導語：如何才能寫好一篇關于節(jié)能減排的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、大力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。對新上項目做好能源消耗審核和環(huán)境影響評價，對不符合節(jié)能環(huán)保標準的不準開工建設，嚴格控制新上高耗能高污染項目，從源頭上把關預防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路，調整優(yōu)化工業(yè)結構，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、焦炭、化工、造紙、食品等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備。搶抓機遇，發(fā)展振興裝備制造業(yè)。提高高新技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。做大做強服務經(jīng)濟，培育壯大現(xiàn)代物流、金融保險、旅游會展、文化創(chuàng)意、信息服務、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升商貿流通、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，盡快提升服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。進一步優(yōu)化能源結構。在農村發(fā)展戶用沼氣，推廣省柴節(jié)能灶。發(fā)展風能、太陽能、生物質能等可再生能源和替代能源。

二、突出抓好重點領域節(jié)能。積極實施重點節(jié)能工程。

重點抓好工業(yè)、建筑、交通、機關等領域的節(jié)能。下大力氣抓好我市電力、鋼鐵、建材、化工、石化、造紙等高耗能行業(yè)的節(jié)能；建筑節(jié)能方面，新建建筑嚴格執(zhí)行國家規(guī)定節(jié)能標準。既有建筑運用新技術予以節(jié)能改造。廣泛利用太陽能，發(fā)揮我市海水資源豐富的優(yōu)勢，積極推廣海水源熱泵等可再生能源開發(fā)利用。采用新型墻材和節(jié)能建材；交通領域，應優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，限制高油耗、高污染汽車發(fā)展，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機動車尾氣排放監(jiān)管體系，推廣汽車排放的歐ⅲ、歐ⅳ標準，提升奧帆賽承辦城市的環(huán)保要求；機關發(fā)揮表率作用。黨政機關應率先垂范，帶頭更換節(jié)能燈，優(yōu)先采購綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的先鋒。另外，應注意推進零售業(yè)節(jié)能降耗，重點是大型超市百貨，室內溫度應保持在26度以上，推廣環(huán)保型購物袋。

三、突出抓好重點企業(yè)節(jié)能減排。嚴格落實目標責任制和監(jiān)督考核。引導督促全市110戶重點用能企業(yè)開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃編制，完善節(jié)能管理制度。著力抓好污染減排和環(huán)境保護。進一步治理大氣污染，加強主要污染物排放總量控制，削減so2排放總量，推廣華電集團青島發(fā)電有限公司等企業(yè)海水脫硫經(jīng)驗。進一步治理水污染，削減化學需氧量排放總量，嚴格治理監(jiān)控超標排放的污染企業(yè)，使工業(yè)廢水達標排放。

四、構建節(jié)能減排技術支撐體系。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加強產(chǎn)學研結合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮節(jié)能減排技術服務機構作用，開展節(jié)能減排科技攻關，組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關鍵技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料和新流程，實現(xiàn)能源的梯級利用和循環(huán)高效利用。

五、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。遵循減量化原則、再使用、再循環(huán)原則（3r原則）促進水資源循環(huán)利用、再生資源循環(huán)利用和固體廢物綜合利用。推行清潔生產(chǎn)，實行清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)或環(huán)境友好型企業(yè)。建成一批循環(huán)經(jīng)濟（試點）企業(yè)、園區(qū)、城市，構建“點、縣面”相結合的循環(huán)經(jīng)濟體系。

六、構建激勵約束機制。健全落實節(jié)能減排工作責任制，逐級分解工作任務和目標責任。建立完善節(jié)能減排工作評價考核制度，把節(jié)能減排工作完成情況作為領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核的重要參考內容。實施單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量公報制度，定期向社會公布轄區(qū)的節(jié)能減排主要指標，接受社會監(jiān)督。強化企業(yè)節(jié)能減排的主體地位和責任，落實目標責任。

同時，進一步加強節(jié)能減排宣傳

篇2

二、調查的具體目標和方法

(一) 具體目標

1、 居民節(jié)能減排意識的深化程度

2、 怎樣培養(yǎng)居民的節(jié)能減排意識

(二) 調查方法

1、 實地采訪

對居民進行實地調查，采訪的內容包括了居民是否具有節(jié)能減排意識，對節(jié)能減排的態(tài)度，以及認為節(jié)能減排對社會發(fā)展有什么好處三個方面進行了調查，共采訪了60位居民，有42位愿意配合調查，調查結果接近理想。

2、 小組會議

調查期間，共舉行了兩次小組會議，對調查的記錄進行了分析和整理，為后續(xù)的調查提供了基礎。

三、調查結果

對實地采訪的記錄分析，以及小組會議之后得出的結果顯示，居民節(jié)能減排意識較低。

(一)節(jié)能減排意識現(xiàn)狀分析

中科院一項調查顯示，我國是全世界自然資源浪費最嚴重的國家之一，在59個接受調查的國家中排名第56位。另據(jù)統(tǒng)計，中國的能源使用效率僅為美國的26.9%，日本的11.5%。因此，推進節(jié)能減排，可謂迫在眉睫。

1節(jié)能減排的意義

我國經(jīng)濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。這種狀況與經(jīng)濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節(jié)能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任

2對節(jié)能減排的態(tài)度

在29日舉行的第三屆世界環(huán)保大會上，節(jié)能減排的中國責任再次成為與會專家討論的焦點。專家們一致呼吁，中國在節(jié)能減排方面的態(tài)度是積極的，中國需要得到發(fā)達國家的理解和技術上的免費支持。

3居民節(jié)能減排意識現(xiàn)狀

調查結果表明，居民現(xiàn)在對于節(jié)能減排意識明顯偏低。

(1) 節(jié)能減排意識只是口頭說說

說節(jié)能減排，誰都知道，采訪的時候，都說知道，但是每每問道生活中的一些做法，卻是大相徑庭，簡單的說就是，現(xiàn)在都是口頭說說，可現(xiàn)實能做到的卻沒有幾人。

(2) 只顧眼前，不顧后代

現(xiàn)在的物質生活可謂豐富，都說現(xiàn)在生活好了，看著大街上成堆的垃圾，真是汗顏，感嘆：生活好，也不用這么浪費吧!,采訪中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的居民多數(shù)都是想到怎樣讓自己過得好，問誰想到過子孫后代，但是卻沒有幾人考慮過，這足以引起重視。

四、對調查結果的體會

通過現(xiàn)在平莊發(fā)展來看，居民生活越來越好了，鋪張浪費也隨之而來，我認為是宣傳的力度不夠，還有就是現(xiàn)在家家都有錢了，攀比之風越來越嚴重，居民素質有待提升。

五、節(jié)能減排的措施

政府

1.首先控制增量，調整和優(yōu)化結構。

繼續(xù)嚴把土地、信貸兩個閘門和市場準入門檻，嚴格執(zhí)行項目開工建設必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等六項必要條件，要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進產(chǎn)業(yè)結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，制定促進服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施.

