導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)；內(nèi)涵；發(fā)展模式

1科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)內(nèi)涵

科技服務(wù)業(yè)主要運(yùn)用新興技術(shù)與專業(yè)知識為科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、應(yīng)用與擴(kuò)散提供智力服務(wù)，社會各行業(yè)都是其服務(wù)對象，技術(shù)和知識是其服務(wù)手段，其內(nèi)容主要包括科技評估及科技鑒定、技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)移、科技風(fēng)險投資、科學(xué)研究與試驗發(fā)展、技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)讓、科技交流與培訓(xùn)等?？萍挤?wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征主要是技術(shù)、知識和人力資本密集性，對聲譽(yù)、契約和法律的強(qiáng)依賴性，先進(jìn)性和創(chuàng)新性，效益的高外部性等。

2科技服務(wù)業(yè)的特征

相對于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)來說，科技服務(wù)業(yè)是一個年輕的行業(yè)。在其產(chǎn)生、發(fā)展的過程中，根據(jù)其自身行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，形成了區(qū)別于其他行業(yè)的獨(dú)特行業(yè)特征?？萍挤?wù)業(yè)的主要特征可以概括為六點(diǎn)，即科技服務(wù)性、服務(wù)綜合性、服務(wù)杜會性、服務(wù)延續(xù)性、知識密集性和效益優(yōu)化性。

2.1科技服務(wù)性

科技服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)業(yè)的組成部分，服務(wù)性是其最為明顯的特征。科技服務(wù)性特征包括兩層含義：一它是一種服務(wù)活動，其勞動對象是作為服務(wù)活動表現(xiàn)出來的；二它是一種以科技產(chǎn)物為服務(wù)對象的服務(wù)活動。在科技服務(wù)業(yè)的主體和內(nèi)容上，同樣體現(xiàn)著服務(wù)性的特點(diǎn)?？萍挤?wù)的主體廣泛，比如大學(xué)、科技型企業(yè)、政府機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)等，科技服務(wù)在這些主體之間架設(shè)起了一道橋梁，為它們提供科技中介服務(wù)。服務(wù)的內(nèi)容具有系統(tǒng)和專業(yè)的性質(zhì)，其服務(wù)性在技術(shù)的供給方和需求方之間、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散過程中的全方位科技服務(wù)中都能體現(xiàn)。

2.2服務(wù)綜合性

從技術(shù)的開發(fā)、傳播及實際應(yīng)用的整個過程來考慮，科技服務(wù)業(yè)提供包括技術(shù)開發(fā)推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國際合作、市場開拓、創(chuàng)新培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、人才交流、管理及法律等服務(wù)，是全方位、多角度覆蓋，以知識和科技為基礎(chǔ)，集系統(tǒng)化與專業(yè)化于一體的科技服務(wù)。發(fā)展科技服務(wù)已成為世界各地實施城市化戰(zhàn)略、加速城市現(xiàn)代化建設(shè)、提升城市綜合服務(wù)性能的重要內(nèi)容?？萍挤?wù)業(yè)提升城市綜合服務(wù)功能主要表現(xiàn)在：為企業(yè)提供市場、技術(shù)、投融資等方面的信息服務(wù)；組織和整合各種資源，幫助企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)與推廣服務(wù)；為中小企業(yè)提供的全方位的企業(yè)孵化服務(wù)，其幫助不僅體現(xiàn)在提供辦公場地等共享設(shè)施，也體現(xiàn)在為其提供信息咨詢、市場營銷等軟實力服務(wù)；科技服務(wù)還體現(xiàn)在技術(shù)交易過程中，在該過程中科技服務(wù)可提供各項技術(shù)交易服務(wù)；另外，為企業(yè)技術(shù)、人力資源等方面培訓(xùn)的創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)也是科技服務(wù)業(yè)的一個重要功能體現(xiàn)。

2.3服務(wù)社會性

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是面向全社會的社會化組織，它主要是為各類高等院校、企業(yè)、政府部門等提供包括科技評估、信息咨詢、企業(yè)孵化、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移等在內(nèi)的全方位服務(wù)。所以，其服務(wù)的主要功能就必須以市場需求為導(dǎo)向，面向社會開展科技服務(wù)?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)社會化還表現(xiàn)在特定的服務(wù)對象上，它可以依據(jù)不同的服務(wù)對象提供相對應(yīng)的科技服務(wù)，其服務(wù)能夠充分反映社會要求。

2.4服務(wù)延續(xù)性

從事科技服務(wù)工作的既有專業(yè)機(jī)構(gòu)（如專利委托轉(zhuǎn)讓事務(wù)所等），也有非專門機(jī)構(gòu)（如大型科技企業(yè)中的科技服務(wù)部門），但它們都具有明顯的服務(wù)延續(xù)性特征?？萍挤?wù)工作是一個在科技成果應(yīng)用中，解決出現(xiàn)的各種技術(shù)問題并不斷完善技術(shù)的過程，具有一定的延續(xù)性。作為促成科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的“居間人”，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需在整個轉(zhuǎn)讓過程中提供持續(xù)的科技服務(wù)。

2.5知識密集性

科技服務(wù)業(yè)具有典型的知識型服務(wù)業(yè)的特征，將從業(yè)人員的智力當(dāng)作其獲取收益的出發(fā)點(diǎn)?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)所服務(wù)的主體與其行業(yè)的專業(yè)化特點(diǎn)決定了其提供的服務(wù)具有高知識程度水平的特點(diǎn)，因此科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一要素是知識要素?？萍紕?chuàng)新可以創(chuàng)造新的知識，科技服務(wù)可以造成知識流動，科技服務(wù)業(yè)的目標(biāo)是引入外部資源補(bǔ)短，形成科研與產(chǎn)業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)在技術(shù)創(chuàng)新體系中占有重要地位，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散整個過程都對該服務(wù)有需求，因此對從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)、人際及產(chǎn)業(yè)關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)，只有具有較高綜合素質(zhì)的人才能勝任。通常情況下，從事科技服務(wù)業(yè)的人員主要由高學(xué)歷或有經(jīng)驗的專業(yè)人才組成，他們在企業(yè)與客戶之間充當(dāng)知識交換的界面，因此從業(yè)人員的素質(zhì)在極大程度上影響著科技服務(wù)能力的高低。

2.6效益優(yōu)化性

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，切實提高生產(chǎn)力水平?？萍挤?wù)業(yè)不僅成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)，具有獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)特性，并且它往往能給科技企業(yè)及社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，這是科技服務(wù)活動與一般的服務(wù)活動的本質(zhì)區(qū)別，一般發(fā)達(dá)國家的科技服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值約占其GDP的5%-10%或更高。

3寧波市科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式探析

目前，寧波市根據(jù)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范城市建設(shè)的要求，以提高創(chuàng)新能力為先導(dǎo)，以強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源，不斷借鑒和總結(jié)經(jīng)驗，走產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色科技服務(wù)模式，取得了顯著成效。

3.1市場導(dǎo)向模式

目前我國已經(jīng)進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)時代，因此市場的變化也會影響到資源配置情況?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)通過分析市場的變化規(guī)律，掌握市場的不斷變化的需求，然后在此基礎(chǔ)上對自身的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行修正，使其更加的符合時展的特點(diǎn)和市場發(fā)展的需求。除此之外，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場導(dǎo)向模式還能夠通過更新科技服務(wù)模式，不斷優(yōu)化服務(wù)鏈，向企業(yè)以及社會提供更為優(yōu)質(zhì)、有效的科技服務(wù)。

3.2創(chuàng)新平臺模式

科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，是將創(chuàng)新資源與要素進(jìn)行匯聚與整合，推動某個領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新研究，并產(chǎn)生應(yīng)用成果。根據(jù)科技服務(wù)內(nèi)容的不同，可將創(chuàng)新平臺分成六個子模塊：基礎(chǔ)設(shè)施子模塊、資源服務(wù)子模塊、技術(shù)服務(wù)子模塊、研發(fā)服務(wù)子模塊、檢測服務(wù)子模塊和成果交易子模塊。該平臺的核心是企業(yè)，通過為企業(yè)提供各類設(shè)施租賃、信息咨詢、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全方位的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動。創(chuàng)新平臺模式實質(zhì)上是科技服務(wù)體系中的基礎(chǔ)服務(wù)體系與工具方法論體系的實現(xiàn)模式，以平臺的方式推動科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段我國大多數(shù)中小企業(yè)的發(fā)展都受到自身創(chuàng)新能力低下的阻礙，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)為中小企業(yè)的發(fā)展帶來了轉(zhuǎn)機(jī)，而創(chuàng)新平臺模式就是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生的，并且越來越受到企業(yè)的青睞。

3.3生態(tài)系統(tǒng)模式

生態(tài)系統(tǒng)是一定區(qū)域或一定空間內(nèi)生物群落及其環(huán)境之間通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動以及信息傳遞的方式相互依存、相互作用所構(gòu)成的統(tǒng)一體。科技服務(wù)業(yè)的生態(tài)模式則是構(gòu)建一個小范圍的生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)的各個主體通過資金循環(huán)、技術(shù)或?qū)＠鲃右约皟?yōu)勢互補(bǔ)的方式相互依存，共同面對激烈的市場競爭?？萍挤?wù)業(yè)的生態(tài)模式本質(zhì)在于合作，以共同體的方式協(xié)同發(fā)展。科技服務(wù)業(yè)的基本生態(tài)模式，是技術(shù)或?qū)＠⑵髽I(yè)與風(fēng)險投資構(gòu)成一個小生態(tài)系統(tǒng)。由于我國的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)起步較晚，目前各服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源還比較缺乏，面對這種形勢，各科技服務(wù)機(jī)構(gòu)要想在激烈的市場競爭中取得一席之地，應(yīng)積極借助外部的力量共同對抗市場競爭。IBM生態(tài)系統(tǒng)在科技服務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域中有著舉足輕重的地位，該生態(tài)系統(tǒng)就是科技服務(wù)基本生態(tài)系統(tǒng)的實例驗證，它利用IBM的各類專利與中小企業(yè)相結(jié)合，共同尋找風(fēng)險投資，取得了良好的市場效果，具有很高的可行性。需要注意的是對于生態(tài)系統(tǒng)中的每個主體來說，都應(yīng)該恪守自身的職責(zé)，完成自身的使命，只有每個主體各司其職，良好運(yùn)行，才能保證生態(tài)模式可以實現(xiàn)多贏。

作者:李艷梅 單位:寧波科暢科技咨詢有限公司

參考文獻(xiàn)：

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篇2

一、切實提高對加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識

促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展是建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)實要求，是加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力的重要抓手，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對優(yōu)化全市科技資源配置、完善城市功能，增強(qiáng)城市科技競爭力具有重要的支撐作用。目前，我市科技服務(wù)業(yè)存在整體規(guī)模小、服務(wù)水平低、服務(wù)能力弱、科技服務(wù)業(yè)人才缺乏等問題。要充分認(rèn)識到促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對加快科技服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮其在企業(yè)自主創(chuàng)新中的橋梁紐帶作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以“研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)、技術(shù)交易及科技咨詢服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)、檢驗檢測技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技金融服務(wù)業(yè)”等七大領(lǐng)域的科技服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！笆濉逼陂g，全市科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占服務(wù)業(yè)的比重逐年提升，年均增長20%以上，到2015年，全市科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到15億元。全市培育科技服務(wù)業(yè)示范項目10個，科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)10家，科技服務(wù)業(yè)示范基地2家。全市建立科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)10家以上，其中市級3家以上，各縣區(qū)至少1家。

