導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療幫扶計劃和幫扶措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導(dǎo)思想

為認真貫徹落實計劃生育基本國策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各醫(yī)療衛(wèi)生單位進一步深化計劃生育“三結(jié)合”工作，自覺積極參與，堅持定點聯(lián)系，幫扶，全面落實計劃生育的優(yōu)生優(yōu)惠政策，拓展幫扶形式，強化幫扶實效，將社會公共資源優(yōu)先向計劃生育“三結(jié)合”家庭傾斜，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，促進我縣人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，逗硬考核獎懲

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子

我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視計劃生育及計劃生育“三結(jié)合”工作，局黨委召開了行業(yè)黨委成員會議，專門研究部署計生“三結(jié)合”工作；由衛(wèi)生局局長郭德軍任組長，縣衛(wèi)生局行業(yè)黨委副書記任副組長，縣直醫(yī)療單位分管計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)及局機關(guān)相關(guān)股室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)會辦，負責(zé)計劃生育“三結(jié)合”工作的實施，資料收集、整理、匯總上報和信息反饋工作。

（二）健全目標管理責(zé)任制，強化考核力度

縣衛(wèi)生局將2013年度計劃生育及計劃生育“三結(jié)合”工作納入全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位年度目標考核，凡有超生及未完成計劃生育“三結(jié)合”工作任務(wù)的單位實行一票否決，單位和分管領(lǐng)導(dǎo)當年不評先進。

三、落實幫扶任務(wù)，確立幫扶對象

2013年，按縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組給我局下達幫扶15戶，幫帶15戶的任務(wù)。我局匯同鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)研究決定，將鎮(zhèn)最貧困的村為幫扶對象。于4月20日由局黨委副書記帶隊，一行三人，同村兩委、鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，計生站站長前往村對該村計劃生育家庭進行摸底調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，把最貧困的計劃生育戶作為計生“三結(jié)合”幫扶戶，與15戶被幫扶戶簽訂了幫扶協(xié)議書，確立了幫扶項目。

四、充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、強化幫扶效果

1、狠抓基地建設(shè)，加大宣傳力度，一是我局將村作為計劃生育“三結(jié)合”幫扶基地，建立了醒目的標視牌，將幫扶單位及幫扶項目和目的登上基地標視牌，作為計劃生育“三結(jié)合”工作幫扶任務(wù)警示欄。二是加大宣傳力度，我局組織縣直單位先后三次對被幫扶對象開展衛(wèi)生保健知識的培訓(xùn)，發(fā)放衛(wèi)生知識書籍30冊，傳染病防治資料60份，掛圖60張，免費為全村計劃生育戶做了健康體檢。

2、落實幫扶措施，強化幫扶成果

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按照省市要求和縣委、縣政府文件安排，2017年我繼續(xù)幫扶旦八鎮(zhèn)村村小組戶戶，經(jīng)過與戶主本人及其實際生活料理人商談，掌握了所幫扶戶的基本生產(chǎn)生活情況，發(fā)展意向，形成了如下幫扶工作計劃。

一、基本情況

1.家庭情況：戶口本有人口3人（其中女兒已出嫁，戶口未遷出），精準扶貧識別時按2人識別。丈夫原為殘疾人，倒插門到家，以乞討為生，已于2016年12月去世。

2.人口情況：，男/女， 歲，農(nóng)民，文化程度，常年癱瘓在床；兒子，歲，高中畢業(yè)，常年在外務(wù)工。

3.產(chǎn)業(yè)狀況：家有耕地20畝，其中基本農(nóng)田8畝，2013年建果園 8畝，位于。

4.居住環(huán)境：常年借住其弟位于家屬樓房間，城建部門鑒定房屋時為無房戶，符合異地搬遷扶貧政策，飲用自來水，飲水安全。

5.社會保障：本人享受殘疾人補助，兩口人享受一類最低農(nóng)村生活保障金，全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險。

6.收支情況。2016年，兒子務(wù)工收入元，產(chǎn)業(yè)扶貧補貼元，貧困家庭補助元，低保金補助元，殘疾人補助元，實際收入合計元（低保金、殘疾人補助不計算在內(nèi)），核算收入元。

二、致貧原因

1.因病致貧?；加蓄愶L(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎病，常年癱瘓在床，僅吃藥等保守治療年花費近萬元。

2.缺乏勞力致貧。家庭缺少勞力，全家收入僅靠兒子打工為主。

3.產(chǎn)業(yè)尚未形成。8畝果園建于2013年，前幾年疏于管理，長勢一般，到目前還沒有實際收入。

三、幫扶措施

1.政策性幫扶：

（1）落實好最低生活保障、殘疾人補助等政策，保障其享受健康扶貧相關(guān)政策，降低醫(yī)療費用支出，落實包戶醫(yī)生宗世萍適時開展免費義診。

（2）享受搬遷扶貧政策，出資5000元在旦八鎮(zhèn)購買50平米貧困戶安置房1套。

2.短期幫扶措施：積極動員其兒子發(fā)揮自身優(yōu)勢，自己開設(shè)面皮門店，增加打工收入，解決短期收入不穩(wěn)定的問題。

3.長期幫扶措施：在長期產(chǎn)業(yè)培植上，扶持其果園建設(shè)。落實家人代其管理好8畝果園；按樹類用肥標準，保證其肥料投入；在蘋果園套種豆類、油菜等作物，補充收入，每年投入產(chǎn)業(yè)支持資金不少于4000元，每年現(xiàn)場幫其管理果園不少于6次。

四、幫扶目標

1.收入分析：從2016年的收入結(jié)構(gòu)來看，主要收入靠兒子打工為主，如果不能自己開設(shè)門店其打工收入有可能要下滑，打工收入預(yù)計在15000—18000元左右，作為產(chǎn)業(yè)戶可獲得4000元的產(chǎn)業(yè)扶持金，另外低保，殘疾補助等有6000元左右的收入，預(yù)計全年實際收入在25000元以上。