2.強化污染防治，全面實施重點工程。

加快實施十大重點節(jié)能工程。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。

3.創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

深化循環(huán)經(jīng)濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產(chǎn)。 組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。制定和循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟項目。全面推行清潔生產(chǎn)，對節(jié)能減排目標未完成的企業(yè)，加大實行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實施清潔生產(chǎn)改造方案。

4.夯實基礎，強化節(jié)能減排管理。

出臺《節(jié)能目標責任和評價考核實施方案》，建立目標明確，責任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級的節(jié)能目標責任和評價考核制度。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。強化對重點耗能企業(yè)，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導和監(jiān)管，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告，限期整改。加強電力需求側管理。擴大能效標識在三相異步電動機、變頻空調、多聯(lián)式空調、照明產(chǎn)品及燃氣熱水器上的應用。擴展節(jié)能產(chǎn)品認證范圍，建立國際協(xié)調互認。組織開展節(jié)能專項檢查。研究建立并實施科學、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系。

5.健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。

6.完善政策，形成激勵和約束機制。

積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。調整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，研究試行強制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道，促進國內及國際金融機構資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領域傾斜。

7.加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。

組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。把節(jié)約資源和保護環(huán)境理念滲透在各級各類的學校教育教學中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會宣傳納入今年科學發(fā)展，共建和諧重大主題宣傳活動。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動，實施節(jié)能宣傳教育基地試點，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟法》宣傳和培訓工作，開展節(jié)能表彰和獎勵活動。

8.政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。

在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先規(guī)范。2007年全國要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬支，中央國家機關將率先更換節(jié)能燈。

企業(yè)

1.依靠科技，加快技術開發(fā)和推廣。

加快節(jié)能減排技術研發(fā)，加快節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術服務體系，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強國際交流合作。加強節(jié)能環(huán)保電力調度。加快培育節(jié)能技術服務體系，推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.節(jié)水管理措施

新增或開發(fā)項目用水由辦公室提出申請，報管理處主管領導批準。

施工現(xiàn)場用水，由兼職人員負責檢查與維修管線，減少跑、冒、滴、漏的浪費現(xiàn)象。

各單位要根據(jù)駐地的實際情況，逐步實行水表計量，減少水資源浪費。

3.節(jié)電管理措施

各施工現(xiàn)場用電由施工方指定專人負責抄表計量。

各用電場所的配電室，都必須有專業(yè)人員負責，健全崗位責任制，認真填寫運行記錄，并對供電質量、安全用電負有責任。

辦公樓、會議室等動力負荷應使用單獨開關控制。上述場所用電負責人應隨時檢查人離機停、人走燈滅的節(jié)電情況。

管理處各部門在設備更新時，要考慮淘汰耗能高的機電設備，努力更換使用節(jié)能科技新產(chǎn)品。

嚴禁私接電爐和其他電器。

4.節(jié)煤管理措施

完善鍋爐房制度，鼓勵節(jié)煤。

經(jīng)常檢修鍋爐、保持良好運行。

改進司爐工操作技術，提高燃燒效率，在保證供給基礎上，節(jié)約用煤量。

5.節(jié)油管理措施

對管理處車輛的管理制度進一步完善，杜絕跑私車現(xiàn)象。

對使用車輛經(jīng)常檢查，以防零部件出現(xiàn)松動，導致漏油發(fā)生。

對管理處各單位使用的發(fā)電機進行定期檢修、維護，防止機油泄漏，并做好發(fā)電機運行記錄。

6.計劃預統(tǒng)計

年度節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油指標計劃由各單位提出，報管理處辦公室匯總、主管領導審閱同意后，實施。

管理處辦公區(qū)、各單位每季必須填寫《節(jié)能降耗( )報表》，并于季初(15日)上報管理處辦公室。

辦公室將《節(jié)能降耗( )報表》核實后，填寫《節(jié)能降耗匯總表》，根據(jù)消耗進展情況進行統(tǒng)計分析，納入年度報告。

辦公室每年對所管轄部門進行一次工作檢查，充分發(fā)揮主渠道的作用，努力促使節(jié)能降耗成為全員的自覺行動。

個人結合實際需要，使用合理的節(jié)能方案或節(jié)能設備。(比如安裝家用太讓陽能發(fā)電設備，領取政府補助)

篇3

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院

各部委、各直屬機構:

2006年以來,各地區(qū)、各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀,把節(jié)能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手,加大資金投入,強化責任考核,完善政策機制,加強綜合協(xié)調,節(jié)能減排工作取得重要進展。全國單位國內生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38%,化學需氧量排放總量下降9.66%,二氧化硫排放總量下降13.14%。但要實現(xiàn)“十一五”單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標,任務還相當艱巨。為進一步加大工作力度,確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標,現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感?！笆晃濉惫?jié)能減排指標是具有法律約束力的指標,是政府向全國人民作出的莊嚴承諾,是衡量落實科學發(fā)展觀、加快調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式成效的重要標志,事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,事關人民群眾切身利益,事關我國的國際形象。當前,節(jié)能減排形勢十分嚴峻,特別是2009年第三季度以來,高耗能、高排放行業(yè)快速增長,一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃,能源需求大幅增加,能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升,化學需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩。為應對全球氣候變化,我國政府承諾到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%,節(jié)能提高能效的貢獻率要達到85%以上,這也給節(jié)能減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。各地區(qū)、各部門要充分認識加強節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,切實增強使命感和責任感,下更大決心,花更大氣力,果斷采取強有力、見效快的政策措施,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn),確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

二、強化節(jié)能減排目標責任。組織開展對省級政府2009年節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況及“十一五”目標完成進度的評價考核,考核結果向社會公告,落實獎懲措施,加大問責力度。及時2009年全國和各地區(qū)單位國內生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報,以及2010年上半年全國單位國內生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報。各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標責任制的要求,一級抓一級,層層抓落實,組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作,對未完成目標的地區(qū)進行責任追究。到“十一五”末,要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬,實行嚴格的問責制,對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門,都要追究主要領導責任,根據(jù)情節(jié)給予相應處分。各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標任務的確定要以2005年為基數(shù)。各省級政府要在5月底前,將本地區(qū)2010年節(jié)能減排目標和實施方案報國務院。

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。2010年關停小火電機組1000萬千瓦,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產(chǎn)能任務,將任務分解到市、縣和有關企業(yè),并于5月20日前報國務院有關部門。有關部門要在5月底前下達各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務,公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關停。加強淘汰落后產(chǎn)能核查,對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū),嚴格控制國家安排的投資項目,實行項目“區(qū)域限批”,暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,投資管理部門不予審批和核準新的投資項目,國土資源管理部門不予批準新增用地,有關部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。

四、嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理,今年內不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目,一律不準開工建設。對違規(guī)在建項目,有關部門要責令停止建設,金融機構一律不得發(fā)放貸款。對違規(guī)建成的項目,要責令停止生產(chǎn),金融機構一律不得發(fā)放流動資金貸款,有關部門要停止供電供水。落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策,控制“兩高”產(chǎn)品出口。

五、加快實施節(jié)能減排重點工程。安排中央預算內投資333億元、中央財政資金500億元,重點支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理,以及節(jié)能環(huán)保能力建設等,形成年節(jié)能能力8000萬噸標準煤,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區(qū)要將節(jié)能減排指標落實到具體項目,節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜,盡早下達資金,盡快形成節(jié)能減排能力。有關部門要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理,促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關配套政策,對節(jié)能服務公司為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。

六、切實加強用能管理。要加強對各地區(qū)綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測,對能源消費和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快的地區(qū),合理控制能源供應,切實改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。大力推進節(jié)能發(fā)電調度,加強電力需求側管理,制定和實施有序用電方案,在保證合理用電需求的同時,要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的,實行懲罰性價格政策,具體由省級政府有關部門提出意見。省級節(jié)能主管部門組織各級節(jié)能監(jiān)察機構于今年6月底前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進行專項能源監(jiān)察審計,提出超能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單,實行懲罰性電價,對超過限額標準一倍以上的,比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行。加強城市照明管理,嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

