導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次全市高效農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)會(huì)是繼全市重點(diǎn)工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)會(huì)之后，召開的又一次十分重要的會(huì)議，對(duì)于推進(jìn)全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的加快發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)規(guī)劃的有機(jī)銜接都具有極其重要的意義。前期市農(nóng)林局、農(nóng)開局、*鎮(zhèn)等相關(guān)部門和鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研論證，拿出了一個(gè)初步的規(guī)劃建設(shè)方案。剛才，大家實(shí)地察看了現(xiàn)場(chǎng)，袁中飛副市長(zhǎng)作了情況介紹，相關(guān)部門和*鎮(zhèn)進(jìn)行了交流發(fā)言，丁一市長(zhǎng)、劉惠鵬副主任發(fā)表了很好的意見，我表示贊同。下面，我再講三個(gè)方面的意見：

一、明確指導(dǎo)思想

加快重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體和重要舉措。我們今天看的現(xiàn)代萬(wàn)畝花木園區(qū)，區(qū)域范圍主要是328國(guó)道以南、*高速以北、京滬高速以東、宜陵鎮(zhèn)西湖大堤以西，總面積約10平方公里，是我市從丁伙鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)到*鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)和主要生產(chǎn)基地，這個(gè)園區(qū)區(qū)域位置特殊，產(chǎn)業(yè)有特色，布局有特點(diǎn)，無(wú)論是對(duì)城市建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的意義。所以，我們一定要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃建設(shè)好萬(wàn)畝現(xiàn)代花木園區(qū)的重要性和必要性，把這個(gè)園區(qū)作為我市生態(tài)園林城市的主要窗口，城東產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的試驗(yàn)區(qū)，高效農(nóng)業(yè)的示范基地，扎扎實(shí)實(shí)規(guī)劃好、建設(shè)好、發(fā)展好。

二、突出工作重點(diǎn)

推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，精心組織、狠抓落實(shí)。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，現(xiàn)代萬(wàn)畝花木園區(qū)要著力抓好“十大工程”。

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。主要分兩步實(shí)施：第一步是今冬明春，328國(guó)道、雅典娜路、花木大道等現(xiàn)有主要干道沿線視線范圍內(nèi)的土地要全部調(diào)整到位；第二步是從明年開始用2年左右的時(shí)間，整個(gè)區(qū)域內(nèi)所有土地調(diào)整到位。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。主要是區(qū)域內(nèi)的花木大道、橋梁、排水系統(tǒng)、供電設(shè)施等工程的建設(shè)，年內(nèi)首先要完成花木大道的建設(shè)任務(wù)。

三是花木市場(chǎng)擴(kuò)建工程。阿波羅花木市場(chǎng)要按計(jì)劃加快建設(shè)步伐，三期工程10月底基本建成，元旦前正式對(duì)外開放。同時(shí)，要注重市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施的完善和質(zhì)態(tài)的提升，充分展示對(duì)外形象?；臼袌?chǎng)西側(cè)預(yù)留空地要實(shí)施與花木相配套的項(xiàng)目，其他項(xiàng)目原則上不予考慮。

四是環(huán)境綜合整治工程。除保留少數(shù)重點(diǎn)骨干企業(yè)外，區(qū)域內(nèi)不得再建新的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有中小工業(yè)企業(yè)實(shí)行有計(jì)劃的搬遷，個(gè)別化工企業(yè)今年內(nèi)必須關(guān)?；虬徇w。農(nóng)民住房原則上要遷移到雅典娜路以西整體規(guī)劃建設(shè)。從現(xiàn)在起到元旦前要按照規(guī)劃對(duì)雅典娜路、花木大道等沿線進(jìn)行拆遷改造，對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)民住房要進(jìn)行有計(jì)劃的置換。

五是花卉園藝整合工程。要充分發(fā)揮雅典娜園藝和龍川盆景園的帶動(dòng)作用，同時(shí)加強(qiáng)資源整合，與鮮切花生產(chǎn)基地、阿波羅花木市場(chǎng)形成一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，互為補(bǔ)充，全面提升。

六是農(nóng)民康居工程。農(nóng)民住房要按照“三集中”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理，力爭(zhēng)打造某第一、蘇中一流的農(nóng)民集中居住區(qū)，建成新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)莊臺(tái)的改造也要逐步實(shí)施到位。

七是便民服務(wù)工程。高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè)園區(qū)內(nèi)的便民服務(wù)中心，其中*村的便民服務(wù)中心要以村部為中心，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善服務(wù)功能、提升對(duì)外形象。其他村的便民服務(wù)中心建設(shè)也要以此為樣板，抓緊規(guī)劃，盡快實(shí)施。

八是旅游綜合開發(fā)工程。按照“生態(tài)、旅游、休閑、觀光”的總體目標(biāo)，既要突出高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，又要體現(xiàn)觀光旅游的服務(wù)效應(yīng)。要注冊(cè)成立旅游公司，研究旅游觀光線路，搞好交通工具配備，加強(qiáng)公交線路規(guī)劃設(shè)計(jì)，將阿波羅花木市場(chǎng)、龍川盆景園、雅典娜園藝等景點(diǎn)串點(diǎn)成線。

九是休閑娛樂配套工程。主要包括餐飲、娛樂、休閑等內(nèi)容，要有計(jì)劃地組織實(shí)施，能夠讓游客停留下來(lái)進(jìn)行消費(fèi)。在具體場(chǎng)所的建設(shè)上，可以通過置換農(nóng)民的住房進(jìn)行改造等方法進(jìn)行。

十是特色文化工程。要運(yùn)用市場(chǎng)化的方法，加強(qiáng)調(diào)研論證，把高效農(nóng)業(yè)與觀光旅游、文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成自己的特色文化，為廣大市民群眾和游客服務(wù)。

對(duì)以上“十大工程”，要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，逐項(xiàng)提出要求，明確責(zé)任單位，列出序時(shí)進(jìn)度，狠抓組織落實(shí)。

三、精心組織實(shí)施

指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，工作重點(diǎn)已經(jīng)突出，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實(shí)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立現(xiàn)代萬(wàn)畝花木園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由*同志任組長(zhǎng)，市人大劉主任、市政府袁市長(zhǎng)等任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和*鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室。*鎮(zhèn)和相關(guān)部門都要明確專人，具體負(fù)責(zé)。區(qū)域范圍內(nèi)的*、*、*、*等四個(gè)行政村，要按照整體規(guī)劃建設(shè)要求，在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的統(tǒng)一指揮下有序推進(jìn)。

二是制定實(shí)施方案。會(huì)后，領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究實(shí)施意見。圍繞10月底、元旦前以及明年4月18日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)，按序時(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)今冬明春取得一些實(shí)實(shí)在在的效果，其中旅游項(xiàng)目明年4月要正式對(duì)外開放。

篇2

關(guān)鍵詞：黑龍江??；農(nóng)產(chǎn)品；物流園區(qū)

中圖分類號(hào)：F304.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-3100(2008)09-0076-03

Abstract:HeilongjiangProvinceisamajoragriculturalprovince,exploringtheplanningandbuildingoflogisticsparkofagriculturalproductsforthedevelopmentofagricultureandtheCountyeconomicofHeilongjiangProvinceisofgreatpracticalsignificance.ThispaperdeeplydiscussesthefeasibilityofbuildingagriculturalproductslogisticsparkinHeilongjiangProvince,Specificallyanalyzestheproblemwhichshouldbeavoidedandpresentssomemeasures,toprovideafewusefulreferencesforHeilongjiangProvince.

Keywords:Heilongjiangprovince;agriculturalproducts;logisticspark

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)是指由分布相對(duì)集中的多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流組織和物流設(shè)施，以及服務(wù)功能不同的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品物流及加工企業(yè)等構(gòu)成的，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)?；?、功能化的農(nóng)產(chǎn)品物流組織區(qū)域。隨著黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品物流需求不斷增加，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，對(duì)于黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

1建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)必要性分析

1.1有利于實(shí)現(xiàn)集約化管理和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)利用現(xiàn)代化的信息手段可對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)物流資源進(jìn)行有效整合，如統(tǒng)一利用倉(cāng)庫(kù)、配送中心及車輛等設(shè)施、設(shè)備，通過將各類農(nóng)產(chǎn)品匯集，進(jìn)行必要的分揀、流通加工后，按用戶要求實(shí)行配送，從而提供低成本高水平的物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集約化管理和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

1.2有利于提高農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)水平

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)從實(shí)質(zhì)上來(lái)講，是通過集中投資，依靠完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的信息技術(shù)手段和管理方法等對(duì)入駐企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)其服務(wù)方式的互補(bǔ)，將農(nóng)產(chǎn)品快速、高效的送到消費(fèi)終端，提高整體服務(wù)水平，最終達(dá)到物流、商流、資金流、信息流的結(jié)合和統(tǒng)一。

1.3有利于改善社會(huì)環(huán)境

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)由于匯聚了多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、企業(yè)等物流結(jié)點(diǎn)，并且多位于公路、鐵路、航空、水路等運(yùn)輸方式的銜接處，可以有效地改善交通環(huán)境，同時(shí)減輕散亂的物流設(shè)施的建設(shè)對(duì)城市的負(fù)外部效應(yīng)，有利于城市及周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

1.4有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)由于具備優(yōu)越的交通位置，因此便于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)聯(lián)合運(yùn)輸、共同配送的發(fā)展。此外，園區(qū)通過優(yōu)惠的扶持政策和配套的基礎(chǔ)設(shè)施，還可以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引企業(yè)和資金入園，所產(chǎn)生的聚集效應(yīng)又可擴(kuò)大商圈，增加交易機(jī)會(huì)，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2黑龍江省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的可行性

2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，商品率較高

黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，見表1。其中除少部分用于自給，其余都將進(jìn)入流通領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品的商品率較高。大量的農(nóng)產(chǎn)品為物流發(fā)展提供了需求，也為農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的集約效用提供了可能。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高

目前黑龍江省鐵路里程5503公里，公路里程139335公里，內(nèi)河航運(yùn)里程5528公里、民用航空總里程138845公里，初步形成了以哈爾濱市為中心，輻射全省，聯(lián)結(jié)全國(guó)及東北亞主要國(guó)家的，以鐵路、公路、水運(yùn)、航空等構(gòu)成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。此外，全省通信、廣電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息網(wǎng)初具規(guī)模，基本構(gòu)建了以國(guó)家公用網(wǎng)為主體、專用網(wǎng)為輔助的信息化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和不斷完善的通信設(shè)施，為黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2.3政策上的支持

國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇，更為物流業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了條件?！逗邶埥‖F(xiàn)代物流“十一五”發(fā)展規(guī)劃》詳細(xì)描繪了全省現(xiàn)代物流區(qū)域布局和主要建設(shè)內(nèi)容，《哈爾濱市“十一五”規(guī)劃》中也明確提出要以構(gòu)建“物流園區(qū)—物流中心—物流配送網(wǎng)點(diǎn)”為支撐，以物流網(wǎng)絡(luò)和物流信息平臺(tái)、交通信息平臺(tái)為依托的城市物流體系。政府的大力倡導(dǎo)和支持將加快黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)的步伐。

2.4農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系穩(wěn)步發(fā)展

目前，黑龍江省已建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)142個(gè)，交易額達(dá)億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)34個(gè)，全省擁有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)1744個(gè)。黑龍江省還建成了以哈爾濱哈達(dá)果品批發(fā)市場(chǎng)、齊齊哈爾農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、黑河果蔬出易中心、北安對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等為載體的黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，一定程度上為農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的實(shí)施運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了條件。

3黑龍江省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)應(yīng)規(guī)避的問題

3.1避免缺乏規(guī)劃，盲目建設(shè)

目前，很多地區(qū)在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中大多是從行政區(qū)域而非經(jīng)濟(jì)區(qū)域出發(fā)，沒有充分考慮園區(qū)的輻射作用，容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。另外，同一區(qū)域內(nèi)各個(gè)物流節(jié)點(diǎn)在覆蓋半徑和區(qū)域效應(yīng)等方面也缺乏相互協(xié)調(diào)，出現(xiàn)與城市總體規(guī)劃等脫節(jié)的現(xiàn)象。如果缺乏對(duì)物流需求和整體協(xié)調(diào)性的分析、盲目建設(shè)，將會(huì)導(dǎo)致園區(qū)戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等后果。

3.2避免政府過多干預(yù)

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)作離不開政府的參與，受傳統(tǒng)體制的影響，政府極易扮演雙重角色，即“所有者”和“經(jīng)營(yíng)者”，干預(yù)過多，缺乏對(duì)自身的準(zhǔn)確定位，使得企業(yè)性質(zhì)的物流園區(qū)不能充分發(fā)揮自主性，市場(chǎng)導(dǎo)向作用不明顯，因此，要避免政府過多干預(yù)，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的市場(chǎng)化發(fā)展。

