導(dǎo)語：如何才能寫好一篇勞動力轉(zhuǎn)移分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū)；教育；耕地

【作 者】王月，中南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院。少數(shù)民族經(jīng)濟專業(yè)研究生；張躍平，中南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長，教授、博士生導(dǎo)師。武漢，430074

【中圖分類號】F240 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-454X(2009)01-0138-006

Analysis of Influencing Factors to Labor Tranfer in Western China

Wang Yue，Zhang Yueping

Abstract：At present，China’s rural areas are in the period of the construction of socialist market economy and transition to the agricultural modernization. Because of uneven economic development in the east and the west，western rural labor tranfer has become a problem which can not be ignored in the process of great western development and increasing the income of peasants. At the same time，it’s also a breakthrough in the development of rural economy. Only by transferring rural labor force smoothly can alleviate the pressure of overpopulation to economic development. Therefore，it is actual and developmental needs to explore influencing factors to labor tranfer，which affect the actual needs of the western China.

Key words：Western China；income；education；arable land

一、國內(nèi)外研究綜述與本文研究主題

關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，國內(nèi)外學(xué)者進行了許多理論研究，其中美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家托達羅人口遷移模型①強調(diào)城鄉(xiāng)間預(yù)期收入的差異是決定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要因素。該模型認為，人們做出的遷移決策的依據(jù)是“預(yù)期”的城市與農(nóng)村的實際工資差額和城市成功取得就業(yè)的可能性是準備向城市轉(zhuǎn)移的勞動力考慮的兩個主要因素。劉易斯的二元結(jié)構(gòu)理論②認為，發(fā)展中國家的經(jīng)濟是由兩類性質(zhì)不同的部門構(gòu)成的，一是由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進行生產(chǎn)的以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)部門，二是采用現(xiàn)代生產(chǎn)方式的現(xiàn)代工業(yè)部門。他認為在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門存在著大量的邊際生產(chǎn)成本接近或等于零的勞動力，現(xiàn)代生產(chǎn)部門在高于農(nóng)業(yè)部門維持生計的很低的固定工資水平下，就可得到無限的勞動力供給。在我國一些研究人員利用不同地區(qū)農(nóng)村或農(nóng)戶抽樣調(diào)查資料對影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移或農(nóng)戶家庭時間配置決策的因素進行實證分析。高國力③的“經(jīng)濟區(qū)域不平衡發(fā)展是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素”他認為，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響分為經(jīng)濟發(fā)展水平因素和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因素兩個方面，它們都是研究區(qū)域間勞動力轉(zhuǎn)移的重要經(jīng)濟變量；如蔡④的“相對收入差距是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移決策的重要影響因素”，他認為應(yīng)從具有較低的務(wù)農(nóng)收入的農(nóng)民最有可能作出轉(zhuǎn)移決策這一角度出發(fā)；如高立金⑤的“除了預(yù)期的城鄉(xiāng)工資差距是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移決策的重要影響因素外，還應(yīng)該有一個轉(zhuǎn)移后農(nóng)民生活保障基金”。

本文是將在已有的文獻基礎(chǔ)上力圖從西部地區(qū)的具體情況出發(fā)，分析西部各省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，并結(jié)合經(jīng)濟，自然資源，教育等方面的差異性來更深入研究影響西部大開發(fā)中的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移因素是什么，為建立西部農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移奠定更深層次的理論基礎(chǔ)。

二、西部地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移因素分析

至2006年底，我國西部12省區(qū)市共有農(nóng)村就業(yè)人員15394萬人，在2006年各省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中，內(nèi)蒙古、陜西、四川、寧夏的數(shù)據(jù)由2000～2005年數(shù)據(jù)趨勢外推得到，比上年減少158萬人，體現(xiàn)了城市化和工業(yè)化的大趨勢。然而，2006年西部農(nóng)村就業(yè)占全國農(nóng)村總就業(yè)的比重為32.01%，較2000年的29.62%有所提高。這隱含著西部農(nóng)村勞動力數(shù)量大、轉(zhuǎn)移困難的特點。以下是近年來西部農(nóng)村勞動力的流動現(xiàn)狀，根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村對全國31個省區(qū)市6.8萬個農(nóng)村住戶和近7100個行政村的抽樣調(diào)查，2006年農(nóng)村外出務(wù)工勞動力13212萬人，比上年增長5%。其中，在農(nóng)村常住戶中，東部地區(qū)外出務(wù)工勞動力3484萬人，增加91萬人，增長2.7%；中部地區(qū)外出務(wù)工勞動力4251萬人，增加257萬人，增長6.4%；西部地區(qū)外出務(wù)工勞動力2833萬人，增加182萬人，增長6.9%?？梢?，西部農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈平穩(wěn)增長，以下是我們從四個方面來對影響西部勞動力轉(zhuǎn)移的因素進行分析。

(一)收入差距與勞動力轉(zhuǎn)移

(1)城鄉(xiāng)居民收入差距與勞動力轉(zhuǎn)移

城鄉(xiāng)居民持續(xù)擴大的收入差距使農(nóng)村勞動力產(chǎn)生了較高的“預(yù)期收入”，導(dǎo)致城市對農(nóng)村勞動力產(chǎn)生了強大的吸引力。根據(jù)托達羅的人口流動模型，農(nóng)村勞動力之所以向城市遷移就是由于對在城市工作有很高的“預(yù)期收入”。我國改革開放政策的實施帶來的經(jīng)濟持續(xù)的高速增長，居民的收入水平也不斷提高。但是，城鄉(xiāng)居民的收入差距卻在不斷的擴大。我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均收入之比在1978年為2.57，而到2005年二者之比已經(jīng)達到了3.36。持續(xù)擴大的城鄉(xiāng)居民收入差，使農(nóng)村勞動力對在城市中從事二三產(chǎn)業(yè)已或更高的收入產(chǎn)生了強烈的愿望，致使了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流入的趨勢。下圖1為2006年城鄉(xiāng)居民收入差與轉(zhuǎn)移率的關(guān)系。

(2)西部農(nóng)村人均收入與勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)是西部的生存產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)幾乎囊括了全部的勞動力，同時，西部地區(qū)我國貧困度最深、最大，貧困人口最多，貧困情況最為復(fù)雜的地區(qū)。而根據(jù)托達羅的人口流動理論，農(nóng)民對發(fā)達地區(qū)向往的預(yù)期收入直接影響勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)模，我們從表一能看出，內(nèi)蒙古的農(nóng)村人均GDP為3341元，轉(zhuǎn)移率僅為5%；還有、寧夏、新疆、青海、甘肅、貴州的農(nóng)村人均收入與之轉(zhuǎn)移率呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)村收入高的省份轉(zhuǎn)移率低。四川、重慶、廣西農(nóng)村人均收入排名在前面，而轉(zhuǎn)移率卻呈現(xiàn)高趨勢；和青海農(nóng)村人均收入中等的省份的轉(zhuǎn)移率反而偏高，依次為25%和14.7%.如圖2所示：

根據(jù)相對收入差距理論和城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間的收入差距理論，城鄉(xiāng)收入擴大是影響農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的主要因素。本文圖一所示，重慶、廣西、甘肅、青海、寧夏、陜西、新疆、內(nèi)蒙古，以上地區(qū)的轉(zhuǎn)移率皆符合這一理論，隨著其城鄉(xiāng)收入差距的擴大，轉(zhuǎn)移率同時呈現(xiàn)上升趨勢。正是由于城鎮(zhèn)、發(fā)達地區(qū)以及第二、三產(chǎn)業(yè)較高勞動報酬的吸引，農(nóng)民為了獲得高于自身收入水平的收入，分享社會平均收入，才逐步形成了農(nóng)村勞動力自發(fā)地從農(nóng)村流向城市，從落后地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)從低效產(chǎn)業(yè)流向高效產(chǎn)業(yè)的趨勢。但是，圖一中云南，貴州，、四川省份，由于其地理，環(huán)境等諸多因素，其城鄉(xiāng)收入差距大轉(zhuǎn)移率較低，而城鄉(xiāng)收入差距小的省份轉(zhuǎn)移率卻反之較高。

從圖二中我國西部地區(qū)農(nóng)村人均與轉(zhuǎn)移率從這一現(xiàn)象得出，我國西部農(nóng)村人均收入高的地區(qū)，其轉(zhuǎn)移率高，而農(nóng)村人均收入低的地區(qū)，轉(zhuǎn)移率高，根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒2006年數(shù)據(jù)顯示，四川農(nóng)村人均GDP在西部12省中排在第二，為3002元，轉(zhuǎn)移人口30%；重慶市農(nóng)村人均GDP 2873元，轉(zhuǎn)移人口25%；相對其他地區(qū)省份而言，廣西、寧夏、青海、農(nóng)村人均GDP高，轉(zhuǎn)移率反而高，而陜西、云南省農(nóng)村人均GDP僅為2260元與2250元，轉(zhuǎn)移人口也僅為11.6%、12.2%。 我們由這一圖示能看出，西部農(nóng)村人均與該地區(qū)轉(zhuǎn)移呈較小關(guān)系。

因此，無論是相對收入差距里理論或是地區(qū)差距理論均難以顯著說明我國現(xiàn)階段西部農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀。因此，城鄉(xiāng)收入差距與農(nóng)村收入低不能成為影響西部勞動力轉(zhuǎn)移的最主要因素。

(二)受教育因素與勞動力轉(zhuǎn)移

隨著生產(chǎn)力水平的提高，現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)裝備在生產(chǎn)中的應(yīng)用越來越廣泛，勞動也日益科學(xué)化和智能化，勞動者的智力因素及受教育程度越來越重要。農(nóng)村勞動力總體技能和綜合素質(zhì)不高是農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移的重要原因。我國農(nóng)村雖然擁有豐富的勞動力資源，但人口總體科學(xué)文化素質(zhì)狀況小僅遠遠低于發(fā)達國家水平，而且也低于我國城市人日的水平。目前在中國4.8億多農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只占12%，其中大專以上的只占到2.6%，初中及初中以下的仍占88%，在農(nóng)村勞動力的構(gòu)成中，其主體是以小學(xué)和初中文化的人群組成的。而且在近幾年統(tǒng)計監(jiān)測表明，我國外出務(wù)工農(nóng)民中具有高中文化程度的僅占12%左右，接受過技能培訓(xùn)的比重為14%。同時，由于我國農(nóng)村剩余勞動力基數(shù)大，目前已達到1.5億人，而且每年還以600萬人的速度增加。但是缺乏職業(yè)技能的農(nóng)村勞動力主要集中在建筑、礦山、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)，從事著簡單繁重的體力勞動。我們首先從西部地區(qū)受教育程度與轉(zhuǎn)移人口最下簡要的對比分析，見圖3

我們由圖3看出，內(nèi)蒙古初中以下人口比例78.8%，轉(zhuǎn)移率5%；新疆初中文化比例79.9%，轉(zhuǎn)移率10%；寧夏初中以下人口為80.6%，轉(zhuǎn)移率12.5%；青海、廣西、重慶、貴州、初中人口受教育比例各為83.3%、83.8%、84.6%、90.9%、96.1%，轉(zhuǎn)移率也呈現(xiàn)不斷上升，均為14.7%、25%、25%、22.9%、25%。呈現(xiàn)的走勢為，西部地區(qū)的受教育程度越低人群越多，轉(zhuǎn)移率越大，反之，則越小。由此說明，當(dāng)前西部地區(qū)農(nóng)村勞動人口，正是因為在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)選擇受到自身受教育水平低的局限，他們不得不選擇流向擁有有更多就業(yè)環(huán)境，可供選擇更多的發(fā)達地區(qū)。所以，受教育水平低是影響我國現(xiàn)階段西部地區(qū)勞動力的主要因素之一。

(三)土地人均耕地與勞動力轉(zhuǎn)移

西部地區(qū)資源的特點是山地多平地少，土大多數(shù)勞動力所獲得經(jīng)濟收益又與土地的人均耕地有很大的關(guān)系，根據(jù)郭熙保、宋飛等人的“地一勞比率變動學(xué)說”，當(dāng)一國(或地區(qū))農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地面積長期呈下降趨勢時，認為該國(或地區(qū))存在需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力。我們先看看以下2006年西部各省人均耕地情況：

我們由圖4得知，人均耕地面積最多的省份是內(nèi)蒙古高達10% ，這一地區(qū)的轉(zhuǎn)移人口最低僅只有5%；新疆人均耕地4.7，轉(zhuǎn)移人口6.3%；陜西省人均耕地3.39，轉(zhuǎn)移人口11.6%；云南省人均耕地3.1，轉(zhuǎn)移人口12.2%；青海省人均耕地3.1，轉(zhuǎn)移人口14.7%；在西部十二省份中就有10個省的人均耕地都與當(dāng)?shù)厝丝谵D(zhuǎn)移率呈正相關(guān)，突出表現(xiàn)為人均占有耕地多轉(zhuǎn)移人口少，人均占有耕地少，轉(zhuǎn)移率高這一規(guī)律。而只有寧夏和甘肅省呈現(xiàn)負相關(guān)現(xiàn)象，寧夏省人均耕地5.53畝，但轉(zhuǎn)移率有12.5%，甘肅省人均耕地4.2畝，而人口轉(zhuǎn)移率卻有19.10%。雖然這兩個省份的土地耕地面積與人口轉(zhuǎn)移率關(guān)系呈負相關(guān)，但現(xiàn)象只存在于少數(shù)省份中.由此可見，西部大多數(shù)地區(qū)人均耕地與勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量有著直接、重要的聯(lián)系。因為，農(nóng)民占有的人均耕地少不僅限制了農(nóng)民的耕地收入而且打擊了他們的務(wù)農(nóng)積極性，又由于土地資源的不可再生性決定了農(nóng)村勞動力人口的迅速膨脹與有限耕地資源不斷減少之間的矛盾日益突出。農(nóng)村人均耕地面積過少的問題，在相當(dāng)長時期內(nèi)很難緩解，這樣一來，土地資源對農(nóng)村勞動力的排斥力日益顯化。因此，大量的農(nóng)村勞動力從土地、從農(nóng)業(yè)中剩余出來是必然之勢。脫離了土地與農(nóng)業(yè)的勞動力何去何從，外出尋找新的就業(yè)出路就成了他們最好的選擇。因此，土地人均耕地狀況對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移起著至關(guān)重要的作用。

結(jié)論與建議

通過對農(nóng)村勞動力截面資料的分區(qū)域研究和統(tǒng)計分析，本文的結(jié)論如下：

我國西部農(nóng)村勞動力的人均收入對勞動力轉(zhuǎn)移的影響不顯著。從以上數(shù)據(jù)中我們看出，西部很多省份收入高，但其一些省份人口轉(zhuǎn)移數(shù)量依然顯現(xiàn)較高趨勢。因此，收入與勞動力轉(zhuǎn)移有著微量的正向關(guān)系，但不顯著。

