導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綜合管理部制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：移民綜合監(jiān)理 監(jiān)理機構(gòu) 內(nèi)部管理制度

移民綜合監(jiān)理是監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)與委托方所簽訂的合同或協(xié)議，以及審定的規(guī)劃報告和年度計劃，對移民搬遷進度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進行監(jiān)督評估。

1、監(jiān)理機構(gòu)組建與相應(yīng)職責(zé)

1.1 監(jiān)理機構(gòu)組建

組織機構(gòu)是監(jiān)理單位為履行監(jiān)理任務(wù)而組建的現(xiàn)場監(jiān)理班子----項目監(jiān)理部。移民綜合監(jiān)理項目部監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機構(gòu)組建有著密切的關(guān)系，因此要根據(jù)工程規(guī)模、特點、地理位置建立一個合理分工、職責(zé)明確的監(jiān)理機構(gòu)是必不可少的，一個強有力的、完善的項目監(jiān)理機構(gòu)，除應(yīng)有一個好的總監(jiān)外，還要求其他人員也要精干，業(yè)務(wù)水平較高。

1.2 監(jiān)理人員職責(zé)

為了提高監(jiān)理工作的效率，避免指令源過多、指令要求不統(tǒng)一等因素對正常監(jiān)理工作的影響；因此在監(jiān)理項目部內(nèi)部進行合理分工，明確個人崗位職責(zé)，也是十分重要而又須認真履行的事，只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其責(zé)，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。同時盡量減少管理層次，在整個機構(gòu)中設(shè)置三個管理層次，即決策層、執(zhí)行層和操作層。

決策層：總監(jiān)理工程師、專家組。

執(zhí)行層：副總監(jiān)理工程師。

操作層：監(jiān)理站站長、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

總監(jiān)的職責(zé)：總監(jiān)是本項目的總負責(zé)人，對外行使與（委托人）簽訂的合同中賦予監(jiān)理方的權(quán)力，協(xié)調(diào)對外關(guān)系，執(zhí)行對外簽證等；對內(nèi)負責(zé)本項目的人員安排、生產(chǎn)組織、安全生產(chǎn)、成本控制、設(shè)備管理等。副總監(jiān)的職責(zé)：協(xié)助管理監(jiān)理項目部的日常工作，完成總監(jiān)交辦的監(jiān)理任務(wù)；經(jīng)總監(jiān)授權(quán)，可代行總監(jiān)職責(zé)。監(jiān)理工程師的職責(zé)：在總監(jiān)和副總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照專業(yè)分工完成監(jiān)理工作。

2、移民綜合監(jiān)理內(nèi)部管理制度

2.1 內(nèi)部管理制度的必要性

移民綜合監(jiān)理現(xiàn)場工作制度是移民綜合監(jiān)理開展“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作的基礎(chǔ)，如何規(guī)范和制定綜合監(jiān)理現(xiàn)場工作制度是開展移民綜合監(jiān)理工作的重中之重。移民綜合監(jiān)理項目部根據(jù)工作要求，為發(fā)揮出移民綜合監(jiān)理的工作效率，提高監(jiān)理服務(wù)水平，首先應(yīng)強化內(nèi)部管理，制定與移民工程相適應(yīng)內(nèi)部管理制度。為移民綜合監(jiān)理項目部有效的開展現(xiàn)場各項工作，提高監(jiān)理服務(wù)的水平，保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，并使之不斷完善、改進和提高。

2.2內(nèi)部管理制度

2.2.1 項目部崗位責(zé)任制-責(zé)權(quán)利統(tǒng)一

具體到每個監(jiān)理人員的崗位責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一是承擔(dān)的職責(zé)與其享有的權(quán)利，獲得的利益相適應(yīng)。項目部應(yīng)根據(jù)移民工程具體情況將其細化分為建設(shè)征地、農(nóng)村移民、專業(yè)項目、合同管理等方面，監(jiān)理人員根據(jù)各自工作職責(zé)有所側(cè)重，做到分工明確。并建立獎勵機制、獎懲機制，充分調(diào)動監(jiān)理人員積極性。對不認真履行崗位職責(zé)、出現(xiàn)責(zé)任事故或者監(jiān)理成果不合格的須查實并追究其責(zé)任。

推行崗位職責(zé)制還要體現(xiàn)“以人為本”原則及相應(yīng)企業(yè)文化。崗位責(zé)任制、經(jīng)濟責(zé)任制是人為制定的，終歸要由人來執(zhí)行，并落實到每個監(jiān)理人員身上。每個監(jiān)理人員只有充分認識才能主動自覺地在行動中予以落實， 真正實現(xiàn)責(zé)任權(quán)利的統(tǒng)一。

2.2.2 項目部內(nèi)部協(xié)調(diào)制度

內(nèi)部協(xié)調(diào)制度是為了監(jiān)理部內(nèi)部更加及時、有效的了解移民安置工作的最新動態(tài)，掌握移民安置實施過程中所遇到的相關(guān)問題，為項目部各專業(yè)監(jiān)理人員工作交流，并為監(jiān)理項目部做出相關(guān)工作決策起到了很好的作用。協(xié)調(diào)的方式有會議形式、日常形式和定期匯報形式。會議形式是項目部每月舉行的內(nèi)部工作會議，通過會議可以讓各專業(yè)監(jiān)理人員了解本月移民安置過程中出現(xiàn)的進度、質(zhì)量、投資及移民工程變更等問題，以及提出相關(guān)監(jiān)理意見，并為下月監(jiān)理工作做好計劃；日常形式是監(jiān)理人員每天向總監(jiān)、副總監(jiān)匯報工作情況，并隨時就工作需協(xié)調(diào)的內(nèi)容與總監(jiān)聯(lián)系，征詢監(jiān)理建議；定期匯報形式是總監(jiān)召集項目各成員開會，以便監(jiān)理內(nèi)部信息互通，為監(jiān)理項目部重大事項作出具體安排。

2.2.3 教育培訓(xùn)制度

由于移民安置工作涉及方面廣，且復(fù)雜多樣，監(jiān)理人員不光需要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，還要很好掌握相關(guān)法律法規(guī)等政策方面的知識。因而加強教育培訓(xùn)顯得尤為必要。學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要應(yīng)包括水電移民相關(guān)技術(shù)規(guī)范，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、省級移民管理機構(gòu)下發(fā)的相關(guān)文件、各種與移民安置工作相關(guān)的法律、法規(guī)等。同時應(yīng)成立培訓(xùn)小組，由總監(jiān)或者副總監(jiān)牽頭，每周組織項目部監(jiān)理人員開展學(xué)習(xí)，定期進行相應(yīng)考核，以檢驗培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果，并作為最終考核的依據(jù)。

3、以安谷電站移民綜合監(jiān)理項目部為例

3.1 項目組織機構(gòu)實施效果分析

安谷水電站移民綜合監(jiān)理項目部于2010年6月組建并開始實施移民綜合監(jiān)理工作以來，根據(jù)安谷水電站移民工作特點，采用矩陣式組織機構(gòu)，成立安谷水電站移民綜合監(jiān)理項目部，由總監(jiān)理工程師、咨詢專家、副總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等組成，實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。下設(shè)綜合組、建設(shè)征地組、農(nóng)村移民安置組、專項組開展移民綜合監(jiān)理工作。各專業(yè)組根據(jù)審定規(guī)劃和年度計劃開展移民工程進度控制、質(zhì)量控制、投資控制和安全管理等工作，檢測各移民工程是否滿足階段性控制目標(biāo)要求；檢測移民工程是否按照設(shè)計執(zhí)行；檢測移民安置質(zhì)量是否達到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；檢測資金撥付是否合規(guī)；檢測移民工程變更是否按規(guī)定程序執(zhí)行等各方面工作，通過實施效果分析各專業(yè)組職能均能很好滿足監(jiān)理工作實際需要。管理層次上設(shè)置了決策層、執(zhí)行層。保證指令及反饋信息的快速傳遞，保證監(jiān)理工作的時效性和快速反應(yīng)。

3.2 內(nèi)部管理制度效果分析

安谷移民綜合監(jiān)理項目部在為很好的完成監(jiān)理工作，實現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，在內(nèi)部管理上制定了巡查制度、信息檔案制度、考勤制度和監(jiān)理日志制度，這些制度的實施為項目部開展移民綜合監(jiān)理工作起到了積極意義。具體可以從幾個方面進行闡述：1）明確監(jiān)理項目部工作目標(biāo)。2）規(guī)范了組織行為；3）為流動性組織提供程序性操作方法；4）對工作加以指導(dǎo)。安谷移民綜合監(jiān)理項目部制定出的相應(yīng)內(nèi)部管理制度明確要求項目部內(nèi)部各專業(yè)組、各監(jiān)理人員的根據(jù)自身工作目標(biāo)和職責(zé)開展監(jiān)理工作，并以此規(guī)范自身行為，通過展現(xiàn)良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和嚴格監(jiān)理，樹立了良好的監(jiān)理形象，得到了委托方等參見各方的一致肯定。目前監(jiān)理項目部由于時間緊、任務(wù)重的原因，相關(guān)教育培訓(xùn)制度的實施有待加強。

4、結(jié)語

移民工程由于其項目的特殊性和復(fù)雜性。移民綜合監(jiān)理不僅要根據(jù)委托方的要求開展各項工作，同時也要具備服務(wù)移民的工作意識。因此移民綜合監(jiān)理要制定和落實綜合監(jiān)理各種現(xiàn)場工作制度，為移民綜合監(jiān)理開展移民工程進度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理與協(xié)調(diào)工作提供了制度保障。這些制度在實施過程中可能會存在這樣那樣的不足，移民綜合監(jiān)理要根據(jù)自身的工作特點加以修改和完善，以滿足自身工作需要。

參考文獻

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[2]方鴻強，李 跤.建筑市場有效運作利益機制研究[J].建筑經(jīng)濟，2003（12）：14-16.

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關(guān)鍵詞： 電力企業(yè)；綜合計劃管理；體系構(gòu)架；作用

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A

一、電力企業(yè)計劃管理存在的問題

二、構(gòu)建電力企業(yè)綜合計劃管理體系

計劃管理是企業(yè)進行內(nèi)部管理必要而有效的管理方法，是企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化的激勵與控制手段，多年以來一直在企業(yè)內(nèi)部管理中發(fā)揮著積極的指導(dǎo)與推動作用。但隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展，資產(chǎn)積累、部門增加以及專業(yè)分工細化等因素，使企業(yè)內(nèi)部的計劃管理項目不斷增加，導(dǎo)致計劃協(xié)調(diào)管理的工作量加大，其計劃管理職能亦出現(xiàn)一定程度上的交叉。目前，計劃在管理理念、管理方式、管理范圍、管理手段等方面已經(jīng)不適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是計劃管理理念需要轉(zhuǎn)變。計劃管理中，各單位相對獨立的條塊分割式管理理念沒有根本改變，計劃依然為分散、多頭管理，不能體現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、整體利益，“歸口管理，分工負責(zé)”的計劃管理模式尚未形成，只重視日常工作和生產(chǎn)而輕視計劃的觀念依然存在；二是計劃管理制度不健全。計劃涉及到生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，由于相關(guān)制度不健全，造成各部門職責(zé)分工不明確、工作流程不順暢，影響到計劃的管理在各個工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差；三是計劃管理沒有真正形成一個閉環(huán)管理。過程管理重視程度不夠，出現(xiàn)有頭無尾或頭重腳輕現(xiàn)象，無法對計劃從編制、管理到實施全過程進行實時有效的管理監(jiān)控；四是計劃覆蓋的廣度不夠，深度不足，不能適應(yīng)企業(yè)新形勢下的發(fā)展需要；五是計劃下達部門和執(zhí)行部門為一體的情況仍然存在，計劃管理的激勵與約束機制尚未建立。

綜合計劃管理融合了系統(tǒng)管理、目標(biāo)管理、過程管理、信息化管理等先進管理理念，是目前電力行業(yè)推行的一種先進的經(jīng)營管理模式。它是全面實施“一強三優(yōu)”建設(shè)目標(biāo)和“三抓一創(chuàng)”工作思路的重要手段，對于實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營工作可控在控具有十分重要的意義。綜合計劃管理體系的目標(biāo)是全面構(gòu)建“制度完善、指標(biāo)科學(xué)、流程清晰、調(diào)控有力”的綜合計劃管理體系。主要包括以下四部分：

