導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇藥品專利保護(hù)措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

>> 談中藥品種保護(hù)制度對(duì)中藥行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用 中藥專利保護(hù)對(duì)中藥品種保護(hù)的輔助作用分析 日本藥品數(shù)據(jù)保護(hù)制度評(píng)價(jià)及對(duì)我國(guó)的啟示 關(guān)于《中藥品種保護(hù)條例》修訂的探討 《中藥品種保護(hù)條例》實(shí)施的現(xiàn)狀、問(wèn)題及改進(jìn)建議 數(shù)據(jù)保護(hù)制度對(duì)創(chuàng)新藥品可獲得性正向效應(yīng)研究 論新形勢(shì)下加強(qiáng)中藥專利保護(hù)并逐步廢除中藥品種保護(hù)的必要性 中藥品種保護(hù)工作中有關(guān)臨床驗(yàn)證分析 保護(hù)藥品資源，盡快完善低價(jià)藥品政策 藥品安全刑事保護(hù)的現(xiàn)狀與完善 數(shù)據(jù)保護(hù)與藥品的可及性 中國(guó)藥品數(shù)據(jù)保護(hù)的實(shí)踐之路 優(yōu)質(zhì)山藥品種的篩選試驗(yàn) 對(duì)于藥品專利保護(hù)的探討 藥品專利保護(hù)的博弈分析 論癌癥藥品專利保護(hù)的策略 醫(yī)藥品牌的保護(hù)策略 中草藥品種試驗(yàn)總結(jié) 新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)軍隊(duì)醫(yī)院藥品核算的啟示 美國(guó)與歐盟藥品召回制度對(duì)我國(guó)的啟示 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[6] 陳兵.藥品試驗(yàn)數(shù)據(jù)保護(hù)制度比較研究[M].北京：中國(guó)醫(yī)藥科技出版社，2013.

[7] 白婷，陳敬，史錄文.TRIPs協(xié)議中對(duì)藥品數(shù)據(jù)保護(hù)制度分析[J].中國(guó)新藥雜志，2009，18（19）：1823-1830.

[8] 刁天喜，武士華.藥品數(shù)據(jù)保護(hù)的現(xiàn)狀與作用分析[J].軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院院刊，2007，4：160-163.

[9] 吳曄，顏敏，李少麗.日本藥品上市后監(jiān)測(cè)的立法過(guò)程及對(duì)相關(guān)行業(yè)的要求[J].中國(guó)新藥雜志，2000，9（2）：78-80.

[10] 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局.關(guān)于印發(fā)中藥品種保護(hù)指導(dǎo)原則的通知（國(guó)食藥監(jiān)注[2009]57號(hào)）.

[11] 郭宇博，張霄瀟，楊洪軍.產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析和頂層設(shè)計(jì)的思考[N].中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)，2014-4-18（7）.

[12] 袁署宏，張敬禮.百年FDA――美國(guó)藥品監(jiān)管法律框架[M].北京：中國(guó)醫(yī)藥科技出版社，2008.

[13] 于培明，宋麗麗，岳淑梅，等.現(xiàn)行《中藥品種保護(hù)條例》存在的主要問(wèn)題及立法建議[J].中國(guó)藥事，2006，20（5）：283

[14] Jacques Gorlin.數(shù)據(jù)保護(hù)、專利與商業(yè)秘密[J].WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2005（4）：52.

篇2

[論文關(guān)鍵詞]中藥；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

中藥產(chǎn)業(yè)是我國(guó)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但隨著中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，而我國(guó)對(duì)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善，導(dǎo)致中藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，加強(qiáng)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作迫在眉睫。

一、中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)概述

（一）中藥概念及特征

中藥是我國(guó)傳統(tǒng)藥物的總稱，凡是以中國(guó)傳統(tǒng)的醫(yī)藥學(xué)理論（如四氣五味、升降浮沉、歸經(jīng)、補(bǔ)瀉潤(rùn)燥、配伍反畏等）為指導(dǎo)，來(lái)解釋其作用和用途而用以防病、治病、保健的藥物，均可稱為中藥。我們通常所說(shuō)的“中藥”是指中藥材、中藥飲片和中成藥制劑的總稱。中藥具有以下特征：

1.整體性。中藥在對(duì)疾病治療過(guò)程中強(qiáng)調(diào)機(jī)體治療的整體性。中藥知識(shí)體系是一個(gè)比較相對(duì)獨(dú)立的理論體系，中藥的使用以配伍為特征，強(qiáng)調(diào)各種藥物之間協(xié)同的作用。治療過(guò)程中注重從機(jī)體的整體性出發(fā)。

2.傳承性。中藥作為傳統(tǒng)醫(yī)藥都是世代相傳，其歷史發(fā)展是連續(xù)的。中醫(yī)藥知識(shí)是我國(guó)各族人民與疾病做斗爭(zhēng)過(guò)程中所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，它們一般是以文字傳承或口頭傳承的方式得以流傳下來(lái)，并最終形成了現(xiàn)在的寶貴傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)體系。

（二）中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)涵

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”這一術(shù)語(yǔ)是在 1967 年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成立時(shí)出現(xiàn)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)（Intellectual Property）其原意為“知識(shí)所有權(quán)”或者“智慧所有權(quán)”，具體是指公民或法人等主體依據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)其從事智力創(chuàng)作或創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)品所享有的專有權(quán)利，又稱為“智力成果權(quán)”。主要包括專利、商標(biāo)以及著作權(quán)等權(quán)利。依據(jù)中藥概念及特征，可以將中藥視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍，我國(guó)通過(guò)加入TRIPS協(xié)定，簽訂一系列有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際公約，并制定了《專利法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中藥品種保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》等法律法規(guī)來(lái)保護(hù)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)，旨在建立完善的中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。但我國(guó)中藥在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)際狀況卻令人堪憂。

二、我國(guó)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）我國(guó)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全

本文主要從專利保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)、行政保護(hù)三個(gè)方面分析我國(guó)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度存在的問(wèn)題。

1.專利保護(hù)

（1）中藥品種獲得專利保護(hù)難度較大。舊《專利法》對(duì)“藥品和用化學(xué)方法獲得的物質(zhì)”是不授予專利權(quán)的，1993年新的《專利法》規(guī)定，中藥藥品和藥品發(fā)明均可申請(qǐng)專利保護(hù)。但是，中藥品種要想真正獲得專利保護(hù)難度很大，因?yàn)槲覈?guó)《專利法》基本上借鑒西藥保護(hù)模式來(lái)保護(hù)中藥，用西藥的專利保護(hù)方式來(lái)保護(hù)中藥存在很多障礙。我國(guó)《專利法》規(guī)定，授予專利權(quán)的發(fā)明應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。中藥品種要獲得專利保護(hù)也必須具有新穎性和創(chuàng)造性，然而對(duì)于許多中藥品種的處方組成、工藝制法而言，古籍上大都早有記載，已進(jìn)入公有領(lǐng)域，不具有新穎性和創(chuàng)造性，這些中藥品種無(wú)法再獲得專利保護(hù)。即便有些處方經(jīng)過(guò)改良，與經(jīng)典傳承處方相比在組分和劑量上有所加減，但也很難判斷其是否具有新穎性、創(chuàng)造性，這也是國(guó)內(nèi)中藥專利申請(qǐng)很少獲得批準(zhǔn)的主要原因。

（2）中藥專利侵權(quán)難以認(rèn)定。西藥為單方藥，均有具體的化學(xué)結(jié)構(gòu)式，專利保護(hù)范圍明確具體，技術(shù)特征容易劃分，遇上侵權(quán)很容易做出侵權(quán)判定。而中藥大都是復(fù)方，有些中藥品種藥物成分多達(dá)幾十味，多種藥物混合在一起的過(guò)程中可能發(fā)生復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，所以在制成中成藥后，即使采用最先進(jìn)的儀器也難以分析出中藥復(fù)方制劑的原始配方和制造工藝。因此在實(shí)踐中，中藥專利權(quán)人對(duì)他人提出侵權(quán)指控時(shí)，由于無(wú)法將被控侵權(quán)產(chǎn)品的技術(shù)特征與專利獨(dú)立權(quán)利要求所記載的必要技術(shù)特征相對(duì)比，也就無(wú)法證明他人是否侵權(quán)，自然難以保護(hù)自己的權(quán)利。中藥專利遭侵權(quán)時(shí)不容易得到救濟(jì)，大大挫傷了企業(yè)申請(qǐng)中藥專利的積極性，因此我國(guó)有必要制定適合中藥特點(diǎn)的侵權(quán)認(rèn)定辦法。

2.商標(biāo)保護(hù)

《商標(biāo)法》第11條規(guī)定：“僅有本商品的通用名稱，不得作為商標(biāo)注冊(cè)。”《藥品管理法》第50條規(guī)定：“列入國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品名稱為藥品通用名稱。已經(jīng)作為藥品通用名稱的，該名稱不得作為藥品商標(biāo)使用。”如云南白藥、安宮牛黃丸、六神丸等藥品名稱，雖然知名度很高，但屬于該藥品的通用名稱無(wú)法申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，這些規(guī)定對(duì)獨(dú)創(chuàng)了某一藥品名稱的企業(yè)是不公平的，獨(dú)創(chuàng)的藥品名稱也是企業(yè)的智力成果，卻因列入國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)入公有領(lǐng)域，企業(yè)再也不能從藥品名稱這一智力成果中受益，企業(yè)對(duì)此很無(wú)奈。此外，道地藥材由于缺乏顯著性，要申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)也很難，如冬蟲(chóng)夏草、天麻、長(zhǎng)白山人參、川黃連等我國(guó)特產(chǎn)的著名藥材都未能注冊(cè)商標(biāo)。因此，商標(biāo)保護(hù)制度有待進(jìn)一步完善。

3.行政保護(hù)

