過(guò)70%，高耗能企業(yè)又是工業(yè)耗能大戶，是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。政府面向量大面廣的工業(yè)企業(yè)，采取抓大放小的策略，突出抓好高耗能行業(yè)中高耗能企業(yè)節(jié)能，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核、節(jié)能重點(diǎn)工程、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼、節(jié)能新技術(shù)推廣等等，先后實(shí)施了針對(duì)耗能大戶的“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”和“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，這些政策從總體上取得了顯著成效。

企業(yè)是節(jié)能減排的主體和國(guó)家政策的最終落腳點(diǎn)，其對(duì)待節(jié)能減排的態(tài)度、采取的行動(dòng)和取得的節(jié)能績(jī)效直接因影響到本地區(qū)及整個(gè)國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文在前人相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，關(guān)注企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資行為受哪些因素的影響，包括：政策措施是否有效激勵(lì)了企業(yè)投資節(jié)能技術(shù)，具有哪些特征的企業(yè)會(huì)采取更加積極的行動(dòng)，是否存在其他外部因素影響企業(yè)投資節(jié)能技術(shù)等，旨在衡量當(dāng)前政策在企業(yè)層面是否得到有效落實(shí)，為下一步政策制定和調(diào)整提供參考。

從實(shí)證研究看，國(guó)內(nèi)研究企業(yè)的節(jié)能減排觀念、意愿、行為和影響機(jī)制的論文數(shù)量比較有限，而且從時(shí)間上看也比較新，對(duì)影響因素的分析局限于某一個(gè)或幾個(gè)方面，缺乏全面的綜合分析，在作者看來(lái)，這方面的研究總體上還處于探索階段，還沒(méi)有形成較成熟的分析框架和方法。

二、 實(shí)證研究及分析

1. 模型與研究假設(shè)。離散選擇模型是描述特定微觀個(gè)體行為選擇的建模方法，揭示個(gè)人、家庭、企業(yè)或其他的決策單位行為選擇的概率與相關(guān)解釋變量間的定量關(guān)系，從而對(duì)解釋變量變化對(duì)個(gè)體行為選擇概率的邊際影響進(jìn)行研究。Train（1986）認(rèn)為離散選擇模型要求選項(xiàng)之間具有互斥性、選項(xiàng)集合具有完備性、選項(xiàng)數(shù)量具有有限性。Probit模型是廣泛應(yīng)用于教育、管理和生物學(xué)等領(lǐng)域的離散選擇模型，隨機(jī)誤差項(xiàng)服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布，是大多數(shù)情況下任何分布的自然的和首先的選擇。

在本文中，因變量是企業(yè)是否采取節(jié)能技術(shù)投資，取值為0或1，其概率依賴于自變量，在研究中選用二值Probit 模型進(jìn)行分析，即P（Y=1）=f（X），也就是說(shuō)，Y=1的概率是一個(gè)關(guān)于X的函數(shù)，其中f（。）服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布。

參考國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)，設(shè)計(jì)作為自變量的主要影響因素包括：

（1）政府管制與支持因素，包括：政府節(jié)能監(jiān)察管制、政府技術(shù)支持（培訓(xùn)和能源審計(jì)）、政府節(jié)能目標(biāo)管制、政府財(cái)政支持、政府金融支持、限額能耗標(biāo)準(zhǔn)管制和政府示范工程支持；

（2）企業(yè)內(nèi)因的影響因素，包括：企業(yè)資源（是否有能源規(guī)劃、是否設(shè)立專門能源管理崗位、是否建立能管系統(tǒng)）、對(duì)能源價(jià)格敏感程度變量、管理者重視程度變量；

（3）企業(yè)技術(shù)特征的影響因素，包括技術(shù)先進(jìn)性變量、工藝復(fù)雜性變量和流程合理性變量；

（4）企業(yè)所在行業(yè)特征影響因素，企業(yè)是否重點(diǎn)耗能行業(yè)。

（5）利益相關(guān)者影響因素，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)者、公眾以及媒體對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的壓力等自變量。

