導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇煤礦安全建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問(wèn)題

1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足

全省除六盤水、畢節(jié)2個(gè)地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個(gè)地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無(wú)專門的煤炭管理部門，地、縣兩級(jí)煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒(méi)有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)事務(wù)管理站兼管。在三級(jí)煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請(qǐng)臨時(shí)的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。

1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏

地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)煤炭行政管理部門大多數(shù)沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請(qǐng)的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來(lái)的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識(shí)，沒(méi)有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來(lái)和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請(qǐng)的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級(jí)部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財(cái)政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時(shí)到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問(wèn)題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦

安全檢查工作存在死角。

1.3對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)

全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說(shuō)他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒(méi)有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒(méi)有長(zhǎng)期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識(shí)從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級(jí)弱化趨勢(shì)。

1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁

1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來(lái)，全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會(huì)議上。以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。

1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位

有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對(duì)煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒(méi)有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒(méi)有按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識(shí)淡薄，存在著“僥幸的心理”等。

2對(duì)策及建議

2.1從人的因素上消滅安全隱患

從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來(lái)看，可以說(shuō)都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說(shuō)明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(jí)(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無(wú)安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級(jí)煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對(duì)目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。

2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)

建議地、縣級(jí)設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級(jí)煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。

2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部

作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工

程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問(wèn)題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價(jià)值的技術(shù)報(bào)告或提出重要價(jià)值的建議和意見(jiàn)。熟悉國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對(duì)策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對(duì)外開放的整體水平；要知道如何營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國(guó)際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目，要能夠?yàn)閷?lái)煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。

2.4提高安全管理人員素質(zhì)

隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來(lái)管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級(jí)煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來(lái)。

篇2

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問(wèn)題

1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足

全省除六盤水、畢節(jié)2個(gè)地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個(gè)地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無(wú)專門的煤炭管理部門，地、縣兩級(jí)煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒(méi)有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)事務(wù)管理站兼管。在三級(jí)煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請(qǐng)臨時(shí)的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。

1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏

地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)煤炭行政管理部門大多數(shù)沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請(qǐng)的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來(lái)的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識(shí)，沒(méi)有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來(lái)和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請(qǐng)的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級(jí)部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財(cái)政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時(shí)到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問(wèn)題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦

安全檢查工作存在死角。

1.3對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)

全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說(shuō)他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒(méi)有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒(méi)有長(zhǎng)期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識(shí)從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級(jí)弱化趨勢(shì)。

1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁

1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來(lái)，全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會(huì)議上。以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。

1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位

有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對(duì)煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒(méi)有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒(méi)有按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識(shí)淡薄，存在著“僥幸的心理”等。

2對(duì)策及建議

2.1從人的因素上消滅安全隱患

從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來(lái)看，可以說(shuō)都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說(shuō)明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(jí)(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無(wú)安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級(jí)煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對(duì)目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。

2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)

建議地、縣級(jí)設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級(jí)煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。

2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部

作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問(wèn)題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價(jià)值的技術(shù)報(bào)告或提出重要價(jià)值的建議和意見(jiàn)。熟悉國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對(duì)策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對(duì)外開放的整體水平；要知道如何營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國(guó)際慣例的法制政策環(huán)境 。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目，要能夠?yàn)閷?lái)煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。

2.4提高安全管理人員素質(zhì)

隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來(lái)管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級(jí)煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來(lái)。

篇3

按照省政府07年33號(hào)明電的規(guī)定，分局組織召開2008年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，旨在通報(bào)今年前三個(gè)季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，共商對(duì)策，更加扎實(shí)地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項(xiàng)工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實(shí)現(xiàn)今年的工作計(jì)劃和目標(biāo)。前面，我們共同傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)家安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會(huì)議紀(jì)要》，部分市縣監(jiān)管部門和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗(yàn)。

下面，我代表分局作一發(fā)言。

一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來(lái)，區(qū)域各級(jí)政府、監(jiān)管部門和煤礦，切實(shí)開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進(jìn)行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設(shè)，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達(dá)進(jìn)度指標(biāo)內(nèi)（全年指標(biāo)86人）,百萬(wàn)噸死亡率為3.63。其中，xx市發(fā)生事故27起、死亡34人（xx區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達(dá)縣發(fā)生事故4起、死亡6人，xx縣發(fā)生事故3起、死亡7人，xx市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，xx發(fā)生事故3起、死亡3人，xx電集團(tuán)公司發(fā)生事故3起、死亡3人，xx煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi)，百萬(wàn)噸死亡率5.17；xx市發(fā)生事故10起、死亡10人（xx市發(fā)生事故4起、死亡4人，xx縣發(fā)生事故5起、死亡5人，xx區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi),百萬(wàn)噸死亡率1.73；xx市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在xx縣煤礦）,百萬(wàn)噸死亡率5；廣能集團(tuán)公司、xx市南江縣和xx市xx縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（xx縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（xxxx市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，xx縣青山煤礦發(fā)生運(yùn)輸事故死亡1人，xx市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx（xx煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點(diǎn)

1、從事故發(fā)生時(shí)段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個(gè)月平均每月不足4人、百萬(wàn)噸死亡率2.95，但后四月平均每月達(dá)7人、百萬(wàn)噸死亡率上升到4.3，百萬(wàn)噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價(jià)較高、煤炭供不應(yīng)求、電煤供應(yīng)緊張，部分煤礦安全認(rèn)識(shí)不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)、搶產(chǎn)量趕進(jìn)度有直接關(guān)系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運(yùn)輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護(hù)）機(jī)（械）電（供電）運(yùn)（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當(dāng)前區(qū)域煤礦安全工作的重點(diǎn)。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬(wàn)噸死亡率來(lái)看，仍大大高于全國(guó)、全省水平，特別是xx、xx市煤礦事故百萬(wàn)噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強(qiáng)和提升，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過(guò)我們艱苦長(zhǎng)期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉(cāng)掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是礦井沒(méi)有按《加強(qiáng)小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒(méi)有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實(shí)，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（xx富源煤礦曾發(fā)生過(guò)該類事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng)，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒(méi)有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點(diǎn)設(shè)置瓦斯探頭，起到自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場(chǎng)安全管理流于形式，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險(xiǎn)進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個(gè)過(guò)程看，上至業(yè)主、礦長(zhǎng)，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對(duì)通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的、最危險(xiǎn)的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計(jì)監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過(guò)全年三項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃數(shù)），其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦44礦次、國(guó)有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

2、累計(jì)查出隱患2259條，實(shí)際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人。

4、累計(jì)作出行政處罰100礦次（國(guó)有重點(diǎn)1礦次、國(guó)有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟(jì)處罰73礦次，罰款527.48萬(wàn)元，其中事故罰款431.58萬(wàn)元，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬(wàn)元。

二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問(wèn)題

1、技術(shù)管理力量缺乏

大部分煤礦沒(méi)有按《加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，配備煤礦礦長(zhǎng)和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)及煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸和地質(zhì)測(cè)量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無(wú)法落實(shí)；

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進(jìn)展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進(jìn)單進(jìn)水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實(shí)行前進(jìn)式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷沒(méi)有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護(hù)等原始形式和方式的較多。在對(duì)巷道進(jìn)行維護(hù)時(shí)，沒(méi)有制訂和落實(shí)管理維護(hù)措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計(jì)溜煤眼時(shí)沒(méi)有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管理措施上沒(méi)有嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅(jiān)持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒(méi)有專門設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)并配備人員，通風(fēng)瓦斯管理工作不落實(shí)，達(dá)縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓(xùn)值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認(rèn)真汲取；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實(shí)，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預(yù)抽達(dá)不到抽采指標(biāo)的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒(méi)有制定和落實(shí)確保瓦斯抽采達(dá)到國(guó)家規(guī)定指標(biāo)的監(jiān)管措施；落實(shí)局部防突的“四位一體”措施不到位，進(jìn)行瓦斯預(yù)抽后沒(méi)有進(jìn)行效果檢驗(yàn)便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施實(shí)行不嚴(yán)格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒(méi)有按規(guī)定落實(shí)“四位一體”防突措施或申請(qǐng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒(méi)有定期測(cè)風(fēng)調(diào)風(fēng)，未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量差，個(gè)別礦井采區(qū)仍使用風(fēng)簾控風(fēng)，施工煤層上山局部通風(fēng)管理不嚴(yán)格；煤礦用安全儀器儀表（風(fēng)表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒(méi)有定期送檢和維護(hù)；不經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自增加采掘工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)混亂和“三超”等；

（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當(dāng)，且沒(méi)有定期校正，風(fēng)電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實(shí)測(cè)礦井總進(jìn)風(fēng)與總回風(fēng)差距很大，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立、不可靠，個(gè)別礦井主要通風(fēng)上山斷面極小，礦井通風(fēng)阻力大、總風(fēng)量不夠；

4、機(jī)電設(shè)備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗(yàn)，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個(gè)別礦井擅自甩開井下漏電保護(hù)安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護(hù)裝置（特別是跑車防護(hù)裝置）不完善或不能正常運(yùn)行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗(yàn)，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時(shí)井底車場(chǎng)所作業(yè)人員未進(jìn)入躲身洞，部分煤礦井底車場(chǎng)躲身洞位置不當(dāng)；部分煤礦使用的斜坡運(yùn)輸車輛無(wú)“ma”標(biāo)志；