七、強化重點耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動,公告考核結果,強化目標責任,加強用能管理,提高用能水平,確保形成2000萬噸標準煤的年節(jié)能能力。省級節(jié)能主管部門要加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管,落實能源利用狀況報告制度,推進能效水平對標活動,開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。已經(jīng)完成“十一五”節(jié)能任務的用能單位,要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松,為完成本地區(qū)節(jié)能任務多做貢獻;尚未完成任務的用能單位,要采取有力措施,確保完成“十一五”節(jié)能任務。中央和地方國有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用,加大節(jié)能投入,加強管理,對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的,在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理,并與企業(yè)負責人績效薪酬緊密掛鉤。

八、推動重點領域節(jié)能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理,加大用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管,到2010年底,全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上,完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米,確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務。夏季空調溫度設置不低于26攝氏度。加強車輛用油定額考核,嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準,對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸,加快鐵路電氣化建設和運輸裝備改造升級,優(yōu)化民航航路航線。開展節(jié)約型公共機構示范單位建設活動,2010年公共機構能源消耗指標要在去年基礎上降低5%。加強流通服務業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”、松花江等重點流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農村環(huán)境綜合整治。支持軍隊加快實施節(jié)能減排技術改造。

九、大力推廣節(jié)能技術和產(chǎn)品。國家重點節(jié)能技術推廣目錄(第三批)。繼續(xù)實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,在加大高效節(jié)能空調推廣的基礎上,全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機等產(chǎn)品,繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣,5月底前有關部門要出臺具體的實施細則。推廣節(jié)能燈1.5億只以上,東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產(chǎn)品。擴大能效標識實施范圍,第七批能效標識產(chǎn)品目錄。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度,完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理。

十、完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策。深化能源價格改革,調整天然氣價格,推行居民用電階梯價格,落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策,出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的,嚴格執(zhí)行差別電價政策。各地可在國家規(guī)定基礎上,按照規(guī)定程序加大差別電價實施力度,大幅提高差別電價加價標準。加大污水處理費征收力度,改革垃圾處理費收費方式。積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,適時推進資源稅改革。盡快出臺排污權有償使用和交易指導意見。深化生態(tài)補償試點,完善生態(tài)補償機制。開展環(huán)境污染責任保險。金融機構要加大對節(jié)能減排項目的信貸支持。

十一、加快完善法規(guī)標準。盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法,抓緊完成城鎮(zhèn)排水與污水處理條例的審查修改,做好大氣污染防治法(修訂)、節(jié)約用水條例、生態(tài)補償條例的研究起草工作。研究制定重點用能單位節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額標準、用能產(chǎn)品能效標準、建筑能耗標準等。

十二、加大監(jiān)督檢查力度。在今年第三季度,國務院組成工作組,對部分地區(qū)貫徹落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節(jié)能減排專項督察,嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題,徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,對重點案件要掛牌督辦,對有關責任人要嚴肅追究責任。要組織節(jié)能監(jiān)察機構對重點用能單位開展拉網(wǎng)式排查,嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能等問題,情節(jié)嚴重的,依法責令停業(yè)整頓或者關閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。發(fā)揮職工監(jiān)督作用,加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設。

十三、深入開展節(jié)能減排全民行動。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育,進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。組織開展好2010年全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動。在企業(yè)、機關、學校、社區(qū)、軍營等開展廣泛深入的“節(jié)能減排全民行動”,普及節(jié)能環(huán)保知識和方法,推介節(jié)能新技術、新產(chǎn)品,倡導綠色消費、適度消費理念,加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式。新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度,在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各地區(qū)落實本通知要求采取的行動,宣傳先進經(jīng)驗,曝光反面典型,充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

十四、實施節(jié)能減排預警調控。要做好節(jié)能減排形勢分析和預警預測。各地區(qū)要在6月底前制定相關預警調控方案,在第三季度組織開展“十一五”節(jié)能減排目標完成情況預考核;對完成目標有困難的地區(qū),要及時啟動預警調控方案。

篇4

第二條節(jié)能減排行政問責工作由州監(jiān)察局、州經(jīng)委、州環(huán)保局具體負責。

第三條州經(jīng)委、州環(huán)保局、州監(jiān)察局會同州統(tǒng)計局、州財政局等有關部門、單位和專家組成考核領導小組，按照《**州節(jié)能目標責任評價考核辦法》和《**州“十一五”主要污染物總量減排工作考核辦法》（文政辦發(fā)〔2007〕133號）的有關規(guī)定，對各縣人民政府和州級有關部門完成年度節(jié)能減排目標任務情況進行評估和綜合考核；“十一五”期末，對各縣人民政府和州級有關部門完成節(jié)能減排目標任務總體情況進行評估和綜合考核。

節(jié)能目標完成情況，依據(jù)州統(tǒng)計局核定的各縣和有關行業(yè)能耗指標進行核定；減排目標完成情況，依據(jù)國家環(huán)?？偩种贫ǖ闹饕廴疚锟偭繙p排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法和核查辦法的有關規(guī)定進行核定。

第四條經(jīng)評估和綜合考核，由考核領導小組提出專題報告報州人民政府審定后，對未完成節(jié)能減排目標任務的縣和州級有關部門，按照有關規(guī)定對其主要負責人啟動問責程序。

第五條對未完成年度節(jié)能減排目標任務的縣和州級有關部門，由其主要負責人向州人民政府作出書面檢查，州人民政府對其進行通報批評。

第六條對未完成年度節(jié)能減排目標任務的縣和州級有關部門，其主要負責人年度公務員考核不得評定為稱職及其以上等次，依據(jù)考核結果，按照規(guī)定程序當年不得晉升行政職務以及提拔任用。具體由州監(jiān)察局、州經(jīng)委、州環(huán)保局按照干部管理權限，向有關部門提出處理意見和建議。

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為深入貫徹落實《農業(yè)部關于加強農業(yè)和農村節(jié)能減排工作的意見》，指導循環(huán)農業(yè)促進行動，更好地普及農業(yè)和農村節(jié)能減排知識，促進節(jié)能減排技術的推廣應用，農業(yè)部在第五屆中國國際農產(chǎn)品交易會上了“農業(yè)和農村節(jié)能減排十大技術”，包括畜禽糞便綜合利用技術、秸稈能源利用技術、太陽能綜合利用技術、農村小型電源利用技術、能源作物開發(fā)利用技術、農村省柴節(jié)煤爐灶炕技術、耕作制度節(jié)能技術、農業(yè)主要投入品節(jié)約技術、農村生活污水處理技術和農機與漁船節(jié)能技術。