（6）企業(yè)特征因素：包括企業(yè)規(guī)模、所在省份、是否上市、是否國(guó)有和企業(yè)年限。

2. 問(wèn)卷設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集。在問(wèn)卷設(shè)計(jì)上，作者盡量借鑒既有量表，通過(guò)企業(yè)訪談和征求專家意見(jiàn)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行完善，在發(fā)放之前預(yù)先進(jìn)行問(wèn)卷試填并改進(jìn)，形成最終問(wèn)卷。為提高數(shù)據(jù)有效性，作者在調(diào)研對(duì)象的選取上做了相關(guān)考慮：一是注重地域代表性，選取浙江、湖北、陜西三省進(jìn)行企業(yè)調(diào)查，分別代表東部、中部和西部不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展水平，而且都是高耗能行業(yè)比較集中地省份，也是節(jié)能減排需要重點(diǎn)推進(jìn)的地區(qū)。二是兼顧行業(yè)覆蓋面，調(diào)研企業(yè)覆蓋鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織及造紙等高耗能行業(yè)，也覆蓋其他非高耗能行業(yè)；三是考慮調(diào)研企業(yè)在規(guī)模、企業(yè)年限和所有制分布上的代表性，兼容不同規(guī)模、成立年限和所有制的調(diào)研樣本，以期更全面地反映真實(shí)的變量信息。四是數(shù)據(jù)可信性。通過(guò)三個(gè)省級(jí)的節(jié)能中心下發(fā)和回收問(wèn)卷，使得數(shù)據(jù)的可信度較高。

考慮到離散選擇模型是行為選擇概率模型，具有預(yù)測(cè)性質(zhì)，在檢驗(yàn)內(nèi)外部因素對(duì)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)投資行為的影響應(yīng)考慮到時(shí)間上的延后性，同時(shí)參考國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)的做法，本文在問(wèn)卷中設(shè)計(jì)調(diào)研企業(yè)在2013年是否進(jìn)行了節(jié)能技術(shù)投資，但是考量企業(yè)接受政策支持與管制的相關(guān)情況，以及企業(yè)的能管系統(tǒng)、能源管理專門崗位以及能源規(guī)劃等內(nèi)部資源時(shí)，詢問(wèn)的是2013年以前的情況，以此來(lái)保障數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的合理性。在浙江、湖北、陜西三省各隨機(jī)選擇110家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，歷時(shí)2個(gè)月，共回收275份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷242份，含湖北省107家，陜西65家，浙江70家；有效問(wèn)卷中匯報(bào)2013年未進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資的128家，占52.89%，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資的114家，占47.11%。

3. 實(shí)證結(jié)果及解釋。對(duì)采用STATA13進(jìn)行二值Probit回歸，以是否上市、是否國(guó)有、企業(yè)年限和企業(yè)規(guī)模等企業(yè)特征作為控制變量，采用逐步回歸分析法得到相關(guān)結(jié)果。如表1。

觀測(cè)兩個(gè)模型的LR對(duì)應(yīng)的P值（模型1 Prob>chi2=0.049 5，模型2Prob>chi2=0.000 0），可見(jiàn)整個(gè)方程除常數(shù)項(xiàng)以外所有系數(shù)的聯(lián)合顯著性很高。對(duì)比模型1和模型2，在加入了政府節(jié)能監(jiān)察管制等16個(gè)自變量后，Pseudo R2由0.042 0上升到0.252 8，說(shuō)明上述自變量都對(duì)企業(yè)是否進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資有較強(qiáng)的解釋力。

截距為負(fù)，說(shuō)明排除其他因素的影響，企業(yè)不傾向于實(shí)施節(jié)能技術(shù)投資。（1）企業(yè)特征方面，是否上市對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資的影響是顯著的，其他因素均不顯著；（2）政府管制與支持方面，政府培訓(xùn)和目標(biāo)管制的影響是正向顯著的，政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、金融支持、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和政府示范工程的影響不顯著；（3）企業(yè)內(nèi)部因素方面，企業(yè)規(guī)劃、能源管理專門崗位和能管系統(tǒng)的影響都是正向顯著的，而對(duì)能源價(jià)格敏感程度和管理者重視程度則不顯著；（4）除此之外，行業(yè)特征、技術(shù)因素和利益相關(guān)者因素的影響均不顯著。STATA估計(jì)結(jié)果表明，本模型準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的比率為74.09%。

測(cè)算模型的邊際效應(yīng)，以衡量每個(gè)解釋變量對(duì)行為選擇的概率的影響程度，結(jié)果顯示，企業(yè)是否建立了能管系統(tǒng)、是否制定了節(jié)能規(guī)劃、是否設(shè)立了能源管理專門崗位以及是否承擔(dān)“十二五萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”節(jié)能目標(biāo)這幾個(gè)解釋變量對(duì)企業(yè)技術(shù)節(jié)能行為選擇的概率的影響程度相對(duì)較大。