《中藥品種保護(hù)條例》是一個(gè)行政法規(guī)，僅適用于中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)并且列入國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的中藥品種，我國(guó)加入 WTO 后，《中藥品種保護(hù)條例》所保護(hù)的范圍明顯不符合 WTO 基本規(guī)則中的國(guó)民待遇（非歧視）原則，同時(shí)在實(shí)際應(yīng)用中它與現(xiàn)有《專利法》中的有些規(guī)定相沖突，例如《中藥品種保護(hù)條例》規(guī)定：“申請(qǐng)專利的中藥品種，依照專利法的規(guī)定辦理，不適用本條例”。即任何一種中藥品種只要申請(qǐng)了專利保護(hù)就沒(méi)有資格再去申請(qǐng)中藥品種保護(hù)。此條例很大程度站在藥品生產(chǎn)企業(yè)的立場(chǎng)考慮問(wèn)題，通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)的行政手段，維護(hù)藥品生產(chǎn)企業(yè)的利益，忽略了企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)公眾利益。

（二）醫(yī)藥企業(yè)和科研人員對(duì)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏戰(zhàn)略性思維

醫(yī)藥企業(yè)和科研人員在一定范圍內(nèi)存在重成果輕保護(hù)的現(xiàn)象，由于專利意識(shí)淡薄，缺乏主動(dòng)保護(hù)意識(shí)，很多含有豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)的臨床經(jīng)驗(yàn)、有效方藥等在出版物上公開(kāi)發(fā)表，被無(wú)償使用。有些經(jīng)濟(jì)價(jià)值較大的研究成果沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)、或者是在專利申請(qǐng)過(guò)程中操作不當(dāng)，錯(cuò)失獲利良機(jī)。一些中藥生產(chǎn)企業(yè)及科研單位只重視申請(qǐng)本國(guó)專利保護(hù)，而因不熟悉國(guó)際專利申請(qǐng)程序，忽視中藥專利國(guó)際保護(hù)，這就使得一些國(guó)外企業(yè)有機(jī)可乘，在其他國(guó)家取得該藥品的保護(hù)權(quán)，致使該藥品在被搶注的國(guó)家流通受到限制。

三、加強(qiáng)我國(guó)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策

（一）完善我國(guó)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度

1.專利保護(hù)制度

加快中藥發(fā)明專利審批進(jìn)度，盡量簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，縮減申請(qǐng)到授權(quán)的時(shí)間，優(yōu)化專利侵權(quán)審理程序，縮短判決周期，明確侵權(quán)責(zé)任、加重侵權(quán)處罰，成立中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)，減少專利糾紛。

結(jié)合中藥自身特點(diǎn)，對(duì)中藥進(jìn)行特殊審查，縮短申請(qǐng)周期，提升中藥專利水平，鼓勵(lì)中藥企業(yè)在研發(fā)及生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)明創(chuàng)造的藥品、配方及生產(chǎn)工藝等技術(shù)環(huán)節(jié)申請(qǐng)專利保護(hù)，倡導(dǎo)和扶持中藥企業(yè)在國(guó)際上申請(qǐng)專利；逐步形成卓有成效的、具有中國(guó)特色的中藥專利保護(hù)制度。

2.商標(biāo)保護(hù)制度

商標(biāo)法中建立中藥商品名制度，企業(yè)可以給已獲國(guó)家批準(zhǔn)的新藥另起一個(gè)商品名稱，并進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，以區(qū)別于其他生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的同類產(chǎn)品。為防止造成一藥多名的情況，商品名應(yīng)限制在有專利保護(hù)或中藥品種保護(hù)的產(chǎn)品上使用，對(duì)于兩家以上生產(chǎn)的產(chǎn)品不應(yīng)批準(zhǔn)商品名。企業(yè)在企業(yè)總商標(biāo)的基礎(chǔ)上另注冊(cè)一個(gè)與具體品種相關(guān)聯(lián)的子商標(biāo)，而子商標(biāo)具有商品名的功能，這樣就可以將商品名的保護(hù)與管理納入商標(biāo)管理的范疇，企業(yè)可以通過(guò)對(duì)子商標(biāo)的宣傳達(dá)到區(qū)別其他企業(yè)產(chǎn)品、參與競(jìng)爭(zhēng)的目的。政府通過(guò)完善商標(biāo)法律法規(guī)來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自己獨(dú)特的商標(biāo)。

3.行政保護(hù)制度

《中藥品種保護(hù)條例》的適用對(duì)象較廣，只要是沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)專利的，包含中成藥、純天然藥物的提取和中藥人工和成品等中藥品種，都可以拿來(lái)申請(qǐng)中藥品種保護(hù)。但隨著中藥向國(guó)際化發(fā)展，行政保護(hù)顯示出一定的局限性，我們需要行政規(guī)定簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)、延長(zhǎng)保護(hù)期，提高保護(hù)效率，擴(kuò)大適用范圍，約束國(guó)外制藥企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大量涌入；增加保護(hù)主體，除中藥品種外，對(duì)處方組成、稀缺中藥材、技術(shù)資料以及生產(chǎn)工藝等進(jìn)行全面認(rèn)定；考慮消除行政法規(guī)與專利法之間的矛盾，使行政保護(hù)成為專利法保護(hù)的有利補(bǔ)充。

篇3

外資染指核心技術(shù)

據(jù)記者了解,近年來(lái)外商投資中國(guó)中醫(yī)藥領(lǐng)域的步伐不斷加快,其中規(guī)模最大的當(dāng)數(shù)日本的津村制藥。

津村公司是日本最大的中藥材貿(mào)易公司,該公司早在1991年就投資500萬(wàn)美元在深圳成立投資廠,數(shù)年來(lái)津村公司在華的分公司已經(jīng)遍布中國(guó)各大藥材集散地及主產(chǎn)區(qū),并在河北、安徽、上海、黑龍江等地設(shè)立了8個(gè)投資廠。2000年,津村的工廠開(kāi)始進(jìn)行飲片的生產(chǎn)加工,相繼出口日本和德國(guó);2003年,津村制藥以63%的絕對(duì)控股與上海藥材公司合資建立了上海津村制藥有限公司;2005年,津村公司開(kāi)始在華銷售炮制飲片;2006年津村制藥開(kāi)始在中國(guó)銷售漢方藥,并把生產(chǎn)和銷售的重點(diǎn)放在中國(guó)。

“津村公司的公開(kāi)說(shuō)法是飲片加工采用日本技術(shù),但事實(shí)并非如此,更多的是采用了中國(guó)傳統(tǒng)的制作工藝?！睋?jù)一位看到過(guò)《深圳津村中藥飲片商品介紹》的業(yè)內(nèi)人士介紹,津村公司列出的中藥飲片炮制品種非常齊全,總數(shù)已達(dá)500多種,每種炮制飲片都有詳細(xì)描述。顯然,這家中日合資的藥業(yè)公司已幾乎把全部中藥炮制飲片都列入了經(jīng)營(yíng)范圍。

據(jù)記者了解,日本本地醫(yī)藥被稱為漢方藥,發(fā)源于秦漢時(shí)期從我國(guó)傳入的中醫(yī)藥。業(yè)內(nèi)專家介紹,漢方藥與中藥最大的不同就是漢方藥不懂炮制,并不具備中國(guó)飲片炮制中運(yùn)用酒、醋、鹽、姜、蜜等各種輔料對(duì)藥材所進(jìn)行的十多種炮制技術(shù),所以日本制藥企業(yè)力求在中國(guó)涉足生產(chǎn)環(huán)節(jié),學(xué)習(xí)炮制技術(shù),以此擴(kuò)大日本“中藥”在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率。

一位津村公司前員工告訴記者,深圳津村公司內(nèi)部從高管到基層技術(shù)人員均為中國(guó)人。

洋中藥盯上炮制技術(shù)

據(jù)了解,像津村公司這樣長(zhǎng)期扎根中國(guó),輸出中國(guó)中藥材資源并汲取傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的國(guó)外公司并非少數(shù)。記者從一份國(guó)務(wù)院研究室“關(guān)于中藥技術(shù)面臨泄密風(fēng)險(xiǎn)”的報(bào)告中獲悉,在有“藥都”之稱的河北安國(guó),就有中美合資的“美威中藥飲片有限公司”,香港、日本客商獨(dú)資興辦的“新隆中藥飲片有限公司”等4家外資公司從事中藥飲片的生產(chǎn)加工。在美威公司的網(wǎng)站宣傳中,明確寫(xiě)著“公司設(shè)有初選、炮制、凈選、粉碎、包裝五個(gè)生產(chǎn)車間”的字樣。

張世臣是中國(guó)中藥協(xié)會(huì)飲片分會(huì)會(huì)長(zhǎng),他意識(shí)到這項(xiàng)技術(shù)已有泄密的危險(xiǎn)?！霸S多國(guó)外企業(yè)違規(guī)涉足中藥炮制環(huán)節(jié),這在業(yè)內(nèi)已經(jīng)是公開(kāi)的秘密?！?/p>

張世臣向記者介紹說(shuō),國(guó)外企業(yè)通常通過(guò)在我國(guó)開(kāi)辦飲片加工廠、聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)炮制專家"偷學(xué)"炮制技術(shù),目前這樣的外資企業(yè)達(dá)到幾十家。他們生產(chǎn)的飲片品種基本囊括了中藥常用種類,甚至包括制川烏、制草烏等毒理中藥。對(duì)這種毒理中藥的炮制,是核心技術(shù)中的核心。

為什么把炮制技術(shù)稱為中醫(yī)藥的核心技術(shù)?張世臣說(shuō),“并不是采挖出來(lái)的藥材就能直接入藥,只有經(jīng)過(guò)炮制技術(shù)才能成為中藥材使用。許多國(guó)家都有藥材,但只因缺少炮制技術(shù)而無(wú)法開(kāi)發(fā)利用。近些年來(lái),他們認(rèn)識(shí)到西醫(yī)西藥不僅對(duì)很多疾病束手無(wú)策,還對(duì)人體有危害,從而掉頭發(fā)展中醫(yī)藥,并且把目標(biāo)鎖定在了中藥炮制技術(shù)上?！?/p>