5、排水方面存在缺陷

個(gè)別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無(wú)備用，有的沒(méi)有并聯(lián)運(yùn)行；

6、放炮管理不到位

（1）個(gè)別煤礦放炮人員配備不足，采用流動(dòng)放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè)；

（2）井下放炮作業(yè)后，沒(méi)有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時(shí)處理；

（3）井下違章用放炮器作導(dǎo)通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；

7、其它方面存在的問(wèn)題

（1）被各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號(hào)令的規(guī)定落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力；

（2）改擴(kuò)建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒(méi)有編制施工組織設(shè)計(jì)和計(jì)劃、擅自修改設(shè)計(jì)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個(gè)別地方甚至非法開采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問(wèn)題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問(wèn)題

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（1）個(gè)別縣區(qū)仍沒(méi)有按省政府規(guī)定落實(shí)安全執(zhí)法隊(duì)伍和人員，個(gè)別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊(duì)伍中配備的專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的人員比例達(dá)不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；

（2）個(gè)別縣區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實(shí)煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒(méi)有切實(shí)解決好駐礦監(jiān)管員的津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購(gòu)置安全裝備、解決車輛費(fèi)用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)、不能正常履行職責(zé)。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn)，沒(méi)有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來(lái)，個(gè)別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競(jìng)熟視無(wú)睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)

（1）個(gè)別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅(jiān)決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對(duì)執(zhí)行上級(jí)政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進(jìn)地區(qū)的差距甚至逾來(lái)逾遠(yuǎn)。如在實(shí)行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個(gè)別縣區(qū)監(jiān)管部門把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了煤礦報(bào)多少審多少，有的礦井批準(zhǔn)了十多個(gè)掘進(jìn)面；

（2）“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問(wèn)題仍然存在。許多問(wèn)題和隱患不是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有及時(shí)處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對(duì)一些重大隱患和問(wèn)題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒(méi)有跟蹤落實(shí)，致使一些隱患長(zhǎng)期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強(qiáng)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對(duì)地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)抓點(diǎn)、攻堅(jiān)、破難的作用不夠，個(gè)別基層監(jiān)管部門對(duì)煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說(shuō)情的情況。

4、對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重收費(fèi)、輕服務(wù)，沒(méi)有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機(jī)構(gòu)為收費(fèi)，幫煤礦說(shuō)話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn)。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級(jí)瓦斯監(jiān)控平臺(tái)，由于管理維護(hù)不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺(tái)正常上線率僅30左右。

5、對(duì)煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán)，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無(wú)法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對(duì)煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，以暫時(shí)彌補(bǔ)煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問(wèn)題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書沒(méi)有使用，如個(gè)別處罰案件缺現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見(jiàn)書、立案決定書、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細(xì)，隱患沒(méi)有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱、支護(hù)差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語(yǔ)言；三是現(xiàn)場(chǎng)處理缺乏針對(duì)性，個(gè)別隱患現(xiàn)場(chǎng)處理決定不當(dāng)，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實(shí)施的角度增強(qiáng)針對(duì)性；四是行政處罰的實(shí)施情況及隱患整改情況沒(méi)有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒(méi)有及時(shí)復(fù)查和處理（罰）；五是對(duì)應(yīng)予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒(méi)有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對(duì)部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立沒(méi)有按重大隱患查處，對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒(méi)有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無(wú)證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不齊全（運(yùn)行不正常）等沒(méi)有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對(duì)擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱、越界開采等沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機(jī)制未形成，致同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們?cè){(diào)閱了某縣對(duì)一煤礦的檢查記錄（文書），發(fā)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、部門每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題都基本相同，長(zhǎng)期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時(shí)候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見(jiàn)

四季度是全年工作的重點(diǎn)，也是歷年工作的難點(diǎn)，我們要按省局部署，采取扎實(shí)有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要切實(shí)抓好以下工作重點(diǎn)。

（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治

今年以來(lái)，省內(nèi)宜賓、樂(lè)山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒(méi)有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象和從未發(fā)生過(guò)突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取。為此，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對(duì)該項(xiàng)工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實(shí)。

1、進(jìn)一步落實(shí)防突工作責(zé)任落實(shí)。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)防突實(shí)施隊(duì)伍。防突專門管理機(jī)構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實(shí)施隊(duì)伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實(shí)施“四位一體”防突措施，凡一個(gè)環(huán)節(jié)不落實(shí)或不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長(zhǎng)必須全力支持并督促檢查防突機(jī)構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實(shí)施職責(zé)的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等，又要督促工作到位，堅(jiān)決防止“麻痹大意”、“應(yīng)付了事”和“走過(guò)場(chǎng)”。

2、嚴(yán)格實(shí)施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確?！俺榫虿伞逼胶?。所有礦井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類實(shí)施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實(shí)繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時(shí)上報(bào)和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開采保護(hù)層的必須首先開采保護(hù)層，無(wú)條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對(duì)突出煤層實(shí)施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動(dòng)態(tài)檢查煤礦采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對(duì)措施制訂、實(shí)施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實(shí)施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡xx山礦區(qū)開采k1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請(qǐng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，二是直接申報(bào)煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請(qǐng)鑒定又不申報(bào)認(rèn)定的，堅(jiān)決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對(duì)應(yīng)該鑒定而沒(méi)有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任；對(duì)煤礦應(yīng)該申請(qǐng)鑒定而不申請(qǐng)鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機(jī)理十分復(fù)雜，xx縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過(guò)原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計(jì)的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來(lái)看，部分煤礦不是先有動(dòng)力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒(méi)有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動(dòng)的唯一辦法；三是一個(gè)小型煤礦實(shí)施“四位一體”防實(shí)措施的投入也就是數(shù)十萬(wàn)元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來(lái)還可以利用，每年花數(shù)十萬(wàn)元買到“平安”是值得的，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會(huì)主動(dòng)做好鑒定和防突工作的。

（二）堅(jiān)決抓好煤礦瓦斯治理

國(guó)家、總局對(duì)煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國(guó)務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕17號(hào)），對(duì)全國(guó)煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見(jiàn)（分局已向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)）。區(qū)域xx、xx、xx三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點(diǎn)。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點(diǎn)抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對(duì)瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也是工作要求，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理是瓦斯治理的根本，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強(qiáng)化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個(gè)方面缺一不可，必須全面貫徹落實(shí)。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹實(shí)施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過(guò)程體現(xiàn)和落實(shí)，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅(jiān)持正規(guī)開采（主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實(shí)現(xiàn)后退式開采），在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實(shí)施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅(jiān)決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要實(shí)行分區(qū)、獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)、無(wú)風(fēng)、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無(wú)損，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24m2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)、保證采掘面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換并必須考慮防災(zāi)需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達(dá)標(biāo)方面，必須達(dá)到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)瓦斯抽放；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來(lái)，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過(guò)程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行；效果達(dá)標(biāo)就是通過(guò)抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。

在監(jiān)控有效方面，必須達(dá)到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運(yùn)行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心實(shí)時(shí)反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場(chǎng)所的真實(shí)狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(dw系列開關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，能夠迅速作出反映，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達(dá)到“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，上至董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項(xiàng)措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機(jī)電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實(shí)上狠下功夫，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)，逾期沒(méi)有完成的要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，加強(qiáng)單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行；督促加強(qiáng)礦井瓦斯監(jiān)控平臺(tái)的管理和維護(hù)，確保年底前正常上線運(yùn)行率達(dá)到80以上，對(duì)管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險(xiǎn)情況的處罰預(yù)案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)、準(zhǔn)確地處置各種險(xiǎn)情，對(duì)煤礦重大瓦斯超限險(xiǎn)情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問(wèn)題，據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)請(qǐng)教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。

五是要落實(shí)專人，從十月一日起，按省局會(huì)議紀(jì)要分級(jí)實(shí)行交換圖制度，國(guó)有重點(diǎn)礦交換到分局，年產(chǎn)九萬(wàn)噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，xx、xx個(gè)別煤礦還沒(méi)有專門技術(shù)人員，實(shí)施這項(xiàng)工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn)，以推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利實(shí)行，促進(jìn)煤礦有計(jì)劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。

六是要加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂對(duì)煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格對(duì)照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)煤礦、基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災(zāi)害的又一個(gè)重點(diǎn)，各縣要根據(jù)自身實(shí)際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點(diǎn)。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對(duì)性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實(shí)施；三是有水害威脅礦井，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財(cái)、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，抓好煤礦事故防治

為全面預(yù)防煤礦事故，最近，國(guó)家局相應(yīng)下發(fā)了加強(qiáng)頂板、機(jī)電運(yùn)輸、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，兼顧機(jī)運(yùn)、放炮、火災(zāi)、其它災(zāi)害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架，堅(jiān)決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時(shí)支護(hù)，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強(qiáng)對(duì)巷道維護(hù)工作的管理，減少巷維事故。

xx市部分煤礦在開采下分層煤炭時(shí)，受原開采上分層煤炭時(shí)留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請(qǐng)專家攻關(guān)，制訂切實(shí)可行、有效的安全技術(shù)措施，落實(shí)防范措施，保障安全生產(chǎn)。

