導語：如何才能寫好一篇醫(yī)療質量提升行動方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

上午好

今天受秦蕓副主任委托，有幸參加**縣人民醫(yī)院第二屆進一步改善醫(yī)療服務行動計劃活動周。

改善醫(yī)療服務，改進醫(yī)療服務流程，創(chuàng)新方便人民群眾看病就醫(yī)的措施，對于促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實群眾路線教育，讓人民群眾切實感受到醫(yī)改成效，提高社會滿意度，和諧醫(yī)患關系等具有重要意義。為此，國家衛(wèi)生計生委和國家中醫(yī)藥管理局于2015年，在全國醫(yī)療系統(tǒng)啟動進一步改善醫(yī)療服務行動，并提出從2015—2017年，利用3年的時間，力爭做到讓人民群眾便捷就醫(yī)、安全就醫(yī)、有效就醫(yī)、明白就醫(yī)，醫(yī)療服務水平明顯提升，人民群眾看病就醫(yī)感受明顯改善，社會滿意度明顯提高，努力構建和諧醫(yī)患關系。

市衛(wèi)生計生委按照國家、省衛(wèi)生計生委的有關要求，組織全市醫(yī)療系統(tǒng)重點是二級以上公立醫(yī)院開展進一步改善醫(yī)療行動計劃。**縣人民醫(yī)院積極落實國家、省和市有關活動的要求，在全院組織開展了進一步改善醫(yī)療服務行動計劃，并取得了初步成效，如診療服務流程進一步優(yōu)化、醫(yī)療服務模式進一步創(chuàng)新、診療服務行為進一步規(guī)范等。

今年是進一步改善醫(yī)療服務行動計劃的第二年，為確保此項活動取得明顯成效，國家衛(wèi)生計生委繼2015年印發(fā)了《進一步改善醫(yī)療服務行動計劃實施方案（2015—2017年）》《改善醫(yī)療服務百日宣傳活動方案》和《進一步改善醫(yī)療服務行動計劃考核指標的通知》等文件后，今年又印發(fā)了《2016年深入落實進一步改善醫(yī)療服務行動計劃重點工作方案 》，并明確了今年的十項重點工作既重點做好預約診療、日間手術、醫(yī)療質量、信息推送、結算服務、藥事服務、急診急救、優(yōu)質護理、中醫(yī)醫(yī)療、人文關懷10項工作。

希望**縣人民醫(yī)院以第二屆進一步改善醫(yī)療服務行動活動計劃周為契機，圍繞國家衛(wèi)生計生委《2016年深入落實進一步改善醫(yī)療服務行動計劃重點工作方案 》中確定的十項重點工作，以分級診療、全員首問服務制、臨床重點?？平ㄔO和提升縣級醫(yī)院綜合服務能力等為抓手，加強管理，全面深入推進進一步改善醫(yī)療服務行動計劃，努力提升醫(yī)療服務能力和水平，切實改善人民群眾看病就醫(yī)感受。同時，也希望**縣人民醫(yī)院總結在進一步改善醫(yī)療服務行動計劃活動中好的經(jīng)驗和做法，并及時報送市衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管處，以便我們在全市醫(yī)療系統(tǒng)推廣。

各位領導、各位院長，讓我們一起繼續(xù)支持和關心**縣人民醫(yī)院的發(fā)展建設，從而為建設“健康**”添磚加瓦。

最后預祝**縣人民醫(yī)院第二屆進一步改善醫(yī)療服務行動活動計劃周取得圓滿成功。

篇2

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神以及省委、省政府的部署要求，以落實衛(wèi)生計生相關法律法規(guī)為基礎，以開展深化打擊非法行醫(yī)專項治理、打擊“兩非”專項治理、飲用水衛(wèi)生安全、血液質量與服務提升、消毒隔離強化“五項行動”為重點，充分發(fā)揮審批許可、業(yè)務指導、行政管理、依法監(jiān)督的作用，堅決取締一批無資質機構，吊銷一批嚴重違反法律法規(guī)管理對象的服務資質，查處一批嚴重侵害群眾權益、影響惡劣的重大案件，追究一批違法違規(guī)違紀責任人的責任，切實提高衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法水平，增強行業(yè)自律意識和自律能力，進一步凈化全區(qū)醫(yī)療服務市場，改善醫(yī)療服務和計劃生育工作秩序，推動出生人口性別比穩(wěn)步下降，為順利完成“十二五”衛(wèi)生計生發(fā)展規(guī)劃作出積極貢獻。

（二）任務目標

1、非法行醫(yī)、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為和非法醫(yī)療廣告明顯減少，無證行醫(yī)率顯著下降，全區(qū)醫(yī)療服務市場秩序明顯好轉。

2、“兩非”（非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學需要終止妊娠）行為得到有效遏制，違法案件和責任人處理處罰到位，確保實現(xiàn)我區(qū)“十二五”出生人口性別比治理目標。

3、生活飲用水集中式供水單位監(jiān)督覆蓋率達到100%，涉水產(chǎn)品市場秩序規(guī)范，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村飲用水水質衛(wèi)生安全得到有效保障。

4、《獻血法》和我省實施辦法得到全面落實，獻血、采血、供血、用血管理規(guī)范、監(jiān)督到位，臨床用血安全得到有效保障。

5、消毒隔離制度得到落實，醫(yī)療機構感染防控水平得到提高，醫(yī)療廢物管理規(guī)范，消毒隔離效果和消毒產(chǎn)品質量得到保障，維護人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。

6、全區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法工作更加規(guī)范，監(jiān)督執(zhí)法能力和水平進一步提升，行業(yè)自律意識進一步增強。

二、活動內(nèi)容

通過開展“五項行動”，實現(xiàn)服務監(jiān)督年活動的任務目標。具體包括：

（一）深化打擊非法行醫(yī)專項治理行動。保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，進一步加大治理力度，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務市場。

1、嚴厲打擊無證行醫(yī)行為，堅決取締“黑診所”、“黑游醫(yī)”、“黑產(chǎn)房”，即時曝光無證行醫(yī)“黑名單”；

2、嚴肅查處醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康和計劃生育服務機構超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生計生人員執(zhí)業(yè)、出租承包科室等違法行為，吊銷嚴重擾亂醫(yī)療服務市場秩序的違法機構資質，公開處理、通報重大違法違規(guī)案件；

3、嚴肅查處非法器官移植、違法開展人類輔助生殖技術、非法實行取環(huán)及輸卵（精）管吻合等手術行為和違法違規(guī)辦理《出生醫(yī)學證明》等衛(wèi)生計生相關證明行為；

4、強化醫(yī)療廣告源頭管理，依法查處違法違規(guī)醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務，規(guī)范醫(yī)療廣告秩序。

（二）打擊“兩非”專項治理行動。結合開展“出生人口性別比重點治理活動”，進一步加大對“兩非”案件的查辦和處罰力度。

1、加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，以邊界地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部等外來人口聚居區(qū)為重點區(qū)域，落實屬地管理責任，嚴肅查處各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和計劃生育服務機構及其人員違法開展“兩非”行為；

2、規(guī)范B超設備使用和B超、婦產(chǎn)科等專業(yè)技術人員管理，實行B超和染色體檢測設備購置和使用點量化管理，嚴厲打擊利用超聲技術及其他技術手段違法開展的“兩非”行為，嚴肅查處非法購置B超和染色體檢測設備以及采血鑒定胎兒性別和境內(nèi)抽取血樣送往境外鑒定胎兒性別的行為；

3、規(guī)范終止妊娠藥品銷售和使用管理，嚴肅查處違法銷售和使用終止妊娠藥品的行為。

（三）飲用水衛(wèi)生安全放心行動。鞏固近年來水質基線調查和監(jiān)督檢查成果，以農(nóng)村集中式供水單位、二次供水和自建設施供水和涉水產(chǎn)品為重點，加快推進水質衛(wèi)生安全保障措施落實，提高生活飲用水衛(wèi)生安全水平。

1、強化供水單位衛(wèi)生安全管理和供管水人員健康管理制度及衛(wèi)生防護和清洗消毒設施措施的落實，嚴肅查處各類危害生活飲用水衛(wèi)生安全的違法違規(guī)行為，提升公共供水單位持證率；

2、強化生活飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，進一步擴大水質監(jiān)測范圍，嚴肅查處供水水質衛(wèi)生不符合衛(wèi)生標準的行為；

3、強化涉水產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售涉水產(chǎn)品行為，維護涉水產(chǎn)品市場秩序。

（四）血液質量與服務提升行動。全面檢查《獻血法》和我省實施辦法的落實情況，強化獻血、采血、供血、用血監(jiān)督管理，保障臨床用血安全，提升無償獻血的社會吸引力和生命力。

1、加強無償獻血和血漿采集情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法采血（漿）行為，保障采血（漿）安全；

2、加強血站（單采血漿站）血液（漿）分離、檢測、包裝、儲存、運輸?shù)戎贫嚷鋵嵡闆r的監(jiān)督檢查，強化質量與安全管理，保障血液質量；

3、加強醫(yī)療機構臨床用血操作規(guī)程和技術規(guī)范落實情況的監(jiān)督檢查，依法查處醫(yī)療機構違法違規(guī)用血行為，規(guī)范血液使用和儲存行為，保障臨床用血安全；

4、加強無償獻血返還政策落實情況的監(jiān)督檢查，提高無償獻血返還政策適用的可及性和便利性，激發(fā)社會無償獻血熱情。

（五）消毒隔離強化治理行動。加大醫(yī)療機構消毒隔離制度落實情況的監(jiān)管力度，開展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項治理行動，促進消毒隔離措施落實，規(guī)范消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，提高消毒產(chǎn)品質量，預防傳染病發(fā)生和傳播。

1、加強醫(yī)療機構感染防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為；

2、強化醫(yī)療廢物分類收集、集中處置等制度措施落實情況監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)處置醫(yī)療廢物行為；

三、推進措施

綜合利用多種措施和手段，積極推進服務監(jiān)督年活動，確保能夠真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、務求實效。

（一）明查暗訪。在各單位開展全面自查自糾的基礎上，強化暗訪和突擊檢查，對轄區(qū)內(nèi)所有監(jiān)管對象暗訪率達到100%。

（二）案件查辦。認真履行屬地管理責任，對《省衛(wèi)生和計劃生育行政處罰自由裁量基準》中規(guī)定的一般以上情形案件全部立案查辦，對部分特殊監(jiān)督檢查項目實行指標管理；加大大案要案的查處力度，每項重點活動都要公開查辦、曝光一批具有重大社會影響的典型案例，形成震懾。

（三）第三方評查。充分發(fā)揮社會評估認證檢測機構和新聞媒體的重要作用，主動邀請他們參與服務監(jiān)督年相關監(jiān)督檢查活動，彰顯社會公平，擴大社會影響。

（四）有獎舉報。整合全區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督舉報投訴受理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的違法違規(guī)行為有獎舉報制度，完善群眾舉報投訴受理、查處機制，嚴肅查處群眾舉報投訴和媒體曝光事件。