勞動者受教育程度與個體相應(yīng)的轉(zhuǎn)移效果呈現(xiàn)正相關(guān)。文盲半文盲基本喪失脫離農(nóng)業(yè)的機會。而初中與小學(xué)文化程度兩種勞動力群體的轉(zhuǎn)移人數(shù)最多，這充分說明，農(nóng)民工的就業(yè)能力低、文化素質(zhì)不高制約著勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)模和轉(zhuǎn)移速度。在受教育程度相對低的人群中有著急切的轉(zhuǎn)移愿望。

農(nóng)村人均耕地對勞動力轉(zhuǎn)移的影響最為顯著，人均耕地與勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)關(guān)系。農(nóng)村勞動力土地耕地的擁有數(shù)量直接影響農(nóng)民在該地區(qū)進行農(nóng)業(yè)活動的可能性。從而影響著該地區(qū)的人口轉(zhuǎn)移數(shù)量。

因而，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移必須在提高農(nóng)民收入水平前提上，在提高農(nóng)民自身素質(zhì)和改善農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的基礎(chǔ)上、加強民族地區(qū)勞動力人文和教育宣傳，走近域本土化轉(zhuǎn)移之路。這就注定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一個相對漫長的過程，但隨時間變化的趨勢不會改變。

注釋：

①托達羅模型的缺陷及其相反的政策含義―中國富余勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)容量擴張的思路[J]，經(jīng)濟研究，2001(3)：75-82。

②(美)劉易斯(LewiS.W.A)，《無限勞動力：進一步說明》，《二元經(jīng)濟論》。

③高國力，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與勞動力遷移[J]，南開經(jīng)濟研究，1995 92(2)：27-32。

④蔡，勞動力遷移和流動的經(jīng)濟學(xué)分析[J]，中國經(jīng)濟學(xué)，1996(2)：32-35。

⑤高立金，托達羅人口流動模型與我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移[J]，農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，1997(5)：35-38

參考文獻：

[1]劉懷廉：《農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移新論》，北京：中國經(jīng)濟出版社，2004。

[2]王小魯，樊綱主編：《中國地區(qū)差距20年變化趨勢和影響因素》，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2004年3月。

[3]張明梅：《我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的因素分析》，《調(diào)研世界》，2006年3月。

[4]趙海均：經(jīng)濟中國[M].北京：朝華出版社，2004。

篇2

關(guān)鍵詞:勞動力轉(zhuǎn)移;剩余勞動力;二元經(jīng)濟

中圖分類號:F32

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)21-0088-02

引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)和向城市化轉(zhuǎn)移,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距的手段之一,也是推動城市工業(yè)化發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)階段,一方面是農(nóng)村剩余勞動力的相對富裕,另一方面是城市的勞動力不足,出現(xiàn)了劉易斯“拐點”,基于這兩方面的考慮,有必要通過農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移,來促進農(nóng)村勞動力就業(yè),增加農(nóng)民收入,緩解城市工業(yè)化發(fā)展的人力要素短缺。

1 劉易斯?費?拉尼斯模型對勞動力轉(zhuǎn)移的分析

劉易斯從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度,分析發(fā)展中國家城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展要擴大農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移,逐步提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。劉易斯認為,許多發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系是一個二元經(jīng)濟關(guān)系,存在著兩個截然不同的經(jīng)濟部門,一個是以現(xiàn)代方式生產(chǎn)的、勞動生產(chǎn)率和工資水平較高的城市工業(yè)部門,該部門集中了大量資本;另一個是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門,該部門缺乏資本,勞動生產(chǎn)率極低,農(nóng)民僅能維持最低的生活水平,但擁有大量的剩余勞動力。

劉易斯指出,經(jīng)濟的發(fā)展依賴于現(xiàn)代工業(yè)部門的擴張,而現(xiàn)代工業(yè)部門的擴張又需要農(nóng)業(yè)部門提供豐富廉價的勞動力。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的低效率和農(nóng)村剩余勞動力的勞動邊際生產(chǎn)率趨近于零,致使農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力轉(zhuǎn)移到缺乏豐富廉價勞動力的現(xiàn)代工業(yè)部門。一方面,農(nóng)業(yè)剩余勞動力向現(xiàn)代部門的轉(zhuǎn)移,可以緩解勞動力與耕地之間的緊張關(guān)系;另一方面,勞動力向現(xiàn)代部門的轉(zhuǎn)移,既可以解決工業(yè)發(fā)展所需勞動力不足的問題,又可因工業(yè)部門的高收入而提高城鄉(xiāng)整體收入水平,從而擴大對工業(yè)品的需求?，F(xiàn)代工業(yè)部門通過利潤再投資形成新的資本積累,從而進行擴大再生產(chǎn),進一步吸引農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,這一發(fā)展態(tài)勢一直持續(xù)到把農(nóng)村剩余勞動力全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門為止。

劉易斯的二元經(jīng)濟發(fā)展模式可以分為兩個階段:一是勞動力無限供給階段,此時勞動力過剩;二是勞動力短缺階段,此時傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動力被現(xiàn)代工業(yè)部門吸收完畢。由第一階段轉(zhuǎn)變到第二階段,勞動力由剩余變?yōu)槎倘?相應(yīng)的勞動力供給曲線開始向上傾斜,勞動力工資水平也開始不斷提高。當(dāng)農(nóng)村剩余勞動力完全被轉(zhuǎn)移完時,工業(yè)部門想進一步雇傭更多的農(nóng)村勞動力,就不得不提高工資待遇與農(nóng)業(yè)競爭。農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率就會提高,城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距逐漸縮小,農(nóng)村收入水平也會相應(yīng)提高,二元經(jīng)濟也就變成了一元經(jīng)濟,這就是經(jīng)濟發(fā)展的第一階段向第二階段的轉(zhuǎn)變過程。當(dāng)今的發(fā)展中國家仍處于勞動力無限供給的第一階段。

費景漢和拉尼斯進一步完善了劉易斯的勞動力轉(zhuǎn)移理論。他們認為,農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市現(xiàn)代部門的轉(zhuǎn)移,應(yīng)以農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)剩余的增加為前提,應(yīng)該更關(guān)注城市現(xiàn)代部門和農(nóng)村傳統(tǒng)部門之間的平衡發(fā)展,形成了劉易斯?費?拉尼斯勞動力轉(zhuǎn)移模型。

劉易斯?費?拉尼斯模型的政策含義在于,勞動力向城市轉(zhuǎn)移形成農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)部門和城市現(xiàn)代部門的結(jié)構(gòu)差異,這種結(jié)構(gòu)差異促使現(xiàn)代部門的發(fā)展和資本積累的增長,并創(chuàng)造新的就業(yè)機會,促進了現(xiàn)代部門對傳統(tǒng)部門勞動力轉(zhuǎn)移的拉動。同時,保持工業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門平衡增長,提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率,有效的保證了農(nóng)村勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。劉易斯?費?拉尼斯模型較好地解釋了近十多年來為什么我國有數(shù)以億計的農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間流動,又解釋了總是中西部地區(qū)的農(nóng)民向東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)流動的現(xiàn)象。但是,現(xiàn)階段一些城市已出現(xiàn)勞動力的相對短缺,特別是一些經(jīng)濟發(fā)達城市的“民工荒”逐漸顯現(xiàn),勞動力已經(jīng)出現(xiàn)“劉易斯拐點”,已經(jīng)逐漸走向經(jīng)濟發(fā)展的第二階段,也就是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟已經(jīng)快速向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

2 托達羅模型對解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力和農(nóng)業(yè)發(fā)展的分析

在劉易斯模型中,勞動者從農(nóng)村流入城市的原因在于是城鄉(xiāng)收入差距,只要城市工業(yè)部門的收入水平高于農(nóng)業(yè)部門,農(nóng)村勞動力就愿意遷移到城市尋求新的職業(yè),并能夠充分就業(yè),不存在失業(yè)的現(xiàn)象,農(nóng)村勞動力的供給和城市的需求相適應(yīng),是一種充分就業(yè)的均衡狀態(tài)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,一些發(fā)展中國家出現(xiàn)了失業(yè)問題,但是農(nóng)村人口還在繼續(xù)向城市工業(yè)部門流入,導(dǎo)致城市失業(yè)人口逐漸增多,失業(yè)現(xiàn)象逐漸惡化,使得建立在充分就業(yè)假定上的劉易斯模型喪失了它的有效性。美國經(jīng)濟學(xué)家托達羅正是在這種背景下提出了托達羅模型――建立在不充分就業(yè)假定上的勞動力轉(zhuǎn)移模型。

托達羅認為,農(nóng)業(yè)勞動力不斷從農(nóng)村流向城市的原因不僅取決于城鄉(xiāng)實際收入的差距,還取決于城市的不充分就業(yè)狀況,即存在失業(yè)率。當(dāng)城市失業(yè)率升高時,即使城鄉(xiāng)實際收入差異很大,農(nóng)村勞動力也不會簡單地作出遷移到城市去的決定。托達羅模型如下:

d=Wπ-R(1)

M=f(d),f′>0(2)

(1)式中,d為預(yù)期城鄉(xiāng)收入差距,π為就業(yè)概率,w為城市實際工資率,R為農(nóng)村市場實際收入;(2)式中,M為農(nóng)村勞動力流動規(guī)模,f′>0表示農(nóng)村勞動力流動規(guī)模是預(yù)期收入差距的增函數(shù)。托達羅模型的含義是預(yù)期城鄉(xiāng)收入差距(d)等于城市實際工資率(W)與就業(yè)概率(π)的乘積與農(nóng)村市場實際收入(R)的差,即農(nóng)村勞動力流動規(guī)模(M)是預(yù)期收入差距(d)的增函數(shù)。

托達羅模型在于探討如何解決日益嚴重的城市失業(yè)問題和農(nóng)村人口向城市流動的高度相關(guān)性問題。其政策含義在于:第一,依靠城市工業(yè)化不可能解決勞動力轉(zhuǎn)移到城市后的就業(yè)概率(π)問題。一方面,城市工業(yè)化的發(fā)展必然伴隨著勞動生產(chǎn)率的提高,導(dǎo)致對勞動力需求逐漸下降;另一方面,現(xiàn)代工業(yè)工業(yè)部門的發(fā)展使得提供的就業(yè)機會增多,就業(yè)概率(π)就越大,從而將會吸引越來越多的農(nóng)村勞動力流入城市。如果流入城市的預(yù)期收入高于農(nóng)村就業(yè)的收入,或者預(yù)期城市收入的“現(xiàn)值”大于預(yù)期農(nóng)村收入的“現(xiàn)值”,人口就會向城市流動。結(jié)果就是,城市工業(yè)化發(fā)展的越快,就業(yè)機會創(chuàng)造得越多,失業(yè)人口就越多。第二,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是解決農(nóng)村勞動力向城市流動的重要途徑。托達羅認為,政府應(yīng)當(dāng)改變“重工業(yè),輕農(nóng)業(yè)”和“重城輕鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,在發(fā)展城市工業(yè)化的同時,促使資本要素向農(nóng)村流動,改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)勞動者的實際收入水平提高,縮小城鄉(xiāng)差距。

從托達羅模型可以看出,農(nóng)村勞動力流動是人們對城鄉(xiāng)預(yù)期收入差距的反應(yīng),而不是對實際收入差距的反應(yīng)。若城市存在過高失業(yè)率,會導(dǎo)致農(nóng)村勞動力向城市流動的動力減弱甚至消失,導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力的增多和城市勞動力“劉易斯拐點”的出現(xiàn)。目前,我國部分地區(qū)也出現(xiàn)“民工荒”問題,但是并非完全是該地區(qū)存在高失業(yè)率問題,另外一個主要原因在于城市CPI的上漲使得勞動者對于城市的預(yù)期收入降低。所以,基于這樣的狀況,托達羅模型中預(yù)期城鄉(xiāng)收入差距還要考慮當(dāng)?shù)谻PI的上漲因素,做進一步的修正。根據(jù)修正后的托達羅模型,解決農(nóng)村剩余勞動力問題,需要在控制城市工資增長的同時,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟,就地解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力問題,避免“一刀切”式的向城市轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生“劉易斯拐點”現(xiàn)象。

3 我國勞動力轉(zhuǎn)移的政策建議

從劉易斯模型和托達羅模型的分析看出,二者都旨在探求解決農(nóng)村勞動力有序流動的路徑選擇。盡管與現(xiàn)代的經(jīng)濟現(xiàn)狀存在差異,但是給我們提出了探索城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移的有效思路,即通過勞動力由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)率和收入水平,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

目前,我國處于經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期,特別是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展正逐漸由二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,在保證城市現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的同時發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,促進勞動力在城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移。從我國農(nóng)村剩余勞動力的構(gòu)成情況看,解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的對策在于轉(zhuǎn)變工農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力提高員工素質(zhì)培養(yǎng)力度,努力拆除阻礙人口流動的藩籬。

(1)加強政府引導(dǎo),促進勞動力的有序流動。當(dāng)前,我國勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移是靠自發(fā)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)的。這種自發(fā)的盲目流動,不僅使農(nóng)民易陷入生活困境,加劇城市失業(yè),而且還給城市的管理帶來了諸多問題;同時,勞動力大規(guī)模、過度地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,也會影響農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展。因此,有必要建立勞動力的市場信息網(wǎng)絡(luò),及時、準確、充分地提供求職和用人方面的信息服務(wù),減少農(nóng)民外出打工的盲目性。

(2)調(diào)整工農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展過程中,要逐步改變工農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象,逐步減少托達羅模型中的預(yù)期城鄉(xiāng)收入差距,調(diào)整“重工輕農(nóng)”和“重城輕鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,和“以城帶鄉(xiāng)”的政策。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制,提高農(nóng)業(yè)比較效益,促進勞動力就業(yè)。

(3)發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè),吸引勞動力就業(yè)。大力發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè),擴大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的容量,促進城市服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于吸引農(nóng)村勞動力的有序流動,擴大勞動力就業(yè),提高農(nóng)村收入水平。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),促進生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的勞動力就業(yè),而且所需的從業(yè)人員恰恰是那些外出就業(yè)難的廣大婦女和中老年農(nóng)民,是吸納消化農(nóng)村勞動力一條最有效、便捷的途徑。這不僅解決了農(nóng)民在農(nóng)村的就業(yè)問題,而且擴大了農(nóng)民的就業(yè)途徑。

(4)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,擴大就業(yè)機會,培育農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)的內(nèi)部載體。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),努力提高農(nóng)村工業(yè)化水平,以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局適度向農(nóng)村小城鎮(zhèn)集中,加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機構(gòu)加工業(yè)、建筑建材業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)換、增值效益,延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品鏈。在扶持壯大一批技術(shù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團的同時,要支持發(fā)展勞動密集型企業(yè),以提供更多的就業(yè)機會,為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