2.脫貧目標：戶已購買50平米安全住房一套，飲用自來水，日常生活有弟弟及兒子料理，“吃不愁、穿不愁”，全家參加合作醫(yī)療和大病保險，家庭沒有義務(wù)階段輟學(xué)學(xué)生，家庭收入隨著兒子創(chuàng)業(yè)成功，穩(wěn)中有增，如期脫貧不成問題。

幫扶貧困戶工作計劃會簽

貧 困 戶：                村  干  部：

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一、總體目標

深入貫徹黨的和四中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作重要論述和重要講話精神，強化我局扶貧工作職責(zé)任務(wù),實現(xiàn)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展,農(nóng)民收入有新增加,農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有新提升,村容村貌基礎(chǔ)設(shè)施有新改善,群眾滿意度有新提高,努力克服肺炎疫情帶來的影響，確保在2020年同步實現(xiàn)小康。

二、基本情況

鎮(zhèn)村共有村民110戶，人口360人，耕地620畝。村黨支部現(xiàn)有黨員14人，其中：60歲以上的4名，50—60歲的3名，35—50歲的5名，35歲以下的2名。建檔立卡貧困戶共計18戶，38人，2019年已全部脫貧。

三、具體措施

廣泛動員黨員、干部、職工等力量，協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極參與扶貧工作，綜合采取社會救助、勞動就業(yè)等措施，確保實現(xiàn)精準扶貧，防止返貧。

(一)結(jié)對幫扶。充分發(fā)揮我局廣大黨員的力量參與扶貧工作。分解扶貧工作任務(wù)，細化結(jié)對幫扶工作措施，根據(jù)貧困戶具體情況，制定一對一幫扶計劃，確保貧困戶年人均可支配收入超過扶貧標準，防止返貧。

(二)產(chǎn)業(yè)扶持。針對村實際，結(jié)合當?shù)刭Y源，因地制宜找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進村級經(jīng)濟發(fā)展，解決當?shù)貏趧恿?，特別是貧困戶就業(yè)，促進農(nóng)民增收。統(tǒng)籌解決村基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)等民生問題，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）分類救助。開展生活救助，宣傳社會救助政策，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救則救，解決無勞動能力貧困戶脫貧問題。開展醫(yī)療救助，積極宣傳醫(yī)療救助政策，幫助貧困戶申請臨時救助，解決因病致貧問題。開展殘疾人救助，宣傳重度貧困殘疾人救助政策協(xié)助申請相關(guān)救助，解決因殘致貧問題。

（四）庭院整治。結(jié)合“五凈一規(guī)范”,開展主題黨日活動，集中整治貧困戶家中臟亂等情況問題，通過開展系列活動使貧困戶室內(nèi)環(huán)境清潔干凈、庭院整潔有序。

(五）美化環(huán)境。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面深入開展“綠美家園”活動，幫助村清除雜草、打掃衛(wèi)生從而提升村的環(huán)境水平，為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建增添新的美顏景觀。

四、工作要求

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。成立民政局精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，副局長、為副組長，各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔(dān)任。要堅持抓好扶貧問題的研究、難點問題的協(xié)調(diào)，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。

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__縣從1997年開展扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合試點工作以來，始終堅持以人為本，把人口和計劃生育工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾脫貧致富之中，把“相結(jié)合”工作作為建立完善計劃生育利益導(dǎo)向機制的有效平臺和載體，不斷開拓進取，創(chuàng)新發(fā)展，幫助和引導(dǎo)實行了計劃生育的廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，早日走上了“少生快富”道路，同時，也加快了計劃生育工作方法和思路的轉(zhuǎn)變，促進了全縣人口和計劃生育工作的健康持續(xù)發(fā)展和整體水平的不斷提高。

回顧和總結(jié)近年來我縣扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作的實踐，主要是堅持“兩個到位”，建立“三個機制”，落實“八個結(jié)合”。

“兩個到位”

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位?？h上成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，計生、扶貧、民政、勞動、教育、婦聯(lián)、團委等17個單位主要負責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。縣、鄉(xiāng)人口計生部門設(shè)立了扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作辦公室，同時建立政府目標責(zé)任和部門目標責(zé)任“雙軌”目標責(zé)任管理制度，干部包村包對象責(zé)任制度，結(jié)對幫扶制度，檔案管理制度和考核獎懲等工作制度，切實靠實各級干部的工作責(zé)任，確保幫扶目標任務(wù)的全面落實。

二是宣傳動員到位。在推行扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作的過程中，縣委、縣政府堅持把思想宣傳工作擺在首位?？h宣傳、計生、廣電、文化、教育等部門緊密配合，通過制作電視專題片、舉行獎勵扶助政策兌現(xiàn)儀式、開展慰問救助活動、開辦廣播電視專題節(jié)目，刷寫宣傳標語，創(chuàng)作演出歌舞、話劇、快板等文藝節(jié)目，對相結(jié)合工作進行廣泛深入宣傳，營造良好的工作環(huán)境。20__年，縣上創(chuàng)作了一部反映全縣計生扶貧工作的文藝節(jié)目《計生扶貧譜新篇》，在全縣巡回演出，深受群眾喜愛。同時，縣上每年對相結(jié)合工作中涌現(xiàn)出的群體和個體典型進行及時總結(jié)和宣傳報道，用身邊事教育身邊人，使農(nóng)民群眾看到實行扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作給他們帶來的切身利益和好處，自覺地參與到“相結(jié)合”工作中來，從而減小了計劃生育工作難度。通過大力宣傳，使全縣廣大干部群眾充分認識到，扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合是做好農(nóng)村計劃生育工作的希望之路，必由之路。