在預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下；三是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗(yàn)，保障正常運(yùn)行；四是要加強(qiáng)對(duì)各類安全保護(hù)裝置的維護(hù)，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；六是要加強(qiáng)要害場(chǎng)所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時(shí)的人員清點(diǎn)、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅(jiān)持使用好水炮泥；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。

在預(yù)防其它事故方面，主要是要加強(qiáng)對(duì)井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應(yīng)分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè)。

在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面，隨著煤礦井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險(xiǎn)，重視防火意識(shí)和基本知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)立即處理；二是機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時(shí)能發(fā)揮保護(hù)作用；三是井下電纜、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求；四是井下作業(yè)場(chǎng)所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn)。

預(yù)防和減少煤礦事故的一個(gè)重要手段，是必須加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗，以預(yù)防和減少“三違”實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對(duì)資源整合礦井的安全監(jiān)管

當(dāng)前，部分煤礦將進(jìn)入資源整合實(shí)施階段，容易導(dǎo)致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專門制發(fā)了《加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》供大家參考。當(dāng)前主要應(yīng)把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實(shí)責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計(jì)》的利用時(shí)間和順序進(jìn)行。二是實(shí)施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對(duì)煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任。四是必須按《初步設(shè)計(jì)》的施工組織順序和勞動(dòng)組織計(jì)劃，編制月、季、年施工組織計(jì)劃，并按施工組織計(jì)劃施工；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計(jì)在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報(bào)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計(jì)》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家十二部委一個(gè)證照、一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)、一個(gè)管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“四個(gè)一”規(guī)定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對(duì)小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運(yùn)輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn)，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實(shí)現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級(jí)政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實(shí)抓緊抓好。

分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進(jìn)小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔2008〕73號(hào)）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進(jìn)小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。各縣各煤礦要將該項(xiàng)工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面：一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)煤礦特別是業(yè)主自動(dòng)地、主動(dòng)地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開發(fā)和煤礦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴(yán)把關(guān)，主要運(yùn)輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開采，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機(jī)械化，做到應(yīng)上全上，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機(jī)的煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，對(duì)礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過(guò)安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運(yùn)機(jī)械的維護(hù)管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運(yùn)機(jī)械化，但二者絕不能簡(jiǎn)單劃等號(hào)，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。

（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強(qiáng)度、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問(wèn)題，同時(shí)，也只能通過(guò)駐礦安監(jiān)員才能真正落實(shí)到位，務(wù)請(qǐng)作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。

篇4

【關(guān)鍵詞】煤礦通風(fēng) 安全管理 作用

一、引言

在煤炭的日常生產(chǎn)過(guò)程中，安全問(wèn)題一直都是工作的中心，一通三防工作成為其中安全工作的重中之重。隨著資源短缺現(xiàn)象的越來(lái)越嚴(yán)峻，中國(guó)煤礦事業(yè)的開發(fā)也日益加劇，因而由于對(duì)速度的過(guò)高追求導(dǎo)致煤礦在開采過(guò)程中粉塵、火災(zāi)事故、瓦斯爆炸等災(zāi)難性后果市場(chǎng)發(fā)生。這些事故的發(fā)生對(duì)于煤炭行業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，因此為了煤炭開采行業(yè)的順利發(fā)展，預(yù)防不幸事故的發(fā)生最根本的方法便是完善煤礦的通風(fēng)技術(shù)。做好煤礦的安全生產(chǎn)工作，首先要確保通風(fēng)系統(tǒng)的安全運(yùn)行，將通風(fēng)工作扎實(shí)做好，不僅要在思想上認(rèn)識(shí)到通風(fēng)的重要性，還要了解風(fēng)機(jī)運(yùn)行的狀態(tài)，提高通風(fēng)系統(tǒng)的工作效率，確保通風(fēng)量。在通風(fēng)的工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全科學(xué)合理的管理制度。為今后能夠更好的為通風(fēng)安全工作的開展提供基礎(chǔ)，同時(shí)也是煤礦的安全生產(chǎn)提供保障。

二、礦井通風(fēng)作用

煤礦通風(fēng)就是講空氣通入進(jìn)井下，從而提高煤礦中的氧氣含量，并且將煤礦中的有毒氣體排出通風(fēng)。煤礦的生產(chǎn)屬于地下工作，它的特點(diǎn)就是工作環(huán)境的復(fù)雜，在空氣流入煤礦中會(huì)帶入一些對(duì)人體有害的氣體，在這個(gè)過(guò)程中礦井中的空氣成分就會(huì)慢慢地發(fā)生著變化，同時(shí)又受到地?zé)岬淖饔糜绊?，井下的溫度和空氣的濕度也?huì)發(fā)生變化，影響工作的環(huán)境，所以必須對(duì)煤礦進(jìn)行通風(fēng)。通風(fēng)的作用就是為礦井提供新鮮的空氣，保證井下工作人員正常的呼吸；排出或沖淡工作中產(chǎn)生的粉塵和有毒有害的氣體，確保安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行；改善礦井的工作環(huán)境，對(duì)井下的氣候和環(huán)境進(jìn)行調(diào)節(jié)；在發(fā)生安全事故時(shí)有效的通風(fēng)，能為救災(zāi)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、煤礦通風(fēng)安全管理

（一）思想上有足夠的認(rèn)識(shí)

我們都知道煤層中有很對(duì)的有害的氣體，在煤礦的開采的工作中，會(huì)有大量的有害氣體涌出，同時(shí)伴隨著高溫和電火花，很容易就造成了安全事故的發(fā)生，對(duì)煤礦工作人員的身心健康有很大的威脅。針對(duì)這些問(wèn)題，簡(jiǎn)歷一套合理科學(xué)，而且安全可靠地煤礦通風(fēng)系統(tǒng)能有效的改善礦井的工作環(huán)境，確保工作環(huán)境的安全對(duì)安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行有著重要的作用。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，煤礦通風(fēng)能排除工作中涌出瓦斯量的80%―90%，能排除機(jī)械和環(huán)境熱量的60%―70%，對(duì)工作面的粉塵排除量也有20%―30%。所以我們?cè)谒枷肷显谕L(fēng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重要性上要有足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)通風(fēng)系統(tǒng)的構(gòu)建對(duì)安全生產(chǎn)的重要性。

（二）合理運(yùn)用通風(fēng)方式，減少風(fēng)量損失

煤礦的開采系統(tǒng)是一個(gè)緊密相連的有機(jī)體，通風(fēng)只是工作中的一小部分，但是也有重要的地位。在制定煤礦通風(fēng)的方式時(shí)，要對(duì)礦井的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)的了解，仔細(xì)的勘察地質(zhì)因素和開采條件，在布置開采區(qū)時(shí)也要充分的考慮巷道對(duì)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的影響，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都要保證系統(tǒng)的有序進(jìn)行?，F(xiàn)在的煤礦產(chǎn)中通風(fēng)的方式有兩種，一種是抽出式一種是壓入式。抽風(fēng)式就是把通風(fēng)的設(shè)施放在出風(fēng)井的附近，利用風(fēng)硐把它和出風(fēng)井筒鏈接起來(lái)，同時(shí)封閉出風(fēng)口。抽風(fēng)式就是將煤礦中的氣體抽出，因?yàn)槌槌龅目諝獯蠖嗍峭咚?，現(xiàn)在大都采用防爆型電機(jī)進(jìn)行抽風(fēng)。壓入式就是將地面的空氣壓入井內(nèi)，將井內(nèi)的空氣氣體排出?，F(xiàn)在在煤礦的工作中常采用中央式和對(duì)角式的通風(fēng)方式，中央十的通風(fēng)井和回井是在井田的中央。對(duì)角式的通風(fēng)系統(tǒng)的進(jìn)風(fēng)處在井田的中央，如果回風(fēng)井是在邊界時(shí)，通風(fēng)的方式就是對(duì)角式?；旌鲜絼t是兩種通風(fēng)方式的綜合，在礦業(yè)的飛速發(fā)展中逐漸的成為主要的通風(fēng)方式，也是效果最好的通風(fēng)方式。

（三）切實(shí)做好通風(fēng)機(jī)的日常維護(hù)

作為通風(fēng)工作者，要深知自己的責(zé)任，通風(fēng)的安全直接的影響煤礦的安全和曠工的人身安全。在除了認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的煤礦安全知識(shí)外還要了解主要的通風(fēng)常識(shí)，通過(guò)日常的檢查真正的做好通風(fēng)設(shè)施的維護(hù)，從而保障煤礦生產(chǎn)的安全進(jìn)行。在具體工作中，工作人員要定期檢查通風(fēng)設(shè)施并認(rèn)真做好檢查記錄。檢查內(nèi)容要做到全面，包括連接螺栓是否牢固、風(fēng)門的零件是否齊全、軸承溫度是否正常以及油是否需要補(bǔ)充等等，同時(shí)也要及時(shí)關(guān)注水壓表與電壓表的工作狀態(tài)。只有認(rèn)真做好每一個(gè)細(xì)節(jié)的工作，才可能確保煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（四）充實(shí)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的改造