(5)加強對勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)。按劉易斯模型的分析,城市工業(yè)的擴張需源源不斷的從農(nóng)村吸納剩余勞動力,但如果勞動力的素質(zhì)低下,也將阻礙這種轉(zhuǎn)移。為此,國家和地方政府在加大農(nóng)村科技教育投入,提高勞動力水平,針對性地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,增強農(nóng)村剩余勞動力的市場競爭力和對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的適應(yīng)能力。

(6)發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè),向城鎮(zhèn)集聚是農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。加快發(fā)展大中城市周邊地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和以縣城為中心、有發(fā)展?jié)摿?、條件較好的小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要模式選擇。以城鎮(zhèn)人口的聚集促進較大公共需求的形成,進而有效刺激城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,能夠有效化解農(nóng)村勞動力進城難的矛盾。

參考文獻

[1]錢納里.工業(yè)化和經(jīng)濟增長的比較研究(中譯本)[M].上海:上海三聯(lián)出版社,1989.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力；培訓(xùn)；生態(tài)學(xué)

作者簡介：郭靖（1986－），女，山東青島人，浙江師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院碩士研究生，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育學(xué)；劉超（1985-），男，安徽碭山人，浙江師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院研究生，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育。

基金項目：教育部重點項目“農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實效研究――基于‘云和師傅’的個案分析”（項目編號：DKA110298)，主持人：劉克勤。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001－7518（2012）09-0037－05

托馬斯?庫恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書中提出“范式是一個成熟的科學(xué)共同體在某段時間內(nèi)所接納的研究方法、問題領(lǐng)域和解題標準的源頭活水。”關(guān)于范式可以說是基于一定學(xué)術(shù)立場的研究方法。本文試圖運用生態(tài)學(xué)范式來分析和解釋農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的特點和規(guī)律，為培訓(xùn)活動注入新的活力和內(nèi)涵。而且，也已有學(xué)者對生態(tài)學(xué)是否適切教育研究作出分析，認為自然、社會和教育系統(tǒng)有共同遵循的生態(tài)學(xué)原則，在和諧價值觀的觀照下，生態(tài)智慧可以應(yīng)用于教育研究，生態(tài)思維模式本身更貼近教育形態(tài)[1]。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)系統(tǒng)

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)活動同自然生態(tài)系統(tǒng)相似，也可以看作一個各組因子相互作用的有機系統(tǒng)。究其原因，主要是基于這樣一個假設(shè)：對于需要培訓(xùn)或已接受培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力而言，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一種消費品，農(nóng)村勞動力群體在培訓(xùn)實施的過程中扮演著消費者的角色。提供和承擔(dān)培訓(xùn)服務(wù)的各級各類教育機構(gòu)是培訓(xùn)的載體，供給農(nóng)村勞動力所需的各類培訓(xùn)，在培訓(xùn)生態(tài)系統(tǒng)中的充當(dāng)生產(chǎn)者角色。社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境和制度環(huán)境是影響培訓(xùn)的重要外界因素，好比自然系統(tǒng)中的太陽、空氣、水和土壤，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)發(fā)展不可或缺的宏觀因素。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一系統(tǒng)的良好運作，離不開各個成分的有效協(xié)作。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)系統(tǒng)特點分析

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一個綜合培訓(xùn)環(huán)境、培訓(xùn)生產(chǎn)者和培訓(xùn)消費者等各組成分，彼此相互聯(lián)系、相互發(fā)生作用的生態(tài)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)具有多樣性、開放性和動態(tài)性等特點。

（一）培訓(xùn)系統(tǒng)多樣性

培訓(xùn)系統(tǒng)的多樣性首先體現(xiàn)在培訓(xùn)消費者的多樣性，農(nóng)村勞動力作為一個異質(zhì)群體，根據(jù)其工作地域的差異性，可以細分成三部分：一部分是已經(jīng)長期居住在城市，擁有一定技能的農(nóng)村勞動力；一部分是由于生產(chǎn)的季節(jié)性和就業(yè)的不穩(wěn)定性造成的需要在城市與農(nóng)村“候鳥式”遷移的兼業(yè)型勞動力；另外一部分是仍愿生活在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力。

其次，培訓(xùn)多樣性表現(xiàn)在培訓(xùn)生產(chǎn)者的多樣性，培訓(xùn)生產(chǎn)者會根據(jù)培訓(xùn)消費者不同社會需求不同提供多樣化的培訓(xùn)產(chǎn)品。從培訓(xùn)提供者分析，目前開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的部門，有教育部制定的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”、農(nóng)業(yè)部提供的“陽光工程”和“雨露計劃”以及人力資源和社會保障部部署的“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”。從培訓(xùn)活動的實施載體來看，有教育部門機構(gòu)，包括：職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、成人中專和農(nóng)村化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等。此外，還有隸屬人力資源和社會保障部及農(nóng)業(yè)部門的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心、成人教育中心校、計算機培訓(xùn)中心、美容美發(fā)學(xué)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、農(nóng)機校等。從參與培訓(xùn)的機構(gòu)的性質(zhì)分，可以分為公辦和民辦學(xué)校。多樣性的培訓(xùn)可以提供與之最匹配的培訓(xùn)類型，滿足不同文化層次的農(nóng)村勞動力對培訓(xùn)的需求。對于想接受培訓(xùn)的人員，政府應(yīng)該營造這樣一個環(huán)境，不能因為客觀條件而剝奪他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會。

再次是培訓(xùn)環(huán)境的多樣性，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的生態(tài)環(huán)境包括三個層次：第一層次是以培訓(xùn)為中心，綜合自然環(huán)境、社會環(huán)境和價值環(huán)境組成的生態(tài)系統(tǒng)；第二層次是以單個培訓(xùn)機構(gòu)或組織為中心的整個培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)部的相互關(guān)系；第三層次是以單個培訓(xùn)者、外部自然、社會及精神文化氛圍構(gòu)成的外部環(huán)境。這三種層次的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的宏觀、中觀和微觀系統(tǒng)。此外，還有不屬于任何一層次，涉及培訓(xùn)的虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，比如獲取培訓(xùn)資料的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

培訓(xùn)系統(tǒng)的多樣性不局限于培訓(xùn)對象、培訓(xùn)類型和培訓(xùn)環(huán)境，還涉及深入培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)部的各個方面，例如，培訓(xùn)教師的身份和來源渠道的多樣性，培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性，培訓(xùn)地點的多樣性等諸多方面。多樣性發(fā)展可以滿足農(nóng)村勞動力對培訓(xùn)的需求，而且可以保持培訓(xùn)持久的生命力，正如生態(tài)系統(tǒng)中物種的多樣性可以保證食物鏈的供應(yīng)，脆弱的生態(tài)系統(tǒng)往往經(jīng)不起外界環(huán)境的巨大變化。

（二）培訓(xùn)系統(tǒng)動態(tài)性

培訓(xùn)系統(tǒng)的動態(tài)性是系統(tǒng)本身的性質(zhì)和特點的決定的。眾所周知，生態(tài)系統(tǒng)的最優(yōu)狀態(tài)是各部分處于一種平衡狀態(tài)，但這種平衡不是靜止的平衡，也不是持久的平衡，而是一種動態(tài)化的，表現(xiàn)為系統(tǒng)一直在平衡和失衡之間不停的波動。在從一種狀態(tài)的平衡到一個下一個平衡，過程不是一帆風(fēng)順的，會出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，但都處于合理的、可控的范圍內(nèi)，其動力機制是矛盾的出現(xiàn)和沖突的化解。培訓(xùn)系統(tǒng)的動態(tài)變化是一種常態(tài)，動態(tài)性也推動了系統(tǒng)的進化。

培訓(xùn)系統(tǒng)的動態(tài)變化可以分為兩種：被動變化和主動變化。培訓(xùn)系統(tǒng)自身無時無刻不與外界環(huán)境進行者信息、能量的交換，外界環(huán)境也時時刻刻發(fā)生著變化，外界環(huán)境的這種變化必然會影響到信息和能量交換的過程，培訓(xùn)系統(tǒng)本身必須對這種變化做出回應(yīng)，這種有外界因素變化而引起的變動，稱為“被動變化”。最為典型的例子則是教育政策的變動將直接影響到培訓(xùn)的經(jīng)費投入。更多的情況是培訓(xùn)系統(tǒng)自身意識到目前自身的狀況已經(jīng)不能較好的適應(yīng)后續(xù)發(fā)展的需要或是已經(jīng)開始阻礙發(fā)展，必須根據(jù)現(xiàn)狀，適時變革，主動的適應(yīng)環(huán)境，發(fā)揮其主動作用，稱為“主動變化”。例如，對培訓(xùn)經(jīng)費的使用，如果按照目前的方式可能會出現(xiàn)不足局面，甚至導(dǎo)致培訓(xùn)活動停止，這是培訓(xùn)的決策者就會意識到現(xiàn)在的做法難以為繼，必須果斷改革。簡而言之，引起被動變化的多是外因，主動變化的多是內(nèi)因。

引起系統(tǒng)動態(tài)性變化的因素有多種，其一是經(jīng)濟社會的周期性發(fā)展規(guī)律會影響培訓(xùn)學(xué)員的數(shù)量變化。經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好的情況下，企業(yè)、工廠對勞動力的需求量也就較大，甚至?xí)霈F(xiàn)“技工荒”局面。對于農(nóng)村勞動力而言，稍微有點技術(shù)的勞動力也會充分就業(yè)，不愿放下工作，接受培訓(xùn)，他們認為這樣不太劃算，機會成本太高，導(dǎo)致培訓(xùn)的生源不足。其二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級也要求培訓(xùn)內(nèi)容做出改變。培訓(xùn)的本質(zhì)就是將農(nóng)村勞動力從剩余的一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到二三次產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)變化也會對培訓(xùn)內(nèi)容的更新起到導(dǎo)向作用。為了匹配產(chǎn)業(yè)需要，防止培訓(xùn)的學(xué)員與經(jīng)濟發(fā)展的要求脫節(jié)，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)必須立足經(jīng)濟發(fā)展的方向，以開放性的姿態(tài)迎接這種變化，實現(xiàn)與社會經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

（三）培訓(xùn)系統(tǒng)開放性

系統(tǒng)之所以是系統(tǒng)，因其具有天然的封閉性，但這種封閉性是相對的。開放性是生態(tài)系統(tǒng)賴以實現(xiàn)生態(tài)平衡的一個基本特性，生態(tài)系統(tǒng)要想維持內(nèi)外平衡，就必須不斷地與外界環(huán)境進行能量、物質(zhì)和信息交換[2]。開放性系統(tǒng)可以無障礙地與其他系統(tǒng)進行信息和能力的交換，彌補自身的缺陷與不足，正如學(xué)習(xí)一樣，“獨學(xué)而無友，則孤陋而寡聞”。開放性系統(tǒng)還可以拓展信息來源渠道，提高信息的可信度，克服“孤證不立”。此外，開放性可以資源共享，優(yōu)勢互補，對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)來說，好比建立了一個平臺，不斷吸引更多的個體或群體加入這個組織，從而組建更加多樣化的生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)，形成一個多層次高效率的物質(zhì)、能量共同網(wǎng)絡(luò)。一個有生命力、可持續(xù)的系統(tǒng)，可以不需要自身增加投資成本的和風(fēng)險的前提下，提升系統(tǒng)的可承載能力。琳達?桑福德在《開放性成長》也提出開放性可以使價值鏈得到不斷強化，最終打造一個穩(wěn)定的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，這個理論同樣適用。

培訓(xùn)系統(tǒng)的開放性體現(xiàn)在以下幾個方面，一是受訓(xùn)學(xué)員的來源及去向，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的學(xué)員受教育程度和技能等級偏低，來自于社會經(jīng)濟生產(chǎn)的各行各業(yè)。接受培訓(xùn)后的去向也是服務(wù)社會各行各業(yè)。這就要求勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要從多學(xué)科、多方位、多層次的研究。

二是培訓(xùn)類型的開放性，培訓(xùn)是一個多種教育交叉的領(lǐng)域，與普通教育、高等教育之間相互銜接，不是割裂的，相互孤立的。對于接受過普通教育的生源，他們沒有機會升入高層次的機構(gòu)學(xué)習(xí)或者是不想繼續(xù)在學(xué)校，面臨走向社會的選擇，培訓(xùn)恰是一個可以提高他們技能的一個很好的途徑。對于高級技術(shù)員，培訓(xùn)系統(tǒng)中的機構(gòu)不能再提供他們需要的知識，培訓(xùn)也難以再發(fā)揮其功能，這個時候，高等教育就是他們唯一的選擇。培訓(xùn)系統(tǒng)也必須依賴其開放性獲取全社會的支持，從而避免“經(jīng)費危機”和“質(zhì)量危機”等。長遠看，盡管農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)暫時解決了他們的工作問題，但培訓(xùn)的層次定位與學(xué)員的期望存在著矛盾，培訓(xùn)系統(tǒng)的開放性是完全有必要的。培訓(xùn)不僅教育普通教育和職業(yè)教育的延伸，也是繼續(xù)教育的中轉(zhuǎn)站。

三是培訓(xùn)環(huán)境的開放性，培訓(xùn)環(huán)境包括社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和文化環(huán)境。無論何種等級的培訓(xùn)，都需要外界環(huán)境給予支持，脫離這些環(huán)境，培訓(xùn)的存在也就毫無意義可言。培訓(xùn)系統(tǒng)要保持自身平衡，也要尋求外部環(huán)境的支持，培訓(xùn)僅是解決農(nóng)村勞動力對技能的需求，他們的就業(yè)出口仍然需要就業(yè)部門和雇主組織的通力協(xié)作。開放性還體現(xiàn)在培訓(xùn)需要依靠輿論的力量宣傳其在和諧社會建設(shè)中的正面作用。系統(tǒng)長久發(fā)展也要求必須站在培訓(xùn)系統(tǒng)之外審視培訓(xùn)系統(tǒng)本身，以更寬闊的視野處理培訓(xùn)內(nèi)部的變化，以達到最優(yōu)化狀態(tài)。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的生態(tài)學(xué)解讀