四、工作安排

全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務監(jiān)督年活動分四個階段，迅速行動，壓茬進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（3月）。區(qū)衛(wèi)計生部門聯(lián)合制定監(jiān)督年活動實施方案，舉行啟動儀式，進行動員部署。各單位要結合各自實際制定開展服務監(jiān)督年活動實施方案，局機關各相關科室根據(jù)職責分工，制訂承擔任務的具體方案，層層進行宣傳發(fā)動、安排部署，啟動各項重點工作。

（二）自查自糾階段（3-9月）。局相關科室、有關單位根據(jù)活動方案和確定的工作重點，發(fā)揮主觀能動性，全面開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施，限期整改，糾正錯誤，消除隱患，并研究制定相關制度，進一步規(guī)范服務管理工作。

（三）督導檢查階段（4-10月）。區(qū)衛(wèi)生計生部門將圍繞本次活動的重點，對轄區(qū)內(nèi)所有的監(jiān)管對象進行全方位、地毯式的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)問題依法嚴肅處理。為推動活動深入扎實開展，建立完善四項制度：一是情況通報制度。每季度定期向全區(qū)通報服務監(jiān)督年相關活動進展、創(chuàng)新舉措、存在問題和工作要求；對發(fā)現(xiàn)的重大問題或發(fā)生的重大事件一事一通報；每次全區(qū)專項督導檢查（含暗訪檢查）情況特別是發(fā)現(xiàn)的問題如實進行通報。二是重點約談制度。對存在嚴重違法違規(guī)行為的衛(wèi)生計生服務機構主要負責人，發(fā)生重大侵權案件、責任事故或工作進展較慢、遲遲打不開局面、完不成任務指標的有關單位主要負責人，實施重點約談。三是移交移送制度。建立行政管理與行政處罰銜接機制，對許可檢驗、業(yè)務指導和行政管理中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生計生違法案件，必須及時移交行政執(zhí)法機構查處。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大案件移送力度，對涉及刑事犯罪、符合移送條件的案件必須及時移送司法機關查處。四是責任追究制度。建立責任倒查機制，對問題嚴重、影響惡劣或逾期不改正的，倒查當事人和責任人的責任，采取相應的行政措施，并建議相關部門依法進行責任追究。

（四）總結評估階段（11-12月）。對監(jiān)督年活動的成效進行深入總結評估，總結成績，分析問題，探索建立長效機制。區(qū)衛(wèi)生計生部門將對活動開展情況進行督查評估，召開專題會議進行總結表彰。

五、組織保障

衛(wèi)生計生服務監(jiān)督年活動是今年全區(qū)衛(wèi)生計生工作的一項重要任務。局相關科室和各有關單位要高度重視，認真履職，精心組織，狠抓落實，確保活動取得實效。

（一）加強組織領導。為抓好服務監(jiān)督年活動的組織領導和工作落實，區(qū)衛(wèi)生計生部門聯(lián)合成立由主要領導同志任組長、有關領導任副組長、相關科室和單位主要負責人為成員的活動領導小組，負責整個活動的組織領導。領導小組下設辦公室，從各相關科室、單位抽調精干人員，組成專門隊伍，具體負責活動的組織協(xié)調、督促檢查、情況調度、宣傳培訓、總結評估等具體工作。

（二）完善制度。堅持立改廢釋并舉，緊緊圍繞全區(qū)衛(wèi)生計生工作需要，認真總結改革發(fā)展成果和基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，進一步完善地方政策制度體系。對現(xiàn)有的規(guī)范性文件進行全面清理，根據(jù)形勢任務的發(fā)展變化，搞好修訂、廢止或解釋，為促進衛(wèi)生計生事業(yè)深入健康發(fā)展、維護群眾健康權益提供有力保障。在全系統(tǒng)廣泛開展學法、守法、用法教育，提高依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法服務、依法監(jiān)督水平。

篇3

根據(jù)XX省人民政府安全生產(chǎn)委員會《關于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知》（X安發(fā)【2020】X號）、XX市安全生產(chǎn)委員會《關于印發(fā)全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》（X安委發(fā)【2020】X號）和XX區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關于印發(fā)全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》（XX安委發(fā)【2020】X號）文件精神，結合我區(qū)衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、整體目標

通過三年時間，達到以下目標：

——安全生產(chǎn)主體責任落實有力。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構安全生產(chǎn)組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調機制更加完善、有效發(fā)揮作用。醫(yī)療衛(wèi)生機構領導干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責任制的意識和能力明顯提升。

——消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標準化管理更加規(guī)范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質得到全面提升。

——重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領導體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。

——平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設更加完善，醫(yī)務人員安全防范意識明顯增強，處理突發(fā)事件的能力明顯提高，為健康XX打下可靠的安全生產(chǎn)基礎。

二、主要任務

（一）落實單位安全生產(chǎn)主體責任

一是建立安全生產(chǎn)責任制。

全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確所有人員承擔的安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位。

二是落實單位主要負責人責任。

全區(qū)醫(yī)療單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。

三是落實全員安全生產(chǎn)責任。

強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。

四是建立健全隱患排查治理機制。

全區(qū)醫(yī)療單位要加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，醫(yī)療機構隱患排查治理規(guī)范化。

（二）消防安全管理

一是深化消防安全標準化建設。

全面貫徹落實《醫(yī)療機構消防安全管理》《醫(yī)療機構消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機構消防安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》等文件，結合實際，分類指導，開展示范創(chuàng)建活動，推進全系統(tǒng)逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,爭創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022年,有效落實消防安全標準化管理。

二是扎實開展消防安全專項整治。

進一步明確全區(qū)各醫(yī)療機構職責定位，強化部門聯(lián)動，研究重大事項，通報火災情況，建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制，聯(lián)合有關部門，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患。會同消防部門落實責任追究制度，強化監(jiān)督檢查和考核，實行消防安全“一票否決”，對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監(jiān)管部門都要追責。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災事故。

三是推進消防安全信息化管理能力建設。

逐步推進消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設，積極應用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實。

四是全面提升干部職工消防安全素質。

依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機構消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機構后勤安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》有關規(guī)定，建立健全消防安全宣傳教育培訓制度，科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內(nèi)容，加強消防普法與消防知識宣傳，注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運用。各地、各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實現(xiàn)全覆蓋培訓，全區(qū)醫(yī)療機構職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

（三）危險化學品安全管理

完善危險化學品安全管理制度，建立健全安全責任體系，強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理，規(guī)范檢查內(nèi)容，嚴格執(zhí)法程序，完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查；可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價機構等社會力量參與開展專業(yè)評估，提高檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風險分布檔案，建立健全危險化學品應急預案，加強培訓和演練，逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，借助信息化手段實現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生行政主管部門信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機構安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。

（四）醫(yī)療廢物安全管理

一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。

建立健全醫(yī)療廢物管理責任制，明確相關人員職責。健全醫(yī)療廢物收集、轉運、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關制度和流程，完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的應急處置預案。

二是加強醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。

依照行業(yè)標準設置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業(yè)安全防護管理，對從事醫(yī)療廢物處置的人員進行專業(yè)技術、安全防護以及應急處理等知識的培訓，并采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施，配備防護用品，定期進行健康檢查。加強醫(yī)療機構污水處理設施運行情況的日常監(jiān)管，督促醫(yī)療機構做到污水穩(wěn)定達標排放。

（五）深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動

按照《關于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設的指導意見》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號）、《關于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》（X衛(wèi)發(fā)〔2017〕X號）、《關于貫徹落實省衛(wèi)生計生委等十四部門關于做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見進一步加強平安醫(yī)院建設的通知》等文件要求，督促、指導全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構強化安全防范系統(tǒng)建設，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫(yī)院設立應急報警裝置并與當?shù)毓矙C關聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強醫(yī)療質量監(jiān)督管理，強化醫(yī)療安全管理，強化警醫(yī)聯(lián)動，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，加大醫(yī)療風險防范力度，推進全區(qū)醫(yī)責險實施和醫(yī)調委建設。加強對醫(yī)務人員的安全教育培訓，提高安全防范意識，強化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應急預案和開展安全防范培訓。

三、進度安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。

各醫(yī)療單位按照方案要求，密切結合各自實際，制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各醫(yī)療單位嚴格落實本方案重點整治內(nèi)容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。

針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅、經(jīng)驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。

認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結各地經(jīng)驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。

專項整治三年行動年度工作開展情況，報送區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室；2022年12月，區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會對專項整治三年行動進行全面總結上報區(qū)政府安委會。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各醫(yī)療單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔相關職責的工作機構，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協(xié)調，強化整治責任落實，確保工作有序有力推進。

（二）強化部門協(xié)同。

各單位要明確內(nèi)部工作分工，細化重點任務工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。各衛(wèi)生健康行政部門要加強檢查指導，并積極協(xié)調其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，履行行業(yè)安全監(jiān)管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。

（三）嚴格督促指導。

要及時收集、準確掌握安全生產(chǎn)專項整治進展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對重點難點問題實行閉環(huán)管理，確保重點任務按期完成。

篇4

全市醫(yī)療器械“五整治”和藥品原輔料專項整治在市局統(tǒng)一領導下，由市局醫(yī)療器械監(jiān)管處牽頭負責，藥品安全監(jiān)管處、稽查處、行政許可處、政策法規(guī)處、辦公室、財務處、監(jiān)察室依職責分工合作。

二、工作目標

（一）藥品原輔料專項整治

1.進一步強化轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)（含藥包材生產(chǎn)企業(yè)）首負責任，確保市藥品藥包材生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的每一批次產(chǎn)品質量安全可靠，確保不發(fā)生一起源發(fā)于的藥品安全責任事件。

2.督促藥品生產(chǎn)企業(yè)樹立風險管理意識，對從原輔料開始直至生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)可能存在的隱患，及時進行風險評估，做到企業(yè)自查率100%，風險評估率100%。

3.從快、從嚴、從重查處違法生產(chǎn)藥品（含藥包材產(chǎn)品）的行為，做到現(xiàn)場檢查覆蓋率100%，問題及時整改到位率100%，違法行為查處率100%。

4.結合“誠信做企業(yè)，誠信做產(chǎn)品”、“四進四送一聽”活動，服務企業(yè)發(fā)展，宣傳典型企業(yè)，曝光違法行為，普及安全用藥知識，打造藥品生產(chǎn)監(jiān)管的社會共治共享大格局。

（二）醫(yī)療器械“五整治”

1.采取暗訪調查、集中排查、突擊檢查相結合的檢查方式，以重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點案件線索為突破口，著力整治醫(yī)療器械注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的突出問題，營造醫(yī)療器械監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

2.按照排查、整治、規(guī)范相結合的工作模式，進一步完善醫(yī)療器械長效監(jiān)管制度機制，不斷提升監(jiān)管效能，達到整治一類產(chǎn)品規(guī)范一種行為的目的，切實保障公眾用械安全。

3.結合醫(yī)療器械質量萬里行活動，真實、系統(tǒng)展示市醫(yī)療器械產(chǎn)品質量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，曝光違法違規(guī)行為，懲惡揚善。

4.結合醫(yī)療器械質量萬里行和醫(yī)療器械安全宣傳月活動，逐步建立醫(yī)療器械監(jiān)管新聞宣傳和醫(yī)療器械安全使用科普知識宣傳的工作制度機制。