此次的“十大技術”是在全面總結我國近年來在農業(yè)和節(jié)能減排方面取得的成就，在對各地實踐經(jīng)驗進行總結的基礎上，經(jīng)廣泛遴選確定的。是成熟、先進、適宜大規(guī)模和大范圍推廣的實用技術?！笆蠹夹g”涵蓋了農業(yè)和農村節(jié)能減排的主要方面，即基于農村生物質資源最為豐富的畜禽糞便、秸稈及能源作物等綜合開發(fā)利用技術；基于自然條件開發(fā)利用的太陽能、小風能、微水能等能源開發(fā)技術；基于節(jié)約能源的農村省柴節(jié)煤、耕作制度改革、農業(yè)機械節(jié)能、農業(yè)投入品節(jié)約等生產(chǎn)生活節(jié)能技術；基于減少和治理農業(yè)和農村污染物排放的農村生活污水處理等污染防治技術。為了便于了解技術，幫助各地因地制宜推廣應用，每項技術都介紹了國際、國內發(fā)展概況及對我國的啟示、技術要點及工藝流程、適宜推廣地區(qū)、目前存在問題以及對策建議等幾個部分，可以說做到了權威、準確、規(guī)范、通俗。

據(jù)了解，近年來我國農村節(jié)能減排取得了較大的進展，基本形成了以農村沼氣等生物質能源開發(fā)為重點，以太陽能、風能、微水電等高效利用為補充的可再生能源開發(fā)利用體系。到2006年底，全國農村戶用沼氣池已發(fā)展到2200萬戶，年產(chǎn)沼氣85億立方米，相當于替代了1330萬噸標準煤。全國太陽能集熱器保有量達7500萬平方米，推廣太陽灶60萬臺。推廣省柴節(jié)煤爐灶1.9億戶，節(jié)能炕2000萬鋪，加上各類農機、漁業(yè)生產(chǎn)節(jié)能，農業(yè)和農村年節(jié)能能力已達到5000多萬噸標準煤。在重點區(qū)域建立了一批農業(yè)面源污染防治技術示范區(qū)，推廣農藥殘留降解技術100多萬畝、稻田保護性耕作技術800多萬畝、配方施肥推廣面積2.6億畝，減少不合理用肥50萬噸左右。在十幾個省市開展了不同經(jīng)濟生態(tài)類型區(qū)的鄉(xiāng)村清潔工程建設示范，建成500多個示范村。示范村以農村廢棄物資源化利用為重點，生活垃圾和生活污水處理利用率、農作物秸稈資源化利用率達到80%以上。

目前，我國廣大農村地區(qū)仍存在經(jīng)濟水平低，農民生活用能設施落后等狀況，能源利用率僅為25%，生活節(jié)能潛力大；農業(yè)機械的性能差、能耗高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術、工藝和設備落后，生產(chǎn)節(jié)能潛力大；全國每年生產(chǎn)6億多噸秸稈，有近1.5億的農戶適宜發(fā)展沼氣，有大量宜農宜林的荒山、荒坡和鹽堿地可用于種植非糧能源作物，能源開發(fā)潛力大。同時，化肥、農藥等利用率不高，流失嚴重，全國農業(yè)和農村的污染減排潛力也相當大。為此，農業(yè)部于今年6月份專門下發(fā)了《農業(yè)部關于加強農業(yè)農村節(jié)能減排工作的意見》，要求各級農業(yè)部門和廣大農業(yè)、農村工作者要把思想和行動統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的決策和部署上來，不斷提高落實節(jié)能減排的自覺性和緊迫感，要在各級政府及其各有關部門和社會各界的大力支持和配合下，按照中央和各地的總體安排，積極主動做好農業(yè)、農村節(jié)能減排工作，進一步明確主要任務和措施，增加資金投入，不斷擴大農業(yè)、農村節(jié)能減排重點項目的實施規(guī)模和范圍。

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關鍵詞：城市電廠；節(jié)能減排；思考

Abstract: this paper through the present situation of energy saving and emission reduction and countermeasures, analyzes the electric power enterprise for energy conservation and emissions reduction of existing prominent problems, puts forward the corresponding measures and Suggestions to make the power plant energy conservation and emission reduction technology innovation and management innovation level to improve.

Keywords: the city power plant; Energy conservation and emission reduction; thinking

中圖分類號：TM621.8 文獻標識碼：A 文章編號：

以“節(jié)能減排”為中心的環(huán)境治理和生態(tài)建設,隨著經(jīng)濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變，擺在了更加重要的位置。企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價換取短期的經(jīng)濟發(fā)展，這種粗放的增長方式已遠遠超過國內資源和環(huán)境的承載能力。因此，城市電廠的節(jié)能減排既是促進社會科學可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護的有效手段。城市電廠的節(jié)能減排既是促進社會科學可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護的有效手段。

一、城市電廠節(jié)能減排的時代背景與現(xiàn)實要求

城市電廠節(jié)能減排是又好又快推進城市化進程，而且是必須審慎思考和大膽實施的一項戰(zhàn)略工程。2009年6月5日，總理在國家應對氣候變化領導小組暨國務院節(jié)能減排工作領導小組會議上強調，各地區(qū)、各部門要以科學發(fā)展觀為指導，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中堅持節(jié)能減排不動搖，加大工作力度，務求取得更大成效，確保節(jié)能減排目標完成進度與“十一五”規(guī)劃實施進度同步。

二、城市電廠節(jié)能減排的實踐

（一）運用政策手段加強節(jié)能減排的監(jiān)管和控制。為了加大監(jiān)督檢查力度，按照《國資委監(jiān)管企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》等國家有關規(guī)定，積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，實行差別電價和懲罰性電價、脫硫電價等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對各地區(qū)自行出臺的優(yōu)惠電價檢查力度，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

（二）運用經(jīng)濟手段鼓勵電廠開展節(jié)能減排項目。各企業(yè)相繼建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度，并按規(guī)定做好各項能源和污染物指標統(tǒng)計、監(jiān)測。通過加強對節(jié)能減排各項數(shù)據(jù)進行質量控制。各級財政在年度財政預算中適度安排節(jié)能改造專項資金，采取投資補助、補貼和獎勵等方式，用于支持節(jié)能減排工作。加強對企業(yè)節(jié)能減排技術改造的支持，減輕企業(yè)的資金壓力。

(三)運用管理手段，加強有害氣體的排放監(jiān)管。為了運用經(jīng)濟手段鼓勵燃煤電廠安裝、運營脫硫設施，減少二氧化硫的排放量，國家發(fā)展改革委和原國家環(huán)?？偩钟?007年5月頒布了《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法(試行)》。原國家環(huán)?？偩诸C布了《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T 75—2007）及《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法(試行)》（HJ/T 76—2007）。兩個辦法完善了脫硫電價政策，同時強化了監(jiān)管，包括加強脫硫設施運行在線監(jiān)測、明確責任及處罰、加強監(jiān)督檢查、保證政策措施落實到位等。

（四）優(yōu)化運行方式，積極開展對標管理。為評價企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，指導企業(yè)節(jié)能降耗和同業(yè)對標，2007年4月，國家發(fā)展改革委公布了《火電行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》，明確了火電行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系的適用范圍、體系結構、評價權重和基準值、考核評分計算方法等，為火電行業(yè)推行清潔生產(chǎn)提供技術指導。

三、城市電廠節(jié)能減排存在的問題。

（一）脫硫設施建設質量以及運行效果有待提高。由于部分脫硫設施的設計、建設質量不高，一些電力企業(yè)環(huán)保意識、法規(guī)意識不強，運行經(jīng)驗不足等原因，脫硫設施運行不正常、脫硫效果達不到要求的現(xiàn)象還比較突出。此外，有些循環(huán)流化床鍋爐運行中不按要求添加石灰石脫硫劑，造成脫硫效率低，二氧化硫排放濃度超標。