（一）研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)。支持專業(yè)研究院所的建設(shè)，特別支持依托礦業(yè)集團(tuán)、中化三建、淮化集團(tuán)、凱盛重工、電力企業(yè)等大型企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)大型企業(yè)的研發(fā)設(shè)計機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)部門與主業(yè)剝離，注冊為獨(dú)立法人，推動我市研發(fā)設(shè)計行業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞“四煤”發(fā)展戰(zhàn)略，組建新型煤化工、煤機(jī)裝備制造等若干個戰(zhàn)略研究院。

（二）技術(shù)交易與科技咨詢服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展研究創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)需要分析、咨詢評估等高端科技中介服務(wù)業(yè)，積極支持辦好以市科技情報研究所和生產(chǎn)力促進(jìn)中心為依托的技術(shù)市場及產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展咨詢服務(wù)，落實相關(guān)政策、培育提升技術(shù)市場的服務(wù)水平，促進(jìn)咨詢業(yè)發(fā)展。

（三）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。建立我市的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域，健全節(jié)能環(huán)保評估、認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢、設(shè)計、檢測、培訓(xùn)等服務(wù)體系。鼓勵專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司為中小企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)實施節(jié)能診斷、融資、改造和運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。

（五）檢驗檢測技術(shù)服務(wù)業(yè)。引進(jìn)、培育和壯大一批與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，積極扶持檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。積極推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)檢測、防爆電氣產(chǎn)品檢測和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、食品藥品檢測、安全生產(chǎn)檢測、煤化工檢測等公共檢測業(yè)務(wù)的服務(wù)外包。

（六）軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和軟件技術(shù)在商貿(mào)、物流、金融、旅游、文化、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

（七）科技金融服務(wù)業(yè)。積極推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，探索企業(yè)融資模式，鼓勵和引導(dǎo)民間資本興辦科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

三、營造科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

（一）為支持科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，安排一定的財政資金用于科技服務(wù)業(yè)示范項目、示范企業(yè)和示范基地建設(shè)。

（二）培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)示范項目。鼓勵企事業(yè)單位面向生產(chǎn)性技術(shù)需求，研究開發(fā)和組織實施一批服務(wù)類技術(shù)創(chuàng)新項目。

（三）培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、示范基地。組織開展科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（包括事業(yè)單位）認(rèn)定，科學(xué)制定科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)示范基地，搭建科技服務(wù)業(yè)公共平臺。加快“科技路路通”平臺建設(shè)，2012年底前全面開通運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。搭建科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化人才市場，實現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)人才的合理配置。支持各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加大科技服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

篇3

關(guān)鍵詞：示范區(qū)；集聚；建設(shè)；建議

中圖分類號：F324 文獻(xiàn)標(biāo)志碼IA 文章編號：1673-29IX（2015）08-0024-04

引言

科技服務(wù)業(yè)是科技與服務(wù)業(yè)相互融合的結(jié)合體，具體指在一定區(qū)域內(nèi)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識、技術(shù)和分析方法向社會提供智力服務(wù)和科技服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，同時以促進(jìn)創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步及管理水平為目的，并可以獨(dú)立核算的所有組織或機(jī)構(gòu)的總和。全球經(jīng)濟(jì)正在由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)的發(fā)展已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，科技服務(wù)業(yè)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升企業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等方面發(fā)揮了重要作用，逐漸成為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。隨著科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增加，對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用日益增強(qiáng)，并逐漸呈現(xiàn)高速發(fā)展和集聚的態(tài)勢?？萍挤?wù)示范區(qū)就是在集聚區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新興載體，目前業(yè)界還沒有一個確切的關(guān)于科技服務(wù)示范區(qū)的概念。江蘇省科學(xué)技術(shù)廳認(rèn)為，科技服務(wù)示范區(qū)是指在一定地理空間，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集中、科技服務(wù)功能集成、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。本文從科技服務(wù)集聚區(qū)集聚態(tài)勢出發(fā)研究科技服務(wù)示范區(qū)形成的理論支撐和現(xiàn)實動因，通過研究江蘇省科技服務(wù)示范區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析示范區(qū)建設(shè)過程中存在的問題，最后提出規(guī)范科技示范區(qū)建設(shè)的建議。

一、江蘇省科技服務(wù)示范區(qū)發(fā)展的動因

（一）科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的理論支撐

第一，企業(yè)的相對集中能夠增加交易頻率、降低區(qū)位成本和環(huán)境的不確定性等不利因素，因此交易成本是集聚形成的一種原始動力。第二，廠商為追求內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)會盡可能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而企業(yè)集聚的產(chǎn)生是在一定區(qū)域下企業(yè)尋求外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。第三，韋伯在《工業(yè)區(qū)位論》（1929年）中將產(chǎn)業(yè)集聚分為兩個階段：第一個階段是企業(yè)自身的簡單規(guī)模擴(kuò)張，從而引起產(chǎn)業(yè)集中化，這是產(chǎn)業(yè)集聚的低級階段；第二個階段是大企業(yè)以完善的組織方式集中于某一區(qū)域，并引發(fā)更多的同類企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)出現(xiàn)，這時大規(guī)模生產(chǎn)的顯著經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢就是有效的地方性集聚效應(yīng)。因此，交易成本的下降、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集中化發(fā)展理論解釋了科技服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)實動因

1.科技服務(wù)業(yè)集聚態(tài)勢明顯?

科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，在一定區(qū)域內(nèi)集成的服務(wù)企業(yè)集群。隨著科技服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，不斷呈現(xiàn)出集聚發(fā)展的態(tài)勢，并率先在一線城市涌現(xiàn)出科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)量增長迅速，類型豐富，并呈現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)服務(wù)集聚、以園區(qū)為載體的集聚、科技資源的集聚、專業(yè)鎮(zhèn)的集聚、老城區(qū)集聚等多種集聚模式，各類集聚區(qū)在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動城市經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)與制造業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。 北京市以中關(guān)村西區(qū)為核心建設(shè)了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，成為國內(nèi)首個以技術(shù)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的創(chuàng)新資源“集散中心”，形成了創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。西安市建設(shè)了科技大市場，實現(xiàn)了高校、科研院所、軍隊科技資源的共享，形成了科技資源集聚區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新的加速器。深圳市南山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成立“大孵化器”聯(lián)盟，為初創(chuàng)企業(yè)提供科技金融、創(chuàng)業(yè)支持、公共平臺、國際合作等各項服務(wù)，已有孵化基地16個，在孵企業(yè)1000余家，形成了孵化器和創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。蘇州科技城集聚了軟件園、光伏產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、微系統(tǒng)園、膜科技創(chuàng)新園等若干個園中園，圍繞軟件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，不斷吸引處于產(chǎn)業(yè)鏈前端、與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，形成了新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。廣東在全省推廣建設(shè)科技服務(wù)超市，把科技服務(wù)作為商品，建立經(jīng)營模式標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、連鎖化的服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，形成覆蓋全省的超市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中關(guān)村正在計劃打造知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，旨在成為知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)和檢測、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化高端服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。

2.對科技服務(wù)業(yè)的需求增強(qiáng)

課題組通過對蘇州工業(yè)園區(qū)、泰州醫(yī)藥城、連云港、鹽城各市縣成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心40余家典型企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地調(diào)研，了解企業(yè)對專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技金融服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等科技服務(wù)主要業(yè)態(tài)的需求。根據(jù)217份調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析得出以下結(jié)果：對于專業(yè)技術(shù)服務(wù)，企業(yè)科技創(chuàng)新最需要專業(yè)技術(shù)服務(wù)，然后是科技金融服務(wù)和人才服務(wù)。專業(yè)技術(shù)服務(wù)中最缺乏研發(fā)支持服務(wù)，其次才是檢驗檢測服務(wù)，這說明當(dāng)前企業(yè)在科技創(chuàng)新的過程中研發(fā)能力偏弱，新品開發(fā)中檢驗檢測的需求增加，而現(xiàn)有的研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不能滿足企業(yè)的實際需求，需進(jìn)一步大力支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對于科技金融服務(wù)，小微企業(yè)最需要的科技金融服務(wù)是科技小額貸款。企業(yè)反映，向銀行申請貸款最為困難，部分科技型中小企業(yè)由于資產(chǎn)輕，所以貸款程序復(fù)雜、融資過程較長。企業(yè)反映，向科技小額貸款公司申請貸款最容易，但發(fā)展規(guī)模尚不能滿足企業(yè)的實際需求，需要進(jìn)一步加速發(fā)展。對于成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，企業(yè)認(rèn)為科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的主要問題是社會對其缺乏了解，其次才是投入不足和服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)主動性不強(qiáng)。因此，政府需加大對科技中介機(jī)構(gòu)的宣傳，并加大資金投入，同時服務(wù)機(jī)構(gòu)自身也要不斷提高服務(wù)意識，走市場化運(yùn)作方式。對于科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)，企業(yè)認(rèn)為科技孵化器最有效的服務(wù)方式是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，其次才是人才引進(jìn)和投融資。但現(xiàn)有不少孵化器服務(wù)方式方法有限，僅以提供場地、物業(yè)管理等常規(guī)服務(wù)為主，甚至有部分盈利還依靠標(biāo)準(zhǔn)廠房的出租。為初創(chuàng)企業(yè)提供所輔導(dǎo)、融資等增值服務(wù)的能力不強(qiáng)，孵化資源整合不夠，公共服務(wù)平臺較少，服務(wù)的深度、精度不足。企業(yè)認(rèn)為孵化器發(fā)展壯大應(yīng)增加政府資金和政策支持，說明政府今后要進(jìn)一步加大對孵化器的投入，同時，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。對于科技咨詢服務(wù)，企業(yè)最需要政策咨詢服務(wù)，其次是投融資咨詢服務(wù)，生產(chǎn)型企業(yè)最需要投融資咨詢服務(wù)。政府則認(rèn)為企業(yè)最需要知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和政策咨詢服務(wù)，這反映科技部門對投融資咨詢服務(wù)的重視程度不高，缺乏工作抓手。由此可見，企業(yè)在創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展中對科技服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈，要求逐漸提高，呈現(xiàn)出專業(yè)化、特色化、新興化的特點(diǎn)。而目前服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的淺表性、低層次的科技服務(wù)難以滿足企業(yè)的實際需求，同時，無論是企業(yè)還是服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展的意愿都非常強(qiáng)烈，要加強(qiáng)科技服務(wù)聯(lián)盟和科技服務(wù)集聚區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作，加大技術(shù)需求和服務(wù)供給的交融。

二、江蘇省科技服務(wù)示范區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀

科技服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)象是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中大量服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚使高端人才、資金、信息、技術(shù)資源實現(xiàn)高度集成和有效共享，有助于形成科技服務(wù)集群，降低企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的成本，推動企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，同時可以延長產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

（一）政府在建設(shè)科技服務(wù)示范區(qū)中的作用

通過對江蘇科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)較為分散、服務(wù)層次較低、集聚發(fā)展進(jìn)程較慢，且大多數(shù)集聚區(qū)存在平臺服務(wù)功能支撐不足、政策體系亟待完善，企業(yè)培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)培育尚待加強(qiáng)等問題，不能適應(yīng)當(dāng)前全省科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的要求?；诳萍挤?wù)業(yè)集聚發(fā)展給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的優(yōu)勢、江蘇企業(yè)對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求以及廣東省全國建設(shè)廣東省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地的先行先試，江蘇提出到2015年打造10家左右“特色鮮明、功能完善、帶動作用明顯”的科技服務(wù)示范區(qū)。