因?yàn)橥L(fēng)系統(tǒng)的構(gòu)建很復(fù)雜，只是依靠工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)作為技術(shù)支持，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在很大的程度上具有局限性。最近幾年，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被使用在通風(fēng)的系統(tǒng)改造中，并為通風(fēng)系統(tǒng)的建設(shè)起到了促進(jìn)其發(fā)展的作用，在防災(zāi)減災(zāi)的工作中效果明顯。同時(shí)現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)操作極大的減少了人為操作的失誤。計(jì)算機(jī)的可視化程度高，能對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)直觀的表述，能極大的簡(jiǎn)化工作人員的工作任務(wù)，在救災(zāi)時(shí)能做出快速的反應(yīng)對(duì)具體的情況及時(shí)的做出決策。因?yàn)槊旱V的巷道設(shè)置，以及煤礦井下的氣候不斷的改變，現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)軟件能對(duì)及時(shí)的感應(yīng)相應(yīng)的變化，通過(guò)處理再將信號(hào)傳給主控設(shè)備，最終經(jīng)過(guò)分析得到真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，并作出反應(yīng)。對(duì)一些新的軟件，在應(yīng)用時(shí)要對(duì)之前的系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的分配，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)工作的指導(dǎo)，及時(shí)的針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題作出調(diào)整，進(jìn)而使通風(fēng)工作系統(tǒng)趨向合理。

四、總結(jié)

生產(chǎn)效益與安全問(wèn)題緊密相連，良好的安全管理措施是獲得高效生產(chǎn)效益的前提與保障。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煤礦企業(yè)占有舉足輕重的地位，而煤礦生產(chǎn)行業(yè)的具有自身的特殊性使得其不得不將安全視為整個(gè)工作的重中之重。如果沒(méi)有安全作為保障，煤礦事故將頻繁發(fā)生。煤礦的發(fā)生與通風(fēng)工作的質(zhì)量息息相關(guān)，為了保證煤礦的安全生產(chǎn)，就要根據(jù)礦井內(nèi)的實(shí)際情況，建立良好的通風(fēng)系統(tǒng)，同時(shí)建立健全相關(guān)的安全管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖成俠，陳全.HAZOP 在煤礦通風(fēng)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析中的應(yīng)用.《中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù) 》.2013年11期

篇5

為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，按照“堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督、堅(jiān)決遏制重大安全事故”的要求，杜絕和減少各類礦山事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣非煤礦山安全監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：

一、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接監(jiān)管責(zé)任人。縣國(guó)土資源管理部門是礦山企業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理礦山的安全生產(chǎn)工作?？h安全生產(chǎn)監(jiān)管部門行使政府非煤礦山安全監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作。非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，并對(duì)協(xié)議施工的采掘施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理承擔(dān)主體責(zé)任。

二、加大非煤礦山安全檢查力度和執(zhí)法力度

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門要加大非煤礦山的安全檢查力度和執(zhí)法力度，根據(jù)不同情況，依法對(duì)責(zé)任單位予以處罰：

（一）對(duì)存在下列情況之一的，依法責(zé)令停產(chǎn)整改：

1、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

2、有嚴(yán)重水患，未采取措施的；

3、超層、越界開層的；

4、有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；

5、使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝的；

6、采掘施工采取整體承包，以包代管，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的；

7、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收、批準(zhǔn)而擅自投產(chǎn)的。

（二）尾礦庫(kù)存在下列情況之一的，依法責(zé)令停產(chǎn)整改：

1、存在重大事故隱患的；

2、無(wú)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)，無(wú)施工資質(zhì)單位施工，無(wú)監(jiān)理資質(zhì)單位監(jiān)理的；

3、擅自改變?cè)O(shè)計(jì)，不按設(shè)計(jì)進(jìn)行筑壩的；

4、不按規(guī)定進(jìn)行尾礦排放、超能力排放尾礦的；

5、安全設(shè)施不健全的；

6、安全管理制度不完善的。

（三）對(duì)存在下列情況之一的，依法予在關(guān)閉：

1、證照不齊全的；

2、逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的；

3、對(duì)事故隱患拒不停產(chǎn)整改或停而不改的；

4、事故隱患經(jīng)限期整改仍達(dá)不到安全條件的。

（四）尾礦庫(kù)存在下列情況之一的，依法實(shí)施上施閉庫(kù)：

1、超設(shè)計(jì)庫(kù)容排放的；

2、存在重大事故隱患經(jīng)限期整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的。

三、建立事故隱患排查制度

非煤礦山企業(yè)要建立事故隱患排查制度，各企業(yè)由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)每周組織一次安全生產(chǎn)檢查，非煤礦山企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月組織一次安全檢查，縣國(guó)土資源管理部門每二個(gè)月組織一次安全檢查和指導(dǎo)，縣政府安委會(huì)每季度組織一次全面安全生產(chǎn)檢查。安全檢查堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善安全檢查檔案。檢查以尾礦庫(kù)、礦井、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、防水害等事故多發(fā)點(diǎn)、段為重點(diǎn)，對(duì)查出的事故隱患落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)資金、落實(shí)期限進(jìn)行整改并跟蹤整改。

四、建立帶班制度和事故隱患報(bào)告制度

非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立管理人員帶班制度和事故隱患報(bào)告制度，并報(bào)安全監(jiān)管部門備案。井下開采企業(yè)每班作業(yè)要有明確的交接班記錄、交接班紀(jì)錄對(duì)作業(yè)情況及開采面情況記錄要準(zhǔn)確，對(duì)可能發(fā)生事故的隱患要及時(shí)報(bào)告，可能導(dǎo)致重大事故隱患而企業(yè)又無(wú)能力排除的要提請(qǐng)政府迅速采取措施清除事故隱患。

五、建立應(yīng)急救援演練制度

每個(gè)礦山企業(yè)每年至少要按應(yīng)急救援預(yù)案的要求組織一次救援演練，縣消防大隊(duì)每年至少要配合礦山組織一次礦山救援演練，通過(guò)救援演練完善救援應(yīng)急方案，提高救援隊(duì)伍的救援能力和水平。

六、組建非煤礦山安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)組

組建縣安全生產(chǎn)專家組，配備非煤礦山安全生產(chǎn)專家。根據(jù)我縣實(shí)際組建防火、防爆、防危化品、防中毒等專家指導(dǎo)組，重點(diǎn)增加礦山安全專業(yè)救援專家，使非煤礦山的安全生產(chǎn)在技術(shù)上有支撐，在救援上不失誤。嚴(yán)防在事故救援過(guò)程中發(fā)生新的事故和事故救援過(guò)程中因技術(shù)問(wèn)題加大事故的損失。

七、加強(qiáng)縣安全救援隊(duì)伍建設(shè)

為減少事故的損失和適應(yīng)事故救援工作的需要，根據(jù)易發(fā)事故領(lǐng)域，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。部門、單位、企業(yè)建立救援組織，定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高事故救援能力。

八、建立縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金

抓好安全生產(chǎn)工作，必須加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入，解決事故隱患整治、安全事故救援、救援人員裝備等費(fèi)用。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求，縣財(cái)政逐年增加對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入，安排專項(xiàng)資金保證安全生產(chǎn)工作的需要。

九、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度

按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及財(cái)政部等部門的要求，適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)非煤礦山等高危企業(yè)按小型企業(yè)不低于30萬(wàn)元，中型企業(yè)不低于100萬(wàn)元的要求，對(duì)縣內(nèi)有關(guān)高危企業(yè)實(shí)行資金專戶存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理，用于本企業(yè)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理等專項(xiàng)資金。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以全面提高煤礦職工安全素質(zhì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，堅(jiān)決落實(shí)省局關(guān)于“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的有關(guān)要求，堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位抓培訓(xùn)，構(gòu)建培訓(xùn)體系，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，規(guī)范培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善教學(xué)方法，拓展培訓(xùn)范圍，突出實(shí)訓(xùn)教學(xué)特色，重點(diǎn)在實(shí)用上下功夫，鞏固提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高安全操作技能，確?！叭?xiàng)崗位人員”、班組長(zhǎng)和煤礦一般從業(yè)人員全部持證上崗，為全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供人才智力保證。

二、任務(wù)目標(biāo)

各單位要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)下達(dá)的安全培訓(xùn)計(jì)劃。抓好“三項(xiàng)崗位人員”、班組長(zhǎng)和一般從業(yè)人員培訓(xùn)。通過(guò)不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，力爭(zhēng)達(dá)到管理人員任職資格符合要求，全體班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員全部培訓(xùn)合格并持證上崗。培訓(xùn)中心全年計(jì)劃培復(fù)訓(xùn)班組長(zhǎng)494人，復(fù)訓(xùn)特殊工種671人，培復(fù)訓(xùn)一般從業(yè)人員2637人。