（一）培訓(xùn)生態(tài)位

生態(tài)位源自拉丁文“nidus”，原意為“巢”、“龕”，一般指群落中種群或物種個體占據(jù)的一定空間和具有的功能[3]。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)系統(tǒng)中，不同性質(zhì)，不同類型的教育和培訓(xùn)機構(gòu)都占據(jù)一定的位置，擁有各自的生態(tài)位，并與其他部分共同組成生態(tài)位體系。這種情況下，同等層次、同樣項目的培訓(xùn)就可能會有兩個或兩個以上的培訓(xùn)生產(chǎn)者共同利用同一個生態(tài)位，造成生態(tài)位重疊現(xiàn)象。生態(tài)位重疊看似是對資源利用空間或關(guān)系上的重合，其實質(zhì)是本身所發(fā)揮功能的重合。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的生態(tài)位重疊主要體現(xiàn)在兩方面：一是在培訓(xùn)系統(tǒng)外部，培訓(xùn)活動與社會其他部門活動在社會生活中的生態(tài)位相同；二是在培訓(xùn)內(nèi)部，不同類型同一層次或同一類型不同層次間培訓(xùn)子系統(tǒng)之間的生態(tài)位重疊。在培訓(xùn)實踐中，根據(jù)生態(tài)位重疊程度的高低，還可以分為：完全重疊和部分重疊。完全重疊是指培訓(xùn)的參與因子生態(tài)位完全一樣，在這種情況下，二者或多者之間必然會出現(xiàn)激烈的競爭。部分重疊是培訓(xùn)參與因子生態(tài)度有重疊，但沒有達到完全相同的程度。這種情況，雖然存在者競爭，但不足影響系統(tǒng)的平衡，而且適當(dāng)?shù)母偁幱欣谙到y(tǒng)發(fā)展。通常情況下，同一生態(tài)位上出現(xiàn)的參與者越豐富，說明其存在可替代因素，這樣系統(tǒng)的穩(wěn)定性也就越高。

有學(xué)者認為占據(jù)同一生態(tài)位的因子之間的關(guān)系是競爭與共生的關(guān)系，筆者認為他們之間是競爭與合作的關(guān)系。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)系統(tǒng)中，競爭的分析視角是指在教育資源有限、教育主體生態(tài)位重疊的條件下，按照教育主體為謀求發(fā)展而開展競相爭斗、相互排斥的關(guān)系之預(yù)設(shè)去認識、整理和看待教育活動和現(xiàn)象[4]。合作與競爭恰恰相悖，是指培訓(xùn)生產(chǎn)者在滿足培訓(xùn)消費者對培訓(xùn)的需求時，各種培訓(xùn)的生產(chǎn)者可以采取合作的態(tài)勢，共同提供服務(wù)。在筆者看來，同一生態(tài)位因子的競爭側(cè)重滿足對質(zhì)量的要求，而合作的基礎(chǔ)僅是滿足數(shù)量層面。大部分情況下，各生產(chǎn)者內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、功能、定位都各不相同，所提供的質(zhì)量也有區(qū)別。在信息不充分的情況下，消費者選擇任何一個培訓(xùn)生產(chǎn)者的概率是相同的，因為這種選擇也是隨機的，依據(jù)個人偏好的。經(jīng)過一段時間的運作，培訓(xùn)消費者對生產(chǎn)者有這新的認識，曾經(jīng)的印象也有所改變，信息也會不斷擴散，致使人們會越來越理性的選擇培訓(xùn)生產(chǎn)者，培訓(xùn)生產(chǎn)者原本整齊劃一的形象，現(xiàn)在開始變得豐富多次，這時合作的關(guān)系就會轉(zhuǎn)變成競爭關(guān)系，各個培訓(xùn)生產(chǎn)者的所占的份額也將不斷變化，出現(xiàn)強弱分化。強者會愈強，弱者就會淘汰，久而久之，就會完成一個演替的過程，即消失的個體所占的份額會被其他個體吞食，或者出現(xiàn)新的個體來代替。

在培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)部，如何避免出現(xiàn)生態(tài)位完全重疊或重疊程度加大的局面，這就要求在制定培訓(xùn)方案之初就加以考慮。正如我們所了解，當(dāng)培訓(xùn)因子在同一生態(tài)位重疊過大時，將導(dǎo)致惡性競爭，日積月累就會內(nèi)耗掉大量精力和發(fā)展的能力，不僅不利于系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展，還會降低培訓(xùn)的實效性。消除這種影響的方法有：一是對培訓(xùn)因子功能的泛化或是特化，重新進行目標定位。如果該因子的生態(tài)位寬泛，則適合泛化處理，生態(tài)位狹窄，適合特化處理。二是錯位發(fā)展，錯位發(fā)展就是利用比較優(yōu)勢，在發(fā)展目標和發(fā)揮的功能方面，主動避開重復(fù)建和和產(chǎn)品趨同，定位差異化，利用自身優(yōu)勢去發(fā)展特色專業(yè)。通過這兩種措施可以適度調(diào)節(jié)各因子生態(tài)位。

（二）培訓(xùn)生態(tài)鏈

從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)構(gòu)圖上可以清晰看到培訓(xùn)生態(tài)鏈之一。農(nóng)村剩余勞動力通過接受各級各類培訓(xùn)，發(fā)展為初級技術(shù)員、中級技術(shù)員和高級技術(shù)員。在數(shù)量關(guān)系上，受培訓(xùn)勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)槌跫壖夹g(shù)員的數(shù)量會有所減少，由初級技術(shù)人員發(fā)展到中級技術(shù)人員數(shù)量上也會有所減少，中級技術(shù)員發(fā)展到高級技術(shù)員數(shù)量同樣也會減少，總體呈金字塔結(jié)構(gòu)。在這一點，培訓(xùn)生態(tài)鏈同自然界中食物鏈相仿。在這一過程中存在著信息流和能量流的散失，初級技術(shù)人員不可能同樣的全部升級為中級技術(shù)員，中級技術(shù)員也不可能全部轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壖夹g(shù)員。但又有不同食物鏈的地方，食物鏈中能量只能從第一營養(yǎng)級流向第二營養(yǎng)級，再依次流向后面各個營養(yǎng)級，既不能逆向流動，也不能循環(huán)流動，究其原因在于生物之間的捕食關(guān)系是一定的，能量只能由被捕食者流向捕食者而不能逆流。在技能職稱的升級過程中，這種發(fā)展方向是可逆的，培訓(xùn)的消費者可以發(fā)生角色的轉(zhuǎn)變和更新，在低一級的消費者身上所“富集”或是累積的人力資本存量達到一定的數(shù)量級別時，有能力通過技能等級測試，便滿足轉(zhuǎn)化條件，逐步最后達到金字塔的頂部。對個體受訓(xùn)者而言，自身以獲取的知識在較長時間內(nèi)，沒有運用和更新的狀態(tài)下，會面臨遺忘和衰減的風(fēng)險，當(dāng)再次測評時，如若達不到技術(shù)等級要求的標準，為了維護技能資格證書的可信度和權(quán)威性，受訓(xùn)者則面臨降級。因此，受訓(xùn)者需要不斷強化學(xué)習(xí)過程。

培訓(xùn)生態(tài)鏈的信息流和能力的富集累積，并不是遵循林德曼提出的10%的數(shù)量級，而是同受訓(xùn)者勞動力的能力、學(xué)習(xí)動機和教育特點有關(guān)。經(jīng)驗上講，同等努力程度，人力投資的力度越大，轉(zhuǎn)變的速度就相對越快。教授同樣的內(nèi)容，受訓(xùn)者自身的能力越強，其接受的速度也就越快。學(xué)習(xí)動機越強，對知識的渴求也促進其對知識的獲取。同樣還有諸多影響知識累積的速度。這種天然的生態(tài)鏈關(guān)系發(fā)揮著教育篩選的功能，造成培訓(xùn)人員數(shù)量呈金字塔排列。這并不是帶有輕視的口吻來敘述，培訓(xùn)的功能是提高人力資本的存量，但培訓(xùn)本身并不能直接創(chuàng)造就業(yè)崗位，接受培訓(xùn)的學(xué)員必須走向市場才能發(fā)揮其作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求數(shù)以萬計的一線操作員，數(shù)以千計的中層技術(shù)人員以及相當(dāng)數(shù)量的高級技能人員和管理人員，這恰好與篩選的結(jié)果相吻合。

（三）培訓(xùn)生態(tài)承載力

生態(tài)承載力指一定條件下生態(tài)系統(tǒng)為人類活動和生物生存所能持續(xù)提供的最大生態(tài)服務(wù)能力，特別是資源與環(huán)境的最大供容能力。生態(tài)承載力包括兩層基本含義：第一層涵義是指生態(tài)系統(tǒng)的自我維持與自我調(diào)節(jié)能力，以及資源與環(huán)境子系統(tǒng)的供容能力，為生態(tài)承載力的支持部分；第二層涵義是指生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)社會經(jīng)濟子系統(tǒng)的發(fā)展能力，為生態(tài)承載力的壓力部分。培訓(xùn)系統(tǒng)的生態(tài)承載力具有客觀性、可變性和多層次性?？陀^性是培訓(xùn)系統(tǒng)同自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，具有客觀存在的承載力，不是主觀臆想的?？勺冃允侵概嘤?xùn)系統(tǒng)的承載力不是一成不變的，是相對穩(wěn)定的動態(tài)性的調(diào)節(jié)，系統(tǒng)自身會根據(jù)參與培訓(xùn)的主客體變化做出相應(yīng)的自我調(diào)節(jié)，并對外界條件變化給與信息反饋。多層次性是系統(tǒng)本身的多樣性和多維度決定的，即對于初級技術(shù)培訓(xùn)、中級技術(shù)培訓(xùn)和高級技術(shù)培訓(xùn)，各種層次的培訓(xùn)所表現(xiàn)出的承載力也是不同的。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的生態(tài)承載力就是現(xiàn)有的培訓(xùn)資源和培訓(xùn)系統(tǒng)所能承受的最大培訓(xùn)量。在未達到這一極限值，培訓(xùn)系統(tǒng)可以自行良好運作，一旦超過這一閾值，系統(tǒng)自身的修復(fù)功能將受到破壞，也意味著現(xiàn)有的平衡狀態(tài)已經(jīng)打破，如果繼續(xù)增加對培訓(xùn)系統(tǒng)的壓力，則系統(tǒng)可能會完全崩潰。

另外，影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)系統(tǒng)生態(tài)承載力的因素有：一是制度環(huán)境和自身結(jié)構(gòu)。制度環(huán)境即堅持以人為本，人的全面發(fā)展與社會需求相統(tǒng)一，堅持多元化的辦學(xué)體制，相關(guān)利益主體權(quán)益與責(zé)任統(tǒng)一。庫姆斯認為：必須在任何想通過發(fā)展教育來改革社會的努力之前進行，或至少同時進行廣泛的社會、經(jīng)濟和政治的改革[5]。制度環(huán)境是影響高等教育行為決策、資源配置與辦學(xué)效益的最重要的環(huán)境變量，對高等教育發(fā)展起著決定性的影響作用。

教育資源承載力的大小直接取決于對資源的利用方式與手段[6]。教育目的性通常不是由教育本身孕育的，而是受外界的因素決定的。這種外生性的培訓(xùn)價值取向也影響到培訓(xùn)的資源承載力。我國教育的行政管理模式也導(dǎo)致教育資源的“非生態(tài)”分布，理應(yīng)得到較多的資源投入的卻沒有得到。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移應(yīng)該摒棄長久的“二元結(jié)構(gòu)”格局，系統(tǒng)的成員對資源的獲取機會均等。生態(tài)學(xué)的理論提示我們，由于所處的自然環(huán)境的不同，人們獲取資源的機會不均等，不能僅依靠系統(tǒng)內(nèi)部力量，還要從系統(tǒng)所處的環(huán)境著手。

（四）培訓(xùn)生態(tài)平衡

我國很早就“天人合一”的理念，其實質(zhì)就是強調(diào)平衡，生態(tài)平衡是一個理想的狀態(tài)，也是自身發(fā)展的前提。培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)的各個因子不是孤立的，靜止的、毫無規(guī)律可言的聚集在一起，它們之間是相互制約、相互聯(lián)系的，共同組成一個有機的整體。俗話說，牽一發(fā)而動全身，則意味每一個要素的波動都會影響到整個系統(tǒng)的平衡。生態(tài)平衡過程就是如何調(diào)整規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的過程。規(guī)模是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)所參與培訓(xùn)的人員的數(shù)量。（超過承載力）是輸入的問題，質(zhì)量和效應(yīng)部分是輸出的問題。結(jié)構(gòu)是失衡的問題。

秦小云、賀祖斌認為造成高等教育系統(tǒng)生態(tài)失衡的原因有兩種，一是系統(tǒng)本身與環(huán)境進行物質(zhì)與能量的輸入輸出失調(diào)，二是系統(tǒng)的自身結(jié)構(gòu)與功能的失衡[7]，這兩只解釋同時適用農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力物質(zhì)和能量的輸入包括培訓(xùn)生源、培訓(xùn)師資和培訓(xùn)資金設(shè)備等，輸出即經(jīng)培訓(xùn)后達到標準的合格的勞動力以及他們提供的社會服務(wù)。目前，供給體現(xiàn)在兩個層面，即供給的數(shù)量與需求的數(shù)量、供給的質(zhì)量與需求的質(zhì)量。主要因為培訓(xùn)更多的應(yīng)該體現(xiàn)一個很自然發(fā)展規(guī)律，是農(nóng)村勞動力真的覺得需要培訓(xùn)了，便會產(chǎn)生需求。在我國，這種趨勢更多是受到“人為”的施加因素的影響，體現(xiàn)了國家的意志或是政府的行政性的目的，出現(xiàn)對行政力量的依賴，培訓(xùn)自我意識薄弱。比如，國家機構(gòu)常常設(shè)定一個人為的、認為合理的比例，然后朝著這個方向努力，至于其中的合不合理，很難有個明確的解釋。

環(huán)境因素、生物種類、生物信息系統(tǒng)破壞（培訓(xùn)是由多種要素構(gòu)成的具有整體綜合效應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)，本文重點從宏觀分析）……培訓(xùn)的目的是合理有效的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，換句話說，就是為社會提供教育產(chǎn)品。通過這種形式完成能量和物質(zhì)的交換，實現(xiàn)生態(tài)鏈的暢通。

培訓(xùn)生態(tài)平衡需多方面考慮，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是伴隨我國農(nóng)村城市化的進程，應(yīng)該具有階段的可持續(xù)性。生態(tài)學(xué)強調(diào)持續(xù)進化。其中包含兩種含義，一是保持系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，二是保持系統(tǒng)的不斷優(yōu)化。

培訓(xùn)系統(tǒng)平衡實質(zhì)是克服生態(tài)危機。因為作為個體存在的職業(yè)院校是構(gòu)成職業(yè)院校生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，如果其脫離了整個職業(yè)院校生態(tài)系統(tǒng)，其就不再具有系統(tǒng)的特性和功能，而各院校之間相互聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展，就能促進整個職業(yè)院校生態(tài)系統(tǒng)的性質(zhì)及其功能的發(fā)揮，其自身也就能獲得較好的發(fā)展環(huán)境[8]。

剔除直接的培訓(xùn)的生產(chǎn)者，同樣有許多群體對培訓(xùn)的生產(chǎn)者起扶持作用，他們提供師資等，某些部分可以對培訓(xùn)的直接生產(chǎn)者替代作用，他們對系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性起輔助作用。