（一）建立計劃組織管理機構(gòu)根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負責(zé)”的原則，計劃管理工作必須設(shè)立專門的管理機構(gòu)，實行分級管理模式。綜合計劃組織管理機構(gòu)由計劃決策層、管理層、執(zhí)行層組成，如圖1所示。

1、局長辦公會議是企業(yè)綜合計劃決策層，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，統(tǒng)攬企業(yè)的綜合計劃管理工作，其主要職責(zé)是：負責(zé)審定企業(yè)綜合計劃建議方案和調(diào)整方案；負責(zé)綜合計劃管理制度的審批工作；對綜合計劃管理辦法的運作提出指導(dǎo)意見與要求；監(jiān)督年度綜合計劃執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)平衡各專業(yè)綜合計劃在執(zhí)行中的重大問題。

2、發(fā)展策劃部是企業(yè)綜合計劃統(tǒng)一歸口管理層，配

備專職計劃管理人員，其主要職責(zé)是：組織企業(yè)綜合計劃的編制、匯總、上報、下達和報告的常態(tài)事務(wù)性工作；負責(zé)向局長辦公會議提交綜合計劃年度建議方案，進行綜合計劃建議方案的優(yōu)化平衡和修訂工作；定期向局長辦公室匯報綜合計劃執(zhí)行情況；負責(zé)組織編制企業(yè)綜合計劃月度執(zhí)行情況分析報告和異動指標(biāo)分析報告；負責(zé)編制匯總綜合計劃調(diào)整方案；負責(zé)綜合計劃的考核工作；協(xié)調(diào)綜合計劃編制和執(zhí)行工作中的相關(guān)問題。

3、指標(biāo)分管部門是企業(yè)綜合計劃執(zhí)行層，全面負責(zé)分管指標(biāo)計劃管理工作，指定專人負責(zé)，其主要職責(zé)是：負責(zé)提出各分管指標(biāo)建議計劃，并編制專項計劃報告；負責(zé)分管指標(biāo)的管理、實施、細化、分解與下達工作；負責(zé)分管計劃指標(biāo)的月度跟蹤分析與控制工作，按時向發(fā)展策劃部提供相關(guān)指標(biāo)月度分析和異動指標(biāo)分析資料；負責(zé)提出分管指標(biāo)的調(diào)整建議；配合發(fā)展策劃部做好綜合計劃建議的優(yōu)化、協(xié)調(diào)、綜合平衡、編制及報審工作。

(二)建立管理制度和辦法

以“完善制度”為目標(biāo)，建立健全企業(yè)綜介計劃相關(guān)管理辦法和制度，對計劃編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查與考核等環(huán)節(jié)進行具體規(guī)定，明確管理職責(zé)，理順管理流程，使綜介計劃管理工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、有序化;同時在企業(yè)內(nèi)部建立月度綜介計劃跟蹤分析制度和季度綜介計劃分析例會制度。

(三)健全和完善綜介計劃指標(biāo)體系

以“指標(biāo)科學(xué)”為目標(biāo)，結(jié)介電力企業(yè)實際，指標(biāo)體系貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個方而，包含了電網(wǎng)發(fā)展、資產(chǎn)質(zhì)量、供電服務(wù)、經(jīng)營業(yè)績四大類30項指標(biāo)，指標(biāo)體系具體分類見表1。

(四)建立全過程常態(tài)管理機制

對計劃從編制、平衡、上報、執(zhí)行、控制、調(diào)整、監(jiān)督及考核方而實現(xiàn)全過程的管理，努力實現(xiàn)“調(diào)控有力”的計劃管理手段，真正實現(xiàn)計劃的閉環(huán)管理。

1、年初山計劃歸日部門組織指標(biāo)分管部門對全年綜介計劃進行統(tǒng)一編制與匯總，綜介“卜衡形成綜介計劃建議方案并上報計劃決策機構(gòu)。

2、計劃決策機構(gòu)對綜介計劃建議方案進行審議，履行審核手續(xù)。

3、企業(yè)年度綜介計劃審議通過后，山計劃歸日部門統(tǒng)一下達，各職能部門按要求及時細化分解指標(biāo)和制定實施方案，以保證綜介計劃的穩(wěn)步實施，并將計劃分解情況報送計劃部門備案。

4,建立月度綜介計劃指標(biāo)跟蹤分析制度，及時跟蹤綜介計劃指標(biāo)的執(zhí)行情況，各指標(biāo)分管職能部門月初將各分管指標(biāo)的月度執(zhí)行情況及異動指標(biāo)分析報告上報計劃歸日部門，形成綜介計劃月度執(zhí)行情況分析報告和異動指標(biāo)分析報告，提交月度任務(wù)例會通報。

5、加大對綜介計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，定期山計劃歸日管理部門牽頭組織檢查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問題，落實整改措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

6、為了充分發(fā)揮綜介計劃的宏觀調(diào)控作用，使各項指標(biāo)計劃對企業(yè)工作起到實際的指導(dǎo)作用，對綜介計劃指標(biāo)執(zhí)行情況加大通報和考核力度，采取考核與考評相結(jié)介的方式。

三、綜介計劃管理體系的重要作用

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小學(xué)教育作為基礎(chǔ)教育的重點，在教育的發(fā)展過程中起著非常重要的作用，要想實現(xiàn)小學(xué)教育的綜合發(fā)展，必須要重視后勤管理的教育，后勤管理為推動學(xué)校的綜合發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。但由于后勤制度的不完善，導(dǎo)致后勤教育的發(fā)展還存在著一定的問題。因此，要不斷提高對后勤管理的重視程度，為校園的和諧發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

一、當(dāng)前小學(xué)后勤管理存在的問題

后勤管理是學(xué)校各項工作順利開展的保證。當(dāng)前，我國的小學(xué)教育階段把所有的重心都放在了基礎(chǔ)課的教育中，從而忽略了后勤管理。一些領(lǐng)導(dǎo)認為把學(xué)生成績抓好了，就實現(xiàn)了學(xué)校教育的目的，實際上這種想法是非常錯誤的，后勤的管理程度直接影響著學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。另外，學(xué)校為了節(jié)約開銷，對后勤的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠重視，從而阻礙了學(xué)生文體素質(zhì)的培養(yǎng)。

2.學(xué)校后勤管理系統(tǒng)存在一定的漏洞

由于學(xué)校對于后勤管理的疏忽，導(dǎo)致后勤管理系統(tǒng)存在一定的漏洞。首先，由于學(xué)校沒有制定相關(guān)的后勤管理制度，使后勤管理呈現(xiàn)松懈的狀態(tài)，也為工作的推行造成了很大的阻礙，使后勤制度不能更好地服務(wù)于學(xué)校管理。其次，有一些學(xué)校沒有設(shè)立相關(guān)的后勤部門，致使學(xué)校后勤管理工作混亂。最后，由于后勤部門管理松懈，后勤制度沒有得到很好的實施，從而影響了后勤的綜合管理。

3.學(xué)校后勤管理人員的整體水平不高

隨著新課標(biāo)的改革，后勤管理制度才被人們重視起來，受傳統(tǒng)管理思想觀念的影響，學(xué)校不重視后勤的管理，導(dǎo)致了后勤人員的整體水平偏低。首先，由于學(xué)校綜合條件的影響，后勤管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，通常都是由其他課程的教師臨時擔(dān)任，責(zé)任意識和服務(wù)意識不強。其次，在人員任用方面，沒有聘用相關(guān)專業(yè)的人員，大多都是職工家屬等，導(dǎo)致整體素質(zhì)偏低，思想意識淡薄，缺乏責(zé)任感。最后，由于后勤部門的人員流動性較小，導(dǎo)致人員年齡偏大，不能夠及時接受和實施新的思想觀念，這些都阻礙了后勤管理制度的發(fā)展。

二、加強后勤綜合管理的對策

1.建立和完善后勤管理制度

建立和完善后勤管理制度是后勤管理的重要內(nèi)容，也是學(xué)校后勤管理工作有效開展的途徑。在管理制度制定過程中，一方面，要加強制度的執(zhí)行能力，確保各項工作的順利開展。另一方面要落實崗位職能分離制度，使每個管理人員的工作分工明確，并實行獎懲制度，保證管理人員工作的效率和工作執(zhí)行能力的提升，確保管理工作能夠順利開展。同時，要對管理人員灌輸競爭意識，實行優(yōu)勝劣汰的方法，定期對管理人員的工作進行考察，表現(xiàn)好的予以表揚，表現(xiàn)不好的采取淘汰的形式，通過這一方法的運用大大提高了管理人員工作的積極性，也使后勤的工作管理能力得到了很大的提升。

2.建設(shè)后勤綜合管理系統(tǒng)

為了更好地提升小學(xué)后勤的管理水平，學(xué)校應(yīng)該建立完善的后勤綜合管理系統(tǒng)。首先，根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)階段管理的具體情況，來制定管理系統(tǒng)的內(nèi)容，這樣制定出來的管理制度才會有據(jù)可循，能夠為后勤的有效管理提供前提條件，并實行有針對性的管理措施，使原來以人為管理主體的形式轉(zhuǎn)化為制度管理，并根據(jù)學(xué)校的實際情況不斷進行修訂，提高了師生的組織紀(jì)律性。其次，應(yīng)該設(shè)置后勤管理中心，形成一個獨立的管理部門，這樣更能夠增強后勤管理的權(quán)威性，也有利于后勤工作的有力開展。后勤制度應(yīng)該根據(jù)新時期的要求而不斷進行創(chuàng)新和改革，以保證制定出來的制度適合學(xué)校當(dāng)前的發(fā)展。只有后勤管理部門與學(xué)校其他部門有機統(tǒng)一，才能為學(xué)校的發(fā)展提供基礎(chǔ)的保障。再次，應(yīng)增強后勤部門對學(xué)校管理成本的監(jiān)控，建立資金審核體系，對學(xué)校的成本進行綜合的審查，以保障學(xué)校各項工作的順利開展，實現(xiàn)資源的利用效率，保障資源配置的最大利用率和最大使用化。最后，應(yīng)該建立嚴格的財務(wù)審核制度，對于學(xué)校經(jīng)費的使用情況應(yīng)該進行詳細記錄，明確每項資金的來源和使用情況，以保證資金的可追溯性。同時還要對各項資金的明細實行透明化的制度，保證資金使用的合理性，為后勤管理部門的工作提供保障。

3.加強人才隊伍的建設(shè)

要想使小學(xué)后勤工作順利開展，必須建立一支高水準(zhǔn)的管理隊伍，通過對管理人員的選拔和定期培訓(xùn)提升管理人員的管理水平和服務(wù)意識，從根本上提高管理隊伍的綜合素質(zhì)，為小學(xué)后勤管理工作奠定基礎(chǔ)。定期的崗位培訓(xùn)和完善管理人員綜合素質(zhì)，形成良好的綜合管理水平，不但為后勤管理工作提供了保證，也為學(xué)校各項工作的開展創(chuàng)造了條件。

三、結(jié)語

篇4

【學(xué)校2017年綜合治理工作計劃一】 本學(xué)期，我校綜治工作將以黨和政府關(guān)于加強社會治安治理的有關(guān)精神，緊緊圍繞依法治校、以德治校的總體要求，積極探索學(xué)校安全工作的新思路、新方法。通過努力，切實做好學(xué)校的綜治工作，建立安全、文明、和諧的校園環(huán)境;同時，加強對師生的安全教育和法制教育，提高師生的安全意識和防范意識，減少師生違法違紀(jì)現(xiàn)象;加強校園安全管理，確保學(xué)校教育、教學(xué)工作的有序開展。

一、加強綜治領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)

學(xué)校綜合治理工作是學(xué)校工作的重中之重。學(xué)校堅持把綜合治理工作放在學(xué)校日常工作的首位，并將它作為學(xué)校發(fā)展的長期工作來抓。學(xué)校將切實做好對校園綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，卡瑪里別克書記為學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓;進一步完善學(xué)校綜合治理網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，根據(jù)誰主管，誰負責(zé)的原則，將綜合治理工作分解到各部門每個條線;健全學(xué)校綜合治理工作的管理制度和獎懲制度，使學(xué)校的綜合治理工作做到領(lǐng)導(dǎo)重視、組織完善、職責(zé)明確、制度健全。

二、加強法制教育和安全教育，提高師生的綜治意識

充分利用班會、校會、政治學(xué)習(xí)等機會，在全校師生中開展法制教育和行為規(guī)范教育，提高全校師生遵紀(jì)守法的自覺性，增強他們參與綜合治理工作的意識和能力，使他們學(xué)法、懂法和守法;組織師生認真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和一些必要的安全常識，使廣大師生能較好地掌握安全常識，提高安全意識和自我防范能力。