三、工作措施

1、按照“三全”要求，繼續(xù)鞏固完善三級(jí)培訓(xùn)體系。按照全員、全過(guò)程、全方位抓培訓(xùn)的工作要求，繼續(xù)鞏固完善局（培訓(xùn)中心）、煤礦、區(qū)隊(duì)班組三級(jí)培訓(xùn)體系。要明確培訓(xùn)職責(zé)，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任。局培訓(xùn)中心將嚴(yán)格督促各煤礦落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃，組織好班組長(zhǎng)、特殊工種以及全員培復(fù)訓(xùn)，定期檢查各煤礦依法培訓(xùn)和持證上崗情況。各煤礦要認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)工作主體責(zé)任，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，保證培訓(xùn)投入，認(rèn)真實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，保證參培率和持證上崗率。區(qū)隊(duì)班組要按照省局“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的有關(guān)要求，抓好日常培訓(xùn)，利用班前會(huì)每日學(xué)一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。

2、堅(jiān)持實(shí)事求是，改進(jìn)教學(xué)方式。一切從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有實(shí)際效果的培訓(xùn)和安全生產(chǎn)不需要的培訓(xùn)堅(jiān)決不搞；積極創(chuàng)新安全培訓(xùn)方法，既要按大綱，又不能死板教條。改進(jìn)教學(xué)方式，在堅(jiān)持和完善講授式教學(xué)的同時(shí)，采取研討式、互動(dòng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等方式方法，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的吸引力和感染力，提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

3、增加最新知識(shí)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。按照有關(guān)文件要求和系統(tǒng)煤礦實(shí)際，在培訓(xùn)大綱的基礎(chǔ)上，增加應(yīng)急救援、安全心理學(xué)、親情教育、形勢(shì)教育、安全文化、職業(yè)健康等內(nèi)容，提高受訓(xùn)人員的自救能力、安全意識(shí)、安全態(tài)度、執(zhí)行力、服從意識(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)熱情和自我保護(hù)意識(shí)。

4、加大實(shí)訓(xùn)力度，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的文件精神，完善實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施，制定新的技能考核辦法，完善特種作業(yè)人員考核機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)員理論知識(shí)和實(shí)際操作能力“雙合格”。今年重點(diǎn)在學(xué)員培訓(xùn)合格回礦后強(qiáng)化實(shí)際動(dòng)手操作能力上下功夫，各煤礦要建立能滿足2個(gè)工種以上的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，充分利用機(jī)修廠和井下廢棄巷道建立實(shí)訓(xùn)基地。局培訓(xùn)中心將充分利用培訓(xùn)中心實(shí)訓(xùn)車間和各礦建立起的實(shí)訓(xùn)基地，針對(duì)性的開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)際操作能力的考核，確保實(shí)訓(xùn)考核必須達(dá)到100分。否則予以補(bǔ)考，經(jīng)補(bǔ)考后仍不及格的責(zé)成煤礦進(jìn)行轉(zhuǎn)崗處理。

5、強(qiáng)化教學(xué)研究，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，一方面組織教師赴外地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí)，提高教學(xué)水平，2011年二至三季度計(jì)劃組織專兼職教師和各單位培訓(xùn)科長(zhǎng)分別赴兗礦、淄礦、新礦、肥礦等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)觀摩學(xué)習(xí)，結(jié)束后要求撰寫學(xué)習(xí)心得，座談交流；另一方面把專業(yè)對(duì)口、熱愛(ài)安全培訓(xùn)事業(yè)的既有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)又有高學(xué)歷職稱的人才吸納到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事教學(xué)，聘作兼職教師，壯大師資隊(duì)伍；堅(jiān)持兩月開展一次班組長(zhǎng)或特殊工種培訓(xùn)教學(xué)集體備課活動(dòng)。每半年召開一次教研座談會(huì)議，每位專兼職教師交流探討教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到交流學(xué)習(xí)、共同提高的目的。上半年計(jì)劃邀請(qǐng)高等院校教授組織一次教案編寫與課件制作專題培訓(xùn)班，以此達(dá)到提高教學(xué)水平的目的。

6、嚴(yán)格規(guī)范管理，促進(jìn)管理精細(xì)化。進(jìn)一步推進(jìn)安全培訓(xùn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，適時(shí)補(bǔ)充修訂完善培訓(xùn)中心崗位責(zé)任制等各項(xiàng)管理制度，確保各項(xiàng)制度切實(shí)可行、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、落實(shí)有效。堅(jiān)持執(zhí)行好關(guān)于加強(qiáng)學(xué)員管理的有關(guān)規(guī)定，抓好學(xué)員報(bào)到、上課、食宿、考試、結(jié)業(yè)等各環(huán)節(jié)的管理工作，每月評(píng)出優(yōu)秀學(xué)員和表現(xiàn)較差的學(xué)員，反饋至各煤礦，并做好學(xué)員的跟蹤調(diào)查以及學(xué)員獎(jiǎng)懲工作。

7、抓好短期培訓(xùn)，培養(yǎng)煤礦急需人才。根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，適時(shí)舉辦煤礦急需課程培訓(xùn)班。例如：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收培訓(xùn)班、調(diào)度監(jiān)測(cè)監(jiān)控培訓(xùn)班、采區(qū)設(shè)計(jì)培訓(xùn)班、圖紙繪制培訓(xùn)班、應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)班等，加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供人才智力保障。繼續(xù)開展好“煤炭大講堂”活動(dòng)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名學(xué)者、專家對(duì)煤礦急需的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，以解決安全生產(chǎn)知識(shí)匱乏、技術(shù)服務(wù)跟不上的瓶頸問(wèn)題。

8、解決工學(xué)矛盾，提高培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)率。二、三、四級(jí)安全培訓(xùn)計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，各單位要充分認(rèn)識(shí)依法培訓(xùn)、持證上崗工作的重要性，維護(hù)安全培訓(xùn)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步分解細(xì)化培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)到區(qū)隊(duì)和個(gè)人。要認(rèn)真處理工學(xué)矛盾，按照計(jì)劃要求，分期分批均勻選派學(xué)員參加各類培訓(xùn)。各單位安全礦長(zhǎng)統(tǒng)籌安排，培訓(xùn)科長(zhǎng)要認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任心，工作要細(xì)心，杜絕漏培、忘記派員現(xiàn)象的發(fā)生。為了確保培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)率，2011年將重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)檔案管理，要求各單位區(qū)隊(duì)科室分別建立培訓(xùn)檔案臺(tái)帳，目的是做到心中有數(shù)，避免漏培現(xiàn)象。要求各煤礦對(duì)培訓(xùn)檔案每月一更新，每季度末（3、6、9、12月月底前）將更新后的培訓(xùn)檔案電子版及時(shí)上報(bào)局培訓(xùn)中心。

9、拓展培訓(xùn)理念，促進(jìn)全員素質(zhì)大提升。結(jié)合煤炭系統(tǒng)實(shí)際，找準(zhǔn)煤礦安全培訓(xùn)與安全文化建設(shè)的切入點(diǎn)，將培訓(xùn)與安全宣傳教育結(jié)合起來(lái)，積極開展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技術(shù)比武、安全文藝宣傳等活動(dòng)，使安全知識(shí)的培訓(xùn)能夠突出人性化、注重多元化、倡導(dǎo)科學(xué)化、力求實(shí)效化，營(yíng)造人人“遵章守法、提高素質(zhì)、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。

10、加大執(zhí)法力度，確保培訓(xùn)工作實(shí)效顯著。要依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理。把監(jiān)督檢查作為對(duì)煤礦實(shí)施日常監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容。重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度及計(jì)劃的制定落實(shí)情況；教育和培訓(xùn)活動(dòng)的記錄、檔案，從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況；煤礦建立實(shí)訓(xùn)基地以及實(shí)訓(xùn)開展情況。檢查凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)即下井作業(yè)、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、管理干部漏培等情況，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：管理干部2萬(wàn)元/人、特殊工種1萬(wàn)元/人，全員5千元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。并且將安全培訓(xùn)工作納入生產(chǎn)許可證年檢、礦長(zhǎng)資格證年檢、安全生產(chǎn)管理綜合評(píng)估、安全目標(biāo)考核中來(lái)，以此推動(dòng)安全培訓(xùn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇7

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

主要責(zé)任單位：區(qū)煤監(jiān)局

責(zé)任單位：區(qū)國(guó)土分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局和各產(chǎn)煤鎮(zhèn)

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生，通過(guò)對(duì)全區(qū)煤礦進(jìn)行大排查、大整治、大執(zhí)法。有效遏制一般事故。將生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”促進(jìn)煤礦隱患排查治理工作的有力開展，全面完成全國(guó)“安全活動(dòng)年”全市“煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”安全基層基礎(chǔ)建設(shè)年”以及瓦斯治理示范礦井建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，并依法關(guān)閉一批小煤礦。

三、工作步驟

一）制訂工作方案，動(dòng)員部署階段（年7月20日—8月10日）結(jié)合區(qū)煤礦實(shí)際。動(dòng)員部署工作，開展宣傳活動(dòng)。

二）自查率要達(dá)到100％；區(qū)政府煤礦安全監(jiān)管部門和產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府按照管理權(quán)限，大排查階段（年8月11日—8月31日）各煤礦企業(yè)對(duì)礦井安全、采煤工作面、掘進(jìn)頭進(jìn)行自查。對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤，采取定點(diǎn)復(fù)查、定期復(fù)查、重點(diǎn)復(fù)查的方式進(jìn)行，復(fù)查面必須達(dá)到100％。同時(shí)，制定問(wèn)題整改的具體工作方案，并開展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。