培訓(xùn)的生態(tài)平衡是一種理想化的狀態(tài)，同生態(tài)平衡相似，指“在一定的時間內(nèi)和相對穩(wěn)定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)各部分的結(jié)構(gòu)和功能處于相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)的動態(tài)之中。它包括結(jié)構(gòu)上的平衡、功能上的平衡以及輸入與輸出物質(zhì)上的平衡”[9]。（結(jié)構(gòu)：區(qū)域分布、專業(yè)設(shè)置、學(xué)校比例）、輸入與輸出不平衡不是培養(yǎng)數(shù)量的不平衡，二是培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的不平衡，培訓(xùn)的學(xué)院的能力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求存在著差異。

培訓(xùn)作為滿足農(nóng)村勞動力文化日益增長的文化的需要的重要方式，應(yīng)該與普通教育、高等教育放在同等重要的位置，生存空間不應(yīng)受到積壓。就是要正確處理整體與局部的關(guān)系，眼前與長遠的關(guān)系，同一與差異的關(guān)系、宏觀與微觀的關(guān)系。

四、結(jié)語

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的生態(tài)學(xué)分析實質(zhì)是討論培訓(xùn)的應(yīng)然與實然的問題，具體到人類的社會生活實踐之中，“實然”揭示了客觀事實，是一個客體性概念；“應(yīng)然”表明了主體的價值取向，是一個主體性概念。主體的價值取向自然要符合主體的利益與需求，同時又須遵循客觀事物的特點和規(guī)律。缺乏事實根據(jù)的價值取向是毫無生命力可言的[10]。應(yīng)然與實然是現(xiàn)實性與可能性的統(tǒng)一。本文用生態(tài)學(xué)的理論分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，目的在于給培訓(xùn)的政策制定者、承擔(dān)者和參與者提供一個全新的角度審視培訓(xùn)，通過深入發(fā)掘農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能，使各個群體能夠正確、客觀地認識培訓(xùn)以及培訓(xùn)內(nèi)部各個要素的內(nèi)在關(guān)系和深刻的生態(tài)規(guī)律，樹立有助于培訓(xùn)的生態(tài)意識和生態(tài)觀念，有利于提出科學(xué)合理的管理策略，只有這樣，才能創(chuàng)造性的推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展，為培訓(xùn)活動注入新的活力和內(nèi)涵。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村勞動力；轉(zhuǎn)移；就業(yè)；影響

中圖分類號：F241.22　文獻標識碼：A　文章編號：1005-2674(2012)04-077-05

一、東北鄉(xiāng)村勞動力資源狀況及就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1.東北鄉(xiāng)村勞動力資源基本狀況

東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，2010年遼寧、吉林、黑龍江三省的鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋壤謩e為41.3％、47.5％、46.9％，三省合計為44，8％，低于全國鄉(xiāng)村人口占全國人口50.1％的比例。

從鄉(xiāng)村人口的學(xué)歷狀況來看，東北鄉(xiāng)村勞動力的學(xué)歷層次遠遠高于全國平均水平。2010年，全國鄉(xiāng)村人口初中及以上文化程度者的比例為69.8％，而遼寧、吉林、黑龍江的這一比例分別為80.8％、69.6％、75，8％，三省平均的初中及以上文化程度者占到了鄉(xiāng)村人口比例的75.4％，高出全國平均水平5個百分點，而同期江蘇、浙江、山東經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的比例分別為75％、66.9％和79.1％，可以看出東北鄉(xiāng)村勞動力的文化素質(zhì)較高，這使向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的鄉(xiāng)村勞動力有一定的文化基礎(chǔ)，能夠增加在城鎮(zhèn)擇業(yè)的競爭力。

2.東北鄉(xiāng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)

截止2010年底，東北鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人數(shù)達2747.6萬人，其中主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)為1885.2萬人，占鄉(xiāng)村從業(yè)總?cè)藬?shù)的68.6％，遠遠高于全國59.5％的比例，由此可以看出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍為東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民就業(yè)的最主要途徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)成為鄉(xiāng)村勞動力從事的主要行業(yè)，其就業(yè)比例分別為68.6％、6.8％、6.2％、3.0％、3.9％、2.2％，占到了鄉(xiāng)村從業(yè)總?cè)藬?shù)的90.7％。

二、東北鄉(xiāng)村剩余勞動力及隱性失業(yè)狀況分析

1.東北鄉(xiāng)村剩余勞動力狀況

以經(jīng)濟學(xué)家劉易斯為代表的古典學(xué)派(結(jié)構(gòu)學(xué)派)認為，發(fā)展中國家鄉(xiāng)村存在著無限豐富的剩余勞動力，并認為他們的轉(zhuǎn)移不會減少農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量。因為，這些剩余勞動力的邊際生產(chǎn)率很小或接近于零。目前，大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認為，發(fā)展中國家鄉(xiāng)村剩余勞動力是存在的。具體到我國，巨大的人口增量、制度創(chuàng)新的滯后、鄉(xiāng)村技術(shù)進步緩慢、土地等資源束縛以及教育落后等因素，是造成鄉(xiāng)村大量剩余勞動力存在的主要原因。

截止2009年，東北鄉(xiāng)村人口總數(shù)為4823萬人，其中有效勞動力資源數(shù)為3069.7萬人，有效勞動力資源占東北總鄉(xiāng)村人口數(shù)的63.6％，勞動力資源中實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)2747.6萬人，從業(yè)比率為89.51％，剩余勞動力資源322.1萬人，剩余勞動力比率為10.49％，略低于全國11.13％的剩余勞動力比率(詳見表1)。

2.東北鄉(xiāng)村的隱性失業(yè)狀況

東北地區(qū)作為我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，雖然鄉(xiāng)村人口占全部人口的比例遠遠低于全國水平，但鄉(xiāng)村從業(yè)人員中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口比例高達68.6％，其中黑龍江省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口的比例為73.4％，高于全國59.5％的水平。在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下的情況下，再加上東北氣候寒冷導(dǎo)致的季節(jié)性生產(chǎn)，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口當(dāng)中，存在著大量的隱性失業(yè)。

2000年農(nóng)業(yè)部課題組運用勞動力合理負擔(dān)耕地法，測算出中國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)部門需要的合理勞動力數(shù)量應(yīng)為1.96億人。2000年鄉(xiāng)村勞動人口為39222萬人，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村剩余勞動力高達2億人左右。楊韻新(2002)根據(jù)勞動一耕地比例法估算出到2000年我國農(nóng)業(yè)部門隱性失業(yè)的數(shù)量為1.41億人。

根據(jù)楊韻新計算的全國鄉(xiāng)村的隱性失業(yè)系數(shù)K，利用東三省的對應(yīng)數(shù)據(jù)估算，東北農(nóng)業(yè)部門的隱性失業(yè)人數(shù)為306.9萬人，占東北農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的11.2％，占全國鄉(xiāng)村隱性失業(yè)人數(shù)的2.81％(詳見表2)。

三、東北鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移對城鎮(zhèn)就業(yè)的影響分析

1.鄉(xiāng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移狀況分析

隨著城市化進程的加快，東北鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度也在加快。據(jù)初步估算，在不考慮城鎮(zhèn)人口自然增長率和省際外遷因素的前提下，2006年到2010年，東北三省農(nóng)轉(zhuǎn)非的人數(shù)為203.25萬人，而同期非農(nóng)人口自然增長人數(shù)累計為121.68萬人，因農(nóng)轉(zhuǎn)非導(dǎo)致的非農(nóng)人口增加人數(shù)為非農(nóng)人口自然增長的1.7倍，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口對于城鎮(zhèn)人口增加比率的貢獻大大超過了城鎮(zhèn)人口的自然增長貢獻(詳見表3)。

2.城市單位使用鄉(xiāng)村勞動力狀況分析

在鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移趨勢加快的同時，鄉(xiāng)村人口進入城市的另一條主要途徑一進城就業(yè)的人數(shù)和比率也在逐年增加。截止2009年底，東三省城鎮(zhèn)單位使用的鄉(xiāng)村勞動力人數(shù)已達58.71萬人，占就業(yè)人數(shù)的4.7％。從2005年到2009年城鎮(zhèn)單位使用鄉(xiāng)村勞動力人數(shù)增長的趨勢來看，無論是絕對數(shù)量還是相對于就業(yè)人口的數(shù)量，鄉(xiāng)村勞動力在城鎮(zhèn)的就業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢。其中遼寧作為東三省中工業(yè)最為發(fā)達的地區(qū)，使用鄉(xiāng)村勞動力比重最大，2009年城鎮(zhèn)單位使用鄉(xiāng)村勞動力人數(shù)占就業(yè)人數(shù)比例達到8.6％(詳見表4)。

從城鎮(zhèn)單位使用鄉(xiāng)村力的行業(yè)分布來看，鄉(xiāng)村勞動力進入比較集中的行業(yè)均為技能要求相對低的體力型行業(yè)，使用鄉(xiāng)村勞動力比例最大的五個行業(yè)分別是農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，其中制造業(yè)和建筑業(yè)吸取了大部分的鄉(xiāng)村勞動力，遼、吉、黑三省制造業(yè)和建筑業(yè)使用鄉(xiāng)村勞動力占城鎮(zhèn)單位使用鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的比例之和分別為：52.9％、57.6％、69.4％。

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【關(guān)鍵詞】二元經(jīng)濟 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

一、我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移歷程

1、從20世紀50年代到90年代中期。1949-1952年我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，招收了大量農(nóng)村青年勞動力進城務(wù)工。1958年，全國工業(yè)和建筑業(yè)共新增職工1900萬人，相當(dāng)于原有職工的兩倍，其中從農(nóng)村招收約1000萬人。城市人口的激增導(dǎo)致就業(yè)、糧食供應(yīng)、住宅、交通等出現(xiàn)了一系列問題，超出了當(dāng)時城市的承載能力。于是政府只有用行政手段嚴格控制農(nóng)民進城。60年代初期中國城鎮(zhèn)人口和勞動力呈現(xiàn)出負增長的態(tài)勢。

我國真正意義上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移應(yīng)該是1978年召開后，這一階段，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出兩個特點:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和發(fā)展吸納了大量的剩余勞動力。二是城市經(jīng)濟的快速發(fā)展加大了對勞動力的需求，大量的農(nóng)村勞動力涌向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，出現(xiàn)了“民工潮”現(xiàn)象。20世紀80年代末90年代初，全國常年流動的農(nóng)村勞動力約5000-6000萬人，僅四川、安徽、江西、湖北、湖南、河南六省就有2400萬人。1988年下半年，國家開始治理通貨膨脹，在其后的三年治理整頓期間，國民經(jīng)濟過快增長的勢頭被遏制，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移趨緩。

2、20世紀90年代中期至2003年。90年代中期以來，由于我國國民經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，農(nóng)村勞動力跨區(qū)域流動的范圍和規(guī)模迅速擴大。農(nóng)村剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移，擴大了農(nóng)村勞動力的就業(yè)空間。詳見表1:

資料來源:蔡:《農(nóng)村剩余勞動力流動的制度分析》，《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》,2005年第1期。

3、2004年至今。2004年大規(guī)模發(fā)生了“民工荒”現(xiàn)象。2004年中央開始實行對于農(nóng)村的“兩減免、三補貼”(即減免農(nóng)業(yè)稅和除煙葉稅以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，實行種糧直接補貼、購買農(nóng)機具補貼和良種補貼)政策后，農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性提高，民工短缺問題逐漸加重。在2005年春節(jié)后，出現(xiàn)了在沿海城市打工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年后大部分沒有再回來的現(xiàn)象?！懊窆せ摹睆纳钲?、東莞等較為發(fā)達的地區(qū)開始，逐漸向全國蔓延。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移理論模型分析――托達羅模型

不論是“民工潮”現(xiàn)象還是“民工荒”現(xiàn)象，都表明我國勞動力轉(zhuǎn)移的本質(zhì)特征是：我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是一種短期的、暫時性的流動。大多數(shù)農(nóng)村勞動力流動的狀況是：農(nóng)村進城務(wù)工最終回流農(nóng)村的“兩棲”模式。因此，我國的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移只能稱得上流動，并不是永久性的轉(zhuǎn)移。這樣的流動并不能從本質(zhì)上消除我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不能使我國農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)移。如何才能實現(xiàn)農(nóng)村勞動力真正的轉(zhuǎn)移，美國著名經(jīng)濟學(xué)家托達羅針對20世紀60-70年展中國家農(nóng)村人口流入城市和城市失業(yè)同步增長的矛盾現(xiàn)象提出的人口流動模型具有一定現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

托達羅人口流動模型如下：

M=f(d) (f’>0)①

d=p?w-r②

①式中，M表示從農(nóng)村遷入城市的人口數(shù)，d表示城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異，f>0表示人口流動是預(yù)期收入差距的增函數(shù)，即隨著預(yù)期城鄉(xiāng)收入差距增大，勞動力從農(nóng)村向城市流動的規(guī)模擴大。②式中，W表示城市實際工資水平，r為農(nóng)村實際收入，P為就業(yè)概率。

托達羅模型的基本含義可以概括如下。

1、農(nóng)民是否遷入城市基于其對城鄉(xiāng)收入差別的預(yù)期。當(dāng)預(yù)期的城市工資收入超過農(nóng)村的收入水平時，農(nóng)村勞動力將向城市轉(zhuǎn)移。當(dāng)城市因失業(yè)率上升，造成收入下降、城市預(yù)期收入與農(nóng)村收入水平相等時，農(nóng)村勞動力就會停止向城市轉(zhuǎn)移。當(dāng)城市預(yù)期收入低于農(nóng)村預(yù)期收入時，城市勞動力就會向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異取決于兩個因素:一是城鄉(xiāng)實際收入差距，二是城市就業(yè)概率。城市就業(yè)概率決定于城市失業(yè)率的高低和城市新創(chuàng)造的就業(yè)機會的多少。

2、農(nóng)村勞動力在城市找到工作的機會與城市的失業(yè)率成反向變化。城市失業(yè)率高，則農(nóng)村勞動力在城市找到工作的機會較小，反之則大。

3、勞動力遷移的增長速度超過城市就業(yè)機會增長速度不但是可能的而且是合理的。托達羅模型表明:僅僅依靠向城市轉(zhuǎn)移的方法會導(dǎo)致城市失業(yè)率增加，應(yīng)控制農(nóng)村人口向城市流動的速度和規(guī)模，重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，擴大農(nóng)村的就業(yè)機會。主要包括以下要點:

(1)不能單純依靠工業(yè)擴張解決發(fā)展中國家存在的嚴重失業(yè)問題，而應(yīng)同時大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。工業(yè)部門的擴大再生產(chǎn)不可能解決發(fā)展中國家的失業(yè)問題，隨著工業(yè)部門的發(fā)展，資本投入不斷增加，加之科學(xué)技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用使得生產(chǎn)效率得到大幅提高，降低了對勞動力的需求。