5.通過綜合手段，吸引社會各方參與醫(yī)療器械監(jiān)管活動常態(tài)化，努力營造社會共治、多方共贏的良好氛圍。

三、整治重點

（一）藥品原輔料

結合轄區(qū)各藥品生產(chǎn)企業(yè)（含藥包材生產(chǎn)企業(yè)）的實際情況，重點整治用于生產(chǎn)藥品和藥包材原輔料的來源合法性、質量可靠性和投產(chǎn)規(guī)范性，重點查處違規(guī)使用假劣原輔料、擅自降低原輔料質量標準或低限投料、原輔料未經(jīng)檢驗、或使用經(jīng)檢驗判定不合格原輔料進行生產(chǎn)等違規(guī)違法行為。

（二）醫(yī)療器械

1.注冊環(huán)節(jié)：重點整治第二、三類醫(yī)療器械首次注冊申請不真實行為，按規(guī)定開展對生產(chǎn)企業(yè)提交的第二、三類醫(yī)療器械首次注冊申請資料（重點是臨床試驗報告）和樣品生產(chǎn)過程的真實性核查，對注冊環(huán)節(jié)有因舉報進行重點核查。

應根據(jù)《省醫(yī)療器械注冊資料核查管理規(guī)定（試行）》和《關于進一步明確醫(yī)療器械注冊資料核查有關事宜的通知》要求，加強對首次注冊申報審核環(huán)節(jié)中送檢樣品生產(chǎn)過程和臨床試驗報告的真實性核查。質量管理體系考核人員負責樣品生產(chǎn)過程的真實性核查，臨床試驗核查人員負責臨床試驗報告的真實性核查，核查人員對核查結果負責。醫(yī)療器械檢測人員如發(fā)現(xiàn)檢品的真實性有疑點，應及時上報市局器械處。

2.生產(chǎn)環(huán)節(jié)：結合日常監(jiān)管重點和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管薄弱點排查，重點整治不合格原材料投產(chǎn)、關鍵工序未按規(guī)定驗證或未按工藝規(guī)程生產(chǎn)、擅自委托生產(chǎn)和未按產(chǎn)品標準進行出廠檢驗四種行為。

（1）不合格原料投產(chǎn)行為和關鍵工序未按規(guī)定驗證或未按工藝規(guī)程生產(chǎn)行為：重點檢查一次性使用無菌注射器（含一次性使用無菌注射針，也包括自毀式或安全自毀式注射器、胰島素用注射器等）、一次性使用輸液器（含一次性使用靜脈輸液針，包括滴定管式輸液器、避光輸液器、精密過濾式輸液器、袋式輸液器等）、一次性使用采血器、一次性使用輸血器、一次性使用塑料血袋、一次性使用留置針、一次性使用輸注泵、一次性使用電子輸注泵、硬膜外麻醉導管、一次性使用導尿管（包）十類產(chǎn)品投產(chǎn)原材料（主要指高分子原料和不銹鋼材料）是否符合標準問題，滅菌工序（包括委外工序）是否符合要求；

（2）擅自委托生產(chǎn)：重點檢查定制式義齒是否未經(jīng)備案擅自委托生產(chǎn)；

（3）未按產(chǎn)品標準進行出廠檢驗行為：重點檢查隱形眼鏡和一次性使用注射器不按標準進行出廠檢驗等行為。

上述重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)較少的地區(qū)，也可結合轄區(qū)產(chǎn)品特點，自行確定重點產(chǎn)品、重點企業(yè)，圍繞上述重點違法違規(guī)行為開展專項整治。

3.經(jīng)營環(huán)節(jié)：結合日常監(jiān)管重點和經(jīng)營監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱點排查，重點整治以體驗式方式未經(jīng)許可擅自銷售第二、三類醫(yī)療器械，無證銷售、驗配角膜接觸鏡、角膜塑形鏡、助聽器等驗配類醫(yī)療器械，未按要求貯存和運輸體外診斷試劑等行為。

現(xiàn)場檢查的對象，不應僅限于已申領《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的經(jīng)營企業(yè)，還應將檢點覆蓋到高校周邊的集貿(mào)市場、大型小區(qū)周邊、眼鏡店、美甲店等違法違規(guī)高發(fā)地段，易反復地區(qū)應安排多次檢查，防止違法違規(guī)行為死灰復燃。檢查過程應將現(xiàn)場執(zhí)法、法規(guī)宣傳、科普普及有機結合，可以采用包括發(fā)放傳單、張貼警示、現(xiàn)場科普等多種方式擴大執(zhí)法效能。

4.非法宣傳行為：重點整治腰腿痛、近視眼、糖尿病和高血壓等貼敷類、物理治療類個人消費用醫(yī)療器械未經(jīng)審批或篡改審批內(nèi)容擅自違法廣告；利用醫(yī)療科研院所或以專家、患者名義和形象作功效證明等進行違法廣告宣傳；非法夸大產(chǎn)品功效和適用范圍等行為。

5.使用環(huán)節(jié)：重點整治醫(yī)療機構違規(guī)使用無證體外診斷試劑和無證大型診治用醫(yī)療器械的行為。

四、依法查處

在此次專項行動中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，一律依法從快、從嚴、從重處理；情節(jié)嚴重的，應分別依法依規(guī)吊銷違法企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)品注冊的相關證件；涉嫌犯罪的，一律移送公安機關依法追究刑事責任；對存在安全隱患的產(chǎn)品，一律停止銷售、使用，責令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》公布后，自實施之日起，醫(yī)療器械“五整治”嚴格按照新修訂的條例執(zhí)行。

五、實施步驟

全市醫(yī)療器械“五整治”和藥品原輔料專項整治自2014年3月14日起至8月中旬結束。分動員部署、檢查整治、評估總結3個階段。

（一）動員部署階段（3月14日～4月8日）。各轄區(qū)局依據(jù)本工作方案，認真進行動員部署，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施意見，找準工作重點，細化工作分工，制定行動計劃，確保專項行動有力、有序開展。

（二）檢查整治階段（4月9日～7月20日）。各轄市區(qū)局為實施主體，對轄市區(qū)內(nèi)相關單位進行全面檢查整治。

現(xiàn)場檢查整治藥品和藥包材原輔料應注重原輔料的合法性和產(chǎn)品標準的符合性，發(fā)現(xiàn)存在可疑問題的原輔料應進行針對性抽驗。醫(yī)療器械“五整治”現(xiàn)場檢查中應注重體系性核查與技術性抽驗相結合，對生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的可疑問題品種，特別是生產(chǎn)環(huán)節(jié)原材料使用及滅菌工藝效果等可疑產(chǎn)品，可立即進行針對性抽驗，使用省醫(yī)療器械檢驗所提供的綠色通道，確保檢驗結論準確及時。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題，要追根溯源、深查深究，以提高法律的震懾力。發(fā)現(xiàn)重大線索或重大案件應及時上報市局。

市局將于4月15前組織全市醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和有關單位積極參加國家總局的醫(yī)療器械使用知識竟賽；4月中旬至5月中旬開展醫(yī)療器械“開放日”專題活動；于6月初組織對醫(yī)療器械“五整治”專項行動的情況開展監(jiān)督檢查和督查督辦；6月16日至24日期間，準備接受總局對我市醫(yī)療器械“五整治”專項行動的督查。

藥品、藥包材企業(yè)原輔料質量管理自查情況應于4月15日前上報市局。

市局將于6月30日前完成我市醫(yī)療器械“五整治”和藥品原輔料專項整治中期總結；于7月30日前完成案件查處匯總工作及部分長效機制建立工作。

（三）評估總結階段（7月21日～8月10日）?，F(xiàn)場檢查整治及查處結束后，各轄市區(qū)局應對醫(yī)療器械“五整治”和藥品原輔料專項整治工作進行認真總結，于8月5日前將總結材料上報市局，市局于8月10日前上報省局醫(yī)療器械“五整治”總結材料?？偨Y材料應內(nèi)容詳實，至少包括專項行動總體情況（含注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、廣告五環(huán)節(jié)檢查方式、檢查范圍、檢查人、檢查家次、抽驗情況等）、違法違規(guī)案件查處情況（對已處罰的企業(yè)要詳細報告查辦情況及處罰結果）、質量萬里行活動情況、新聞與科普宣傳情況、存在問題、深入整治工作打算及建議（特別是建立長效機制等）。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各級食品藥品監(jiān)管部門要加強向當?shù)攸h委、政府請示匯報，爭取更大支持，監(jiān)管部門要高度重視藥品生產(chǎn)使用原輔料的監(jiān)管和醫(yī)療器械注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、廣告方面存在的突出問題，加強醫(yī)療器械“五整治”和藥品原輔料專項整治的健全組織、周密部署，扎實推動各項工作順利開展，通過專項行動的實際成效為機構改革營造良好的輿論氛圍和社會氛圍。各轄區(qū)局的實施方案和檢查計劃，于4月8日前上報市醫(yī)療器械“五整治”和藥品原輔料專項整治領導小組辦公室。

（二）形成整治合力。專項行動的現(xiàn)場檢查整治工作主要由市、縣（區(qū)）兩級藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管人員實施，案件查處工作由各級稽查部門負責，市局和轄區(qū)局之間要加強溝通，同時要密切與工商、公安等部門的協(xié)同配合，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，形成整治的合力。

（三）嚴格從嚴執(zhí)法。專項行動中，各地要認真排查、深入挖掘潛在的風險和存在的問題。要嚴格按照《藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)從嚴處罰，該嚴懲的行為堅決嚴懲，該吊證的行為決不姑息，該曝光的企業(yè)堅決曝光，該召回的產(chǎn)品堅決召回，確保專項行動取得實效。

（四）強化輿論宣傳。專項行動期間應全程加強輿論宣傳，營造良好氛圍。各地要按照國家總局新聞宣傳工作方案，嚴格執(zhí)行新聞紀律，規(guī)范信息公開，認真落實舉報獎勵制度。

（五）做好信息報送。各轄區(qū)局確定1名工作人員，自4月6日起，每周五向市醫(yī)療器械“五整治”和藥品原輔料專項整治領導小組辦公室報送工作進展、案件統(tǒng)計、主要成效和工作中遇到的問題，對已處罰的企業(yè)，要詳細報告案件查辦情況和處罰結果。重大線索或重要案件的信息應及時報送。

篇5

一、總體目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實關于養(yǎng)老院服務質量建設重要指示精神和省、市、區(qū)高質量發(fā)展決策部署，著力防范和化解養(yǎng)老服務領域重大風險，不斷完善全區(qū)養(yǎng)老機構服務質量長效機制。到2020年底，養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度全面實施，養(yǎng)老機構重大安全隱患基本清除，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構法人登記率實現(xiàn)100%，特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升成效顯現(xiàn)，鎮(zhèn)級供養(yǎng)服務設施（敬老院）照護能力明顯提升，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構等級評定制度先行先試，養(yǎng)老機構消防安全治理深入推進；養(yǎng)老機構服務安全強制性國家標準實施準備工作有序開展，養(yǎng)老院服務質量建設長效機制逐步健全，社會對養(yǎng)老服務滿意度持續(xù)提升，全區(qū)老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