區(qū)政府煤礦安全監(jiān)管部門和產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府認(rèn)真梳理大排查、大整治、大執(zhí)法工作的實(shí)施情況，三）大整治大執(zhí)法階段（年9月1日—11月15日）各煤礦企業(yè)對(duì)排查出的隱患認(rèn)真落實(shí)整改。對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)施不力的單位定點(diǎn)督促，落實(shí)整改。同時(shí)接受市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶煤監(jiān)局、市國(guó)土房管局、市安監(jiān)局、市國(guó)資委等部門組成的督查組的督查和抽查。

全面總結(jié)評(píng)估，四）總結(jié)提高階段（年11月16日至12月15目）各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府、煤礦企業(yè)對(duì)此次大排查、大整治、大執(zhí)法工作情況進(jìn)行分析研究。于12月10前將總結(jié)報(bào)告交區(qū)中小企業(yè)局，區(qū)中小企業(yè)局將全區(qū)煤礦大排查、大整治、大執(zhí)法工作總結(jié)上報(bào)區(qū)安委會(huì)。

四、工作內(nèi)容

一）分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。區(qū)政府有關(guān)部門、各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府及各煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、操作責(zé)任落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體崗位、具體人頭。對(duì)各類安全事故，要按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定問(wèn)責(zé)，一查到底，嚴(yán)肅處理。對(duì)直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，要視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等處分；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二）消除煤礦安全生產(chǎn)隱患。開展煤礦安全生產(chǎn)大排查。全面排查治理煤礦企業(yè)在工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在隱患；全面排查安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；全面排查建立煤礦安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制情況；全面排查建立煤礦重大隱患檢查、登記、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度情況；全面排查由自然災(zāi)害引發(fā)的煤礦災(zāi)難隱患情況。做到不留死角、不留后患。

三）以及以掘代采的情況；七是煤礦私自采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用非法火工品的情況；八是煤礦無(wú)視政府監(jiān)管，開展煤礦安全生產(chǎn)大執(zhí)法。主要執(zhí)法內(nèi)容包括：一是區(qū)、鎮(zhèn)“打非”工作機(jī)構(gòu)、人員、裝備是否落實(shí)到位；二是對(duì)非法違法開采行為的打擊和查處情況；三是已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃情況；四是煤礦證照不全或過(guò)期、停產(chǎn)整頓未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的情況；五是煤礦越層越界生產(chǎn)的情況；六是煤礦超定員、超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)。拒不進(jìn)行停產(chǎn)整頓或停而不整、明停暗采的情況；九是對(duì)1個(gè)煤礦在3個(gè)月內(nèi)2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的情況；十是煤礦停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的情況；十一是煤礦1個(gè)月內(nèi)3次以上未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的情況；十二是資源整合煤礦主體未明確、該關(guān)閉的多余坑口未關(guān)閉等十種類型的情況；十三是因地災(zāi)、洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，國(guó)土、水利等部門提請(qǐng)關(guān)閉的情況。上述情況中出現(xiàn)的非法違法煤礦，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，立即關(guān)閉。

發(fā)現(xiàn)有以下十三種情形之一的煤礦，執(zhí)法檢查中。必須立即停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。一是瓦斯超限作業(yè)的二是煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的三是高瓦斯、突出礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的四是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的五是有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的六是有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的七是自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的八是使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝的九是年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的十是新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)，或在其他區(qū)域生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的十一是煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的或承包方再次轉(zhuǎn)包的以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的十二是煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的或在完成改制后，未重新取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的十三是使用未經(jīng)檢定，檢定不合格或超過(guò)檢定周期的煤礦安全計(jì)量器具的

四）完善煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)煤礦安全基層基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府職能部門監(jiān)管責(zé)任。配備專職煤礦安全監(jiān)管人員，區(qū)、鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管部門必須配備1名以上專業(yè)技術(shù)人員和必需的設(shè)施設(shè)備；嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”制度，全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，全力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全企業(yè)12本臺(tái)賬。特別是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)礦級(jí)管理人員下井帶班和安全員跟班作業(yè)制度，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“黑名單”強(qiáng)制推廣金屬支護(hù)、壁式開采、三人連鎖放炮器技術(shù)，新掘巷道堅(jiān)決淘汰的木支護(hù)和花碹支護(hù)，應(yīng)支護(hù)巷道強(qiáng)制采用金屬支護(hù)；認(rèn)真開展煤礦安全培訓(xùn)工作，落實(shí)好企業(yè)定期職工安全會(huì)議，大力推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)，堅(jiān)持開展煤礦安全宣誓活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)。

五）開展瓦斯示范礦井建設(shè)，強(qiáng)化煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控”十二字方針。嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控制度，未建立瓦斯固定抽采系統(tǒng)的煤與瓦斯突出礦井和應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)的高瓦斯礦井，必須在年底前建立瓦斯固定抽采系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)必須保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，探頭必須完好有效，數(shù)量必須足夠，布點(diǎn)必須合理；嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限制度，嚴(yán)格做到瓦斯超限及時(shí)停產(chǎn)、及時(shí)斷電、及時(shí)撤人、及時(shí)處理；確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)暢通，嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”防突措施。

先探后掘、先治后采”探放水措施；全面落實(shí)采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井、老窯積水防治措施，六）全面落實(shí)汛期安全工作措施。全面落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探。制定承壓水開采安全技術(shù)措施及地表水監(jiān)控防范措施；全面查清小煤礦與相鄰礦井連通情況，建立完善的防、排水系統(tǒng)；全面落實(shí)除險(xiǎn)加固措施和完成安全隱患治理工作；全面落實(shí)汛期安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急措施。

七）市委市政府對(duì)煤礦的關(guān)閉工作政策明確前，嚴(yán)格開展煤礦整頓關(guān)閉工作。認(rèn)真落實(shí)市委市政府和區(qū)委區(qū)政府煤礦整頓關(guān)閉政策。區(qū)政府有關(guān)職能部門和產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府要作好全區(qū)煤礦關(guān)閉的前期準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)事故礦井、證照到期礦井、重大隱患礦井以及其它未復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收礦井的停產(chǎn)整頓，加強(qiáng)對(duì)C級(jí)礦井的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。市委市政府對(duì)煤礦整頓關(guān)閉政策出臺(tái)后，迅速擬定我區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作方案，嚴(yán)格按照市區(qū)兩級(jí)黨委和政府的要求開展整頓關(guān)閉工作，確保全年煤礦關(guān)閉工作任務(wù)的完成。

五、職責(zé)分工

由李本軍副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府成立煤礦安全大排查大整治大執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局等區(qū)政府有關(guān)部門、產(chǎn)煤鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)煤礦安全大排查大整治大執(zhí)法工作，區(qū)中小企業(yè)局聯(lián)系煤礦監(jiān)管人員為聯(lián)系礦井的具體負(fù)責(zé)人。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確轄區(qū)煤礦的具體負(fù)責(zé)人，確?；顒?dòng)的正常開展。有關(guān)單位和部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，組織開展煤礦安全大排查大整治大執(zhí)法工作。要建立健全嚴(yán)格的安全檢查責(zé)任制，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。建立由各職能部門和產(chǎn)煤鎮(zhèn)參加的煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和解決煤礦安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。各部門和產(chǎn)煤鎮(zhèn)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，各司其職，密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效。

五、工作要求

篇8

[關(guān)鍵詞]煤礦生產(chǎn)；監(jiān)測(cè)監(jiān)控；集中式；分布式

近年來(lái)，我國(guó)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻，重、特大惡性事故頻發(fā)，不僅給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命帶來(lái)了巨大損失，而且還產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，煤礦安全問(wèn)題已成為影響煤炭工業(yè)生產(chǎn)以至于社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。煤礦事故頻發(fā)的主要原因有：（1）對(duì)煤礦中危險(xiǎn)有害因素的監(jiān)測(cè)和控制存在缺陷；（2）煤礦中各種類型系統(tǒng)相互獨(dú)立，信息不互通。國(guó)內(nèi)外的辯學(xué)研究翻工程實(shí)踐表明，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施安全監(jiān)控預(yù)警是預(yù)防和拄制重特大工業(yè)事故的有效途徑。實(shí)踐證明：任何事故的發(fā)生發(fā)展都有征兆出現(xiàn)，即安全狀態(tài)信息，這些信息大多數(shù)是可觀測(cè)的，有些還是可控的。為了從根本上解決煤礦安全問(wèn)題，需要采用高新技術(shù)手段對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)控預(yù)警，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，隨時(shí)進(jìn)行排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

1.系統(tǒng)的組成

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)控系統(tǒng)層次上一般是分為兩級(jí)或三級(jí)管理的計(jì)算機(jī)集散系統(tǒng)，一般包含測(cè)控分站級(jí)和中心站級(jí)。每個(gè)測(cè)控分站負(fù)責(zé)某幾路傳感器信號(hào)的采集和某個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的控制，實(shí)現(xiàn)了采集、控制分散：中心站負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的處理、儲(chǔ)存、傳輸，實(shí)現(xiàn)了管理的集中。中心站與分站和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)之間的通信、傳感器到測(cè)控分站的數(shù)據(jù)傳輸、測(cè)控分站到執(zhí)行或控制裝置信號(hào)的傳輸，是通過(guò)傳輸信道實(shí)現(xiàn)的。