三、 主要結(jié)論

1. 政府管制與支持因素的影響。從回歸結(jié)果來(lái)看，政府節(jié)能監(jiān)察對(duì)促進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)投資沒(méi)有顯著影響。專家回訪認(rèn)為，可能的原因是監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)于存在問(wèn)題的企業(yè)往往會(huì)增加監(jiān)察頻次，但是由于缺乏有效的懲罰機(jī)制，使得這種督促并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，同時(shí)，也存在部分地區(qū)的例行監(jiān)察工作有走過(guò)場(chǎng)的情況，難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施。

政府實(shí)施的能源審計(jì)對(duì)企業(yè)是否進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資的影響并不顯著。企業(yè)回訪表明，能源審計(jì)能幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)用能管理中的不足，挖掘節(jié)能的需求，但是企業(yè)是否進(jìn)行新工藝、新設(shè)備等技術(shù)手段的投入，除了需求因素外，還需要綜合考量，尤其是資金的投入需要基于成本-收益分析來(lái)進(jìn)行決策。

作為政府支持的重要手段，針對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)產(chǎn)生了顯著影響，接受過(guò)政府培訓(xùn)的企業(yè)更有可能進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資。

政府針對(duì)企業(yè)采取的節(jié)能目標(biāo)管制政策，以“十二五”萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)為代表，被納入該行動(dòng)的企業(yè)更傾向于采用節(jié)能技術(shù)投資。一方面該行動(dòng)嚴(yán)格的考核制度使得企業(yè)受到較大的管制壓力；另一方面該行動(dòng)也對(duì)企業(yè)提出了在管理、技術(shù)上的一整套具體要求，也能幫助企業(yè)采取措施。

政府財(cái)政支持、金融支持、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、示范工程等對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)投資的影響均不顯著，回訪認(rèn)為，這并不說(shuō)明政府這方面的政策對(duì)于推動(dòng)技術(shù)節(jié)能未達(dá)到預(yù)期效果，可能的原因是技術(shù)節(jié)能的投資具有階段性，有部分在之前三年進(jìn)行了投資的企業(yè)，在受調(diào)查的2013年度沒(méi)有進(jìn)行持續(xù)投資。這也對(duì)本文的研究提出了進(jìn)一步拓展的空間，即考量在一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)的持續(xù)節(jié)能投資行為。

2. 企業(yè)內(nèi)部因素的影響。能源規(guī)劃、設(shè)立能源管理專門崗位以及建設(shè)能管系統(tǒng)三個(gè)因素對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資的影響都是正向顯著的，這說(shuō)明技術(shù)節(jié)能與企業(yè)相關(guān)資源密切相關(guān)，具備這些軟性和硬性資源的企業(yè)更傾向于采用節(jié)能技術(shù)投資。

企業(yè)對(duì)能源價(jià)格的敏感程度沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響，企業(yè)回訪的結(jié)果說(shuō)明，很多節(jié)能技術(shù)設(shè)備的投入所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益存在很多不確定性，這與國(guó)外的研究結(jié)論一致。

管理者的重視程度并不能顯著影響企業(yè)采取技術(shù)節(jié)能投入的決定，這與技術(shù)節(jié)能的投入產(chǎn)出不確定也是相關(guān)的，即使是高度重視節(jié)能的管理者也會(huì)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。

3. 行業(yè)、技術(shù)、和利益相關(guān)者等因素的影響。是否屬于高耗能行業(yè)，以技術(shù)先進(jìn)性、工藝復(fù)雜性和流程合理性來(lái)衡量的技術(shù)因素，以及來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)者、公眾和媒體壓力影響并不顯著，說(shuō)明我國(guó)節(jié)能除政策驅(qū)動(dòng)和企業(yè)內(nèi)因外，其他因素的作用還未充分體現(xiàn)。

四、 創(chuàng)新點(diǎn)與不足

理論方面，本文創(chuàng)新性地借鑒國(guó)內(nèi)外起步較早的企業(yè)環(huán)境管理的研究思路和方法，探討企業(yè)層面的節(jié)能行為選擇問(wèn)題，選用離散選擇模型，利用湖北、浙江和陜西三個(gè)省份242家企業(yè)的數(shù)據(jù)，以企業(yè)特征為控制因素，分析政府管制與支持、企業(yè)內(nèi)部因素、技術(shù)因素、行業(yè)因素和競(jìng)爭(zhēng)者公眾媒體等利益相關(guān)者這幾個(gè)方面的因素對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)投資行為的影響。通過(guò)檢驗(yàn)，模型的擬合優(yōu)度較好，大部分影響因素存在顯著影響，這一嘗試，豐富了節(jié)能減排領(lǐng)域的企業(yè)管理研究方法和經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)研究提供新的參考。實(shí)踐層面，本文通過(guò)實(shí)證研究得出的結(jié)論豐富了對(duì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)投資行為的認(rèn)知，為企業(yè)節(jié)能政策改善提供了參考。