（二）城市電廠節(jié)能減排行業(yè)發(fā)展滯后。由于企業(yè)節(jié)能技術改造融資困難，企業(yè)節(jié)能技術研究開發(fā)投入太少，許多關鍵技術和設備依賴進口。技術滯后的原因在于缺乏對節(jié)能減排工作相應的政策支持，尤其在還沒有真正成為獨立的市場主體的國內電力企業(yè)中，缺乏必要的節(jié)約動力。

（三）企業(yè)節(jié)能減排科學管理手段薄弱。盡管有較完善的電力節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系，但是部分企業(yè)對統(tǒng)計工作的重要性認識不足，對節(jié)能減排的效果缺乏有效的監(jiān)測。目前，節(jié)能減排的主要數(shù)據(jù)依靠企業(yè)自行申報，有關部門匯總分析，對統(tǒng)計信息的及時性、準確性造成一定程度影響。

（四）高耗能小火電關停條件尚未落實。小火電機組比例仍然較高。部分地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)的自備電廠發(fā)展勢頭未得到有效控制。這些自備電廠機組容量小、環(huán)保設施不完善、管理不規(guī)范、上網(wǎng)電量不穩(wěn)定、不利于節(jié)能減排。

四、關于城市電廠節(jié)能減排的思考

電力企業(yè)節(jié)能減排是一項長期的、艱巨的工作，對實現(xiàn)我國資源節(jié)約和環(huán)境保護都具有十分重要的意義。

（一）優(yōu)化電源布局和配置，做好小火電關停政策規(guī)劃?！吧洗髩盒　币獙⑿陆娫错椖颗c關停小火電機組掛鉤，要著力調整電源結構，建議建設高參數(shù)大容量燃煤機組、高效潔凈煤發(fā)電機組和大型聯(lián)合循環(huán)機組，積極采用超超臨界、超臨界壓力等高參數(shù)、高效率、高調節(jié)性火電機組，加大工期較長的核電等清潔電力的開發(fā)力度。

（二）整合內部管理要素，做好節(jié)能技術政策規(guī)劃。加強電網(wǎng)規(guī)劃管理，有計劃地改造現(xiàn)有電網(wǎng)，簡化電壓等級，減少重復變電容量；大城市電網(wǎng)逐步把220Kv電壓直接引入負荷中心，市政中心區(qū)、繁華區(qū)域、重點交通要道等地區(qū)實施電纜下地。城市高、中壓配電網(wǎng)網(wǎng)架（主干網(wǎng)）采用大截面導線，在有條件的地區(qū)推廣使用銅芯線纜。推廣生產(chǎn)和應用低損耗變壓器、低能耗導線、金具等節(jié)能配電設備及附件。

篇7

【關鍵詞】節(jié)能減排 法律保障機制 法律法規(guī)

能源資源是經(jīng)濟發(fā)展的強大后盾，我國的經(jīng)濟處于快速發(fā)展階段，自然也就成為能源資源消耗大國。如果不采取節(jié)能減排的措施，就可能面臨資源與環(huán)境的嚴峻危機。我國能源資源利用率低下，與國外先進水平還存在很大的差距，為了加強節(jié)能減排工作的進度，我國出臺了一系列政策和措施，但相關法律法規(guī)滯后，從而影響了節(jié)能減排工作的有效推進?；诖耍疚囊院颖笔槔?，分析構建節(jié)能減排的法律保障機制。

節(jié)能減排法律法規(guī)中存在的問題

在推進節(jié)能減排工作的過程中，我國雖然出臺了若干法律法規(guī)，但存在很多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：

其一，法律法規(guī)體系不夠完善。各個地區(qū)法律法規(guī)的有效力度不一樣，有的地區(qū)仍無法可依，對于浪費資源及隨意排放廢料廢水的個體或者企業(yè)，相關部門沒有適合的法律進行懲罰，從而導致個人或者組織對于節(jié)能減排法律法規(guī)的無視和淡漠。

其二，立法質量有待提高。一些地區(qū)盡管也有相關的法律法規(guī)來約束個人或者組織的行為，但只是停留在口號的宣傳上、文字上，沒有實施的可行性，無法對違反者實施懲罰。

其三，所制定的法律法規(guī)跟不上節(jié)能減排工作的需要。節(jié)能減排是一個復雜而又持久的過程，其中包括的影響因素很復雜，如果對于當?shù)毓?jié)能減排工作中涉及的因素沒有充分的了解，對于節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀沒有具體的研究，那么即使制定出完美的法律法規(guī)方案，也沒有實際價值。

可以看出，在推行節(jié)能減排工作的過程中，法律機制尚未完善，未能充分發(fā)揮其保障功能，不能很好地適應節(jié)能減排工作的需求。因此，解決好節(jié)能減排問題，法律機制的建設還有待提高。

法律保障機制對推進節(jié)能減排的有效性

針對國內及河北省內節(jié)能減排工作中取得的成績和不足，以及環(huán)境污染和排放的現(xiàn)狀，可以得出這樣的結論：節(jié)能減排工作離不開法律法規(guī)機制的保障。目前全國很多省市相關的法律法規(guī)體系并不完善，而且實施的法律效力也不夠，同時，存在較多的違法行為，這些都阻礙了節(jié)能減排工作的開展。因此，在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的工作中，法律措施的作用日益凸顯。

法律是解決矛盾沖突最強有力的手段，用法律法規(guī)來約束人們的行為和解決實際問題，是我國依法治國方略在實踐中的具體體現(xiàn)，也是把我國建設成社會主義法治國家的一項重要措施。我國正在努力構建和諧社會，而和諧的一項關鍵性內容就是各個領域的平衡發(fā)展。目前，由于石油、煤炭、天然氣等主流能源資源都是不可再生資源，能源問題已經(jīng)成為我國甚至全世界急需解決的問題，而各地在推進能源資源的合理利用上都還存在不同程度的缺陷，如礦產(chǎn)資源的粗放開采、水資源的超采，以及工業(yè)、農業(yè)服務業(yè)中亂排廢水、廢氣等，這既浪費了資源又污染了環(huán)境，嚴重妨礙了人民生活和經(jīng)濟發(fā)展。因此，很有必要出臺一系列配套措施來保障節(jié)能減排工作的順利推進，而節(jié)能減排相關法律的制定與實施，就是其中的關鍵環(huán)節(jié)。

構建節(jié)能減排法律保障機制的基本思路

節(jié)能減排是我國政府關于環(huán)境規(guī)劃和資源計劃中的一項重點工程，為了完成好這個項目，需要在深入了解我國節(jié)能減排現(xiàn)狀的基礎上有針對性地采取一系列措施，基本思路如下：

首先，完善節(jié)能減排法律體系。這可從加快立法的步伐和提高立法質量兩方面著手。立法的步伐要緊跟時代和人們的需求，政府有關部門在制定節(jié)能減排法律法規(guī)時，要重視先前資料的調查與分析整理，在充分了解當?shù)刭Y源實際情況后，再針對當前需求來制定相關的法律法規(guī)；要提高立法質量，做到詳細具體，語句沒有歧義和漏洞，確保法律法規(guī)執(zhí)行的有效性。

其次，完善政府關于節(jié)能減排工作的責任追究機制。制定關于節(jié)能減排的法律法規(guī)，要同時考慮政府部門、個人和組織的行為，從而引導政府工作人員能給民眾、社會樹立好的榜樣，提高節(jié)能減排法律法規(guī)的社會信譽。要以政府為中心進行節(jié)能減排法律的制定，明確落實各項工作，使法律法規(guī)在執(zhí)行時具有可操作性。