3.3避免園區(qū)概念和功能不明晰

黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展起步較晚，對(duì)物流園區(qū)的概念和功能還不是很明確，表現(xiàn)為將物流園區(qū)和物流中心等節(jié)點(diǎn)混為一談。物流園區(qū)是通過對(duì)物流中心進(jìn)行資源、管理、技術(shù)等方面的集成，是高于物流中心的集成化、綜合化的節(jié)點(diǎn)。功能不明晰將會(huì)導(dǎo)致園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)布局不合理、運(yùn)作不規(guī)范、服務(wù)不全面的現(xiàn)象。這也是黑龍江省在農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)注意的一個(gè)問題。

3.4避免低水平物流服務(wù)

目前，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流還局限于倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和簡(jiǎn)單的流通加工，自營(yíng)物流企業(yè)“重生產(chǎn)、輕流通”，第三方物流企業(yè)又處于起步階段，發(fā)展水平參差不齊。通用倉(cāng)庫(kù)較多，適合農(nóng)產(chǎn)品的低溫庫(kù)、冷藏庫(kù)等卻嚴(yán)重短缺；叉車、托盤等裝卸設(shè)備數(shù)量有限，大多還依靠人力手工勞動(dòng)，機(jī)械化、自動(dòng)化水平低。此外，電子商務(wù)發(fā)展緩慢，網(wǎng)絡(luò)寬帶尚未普及，與現(xiàn)代物流快速、準(zhǔn)確的要求還有很大差距。另外，黑龍江省在流通加工、包裝等方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的增值能力也比較弱，因此，農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)向規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、全面化發(fā)展。

3.5避免缺乏整體觀念

目前，很多園區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)過程中，只注重規(guī)模和設(shè)施的投入，而忽視了園區(qū)內(nèi)的管理工作，入駐企業(yè)主要是倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪髌髽I(yè)，沒有考慮到與保險(xiǎn)、金融等部門的協(xié)作，同時(shí)內(nèi)部缺乏整體協(xié)作觀念，企業(yè)受各自利益的驅(qū)使，往往忽視園區(qū)的整體利益，造成服務(wù)效率低下、服務(wù)功能欠缺、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一、總體水平不高的局面，一定程度上抑制了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)速度。

3.6避免專業(yè)人才匱乏

物流專業(yè)人才缺乏是造成物流園區(qū)和企業(yè)服務(wù)水平不高的重要原因。目前，黑龍江省的物流人才非常少，層次也偏低，在全省范圍內(nèi)只有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江工程學(xué)院等幾所院校開設(shè)了物流管理專業(yè)，而培養(yǎng)出來(lái)的人才也只是單純側(cè)重于工業(yè)方面的產(chǎn)品物流，缺乏既掌握農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)作流程又懂得農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)及信息管理的相關(guān)知識(shí)的復(fù)合型人才；加之很難從外省吸引相關(guān)人才，這都造成了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)發(fā)展緩慢。

4黑龍江省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的對(duì)策

4.1明確園區(qū)定位

物流園區(qū)在規(guī)劃前必須展開科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)其存在的基礎(chǔ)條件進(jìn)行分析，根據(jù)供需實(shí)際進(jìn)行園區(qū)選址、功能定位以及運(yùn)營(yíng)模式的確定。黑龍江省在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)功能定位時(shí)，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，具體分析農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的服務(wù)增值能力、空間布局和交通安排，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留一定的空間，使規(guī)劃建成后的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為農(nóng)業(yè)及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。

4.2與實(shí)際緊密結(jié)合，科學(xué)選址、合理布局

物流園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的工程，其中選址和布局最值得重視，要遵循因地制宜的原則，在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)先擬定實(shí)施方案，循序漸進(jìn)，有計(jì)劃、分步驟、分層次地進(jìn)行開發(fā)，確定規(guī)劃的階段性目標(biāo)，建立階段性評(píng)估審查制度，以保證規(guī)劃的最終實(shí)現(xiàn)，符合黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。

4.3明確戰(zhàn)略規(guī)劃

黑龍江省可以選擇在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等城市邊緣地帶設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。從時(shí)間上看，1～5年內(nèi)，擬規(guī)劃建設(shè)1～2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，引入一定量的物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和商貿(mào)集團(tuán)，主要功能以倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為主，逐步形成縣域物流規(guī)模；5～10年內(nèi)，擬規(guī)劃建設(shè)3～4個(gè)大型的現(xiàn)代化、多功能的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，逐步引入多種類型企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與金融、交通、海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門的緊密合作，發(fā)展成集包裝、流通加工、集散等功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。

4.4堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作

省政府要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，使物流園區(qū)這一基地成為物流企業(yè)公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。在物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中，堅(jiān)持以企業(yè)為運(yùn)作主體，明確政府的引導(dǎo)功能，按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、完善配套、搞好服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)作”的企業(yè)主導(dǎo)型市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

4.5加強(qiáng)軟、硬環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)水平

首先，要完善農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)保溫庫(kù)、冷藏庫(kù)的建設(shè)，增加溫控設(shè)備和防潮設(shè)備，提高機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，以降低農(nóng)產(chǎn)品在各環(huán)節(jié)的流通成本。其次，在建設(shè)過程中要打破物流節(jié)點(diǎn)傳統(tǒng)的封閉狀態(tài)，建立現(xiàn)代管理制度，強(qiáng)化服務(wù)理念，建立相應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制和創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步規(guī)范、提升標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作；此外，要加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，以對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和全程管理，搭建電子交易平臺(tái)，節(jié)省交易成本，提高物流服務(wù)水平。

4.6注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)

物流人才是園區(qū)建設(shè)和規(guī)劃的重要支撐，因此，黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)物流戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)力度，提高物流園區(qū)規(guī)劃人員的能力，壯大物流人才隊(duì)伍?？赏ㄟ^政府、院校、企業(yè)三方共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)掌握農(nóng)產(chǎn)品物流、園區(qū)規(guī)劃、電子商務(wù)及信息管理等方面綜合知識(shí)的人才，同時(shí)，鼓勵(lì)多層次、多方面的園區(qū)規(guī)劃教育和培訓(xùn)，建立一系列引進(jìn)優(yōu)秀人才的制度，以滿足黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期和遠(yuǎn)期對(duì)人才的需求。

4.7加大政府扶持力度

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)，投資額度大，政府應(yīng)在土地、融資、稅費(fèi)等方面提供必要的政策支持，為園區(qū)的發(fā)展和招商引資創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府應(yīng)出臺(tái)具體的物流園區(qū)土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)及有效年限、分期支付用地的價(jià)款辦法，并給予一定的優(yōu)惠政策；可為園區(qū)建設(shè)提供貸款貼息和貸款擔(dān)保；實(shí)施“適度稅負(fù)”政策，對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)減免稅費(fèi)，可比照“兩減三免”優(yōu)惠措施，在園區(qū)投入使用前兩年內(nèi)免收，后三年減收等辦法，支援黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)。

4.8注意風(fēng)險(xiǎn)防范

由于投資建設(shè)規(guī)模巨大，使用期限較長(zhǎng)（一般為30～50年左右），物流園區(qū)存在投資回收期較長(zhǎng)，短期利益不易估算等問題，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。因此，在整個(gè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中，要注意物流需求預(yù)測(cè)、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)內(nèi)資源整合等關(guān)鍵問題，建立預(yù)警制度和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，將物流園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳代芬，鄭.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)發(fā)展模式與對(duì)策研究[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007(6):91-94.

[3]陸昱博，魏方.物流園區(qū)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)思路探討[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008(10):16-17.

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；十年規(guī)劃；水務(wù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文獻(xiàn)編號(hào)：

1 現(xiàn)狀

寶坻區(qū)有大型灌區(qū)1處，中型灌區(qū)5處。截止2013年，全區(qū)耕地面積110.72萬(wàn)畝，灌溉面積共98.82萬(wàn)畝，其中農(nóng)田有效灌溉面積為98.67萬(wàn)畝，農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積的比重（以下簡(jiǎn)稱耕地灌溉率）89%，高出全市灌溉率19個(gè)百分點(diǎn)。

“十二五”以來(lái)，寶坻區(qū)農(nóng)村水利建 設(shè)取得了重大進(jìn)展。堅(jiān)持以人為本，把解決農(nóng)村民生問題放在更加突出的位置，全面加快農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)和泵站改造等工程建設(shè)步伐，農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固增長(zhǎng)[ ]。

2 問題分析

（1）飲水安全隱患依然存在

地下水是寶坻區(qū)農(nóng)村生活的主要水源，經(jīng)過管網(wǎng)入戶和飲水安全建設(shè)，農(nóng)村供水狀況得到了明顯改善，但各村鎮(zhèn)供水廠均沒有水處理設(shè)施，也無(wú)檢測(cè)手段。既使是對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，其頻率也大大低于標(biāo)準(zhǔn)要求。據(jù)分析，全縣765個(gè)行政村， 38%的村莊氟超標(biāo)，部分村莊存在細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群超標(biāo)等問題。同時(shí)，絕大部分的村鎮(zhèn)采用定時(shí)供水方式。個(gè)別農(nóng)村居民生活飲用水仍輔以使用壓把井取水，水源為自家的淺井水，飲水不便，水質(zhì)也沒有保障。另外，隨著小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的啟動(dòng)，農(nóng)村生活居住狀況將會(huì)產(chǎn)生巨大的變化，與之配套的供水設(shè)施也需要隨時(shí)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

（2）農(nóng)業(yè)供排水體系仍需完善

基礎(chǔ)設(shè)施依然不足。寶坻區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是農(nóng)業(yè)用水大戶，特別是高耗水的水稻、魚池面積一直得不到有效的控制，供水壓力大，只能依靠引調(diào)上游地區(qū)水源來(lái)解決，供水保障率低。目前，全區(qū)耕地灌溉率為88%，部分耕地仍是“望天田”，缺少基本灌溉條件。

設(shè)施老化嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)供水設(shè)施大部分建成運(yùn)用時(shí)間長(zhǎng)，淤積、老化、失修、損壞嚴(yán)重，供水設(shè)施配套不健全現(xiàn)象普遍存在，特別是蓄水水庫(kù)的缺水已成燃眉之急。而現(xiàn)有的灌排設(shè)施大多建于上世紀(jì)50年代至70年代，由于長(zhǎng)期缺乏有效維修養(yǎng)護(hù)，有的運(yùn)行時(shí)間已超過使用壽命，工程壞損率高，效益降低，排灌泵站老化損化率達(dá)46%，橋閘涵老化損化率達(dá)40%。

現(xiàn)有排水渠系不配套，淤積嚴(yán)重，部分渠道破壞，田間排水不暢，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)也在一定程度上破壞了原有排水體系。

3 總體思路和目標(biāo)

以服務(wù)寶坻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局為出發(fā)點(diǎn)，立足水務(wù)管理職能，以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，以現(xiàn)代治水思路為導(dǎo)向著力構(gòu)筑農(nóng)村水利安全保障體系。加快農(nóng)村水利建設(shè)，以服務(wù)農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以農(nóng)村用水節(jié)水化、農(nóng)業(yè)灌排現(xiàn)代化、農(nóng)村供水城市化和保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，加快農(nóng)村水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理機(jī)制改革[ ]。

4 十年規(guī)劃

2015～2024時(shí)期，農(nóng)村水利建設(shè)以服務(wù)農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以農(nóng)村用水節(jié)水化、農(nóng)業(yè)灌排現(xiàn)代化、農(nóng)村供水城市化和保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)[2]，加快農(nóng)村水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理機(jī)制改革，構(gòu)筑農(nóng)村水利安全保障體系。

1、中小型水源工程

規(guī)劃改造中小型雨水?dāng)r蓄、集蓄工程，努力增加農(nóng)業(yè)灌溉水源，以緩解全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉缺水的緊張局面。

主要建設(shè)內(nèi)容包括：更新機(jī)井537眼，維修機(jī)井264眼，新打淺井678眼。

2、農(nóng)村渠道治理工程

針對(duì)農(nóng)村渠道淤積嚴(yán)重、蓄水過水能力不足的現(xiàn)狀，加大疏浚和整治力度，通過清淤等工程措施，溝通水系，保證水體流通和水體質(zhì)量，恢復(fù)渠道排澇功能。

規(guī)劃治理田間支渠812公里，斗渠1351公里，毛渠3916公里；清淤方量共計(jì)5022萬(wàn)立方米。

3、節(jié)水灌溉及相關(guān)配套設(shè)施工程

結(jié)合《國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012～2020年）》[ ]的實(shí)施，寶坻區(qū)應(yīng)以轉(zhuǎn)變灌溉用水方式、提高灌溉水利用效率為核心，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉工作，大幅度提高節(jié)水灌溉率特別是高效節(jié)水灌溉率，優(yōu)先推進(jìn)糧食產(chǎn)區(qū)、蔬菜產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)的節(jié)水灌溉發(fā)展。