二、重點任務

（一）統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機構疫情防控和恢復正常服務秩序工作。深入學習貫徹關于統(tǒng)籌推進肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展系列重要講話精神，堅決克服麻痹大意和松懈思想，嚴格落實民政、衛(wèi)生健康部門主管責任、三鎮(zhèn)屬地責任和養(yǎng)老機構的主體責任，因地制宜調整完善養(yǎng)老機構疫情防控措施，在疫情防控常態(tài)化條件下，安全、穩(wěn)妥、有序恢復養(yǎng)老服務秩序。各鎮(zhèn)要根據(jù)實際，對《養(yǎng)老機構病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施作出適當調整，其他防控措施仍要嚴格落實。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下，有序恢復服務秩序，支持養(yǎng)老機構正常運營。落實支持養(yǎng)老服務行業(yè)抗擊疫情紓難解困措施，幫助養(yǎng)老服務業(yè)渡過難關。(實施時間：2020年1月－疫情結束；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、三鎮(zhèn)）

（二）協(xié)調落實特困人員供養(yǎng)服務機構（敬老院）法人登記。各鎮(zhèn)要加快鎮(zhèn)屬敬老院改制進度，確保2020年7月底前全區(qū)特困人員供養(yǎng)設施（敬老院）法人登記率達到100%。(實施時間：2020年6月－7月；實施部門：區(qū)民政局、三鎮(zhèn)）

（三）加快推進養(yǎng)老服務標準化建設及強制性國家標準實施準備工作。建立健全區(qū)級養(yǎng)老服務標準體系，嚴格執(zhí)行養(yǎng)老服務地方標準、團體標準和企業(yè)標準。加強《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》（以下簡稱《安全基本規(guī)范》）強制性國家標準宣傳推廣，組織開展分級培訓和評估，進一步完善配套措施，推動《安全基本規(guī)范》的貫徹落實。守好養(yǎng)老機構安全紅線和底線，在國家強制標準生效實施前，區(qū)民政局要聯(lián)合相關部門加強督查檢查，分類指導，精準施策，對尚未整治到位的重大風險隱患或不符合《安全基本規(guī)范》的養(yǎng)老機構，依法依規(guī)限期整治到位，對拒不整治或無法完成整治的，組織聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締。區(qū)民政局要對全區(qū)養(yǎng)老機構準備實施強制性國家標準情況進行督促指導，確保2020年底前，60%以上的養(yǎng)老機構符合強制性國家標準。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、三鎮(zhèn)）

（四）啟動養(yǎng)老機構等級評定試點工作。根據(jù)《民政部關于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構等級評定體系的指導意見》精神，依據(jù)《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準，啟動養(yǎng)老機構等級評定試點工作。到2020年底前，全區(qū)養(yǎng)老機構普遍推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構等級評定制度，實行全流程公開。堅持標準引領，充分發(fā)揮高等級養(yǎng)老機構的示范效應，推動全區(qū)養(yǎng)老機構建設質量不斷提升，為養(yǎng)老服務市場公平競爭和老年人知情選擇提供參考。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局）

（五）建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。區(qū)民政局要牽頭制定養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，明確各部門監(jiān)管職責，將各部門綜合監(jiān)管制度落實到位，建立健全養(yǎng)老院服務質量監(jiān)管齊抓共管的機制；要聯(lián)合相關部門開展養(yǎng)老機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，按照部門職責充實完善隨機抽查事項清單，提高監(jiān)管實效；要完善養(yǎng)老機構服務糾紛預防和處置機制；加快養(yǎng)老服務領域信用綜合評價體系建設，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機制，規(guī)范養(yǎng)老服務市場秩序，促進養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。區(qū)民政局要與區(qū)市場監(jiān)管等部門建立健全信息互通互聯(lián)工作機制，推動信息資源共享共用，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項；要進一步優(yōu)化養(yǎng)老機構備案流程，落實養(yǎng)老機構信息公開機制，及時公開在本轄區(qū)內(nèi)登記、備案的機構名單，以及已掌握的未登記、備案的機構名單，通過信息公開的方式加強養(yǎng)老機構監(jiān)管。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊）

（六）深入推進特困人員供養(yǎng)服務機構（敬老院）改造提升工程。按照《民政部發(fā)展改革委財政部關于實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程的意見》(民發(fā)〔2019〕80號)、《省特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》（皖民養(yǎng)老字〔2020〕40號）、《市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作實施方案》（馬政辦秘〔2019〕116號）通知要求，各鎮(zhèn)要認真開展摸底調查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)供養(yǎng)服務設施條件、設備配置、供養(yǎng)能力、運營狀況、服務水平等情況，以及本地區(qū)特困人員數(shù)量、生活情況、失能狀況、集中供養(yǎng)服務需求等基本情況，全面實施特困人員供養(yǎng)服務設施改造提升；推進農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。2020年底前，重點提升現(xiàn)有區(qū)級供養(yǎng)服務設施照護能力，強化失能、部分失能特困人員兜底保障，鎮(zhèn)級特困人員供養(yǎng)服務設施改造提升完成率達到100%，加強安全管理，確保消除重大安全隱患。到2021年底，確保每個鎮(zhèn)至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務設施，護理型床位達到55%以上；特困人員供養(yǎng)服務設施的安全隱患全部清除，改造提升任務全部完成，特困人員兜底保障能力大幅提升。(實施時間：2020年6月－12月實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、三鎮(zhèn)）

（七）實施民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程。按照民政部等四部門《民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程實施方案》（民發(fā)〔2019〕126號）要求，2020年9月底前，區(qū)民政局全面摸清民辦養(yǎng)老機構的消防安全狀況，建立消防安全問題清單和責任清單，逐項列出時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬，集中開展消防安全標準化管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)消防救援大隊等部門要積極配合，提供技術支持。對于不符合國家建設工程消防技術標準、不滿足消防安全管理要求、消防安全未達標的民辦養(yǎng)老機構，要根據(jù)消防安全狀況，按照國家消防安全法律法規(guī)和建設工程技術標準認真實施改造，配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對經(jīng)判定為重大火災隱患的養(yǎng)老機構進行有效整改，并按政策申請消防設計審查、驗收、備案。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)消防救援大隊）

（八）著力開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動。依據(jù)《民政部關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）要求，聯(lián)合區(qū)人社局組織開展養(yǎng)老機構從業(yè)人員（包括養(yǎng)老機構的法定代表人、主要負責人、管理人員以及養(yǎng)老護理人員等相關人員）培訓工作，逐步提升養(yǎng)老機構護理服務能力。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局）

（九）持續(xù)排查整治各類風險隱患。各鎮(zhèn)要認真總結2019年養(yǎng)老院質量建設專項行動取得成效，積極采取政府購買服務、多部門聯(lián)動、“四不兩直”等多種方式持續(xù)開展各類風險隱患排查整治，鞏固提升2019年養(yǎng)老院服務質量建設專項行動和重大消防風險“百日會戰(zhàn)”成果，全面推進養(yǎng)老機構服務質量建設常態(tài)化、制度化。對照《全國養(yǎng)老院服務質量大檢查指南》、《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》等國家標準，指導督促養(yǎng)老機構建立完善安全管理制度，持續(xù)組織力量對轄區(qū)所有養(yǎng)老機構的建筑安全、消防安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全等重點環(huán)節(jié)、重點領域進行再排查，并將“保健”市場亂象整治、非法集資風險排查納入養(yǎng)老機構日常監(jiān)管內(nèi)容，建立風險隱患整治工作臺賬，明確整改任務內(nèi)容、整改責任人、整改完成時限，實行掛圖作戰(zhàn)、限期整改，采取有力措施，將排查出的養(yǎng)老機構安全風險隱患全部整治到位。區(qū)民政局要聯(lián)合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊等部門加大對養(yǎng)老機構安全風險隱患整治情況進行督查檢查，并及時通報整改情況。

各鎮(zhèn)要將2020年養(yǎng)老院服務質量建設專項行動與民政部“養(yǎng)老機構消防安全專項整治三年行動”和《區(qū)消防安全專項整治三年行動實施方案》同部署、同推進，堅持人防、物防、技防相結合，定期開展消防安全檢查，消防安全宣傳教育培訓，消防安全演練等活動，防止已整治的安全隱患反彈。確保在2020年底前，徹底解決養(yǎng)老機構存在的消防審驗問題。要積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老機構“明廚亮灶”建設，確保2020年底前覆蓋率達100%。(實施時間：2020年6月－11月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、三鎮(zhèn)）

（十）做好全國養(yǎng)老機構業(yè)務管理系統(tǒng)的維護和數(shù)據(jù)更新。區(qū)民政局要及時指導新成立的養(yǎng)老機構設立賬戶并填報數(shù)據(jù)，對已撤并和暫停服務的養(yǎng)老機構要及時更新運營狀態(tài)，嚴格審核所轄區(qū)域養(yǎng)老機構填報信息；及時指導養(yǎng)老機構定期維護全國養(yǎng)老機構業(yè)務管理系統(tǒng)，及時更新數(shù)據(jù)，確保養(yǎng)老機構正常運營的各項指標都符合要求，不符合的要及時整改，直到合格為止。要建立定期通報機制，對數(shù)據(jù)錄入不完整、更新不及時的要進行通報，并作為等級評定的重要依據(jù)。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局）

三、工作要求

（一）加強組織領導。區(qū)級要建立政府主導、民政牽頭、相關部門各負其責、社會廣泛參與的領導協(xié)調機制，強化責任，統(tǒng)籌推進。

（二）推進長效監(jiān)管。著力推進服務質量管理模式由突擊性的集中排查整治向依靠制度常態(tài)化監(jiān)管的長效機制轉變。專項行動結束后，區(qū)民政局要建立健全養(yǎng)老機構服務質量建設長效機制，切實轉變工作方式方法，堅持用標準、制度來加強養(yǎng)老院服務質量建設，通過常態(tài)化、規(guī)范化、標準化的方法來促進養(yǎng)老院服務質量不斷提升。要繼續(xù)督促養(yǎng)老機構通過全國養(yǎng)老機構業(yè)務管理信息系統(tǒng)及時填報基礎信息和專項行動開展情況，為集中研判工作進展、動態(tài)督促落實提供數(shù)據(jù)支撐。

篇6

我縣共有各類小餐飲經(jīng)營單位452家，其中，小型餐館137家、小吃店215家、快餐店62家、飲品店38家。我縣暫無藥品生產(chǎn)企業(yè)，有批發(fā)企業(yè)1家，經(jīng)營企業(yè)67家，其中50平米以下小型藥品零售企業(yè)42家，另有小規(guī)模個體診所13家。

截止到6月29日，我局共計出動執(zhí)法人員379人次，執(zhí)法車輛57車次，檢查各類“四小”經(jīng)營單位359家次，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》359份，下達《監(jiān)督意見書》293份，《責令改正》通知書49份。