（2)注重農(nóng)村自身建設(shè)，提高吸納剩余勞動力的能力，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移。這就要求政府立足長遠，制定綜合性的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，鼓勵農(nóng)村的綜合開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入水平。增加對農(nóng)業(yè)以及教育和衛(wèi)生設(shè)施投入，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，緩解農(nóng)村人口向城市流動的壓力，這是解決城市失業(yè)問題的重要出路。

根據(jù)托達羅模型的分析，城市一味地吸納農(nóng)村剩余勞動力會使城市負擔(dān)過重，從而引起城市出現(xiàn)一系列負面問題，而且面對我國如此眾多的農(nóng)村剩余勞動力，我國城市的容量更是顯得力不從心。因此我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移應(yīng)該注重就地轉(zhuǎn)移，加快新農(nóng)村建設(shè)從而促進農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村內(nèi)部消化才是正確的路徑。

三、日本農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況概述及經(jīng)驗借鑒

要真正實現(xiàn)我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，除了參考托達羅模型的理論依據(jù)外，日本以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗也給了我們很大啟發(fā)。

幾十年來，日本農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重逐漸下降，1955年為40.2%,1975年為13.9%,1997年為5.2%。日本農(nóng)村剩余勞動力的成功轉(zhuǎn)移，政府發(fā)揮了重要的推動作用。

1、制定有關(guān)政策，提供財力支持，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。20世紀60年代初日本制定了“國民收入倍增計劃”，計劃在10年期間通過剝離第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員243萬人，以彌補第二、三產(chǎn)業(yè)的用工不足。1961年，政府制定了“農(nóng)業(yè)基本法”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金籌措法”，計劃在10年內(nèi)要將農(nóng)村中農(nóng)戶總數(shù)的60%轉(zhuǎn)移到非農(nóng)方面，同時由國家補貼利息，向農(nóng)戶提供長期低息貸款，促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2、重視教育，提高勞動者素質(zhì)。日本政府認識到國民經(jīng)濟發(fā)展與勞動力素質(zhì)提高有著密切的關(guān)系。日本在小學(xué)和初中義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，普及了高中教育，1976年，初中畢業(yè)生上高中的升學(xué)率達到92.6%。日本政府還推行了“高中多樣化政策”，加強對高中學(xué)生的職業(yè)技術(shù)教育。高中階段除設(shè)普通課程外，還設(shè)有工、農(nóng)、商、水產(chǎn)和衛(wèi)生等職業(yè)課程。政府還大力推行職業(yè)教育，提高農(nóng)民的職業(yè)技能，為農(nóng)村謀職者提供各種學(xué)習(xí)機會，使其適應(yīng)工作環(huán)境并獲得勞動技能。

3、制定鄉(xiāng)村合并戰(zhàn)略，促進農(nóng)村勞動力內(nèi)部轉(zhuǎn)移。1950年，日本城市人口比率為37.5%，城市化水平還較低。日本政府實行大城市發(fā)展戰(zhàn)略，形成東京、名古屋等幾個“大都市圈”，即以大城市為中心，周圍發(fā)展衛(wèi)星城，不斷向外擴展。并采用合并村鎮(zhèn)，建立新城的方法，促進勞動力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

四、我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的路徑

托達羅模型的理論指導(dǎo)意義和日本農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗給我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的啟示是：我國的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移應(yīng)該走一條以政府為主導(dǎo)，以就地轉(zhuǎn)移為主要方式的轉(zhuǎn)移路徑。

1、要實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移路徑必須要求政府來發(fā)揮其主導(dǎo)作用。通過政策引導(dǎo)、資金支持來保證轉(zhuǎn)移的順利進行，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，制定合理政策，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移指明方向。政府的主導(dǎo)作用首先應(yīng)體現(xiàn)在制定切實可行的政策為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移確定合理路徑?，F(xiàn)階段政府提出的新農(nóng)村建設(shè)就為我國農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移指明了方向。

第二，加大資金投入，為農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移提供資金支持。農(nóng)村勞動力的是必須依靠政府的力量。政府可以通過制定實際可行的規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力合理地向不同的產(chǎn)業(yè)流動；提供公共服務(wù)以及一定的資金，把重點放在加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)體系的建立上，從而縮小城鄉(xiāng)差距，為農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移提供最基礎(chǔ)的條件；并且可以通過推行九年義務(wù)教育等一系列措施來提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，從而提高農(nóng)村勞動力對非農(nóng)業(yè)就業(yè)機會的適應(yīng)能力。

2、農(nóng)村剩余勞動力要合理轉(zhuǎn)移。我國現(xiàn)階段城市我國每年約有1400萬農(nóng)村剩余勞動力，在城鎮(zhèn)失業(yè)率也居高不下的現(xiàn)階段，城市一味的接納農(nóng)村剩余勞動力，除了會給城市自身的就業(yè)增加巨大的壓力之外，也會降低農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工的預(yù)期收益、增加生活成本，現(xiàn)階段出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象主要就是由于農(nóng)村勞動力進入城市務(wù)工的預(yù)期收益減少，而生活成本卻在不斷升高造成的。所以要使農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移，就要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，立足于城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動弄農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)部消化。

3、要消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟。縮小城鄉(xiāng)差距也要求農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移從而為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人力、物力支持。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移相互促進，同步發(fā)展。這樣在逐步縮小城鄉(xiāng)差距的同時實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的真正轉(zhuǎn)移。

【參考文獻】

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篇6

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)村勞動力；轉(zhuǎn)移；影響因素

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3544（2012）05-0040-02

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點問題，農(nóng)村勞動力能否合理有序地轉(zhuǎn)移，不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟的良好運行，也關(guān)系到“三農(nóng)”問題的根本解決。河北省農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村勞動力資源豐富，剩余勞動力規(guī)模較大。因此，研究河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響因素，有針對性地提出促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的措施具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點

1. 轉(zhuǎn)移以較高素質(zhì)勞動力為主。據(jù)統(tǒng)計，河北省農(nóng)村外出就業(yè)勞動力從文化程度上來看，初中以下文化程度約占22%，初中及以上文化程度約占78%。由此可見，外出勞動力的文化素質(zhì)明顯高于整體勞動力，在激烈的市場競爭中更有優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)高低與其轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移的成敗、轉(zhuǎn)移的社會影響等關(guān)系極大。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的高低，專業(yè)技術(shù)的強弱，決定了他們在轉(zhuǎn)移就業(yè)中對產(chǎn)業(yè)、區(qū)域空間的選擇。農(nóng)村中高素質(zhì)的勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移，也說明了市場對素質(zhì)較高或有一定專長的人才的迫切需要。

2. 轉(zhuǎn)移以青壯年男性為主。 與農(nóng)村勞動力總體進行比較，河北省農(nóng)村外出勞動力的年齡構(gòu)成具有明顯的青壯年特征，主要集中在18～35歲。該部分人群占河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量的65.41%，其中男性勞動力所占的比例超過70%。青壯年男性因其具有較高的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和對新事物、新環(huán)境的較強接受能力和適應(yīng)能力， 成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主力軍。

3. 轉(zhuǎn)移區(qū)域以京津及東南沿海地區(qū)為代表的跨省輸出為主。近年來，伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化趨勢日漸增強， 區(qū)域轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)不斷增加。 從河北省農(nóng)村勞動力輸入地情況看， 河北省各市縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要以異地就業(yè)為主，其中，在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中以跨省勞務(wù)輸出為主。河北省跨省勞務(wù)輸出遍及全國20多個省、市、區(qū)，由于環(huán)繞京津地區(qū)這一地理位置的特殊性，使得向京津等周邊省市地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)最為突出。另外，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，而且有很多勞動密集型的企業(yè)，需要大量的勞動力， 這一地區(qū)也是河北省農(nóng)村勞動力流向的又一主要區(qū)域。

二、影響河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移因素的實證分析

（一）指標體系的構(gòu)建

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，也直接影響著整個社會的長治久安。因此，分析影響河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要因素，比較各因素的不同影響力就具有重大意義。影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素有很多，我們選擇最具有代表性的幾個指標， 以保證分析結(jié)論的全面性和客觀性。另外，所選評價指標應(yīng)能揭示其對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響程度，同時能夠進行指標量化。因此，本著典型性和可操作性的原則，本文選擇人均耕地面積、勞動力平均受教育年限、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額、農(nóng)村居民家庭人均純收入、人口自然增長率、城鎮(zhèn)化率、第二產(chǎn)業(yè)貢獻率、第三產(chǎn)業(yè)貢獻率等8個指標作為自變量，考察其對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響程度。

（二）模型分析

1. 模型的構(gòu)建

在模型分析上，本文采用多元線性回歸分析方法。在回歸分析中，自變量為影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的8個主要指標，因變量為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率，所使用的數(shù)據(jù)來源于《河北經(jīng)濟年鑒》（2001-2010）中2000～2009年各指標數(shù)據(jù)。下面采用將因變量和自變量各自取對數(shù)的線性變換方式，進行回歸擬合分析。

令y'=Lny，x1'=Lnx1，x2'=Lnx2，……，xP'=LnxP

回歸方程為：

y'=β0+β1x1'+β2x2'+……+βpxP'+ε

其中，y為因變量，x1，x2，…xP為自變量；β0，β1，β2，……βP為P+1個未知參數(shù)，β0稱為回歸常數(shù)，β1，β2，……βp稱為回歸系數(shù)，ε為隨機誤差。

在回歸分析中，本文采用最小二乘估計法對未知參數(shù)進行估計，即尋找β0，β1，β2，……βp各未知參數(shù)的估計值，使多元線性回歸模型的離差平方和達到最小。

2. 變量功能描述

本文選擇人均耕地面積（x1）、勞動力平均受教育年限（x2）、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額（x3）、農(nóng)村居民家庭人均純收入（x4）、人口自然增長率（x5）、城鎮(zhèn)化率（x6）、第二產(chǎn)業(yè)貢獻率（x7）、第三產(chǎn)業(yè)貢獻率（x8）等8個指標作為自變量，來分別描述土地對勞動力的吸納程度、勞動力文化素質(zhì)對轉(zhuǎn)移率的影響、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善對勞動力轉(zhuǎn)移的影響、勞動力支付轉(zhuǎn)移成本的能力、人口增長對勞動力的排斥程度、城鎮(zhèn)化水平對勞動力就業(yè)的影響及第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對勞動力轉(zhuǎn)移的影響，并綜合比較各變量對勞動力轉(zhuǎn)移的影響程度。

3. 模型分析

我們采用SPSS13.0進行最小二乘回歸估計，運用向后篩選方法，得出以下回歸結(jié)果。

（1）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移率影響因素模型

依據(jù)回歸模型，回歸方程表述為：

Lny=-4.521-1.451Lnxl+1.520Lnx2-0.033Lnx3+0.314Lnx4+0.160Lnx5+0.080Lnx6+0.564Lnx7+0.305Lnx8

（2）回歸系數(shù)的檢驗

由表1可知，樣本決定系數(shù)為修正后的R2=0.966，由此可以說明回歸方程高度顯著。

（3）回歸方程的顯著性檢驗

根據(jù)表2可以看出，F(xiàn)=38.426，P值=0。這既說明模型很好地擬合了樣本數(shù)據(jù)，又充分說明自變量整體上對因變量高度顯著。

（4）回歸系數(shù)的顯著性檢驗

根據(jù)分析結(jié)果可知，各自變量回歸系數(shù)的P值均小于0.05，表明在5%的顯著性水平上，各變量對因變量具有高度顯著相關(guān)關(guān)系。

由此可知，該回歸模型成功通過各項統(tǒng)計檢驗，且自變量能夠很好地解釋因變量，利用該模型探究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響因素具有科學(xué)合理性。

三、回歸結(jié)果分析與結(jié)論

通過模型分析，得出各自變量與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率具有以下相關(guān)關(guān)系：

1. 人均耕地面積的回歸系數(shù)小于零，表明人均耕地面積與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈負相關(guān)關(guān)系，并且人均耕地面積每減少一個單位，勞動力轉(zhuǎn)移率將增加1.451個單位。因此，人均耕地面積的不斷減少，人多地少矛盾的日益突出，加快了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的被迫轉(zhuǎn)移。近年來，隨著河北省土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的增加和人均耕地面積的驟減，大量農(nóng)村勞動力加速向城市轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題日益顯現(xiàn)。因此，如何順利實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移是土地流轉(zhuǎn)背景下河北省下一步需解決的關(guān)鍵問題之一。

2. 農(nóng)村勞動力平均受教育年限的回歸系數(shù)為1.520，說明大力開展農(nóng)村教育，提升農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)水平可以促進其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大量新增農(nóng)村勞動力將在城鄉(xiāng)之間、不同行業(yè)之間尋找新的就業(yè)崗位，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將是農(nóng)村新增勞動力就業(yè)的主要途徑，這就對勞動者的素質(zhì)提出了新的更高要求。目前，河北省農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低、技能差，大多數(shù)農(nóng)民只掌握了粗放型、淺層次的勞動技能，對技術(shù)要求高的二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營難以適應(yīng)，這不僅制約了其轉(zhuǎn)移數(shù)量，而且制約著其轉(zhuǎn)移層次，一方面直接增加了農(nóng)村勞動力的供給，另一方面加劇了低層次就業(yè)領(lǐng)域的競爭，使河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進程面臨重重障礙。因此，為了使農(nóng)村勞動力得到有效轉(zhuǎn)移，首先，要大力發(fā)展農(nóng)村教育，重視九年義務(wù)教育，增加政府對農(nóng)村教育的投入，改善辦學(xué)條件，改革農(nóng)村教育體制，同時，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，推廣適用技術(shù)教育，實施素質(zhì)就業(yè)；其次，各級政府要投入專項資金，積極開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，集中力量搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造更多的條件和機會。

3. 農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額回歸系數(shù)為-0.033，說明農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈負相關(guān)關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得以改善，農(nóng)民收益得以增加，故而減少了其向城市的轉(zhuǎn)移。

4. 農(nóng)民人均純收入水平與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈正相關(guān)關(guān)系，P值為0.042，小于0.05的顯著性水平，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要影響因素。這是因為，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工需要支付一定的經(jīng)濟成本，經(jīng)濟成本主要是農(nóng)民進入城市后“獲取就業(yè)機會”、“提高生活質(zhì)量”、“把握投資機遇”等城市化所帶來的共同利益而付出的成本， 主要包括用于進城的路費和路途其他開支，尋找工作過程中的開支、支付務(wù)工培訓(xùn)等的轉(zhuǎn)移成本和房租、飲食、日用品、醫(yī)療等生活成本。以上各項開支均要有一定的收入基礎(chǔ)作為保障，因此，農(nóng)民收入水平的增加，不僅能夠增強農(nóng)村勞動力支付經(jīng)濟成本的能力，加速農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，提高其轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，而且它也是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的結(jié)果和意義所在。

5. 人口自然增長率的回歸系數(shù)為0.160，與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈正相關(guān)關(guān)系。 這反映出隨著河北省人口的不斷增長，剩余勞動力的被排斥程度不斷增強，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移壓力也不斷增大。