篇8

1港口企業(yè)的外部挑戰(zhàn)及管理中存在的問(wèn)題

1.1外部挑戰(zhàn)

在我國(guó)倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的大前提下，節(jié)能型港口已經(jīng)成為未來(lái)港口的發(fā)展方向，這不但是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求，同時(shí)也符合港口企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益需求。因此，如何在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，有效的實(shí)現(xiàn)港口節(jié)能，進(jìn)而建設(shè)出標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的節(jié)能型港口，已經(jīng)是港口企業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。

1.2存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，港口運(yùn)輸能力的不斷加大，以及港口企業(yè)自身等因素的影響，港口管理的問(wèn)題仍然存在著諸多問(wèn)題。

主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）制度理念有偏差，即在有的港口企業(yè)制度原則性的條款較多，涉及具體工作的標(biāo)準(zhǔn)條款卻很少，尤其是檢查程序較為模糊，這直接影響了制度的執(zhí)行效果；（2）結(jié)構(gòu)臃腫、崗位分配不合理，很多港口企業(yè)的體制十分臃腫，無(wú)用部門，或者可以兼并的部門并沒(méi)有合理簡(jiǎn)化，相同崗位設(shè)置數(shù)量過(guò)多，造成人力資源的極度浪費(fèi)；（3）現(xiàn)場(chǎng)管理力度不夠、方法不當(dāng)。由于港口企業(yè)設(shè)計(jì)的人員較多，作業(yè)種類較多，企業(yè)監(jiān)管部門往往采用“一把抓”的策略進(jìn)行管理，沒(méi)有針對(duì)部門和作業(yè)的不同特點(diǎn)采取針對(duì)性的管理措施和方法，這就導(dǎo)致了管理漏洞較多；（4）管理責(zé)任不明確，這種情況直接影響管理人員的工作態(tài)度和管理工作的落實(shí)程度，而一旦發(fā)生管理問(wèn)題，不明確的責(zé)任分配往往讓管理人員更多地逃避責(zé)任，進(jìn)而免除處罰。

2對(duì)港口實(shí)施精細(xì)化管理的必要性

顯然，精細(xì)化管理是一種管理概念，但其中又隱含著管理方法。它通過(guò)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，在保證效率和效益的前提下，盡可能地對(duì)包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、行政辦公、績(jī)效考核、費(fèi)用審核等方面用細(xì)化、量化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、協(xié)同化、經(jīng)濟(jì)化等基本方法，促進(jìn)員工在愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，從而達(dá)到降低成本，增加企業(yè)效益的目的。就港口企業(yè)面臨的諸多管理難題，其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)如下：

2.1精細(xì)化管理橫向可涵蓋港口企業(yè)的各個(gè)部門，對(duì)企業(yè)管理的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性有著顯著的促進(jìn)作用，縱向可對(duì)每個(gè)部門由上至下深入到最基層，對(duì)基層暴露出的問(wèn)題可以及時(shí)響應(yīng)，進(jìn)而采取必要的處理措施。

2.2精細(xì)化管理可以有效地實(shí)現(xiàn)信息資源共享。精細(xì)化管理有效地梳理了各部門的經(jīng)營(yíng)流程，明確了各部門的崗位責(zé)任和內(nèi)容，對(duì)各項(xiàng)支出都有詳細(xì)的規(guī)定。而且，有效的信息流通和共享對(duì)管理者本身而言也具有較強(qiáng)的約束力，對(duì)員工而言更能清晰的認(rèn)識(shí)自身不足，提高員工的工作積極性。

2.3從各港口企業(yè)表現(xiàn)的問(wèn)題看，若想切實(shí)地發(fā)揮企業(yè)管理效力，提高管理質(zhì)量，就必須提高管理人員的管理意識(shí)，落實(shí)管理責(zé)任制，精簡(jiǎn)臃腫的管理機(jī)構(gòu)，合理實(shí)施崗位責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理力度，對(duì)不同部門、不同作業(yè)采取對(duì)應(yīng)的行之有效的管理方法，即徹底實(shí)施精細(xì)化管理。