近年來，江蘇省出臺了一系列發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)和促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的需求?！督K省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十百千”行動計劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層科技工作的意見》、《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見》、《江蘇省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》等系列政策均提出將科技服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過百個服務(wù)業(yè)重大項目加快實施、百個集聚區(qū)提檔升級和百家領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)集約集聚水平。為此，江蘇省科技廳專門制訂了《科技服務(wù)體系建設(shè)行動計劃》，提出重點(diǎn)加強(qiáng)基層科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和科技服務(wù)示范區(qū)建設(shè)三大任務(wù)；并于2012年制訂了《江蘇省科技服務(wù)示范區(qū)建設(shè)方案》統(tǒng)一規(guī)劃，提出要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)，啟動建設(shè)“科技服務(wù)示范區(qū)”。政府也為示范區(qū)建設(shè)營造了良好的政策環(huán)境，經(jīng)過2年多的試點(diǎn)，以省轄市主城區(qū)和高新區(qū)為重點(diǎn)，已試點(diǎn)建設(shè)蘇州科技廣場、南京麒麟科技創(chuàng)新園、無錫太湖國際科技園、南通高新區(qū)科技新城、揚(yáng)州廣陵新城5家科技服務(wù)示范區(qū)。

（二）科技服務(wù)示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

課題組對江蘇現(xiàn)有5家科技服務(wù)示范區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該省的科技服務(wù)示范區(qū)建設(shè)剛剛起步，建設(shè)模式、機(jī)制也處于摸索階段，但依然涌現(xiàn)出了一些新的發(fā)展模式和特色做法。

1.以集聚高端科技資源為目標(biāo)，探索地方和高校合作共建的新模式

蘇州科技廣場是5家集聚區(qū)中唯一一家政府和高校合建的示范區(qū)，由于地理位置建在主城區(qū)，且依托高校資源，因此實現(xiàn)了高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚。目前市科技局3家直屬機(jī)構(gòu)已入駐廣場，一方面，充分利用直屬單位業(yè)務(wù)聯(lián)系渠道，著力吸引國內(nèi)外高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)科技成果的入駐廣場，已經(jīng)與廈門中開信息技術(shù)有限公司、蘇州博士科技有限公司、北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院蘇州國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等30家單位簽訂了人住協(xié)議；另一方面，在挖掘梳理企業(yè)技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，建設(shè)企業(yè)需求數(shù)據(jù)庫，根據(jù)企業(yè)有效需求提供靶向。這種建設(shè)模式前期投入較少，建設(shè)周期也短，能夠?qū)崿F(xiàn)高校和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，且地理位置在主城區(qū)配套設(shè)施完善，能夠在較短時間內(nèi)形成高端資源的集聚。

2.以市場為導(dǎo)向，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新需求

無錫市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時間較長，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此，無錫太湖科技園以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)為依托，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，集聚各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新載體，構(gòu)建服務(wù)體系，針對性更強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于高風(fēng)險、高投入的產(chǎn)業(yè)，前期發(fā)展需要大量的資金支撐。為了解決企業(yè)研發(fā)的資金問題，示范區(qū)注重對金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，大力吸引股權(quán)投資、債權(quán)投資等創(chuàng)新型科技金融機(jī)構(gòu)人駐，初步形成了融股權(quán)投資體系、債權(quán)融資體系和科技金融中介為一體的三大科技金融服務(wù)體系。通過加強(qiáng)財政政策資金引導(dǎo)，構(gòu)建“首投、首貸、首擔(dān)、首保、首購”的五首型科技金融政策體系，對首次提供科技金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)實施獎勵，搭建創(chuàng)新資源與企業(yè)資源對接的平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求以及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期階段，合理配置各類創(chuàng)新要素，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的需求。為了滿足企業(yè)創(chuàng)新需求，引進(jìn)包括大學(xué)、大院大所、大型央企和跨國公司物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)32家。其中有服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上游的研發(fā)機(jī)構(gòu)，如江蘇物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心和無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院；有專注產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)的高校研發(fā)機(jī)構(gòu)，如清華、上海交大等在內(nèi)的九大高校設(shè)立的物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機(jī)構(gòu)；有提供業(yè)務(wù)服務(wù)的研究機(jī)構(gòu)，如五網(wǎng)運(yùn)營商的研究機(jī)構(gòu)。建設(shè)各類物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺26家，其中國家級公共平臺2家，實現(xiàn)了開放共享、企業(yè)運(yùn)作。

3.以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，探索需方補(bǔ)貼服務(wù)

示范區(qū)中的科技型中小企業(yè)涉足的產(chǎn)業(yè)多數(shù)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此，都存在創(chuàng)新發(fā)展的需求，但在成長階段普遍存在創(chuàng)新資金投入不足、研發(fā)能力薄弱、技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)附加值不高的問題。為滿足中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的需求，示范區(qū)加大力度建設(shè)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)樓、總部研發(fā)樓、創(chuàng)意研發(fā)樓和studio等物業(yè)形態(tài)，除此之外，示范區(qū)為企業(yè)量身定制的研發(fā)樓、建設(shè)公共服務(wù)平臺、集聚高端創(chuàng)新資源，滿足不同科研企業(yè)的需要。另外一方面，無錫太科園通過發(fā)放需求為導(dǎo)向的“企業(yè)服務(wù)券”的形式，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科技服務(wù)需求，通過事前補(bǔ)貼企業(yè)、事后兌現(xiàn)服務(wù)的方式刺激中小企業(yè)創(chuàng)新的動力，滿足企業(yè)的需求，使成長階段的科技型中小企業(yè)降低研發(fā)成本，利用外部科研平臺的實現(xiàn)快速成長，并激活創(chuàng)新資源，使各類科技服務(wù)平臺發(fā)揮最大效益。

4.以打造專業(yè)化服務(wù)隊伍為目標(biāo)，加強(qiáng)科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)

為克服科技中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展初期從業(yè)人員學(xué)歷層次低、經(jīng)驗不足的問題，蘇州科技廣場已經(jīng)開展了技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育工作，目前技術(shù)經(jīng)紀(jì)人規(guī)模達(dá)到800人，通過整合蘇州科技鎮(zhèn)長團(tuán)隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技助理、重點(diǎn)掛鉤企業(yè)的科技專員以及科技中介從業(yè)人員，初步建立了一支全流程、專業(yè)化的科技服務(wù)隊伍。

南京麒麟科技創(chuàng)新園以打造“中國硅谷”為目標(biāo)，建設(shè)人才引進(jìn)平臺，拓寬人才引進(jìn)渠道，與歐洲三大協(xié)會、校友會共建麒麟海外人才（經(jīng)貿(mào)）工作站（德國站），于2013年10月在德國慕尼黑舉辦了專場人才推介會，吸引國外高層次人才。與國內(nèi)各大獵頭公司建立合作關(guān)系，面向國內(nèi)外引進(jìn)和培養(yǎng)高層次的優(yōu)秀管理服務(wù)人才，充實科技服務(wù)隊伍。對現(xiàn)有人員進(jìn)一步深造，形成以中青年、高職稱、高學(xué)歷研究、服務(wù)人員為主體、結(jié)構(gòu)合理、年富力強(qiáng)的科技服務(wù)梯隊。

三、江蘇科技服務(wù)示范區(qū)發(fā)展存在的問題

（一）科技服務(wù)能力不強(qiáng)，示范性作用尚未顯現(xiàn)

目前，示范區(qū)的科技服務(wù)主要依靠園區(qū)管委會職能處室和已入園的科技服務(wù)企業(yè)，無論是科技服務(wù)的內(nèi)容還是服務(wù)團(tuán)隊的規(guī)模及專業(yè)性都還不能完全滿足示范區(qū)建設(shè)的要求與標(biāo)準(zhǔn)。從服務(wù)機(jī)構(gòu)來看，示范區(qū)內(nèi)集聚了包括科技金融、科技中介、科研綜合體和公共服務(wù)平臺等大量的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，服務(wù)機(jī)構(gòu)以提供檢驗檢測科技服務(wù)為主，還有些機(jī)構(gòu)并沒有實質(zhì)性的服務(wù)內(nèi)容，沒有形成針對某類產(chǎn)業(yè)或是企業(yè)的全鏈條的科技服務(wù)，也未形成科技服務(wù)的示范效應(yīng)。從服務(wù)人才和團(tuán)隊來看，服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)鏈條尚未形成，示范作用也未能發(fā)揮?？萍挤?wù)產(chǎn)業(yè)的效益不強(qiáng)，其中最重要的問題就是缺乏能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的科技服務(wù)人才與科技領(lǐng)軍人才。人才要素不向科技服務(wù)領(lǐng)域集聚，其原因在于科技服務(wù)的示范區(qū)效應(yīng)未能有效發(fā)揮和科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)效益不強(qiáng)，效益差導(dǎo)致人才流動性過強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展壯大。

（二）示范區(qū)建設(shè)缺少長效的運(yùn)行管理機(jī)制

現(xiàn)有示范區(qū)建設(shè)體制機(jī)制還不完善，缺少建設(shè)前的管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)過程中的監(jiān)督機(jī)制和維持長效運(yùn)行的運(yùn)營機(jī)制。首先，示范區(qū)建設(shè)缺乏規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)，能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類服務(wù)資源和創(chuàng)新要素滿足中小企業(yè)各類需求和服務(wù)，政府主導(dǎo)建設(shè)型和市場型示范區(qū)應(yīng)該配備什么樣不同類型的管理機(jī)構(gòu)還不明確，也沒有制定和完善動態(tài)管理制度。其次，示范區(qū)建設(shè)過程中，缺少對服務(wù)過程監(jiān)督、服務(wù)效果評價和考核激勵的監(jiān)督機(jī)制。再次，示范區(qū)運(yùn)行過程中，應(yīng)該配備的服務(wù)機(jī)構(gòu)類型、數(shù)量、維持服務(wù)機(jī)構(gòu)生存的長效機(jī)制都不明確，缺少能夠集成示范區(qū)內(nèi)資源并進(jìn)行要素配置的體制機(jī)制。最后，目前科技服務(wù)內(nèi)容較為分散、單一，服務(wù)層次不高，缺少為企業(yè)提供從入駐、孵化、培育、壯大發(fā)展等全流程的科技服務(wù)體系，缺少可推廣的服務(wù)模式。

（三）示范區(qū)龍頭科技服務(wù)業(yè)企業(yè)偏少，引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮

示范區(qū)的建設(shè)在一定程度上推進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但從目前示范區(qū)引進(jìn)的機(jī)構(gòu)來看，以中小機(jī)構(gòu)為主，缺少骨干龍頭機(jī)構(gòu)，與廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相比，仍然有一定的差距，難以滿足廣大中小企業(yè)對科技服務(wù)專業(yè)化、多樣化的需求，未對科技服務(wù)新業(yè)態(tài)的形成起到引領(lǐng)作用，通過培育、發(fā)展骨干企業(yè)來帶動、輻射中小企業(yè)的目標(biāo)還未完全實現(xiàn)。

四、江蘇省科技服務(wù)示范區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的建議

（一）建立示范機(jī)制，推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮示范區(qū)在推動當(dāng)?shù)乜萍挤?wù)業(yè)發(fā)展上的示范、對科技服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展和骨干機(jī)構(gòu)培育的推動，以及對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的輻射作用。在服務(wù)業(yè)態(tài)形式、服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理體制、服務(wù)方式、服務(wù)流程等方面實現(xiàn)示范，鼓勵科技服務(wù)企業(yè)進(jìn)行科技服務(wù)模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新。鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)鏈條上相互連貫和補(bǔ)充，借鑒廣東省科技服務(wù)超市品牌化發(fā)展模式、北京中關(guān)村國際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)模式、陜西科技資源統(tǒng)籌中心創(chuàng)新資源集成模式、蘇州博濟(jì)科技園專業(yè)化托管模式。