“三個機制”

一是政策推動機制。20__年，縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于對農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨生子女領(lǐng)證戶實行獎勵優(yōu)待的規(guī)定》，在全市率先提出了對農(nóng)村自覺按期落實絕育措施的二女戶一次性獎勵現(xiàn)金3000元的規(guī)定。20__年以來，緊抓國家獎勵扶助制度試點機遇，扎實開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作和對計劃生育特殊困難家庭的救助活動，先后對600名國家獎勵扶助對象發(fā)放獎勵扶助金62.94萬元，為150戶計劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金16.2萬元。同時，積極加快與國家獎扶政策的對接，進一步拓展完善配套政策，20__年9月，縣委、縣政府又出臺了《關(guān)于對農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨生子女領(lǐng)證戶實行獎勵優(yōu)待政策的實施辦法》和《__縣計劃生育特殊困難家庭救助活動實施方案》，從“獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、服務(wù)、保障”等各個方面，加大政策落實和引導(dǎo)力度，規(guī)定對農(nóng)村自愿只生育一個女孩后主動落實長效避孕措施的夫婦一次性獎勵10000元，對只生育二個女孩后自覺按期落實絕育措施的夫婦一次性獎勵3000－5000元，對農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨生子女領(lǐng)證戶在縣內(nèi)初中升高中時加20分，在考入高等院校時，一次性資助學(xué)費20__元等有利于計劃生育家

庭的獎勵優(yōu)待政策。為了確保資金落實到位，縣上動員財政供給的干部職工每人每年捐助60元，在縣財政建立計劃生育獎勵救助基金。20__年以來，全縣共幫扶計劃生育戶1338戶，落實各類幫扶資金260多萬元，其中對134戶主動落實絕育措施的二女結(jié)扎戶一次性兌現(xiàn)獎勵優(yōu)待資金35.8萬元，為792對二女結(jié)扎夫婦辦理了各1000元的養(yǎng)老儲蓄或保險，為664名農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女減免學(xué)雜費2.1萬元，免教科書費4.2萬元，為馬河鎮(zhèn)王淑紅等3名考入大學(xué)的二女結(jié)扎戶子女先后資助學(xué)費11500元。有48名農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女在升高中和高考時得到加分照顧。二是綜合治理機制。我們把“相結(jié)合”工作作為一項社會系統(tǒng)工程，堅持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，充分發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢，充分利用社會資源，完善綜合治理措施，逐步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與，齊抓共管的綜合治理機制。堅持把“相結(jié)合”工作列入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是扶貧攻堅總體規(guī)劃，把農(nóng)村各項經(jīng)濟社會政策同計劃生育政策更好地銜接起來。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展各項農(nóng)村工作中都制定出臺有利于計劃生育戶的傾斜政策和優(yōu)惠措施，在工作中堅持“兩個導(dǎo)向”：即對實行計劃生育的群眾給優(yōu)待、給幫助、給好處，對超生違育戶在尚未交清社會撫養(yǎng)費之前，扶貧、民政等部門暫不扶持，暫不救助?？h上每年年初結(jié)合年度農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，制定《__縣扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作實施意見》，明確幫扶目標任務(wù)、部門職責(zé)和具體優(yōu)惠政策措施。以二女結(jié)扎戶和獨生子女領(lǐng)證戶為幫扶主體，確定重點幫扶對象名單，做到幫扶責(zé)任到人，任務(wù)到人。20__年，縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于加強人口與計劃生育綜合治理工作的通知》和《關(guān)于進一步建立健全人口和計劃生育部門綜合治理機制的實施意見》，對各部門在 “相結(jié)合”工作中的具體職責(zé)進一步做出了明確規(guī)定。從20__年起，縣上堅持每個幫扶部門每年定村定點幫扶5戶獨生子女戶或二女結(jié)扎戶，每戶幫扶資金不少于500元的結(jié)對幫扶制度，一幫到底，直至脫貧。兩年來，通過部門結(jié)對幫扶計劃生育戶595戶，無償提供幫扶資金28萬元。

三是考核獎懲機制?？h上堅持實行人口控制與扶貧開發(fā)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評比，統(tǒng)一獎懲?？h政府每年年初與縣扶貧、農(nóng)業(yè)、教育等28個職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂“相結(jié)合”工作目標管理責(zé)任書，明確責(zé)任，量化任務(wù)，把部門職責(zé)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標責(zé)任制的考核，并制定了具體的平時督查和年度綜合考核評估辦法，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“相結(jié)合”工作的進展情況實行雙月督查、季度匯報、年終全面考核評估，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

“八個結(jié)合”

在扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作中，縣上始終堅持因地制宜，因人制宜，分類指導(dǎo)的原則，積極實踐，大膽探索，在總結(jié)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，專業(yè)技能幫扶、庭院和荒山開發(fā)、致富能人帶動、支柱產(chǎn)業(yè)帶動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幫帶、專業(yè)市場帶動、勞務(wù)輸出幫扶等八種幫扶形式的基礎(chǔ)上，與時俱進，不斷創(chuàng)新，緊緊圍繞全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作發(fā)展的總體思路和工作要點，不斷調(diào)整扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合的工作思路，創(chuàng)新拓展 “八個結(jié)合”的幫扶思路，積極開展對農(nóng)村計劃生育戶的全方位、多角度、多層次的幫扶。一是幫扶工作與參與式扶貧開發(fā)相結(jié)合。在福星鎮(zhèn)紅峴村、鞏昌鎮(zhèn)五一村等15個實施參與式整村推進扶貧開發(fā)項目的村中，優(yōu)先扶持156戶計劃生育戶發(fā)展種草養(yǎng)羊項目，戶均投放小尾寒羊5只，幫助建成標準化圈舍1座，并采取投一還一，滾動發(fā)展的形式，使項目村的所有計劃生育戶普遍受益，實現(xiàn)了整村推進，整村發(fā)展。二是幫扶工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。重點圍繞無公害中藥材標準化示范基地，菌材基地，洋芋種植基地和牧業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)計劃生育家庭進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大中藥材、洋芋、菌菜和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積,依托全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢增加收入。三是幫扶工作與勞動技能培訓(xùn)相結(jié)合。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為計生戶增加收入的重要渠道，加強對計劃生育戶的勞動技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)，使他們掌握致富技術(shù)，增強自我發(fā)展能力。四是幫扶工作與農(nóng)村項目建設(shè)相結(jié)合。去年以來，在鞏昌、首陽、云田三個實施農(nóng)村沼氣國債項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先扶持61戶農(nóng)村計劃生育戶建成節(jié)能沼氣池，每戶投放幫扶資金1200元。在災(zāi)民建房項目實施中，優(yōu)先幫助52戶二女結(jié)扎戶和獨生子女戶進行宜地搬遷和新建住房，每戶投入建房資金3000元。在農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中，縣上明確規(guī)定對農(nóng)村獨女戶和二女結(jié)扎戶夫婦及子女個人承擔(dān)的合作醫(yī)療費全部免收。20__年，共為2021戶農(nóng)村獨女戶和二女結(jié)扎戶減免合作醫(yī)療基金7.8萬元。五是幫扶工作與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合。依托全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，堅持典型引路，示范帶動，以點帶面，整村推進的方式，先后在首陽鎮(zhèn)新華村、福星鎮(zhèn)紅峴村、高塄村、井溝村等20多個村建立了種草養(yǎng)羊、藥材和洋芋種植、加工販運、務(wù)工經(jīng)商等十多個扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合幫扶示范基地，培育了鞏昌鎮(zhèn)靛坪村許順全、首陽鎮(zhèn)新華村張元義等240多戶計劃生育致富能手和科技示范的典型戶。六是幫扶工作與"少生快富"工程相結(jié)合。從去年開始在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中實施"少生快富"項目工程試點，安排投入扶持資金44.8萬元，扶持計劃生育戶149戶，戶均投入幫扶資金3000多元，發(fā)展種草養(yǎng)羊項目戶102戶，養(yǎng)牛項目戶47戶。七是幫扶工作與"雙培雙帶"工程相結(jié)合。積極吸納計劃生育戶參與農(nóng)村基層組織建設(shè)"雙培雙帶"工程，通過典型培養(yǎng)和示范帶動，把農(nóng)村計劃生育戶培養(yǎng)成致富帶頭人，把計劃生育戶中的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，在實行計劃生育的農(nóng)民中培養(yǎng)一批思想觀念新、綜合素質(zhì)好、技術(shù)能力強的致富能手和先進黨員。八是幫扶工作與發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織結(jié)合。積極發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織的作用，按照"協(xié)會+基地+計生戶"的模式，幫助計生戶發(fā)展

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一、總體目標

全面完善規(guī)范脫貧攻堅以來產(chǎn)生的所有檔案資料，做到以事實為根據(jù)，以精準識別、精準幫扶、精準退出和鞏固脫貧成果為主線，以原始資料為基礎(chǔ)，以印證性資料為要件，確保各項資料齊全真實，實現(xiàn)貧困戶進出軌跡隨時可查、隨時追蹤，檔案管理達到規(guī)范化、標準化。村戶檔案資料要能充分印證錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的村戶數(shù)據(jù)信息的真實性、準確性和完整性，實現(xiàn)內(nèi)容真實、過程真實、數(shù)據(jù)真實，防止弄虛作假、編造資料等行為，確保檔案資料齊全完整、真實可信、經(jīng)得起檢驗。

二、主要內(nèi)容

（一）貧困戶家庭檔案資料。以戶為單位建立貧困戶檔案資料，存放于貧困戶內(nèi)。檔案封皮要寫清楚戶主姓名、聯(lián)系電話、家庭住址、脫貧狀態(tài)，并根據(jù)戶內(nèi)實際情況對清單目錄進行如實勾選，貧困戶家庭檔案資料主要包含4類18項。

1.基礎(chǔ)工作方面：包括貧困戶幫扶連心卡，《扶貧手冊》、分年度家庭收入測算表。

2.精準幫扶方面：包括“一戶一策”精準脫貧計劃（需上墻），義務(wù)教育階段適齡人口接受義務(wù)教育情況證明，居民養(yǎng)老保險繳費（代繳）憑證，基本醫(yī)療保險繳費票據(jù)，住房安全等級認（鑒）定表（或竣工驗收表），住房安全達標認定書。

3.精準退出方面：包括貧困戶退出驗收達標證明。

4.其他方面：包括建檔立卡貧困人口患者住院報銷憑證（或醫(yī)療費用報銷明白卡），精準扶貧專項貸款合同和還款憑證，公益性崗位聘用合同（協(xié)議），合作社帶動協(xié)議，入股配股帶貧協(xié)議（或入股分紅憑證），入股協(xié)議書、股權(quán)證及分紅記錄表，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或就業(yè)技能培訓(xùn)證書，扶貧政策到戶到人明白冊。

（二）村級檔案資料。村級檔案資料要體現(xiàn)精準識別、精準幫扶、精準退出全過程，按照要求分類裝檔，檔案盒標簽要醒目清楚，便于查閱；村級檔案資料重點包含4類9項內(nèi)容。