3完善港口設(shè)備精細(xì)化管理體制

港口設(shè)備的管理和維修技術(shù)是一門綜合技術(shù)，其發(fā)展和創(chuàng)新越來(lái)越依賴于多學(xué)科的綜合、滲透和交叉。我們必須認(rèn)真總結(jié)，不斷探索，推動(dòng)港口設(shè)備管理維護(hù)工作向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和集成化的方向發(fā)展，才能更好的發(fā)揮設(shè)備港口裝卸的積極作用，提高作業(yè)效率，增強(qiáng)港口物流的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1重視設(shè)備管理維護(hù)

許多企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，而長(zhǎng)時(shí)間的作業(yè)不能保障及時(shí)維護(hù)，造成設(shè)備性能低下，壽命減少，耗能增加，以至于安全標(biāo)準(zhǔn)上都存在缺陷。重視設(shè)備的管理維護(hù)，對(duì)于港口企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看是雙贏的。

3.2健全設(shè)備管理體制

制定科學(xué)的管理體系有利于設(shè)備的管理和人員的管理，最大限度的使設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，作業(yè)人員安全、高效的完成生產(chǎn)，保證港口作業(yè)的順利進(jìn)行。針對(duì)不同設(shè)備、人員制定不同的管理制度，例如：設(shè)備的交接班制度、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)則、設(shè)備維修保養(yǎng)記錄、作業(yè)人員考核制度等。

3.3完善信息管理平臺(tái)

大量的新技術(shù)應(yīng)用于港口設(shè)備，大量的技術(shù)參數(shù)需要記錄，實(shí)現(xiàn)信息化管理勢(shì)在必行。建立一個(gè)公共的信息平臺(tái)，有利于企業(yè)員工的技術(shù)交流，工作信息交換，大大提升了工作效率。比如，建立辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，物資管理系統(tǒng)，生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)等。

4實(shí)現(xiàn)港口精細(xì)化管理的方法

若想實(shí)現(xiàn)港口企業(yè)的精細(xì)化管理，即應(yīng)從上述精細(xì)化管理的優(yōu)勢(shì)入手，同時(shí)將企業(yè)自身的管理問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，由上到下，有效地控制中低層管理部門的弊端和執(zhí)行力不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，進(jìn)而提高工作效率。除此之外，鑒于當(dāng)前我國(guó)提倡的低碳節(jié)能經(jīng)濟(jì)背景，各港口企業(yè)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在精細(xì)化的管理中融入節(jié)能、環(huán)保的意識(shí)和具體方法，這不但是節(jié)約企業(yè)資本，提高企業(yè)效益的有效手段，同時(shí)更有益于企業(yè)健康、持久的發(fā)展。為此，對(duì)精細(xì)化管理在港口企業(yè)節(jié)能管理中的應(yīng)用進(jìn)行了具體的分析。

4.1精細(xì)化的節(jié)能管理應(yīng)以《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》中的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為前提，建立符合港口實(shí)際的節(jié)能管理體制。同時(shí)，設(shè)置相應(yīng)的能源管理崗位，聘請(qǐng)具有節(jié)能專長(zhǎng)或者實(shí)際節(jié)能經(jīng)驗(yàn)的人才上崗，并定期組織相應(yīng)的節(jié)能培訓(xùn)，同時(shí)明細(xì)崗位職責(zé)，推行責(zé)任制及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條例。

4.2將精細(xì)化節(jié)能管理融入企業(yè)文化，使所有參建人員提高對(duì)節(jié)能的認(rèn)識(shí)，從而確保將節(jié)能融入到具體的工作中。比如，可將節(jié)能部門與能源消耗定額管理制度結(jié)合起來(lái)，在具體的生產(chǎn)建設(shè)中，降低調(diào)度不當(dāng)而引起的能源損耗，從而提高了機(jī)械的使用效率。

4.3加強(qiáng)各種能源計(jì)量器管理力度，并進(jìn)行合理搭配，在具體的生產(chǎn)過(guò)程中，用對(duì)運(yùn)量、運(yùn)力等多種因素進(jìn)行綜合考慮、調(diào)整并實(shí)施監(jiān)控，實(shí)行能耗定額測(cè)試和考核，如此在保證生產(chǎn)質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)可最大程度地降低能耗，這也保證了在出現(xiàn)能耗問(wèn)題時(shí)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并形成相應(yīng)的解決方案，從而達(dá)到建立健全港口區(qū)域能量平衡測(cè)試制度的目的。