最后，建立防范“違法成本低，守法成本高”的制度措施。應堅持誰污染誰治理的原則，對于受污染的區(qū)域或者浪費的資源，要讓污染者付費；對于那些違法的個人或者行為主體，要按照造成的環(huán)境損害的價值來進行賠償。這樣既可引導污染者減少污染行為，減少對污染環(huán)境產(chǎn)品的生產(chǎn)和技術支持，也可為國家治理環(huán)境污染提供物質上的支持。

河北省節(jié)能減排法律保障機制的構建策略

河北省是資源稟賦較差的省份，資源緊缺，但又浪費嚴重，從而形成經(jīng)濟發(fā)展與能源資源緊缺之間的嚴重矛盾，使節(jié)能減排工作面臨十分艱巨的任務。因此，對于河北省節(jié)能減排工作，既需要按照上文所述的三點基本思路迅速加以貫徹落實，又需要針對河北省的具體情況采取補充性措施。

河北省對于節(jié)能減排工作的推進，具有明顯的“重政策輕法律”的傾向，對于國家已經(jīng)出臺的關于節(jié)能減排的相關法律法規(guī)，沒有針對河北省的情況制定貫徹落實的細則和補充，從而影響了河北省節(jié)約能源資源和保護環(huán)境工作的有序開展，與其他省相比，在構建節(jié)能減排的法律保障機制方面更顯急迫。綜合國內學者提出的一系列關于構建河北省節(jié)能減排法律機制的措施，筆者建議采取以下幾個方面的措施：

第一，成立一個省級的排污權儲備的交易中心，并根據(jù)河北省的實際排污情況，制定相關的法律措施，按照“減排量收儲”的原則來構建河北省的排污交易的模式。為此，應充分了解河北省的實際情況，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，制定出合理的補償條例，并經(jīng)過詳細的調查與研究，設定出具體的方案，如關于補償?shù)膶ο?、補償?shù)霓k法和經(jīng)費等等，通過這一系列的措施使河北省的節(jié)能排污機制做到規(guī)范化和制度化。

第二，細化和完善國家關于節(jié)能減排的法律法規(guī)。河北省在節(jié)能減排的法律方面的建設較為欠缺，因此需要進一步完善。對于國家已經(jīng)出臺的關于節(jié)能減排的相關法律法規(guī)，要針對河北省的情況制定貫徹落實的細則；對于河北省需要，國家的法律法規(guī)又沒有涉及的，要制定河北省的地方法規(guī)，從而使河北省關于節(jié)能減排的法律體系得到完善。除此之外，在制定節(jié)能減排的法律法規(guī)時，要時刻關注環(huán)境與資源能源工作的實際需要，做到法律內部之間的和諧一致性，只有通過這樣的合力作用，才能使節(jié)能減排的法律法規(guī)得到貫徹落實，進而切實實現(xiàn)各項節(jié)能減排的目標。

第三，設置一定的監(jiān)督部門和監(jiān)督人員，加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督。除了對企業(yè)、個人的監(jiān)督外，還要加強對政府內部人員的監(jiān)督。對于監(jiān)督工作實施不夠的部門或者個人要實施一定的懲罰；對于欺上瞞下，不盡責的部門，要追究個人或集體的責任；要利用網(wǎng)絡、新聞媒體、手機現(xiàn)代通訊手段加強與民眾的溝通，做好監(jiān)督工作的透明化。

第四，法律控制與經(jīng)濟激勵相結合。河北省應在節(jié)能減排的法律法規(guī)上滲入更多的經(jīng)濟手段，如獎勵、減稅等，激勵個人或者企業(yè)投身節(jié)能減排工作。不過，在實施中要注意其中的公平性和公正性，要防止的不正之風，而且也不能要求一蹴而就，要有計劃、有步驟地進行，也可以在某些企業(yè)先嘗試這種激勵機制，如果成效顯著，則大規(guī)模的實施，這樣可以保障激勵制度的可行性，并節(jié)省成本。

篇8

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標的實現(xiàn)，將其作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規(guī)，加強政策引導，明確責任主體，創(chuàng)新體制機制，初步形成了政府主導、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。

（一）加強組織領導，完善配套方案。年初成立區(qū)節(jié)能降耗領導小組，區(qū)經(jīng)委下設節(jié)能辦公室，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構體系。制訂《區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案（-年）》、《區(qū)關于落實科學發(fā)展觀強化“”環(huán)境保護工作的意見》、《區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節(jié)能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)。

（二）抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實行重點監(jiān)控、重點管理、重點服務。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（SO2）和化學需氧量（COD）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續(xù)開展黃浦江準水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+X”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務，與市節(jié)能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業(yè)機構合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+X”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發(fā)展服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源，“”期間納入計劃調整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標準，既有住宅結合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設施工工程項目的監(jiān)管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進落后或污染產(chǎn)業(yè)結構調整和實施清潔能源替代改造，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的同步發(fā)展。

（五）強化政策引導，鼓勵自主創(chuàng)新。設立財政專項資金，重點扶持節(jié)能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術改造，引導區(qū)域內科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如財政支持362萬元，用于多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設施自控和節(jié)能技術的自主創(chuàng)新項目，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術等方面的技術創(chuàng)新和應用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版區(qū)“節(jié)能減排—科學發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機關節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機關的表率作用。開展學校節(jié)能減排主題教育，打造綠色教育品牌。利用“五進社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。

年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達的目標責任為到年底控制在904噸/年以內，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內，截至年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區(qū)“”規(guī)劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至年末已達到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業(yè)遷移導致GDP驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟發(fā)展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計初具體系，基礎仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準確性、前后可比性等仍有待完善。區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現(xiàn)效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質量控制缺乏統(tǒng)一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進工作尚需加強。

（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強節(jié)能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認識和推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡和考核評審機制，將節(jié)能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構的有機結合，按照““規(guī)劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調整淘汰。完善節(jié)能減排技術服務體系和產(chǎn)學研聯(lián)動機制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗交流，引導和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學評價，加大對重點扶持領域、項目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區(qū)聯(lián)動，積極向市相關職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策，充分調動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。

篇9

節(jié)能減排，人人有責倡議書

資源能源是人類生存和發(fā)展的重要物質基礎，自然環(huán)境是人類生存和發(fā)展質量的重要保障。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源和環(huán)境的瓶頸約束日益突出。為了做好節(jié)能減排工作，提倡綠色辦公、低碳生活方式，我們應該認識在先、行動在前，從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊點滴事做起。6月是全國節(jié)能宣傳月，在此，我們特向廣大群眾提出倡議：

一、節(jié)約每一度電，杜絕電浪費。

養(yǎng)成離開辦公室、宿舍及其他公共場所時隨手關燈、關空調、關電腦的良好習慣;會議室、辦公室(家庭)做到冬天空調溫度不高于20度、夏天空調溫度不低于26度，做到無人時不開空調，下班前半小時提前關閉;天氣晴朗、光線充足時，建議采用自然光為宜;多走樓梯、少乘電梯，既鍛煉身體、又節(jié)能省電。