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一般由地面中心站，井下工作站，傳輸系統(tǒng)三部分組成。地面中心站一般有傳輸接口裝置和若干臺(tái)計(jì)算機(jī)，電源，數(shù)據(jù)處理及系統(tǒng)運(yùn)行軟件，存貯、打印、顯示等裝置組成。為了計(jì)算機(jī)穩(wěn)定工作，一般還配備了機(jī)房恒溫調(diào)節(jié)，不間斷電源等輔助設(shè)施。

井下分站和傳感器構(gòu)成井下工作站。井下分站的作用是，一方面對(duì)傳感器送來(lái)的信號(hào)進(jìn)行處理，使其轉(zhuǎn)換成便于傳輸?shù)男盘?hào)送到地面中心站：另一方面，將地面中心站發(fā)來(lái)的指令或從傳感器送來(lái)應(yīng)由分站處理的有關(guān)信號(hào)經(jīng)處理后送至指定執(zhí)行部件，以完成預(yù)定的處理任務(wù)，如報(bào)警、斷電、控制局扇開啟等：并向傳感器提供電源。

2.系統(tǒng)的分類

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)按工作側(cè)重點(diǎn)分為環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和工況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)兩大類。每種系統(tǒng)又可能包含若干子系統(tǒng)。如環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可能配備瓦斯突出預(yù)報(bào)子系統(tǒng)、頂板監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)：工況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可能配有綜采監(jiān)控、膠帶監(jiān)控等各類子系統(tǒng)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一般側(cè)重于監(jiān)測(cè)采掘工作面、機(jī)電硐室、采區(qū)主要進(jìn)回風(fēng)道等自然環(huán)境的參數(shù)，其主要功能為監(jiān)測(cè)低濃度沼氣（4％以下）、高濃度沼氣（4％～100％）、一氧化碳、二氧化碳、氧氣、溫度、風(fēng)量、風(fēng)速、負(fù)壓、礦壓、地下水、通風(fēng)設(shè)施、煤塵、煙霧等參數(shù)，除實(shí)時(shí)顯示檢測(cè)數(shù)據(jù)外，還應(yīng)按《煤礦安全規(guī)程》的要求及各礦井實(shí)際情況，在一定地點(diǎn)及工作場(chǎng)所設(shè)置報(bào)警（燈光、音響）和執(zhí)行裝置，以便防止和預(yù)報(bào)災(zāi)害。

3.系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)

根據(jù)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的組成，其主要技術(shù)指標(biāo)，主要是以組成系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)為特征。

3.1中心站的技術(shù)指標(biāo)

（1）容量。即系統(tǒng)可帶分站的數(shù)量，例如，井下100個(gè)分站，地面10個(gè)分站。

（2）主機(jī)型號(hào)及配置。指CPU型號(hào)，內(nèi)存容量，硬盤容量，軟驅(qū)數(shù)量、規(guī)格，配置外設(shè)的種類、型號(hào)、數(shù)量等，另外，還有備用主機(jī)的情況。

（3）傳輸速率。數(shù)字傳輸?shù)牟ㄌ芈?，例如?00bit／s，1200bit／s。波特率越高，傳輸效率越高。另外，還有傳輸距離、可靠性等指標(biāo)。

3.2測(cè)控分站的技術(shù)指標(biāo)

（1）容量。是輸入、輸出量的個(gè)數(shù)及類型。例如，模入8，開入4個(gè)接點(diǎn)信號(hào)、4個(gè)電流形式信號(hào)等：開出4個(gè)TTL電平、4個(gè)繼電器觸點(diǎn)輸出等。

（2）檢測(cè)精度。是反映分站性能優(yōu)劣的主要指標(biāo)之一，一般用滿量程的相對(duì)誤差來(lái)表示。數(shù)值越小，則檢測(cè)精度越高。另外，還有分辨率、轉(zhuǎn)換時(shí)間、傳輸距離等指標(biāo)。

（3）接配傳感器。是指所接配傳感器的種類、型號(hào)、測(cè)量范圍、輸出信號(hào)形式、供電電壓、精度等

4.系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分為集中式和分布式。

4.1集中式

集中式控制是一種中心計(jì)算機(jī)直接控制被控對(duì)象的系統(tǒng)。其特點(diǎn)是信息采集、分析處理、信道管理，控制功能均由地面中心站計(jì)算機(jī)完成。數(shù)據(jù)傳輸量大、負(fù)擔(dān)繁重，中心站計(jì)算機(jī)是系統(tǒng)關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，當(dāng)中心站和傳輸通道發(fā)生故障時(shí)，將導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的癱瘓。集中式控制系統(tǒng)大多為星型結(jié)構(gòu)，其特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，將多個(gè)節(jié)點(diǎn)連接到一個(gè)中心節(jié)點(diǎn)即可：增加、擴(kuò)展節(jié)點(diǎn)十分方便。中心節(jié)點(diǎn)是整個(gè)系統(tǒng)的“瓶頸”，該系統(tǒng)的可靠性很大程度上取決于中心節(jié)點(diǎn)。

4.2分布式

分布式多級(jí)計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱DSSC系統(tǒng)，是實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)中廣為采用的一種控制系統(tǒng)。所謂分布式多級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，就是由分布在不同地點(diǎn)，以協(xié)作方式互相配合進(jìn)行工作的多計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。一般在幾個(gè)地方設(shè)置執(zhí)行簡(jiǎn)單任務(wù)的低檔計(jì)算機(jī)，而較復(fù)雜的任務(wù)則集中由中、高檔計(jì)算機(jī)去執(zhí)行。

煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控分布式系統(tǒng)多用樹型結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。樹型結(jié)構(gòu)拓?fù)浜?jiǎn)單，適合于礦井安裝施工：信息單一，系統(tǒng)的規(guī)模易于擴(kuò)展，易于構(gòu)成多級(jí)分布式系統(tǒng)。地面中心站只須用一根電纜直通井下，井下各分站都并聯(lián)在這根主傳輸電纜上。這種結(jié)構(gòu)方式，分站連接十分方便靈活，可根據(jù)礦井現(xiàn)場(chǎng)情況靈活配置。由于分站與分站之間并聯(lián)連接，因此，任一分站的故障對(duì)其它分站無(wú)影響，分站的可靠性較高。但在首末分站距離較遠(yuǎn)時(shí)阻抗難以匹配。

構(gòu)成分布式計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除了樹型結(jié)構(gòu)還有星型、公共總線型、環(huán)型等結(jié)構(gòu)形式。它們之間的區(qū)別僅在于通訊過(guò)程中數(shù)據(jù)流的路徑和方式不同。

篇9

市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于將部分市屬工業(yè)企業(yè)下放屬地管理的通知》（辦發(fā)[]25號(hào)），文件明確要求，將蒲圻礦業(yè)有限公司（原蒲圻礦務(wù)局，以下簡(jiǎn)稱礦業(yè)公司）整體下放移交到市，實(shí)行屬地管理。礦業(yè)公司下屬4家煤礦企業(yè)(其中,2家生產(chǎn)礦井、2家基建礦井)，加上市屬煤礦（基建礦井），全市境內(nèi)共有5家煤礦企業(yè)(其中,2家生產(chǎn)礦井、3家基建礦井)。分別分布在我市北部和南部，監(jiān)管戰(zhàn)線長(zhǎng)，范圍廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任十分重大。各地、各部門、各煤礦企業(yè)一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立“安全發(fā)展”的理念，從堅(jiān)持以人為本和樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，采取有效措施，切實(shí)做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

市政府建立由安監(jiān)部門牽頭，國(guó)土、公安、行業(yè)辦、監(jiān)察、環(huán)保、工商、礦業(yè)公司等部門和單位參加的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次。聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是：充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，部署安排專項(xiàng)整治工作，督促落實(shí)重大隱患的排查、整治，分析煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題，落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，研究解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

煤礦企業(yè)監(jiān)管、監(jiān)察工作是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，必須以礦業(yè)公司現(xiàn)有技術(shù)力量為支撐，同時(shí)聘請(qǐng)專家組與安監(jiān)部門一起共同參與負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)察工作，定期和不定期檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況。

二、落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管、監(jiān)察力度

（一）為了便于對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，市政府決定將煤礦劃歸礦業(yè)公司管理。各有關(guān)單位和部門按照以下分工抓好落實(shí)。

蒲圻礦業(yè)公司對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)日常安全檢查、隱患排查治理和上報(bào)、安全教育培訓(xùn)、安全評(píng)估“三同時(shí)”驗(yàn)收、煤礦企業(yè)各種資料和圖紙的建檔、各種作業(yè)規(guī)程和措施的審批、安全責(zé)任和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系的建立、五大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建立和演練、礦難的施救和搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備、協(xié)助事故調(diào)查等。

專家組每季度參與一次全面安全檢查、每半年對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)條件評(píng)估、重大隱患的排查和治理、“三同時(shí)”驗(yàn)收等。

安監(jiān)部門對(duì)煤礦企業(yè)依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)和發(fā)放、日常檢查、督促隱患排查治理、特殊工種培訓(xùn)、安全評(píng)估、“三同時(shí)”驗(yàn)收、召開安全生產(chǎn)工作會(huì)、事故調(diào)查等。