（二）優(yōu)化示范區(qū)管理模式和運(yùn)營模式

在管理模式方面，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場化運(yùn)作的原則，政府在平臺建設(shè)前期適當(dāng)介入，提供政策和資金等支持，然后將平臺的建設(shè)權(quán)和管理權(quán)下放給示范區(qū)，在政府的監(jiān)管下將示范區(qū)建設(shè)推向市場，實行績效評價體系衡量示范區(qū)運(yùn)作成效。在運(yùn)營模式上，通過加強(qiáng)各類科技公共服務(wù)平臺的建設(shè)集聚科技資源，在示范區(qū)內(nèi)形成技術(shù)交易市場、科技金融市場、科技人才培訓(xùn)市場、檢驗檢測市場、專利市場等各類載體。探索建立園區(qū)科技服務(wù)、集聚科技服務(wù)、連鎖專業(yè)科技服務(wù)、生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)、外包科技服務(wù)等市場化服務(wù)模式。借鑒深圳市南山“大孵化器”戰(zhàn)略模式，形成服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制、服務(wù)對象開放制、連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)服務(wù)系列化、特色服務(wù)品牌化的“兩制三化”模式。 ‘

（三）加強(qiáng)對骨干科技服務(wù)企業(yè)的引進(jìn)和培育

骨干科技服務(wù)企業(yè)是示范區(qū)發(fā)展的重心，企業(yè)的引進(jìn)必須圍繞示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇，強(qiáng)化在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃整合等方面的相關(guān)政策引導(dǎo)，努力使得各類要素和資源向骨干科技服務(wù)企業(yè)集聚，提高企業(yè)的市場競爭力，發(fā)揮骨干企業(yè)的品牌效應(yīng)，提高集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，充分發(fā)揮骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)中的作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展，將大量相關(guān)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚在一起，不斷拉伸和延長產(chǎn)業(yè)鏈，使原有的產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，并催生發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈的融合發(fā)展，從而加快區(qū)域科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)示范區(qū)企業(yè)科技服務(wù)需求集成和服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力集成 從實際調(diào)研看，無論是企業(yè)還是服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展的意愿都非常強(qiáng)烈，尤其對研發(fā)設(shè)計和科技金融服務(wù)的需求最大，建議加強(qiáng)科技服務(wù)聯(lián)盟和科技服務(wù)集聚區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作，加大技術(shù)需求和服務(wù)供給的交融；促進(jìn)銀行、創(chuàng)司、擔(dān)保公司、評估公司等機(jī)構(gòu)成立科技金融服務(wù)聯(lián)盟，降低科技金融的貸款風(fēng)險，通過聯(lián)盟之間的合作，實現(xiàn)多對多的科技金融服務(wù)。

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關(guān)鍵詞：鉆石模型 科技服務(wù)業(yè) 競爭優(yōu)勢 廣東 澳門 研究

中圖分類號：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（b）-0079-03

1 科技服務(wù)業(yè)

《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》將科技服務(wù)業(yè)分類為：研究與試驗發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技交流和推廣服務(wù)、地質(zhì)勘查業(yè)。在OECD行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類中類似的項目有電腦業(yè)及相關(guān)活動、研發(fā)服務(wù)類、其他商業(yè)活動。廣東省科技廳的定義是“在研究開發(fā)鏈和科技產(chǎn)業(yè)鏈中，不可缺少的服務(wù)性機(jī)構(gòu)和服務(wù)性活動的總和”。

綜上所述，此文定義的科技服務(wù)業(yè)是通過研發(fā)活動、獲得科技新發(fā)明或技術(shù)創(chuàng)新的新科技成果，并將這些新發(fā)明新科技成果應(yīng)用、推廣、擴(kuò)散，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)活動總和。

2 以鉆石模型為核心的國家競爭優(yōu)勢理論

20世紀(jì)90年代，哈佛商學(xué)院的邁克爾?波特在出版的《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出了國家競爭優(yōu)勢理論和著名的“波特菱形鉆石模型”，主要包括生產(chǎn)要素、需求、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略這4個要素和政府、機(jī)遇兩大輔助要素。四大要素彼此依賴、具有雙向作用；機(jī)遇無法控制、政府政策影響不可漠視，這6個要素構(gòu)成了互動的、動態(tài)的鉆石架構(gòu)[1]（如圖1）。該模型被廣泛應(yīng)用于分析一個國家或地區(qū)、產(chǎn)業(yè)如何形成整體優(yōu)勢、形成較強(qiáng)競爭力。

文章運(yùn)用波特的鉆石模型，從6個方面對廣東科技服務(wù)業(yè)的競爭力進(jìn)行分析，發(fā)掘其發(fā)展的優(yōu)勢，進(jìn)一步提出發(fā)展澳門科技服務(wù)業(yè)的建議。

3 廣東省科技服務(wù)業(yè)競爭力分析

3.1 生產(chǎn)要素方面

（1）天然資源：廣東毗鄰香港的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。香港科技服務(wù)業(yè)擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)機(jī)制，高度的市場化及有序管理，在當(dāng)?shù)卣咭龑?dǎo)下形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，國際化程度較高。廣東省可充分利用區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)香港科技管理發(fā)展模式和高素質(zhì)人才，承接香港科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開展粵港產(chǎn)業(yè)合作對接，同時吸引外資、引進(jìn)國外先進(jìn)科技和管理方法，實現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施：廣東擁有較為健全的科技服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)平臺。至2010年底，全省建有國家、省級高新區(qū)共20個，認(rèn)定的大學(xué)科技園6個、民營科技園14個，生產(chǎn)力促進(jìn)中心120多家，國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)10個，國家創(chuàng)新驛站2個[2]。廣東省科技服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了創(chuàng)新驅(qū)動和有效支撐。

（3）人力資源：廣東擁有包括中山大學(xué)、華南理工等100多所高等院校，以及400多個縣級以上國有研發(fā)機(jī)構(gòu)（如表1）。教育體系結(jié)構(gòu)合理、并且加大了人才引進(jìn)力度，為廣東科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展持續(xù)提供高素質(zhì)科技人才。

（4）資本資源：廣東占改革開放之先河，15年來，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。2011年廣東科技統(tǒng)計顯示，發(fā)達(dá)國家及跨國公司在應(yīng)用研發(fā)方面仍占主導(dǎo)地位。廣東利用外資增長態(tài)勢良好，外商投資集中于技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3.2 需求狀況方面

國內(nèi)需求市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。波特認(rèn)為全球性的競爭并未減少國內(nèi)市場的重要性。目前，珠三角制造業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級中，對于科技服務(wù)的需求將日益旺盛。中小企業(yè)的科技創(chuàng)新不足是轉(zhuǎn)型升級中暴露出的核心問題，而提高中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力有賴于一個強(qiáng)大的科技服務(wù)業(yè)作為支撐。廣東科技服務(wù)外包發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，需求旺盛。從2009年至2011年，廣東科技服務(wù)外包企業(yè)接包合同金額和執(zhí)行金額年均增長分別達(dá)60%和45%。

3.3 相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)方面

波特理論告訴人們需關(guān)注“產(chǎn)業(yè)集群”這種現(xiàn)象，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)休戚相關(guān)，一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不是孤立存在的，它一定是同國內(nèi)的相關(guān)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)共同崛起。廣東科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)具有緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系。廣東制造業(yè)的雄厚，產(chǎn)業(yè)體系健全，已經(jīng)積累起龐大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。擁有電子信息、電氣機(jī)械、生物醫(yī)藥、高端裝備等九大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；形成了電子信息、家用電器等具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。另外，廣東科技服務(wù)業(yè)與服務(wù)業(yè)也有很強(qiáng)的相互依賴關(guān)系。2011年，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值23 809億元，增長9.1%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率為41.4%。

3.4 企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭

波特指出，推進(jìn)企業(yè)走向國際化的動力可能來自于國際需求或市場的推動、也可能來自于本地區(qū)同行競爭壓力，這些動力非常重要。廣東省科技服務(wù)業(yè)以科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)為主。2009年，全省3 582家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)就占了44%，它是廣東科技服務(wù)業(yè)中的最重要的組成部分。然而，科技服務(wù)業(yè)區(qū)域分布卻并不平衡，無論從數(shù)量到質(zhì)量，珠三角地區(qū)均優(yōu)于粵北和東西兩翼。珠三角的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技活動人員、科技投入等指標(biāo)占全省的比重均超過60%。隨著市場經(jīng)濟(jì)的全球化推進(jìn)，社會對科技服務(wù)產(chǎn)生新的需求，新興科技服務(wù)業(yè)將應(yīng)運(yùn)而生，并將發(fā)展迅猛。

3.5 政府方面的分析

波特指出，政府扮演好自己的角色，才能充分?jǐn)U大鉆石體系的力量。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府要尊重市場規(guī)律，制定競爭規(guī)范，保證市場競爭活躍，提供良好的市場環(huán)境，避免托拉斯?fàn)顟B(tài)。波特認(rèn)為，鉆石模型是一個動態(tài)的體系，除內(nèi)部要素相互影響外，政府政策也對各項要素產(chǎn)生巨大的影響。良好的政策環(huán)境將會有利于產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢提升?！笆濉逼陂g，廣東省政府出臺一系列政策，促進(jìn)了科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。

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關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵外延

內(nèi)容摘要：本文結(jié)合國內(nèi)外研究成果，從服務(wù)對象和服務(wù)手段兩個層面對科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及其外延作了清晰的界定?？萍挤?wù)業(yè)是近年來新興的服務(wù)業(yè)，然而學(xué)界對其內(nèi)涵和外延一直存有爭議。

科技服務(wù)業(yè)起源于西方，在國外已有一百多年的歷史，我國科技服務(wù)業(yè)起始于20世紀(jì)80年代，是隨著改革開放的逐步深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它還是一個年輕的產(chǎn)業(yè)。隨著各國對科學(xué)技術(shù)的日益重視，以提供智力服務(wù)為主要特征的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速且日趨活躍，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要?？萍挤?wù)業(yè)在取得快速發(fā)展的同時，但是對于科技服務(wù)業(yè)的研究卻相對滯后，尤其是對于科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延，學(xué)術(shù)界迄今為止還沒有比較一致的看法，在研究和管理中造成一定的混亂。

科技服務(wù)業(yè)概念界定的意義

科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵和外延的明確對于科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步和國家創(chuàng)新體系的建設(shè)是非常必要的。首先，有利于各級政府制定有針對性的科技服務(wù)業(yè)扶持政策。在制定扶持政策前必須明確科技服務(wù)業(yè)應(yīng)包括哪些行業(yè)和機(jī)構(gòu)。其次，有利于行業(yè)的管理。有了明確的內(nèi)涵和外延，在進(jìn)行行業(yè)管理和統(tǒng)計工作時，可以避免錯、漏和重復(fù)，才能避免出現(xiàn)把氣象局、圖書館、書法協(xié)會等單位也統(tǒng)計進(jìn)來的錯誤。最后，有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究。在科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展規(guī)律、集聚模式以及對其他產(chǎn)業(yè)和科技進(jìn)步的推動研究等方面都要求對科技服務(wù)業(yè)的明確界定。