二、節(jié)約每一滴水，減少水污染。

隨時關閉水龍頭，做到人離水斷;鼓勵生活中一水多用;嚴防跑、冒、滴、漏，杜絕長流水;發(fā)現(xiàn)浪費主動制止或報修;慎用清潔劑，保護水源不污染。

三、節(jié)約每一張紙，保護森林資源。

推進無紙化辦公，提倡雙面使用打印紙，減少紙張消耗;準確計算發(fā)文數(shù)量并嚴格按發(fā)文數(shù)量印制文件，盡量減少會議文件印刷數(shù)量，能傳閱的文件盡量傳閱，減少復印;注意信封、紙張的再利用。

四、節(jié)約每一升油，少污染少浪費。

通過合理調度、合理使用、合理維護有效降低車輛運行成本和資源耗費;在公務活動中盡量拼車使用，減輕城市道路交通壓力;提倡公共交通、自行車、步行等綠色低碳出行方式。

五、節(jié)約每一分辦公經(jīng)費，開源節(jié)流。

嚴格辦公用品配備標準，盡量選擇能耗小、環(huán)保、質優(yōu)、價廉的辦公設備;不用辦公電話聊天或利用辦公電話撥打聲訊臺，能用內線聯(lián)系的不用外線電話;辦公用品、電腦耗材等力求循環(huán)使用;修廢利舊，延長用品的使用壽命和周期。

六、關注每一滴生活細節(jié)，綠色生活。

篇10

酒店業(yè)高能耗已經(jīng)成為關注熱點。據(jù)統(tǒng)計，四星級酒店平均每平方米建筑面積電能消耗達100～200w/h，是普通民用建筑能耗的20倍；人均用水量是當?shù)鼐用竦?～8倍；酒店客人平均每天產(chǎn)生3.6～12kg垃圾，是當?shù)鼐用竦?～10倍。伴隨煤、電、油、水等能源價格不斷上漲，酒店業(yè)能耗成本也不斷上升。而我國酒店業(yè)產(chǎn)品服務系統(tǒng)仍屬于“資源―產(chǎn)品―廢物”這種傳統(tǒng)的線性開放式經(jīng)濟運行模式，顯示出“高投入、高消耗、高污染”的特點。

面對激烈的市場競爭，本文主要探討酒店業(yè)能源消耗較大的空調、供暖、熱水系統(tǒng)的能耗減量化與能量的再循環(huán)、再利用模式，嘗試構建一套能量的收集、分配與循環(huán)利用的節(jié)能集配中心模型，以降低酒店運營成本，提高酒店的市場競爭力。

一、節(jié)能集配中心模式概念及特性

節(jié)能集配中心，是指通過能源集合與智能分配實現(xiàn)節(jié)能目的的系統(tǒng)簡稱，包括節(jié)能集配主機、輔機和管閥系統(tǒng)。與中央空調相比，其多了熱水制備功能；與熱水鍋爐相比，其熱水費用節(jié)省達50%以上；與地暖相比，其既能冬季供暖，還有夏季制冷、過渡季節(jié)供暖功能。可見，只需一套系統(tǒng)，即可解決空調、熱水、地暖三項問題。節(jié)能集配中心是一個中央空調、熱水、地暖三合一的系統(tǒng)，在節(jié)省造價的同時，還可采集兩種能源、集合兩個循環(huán)、提供三項功能、集約一種智能化。

兩種能源，指低品位熱能和高品位熱能。低品位熱能包括空氣、江河湖海、淺表地熱、冷卻循環(huán)水、廢熱等溫度大約在40。C以下、零下10。C以上的熱能；高品位熱能包括市政集中供熱、鍋爐熱水、蒸汽、太陽能熱水系統(tǒng)等溫度在50。C以上、180。C以下的熱能。

兩個循環(huán)，一是指可采集兩種能源的能量采集端組成的循環(huán)，二是指空調、熱水、地暖功能端組成的循環(huán)，其循環(huán)介質為水，很環(huán)保。兩個循環(huán)是分離的，因此互不污染，熱水非常衛(wèi)生，哪怕采集的低品位熱能來自污水。

二、酒店現(xiàn)有空調、供暖、熱水系統(tǒng)的節(jié)能集配中心的運用現(xiàn)狀

（一）酒店業(yè)環(huán)保意識增強，空調、供暖、熱水系統(tǒng)并未作為整體進行設計考慮

目前，現(xiàn)有酒店的空調、供暖、熱水系統(tǒng)熱能消耗巨大，運營費用較高。設計安裝時，它都普遍作為獨立的分項考慮運用實施，存在重復消耗能源、無法循環(huán)利用能源的情況。隨著日益加劇的環(huán)境污染與民眾對環(huán)保意識的增強，酒店執(zhí)業(yè)者越來越關注酒店的環(huán)保和節(jié)能運用，也在探索能將空調、供暖、熱水系統(tǒng)于一體，實現(xiàn)能源重復循環(huán)利用、降低能耗的模式。當前，大部分酒店還未采用節(jié)能集配中心模式作為酒店節(jié)能減排的措施。

（二）已投入使用的空調、供暖、熱水系統(tǒng)效果不明顯，投資成本高，安裝率低下

據(jù)了解，酒店執(zhí)業(yè)者通常認為選擇集空調、供暖、熱水系統(tǒng)于一體的節(jié)能設備初裝時費用投入較大。為節(jié)省投資造價，酒店執(zhí)業(yè)者往往選擇放棄安裝，或僅進行簡單安裝。有的酒店僅安裝某個單向節(jié)能系統(tǒng)，如：制冷熱系統(tǒng)、新風系統(tǒng)、除濕系統(tǒng)、保暖系統(tǒng)，屬于孤立節(jié)能，并未達到集成綜合利用，使綜合節(jié)能運營效果不明顯，節(jié)能減排設施的性價比不高，安裝率低。

（三）現(xiàn)有空調、供暖、熱水系統(tǒng)更新較快，閑置率較高，維修費用貴

針對節(jié)能減排設施的更新和維修，僅有少部分廠家或銷售商是長期開展售后服務和回訪調查的。大部分廠家或銷售商的售后服務工作因各種原因服務不到位，導致現(xiàn)有節(jié)能減排設備更新工作無法及時進行，對酒店運營的能耗產(chǎn)生較大影響。有些酒店人員管理和維護水平較低，因系統(tǒng)更新較快，酒店設施管理人員不愿意配合。還有，長期未能正常運營的節(jié)能減排設施需要升級或是更換，由于費用和人力成本過高，導致放棄修復，最終成為閑置資產(chǎn)。

（四）已受國家重視，但監(jiān)管體系和市場引導機制尚未形成

《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確指出，要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推進節(jié)能環(huán)保是發(fā)展旅游業(yè)的主要任務之一。為進一步貫徹和落實節(jié)能減排政策，國家旅游局制定《關于進一步推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》，并出臺了飯店節(jié)能減排100條，要求五年內將星級飯店用水用電量降低20%，否則不能評定為星級飯店。同時提出，要把建立生態(tài)旅游等服務業(yè)作為未來的重點發(fā)展領域。這說明，酒店業(yè)的節(jié)能減排已經(jīng)引起了政府的高度關注。但是，當前在政府層面仍存在對酒店能源浪費及排污的懲罰力度不夠、財政政策吸引力不夠的問題，還不能提高酒店開展節(jié)能減排、走循環(huán)經(jīng)濟路線的積極性。此外，目前市場上真正開展良好的節(jié)能減排型酒店較少。酒店開展節(jié)能減排的融資道路困難，融資渠道少，行業(yè)缺乏競爭引導。