二、具體做法

（一）領導重視、落實責任

為全面貫徹文件精神，進一步規(guī)范我縣食品藥品市場，提升監(jiān)督管理水平，我局領導高度重視這次整治行動，各個業(yè)務股室為成員的“四小”整規(guī)領導小組，加大集中整治行動的協(xié)調力度，對內(nèi)注重整合部門力量，對外積極爭取部門支持，密切配合。在整規(guī)過程中，我局詳細制定了《縣食品藥品監(jiān)督管理局小餐飲專項整治工作方案》、《縣食品藥品監(jiān)督管理局小藥店專項整治工作方案》及《縣“四小”行業(yè)小診所整治和規(guī)范工作實施方案》，同時加大餐飲、藥品、稽查、辦公室等股室的聯(lián)動機制，進一步提高監(jiān)管效能。

（二）強化宣傳、正確引導

為切實貫徹此次“四小整規(guī)”整治活動，向社會表明打擊違法違規(guī)活動的態(tài)度和決心，我局利用多種形式積極宣傳此次整規(guī)行動的意義和目的。

一是開展宣傳教育活動，結合“3.15”、“安全生產(chǎn)月”等契機，充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，切實加強輿論引導。深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關法律法規(guī)和政策知識，宣傳開展“四小”整治工作的重要意義，提高公眾消費安全意識；二是建立健全信息機制，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等方式，及時“四小”整規(guī)工作取得的成效及先進經(jīng)驗；三是廣泛發(fā)動食品藥品經(jīng)營企業(yè)積極參與。4月13日，我局召開縣藥品經(jīng)營企業(yè)質量負責人培訓會，全縣1家藥品批發(fā)、67家經(jīng)營企業(yè)全部參加，會議中貫徹食品藥品“四小”整規(guī)專項行動整治文件精神，明確重點整治內(nèi)容；四是建立咨詢電話熱線。利用“12331”食品藥品投訴舉報電話熱線，接受投訴舉報。

（三）突出重點、狠抓落實

本次“四小”整規(guī)專項行動，我局秉持“嚴”字當頭，確定整治工作的重點目標、重點領域和重點環(huán)節(jié)，對整規(guī)對象堅決做到嚴格監(jiān)管、嚴格檢查、嚴厲處罰，重點檢查食品藥品經(jīng)營企業(yè)及小診所的主體持證情況、進貨來源情況、索證索票情況、采購驗收臺賬及從業(yè)人員健康體檢情況等。

在全面排查摸清行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問題的基礎上，分類制定整治標準，做到打扶結合、疏堵并舉。包括餐飲行業(yè)使用無標簽標識、來源不明的食用油及其他食品原料，濫用食品添加劑等行為。藥品經(jīng)營企業(yè)的未按要求銷售處方藥、含特殊藥品復方制劑，產(chǎn)品的銷售去向不清。購銷資質檔案不全，超方式、超范圍經(jīng)營。購銷票據(jù)與實物不符，購銷票據(jù)和記錄不真實等行為；小診所則是聯(lián)合衛(wèi)生局查處無證無照小診所的行為；在分類整治行動中，逐步建立摸底情況一覽表,劃分整改重點單位及難點單位，保障整改工作由易到難，由點及面，最終達到整治與規(guī)范的工作目標。

三、取得成績

通過專項整規(guī)行動，進一步落實了小餐飲經(jīng)營店食品安全主體責任，建立健全小餐飲經(jīng)營主體監(jiān)管檔案和信用檔案，規(guī)范日常經(jīng)營行為，實現(xiàn)小餐飲經(jīng)營持證亮證率、從業(yè)人員健康體檢合格并持證上崗率“兩個100%”；切實提高了“小藥店”藥品質量管理水平，逐步提升藥品零售行業(yè)形象，改善“小藥店”的店容店貌，實施對藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)管，營造規(guī)范有序、誠信和諧的藥品銷售和使用環(huán)境。藥品經(jīng)營企業(yè)進一步規(guī)范，藥品安全形勢進一步好轉，群眾消費藥品信心明顯增強；最后建立了小診所整治工作示范點。在試點范圍內(nèi)所有診所開展《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的校驗，均已建立小診所目標考核責任制和各項監(jiān)管制度，小診所醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)規(guī)范基本達到要求。

在我縣“四小”食品、藥品經(jīng)營單位食品安全責任意識和法制意識得到進一步強化的同時，我局著力完善食品、藥品安全相關制度，落實安全責任，使全縣食品、藥品經(jīng)營單位安全狀況得到明顯改善，從而有效預防食品、藥品安全事故發(fā)生，保障全縣人民的飲食和用藥安全。

四、存在問題

雖然我局“四小”整規(guī)取得了可喜的成績，但仍然存在一些問題：

（一）小餐飲行業(yè)。從業(yè)人員多為社會弱勢群體，執(zhí)法難度大，其主要特點是經(jīng)營門檻低，還存在從業(yè)人員流動性大、食品安全意識落后的特性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾辦理餐飲服務許可證、健康證過程中還存在些許不便。在監(jiān)督檢查過程中，我們工作人員時常會遇到連自身姓名都不會寫的小餐飲業(yè)主或從業(yè)人員，其文化知識水平如此有限，要完成食品采購查驗和臺賬登記的工作，確實難度較大。

（二）小藥店經(jīng)營企業(yè)。一是多數(shù)藥品經(jīng)營企業(yè)存在藥品購進驗收記錄填寫不全，藥品管理不規(guī)范，重效益、輕管理等不良行為的存在；二是部分藥品零售企業(yè)存在不憑處方銷售處方藥行為，藥師不在崗現(xiàn)象較為普遍；三是部分藥品經(jīng)營企業(yè)在銷售過程中不能給消費者出具相應的銷售憑證；四是個別藥品零售企業(yè)對藥品分類管理制度執(zhí)行不到位，藥品擺放不規(guī)范，未完全將處方藥與非處方藥分開。

（三）小診所。一是無證經(jīng)營多。我縣小診所經(jīng)營企業(yè)數(shù)量較多，分布較廣，規(guī)模較小，屬“低、小、散”狀況。據(jù)調查，全縣有有小診所13家，其中符合規(guī)范條件的小診所3家僅占23%。二是作業(yè)場所衛(wèi)生條件差。在小診所中，面積偏小，布局設計不合理普遍存在，衛(wèi)生條件極其簡陋。這些小規(guī)模的、無證照的、改造較難的經(jīng)營店家，整個作業(yè)場所臟、亂、差，基本不符合衛(wèi)生許可發(fā)放條件。三是經(jīng)營者衛(wèi)生法律意識淡簿。由于消費市場需求較大，一些業(yè)主受經(jīng)濟利益驅動，只圖眼前紅利，忽視醫(yī)療衛(wèi)生質量，缺少更新經(jīng)營競爭理念和落實有效衛(wèi)生保障措施，缺乏執(zhí)行衛(wèi)生法律和衛(wèi)生規(guī)范的自覺性，一些無證經(jīng)營者和違法行為屢查屢開。

五、下一步打算

（一）認真分析抓推進。在認真總結4到6月專項整治工作經(jīng)驗和鞏固成績的基礎上，集中時間，集中力量，從一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題入手，一步一個腳印，把2015年專項整治和規(guī)范工作放在重點區(qū)域、重點地段，落在群眾呼聲的實效上。

篇7

進一步強化黨員干部崗位責任意識，履職履責能力，著力整治“慵懶散軟”行為，全面提升黨員干部的執(zhí)行力；進一步加強作風建設，持續(xù)改進醫(yī)療質量，不斷提升服務水平，大力弘揚高尚醫(yī)德，充分發(fā)揮典型、示范、引領作用，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，為推進市建成“全國百強縣市、全面小康縣市、現(xiàn)代化中等城市”提供強有力的組織保障和作風保障。

二、目標要求

（一）治庸提能力。大力整治衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部和醫(yī)務人員中存在的工作標準不高、能力不強，安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)，得過且過、碌碌無為等問題，進一步強化廣大黨員干部責任意識、服務意識、質量意識和奮發(fā)有為意識，促進機關干部服務效能大提升，醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療業(yè)務大發(fā)展。

（二）治懶增效率。大力整治衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部和醫(yī)務人員中存在的精神不振、暮氣沉沉，拈輕怕重、不愿擔當，工作被動應付、服務意識不濃等突出問題，激發(fā)黨員干部工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情，增強工作主動性和創(chuàng)造性，促進機關干部精神面貌大改觀，醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療質量大提高。

（三）治散正風氣。大力整治衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部和醫(yī)務人員中存在的心浮氣躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責等突出問題，真正形成勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管良好氛圍，促進機關干部作風大轉變，醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)德醫(yī)風大改進。

（四）治軟強責任。大力整治衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部中存在的責任不明、權責不清，監(jiān)督缺失、履職不力，管理軟弱、問責不嚴等突出問題，建立健全責任分解、責任落實、責任追究體系，不斷強化黨員干部“在其位、謀其政、盡其責”的責任意識，促進機關干部作風大轉變，醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)患關系大和諧。

三、工作重點

（一）以治庸提能為重點，抓學習提能力

1、強化崗位意識，提高工作能力。解決能力之庸，糾正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員干部和醫(yī)務人員的培訓學習，樹立終身學習的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。

2、實行目標管理，確保工作推進。解決責任之庸，糾正“不求過得硬、但求過得去”等態(tài)度，全面實行工作目標管理，落實檢查考評機制，確保各項醫(yī)療衛(wèi)生工作高效運轉、有序推進。

3、明確職責使命，強化管理責任。解決精神之庸，糾正“職責不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題，明確職能任務，理順職能分工，推進行政職能、機構職能的科學化、規(guī)范化、法定化，建立健全以崗位為基礎，以能力匹配為原則，以能力席位標準為基本要求的崗位職責體系。

4、加強學科建設，提升服務能力。以人才梯隊建設為基礎，以開展?？萍夹g項目為主線，以科研、教學為支撐，進一步加強重點?？平ㄔO，完善住院醫(yī)師培訓制度和醫(yī)學繼續(xù)教育制度，提升醫(yī)療服務能力。

（二）以治懶提效為重點，增效能優(yōu)環(huán)境

1、精減審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題，按照精簡環(huán)節(jié)、簡化流程、細化標準的要求，進一步精減衛(wèi)生行政審批事項，實行流程再造，創(chuàng)新審批方式，推動衛(wèi)生行政管理和衛(wèi)生政務服務事項設置科學化、運行網(wǎng)絡化、流程標準化、結果公開化，實現(xiàn)衛(wèi)生行政審批“一站式服務”，切實提高衛(wèi)生行政審批質量和效率。

2、實行責任制度，提高運行效率。解決“按部就班、效率低下，得過且過，不思進取”等問題，按照服務衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的要求，在全衛(wèi)生系統(tǒng)深入推進衛(wèi)生行政效能建設，全面推行和落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制等，形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業(yè)文化，雷厲風行，不誤時、不誤事，推動行政管理高效運行，醫(yī)療衛(wèi)生機構高效運轉。

3、堅持服務群眾、服務基層思想。解決“不深入基層一線，不靠前指揮”等問題，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標，堅持“?；尽娀鶎?、建機制”。開展“基層行”活動，解決群眾反映強烈的醫(yī)療質量、醫(yī)療服務等問題，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難、幫群眾之所困，真正為基層、為群眾辦實事、辦好事。

