導語：如何才能寫好一篇煤礦行業(yè)調研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“為強化協(xié)會職業(yè)安全健康服務能力，為我國職業(yè)病防治工作水平提供優(yōu)質服務，協(xié)會成立了職業(yè)安全健康辦公室，專門研究、開展職業(yè)安全健康促進工作，并已成為協(xié)會的主體工作之一?！敝袊殬I(yè)安全健康協(xié)會職業(yè)安全健康辦公室主任楊書宏介紹說，為了推進我國的職業(yè)安全健康的發(fā)展，中國職業(yè)安全健康協(xié)會開展了一系列相關工作。

開展職業(yè)健康調研

協(xié)會在業(yè)務上接受國家安全監(jiān)管總局的領導。楊書宏說：“多年來，中國職業(yè)安全健康協(xié)會積極配合國家安全監(jiān)管總局的工作，開展了職業(yè)健康調研，為國家安全監(jiān)管總局制定監(jiān)管政策，提供科技和技術支持。以近年來開展的活動為例，協(xié)會承擔總局《職業(yè)安全健康監(jiān)管標準制定五年規(guī)劃》《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構發(fā)展規(guī)劃》等課題研究，開展了煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治現(xiàn)狀調研，煤礦作業(yè)場所粉塵管理限值調研，調研并起草了《沈陽市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》，編制了《延長石油職業(yè)安全健康發(fā)展規(guī)劃》等?！?/p>

2009年，為掌握我國煤礦行業(yè)職業(yè)危害及防治工作進展情況，深入分析存在的突出問題，提出職業(yè)危害防治工作的具體措施和政策建議，協(xié)會與國家煤礦安全監(jiān)察局、中華全國總工會，聯(lián)合開展了我國煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治情況調研項目，協(xié)會組織完成了對北京、山東、遼寧、安徽、湖南、山西、河北、重慶8個省市，14個國有重點煤礦集團和部分地方國有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職業(yè)危害情況的現(xiàn)場調研，為國家安全監(jiān)管總局制定煤礦職業(yè)安全健康政策提供了依據(jù)。

2012年初，為深入貫徹落實職業(yè)病防治法，逐步完善職業(yè)安全健康標準，科學規(guī)劃、總量控制、合理布局職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，協(xié)會圓滿完成了國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司委托的《職業(yè)安全健康監(jiān)管標準制定五年規(guī)劃》《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構發(fā)展規(guī)劃》課題研究，為總局組織部署職業(yè)安全健康標準制定和規(guī)劃審批職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構提供了科學依據(jù)。

2012年，沈陽市為結合本市的實際，深入貫徹落實《職業(yè)病防治法》，以委托立法的方式，委托中國職業(yè)健康協(xié)會調研并起草制訂《沈陽市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》。協(xié)會組織多方面的專家，先后多次深入沈陽市有代表性的裝備制造、陶瓷、家具、制鞋、化工制藥等企業(yè)，進行實地調研，并且按行業(yè)召開座談會，同時對區(qū)縣安監(jiān)局、技術服務機構進行分組座談，緊緊圍繞沈陽市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中存在的矛盾和問題，突出法律規(guī)范和工作要求，解決實際問題，并于2012年底完成了起草工作，受到了沈陽市法制辦和人大法工委的贊許。

2012-2013年，針對我國目前煤礦作業(yè)場所粉塵濃度限值存在著多個標準不統(tǒng)一和可操作性不強的現(xiàn)狀，中國職業(yè)安全健康協(xié)會立項開展煤礦作業(yè)場所粉塵濃度管理限值調研項目，得到了國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的大力支持。協(xié)會組織包括總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心、中煤科工集團、神華集團、京煤集團等社會力量，以及數(shù)十名專家，分赴全國5省20個具有代表性的煤礦，對不同礦井規(guī)模、不同煤種、不同采煤方式下的游離二氧化硅和呼吸性粉塵進行現(xiàn)場采樣，然后再進行科學試驗、論證分析，并進行了塵肺病的流行病學調查，預計在2013年底，將提交一份既符合我國煤炭生產技術水平，又不會導致礦工罹患塵肺病的煤礦作業(yè)場所粉塵管理限值標準及檢測規(guī)范。

2013年，協(xié)會受延長石油集團的委托，為延長石油集團制訂職業(yè)安全健康發(fā)展規(guī)劃，針對油氣、煤礦、煉油化工、綜合產業(yè)、安全文化5個模塊開展廣泛調研，結合延長石油職業(yè)病防治的實際問題，形成延長石油職業(yè)安全健康總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，推動延長石油集團職業(yè)病防治工作上水平，為石油行業(yè)職業(yè)健康工作起到了示范作用。

為政府助力

楊書宏介紹說，“除了積極開展職業(yè)健康調研，為國家安全監(jiān)管總局制定監(jiān)管政策服務以外，中國職業(yè)安全健康協(xié)會還認真做好國家安全監(jiān)管總局委托的各項職業(yè)健康服務工作?！?/p>

從2006年開始，協(xié)會就承擔了全國安全生產標準委員會防塵防毒分技術委員會秘書處的工作，負責組織標準的申報、任務委托、審查和宣貫等工作。截至2012年底，累計下達標準制修訂任務85項，已完成并實施41項。

自2009年以來，受國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司的委托，協(xié)會還組織編寫了《職業(yè)健康監(jiān)督檢查人員培訓與考核大綱》《用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓與考核大綱》《用人單位主要負責人培訓與考核大綱》，同時編寫出版了《職業(yè)健康監(jiān)督管理培訓教材》第一版和第二版，第三版也將于2013年年底出版，用于全國職業(yè)健康監(jiān)管人員的培訓。

受國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局的委托，中國職業(yè)安全健康協(xié)會還每年組織召開全國職業(yè)安全健康工作經(jīng)驗交流會，自2010年以來，共表彰職業(yè)安全健康工作先進單位42家。經(jīng)驗交流會對職業(yè)安全健康方面的好經(jīng)驗進行了有效的宣傳和推廣，起到了以點帶面、發(fā)揮先進典型企業(yè)的示范引領作用，從而推動了全國職業(yè)危害防治工作。

篇2

根據(jù)我院煤礦開采專業(yè)技術專業(yè)的轉型需要、結合《人工干預智能化開采的研究》項目的需求，2018年7月17日至25日專家羅**、教授楊殿海、佟凱、梁士寶一行四人共同對北京天地瑪珂電液控制系統(tǒng)有限公司、中煤北京煤礦機械有限責任公司、中煤張家口煤礦機械有限責任公司、上海創(chuàng)立集團股份有限公司進行了實地調研。

一、企業(yè)實地調研的目的：

1、深刻理解，認識人工干預下的智能化開采的基本內涵，構架，以及實現(xiàn)智能化開采所涉及的相關專業(yè)理論知識、專業(yè)知識、為智能化開采專業(yè)規(guī)范課程設置和把握課程標準更為精準，使之做到有的放失，目標明確，更易于操作，符合生產現(xiàn)場需要。

2、了解煤礦機械裝備技術與智能控制技術的最新進展及前沿技術，更新知識，更新觀念，時刻關注裝備制造和智能控制發(fā)展動態(tài)。

3、通過調研，了解人工干預智能化開采工作面每個崗位（工種）的主要內容，通過分析總結提煉出每個崗位的核心能力，為課程標準編寫和修訂提供依據(jù)，從而有效進行課程設計。

4、把理論與實踐相結合，通過實地調研，增強我們的實踐能力，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，增強教師與企業(yè)的聯(lián)系，為校企合作的深度融合打下一定的基礎。

二、調研對象及內容：

1、北京天地瑪珂電液控制系統(tǒng)有限公司-----電液控制系統(tǒng)研發(fā)、制造、裝配等。

2、中煤北京煤礦機械有限責任公司-----液壓支架研發(fā)、設備選型、裝配、新技術應用和電液控制系統(tǒng)等。

3、中煤張家口煤礦機械有限責任公司----井工成套輸送設備、工業(yè)鏈條及吊索系列、破碎系統(tǒng)、帶式成套輸送設備和煤礦電控設備等。

4、上海創(chuàng)立集團股份有限公司----煤礦綜合采掘機械設備、煤礦自動化控制系統(tǒng)及礦用電氣設備的設計、研發(fā)、制造、設備型號等。

三、企業(yè)相關情況：

（一）北京天地瑪珂電液控制系統(tǒng)有限公司----煤礦智能化無人開采技術的引領者

北京天地瑪珂電液控制系統(tǒng)有限公司（簡稱天瑪公司）是中央企業(yè)中國煤炭科工集團控股的上市公司天地科技股份有限公司的控股子公司，于2001年7月在昌平科技園區(qū)注冊成立，注冊資本為2000 萬元 人民幣，屬國家認定企業(yè)技術中心。主要從事液壓支架電液控制系統(tǒng)、智能集成供液系統(tǒng)、煤礦綜采自動化控制系統(tǒng)等技術和裝備的研發(fā)、生產、銷售與技術服務的專業(yè)化高科技公司，同時也是北京市高新技術企業(yè)。

擁有一套合理的集研究開發(fā)、生產、銷售和技術服務于一體的全產業(yè)鏈結構，各環(huán)節(jié)分工協(xié)助，高效運行，以市場為導向，通過產品產業(yè)鏈、技術鏈、信息鏈、資金鏈的有機結合，促進公司核心競爭力的提升。

公司堅持“以人為本、人才強企業(yè)”理念，引進人才、培養(yǎng)人才，形成了一支結構合理、專業(yè)配套、素質過硬的團隊。建立了液壓支架電液控制系統(tǒng)創(chuàng)新團隊、液壓控制技術創(chuàng)新團隊、智能無人開采團隊、工發(fā)創(chuàng)新團隊和智能制造產業(yè)項目創(chuàng)新團隊。

公司每年以不低于銷售業(yè)績收入8%的資金投入科研開發(fā)，承擔了國家級、省部級、集團級等項目30多項。

科研成果：3個開發(fā)并應用產品系列（液壓支架電液控制系統(tǒng)、智能集成供液系統(tǒng)、綜采自動化控制系統(tǒng)）、100多個型號的產品、100多個礦用產品安全標志證書、500多技術配套方案、186項申請專利、201項發(fā)明專利、139項授權專利、15項軟件著作專利。液壓支架電液控制國家標準制定者。

公司探索工業(yè)4.0模式，圍繞“中國制造2025”的戰(zhàn)略構想，致力打造先進的智能制造企業(yè)。成為世界一流的煤礦開采自動化技術裝備及服務一體化創(chuàng)新型企業(yè)。