1.基礎(chǔ)工作資料：貧困村2018-2020年脫貧攻堅規(guī)劃。村級常住人口花名冊、駐村幫扶和結(jié)隊幫扶花名冊。

2.貧困人口動態(tài)管理資料（按年度規(guī)范）：貧困人口識別、退出程序性資料。

3.精準幫扶資料：農(nóng)村飲水安全花名冊，義務(wù)教育階段適齡人口接受教育情況花名冊，基本醫(yī)療保險和享受參保資助花名冊，住房安全、危房改造、易地扶貧搬遷、不需改造的危房等臺帳，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧臺帳。

4.貧困識別退出資料：貧困村退出程序性資料。

（三）駐村幫扶工作隊資料。工作隊要在積極配合村“兩委”做好村戶脫貧攻堅檔案資料的基礎(chǔ)上，及時規(guī)范運轉(zhuǎn)駐村幫扶工作隊各項臺賬資料；駐村幫扶工作隊資料主要包括8項內(nèi)容。

1.文件類檔案資料：省、市、縣印發(fā)的脫貧攻堅文件資料。

2.出勤請休假資料：考勤簽到簿、請銷假記錄、工作隊職責(zé)分工、輪流值班計劃表。

3.學(xué)習(xí)會議類資料：學(xué)習(xí)計劃、會議記錄、黨小組會議記錄、工作日志。

4.工作臺賬、花名冊：駐村工作隊工作臺賬、幫辦實事好事臺帳、幫扶干部進村入戶臺帳、群眾來電來訪記錄、幫扶責(zé)任人與幫扶戶結(jié)對幫扶花名冊。

5.公示公開臺帳資料：督促村“兩委”扶貧資金項目公示公開臺賬、工作交接清單、工作隊經(jīng)費使用報銷臺賬。

6.總結(jié)整改類臺帳資料：工作隊工作總結(jié)、季報表、幫扶單位臺賬、問題整改臺帳。

7.上墻張貼資料：駐村工作隊員信息公示牌，駐村工作公示欄，駐村工作隊工作職責(zé)、隊內(nèi)分工，扶貧政策宣傳材料等。

8.其他資料：“一戶一策”精準脫貧計劃村內(nèi)留存?zhèn)浞?，工作亮點，其他階段性工作臺帳資料等。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料。按照《省<精準扶貧檔案管理辦法>實施細則》文件和村級脫貧攻堅檔案資料管理要求，分類梳理歸檔，嚴格規(guī)范管理。

三、工作要求

脫貧攻堅檔案資料規(guī)范整理工作采取全面核查的方式開展。以村為單位，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有貧困人口的村實行村村過、戶戶清、項項核。由鎮(zhèn)扶貧站進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴格對照規(guī)范標準進行脫貧攻堅檔案規(guī)范整理，實現(xiàn)檔案資料分類清晰、信息真實準確、填寫規(guī)范詳細。

（一）提高思想認識。檔案資料是精準扶貧工作的重要組成部分，是“踏石有印，抓鐵留痕”的體現(xiàn)，更是開展精準幫扶的基礎(chǔ)；各村要充分認識脫貧攻堅檔案管理工作的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標責(zé)任，采取有力措施，進一步增強檔案管理責(zé)任意識、精準意識，要深入村戶，與群眾“面對面、心貼心”算細賬、核準賬，確保脫貧攻堅檔案資料收集齊全、信息準確、利用高效。

篇6

（2018年度） 

為鞏固xxx鎮(zhèn)xxx村村民xxx一家扶貧成果，確保不返貧，結(jié)合我縣扶貧工作相關(guān)政策，根據(jù)xxx家庭實際情況，在征得xxx夫妻同意的基礎(chǔ)上，特制定本鞏固提升計劃。

一、家庭基本情況

戶主：xxx，男，漢族，1942年1月出生，現(xiàn)年75歲，患有腦梗和心臟病，無勞動能力。

配偶：xxx，女，漢族，1943年2月出生，現(xiàn)年74歲 ，   患有高血壓，無勞動能力。

家庭經(jīng)濟收入主要依靠發(fā)包土地、養(yǎng)老金，2017年家庭年純收入8450元，人均純收入4215元。

該戶住房面積60平方米，不屬于危房。全家耕地面積15畝，常年發(fā)包。家中簡單實用家具及生活用具基本齊全，能滿足基本生產(chǎn)生活需求。

二、致貧原因

1、夫妻二人年齡均已超過70歲，年老多病，無勞動能力。

2、人均耕地面積少，僅為15畝，常年發(fā)包；

3、夫妻二人都患有老年病，醫(yī)療、購藥費用較大，家庭主要是因病致貧；

三、幫扶計劃及措施

經(jīng)過前期入戶走訪、調(diào)查了解、建檔立卡，對其家庭的實際情況和具體困難有了全面的了解，并對該戶2017年的幫扶計劃進行了梳理，具體幫扶計劃安排如下：

1、為其老兩口協(xié)調(diào)辦理農(nóng)村低保，解決其生活困難；

2、為其購買雞雛30只、鵝雛20只，并贈送防疫疫苗及雛苗飼料，幫助發(fā)展庭院養(yǎng)殖，增加經(jīng)濟收入；

3、宣傳農(nóng)村低保、小額擔(dān)保貸款、農(nóng)村合作醫(yī)療等與其相關(guān)的各類優(yōu)惠政策；

4、經(jīng)常入戶了解家庭的變化及發(fā)展情況，及時解決家庭中遇到的困難和問題。

    四、預(yù)期成效

1、幫助辦理農(nóng)村低保2 人，解決家庭生活困難，使其吃穿有保障；

2、幫助實施到戶增收項目，發(fā)展庭院養(yǎng)殖（雞、鵝），年預(yù)增收4000元，促其項目永續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)脫貧目標；