三、節(jié)能集配中心概念、原理及酒店節(jié)能減排中的效果分析

（一）節(jié)能集配中心理論模型的設計原理

該模型突出集約、高效、經(jīng)濟實用的原則，實現(xiàn)旅游酒店能源負荷與供應的能量聯(lián)動、集成和分配。除具有空調制冷和過渡季節(jié)供暖功能外，該模型還有可實現(xiàn)提供熱水、兼容傳統(tǒng)供暖、夏季制冷以及游泳池水體恒溫等四聯(lián)供功能。根據(jù)目前酒店普遍采用的空調、供暖、熱水系統(tǒng)，研究人員通過研究“能源消耗的減量化”“能量的再循環(huán)”“能量的再利用”三項基本途徑，建立起一套酒店業(yè)空調、供暖、熱水系統(tǒng)的能量收集、分配與循環(huán)利用理論模型――節(jié)能集配中心模型，使酒店冷熱能源進行集中優(yōu)化、重復使用和智能分配，實現(xiàn)減少冷熱能源設施投資、節(jié)能減少運營成本。

（二）節(jié)能集配中心模型的設計思路與方法

按照集約酒店業(yè)空調、供暖、熱水三種工作模式于一體的理論模型，設計其應用。

當夏季制冷時，第一功能模式為制冷端輸出的冷量，通過水力輸送給水循環(huán)風機盤管送出冷風；第二功能模式為制熱端輸出熱量，將熱量在熱水貯箱中儲存，用于生活熱水或游泳池恒溫等。

當過渡季節(jié)使用時，第一功能模式為制冷端，從空氣環(huán)境中源源不斷地采集低品位熱能；同時第二功能模式為制熱端，將空氣低品位熱能累積為高品位熱能，到將熱量在熱水貯箱中儲存，用于供暖、生活熱水或游泳池恒溫等能源需求。不過，在過度季節(jié)，以太陽能熱水系統(tǒng)為主，為室內空調器、熱水、地暖提供熱源；當太陽能熱水系統(tǒng)熱源不足時，節(jié)能集配主機采集低品位熱能壓縮做功提供高品位熱能輔助，給室內空調器供熱，也可為地暖供熱，并可通過節(jié)能集配輔機為太陽能熱水系統(tǒng)提供輔助熱源。

當冬季供暖時，設施第一功能模式為制熱端輸出熱量，通過水力輸送給水循環(huán)風機盤管送出熱風；同時第三功能模式，在制冷端輸出冷量，從空氣環(huán)境中源源不斷地交換采集熱量；而且，機組可根據(jù)熱水需要，將熱量在熱水貯箱中儲存，用于生活熱水或游泳池恒溫等。

在上述過程中，無論制冷或制熱過剩（反之，制熱或制冷不足），機組均可自動啟用第三功能模式，彌補制冷或制熱不足，保證第一功能模式和第二功能模式的正常運行。三種工作模式通過一種設施有機協(xié)調起來，從而實現(xiàn)旅游酒店夏季、冬季、過渡季節(jié)三類環(huán)境的全年節(jié)能減排運行。

（三）節(jié)能集配中心的優(yōu)勢分析

該模型優(yōu)勢主要體現(xiàn)在能夠集約酒店業(yè)空調、供暖、熱水三種工作模式于一體的能耗減量化與能量的再循環(huán)、再利用的一種節(jié)能理論模型。按該模型原理實施后，能夠實現(xiàn)酒店業(yè)的空調、制冰、熱水系統(tǒng)在選擇最佳運行能效比的前提下，自動適配和切換工作模式。相對于傳統(tǒng)冷熱源設施，可節(jié)省綜合投資15%、節(jié)省運行電耗50～70%，具有“節(jié)能幅度大、舒適性好、綜合投資省”的優(yōu)勢。此外，該模型使用簡單，維護方便。采用觸摸屏可視化操作，故障狀況一目了然；機組模塊互為備用，可有充足的設備維護和檢修時間，從而為旅游酒店在高端舒適條件下實現(xiàn)低成本運營提供了基礎保障。

（四）節(jié)能集配中心在酒店運營中節(jié)能減排效果分析

節(jié)能集配中心與酒店業(yè)傳統(tǒng)的空調、供暖、熱水分體模式相比，具有“節(jié)能幅度大、舒適性好、綜合投資省”的特點。節(jié)能方面，利用設施電力產(chǎn)生的冷熱，一體化提供空調、供暖、熱水功能，與分體模式相比，花費同樣的電耗可解決更多的事情；舒適性方面，由于具有能量的集中存儲功能，可以快速響應空調、功能或熱水的功能需求，因而與分體模式相比，其舒適性更好；綜合投資方面，按節(jié)能集配中心理論模型應用的空調、供暖、熱水三種工作模式于一體設施，大大簡化設施結構、控制系統(tǒng)、連接管閥，因而配套簡單、綜合投資也相應較少。

四、策略和建議

（一）推進酒店節(jié)能集配中心模式，挖掘最大效益，提升酒店業(yè)積極性

酒店追求的是經(jīng)濟利益最大化，節(jié)能減排的經(jīng)濟效益成為影響酒店選擇的重要因素。針對酒店進行節(jié)能減排改造中的工作量大、成本高、短期效益不明顯的現(xiàn)狀，通過節(jié)能集配中心模型的推廣應用，可有效解決促使酒店節(jié)能減排創(chuàng)造的利潤大于其投入，發(fā)揮酒店業(yè)節(jié)能減排改造的積極性。反之，酒店則不愿意進行節(jié)能減排的投入和生產(chǎn)。

（二）建立政府激勵機制，加強監(jiān)管力度，開放社會資本融資渠道

一方面，從政府角度而言，推動酒店節(jié)能化發(fā)展的關鍵因素包括政府的懲罰力度、國家的財政政策和政府的立法情況。目前，在酒店實現(xiàn)節(jié)能減排過程中，政府應給予相關的環(huán)境政策和法律法規(guī)的支持，加快制定專門針對酒店業(yè)節(jié)能減排發(fā)展的政策法規(guī)，加強獎懲機制設計，從法律和制度兩個層面將酒店業(yè)的節(jié)能減排制度化、標準化，從而充分發(fā)揮法律和法規(guī)的切實監(jiān)管力度。另一方面，政府要充分發(fā)揮市場和財政稅收政策，在信貸、稅收和財政方面制定經(jīng)濟激勵政策、節(jié)能減排的金融和信貸機制，優(yōu)化酒店節(jié)能減排發(fā)展的市場環(huán)境與社會資本融資渠道，充分利用市場機制調動酒店業(yè)節(jié)能減排工作的積極性，開展合同能源管理和綠色信貸，拓寬酒店融資渠道，推動酒店業(yè)更好地實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

（三）鼓勵酒店業(yè)開展環(huán)保節(jié)能方面的創(chuàng)新，樹立行業(yè)典范

作為投資運營主體的酒店方，還應把注意力從酒店的銷售投入轉向對酒店節(jié)能舉措的研究上來。同時，酒店業(yè)要建立起競爭機制，樹立節(jié)能企業(yè)標桿，對酒店推動節(jié)能減排的成功案例進行報道宣傳；在酒店的節(jié)能及安排方面加強課題和文章交流，理論和實踐相融；在業(yè)內通過評比和表彰節(jié)能減排優(yōu)秀酒店企業(yè)，樹立行業(yè)典范，為其他酒店提供經(jīng)驗交流與指導。

五、結論