應(yīng)因地制宜發(fā)展和推廣噴微灌、低壓管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)原有建成多年運(yùn)行老化失修的防滲渠道和低壓輸水管道實(shí)施維修改造，對(duì)無(wú)灌溉水源及節(jié)水灌溉工程的設(shè)施農(nóng)業(yè)全部實(shí)施節(jié)水配套，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品位。同時(shí)以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為重點(diǎn)，加大以節(jié)水灌溉工程為主的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，形成合力，集中連片，規(guī)模治理，全力提高利用農(nóng)業(yè)水資源的效率，將節(jié)水高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造到位。

規(guī)劃2015～2024期間全區(qū)新增節(jié)水灌溉面積29.78萬(wàn)畝，其中防滲渠道、管灌、微灌面積分別為11.14萬(wàn)畝， 18.54萬(wàn)畝、0.10萬(wàn)畝；改造節(jié)水灌溉工程控制面積19.78萬(wàn)畝，其中防滲渠道面積11.08萬(wàn)畝，管灌面積8.70萬(wàn)畝。到2018年，全區(qū)節(jié)水灌溉工程控制面積達(dá)到98.82萬(wàn)畝，全區(qū)節(jié)水灌溉率達(dá)100%，高效節(jié)水管概率達(dá)到50%。全市灌溉水利用系數(shù)由2013年的0.67提高到0.77。

4、農(nóng)村飲水安全工程

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶改造工程，保障農(nóng)村供水安全，改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量[ ]。規(guī)劃2017年末，解決寶坻區(qū)新安鎮(zhèn)、王卜莊鎮(zhèn)、林亭口鎮(zhèn)、大鐘莊鎮(zhèn)、黃莊鎮(zhèn)、八門城鎮(zhèn)、牛道口鎮(zhèn)和方家莊鎮(zhèn)剩余169個(gè)村的農(nóng)村飲水安全問題，惠及8.1萬(wàn)人。

主要建設(shè)內(nèi)容為：更新機(jī)井37眼；購(gòu)買除氟設(shè)備40臺(tái)，消毒設(shè)施80套等。

5、 農(nóng)田排水、灌溉泵站工程

加大對(duì)農(nóng)田排水、灌溉泵站更新改造。規(guī)劃更新、維修、新建灌溉泵站分別為202座、110座和170座，規(guī)劃更新、維修、新建村管灌排泵站分別為20座、14座和57座。

6、農(nóng)用橋閘涵維修改造工程

農(nóng)用橋閘涵中的部分橋梁已成為危橋甚至坍塌，部分閘涵破損嚴(yán)重、運(yùn)行使用困難，直接影響農(nóng)業(yè)灌溉排澇、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活及出行往來(lái)。2015～2024期間，將擴(kuò)大維修改造范圍，農(nóng)用橋閘涵維修改造工程在其他區(qū)縣全面展開。

規(guī)劃2015～2024年，完成2621座農(nóng)用橋閘涵維修改造工程建設(shè)任務(wù)，其中干支渠上橋閘涵橋571座，田間橋閘涵2050座[ ]。

5 投資保障措施

充分發(fā)揮政府對(duì)水務(wù)工程建設(shè)投資的主渠道作用，按照中央、地方、社會(huì)共同負(fù)擔(dān)的原則，完善多元化、多渠道、多層次的投資體系，共同籌集水務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)所需資金，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極探索水務(wù)工程建設(shè)社會(huì)化投入機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，多渠道籌集建設(shè)資金，建立健全以公共財(cái)政為主渠道的投融資體制，保持投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

6 結(jié)語(yǔ)

篇4

為加快全區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)功能，持續(xù)增加農(nóng)民收入，根據(jù)全市《關(guān)于抓好一批重點(diǎn)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，深入實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新投入機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，加快品牌創(chuàng)建，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、綜合效益好、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能融合發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、市民“兩高興、兩滿意”。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，力爭(zhēng)“十二五”末建成區(qū)級(jí)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)60個(gè)，培育市級(jí)以上園區(qū)30個(gè)以上，打造省級(jí)示范園區(qū)2-3個(gè)。年新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范園、葡萄莊園等20個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力提升草莓采摘園、風(fēng)情園等十大農(nóng)業(yè)園區(qū)。

三、建設(shè)重點(diǎn)

根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于抓好一批重點(diǎn)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》和全區(qū)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作要求，新建園區(qū)和提升園區(qū)要分別抓好以下建設(shè)重點(diǎn)。

（一）新建園區(qū)。從各街鎮(zhèn)推薦的年新建園區(qū)中擇優(yōu)選取20個(gè)園區(qū)納入項(xiàng)目庫(kù)，年終根據(jù)考核結(jié)果選擇10個(gè)園區(qū)進(jìn)行扶持。在建設(shè)模式上，特色精品型園區(qū)要突出高端、高質(zhì)、高效和生態(tài)安全；體驗(yàn)參與型園區(qū)要突出鄉(xiāng)土風(fēng)情、體驗(yàn)休閑和文化教育；高科技設(shè)施型園區(qū)要突出工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、裝備技術(shù)和農(nóng)藝技術(shù)的綜合利用；生態(tài)景觀型園區(qū)要突出生態(tài)平衡、循環(huán)利用、節(jié)能節(jié)水和環(huán)境優(yōu)美；旅游度假型園區(qū)要突出田園風(fēng)光、觀光娛樂和特色農(nóng)藝。在建設(shè)內(nèi)容上，突出抓好“十個(gè)一”：

一是做實(shí)一個(gè)主體。園區(qū)要以具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社為建設(shè)主體，有明確的資金來(lái)源和充足的資金投入。園區(qū)主體要向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，依法在工商部門登記注冊(cè)。企業(yè)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、農(nóng)業(yè)觀光等為主業(yè)，建立完善的企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，并以園區(qū)為核心帶動(dòng)周邊發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和物流配送，逐步發(fā)展壯大為市級(jí)、省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

二是做好一個(gè)規(guī)劃。各街鎮(zhèn)要在全區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)五年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定完善街鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)、名勝古跡、農(nóng)家樂貫穿起來(lái)，打造都市農(nóng)業(yè)觀光旅游專線或?qū)А@區(qū)要聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)院所或有關(guān)專家策劃好產(chǎn)業(yè)定位、市場(chǎng)定位和運(yùn)行機(jī)制，制定高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃總投資要在500萬(wàn)元以上，年度投資200萬(wàn)元以上。園區(qū)年度實(shí)施方案是市、區(qū)兩級(jí)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)和考核的主要依據(jù)。各園區(qū)要高度重視，要按照“先發(fā)展生產(chǎn)生態(tài)，再發(fā)展生活休閑”順序，合理分解年度建設(shè)內(nèi)容，做到年度建設(shè)內(nèi)容指標(biāo)明確，建設(shè)進(jìn)度安排科學(xué)合理，確保園區(qū)建設(shè)有力、有序推進(jìn)。

三是流轉(zhuǎn)一片土地。為確保園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，要求納入監(jiān)管考核范圍的農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積不低于500畝，核心區(qū)成方連片土地流轉(zhuǎn)面積不低于350畝，流轉(zhuǎn)時(shí)限不低于5年。各街鎮(zhèn)要指導(dǎo)園區(qū)和農(nóng)民按照“平等、自愿、互利”的原則，積極穩(wěn)妥地加快流轉(zhuǎn)土地，為園區(qū)建設(shè)提供發(fā)展空間。

四是突出一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)要根據(jù)市場(chǎng)需求，以蔬菜、花卉苗木、林果等高效特色經(jīng)濟(jì)作物種植和畜牧、水產(chǎn)等特色養(yǎng)殖為主，培植一個(gè)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)面積要占園區(qū)核心區(qū)面積的80%以上。同時(shí)，要大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化連棟溫室、日光溫室、鋼架大拱棚、噴滴灌等高效設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)配套水、電、路、林和加工、包裝、冷儲(chǔ)配送等基礎(chǔ)設(shè)施，打造成高科技、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)典范。

五是做響一個(gè)品牌。品牌是園區(qū)發(fā)展的生命力，各園區(qū)要高度重視品牌注冊(cè)和打造。

一要立足園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，立即注冊(cè)自有商標(biāo)；已有商標(biāo)的園區(qū)主體要在一定范圍內(nèi)增加注冊(cè)類別，擴(kuò)大商標(biāo)范圍和影響力，同時(shí)做好到期商標(biāo)的續(xù)期工作。

二要加大“三品一標(biāo)”和名牌產(chǎn)品認(rèn)證力度，提高園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品的社會(huì)信譽(yù)和知名度。

三要根據(jù)園區(qū)形象定位設(shè)計(jì)一系列觀賞性高、沖擊力強(qiáng)、方便實(shí)用的精美包裝，提升園區(qū)產(chǎn)品形象和檔次。

四要建立網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，結(jié)合舉辦推介展覽會(huì)、廣告等方式強(qiáng)化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌。

六是建立一套科技支撐體系。園區(qū)要大力引進(jìn)專業(yè)人才，每個(gè)園區(qū)必須有一名首席專家，配備一批與園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，并與科研院所建立合作關(guān)系，盡快建立起一套涵蓋產(chǎn)前物資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后質(zhì)量檢測(cè)及加工、包裝、銷售全過程的科技支撐體系，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)提供強(qiáng)有力的科技支撐。年內(nèi)每個(gè)園區(qū)都要選擇3-5項(xiàng)新技術(shù)，建設(shè)不低于100畝的科技示范田。

七是完善一套質(zhì)量安全管理體系。園區(qū)是展示農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全的窗口，要突出抓好質(zhì)量安全管理體系建設(shè)。

一要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格按照產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一投入品供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一加工包裝銷售。

二要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)手段，健全產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，全面推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、質(zhì)量可追溯制度全面推行。對(duì)近年內(nèi)在質(zhì)量安全抽檢中有農(nóng)殘超標(biāo)的園區(qū)，不得申報(bào)市區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)；在當(dāng)年抽檢中有農(nóng)殘超標(biāo)的，取消園區(qū)資金扶持，整改后仍不能達(dá)標(biāo)的取消園區(qū)資格。

八是創(chuàng)建一個(gè)美麗生態(tài)環(huán)境。園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建循環(huán)農(nóng)業(yè)的典范。

一要?jiǎng)?chuàng)建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以沼氣、沼渣、沼液綜合利用為重點(diǎn)，突出大中型沼氣池和生物有機(jī)肥應(yīng)用，建立“畜沼果”、“畜沼菜”、“畜沼漁”等高效生態(tài)模式。

二要進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)生態(tài)環(huán)境。搞好園區(qū)綠化、美化，基本要求是園區(qū)內(nèi)綠化工程要美觀大方，達(dá)到園林式綠化；園區(qū)內(nèi)水、電、路、房要工藝性設(shè)置，打造景觀式設(shè)施；園區(qū)內(nèi)種養(yǎng)要精準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)盆景式栽培。

九是構(gòu)建一個(gè)觀光休閑場(chǎng)所。

一要豐富休閑觀光內(nèi)容。增強(qiáng)市民參與性，發(fā)展生產(chǎn)參與、觀光休閑、科技展示、節(jié)慶會(huì)展、學(xué)生實(shí)踐和素質(zhì)教育等，積極開發(fā)原生態(tài)民俗文化。

二要提高配套設(shè)施檔次。搞好科普服務(wù)中心以及停車場(chǎng)、餐飲店、廁所等設(shè)施配套。

三要規(guī)范休閑觀光管理。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，生產(chǎn)、營(yíng)銷和觀光實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)及協(xié)調(diào)發(fā)展。與旅游、教育等部門有機(jī)銜接，按照旅游景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)多功能多產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，使園區(qū)成為農(nóng)業(yè)旅游的亮點(diǎn)。

四要舉辦豐富多彩的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。充分挖掘和依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和鄉(xiāng)土文化，大力舉辦內(nèi)容豐富、特色鮮明的農(nóng)業(yè)節(jié)慶、觀光采摘、游園垂釣、新聞、觀光旅游、園區(qū)推介等活動(dòng)，提高園區(qū)影響力和吸引力，不斷提高園區(qū)觀光率。

十是激發(fā)一個(gè)好的創(chuàng)意。把園區(qū)打造成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的典范。

一要挖掘園區(qū)文化。對(duì)園區(qū)所在區(qū)域歷史、景觀、產(chǎn)品和美麗傳說等進(jìn)行深度挖掘和發(fā)展，形成園區(qū)特色文化，賦予產(chǎn)品文化內(nèi)涵，提高產(chǎn)品附加值。

二要?jiǎng)?chuàng)意園區(qū)特色。對(duì)園區(qū)產(chǎn)品、設(shè)施、景觀和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等進(jìn)行高層次策劃和創(chuàng)意，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)節(jié)慶和農(nóng)業(yè)景觀等，形成園區(qū)特色。三要凸現(xiàn)園區(qū)個(gè)性。找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，立足本地資源，創(chuàng)建各具特色的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，體現(xiàn)個(gè)性魅力。