4.4注意精細(xì)化管理中的節(jié)約管理

以節(jié)約用水為例，除了對(duì)用水場(chǎng)地進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定和監(jiān)督外，還應(yīng)考慮到雨水和污水的合理利用，這同樣可以達(dá)到節(jié)能的效果。比如，對(duì)于港口的雨水與污水經(jīng)過(guò)技術(shù)處理后，達(dá)到一定的處理標(biāo)準(zhǔn)后，可將其用于道路的清洗、消塵等工作。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)節(jié)能能源法》和《中華人民共和國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》為依據(jù)，以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”為目標(biāo)，宣傳落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策和節(jié)能減排工作的總體部署，突出宣傳節(jié)能形勢(shì)和節(jié)能法律法規(guī)、方針政策、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)等專題，增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)能意識(shí)，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

二、宣傳要點(diǎn)

（一）宣傳新形勢(shì)下國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略部署和政策措施；宣傳節(jié)能法律法規(guī)（特別是《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》）。

（二）宣傳我局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的能源形勢(shì)，反映我局公共機(jī)構(gòu)在能源利用中存在的問(wèn)題，挖掘節(jié)能潛力。

（三）宣傳和推廣節(jié)能降耗新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品，宣傳合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制。

（四）宣傳我局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃執(zhí)行情況、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況，節(jié)能管理和節(jié)能改造中好做法、好經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)單位和先進(jìn)典型等。

三、計(jì)劃及安排

（一）開(kāi)展節(jié)約能源政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。今年全局公共機(jī)構(gòu)要開(kāi)展好三項(xiàng)教育活動(dòng)。一是開(kāi)展“國(guó)情”教育，增強(qiáng)能源憂患意識(shí)和全局觀念；二是開(kāi)展節(jié)約能源政策教育，增強(qiáng)節(jié)約能源的自覺(jué)性和嚴(yán)肅性；三是開(kāi)展節(jié)約能源常識(shí)教育，基本掌握節(jié)約能源的方法和技巧。我局通過(guò)宣傳專欄和宣傳海報(bào)等多種形式，廣泛學(xué)習(xí)節(jié)約資源基本國(guó)策的重大戰(zhàn)略意義、“十二五”期間節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)，以及國(guó)家有關(guān)節(jié)能的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

（二）營(yíng)造濃厚氛圍，開(kāi)展節(jié)能活動(dòng)周活動(dòng)。以2014年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)為契機(jī)，7月份，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，通過(guò)懸掛醒目條幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)，辦宣傳欄等形式，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。

（三）加強(qiáng)日常管理，開(kāi)展創(chuàng)造“節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。一是節(jié)約用水。用水時(shí)水龍頭開(kāi)得要適度，用水過(guò)后要隨手將水龍頭關(guān)緊關(guān)嚴(yán)，加強(qiáng)對(duì)辦公樓供水管網(wǎng)和用水設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行維修，防止“長(zhǎng)流水”和“滴漏”現(xiàn)象。提倡水的重復(fù)使用。二是節(jié)約用電。充分利用自然光照，減少照明設(shè)備能耗，杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈現(xiàn)象。工作完成后應(yīng)及時(shí)切斷計(jì)算機(jī)、飲水機(jī)及附屬設(shè)備電源，做到“人走燈滅，人走機(jī)關(guān)”。三是節(jié)約用材。提倡雙面用紙，注意信封、復(fù)印件、回形針、大頭針的再利用；大力推行無(wú)紙化辦公，減少紙張消耗；提倡使用鋼筆書(shū)寫，減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量。四是節(jié)約油料和車輛維修費(fèi)。公務(wù)車實(shí)行定點(diǎn)加油，建立車輛百公里油耗考核制度，根據(jù)車型和排氣量，嚴(yán)格燃油定額管理；工作人員公務(wù)外出需使用公務(wù)車輛時(shí)，盡量同行；機(jī)關(guān)各單位油料和維修費(fèi)用要厲行節(jié)約，節(jié)假日非公務(wù)時(shí)不得使用公務(wù)車輛。五是嚴(yán)格控制會(huì)務(wù)及公務(wù)接待規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約“八項(xiàng)規(guī)定”，按照市政府公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，本著熱情、節(jié)儉的原則，做好會(huì)務(wù)和公務(wù)接待工作。六是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。

（四）適時(shí)通報(bào)各股室節(jié)能目標(biāo)完成情況。半年或年底召開(kāi)會(huì)議，適時(shí)通報(bào)各股室節(jié)能目標(biāo)責(zé)任完成情況，以及采取的主要政策、措施、辦法等，交流成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法。不斷推進(jìn)節(jié)能工作向前發(fā)展。