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)無(wú)力

制造中藥飲片的中藥炮制技術(shù),幾千年來(lái)一直是中醫(yī)藥核心技術(shù),國(guó)家早在1950年代就將其列入保密技術(shù)范疇。外國(guó)企業(yè)為什么能在我國(guó)明令禁止的領(lǐng)域如入無(wú)人之境呢?張世臣說(shuō),許多地方政府對(duì)國(guó)家在特殊領(lǐng)域的規(guī)定并不了解,所以無(wú)從管起;有些地方政府雖明知這些規(guī)定,但為了經(jīng)濟(jì)指標(biāo),裝聾作啞、不管不顧。

據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中醫(yī)藥事業(yè)國(guó)情調(diào)研組的統(tǒng)計(jì),我國(guó)的中藥企業(yè)中平均40家才會(huì)有一家利用注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。至于中醫(yī)藥知識(shí)體系,更是連有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法擁有主體都還不明確。由此形成了如今這種局面――國(guó)外企業(yè)“挖掘”中國(guó)特有的中醫(yī)藥技術(shù)和藥方。據(jù)廣州奇星藥業(yè)總經(jīng)理劉興財(cái)介紹,六神丸是我國(guó)很常見(jiàn)的一味中成藥,但日本公司把它拿過(guò)去后,稍加改造和包裝就變成了著名的“救心丹”。

同時(shí),中國(guó)企業(yè)也面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱的困境。據(jù)記者了解,中藥因?yàn)槠鋸?fù)方藥的特性,極易被人仿制。申請(qǐng)專利需要公開(kāi)其處方及工藝,這等于把核心技術(shù)公諸于世,其配方也很容易被國(guó)外企業(yè)拿到,再利用其先進(jìn)的技術(shù)仿制上市。

業(yè)內(nèi)人士透露,光日本公司仿制的“救心丹”,在國(guó)際市場(chǎng)上每年銷售額就達(dá)到6―7億美元,相當(dāng)于我國(guó)一年的中藥出口總額。

中醫(yī)藥急需國(guó)家扶持

奇星藥業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)的一位人士表示,專利保護(hù)雖然是將來(lái)的必然趨勢(shì),但是奇星目前并不打算放棄華佗再造丸的保密處方,而是準(zhǔn)備進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),二次開(kāi)發(fā)后的成果將申請(qǐng)專利保護(hù)。他認(rèn)為,這種方式更適合保護(hù)正在進(jìn)行研發(fā)的中藥品種。一些醫(yī)藥行業(yè)人士表示,在目前國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境下,公開(kāi)處方雖可以取得專利,但維護(hù)權(quán)益的成本也相當(dāng)大。

當(dāng)前,我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐正在加快,然而在引進(jìn)外資的過(guò)程中,有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,將技術(shù)投入作為引資的條件,他們既沒(méi)有對(duì)技術(shù)申請(qǐng)任何國(guó)內(nèi)、國(guó)外的專利保護(hù),也沒(méi)有在合同及實(shí)際操作中,將其作為商業(yè)秘密加以強(qiáng)有力的保護(hù)。結(jié)果由于疏于防范而被外方掌握了關(guān)鍵技術(shù),使得中方喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。

專家認(rèn)為,為了防范這類技術(shù)流失風(fēng)險(xiǎn),國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮采取專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)秘密等多種保護(hù)形式。若適合采取專利保護(hù)的,應(yīng)積極將相關(guān)的技術(shù)方案在國(guó)內(nèi)以及產(chǎn)品的主要出口國(guó)申請(qǐng)專利,同時(shí)應(yīng)適當(dāng)保留在產(chǎn)品工藝等方面的核心技術(shù)秘密;而對(duì)于不適應(yīng)專利保護(hù)或不愿采取專利保護(hù)的,則應(yīng)完善商業(yè)秘密保護(hù)措施。

篇4

這種嚴(yán)峻局面已經(jīng)引起我國(guó)有關(guān)部門的高度重視。從1998年開(kāi)始，國(guó)家將“中藥現(xiàn)代化研究與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”列入“九五”重中之重項(xiàng)目，對(duì)“九五”、“十五”期間的中藥現(xiàn)代化計(jì)劃提出了具體的目標(biāo)與方案；在“十五”計(jì)劃里，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程又被列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃中的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的22個(gè)重大專項(xiàng)之一，對(duì)中醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化給予了多方面的支持。但是，實(shí)際上，由于加入WTO后的市場(chǎng)環(huán)境的變化以及中藥自身的特殊性，中藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題將構(gòu)成中藥現(xiàn)代化的核心，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)中藥由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的對(duì)接、如何實(shí)現(xiàn)中藥從中國(guó)向世界的傳播與擴(kuò)散，都具有重要意義。因此，必須從戰(zhàn)略高度重視中藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，制定切實(shí)可行的政策措施。

一、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為中藥現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式及有效工具

千百年來(lái)，我們的祖先根據(jù)中醫(yī)理論，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的實(shí)驗(yàn)與改進(jìn)，已經(jīng)形成了非常完整的中藥制造體系，在植物的藥學(xué)屬性與藥用植物選擇、中藥材栽培、種植、炮制、成藥的加工等所有方面都已經(jīng)初步建立了自己的規(guī)范。這些都構(gòu)成中華民族造福于全人類的寶貴的知識(shí)財(cái)富。因此，中醫(yī)藥同樣也是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及的范圍非常廣泛，包括專利、商標(biāo)、著作權(quán)等諸多方面；內(nèi)容包含中藥材、飲片、處方、制藥工程、文獻(xiàn)及信息資源等。例如，由動(dòng)植物原料制造成中成藥，要經(jīng)過(guò)諸多生產(chǎn)制作工序，像中藥材生產(chǎn)、中藥炮制與飲片、組方（處方與配方）、中藥制藥工程技術(shù)等，其中的每個(gè)工序都可能包含諸多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)方面。因此，中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該構(gòu)成中藥現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。

但是，對(duì)于中藥現(xiàn)代化，人們強(qiáng)調(diào)得更多的是如何采用各種規(guī)范以及何種新技術(shù)應(yīng)用于中藥產(chǎn)業(yè)，而對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中藥現(xiàn)代化中的作用卻認(rèn)識(shí)不夠。實(shí)際上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為物力、財(cái)力和人才之后的又一種新的經(jīng)營(yíng)資源，被人們稱為“第四經(jīng)營(yíng)資源”。中藥現(xiàn)代化將產(chǎn)生眾多的技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)價(jià)值，而現(xiàn)代化的這些成果只有固化為受到法律保護(hù)的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能真正保護(hù)中藥企業(yè)的合法利益、規(guī)范中藥市場(chǎng)秩序。

中醫(yī)藥理論與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并不矛盾。專利制度的“三性（創(chuàng)造性、新穎性、實(shí)用性）”要求適用于所有行業(yè)，中醫(yī)藥行業(yè)也不例外。實(shí)際上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅可以作為中藥現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式，而且可以成為推進(jìn)中藥現(xiàn)代化的有效工具。經(jīng)過(guò)數(shù)百年的發(fā)展，以專利保護(hù)制度為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)發(fā)展成為一種促進(jìn)產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的有效機(jī)制，成為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的加速器。因?yàn)?，一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過(guò)給予發(fā)明人一定期限的壟斷權(quán)利而鼓勵(lì)人們發(fā)明創(chuàng)造的積極性；另一方面，通過(guò)公開(kāi)發(fā)明內(nèi)容，后人可以在更高水平的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的發(fā)明與創(chuàng)造，既避免了社會(huì)的低水平重復(fù)，又減少了資源的浪費(fèi)，從而推動(dòng)社會(huì)快速向前發(fā)展。

二、繼承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥理論傳統(tǒng)是中藥現(xiàn)代化及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為中藥現(xiàn)代化的工具，并不表明可以無(wú)須堅(jiān)持中醫(yī)藥的基本特征了。目前，對(duì)中藥未來(lái)的發(fā)展，有這樣一種看法，就是認(rèn)為中藥應(yīng)該按照西藥的人體解剖學(xué)以及生化生理理論來(lái)加以改造，強(qiáng)調(diào)中藥西藥化，要求中藥“與國(guó)際接軌”。其實(shí)，這樣一種觀念不但不會(huì)使中藥得到發(fā)展，還可能導(dǎo)致中藥與中醫(yī)相分離，最終使中藥走入死胡同。這是因?yàn)椋兴幹R(shí)產(chǎn)權(quán)具有不同于西藥的特征，它與中醫(yī)理論密不可分，脫離了中藥的基本原則，藥物也就不成其為中藥了。實(shí)際上，在中醫(yī)藥的國(guó)際化與現(xiàn)代化過(guò)程當(dāng)中，絕大部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，只能由中國(guó)自己利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有效機(jī)制、依據(jù)幾千年的中醫(yī)藥理論與實(shí)踐來(lái)制定；并且要在此基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)際交流與合作，使之獲得國(guó)際認(rèn)可并成為國(guó)際植物藥的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、有效利用以及人才培養(yǎng)體系

中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身是個(gè)完整的體系，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、有效利用以及人才培養(yǎng)等諸多環(huán)節(jié)，而每個(gè)環(huán)節(jié)又都包含眾多的內(nèi)容。因此，中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅僅是個(gè)保護(hù)的問(wèn)題，必須將其作為一個(gè)完整的體系來(lái)對(duì)待。

（一）中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造

中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有長(zhǎng)鏈性(中藥主要以動(dòng)植物資源作為自己的原料來(lái)源。由動(dòng)植物原料制造成中成藥，必須經(jīng)過(guò)諸多生產(chǎn)制作工序，其中的每個(gè)工序都可能包含諸多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)方面。這就是中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)鏈性)。由于歷史傳統(tǒng)，我國(guó)在這個(gè)長(zhǎng)鏈中的每個(gè)環(huán)節(jié)都未能建立起現(xiàn)代規(guī)范科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。與此同時(shí)，許多有關(guān)中藥的知識(shí)與技術(shù)大都還是以比較原始的方式存在著，面臨著如何以現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行表述與改造的問(wèn)題。因此，我國(guó)在中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面將大有可為。