三、加強校園綜合管理，落實各項具體工作

1、繼續(xù)推行細化管理，完善學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。在全校師生中間進一步建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，真正做到預(yù)防為主，層層負責(zé)，層層匯報。

2、學(xué)校安全無小事，要充分認識安全工作的重要性，要保證制度健全，人員到位。師生人員安全、消防安全、財物安全等，學(xué)校各部門、各場所都要有專人負責(zé)，并簽定責(zé)任狀。

3、加強對校園的管理，做到值日老師崗位明確，職責(zé)到人，結(jié)合學(xué)校的常規(guī)檢查，經(jīng)常對學(xué)校的衛(wèi)生、安全、行為規(guī)范進行檢查，做到對學(xué)生負責(zé)，使家長放心，以確保學(xué)生人身安全。

4、看好自己的門，管好自己的人，今年將進一步加強門衛(wèi)的管理，監(jiān)督好門衛(wèi)制度的實施，經(jīng)常檢查門衛(wèi)的《外來人員登記》《教職工離校登記》和夜間值班制度的落實情況，嚴禁社會閑雜人員進入學(xué)校，以確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

5、堅持實行行政、老師值班制，值班人員要佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，堅守崗位，做好校園秩序的維護、學(xué)生行為規(guī)范的監(jiān)督、校園安全的檢查等工作。

6、察汗烏蘇鄉(xiāng)派出所副所長阿克拉木同志是我校的法制副校長，我們將繼續(xù)邀請阿克拉木校長來校作有關(guān)知識講座，舉辦小型競賽活動，密切警校聯(lián)系，使全校師生安全警鐘長鳴，增強他們的安全意識，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

【學(xué)校2017年綜合治理工作計劃二】 20XX年，各學(xué)校要繼續(xù)始終把安全和綜合治理工作當(dāng)做頭等大事來抓，在縣教育局和鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強學(xué)校安全和綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，深入貫徹落實上級有關(guān)的工作文件、會議精神和要求，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，認真履行安全和綜合治理工作崗位職責(zé)，具體做到：

一、在安全工作方面：

1、做到安全機構(gòu)健全。

學(xué)校要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要正常運作并發(fā)揮作用。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期(開學(xué)、期末、每月一次)和應(yīng)需要召開安全工作會議，通過會議制定安全工作計劃、總結(jié)安全工作、分析安全問題、制定和修訂安全工作規(guī)章制度、學(xué)習(xí)貫徹上級安全工作文件和會議精神、組織安全檢查、處理安全事宜等。

2、做到安全責(zé)任落實。

學(xué)校安全工作崗位職明確責(zé)，校長責(zé)任制和教師一崗兩責(zé)制度落實。校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，對學(xué)校安全工作負總責(zé)。教師包括分管領(lǐng)導(dǎo)、班主任、值日教師、學(xué)科教師是安全工作直接或具體責(zé)任人。校長是本校安全教育和管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是本校安全工作的直接責(zé)任人，班主任是班級安全直接責(zé)任人，當(dāng)堂任課教師是班級上課期間和規(guī)定值守時間段的安全直接責(zé)任人。學(xué)校要制定校長崗位職責(zé)和教師一崗兩責(zé)制度，并層層簽訂相應(yīng)的安全工作責(zé)任書，確保安全責(zé)任落實到人。對因管理不到位造成安全責(zé)任事故的，按照四不放過原則，嚴格追究校長和責(zé)任人的責(zé)任。學(xué)校安全工作年度考核與學(xué)校年終考核評估驗收一同進行。凡發(fā)生安全責(zé)任事故，在年度考核中實行一票否決。

3、做到安全制度完善。

學(xué)校要不斷建立和健全安全管理規(guī)章制度，把安全工作要求做到位，使學(xué)校安全工作制度化。學(xué)校凡是涉及安全問題的工作都要建立安全規(guī)章制度，包括：有關(guān)人員安全崗位職責(zé)、安全工作責(zé)任追究制度、安全工作會議制度、安全工作教育制度、學(xué)生日常管理制度、教師和學(xué)生安全行為規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、安全日常檢查制度、日常管理制度、值班制度、事故報告制度等。

4、做到安全教育、演練有效。

加強安全教育是學(xué)校安全工作預(yù)防為主的重要體現(xiàn)。學(xué)校要通過安全教育和演練不斷提高學(xué)生的安全意識、安全素質(zhì)、自救互救和防范能力。安全教育工作做到堅持經(jīng)常性、提高針對性和增強實效性。學(xué)校要把安全教育納入學(xué)校教學(xué)計劃、日常管理和各種教育教學(xué)活動中，明確課時、落實教師和教材。學(xué)校要明確要求和安排班主任、學(xué)科教師和法制副校長，利用入學(xué)、期末、安全教育活動月(每年6月為我縣安全教育活動月)、安全教育活動周(每學(xué)期第一周和最后一周為我省學(xué)校安全教育周)、安全教育活動日(每年3月的最后一周星期一為我國安全教育活動日)、品德課、班會課、集會、課堂教學(xué)等渠道，使用好《小學(xué)生安全常識讀本》、《中小學(xué)生安全知識自救自護手冊》、《紫金縣中小學(xué)生安全手冊》、《小學(xué)生安全日常行為規(guī)范》、安全教育讀本和影片《關(guān)愛明天》等和學(xué)校自我編制的安全教育教材，通過上安全教育課、校園廣播、設(shè)立安全宣傳專欄、召開案例分析會、組織觀看vcd、開展安全知識競賽、發(fā)放安全手冊、上法制教育課、舉辦展覽、開展專題講座、在校園及其周邊懸掛張貼安全宣傳標(biāo)語和設(shè)置安全警示牌等多種多樣的形式，有針對性地加強學(xué)生的安全教育。此外，學(xué)校還要加強與學(xué)生家長的聯(lián)系，通過家長會、家訪、發(fā)放《告家長書》等渠道，共同做好學(xué)生校外安全教育工作。

5、做到工作重點突出。

為提高安全工作的針對性和實效性，學(xué)校要非常注意結(jié)合自身實際，突出本地本校、季節(jié)和學(xué)生年齡特點，有重點地進行。結(jié)合我鎮(zhèn)的具體實際，主要應(yīng)抓好訪溺水、防雷擊、防交通事故、防傳染并防因教師體罰學(xué)生而造成的學(xué)生傷害事故、防地質(zhì)災(zāi)害事故、防學(xué)生日常活動傷害事故、防校舍教學(xué)設(shè)施安全事故等8項工作。

6、做到隱患排除有力。

學(xué)校安全工作要貫徹安全第一、預(yù)防為主的思想，克服麻痹思想和僥幸心理，使學(xué)校安全工作做到萬無一失、防范于未然，就必須建立安全隱患排查整改制度。學(xué)校要非常重視安全隱患排除工作，按照《安全檢查制度》和《南嶺鎮(zhèn)小學(xué)校園安全隱患排查治理工作指引》，嚴格按照要求定期(每學(xué)期開學(xué)前和結(jié)束前、假期后、災(zāi)后和每月一次)或不定期(根據(jù)需要)組織安全大檢查。每次檢查做好記錄并建立臺帳，對每一處安全隱患進行登記造冊，并進行分析、匯總，制定消除安全隱患的時間表，限期完成。對重大的安全隱患和學(xué)校自身不能解決的安全隱患及時報告鎮(zhèn)政府和縣教育局，并做好安全防范措施，確保了師生安全。

7、做到日常安全管理嚴格。

學(xué)校要非常注重日常安全管理，做到在日常的教育教學(xué)活動中遵循教學(xué)規(guī)范，落實安全管理要求，合理預(yù)見和積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險。要根據(jù)《南嶺鎮(zhèn)小學(xué)校方安全責(zé)任風(fēng)險防范管理工作指引》，和對教職工(包括保安員)的日常行為明確提出的16個具體的要求，確保日常管理到位，避免因師生行為缺乏監(jiān)管而造成的安全事故。

二、在綜合治理方面：

1、要積極開展創(chuàng)安活動。學(xué)校要按照中央綜治委、教育部、公安部《關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動的意見》和《教育部關(guān)于在全國中小學(xué)開展和諧校園創(chuàng)建工作的意見》要求，積極開展創(chuàng)建安全文明校園活動。要認真落實鎮(zhèn)綜治辦部署的工作，做好防火、防盜、防爆、防治安災(zāi)害事故工作，落實人防、物防、技防措施，切實搞好學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，確保不發(fā)生刑事案件和治安災(zāi)害事故。

2、要加大普法教育和綜治宣傳力度，提高學(xué)校廣大教職工、學(xué)生的法制觀念和綜治意識。要組織廣大教職工學(xué)習(xí)了《教師法》等法律法規(guī)，不斷地提高了教職工的法律意識，使廣大教職工能以良好的精神面貌投入到教學(xué)工作之中，教職工無違法犯罪。

3、要正確處理內(nèi)部矛盾。學(xué)校要認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時化解各種糾紛，把各種不安定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。學(xué)校教師及其家屬不發(fā)生矛盾激化案件和影響社會穩(wěn)定的集體上訪、越級上訪事件。

總之，要通過扎實做好各項安全防范工作，使學(xué)校安全工作責(zé)任得到全面落實，安全管理制度得到更加完善，安全隱患得到有效整治，突發(fā)事件應(yīng)急處理能力得到顯著提高，學(xué)生的安全意識和自護自救能力明顯增強，安全自查、隱患自除、責(zé)任自負的三自安全工作機制基本建立，實現(xiàn)全年不發(fā)生師生傷亡責(zé)任事故，不發(fā)生刑事案件和重大治安災(zāi)害事故和教職工違法犯罪以及本校教職工參加集體上訪事件的目標(biāo)，學(xué)校廣大教職工、學(xué)生的法制觀念和綜治意識得到不斷提高，繼續(xù)保持學(xué)校安全穩(wěn)定的良好局面，為促進我鎮(zhèn)教育事業(yè)的又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

【學(xué)校2017年綜合治理工作計劃三】 一、指導(dǎo)思想

根據(jù)新的形勢，繼續(xù)貫徹落實關(guān)于加強社會治安綜合治理和《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，全面落實誰主管、誰負責(zé)的原則和社會治安綜合治理各項措施，繼續(xù)堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本的方針，切實承擔(dān)起保學(xué)校一方平安的政治責(zé)任。

二、工作目標(biāo)

繼續(xù)加強以學(xué)生安全為本的各項安全管理工作，切實做好學(xué)校綜合治理工作，確保學(xué)校綜治工作領(lǐng)導(dǎo)到位，工作目標(biāo)責(zé)任到位，工作制度措施到位，保證學(xué)校一方平安、穩(wěn)定、安全文明。

三、具體措施

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實制度。

學(xué)校綜合治理工作是學(xué)校的重中之重。學(xué)校繼續(xù)堅持把綜合治理工作擺上重要位置，并把它作為學(xué)校事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)的長期工作來抓。務(wù)實創(chuàng)新嚴管理，全面落實綜合治理工作制度。

(1)堅持校長親自擔(dān)任學(xué)校社會綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任。

(2)認真落實一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)日常管理工作，做好學(xué)校社會綜合治理工作的管理。

(3)繼續(xù)完善、健全學(xué)校社會綜合治理工作管理網(wǎng)絡(luò)，明確綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確綜合治理工作的職責(zé)。

(4)嚴格學(xué)校社會綜合治理工作管理制度、監(jiān)督機制和獎懲制度，做到誰失職，誰負責(zé)。

2.整體優(yōu)化，落實措施。

學(xué)校社會綜合治理工作要承擔(dān)起確保一方平安的政治責(zé)任。學(xué)校要加強綜合治理工作的責(zé)任意識，加強對學(xué)生的預(yù)防違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的工作機制，規(guī)范、落實綜治工作措施，保證學(xué)校平安。

(1)全校各層、各部門加強責(zé)任制，嚴格執(zhí)行綜合治理工作制度，分工負責(zé)，層層落實，保證學(xué)校各項工作的安全進行，落實學(xué)校綜合治理工作防范措施，形成綜合治理綜合抓的局面。

(2)嚴格綜合治理工作教育與管理，切實加強對學(xué)生的思想道德和法制教育，堅決預(yù)防青少年違法犯罪。

(3)細化綜合治理工作管理，注重防范，切切實實做好教師的護導(dǎo)值日工作，做好對學(xué)生的活動監(jiān)護工作，并積極開展學(xué)校、家庭、社會綜合治理、警民共建、群防群治等活動，保證學(xué)生的安全。