(二）中煤北京煤礦機械有限責任公司-----世界一流綠色服務的制造商

北煤機致力于多元化發(fā)展戰(zhàn)略，以液壓支架核心能力延伸與拓展為主業(yè)，以井工走向露天的兩翼齊動為導向，先后研制支護高度從0.55米到8.8米，工作阻力從1800千牛到26000千牛，中心距從1.25到2.40米等不同類型1000多種架型10多萬架，露天工程油缸及礦建專用設備形成系列化，產品應用于全國十四大煤炭基地100多個重點礦區(qū)，先后出口美國、俄羅斯、印度、孟加拉、越南、澳大利亞等國家，是國內最大的煤機裝備出口基地。

     思考在世界之先，勇于思，更敢于行。公司以領先者的遠見，具備裝備千萬噸級工作面的研發(fā)能力，成為國內最大的擁有“核心拳頭產品、核心獨有技術、核心競爭能力”的國際化煤機制造企業(yè)。研制了工作阻力26000千牛、支撐高度8.8米的智能化支架王；創(chuàng)世界第一的壽命試驗19.2萬次的出口澳大利亞高端精品支架；世界首臺套超大工作阻力全壽命周期服務支架；國家科技進步一等獎5.2米大采高放頂煤支架；國家863計劃項目全自動化刨煤機成套支架和兩柱式強力放頂煤支架；國家火炬計劃項目50°以上大傾角“三軟”放頂煤支架和綠色環(huán)保充填支架；中煤集團和北京市重大科技專項“薄煤層、薄技術、薄裝備、薄文化、矮掘進、低運輸、薄回采、自動化”開采集群示范項目，薄煤層無人智能化綜采成套裝備；綠色開采110工法和N00工法切頂成巷(hang)支架；個性化服務異形巷(hang)道端頭及超前支架；干霧降塵噴霧裝置，智能濕噴機器人，智能液壓傘鉆，定位支盤機等一系列受到國內外熱烈追捧的產品，盡享BMJ品牌產品帶來的綠色、安全和高效，使BMJ成為推動礦山開采進步的重要力量。

    公司致力于“產學研用”相結合優(yōu)勢，與工程院院士、國內外專家、中科院等科研院所合作，研發(fā)了液壓支架智能化集控系統(tǒng)，3000升及以上大流量控制閥，直徑30至600毫米液壓缸激光熔敷技術，清水供液系統(tǒng)成套解決方案，120公斤級及以上高強鋼板混合氣體保護焊等新材料、新工藝與新技術成果；裝備了世界一流的45000千牛全自動整架試驗臺、16000千牛動態(tài)外加載立柱試驗臺和2000升液壓閥綜合試驗臺等試驗測試新手段，試驗數(shù)據(jù)與結果得到62個國家認可。

公司擁有國際先進的數(shù)字化研發(fā)平臺和ERP信息管理系統(tǒng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務平臺和智能化焊接機器人、液壓缸在線檢測生產群、液壓閥及電控系統(tǒng)柔性生產流水線、數(shù)字化液壓支架加工與裝配制造生產集群等“工業(yè)4.0”智能制造平臺，為公司向“兩化融合”綠色服務智能制造轉型升級發(fā)展插上了翅膀，使公司跨入了新一輪的高速、高品質、高壽命發(fā)展期。

    公司積極承擔國家、行業(yè)和北京市重大科技專項，擁有300多項國內外專利授權，獲國家發(fā)明優(yōu)秀獎、國家科技進步一等獎和省部級獎80多項，自主研發(fā)的一批批創(chuàng)新產品與技術，填補了國內和世界空白，引領行業(yè)發(fā)展潮流。

（三）中煤張家口煤礦機械有限責任公司---全球最大的礦用鏈制造商和引領者

公司以工業(yè)園項目為依托，以產品為對象、以工藝為主線，對生產工民流程進行研究全面升級改造，先后建成了圓環(huán)鏈、傳動等12個專業(yè)化獨立生產單元，實現(xiàn)了單元化生產和封閉式管理。企業(yè)擁有生產和實驗設備3000多臺套，其中高精尖設備197臺套，具備年產煤礦井工輸送設備生產能力17萬噸，裝備制造能力和質量保證手段達到國內領先水平。

經(jīng)過不斷的創(chuàng)新與求索，公司已經(jīng)形成了井工成套輸送設備、工業(yè)鏈條及吊索具系列產品、露天煤礦破碎站系統(tǒng)及洗選環(huán)保設備、大型帶式成套輸送設備、煤礦電控設備等五大類主業(yè)產品，可為用戶提供一體化煤礦技術裝備解決方案。

公司擁有國家級煤礦采掘裝備研發(fā)實驗中心、國家級企業(yè)技術中心和國家認可測試實驗室、博士后科研工作站為核心的技術創(chuàng)新平臺，公司為國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)、河北省高新技術企業(yè)、河北省創(chuàng)新型試點企業(yè)，是國家CAD、CIMS應用示范單位，河北省企業(yè)信息化示范單位。2004年以來，公司先后承擔國家科技支撐計劃、高技術產業(yè)發(fā)展計劃、火炬計劃、國家重點新產品計劃等項目5項，獲國家科技進步二等獎2項。公司累計獲得授權專利109件，其中發(fā)明專利9件，研發(fā)能力在國內同行居領先地位。 公司主導產品為煤礦機械化采煤工作面用刮板輸送機、轉載機、破碎機、刨煤機等采煤、運輸設備，薄煤層滾筒采煤機無人自動化工作面成套輸送設備, 薄煤層全自動化刨煤機工作面成套設備,產品共有10大類82個系列500多個規(guī)格，刮板輸送機的裝機功率從40千瓦到4800千瓦，輸送能力在150噸/小時～6000噸/小時之間，最大設計長度為400米。同時，公司還向礦山、冶金、工程機械等行業(yè)提供工業(yè)鏈條、鑄石刮板輸送機、防爆電器開關、固液分離壓濾機、液壓工程缸等產品。

（四）上海創(chuàng)立集團股份有限公司-----煤礦綜合采掘機械設備（高端煤機裝備）領先者

公司是國內領先的以煤礦綜合采掘機械設備為主的高端煤機裝備供應商，主營業(yè)務為煤炭綜合采掘機械設備、煤礦自動化控制系統(tǒng)及礦用電氣設備的設計、研發(fā)、制造、銷售以及技術服務，并為客戶提供煤礦綜采、綜掘工作面成套設備的選型和方案設計。主導產品為煤炭綜合采掘機械設備，主要包括系列滾筒式采煤機、系列懸臂式掘進機及相關零配件，其中系列滾筒式采煤機有28個系列103種機型，裝機功率覆蓋120kW～2760kW，采高范圍覆蓋0.7m～6.5m；系列懸臂式掘進機有8個系列14個機型，截割功率覆蓋55kW～315kW，掘進高度覆蓋1.9m～5.1m。公司全資子公司創(chuàng)力普昱是一家專業(yè)從事煤礦自動化系統(tǒng)工程項目和研發(fā)、制造、銷售各種礦用電氣設備的科技型企業(yè)，其核心產品是各類變頻節(jié)能礦用電氣設備以及融合了礦井信息化、自動化和網(wǎng)絡化于一體的礦井綜合自動化控制系統(tǒng)。公司采、掘、電全面發(fā)展，優(yōu)勢互補；系列全、品種多，國際化高品質配置，性能可靠。

公司與高等院校、科研院所建立了長期技術合作關系，共同建立“產、學、研”基地，就進一步提高產品的先進性、可靠性及智能化等開展多項專題研究。

四、目前我們存在的問題：

1、現(xiàn)有專業(yè)教師隊伍建設制約專業(yè)建設發(fā)展

專業(yè)教師隊伍建設是制約煤礦開采技術專業(yè)轉型為智能化開采專業(yè)的一個突出問題?，F(xiàn)有的煤礦開采技術專業(yè)的專任教師無論從數(shù)量、素質、結構和管理都還難以適應專業(yè)改革發(fā)展的需要。

2、教學標準、教學內容及教材嚴重滯后，課程改革舉步維艱?，F(xiàn)代社會進入了高度發(fā)展和知識爆炸的時期，知識更新?lián)Q代速度加快，甚至原來領先的科學技術知識，三年、五年就已經(jīng)過時甚至無用知識，這就為我們專業(yè)教學標準制定、教學內容更新，教材的替換提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

3、現(xiàn)有實訓條件遠遠滿足不了專業(yè)轉型和課程改革的需要

我院現(xiàn)有的采礦模擬實訓室、電氣實訓室、通風安全實訓室等已經(jīng)滿足不了專業(yè)轉型和課程改革的需要。

4、現(xiàn)代化信息教學手段開發(fā)和應用有待加強

目前，我們煤礦開采技術專業(yè)有專業(yè)教師，無論從業(yè)務素質、

實際操作能力以及信息化學手段的應用和專業(yè)課程緊密結合不夠，遠遠滿足不了專業(yè)轉型和課程改革的需求。

五、解決的措施：

1、著力提高專業(yè)教師整體素質，特別是實踐教學能力。真正下大氣力培養(yǎng)一批具有“雙師型”素質。定期到企業(yè)或科研單

位吸收新知識，了解新技術、新裝備，并應用到教學中，同時讓專業(yè)教師接受最新技術的培訓。

2、首先要全體教師真正在思想上高度重視知識更新的實踐能力提高重要性；其次要創(chuàng)造更多更好的條件，多參加展會，多與外界交流，使教師及時獲得有關最新信息和資料。三是開發(fā)基于工作任務的最新校本教材，修訂專業(yè)教學標準，增加新技術、新裝備等教學民內容中，四是教師要主動參與最前沿的課程研究、學術交流及企業(yè)鍛煉。

3、要利用教育《高校人工創(chuàng)新行動計劃》中建設“關于智能+專業(yè)”的契機，爭取上級主管部門資金支持。

4、學院把智能化開采專業(yè)作為戰(zhàn)略重點，下大力氣、下大血本，花大成本來建設?？膳c相關企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合辦培訓基地。還要利用現(xiàn)有資源進行改造升級實訓室，建立《人工干預智能化開采實訓室》，以適應專業(yè)轉型和課程改革的需要。

5、鼓勵教師進行信息化課程建設，特別是基于工作過程的課件制作，教學中播放工作過程和生產環(huán)境，增強感性認知?；蛸徺I企業(yè)生產管理系統(tǒng)工程為模板開發(fā)的教學軟件。