1.理清中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鏈條，明確各環(huán)節(jié)的具體情況、技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的表述方式（專利、商標(biāo)、著作權(quán)）。根據(jù)特點(diǎn)，可以將中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鏈條連結(jié)成中藥材資源及其生產(chǎn)、中藥炮制與飲片加工制造、處方與配方管理、中藥制藥工程技術(shù)、中藥質(zhì)量控制與保障技術(shù)、中藥產(chǎn)品的包裝、中藥基礎(chǔ)研究、中藥臨床用途等幾個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都可結(jié)合不同特點(diǎn)，選用不同形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式，對(duì)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)鏈條進(jìn)行全方位的保護(hù)，使我國(guó)能夠在一定程度上對(duì)中藥的國(guó)際貿(mào)易加以控制。

2.中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為工具，選擇那些共性的關(guān)鍵技術(shù)(根據(jù)有關(guān)專家的意見(jiàn)，這些共性技術(shù)主要包括指紋圖譜技術(shù)、超臨界二氧化碳萃取技術(shù)、大孔吸附樹(shù)脂分離技術(shù)以及膜提取分離技術(shù)等)為突破口，以克服中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的難表達(dá)性，并在一些重要領(lǐng)域取得戰(zhàn)略性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)已有民方和驗(yàn)方十萬(wàn)個(gè)之多，我國(guó)必須在此基礎(chǔ)上對(duì)所有民方和驗(yàn)方進(jìn)行單方分解，對(duì)每種藥材的有效部位、有效組分甚至是化合物結(jié)構(gòu)及其各類藥物特性進(jìn)行分析，完成“現(xiàn)代李時(shí)珍”的創(chuàng)舉。與此同時(shí)，按照現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以現(xiàn)代科學(xué)范式對(duì)四氣、五味、歸經(jīng)以及“君、臣、佐、使”等中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論與原則進(jìn)行重新表述，為中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化與國(guó)際化提供操作規(guī)范以及可供國(guó)際交流的平臺(tái)。

3.中醫(yī)藥信息資源將是創(chuàng)造中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要領(lǐng)域，也將為中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新和保護(hù)提供有效工具。目前，我國(guó)中醫(yī)藥信息資源的分布比較散亂，因此中醫(yī)藥信息資源的系統(tǒng)化將是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。建議由國(guó)家中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)成立醫(yī)藥分類以及數(shù)據(jù)庫(kù)軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與管理的權(quán)威組織，建立包括中藥材資源分布和中成藥等在內(nèi)的各類中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善數(shù)據(jù)庫(kù)加工與檢索系統(tǒng)，使中醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用與保護(hù)建立在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)之上。

（二）中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效利用

我國(guó)中藥行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一直未能得到有效利用，造成這種狀況的主要原因，一是我國(guó)中藥企業(yè)習(xí)慣于以商業(yè)秘密的方式進(jìn)行保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量少、質(zhì)量不夠，專利、商標(biāo)等意識(shí)也強(qiáng)烈；二是非職務(wù)發(fā)明比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于職務(wù)發(fā)明，不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用；三是行政保護(hù)為企業(yè)提供了過(guò)度的保護(hù)，企業(yè)對(duì)現(xiàn)行的行政保護(hù)過(guò)于依賴；四是中醫(yī)藥的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化相互脫節(jié)。因此，要提高中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用效率，必須在這些方面加以改進(jìn)與提高。

與此同時(shí)，要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，以加快中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的檢索、查新以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)工作步伐。此外，進(jìn)一步完善各類已完成與政府機(jī)構(gòu)脫鉤的中介性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

（三）中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才培養(yǎng)體系

中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才培養(yǎng)體系由知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、、中藥企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理以及司法等幾個(gè)方面。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)人員本來(lái)就非常缺乏，由于中醫(yī)藥行業(yè)的專業(yè)性，這方面的人才就更是稀少。為此，除了加快高等院校的中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)之外，還應(yīng)當(dāng)加快相關(guān)的人才培訓(xùn)步伐。

四、完善中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

完善中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的關(guān)鍵在于根據(jù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)特征，協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與行政保護(hù)法規(guī)之間的關(guān)系。

（一）中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)

從最近對(duì)商標(biāo)法、著作權(quán)法以及專利法的修改情況來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)建立起了與WTO的TRIPS相一致的新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系?，F(xiàn)在的問(wèn)題在于，知識(shí)產(chǎn)權(quán)這套制度如何與中醫(yī)藥行業(yè)自身的特點(diǎn)相結(jié)合。就專利制度而言，在中藥專利的申請(qǐng)過(guò)程當(dāng)中，可以考慮將中醫(yī)藥的理論與原則融入到專利的“創(chuàng)造性、新穎性、實(shí)用性”要求之中，制定適合中藥專利審批的具體規(guī)則(為此，國(guó)家專利局可以考慮將隸屬于“化學(xué)發(fā)明審查一部”的“中藥處”單列出來(lái)，成為專司中藥專利審查工作的“中藥發(fā)明審查部”，從組織上保證中藥專利審批制度的建立與完善)，使得中醫(yī)理論與中藥本身都可借助專利機(jī)制而獲得創(chuàng)新與發(fā)展(中醫(yī)藥理論的專利化問(wèn)題，可以參考世界上某些國(guó)家的軟件專利化的做法)。只有與現(xiàn)代專利制度對(duì)接，古老的中醫(yī)藥才能真正地獲得新生。

強(qiáng)化商標(biāo)保護(hù)對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，尤其要解決中藥企業(yè)的“老字號(hào)”問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，“老字號(hào)”已經(jīng)成為困擾中藥企業(yè)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)潛在問(wèn)題。例如，“同仁堂”是個(gè)已有300多年的中藥老字號(hào)，但是，由于歷史原因，現(xiàn)在除了北京同仁堂外，還有南京同仁堂、天津同仁堂等。這些“同仁堂”們都以中藥為主業(yè)，但是相互之間卻沒(méi)有任何利益連帶關(guān)系。因此，一旦哪個(gè)“同仁堂”出了什么質(zhì)量問(wèn)題，就很可能會(huì)產(chǎn)生連帶影響，重演“冠生園陳餡月餅”的悲劇(2001年9月，南京冠生園食品有限公司使用“陳餡月餅”被媒體曝光，上海冠生園集團(tuán)也受到“株連”，10天內(nèi)月餅銷售量急劇下跌50%。于是，上海冠生園首先站出來(lái)聲明自己“與南京冠生園毫無(wú)關(guān)系”，后來(lái)四川新都冠生園又聯(lián)合全國(guó)20多家冠以“冠生園”名稱的食品企業(yè)，準(zhǔn)備向南京冠生園“討個(gè)說(shuō)法”。

冠生園品牌系由1918年到上海經(jīng)商的廣東人冼冠生先生所創(chuàng)，最早經(jīng)營(yíng)粵式茶食、蜜餞、糖果。1925年前后，上海冠生園在天津、漢口、杭州、南京、重慶、昆明、貴陽(yáng)、成都開(kāi)設(shè)分店，在武漢、重慶投資設(shè)廠。其南京分店即是現(xiàn)“南京冠生園”的前身。1956年，冠生園進(jìn)行公私合營(yíng)。冼氏控股的冠生園股份有限公司解體，上?？偛俊耙环譃槿?，各地分店成為隸屬地方的獨(dú)立法人，與上海冠生園再無(wú)關(guān)系。時(shí)至今日，全國(guó)已有數(shù)以百計(jì)的食品生產(chǎn)企業(yè)共占著這個(gè)知名商標(biāo)的使用權(quán))。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以考慮根據(jù)新商標(biāo)法有關(guān)馳名商標(biāo)、集體商標(biāo)以及“權(quán)利在先原則”的規(guī)定，結(jié)合行政與市場(chǎng)手段，實(shí)現(xiàn)“老字號(hào)”的整合與一體化。

（二）中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)

中藥的行政保護(hù)主要包括新藥保護(hù)與品種保護(hù)制度。盡管行政保護(hù)的初衷是為了規(guī)范中藥產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序，但是由于行政保護(hù)實(shí)際上是一種全面的保護(hù)，因而對(duì)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)說(shuō)，也是一種有效的保護(hù)措施?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，10多年前的行政保護(hù)制度到如今已經(jīng)成為中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域所面臨的最大的問(wèn)題，必須對(duì)其進(jìn)行調(diào)整與改革。具體內(nèi)容如下：

1.就中藥而言，取消新藥保護(hù)制度。新藥保護(hù)政策主要是為了便于我國(guó)西藥企業(yè)仿制國(guó)外專利藥，但是，加入WTO之后，這種作用顯然已不再存在了。2001年12月1日開(kāi)始實(shí)施的新的《藥品管理法》對(duì)此也沒(méi)作要求。實(shí)際上，如果對(duì)品種保護(hù)政策進(jìn)行修改，新藥保護(hù)制度的某些功能完全可以合并到品種保護(hù)政策當(dāng)中來(lái)。

2.修改中藥品種保護(hù)條例。新的《藥品管理法》明確規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行中藥品種保護(hù)制度”（第三十六條）。但是，在新的歷史條件下，1993年的“中藥品種保護(hù)條例”顯然已經(jīng)不適合WTO框架下的經(jīng)濟(jì)全球化的需要，因此必須對(duì)其進(jìn)行修改。重要的是，中藥品種保護(hù)的宗旨要從提高中藥品種質(zhì)量、維護(hù)中藥企業(yè)利益轉(zhuǎn)移到促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化以及中藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上來(lái)。為此，中藥品種保護(hù)制度可做下列修改：