3、為其申請光伏產(chǎn)業(yè)項目分紅，基本解決家庭實際困難。

篇7

一、扶持對象

根據(jù)逐年完成脫貧任務(wù)要求,2019年重點幫扶對象為陳勝永、孔惟生、劉斌、胡懷春、胡懷友、林昌定、譚為圣、夏招弟、崔光輝、李芳春、曾學(xué)根、曾從禎、郭孔任、徐云福、林昌定15戶貧困戶，其中譚為圣、劉斌2戶貧困戶計劃2019年脫貧。

二、工作目標

通過產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、勞務(wù)輸出、智力幫扶、資金扶持6戶貧困戶，保障實現(xiàn)“兩不愁三保障”(即不愁吃不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)，確保完成縣委、縣政府關(guān)于。

三、工作措施

1.深入調(diào)研走訪。對照脫貧任務(wù)和目標，積極進村入戶開展調(diào)研，摸清每戶貧困戶的家庭情況和致貧根源，分清類別，因人因戶，研究制定三年幫扶規(guī)劃和年度扶貧工作計劃。

2.積極宣傳動員。將黨的惠民政策和“誰先動扶誰、先動先扶、快動快扶”的幫扶原則宣傳到位，確定6戶今年優(yōu)先幫扶；對發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)積極性不高的，反復(fù)宣傳發(fā)動，激發(fā)其發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的積極性和主動性。

3.確定幫扶產(chǎn)業(yè)。根據(jù)三坊鄉(xiāng)羅坊村發(fā)展白蓮、高產(chǎn)油茶、香芋、“井岡蜜柚”及養(yǎng)牛、養(yǎng)雞規(guī)劃，工作隊根據(jù)6戶貧困戶勞動能力、生產(chǎn)資源及土地面積等具體情況，幫扶貧困戶進行白蓮種植和禽類飼養(yǎng)，確保按預(yù)定時間脫貧。

4.解決生產(chǎn)難題。積極幫扶村組申報農(nóng)田水利、道路修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持項目：；幫助解決貧困戶良種選購，技術(shù)指導(dǎo)，危舊房改造資金項目落實難，工作隊決定給予每戶貧困戶生產(chǎn)物資、聘請勞動力補貼等幫扶。

5.為村民辦實事。計劃開展捐書、捐款活動，幫助解決貧困學(xué)生或特別貧困家庭生活困難等問題。

四、工作要求

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動扶貧駐村工作扎實有效開展，XX成立以副局長XX為三坊鄉(xiāng)羅坊村大村長，XX為駐村工作隊第一書記，XXX同志為成員的扶貧駐村工作隊，具體負責(zé)幫扶工作，全力推進縣城管局三坊鄉(xiāng)羅坊村扶貧駐村工作有力、有序、有效開展。

2.加強工作協(xié)調(diào)。干部要按照全縣的統(tǒng)一要求，定期深入農(nóng)戶開展幫扶活動，既要當好服務(wù)員，又要當好聯(lián)絡(luò)員，及時收集社情民意，加強與鄉(xiāng)、村和單位的溝通聯(lián)系，努力推進精準扶貧工作活動取得新實效。工作隊成員每月須進村入戶20天以上。要加強與扶貧辦的溝通聯(lián)絡(luò)，及時匯報工作情況，確保扶貧任務(wù)順利完成。

3.嚴明工作紀律。幫扶工作隊不得干預(yù)村“兩委”正常工作，不插手和干預(yù)村工程建設(shè)；幫扶中嚴格遵守各項工作紀律，不給村組增加負擔(dān)，不做有損干部形象的事，維護良好的干群關(guān)系。 

篇8

對有脫貧攻堅任務(wù)14個地級市黨委和政府，承擔(dān)對口幫扶任務(wù)的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山6個地級以上市黨委和政府，2018年脫貧攻堅工作成效、“兩不愁三保障”政策措施落實、群眾滿意度等進行評估。

二、評估內(nèi)容

脫貧攻堅工作成效、“兩不愁三保障”政策措施落實、群眾滿意度等。1.減貧成效。實際減貧人口的真實情況，重點核實可支配收入等。2.精準幫扶?！叭Ｕ稀闭呗鋵嵡闆r，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動情況，就業(yè)扶貧等工作情況。3.精準識別。清退和新增貧困人口真實情況等。4.群眾滿意度。村“兩委”落實主體責(zé)任、干部駐村幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)情況等。

三、調(diào)查方式

1.隨機抽樣。有脫貧攻堅任務(wù)的14市按照不低于1%比例抽取預(yù)脫貧戶樣本，總數(shù)不少于6200戶。每個市抽取2個縣（市、區(qū)，其中1個為交叉考核抽查的縣）、每個縣抽取2個鎮(zhèn)、每個鎮(zhèn)抽取2個以上行政村（包括但不限于省直中直單位定點幫扶貧困村、非貧困村各1個）、每個村隨機抽取10戶以上貧困戶（其中1個村全面調(diào)查貧困戶）。2.干部訪談。個別訪談和集體座談對象包括但不限于五個層次人員。一是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。即縣級黨政主要負責(zé)同志和脫貧攻堅重點工作分管負責(zé)同志。二是脫貧攻堅重要政策、工作和項目涉及縣直部門主要負責(zé)同志。三是對口幫扶掛職干部。四是鎮(zhèn)村脫貧攻堅工作主要負責(zé)同志。五是定點扶貧駐村工作隊員和結(jié)對幫扶責(zé)任人。通過座談訪談，重點了解脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落地、工作推進、項目實施和資金管理等方面的情況。

3.入戶調(diào)查。根據(jù)抽樣情況，開展入戶調(diào)查，包括群眾滿意度測評。重點關(guān)注非貧困村貧困戶的幫扶情況。

篇9

駐村工作隊員

 