六：建議：

1、學院總統(tǒng)領，舉全院之力，建立以采煤團隊為引領，以電氣化專業(yè)為主導，

機電、信息為配合的智能化開采專業(yè)研發(fā)團隊。

2、盡快制定智能化開采專業(yè)1--2年規(guī)劃，具體可分三步走：一是要才培養(yǎng)方案制定、課程標準的編寫與修訂，二是編寫核

心課程校本教材。三是建設智能化實訓室。

3、建立兼職人才專家學家資源庫。聘請全國知名專家學者來

院講學或作為客座教授參與智能化開采專業(yè)建設，以提高學院知名度。

4、通過院級層面溝通協(xié)調，建立學院、煤礦和廠家三方共同

參與的聯(lián)運機制，進行校企深度合作，與上述四家企業(yè)建立教師培訓基地，與雙鴨山礦業(yè)集團東榮一礦建立學生實訓基地，實現(xiàn)雙贏。。

5、與中煤北京煤礦機械有限責任公司合作進行VR項目開

發(fā)，企業(yè)帶項目，我院提供場地。

6、與北京天地瑪珂電液控制系統(tǒng)有限公司合作進行人工干預

智能化開采控制系統(tǒng)的培訓工作；北京天瑪電液控制系統(tǒng)有限公司在我院建立車間，我院提供場地，

總而言之，為期十天的現(xiàn)場調研，馬不停蹄地奔波了四個廠家，收獲頗多。通過企業(yè)調研，真切感受到作為專業(yè)教師，知識的匱乏和陳舊，同時，也感嘆科技有進步與發(fā)展。深入對企業(yè)實地調研，不僅使我們體驗了企業(yè)發(fā)展的難度與艱辛，更重要的是熟悉了企業(yè)的新技術、新裝備以及企業(yè)相關的工藝流程、制造與配裝過程。與之相比，我們學院還存在著很大差距和諸多實際問題。

通過企業(yè)調研，使我們對智能開采的內涵、架構及需要的相關知識，特別是煤礦機械裝備技術、智能控制技術有了更深層次的認識；通過向企業(yè)專家學習與交流，進一步理清了智能化開采專業(yè)方向，為建立智能化開采專業(yè)增強了勇氣的信心。

通過企業(yè)調研，我們體會到。在教學改革中，應針對企業(yè)各方面的實際需要，修訂人才培養(yǎng)方案，重新架構課程體系，完善課程標準，整合教學內容。收集了工作流程、崗位操作及技術資料，并拍攝了大量現(xiàn)場實物照片，為專業(yè)教學提供了豐富而寶貴資料，理會為后續(xù)實訓室建設提供了大量實際、生動的素材，豐富了教學資源庫。

篇3

一、調研活動的指導思想和基本要求

（一）調研活動的指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以堅持實踐標準、突出實踐特色為重要原則，以解決突出問題、推進科學發(fā)展為目標要求，以“安全先行，構建和諧”為主題，堅持學用結合、學用互動，堅持宏觀和微觀相結合、立足當前與著眼長遠相結合，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，富有成效地做好學習實踐活動的調研工作。

（二）調研活動的基本要求。立足于當前安全生產工作的實際，著眼于提高學習實踐活動的質量，在調研中把握好以下幾項基本要求：

1．堅持突出學習實踐活動主題。在開展調研和推進學習實踐活動的各項工作中，要始終突出活動主題，從推動科學發(fā)展的大局出發(fā)，圍繞更有效地履行安全生產監(jiān)管職能，謀大局、想大事、思長遠、抓落實，圍繞高質量完成各課題的調研任務查擺分析問題，從完善體制機制等方面研究和探索治本之道。

2．堅持學習與調研相結合。調研活動要堅持邊學習、邊調研，組織外出調研期間要做到學習、調研兩不誤。通過強化對科學發(fā)展觀的學習，武裝頭腦、提升境界，自覺地站在推進科學發(fā)展、安全發(fā)展的高度，審視、把握和推進安全生產的各項工作；通過有針對性深入調研為化解制約科學發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題尋求新的思路和對策。

3．堅持著眼點與著力點有機統(tǒng)一。要結合科學發(fā)展觀對安全生產的內在要求，結合對煤礦、道路交通、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)進一步調研，結合我縣近年來安全生產工作經(jīng)驗教訓，結合在調研中社會各界提供的有益建議，從思想、組織、制度、管理、科技等方面進一步深入研究安全生產各行業(yè)和領域存在的突出問題及其根源，注重從紛繁的現(xiàn)象中抓住本質、從學習實踐的互動中探尋規(guī)律，以進一步完善相應的思路與對策。

4．堅持調研與做好當前的重點工作相結合。堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進的原則，調研要與學習貫徹黨和國家、市委、市府對安全生產工作方面的法律法規(guī)和領導重要指示精神、與生產安全事故查處、與重點行業(yè)領域隱患排查治理和專項整治、與謀劃工作思路相結合、與迫切需要解決的各行業(yè)和領域存在的突出問題相結合，做到“兩不誤、兩促進”。

二、調研的重點內容

緊緊圍繞“安全先行，構建和諧”這一主題，和“著力提高履職能力、著力提高監(jiān)管能力、著力提高執(zhí)法能力、著力解決突出矛盾”這一載體。從以下五個方面進行調研：

（一）著力研究如何加強執(zhí)法隊伍建設，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法嚴厲打擊安全生產領域中的各種非法違法行為，建立正常的安全生產法治秩序。

（二）著力研究如何建立安全生產隱患排查治理長效機制，在認真總結經(jīng)驗教訓的基礎上，進一步健全完善重大隱患辨識評估、申報備案、分級管理、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監(jiān)督檢查，以及重大危險源監(jiān)控，職業(yè)衛(wèi)生防治等制度，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

（三）著力研究如何解決企業(yè)安全基礎薄弱問題，緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎性工作，在科技進步、落實責任和提高素質三個關鍵環(huán)節(jié)上狠下功夫，把綜合治理方針和“標本兼治、重在治本”的要求真正落實到企業(yè)。

（四）著力研究如何健全完善“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

（五）著力研究如何解決煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展重點行業(yè)領域的安全專項整治，推動實現(xiàn)我縣安全生產狀況的穩(wěn)步好轉。

三、調研方式、工作步驟和時間安排

（一）調研方式。這次調研采取召開座談會、實地調研、發(fā)放征求意見表相結合的方式進行。座談會是組織人大、政協(xié)等代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員、監(jiān)管對象等人員進行座談；到有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)進行實地調研；發(fā)放征求意見表是聽取社會各界人士有關人員對我縣安全生產工作的建議以及對我局的意見建議等。

（二）工作步驟和時間安排。這次調研活動與其它各項工作同步推進、交叉進行，時間為4月1日到5月10日，調研過程分四個階段推進：

1、調研準備階段。時間安排：4月5日-7日，局黨組召開專題會議，研究調研工作，明確調研重點和思路。

2、調研階段。時間安排：4月7日-4月30日。組織各調研組，按照調研內容、調研地區(qū)，深入基層、深入企業(yè)開展調研工作，深入調查研究并形成調研報告初稿（4000字左右）。

3、對調研報告初稿討論修改階段。時間安排：5月1日-4日。召開局黨組會議對調研報告初稿進行充分討論，提出修改意見，并積極吸納征求到的社會各界的意見和建議。

4、進一步研究完善和上報階段。時間安排：5月5日-10日。在前兩個階段的基礎上，由局學習實踐活動領導小組辦公室牽頭，組織各調研組進一步完善各相關調研報告，梳理“廢、改、立”的具體項目，形成調研成果并上報。

篇4

一、課題提出的背景與意義

安全生產是制約煤炭企業(yè)均衡、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要因素，直接影響煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益、思想穩(wěn)定和自身形象。據(jù)統(tǒng)計，全國工傷事故最多的是煤炭行業(yè)，而其中80％以上的事故是由違章作業(yè)、違章指揮造成的，且不安全行為又在煤炭事故中占有決定性的地位，煤礦職工的不良安全心理又是導致不安全行為的重要原因。聯(lián)系到近幾年我礦安全生產過程中出現(xiàn)的影響安全生產的16種灰色心理以及所造成的不良后果，張雙樓礦黨委認為，組織煤礦生產，除了要重視安全設施投入、安全制度建設外，還必須重視提高職工心理素質，建立良好的心理防御機制。作為煤礦思想政治工作者，理應把研究探索環(huán)境對職工安全心理的影響和職工對環(huán)境的心理反應與需求作為重要的研究課題，并通過課題的實踐與應用，從而轉變職工的安全觀念，提高職工心理適應能力，建立人與環(huán)境和諧共存、協(xié)調發(fā)展的關系。

二、課題研究關鍵概念界定

1．煤礦職工安全心理導航系統(tǒng)。旨在通過多視角、多層面的研究環(huán)境（僅限于與煤礦職工生活工作緊密相關聯(lián)的硬環(huán)境和軟環(huán)境，即生產工作現(xiàn)場環(huán)境和社會、家庭與職工個體的心理環(huán)境）對職工安全心理的影響和職工對環(huán)境和心理反應與心理需要，采取針對性措施，科學、有效、系統(tǒng)地對職工安全心理進行導航。

2．心理環(huán)境。指職工個體的心理和生理品質，如：意志、性格、品質、情感、思維、個性傾向、行為習慣等的總稱。

三、課題研究對象和目的

1．研究對象。煤礦井下采掘、輔助單位職工和地面單位從事安全生產及后勤服務職工。以井下采掘職工為主。

2．研究目的。（1）通過研究，將從心理學角度剖析職工產生不良心態(tài)的起因，促使其改變安全觀念，調整安全心理，建立起人與環(huán)境和諧、協(xié)調的發(fā)展關系，促進礦井安全工作，實現(xiàn)人的本質安全。（2）將理論研究成果運用于安全實踐，幫助煤炭企業(yè)管理者轉變安全管理理念、改進管理方式，有目的、有創(chuàng)造性的改善礦井安全環(huán)境，實現(xiàn)物和系統(tǒng)的本質安全，從而實現(xiàn)管理的本質安全。（3）進一步完善煤炭企業(yè)安全工作的系統(tǒng)理論。