（二）提升園區(qū)。從全區(qū)市區(qū)兩級(jí)園區(qū)中，選擇10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、園區(qū)規(guī)模大、品牌知名度高、帶動(dòng)農(nóng)民增收能力強(qiáng)的園區(qū)進(jìn)行提升。建設(shè)重點(diǎn)要在落實(shí)好“十個(gè)一”的基礎(chǔ)上，突出抓好“做實(shí)主體、做優(yōu)產(chǎn)品、做大規(guī)模、做響品牌、做亮觀光休閑活動(dòng)、做細(xì)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理”等方面，進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化年度建設(shè)實(shí)施方案，加快落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)盡快建成全市乃至全省一流的示范性園區(qū)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的組織發(fā)動(dòng)、工作協(xié)調(diào)、預(yù)算安排和考核獎(jiǎng)評(píng)等工作。區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)做好市、區(qū)兩級(jí)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的考查推薦、建設(shè)督導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和考核評(píng)比等工作。區(qū)發(fā)改委做好農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；區(qū)農(nóng)辦、水務(wù)、林業(yè)、畜牧、旅游、蔬菜技術(shù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)做好園區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的對(duì)上爭(zhēng)取和整合實(shí)施；各街鎮(zhèn)也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善分管領(lǐng)導(dǎo)包園區(qū)制度，靠前指揮，加快建設(shè)。

篇5

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化問題建議對(duì)策

中圖分類號(hào)：F252.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

2011年10月，綏陽(yáng)縣第十二次黨代會(huì)報(bào)告明確提出：必須“堅(jiān)定不移地實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，以潮涌般的推力增投入、促發(fā)展”。全力推進(jìn)“五個(gè)一體化”，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)由城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、共同繁榮。因此，加強(qiáng)對(duì)我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的研究，探索一條符合我縣實(shí)際的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之路顯得尤為迫切和重要。

一、我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)存在的問題

（一）規(guī)劃建設(shè)滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)性不高

1、原有城市規(guī)劃建設(shè)滯后

縣城中心區(qū)分原老城區(qū)和南部新區(qū)，城區(qū)面積小，到2011年，縣城中心區(qū)建成面積才拓展到5.5平方公里。由于受時(shí)展的限制和約束，以前的城市建設(shè)理念滯后，缺乏前瞻性，使得現(xiàn)有城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的定位模糊，縣城規(guī)劃建設(shè)隨意強(qiáng)，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性；規(guī)模小、可容納性小，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，功能不完善；城市公共管理服務(wù)落后，已不適應(yīng)城市化建設(shè)發(fā)展的需要，已不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、精神文化的需要，城市的品質(zhì)和形象有待進(jìn)一步提升。

2、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)滯后

全縣共轄12鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，區(qū)域條件以高山、梯坡為主。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)一直以來(lái)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)重視力度不夠，缺乏科學(xué)的集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃。小城鎮(zhèn)人口總量小，除洋川、旺草兩鎮(zhèn)總?cè)丝诔^5萬(wàn)人以外，具有代表性的鄭場(chǎng)、風(fēng)華、蒲場(chǎng)3鎮(zhèn)總?cè)丝谝策€不到5萬(wàn)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積小，除洋川外沒有一個(gè)超過3平方公里。城鎮(zhèn)建設(shè)面臨著較大的困難。

3、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后

全縣約41萬(wàn)農(nóng)村人口分布在12鎮(zhèn)3鄉(xiāng)自然村中，人口居住分散，形成村居錯(cuò)落雜亂的現(xiàn)象，有幾十上百戶大聚居、有十幾戶小聚居、有幾戶零星分散在高山地區(qū)的。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，居住環(huán)境功能不全，受區(qū)域條件的制約，路成為全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中最突出的問題，其他水、電、通訊等同樣制約著農(nóng)村的發(fā)展。

（二）工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)籌發(fā)展的支撐力不強(qiáng)

目前，以“貴州綏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”、“風(fēng)華工業(yè)園”、“蒲場(chǎng)煤電化工業(yè)園”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”為主的“一區(qū)三園”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局將逐漸形成。但總體來(lái)看，我縣處于工業(yè)化發(fā)展初期，工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，集聚效應(yīng)尚不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)工業(yè)多，產(chǎn)業(yè)鏈短，縣域工業(yè)特色不明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，企業(yè)規(guī)模小，缺乏支柱性企業(yè)、高興科技企業(yè)、地方龍頭企業(yè)、未形成有自主品牌和一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色規(guī)模企業(yè)，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐力大大削弱。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為工業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障和基本條件。但綏陽(yáng)作為典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卻主要以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)民意識(shí)普遍落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，土地流轉(zhuǎn)成效不明顯，還未能建成農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不夠，具有特色的朝天椒等地方特色產(chǎn)品未形成一定的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)和自己的特色品牌，離現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)還有相當(dāng)大的距離，在發(fā)展中遠(yuǎn)不能發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用。

（四）城鄉(xiāng)差距較大，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)艱巨

全縣城鄉(xiāng)差距主要表現(xiàn)在：收入差距、基礎(chǔ)設(shè)施差距、教育差距、就業(yè)差距、醫(yī)療差距、城鄉(xiāng)生活差距、消費(fèi)差距、政府公共投入差距等，這些差距的存在，將勢(shì)必影響到全縣的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展；影響到社會(huì)公平公正，導(dǎo)致城鄉(xiāng)關(guān)系緊張；導(dǎo)致貧富懸殊，影響社會(huì)穩(wěn)定；與社會(huì)主義發(fā)展道路和目標(biāo)不一致。

二、對(duì)我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思考與建議

（一）抓規(guī)劃、增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的科學(xué)性

1、抓好四大定位，構(gòu)建現(xiàn)代化城市

緊緊依托綏陽(yáng)實(shí)際，圍繞“山水田園、詩(shī)意棲居”的特色定位，圍繞“遵義市副中心、新型工業(yè)城市、旅游休閑城市”的目標(biāo)定位，“空港新城、遵義新都、重慶南苑”的功能定位，以及建設(shè)25萬(wàn)以上人口中等城市的目標(biāo)定位，按照縣城建設(shè)總規(guī)和詳規(guī)，全面加快城市建設(shè)步伐。

一是對(duì)擬建新城區(qū)按照新型工業(yè)化城市定位，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，完成城區(qū)“工業(yè)區(qū)”、“商貿(mào)區(qū)”、“生活居住區(qū)”、“休閑娛樂區(qū)”等整體規(guī)劃和詳細(xì)建設(shè)方案，融入現(xiàn)代城市建設(shè)理念，完善城市功能體系建設(shè)、做好配套設(shè)施建設(shè)。大力加快綏陽(yáng)綠洲農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城建設(shè)，打造遵義農(nóng)產(chǎn)品交易中心，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)縣城廣播旅游大樓、五星級(jí)賓館、多功能詩(shī)鄉(xiāng)大劇院、城市規(guī)劃展覽館、檔案館等項(xiàng)目在新城區(qū)落地開工建設(shè)。把新城區(qū)建設(shè)成為融高尖端商業(yè)物流、高品質(zhì)人居環(huán)境、現(xiàn)代文化娛樂休閑等為一體的現(xiàn)代工業(yè)城市。

二是對(duì)現(xiàn)有城區(qū)要按照詩(shī)鄉(xiāng)特色文化城市定位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市道路體系，合理規(guī)劃路網(wǎng)密度，大力發(fā)展公共交通，加快啟動(dòng)縣城公交系統(tǒng)建設(shè)，盡快完成縣城白改黑工程和詩(shī)鄉(xiāng)廣場(chǎng)二期建設(shè)前期工作，加快排水、供氣、污水處理和生活垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市服務(wù)管理體系，加強(qiáng)創(chuàng)新城市管理辦法，對(duì)城區(qū)現(xiàn)有的餐飲、副食、建材、物流等各行業(yè)要實(shí)施“規(guī)行劃市”，按照城區(qū)各街道特點(diǎn)，打造建材物流一條街、餐飲服務(wù)一條街、休閑娛樂一條街、日用消費(fèi)一條街，加強(qiáng)對(duì)中小商場(chǎng)、超市、連鎖經(jīng)營(yíng)店的有效分布和管理，使生活區(qū)、休閑娛樂區(qū)、商業(yè)區(qū)合理布局，井然有序。切實(shí)規(guī)范各街道的命名，加強(qiáng)對(duì)城市死角、城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造和治理。

三是對(duì)舊城區(qū)要切實(shí)加快改造步伐，穩(wěn)步推進(jìn)老體育場(chǎng)、洋川鎮(zhèn)政府、詩(shī)鄉(xiāng)大道西段、紅旗東路等舊城改造，全面推進(jìn)縣城綠化工程。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)，完善水、電、路、通訊等設(shè)施改建和升級(jí)。

四是按照“一主三輔”“南延西擴(kuò)、發(fā)展新區(qū)”的建設(shè)思路，大力實(shí)施城市倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)以洋川為核心，風(fēng)華、蒲場(chǎng)、鄭場(chǎng)為組團(tuán)的縣城建設(shè)新框架的規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公路等級(jí)和公路沿線的綠化建設(shè)、村居改造。大力實(shí)施同城化發(fā)展戰(zhàn)略，加快綏陽(yáng)撤縣建區(qū)的步伐。

2、挖掘地域文化元素，打造特色小城鎮(zhèn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地地域特點(diǎn)，挖掘本地文化元素，結(jié)合生態(tài)、旅游、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以“山水田園，詩(shī)意棲居”的特色定位，制定本鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。突出地域特點(diǎn)，全力打造融文化、生態(tài)、旅游、產(chǎn)業(yè)為一體的特色小城鎮(zhèn)。同時(shí)以“四在農(nóng)家”為載體，著力抓好新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持點(diǎn)、面結(jié)合，把新農(nóng)村建設(shè)延伸到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，把改革開放的成果更大程度地惠及農(nóng)民。

篇6

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，協(xié)調(diào)共進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，促使我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成就，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。

主要任務(wù)

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全面實(shí)施“六個(gè)一”工程，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到14.5萬(wàn)畝，占70%，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1萬(wàn)畝。發(fā)展新型休閑觀光農(nóng)業(yè)，以任樓煤礦塌陷區(qū)為基地，建設(shè)“農(nóng)夫莊園”生態(tài)濕地農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)上規(guī)模。

2、農(nóng)業(yè)改革實(shí)現(xiàn)新突破。加快農(nóng)民居住區(qū)新型社區(qū)集中，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)村土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

3、農(nóng)民收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)民收入由2011年的5950元，到2015年實(shí)現(xiàn)人均收入1萬(wàn)元。

4、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。村級(jí)可支配收入從2011年的100萬(wàn)元，到2015年實(shí)現(xiàn)6000萬(wàn)元。

主要措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)，建立組織。鎮(zhèn)成立推動(dòng)“三化”同步、協(xié)調(diào)發(fā)展工作指揮部，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)人大主席劉金光任總政委；鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧鵬任總指揮，下涉四個(gè)指揮片，制定工作方案，明確工作任務(wù)，建立經(jīng)?；ぷ鳈C(jī)制，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三化”同步作為重點(diǎn)工作考核。要求各村也要成立相應(yīng)的組織，作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作的全局，高度重視此項(xiàng)工作。

2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。注重堅(jiān)持用工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)科技良種良法，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米18萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)小麥20萬(wàn)畝，蔬菜1萬(wàn)畝。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以華強(qiáng)面粉、天成油脂、華豐新食面等龍頭企業(yè)為支撐，以糧食、油脂、飼料、果蔬等優(yōu)勢(shì)行業(yè)為重點(diǎn)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。三是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民、龍頭企業(yè)和合作組織采取出租、入股、轉(zhuǎn)讓和互換等方式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)超過1萬(wàn)畝，支持任集村、朱口村加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)。

3、加快社區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化水平

一是加強(qiáng)規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)制定

規(guī)劃。按照“三化”同步發(fā)展的新要求，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行修編。總體規(guī)劃要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和提高城鎮(zhèn)化水平為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置，適應(yīng)農(nóng)村人口和村莊數(shù)量逐年減少的趨勢(shì)。

二是加快建設(shè)居民集居住區(qū)，采取遷村騰地，集中還遷，公司開發(fā)等模式，建設(shè)南坪、任集、街西三個(gè)高水平的農(nóng)民新型社區(qū)，南坪集中區(qū)完善已建成小區(qū)的功能，加快新區(qū)建設(shè)。700畝的任集集中居住區(qū)按照規(guī)劃逐年實(shí)施，科學(xué)規(guī)劃。街西集中居住區(qū)，結(jié)合壓煤村莊搬遷，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)，并完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。

三是建設(shè)一批精品小區(qū)。先從國(guó)有土地做起，對(duì)原閑置的老鎮(zhèn)政府、小鄉(xiāng)政府等國(guó)有土地進(jìn)行普查登記，制定統(tǒng)一的安置措施，開發(fā)一批精品商品住宅小區(qū)，引導(dǎo)居住小區(qū)建設(shè)，擬在原南坪計(jì)生委、原鎮(zhèn)政府、原機(jī)械廠舊址，開發(fā)3個(gè)精品住宅小區(qū)，輻射帶動(dòng)小區(qū)開發(fā)建設(shè)。