(4)嚴控學(xué)生進入社會網(wǎng)吧行為，致力提高學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)有害信息的防堵能力，積極營造學(xué)生健康成長的良好環(huán)境。

(5)嚴密組織師生外出活動的可行方案，落實安全保障措施，并報教育局同意后方實施。

(6)嚴格落實重大、突發(fā)事件報告制度，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(7)切實做好綜合治理月報工作，不斷推進綜合治理工作的整體優(yōu)化。

3.積極爭創(chuàng)，安全文明。

綜合治理工作管理是動態(tài)管理，循環(huán)往復(fù)的過程，不可能一勞永逸。按照綜合治理工作制度規(guī)定和內(nèi)在規(guī)律，從長計議，抓好落實。在經(jīng)常性上下真功夫，花力氣，積極爭創(chuàng)安全文明單位。從明確領(lǐng)導(dǎo)和部屬的責(zé)任入手，并且忠于職守，履行職責(zé)，樹立在其位、謀其職的良好風(fēng)氣。

(1)學(xué)校綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各條線領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性檢查各層，各部門設(shè)施的安全使用和防范工作，做到時時警惕，每次使用重視，每月自我檢查，保證校內(nèi)設(shè)施的正常安全使用。

篇5

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項中央政府設(shè)立專項資金用于對農(nóng)業(yè)資源進行的綜合開發(fā)利用項目。它的目的在于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)業(yè)項目的條件、使農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，并同時提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目也多種多樣，其中包括土地治理、基本農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品項目、養(yǎng)殖、土地改造、綜合治理、灌溉節(jié)水等土地治理項目；還包括農(nóng)產(chǎn)品加工等在內(nèi)的許多產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的形勢

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的形勢一片大好，主要體現(xiàn)在：國家對農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的餓政策好，實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在這種好的形勢下，應(yīng)該抓住機遇，強化資金運行管理體系，大大提高財會管理在新形勢下的作用，力爭通過強有力的會計管理工作，增強農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的資金管理體系，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目健康、快速向前發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理現(xiàn)狀

在有政府投入、扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中，資金的管理、運行占據(jù)著相當(dāng)重要的位置，目前，一些農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的資金管理仍然存在一定的問題。具體問題反映在財務(wù)會計管理中的有很多。所以，一定要加強在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中會計管理工作。作為財務(wù)管理中重要的一環(huán)，會計管理工作是一項重要的基礎(chǔ)工作，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的改革、發(fā)展前景和效益。當(dāng)前，很多農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目會計管理工作存在問題，表現(xiàn)在管理混亂、缺乏監(jiān)督管理機制，影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目發(fā)展不利，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)受到嚴重阻礙。所以必須引起高度重視。合理、高效的管理好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的資金，能讓財務(wù)運行有條不紊，充分發(fā)揮其使用作用，而會計管理工作是重中之重，對整個財務(wù)管理體系起著支撐和保障作用。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目會計管理工作的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是政府關(guān)于財政支農(nóng)的一個重要項目。但是在具體的運行過程中，資金的運用存在一定的問題。

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理紊亂

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目運行中，資金管理紊亂。主要表現(xiàn)在：（1）財政資金報賬不及時，資金撥付進度緩慢。在項目進行過程中，存在財政資金報賬不及時的現(xiàn)象，在項目驗收合格后，除質(zhì)保金和工程管護費外仍有資金余額未撥付；（2）借出財政有償資金到期未收回，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中，政府為了更好的支持農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，除資金補貼外，還提供一定數(shù)額的有償資金，但是，由于立項時對項目單位審核不嚴格，弄虛作假申報并獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目，到還款期時用款單位因各種原因無法償還，造成有償資金無法按照規(guī)定數(shù)量收回或者完全損失，個別基層財政部門墊付到期有償資金，這就無形之間增加了財政的損失和負擔(dān)；（3）資金利息收入未按規(guī)定轉(zhuǎn)作本級有償資金，在資金利息收入的處理中，不能按照規(guī)定進行，同時造成了項目資金利息管理的紊亂；（4）部分農(nóng)發(fā)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中違規(guī)用大額現(xiàn)金結(jié)算；（5）項目報賬內(nèi)容與計劃、合同不一致。超出規(guī)定的范圍使用資金；（6）由于會計工作人員的業(yè)務(wù)水平有限，或者責(zé)任心不夠，導(dǎo)致會計科目運用不規(guī)范，也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金紊亂的一個重要因素；（7）項目竣工后移交手續(xù)不健全接收單位資產(chǎn)不入賬，如用農(nóng)發(fā)資金購置的農(nóng)機設(shè)備、林木等沒有登記固定資產(chǎn)臺賬。（8）部分返還的土地治理項目財政有償資金滯留在市、縣兩級財政，未按規(guī)定返還農(nóng)民和農(nóng)村基層組織，及時解除各級財政部門與借款人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。（9）個別項目存在以撥代報現(xiàn)象。所以，這就需要加強會計管理工作，這就要求會計管理制度進行改進和更新以適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的發(fā)展和需要。管理制度的落后勢必會影響會計管理應(yīng)用及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目整體財務(wù)工作的效率和質(zhì)量。

2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的會計管理監(jiān)管、評價體系不夠完善

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在政府的強力支持下，形式大好，但仍然存在一些問題，這和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的監(jiān)管、評價體系有著密切的關(guān)聯(lián)。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金緊缺，財政保障存在問題，土地治理方面的項目資金運轉(zhuǎn)、構(gòu)成存在相當(dāng)大的問題，所以運行難以達到有關(guān)規(guī)定的要求，導(dǎo)致資金預(yù)算、計劃結(jié)構(gòu)不合理。所以，這種現(xiàn)狀使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的資金存在相當(dāng)?shù)娜笨?，以至于不能按時、按量、按計劃的完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。其次，由于會計管理體系不完善，造成項目報帳過程不規(guī)范現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，出現(xiàn)一些票據(jù)造假現(xiàn)象。最重要的一點就是國有資產(chǎn)的無形減值、流失。因為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目大多數(shù)效益較低，所以，在會計管理監(jiān)管、評價體系存在漏洞的基礎(chǔ)上，致使農(nóng)業(yè)綜合項目開發(fā)資產(chǎn)無形流失。所以，一定要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的會計管理監(jiān)管、評價體系，以保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的順利發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目會計管理的幾點建議

1、增強意識，完善會計管理機制，改善農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金紊亂現(xiàn)象

通過對現(xiàn)狀的分析，會計管理的意識一定要加強，應(yīng)該建立完善的會計管理機制，做到專款專用、按時按量回收有償資金、及時報賬、項目合同與上報內(nèi)容、計劃保持一致、農(nóng)發(fā)資金做到?？顚Ｓ?。加強資金管理就要加大投入的力度，一定要嚴格按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定加強財務(wù)管理，實行各級政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至個人分責(zé)制度，確定保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的資金合理使用。在此同時，還要要加強對有償資金和信貸的管理，準(zhǔn)確評估風(fēng)險，按時、按量回收資金，降低風(fēng)險。建立完善的會計管理體系，能有效的解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目過程中資金被挪用的現(xiàn)象，所以在體系完善的同時，有效的防止了通過各種手段挪用、騙取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目款項的弊端，同時也有效的杜絕了部門、個人利用各種方法占用財政資金的現(xiàn)象。與此同時，不但使資金的支出、收入合理、高效，還能增加資金使用的透明性，在增強會計管理工作的同時也從根本上防止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、更新和完善會計管理制度

要想使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目更加合理，就必須完善會計管理制度，必須有相適應(yīng)的管理制度做保證。

（1）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是一項巨大的工程，涉及的范圍廣，技術(shù)要求高，只有形成與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，才能促進會計信息化系統(tǒng)在技術(shù)上的協(xié)調(diào)和整體效能提高。健全的會計管理制度是會計工作有法可依、科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)。必須根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，建立健全各項會計管理制度。

（2）針對目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目會計管理落后，不適應(yīng)會計信息化管理的情況，應(yīng)及時更新和完善現(xiàn)有制度。對現(xiàn)行制度中不符合農(nóng)村綜合開發(fā)項目特點的，應(yīng)及時改進；不全面、合理的地方，要及時完善?？傊芾碇贫纫c農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工作相適應(yīng)，保障呢業(yè)綜合開發(fā)工作能夠穩(wěn)定、高效的運行。（3）建立健全的會計管理制度的同時，還應(yīng)做好制度的落實和執(zhí)行工作，突顯管理制度的權(quán)威性和約束力。如果在具體工作中不執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，有法不依，那么建立財務(wù)管理制度就失去了現(xiàn)實意義，同時也不利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目既快又好的發(fā)展。

3、強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的監(jiān)管、評價體系

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的監(jiān)管、評價體系不夠健全，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的發(fā)展。不管是項目的運行前的成本核算，還是項目的運行之中，都要有的放矢完善相應(yīng)的監(jiān)管、評價體系。票據(jù)的規(guī)范問題，要絕對從實際出發(fā)，尊重客觀事實，報帳過程中嚴格審核，不要讓投機者有機可乘。這樣，不但降低了工程成本，同時也防止了發(fā)票需開問題。所以，一定要全面建立、健全會計監(jiān)管體系，防止豆腐渣工程的出現(xiàn)，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設(shè)質(zhì)量，迅速提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的發(fā)展。所以要做到無論是日常檢查，還是運行中檢查、和完工檢查，都要細致、嚴格，確保國有資產(chǎn)的增值，防止國有資產(chǎn)的流失。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的作用，提高經(jīng)濟效益。

4、加強培訓(xùn)，提高會計人員素質(zhì)

會計人員素質(zhì)的高低同樣決定著會計管理工作的進行。所以要加強培養(yǎng)力度，拓寬培養(yǎng)渠道會計人員的培養(yǎng)要不拘泥于特定形式，可以采取多渠道、多方式，如加強與院校的結(jié)合、崗前培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合等。在培訓(xùn)的過程中也可根據(jù)實際情況調(diào)整培訓(xùn)計劃，切實發(fā)揮培訓(xùn)的作用，達到最佳的培訓(xùn)效果。同時多方面培養(yǎng)，全面提高素質(zhì)也是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵。

在提高業(yè)務(wù)水平的同時也要提高思想素質(zhì)會計人員要有良好的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)、堅定的政治信念、健康的思想和高尚的品格是成為優(yōu)秀的財務(wù)人才的基礎(chǔ)。

提高工作態(tài)度和敬業(yè)精神。端正的態(tài)度是做好本職工作的前提。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目會計人員要有高尚的職業(yè)道德，有較強的責(zé)任心，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻，鉆研進取。

篇6

1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的財務(wù)管理流程

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理是新的管理模式，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從項目前期工作、項目立項、設(shè)計到施工、驗收各個階段，牽涉到農(nóng)業(yè)、科技、水利、建設(shè)、林業(yè)、漁業(yè)、道路等部門，要進行山、水、田、林、路、科技推廣等的綜合治理?？梢哉f，這項工作具有部門多頭、工程復(fù)雜、專業(yè)性強等特點，需要財務(wù)部門把好關(guān)，嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法的規(guī)定，加強每一階段、每一環(huán)節(jié)、每一工期、每一行業(yè)的管理。工作中，要以提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目質(zhì)量和效益為目標(biāo)，科學(xué)、合理、有效地籌集和運用資金。通過籌集和使用好資金，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的盤子做強做大，提高效益。

2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財務(wù)管理的現(xiàn)狀

2.1關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金開設(shè)專戶專賬核算方面

由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施地是在農(nóng)村，在一般的情況下，都是由項目開發(fā)的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利和農(nóng)技站來進行具體的項目開發(fā)工作，同時要求開發(fā)資金要設(shè)置專門的賬戶。但是具體情況是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的精簡，很多銀行賬戶也作了撤銷，臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只單單開設(shè)了一個賬戶，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連賬戶都沒有?；緫舻拈_設(shè)，而沒有針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專戶，在對專項撥款中，將該資金與其他農(nóng)業(yè)資金合并放到一個賬戶里，由于推行的“鄉(xiāng)財縣管”后，幾乎沒有會計工作人員，對于撥款款項更是沒有專人負責(zé)管理，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對該資金的隨意占用或挪用，在造成資金混淆使用的同時，也不利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的發(fā)展，在日后的建設(shè)過程中，也不利于專項資金的使用。