四、課題研究主要內容

圍繞建立煤礦職工安全心理導航系統(tǒng)，從不同層面和不同維度，深入了解環(huán)境（包括硬環(huán)境和軟環(huán)境）對職工安全心理和客觀刺激和職工個體對環(huán)境刺激的主觀反應，并根據(jù)心理學和行為科學原理，結合煤礦企業(yè)生產特點和職工個體心理特征，對此進行深入的探索與研究，揭開職工安全心理的實質，掌握其發(fā)展和變化規(guī)律，找到影響安全生產的不利因素，通過采取針對性措施，改善環(huán)境、改變職工心智模式和進行心理疏導，對職工進行安全心理導航，建立起人與環(huán)境和諧、協(xié)調發(fā)展的關系，促進礦井生產安全，并將其各個層面的研究過程上升為系統(tǒng)的客觀模式，建立起構成煤礦職工安全心理導航系統(tǒng)的6個子系統(tǒng)。

1．安全文化導航。研究安全文化（包括理念層文化、制度層文化和安全文化氛圍）對職工安全心理的影響和職工對安全文化的心理:請記住我站域名反應及心理需要，摸清二者之間相互作用的規(guī)律，針對性、創(chuàng)造性的打造企業(yè)安全文化，利用安全文化為職工進行心理導航，建立起安全文化導航子系統(tǒng)。

2．安全教育導航。研究安全教育對職工安全心理的影響和職工對安全教育的心理反應及心理需要，不斷創(chuàng)新教育內容和形式，做到因材施教，按需施教，達到安全教育促進安全的目的，建立起安全教育導航子系統(tǒng)。

3．心理環(huán)境導航。研究個性心理和群體心理，分析不安全心理狀態(tài)，從而根據(jù)工作需要適當調整工作崗位或工作時間，從職工個體的心理因素角度對職工進行安全心理導航，建立起心理環(huán)境導航子系統(tǒng)。

4．生產系統(tǒng)導航。研究生產系統(tǒng)（主要指生產設備）對職工安全心理的影響，職工對生產系統(tǒng)的心理反應與心理需要，通過改善系統(tǒng)的科學性、安全性，提高設備的性能和提高職工對設備的性能掌握熟練程度，對職工進行安全心理導航，建立起生產系統(tǒng)導航子系統(tǒng)。

5．生產環(huán)境導航。研究生產現(xiàn)場環(huán)境（主要指現(xiàn)場隱患與礦井自然構造隱患）對職工安全心理的影響和職工對生產環(huán)境的心理反應與心理需要，通過科學的改善生產環(huán)境，提高職工對隱患預警的自覺性和敏感性，對職工進行安全心理導航，建立起生產環(huán)境導航系統(tǒng)。

6．社會環(huán)境導航。研究社會環(huán)境（包括家庭環(huán)境）對職工安全心理的影響和職工對社會環(huán)境的心理反應與心理需要，來改善社會環(huán)境、調和職工心理和控制職工行為，并以此對職工進行安全心理導航，建立起社會環(huán)境導航子系統(tǒng)。

五、課題研究方法步驟

1．成立機構、組織班子。為加強對課題研究的組織協(xié)調，成立了以礦黨委書記為組長的課題研究領導小組和由16名理論骨干組成的研討班子，并對每名成員所分擔的研究內容、所負的文筆責任，作了明確要求。

2．制定計劃、編寫方案。根據(jù)課題要求和我礦工作實際，課題組決定把課 題研究劃分為三個階段。第一階段擬訂方案，開展調研。課題組成員根據(jù)分工深入基層作不同層次、側面的調研，集思廣益，把發(fā)散的思維聚集起來。第二階段在廣泛調研的基礎上，選準課題切入點和研究點，建立起煤礦職工安全心理導航的框架模式，開展課題研究。第三階段總結研究成果，初步推廣研究成果，撰寫研究論文或研究報告，或以其他的載體形式表達研究成果。

3．深入調研，總結應用。課題研究小組按課題研究需要開展調查研究和資料的收集整理，根據(jù)研究的初步意見探索性地進行實踐試驗，總結試驗和反饋信息，進一步調整研究方向和思路。與此同時，課題組堅持邊研究邊應用的原則，將研究成果及時應用于礦井安全工作，而后再總結研究成果撰寫研究論文和研究報告。

篇5

國家強化對煤炭行業(yè)的行政干預

煤炭行業(yè)前5個月行業(yè)利潤增速高達97.8%。煤炭價格持續(xù)上漲。據(jù)煤炭市場網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至9月，各煤種價格指數(shù)依然延續(xù)上漲態(tài)勢。

煤炭行業(yè)利潤增速居各主要行業(yè)之首。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤10944億元，同比增長20.9%。其中：煤炭行業(yè)增速更是借助價格飚升而出現(xiàn)井噴，同比增速高到97.8%，較1-2月份大幅提高31%，利潤增速居于各主要行業(yè)之首。

所謂高出不勝寒，或許正是由于煤炭價格近乎于瘋狂的上漲，以及煤炭行業(yè)傲視群雄的利潤增長水平，使得國家加大了對煤炭行業(yè)的政策調控力度，也引發(fā)市場對于煤炭行業(yè)政策調整力度將會更加激烈的預期，而這種悲觀的市場預期引發(fā)煤炭股價短期內大幅回調。

國家限制電煤價格

電荒頻發(fā)。當煤炭行業(yè)利潤增速不斷加快的同時，火電行業(yè)卻由于電價調整難以到位，利潤增速持續(xù)下挫。受電力行業(yè)利潤增速下滑影響，全國發(fā)電量增速也呈現(xiàn)大幅下滑態(tài)勢。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，6月份全國完成發(fā)電量2934.5億千瓦時，同比僅增長8.3%，成為自2004年電荒起的最低點，發(fā)電量增速過快下降引發(fā)嚴重電力缺口，據(jù)不完全統(tǒng)計，進入7月份，有包括山東、長三角省份等在內的至少8個省份遭遇嚴重電荒。

為應對電力行業(yè)窘境，避免頻發(fā)的電力供應短缺制約經(jīng)濟發(fā)展，08年6月19日，國家發(fā)改委宣布提高電價的同時，對電煤產地價格實施臨時管制，規(guī)定至2008年12月31日，全國各地煤炭出礦價（車板價）均以2008年6月19日實際結算價格為最高限價。

鑒于第1次限價政策出臺后，秦皇島各主要煤價仍呈現(xiàn)出大幅上漲的態(tài)勢，7月23日，發(fā)改委針對煤炭行業(yè)的中轉環(huán)節(jié)，又補充了限價政策，要求至12月31日，秦皇島港、天津港、唐山港等港口動力煤平倉價格，不得超過6月19日價格水平。

煤炭出口政策收緊

提高煤炭出口關稅。08年上半年，國內煤炭市場明顯處于緊平衡，但是國內緊張的煤炭供應形勢卻難以從煤炭進出口數(shù)據(jù)上體現(xiàn)，據(jù)煤炭市場網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國1-7月我國累計出口煤炭3028萬噸，進口煤炭2494萬噸，凈出口534萬噸，而去年同期則是凈進口210萬噸。為扭轉煤炭資源凈流出局面，自8月20日起，國家將焦炭的出口稅率由25％提高至40％；將煤炭出口關稅由5%調節(jié)到10%。

第2批煤炭出口配額仍未能發(fā)放。08年，我國已發(fā)放煤炭第1批出口配額3180萬噸，雖然前7個月煤炭出口量已經(jīng)達到3028萬噸，第1批配額已經(jīng)使用殆盡，但是顧慮到煤炭緊張形勢，截至8月底第2批出口配額未能發(fā)放。通過關稅調整和配額政策，煤炭出口瓶頸越收越緊。

資源稅改革

煤炭行業(yè)資源稅率成為市場關注焦點。雖然去年底市場普遍預期資源稅改革即將推出，稅率應該是3%-5%，但是鑒于07年底至08年上半年國內不斷上升的通脹壓力，資源稅改革未能如預期推出。

隨著近期通脹壓力的回落，以及煤炭行業(yè)利潤的大幅增長，市場針對資源稅改革今年年底前出臺預期逐漸強烈，而預期煤炭資源稅稅率最高標準則從去年的5%抬升至10%。7月4日，市場風聞資源稅改革立即推行，稅率為10%，天相煤炭行業(yè)指數(shù)應聲下挫7.59%，而隨后有關方面對資源稅改革作了必要澄清，天相煤炭行業(yè)指數(shù)隨后連續(xù)上漲6天，一次較好的短期交易型機會。

行業(yè)整合是較為長期堅持的政策

相對于暫時性凍結煤炭價格和抑制出口，煤炭行業(yè)整合應當是更為長期的基本行業(yè)政策?！睹禾慨a業(yè)政策》（以

下簡稱《政策》）是行業(yè)整合的根本保證。2007年11月23日，國家發(fā)改委頒布的《政策》中表明，我國煤炭資源開發(fā)中將堅持“一個礦區(qū)由一個主體開發(fā),一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)”的原則，鼓勵大型整裝煤田和資源富集地區(qū)優(yōu)先建設大型和特大型現(xiàn)代化煤礦。同時《政策》中更明確規(guī)定，國家“十一五”期間一律停止核準(審批)30萬噸/年以下的新建煤礦項目，而山西、內蒙古、陜西等?。▍^(qū)）新建、改擴建礦井規(guī)模不低于120萬噸/年?！墩摺返某雠_為煤炭行業(yè)的整合大戲鋪平了道路。

《煤礦企業(yè)兼并重組調研報告》明確政府職能。2008年3月31日，國家發(fā)改委能源局網(wǎng)站的《煤礦企業(yè)兼并重組調研報告》中明確指出，鼓勵大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦，為了更好推進煤炭企業(yè)的兼并重組，政府應當加強經(jīng)濟、法律和必要行政手段，提高小煤礦主動參與企業(yè)重組的積極性，同時應簡化手續(xù)，減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負擔，充分肯定政府應當充當煤炭行業(yè)整合的積極因素。

各地方政府出臺文件響應煤炭行業(yè)整合。據(jù)報道，8月26日，山西省政府第18次常務會議，討論并原則通過省政府《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》、《山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合規(guī)劃方案》及相關政策措施，占全國煤炭產量1/4的山西省出重手推進行業(yè)整合，將向我們揭示行業(yè)整合實際推進工作已經(jīng)揭開。

煤炭行業(yè)艱難前行

油價回落降低煤炭價格上漲預期

油價回落帶動國際煤炭價格回落。從歷史數(shù)據(jù)判斷，煤炭和原油價格長期走勢相關程度較高，而短期走勢相關性卻不一定明顯，因為短期內兩者的可替代性不高，而且原油價格投機成分更高。