四是加大大城鎮(zhèn)建設(shè)和管理力度。積極呼應(yīng)南坪鎮(zhèn)為縣域副中心，南部中心城鎮(zhèn)的定位，做好城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，不斷改善人居環(huán)境，增強(qiáng)人口集中，產(chǎn)業(yè)聚集功能，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，建設(shè)供排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)主干街道硬化、綠化、亮化，年內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)花園街、農(nóng)貿(mào)街、東環(huán)路等主干街道安裝路燈，新建農(nóng)貿(mào)街北段糧油等街道的水泥路面，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)街道100%硬化。

4、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)糧油、木材物流市場(chǎng)

我鎮(zhèn)及周邊從事糧油購(gòu)銷、木材販運(yùn)的經(jīng)紀(jì)人超過2000人，他們連結(jié)著全國(guó)各地的糧油及木材市場(chǎng)，具有優(yōu)越的人才、資源優(yōu)勢(shì)，加上優(yōu)越的地理位置，交通運(yùn)輸條件，建設(shè)糧油、木材物流市場(chǎng)十分必要，規(guī)劃建設(shè)皖北最大的糧油木材物流市場(chǎng)，必將極大推動(dòng)“三化”同步發(fā)展的進(jìn)程。年內(nèi)完成糧油、木材、物流產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃。

篇7

工業(yè)始終是我們的主戰(zhàn)場(chǎng)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。一是抓好項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型。實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目30個(gè)，年度投資40.5億元。抓好順成、利源焦?fàn)t煤氣制液化天然氣、寶舜20萬(wàn)噸精細(xì)化工、豫龍干熄焦余熱發(fā)電等13個(gè)項(xiàng)目，非焦收入比重提高到60%。積極爭(zhēng)取永通工業(yè)園年內(nèi)開工建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的球墨鑄鐵管件產(chǎn)業(yè)基地。中聯(lián)水泥再上2條750萬(wàn)噸骨料生產(chǎn)線，爭(zhēng)取上半年投產(chǎn)。新上沙鋼永興綜合利用節(jié)能改造項(xiàng)目，加快向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。升級(jí)改造華誠(chéng)鋼鐵，推進(jìn)博盛鋼鐵搬遷。進(jìn)一步提高匯豐管業(yè)終端產(chǎn)品比重，向先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)升級(jí)。促進(jìn)安際達(dá)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，帶動(dòng)鐵合金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快新興產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)支持?；输X業(yè)、遠(yuǎn)大可建發(fā)展高端鋁型材、鋼結(jié)構(gòu)等市場(chǎng)需求大的終端產(chǎn)品；推動(dòng)馬家光伏電站、磊口光伏發(fā)電項(xiàng)目；新建世博科技軋輥?lái)?xiàng)目，加快塑化公司整體搬遷，完成中小企業(yè)孵化園引進(jìn)項(xiàng)目入駐，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是支持企業(yè)創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施好質(zhì)量興縣、商標(biāo)興縣戰(zhàn)略。抓好高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)和培育，年內(nèi)爭(zhēng)取成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1—2家。新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。重點(diǎn)建設(shè)曲溝鐵合金交易中心，打造在全國(guó)有一定影響的電商交易平臺(tái)。支持企業(yè)上市融資。三是抓服務(wù)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。落實(shí)好支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策。實(shí)施扶持企業(yè)發(fā)展“420”計(jì)劃，即積極推進(jìn)20個(gè)年度投資億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持20家高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)展，新培育20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，培訓(xùn)20名優(yōu)秀青年企業(yè)家。堅(jiān)決落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三個(gè)不允許”承諾，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、懶政怠政、“吃拿卡要”等行為，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展銀企對(duì)接、銀政對(duì)接等工作。

（二）堅(jiān)持開放招商

開放招商是一舉求多效、一招應(yīng)多變的戰(zhàn)略舉措。一要更加注重環(huán)境招商。持續(xù)打造軟硬環(huán)境，形成投資“洼地”。二要更加突出本土企業(yè)招商。堅(jiān)持以商招商、以企招商、親情招商，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、品牌。三要更加注重全面招商。不僅要招工業(yè)，更要招農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化、文化旅游、商貿(mào)、物流、金融、證券等項(xiàng)目，以及新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目，按照非禁即入的原則，全面招商。四要更加注重集群招商。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，注重引進(jìn)家居、服飾、五金、鎖具等有成長(zhǎng)潛力、有消費(fèi)市場(chǎng)、有集聚特點(diǎn)的企業(yè)，形成“小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，小園區(qū)、大集聚”的新格局。五要更加注重精準(zhǔn)招商。充分發(fā)揮招商小分隊(duì)作用，精準(zhǔn)招商，專人、專業(yè)、專區(qū)、專項(xiàng)目去招商，形成氛圍。六要更加注重向園區(qū)招商。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)1個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或?qū)I(yè)園區(qū)。七要更加注重招商實(shí)效。不搞“大轟大隆”，不搞“數(shù)字游戲”，做到實(shí)實(shí)在在。

（三）著力抓好“三農(nóng)”工作

圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣，按照“三區(qū)兩環(huán)一帶”布局，集中建設(shè)以東部6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、永和鎮(zhèn)國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)，持續(xù)提升環(huán)小南海庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、環(huán)市北部都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力打造東部橫跨永和、呂村、辛村、北郭的農(nóng)業(yè)大道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。一是提升高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。鞏固提升瓦店5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)。整合涉農(nóng)資金1.53億元，建設(shè)辛村、北郭10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)。其中，實(shí)施土地整治第三年度工程，整治土地5.6萬(wàn)畝；實(shí)施北郭農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和國(guó)家千億斤糧食生產(chǎn)項(xiàng)目，整理土地3.4萬(wàn)畝。二是加快都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)洪河屯睿祥都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、崔家橋正德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、北郭臺(tái)灣高效農(nóng)業(yè)園；實(shí)施曲溝納川三農(nóng)擴(kuò)建項(xiàng)目，建成年產(chǎn)3萬(wàn)噸珍稀食用菌基地。依托永和鎮(zhèn)全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，新建大中型沼氣工程5座；規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚蔬菜聚集區(qū)，分期建設(shè)200棟蔬菜溫棚；加快市農(nóng)科院科研基地整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)。在辛村、呂村、瓦店建成5000畝名優(yōu)苗木供應(yīng)基地，總面積力爭(zhēng)達(dá)到1—2萬(wàn)畝，形成新的產(chǎn)業(yè)。三是重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。著力發(fā)展糧食面品、瓜菌菜、肉食動(dòng)物三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，走深加工、高端化、延鏈條的路子，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)冷鏈物流配套能力，積極培育自主品牌，確保食品安全。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新建、擴(kuò)建大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30家。四是大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，年內(nèi)完成60%以上行政村的土地確權(quán)任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，鼓勵(lì)支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平。新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝，新建家庭農(nóng)場(chǎng)50家，打造20家農(nóng)民合作社示范社、30家達(dá)標(biāo)社。五是大力推進(jìn)水利建設(shè)。年度總投資1.37億元，實(shí)施國(guó)家水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目，治理水土流失面積30平方公里；實(shí)施全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，改善灌溉面積3.2萬(wàn)畝；實(shí)施洹南、洹東灌區(qū)節(jié)水配套技改項(xiàng)目，改造6條干支渠，受益面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝；積極爭(zhēng)取躍進(jìn)渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。再解決8.99萬(wàn)人飲水安全問題。六是加快生態(tài)建設(shè)。實(shí)施省道219、農(nóng)業(yè)大道、曹操高陵旅游專線等通道綠化46公里；完成營(yíng)造林1.7萬(wàn)畝。逐步實(shí)施西部礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。七是深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。完成8個(gè)村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目。實(shí)施好善應(yīng)庫(kù)區(qū)移民避險(xiǎn)解困扶貧項(xiàng)目。

（四）持續(xù)三產(chǎn)突破

一是拓展提升服務(wù)業(yè)層次。認(rèn)真研究國(guó)家確定的養(yǎng)老健康、信息、旅游、住房、教育文化體育、綠色消費(fèi)等6大工程，有重點(diǎn)地發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)。依托縣行政中心、水冶特色商業(yè)區(qū)、柏莊國(guó)際商貿(mào)城，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)發(fā)展廣告、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。爭(zhēng)取安西物流園有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，支持睿祥、利源物流園進(jìn)一步做大做強(qiáng)，加快湖波、沙鋼永興、安化等物流園建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的大企業(yè)成立商貿(mào)物流公司。三是加速發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。加快國(guó)家“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)工作。完善縣政府與市建行、工行等定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接和項(xiàng)目對(duì)接。加大證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，再引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)在我縣布點(diǎn)。新設(shè)助農(nóng)取款點(diǎn)500個(gè)左右，不斷改善和優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，深入持久創(chuàng)建金融生態(tài)縣，打造“誠(chéng)信縣”。四是加大文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。加快曹操高陵文化旅游園區(qū)、西南文化旅游園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大宣傳推介和融資力度。完成曹操高陵本體保護(hù)展示工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取開工建設(shè)；加快長(zhǎng)春觀五進(jìn)院落建設(shè)進(jìn)度，建成西門豹祠復(fù)建主體工程，加快漳河國(guó)家濕地公園、馬鞍山森林公園開發(fā)，著力打造以曹操高陵、馬氏莊園、西門豹祠為代表的歷史文化游，以漳河國(guó)家濕地公園和馬鞍山、塔山森林公園為代表的山水風(fēng)光游，以長(zhǎng)春觀、靈泉寺、定國(guó)寺為代表的宗教文化游三大品牌。五是持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸和建筑服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育擁有300輛車以上的大型運(yùn)輸企業(yè)。再新回歸建筑企業(yè)12家，支持本土建筑企業(yè)資質(zhì)晉升。

（五）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。要重點(diǎn)打造水冶、柏莊兩個(gè)城市組團(tuán)。一是精心打造水冶。首先要明確定位和目標(biāo)。圍繞建設(shè)“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、充滿活力、生態(tài)宜居”新水冶，按照”一年打基礎(chǔ)，三年出形象，五年立新城”的時(shí)間表，精心打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。第二要搞好頂層設(shè)計(jì)。按照先急后緩的原則，抓緊編制大水冶控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，按照“凈、綠、亮、美、暢”的標(biāo)準(zhǔn)打造。第三要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城建項(xiàng)目19個(gè)，總投資29.87億元。啟動(dòng)人民路、鐵東路、輔巖路、姬蔣路改造工程。特色商業(yè)區(qū)一期開疆時(shí)代廣場(chǎng)“五一”節(jié)前開業(yè)，開工建設(shè)特色商業(yè)區(qū)二期中央公園、城市休閑廣場(chǎng)；實(shí)施棚戶區(qū)茶棚片區(qū)改造工程。東博鳳凰城、隆之廣場(chǎng)等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目要盡快完工。第四要探索便民利民新舉措。創(chuàng)新建設(shè)綜合便民利民服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)建成“百姓之家”。第五要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)“退城進(jìn)園”，水冶主鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，要爭(zhēng)取在年底前全部簽約入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)或“退二進(jìn)三”。第六要簡(jiǎn)政放權(quán)。按照能放盡放的原則，加大權(quán)力下放力度，創(chuàng)新推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。二是著力打造柏莊特色城市組團(tuán)。國(guó)際商貿(mào)城要在“五一”節(jié)前開業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施青春大道、平原路等工程，形成骨干框架路網(wǎng)；建設(shè)中華路、萬(wàn)金大道配套管網(wǎng)5公里；推進(jìn)綜合信息、供水、燃?xì)獾裙迷O(shè)施建設(shè)，融入中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)內(nèi)重要紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。三是支持中心城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。善應(yīng)鎮(zhèn)要圍繞建成全省區(qū)域性養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，按照祥和小鎮(zhèn)規(guī)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。銅冶鎮(zhèn)要順應(yīng)人民群眾的期待，從修復(fù)生態(tài)、改善人居環(huán)境入手，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居新銅冶。曲溝鎮(zhèn)要盡快貫通世紀(jì)大道，加快完成曲溝新城商務(wù)區(qū)、世紀(jì)新城等片區(qū)改造任務(wù)，提升形象和作用。永和、呂村、瓦店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)，合理配置要素資源，促進(jìn)功能互補(bǔ)融合，打造東部城鎮(zhèn)化中心板塊。倫掌、韓陵、辛村、北郭、都里、安豐、馬家、崔家橋等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要統(tǒng)籌安排好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。支持許家溝、洪河屯、瓦店撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。搞好銅冶、倫掌、辛村總體規(guī)劃修編。

（六）狠抓項(xiàng)目建設(shè)