（1）調(diào)整保護(hù)范圍。第一、被保護(hù)的必須是符合中醫(yī)藥基本理論與原則的中藥品種，已經(jīng)西藥化的藥品不能作為接受保護(hù)的中藥品種。第二、取消第二條 “申請(qǐng)專利的中藥品種，依照專利法的規(guī)定辦理，不適用本條例”，除了列入國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的中藥品種外，還應(yīng)當(dāng)將獲得發(fā)明專利的中藥品種納入其中，并且在一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，逐漸過(guò)渡到專利中藥品種上。第三、由于行政效力只在一國(guó)國(guó)內(nèi)有效，因而品種保護(hù)仍然是在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的中藥品種。但是，在加入WTO之后的國(guó)際化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這里的“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)”不僅包括內(nèi)資企業(yè)，也會(huì)包括外資企業(yè)，從而體現(xiàn)WTO的“國(guó)民待遇”原則。這就表明，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將采取開(kāi)放政策，借助跨國(guó)制藥企業(yè)的科技實(shí)力，讓其與國(guó)內(nèi)企業(yè)一道，為中醫(yī)藥的現(xiàn)代化發(fā)展而共同努力。另外，如果今后逐漸過(guò)渡到專利中藥品種的話，中藥專利的國(guó)際保護(hù)也將得到保障。同時(shí)，中藥行業(yè)的低水平重復(fù)生產(chǎn)問(wèn)題也將得到根本的解決。第四、中藥保護(hù)品種必須體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)野生中藥材的人工制成品。中藥品種保護(hù)必須用好世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）的有關(guān)措施，利用綠色技術(shù)管理體系保護(hù)我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)。

（2）改善保護(hù)機(jī)制。第一、專利保護(hù)機(jī)制與分類保護(hù)相結(jié)合。利用專利保護(hù)機(jī)制的科學(xué)性，使中藥創(chuàng)新進(jìn)入一種良性循環(huán)；同時(shí)，根據(jù)中醫(yī)藥基本理論與原則所確定的中藥品種的“三性（創(chuàng)造性、新穎性、實(shí)用性）”差異，對(duì)不同的專利中藥品種實(shí)行分類保護(hù)。因?yàn)?，專利制度?shí)行的是無(wú)差異的等同保護(hù)，即對(duì)所有獲得發(fā)明專利的產(chǎn)品一律實(shí)行20年的保護(hù)期限。不同的發(fā)明專利，其“三性”差異可能會(huì)比較大，在許多行業(yè)里，甚至還存在著垃圾專利的情況。以專利機(jī)制對(duì)中藥品種進(jìn)行分類保護(hù)的目的，就在于通過(guò)行政手段對(duì)真正的創(chuàng)新藥品進(jìn)行差異化保護(hù)，真正地促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化與科技創(chuàng)新步伐。第二、分類保護(hù)。行政保護(hù)自然要實(shí)行分類保護(hù)，可以考慮結(jié)合現(xiàn)有的新藥保護(hù)和品種保護(hù)的分類標(biāo)準(zhǔn)，將其劃分為4類或5類。

從實(shí)際效果來(lái)看，這套機(jī)制就相當(dāng)于讓專利保護(hù)與中藥品種保護(hù)成為中藥的兩種可供選擇的保護(hù)方案。雖然法律效力高于行政效力，但是，由于目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律在保護(hù)效率與力度方面尚嫌不足，而行政保護(hù)則具有便利、快捷的特點(diǎn)，因而能夠適應(yīng)企業(yè)對(duì)中藥行政保護(hù)的依賴性。與此同時(shí)，如果行政保護(hù)程度高于專利保護(hù)的話，中藥企業(yè)將優(yōu)先選擇中藥品種保護(hù)。此外，由于中藥行政保護(hù)結(jié)合了專利制度，因而避免了與WTO有關(guān)法律與原則的沖突。

（3）合并保護(hù)期限。合并新藥保護(hù)與品種保護(hù)之后，行政保護(hù)的期限應(yīng)該減少，但是必須長(zhǎng)于專利保護(hù)的20年，以真正體現(xiàn)差異化保護(hù)的目的。在WTO的機(jī)制下，這種較長(zhǎng)期限的保護(hù)將促進(jìn)跨國(guó)制藥企業(yè)進(jìn)入中醫(yī)藥行業(yè)，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥理論也許會(huì)因此獲得新生。

（4）改革管理機(jī)構(gòu)。目前的中藥品種保護(hù)審評(píng)工作由“國(guó)家中藥品種保護(hù)審評(píng)委員會(huì)”具體負(fù)責(zé)。中編辦明文規(guī)定，國(guó)家中藥品種保護(hù)評(píng)審委員會(huì)為事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)自理。但是，品種保護(hù)整合了中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)與藥政管理職能，就我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，顯然屬于政府職能。因此，將“國(guó)家中藥品種保護(hù)評(píng)審委員會(huì)”定為“事業(yè)編制”且“經(jīng)費(fèi)自理”，會(huì)給具體的評(píng)審工作帶來(lái)不利影響。

篇5

【關(guān)鍵詞】基因技術(shù) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 專利權(quán)限制

在全球化浪潮席卷世界各國(guó)的當(dāng)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也隨著經(jīng)濟(jì)全球化跨出國(guó)門，逐漸形成了為各國(guó)所認(rèn)可并接受的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。在這種推動(dòng)下，糧食轉(zhuǎn)基因技術(shù)的出現(xiàn)和逐步成熟，對(duì)緩解全球糧食危機(jī)、提高人民生活水平有著十分重大的意義。與之相關(guān)的專利權(quán)保護(hù)一方面鼓勵(lì)更多先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和投入，另一方面，卻潛在地阻礙著發(fā)展中國(guó)家，尤其是農(nóng)業(yè)國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至扼殺了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生命力。

一、基因技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的表現(xiàn)

1、技術(shù)擴(kuò)張?jiān)斐尚袠I(yè)壟斷，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活

截至2000年年底，全球已有3600萬(wàn)人感染了HIV/AIDS，其中有90%的感染者生活在發(fā)展中國(guó)家。與此同時(shí)，昂貴的藥價(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通民眾的承受限度。而造成HIV/AIDS治療價(jià)格居高不下的原因之一，就是藥品專利保護(hù)使得制造商控制了藥品的制造環(huán)節(jié)和銷售市場(chǎng)①。

而基因技術(shù)也是如此，2006年美國(guó)孟山都種子公司向全球100多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)了高產(chǎn)大豆的專利保護(hù)，并提取江蘇地區(qū)的野生大豆基因標(biāo)記用來(lái)申請(qǐng)專利，標(biāo)志著以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的基因資源暗戰(zhàn)已經(jīng)悄悄開(kāi)始。并且，為了進(jìn)一步防止農(nóng)民留種，種子公司通過(guò)轉(zhuǎn)基因手段，對(duì)種子進(jìn)行改造，即在第一年收獲后種子不會(huì)發(fā)芽，徹底讓農(nóng)民失去留種的機(jī)會(huì)，也就是說(shuō)，國(guó)家的糧種渠道已經(jīng)牢牢地掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。

2、利用強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制約科技進(jìn)步

自2000年就危機(jī)不斷的國(guó)內(nèi)DVD行業(yè)證明了這一點(diǎn)。在6c、3c、湯姆遜公司等“放長(zhǎng)線、釣大魚(yú)”的策略下，中國(guó)企業(yè)以極為優(yōu)惠的甚至不計(jì)成本的價(jià)格獲得了發(fā)達(dá)國(guó)家DVD生產(chǎn)的各項(xiàng)專利技術(shù)。貌似好意，實(shí)則是先培育市場(chǎng)，排擠國(guó)內(nèi)相對(duì)落后的DVD生產(chǎn)技術(shù)，直至1年后這些先進(jìn)專利技術(shù)形成壟斷，再大幅度提高專利使用費(fèi)，并以專利侵權(quán)為由限制甚至禁止我國(guó)DVD出口，造成了國(guó)內(nèi)DVD行業(yè)近百家生產(chǎn)廠商近乎瘋狂的倒閉風(fēng)暴。這樣一來(lái)，原本造福于我國(guó)DVD市場(chǎng)的外國(guó)專利一轉(zhuǎn)眼就變身成為跨國(guó)廠商牟取暴利的金飯碗，又成為他們打擊國(guó)內(nèi)廠商、自如調(diào)控市場(chǎng)的強(qiáng)大武器。

而基因技術(shù)尤其是農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)尚處于新興的起步階段，發(fā)達(dá)國(guó)家目前通過(guò)構(gòu)建技術(shù)壁壘、簽訂不平等合同等方式濫用專利權(quán)保護(hù)，造成國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展舉步維艱。所以說(shuō)，基因技術(shù)的引進(jìn)往往是鋒利的雙刃劍，在先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和使用帶來(lái)福音的同時(shí)，專利壟斷后所形成的專利挾制和勒索往往讓廣大發(fā)展中國(guó)家苦不堪言。

二、基因技術(shù)的特性及可專利性考察

基因技術(shù)屬于新興生物技術(shù)的一種，其與公共健康密切相關(guān)的特性，決定了傳統(tǒng)專利法的許多原則和判例都無(wú)法適用，在對(duì)這種生物技術(shù)提供專利保護(hù)時(shí)，必須將其特殊性納入考慮的范疇。這種新興生物技術(shù)的特征主要包括如下幾個(gè)方面：