雖然我們認為原油價格和煤炭價格的短期走勢不應該特別密切，但是7月14日，紐約期貨交易所原油期貨交易價格達到145.18美元/桶的高點后出現(xiàn)較大回調的同時，澳大利亞BJ現(xiàn)貨煤價也出現(xiàn)下降，7月28日，已回落至179.41美元/噸，較歷史7月14日的歷史最高點，下降了12.59美元/噸。

我們認為目前不斷刷新歷史紀錄的國際煤炭價格尚未形成新的平衡價格，從而難以反映出煤炭行業(yè)短期供求關系，因此跟隨原油價格波動成為一種暫時的選擇。國際煤價下跌降低煤價上漲預期。由于國際煤炭價格對于國內煤炭行業(yè)參與者有重要的參考意義，因此追隨原油價格回落的國際煤炭價格必然會降低市場對于國內煤炭價格上漲的預期。

需求不振加重市場擔憂

煤炭的需求逐步進入疲軟。08年1-5月份，從煤炭和其主要下游需求行業(yè)增速對比看，主要下游行業(yè)的產量增速均出現(xiàn)放緩態(tài)勢，表明煤炭需求有所下滑。需求的下降強化了市場對于煤炭價格難以持續(xù)上漲的預期，從而加劇煤炭主要下游行業(yè)的進一步放緩拖累煤炭價格走勢的擔心。

煤炭行業(yè)仍然足夠的堅挺

焦煤，雖然我們對焦煤價格持謹慎態(tài)度，認為經(jīng)濟減速所引發(fā)的需求下滑，特別是近期鋼材價格表現(xiàn)出的高位盤整現(xiàn)象，將推動上游焦煤價格調整，但是我們判斷由于經(jīng)濟下滑所引發(fā)的焦煤價格的調整可能是比較脆弱的，調整的幅度可能會較小，且調整時間也會較短，估計1年左右，一旦經(jīng)濟稍有復蘇，焦煤價格將會延續(xù)較為強勁的上升勢頭。

我們判斷焦煤價格的調整是暫時現(xiàn)象而且幅度較小，是因為雖然經(jīng)濟下滑確實對焦煤價格帶來沖擊，但焦煤資源的供給目前也確實沒有明顯改善，因為相對于其他煤炭種類，對焦煤貢獻最大的小煤礦正面臨嚴重的政策瓶頸。

首先，從《山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合規(guī)劃方案》中，可以發(fā)現(xiàn)占全國焦煤供

應量約20%左右的山西?。ń姑嘿Y源儲量占全國近40%）將大幅壓縮供給彈性較高的小煤礦數(shù)量，平穩(wěn)的煤炭供應體系將會維系焦煤價格體系的穩(wěn)健。

其次，優(yōu)質上組焦煤開發(fā)強度已非常高，而且由于村莊壓煤也進一步上組煤煤資源的開發(fā)，同時由于資源整合完成前，部分下組煤層無法進行開采，煤炭資源的開發(fā)力度難以改善。

最后，08年下半年山西省嚴格治理超載，原可以載重120噸/車貨車，目前載重量只有40萬噸/車，且這種治理難以放松，也會進一步抑制煤炭供給。

動力煤，我們注意到國家7月23日對電煤采取二次限價政策后，秦皇島各主要煤炭品種出現(xiàn)下跌，我們認為秦皇島煤炭價格下降，是由于發(fā)改委的限價政策出臺，流通環(huán)節(jié)存煤積極性下挫，所引發(fā)的煤炭價格調整。

同時我們認為通過壓縮中間環(huán)節(jié)，短期內會壓抑煤炭價格，但中間流通環(huán)節(jié)的“蓄水池”作用減弱后，煤炭價格以后上漲會更加具有剛性。從目前的庫存數(shù)據(jù)角度看，并不支撐煤炭價格呈下降走勢的判斷。

從煤炭價格與通脹關系角度判斷應該更加樂觀。根據(jù)近10年，原中央企業(yè)電煤和商品煤價格和通貨膨脹的關系，可以發(fā)現(xiàn)除98、99年國家經(jīng)濟進入緊縮狀態(tài)外，煤炭價格均呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢。

綜上，我們認為煤炭行業(yè)雖然面臨行政干預，國際原油價格回落，需求放緩壓力加大的影響，價格上漲預期趨于保守，但正是出于對我國煤炭行業(yè)目前整合的大的政策背景的理解，我們認為煤炭行業(yè)仍然能夠保持足夠的堅挺，艱難前行。

行業(yè)投資策略及重點公司評述

近期重點關注放松價格管制帶來的投資機會

如果從煤電聯(lián)動，即煤炭價格逐步放松管制的角度出發(fā)，我們認為目前電煤生產企業(yè)中，合同煤占比較高的企業(yè)具有一定的投資機會，因為這些企業(yè)的合同電煤占比較高，使得08年上半年綜合煤價漲幅遠小于其他企業(yè)，從而為煤電聯(lián)動后，價格進一步較大幅度上漲奠定了基礎。因此，煤炭上市公司中，我們維持合同煤占比超過70%的國投新集（601918）、中國神華（601088）和中煤能源（601898）“增持”的投資評級。

重點公司推薦：

中國神華（601088）：公司目前擁有采礦權的礦井27座，分布在西部和北部地區(qū)，從煤炭的儲量和產銷量來看，均居全國第一、世界第二，是煤炭行業(yè)絕對龍頭，具有較強的議價能力。電力方面，目前公司擁有并運營14家燃煤電廠，總裝機容量和權益裝機容量分別為：1759萬千瓦和1057萬千瓦。煤電一體化，大大提升了公司規(guī)避單一行業(yè)風險的能力。運輸方面，公司擁有5條總里程為1367公里的自有鐵路和吞吐能力為115百萬噸的港口設施，交通運輸網(wǎng)絡為煤炭運輸提供了保障，同時降低了運輸成本。我們預計08、09年公司EPS分別為：1.50元和1.62元，維持公司“增持”的投資評級。

中煤能源（601898）：公司主要有煤炭、煤化工和煤礦裝備制造三大核心業(yè)務，產品主要包括動力煤、焦炭以及煤機。公司募集資金主要用于建設鄂爾多斯2500萬噸/年煤礦、420萬噸/年甲醇、300萬噸/年二甲醚項目及配套工程項目，黑龍江1000萬噸/年煤礦、180萬噸/年甲醇、60萬噸/年烯烴及配套工程項目，可使得公司原煤產量獲得新的增長點，同時煤化工業(yè)務所占份額逐步上升。公司通過并購重組，預計可使2010年

煤炭產量達1.5億噸左右，由此未來三年煤炭產量的年均復合增長率有望實現(xiàn)20%以上。預計公司08年、09年EPS分別為0.63元和0.79元，考慮公司行業(yè)地位以及未來煤炭業(yè)務的快速增長，維持公司“增持”的投資評級。

篇6

關鍵詞:煤礦;安全培訓;實踐

中圖分類號:C93文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0215-02

一、構建煤礦安全培訓體系的意義

1.安全培訓事關礦區(qū)安全生產狀況的穩(wěn)定好轉和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定煤礦安全生產局面,遏制事故多發(fā)的態(tài)勢,在落實管理、裝備、培訓三并重原則的同時,必須注重從根本上抓好職工安全素質培訓。針對煤礦職工隊伍文化素質較低的現(xiàn)狀,抓好安全培訓是提升職工安全素質的一項重要任務,也是建立安全生產長效機制,大幅度減少生產安全事故,實現(xiàn)安全生產形勢根本好轉的治本之策。構建科學合理的安全培訓體系是促進安全發(fā)展,全面提高煤礦職工安全意識和自我保護能力的有效措施。

2.加強培訓體系建設是煤礦企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的需要。煤礦不遏制事故,事故就會摧毀企業(yè)。落實管理、裝備、培訓三并重的原則,針對安全培訓基礎較為薄弱,缺乏高素質的安全管理、技術管理和現(xiàn)場操作人員的狀況,要增強安全培訓的針對性和實效性,滿足現(xiàn)場實際工作需要。加強培訓的針對性和實效性是培訓體系建設的重要環(huán)節(jié),也是提高職工的安全素質和安全生產技能的治本之策。

3.構建煤礦安全培訓體系是安全培訓的靈魂。培訓工作適應煤礦安全發(fā)展的需要,做到健康發(fā)展必須建立健全安全培訓體系,從計劃、管理、實施、監(jiān)控等環(huán)節(jié)形成一個縱向到邊、橫向到底,上下聯(lián)動、相互監(jiān)督的閉路循環(huán)機制,通過各環(huán)節(jié)之間高效運行,保證培訓質量。國投新集公司是由國家開發(fā)投資公司控股的國家大型一檔股份制企業(yè),也是兩淮地區(qū)首家上市的煤炭企業(yè)。礦區(qū)1989年12月開發(fā)建設,現(xiàn)有職工2萬余人,四對生產礦井,兩對在建礦井,五對規(guī)劃建設礦井,經(jīng)國家發(fā)改委批復年設計生產規(guī)模為3 590萬噸,列入全國13個億噸煤基地之一的兩淮煤炭基地。2007年以來,生產能力連續(xù)突破1 000萬噸,年利潤穩(wěn)居10億多元,總資產160多億元。公司安全培訓工作突出一個中心,健全兩個體系,遵循三個原則,堅持四個統(tǒng)一,確保五個落實,把好六道關口。針對礦區(qū)快速發(fā)展職工隊伍迅速擴大的實際,以新工人培訓為中心,健全安全培訓體系和監(jiān)管體系,遵循依法培訓、學以致用、教考分離原則,堅持同一工種學大綱、統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一考核標準、統(tǒng)一持證樣式,確保機構、師資、場所、計劃、經(jīng)費落實,把好學員的入學關、考勤關、課時關、內容關、考核關、發(fā)證關。從宏觀上把握住了安全培訓工作的重點和主線。圍繞培訓體系建立7章50條《新集公司安全培訓工作實施辦法》,明確了“什么是培訓、培訓工作誰領導、誰監(jiān)管、誰落實、怎樣干、怎樣才算干好、干不好怎樣處理”等具體問題,以此作為培訓工作的標準,起到了較強的指導、規(guī)范和糾偏作用。近期該公司編制了人力資源培訓中長期發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范未來五年人力資源培訓戰(zhàn)略目標、指導思想、工作方針以及各類培訓的具體規(guī)劃。旨在調動各礦培訓積極性、增強培訓吸引力、全面提高人才培養(yǎng)質量。使職工培訓計劃、方案、考核、評估得到規(guī)范。近年來,每年舉辦各類培訓班180余期,每年培訓量15 000人次,年培訓率在120%以上,職工隊伍素質顯著提高。