謀劃推動(dòng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，筑牢發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。一是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、各專業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)、高成長(zhǎng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、民生改善等六個(gè)方面，推進(jìn)100個(gè)左右重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成年度投資90億元。實(shí)施好9個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、21個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目。二是提升載體平臺(tái)功能。以完善功能為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成長(zhǎng)寧大道、園一路等13個(gè)道路續(xù)建項(xiàng)目，對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、亮化。適時(shí)開工建設(shè)中小企業(yè)孵化園二期工程。啟動(dòng)雙泉水庫(kù)引水工程，建設(shè)聚集區(qū)水廠。新開工建設(shè)集聚區(qū)、水冶組團(tuán)雨污管網(wǎng)10公里。建成集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、省級(jí)質(zhì)檢中心。進(jìn)一步完善全縣電網(wǎng)，建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)110千伏變電站和高壓走廊，新建安豐110千伏變電站，改造35千伏呂村、北郭變電站，改造農(nóng)村電網(wǎng)116公里。三是加快完善全縣路網(wǎng)。全縣要新建、續(xù)建道路139公里。著力改善群眾出行，總投資2.43億元，實(shí)施“一橋十三路”工程，新建道路42.3公里，重點(diǎn)開工建設(shè)馬氏莊園大道、善應(yīng)祥和大道兩條旅游快速通道?？ㄗr(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中軸線、省道301改線年底建成。適時(shí)實(shí)施安姚路改造工程。服務(wù)好西北繞城高速、安內(nèi)快速通道、新東北外環(huán)、安李鐵路連接線等重大工程。四是提升要素保障水平。完善和落實(shí)好人才引進(jìn)政策，重點(diǎn)引進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域高層次人才。發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)校企、校鄉(xiāng)、校村對(duì)接，培養(yǎng)新型高素質(zhì)農(nóng)民，滿足企業(yè)對(duì)技能勞動(dòng)者的需求。加強(qiáng)土地優(yōu)化配置，著力解決土地批而未供、征而未供、供而未用的問題，提高用地效率。盤活水冶、柏莊、縣行政中心等地的存量土地資產(chǎn)，加快處置昌泰公司總部地塊。五是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。強(qiáng)化爭(zhēng)取意識(shí)，做好做足功課，緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。發(fā)改、工信、水務(wù)、林業(yè)、交通、住建、國(guó)土、礦管等部門，以及水冶、柏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要專人負(fù)責(zé)、大員上陣，研究政策、掌握信息，確保今年項(xiàng)目資金爭(zhēng)取有大的突破。

（七）持續(xù)發(fā)展大民生

重點(diǎn)推進(jìn)“三大工程”。一是“藍(lán)天工程”。壯士斷腕、自斷后路，把“藍(lán)天工程”進(jìn)行到底，還人民群眾藍(lán)天白云。堅(jiān)持大氣污染防治常態(tài)化，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)“兩鎮(zhèn)三路”重點(diǎn)區(qū)域整治，鞏固治理成果，長(zhǎng)期堅(jiān)守，久久為功；完成石料企業(yè)整合，全部淘汰5噸以下沖天爐，全面推進(jìn)石灰豎爐企業(yè)整合，進(jìn)一步優(yōu)化鐵合金、耐火材料、印染、鑄造等小企業(yè)群治理方案；強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，建立“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。取締企業(yè)堅(jiān)決不準(zhǔn)死灰復(fù)燃，停產(chǎn)企業(yè)不達(dá)標(biāo)排放堅(jiān)決不準(zhǔn)復(fù)工，復(fù)工企業(yè)堅(jiān)決不準(zhǔn)偷排漏排。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)河、珠泉河、御路溝治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。二是農(nóng)村“清潔工程”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全長(zhǎng)效機(jī)制，做到有錢辦事、有人管事、有人干事、有章理事?？h財(cái)政每年列入預(yù)算1000萬(wàn)元，用于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。年內(nèi)全縣所有村莊實(shí)現(xiàn)保潔常態(tài)化，構(gòu)建安楚路、安林路等8條改善農(nóng)村人居環(huán)境示范帶，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高標(biāo)準(zhǔn)打造自己的示范村。三是“天眼工程”。總投資6000萬(wàn)元，在全縣所有村莊、重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控探頭3856個(gè)，在進(jìn)出我縣的主要交通路口建設(shè)49個(gè)智能卡口，新建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，始終保持對(duì)犯罪分子高壓態(tài)勢(shì)，讓老百姓安居樂業(yè)。

（八）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院改革，積極推進(jìn)縣域醫(yī)療聯(lián)合試點(diǎn)工作。加快總醫(yī)院建設(shè)及搬遷進(jìn)度，建成縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心、精神病醫(yī)院，開工建設(shè)辛村、倫掌衛(wèi)生院，完善提升100所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極謀劃縣中心醫(yī)院擴(kuò)建工程。統(tǒng)籌推動(dòng)衛(wèi)生信息化工程，使居民健康卡發(fā)放爭(zhēng)創(chuàng)全省先進(jìn)行列。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省人口均衡型社會(huì)示范縣。實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程，改造19所學(xué)校教學(xué)設(shè)施。深入實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建11所幼兒園。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，實(shí)施城鎮(zhèn)教育擴(kuò)容五年規(guī)劃。大力實(shí)施職教攻堅(jiān)二期工程。建成縣綜合社會(huì)福利中心。實(shí)施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小片網(wǎng)”整合任務(wù)。千方百計(jì)保持就業(yè)穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.14萬(wàn)人。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。做好保障性住房租售分配管理工作。新改造農(nóng)村危房300戶。

篇8

針對(duì)我縣城市與農(nóng)村之間、片區(qū)與片區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡問題，縣委統(tǒng)籌考慮全縣地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、自然條件等因素，提出加快構(gòu)建“五路共進(jìn)、全域振興”發(fā)展新格局，重塑全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖，明確了每一路的區(qū)域劃分、功能定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，致力于推動(dòng)各路優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、同頻共振。縣委作出部署以來(lái)，縣五路共進(jìn)全域振興領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮作用，縣級(jí)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動(dòng)，全縣各區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)同推進(jìn)、相互促進(jìn)的良好局面。然而由于地理位置、交通條件、自然資源、歷史文化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、思想觀念等多方面因素影響，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量等方面的差異仍然較大，而且短期之內(nèi)無(wú)法徹底消除，因此必須繼續(xù)深入推動(dòng)“五路共進(jìn)、全域振興”發(fā)展新格局建設(shè)。在推進(jìn)過程中必須要抓好鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化三個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，多點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)全縣各區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

推動(dòng)“五路共進(jìn)、全域振興”，首先要解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的突出矛盾，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣和一批省級(jí)、市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。要注重城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一，堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)合理編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和試點(diǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)土地整理助推鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)和鄉(xiāng)村平安建設(shè)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。要立足資源稟賦，依托麥冬、藤椒、生豬等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷延伸生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)價(jià)值鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟(jì)綜合效益，自覺對(duì)標(biāo)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園區(qū)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣浙江省“千萬(wàn)工程”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以垃圾、污水、廁所“三大革命”為主攻方向，完善新村聚居點(diǎn)公共場(chǎng)所配套設(shè)施，積極打造幸福美麗新村升級(jí)版，大力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，縱深推進(jìn)“三變”改革，深入開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，認(rèn)真抓好綿陽(yáng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、擴(kuò)強(qiáng)權(quán)鎮(zhèn)等各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是新時(shí)代解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要途徑。在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于“全面構(gòu)建‘五路共進(jìn)、全域振興’區(qū)域發(fā)展新格局”工作方案》，優(yōu)化拓展中路50萬(wàn)人口、50平方公里的現(xiàn)代化中等城市，推動(dòng)北路平壩河谷區(qū)率先突破，重點(diǎn)發(fā)展東路鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)深化南路丘區(qū)脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，整合提升西路農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合示范區(qū)。縣五路共進(jìn)全域振興領(lǐng)導(dǎo)小組要積極落實(shí)戰(zhàn)略研究、總體策劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等職責(zé)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，及時(shí)制定落實(shí)各路發(fā)展規(guī)劃和年度行動(dòng)計(jì)劃，分區(qū)域制定差異化支持政策，加強(qiáng)縣級(jí)層面資金、項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，打破行政區(qū)劃限制，促進(jìn)土地、人才等要素在各路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間有序流動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、全域振興的發(fā)展新格局。

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩且豁?xiàng)重要的民生工程。xx是農(nóng)業(yè)大縣，城鄉(xiāng)發(fā)展差異明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化更是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，對(duì)實(shí)施“11331”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量超常規(guī)發(fā)展，加快建設(shè)四川三產(chǎn)融合示范縣和深度參與川渝合作示范區(qū)、打造綿陽(yáng)南向東出戰(zhàn)略支點(diǎn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，要著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行城市控制詳規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化升級(jí)。要深入推進(jìn)宜居縣城建設(shè)，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。要持續(xù)推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

篇9

（一）指導(dǎo)思想。以十八屆五中全會(huì)精神和系列講話精神為指導(dǎo)，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”為科學(xué)定位，以打造“世界雜技之都”為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城和“五城”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營(yíng)“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為突破、精細(xì)化管理為保障，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設(shè)“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，建成富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城，全力打造__科學(xué)發(fā)展、綠色崛起升級(jí)版。

（二）基本原則

堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源，以高水平的城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。

堅(jiān)持以人為本、生態(tài)文明。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，努力提高生態(tài)文明程度，著力提升縣城宜居宜業(yè)水平。

堅(jiān)持文化引領(lǐng)、特色發(fā)展。將運(yùn)河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入縣城建設(shè)，突顯縣城特色品位和氣質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模，達(dá)到人口集聚的目的。

堅(jiān)持產(chǎn)城教融合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在縣城建設(shè)中科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，形成資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展、良性互動(dòng)的發(fā)展局面。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革引領(lǐng)。把深入重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為推動(dòng)縣城建設(shè)的突破口，積極推進(jìn)體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方資源，為縣城建設(shè)注入活力。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

1.科學(xué)定位縣城功能。立足京津冀協(xié)同發(fā)展，按照__市環(huán)渤海地區(qū)重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產(chǎn)業(yè)支撐基地的功能定位，以及新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的戰(zhàn)略要求，2016年對(duì)《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》進(jìn)行回頭看，準(zhǔn)確把握__城市定位和功能布局，把服從承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，積極融入新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)大格局，科學(xué)確定縣城在區(qū)域中的地位作用和主要功能，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和可操作性。對(duì)不適應(yīng)__發(fā)展需要的，進(jìn)一步調(diào)整完善、優(yōu)化提升。對(duì)“中國(guó)生態(tài)型雜技文化旅游名城、冀魯兩省交界處的機(jī)械加工制造業(yè)基地”的城市定位進(jìn)行再評(píng)估、再確定。

2.推進(jìn)“多規(guī)合一”。2016年完成覆蓋縣域的《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（__—2030年）》編制、審批和備案，遵循__主體功能區(qū)規(guī)劃要求，依托城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，理順“多規(guī)”在規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺(tái)、協(xié)調(diào)機(jī)制和行政管理等方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一，逐步形成一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖。2017年建成“多規(guī)合一”的信息聯(lián)動(dòng)體系。

3.完善控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃。2016年全面完成縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和備案?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制要嚴(yán)格落實(shí)總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，對(duì)新能源汽車充電設(shè)施、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施提出控制要求。2017年全面完成道路交通、防災(zāi)減災(zāi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制、審批和備案。特別是在實(shí)施城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，對(duì)涉及地下空間開發(fā)的地塊，應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確地下空間開發(fā)利用的具體建設(shè)控制要求。

4.推行全過程城市設(shè)計(jì)。按照全過程城市設(shè)計(jì)的要求，在總體規(guī)劃階段，重點(diǎn)做好縣城整體形態(tài)的設(shè)計(jì)。在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，將公共空間的形態(tài)與控制要求具體落實(shí)到建設(shè)指標(biāo)和項(xiàng)目管理中，提升空間形態(tài)的藝術(shù)性。提出城市形態(tài)控制、天際線保護(hù)措施，合理確定建筑高度和容積率，縣城居住用地容積率不超過2.0。重點(diǎn)區(qū)域要在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制前，先行開展

城市設(shè)計(jì)研究。切實(shí)做好縣城出入口、重要街區(qū)、主干道沿線、濱水地段、商貿(mào)區(qū)、廣場(chǎng)等重要地段和節(jié)點(diǎn)的詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，積極開展園林綠化、城市夜景等景觀設(shè)計(jì)，著力打造雜技特色風(fēng)貌和建筑精品。2016至2018年每年編制完成重要地段的詳細(xì)城市設(shè)計(jì)2項(xiàng)以上。5.傳承地域文化特色。將__特有的雜技文化融入到縣城規(guī)劃建設(shè)中，注重城市色彩、外觀形態(tài)和格局風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，積極塑造尺度親切、形象優(yōu)雅，具有鮮明時(shí)代氣息和雜技特色的縣城風(fēng)貌，彰顯“美麗__”獨(dú)特魅力。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好歷史傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位、歷史建筑及古樹名木的保護(hù)工作，重視雜技文化的傳承、發(fā)展和展示，提升縣城文化內(nèi)涵，彰顯地域文化魅力。打造特色街區(qū)和風(fēng)貌建筑，2016年完成104國(guó)道、黃河路雜技特色街區(qū)設(shè)計(jì)及改造，讓本地居民和外地游客全方位體驗(yàn)雜技之鄉(xiāng)特有的文化氣息。