6. 農(nóng)村城鎮(zhèn)化率與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率正相關(guān)，提高城鎮(zhèn)化水平有利于促進農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移。由于經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的限制，河北省城鎮(zhèn)化水平較全國偏低。河北省人口城鎮(zhèn)化水平低，第二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力吸納能力弱，制約著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移速度與規(guī)模。因此，要努力提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。

7. 第二產(chǎn)業(yè)貢獻率的回歸系數(shù)為0.564，與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移正相關(guān)， 表明加快第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加快第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代加工制造業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，同時，要努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升制造企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、 集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力； 另一方面通過鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改挖潛等手段，改造提升紡織服裝、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，大力發(fā)展資本和技術(shù)密集型、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的現(xiàn)代先進制造業(yè)，加快發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，大力培育電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、精細化工、家電制造等產(chǎn)業(yè)，提升其規(guī)模和水平，形成新的經(jīng)濟增長點，促進第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村剩余勞動力；轉(zhuǎn)移；原因；制約；對策

農(nóng)村剩余勞動力是指在農(nóng)村的勞動邊際生產(chǎn)率為零，從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門并不會減少農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)量的那部分的勞動力。由于，這成為制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。通過農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)村的“三農(nóng)”問題，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民的收入。

一、農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生的原因

根據(jù)專家估算，其中有1.5億是剩余勞動力，我國龐大的農(nóng)村剩余勞動力隊伍，由多種原因造成的：

（一）歷史因素

我國自50年代中期以后建立了城鄉(xiāng)二元分割的社會結(jié)構(gòu)，使得城市化長期處于停滯狀態(tài)，更有在較長的一段時間里，實行的是“反城市化”戰(zhàn)略，使得我國的城市化進程遠遠落后于其他國家，也明顯滯后于我國工業(yè)化的進程。我國現(xiàn)在已經(jīng)進入工業(yè)化的中后期階段，然而到2011年，城市化水平仍然低于工業(yè)化中后期應(yīng)該具有的均值（60%）。

（二）自然因素

我國部分地區(qū)自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到限制，例如黃土高原地帶。在全球范圍看，我國耕地人均面積偏低，人均耕地面積只有1.4畝，還不到世界人均耕地面積的一半兒。加拿大人均耕地面積是我國的18倍，印度是我國的20倍。目前我國已經(jīng)有664個市縣的人均耕地在聯(lián)合國確定的人均耕地0.8畝的警戒線以下。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

自從建國后，我國就提出建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，可是由于眾多原因，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遲遲未能實現(xiàn)。在改革開放后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府部門有了充裕的資金，進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資，同時加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，使我國農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有了較快增長?？墒?，由于農(nóng)業(yè)的技術(shù)化和機械化，在農(nóng)村的生產(chǎn)活動中，只需要部分勞動力就可以順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，從而使得部分農(nóng)村勞動力需要從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，形成大量的農(nóng)村剩余勞動力。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素

（一）制度約束

我國現(xiàn)在實行的是城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口有著嚴格的限制條件，戶籍制度將居民限制在戶籍所在地，戶口不能隨著勞動者工作的地點改變而改變，戶籍制度的弊端嚴重影響了農(nóng)村剩余勞動力的自由流動和自由遷移。雖然從80年代末，我國開始改革戶籍制度，但是并未從根本上改變。進入城市工作的農(nóng)民與城市居民在地位、身份、就業(yè)等方面存在著明顯的不平等，同時農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)也造成了許多困難。大部分農(nóng)民工將子女留在農(nóng)村，由祖父母或者親戚代為照管，形成了我國5800萬留守兒童。由于農(nóng)村剩余勞動力很難轉(zhuǎn)為城市戶口，使得他們在城市中不能長期就業(yè)，當(dāng)干到一定時間后，他們就只能回流到農(nóng)村。

（二）勞動力文化水平較低，技能培訓(xùn)不足

根據(jù)國家統(tǒng)計局的《2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》顯示，農(nóng)民工以初中文化程度為主，青年農(nóng)民工的文化程度相對較高。在農(nóng)民工中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。年輕農(nóng)民工中初中及以上文化程度93.8%，青年農(nóng)民工的受教育水平最高，是最具潛力的農(nóng)民工群體。在技能培訓(xùn)方面，我國農(nóng)民工群體中主體沒有接受過技能培訓(xùn)，其中接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.5%，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占26.2%，既沒有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占68.8%。農(nóng)民自身文化水平低，接受教育不足，將會限制個人的可行能力，使其就業(yè)替代能力和轉(zhuǎn)換崗位的適應(yīng)性差，也容易導(dǎo)致他們的后代陷入低收入—低教育投入—低可行能力—低收入的惡性循環(huán)。由于文化水平低，農(nóng)民在外務(wù)工時只能從事一些簡單的體力勞動，其中從事制造業(yè)和是建筑業(yè)占53.7%。

（三）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低

依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，一個國家在工業(yè)化進程中，第二、第三產(chǎn)業(yè)將會創(chuàng)造大量的工作機會，農(nóng)村勞動力不斷向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是由于國家在建國初期，著重發(fā)展重工業(yè)，制約了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，限制了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力。雖然在改革開放后，農(nóng)村的確出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是他們分布不均，主要集中在東部沿海一帶的農(nóng)村中，而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、環(huán)境污染嚴重。隨著我國治理污染，淘汰落后產(chǎn)能，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)被關(guān)停，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)為資本密集型企業(yè)，從而減少了對于農(nóng)村剩余勞動力的吸收能力。

三、推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策與建議

（一）政府推動農(nóng)村工業(yè)化，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村工業(yè)化中的主體部門，在農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移起到了重要的作用，可是進入21世紀后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展停滯，無法跟上信息時展的步伐，同時沒有融資渠道，進行企業(yè)的升級換代。第一，各級政府在保持現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，按照國家的政策法規(guī)，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造一個有利的社會環(huán)境；第二，各級政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持外商到農(nóng)村投資，并給予一定的支助，例如稅務(wù)優(yōu)惠、農(nóng)村企業(yè)財政補貼、物價補貼等。

（二）改革各種不利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制度

首先，我國需要改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度，現(xiàn)行的戶籍制度嚴重阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，實際上就是市場化的就業(yè)方式。我國應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的以身份證為核心的人口管理體制，戶籍跟隨勞動者工作地點的變化而變化，同時擴大農(nóng)民在城市中就業(yè)應(yīng)當(dāng)享有的平等權(quán)利。其次，我國要改革現(xiàn)行的社保和醫(yī)保制度，取消對于農(nóng)村居民的不平等待遇。建立一套完整的農(nóng)村社保和醫(yī)保體系，使得農(nóng)村剩余勞動力在跨地區(qū)流動時，能夠享受城市居民所享有的服務(wù)。最后，我國還要逐步完善各種制度，保障農(nóng)民工在進城務(wù)工后，在隨遷子女、生產(chǎn)安全和工資待遇等方面的權(quán)益，進一步促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

（三）完善農(nóng)村教育體系，提高農(nóng)村勞動力的文化水平

我國農(nóng)村人口受教育程度不高，主要是受長期以來農(nóng)村教育體系不完整，教育制度不合理所致。第一，通過加大政府投入和政策支持，鞏固、發(fā)展農(nóng)村的免費義務(wù)教育，提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。第二，全面發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育。通過多種渠道、多種形式，讓完成義務(wù)教育的農(nóng)村學(xué)生，能夠有機會進入職?；蚣夹W(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)技能，掌握一定的操作技能。第三，推進對農(nóng)民的成人教育。由于歷史等原因，我國超過80%的文盲集中于農(nóng)村地區(qū)，通過建立農(nóng)村成人教育體系，根據(jù)農(nóng)民的培訓(xùn)需求，開展農(nóng)業(yè)科技知識普及、專業(yè)知識培養(yǎng)，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。

參考文獻

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作者簡介：

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力；轉(zhuǎn)移就業(yè)；影響因素；逐步回歸

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.46 文章編號：1672-3309（2013）07-102-02

隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高，再加上本來就存在的地少人多的矛盾，使得農(nóng)村剩余勞動力不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，截止2011年底，湖南省城鎮(zhèn)人口3218.16萬人，鄉(xiāng)村人口3917.44萬人。湖南省農(nóng)村從業(yè)人員3168.85萬人，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)勞動力為1793.64萬人，而人均耕地面積是3.18畝。車昭益（2007）認為湖南農(nóng)村富余勞動力過剩，而土地吸納能力有限，轉(zhuǎn)移就業(yè)及培訓(xùn)任務(wù)艱巨，大量的農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。雖然每年有許多農(nóng)村勞動力選擇轉(zhuǎn)移就業(yè)，但是仍有大量農(nóng)村剩余勞動力滯留農(nóng)村，如何解決好農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，確保農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措。

湖南省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)影響因素的研究更多的是從理論方面進行探討。如佘濟云、鄧隆葉（2009）運用層次分析法定量分析出影響湖南農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的首要因素是戶籍制度，其次是自然環(huán)境狀況、勞動力市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展以及勞動力的素質(zhì)，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對湖南農(nóng)村勞動力的流動作用是積極的，而另外三個因素起消極作用。在實證研究方面，楊維維（2011）結(jié)合2000-2009年的數(shù)據(jù)，采用灰色關(guān)聯(lián)分析方法，得出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件因素是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的最主要影響因素，其次分別是經(jīng)濟因素、制度因素、勞動力自身因素，其中前三個都是外生因素，并起到主要影響作用。譚程偉（2010）認為，湖南省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移取決于排斥力、吸納力、摩擦力三類作用力的支撐。本文采用不同于已有的研究方法，運用逐步后退回歸分析方法，通過選取16個影響指標，分析湖南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響因素，并針對性地提出相關(guān)政策建議，為引導(dǎo)湖南農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供參考。

一、指標選取

影響湖南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的因素是多方面的，包括經(jīng)濟因素、制度因素、人口因素等。在選取影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的因素指標時，不僅要以理論作為指導(dǎo)，而且要結(jié)合實際情況和數(shù)據(jù)的可得性進行分析，這樣既避免主觀判斷也具有實際可操作性。根據(jù)已有相關(guān)研究文獻，可以從收入差距論、生產(chǎn)率差異論、資源要素論、經(jīng)濟發(fā)展論和市場制度論等理論提取影響指標。劉易斯在提出二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模型時認為，城鄉(xiāng)收入差異是造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本因素。生產(chǎn)率差異論認為在市場的配置作用下，勞動力資源就會從生產(chǎn)率低的農(nóng)業(yè)部門向生產(chǎn)率高的城市部門轉(zhuǎn)移。資源要素論認為，城市和農(nóng)村所擁有的資源要素也是重要的影響因素。經(jīng)濟發(fā)展論認為，國民經(jīng)濟的發(fā)展能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造更好的條件。市場制度論認為，公平競爭的勞動力市場和良好的政策制度也是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要因素。

基于上述討論和數(shù)據(jù)的可得性，我們用以下變量分析湖南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響因素：湖南城鎮(zhèn)失業(yè)率、湖南城市化率、湖南第三產(chǎn)業(yè)比重、全國實際人均GDP增速、農(nóng)村居民家庭人均純收入、勞均耕地面積、農(nóng)業(yè)機械總動力、省內(nèi)城鄉(xiāng)收入差額、第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、省內(nèi)城鄉(xiāng)消費水平差額、與廣東城鎮(zhèn)居民收入差額、與浙江城鎮(zhèn)居民收入差額、市場化指數(shù)。

二、影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)因素的實證分析

逐步回歸分析，首先要建立因變量y與自變量x之間的總回歸方程，再對總的方程及每一個自變量進行假設(shè)檢驗。當(dāng)總的方程不顯著時，表明該多元回歸方程線性關(guān)系不成立；而當(dāng)某一個自變量對y影響不顯著時，應(yīng)該把它剔除，重新建立不包含該因子的多元回歸方程。篩選出有顯著影響的因子作為自變量，并建立“最優(yōu)”回歸方程。通過逐步回歸，從中選出對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)影響顯著的因子。所以我們運用逐步多元回歸分析方法，以1994-2011年湖南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)比率為因變量，對前面提到的16個影響變量作逐步多元回歸分析。結(jié)果如表1所示。

由DW檢驗（DW=1.54）和Durbina檢驗可知，不存在序列相關(guān)性。由表1可以看出影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的因素有：第一，城鎮(zhèn)失業(yè)率。城鎮(zhèn)失業(yè)率越高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量就越少。因為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)絕大多數(shù)是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，如果城鎮(zhèn)的失業(yè)率高，那勢必會減少就業(yè)崗位，阻礙農(nóng)村勞動力向其轉(zhuǎn)移。第二，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占比重。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)通過資本積累不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，并在此過程中不斷吸收農(nóng)村勞動力，從而形成“轉(zhuǎn)移就業(yè)——資本積累——生產(chǎn)規(guī)模擴大——吸收農(nóng)村勞動”的循環(huán)過程。第三，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照世界先行工業(yè)化國家發(fā)展的一般經(jīng)驗，勞動力呈現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移模式，即農(nóng)村勞動力首先主要向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，然后再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而我們國家屬于后起工業(yè)化國家，勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)跨梯度轉(zhuǎn)移模式，即勞動力一開始就分別向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力優(yōu)勢逐漸擴大。第四，第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。由于我國的農(nóng)村地少人多的特殊國情，再加上精耕細作的小農(nóng)經(jīng)濟傳統(tǒng)，使得多數(shù)人在做少數(shù)人能做的生產(chǎn)活動，勞動生產(chǎn)率低、勞動力剩余也是在情理之中。在市場經(jīng)濟的資源配置下，第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力資源逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第五，農(nóng)村家庭人均純收入和農(nóng)業(yè)機械總動力變量對勞動力轉(zhuǎn)移的影響顯著為負，這是因為收入水平低更傾向于通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，而農(nóng)業(yè)機械的使用可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)收入，從而減少農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。第六，省內(nèi)城鄉(xiāng)收入差距對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響要小于省外城鎮(zhèn)收入差距的影響。也就是說，在我國經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)東中西梯度水平的情況下，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)從中西部向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)的趨勢，地區(qū)間的城鄉(xiāng)收入差異是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要因素。

三、結(jié)論及政策建議

由回歸分析我們可以得出如下結(jié)論：城市及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的拉力是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的首要動力，而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要推力。城鎮(zhèn)不斷擴大的就業(yè)容量是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必要條件，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)受到湖南農(nóng)村居民收入與東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入差距的影響要大于省內(nèi)城鄉(xiāng)收入差距的影響，說明地區(qū)間的經(jīng)濟差距也是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要原因，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是吸收農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要戰(zhàn)略途徑。