二、煤礦安全培訓體系建設的存在問題

1.安全培訓缺乏系統(tǒng)的理論指導和理性思考,存在隨意性,導致培訓管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié),與人力資源能力提升脫節(jié)。沒有突出針對性、實踐性、應用性,造成培訓資源的浪費,給培訓工作的長遠發(fā)展留下隱患。

2.缺乏以人為中心的原則。沒有把教師、學員視為一種教學資源來開發(fā),教師缺乏教學管理主觀能動性和創(chuàng)造性,處在要我培訓的狀態(tài),沒有調動我要培訓,抓好培訓的積極性。

3.四級培訓基地缺乏有效制約,培訓工作沒有立足全局,沒有從戰(zhàn)略角度規(guī)劃安全培訓工作,缺乏完整的培訓體系,硬件設施不到位,專兼職教師缺失,只注重培訓期數(shù)和人數(shù),忽視培訓質量,缺乏針對性的問題。

三、安全培訓體系的設計

為提高培訓質量,增強煤礦安全培訓的針對性和實效性,要從培訓管理思路、培訓課程體系、培訓授課方法、實訓基地建設、試題庫建設、培訓考核標準化等方面進行探索和創(chuàng)新,重點是提高安全培訓的針對性和實效性,不斷滿足生產現(xiàn)場的需要。培訓體系的設計主要是培訓需求調研分析、培訓方案策劃制定、培訓過程質量控制、培訓效果評估反饋四個方面,這些環(huán)節(jié)形成閉路循環(huán),互相制約相輔相成。

1.培訓需求調研分析。培訓活動開展之前,對參培單位和學員的類型、知識和技能等方面深入礦井班組進行調研。調研分析是培訓的基礎工作,忽視需求分析,導致培訓對象文化素質、專業(yè)素質和現(xiàn)場實際情況掌握不夠具體,培訓效果事倍功半。培訓需求分析主要有組織分析、現(xiàn)場分析、教學和學員分析、前瞻性分析等幾種方法。新集礦區(qū)每月都到各礦基層班組調研,摸清受訓單位和學員的需求,學歷層次、年齡結構等情況,在調研分析的基礎上,通過科學定位,編制培訓計劃,制定實用的課程體系、教學內容,強化過程控制,取得較好的培訓效果,2009年培訓9 600多人次,合格率達95%。

2.培訓方案策劃制定。培訓策劃是以安全素質提高為導向,崗位與能力匹配為原則,為專項培訓建立一套完善的培訓管理制度與培訓流程,輔助企業(yè)落實培訓計劃。策劃內容主要包括:培訓需求分析、培訓課程內容介紹、教師介紹、培訓目標、培訓對象、培訓方法、教學設備和場地需求、培訓日程安排、學員調查問卷、學員考核方式等方面的內容等環(huán)節(jié)。凡事預則立,不預則廢。前期的準備工作是培訓項目成敗的重要環(huán)節(jié),它直接影響著培訓的成果和效益。通過預先進行方案設計,充分體現(xiàn)培訓策劃的科學性、合理性和可行性。煤礦安全培訓課程體系是涉及多學科的系統(tǒng)工程,建立適應安全發(fā)展需求、體現(xiàn)成人教育特色的課程體系,必須擺脫傳統(tǒng)培訓方法方式的思想束縛,不斷總結創(chuàng)新煤礦安全培訓的新模式,使授課內容針對性強、安全知識面廣、專業(yè)內容新、課堂氣氛活躍的模塊化安全培訓課程體系,課程設置體現(xiàn)培訓對象的特點、崗位相關性、新技術的應用。建立起基礎課厚、專業(yè)課精、事故案例課寬、安全文化課細的模塊化安全培訓課程體系。

3.培訓過程質量控制。培訓過程質量管理是對培訓過程進行動態(tài)有效地控制。有效的培訓控制需要良好的管理作為保障,一是管理制度建設。為保證培訓有序開展,必須有一套行之有效的管理體系來保證。培訓管理內容主要是培訓制度、培訓激勵制度、考核評估制度、培訓獎懲制度。規(guī)范的領導責任制、目標責任制、考核獎懲激勵機制和培訓質量反饋體系,規(guī)范安全培訓的組織、培訓、考核、發(fā)證、反饋等項工作,促進培訓工作的標準化、規(guī)范化和制度化。二是管理工作的實施。落實培訓教師、參培學員、教職員工;落實教學組織管理、后勤保障管理措施。質量控制要與培訓執(zhí)行過程與考核相結合,重點是培訓過程控制,及時觀察培訓過程中參訓者的反應及意見。培訓計劃執(zhí)行應注重彈性原則和例外管理,注意事前溝通,塑造學習氣氛,增強學習互動,營造良好的學習氛圍。對整個培訓過程進行有效地控制和監(jiān)督,不是為了找麻煩,而是為了培訓質量的穩(wěn)步提高,更是為了培訓工作健康發(fā)展。新集礦區(qū)根據(jù)自身的特點構建了以督導為主體的全方位、全過程和多層次的教學質量和后勤服務監(jiān)控體系。教學督導的職責從課程教學、實驗教學、教材建設,到考試、課程設計等各環(huán)節(jié);對學員上課、住宿、就餐,課后活動等環(huán)節(jié)構建了三跟一查的培訓監(jiān)控體系,使整個培訓過程得到全面、全程、及時和有效的監(jiān)控。

篇7

在總結其它企業(yè)崗位價值管理模式的基礎上，結合煤礦企業(yè)的實際情況，形成了具自身煤礦特色的“3321”崗位價值精細化管理模式。以“3項管理”為基礎，推行“3個體系”，運用“2個機制”，通過“1個信息化平臺”構建煤礦崗位企業(yè)價值精細管理系統(tǒng)。

2崗位價值管理信息化系統(tǒng)的建設

2.1崗位價值管理系統(tǒng)的軟件系統(tǒng)部分

煤礦企業(yè)價值管理系統(tǒng)軟件信息集成平臺是將信息技術和實施方法融為一體，為煤礦企業(yè)量身定做，結合對煤礦企業(yè)的調研分析，對企業(yè)信息化解決方案進行個性化、行業(yè)化的設置，優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務模型，精心打造出行業(yè)企業(yè)級綜合型信息系統(tǒng)平臺。煤礦企業(yè)管理軟件信息集成平臺是高度復雜的應用軟件系統(tǒng)，從底層到高層按照技術相關度和業(yè)務相關度的強弱劃分成六大層次，然后逐層進行構建，每一層次逐步形成一個相對獨立的組件庫。一方面有組織的開發(fā)底層的各種構件庫，另一方面從具體的項目中不斷總結有價值的上層可復用部件，從而逐步提高企業(yè)的軟件復用率。平臺綜合采用網(wǎng)頁控件、權限系統(tǒng)、界面框架、報表組件、企業(yè)應用整合（EAI）技術、項目管理技術（PDM）、工作流（WorkFlow）技術、數(shù)據(jù)挖掘（DataMining）技術，決策分析模型等構架，通過這些技術手段，完成一個企業(yè)現(xiàn)代化管理的支撐平臺和最佳業(yè)務流程的工具，通過信息化系統(tǒng)平臺的建設有效解決信息斷層、信息孤島、信息浪費三大問題，并能有效整合現(xiàn)有的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)從流程、數(shù)據(jù)、登錄等的統(tǒng)一集成、對接。信息化系統(tǒng)平臺將成為煤礦企業(yè)未來的業(yè)務核心平臺，將在未來覆蓋到煤礦所有的核心業(yè)務系統(tǒng)。崗位價值管理系統(tǒng)信息化是快速準確核算崗位價值的手段。必須緊密結合煤礦企業(yè)的經(jīng)營管理現(xiàn)狀再造流程，細化分解指標，激發(fā)廣大職工的主觀能動性和創(chuàng)造性。

2.2崗位價值管理系統(tǒng)的硬件系統(tǒng)部分

2.2.1服務器系統(tǒng)設計。

在服務器系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)庫服務器是最重要的服務器，同時也承擔著重要的數(shù)據(jù)查詢及更改業(yè)務。而且數(shù)據(jù)庫服務器對CPU處理能力、內存要求及I/O性能都有較高的要求，所以數(shù)據(jù)庫服務器一般采用具有較高性能和高可用性的服務器作為數(shù)據(jù)庫服務器。作為其它應用服務器，一般根據(jù)應用系統(tǒng)的不同采用不同的服務器。①數(shù)據(jù)庫服務器。用高性能PC服務器作為數(shù)據(jù)庫服務器是一種性價比比較高的選擇。它既可以達到較高的性能的同時，也兼顧了采購成本，作為一般性行業(yè)和對數(shù)據(jù)庫要求不是很高的環(huán)境下，采用高性能PC服務器作為數(shù)據(jù)庫服務器是高性價比的選擇。利用2臺PC服務器作雙機熱備，也同時達到了高可用性的目的。②應用服務器。利用高性能PC服務器作為應用服務器是一種性價比比較高的選擇。它即可以達到較高的性能的同時，也兼顧了采購成本，作為一般性行業(yè)和對數(shù)據(jù)庫要求不是很高的環(huán)境下，采用高性能PC服務器作為數(shù)據(jù)庫服務器是高性價比的選擇。③數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的選擇。根據(jù)煤礦企業(yè)的實際情況，選擇Oracle10g作為崗位價值精細管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫。

2.2.2操作系統(tǒng)選擇。

配置合理的操作系統(tǒng)，對提升服務器整體的處理能力具有重要意義。

3總結

篇8

今年以來，主要開展了以下工作：

一、及早研究部署，分解落實任務

今年以來，市委、市政府更加高度重視煤炭工業(yè)和煤礦安全生產工作，市委二屆八次全會、市政府第七次全會和全市安全生產工作會議對煤炭工業(yè)和煤礦安全生產作出部署，市政府主要領導和分管領導多次深入煤礦企業(yè)調研檢查、親自參加重大煤礦事故應急救援工作，對切實抓好煤礦安全生產作出明確指示和要求。我們認真貫徹市委、市政府的部署和要求，于1月7日召開全市煤礦安全生產工作會議、1月9日下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局2009年工作意見》(昭煤發(fā)〔2009〕1號)，對2009年煤炭工業(yè)和煤礦安全生產工作作出全面安排部署。在此基礎上，將全年工作任務分解下達到各產煤縣區(qū)，與各產煤縣區(qū)煤炭主管部門簽訂了工作目標責任狀。