以糧食轉(zhuǎn)基因技術(shù)為例，首先，糧食轉(zhuǎn)基因技術(shù)具有風(fēng)險(xiǎn)性和不可預(yù)知性，它與其他新興科技不同之處的關(guān)鍵在于研究對(duì)象的區(qū)別，以生命尤其是與人類糧食問(wèn)題息息相關(guān)的農(nóng)作物生命及其整個(gè)生態(tài)圈為研究對(duì)象的糧食轉(zhuǎn)基因技術(shù)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)往往是不可逆的，即一旦從實(shí)驗(yàn)室走向?qū)嶋H應(yīng)用領(lǐng)域，它便對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、基因組圖等一系列問(wèn)題承擔(dān)著不可預(yù)測(cè)的責(zé)任，并且由于生命體本身的運(yùn)動(dòng)性和智能性，這種風(fēng)險(xiǎn)的控制往往超出人力范圍之內(nèi)。其次，糧食轉(zhuǎn)基因技術(shù)是以基礎(chǔ)科學(xué)研究為前提的，其在任何一個(gè)發(fā)展階段，都要受到該技術(shù)產(chǎn)業(yè)以外的各項(xiàng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的深刻影響，這就表明，糧食轉(zhuǎn)基因技術(shù)不僅僅在實(shí)際應(yīng)用中與公共安全和健康密切相關(guān)，其在研發(fā)階段也不同于個(gè)別獨(dú)立的發(fā)明。最后，糧食轉(zhuǎn)基因技術(shù)還具有強(qiáng)烈的政策傾向，并逐漸成為一國(guó)維護(hù)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有力武器和調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策的工具，是全球技術(shù)產(chǎn)品的一部分②。

由以上三個(gè)基本特征，對(duì)于基因技術(shù)的可專利性，我們應(yīng)當(dāng)做出綜合考慮。在目前的國(guó)際做法中，包括糧食轉(zhuǎn)基因技術(shù)在內(nèi)的生物技術(shù)的可專利性主題及權(quán)利要求，主要存在兩種做法：一種是以美國(guó)和歐盟為代表的寬泛的權(quán)利要求，申請(qǐng)人的權(quán)利要求往往不限于其專有領(lǐng)域的技術(shù)成果，這種過(guò)分?jǐn)U大權(quán)利要求的做法，實(shí)際上是美國(guó)和歐盟國(guó)家為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和擴(kuò)大自己在生物技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的一場(chǎng)“圈地運(yùn)動(dòng)”，事實(shí)上阻礙了新技術(shù)的傳播和研發(fā)。另一種做法則恰恰相反，以日本為代表的狹窄的做法則對(duì)權(quán)利要求的限制十分嚴(yán)格，在這樣的規(guī)定下，只要對(duì)美國(guó)和歐洲的專利稍作調(diào)整和改進(jìn)，就可以獲得新的專利，目的在于限制美國(guó)和歐洲的專利，盡可能地保護(hù)本國(guó)的生物技術(shù)發(fā)展。這種做法雖然為日本在國(guó)際社會(huì)中競(jìng)爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源起到了重要作用，卻也存在著要求過(guò)嚴(yán)、不能保護(hù)專利人的研發(fā)積極性等問(wèn)題。

三、對(duì)我國(guó)的立法建議

1、加強(qiáng)科研投入，掌握有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型基因技術(shù)

在全球化浪潮席卷各國(guó)的當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和綜合國(guó)力的較量歸根結(jié)底都是科技水平的較量，所以科研力量的強(qiáng)弱成為決定勝敗的關(guān)鍵。就我國(guó)目前的現(xiàn)狀而言，只有加大對(duì)糧食轉(zhuǎn)基因技術(shù)的政策傾斜和資金投入，才能增強(qiáng)我國(guó)在該領(lǐng)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)目前轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物研究的現(xiàn)狀是組織分散、缺乏統(tǒng)一管理，各個(gè)研究機(jī)構(gòu)重復(fù)做低水平的無(wú)效勞動(dòng)，且一部分已經(jīng)被國(guó)外大型科研院所收購(gòu)?！董h(huán)球雜志》報(bào)道，中國(guó)種子公司多且泛濫，國(guó)內(nèi)種子10強(qiáng)總共在占全球市場(chǎng)份額僅有區(qū)區(qū)的0.8%，根本無(wú)法與國(guó)外種業(yè)巨頭相抗衡。所以，集中優(yōu)勢(shì)力量，整合目前市場(chǎng)上魚(yú)龍混雜的種子公司，加大對(duì)科研院所的支持，才能從根本上扭轉(zhuǎn)目前的不利局勢(shì)。

在對(duì)研發(fā)人員的鼓勵(lì)方面，應(yīng)當(dāng)看到研究轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)高、投入大、回報(bào)不穩(wěn)定的工作，雖然研發(fā)成果往往主要依靠科研院所等機(jī)構(gòu)的前期高額投入，但職務(wù)育種人大量的知識(shí)儲(chǔ)備和精力投入也必不可少。在職務(wù)育種權(quán)歸屬單位的同時(shí)，育種人也應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的表彰和鼓勵(lì)，應(yīng)當(dāng)將對(duì)職務(wù)育種人的鼓勵(lì)條款寫(xiě)進(jìn)法律。

2、改進(jìn)我國(guó)相關(guān)專利制度，構(gòu)建基因技術(shù)的專利限制制度

首先，我國(guó)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查基因?qū)＠暾?qǐng)，加快構(gòu)建合理有效的糧食轉(zhuǎn)基因技術(shù)的專利限制制度，在糧食轉(zhuǎn)基因技術(shù)的各項(xiàng)安全性都沒(méi)有得到明確驗(yàn)證和保障的情況下，有計(jì)劃、有限制地進(jìn)口，并牢牢把握進(jìn)口渠道、銷售渠道等，避免出現(xiàn)不可控的局面。

其次，應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)擴(kuò)展植物新品種的保護(hù)范圍，增加植物品種權(quán)的內(nèi)容。在我國(guó)現(xiàn)行的《種子法》和《專利法》中，育種權(quán)人僅僅享有銷售權(quán)，這個(gè)簡(jiǎn)單規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保護(hù)育種權(quán)人的利益，在出現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)，育種權(quán)人沒(méi)有法律武器做保障來(lái)進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。應(yīng)當(dāng)加入許諾銷售權(quán)，它能夠使育種權(quán)人能夠把侵犯其專利權(quán)的行為及時(shí)制止在行為初期，從而防止我國(guó)技術(shù)外泄，并保護(hù)育種權(quán)人的積極性③。

最后，我們應(yīng)當(dāng)效仿澳大利亞和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的做法，明確“農(nóng)民特權(quán)”，如農(nóng)民以繁殖為目的、在自己的土地上耕作時(shí)，可以擁有在自己土地上收獲已經(jīng)獲得專利保護(hù)的作物種子的權(quán)利。

3、防止外國(guó)經(jīng)營(yíng)者壟斷基因?qū)＠袌?chǎng)，盡快建立反壟斷機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)這一點(diǎn)毋庸置疑，然而當(dāng)某種知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及公共安全和健康，進(jìn)而又關(guān)乎于一國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安危時(shí)，我們不得不對(duì)這種權(quán)利作出必要的、合理的限制，尤其是在全球化潮流勢(shì)不可擋的今天，我們必須建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷機(jī)制，防止發(fā)達(dá)國(guó)家利用巨大的科技優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)進(jìn)行挾制。

在執(zhí)行TRIPS協(xié)議時(shí)，應(yīng)該以我國(guó)的發(fā)展實(shí)際為依據(jù)，拒絕發(fā)達(dá)國(guó)家提出的超出TRIPS保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)于糧食轉(zhuǎn)基因技術(shù)專利的保護(hù)對(duì)象和范圍而言，可以以縮小專利的保護(hù)范圍；鑒于TRIPS協(xié)議對(duì)于權(quán)利窮竭沒(méi)有規(guī)定，我們應(yīng)該采取世界范圍的窮竭標(biāo)準(zhǔn)，以阻止企業(yè)的差別定價(jià)④。除此之外，我國(guó)還可以采用修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》或《反壟斷法》的方式，同時(shí)充分利用WTO特殊待遇和發(fā)展中國(guó)家享有的例外規(guī)則，推廣轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)我國(guó)在該領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)

在對(duì)待基因安全的問(wèn)題上，我們不能只看到眼前利益，而應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)安全置于國(guó)家命脈的角度來(lái)考察，看到經(jīng)濟(jì)自主自控對(duì)于一個(gè)國(guó)家乃至人類生存的重要性，將眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)。所以，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家虎視眈眈地覬覦我國(guó)龐大市場(chǎng)的野心，我們必須足夠重視：一方面通過(guò)投入科研力量，加強(qiáng)我國(guó)基因技術(shù)的研發(fā)，保證可持續(xù)發(fā)展；另一方面加強(qiáng)防范，積極運(yùn)用一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，合理有效地保護(hù)我國(guó)各行業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保證我國(guó)13億人用糧安全，從而為其他行業(yè)的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。■

參考文獻(xiàn)

①孫皓琛，《論TRIPS協(xié)議與公共健康》，載于《知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究 第14卷》，中國(guó)方正出版社，P110-111

②孫祥仕、黃海英，《生物技術(shù)專利研究》，載于《知識(shí)產(chǎn)權(quán)文叢 第14卷》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008：41-48

③蔡軍：《植物新品種的國(guó)際保護(hù)》， 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度研究》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007：513-514

④曹陽(yáng)，《TRIPS協(xié)議與發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)》，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論與事務(wù)――2006年知識(shí)產(chǎn)權(quán)征文獲獎(jiǎng)?wù)撐募?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2006

篇6

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際貿(mào)易化特征

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)際貿(mào)易的主要形式

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易的主要形式轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易包括對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行交易。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓就涉及專利的許可、轉(zhuǎn)讓，版權(quán)的許可、轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品是指在產(chǎn)品的價(jià)值中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值所占比重較大的產(chǎn)品，如高科技產(chǎn)品、出版物、新型藥品、新型植物等。近年來(lái)，在國(guó)際貿(mào)易中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易的比重越來(lái)越大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易額與1993年相比，總額上漲52%，這說(shuō)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中所占的比例越來(lái)越大，這就要求各國(guó)要抓緊知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，同時(shí)，也引起了一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛。