湖南是一個農(nóng)業(yè)大省，到2011年年底，湖南城市化率僅為45%。由于地少人多的矛盾，湖南農(nóng)村仍有許多需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力。根據(jù)得出的結(jié)論，從城市、農(nóng)村和政府三個方面提出引導(dǎo)湖南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的建議。從城市方面來講，應(yīng)該以積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化為主線，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件；對農(nóng)村來講，以提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平為導(dǎo)向，進一步釋放農(nóng)村剩余勞動力；對于政府來說，應(yīng)該以完善政府社會保障制度為支撐，為低收入勞動者創(chuàng)造轉(zhuǎn)移條件。

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篇9

吳婷婷（1989—），女，漢族，江西贛州人，碩士研究生，江西師范大學(xué)，研究方向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府規(guī)制。

摘 要：改革開放以來，數(shù)千萬的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力為我國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)貢獻了巨大的力量，積累了難以估量的財富。而對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的研究也隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移一系列社會問題的出現(xiàn)進入了新的階段。我國是世界第一人口大國和農(nóng)民大國，農(nóng)村勞動力所需轉(zhuǎn)移的規(guī)模和面臨的壓力是很大的。農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移，受全國工業(yè)化、城市化進程和政策、體制的制約，所以其所呈現(xiàn)的特點和存在的問題也十分鮮明。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；特點；問題

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特點

1.波動性較大

改革開放以來，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和方式因受政策和體制以及宏觀經(jīng)濟波動的影響呈現(xiàn)了較大的波動性。上世紀80年代，飛速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決了一部分農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。而到90年代，受擴張財政政策和內(nèi)需增加的影響，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有了新的發(fā)展，轉(zhuǎn)移的渠道實現(xiàn)了多元化。大量的農(nóng)村勞動力涌入城市，服務(wù)于擴大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加速城鎮(zhèn)化建設(shè)以及治理生態(tài)環(huán)境等行業(yè)。近年來因城市就業(yè)形勢的惡化導(dǎo)致下崗工人不斷增加，且企業(yè)勞動力成本不斷增加以及農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)較差、普遍缺乏技能，使得農(nóng)村勞動力難以在城市就業(yè)，更多的勞動力選擇了回到農(nóng)村，從而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進程受影響。

2.兼業(yè)性明顯

1978年以來，我國農(nóng)村勞動力有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)中地域性轉(zhuǎn)移、跨地區(qū)跨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種多樣的轉(zhuǎn)移形式。陸學(xué)藝（1990）把這些形式形象地總結(jié)為三種：“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”、“離鄉(xiāng)不離土，離鄉(xiāng)不進廠”、“離土又離鄉(xiāng)，進廠又進城”?！巴痢笔莻€產(chǎn)業(yè)概念，指土地和農(nóng)業(yè)，“鄉(xiāng)”是個地域概念，指農(nóng)村。截止到20世紀80年代末期，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體、以小城鎮(zhèn)為依托的農(nóng)村商品經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力得以通過“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城” 的方式實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。而20世紀90年代初期以來得益于城市工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要模式是“離土又離鄉(xiāng)，進廠又進城”，以聲勢浩大的“民工潮”為標志。

現(xiàn)階段，盡管我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的渠道多樣化，轉(zhuǎn)移的數(shù)量不斷增加，但絕大部分的轉(zhuǎn)移者沒有完全脫離農(nóng)業(yè)，具有明顯的兼業(yè)性。據(jù)有關(guān)資料表明，實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，只有13.6℅完全放棄或部分放棄承包地，其余并沒有推出承包地的經(jīng)營。一部分轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力下班之余兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；還有相當(dāng)一部分是屬于農(nóng)忙時務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑務(wù)工或經(jīng)商的季節(jié)性轉(zhuǎn)移。農(nóng)民是集體土地的所有者，他們不愿意也不舍脫離土地，與農(nóng)業(yè)保持著一種若即若離的關(guān)系。由于城鄉(xiāng)二元體制的存在，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的這一特點在短期內(nèi)是很難改變的。程名望（2007）認為這一特點決定了農(nóng)村勞動力難以成為城市就業(yè)大軍中的“正規(guī)軍”，也阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。

3.自發(fā)的短期流動

在我國廣大農(nóng)村，市場信息匱乏、體制不完善，大部分農(nóng)民是自發(fā)地外出打工。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，大約90℅的勞動力是在外地工作的親戚朋友的介紹下或者別人的示范下外出打工實現(xiàn)就業(yè)，其中并沒有政府等相關(guān)部門的參與。同時，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工基本都是家庭部分成員個人的轉(zhuǎn)移行為，而不是全家的永久性轉(zhuǎn)移；且大部分勞動力都不在城市長期停留，只是短期的流動性就業(yè)，主要是為了獲得比農(nóng)業(yè)經(jīng)營更高的貨幣收入。因此，農(nóng)村勞動力回流是比較普遍的現(xiàn)象。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨的問題

1.勞動力市場不完善

市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展需要完善的市場體系和流暢的市場信息來支撐。對于一個成熟的城鄉(xiāng)勞動力市場而言，流暢的信息、較低的交易成本以及良好的規(guī)則和秩序是不可或缺的要素?，F(xiàn)階段，雖然政府在加強組織協(xié)調(diào)與引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，也有一些中介服務(wù)組織在參與，但是由于我國的勞動力市場城鄉(xiāng)分割導(dǎo)致信息不靈，農(nóng)村勞動力都是自發(fā)地、盲目地進城。同時現(xiàn)有的勞動力市場缺乏組織和規(guī)范，無法為農(nóng)村勞動力進城就業(yè)提供有效的實質(zhì)幫助?，F(xiàn)今農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移主要依靠社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，受市場機制的調(diào)控作用較小。

2.制度制約問題

相對于我國農(nóng)村龐大的人口基數(shù)來說，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模還比較小，而且絕大部分在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)的轉(zhuǎn)移勞動力仍在城市中“漂泊”，像“候鳥”式地來往于農(nóng)村與城市之間。脫離農(nóng)業(yè)并在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定的收入來源，擁有城鎮(zhèn)戶口且在城市居住，還需要被納入城鎮(zhèn)社會保障的范圍，只有在滿足這些條件時，農(nóng)村勞動力才實現(xiàn)了真正意義上的轉(zhuǎn)移。目前我國農(nóng)村勞動力大部分沒有完全脫離農(nóng)業(yè)而遷移，因此不能算是真正的遷移。制度性制約是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不徹底的根本原因，其中，戶籍制度和土地制度是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的最大約束。傳統(tǒng)的戶籍制度壁壘使農(nóng)民難以獲得城鎮(zhèn)戶籍，產(chǎn)生了一系列諸如子女教育、醫(yī)療保險等難以解決的社會問題。另外，農(nóng)村家庭承包責(zé)任制在21世紀已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，在制度上滯后于農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進程。此外，我國的法制建設(shè)比較滯后，轉(zhuǎn)移出去的勞動力是城鎮(zhèn)中的弱勢群體，拖欠工資，勞動安全缺乏保障等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，所以他們的權(quán)益要得到法律的保護。

3.農(nóng)民文化素質(zhì)與勞動力需求的結(jié)構(gòu)性失衡

朱農(nóng)（2005）在《中國勞動力流動與“三農(nóng)問題”》一書中經(jīng)過實證分析發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村勞動力并不是在城鎮(zhèn)的正規(guī)工業(yè)部門就業(yè)，而是迫不得已在城鎮(zhèn)的非正規(guī)部門低水平、低層次地就業(yè)，做的是城市人不愿做的苦、臟、累、險的工作。他認為城鄉(xiāng)勞動力市場的分割性是主要原因。但從農(nóng)村勞動力自身角度看，文化素質(zhì)較低是主要的原因。長期分割的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)的差異，加上農(nóng)村教育投入不足，使農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)大大低于城市居民水平，所以農(nóng)村勞動力進城務(wù)工只能局限于勞動強度大的簡單勞動。隨著改革和發(fā)展的深入，城市勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，逐步向資金密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這提高了對從業(yè)人員的素質(zhì)要求。農(nóng)村勞動力在缺乏技術(shù)和文化知識的情況下，隨著就業(yè)空間的縮小和競爭力的減弱，面臨著就業(yè)的困境。這種結(jié)構(gòu)性失衡也是出現(xiàn)“民工荒”的根本原因，不是缺乏勞動力的供給，而是所需勞動力與農(nóng)村勞動力在條件上不匹配，現(xiàn)有的農(nóng)民工不能勝任這些崗位。（作者單位：江西師范大學(xué)財政金融學(xué)院）

參考文獻：

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[4] 徐菊梅.我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特點與問題分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2003，5.

篇10

[關(guān)鍵詞]勞動力轉(zhuǎn)移；制度因素；實證分析

20世紀70年代末的農(nóng)村改革，確立了農(nóng)村，解決了勞動者自和積極性的問題，迅速發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，剩余的農(nóng)村勞動力開始轉(zhuǎn)移，農(nóng)民成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、城市民工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流，提高了農(nóng)民生活水平。但近幾年受宏觀經(jīng)濟形勢和城鄉(xiāng)發(fā)展政策影響，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了用工荒和剩余勞動力并存的問題，引起關(guān)注。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中制度因素的理論分析

新制度經(jīng)濟學(xué)家諾思給出的制度定義可以概括為制度是一種規(guī)范人的行為的規(guī)則。制度因素是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟中的制度因素?zé)o時無刻不在影響著經(jīng)濟中的當(dāng)事人，有效率的制度安排能夠促進經(jīng)濟的增長和發(fā)展。以政府和農(nóng)民作為經(jīng)濟主體。研究存在農(nóng)村剩余勞動力的情況下，政府如何進行制度設(shè)計，農(nóng)民如何進行轉(zhuǎn)移的動態(tài)博弈。當(dāng)政府設(shè)計的制度不利于農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，農(nóng)民選擇轉(zhuǎn)移的成本過大，收益小于預(yù)期，農(nóng)民選擇不轉(zhuǎn)移的可能性必然大于轉(zhuǎn)移的；當(dāng)政府設(shè)計的制度有利于農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，則情況相反。農(nóng)民選擇轉(zhuǎn)移的可能性必然大于不轉(zhuǎn)移的。農(nóng)民視政府制度的不同而動態(tài)地變化自己的策略，進行是否轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的選擇。在從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟或管制經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的國家，其轉(zhuǎn)型的實質(zhì)就是制度變遷或制度創(chuàng)新。在中央提出落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，必然要求暢通農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，發(fā)揮制度因素對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的促進作用。

二、哈爾濱市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中制度因素的計量分析

(一)制度因索量化指標的選擇

在我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中，制度變遷和制度創(chuàng)新作用下的城市發(fā)展進程、市場化程度、要素流動性是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道的主要影響因素。因此從市場化程度、城市化水平、勞動力流動程度三個方面選取指標，測定制度因索對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響程度。

市場化程度用非國有部門就業(yè)率指標測量(EMP)。即非國有部門就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)的比例。市場導(dǎo)向的非國有部門發(fā)展程度反映了市場發(fā)展的程度，非國有部門是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)主渠道，因此非國有部門就業(yè)率的高低可以反映經(jīng)濟成分的變化對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響。城市化水平用三產(chǎn)投資比重，即三產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)的比重測量(SERI)。用三產(chǎn)的建設(shè)投入大致反映城市發(fā)展水平。勞動力流動程度用農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動力占城鎮(zhèn)新增勞動力的比重來測量(COUL)。作為一種生產(chǎn)要素，勞動力具有流動性，制度因素可以加強其流動性，引導(dǎo)其流動方向。用這一指標反映制度因素對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響。

(二)制度因素的計量分析

選取1994年到2009年的數(shù)據(jù)進行計量分析。對于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)的計算用進城“農(nóng)民工”人數(shù)加農(nóng)村中非農(nóng)勞動力數(shù)量的方法。即城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)減去城鎮(zhèn)職工人數(shù)得到進入城市就業(yè)的“農(nóng)民工”人數(shù)，鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)減去農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)得到農(nóng)村中非農(nóng)勞動力數(shù)量，二者之和就是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力總量。

運用SPSS 11.0對非國有部門就業(yè)率、三產(chǎn)投資比重、勞動力流動程度進行主成分分析，以特征值=1為抽取因素標準，抽取一個因素，解釋變異量為64.92％，KMO大于0.5，可以用因素分析法綜合為一個制度影響因素指標(I)。

I=0.282xCOUL+0.970xEMP+0.963xSERI

(三)制度因素影響程度的檢驗

用SPSS 11.0X對制度影響因素與農(nóng)村剩余勞動力總量的相關(guān)性進行分析。考慮到制度因素對勞動力轉(zhuǎn)移影響的時滯性，采用滯后兩期的農(nóng)村剩余勞動力總量與制度因素進行相關(guān)性檢驗。在99％的置信度下SIG=0.000，相關(guān)性為0.919，相關(guān)性顯著。

通過分析可見，反映較高市場化、城市化程度的制度因素指標對勞動力轉(zhuǎn)移的促進作用大于勞動力流動程度指標，可見。在勞動力流動中還存在阻礙因素，還需要設(shè)計促進農(nóng)村勞動力自由流動的具體制度來加速農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

三、促進哈爾濱市農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移的建議

(一)加快制度創(chuàng)新，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移必須依靠制度，只有進行根本制度創(chuàng)新，才能從根本解決長期以來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難的局面。從根本上改變觀念，以制度創(chuàng)新促進農(nóng)村剩余勞動力的合理流動，進行更有效率的制度設(shè)計有效率的推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入的提高，為農(nóng)村剩余勞動力平穩(wěn)、有序轉(zhuǎn)移提供合理的推力；設(shè)計有效率的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度，促進城市經(jīng)濟的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，從而為剩余勞動力的平穩(wěn)、有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造必要的拉力；設(shè)計有效率的經(jīng)濟要素流動制度，主要是深化戶籍制度的改革、完善農(nóng)村土地制度、建立健全的社會保障體系，為推動和拉動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供加速器。

(二)作為制度制定者的政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，保證農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移

政府通過制定相應(yīng)的法規(guī)政策，使農(nóng)村剩余勞動力的流動和管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。以降低勞動力轉(zhuǎn)移成本和確保勞動力平穩(wěn)、有序的轉(zhuǎn)移為原則，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移檔案，提供勞動力供求的預(yù)測預(yù)報信息，增加勞動力流動的有序性，減少盲目性；建立健全農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)機制，開展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，積極提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。

(三)完善城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度

建立和完善職業(yè)中介組織，對農(nóng)村剩余勞動力給予優(yōu)惠措施，減低農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成本：規(guī)范市場規(guī)則，完善用工制度，在加強正式制度對勞動力的影響的同時，發(fā)揮意識形態(tài)等非正式制度對勞動力轉(zhuǎn)移的影響：發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)作用，加強農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村勞動力享受同樣方便快捷的就業(yè)信息，最大程度提高農(nóng)村剩余勞動力找到就業(yè)崗位的可能性。

參考文獻：

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