2.2關(guān)于套取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金方面

其一，虛報項目以套取開發(fā)項目資金。由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目只是占據(jù)了財政支農(nóng)項目的一部分，財政支農(nóng)項目中包含了很多的農(nóng)業(yè)項目，而這些農(nóng)業(yè)項目之間往往都不是獨立存在，而是各項目之間有交集。有的村鎮(zhèn)打著積極建設(shè)新農(nóng)村，提高生產(chǎn)能力的幌子，申請農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的資金，項目與項目之間的交互，使得這部分交互的資金歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。其二，虛報項目進度以套取開發(fā)項目資金。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金申請中，有嚴格的要求，對于項目的進度和合同的規(guī)定，都有相應(yīng)的撥款時間，同時施工單位要建立預(yù)算、核算和決算制度。但是在具體的實施過程中，施工單位在建設(shè)初期，項目的配套資金就相應(yīng)缺乏，但是其只能是對工程的進度進行虛報，才能得到資金的支持，與此同時，如果監(jiān)理和財政部門不能實地考察，僅僅通過上報的程序，其款項也能順利支付。

2.3項目資產(chǎn)管理混亂

其一，有償資金往往變?yōu)闊o償資金使用。在有償資金下發(fā)后，由當(dāng)?shù)氐呢斦块T借給項目建設(shè)的單位或者個人。由于有償資金是要按照規(guī)定的年限和合同內(nèi)容進行發(fā)放和回收。但是建設(shè)單位或者個人將其視為無償資金，在使用過程中隨意地占有或挪用，最終不能按照規(guī)定的期限進行回收，成了無償?shù)馁Y金。最終有償資金只能做核銷，與此同時，對財政的負擔(dān)也產(chǎn)生了無形的壓力。其二，工程修復(fù)費和返工費的資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的特性決定了，其容易遭受自然災(zāi)害的影響，在項目建設(shè)單位對項目竣工前，項目施工單位會因為自然災(zāi)害造成的項目返修費進行索要，這筆資金的支出由誰來負責(zé)，如果按照預(yù)期的財務(wù)資金支付，則最終會超出前期的預(yù)算計劃。

2.4財務(wù)監(jiān)督和績效評價不力

其一，財政計劃實施困難?？h級的財政資金投入得不到有效的保障，由于縣級所需的集體自籌資金和農(nóng)民的自籌資金投入不能達到預(yù)期的核算和相關(guān)的要求，在對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)過程中，往往以國家的財政撥款資金為主，甚至是只有國家的財政撥款款項，整個工程的資金僅僅依靠國家財政撥款，難以完成開發(fā)項目的預(yù)期，所以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目不能得到預(yù)期的建設(shè)。其二，報賬票據(jù)不規(guī)范。由于財政部門有規(guī)定，對于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在報賬時，要有正規(guī)的票據(jù)。雖然財政部門作出了相關(guān)的票據(jù)規(guī)定，但是有的縣級部門在取得項目前，各項準(zhǔn)備工作都非常規(guī)范，但是在取得項目后，為了能獲取一部分資金，不惜找到一些沒有資質(zhì)的小工程隊，進行簡單的施工，而往往這些小施工隊不能開具正規(guī)的發(fā)票，或者是開具虛假的發(fā)票。而項目負責(zé)部門為了報賬，只能是找發(fā)票，而這些發(fā)票的來源要么是正規(guī)的途徑取得，要么就是以虛假發(fā)票冒充。由于工程負責(zé)部門與監(jiān)管部門通過各種關(guān)系為了各自利益聯(lián)系到一起，所以造成了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在監(jiān)管上的不力。

2.5財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

有的地方?jīng)]有建立職責(zé)分明、相互牽制的控制制度，項目資金支出管理不嚴格，工程預(yù)算審核不規(guī)范，使用不合理票據(jù)、白條入賬、以撥代支、以撥代報、違規(guī)支付大額現(xiàn)金，串項資金額度大；有的地方報賬管理、會計監(jiān)督不到位，財會人員不了解項目計劃和項目進度，仍然保留在事后記賬上，導(dǎo)致會計賬務(wù)與實物不符；有的地方會計基礎(chǔ)工作薄弱，不按會計制度進行核算，賬務(wù)處理不規(guī)范，不能準(zhǔn)確反映項目資金支出的運行狀況。在進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目時，雖然在前期工作、項目計劃的執(zhí)行與完成、工程質(zhì)量、資金管理、組織結(jié)構(gòu)、制度落實、項目效益與運行管護和宣傳工作等方面不斷規(guī)范、細化，但財務(wù)管理中存在的問題仍然比較突出：其一，關(guān)聯(lián)交易量大且面廣，內(nèi)部結(jié)算單據(jù)手續(xù)欠規(guī)范。其二，原始憑證手續(xù)不齊全，會計核算欠規(guī)范。其三，個別財務(wù)審核把關(guān)不夠嚴格。

3加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財務(wù)管理的對策

3.1選準(zhǔn)項目，做好財務(wù)計劃

其一，在項目立項時，要對項目的立項進行嚴格的監(jiān)督，對項目庫的管理要有嚴格的規(guī)章制度，對于申請立項的項目，要由專家進行相關(guān)項目的評審，同時結(jié)合對項目的實地考察工作，綜合以上兩方面的考慮，從立項庫中擇優(yōu)挑選。其二，在項目立項的前期，對于新項目立項要嚴格的把控，完善申報制度，要將最新的申報手冊向社會公布，對于立項工作要公開化、透明化和公平化。其三，在選擇項目時，要選擇能夠有利于農(nóng)業(yè)開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，能帶來長期效益的項目。其四，項目開發(fā)單位首先要做好資金的籌措計劃，其內(nèi)容包含了財政撥款資金、自籌資金，以及通過合法方式籌集的民間資金、金融資金等等；同時還要做好對于立項項目的用款計劃。在資金籌集的過程中，由于地方的財政不是很富裕，為了減輕配套資金的壓力，要多爭取從中央和省級財政上的撥款資金。在立項項目資金到位后，要實行嚴格的財務(wù)管理制度，要按照項目的規(guī)模來合理的分配資金，財務(wù)計劃要對財務(wù)配套資金和自籌資金做合理的安排，其已經(jīng)確認，不能更改。

3.2創(chuàng)新機制，加強資金管理

在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的具體工作中，要嚴格遵守農(nóng)業(yè)開發(fā)財務(wù)管理辦法的相關(guān)制度和政策，在實際中，要建立專人管理制度。要加強對財務(wù)風(fēng)險的控制，在具體實施中，對有償?shù)馁Y金和委托貸款資金，要能在事先預(yù)測出有償資金和委托貸款所產(chǎn)生的風(fēng)險，并且制定相關(guān)的防范措施以及風(fēng)險應(yīng)對措施，要按時進行資金的回收，爭取將風(fēng)險降到最低。在報賬的環(huán)節(jié)中，要加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的縣級保障制度，對報賬所走的一系列程序和方式進行徹底的規(guī)范和完善，將報賬的范圍擴大化，最終將群眾的自籌資金也進行報賬?，F(xiàn)如今國庫集中支付制度進行的改革，將慢慢向縣級推進，而縣級的報賬制度，也要向國庫集中支付制度靠攏，并看齊，有條件的縣級，可以提前實行國庫集中支付制度。在縣級實行國庫集中支付制度時，由國家財政部門在銀行申請的為建設(shè)項目所開設(shè)的直接支付賬戶，這樣可以將工程建設(shè)的所有款項直接支付到供應(yīng)者賬戶，省去了縣級這一環(huán)節(jié)，這種方法的實施不僅僅從源頭上遏制了，更是解決了縣級不能開設(shè)項目專戶的問題，如果專項資金經(jīng)過縣級，對項目資金的私自占用和挪用，或者是采取一切手段對資金進行提取，國庫集中支付制度徹底解決了以上問題的發(fā)生。

3.3加強監(jiān)督，做好績效評價

由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施場地，就是在田間，所以對田地的實地考察顯得極其重要，在項目開展的前期，中期和后期，都要進行實地考察走訪，不僅可以監(jiān)督工程的進度和質(zhì)量，更能調(diào)動其積極性。實地考察后，要結(jié)合會計核算進行資金的撥付，不能僅僅單憑報賬發(fā)票和資料進行資金的支付。對票據(jù)的報銷，要結(jié)合項目當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在小工程隊施工的前后，要進行實地的考察，按照其實際的情況進行報銷核算，而不能單單憑借發(fā)票進行報銷。只有實地考察做到實處，才能使農(nóng)業(yè)開發(fā)項目保質(zhì)保量。在對項目進行中的大件設(shè)備，要由政府進行統(tǒng)一的采購和配備，對工程的招投標(biāo)制度也要加強規(guī)范，以一切手段制止當(dāng)?shù)卣疄榱艘患核接底圆倏v招投標(biāo)。大力完善工程的監(jiān)理制度，對于偷工減料、以次充好、投機取巧現(xiàn)象，一經(jīng)查出，嚴肅處理，要嚴格按照制度辦事。對于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的建設(shè)過程中，實現(xiàn)資金的透明化和公開化，要以櫥窗的形式，實時更新資金的使用情況，以便群眾能夠進行有效的監(jiān)督。在開發(fā)項目完工后，要接受財政投資評審中心的嚴格評審，或者是可以交由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對工程進行評審，其評審的過程要由專門的審計和監(jiān)督部門進行監(jiān)督。

4結(jié)語

篇7

總經(jīng)理

二0__年十一月十五日黃河發(fā)電運營有限制度控制表

制度

名稱

黃河發(fā)電運營有限公司黨群工作例會制度

制度

編號

Q—HHYYS—DQB(gh)—014

版本

簽發(fā)

日期

下次評

估時間

起草人

部門

審核

分管領(lǐng)

導(dǎo)審核

簽發(fā)人

是否

修訂

20__

20__.11.07

20__.11

董海燕

王元壽

張希明

張軍

否

此

次

修

訂

的

主

要

內(nèi)

容

為了規(guī)范公司黨群工作例會活動,提高黨群工作例會質(zhì)量,充分發(fā)揮黨群例會在研究部署黨的建設(shè),廉政建設(shè),思想政治工作,精神文明建設(shè),企業(yè)文化建設(shè)和群團工作中的作用,特制定本制度.

本制度根據(jù)《黃河水電公司黨群工作例會制度》和《青海黃河發(fā)電運營有限公司會議管理制度》(20__年第002號)制定.

解釋

部門

綜合管理部(黨群)

實施

及完

善執(zhí)

行人

綜合管理部(黨群)

黃河發(fā)電運營有限公司黨群工作例會制度

1.目的

為了規(guī)范公司黨群工作例會活動,提高黨群工作例會質(zhì)量,充分發(fā)揮黨群例會在研究部署黨的建設(shè),廉政建設(shè),思想政治工作,精神文明建設(shè),企業(yè)文化建設(shè)和群團工作中的作用,特制定本制度.

2.適用范圍

本制度適用于黃河發(fā)電運營有限公司.

3.會議內(nèi)容,時間及組織

3.1會議內(nèi)容

3.1.1傳達黨和國家的方針政策,法律法規(guī);上級和公司的重要文件,會議精神;結(jié)合公司實際,提出貫徹執(zhí)行和落實的意見和措施.

3.1.2聽取所屬各單位匯報黨的建設(shè),廉政建設(shè),思想政治工作,精神文明建設(shè),企業(yè)文化建設(shè),群團工作等方面的情況,交流有關(guān)經(jīng)驗,加強信息交流和情況反饋.

3.1.3根據(jù)上級精神,圍繞公司中心工作,結(jié)合實際研究部署公司黨的建設(shè),廉政建設(shè),思想政治工作,精神文明建設(shè),企業(yè)文化建設(shè)和群團工作;研究討論制度和規(guī)定.

3.2會議召開時間

每兩月召開一次.遇有特殊情況,可隨時召開.

3.3會議參加人員

3.3.1一般情況下參加人員有:公司黨委分管黨,工,團,紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo),黨支部(總支)書記,分工會主席,團支部(總支)書記,公司機關(guān)從事黨,工,團,紀(jì)檢全體工作人員.

3.3.2特別重要會議,專題會議,根據(jù)分管黨群工作的領(lǐng)導(dǎo)安排,通知相關(guān)人員參加.

3.4會議組織

3.4.1會議由分管黨群工作的領(lǐng)導(dǎo)主持,也可委托職能部門負責(zé)人主持.

3.4.2會議的議題和方式,會前由綜合管理部負責(zé)征集,由分管黨群工作的領(lǐng)導(dǎo)確定.

3.4.3會議的通知和相關(guān)材料準(zhǔn)備工作由綜合管理部負責(zé),并于會議前一天向參加會議人員通知會議議程.