二、扎實開展煤礦節(jié)后復工復產和“兩會”期間安全工作

一是及時安排部署。年初下發(fā)文件，對全市煤礦節(jié)后復工復產和“兩會”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開全市煤礦節(jié)后復工復產工作座談會，聽取各縣區(qū)工作情況匯報，對全市煤礦節(jié)后復工復產和“兩會”期間的煤礦安全生產工作進一步作出安排部署。二是加強統(tǒng)計調度。建立了煤礦節(jié)后復工復產情況日報制度和“兩會”期間24小時值班制度，及時收集掌握煤礦復工復產安全工作情況，切實加強了應急值守工作。三是強化督查檢查，促進工作落實。組成3個督查組，從2月23日至3月5日，對各縣區(qū)開展煤礦節(jié)后復工復產和“兩會”前安全生產工作情況進行了專項督查檢查。各縣區(qū)認真貫徹落實省、市關于煤礦節(jié)后復工復產和“兩會”安全生產工作部署和“五個從嚴”要求(從嚴制定驗收標準、從嚴落實人員責任、從嚴審查相關證照、從嚴監(jiān)管特員、從嚴監(jiān)管工人培訓)”，嚴把復工復產驗收關口，有力促進了節(jié)后復工復產和“兩會”期間的煤礦安全生產。

三、克難攻堅，繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)

今年以來，我們認真貫徹《*市人民政府關于深化煤礦瓦斯治理攻堅工作的意見》，把瓦斯治理作為煤礦安全生產重中之重的工作來抓，采取了一系列強有力措施推進煤礦瓦斯治理。一是認真貫徹落實國家發(fā)改委等四部門關于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，與市發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)*分局聯(lián)合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》，計劃用3年時間開展全市煤礦瓦斯專項治理工作，全面提高瓦斯防治水平，保障安全生產。二是加大力度推進煤礦瓦斯遠程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。目前，全市煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了應裝盡裝，鎮(zhèn)雄縣、威信縣共有48個煤礦實現(xiàn)了礦、縣、市三級聯(lián)網(wǎng)，市級煤礦瓦斯遠程監(jiān)控平臺與省實現(xiàn)了瓦斯實時監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸。其他縣區(qū)正在積極推進縣、礦聯(lián)網(wǎng)工作。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設計，制定治理方案。目前相關工作正在有序推進。四是在全市范圍內確定了12對礦井，全面啟動瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設。相關工作正有序推進。五是邀請重慶煤科院瓦斯治理專家，開展了全市煤炭主管部門領導、技術人員和煤礦企業(yè)技術負責人參加的瓦斯治理技術專題講座。針對*煤礦瓦斯災害嚴重、瓦斯事故多發(fā)的實際，于6月5日與重慶煤科院就開展瓦斯治理及煤炭開發(fā)技術合作進行座談，擬加強合作，充分利用其人才資源和技術優(yōu)勢，強力推進全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進煤礦技術管理。啟動了全市煤炭行業(yè)專家人才庫和煤礦技術檔案建設工作。開展了規(guī)范煤礦采區(qū)設計和圖紙交換工作專項培訓，共培訓了4期、406人。

四、全力推進煤炭資源整合工作

在20*年各縣區(qū)煤炭資源整合方案通過省級審批的基礎上，把煤炭資源整合工作作為今年的重點工作任務來抓，切實加大了督促和指導力度。根據(jù)市政府的安排，分別于4月、6月開展了2次專項督查。每次組織工作組到縣區(qū)檢查工作，都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內容來落實。局領導尤其是主要領導多次深入重點縣區(qū)開展煤炭資源整合工作專題調研和指導，幫助解決工作中遇到的困難和問題。各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實施意見，切實加大工作力度，著力推進整合協(xié)議簽訂、企業(yè)名稱變更、采礦權變更、礦井改擴建設計等工作。目前，全市共有13個煤礦變更了企業(yè)名稱、41個煤礦變更了采礦許可證、104個煤礦簽訂了整合協(xié)議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協(xié)議、133個煤礦啟動了地質勘查工作(其中48個煤礦已完成)、79個煤礦啟動了礦井初步設計(其中5個煤礦已完成)。

五、深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動

根據(jù)3月23日全市安全生產緊急視頻會議精神和關于開展杜絕較大以上安全事故專項整治活動工作部署，制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動方案》(昭煤發(fā)〔2009〕13號)，以“鐵腕整治安全隱患，創(chuàng)建平安和諧煤礦”為主題，以“杜絕較大以上事故，努力減少一般事故”為目標，從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動。各縣區(qū)及時貫徹落實市委、市政府的部署和要求，成立活動領導組，制定工作方案，扎實推進了專項整治行動相關工作。為推進活動取得實效，根據(jù)市政府的安排，我局牽頭，與煤監(jiān)*分局、國土局、公安局、安監(jiān)局共同組成7個工作組，從4月7日至17日深入7個重點產煤縣區(qū)開展煤礦安全生產聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，對相關縣區(qū)貫徹3月23日全市安全生產工作緊急視頻會議精神、開展煤炭資源整合、煤礦復工復產、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設等11個方面的情況進行了全面督查檢查，共檢查煤礦礦井40對，下達執(zhí)法文書38份，查出隱患284條(其中：“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機電運輸37條、其他27條)，對查出的煤礦隱患和問題督促相關縣區(qū)落實責任人，切實加強了整改。

六、深刻吸取鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓，采取緊急措施推進煤礦安全生產

鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，為深刻吸取事故教訓，我們認真貫徹上級領導的重要指示和批示、5月16日鎮(zhèn)雄五德會議、5月18日全市安全生產緊急視頻會議和《*市人民政府關于開展全市煤礦安全生產大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號)、《*市人民政府辦公室關于進一步做好當前煤礦安全生產工作的通知》(昭政辦發(fā)〔2009〕70號)精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦安全生產。一是與煤監(jiān)*分局聯(lián)合組成4個工作組，對各縣區(qū)開展煤礦安全生產大檢查情況進行專項督查，共檢查礦井29對，查出各類安全隱患和問題266條，下達執(zhí)法文書34份，對2個煤礦實施了經(jīng)濟處罰，有力推進了全市煤礦安全生產大檢查活動各項安排部署落實到位。二是于5月25日將省聯(lián)合調查組關于鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉發(fā)各縣區(qū)，要求認真抓好貫徹落實，切實整改煤礦安全生產的突出問題，確保安全生產。三是認真貫徹中央和省、市關于開展“安全生產年”和“三項行動”的部署和要求，研究制定《全市煤炭行業(yè)安全生產年和“三項行動”實施方案》，在全市再掀整治風暴，深入開展安全生產年“三項行動”，全面深化煤礦安全整治，立足于查大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實、整合關閉礦井和“三超”礦井監(jiān)管為重點，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設和生產行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項清理”。有關工作正在進行中。五是建立“兩項制度”，推動“兩個主體責任”落實，推進管理到位。下發(fā)了《*市煤炭工業(yè)局關于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕31號)，對各級監(jiān)管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內容、時間安排等作了全面系統(tǒng)的規(guī)范。下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局關于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產承諾制的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕39號)，建立了煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度，即：煤礦企業(yè)每年初向政府承諾切實履行安全生產主體責任，保證不發(fā)生煤礦事故。凡發(fā)生一次死亡3人以下事故，每死亡1人，向政府交納10萬元違約金;發(fā)生一次死亡3人及以上事故，每死亡1人，向政府交納20萬元違約金，并對事故煤礦實施關閉(停);發(fā)生重大及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外，關閉事故礦井。煤礦企業(yè)的年度度生產承諾書和安全生產工作方案按昭政辦發(fā)〔2009〕70號文件規(guī)定的時限內上報相關部門。政府同時向煤礦企業(yè)作出承諾，保證為煤礦企業(yè)提供優(yōu)質服務，營造良好的投資辦礦環(huán)境。六是切實加強了汛期煤礦安全工作，嚴防發(fā)生水害事故。七是督促各縣區(qū)抓緊制定應整合關閉礦井的關閉計劃，對今年應整合關閉礦井嚴格按程序、按標準、按時限實施關閉。切實加強對應整合關閉礦井的嚴密監(jiān)控，嚴防其突擊生產引發(fā)事故。對因監(jiān)管不力，導致應整合關閉煤礦發(fā)生死亡事故的，從嚴、從重追究有關責任人員的責任。八是開展安全監(jiān)管業(yè)務培訓。根據(jù)市政府主要領導的指示精神，于6月18日至7月2日組織各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門分管領導、執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所長、高突礦井及20*年以來發(fā)生過瓦斯事故煤礦的駐礦安監(jiān)員共167人進行了以煤礦“一通三防”隱患識別為主要內容的監(jiān)管業(yè)務培訓。

七、統(tǒng)籌兼顧，全面推進行業(yè)管理和安全監(jiān)管相關工作

一是堅定信心，抓實措施，全力鞏固和推進采煤方法改革、支護改革、裝備建設、骨干煤礦建設等工作，各項工作正在有序推進中。二是加大力度開展煤礦安全培訓工作。依托市縣煤礦安全培訓中心，共開展培訓97期、9307人次。其中：特員培訓9期、994人;煤炭專業(yè)函授大專班3期、319人;瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作員培訓6期、617人;指導幫助各縣區(qū)培訓新工人崗前培訓79期、7377人次。三是開展煤礦轉讓承包清理整頓工作。認真貫徹《*市人民政府關于印發(fā)*市煤礦轉讓承包審查程序實施意見》，對清理規(guī)范煤礦轉讓承包行為工作進行全面部署。并組成4個工作組，于5月6日至5月11日對各縣區(qū)開展清理規(guī)范工作的情況進行專項督查。目前全市共有119個煤礦存在轉讓行為、1個煤礦有承包行為，其中：入股38個、收購49個、聯(lián)合4個、重組28個;已辦理相關轉讓手續(xù)的1*個、未辦理相關轉讓手續(xù)的11個。對未按規(guī)定辦理轉讓手續(xù)的，各縣區(qū)正督促煤礦抓緊辦理。四是開展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作。與市財政局、市經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文，及時組織各縣區(qū)申報2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作，共匯總上報了37個項目，申請補助資金3155萬元。五是根據(jù)市委、市政府的安排，對鎮(zhèn)雄縣煤炭產業(yè)發(fā)展開展專題調研，形成了《鎮(zhèn)雄縣煤炭產業(yè)發(fā)展專題調研報告》，提出了推進鎮(zhèn)雄縣煤炭產業(yè)發(fā)展的意見和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續(xù)為重點煤電、煤化工項目建設(籌建)提供行業(yè)管理服務，推進項目建設(籌建)工作進度。