4、加強醫(yī)療管理，保障醫(yī)療安全。要加強醫(yī)療機構人員、技術、設備的準入管理，按照《省醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為計分管理辦法》，嚴格進行醫(yī)療機構校驗。開展新一輪醫(yī)院等級評審和優(yōu)質醫(yī)院創(chuàng)建工作。加強病歷檢查、評比工作，提高病歷質量。各醫(yī)療機構要強化院長醫(yī)療質量、醫(yī)療安全職責，健全院、科二級質量控制體系，落實核心制度，改善醫(yī)療服務，提高診療水平，確保醫(yī)療質量，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境。

（三）以治散提神為重點，抓作風嚴紀律

1、轉變工作作風，提高執(zhí)行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態(tài)和“布置工作滿足于開會議、發(fā)文件”等慣性思維，堅持以干部作風的轉變?yōu)闃藴蕶z驗執(zhí)行力建設的成效，堅持走群眾路線，樹立群眾觀念，杜絕上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股、工作日中餐飲酒等不良現(xiàn)象。

2、強化服務理念，履行服務職能。解決“服務意識淡漠，對基層和群眾態(tài)度生硬”等問題，把為人民群眾服務，為基層服務放在更加重要、更為優(yōu)先的位置，推行“五服務”、“五不讓”的服務理念，“五服務”即群眾上門，熱情服務；群眾咨詢，耐心服務；群眾在場，不停服務；群眾需要，延伸服務；群眾困難，主動服務?！拔宀蛔尅奔床蛔尮ぷ髟谖沂种醒诱`，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規(guī)定在我這里走樣，不讓形象因我受損。

3、樹立全局意識，服從服務大局。解決“胸無全局，拉幫結派，搞小團體，影響團結穩(wěn)定”等問題，樹立黨員干部全局意識，讓干部識大局、顧大局，盡職盡責、愛崗敬業(yè)、求真務實、真抓實干，圍繞市委市政府的決策部署和衛(wèi)生中心工作，解決關系民生的重大醫(yī)療衛(wèi)生重點難點問題，維護人民群眾的健康權益，促進醫(yī)患和諧和社會和諧。

4、加強醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范醫(yī)療行為。加強醫(yī)德醫(yī)風制度建設，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構從業(yè)人員行為準則，嚴肅行業(yè)紀律，堅決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風案件，杜絕亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業(yè)賄賂等不良行為。規(guī)范醫(yī)療行為，完善醫(yī)院流程管理，開展臨床路徑試點工作，縮短平均住院日。

（四）以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣

1、提振精神狀態(tài)，展現(xiàn)良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習氣，提升精神趣味，建設“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為基層、為群眾服務的先進模范，引導和鼓勵廣大黨員干部干好事、干實事、干成事。

2、發(fā)揮核心作用，強化領導責任。解決“有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走”、“只用權，不盡責”等問題，各單位領導班子要發(fā)揚勇于擔當，敢于負責，敢打硬仗的精神，樹立雷厲風行、奮發(fā)有為的良好形象。要勇于正視問題，正確行使權力，把服務發(fā)展、服務基層、服務群眾作為抓好工作的核心價值取向。

3、健全激勵機制，實行責任追究。解決“事業(yè)心不強，工作推進不力”等問題，依據(jù)部門職能職責和個人工作崗位的能力席位標準，形成有針對性和可操作的激勵約束機制，加大對履職優(yōu)秀行為的激勵和失職失責行為的責任追究力度，積極探索實行反向測評的辦法，對測評中發(fā)現(xiàn)的“庸、懶、散、軟”干部，按規(guī)定嚴肅問責，并將測評結果作為干部任免的重要依據(jù)。

4、開展民評民議，落實整改措施。公開征求意見，深入走訪市人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員和服務對象，同時通過組織民意測評、發(fā)放征求意見函等多種形式，廣泛征求社會各界對衛(wèi)生系統(tǒng)的意見和建議。及時梳理分析意見，按照“有則改之、無則加勉”的態(tài)度和“有過即改、邊評邊改”的要求，明確責任單位、科室和個人，對存在的問題認真分析原因、查找根源，及時督辦，整改到位。

四、工作任務及責任分工

（一）以整治“庸懶散軟”為突破口，切實轉變干部作風。積極推行以各單位主要負責人為重點的行政問責制，對在開展“庸懶散軟”整治行動中態(tài)度不堅決、措施不得力，對歪風邪氣不敢抓、不敢管，“庸懶散軟”問題突出的單位負責人，進行嚴肅問責。

（二）以確責履責為前提，規(guī)范管理，提高工作效率。局機關按照“三定”方案職責，各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照崗位責任要求，堅持以責任為核心，以崗位為平臺，健全單位內(nèi)部責任體系，解決好單位違規(guī)聘用人員，科室之間、工作人員之間“責任不清、職責交叉、監(jiān)管死角”等問題。

（三）以建章立制為根本，確保“庸懶散軟”整治行動有章可循。制訂出臺《市衛(wèi)生系統(tǒng)干部“庸懶散軟”行為問責暫行辦法》、修訂完善《市衛(wèi)生系統(tǒng)效能考核評價實施辦法》，將各項內(nèi)容細化、標準量化，進一步明確質量標準和過錯責任，做到問責有據(jù)可依。

（四）以明查暗訪為手段，加大對“庸懶散軟”行為的查處力度。組成工作專班，不定期有針對性地開展明查暗訪。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，不管涉及什么人，一律實行先停職后調查。根據(jù)調查結果，視其情節(jié)輕重給予相應處理。

（五）以提高群眾滿意度為目標，推進“三滿意”創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。對不參與“三滿意”創(chuàng)建活動的單位，取消其本年度的一切評先資格。出臺《創(chuàng)建“三滿意”活動考評辦法和考評細則》，嚴格考評程序，嚴肅考評紀律，確保評選結果真實可信，確?；颊?、職工、社會滿意。

（六）以鞏固成效為落腳點，突出抓好長效機制建設。把“三滿意”創(chuàng)建活動和“庸懶散軟”整治行動中的有效措施、好經(jīng)驗、好做法及時固化為制度和機制，融入日常管理。重點研究制定三個方面的制度：一是確責履責制度；二是考核評價制度；三是責任追究制度，促進各項工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

五、工作步驟

此次治庸問責行動共分為三個階段。各單位結合實際，認真做好實施治庸問責的思想動員工作，做到黨員干部人人知曉、個個參與。

（一）思想動員階段（3月1日—3月31日）

1、組織一次黨委中心組學習。專題學習市委、市政府關于開展治庸問責行動的相關文件。

2、召開一次動員大會。及時貫徹落實市委、市政府的工作要求，對本單位治庸問責工作進行動員部署。

3、研究制定治庸問責工作方案。明確階段性目標任務和工作措施，將將責任逐級分解到單位(科室)，落實到個人。各單位實施方案于3月15日前報局辦公室。

4、開展一次專題討論。教育引導廣大干部職工以敢抓敢管、盡職盡責、奮發(fā)有為為榮，以不負責任，不求有功、但求無過為恥，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。

5、精心組織系列宣傳報道活動。通過報刊、電視、網(wǎng)絡、簡報、宣傳欄、宣傳櫥窗等多種方式，大力宣傳開展治庸問責行動的重要意義和主要內(nèi)容、目標任務，形成強大的輿論氛圍。通過廣泛深入的思想發(fā)動，促進全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部統(tǒng)一思想、提高認識，為開展治庸問責行動奠定良好的思想基礎。

（二）自查整改階段（4月1日—4月30日）

各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，對照“能力平庸、工作懶惰、紀律渙散、班子軟弱”這四個方面問題，認真開展自查自糾，抓好整改落實。

1、組織開展一次集中排查活動。各單位通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位和個人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。

2、召開一次專題民主生活會。對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出對策措施。黨員干部要根據(jù)自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。

3、組織開展一次評議活動。各單位要將開展自查自糾的情況在一定范圍內(nèi)公開，組織“兩代表一委員”和基層服務對象、患者、群眾代表進行評議。

4、著力抓好整改落實工作。針對自查自糾和評議中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。各單位要針對整改落實情況，將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網(wǎng)站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

5、選樹一批典型。各單位要通過開展自查自糾和整改落實活動，樹立一批能力強、作風實、業(yè)績好、群眾認可的正面典型，同時抓住一批“庸懶散軟”、群眾意見較大的反面典型，通過獎優(yōu)罰劣，形成良好導向。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時報送正反典型材料。

6、形成綜合分析報告。各單位要將自查自糾、專題民主生活會、群眾評議、整改落實等情況進行歸納總結，形成綜合分析檢查報告，并于5月20日前報局辦公室。通過自查自糾和整改落實，促進各單位和廣大干部職工解決自身存在的突出問題，進一步增強責任意識，完善工作機制，提高工作質量和水平。

（三）檢查問責階段（5月1日—12月31日）

采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報等方式，對各單位履職盡責中存在的突出問題和開展治庸問責工作的情況，進行全面監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)和查實的問題，堅決問責，嚴肅處理。

1、組織集中檢查。局治庸問責工作領導小組辦公室對各單位開展治庸問責情況進行一次集中檢查，對各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，并將結果進行通報。

2、開展明察暗訪。邀請新聞媒體、“兩代表一委員”和服務對象，組成若干督查小組，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是對窗口服務工作作風情況、各單位開展治庸問責工作情況進行監(jiān)督檢查。

3、受理群眾舉報。設立專線電話、舉報箱和意見箱，開辟網(wǎng)絡投訴平臺，廣泛征求廣大干部群眾對開展治庸問責工作的意見，受理群眾對“庸懶散軟”行為的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題，及時組織調查組進行調查核實。

4、嚴格責任追究。對督導檢查中發(fā)現(xiàn)和調查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權限和人事管理辦法問責追責，進行約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴重的予以紀律責任追究。

5、開展總結評比。對全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展治庸問責工作進行總結，評選表彰一批先進單位和優(yōu)秀個人。樹立一批正反面典型，在衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部隊伍中形成強大的震懾力，推動廣大干部自覺轉變工作作風，增強服務意識，提高工作效率。

六、工作要求

（一）加強組織領導。市衛(wèi)生局成立治庸問責工作領導小組，局長任組長，局黨委書記任第一副組長，其他班子成員任副組長，局機關各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，認真抓好治庸問責工作的組織實施。各單位要將領導機構和工作機構成員名單于3月15日前報局辦公室。

（二）明確職責分工。各責任單位(科室)要按照職責分工，細化工作方案，各司其職、各負其責，形成整體合力。重點加大對黨員干部“庸懶散軟”的問責力度，對不稱職的黨員干部和醫(yī)務人員及時采取組織處理措施，嚴肅查處典型違紀案件。各責任單位要抓緊制定出臺相關制度和辦法，確保治庸問責行動取得實實在在的效果。