3.5會議要求

3.5.1參加會議人員按照會議議程提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,保證議題明確;發(fā)言要客觀準(zhǔn)確,言簡意賅,做到能有效解決問題.

3.5.2參加會議的人員不得無故缺席,確實不能出席的,一般要安排相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)或人員參加,并向綜合管理部說明.無故不參加會議的要進行通報批評.

3.5.3由專人負責(zé)會議記錄,會上做出的重要決定要形成會議紀(jì)要.

3.5.4各單位,各部室要認真貫徹落實會議精神,及時反饋落實情況,必要時要有書面匯報材料.

3.5.5綜合管理部對具體落實的工作要加強對各相關(guān)單位的檢查,指導(dǎo)和督辦,確保會議精神落到實處.

4.支持性文件

根據(jù)《黃河水電公司黨群工作例會制度》和《青海黃河發(fā)電運營有限公司會議管理制度》(20__年第002號)制定.

黃河發(fā)電運營有限公司

制度執(zhí)行情況反饋意見表

制度名稱

黃河發(fā)電運營有限公司黨群工作例會制度

制度編號

Q—HHYYS—DQB(gh)—014

執(zhí)

行

中

發(fā)

現(xiàn)

的

篇8

當(dāng)今社會已經(jīng)進入了信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代，這就對各行業(yè)提出了相應(yīng)的信息化建設(shè)要求?，F(xiàn)階段，隨著新醫(yī)院財會制度的頒布與實施，醫(yī)院要想實現(xiàn)進一步的發(fā)展，就要求其必須要盡快完善會計信息化建設(shè)，以此來適應(yīng)社會的發(fā)展需求。下面，本文就針對新醫(yī)院財會制度下會計信息化建設(shè)進行簡單的分析，希望能夠?qū)Υ龠M醫(yī)院會計信息化建設(shè)起到一定的幫助作用。

關(guān)鍵詞：

信息化；會計信息化平臺；管理制度；系統(tǒng)維護；培訓(xùn)

隨著社會的不斷發(fā)展，人們生活質(zhì)量在不斷的提升，對各行業(yè)的要求也在不斷的提升中。醫(yī)療事業(yè)作為人們進行醫(yī)護的重要場所，擔(dān)負重要的使命，因此，要不斷地進行自我提升，適應(yīng)社會及人們需求的變化。網(wǎng)絡(luò)、信息時代的到來，就要求醫(yī)療機構(gòu)必須加強軟硬件的建設(shè)，通過完善會計信息化建設(shè)，來促進工作效率與服務(wù)質(zhì)量的提升，從而進一步提高醫(yī)院的綜合管理水平及新時期的競爭力。

一、加強醫(yī)院會計信息化建設(shè)的意義

(一)順應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的需要

現(xiàn)階段，隨著社會科技水平的提升，我國的計算機技術(shù)也實現(xiàn)了迅猛的發(fā)展與進步。在這樣的環(huán)境下，會計信息化管理不僅僅發(fā)展成為現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理的必要技術(shù)，同時也是新型醫(yī)院管理系統(tǒng)當(dāng)中的一個非常重要的組成部分。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是因為會計信息化建設(shè)能夠?qū)嫻芾眄椖窟M行細化處理，并進一步豐富醫(yī)院的財務(wù)資源，使得會計人員的辦事效率得到提升的同時，也能更好地增強醫(yī)院的經(jīng)濟效益。

(二)促進醫(yī)院財務(wù)信息管理方式轉(zhuǎn)變

就目前的實際情況來看，醫(yī)院體系當(dāng)中的會計信息系統(tǒng)，依然保持一種各自為政的狀態(tài)，系統(tǒng)整體之間缺乏足夠的聯(lián)系，并且其還存在著明顯的數(shù)據(jù)重復(fù)問題，這樣一來，就非常容易導(dǎo)致其在進行會計信息化建設(shè)的過程中，來出現(xiàn)材料與人力資源的浪費問題。與此同時，現(xiàn)階段，隨著我國醫(yī)療體制的不斷改革與創(chuàng)新，傳統(tǒng)的會計工作方法已經(jīng)不能夠有效的滿足醫(yī)院發(fā)展需要，因此，強化醫(yī)院的會計信息化建設(shè)，能夠在很大程度上促進醫(yī)院財務(wù)信息管理方式轉(zhuǎn)變，并進一步推動醫(yī)院財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型[1]。

(三)推進醫(yī)療制度與財務(wù)制度的改革

從本質(zhì)上來說，會計信息化所強調(diào)的，是財務(wù)管理上的智能化與科技化，也就是財務(wù)管理工作的創(chuàng)新與改革。而從某種意義上來講，這也就是目前醫(yī)療制度制改革所需要達到的標(biāo)準(zhǔn)與要求，和醫(yī)院的財務(wù)制度改革之間的要求存在著明顯的一致性。因此，會計信息化不僅僅能夠推動、國家醫(yī)療制度改革，同時也是醫(yī)院財務(wù)制度改革的必然要求，其發(fā)展能夠在促進醫(yī)院財務(wù)管理提高的基礎(chǔ)上，來進一步提高醫(yī)院的競爭能力，提升醫(yī)院的市場競爭地位。

二、新醫(yī)院財會制度下加強會計信息化建設(shè)的建議措施

(一)強化系統(tǒng)的管理維護

要想提高整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性與安定性，就要求我們必須要做好信息化系統(tǒng)的管理與維護工作。從某種意義上來說，在醫(yī)院的信息當(dāng)中，財務(wù)信息是其中一個非常重要的方面，因此，醫(yī)院必須要安排高素質(zhì)的專業(yè)人員，來對系統(tǒng)進行定期的更新與維護，確保系統(tǒng)技術(shù)能夠不斷的革新，以此來避免出現(xiàn)系統(tǒng)的破壞現(xiàn)象，防止信息數(shù)據(jù)的丟失，從而為醫(yī)院避免不必要的損失。就針對于醫(yī)院的內(nèi)部檔案而言，要求我們必須要強化管理，確保檔案資料的可靠性與安全性。此外，雖然各個醫(yī)院自身的情況不同，導(dǎo)致其對于信息化平臺的需求也會有所差異，但是無論是對于哪一種醫(yī)院系統(tǒng)而言，基礎(chǔ)化的管理和維護，都是建立完善綜合管理平臺的重要基礎(chǔ)與前提保障[2]。

(二)建立起綜合管理平臺

從本質(zhì)上來說，醫(yī)院會計信息化平臺的建設(shè)與管理有著明顯的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，在進行系統(tǒng)的實際建立過程中，要求我們必須要充分的結(jié)合醫(yī)院本身的實際情況，并在此基礎(chǔ)上來對系統(tǒng)進行良好的基礎(chǔ)管理與維護，其中主要包括對職工信息的管理與維護，對各個科室的分類與設(shè)置等，同時，我們也要進一步建立起有效的醫(yī)院綜合管理平臺，通過該平臺的運行，來確保醫(yī)院中全部的業(yè)務(wù)都能夠做到規(guī)范統(tǒng)一，以此來完成業(yè)務(wù)的全面整合。

(三)加強人員的素質(zhì)培訓(xùn)

從根本上來說，由于醫(yī)院的會計屬于管理崗位人員，使得其往往會存在著人員年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象，會計人員自身的知識陳舊，導(dǎo)致其不能夠充分順應(yīng)時展需要，滿足現(xiàn)代化會計制度的要求，所以說，我們必須要加強醫(yī)院會計人員的素質(zhì)培訓(xùn)，強化網(wǎng)絡(luò)知識普及教育，并在此基礎(chǔ)上來進一步提高人員的問題處理能力。特別是在運用一些系統(tǒng)操作軟件時，要求其必須要聘請專業(yè)的軟件公司，來對會計人員進行有效的集中培訓(xùn)，確保其能夠熟練掌握系統(tǒng)的正確操作流程，并熟悉常見問題的處理方法[3]。

(四)完善內(nèi)部的管理制度

從本質(zhì)上來說，內(nèi)部管理制度化，是確保醫(yī)院會計信息化建設(shè)完善的重要基礎(chǔ)。通過運用網(wǎng)絡(luò)來進行實名制管理操作，并切實履行網(wǎng)絡(luò)分級權(quán)限制度，對醫(yī)院里所有的會計數(shù)據(jù)進行綜合的編碼管理，來對會計數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化輸入，是確保醫(yī)院資源共享的一個重要基礎(chǔ)與前提。此外，通過對內(nèi)部管理制度的完善，來嚴格管理醫(yī)院內(nèi)部的會計信息，對信息泄露的行為進行相應(yīng)的處罰，才能確保網(wǎng)絡(luò)精細化管理能夠得以實施，因此，及時更新完善醫(yī)院的內(nèi)部管理制度，具有非常重要的作用。

(五)統(tǒng)一業(yè)務(wù)的整體進程

簡單來說，我們只有對醫(yī)院的內(nèi)部資源進行綜合統(tǒng)一與集中管理，才能真正提供一些科學(xué)的決策信息，來為財務(wù)信息管理所運用，并在此基礎(chǔ)上，通過對醫(yī)院管理與控制制度的創(chuàng)新，來實現(xiàn)醫(yī)院管理工作的規(guī)范化。此外，我們在進行會計信息化系統(tǒng)的建立完善過程中，不僅要對軟件的科技技術(shù)有所要求，還要對醫(yī)院的財務(wù)管理制度進行重組與規(guī)范，以此來提升醫(yī)院財務(wù)人員自身的綜合素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)。

三、結(jié)語

總而言之，會計信息化建設(shè)是現(xiàn)代醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的重要條件。醫(yī)院一定要不斷的加強自身建設(shè)，建立完善的管理制度和財務(wù)信息平臺，提升內(nèi)部人員綜合素質(zhì)，促進醫(yī)院在信息化時代中可以穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，提高我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

作者：趙應(yīng)國 單位：云南省彌勒市人民醫(yī)院

參考文獻：

[1]藍文婷.新醫(yī)改制度下公立醫(yī)院財務(wù)管理信息化建設(shè)研究[D].廣西大學(xué),2012.

[2]許祝愉,王輝.新醫(yī)院財會制度下的會計信息化建設(shè)[J].中國醫(yī)院,2012,05:32-33.

篇9

1 明職責(zé)

機關(guān)檔案工作是機關(guān)行政管理的一個組成部分，其職責(zé)與任務(wù)確立，必須按照依法依規(guī)原則來明確。

1.1 法定職責(zé)與任務(wù)的一般性規(guī)定。法定職責(zé)與任務(wù)的一般性規(guī)定，是指檔案法律法規(guī)和規(guī)章中有關(guān)機關(guān)檔案工作的原則性規(guī)定。這些一般性規(guī)定，是對機關(guān)檔案工作職責(zé)與任務(wù)的最基本要求，是各機關(guān)檔案工作必須執(zhí)行的一般性要求。

1.2 法定職責(zé)與任務(wù)的特殊性規(guī)定。是指專業(yè)法律法規(guī)和專業(yè)規(guī)章中對系統(tǒng)內(nèi)、專業(yè)內(nèi)機關(guān)檔案工作的一些原則性規(guī)定。是對系統(tǒng)內(nèi)、專業(yè)內(nèi)機關(guān)檔案工作職責(zé)與任務(wù)的特殊性要求，也是系統(tǒng)內(nèi)、專業(yè)內(nèi)各機關(guān)檔案工作必須執(zhí)行的特殊性要求。

1.3 職責(zé)與任務(wù)的行政性規(guī)定。職責(zé)與任務(wù)的行政性規(guī)定，是指國家檔案行政主管部門和上級業(yè)務(wù)、行業(yè)主管機關(guān)對機關(guān)檔案工作職責(zé)與任務(wù)的具體要求。這些要求相對于法律法規(guī)和規(guī)章來說，對機關(guān)檔案工作的規(guī)定性要求更具體，更符合本機關(guān)和本行業(yè)檔案工作的實際情況。