科技服務(wù)業(yè)界定相關(guān)研究狀況

目前還沒有對科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵和外延比較公認(rèn)一致的看法。我國在1992年由原國家科委頒布了《關(guān)于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中將科技服務(wù)業(yè)定義為“科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)稱”，科技服務(wù)業(yè)的概念開始被大家所認(rèn)識和接受。但此概念過于籠統(tǒng)，并沒有對其內(nèi)涵做出界定，只是給出了科技服務(wù)業(yè)所包含的行業(yè)，而且也不完全，如研發(fā)試驗、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等行業(yè)沒有包含在內(nèi)。

目前國內(nèi)學(xué)者對科技服務(wù)業(yè)的定義可以分為兩類。第一類是以杭燕（2006）、王亮（2007）等為代表的“目的論”。他們認(rèn)為“科技服務(wù)業(yè)是為促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平提供各種服務(wù)的所有組織或機(jī)構(gòu)的總和”。把促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平作為科技服務(wù)業(yè)的目的，這里的“科技”是“服務(wù)”的對象。這種觀點(diǎn)實際上認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)就是為科技活動提供服務(wù)的行業(yè)，忽視了利用科技手段提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)或組織，如提供測試服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第二類是以王晶（2006）、陳先榮（2005）等為代表的“手段論”，他們認(rèn)為“科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識向社會提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識，服務(wù)對象是社會各行業(yè)”。這里的“科技”是“服務(wù)”的定語，也就是科技型服務(wù)業(yè)，類似知識密集型服務(wù)業(yè)。這種觀點(diǎn)片面強(qiáng)調(diào)科技作為提供服務(wù)的手段的特征，忽視了科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平的目的。這就把一些提供科技咨詢、科技信息服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)排除在外，因為許多科技中介機(jī)構(gòu)僅僅起到的是連接科技生產(chǎn)者和需求者橋梁的作用，并不總是需要較高的技術(shù)和非常專業(yè)的知識。這兩種觀點(diǎn)只是闡述了科技服務(wù)業(yè)的某一方面的特征，都不全面。

在界定科技服務(wù)業(yè)外延時，學(xué)術(shù)界對于科技服務(wù)業(yè)行業(yè)的分類有多種，有分二類、三類的，有分四類、五類的。例如楊集政（2003）把科技服務(wù)業(yè)分為三類：一是直接參與服務(wù)對象技術(shù)創(chuàng)新過程的機(jī)構(gòu)，如孵化器、工程技術(shù)研究開發(fā)中心等；二是利用技術(shù)、管理等知識為技術(shù)創(chuàng)新主體提供咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等；三是為科技資源有效流動提供了中介科技服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如專利事務(wù)所、技術(shù)市場等。王晶（2006）從在服務(wù)內(nèi)容上的差異性將科技服務(wù)業(yè)劃分為科技信息、科技設(shè)施、科技貿(mào)易、科技金融和企業(yè)孵化器五個子系統(tǒng)。不管如何分類，其內(nèi)容都不完全。

科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵和外延的界定

（一）對“科技”和“服務(wù)業(yè)”的理解

“科技”當(dāng)然指科學(xué)與技術(shù)，問題是在科技服務(wù)業(yè)中如何體現(xiàn)“科技”的含義。是指科技部門、科技服務(wù)手段，還是科技水平？要回答這個問題，首先要弄清楚科技服務(wù)業(yè)的主要業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)《意見》中對科技服務(wù)業(yè)的意義和定義描述，科技服務(wù)業(yè)主要是為了促進(jìn)科技進(jìn)步和提高國家科技創(chuàng)新能力，服務(wù)對象主要是科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技需求和使用單位，服務(wù)的手段主要是利用科技和知識。因此“科技”的含義既要體現(xiàn)科技服務(wù)對象的科技特征，也要體現(xiàn)利用“科技”的手段。

服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)的非實物性、非生產(chǎn)性、不可儲存性、不可貿(mào)易性、即時性等特性得到了較為一致的認(rèn)可。陶紀(jì)明（2007）在綜合了貝爾、界屋太一和馬德里克以及周振華等人對服務(wù)的理解基礎(chǔ)上，提出了“服務(wù)滿足的是消費(fèi)者的個性化的需求”的觀點(diǎn)，并把“個性化”作為區(qū)分商品和服務(wù)的主要標(biāo)準(zhǔn)。提供個性化需求的就是服務(wù)，提供標(biāo)準(zhǔn)化需求的就是商品。

在確定服務(wù)業(yè)的范疇時還應(yīng)注意統(tǒng)計對象的獨(dú)立性，不能簡單地根據(jù)單位性質(zhì)來確定統(tǒng)計的范疇。比如制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)部門，如果不進(jìn)行獨(dú)立核算，無論其規(guī)模多大都應(yīng)該歸入制造業(yè)范疇；而一旦獨(dú)立核算，則應(yīng)該歸為服務(wù)業(yè)。同樣，研發(fā)單位的制造生產(chǎn)部門，如不獨(dú)立核算，無論其產(chǎn)值、規(guī)模多大，應(yīng)該計入科技服務(wù)業(yè)；獨(dú)立核算，就不能把它列入科技服務(wù)業(yè)范疇。

（二）科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

綜上所述，科技服務(wù)業(yè)的定義既要體現(xiàn)服務(wù)對象的科技性，也要體現(xiàn)服務(wù)手段的科技性。因此科技服務(wù)業(yè)可以定義為：是指一個區(qū)域內(nèi)，為促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識、現(xiàn)代技術(shù)手段和分析方法，為科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用提供智力服務(wù)并獨(dú)立核算的所有組織或機(jī)構(gòu)的總和。

對這個定義內(nèi)涵的理解包括：科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計對象應(yīng)限定在一個區(qū)域內(nèi)，如國家，?。ㄖ陛犑校?，縣（市、區(qū)）等，在討論科技服務(wù)業(yè)時不能脫離區(qū)域的范圍；科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)宗旨是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技進(jìn)步和科技管理水平的提升；科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象為科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用部門；科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)手段是利用現(xiàn)代科學(xué)知識、現(xiàn)代技術(shù)手段和分析方法，這是對服務(wù)主體科技水平的要求，避免把為科研部門提供快餐、衛(wèi)生服務(wù)的行業(yè)列入科技服務(wù)業(yè)；對提供科技服務(wù)的部門或機(jī)構(gòu)的要求是獨(dú)立核算，并不強(qiáng)調(diào)是否具有法人資格，把獨(dú)立核算的非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)也作為明確的統(tǒng)計對象。

（三）科技服務(wù)業(yè)的外延

依據(jù)以上科技服務(wù)業(yè)定義的內(nèi)涵，同時參照《江蘇省科技服務(wù)業(yè)調(diào)查細(xì)則》的行業(yè)分類方法，文章認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)應(yīng)該包括三大類：

第一類是科學(xué)研究與試驗發(fā)展，指為了增加知識，以運(yùn)用這些知識創(chuàng)造新的運(yùn)用所進(jìn)行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的活動，即為揭示客觀事物的本質(zhì)和運(yùn)動規(guī)律，獲得新發(fā)現(xiàn)、新理論和新知識，探索科學(xué)發(fā)展的應(yīng)用途徑和方法，以及改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)所進(jìn)行的理論研究和試驗活動。研究與試驗發(fā)展包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展，具體包括：自然科學(xué)研究與試驗發(fā)展、工程和技術(shù)研究與試驗發(fā)展、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗發(fā)展、醫(yī)學(xué)研究與試驗發(fā)展等。

第二類是科技交流和推廣服務(wù)，具體又分為三類：科技推廣服務(wù)，包括：為解決研究與試驗發(fā)展活動產(chǎn)生的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品能投入生產(chǎn)或在實際應(yīng)用中存在的技術(shù)問題而進(jìn)行的系統(tǒng)性活動；各種技術(shù)開發(fā)（非研制）、咨詢、交流、推廣單位；以推廣技術(shù)為主的技（科）、工、貿(mào)聯(lián)合公司；政府及有關(guān)部門組織的農(nóng)業(yè)和社會公益等技術(shù)的推廣、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移活動；專業(yè)產(chǎn)品、工藝設(shè)計活動?？萍贾薪榉?wù)，包括：科技信息和文獻(xiàn)服務(wù)；科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)；科技項目招標(biāo)、評估和簽證機(jī)構(gòu)；生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；技術(shù)市場管理；其他科技中介服務(wù)；專利；科技風(fēng)險。其他科技服務(wù)，指除技術(shù)推廣、科技中介以外的其他科技服務(wù)，包括科普活動及科普展覽。

第三類是專業(yè)技術(shù)服務(wù)，包括：技術(shù)檢測服務(wù)，包括動植物檢疫，產(chǎn)品（質(zhì)量、性能、技術(shù)參數(shù)等）檢測；工程管理服務(wù)，是指與建筑工程有關(guān)的工程籌建、計劃、造價、資金、預(yù)算、場地、招標(biāo)、咨詢、監(jiān)理等服務(wù)活動；設(shè)計服務(wù)，包括：產(chǎn)品設(shè)計、模型設(shè)計、包裝設(shè)計、電腦動畫設(shè)計等；數(shù)據(jù)處理服務(wù)，指為用戶提供數(shù)據(jù)的錄入、加工、存貯等方面的服務(wù)，以及使用用戶指定的軟件加工數(shù)據(jù)，并將結(jié)果返回給用戶的活動，包括：為客戶提供數(shù)據(jù)錄入、處理、加工等服務(wù)的各類計算中心、公司的活動。

（四）科技服務(wù)業(yè)的基本特征

知識智力密集性?？萍挤?wù)業(yè)屬于典型的知識型服務(wù)業(yè)，它主要靠從業(yè)人員的智力獲取收益。因此，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一資本是人力資本，第一資源是人力資源，第一要素是知識要素。

效益的高外部性?？萍挤?wù)業(yè)不僅成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)，具有獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)特性，為社會創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財富（一般發(fā)達(dá)國家科技服務(wù)業(yè)約占其GDP的3%-5%或更高）；而且科技服務(wù)業(yè)是典型的外部性較高的產(chǎn)業(yè)。一般認(rèn)為，科技服務(wù)每創(chuàng)造一個單位的收益，能為服務(wù)對象帶來5個單位以上的收益增加（或經(jīng)營成本與交易成本的降低）。

高度的交互性。在大部分科技服務(wù)業(yè)中，很難把“產(chǎn)品”生產(chǎn)者和“產(chǎn)品”消費(fèi)者區(qū)分開來。科技服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)一般要求生產(chǎn)者和消費(fèi)者（這一現(xiàn)象被稱為合作生產(chǎn)）進(jìn)行高層次的合作以完成項目。在日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間默會信息的交流可以幫助解釋可編碼的信息。即便有些服務(wù)有著一定的載體如書面文檔的形式（委托人要求的合約和準(zhǔn)確說明），仍有必要進(jìn)行大量的個人交流，如對這些標(biāo)準(zhǔn)化和編碼化的信息進(jìn)行解釋的知識。

科技服務(wù)業(yè)與其他相似概念辨析

（一）科技服務(wù)業(yè)與知識密集型服務(wù)業(yè)