篇10

一、全市節(jié)能減排工作基本情況

近年來(lái)，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排政策，節(jié)能減排工作取得了階段性成果。2007年，全市萬(wàn)元GDP能耗為1.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年降低4.96%；萬(wàn)元GDP電耗為916.44千瓦時(shí)，降低7.61%；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量為24.63立方米，降低12.88%；萬(wàn)元重復(fù)用水率為67.37%，比2006年提高6.36%。在污染減排工作中，我市COD削減了2101噸，削減量居市首位。

（一）健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核。去年以來(lái)，市政府及時(shí)調(diào)整了全市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街、部門也相應(yīng)建立了工作小組，并修訂完善了《市節(jié)能目標(biāo)考核辦法》、《市節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》等多項(xiàng)管理制度，全市初步形成了責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)的節(jié)能減排工作機(jī)制。工作中，把萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、電耗、取水等指標(biāo)納入各鎮(zhèn)街、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，對(duì)重點(diǎn)用能、排污企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，同時(shí)加大督查考核力度，對(duì)工作不力的部門、企業(yè)通報(bào)批評(píng)，推動(dòng)了節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

（二）突出節(jié)能重點(diǎn)，堅(jiān)持全面推進(jìn)。一是抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。市政府建立了企業(yè)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的能源儲(chǔ)備情況進(jìn)行調(diào)度，保證了重點(diǎn)用能企業(yè)的安全運(yùn)行；積極引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，注重了生產(chǎn)工藝技術(shù)改造及余熱余壓和水資源的回收利用。二是大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。積極推廣深耕深松、膜下滴灌等旱作技術(shù)，指導(dǎo)建立節(jié)水型栽培模式和灌溉制度，農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效控制；推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，安裝頻振式殺蟲(chóng)燈，推廣應(yīng)用高效低毒、低殘留的農(nóng)藥10余種；大力推廣秸稈“生物反應(yīng)堆”等秸稈綜合利用新技術(shù)，在夏莊、大牟家等鎮(zhèn)建設(shè)秸稈生物反應(yīng)堆1000座、建設(shè)秸稈養(yǎng)殖食用菌示范棚58座，可消化秸稈95萬(wàn)公斤。三是加強(qiáng)交通節(jié)能。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，積極推廣節(jié)能新產(chǎn)品，大力推廣瀝青路面再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)，在危舊橋梁改造中采用灌注環(huán)氧樹(shù)脂封閉裂縫、混凝土養(yǎng)護(hù)液養(yǎng)生等技術(shù)；在道路建設(shè)用地中，盡量利用原有的路基進(jìn)行新修改造，減少土地占用面積；交通運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，整合貨運(yùn)資源，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程一體化的現(xiàn)代物流。另外，市政府還積極推廣建筑節(jié)能建材，加強(qiáng)商貿(mào)流通行業(yè)節(jié)能。

（三）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是重視高科技項(xiàng)目引進(jìn)。近幾年，市政府著力引進(jìn)高科技、低能耗項(xiàng)目，推動(dòng)高耗能企業(yè)產(chǎn)值比重逐步降低。如孚日家紡公司與德國(guó)合作的光伏電項(xiàng)目，是高科技的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是目前國(guó)內(nèi)最大的光伏電項(xiàng)目。這一項(xiàng)目的成功引進(jìn)，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。長(zhǎng)盛泰玻璃采用了新型耐火材料和電腦程控等先進(jìn)工藝改造燃煤鍋爐，年可節(jié)約用煤3000多噸；振原水泥公司淘汰了耗能高、污染重的立窯生產(chǎn)線，使用變頻調(diào)速和軟驅(qū)動(dòng)調(diào)控先進(jìn)技術(shù)，節(jié)電達(dá)40%以上；三是注重環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。銀鷹、菲達(dá)、萬(wàn)仁等重點(diǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)投入大量資金進(jìn)行脫硫技術(shù)改造并安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)施；中大納米材料科技有限公司投入資金進(jìn)行高效環(huán)保節(jié)煤劑研發(fā)生產(chǎn)，新增節(jié)煤劑500噸。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。近年來(lái)，我市積極引進(jìn)新工藝、新技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)了資源的綜合利用和循環(huán)利用。一是提高企業(yè)資源綜合利用率。如孚日家紡公司回收利用印染廢水熱能，年節(jié)約蒸汽8萬(wàn)噸、軟化水30萬(wàn)方，節(jié)約成本1100多萬(wàn)元；孚日建材投資新上粉煤灰蒸壓磚項(xiàng)目，新增生產(chǎn)能力1億塊粉煤灰標(biāo)準(zhǔn)磚、15萬(wàn)立方米粉煤灰加氣混凝土砌塊，年節(jié)約土地100畝。二是提高農(nóng)村可再生資源利用水平。以戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目為依托，在柴溝、井溝、大牟家等鎮(zhèn)建成沼氣池3600個(gè)，既促進(jìn)了農(nóng)村草堆、糞堆、垃圾堆“三大堆”問(wèn)題的有效解決，又改善了農(nóng)村居住環(huán)境。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我市化工企業(yè)圍繞氯堿生產(chǎn)，利用產(chǎn)生的氯氣生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥，利用產(chǎn)生的氫氣生產(chǎn)雙氧水，把工業(yè)廢料變成了新的原料，實(shí)現(xiàn)了多層次開(kāi)發(fā)利用；銀鷹化纖投資230萬(wàn)元改進(jìn)漿粕生產(chǎn)線和粘膠酸站循環(huán)水系統(tǒng)，使水重復(fù)利用率達(dá)87%，噸漿粕耗水比省定標(biāo)準(zhǔn)低137噸。