對于一個機關(guān)來說，在確定本機關(guān)檔案工作的職責(zé)與任務(wù)時，要充分了解上述三方面規(guī)定。原則上系統(tǒng)內(nèi)、專業(yè)內(nèi)無行政性規(guī)定的，以法律法規(guī)和規(guī)章中一般性和特殊性規(guī)定為準(zhǔn)。系統(tǒng)內(nèi)、專業(yè)內(nèi)有行政性規(guī)定的，原則上以行政性規(guī)定為準(zhǔn)，因為這些專業(yè)、行業(yè)的行政性規(guī)定更符合系統(tǒng)內(nèi)、專業(yè)內(nèi)機關(guān)檔案工作實際，更具有針對性。但鑒于有些行政性規(guī)定形成時間的原因，難免會產(chǎn)生行政性規(guī)定滯后于法律法規(guī)和規(guī)章一般性、特殊性規(guī)定的情況，這就需要在行政性規(guī)定的基礎(chǔ)上，以法律法規(guī)和規(guī)章的一般性、特殊性規(guī)定作補充，來完善本機關(guān)檔案工作的職責(zé)和任務(wù)。當(dāng)行政性規(guī)定與法律法規(guī)和規(guī)章的一般性、特殊性規(guī)定相沖突時，應(yīng)當(dāng)請示上級業(yè)務(wù)主管和行業(yè)主管機關(guān)給予答復(fù)，上級業(yè)務(wù)主管和行業(yè)主管機關(guān)無答復(fù)的，應(yīng)以法律法規(guī)和規(guī)章的一般性、特殊性規(guī)定為準(zhǔn)。

2 立機制

按照《檔案法》、《機關(guān)檔案工作條例》有關(guān)規(guī)定精神，機關(guān)檔案工作應(yīng)實行統(tǒng)一集中管理機制，即在一個機關(guān)內(nèi)，對其內(nèi)部機構(gòu)及其所屬單位的檔案工作實行統(tǒng)一管理，對機關(guān)各類載體的檔案實行集中管理。統(tǒng)一集中管理機制包含四個方面的含義：

2.1 統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)。就是在一個機關(guān)內(nèi)形成對檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理機構(gòu)的有效管理格局。實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是機關(guān)內(nèi)要明確一位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一主管機關(guān)檔案工作，并在此基礎(chǔ)上，組建機關(guān)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌機關(guān)檔案工作發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)；解決檔案工作所需的人、財、物等實際問題；協(xié)調(diào)機關(guān)內(nèi)部各部門和所屬單位的檔案工作。統(tǒng)一管理機構(gòu)，就是機關(guān)內(nèi)要建立統(tǒng)一的檔案管理機構(gòu)――機關(guān)綜合檔案室，明確其職責(zé)和任務(wù)，防止機關(guān)內(nèi)檔案工作機構(gòu)重疊，工作各自為政情況的發(fā)生。

2.2 統(tǒng)一管理制度。制度是管理機制有效運行的保障，沒有統(tǒng)一的管理制度，再好的管理機制也很難有效地運行，可見，統(tǒng)一的檔案管理制度對機制的運行是多么的重要。具體到一個機關(guān)來說，就是由機關(guān)綜合檔案室根據(jù)檔案法律法規(guī)、行政規(guī)章和黨的方針、政策，制定統(tǒng)一的檔案管理規(guī)章制度，以機關(guān)正式文件形式，供機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬單位執(zhí)行。

2.3 統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)。對機關(guān)內(nèi)部和所屬單位檔案工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，是《檔案法》賦予機關(guān)檔案部門的職責(zé)，是必須履行的職責(zé)。只有認真履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，才能夠?qū)崿F(xiàn)對機關(guān)檔案工作的有效組織和管理。

2.4 集中統(tǒng)一管理全部檔案。對機關(guān)形成的全部檔案實行集中統(tǒng)一管理，是《檔案法》、《機關(guān)檔案工作條例》對機關(guān)檔案工作的最基本要求，也是有效組織和管理機關(guān)檔案工作，充分發(fā)揮機關(guān)檔案作用的自身內(nèi)在需求。因此，對于一個機關(guān)，無論產(chǎn)生形成多少門類和載體的檔案，都應(yīng)按照要求由機關(guān)綜合檔案室實行集中統(tǒng)一管理。

要有效地組織和管理好機關(guān)檔案工作，就必須有強有力的組織管理和協(xié)調(diào)機制，來保證機關(guān)檔案工作各項職責(zé)與任務(wù)的有效實施。實踐證明，如果沒有一個強有力的組織管理和協(xié)調(diào)機制，僅靠機關(guān)檔案部門和檔案員自身的努力，是做不好機關(guān)檔案工作的，也很難實現(xiàn)對機關(guān)檔案工作的有效組織和管理。

3 建機構(gòu)

建立與機關(guān)規(guī)模、職能活動相適應(yīng)，設(shè)置合理的檔案工作機構(gòu)，是有效組織和管理好機關(guān)檔案工作，保障管理機制有效運行的核心動力和重要推手。

3.1 建立機關(guān)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立機關(guān)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，是實現(xiàn)本單位檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效組織和管理的基本保證。機關(guān)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)有以下幾個方面：一是定期召開機關(guān)檔案工作協(xié)調(diào)會議，研究解決機關(guān)檔案工作中遇到的問題；二是負責(zé)機關(guān)檔案工作發(fā)展規(guī)劃、計劃、規(guī)章制度的審核，組織檔案法規(guī)、方針政策和業(yè)務(wù)規(guī)范文件的學(xué)習(xí)、貫徹和落實；三是負責(zé)機關(guān)檔案鑒定、銷毀和受限檔案利用的審批工作；四是監(jiān)督檢查本機關(guān)文件歸檔和檔案的接收、移交工作；五是負責(zé)本機關(guān)檔案工作內(nèi)調(diào)外聯(lián)工作。

3.2 設(shè)置機關(guān)綜合檔案室。機關(guān)綜合檔案室是對機關(guān)檔案工作實行有效組織和管理的具體執(zhí)行部門，是機關(guān)檔案工作法定職責(zé)與任務(wù)的具體承辦機構(gòu)，也是集中保管機關(guān)全部檔案的保管場所。設(shè)置機關(guān)綜合檔案室包括以下幾方面內(nèi)容：一是明確機關(guān)綜合檔案室職責(zé)與任務(wù)。二是選擇合適檔案保管和辦公場所。三是配置相應(yīng)檔案保管保護設(shè)施和設(shè)備。機關(guān)應(yīng)根據(jù)保管檔案的需要，配置足量的檔案柜架；根據(jù)機關(guān)檔案工作需要，配置必要的檔案保護和數(shù)字化設(shè)備，以利于綜合檔案室工作開展。四是配置專兼職檔案員。機關(guān)專兼職檔案員是機關(guān)綜合檔案室職責(zé)和任務(wù)的具體執(zhí)行者，配備好檔案專兼職工作人員關(guān)系到機關(guān)檔案工作職責(zé)和任務(wù)能否落實好、實現(xiàn)好的關(guān)鍵所在。

4 定制度

機關(guān)檔案工作制度是機關(guān)有關(guān)檔案工作的工作規(guī)范和準(zhǔn)則。具體到一個機關(guān)，主要包括三方面內(nèi)容：

4.1 綜合性檔案工作制度。綜合性機關(guān)檔案工作管理制度是指對機關(guān)檔案工作總體性進行綱領(lǐng)性規(guī)范的原則性規(guī)定。主要包括三方面的內(nèi)容：一是本機關(guān)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機制、發(fā)展規(guī)劃等方面的原則性規(guī)定。如，機關(guān)檔案工作發(fā)展規(guī)劃、機關(guān)檔案工作實行統(tǒng)一集中管理原則等。二是機關(guān)綜合檔案室和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)任務(wù)、管理權(quán)限及專兼職檔案員任職要求方面的原則性規(guī)定。如，專兼職檔案員任職條件、綜合檔案室職責(zé)等。三是對機關(guān)檔案工作內(nèi)容、范圍、形式及相應(yīng)保障措施的原則性規(guī)定。如，機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)、檔案災(zāi)害應(yīng)急方案等。綜合性檔案工作制度都是一些原則性規(guī)定，其具體的措施需要在業(yè)務(wù)性檔案工作制度中完善和細化。

4.2 業(yè)務(wù)性檔案工作制度。業(yè)務(wù)性檔案工作制度包括一般性規(guī)定和專門性規(guī)定兩個方面。一般性規(guī)定也就是平時說的機關(guān)綜合檔案室七項制度，即，文件歸檔制度、檔案保管制度、檔案利用制度、檔案鑒定制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案保密制度、檔案移交制度。專門性制度是指針對機關(guān)檔案工作各環(huán)節(jié)工作的一些具體性規(guī)定，如，檔案庫房管理制度、電子文件歸檔制度、會計文件歸檔制度等，此類制度是對綜合性檔案工作制度的具體細化和補充。各機關(guān)可根據(jù)本機關(guān)業(yè)務(wù)的不同，制定出符合本機關(guān)檔案工作實際的各種管理制度，以利于機關(guān)檔案工作的規(guī)范化管理。

4.3 輔檔案工作制度。輔檔案工作制度是指為保證機關(guān)檔案工作有效組織和管理的一些行政性規(guī)定。如，檔案員崗位責(zé)任制、機關(guān)檔案工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法等。

制定機關(guān)檔案工作制度是有效組織和管理機關(guān)檔案工作的重要手段，是機關(guān)檔案工作形成持續(xù)發(fā)展長效機制的重要保證。實踐證明，沒有有效的制度約束機制，就談不上對機關(guān)檔案工作的有效組織和管理。

5 規(guī)范化

實行規(guī)范化管理是有效組織管理機關(guān)檔案工作應(yīng)有之義，是組織管理好機關(guān)檔案工作的內(nèi)在要求。

5.1 工作管理制度化。用統(tǒng)一的管理制度來覆蓋機關(guān)檔案工作的各個管理環(huán)節(jié)，使之成為機關(guān)各項管理制度的有機組成部分，是機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理的重要前提，也是形成機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理約束機制的重要保證。

5.2 工作環(huán)節(jié)程序化。工作環(huán)節(jié)程序化是實現(xiàn)機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理的關(guān)鍵措施。工作環(huán)節(jié)程序化，就是將機關(guān)檔案工作各個工作環(huán)節(jié)，按照其內(nèi)在的邏輯關(guān)系，編制成具有相對確定程序的過程。對機關(guān)檔案工作實行程序化管理，并不是一蹴而就的事，要在充分調(diào)研分析各工作崗位任務(wù)、職責(zé)權(quán)限以及本崗位與其他崗位關(guān)系基礎(chǔ)上，繪制各崗位程序化運行圖，并編制運作說明，使各崗位檔案員清楚自己的工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限，明白自己的管理行動線路，了解自身崗位與其他崗位之間的協(xié)作事項，通力合作，只有這樣，才能將機關(guān)檔案工作程序化管理貫徹到底。

5.3 工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是將機關(guān)檔案工作各個環(huán)節(jié)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，使所做的每一項工作都有章可循，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一個機關(guān)如果沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)自行其是，會造成工作上的混亂。如，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)歸檔電子文件格式不統(tǒng)一、著錄項目不一致等，就會導(dǎo)致電子檔案檢索和利用上的困難，使原來的工作成為無效的勞動。由此可見，盡管機關(guān)內(nèi)各部門的工作環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容不同，但其衡量工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須是相同的。要對機關(guān)檔案工作實行規(guī)范化管理，就必須通過制定和貫徹各種標(biāo)準(zhǔn)，使機關(guān)內(nèi)各部門的分工合作有一個統(tǒng)一的準(zhǔn)則和依據(jù)，成為其不可缺少的紐帶。

6 勤督導(dǎo)

6.1 勤指導(dǎo)。機關(guān)檔案工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、專兼職檔案員是機關(guān)檔案工作職責(zé)任務(wù)的具體執(zhí)行者，要實現(xiàn)對機關(guān)檔案工作的有效組織和管理，關(guān)鍵在主管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職檔案員的執(zhí)行能力。而執(zhí)行能力的關(guān)鍵，在于對機關(guān)檔案工作職責(zé)任務(wù)、管理機制、管理制度、工作程序、工作質(zhì)量要求的理解認知程度。為此，必須使指導(dǎo)工作經(jīng)常化，不厭其煩開展指導(dǎo)工作。可以是對機關(guān)檔案工作目標(biāo)任務(wù)、管理機制、工作制度的學(xué)習(xí)講解，也可以是對工作程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、講座。但不論采取什么形式，都必須圍繞對上述問題的認知理解來進行，提高其執(zhí)行的自覺性和執(zhí)行能力，確保對機關(guān)檔案工作組織管理的有效實施。