（二）國(guó)際貿(mào)易體制中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題在國(guó)際貿(mào)易中的糾紛越來(lái)越多，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家就極力在國(guó)際貿(mào)易的體制中納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度。隨后，國(guó)際貿(mào)易組織簽署了TRIPS協(xié)議，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)形成了一個(gè)完整的體系。TRIPS協(xié)議的制度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上升到一定的高度，規(guī)定了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的最低標(biāo)準(zhǔn)，使得各成員國(guó)之間不會(huì)因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)而產(chǎn)生糾紛。此協(xié)議成為了處理國(guó)際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)間的矛盾的主要法律依據(jù)，它的制定，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)達(dá)到了一個(gè)新的里程碑。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已滲透到各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策中

目前，各個(gè)國(guó)家都已認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際貿(mào)易中的重要性，因此，在各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策中都滲透了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，他們?cè)诒Ｗo(hù)方面也加強(qiáng)了力度，例如美國(guó)的“337條款”，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)納入了本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策中；日本也在2002年就加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海外保護(hù)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不是很明顯，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的重要性，也不得不面對(duì)新的挑戰(zhàn)。例如中國(guó)就利用政策鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的進(jìn)出口，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施。這說(shuō)明，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都已經(jīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)納入了本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策中，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好、更快的發(fā)展。

二、中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上存在的問(wèn)題

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)人才缺失

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)由于缺乏專業(yè)的人才，在管理上存在很多的問(wèn)題，這就與發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面有了很大的差異。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門不能夠與國(guó)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行很好的溝通，使他們之間的信息交流不順暢，產(chǎn)生問(wèn)題也不能得到及時(shí)的解決，這使我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就不存在優(yōu)勢(shì)。另外，國(guó)內(nèi)沒(méi)有專業(yè)的機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面對(duì)人們進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的技能，缺乏師資力量。此外，既懂得技術(shù)又了解法律的專業(yè)人才也嚴(yán)重缺失。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱

雖然我國(guó)已經(jīng)建立了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)，但是大多數(shù)企業(yè)還是缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的意識(shí)。有的企業(yè)不能夠及時(shí)的給自己的科研成果申請(qǐng)專利，將其轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更不懂的將科研成果在國(guó)外申請(qǐng)專利。這樣就導(dǎo)致很多高端的科研成果得不到法律的保護(hù)，有的企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被國(guó)外惡意搶走，由于缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，不能夠利用法律的手段保護(hù)自己的合法利益。

（三）國(guó)家與企業(yè)對(duì)科研的投入不夠

要想擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，首先要進(jìn)行科研，現(xiàn)在好多企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目的投入很少，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)不足，不能夠及時(shí)的進(jìn)行技術(shù)革新，也就很難研究出新的成果。尤其在自主開(kāi)發(fā)新技術(shù)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距很大，大多數(shù)企業(yè)的核心技術(shù)都是從國(guó)外引進(jìn)的，這就導(dǎo)致中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難進(jìn)行調(diào)整，這就會(huì)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系不健全

雖然我國(guó)利用很短的時(shí)間就建立起關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，但是與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系相比，缺乏反壟斷方面的法律。雖然我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法也能夠?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，但是并不涉及限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的思想。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律調(diào)整范圍還不夠，沒(méi)有對(duì)濫用專利的行為做出明確的規(guī)定。此外，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距。

（五）專利保護(hù)結(jié)構(gòu)不合理

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的專利保護(hù)的結(jié)構(gòu)不合理。發(fā)明應(yīng)該作為專利申請(qǐng)中最具有科技創(chuàng)新的一項(xiàng)，而我國(guó)發(fā)明的申請(qǐng)比例僅為27%，外觀設(shè)計(jì)與實(shí)用新型在發(fā)達(dá)國(guó)家中所占的比例都是很小的，而在我國(guó)卻占有大量的比重。專利保護(hù)結(jié)構(gòu)的不合理，也造成了我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)不大。

三、我國(guó)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念

我國(guó)雖然是發(fā)展中國(guó)家，但是作為世界貿(mào)易組織的成員國(guó)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)TRIPS協(xié)議的學(xué)習(xí)，了解國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律方面的規(guī)定，避免在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)中陷入被動(dòng)的局面。首先，要改變傳統(tǒng)的思想觀念，積極的應(yīng)訴。有的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)訴會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常放棄應(yīng)訴的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致自己的合法權(quán)利得不到保護(hù)；在國(guó)內(nèi)也應(yīng)建立一個(gè)統(tǒng)一的企業(yè)聯(lián)盟，當(dāng)企業(yè)的利益受到侵害的時(shí)候，企業(yè)之間可以互幫互助，形成有效統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的一個(gè)整體。其次，要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)，企業(yè)要開(kāi)發(fā)、研制自己的產(chǎn)品，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入。當(dāng)今社會(huì)，擁有知識(shí)就是資本，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)簡(jiǎn)而言之就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，才能使我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)自己?jiǎn)T工的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，在企業(yè)內(nèi)建立清晰的獎(jiǎng)罰制度，培養(yǎng)和壯大自己的人才隊(duì)伍。同時(shí)，也要向員工普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的知識(shí)，讓每個(gè)員工都認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，使企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。

（二）國(guó)家要制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策

中國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織之后，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家是有一定的差距的。在國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)也感受到了來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家在專利方面的威脅，因此，我國(guó)必須將對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提高到國(guó)家的戰(zhàn)略高度上，才能從根本上消除危機(jī)，使經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。首先，我國(guó)應(yīng)該采取相應(yīng)的政策，加大資金的投入，對(duì)專利項(xiàng)目進(jìn)行扶持。要擴(kuò)大資金的來(lái)源與渠道，鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與研制。另一方面，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的立法，完善法律體系，通過(guò)法律的手段維護(hù)自身的利益，解決各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題。

（三）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度

要對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的基本素質(zhì)?？梢哉?qǐng)國(guó)外的專家對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，也可以選擇優(yōu)秀的執(zhí)法人員到國(guó)外高校進(jìn)修學(xué)習(xí)?？傊?，要利用一切可以利用的資源，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。另一方面，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳工作，增強(qiáng)他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而在執(zhí)法中盡到自己的義務(wù)，真正的做好對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步。

篇7

一、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制適用的范圍,主要包括WTO協(xié)議的磋商和爭(zhēng)端解決條款所提起的各項(xiàng)爭(zhēng)端、WTO協(xié)議引起的成員方之間有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)端、DSB單獨(dú)采取行動(dòng)或與其他任何適用協(xié)定聯(lián)合采取行動(dòng)而引起的成員方之間有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)端。WTO還制定了詳盡的爭(zhēng)端解決程序,這一程序包括六個(gè)階段,即磋商、成立專家組、專家組調(diào)查并出具報(bào)告、DSB通過(guò)專家組報(bào)告、復(fù)審報(bào)告、實(shí)施報(bào)告。

在 TRIPS第 64 條中規(guī)定, GATT 中第 22 條、23 條關(guān)于解決貿(mào)易爭(zhēng)端的規(guī)范程序,直接引入解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端,可以利用貿(mào)易手段,甚至交叉報(bào)復(fù)手段確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得以實(shí)現(xiàn)。成員國(guó)可以利用 WTO 協(xié)定附件 2(Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes,簡(jiǎn)稱 DSU)中規(guī)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的爭(zhēng)端。DSU是爭(zhēng)端解決機(jī)制的主要的和直接的法律依據(jù)。根據(jù)DSU 第 1 條的規(guī)定,DSB是負(fù)責(zé)解決成員國(guó)之間爭(zhēng)端的主要機(jī)構(gòu)。只有 DSB 有權(quán)為各項(xiàng)爭(zhēng)端成立專家組,接受或拒絕專家組的認(rèn)定及裁決,以及監(jiān)督各成員國(guó)執(zhí)行 WTO 爭(zhēng)端裁決的情況。

在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦有著其他機(jī)制不同的特點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)有這樣幾點(diǎn):1、內(nèi)容涉及范圍廣。TRIPS協(xié)議將有形商品貿(mào)易的原則和規(guī)定延伸到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)領(lǐng)域,幾乎涵蓋了與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有類別。TRIPS從 7 個(gè)方面分別規(guī)定了成員保護(hù)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最低要求,包括:版權(quán)及其鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、專利權(quán)、集成電路的布圖設(shè)計(jì)、未經(jīng)披露的信息(商業(yè)秘密)等,并涉及到對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的控制問(wèn)題。2、保護(hù)水平比較高。TRIPS吸收整合了四個(gè)主要的國(guó)際條約,包括《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(1967)、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》(1971)、《羅馬公約》以及《關(guān)于集成電路的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約》等。在具體要求上超過(guò)了其國(guó)際公約對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平。3、約束性更強(qiáng)。為了有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人實(shí)施其權(quán)利并防止對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害,各成員必須根據(jù) TRIPS的要求(TRIPS第 41-62條)建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事、司法和刑事程序。并且專家組裁決模式具有一定的強(qiáng)制性,保障了判決的有效性和權(quán)威性。4、注重保護(hù)措施的實(shí)施。設(shè)置了常設(shè)機(jī)構(gòu)(與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì))以便于監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的實(shí)施。

二、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的發(fā)展趨勢(shì)

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦呈現(xiàn)由多邊主義轉(zhuǎn)向單邊主義的趨勢(shì)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的解決機(jī)制可以分為多邊解決機(jī)制和單邊解決機(jī)制。多邊解決機(jī)制是指摩擦按照國(guó)際性機(jī)構(gòu)或區(qū)域性機(jī)構(gòu)的程序協(xié)商解決,單邊解決機(jī)制是指摩擦按照一國(guó)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)規(guī)定的程序解決。顯然,WTO的這種爭(zhēng)端解決機(jī)制屬于多邊機(jī)制。因此,在這種多邊解決機(jī)制下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦只是全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的一部分,還有大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦存在于單邊解決機(jī)制下。