篇8

現(xiàn)對我市市產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動進展情況作一匯報

針對當前產(chǎn)品質量和食品安全方面存在的問題，*市政府高度重視，多次召開會議傳達學習國務院及省政府“產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作”電視電話會議精神，《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等一系列重大決定。研究部署、貫徹落實我市的產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作，明確了將整治工作做為近期工作的重中之重，確保此次專項整治工作取得實效。同時成立了產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作領導小組，制定了《*市產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動實施方案》。對我市專項整治工作的指導思想、主要任務和目標、工作要求進行了部署。各縣（市、區(qū)）政府、各部門按照方案的要求，立即行動、協(xié)調配合，全面開展了專項整治活動。目前，此項工作已收到了預期的效果，正不斷引向深入。

一、近一段時期整治工作開展情況

（一）提高認識，統(tǒng)一思想

此次專項整治關系人民群眾的生命健康安全和切身利益，關系政府的形象和聲譽，為了確保專項整治工作扎實展開，市政府組織召開了全市產(chǎn)品質量和食品安全專項整治動員部署大會。會上強調指出，要按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，結合自身實際，各方聯(lián)動，全力推進產(chǎn)品質量和食品安全各項工作，切實推進“三個形成”：一是形成共識。產(chǎn)品質量和食品安全關乎人民群眾身體健康和生命安全，關乎經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局，全市上下要切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立“質量就是信譽、質量就是效益、質量就是形象”的共識，抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，著力加強產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管工作。二是形成合力。產(chǎn)品質量和食品安全涉及生產(chǎn)、生活方方面面，貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終，全社會必須形成和強化“政府重視質量、部門監(jiān)管質量、企業(yè)提升質量、社會關注質量”的工作合力，通過各級政府發(fā)揮主導職能、有關部門主動加強監(jiān)管、廣大企業(yè)成為質量提升主體、全社會強化監(jiān)督主力作用，有效提升全市產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管水平。三是形成聲勢。積極新聞媒體監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、群眾舉報監(jiān)督的作用，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，營造專項整治浩大聲勢，曝光典型案件，形成全社會“人人關心、人人支持、人人參與”的產(chǎn)品質量和食品安全良好輿論氛圍。會后，各縣（市）政府、各部門也召開了專項整治行動動員會議，對此次會議精神進一步的貫徹落實。

（二）加強領導，精心組織

市政府成立了以*副市長為組長，*個相關部門主要負責人為成員的全市產(chǎn)品質量和食品安全領導小組。專項整治辦公室設在質監(jiān)局，其中市公安局、農(nóng)委、工商局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、商務局、出入境檢驗檢疫局、政府辦分別牽頭負責我市的*項具體工作。各縣（市）政府也相繼成立了以主管縣（市）長為組長，各部門負責人為成員的專項整治工作領導小組，特別是公安、工商、質監(jiān)等部門在專項整治工作領導小組下面成立了專項整治行動小組，把部門工作職責和專項整治工作有機結合，做到了認識到位、組織到位、措施到位。為專項整治工作的順利開展提供了組織保證。

（三）嚴格落實，層層分解

按照《*省產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動實施方案》的要求，市政府抽調質監(jiān)、工商、農(nóng)委、衛(wèi)生等各個單位人員組成專門部門，在對全市產(chǎn)品質量和食品安全總體情況進行調研的基礎上，認真分析、借鑒國家和省整治方案，結合實際制定了我市的實施方案，并多次征求各方面意見進行修改，經(jīng)市政府常委會通過后，下發(fā)到各縣（市、區(qū)）政府、各部門和有關企業(yè)。方案對整治工作目標、整治重點和任務、整治時間和步驟、組織領導和分工進行了細化。具體是*大重點、*項任務、*個工作目標和*個百分百。各縣（市）政府結合全市的專項整治的目標、主要任務、整治重點等根據(jù)實際情況制定了各縣（市）專項整治行動實施方案。進行了具體的分解落實。統(tǒng)一了思想，明確了目標任務。

二、專項整治工作取得的階段性成果

專項整治工作全面啟動以來，我市緊緊圍繞確定的整治重點和任務開展工作，工作中體現(xiàn)了“四個到位”。一是排查摸底到位。為了提高集中整治的針對性和有效性，各地區(qū)、各部門全員動員，對全市整治重點區(qū)域、重點單位、重點產(chǎn)品認真開展調查摸底工作，為下一步工作打下了堅實基礎。二是行動謀劃到位。各地區(qū)、各部門專項整治領導小組對專項整治行動計劃再次進行分析、研究、部署。進行了快節(jié)奏、高強度、大范圍的集中打擊，形成聲勢，形成高壓態(tài)勢。三是組織指揮到位。各地區(qū)、各部門領導，自始至終直接參與整治工作，多次深入執(zhí)法一線，實施靠前指揮。四是綜合協(xié)調到位。各地區(qū)、各部門在專項整治中具有較強的責任意識、大局觀念，堅決執(zhí)行市政府的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調，切實做到全市一盤棋。經(jīng)過各地區(qū)、各部門的不懈努力，我市的八個專項整治小組取得了一定的成績。其中：

非法生產(chǎn)、經(jīng)營整治組公安部門于8月24日在*街和*路成功打掉二處銷售假煙黑窩點，查獲假冒中華、玉溪、小熊貓、紅河等*種，共計*條假煙，涉案貨值*萬余元；整治期間先后配合商務局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局共同協(xié)查，出動警力*人次，有利的保證了專項整治工作的順利開展。

農(nóng)產(chǎn)品整治組農(nóng)業(yè)部門在9月22日對48戶農(nóng)藥經(jīng)銷商店進行了全面檢查，共檢查樣品*個。9月24日對我市的*個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展了對投入品使用情況、檔案建立情況等方面的檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)使用禁用農(nóng)藥。在檢查的同時積極開展安全整治宣傳活動，向廣大市民和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶宣傳農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要性，介紹農(nóng)產(chǎn)品質量鑒別方法、農(nóng)業(yè)投入品使用注意事項等多方面知識。

生產(chǎn)加工食品和有關消費品整治組質監(jiān)部門于8月14召開了全系統(tǒng)產(chǎn)品質量專項整治行動動員部署工作會議，8月28日全系統(tǒng)上下聯(lián)動開展了以食品為重點的產(chǎn)品質量專項檢查統(tǒng)一行動，成功打掉食品加工黑窩點3個。9月8日在*進行了以“全力打好專項整治攻堅戰(zhàn)，確保我市食品和產(chǎn)品質量安全”為主題的大型宣傳活動。到目前為止質監(jiān)部門共出動執(zhí)法人員*人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)*戶，立案查處*件，涉案貨值金額*萬。關閉無證生產(chǎn)企業(yè)*個。

流通領域消費整治組市工商部門組織了城區(qū)超市、農(nóng)村較大規(guī)模的超市等食品經(jīng)銷企業(yè)的檢查，要求經(jīng)營單位建立并執(zhí)行進貨驗收制度，建立食品經(jīng)營臺帳，認真做好索證備案工作。目前全市城區(qū)食品經(jīng)營者*%建立了自律制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營者*%以上建立了自律制度。同時對食品經(jīng)營者進行分類監(jiān)管，整治以來，共出動執(zhí)法人員*人次，檢查經(jīng)營企業(yè)和個體戶4*戶，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場*戶，整治重點區(qū)域*處，取締無照經(jīng)營戶*戶，搗毀制假售假黑窩點*個。

餐飲消費整治組衛(wèi)生部門對餐飲單位、學校及建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點及小餐館進行了檢查。共檢查餐飲單位*戶，出動執(zhí)法人員*人次，查處違法案件*起。取締無衛(wèi)生許可證餐飲單位*戶，整改合格*戶，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級*戶，量化實施率*%。

藥品整治組藥監(jiān)部門在全市開展了藥品、醫(yī)療器械質量安全專項檢查，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員*多次，車輛*臺次、查辦案件*多件，打掉制售假藥窩點*個。有利的凈化了我市藥品消費市場。

豬肉整治組商務部門突出重點，加大屠宰市場監(jiān)管力度，堅決打擊私屠亂宰，制售病害肉、注水肉等不法行為，整治期間共出動執(zhí)法人員*人次，立案查處3起，涉案貨值金額*元。

進出口產(chǎn)品整治組出入境檢驗檢疫部門加強全市出口食品生產(chǎn)企業(yè)的管理，下發(fā)了《*市出口食品實施批次管理加施檢驗檢疫標志有關問題的通知》。并對出口食品企業(yè)進行宣傳貫徹。從9月1日起，我市的*戶出口食品生產(chǎn)企業(yè)全部加施了標志，并實行了批次管理。加施率達到*%。

截止到目前，全地區(qū)共出動執(zhí)法人員*多人次，車輛*多臺次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)*戶，食品經(jīng)營業(yè)戶*戶，端掉食品生產(chǎn)加工黑窩點*個，涉案貨值*元，在各新聞媒體播放有關信息*多條，有力配合了專項整治活動的開展。

雖然專項整治工作整體效果不錯，但也存在發(fā)展不平衡、基層行動滯后、一線執(zhí)法力度不夠、協(xié)調配合不到位等問題。專項整治工作是一項系統(tǒng)性的大工程，需要個部門、各單位、各個環(huán)節(jié)的密切配合，但在實際運作過程中，部門之間、部門和各縣（市）政府之間、各縣（市）部門之間在配合協(xié)調上還存在一些問題，迫切需要予以解決。

篇9

對于大多數(shù)糖友而言，一年中最多僅有6個小時能與醫(yī)生面對面地溝通，剩下的8760個小時必須獨自面對病情。4月15日，在北京糖尿病防治協(xié)會主辦的“2014年北京市糖尿病教育與管理大會”上，專家特別強調，如何在這漫長的時間里通過自我管理達成各項指標，打造私人定制的糖尿病管理方案，十分關鍵。北京糖尿病防治協(xié)會在會上正式啟動了“8760健康行動移動互聯(lián)管理平臺”。該平臺運用微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)技術，實時為患者提供血糖、血壓等參數(shù)的錄入與分析服務；記錄日常飲食和運動情況，如拍攝食物照片上傳至云平臺，為醫(yī)師診療和做好自我管理提供依據(jù)等，以此對患者實施健康教育指導，患者和專家可以一對一地在線交流。

2013年，北京市糖尿病防治協(xié)會啟動了“8760健康行動”――中國2型糖尿病自我管理教育及支持項目。北京糖尿病防治協(xié)會理事長陳偉教授介紹說，“8760健康行動”的內(nèi)涵在于，幫助糖尿病患者實現(xiàn)“8個目標”：控制血糖平穩(wěn)、調理代謝平衡、預防急性并發(fā)癥、延緩慢性并發(fā)癥、改善個體化生活、提高生命活力、節(jié)約醫(yī)療經(jīng)濟資源、延長高品質壽命；實現(xiàn)7項達標：血糖達標、血壓達標、體重達標、血脂達標、蛋白達標、眼底達標、生活達標；掌握6種技能：合理營養(yǎng)、積極運動、心理平衡、科學監(jiān)測、戒煙限酒、實踐知識；最終實現(xiàn)“提高糖尿病患者的日常生活管理能力，提升糖尿病患者的生活質量”這一終極目標。

上海：確立醫(yī)療管理“三大重點”工作

“以‘構建覆蓋醫(yī)療全過程、全環(huán)節(jié)，公開、透明的醫(yī)療管理工作體系’為日標，持續(xù)改進醫(yī)療質量，規(guī)范醫(yī)療行為，保障醫(yī)療安全?！边@是上海市醫(yī)療管理工作會議向全市各級醫(yī)療機構提出的明確要求。