篇10

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；綜合計劃；管理；問題；建議

一、目前電網(wǎng)企業(yè)計劃管理的現(xiàn)狀

本世紀(jì)初，我國電力開始實施市場化改革，基本實現(xiàn)廠網(wǎng)分開，重組了發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)，初步建立了電力市場運行規(guī)則及政府監(jiān)管體系，行成了競爭、開放的新型電力市場。在新形勢下，為適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需求，規(guī)范和統(tǒng)一各級電網(wǎng)子企業(yè)的計劃管理行為，把經(jīng)營工作的各個環(huán)節(jié)納入目標(biāo)管理，不斷提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)全面發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)初步推行實施綜合計劃管理模式，對涵蓋企業(yè)整體效能價值目標(biāo)的各項指標(biāo)進行編制、平衡、控制、調(diào)整、監(jiān)督及考核等全過程的管理。在企業(yè)及各級子企業(yè)內(nèi)部建立綜合計劃的業(yè)務(wù)流程，建立有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)、建設(shè)、財務(wù)、營銷、物資、人力資源等各方面中央數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)計劃管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化，確保各指標(biāo)可控在控，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

綜合計劃管理模式與一般單體計劃管理模式相比，體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理中系統(tǒng)管理、目標(biāo)管理、量化管理、過程管理、信息化管理等先進的管理思想，主要特點為追求企業(yè)整體利益最大化，注重各指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)平衡關(guān)系，注重各企業(yè)之間及內(nèi)部各部門之間的協(xié)作配合，實現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)營狀況控制與分析、企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)集中整合與管理，實施動態(tài)跟蹤管理分析。

二、綜合計劃管理體系的重要作用

近幾年，電力企業(yè)綜合計劃管理體系的實施取得了顯著成效。一是綜合計劃的建立，為企業(yè)年度發(fā)展指明了方向和目標(biāo)，使各項活動均在統(tǒng)一的目標(biāo)下進行，增強了企業(yè)決策管理層對生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo)和控制作用；二是整體效益觀念形成。在資源配置、電網(wǎng)投資、資金管理等方面，遵循局部服從企業(yè)、專業(yè)服從綜合、注重總體的原則，做好綜合平衡優(yōu)化，充分挖掘內(nèi)部潛力，合理組織人、財、物，積極尋求企業(yè)整體效益最優(yōu)化；三是建立了扁平化、清晰化的組織管理機構(gòu)，完善分層分專業(yè)的管理體系，從各個細節(jié)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，部門之間協(xié)調(diào)順暢、有機統(tǒng)一的工作機制得到進一步加強；四是企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中管理和信息一致性已經(jīng)形成，“四統(tǒng)一”即“統(tǒng)一編制、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一下達、統(tǒng)一調(diào)整”的要求已經(jīng)初步實現(xiàn)。

電力企業(yè)將綜合計劃管理作為全年生產(chǎn)經(jīng)營工作重點來抓，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負責(zé)”的計劃管理模式已經(jīng)形成，實現(xiàn)了“制度完善、指標(biāo)科學(xué)、流程清晰、調(diào)控有力”的目標(biāo)，計劃管理職能得到進一步發(fā)揮，企業(yè)各部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整體合力，促進了電力企業(yè)整體運作和全面協(xié)調(diào)發(fā)展，確保了年度綜合計劃各項指標(biāo)全面完成。

三、綜合計劃管理過程中存在的問題

公司在實施綜合計劃管理過程中，將綜合計劃指標(biāo)作為考核各集團公司、分公司的重要依據(jù)。綜合計劃指標(biāo)分為公司經(jīng)營業(yè)績、電網(wǎng)發(fā)展、資產(chǎn)質(zhì)量、供電服務(wù)4大類指標(biāo)，全面體現(xiàn)了供電企業(yè)整體管理水平和盈利能力，客觀準(zhǔn)確地反應(yīng)了供電企業(yè)履行社會責(zé)任的能力。但是綜合計劃管理作為供電企業(yè)的導(dǎo)向性管理手段，在管理理念、管理方法、管理范圍和管理手段方面還需要不斷強化。

1.綜合計劃管理的龍頭導(dǎo)向作用需要加強。為保證綜合計劃的全面實施，必須保證綜合計劃編制的科學(xué)性和合理性，將綜合計劃管理與供電企業(yè)發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展和市場發(fā)展等有機結(jié)合起來，使其成為實施供電企業(yè)年度目標(biāo)計劃的重要載體和途徑，成為供電企業(yè)各專業(yè)層面工作的主要依據(jù)，成為涵蓋供電企業(yè)發(fā)展層面和生產(chǎn)經(jīng)營層面的龍頭。

2.計劃管理理念需要轉(zhuǎn)變。計劃管理中，各單位相對獨立的條塊分割式管理理念沒有根本改變，計劃依然為分散、多頭管理，不能體現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、整體利益，“歸口管理，分工負責(zé)”的計劃管理模式尚未完全形成，只重視日常工作和生產(chǎn)而輕視總體計劃的觀念依然存在。

3.管理流程不夠優(yōu)化。目前，在綜合計劃管理中，各部門相對獨立的條塊分割式管理理念沒有根本改變，使計劃管理缺乏全局性和系統(tǒng)性，存在計劃分頭編制、簡單匯總集成、各自為政的現(xiàn)象，由于分口管理、條塊分割，可能造成專項計劃與綜合計劃不一致。綜合計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用沒有完全發(fā)揮。

4.計劃管理制度不健全。計劃涉及到生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，由于相關(guān)制度不夠健全，有時造成各部門職責(zé)分工不明確、工作流程不順暢，影響到計劃的管理在各個工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差。

5.綜合計劃管理的全面預(yù)控和監(jiān)督工作需要進一步深化。公司實施綜合計劃以來，雖然供電企業(yè)綜合計劃管理部門對全面丁作任務(wù)和主要指標(biāo)進行了分解下達。但在具體的過程監(jiān)督和過程管理與控制方面還存在研究力度不夠、措施不力等問題。供電企業(yè)綜合計劃管理部門雖然已逐步加強管理，但還沒有形成一套嚴格的管控機制，以監(jiān)督各專業(yè)層面完成預(yù)期指標(biāo)：綜合計劃管理沒有形成計劃下達、過程監(jiān)控、考核評價、總結(jié)提升的閉環(huán)管理機制。供電企業(yè)的整體管控機制有待進一步完善。

6.計劃覆蓋的廣度不夠，深度不足，不能適應(yīng)企業(yè)新形勢下的發(fā)展需要。

7.計劃下達部門和執(zhí)行部門為一體的情況仍然存在，計劃管理的激勵與約束機制尚未很好建立。

四、加強綜合計劃管理的建議對策

綜合計劃是供電企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的年度目標(biāo)，綜合計劃管理是供電企業(yè)提升管理水平的重要手段，也是確保供電企業(yè)完成年度主要經(jīng)濟指標(biāo)和工作任務(wù)的實施措施。因此，建立與供電企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃一體化的綜合計劃管理管控體系十分必要。

1.管理目標(biāo)的完善。綜合計劃管理模式中，綜合計劃指標(biāo)的建立是關(guān)鍵，涵蓋了電網(wǎng)企業(yè)全面的經(jīng)營活動及體現(xiàn)企業(yè)最高效能價值。電網(wǎng)企業(yè)對國家的經(jīng)濟建設(shè)負有重要的支撐作用，同時負有保護電力消費者最大利益的責(zé)任。企業(yè)本身又要提高效率、降低成本，推動電力工業(yè)技術(shù)水平的提高，促進可持續(xù)發(fā)展。綜合計劃指標(biāo)應(yīng)在實施中逐步實現(xiàn)體現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)保護國家能源安全和支持經(jīng)濟建設(shè)的使命，以及為消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉電力服務(wù)的社會責(zé)任，創(chuàng)建企業(yè)發(fā)展的良性氛圍。以綜合計劃管理為手段。全面強化預(yù)算管理，加強資金項目成本管控工作，建立綜合計劃、財務(wù)資金預(yù)算、工程項目管理一體化的協(xié)調(diào)管控機制 ：以預(yù)算管理為龍頭，強化資金預(yù)算審批管理。通過綜合計劃管理來跟蹤資金流向、資金運作和資金周轉(zhuǎn)率，從而提高供電企業(yè)整體運營水平。

2.轉(zhuǎn)變管理觀念，優(yōu)化管理流程。要堅持局部服從全局、專項服從綜合、各要素優(yōu)化配置的原則，加強各項計劃指標(biāo)的綜合平衡，科學(xué)合理地確定計劃目標(biāo)，努力實現(xiàn)公司總體效益最優(yōu)，進一步提高綜合計劃的調(diào)控力。堅持“四統(tǒng)一”原則，綜合計劃由計劃管理部門負責(zé)統(tǒng)一編制、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一下達、統(tǒng)一調(diào)整，確保計劃的唯一性和權(quán)威性?？v向上，處于公司生產(chǎn)經(jīng)營的最前端的各基層公司，負責(zé)提出生產(chǎn)一線需求。公司各部門深入研究，上下溝通，綜合平衡優(yōu)化，形成建議。各專業(yè)、各基層公司計劃據(jù)此調(diào)整、細化和深化自己的計劃。橫向上，各專項計劃的責(zé)任部門，均是公司綜合計劃的管控部門，負有審核把關(guān)、監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任。計劃部門負責(zé)綜合平衡，形成計劃草案，報公司決策。

3.建立管理制度和辦法。以“完善制度”為目標(biāo)，建立健全企業(yè)綜合計劃相關(guān)管理辦法和制度，對計劃編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查與考核等環(huán)節(jié)進行具體規(guī)定，明確管理職責(zé)，理順管理流程，使綜合計劃管理工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、有序化；同時在企業(yè)內(nèi)部建立月度綜合計劃跟蹤分析制度和季度綜合計劃分析例會制度。

4.完善考核體系。綜合計劃管理的主體就是實現(xiàn)制定的目標(biāo)，健全監(jiān)督考核體系，是實現(xiàn)綜合計劃管理的主要手段。考核體系的設(shè)立應(yīng)該突出以人為本的理念，充分發(fā)揮激勵作用，有效地實現(xiàn)競爭機制，體現(xiàn)管理參與者的價值觀。努力做到每項工作都細化到事、量化到人、分解到位，并有具體的、可操作的評價標(biāo)準(zhǔn)，形成各級綜合考核體系。為了建立供電企業(yè)一體化的管控體系。必須建立供電企業(yè)指標(biāo)和任務(wù)的考核激勵機制，將供電企業(yè)現(xiàn)行的年度業(yè)績考核、績效管理、月度考核、綜合計劃指標(biāo)、專業(yè)考核等全部納入考核體系，建立供電企業(yè)一體化的綜合考核平臺，形成年度績效合約，通過月度經(jīng)濟責(zé)任考核和管控，確保年度績效合約的全面完成。

5. 強化管控力度，提高綜合計劃管理水平。一是拓展綜合計劃管理的范圍和深度，積極貫徹上級公司要求，對涉及投資和資金支出的的各項投入等都要制定專項計劃，控制好規(guī)模。二是加強綜合計劃的全過程管理，在綜合計劃管理流程上要突出“分析、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核”五個環(huán)節(jié)，要抓住主要矛盾和重點難點問題，制定針對性的措施，確保計劃的全面落實。要進一步加強強化月度動態(tài)分析工作，不斷提高綜合計劃的分析深度和廣度，加強異動指標(biāo)動態(tài)分析，形成綜合計劃的閉環(huán)控制。

6.建立效果評估體系。管理創(chuàng)新是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中把新的管理思想、管理方法和管理技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的管理之中，以求獲得預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。對一個企業(yè)來說，持續(xù)不斷的管理創(chuàng)新是其生存發(fā)展的根本保障，特別是在當(dāng)今經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的前景下，創(chuàng)新所帶來的經(jīng)濟效益的高低是衡量企業(yè)競爭和生存能力的重要標(biāo)志，也是決定企業(yè)社會地位和成長潛力的基本因素。建立電網(wǎng)企業(yè)綜合計劃管理創(chuàng)新效果評價體系本身也應(yīng)是計劃管理創(chuàng)新的內(nèi)容之一，通過效果評估體系正反兩面結(jié)果的反饋不斷地改進和完善綜合計劃管理模式，使其在電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。

7.完善信息系統(tǒng)。結(jié)合SG186工程數(shù)據(jù)平臺，在系統(tǒng)分析綜合計劃指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建數(shù)字化平臺，加快綜合計劃管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的推廣，盡快實施到直屬單位，延伸到地市公司。通過信息化手段，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加快信息集成，加強綜合計劃應(yīng)用系統(tǒng)與預(yù)算、財務(wù)、營銷、生產(chǎn)、人資、安監(jiān)等應(yīng)用系統(tǒng)的銜接，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，實現(xiàn)信息共享，確保數(shù)據(jù)信息的唯一性、準(zhǔn)確性和及時性。