目前尚沒有較統(tǒng)一的知識密集型服務(wù)業(yè)的定義，相對來說，Miles（1995）等的觀點(diǎn)被引用較多，他認(rèn)為知識密集型服務(wù)業(yè)（Knowledge-IntensiveBusinessService，KIBS）是指那些顯著依賴于專門領(lǐng)域的專業(yè)性知識，向用戶和社會提供以知識為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品和服務(wù)的私營公司或組織。這個概念強(qiáng)調(diào)提供服務(wù)的手段是利用專業(yè)性知識，而服務(wù)對象可以是用戶和社會?？萍挤?wù)業(yè)不僅要求服務(wù)的手段是科學(xué)技術(shù)，還要求服務(wù)的對象與科技有關(guān)，這就把許多與科技無關(guān)的用戶排除在外。從這個含義上理解，知識密集型的服務(wù)對象要比科技服務(wù)業(yè)范圍廣。

（二）科技服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（生產(chǎn)業(yè)）

國外的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要指為生產(chǎn)者服務(wù)的現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，而其核心則是發(fā)展技術(shù)、信息和知識相對密集的現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)。在這里把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等同于生產(chǎn)業(yè)。科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)范圍有許多重疊的部分，比如為生產(chǎn)部門提供技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化等科技服務(wù)活動，主要區(qū)別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要的服務(wù)對象是生產(chǎn)部門，而科技服務(wù)業(yè)服務(wù)的對象除了生產(chǎn)部門，還有研發(fā)部門以及利用和需求科技的其他組織機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

[關(guān)鍵詞]科技服務(wù)體系；科技；創(chuàng)新驅(qū)動

中圖分類號：D80 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0356-01

一、發(fā)展現(xiàn)狀

濰坊市的科技服務(wù)體系經(jīng)過十幾年的發(fā)展，初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富、模式不斷創(chuàng)新，新型科技服務(wù)組織和服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)質(zhì)量和能力穩(wěn)步提升。

科研機(jī)構(gòu)：到2014年底，全市擁有國家統(tǒng)計序列的國家、省和市屬科研機(jī)構(gòu)13家，其中，國家科研院所實驗基地1家，省屬科研機(jī)構(gòu)2家，市屬科技機(jī)構(gòu)共有10家。10家市屬科研機(jī)構(gòu)中，已轉(zhuǎn)制的3家，停業(yè)1家，有科研活動的6家，其中，科研機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的只有1家。

科技金融：通過市場化運(yùn)作，建立政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金，設(shè)立天使基金和種子基金，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

科技企業(yè)孵化器：初步形成孵化器、加速器投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化的發(fā)展格局。目前，濰坊市正式投入運(yùn)行的市級以上孵化器40家，其中國家級6家，省級4個；全市在孵企業(yè)1445家，累計畢業(yè)企業(yè)646家。

技術(shù)市場：濰坊市已完善市技術(shù)交易網(wǎng)站，又與上海技術(shù)交易所實現(xiàn)信息資源共享，達(dá)到數(shù)據(jù)同步傳遞。市技術(shù)交易平臺已聯(lián)系了相關(guān)科技專家300多人，創(chuàng)建了3個技術(shù)資源信息庫。建立了科技合作信息網(wǎng)、大型儀器共享服務(wù)平臺等科技公共服務(wù)平臺。

二、存在的問題

總的來看，濰坊市的科技服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展初期，存在著服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不高、高端服務(wù)業(yè)態(tài)較少、缺乏知名品牌、發(fā)展環(huán)境不完善、復(fù)合型人才缺乏等諸多問題。

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不高

由于缺乏懂技術(shù)、市場和法律的復(fù)合型專業(yè)人才，目前濰坊市的大多數(shù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)層次較低，有的僅限于信息和介紹項目，科研信息評估、分析、論證能力低，不能為投資方提供有說服力的項目投資建議。

（二）科技金融服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高

濰坊市雖然已成立相關(guān)政策性風(fēng)險投資主體，但尚不能支撐全市科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)籌資渠道單一、籌資成本過高等問題，嚴(yán)重制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長壯大。

（三）科技企業(yè)孵化器服務(wù)能力不強(qiáng)

目前濰坊市孵化器，特別是民營孵化器缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化的管理人才，缺乏孵化器管理運(yùn)行所需的高層次復(fù)合型服務(wù)人才，大部分管理人員缺乏企業(yè)經(jīng)營管理知識，提供的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)不能充分滿足企業(yè)發(fā)展的需求，尚未完成物業(yè)式服務(wù)向科技“保姆式”服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力有待增強(qiáng)。

（四）技術(shù)市場運(yùn)行機(jī)制不完善

濰坊市技術(shù)市場總體上處于起步階段，技術(shù)、人才、資本、產(chǎn)權(quán)等要素市場有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制尚不完善，區(qū)域發(fā)展不平衡，技術(shù)市場與人才市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)市場的相互結(jié)合與滲透滯后。一是全市高校和科研院所偏少，中小企業(yè)實力較弱，技術(shù)市場創(chuàng)新和需求動力不足，技術(shù)市場發(fā)展緩慢。二是現(xiàn)行的政策法規(guī)宣傳力度和執(zhí)行力度不夠，使得企業(yè)利用現(xiàn)行優(yōu)惠政策的有效性極大降低。三是缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持。四是技術(shù)供給與企業(yè)需求不匹配。適合企業(yè)需求的項目較少，技術(shù)交易成交量偏低，科技成果無法快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（五）發(fā)展政策落實不到位

國家、省、市已出臺的多項推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，落實不到位，尚未發(fā)揮其擁有的營造環(huán)境、推動發(fā)展的作用。

三、意見建議

（一）培育市場化新型技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù)。鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)。支持發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計服務(wù)，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)提高設(shè)計服務(wù)能力。加強(qiáng)科技資源開放服務(wù)，建立健全高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)國家重點(diǎn)實驗室、國家工程實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等向社會開放服務(wù)。

（二）健全科技金融服務(wù)體系

積極促進(jìn)科技和金融深度結(jié)合，探索發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在科技金融服務(wù)的組織體系、金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新，建立融資風(fēng)險與收益相匹配的激勵機(jī)制，開展科技保險、科技擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對科技企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù)，探索投貸結(jié)合的融資模式。利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺服務(wù)科技創(chuàng)新，完善投融資擔(dān)保機(jī)制，破解科技型中小微企業(yè)融資難問題。

（三）創(chuàng)新孵化模式

打造眾創(chuàng)空間，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供全新載體支撐。積極搭建新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善鏈條化、專業(yè)化、集成化、市場化的孵化體系，為科技型小微企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)。鼓勵支持大型骨干企業(yè)和社會資本投資興辦專業(yè)化孵化器，以市場化手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)新要素和各類服務(wù)機(jī)構(gòu)向孵化器聚集，為在孵企業(yè)提供高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)。積極引入創(chuàng)客模式，搭建開放的研發(fā)平臺，積極培育研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織、研發(fā)眾包等新業(yè)態(tài)。

（四）完善技術(shù)交易市場體系建設(shè)

創(chuàng)新科技服務(wù)商業(yè)模式，構(gòu)建新型技術(shù)市場服務(wù)體系，以促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移為核心，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈條，在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和科技綜合配套服務(wù)領(lǐng)域形成引領(lǐng)示范。探索形成特色產(chǎn)品集成服務(wù)模式和市場化運(yùn)營模式，培育和發(fā)展一批具有專業(yè)服務(wù)特色、較強(qiáng)服務(wù)能力的科技中介機(jī)構(gòu)。積極為中小企業(yè)提供從知識產(chǎn)權(quán)申請、項目申報、政策咨詢一條龍科技服務(wù)。夯實基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。提升基礎(chǔ)平臺承載能力，實現(xiàn)資源的持續(xù)集聚，形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化的公共平臺創(chuàng)新體系，推進(jìn)服務(wù)精細(xì)化及標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）落實科技服務(wù)業(yè)各項優(yōu)惠政策

1.認(rèn)真落實科技服務(wù)業(yè)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)支出和高新技術(shù)企業(yè)所得稅、科技服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大增值稅進(jìn)項稅額抵扣范圍等方面稅收優(yōu)惠政策；認(rèn)真落實檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計等科技服務(wù)平臺相關(guān)優(yōu)惠稅收政策；認(rèn)真落實科技服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣、用暖價格和固定資產(chǎn)加速折舊等相關(guān)優(yōu)惠政策。

2.認(rèn)真落實國務(wù)院面向全國推廣的科研項目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、股權(quán)和分紅激勵、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等6項中關(guān)村試點(diǎn)政策。

篇7

《投資北京》：從上世紀(jì)90年代以來，服務(wù)業(yè)成了大多數(shù)國家增長最快的產(chǎn)業(yè)，特別是金融、保險、信息、商務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長與提升競爭力起到了關(guān)鍵性的作用，請您談?wù)勀壳皣馍a(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些新的動向？

趙弘：生產(chǎn)業(yè)是滿足商品和服務(wù)的生產(chǎn)者對服務(wù)的中間使用需求的產(chǎn)業(yè)，主要包括交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)；信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)；金融（保險）業(yè)；租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘探業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等。生產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，近幾年主要呈現(xiàn)出以下“四化”特征：

一是產(chǎn)業(yè)分工加速化。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致生產(chǎn)業(yè)的分化加速，從產(chǎn)業(yè)各部門間的分工發(fā)展到各個產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工和以產(chǎn)品專業(yè)化為基礎(chǔ)的更精細(xì)的專業(yè)化分工。例如咨詢行業(yè)，咨詢行業(yè)不僅從制造業(yè)中成功分離出來，而且咨詢業(yè)也越來越以產(chǎn)品為基礎(chǔ)進(jìn)行專業(yè)化分工，包括軟件咨詢、企業(yè)咨詢、能源行業(yè)咨詢等。

二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級化。生產(chǎn)業(yè)逐步由產(chǎn)業(yè)低端走向高端，呈現(xiàn)高級化趨勢。例如，倉儲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)生產(chǎn)業(yè)比重逐步降低，金融、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等新興生產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)。2006年美國信息、金融保險、教育、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為24.87%。生產(chǎn)業(yè)各行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)高級化趨勢，涌現(xiàn)出現(xiàn)代物流、電子金融、遠(yuǎn)程教育等一批新型生產(chǎn)業(yè)態(tài)。

三是要素投入知識化。現(xiàn)代的生產(chǎn)業(yè)以知識、技術(shù)、創(chuàng)意為主，需要高素質(zhì)的人力資源投入，體現(xiàn)為“知識化”。如金融、研發(fā)、信息服務(wù)等。

四是資源配置全球化。生產(chǎn)跨國公司分支機(jī)構(gòu)遍布全世界。例如麥肯錫咨詢公司在全球44個國家設(shè)立了82家分公司，在中國就設(shè)立北京、上海、香港、臺北4個分支機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)業(yè)外包成為資源配置全球化的一種重要方式。2006年全球服務(wù)外包市場規(guī)模達(dá)8600億美元，其中軟件外包市場規(guī)模達(dá)500億美元。

《投資北京》：2007年北京服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占到GDP的71%，在北京“十一五”規(guī)劃中提出，到2010年服務(wù)業(yè)比重達(dá)到74%，您如何評價這個目標(biāo)的提出？

趙弘：目前，北京已經(jīng)率先在全國形成了服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是生產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力。據(jù)統(tǒng)計，2006年北京市生產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2958.8億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的37.6%，占全市服務(wù)業(yè)增加值的53%。

但是，與發(fā)達(dá)國家，尤其是國際性大都市相比，北京服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模還相對較小，還有很大的發(fā)展空間。據(jù)世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年紐約、倫敦、東京等國際化大都市服務(wù)業(yè)比重均超過85%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重達(dá)到70%以上，北京與之相比還有很大差距。而且，北京服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不合理，批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)的服務(wù)業(yè)比重還相對較高，軟件與信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等知識型服務(wù)業(yè)剛剛起步，在北京加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的實施下，相信未來還有很大的發(fā)展空間。因此，北京“十一五”規(guī)劃中提出到2010年服務(wù)業(yè)比重達(dá)到74%的目標(biāo)是有必要的，也是可行的。