針對日益繁重的醫(yī)療業(yè)務，為卻保醫(yī)療質量，確保患者的健康與安全，上海市衛(wèi)生計生委提出今年將從3個方面重點加強醫(yī)療機構的管理。

一是進一步改進醫(yī)療質量，讓群眾看病就醫(yī)更放心。將完善醫(yī)療質量控制體系建設，實施全程、專業(yè)化醫(yī)療質量控制，加強重點病種的質量監(jiān)測。同事抓好醫(yī)院評審工作，完善評市制度，提高評市專業(yè)水平，開展大型醫(yī)院巡查、醫(yī)療質量萬里行、三好一滿意和抗菌藥物專項整治等活動。

二是進一步加強醫(yī)療安全，讓群眾看病就醫(yī)環(huán)境更安心。將加強醫(yī)療質量安全事件的監(jiān)控，加大對醫(yī)療機構醫(yī)療質量安全信息報送、分析和預警工作的培訓指導和督導檢查，對于發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構或者醫(yī)務人員，將進一步加大處罰力度，同時將更好完善醫(yī)療機構投訴管理機制。

三是進一步規(guī)范醫(yī)療行為，讓群眾看病就醫(yī)更滿意。將加強對重點領域、重點環(huán)節(jié)醫(yī)療行為的監(jiān)管。加強醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)管理，開展醫(yī)師定期考核，啟動醫(yī)師、護士不良執(zhí)業(yè)行為記分管理作。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，探索醫(yī)療服務監(jiān)管相關指標的公開公示，選擇一些與患者就醫(yī)服務息息相關的信息，向社會公開。

云南：啟動婦幼免受煙草危害項目

“減少云南省育齡婦女和兒童煙草相關健康風險”項目昆明正式啟動，此項目將關注婦女尤其是孕產(chǎn)婦和兒童因暴露在二手煙中所導致的健康問題和預防青少年吸煙問題。

篇10

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的十精神，以“創(chuàng)新發(fā)展年”為主線，切實把藥品安全作為重要的民生工程，以確保公眾用藥安全為目標，堅持標本兼治、重在治本的原則，通過提高標準、嚴格準入、強化監(jiān)管、落實責任，進一步整治和規(guī)范藥品市場流通秩序，健全藥品安全監(jiān)管機制，提高公眾用藥安全水平，促進我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

（二）總體目標。通過全面整治，強化風險防控，進一步深化信用體系建設和藥品安全示范創(chuàng)建，完善應急管理和過期藥品回收機制，推進藥品電子監(jiān)管，實施新版《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》，完善藥品生產(chǎn)經(jīng)營質量管理規(guī)范和質量標準，強化企業(yè)第一責任人意識，進一步規(guī)范藥品經(jīng)營行為，促進產(chǎn)業(yè)結構調整，保障藥品流通環(huán)節(jié)質量安全。

二、整治范圍

轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營、使用單位

三、整治重點

（一）開展十一項專項檢查，全面規(guī)范藥品市場流通秩序

1、開展中藥飲片專項檢查。結合2012年度全市中藥飲片抽驗發(fā)現(xiàn)的常見問題，重點檢查中藥材、中藥飲片的購進渠道、包裝標識及倉儲條件等狀況，嚴查藥品經(jīng)營企業(yè)是否存在分裝中藥飲片、改換標簽行為；是否從非法渠道采購，是否存在手寫票據(jù)；是否在購進時向企業(yè)索取生產(chǎn)、經(jīng)營許可證件、GMP及GSP證書等相關資質及檢驗報告書。

2、開展含麻黃堿類復方制劑專項檢查。藥品經(jīng)營企業(yè)在銷售含麻黃堿類復方制劑時，要嚴格落實含麻黃堿類復方制劑管理規(guī)定，要實行處方藥和非處方藥分類管理，屬處方藥的要憑處方并按處方劑量銷售，非處方藥一次銷售不得超過2個最小包裝。要實行實名銷售，并進行專冊登記，查驗購買者身份證，登記購買者身份證號碼、購買人姓名、藥品名稱、規(guī)格、銷售數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批號等。

3、開展基本藥物專項檢查。一是加大對流通和使用環(huán)節(jié)基本藥物的監(jiān)督抽驗力度，實行全品種全覆蓋監(jiān)督性抽驗。二是實施基本藥物目錄全品種電子監(jiān)管，重點推進藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)的網(wǎng)上監(jiān)控。三是完善基本藥物不良反應監(jiān)測、報告和評價體系，開展配送和使用環(huán)節(jié)質量監(jiān)測試點。

4、開展疫苗質量專項檢查。重點檢查人用狂犬病疫苗、甲型H1N1流感疫苗、麻疹疫苗等預防性生物制品的進貨渠道、冷鏈管理、儲存運輸和疫苗流向，防止假冒疫苗流向市場，以及冷鏈管理不規(guī)范影響疫苗質量，保障公眾疫苗接種安全。

5、開展藥品經(jīng)營許可條件專項檢查。嚴查是否存在長期不經(jīng)營，營業(yè)場所、辦公場所、倉庫挪作他用；企業(yè)主要人員在崗情況；兩證過期是否仍在違法經(jīng)營；是否存在無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、走票、超方式、超范圍經(jīng)營和從非法渠道購進藥品等違法行為。

6、開展高風險藥械專項檢查。一是加強醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)中的六類高風險醫(yī)療器械（心臟起捕器、人工心臟瓣膜、血管內(nèi)支架及導管、一次性使用塑料血袋、動物源醫(yī)療器械和同種異體醫(yī)療器械）的監(jiān)管，開展對上述品種的專項檢查。二是加強蛋白同化制劑、終止妊娠藥品、精麻類藥品等重點品種監(jiān)管。

7、開展違法廣告專項檢查。加大違法廣告監(jiān)測力度，定期違法廣告警示公告，對經(jīng)營違法廣告藥品的零售企業(yè)列入GSP跟蹤檢點，并對企業(yè)負責人進行約談；對嚴重違法的廣告藥品采取暫停銷售等行政強制措施。建立完善多部門聯(lián)合打擊違法藥品廣告機制，發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告及時移送工商行政主管部門，并配合通信管理部門嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)違法藥品信息和銷售藥品的行為。

8、開展打擊制售假藥專項行動。加強與有關部門的協(xié)調配合，完善打假聯(lián)動機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，保持打擊制售假劣藥品違法行為的高壓態(tài)勢，重點打擊制售假藥（器械）窩點、中藥材及中藥飲片摻雜使假、以次充好和利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥違法行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追根溯源，一查到底，不留后患。

9、開展藥品使用專項檢查。重點檢查基層醫(yī)療機構特別是民營醫(yī)院、個體診所及社區(qū)服務站（衛(wèi)生室）的藥品質量，嚴查是否存在使用過期失效藥品、以祖?zhèn)髅胤交蛱匦幍让x違法配制銷售制劑等行為。

10、開展虛假宣傳銷售藥品專項檢查。嚴厲打擊利用虛假宣傳方式銷售藥品行為，會同工商、衛(wèi)生、公安等部門重點查處以免費體驗、義診、講座、試用、上門看病、參觀旅游等形式，以及以包治百病、祖?zhèn)髅胤?、專治疑難雜癥等虛假宣傳銷售藥品及非藥品冒充藥品違法行為。

11、定制式義齒專項檢查。對全市牙科門診所（門診部）開展使用定制式義齒專項檢查，重點檢查其采購和使用的定制式義齒產(chǎn)品是否從已取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》和《醫(yī)療器械注冊證書》的企業(yè)購進，產(chǎn)品的結構形式和原材料等是否與注冊證書核準內(nèi)容一致，對發(fā)現(xiàn)使用未取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》和《醫(yī)療器械注冊證書》義齒產(chǎn)品的單位，將依法嚴肅懲處。

（二）完善四項機制，全力提升管理效能

1、信用機制。以貫徹實施《市藥品經(jīng)營使用藥品安全信用等級分類管理實施方案》為契機，以2012年確定的信用等級分類結果為基礎，完善企業(yè)信用檔案和監(jiān)督檢查檔案，分析安全風險隱患，加大風險排查，加強對失信和嚴重失信企業(yè)監(jiān)督檢查力度，全面提升企業(yè)安全信用等級。

2、應急機制。一是建立健全應急管理組織，明確分工和責任，積極開展工作。二是進一步完善應急預案，加強應急演練，提高應急人員業(yè)務水平，確保發(fā)生藥品安全突發(fā)事件時能夠迅速應對，妥善處置。三是大力推進應急預警技術平臺建設，提高應急保障能力，形成指揮得當、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急處理機制。

3、回收機制。健全過期藥品回收網(wǎng)絡，完善回收銷毀機制，向市民積極宣傳過期藥品回收政策，在已確定的8家過期失效藥品定點回收單位的基礎上，增加定點回收單位數(shù)量，并加大督查力度，對未按要求進行回收工作的單位取消定點資格，建立“方便有序、統(tǒng)一規(guī)范”的回收網(wǎng)絡，防止過期藥品流入非法渠道。

4、監(jiān)測機制。完善不良反應監(jiān)測網(wǎng)絡和評價制度，進一步增加監(jiān)測點，擴大監(jiān)測覆蓋面，不斷提高監(jiān)測水平。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，開展風險分析評價及時做出預測，對可能發(fā)生和可以預警的社會性事件及時進行預警，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早評價、早控制”；建立完善預警信息通報與制度。充分利用各種媒體和手段，及時統(tǒng)一預警信息和藥品安全信息，努力構建全覆蓋的預警信息網(wǎng)絡。

四、工作步驟

集中整治為期7個月（從2013年6月至12月），主要步驟為：

（一）動員準備階段（2013年6月15日前）。制訂印發(fā)《全市藥品流通市場專項整治行動實施方案》，建立組織機構，明確工作任務，對全市涉藥單位開展整治前的動員培訓會議，強化行業(yè)自律，加強企業(yè)第一責任人意識。

（二）集中整治階段（2013年6月16日至12月15日）。根據(jù)方案要求和整治工作重點，加強監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)企業(yè)，依法嚴肅處理；情節(jié)嚴重的單位，納入“黑名單”管理，并將檢查結果和信用等級評價掛勾，記入企業(yè)檔案或依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》；涉嫌犯罪的，移送公安機關追究刑事責任。

（三）總結驗收階段（2013年12月16日至12月31日）成立專門督導組，對專項整治工作進行驗收總結，對仍然存在問題的單位堅決嚴肅處理，對在檢查中利用職權營私舞弊、徇私枉法、吃、拿、卡、要的工作人員將按照相關規(guī)定嚴肅處理。

五、工作要求

（一）依法行政，規(guī)范執(zhí)法。在專項整治行動中，要積極履行法定職責，嚴格按照法定程序規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，要尊重和保護監(jiān)管相對人的合法權益，不得以任何理由和形式越權執(zhí)法，既要避免不作為，又要防止亂作為。要進一步完善法制監(jiān)督機制，不斷提高執(zhí)法水平。