八、認真落實“今日*效率提升年”要求，全面推進機關建設

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關鍵詞：煤礦工人家屬；安全生產；對策

中圖分類號：TD7 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）032(C)-0154-01

在煤炭行業(yè)事故頻發(fā)的背景下，如何采取有效地安全措施來降低煤炭企業(yè)的生產事故，是每一個煤炭行業(yè)工作者都在深思的問題。不容否認相比以往我國百萬噸煤的死亡率已經(jīng)出現(xiàn)了大幅下降，但是與發(fā)達國家相比還有不小的差距，究其原因，固然有技術方面的原因，但是更多的還是管理層面的原因。我國煤炭行業(yè)從業(yè)者雖然在對安全生產的重要性上面已經(jīng)有了一個充分的認識，但是從煤礦工人家屬視角出發(fā)來研究煤炭企業(yè)安全生產還沒有引起足夠的重視。鑒于此，本文結合自身的工作經(jīng)驗，提出了幾點促進煤礦工人家屬安全生產職能發(fā)揮的對策，以期促進煤礦安全生產的可持續(xù)性。

一、煤礦工人家屬在安全生產中的重要作用

目前煤礦企業(yè)的一線工人，絕大部分是來自農村的協(xié)議工，這部分人文化知識較為欠缺，其對安全生產的流程并不熟悉，且在思想觀念上對安全生產的重視不足，這已經(jīng)成為導致煤礦企業(yè)安全生產危機的最主要原因。以煤礦工人家屬為切入點，來提升煤礦工人的安全意識，對于提升煤礦的安全生產水平具有重要作用。煤礦工人的家屬不僅僅是傳統(tǒng)意義上的妻子，而是包括妻子、父母以及兒女在內的所有親屬，調查發(fā)現(xiàn)，目前煤礦生產工人的年齡段普遍都處于35到50歲之間，這部分人上有老，下有小，其對親情的重視要遠遠大于沒有妻子以及子女的年輕人，從這個意義上講通過煤礦家屬來做煤礦工人的安全思想工作具有極強的可行性。

二、發(fā)揮煤礦工人家屬在安全生產中重要作用的對策

充分發(fā)揮煤礦工人家屬在安全生產中的重要作用，需要從理念到具體措施的采取方面發(fā)生一個較大的轉變，具體來將需要從以下幾個方面著手：

1、思想上應高度重視煤礦工人家屬對企業(yè)安全生產的促進作用

煤礦企業(yè)的管理者應充分認識到煤礦工人家屬在企業(yè)安全生產中的重要作用，尤其是對于基層領導而言，更應該如此。具體來講可以組織對煤礦企業(yè)管理者的專題培訓，讓其明確煤礦工人家屬的重要作用，只有管理者在思想對此有了明確認識，才能夠在實際的工作中，給予此項工作以資源上的支持，從而整個煤礦企業(yè)形成一種煤礦家屬參與安全管理的良好氛圍。思想一定程度上決定著行為，強化煤礦企業(yè)的管理者對煤礦家屬安全工作的重要性的認識需要管理者深入到煤礦的生產第一項去調研，通過準確觸摸煤礦工人與家屬之間的聯(lián)系紐帶而形成正確的思想，并將這種思想通過自上而下的行政渠道貫徹到基層。

2、加強工會組織建設

基層工會組織本質上講是一個平臺，通過這個平臺可以激發(fā)煤礦工人家屬參與煤炭企業(yè)生產管理的積極性，通過這個平臺定期的為煤礦工人家屬開展培訓，從而加深其對自身安全責任的認識。同時通過工會組織設立一些獎勵措施，對那些連續(xù)很長時間沒有發(fā)生安全事故的礦工家屬實施一定的獎勵措施，從而激發(fā)其叮嚀煤礦工人安全生產的積極性。對于那些煤礦工人家屬在安全方面經(jīng)驗突出的人員應進行大力的宣傳，這樣一方面起到了表彰作用，另外一方面也可以給別的礦工家屬提供有意的經(jīng)驗借鑒。煤礦企業(yè)工會的組織建設應做到扁平化與開放性，只有如此才能夠對煤礦工人在安全生產中出現(xiàn)的各種新問題與新趨勢有一個準確的把握，從而帶來安全工作效果的提升。

3、構建安全生產的企業(yè)文化

文化建設所起的作用是潛移默化，而又持久有效的，煤礦工人家屬雖然有的在煤礦企業(yè)工作，有的沒有在煤礦企業(yè)工作，但是作為煤礦工人的家屬其必然會感受到企業(yè)文化所帶來的影響。如果煤礦企業(yè)具有良好的企業(yè)安全生產文化，那么煤礦工人家屬也會在默默的熏陶中改變自己的某些行為語言，并進而影響到煤礦工人的行為。如果企業(yè)安全生產是一顆大樹，那么良好的企業(yè)安全文化就是肥沃的土壤，煤礦企業(yè)缺失了安全生產的企業(yè)文化必然會出現(xiàn)生產上的挫折。企業(yè)文化的建設應兼顧物質、制度、精神等層面的內容，通過齊頭并進的措施采取，實現(xiàn)煤礦工人家屬安全理念的提升。

4、健全煤礦工人家屬參與安全生產的制度建設

采取運動式的工作方法來促進煤礦工人家屬參與企業(yè)的安全管理，固然能夠取得一定的效果，但是這種方法的效果必然不能持久。正確的方法應是將煤礦工人家屬參與安全生產制度化，通過建立完善的制度來促進煤礦工人家屬參與安全管理的持久性。制度的建設應遵循動態(tài)化以及人本化的基本原則，動態(tài)化的原因在于煤礦工人家屬的工作環(huán)境以及工作心態(tài)是不斷變化的，而人本化是要求制度的建設應該充分考慮到煤礦工人家屬的需求，不能簡單的為了安全就采用強制的措施，而不考慮煤礦工人家屬的實際情況。

鑒于煤礦工人家屬在促進煤礦企業(yè)安全生產水平提升中所發(fā)揮的重要作用，煤炭企業(yè)管理者應結合企業(yè)自身實際，綜合采取多種有效措施來促進煤礦工人家屬對企業(yè)安全生產的貢獻作用。在具體措施實施的過程中既要大膽創(chuàng)新，又要小心謹慎、逐步推進，從而確保措施的到位，只有如此，才能更好發(fā)揮每個工人家屬的作用。

作者單位：霍州煤電集團李雅莊煤礦

參考文獻：

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會議先由2009年度招收培養(yǎng)煤礦安全專業(yè)技術人才的龍巖學院、福建省交通職業(yè)技術學院、永春職業(yè)中專學校等院校分別介紹合作辦學工作情況及工作經(jīng)驗，對工作中存在的困難和問題進行總結分析，并研究確定了2010年招生培養(yǎng)計劃。

據(jù)悉，福建煤監(jiān)局經(jīng)過多方協(xié)商、深入調研思考，決定從2009年起按照“長期培養(yǎng)本科、中期培養(yǎng)?？?、近期培養(yǎng)中?！笨傮w規(guī)劃和“行業(yè)、企業(yè)、院校共同參與”的模式，采取聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)等方式，委托龍巖學院招收本科生、交通學院招收大專生、永春職專招收中專生。學生在校期間的培養(yǎng)經(jīng)費從煤礦企業(yè)提取的安措費中先行支付，畢業(yè)后若服務于煤礦企業(yè)，則由煤礦企業(yè)支付，若服務于煤管部門，則由煤管部門支付。2009年我省招收培養(yǎng)煤礦安全專業(yè)本科學生35名、大專學生1 97名、中專學生100名，除永春職專招收的學生為在職、已受過培訓的高中畢業(yè)生外，龍巖學院和交通交院均參加全國統(tǒng)招。從招生情況看，生源較好，報到率高；學生報到后，各方組織協(xié)調，及時舉辦了“三方協(xié)議”、“四方協(xié)議”簽訂儀式，組織市、縣(區(qū))行辦領導與學生見面座談；在教學過程中，嚴格執(zhí)行專業(yè)培養(yǎng)計劃，落實好每個教學環(huán)節(jié)，聘請了有煤礦生產經(jīng)驗的資深專家作為兼職教師，并從高校中引進碩士畢業(yè)生充實教師隊伍，分批次安排學生到采煤第一線實習，安排學生下井，參觀地面工業(yè)廣場和實驗室、展覽室，讓學生增加感性認識和實際能力。學生思想較穩(wěn)定，學習較刻苦，達到了預期的要求。這些積極嘗試及取得的成效，推動煤礦安全專業(yè)技術人才培養(yǎng)工作，是解決當前我省煤礦安全專業(yè)技術人才緊缺、提高煤礦企業(yè)管理水平等問題的迫切需要，更是促進我省煤炭工業(yè)長遠健康安全發(fā)展的重要保證。

會議就2010年全省煤礦安全專業(yè)技術培養(yǎng)工作任務進行了詳細部署：

一是進一步提高思想認識。按照國家的煤炭產業(yè)政策的要示，福建煤監(jiān)局進一步明確，到2012年新一輪煤礦安全生產許可證換證時，年產6萬噸以下的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，至少要配備大專以上學歷的煤礦專業(yè)技術人員3名以上：年產6萬噸以上的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，至少要配備大專以上學歷的煤礦專業(yè)技術人員5名以上，并逐步實現(xiàn)從單一技術人員到技術小組負責技術工作的轉變。通過加大專業(yè)技術人才培養(yǎng)，促進科技興礦、科技強礦各項措施落實到位，進而促進我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產水平和基礎管理水平有效提升，力爭早日實現(xiàn)全省煤礦安全生產形勢根本好轉。

二是進一步落實工作規(guī)劃。會議明確，煤礦專業(yè)技術人才培養(yǎng)要在突出近期重點的同時，努力推動持續(xù)發(fā)展。強調要從以下方面進行謀劃：從近期看，2009年福建共招收本科和大中專學生332名；從中期看，要通過辦好一、兩批，帶動三、五批，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，探索建立相對穩(wěn)定的中長期委托培養(yǎng)規(guī)劃，計劃用3―5年時間，培養(yǎng)1500名左右的煤礦專業(yè)學生：從長期看，將逐步推動三所院校由“合作辦學”、“聯(lián)合辦學”、“定向分配”向“開放式辦學”、“自主擇業(yè)”方式過渡，由本省招生擴大到面向全國招生，為海西煤炭工業(yè)提供人才保障和人才儲備。