《投資北京》 ：北京發(fā)展生產(chǎn)業(yè)有哪些優(yōu)勢？

趙弘：近幾年北京生產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，形成了金融服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等若干優(yōu)勢領(lǐng)域。金融服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域年均增長率達(dá)15%以上，超過服務(wù)業(yè)增長速度；分別實現(xiàn)增加值974.1億元、688.5億元、424.5億元和413.4億元，占全市GDP比重均超過5%，成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

二是新業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，成為北京生產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。北京新業(yè)態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)三種模式：高技術(shù)發(fā)展分蘗形成的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、計算機(jī)服務(wù)等新業(yè)態(tài)。2006年北京互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到65.3億元，從制造業(yè)中分化出來的科技研發(fā)、技術(shù)交易、咨詢、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)行業(yè)。2006年，北京研發(fā)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值424.5億元，占北京服務(wù)業(yè)比重達(dá)7.6%。高技術(shù)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)形成的新業(yè)態(tài)，如電子銀行、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育。2006年電子商務(wù)B2B交易規(guī)模達(dá)1069億元。

三是創(chuàng)新能力增強(qiáng)，推動北京生產(chǎn)業(yè)競爭力提升。一方面，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)生了包括閃聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)、基于Ipv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、第三代移動通信技術(shù)、信道解調(diào)芯片、3D引擎技術(shù)等一批對行業(yè)具有重要影響的技術(shù)成果。另一方面，涌現(xiàn)出多種商業(yè)模式創(chuàng)新。比如百度推出“搜索引擎競價排名模式”，吸引了5萬多企業(yè)用戶，競價排名服務(wù)收入占企業(yè)總收入的80%。

四是承接服務(wù)外包，北京生產(chǎn)業(yè)國際化趨勢明顯。服務(wù)外包規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是軟件外包發(fā)展迅速，2005年軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到3.07億美元。生產(chǎn)貿(mào)易成為服務(wù)貿(mào)易的主導(dǎo)行業(yè)。2006年，北京實際利用外資45.5億美元，其中70%集中在服務(wù)業(yè)，而生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)80%?？鐕疽布娂娫诒本┰O(shè)立生產(chǎn)業(yè)分支機(jī)構(gòu)。北京已經(jīng)聚集了外資銀行、保險、證券公司以及其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)150多家，聚集了包括麥肯錫、羅蘭貝格、艾森哲等在內(nèi)的272家跨國公司咨詢機(jī)構(gòu)。

未來的發(fā)展優(yōu)勢和潛力：

一是首都的人才等資源優(yōu)勢。北京是全國的經(jīng)濟(jì)決策中心、市場監(jiān)管和信息中心，在金融、教育、文化、信息、人才、技術(shù)、資金、市場等許多領(lǐng)域，都擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。尤其是人才資源優(yōu)勢突出，這對于以高素質(zhì)人才投入為支撐的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說非常重要。

二是北京以及全國制造業(yè)發(fā)展為生產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大需求。目前，我國還處于快速工業(yè)化階段，制造業(yè)仍然是我國經(jīng)濟(jì)的主體形態(tài)。但制造業(yè)低端化、大量資源消耗以及造成的環(huán)境壓力，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我國可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)制造業(yè)由“微笑曲線”低端向兩端提升對研發(fā)、設(shè)計等生產(chǎn)業(yè)提出了更高、更強(qiáng)勁的需求。作為首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，北京的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，對生產(chǎn)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了強(qiáng)大的市場需求。2006年，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)實現(xiàn)增加值604.8億元和659.8億元。

三是各類型總部聚集產(chǎn)生巨大市場需求?？鐕驹诒本┰O(shè)立地區(qū)總部42家，投資性公司153家，外資研發(fā)中心239家；北京聚集了160多家中央企業(yè)集團(tuán)總部，41家金融企業(yè)集團(tuán)；聚集了北京市屬的企業(yè)集團(tuán)總部106家，其中全國500強(qiáng)企業(yè)12家；外埠企業(yè)集團(tuán)總部，如藍(lán)星集團(tuán)、經(jīng)緯紡機(jī)等。各類型企業(yè)總部的聚集，會產(chǎn)生大量的金融、會計審計、法律、信息咨詢等生產(chǎn)業(yè)需求，將推動北京發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是政策扶持。國務(wù)院于2007年出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展。北京市委市政府特別重視生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出要大力發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，加速形成生產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并從保障服務(wù)業(yè)用地需求、加大投融資支持力度、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、吸引和培養(yǎng)高端人才、健全服務(wù)企業(yè)誠信體系等方面提出了鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。國家以及北京市相關(guān)政策的實施將進(jìn)一步優(yōu)化北京生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

《投資北京》：北京在發(fā)展生產(chǎn)業(yè)過程中需要注意什么問題？

趙弘：我認(rèn)為，北京生產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上是很好的，今后發(fā)展要在以下三個方面下更大的功夫：

一是堅持發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)性生產(chǎn)業(yè)并舉。在加快金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要積極利用以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)改造提升交通運(yùn)輸、批發(fā)等傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。

二是注重生產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合。發(fā)展生產(chǎn)業(yè)符合北京高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。北京市各區(qū)縣都紛紛提出要大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。應(yīng)根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢以及未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級方向來確定生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，形成差異化定位。比如中心城區(qū)可以依托現(xiàn)有的金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)優(yōu)勢，繼續(xù)壯大優(yōu)勢行業(yè)；城市發(fā)展新區(qū)可以重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)緊密配套的交通運(yùn)輸和物流服務(wù)業(yè)，積極拓展科技服務(wù)行業(yè)等等。

三是處理好生產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與分散發(fā)展的關(guān)系。有些生產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)整體競爭力的提升，如信息服務(wù)、科技服務(wù)等。對于這類型生產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)積極引導(dǎo)其聚集發(fā)展，向已有一定基礎(chǔ)的中心城區(qū)或?qū)I(yè)性園區(qū)聚集。而對于一些生產(chǎn)業(yè)，比如會計、審計、法律、咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，其通常具有一定的服務(wù)范圍，應(yīng)在聚集的同時，適度進(jìn)行分散布局。

《投資北京》：2007年北京市委市政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，您認(rèn)為應(yīng)如何加快北京生產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

趙弘：大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)是市委市政府實施首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要舉措，除了在政策、環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面做出積極努力外，還要在以下幾個方面加大工作力度：

一是在加快原有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時積極培育新業(yè)態(tài)。北京生產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了金融、軟件與信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、會展等一批優(yōu)勢領(lǐng)域，未來在繼續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域的同時，應(yīng)積極加快互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、研發(fā)外包、電子商務(wù)等一批新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成北京生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)，促進(jìn)北京生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

二是重點(diǎn)打造特色生產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。生產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢越來越明顯，如硅谷的信息服務(wù)業(yè)集群、華爾街的金融業(yè)集群、印度班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)集群等等。北京發(fā)展生產(chǎn)業(yè)應(yīng)以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)作用，推動一批金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)等專業(yè)性聚集區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)外龍頭企業(yè)入駐，并圍繞龍頭企業(yè)帶動一批相關(guān)服務(wù)企業(yè)聚集。

篇8

關(guān)鍵字： 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 科技創(chuàng)新體系 發(fā)展條件

1. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的引擎，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展依賴于合理而有力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系的支持。陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系屬于區(qū)域創(chuàng)新體系的范疇，所謂區(qū)域創(chuàng)新體系是指某一個特定的區(qū)域中，由企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、政府以及科技中介組織組成的，為創(chuàng)造、儲備和轉(zhuǎn)讓新知識、技術(shù)、產(chǎn)品的相互作用的綜合系統(tǒng)。

所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系就是一種用科技推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程之中的制度安排，其核心內(nèi)容就是科技知識的生產(chǎn)者、傳播者、使用者以及政府機(jī)構(gòu)之間的相互作用，并在此基礎(chǔ)上形成科技知識在整個社會范圍內(nèi)的循環(huán)流動和應(yīng)用的良性機(jī)制。具體來講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系以企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)以及政府組成的科技創(chuàng)新體系，其目的是為了創(chuàng)造、擴(kuò)散和使用新的科技，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技資源配置，提高科技資源利用效率，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新能力，最終目的是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。

2 陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 良好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

2008年全省服務(wù)業(yè)增加值2700億元，同比增長13%，占全省生產(chǎn)總值的36.9%。2008年全省生產(chǎn)業(yè)增加值1250.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的46.3%；現(xiàn)代物流、金融保險、信息技術(shù)、房地產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭點(diǎn)，已形成以關(guān)中為核心、陜南和陜北為兩大輻射圈的布局。另外，第一、二產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，第一、二產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為知識密集型服務(wù)業(yè)帶來了巨大的市場需求空間。第二產(chǎn)業(yè)中的能源化工工業(yè)、裝備制造工業(yè)、食品工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和有色冶金工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已經(jīng)成為陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，與此帶來了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)巨大的發(fā)展空間和需求。

2.2多元化的科技創(chuàng)新主體

目前，陜西省擁有各類科研機(jī)構(gòu)1061所，國家級別的重要研究室11個，國家工程（技術(shù)）研究中心13個，國家部門專業(yè)實驗室和國防重點(diǎn)實驗室72個，普通高等院校85所，兩院院士49人，為陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了源動力。2010全省科技活動人員達(dá)到20.69萬人，其中高校和科研機(jī)構(gòu)的科技活動人員達(dá)到8.83萬人，企業(yè)中從事科技活動的人數(shù)達(dá)到11.13萬人。2008年，陜西省確定了第一批包含陜西海泰電子有限責(zé)任公司、陜西山利科技發(fā)展有限責(zé)任公司、陜西金正智能系統(tǒng)工程有限責(zé)任公司、西安東軟系統(tǒng)集成有限公司等共365個高新技術(shù)企業(yè)?？傮w而言，陜西省已經(jīng)形成了較為完善的多元化的科技創(chuàng)新主體。

2.3 雄厚的科技研發(fā)力量

2011年，陜西科技活動產(chǎn)出指數(shù)為57.31%，比上年提高了2.07個百分點(diǎn)，在全國位居第5位。全省共有179項科技成果榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵，居全國前6位。全省共申請專利32227件，其中發(fā)明專利13037件，居全國第8位，西部第1位；專利授權(quán)量達(dá)到11662件，其中發(fā)明專利授權(quán)量為3139件，居全國第10位。2010年，陜西省已有各類科技企業(yè)孵化器38家，各級各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心117家，新批準(zhǔn)成立省級工程技術(shù)研究中心6個。2011年，我省共有13546篇論文被三大權(quán)威國際論文檢索系統(tǒng)收錄，居全國第5位；專利授權(quán)量達(dá)到11662件，其中發(fā)明專利授權(quán)量為3139件，居全國第10位。

3 陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的劣勢

3.1 科技投入水平有待提高

雖然全省的科技活動經(jīng)費(fèi)逐年增加，但是從R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重來看，這一比重偏低且出現(xiàn)下降趨勢，從2006年的2.24%下降至2010年的2.15%。2011陜西科技活動投入指數(shù)為56.31%，比上年下降1.37個百分點(diǎn)，首次低于全國平均水平（58.52%），在全國排第8位。由此可以看出，陜西省在科技活動的經(jīng)費(fèi)投入上還有很大的提高空間。