按照縣委組織部統(tǒng)一安排，在2017年6月，由機關(guān)單位選派一名駐村工作隊隊員。至任職以來，在縣組織部、鄉(xiāng)黨委和派出單位的正確領(lǐng)導(dǎo)下，到今年上半年一直在石仁村駐村幫扶，5月下旬調(diào)到XXX村，在基層工作鍛煉中，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村第一書記、村干部以及農(nóng)民朋友的朝夕相處中，增進了理解，加強了溝通，緊緊圍繞農(nóng)村工作大局，圍繞工作目標要求，秉承為基層服務(wù)、為群眾干事的理念，實實在在為老百姓干實事。按照駐村工作隊職責(zé)要求，在過去的半年的工作時間里，現(xiàn)將履職情況匯報如下：

一、XXX村基本情況

XXX村屬非貧困戶村，位于鹿固鄉(xiāng)東北6公里處，東鄰大梁，北鄰辛莊子，西鄰寨上，南鄰堯坡，總面積約為9平方公里，距離縣城30公里。

XXX村總?cè)丝?55戶，573人，在村居住人口65戶103人，在縣外居住打工兩年以上80人41戶，在縣城居住人口403人160戶。黨員13人，五保戶10戶10人，低保戶64戶70人。

全村耕地面積1536畝，林地面積約100畝，人均耕地面積2.68畝，適合種植的農(nóng)作物主要有糜子、谷子、玉米、土豆、高粱、黑豆、豇豆、綠豆、小豆。

2015年XXX村通過采取政策兜底和養(yǎng)羊項目、產(chǎn)業(yè)扶貧等脫貧措施，全村60戶116人脫貧，2018年脫貧兩戶，1戶4人未脫貧，目前貧困人口57戶119人，其中1戶4人未脫貧。

二、扶貧工作匯報

貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，也是脫貧致富的主體。按照脫貧攻堅的總目標，我們不斷優(yōu)化脫貧路徑，通過采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融扶貧，政策兜底，技能培訓(xùn)等措施和手段，著力破解缺勞力、缺資金、缺技術(shù)等致貧難題，為我們村脫貧攻堅提供了有力的支撐。

1、精神扶貧

XXX村兩委制定了村規(guī)民約，得到了全村人的認可和遵從。針對本村實際，村兩委領(lǐng)導(dǎo)和班子成員、第一書記、駐村工作隊及幫扶干部等，適時走訪貧困戶，了解他們的生產(chǎn)、生活情況，宣傳黨和政府的扶貧政策措施，鼓勵他們消除了“等靠要”思想，積極行動，勤勞脫貧致富。貧困戶通過多種方式和渠道，增加了家庭經(jīng)濟收入，逐漸擺脫了貧困，生活水平不斷提高。

2、幫扶助推

（1）種植幫扶

2016年產(chǎn)業(yè)扶貧種植幫扶6萬元農(nóng)機具買工件2087元，買肥料57913元。新建加工廠、架動力線，安裝配件2萬元，機器配備齊全。

至2018年這幾年間，加工房徹底解決了村民加工難得問題，為村民的實際困難提供了方便。

（2）社會保障兜底扶貧

通過兜底扶貧的有關(guān)政策措施，本村特困供養(yǎng)戶和低保戶逐年領(lǐng)取到了相應(yīng)的養(yǎng)老金和低保金，助推了脫貧進程。

貧困戶中五保戶10戶10人，低保戶32戶50人。

（3）培訓(xùn)就業(yè)扶貧

近年來，通過職業(yè)技能提升培訓(xùn)工程，本村有20余人次參加了美容美發(fā)、計算機、護工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)提高了貧困戶的勞動能力，拓寬了就業(yè)渠道，推動了脫貧致富步伐。

2018年6人參加養(yǎng)老護理培訓(xùn)，4人參加手工編織培訓(xùn)。

（4）教育扶貧

根據(jù)國家有關(guān)幫扶政策措施，落實雨露計劃，貧困大學(xué)生資助，教育救助等政策，減輕家庭經(jīng)濟負擔(dān)，增強了貧困戶的脫貧信心，堅定了孩子努力學(xué)習(xí)、回報社會的決心。

2018年，中專以上，大專本科學(xué)生，6戶享受了政府扶貧救助保險教育救助補貼金共17000元，2017-2018年雨露計劃1位大學(xué)生享受，2017年貧困大學(xué)生資助3人15000元，2016-2017年雨露計劃5位大學(xué)生享受。

（5）健康扶貧

全村貧困戶基本醫(yī)療保險和意外傷害保險參保率達到100%，貧困戶醫(yī)療保險和意外傷害保險由國家代繳，可享受先看病后付費的優(yōu)惠政策；貧困戶人人簽訂健康“雙簽約”；健康扶貧“136”政策得到全面落實，老弱病殘、孤寡貧困人口實行了低保或五保政策保障兜底。

“兩癌篩查”，2017年 至2018年，本村57位適齡婦女進行了免費檢查，預(yù)防兩癌，提高健康保障；大病住院治療、兩癌篩查、慢性病等醫(yī)療費用，均根據(jù)國家有關(guān)政策得到補償報銷，解決了看病難問題，保障了身體健康，提高了生活質(zhì)量。

（6）金融扶貧

為21戶 50人申請辦理了扶貧小額信貸貼息分紅業(yè)務(wù)，入股寶隆達煤場、正大公司，連續(xù)三年每年每戶享受4000元分紅，每年共享受84000元。

主體帶動、委托經(jīng)營補貼固定收益全覆蓋，為一般貧困戶13戶23人辦理了主體帶動、委托經(jīng)營補貼固定收益全覆蓋業(yè)務(wù)，連續(xù)三年每年每人享受1180元分紅收益，每年共享受27140元。  