（二）加強(qiáng)功能建設(shè)

1.推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展。把園區(qū)發(fā)展與縣城建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，園區(qū)和縣城資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施好“三區(qū)”（主城區(qū)、開發(fā)區(qū)和宋門工業(yè)園區(qū)、雜技大世界景區(qū)）、“兩個(gè)走廊”（104國(guó)道和運(yùn)河之間以雜技旅游為核心的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊、冀魯連接線經(jīng)濟(jì)走廊）、“對(duì)接德州的兩個(gè)綜合開發(fā)區(qū)”（對(duì)接德州天衢工業(yè)園的宋門工業(yè)園區(qū)、對(duì)接德州高鐵的楊家寺經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)）等幾個(gè)組團(tuán)的開發(fā)建設(shè)。合理確定園區(qū)布局，2016年制定出符合城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立“一區(qū)多園”格局，在疏解北京非首都功能、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全面對(duì)接山東過程中，吸引更多要素資源加速向__流動(dòng)，推動(dòng)__生產(chǎn)力布局調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，吸引重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)向__轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)縣城開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級(jí)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強(qiáng)的生活業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實(shí)現(xiàn)宋門工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，與德州天衢工業(yè)園無(wú)縫對(duì)接，形成協(xié)調(diào)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)教育資源向縣城集聚，逐步將初中教育集中到縣城，小學(xué)教育集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。

2.提高住房保障能力。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)保障性住房建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展。把外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，保障性住房覆蓋范圍拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及事業(yè)單位公職人員，對(duì)符合保障條件的人員，2016年解決20%，2017年解決45%，2018年解決60%。通過合作共建、共有產(chǎn)權(quán)、先租后售等方式，促進(jìn)居民自建與政府保障相結(jié)合。鼓勵(lì)和支持城郊村、弱小村和偏遠(yuǎn)村村民，向縣城和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。對(duì)縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)，2016年改造15%，2017年改造30%，2018年改造50%。

3.大力推進(jìn)“三改一拆”。加大舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和違法建筑拆除力度，優(yōu)化土地開發(fā)利用，改善居民人居環(huán)境。推進(jìn)城中村改造，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，統(tǒng)籌安排城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和空間環(huán)境設(shè)施。加快舊小區(qū)改善，結(jié)合既有建筑節(jié)能改造，積極籌措舊小區(qū)改善資金，因地制宜確定改善內(nèi)容。

4.加強(qiáng)園林綠化建設(shè)。以國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建和“綠色生態(tài)之城”建設(shè)為抓手，2016年完成《__縣城綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》編制。以美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分利用好上級(jí)建設(shè)資金，在主要道路邊角增加常綠樹種，整出微地形，擺放景石或雜技雕塑，以突出雜技特色，提升縣城檔次。啟動(dòng)?xùn)|湖公園、清馨園續(xù)建等公園游園建設(shè)；實(shí)施太行道北延綠化工程；實(shí)施長(zhǎng)江路（桑興河橋東至宣惠河段）、黃山道（黃河路至長(zhǎng)江路段）、華山道南段（錢塘江路至金沙江路）、金沙江路北側(cè)各10米綠化景觀帶建設(shè)；將淮河路中段兩側(cè)綠化方格打通，連成綠帶?？h城單位庭院綠化美化，省級(jí)園林式單位、園林式小區(qū)各占40％以上，主干道沿街90%以上單位實(shí)施“拆墻透綠”。新增占地面積10公頃以上公園一座，人均公園綠地面積達(dá)到13.4平方米，綠道綠廊建成24公里。2017年結(jié)合美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，實(shí)施人民銀行對(duì)過水面及泰山道南段東側(cè)王莊水面改造綠化；實(shí)施開發(fā)區(qū)補(bǔ)植完善,增加花灌木種植，逐步實(shí)現(xiàn)14萬(wàn)平方米草坪新植，改造邊角綠化，提升開發(fā)區(qū)綠化檔次；完成嘉陵江路中段南側(cè)綠化工程，將西段兩側(cè)綠化方格打通，連接成綠帶。各類綠地布局合理，功能齊全，喬、灌、花、草有機(jī)配置，形成平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區(qū)和郊區(qū)相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體的綠化體系，達(dá)到“300米見綠、500米見園”的標(biāo)準(zhǔn)，人均公園綠地面積達(dá)到13.8平方米，省級(jí)園林式單位、園林式小區(qū)各占60％以上，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城。

5.加強(qiáng)綜合交通設(shè)施建設(shè)。完善交通路網(wǎng)，打通斷頭路，完善路（門）牌設(shè)置，形成級(jí)配、結(jié)構(gòu)合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，科學(xué)配置自行車、步行等慢行通道，加快構(gòu)建等級(jí)分明、系統(tǒng)明晰、密度合理、快慢有效的城市道路交通體系。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，與新建建筑、市政、道路、公園、廣場(chǎng)等實(shí)施同步建設(shè)。加快縣域交通投資建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大公交化運(yùn)行范圍。實(shí)現(xiàn)縣城農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)行率2016年達(dá)到40%，2017年達(dá)到50%以上。

6.改善基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。健全基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。加快供水、供熱、燃?xì)?、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)管理，形成適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚需求、完備高效的設(shè)施體系。2016年底前，完成縣城區(qū)供水管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)地表水廠正式運(yùn)行，集中供熱面積達(dá)到130萬(wàn)平方米。2018年燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到87%。實(shí)施城市老舊地下管網(wǎng)改造工程。推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。加強(qiáng)用水管理和監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。

7.完善排水防澇和污水垃圾處理設(shè)施。加快推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，將雨水年經(jīng)流總量控制率，作為縣城規(guī)劃建設(shè)的剛性控制指標(biāo)。加大合流控制管網(wǎng)更新改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流，2016年完成合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到80%，2017年達(dá)到90%，2018年達(dá)到100%。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，垃圾處理場(chǎng)穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造和污泥無(wú)害化處置。2016年所有污水處理廠完成升級(jí)改造，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年污泥處理處置設(shè)施完

成達(dá)標(biāo)改造，污水處理率達(dá)到98%以上。8.完善縣城公共服務(wù)設(shè)施。制定公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建和完善文化館、體育館、綜合醫(yī)院、養(yǎng)老院等大型設(shè)施，合理配置小型文化、體育設(shè)施和場(chǎng)地。優(yōu)化學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模，合理配置中小學(xué)和幼兒園資源。完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，增強(qiáng)縣城整體功能。2017年完成國(guó)家評(píng)估定級(jí)最低標(biāo)準(zhǔn)的圖書館、公共體育場(chǎng)和中小型全民健身活動(dòng)中心、展覽館、文化館、文化廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)中心等設(shè)施。

（三）提升管理水平

1.嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序，保持規(guī)劃連續(xù)性。健全縣城規(guī)劃管理機(jī)制，深入實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，加快規(guī)劃展館建設(shè)，將規(guī)劃展館作為公開公示的平臺(tái)。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，實(shí)施重大規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)委會(huì)審查制度。牢固樹立“規(guī)劃即法”意識(shí)，依法管理規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，保持規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政監(jiān)督與公眾監(jiān)督，嚴(yán)格查處違法建設(shè)。

2.著力改善縣城容貌。從市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題入手，大力開展“潔凈城市”活動(dòng)。推進(jìn)縣城市容管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃的編制和實(shí)施，推行道路機(jī)械化清掃作業(yè)和垃圾落地限時(shí)制，促進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)工作上水平。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入力度，逐步提高縣城道路機(jī)械化清掃率，2016年達(dá)到60%，2017年達(dá)到65%，2018年達(dá)到70%以上。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵治理，推進(jìn)文明施工、綠色施工。加強(qiáng)空氣環(huán)境、飲水水源質(zhì)量監(jiān)控，拆除城區(qū)燃煤鍋爐，2017年分散燃煤小鍋爐淘汰率達(dá)到100%。

3.提升智慧管理水平。建設(shè)智慧城市，完善公共信息平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)建設(shè)人口、法人、建筑物、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)。推進(jìn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化和智慧化建設(shè)，加強(qiáng)縣城信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善并整合城市管理、地理信息、交通管理、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害應(yīng)急處理等智慧化信息系統(tǒng)，提高文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、食品藥品等公共服務(wù)領(lǐng)域智慧化應(yīng)用水平。2016年底前建成數(shù)字規(guī)劃和數(shù)字化城管平臺(tái)。

4.加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理。打造精品工程，對(duì)重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的建筑工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，將體育場(chǎng)、博物館、展覽館等建筑工程及道路、橋梁等重要的市政工程打造成精品工程。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和施工現(xiàn)場(chǎng)量化計(jì)分制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和工程實(shí)體質(zhì)量常見問題治理，以創(chuàng)建結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程為契機(jī)，不斷提升我縣建筑工程質(zhì)量水平。

5.推進(jìn)建筑節(jié)能管理。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，制定既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，提高縣城建筑節(jié)能綜合改造比重，項(xiàng)目竣工后進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)。開展被動(dòng)式低能綠色建筑示范，推廣建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。強(qiáng)化建筑材料、機(jī)械設(shè)備信用檔案和使用備案管理，推廣應(yīng)用綠色、節(jié)能、環(huán)保類新型建材產(chǎn)品與設(shè)備，支持新型墻材技術(shù)向農(nóng)村推廣。完成老舊住宅節(jié)能改造2016年35%、2017年50%、2018年60%。綠色建筑占縣城新建建筑比例2018年達(dá)到35%。

（四）加快體制創(chuàng)新

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶縣城。消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向縣城轉(zhuǎn)移的政策性、體制，消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受縣城公共服務(wù)的阻礙，拓寬農(nóng)民進(jìn)城的通道，讓穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民在縣城安居落戶，平等享受城市居民的公共服務(wù)權(quán)益，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，增強(qiáng)人口集聚能力。建立健全城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)體系，進(jìn)一步完善縣城社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)體系，提高社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)、住房保障等公共服務(wù)能力。走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引農(nóng)民進(jìn)城，以縣城周邊、開發(fā)區(qū)周邊及雜技大世界周邊村為重點(diǎn)，圈點(diǎn)出多個(gè)區(qū)域，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)新民居項(xiàng)目，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、住得下、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化，把農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)。

2.強(qiáng)化用地管理。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權(quán)、用途管理、市場(chǎng)配置、收益分配等制度建設(shè)，提高土地對(duì)城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。優(yōu)化建設(shè)用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地。全面開展閑置土地清

理，對(duì)閑置兩年的土地依法予以收回，推動(dòng)存量建設(shè)用地的二次開發(fā)利用。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目土地容積率、工業(yè)用地投資強(qiáng)度和畝均稅收額等指標(biāo)的考核，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房、下沉式廠房，統(tǒng)籌地上地下有序開發(fā)，提高土地集約利用水平。3.引導(dǎo)資金向縣城聚集。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元可持續(xù)的縣城建設(shè)投融資體制。積極擴(kuò)大與金融機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取更多信貸支持。建立動(dòng)態(tài)平衡的政府償債保障機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大力推廣PPP融資模式，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、發(fā)行企業(yè)債券、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引社會(huì)投資參與縣城公共服務(wù)、市政公用、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。2016年推進(jìn)縣建司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺(tái)公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實(shí)體公司，基本建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和縣城建設(shè)要求的投融資體制機(jī)制。

4.創(chuàng)新城市管理機(jī)制。建立城市管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，探索構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”的“大城管”格局。2017年將城市管理事件和部件納入數(shù)字化城管平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，量化管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管考核。建立完善城市管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決城市管理工作中的突出問題，建立起齊抓共管、分工明確、責(zé)任到位、溝通便捷、反應(yīng)快速、處置及時(shí)的城市綜合管理機(jī)制，結(jié)案率達(dá)到95%以上。建管并重，下移管理重心，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，健全完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)。加大資金投入，購(gòu)置指揮監(jiān)控、執(zhí)法車輛、取證、通信、服裝及防護(hù)用具等裝備，確保城管執(zhí)法需要。建立公安城管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，解決城市管理工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。城管執(zhí)法嚴(yán)格法律程序，建立健全城管執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，搞好執(zhí)法培訓(xùn)，對(duì)城管執(zhí)法過程中隊(duì)員儀表、工作態(tài)度、執(zhí)法方式予以糾查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。

5.深化行政管理體制改革。大力簡(jiǎn)化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時(shí)限，為縣城建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣改市步伐，大力實(shí)施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)，依法推進(jìn)集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