國(guó)土部門依法對(duì)煤礦礦區(qū)范圍、礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、采礦許可（證）、勘查許可（證）等進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)牽頭整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、配合安全專項(xiàng)整治、安全檢查，負(fù)責(zé)尾礦（庫(kù)）的排查和整治。

公安部門依法對(duì)煤礦企業(yè)民用爆破器材的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民爆器材案件的查處和煤礦企業(yè)爆破員的培訓(xùn)、發(fā)證工作。

行業(yè)辦依法協(xié)助安監(jiān)部門對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)、發(fā)放和瓦斯等級(jí)的鑒定與劃分。

工商部門嚴(yán)把煤礦企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)沒(méi)有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得核定其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

監(jiān)察部門依法參與事故調(diào)查處理，督促落實(shí)事故責(zé)任人的責(zé)任追究。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、排污許可證的核發(fā)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察。

經(jīng)貿(mào)局和煤礦所轄地政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)以外日常協(xié)調(diào)工作。

各單位、各部門在實(shí)際工作中，按照上述分工的規(guī)定，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要相互配合、相互支持、通力合作，形成齊抓共管的格局，從根本上遏制煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）煤礦企業(yè)的主體責(zé)任。

一是必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，有完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，作業(yè)規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。建立健全隱患排查、治理和報(bào)告制度。

二是必須保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入和有效使用。

三是必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全員，各種崗位人員不得缺位。

四是必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，制訂全年培訓(xùn)計(jì)劃并報(bào)蒲圻礦業(yè)公司審批。注重應(yīng)急避災(zāi)知識(shí)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

五是必須為從業(yè)人員提供合格的煤礦專用勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴使用。

六是必須為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，在指定銀行按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金相關(guān)手續(xù)。

七是必須依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全評(píng)估。對(duì)評(píng)價(jià)、評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)整改措施進(jìn)行整改，確保安全。

八是必須完善六大系統(tǒng)。

九是必須有應(yīng)急救援組織，配備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)器材、設(shè)備和設(shè)施，針對(duì)五大災(zāi)害制訂切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。

（三）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條的規(guī)定，要認(rèn)真履行職責(zé)，定期召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，組織排查和治理各種隱患。堅(jiān)持礦長(zhǎng)入井制，深入生產(chǎn)第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。

三、突出重點(diǎn)，深入開展煤礦專項(xiàng)整治

煤礦企業(yè)專項(xiàng)整治，必須突出重點(diǎn)，盯緊盯牢，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)管，長(zhǎng)期不懈地抓下去：瓦斯治理貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理工作方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”十六字工作體系，瓦斯監(jiān)控必須聯(lián)網(wǎng)，集中監(jiān)控，瓦斯記錄必須齊全；防治水工作必須根據(jù)水文地質(zhì)條件，編制年度防治水計(jì)劃，采取“探、防、堵、截、排”等綜合防治措施。在暴雨或惡劣氣候條件下，對(duì)防治水工作要進(jìn)行重點(diǎn)布置和全面檢查，各煤礦企業(yè)必須配齊鉆探水設(shè)備，堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，探放水必須落實(shí)到人，記錄齊全；頂板管理上堅(jiān)持敲邦問(wèn)頂制度，嚴(yán)禁空區(qū)作業(yè)；機(jī)電設(shè)備管理上嚴(yán)防電氣失爆，杜絕淘汰設(shè)備下井，杜絕井下火源；斜井提升運(yùn)輸必須設(shè)置可靠的“一坡三擋”，堅(jiān)決杜絕行車行人。

四、強(qiáng)化檢查，及時(shí)排查和治理各類隱患

各單位、各部門根據(jù)職責(zé)分工切實(shí)抓好煤礦企業(yè)安全檢查工作。檢查的主要內(nèi)容：“六證”是否齊全并有效、安全機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)、制度落實(shí)情況、安全管理基礎(chǔ)（含圖紙、采掘部署、安全出口、規(guī)程）、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯管理、頂板管理與巷道維修、井下電氣設(shè)備、斜井運(yùn)輸、防治水、防滅火、防塵、應(yīng)急救援及演練情況等。安全檢查要與隱患排查治理相結(jié)合，在重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上，全面排查治理各類隱患，做到排查不留死角，整改不留后患。對(duì)排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，要限期整改到位。暫時(shí)難以完成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合檢查行動(dòng)，進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入井下和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度。

蒲圻礦業(yè)公司和安監(jiān)局、行業(yè)辦駐礦人員每月每礦下井檢查不得少于1次。

專家組每季度必須下井檢查1次。

國(guó)家、省煤監(jiān)局的專項(xiàng)督查、“三同時(shí)”驗(yàn)收檢查，上述人員必須陪同下井檢查。

篇10

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”原則和“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段，著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊非法違法建設(shè)和開采活動(dòng)，不斷提升非煤礦山的技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，推動(dòng)全縣非煤礦山健康有序發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治達(dá)到礦山開采規(guī)范、生產(chǎn)秩序井然、道路穩(wěn)定暢通、經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善的效果。有效遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降。努力實(shí)現(xiàn)我縣非煤礦山安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

三、整治重點(diǎn)

1礦山企業(yè)發(fā)包行為整治。重點(diǎn)對(duì)礦山企業(yè)資質(zhì)、證照、發(fā)包行為進(jìn)行全面清查。從源頭上杜絕一個(gè)礦權(quán)幾家企業(yè)開采的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處資質(zhì)不符、證照不全、層層轉(zhuǎn)包、非法開采等行為。確保企業(yè)主體合法、資質(zhì)達(dá)標(biāo)、開采規(guī)范。

2礦山棄渣場(chǎng)地專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山棄渣場(chǎng)地、滑坡體、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查。繪制并公布示意圖。對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范設(shè)立移位監(jiān)測(cè)樁，詳細(xì)造冊(cè)登記。安排專職人員24小時(shí)監(jiān)控，確保重大危險(xiǎn)源的具體情況始終處于掌控之中。同時(shí)，聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制治理方案，盡快采取工程措施，從源頭上消除潛在隱患。

3礦山道路專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山道路安全狀況和穩(wěn)定性進(jìn)行全面排查。先行設(shè)立警示標(biāo)志，對(duì)路基穩(wěn)定性差、路下有采空區(qū)、路邊有滑坡體的路段。確保車輛及行人安全。同時(shí)，迅速制定隱患治理方案，啟動(dòng)工程治理。

4礦山周邊環(huán)境專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山開采造成的植被破壞、環(huán)境污染進(jìn)行全面治理。立即啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，編制植被恢復(fù)和污染治理方案。對(duì)重點(diǎn)路段及場(chǎng)所固定專職人員清掃，并安排灑水車輛定期灑水等措施除塵。

5礦山工作環(huán)境專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山工棚、臨時(shí)店鋪等居住場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查。新搭建工棚必須嚴(yán)格按照“三避、三高”原則，立即拆除搭建在溝道內(nèi)、棄渣場(chǎng)和滑坡體等基礎(chǔ)不牢、易松動(dòng)變形地段的工棚、臨時(shí)店鋪等構(gòu)筑物。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理選址，確保地基安全牢固、安全度汛。同時(shí)對(duì)礦山排水、供電、通風(fēng)系統(tǒng)和勞動(dòng)防護(hù)措施、民爆物品管理進(jìn)行全面檢查和規(guī)范。

四、實(shí)施步驟

1排查摸底階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及礦山企業(yè)。對(duì)轄區(qū)及行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查摸底，按照全縣統(tǒng)一部署。逐企業(yè)、逐礦山建立檔案，制定整改治理方案。

2實(shí)施整治階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格按照整改治理方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施隱患整改、治理。

3檢查驗(yàn)收階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范對(duì)企業(yè)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。整治活動(dòng)結(jié)束后，整治達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)?？h安監(jiān)局要向縣政府書面報(bào)送非煤礦山安全五項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)。

五、保障措施

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)田角枝和市項(xiàng)目辦副主任、小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，完善機(jī)制?？h政府成立以常委副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)?？h安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、林業(yè)局、公安局、水務(wù)局、工商局、環(huán)保局、交通局、衛(wèi)生局、電力局、質(zhì)監(jiān)局、小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)日常辦公。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)，確定專職人員，確保整治活動(dòng)順利開展。

2明確職責(zé)。由縣工商局牽頭，合力整治。非煤礦山安全五項(xiàng)整治實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門共同參與、礦山企業(yè)具體實(shí)施的機(jī)制。礦山企業(yè)發(fā)包行為整治?？h安監(jiān)、國(guó)土、林業(yè)等部門配合；礦山棄渣場(chǎng)地專項(xiàng)整治，由縣國(guó)土局牽頭，縣安監(jiān)、林業(yè)、水務(wù)等部門配合；礦山道路專項(xiàng)整治，由縣交通局牽頭，縣國(guó)土等部門配合；礦山周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，由縣環(huán)保局牽頭，縣林業(yè)、水務(wù)等部門配合；礦山工作環(huán)境專項(xiàng)整治，由縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)、公安、電力、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)等部門配合。