（7）危房改造

XXX村按照脫貧規(guī)劃，實施了危房改造項目，2016年兩戶4人，2017年危房改造完成6戶11人，從根本上解決了大家住房安全問題。

2018年申報1戶1人，該戶由于外出到縣城打工，放棄今年危改；2018年鑒定2戶3人為危房，由于兩戶老人年紀大，已出去與子女共同居住，自愿放棄今年的危改。

三、鞏固提升計劃

在扶貧路上的新起點，我們抓緊抓實各項工作，繼續(xù)落實好各項扶貧政策。明年，我們將脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興作有機結(jié)合，鞏固提升脫貧攻堅成果。為此，作如下計劃。

1、發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，做強糜谷種植。XXX村的特色在糜谷。發(fā)展糜谷種植，引進新品種，新技術(shù)，提升糜谷種植科技含量，推進節(jié)約化生產(chǎn)模式。

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，以對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議安排，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當前的一項重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難，做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。

二、基本原則

堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測，及時制定計劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。

堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。

堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。

堅持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實時更新監(jiān)測臺賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時、響應(yīng)迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測準確性，確保有針對性的幫扶，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。

三、監(jiān)測方法

（一）監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的戶；四是農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農(nóng)戶。由市級分析研判是否存在返貧（致貧）風(fēng)險，存在風(fēng)險的認定為監(jiān)測對象，開展有針對性的幫扶。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等按職責(zé)分工落實，下同）

（二）監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局、應(yīng)急局等）

（三）監(jiān)測程序。以市為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對等途徑，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進行風(fēng)險消除評估，實行動態(tài)管理。

1.農(nóng)戶申報。農(nóng)戶申報材料經(jīng)村“兩委”、駐村干部等核實，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認后報市級鄉(xiāng)村振興主管部門核定，每半個月報送一次。

2.鄉(xiāng)村干部走訪排查。鄉(xiāng)村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查，實時跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災(zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報送一次預(yù)警人員名單，由市鄉(xiāng)村振興主管部門核定。

3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。市教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過入戶或其他手段進行篩查，及時報送存在返貧致貧風(fēng)險農(nóng)戶的預(yù)警信息，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確認匯總，定期開展數(shù)據(jù)共享和對接。行業(yè)部門每2個月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進行一次數(shù)據(jù)交換。

4.監(jiān)測對象認定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報的預(yù)警人員名單，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興主管部門核實確認為監(jiān)測對象后，及時反饋相關(guān)部門和鎮(zhèn)村，并由鎮(zhèn)村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

監(jiān)測對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。市鎮(zhèn)村和行業(yè)部門分級建立監(jiān)測臺賬，準確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險種類和預(yù)警等級、采取的幫扶措施、風(fēng)險消除情況等內(nèi)容，所有臺賬都要實時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項管理，定期交換數(shù)據(jù)。市鄉(xiāng)村振興主管部門每2個月組織開展一次風(fēng)險消除評估和動態(tài)管理，及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風(fēng)險的在系統(tǒng)中進行標記，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）

（四）分級預(yù)警。市級對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風(fēng)險種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動能力等因素，實行分級預(yù)警。監(jiān)測對象預(yù)警級別按照從高到低分為 “Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍”三種顏色標示。Ⅰ級紅色預(yù)警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難或家庭收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶；Ⅱ級黃色預(yù)警，即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍色預(yù)警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項目和幫扶帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。

返貧（致貧）風(fēng)險因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類，監(jiān)測對象確定預(yù)警級別后，分類實施幫扶，并根據(jù)風(fēng)險變化情況實調(diào)整預(yù)警級別。對評估已消除風(fēng)險的，在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上，標記消除風(fēng)險，取消預(yù)警級別。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等）

四、幫扶措施

采取分層分類的方式組織實施幫扶?？h市層面，制定針對性幫扶計劃、落實具體措施；鄉(xiāng)村層面，按照計劃實施幫扶，對各項幫扶措施成效進行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象，采取下列措施分類施策。

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。

（二）就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，根據(jù)培訓(xùn)意愿，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。對有外出務(wù)工意愿的，通過有組織勞務(wù)輸出幫助實現(xiàn)異地就業(yè)；對難以外出務(wù)工的，動員當?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實現(xiàn)就地就近就業(yè)；對就業(yè)困難人員，通過鄉(xiāng)村公益性崗位進行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè)，多渠道就業(yè)。

（三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施，確?；旧畈怀鰡栴}。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災(zāi)人員救助。

（四）扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。

（五）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險，及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網(wǎng)”“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）

五、實施步驟

開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據(jù)省里統(tǒng)一部署進行適當調(diào)整。

（一）安排部署（3月30日前完成）。召開專題會議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）督促推進（5月30日前完成）。指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對象認定、分類監(jiān)測和精準施策等工作，相關(guān)部門按照職責(zé)要求推進防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。

（三）階段總結(jié)（6月30日前完成）。對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進行階段性工作總結(jié)，提出意見建議，進一步健全完善工作機制。

（四）常態(tài)開展（長期堅持）。5年過渡期內(nèi)，根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效化解返貧致貧風(fēng)險。

六、工作要求

（一）落實落細責(zé)任。各部門要落實主體責(zé)任，鄉(xiāng)村振興主管部門要做好監(jiān)測對象認定、組織實施分類幫扶、風(fēng)險評估、動態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實幫扶措施；鎮(zhèn)村做好日常監(jiān)測預(yù)警、定期開展走訪摸排，按時上報預(yù)警人員名單，實施具體幫扶。

（二）強化工作保障。強化資金保障，合理安排財政投入規(guī)模，努力撬動金融資本、社會資金投入，保障防止返貧監(jiān)測和幫扶機制有效運行。強化人員保障，各級要加強防止返貧監(jiān)測和幫扶工作隊伍建設(shè)，政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安排專人負責(zé)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，鎮(zhèn)村要依托村“兩委”、駐村干部，指派民政助理、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作人員等做好具體工作。