二、幾個(gè)不容忽視的問(wèn)題和困難

從總體看，市政府及相關(guān)部門在節(jié)能減排方面做了大量工作，并取得了一定成效。但從深度和廣度來(lái)看，我市的節(jié)能減排工作還存在著很大壓力和一些不容忽視的問(wèn)題。

(一)全社會(huì)資源節(jié)約意識(shí)不夠強(qiáng)。企業(yè)是節(jié)能減排的主體，但部分企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè)，節(jié)能減排意識(shí)淡薄，措施不到位。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民家庭的節(jié)約意識(shí)還不強(qiáng)，節(jié)能減排尚未成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，有利于節(jié)能減排的社會(huì)環(huán)境尚未形成。

(二)節(jié)能減排的組織管理體系有待完善。節(jié)能減排工作責(zé)任考核制度不夠完善，分解到各鎮(zhèn)街、各部門和各重點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)落實(shí)得不夠好。設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局的節(jié)約能源管理辦公室，缺少專業(yè)的工作人員，尤其是熱力工程、熱電、鍋爐運(yùn)行與監(jiān)測(cè)等方面的技術(shù)人員，要真正擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市節(jié)能減排工作的重任有一定困難。

(三)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我市節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作還未走上制度化、規(guī)范化的軌道，特別是在一些中小企業(yè)，能源計(jì)量器具的配備率、完好率不能適應(yīng)能源統(tǒng)計(jì)和考核的要求，能源統(tǒng)計(jì)制度也不夠完善，內(nèi)容不全、上報(bào)不及時(shí)，給決策部門及時(shí)準(zhǔn)確地掌握相關(guān)信息、制訂能源消耗定額、分解能耗指標(biāo)、考核節(jié)能率帶來(lái)一定影響。

(四)節(jié)能減排工作的激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善。節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，由于獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠和扶持政策沒(méi)有落實(shí)到位，影響了新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和利用。

三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議

節(jié)能減排工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。為更好地推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)今后的工作提出以下建議。

(一)努力營(yíng)造全民重視節(jié)能減排的良好氛圍。新聞媒體要圍繞節(jié)能減排工作開(kāi)辟專欄，設(shè)置專題節(jié)目，及時(shí)報(bào)道推廣節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的各類先進(jìn)典型，總結(jié)推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、污染減排的經(jīng)驗(yàn)和做法。要建立信息制度，定期公布重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能源消耗和排污情況，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)披露和剖析浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的典型案例。要積極開(kāi)展好節(jié)能減排宣傳月以及世界水日、土地日、環(huán)境日等宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)公眾節(jié)約意識(shí)，逐步形成節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，開(kāi)展多種形式的宣傳與實(shí)踐活動(dòng)，倡樹(shù)節(jié)儉消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、文明消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)氣。機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工要厲行節(jié)約，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起，在節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用，用自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排工作不斷向縱深發(fā)展。

(二)盡快完善節(jié)能減排的組織管理體系。要以開(kāi)展“企業(yè)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善我市的節(jié)能組織管理體系，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)以及其他節(jié)能機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)提出明確要求，建立政府、企業(yè)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，為節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。要重視引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，盡快對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)的能耗設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)。要建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)責(zé)任，為統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)制度、依法行使節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)等提供必要的工作保障。