3.2 科技成果轉(zhuǎn)化水平弱

陜西省的科技產(chǎn)出水平較高，但是與此對應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化水平卻較弱。2010年，全省共登記各類技術(shù)合同9471項，成交總金額102.59億元，連續(xù)四年增幅超過40%。但是與廣東、上海等省市相比較，還存在一定的差距，而且在科技產(chǎn)業(yè)鏈中，陜西省上游產(chǎn)業(yè)的市場化能力與上游產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力不能相匹配，從而導(dǎo)致大量的科技成果無法在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行轉(zhuǎn)化。

4 陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的機(jī)遇

4.1 國際國內(nèi)環(huán)境鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

21世紀(jì)以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入由“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的新階段。服務(wù)業(yè)的快速細(xì)分不斷催生出新的服務(wù)業(yè)態(tài)，推動新興服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了更大的發(fā)展空間?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新成為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動力，科技與產(chǎn)業(yè)的融合使科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的作用日趨顯著。從全球范圍來看，以應(yīng)用性、系統(tǒng)性、集成性為主要特征的支撐技術(shù)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展的主要方向。

在我國制定的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中，明確提出要著力做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。這些國家層面的政策措施必將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展提供良好的機(jī)遇。

4.2 西安被列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)城市的機(jī)遇

2011年10月，陜西省省會城市西安被國家科技部列入第一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)城市之一，試點(diǎn)期限為2011年10月至2014年6月。 西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)試點(diǎn)工作將緊密結(jié)合西安的資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)在文化、科技、旅游和現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，實施一批重點(diǎn)項目，進(jìn)一步完善具有西安特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐三大體系，在文化、旅游、科技服務(wù)、物流、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域構(gòu)建新的服務(wù)模式，形成新業(yè)態(tài)，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在這個背景下，更加有利于研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。

5 陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的挑戰(zhàn)

從國內(nèi)來看，沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)相較于我省具有明顯的地理優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。陜西省作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的后起省份，在國內(nèi)的競爭中相對競爭力差。其次，同樣是由于地理位置的原因，陜西省在與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的人才競爭中，始終處于劣勢。盡管陜西省高校林立，也培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的科技服務(wù)業(yè)人才，但是對于如何在陜西省建立更優(yōu)化的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，以留住甚至吸引更多的有志于我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，對陜西省構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系來說是個巨大的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 宋麗莉.大慶高新區(qū)科技創(chuàng)新體系研究[D].大慶石油學(xué)院.2008.

篇9

[關(guān)鍵詞] 自由貿(mào)易試驗區(qū)；自主創(chuàng)新；大數(shù)據(jù)

[中圖分類號] F276 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）4-15-3

Analysis of Three New Strategies for Fostering New Economy and Forming New Kinetic Energy

――Direction and Path of Opening Innovation Development in Henan Province

Liu Yi

（Henan Engineering Consulting Center， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： Through analysis on the clear tasks of the three national strategic implementation plans， including China （Henan） Free Trade Zone， Zhengluoxin Innovation Demonstration Zone and National Big Data Comprehensive Experimental Zone in Henan province， and close link to the actual situation of Henan Province， this paper put forward the direction and focal point to play the role of three strategic platforms， speed up modern service industry of the whole province， promote the innovation of science and technology， and construct big data application demonstration project.

Key words： free trade experiment area； independent innovation； big data

新濟(jì)具有典型的時代特征?，F(xiàn)階段正在興起的新經(jīng)濟(jì)，既與信息技術(shù)革命有關(guān)，又包括在新一輪科技和工業(yè)革命取得重大突破的情況下發(fā)展起來的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以新技術(shù)和新主體為支撐，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。新經(jīng)濟(jì)也將對資源配置、產(chǎn)業(yè)組織、治理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活等方面產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

河南省位于中國大陸腹地，不沿海、不沿邊。因為地緣關(guān)系，對外開放度較低，產(chǎn)業(yè)不能有效對接全球產(chǎn)業(yè)分工，造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步履維艱。近年來，河南省搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，把擴(kuò)大開放作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)，重點(diǎn)打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放開發(fā)的高地。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)構(gòu)建國家級對外開放創(chuàng)新平臺，作為培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要載體，以開放促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，取得顯著成效。2016年，河南省成功申建國家第三批自貿(mào)實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。全省依托三大開放創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺，加快參與國際分工，融入全球價值鏈的步伐，引領(lǐng)和帶動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

1 自貿(mào)實驗區(qū)成為河南省加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地

1.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

根據(jù)2017年4月1日公布的《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實施方案》[1]，以現(xiàn)代物流、國際商貿(mào)、跨境電商、現(xiàn)代金融服務(wù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、商務(wù)會展、國際文化旅游、文化貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為重中之重。通過自貿(mào)試驗區(qū)這個國際化平臺，實施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力發(fā)展與國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅可以補(bǔ)上河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是培育新經(jīng)濟(jì)，形成新動能的重點(diǎn)領(lǐng)域。

1.2 服務(wù)業(yè)發(fā)展短板

近年來，河南省服務(wù)業(yè)雖然保持穩(wěn)定增長，但總體發(fā)展水平仍相對滯后，特別是服務(wù)業(yè)占比低于全國平均水平11個百分點(diǎn)，與河南經(jīng)濟(jì)大省地位、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.2.1 受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段影響，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃茚尫挪蛔?。我省處于工業(yè)化中期階段，與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、需求旺盛的高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低，制造業(yè)服務(wù)化仍處于起步階段。我省城鎮(zhèn)化水平不高，消費(fèi)能力較弱。2015年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別比全國平均水平低5 619元和569元[2]。

篇10

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 政策環(huán)境

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、社會分工的日益細(xì)化，以及“黃藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略的全面實施，東營市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長足的發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但服務(wù)業(yè)比重偏低，發(fā)展后勁不足等問題依然存在。

一、值得關(guān)注的問題

（一）服務(wù)業(yè)增加值占比仍然較低

2011年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為24.7%，比上年僅提高1個百分點(diǎn)；比全省低13.6個百分點(diǎn)，增幅比全省少提高0.5個百分點(diǎn)。要實現(xiàn)“十二五”時期東營市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重33.5%的發(fā)展目標(biāo)，每年需提高2.2個百分點(diǎn)，從發(fā)展態(tài)勢和往年整體走勢看，還有一定的差距。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對較小

服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對較小的局面，兩者比為60.3：39.7，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)為主，技術(shù)含量低，缺乏市場競爭力；而作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的信息、科技、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，處于起步階段，規(guī)模較小，比重偏低，吸引的外資仍比較少，開放程度不高。

（三）載體建設(shè)有待加強(qiáng)

我市服務(wù)業(yè)園區(qū)較少，規(guī)模小，承載能力較弱，積聚、輻射效應(yīng)不明顯；具有知名品牌、規(guī)模大、核心競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)很少。

（四）高端服務(wù)業(yè)人才短缺

目前，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，金融、物流、旅游、外包、文化創(chuàng)意、動漫游戲等高端服務(wù)人才短缺已成為發(fā)展瓶頸，至今我市還缺少軟件系統(tǒng)分析員，高級程序員也寥寥無幾。

（五）二、三產(chǎn)業(yè)分離的關(guān)節(jié)點(diǎn)未見明顯疏通

為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)水平和綜合競爭力，市政府出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作的若干政策》，給予政策支持。但受政策環(huán)境和市場化服務(wù)業(yè)低等條件制約，二、三產(chǎn)業(yè)分離的關(guān)節(jié)點(diǎn)未見明顯疏通，分離的成效有待深化。

二、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑探討

（一）以調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是今年東營市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要切入點(diǎn)。一是重點(diǎn)依托東營港、廣利港擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)一批物流園區(qū)，積極發(fā)展第三方物流，培育一批大型物流企業(yè)。二是加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。南部文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出古齊文化資源，中部文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出水城文化特色，北部文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)為中心，以文化旅游業(yè)為突破口，重點(diǎn)建設(shè)以休閑旅游為主題的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出抓好黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城旅游區(qū)、天鵝湖旅游度假區(qū)和孫子文化旅游區(qū)建設(shè)，打造知名旅游品牌。三是引進(jìn)和培育金融機(jī)構(gòu)，加快組建產(chǎn)權(quán)交易中心、產(chǎn)業(yè)投資基金，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)上市融資。四是以園區(qū)為載體，培育一批服務(wù)外包骨干企業(yè)，努力拓展軟件外包、流程外包等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，提升服務(wù)外包業(yè)的層次和水平。五是建立科技研發(fā)基地。建立筑巢引鳥工程，不斷孵化出一個個新技術(shù)項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)生良性循環(huán)、輻射效應(yīng)，帶動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。

（二）以積極推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)分離為突破口，促進(jìn)全市制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

剝離的方式主要有6個方面：一是工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有的倉儲能力和運(yùn)輸工具等資產(chǎn)，組建獨(dú)立的物流公司，對企業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品實行統(tǒng)一配送，同時對外開展社會化服務(wù)；二是有條件的工業(yè)企業(yè)以現(xiàn)有的研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心為依托，組建具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣或工業(yè)設(shè)計能力的服務(wù)型企業(yè)；三是大型工業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)模式，可通過企業(yè)的裂變重組，建立母子公司體制，既可以把制造環(huán)節(jié)剝離出來，把母公司改造成服務(wù)性公司；也可以把資產(chǎn)運(yùn)營管理、產(chǎn)品銷售、原輔材料采購從母公司裂變獨(dú)立出來，組建子公司。四是規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造條件分別將售后服務(wù)、安裝維護(hù)、物業(yè)管理、信息咨詢、后勤保障等內(nèi)部配套服務(wù)剝離，整合資源，組建獨(dú)立法人資格的專業(yè)化服務(wù)企業(yè)；五是行業(yè)性的龍頭企業(yè)，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，組建面向本行業(yè)開展研發(fā)、營銷、集中采購配送、物流、技術(shù)服務(wù)等總部型公司。六是對不具備主輔剝離條件的企業(yè)，要鼓勵其將物流研發(fā)等服務(wù)行業(yè)外包給相關(guān)服務(wù)企業(yè)，實行服務(wù)外包。

（三）以落實政策為著力點(diǎn)，強(qiáng)化加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向

服務(wù)業(yè)對發(fā)展環(huán)境尤其是政策環(huán)境極其敏感。一是支持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。依據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)在項目審批、土地供應(yīng)、資金支持等方面給予重點(diǎn)傾斜。二是加大扶持企業(yè)力度。鼓勵服務(wù)企業(yè)上市融資，對新辦的服務(wù)外包、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)企業(yè)給予支持，對新獲得馳名商標(biāo)的服務(wù)企業(yè)給予獎勵。三是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮財政獎補(bǔ)機(jī)制作用，調(diào)動地方發(fā)展積極性。

（四）以提高企業(yè)競爭力為核心，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

當(dāng)前，服務(wù)業(yè)的競爭越來越表現(xiàn)為市場主體在品牌影響、規(guī)模實力、商業(yè)模式等方面的競爭。要針對目前我市服務(wù)企業(yè)層次低、規(guī)模小、品牌少的發(fā)展?fàn)顩r，著力在打造知名品牌、創(chuàng)新商業(yè)模式和做強(qiáng)做大企業(yè)三個環(huán)節(jié)上下更大功夫。

（五）以招才引智為重點(diǎn)，引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的各類人才

憑借我市高等學(xué)校較多的有利條件，鼓勵引導(dǎo)院校增設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，加快培養(yǎng)物流、金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)策劃、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展輸送更多合格高質(zhì)量人才。