自1995年1月1日起,截至2008年12月31日,向世界貿(mào)易組織通知要求進(jìn)行磋商的案件總共為388件。其中與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)端共有27件,占比為6.9%。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦在1995年到2000年保持比較明顯的增長(zhǎng),在2000年到2006年,摩擦的數(shù)量有著明顯的下降,2007年開(kāi)始又有小幅度增加?？傮w上來(lái)說(shuō),無(wú)論是WTO下?tīng)?zhēng)端的總數(shù)還是其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的數(shù)量,從2000年后都有減少的趨勢(shì)。

2000年之后WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦有明顯的減少,其中的主要原因是知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的具體形式由多邊的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到了單邊的發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)。這一點(diǎn)從美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的337調(diào)查的數(shù)量增長(zhǎng)就可以看出來(lái)。作為美國(guó)單邊解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的主要形式,由美國(guó)發(fā)起的337調(diào)查從1998年開(kāi)始出現(xiàn)了數(shù)量上的顯著增加,2004年開(kāi)始數(shù)量增加的幅度越來(lái)越大。這種單方面解決機(jī)制已經(jīng)成為美國(guó)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的主要手段。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦中發(fā)達(dá)國(guó)家是主體,發(fā)展中國(guó)家處于被動(dòng)地位

在WTO成員國(guó)提起的這27件與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端中,美國(guó)作為申訴方的案件共有16件,占59.3%,歐盟作為提出申訴方的案件共有6件,占22.2%。發(fā)展中成員提出請(qǐng)求的案件,迄今只有2件。

發(fā)達(dá)國(guó)家遠(yuǎn)比發(fā)展中國(guó)家更為頻繁地動(dòng)用 DSU。其中深藏的一個(gè)事實(shí)就是,以美國(guó)和歐共體為主的發(fā)達(dá)國(guó)家在WTO體制內(nèi)起著主導(dǎo)作用,在整個(gè)世界貿(mào)易中占據(jù)主體地位,因而,貿(mào)易摩擦也最多,而且具有強(qiáng)大的法律服務(wù)力量,足以介入WTO爭(zhēng)端解決。另一方面,發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易中獲取了巨大利益,因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的申訴方和被訴方都是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主,發(fā)展中國(guó)家在其中涉及的不多。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),目前全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利、98%的全球技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可收入都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手里。

但是,隨著發(fā)展中國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平的提高,高科技產(chǎn)品的貿(mào)易也必然會(huì)增加,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦也會(huì)隨之增加?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是,不管是作為申訴方還是被訴方,發(fā)展中國(guó)家都將會(huì)越來(lái)越多地介入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦中。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的解決以磋商和解為主

根據(jù)WTO的文件規(guī)定,DSB設(shè)立了專家組程序和上訴復(fù)審程序,提供了多種解決爭(zhēng)端的途徑,如自行磋商解決、第三方協(xié)助斡旋調(diào)解解決、提交DSB解決、仲裁等。WTO明確規(guī)定任何成員國(guó)一方未經(jīng)規(guī)定程序不得自行認(rèn)定其他成員國(guó)違反協(xié)議或損害其利益,并且任何一方未經(jīng)DSB授權(quán)不得采取任何報(bào)復(fù)措施。

在提交DSB的27件知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦中,磋商和解的案件有15件,占55.56%,上訴裁決的10件,占37.04%,另有2件正在解決過(guò)程中?？梢钥闯鲆源枭毯徒獾姆绞浇鉀Q摩擦的比例遠(yuǎn)大于上訴裁決。出現(xiàn)這個(gè)結(jié)果與DSB制定的爭(zhēng)端解決程序密切相關(guān)。WTO規(guī)定在提訟之前必須經(jīng)過(guò)強(qiáng)行磋商階段,磋商不能取得一致意見(jiàn)申訴方才能請(qǐng)求成立專家組。摩擦的任何一方可以在任何時(shí)候提出斡旋、調(diào)解和調(diào)停的要求,甚至包括在成立專家組后的工作期間。這種規(guī)定使摩擦的各方有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行談判和調(diào)解,由專家組來(lái)進(jìn)行調(diào)查和裁決只是眾多解決方式之一。因此,在涉及到與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的摩擦中,各成員國(guó)更多的選擇了和解的方式來(lái)解決摩擦。

(四)專利和版權(quán)摩擦比較突出

根據(jù)TRIPS協(xié)議,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容劃分為8種類型:版權(quán)及鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)識(shí)權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)、專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、信息秘密保護(hù)權(quán)。表2中的27件與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端中,涉及專利的爭(zhēng)端14件,占52%,涉及版權(quán)和鄰接權(quán)的爭(zhēng)端7件,占26%,涉及商標(biāo)和地理標(biāo)志的爭(zhēng)端4件占15%,涉及其他法律修改的爭(zhēng)端2件,占7%。

這種產(chǎn)業(yè)分布說(shuō)明,在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下,專利權(quán)是主要保護(hù)客體,與專利相關(guān)的產(chǎn)業(yè)多為藥品和農(nóng)用化學(xué)品制造業(yè),對(duì)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益影響較大,所以專利爭(zhēng)端在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端中占有較高比例。當(dāng)然,在專利保護(hù)方面發(fā)達(dá)國(guó)家存在著比發(fā)展中國(guó)家更大的利益訴求。與版權(quán)和鄰接權(quán)相關(guān)的錄音、錄像、電影產(chǎn)業(yè)受到侵權(quán)的影響也較大,爭(zhēng)端所占的比例也較高。

三、WTO框架下解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的對(duì)策

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的發(fā)展以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有演變?yōu)槭澜绶秶鷥?nèi)貿(mào)易保護(hù)的趨勢(shì),知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦?xí)眲∩仙?。根?jù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的特點(diǎn),認(rèn)真對(duì)待和解決WTO下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦問(wèn)題,對(duì)各國(guó)都非常重要。

第一,遵守TRIPS規(guī)定的基本義務(wù),但是又要避免超過(guò)最低標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)水平。這樣,一方面,遵守基本義務(wù)可以避免成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的導(dǎo)火索;另一方面,合理的保護(hù)水平又能夠盡可能地維護(hù)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。

第二,了解和應(yīng)用WTO提供的爭(zhēng)端解決機(jī)制,對(duì)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦有著重要意義。根據(jù)WTO的規(guī)定,DSB是解決成員國(guó)之間爭(zhēng)端的機(jī)構(gòu),從成立到2008年年底已經(jīng)成功地解決了388起貿(mào)易爭(zhēng)端。DSB對(duì)爭(zhēng)端的處理有著一套規(guī)范的流程,不管是申述方還是應(yīng)訴方,都必須按照流程來(lái)進(jìn)行申訴或應(yīng)訴。同時(shí),針對(duì)每件案件,DSB還需要成立相對(duì)的專家組。根據(jù)規(guī)定,各成員國(guó)如果因?yàn)橛邢嗤睦婵梢宰鳛榈谌絽⑴c具體案件。第三方參與案件爭(zhēng)取的不是案件中的利益,而是與此相關(guān)的自身的利益。這也是維護(hù)成員國(guó)自身利益的一種方法。因此,加強(qiáng)對(duì)WTO爭(zhēng)端機(jī)制的研究可以為解決摩擦提供有力的法律保障。

第三,應(yīng)重視對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的研究,加強(qiáng)國(guó)際交流。發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平比較高,同時(shí)在國(guó)際上有著較強(qiáng)的政治影響力。一些重要的法規(guī)制度甚至國(guó)際性協(xié)議的達(dá)成都是在發(fā)達(dá)國(guó)家的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的,TRIPS協(xié)議的談判過(guò)程本身就是一個(gè)多方利益集團(tuán)博弈的結(jié)果。因此,各國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度和執(zhí)行上的一些新進(jìn)展,可以通過(guò)各種渠道與相關(guān)各方進(jìn)行溝通,使其了解本國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的所做的努力。

第四,發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際談判中要統(tǒng)一立場(chǎng),共同爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,各國(guó)都有著各自的利益訴求和立場(chǎng),因此在國(guó)際談判中存在著復(fù)雜的矛盾和沖突。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異而形成的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的立場(chǎng)有著明顯的不同。發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)談判中處于強(qiáng)勢(shì)地位,廣大發(fā)展中國(guó)家要爭(zhēng)取自身的利益就必須聯(lián)合起來(lái)。例如,發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家總結(jié)和吸取了關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題談判的教訓(xùn),緊密團(tuán)結(jié),立場(chǎng)一致,并且利用其他政府間和非政府間組織對(duì)公共健康危機(jī)的高度關(guān)切,積極地開(kāi)展外交努力,形成強(qiáng)大的國(guó)際輿論,迫使發(fā)達(dá)國(guó)家改變其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上的強(qiáng)硬政策。因此,在國(guó)際談判中發(fā)展中國(guó)家要用一個(gè)聲音說(shuō)話,才能獲得有利的結(jié)果。

第五,培育本國(guó)的重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力。從發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來(lái)看,在初期知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)力較弱時(shí),以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),然后進(jìn)行模仿和創(chuàng)新,此時(shí)需要較弱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來(lái)降低這種模仿和創(chuàng)新模式的成本。在具備了較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力后,再以較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來(lái)維護(hù)既得利益。因此,各國(guó)在國(guó)際環(huán)境既定的條件下,必然需要提高本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力,這是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。

參考文獻(xiàn):

[1] 劉朝.WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下知識(shí)產(chǎn)權(quán)個(gè)案的啟示與思考,WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊[J].2009.01.

[2] 孫振宇主編. WTO多哈回合談判中期回顧[M].北京:人民出版社. 2005.

[3]佟家棟等.與貿(mào)易救濟(jì)措施相關(guān)的爭(zhēng)端解決機(jī)制研究[M].北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社.2006.6.

[4]王藝.TRIPS 與我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),法制與社會(huì)[J].2008,01(下).

[5]吳郁秋.美國(guó)對(duì)華337調(diào)查的現(xiàn)狀與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索[J].2008.10.

[6]張乃根. WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制論:以TRIPS協(xié)定為例[M].上海:上海人民出版社. 2008.