6.實(shí)施財(cái)稅扶持政策。因縣城建設(shè)實(shí)施房屋征收的，對(duì)被征收人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。居民因房屋征收重新購(gòu)置住房的，對(duì)購(gòu)房成交價(jià)格中相當(dāng)于征收補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過征收補(bǔ)償款的，對(duì)超過部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設(shè)的需要而被縣政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)，免征土地增值稅。市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財(cái)政全額撥付經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

7.開展對(duì)標(biāo)晉級(jí)。依據(jù)自身發(fā)展條件，2016年確定__省外1個(gè)先進(jìn)縣作為標(biāo)桿，制定對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的目標(biāo)體系，明確具體任務(wù)、時(shí)限和措施。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，與對(duì)標(biāo)的先進(jìn)縣（市）建立良好的合作關(guān)系。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立“__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)化辦”），配備必要的人員編制、給予經(jīng)費(fèi)保障，或從相關(guān)職能部門、單位中抽調(diào)人員，與各部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、調(diào)度等日常工作。按照C類縣城建設(shè)目標(biāo)體系，明確各相關(guān)部門主體責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、責(zé)任人、完成時(shí)限和考核辦法。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。建立縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)調(diào)度、督導(dǎo)、通報(bào)制度，實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考核的督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，將各部門工作情況進(jìn)行排隊(duì)，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?？h城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度，加大對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查。縣委、縣政府督查機(jī)構(gòu)要建立定期督查制度，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，督查結(jié)果在全縣通報(bào)，對(duì)工作做的好的部門通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落后的單位通報(bào)批評(píng)。

篇10

2015年全鄉(xiāng)將重點(diǎn)圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“三大變化”、打造陽(yáng)光政治，結(jié)合全市“千項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”建設(shè)，緊扣“創(chuàng)新務(wù)實(shí)促和諧，實(shí)干為民謀發(fā)展”的主題，加快推進(jìn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)、全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、打造精品307國(guó)道、持續(xù)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村打造、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作模式，建設(shè)靚麗、繁榮、宜居、和諧__。

園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，項(xiàng)目建設(shè)的集聚地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合部，抓住了園區(qū)經(jīng)濟(jì)，就抓住了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主脈搏。__鄉(xiāng)將結(jié)合企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、特點(diǎn)和內(nèi)外部環(huán)境變化的實(shí)際，著力調(diào)整園區(qū)布局，狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，新老園區(qū)發(fā)展并重，立足構(gòu)筑新平臺(tái)、營(yíng)造新環(huán)境、創(chuàng)造新機(jī)遇、謀求新發(fā)展。將把握__市汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，以其為依托，把強(qiáng)力推進(jìn)__市汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、城西工業(yè)園以及__新產(chǎn)業(yè)園功能建設(shè)做為當(dāng)前工作的重中之重，集中人力、物力、財(cái)力、智力強(qiáng)力推進(jìn)。

1、煥發(fā)老園區(qū)新生機(jī)。做好__鄉(xiāng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的改善提升，力促老工業(yè)園煥發(fā)新的生機(jī)動(dòng)力。一方面把____路分家與工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，從園區(qū)土地、道路、機(jī)井等硬件基礎(chǔ)設(shè)施上加大力度，確保改善提升。另一方面從政策和企業(yè)服務(wù)上做好支持，利用好白莊老園區(qū)現(xiàn)有的4000畝未利用地，調(diào)整規(guī)劃，整合未利用地資源，真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)的招商擴(kuò)容。

2、聚集大鎮(zhèn)區(qū)小產(chǎn)業(yè)。加快鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，利用鎮(zhèn)區(qū)__廟北側(cè)土地，引進(jìn)一批投資小、投產(chǎn)快、效益明顯、能夠聚集勞動(dòng)力的小微項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)聚集。以產(chǎn)業(yè)聚集財(cái)氣，以財(cái)氣吸引人氣，以小城鎮(zhèn)的人口聚集和經(jīng)濟(jì)繁榮促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)范圍的逐步擴(kuò)大。

3、打造新園區(qū)新起點(diǎn)。充分利用中王曼片區(qū)500畝土地資源，以韓國(guó)__為龍頭，帶動(dòng)周邊汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)現(xiàn)代汽車配套商落戶我鄉(xiāng)。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)的近城優(yōu)勢(shì)，打造商貿(mào)綜合體，積極促成深圳海吉星城市物流項(xiàng)目和浙江渤海五金商城項(xiàng)目的早日落地。同時(shí)，借助__線開工建設(shè)的良好時(shí)機(jī)，解放沿線土地資源，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地4000余畝，與北汽、現(xiàn)代汽車相配套的中型企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

按照“城鄉(xiāng)互動(dòng)、以鎮(zhèn)帶村、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的原則和“四鎮(zhèn)同創(chuàng)”相關(guān)要求，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，完善功能，強(qiáng)化管理，努力提高城鎮(zhèn)品位，在推進(jìn)在建工程的同時(shí)，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局，努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展。

1、確保在建項(xiàng)目收尾完工。完成2014年小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的收尾工作，抓好商住小區(qū)的開工和建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，確保2016年實(shí)現(xiàn)入住條件。做好鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè)的按時(shí)完工和配套建設(shè)，確保2015年9月份具備入學(xué)條件并實(shí)現(xiàn)招生。同步做好商貿(mào)街的規(guī)劃建設(shè)、__衛(wèi)生院的改善提升和“西大門”標(biāo)識(shí)物的設(shè)計(jì)建設(shè)。

2、確保鎮(zhèn)區(qū)范圍不斷擴(kuò)大。充分利用供銷社存量土地，靈活運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)空間，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)范圍，把小城鎮(zhèn)做成大文章。

3、確保小城鎮(zhèn)建設(shè)連線擴(kuò)面。利用__莊老政府開發(fā)商住小區(qū)，做好前期土地出讓、拆遷改造和商住小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。把__莊做為我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的連線擴(kuò)面。

4、確保醫(yī)療條件改善提升。促進(jìn)__衛(wèi)生院和__莊衛(wèi)生院的改造提升，積極爭(zhēng)取資金，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)和醫(yī)療器械的升級(jí)更新，提升我鄉(xiāng)衛(wèi)生院的服務(wù)水平，進(jìn)一步改善附近居民的醫(yī)療條件，打造成我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)又一亮點(diǎn)工程。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一場(chǎng)改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民生活方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活觀念的一場(chǎng)革命。要通過基礎(chǔ)設(shè)施的改善，讓百姓感悟到美麗鄉(xiāng)村帶來(lái)的好處，喚起農(nóng)民觀念意識(shí)的轉(zhuǎn)變。更要通過后期的制度建設(shè)和長(zhǎng)效運(yùn)行，保障來(lái)之不易的建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的根治和改觀。

1、探索長(zhǎng)效機(jī)制。做好2014年__、__莊、__莊等9個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村的持續(xù)改善和長(zhǎng)效運(yùn)行。根據(jù)各村實(shí)際情況，因地制宜的培育各村特色和探索長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，做到精益求精、特色鮮明。同時(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化工作的不斷完善，引領(lǐng)村民衛(wèi)生意識(shí)轉(zhuǎn)變，豐富環(huán)衛(wèi)資金籌集來(lái)源，優(yōu)化垃圾最終處理方式，并適時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)一體化的長(zhǎng)效運(yùn)行。

2、擴(kuò)大覆蓋范圍。按照三年做完全部鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)，按照沿線分布、連點(diǎn)擴(kuò)面的標(biāo)準(zhǔn)，新增__、__莊、__、__4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，追“凈”逐“綠”，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的改變和文明村風(fēng)、民風(fēng)的培育。根據(jù)各村實(shí)際，統(tǒng)一設(shè)計(jì)具有特色的村莊標(biāo)識(shí)，同時(shí)做好307道路沿線的綠化、凈化以及違章違建處理，做好沿線村莊的綠化、美化、凈化的縱深發(fā)展。

3、組織文化活動(dòng)。把探索美麗鄉(xiāng)

村長(zhǎng)效機(jī)制同農(nóng)村文化建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，通過各類文化組織活動(dòng)的開展帶動(dòng)村民文化素質(zhì)的不斷提高，引領(lǐng)村民自覺摒棄落后的生產(chǎn)生活方式，提高建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性和主動(dòng)性，從根本上實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效運(yùn)行。4、制定村規(guī)民約。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村打黑除惡滅霸掃痞行動(dòng)的深入開展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。并通過包村干部幫助各村建立村規(guī)民約，倡導(dǎo)農(nóng)村形成積極、健康、和諧的核心價(jià)值觀念。

__鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng)，一直在冬棗種植、經(jīng)濟(jì)樹木種植、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)方面走在全市前列。將不斷在抓農(nóng)業(yè)發(fā)展上幫農(nóng)民想點(diǎn)子、出路子，在加強(qiáng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，做實(shí)土地流轉(zhuǎn)、做精特色農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增收。

（1）做實(shí)土地流轉(zhuǎn)。認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)這篇大文章。對(duì)所有已流轉(zhuǎn)、可供流轉(zhuǎn)耕地逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按照高起點(diǎn)、高品質(zhì)、適度超前的理念，合理流轉(zhuǎn)農(nóng)、林用地，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和促進(jìn)土地集約化利用，力爭(zhēng)促成一批大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。

（2）做精特色農(nóng)業(yè)。以轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖和冬棗為示范點(diǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖種植業(yè)。以__冬棗種植為重點(diǎn)，通過電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)方式，以銷促產(chǎn)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。一是繼續(xù)增加面積，將__冬棗種植技術(shù)與__莊萬(wàn)畝土地結(jié)合起來(lái)，通過與科研單位的對(duì)接，建成一個(gè)無(wú)公害有機(jī)冬棗精品園，帶動(dòng)周邊2萬(wàn)畝冬棗園向無(wú)公害有機(jī)冬棗的轉(zhuǎn)型。二是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在冬棗深加工上下功夫。三是規(guī)范__冬棗市場(chǎng)，提升__冬棗市場(chǎng)的影響力，增加我市冬棗的交易量，真正使冬棗成為全鄉(xiāng)乃至全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。

（3）做強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社。進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)合作社，增強(qiáng)服務(wù)職能。并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的積極作用，探索如何提高耕地復(fù)種指數(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的措施和辦法。以劉七莊經(jīng)濟(jì)林種植為試點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，探索土地流轉(zhuǎn)運(yùn)作方法，把特色農(nóng)業(yè)做大、做精、做強(qiáng)。

2015年是村級(jí)兩委換屆的關(guān)鍵之年，要科學(xué)謀劃、提前準(zhǔn)備、規(guī)范程序，確保村兩委換屆順利、平穩(wěn)進(jìn)行。

1、提前摸底，打牢換屆基礎(chǔ)。做好換屆前的摸底工作。進(jìn)行村兩委換屆前的調(diào)研活動(dòng)，走村入戶了解現(xiàn)任兩委班子成員和村民的思想動(dòng)態(tài)，宣傳關(guān)于村兩委換屆的相關(guān)法律法規(guī)，為換屆工作打牢基礎(chǔ)。

2、規(guī)范操作，選出優(yōu)秀隊(duì)伍。堅(jiān)持原則，規(guī)范程序，嚴(yán)格操作，加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真做好換屆工作，選出公道正派、為人正直、懂政策、有威望、能力強(qiáng)，能夠帶領(lǐng)村民致富的優(yōu)秀兩委班子成員。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升村官水平。做好換屆后的干部培訓(xùn)工作，定期舉辦兩委班子培訓(xùn)會(huì)，聘請(qǐng)相關(guān)政策和技術(shù)專家來(lái)講課，提高兩委班子的政策水平和能力素質(zhì)，打造更加團(tuán)結(jié)、有力的村級(jí)兩委班子。

4、維護(hù)穩(wěn)定，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)做好農(nóng)村維穩(wěn)工作，構(gòu)筑“三位一體”的維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，將調(diào)解工作做在矛盾糾紛激化前，切實(shí)做到“小事不出門，大事不出村，矛盾不上交”；同時(shí)以促進(jìn)社會(huì)和諧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)建一個(gè)維穩(wěn)典型示范村，以點(diǎn)帶面，爭(zhēng)創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持好周二“政務(wù)陽(yáng)光日”和周四“接待日”活動(dòng)的開展，通過主要領(lǐng)導(dǎo)的親自“坐診”，最大限度地解決好群眾的急難盼怨問題。

1、筑牢安全生產(chǎn)防火墻。繼續(xù)推進(jìn)“安全生產(chǎn)大檢查”活動(dòng)，加大安全隱患排查力度，重點(diǎn)包括涉油化工、彩印廠、磚窯廠、家具廠、煙花爆竹以及建筑工地，排查隱患，監(jiān)督整改。同時(shí)，切實(shí)做好食品安全工作，建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)餐飲、超市、集市、流動(dòng)餐車等進(jìn)行檢查，查處整改無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)，取締不合格、過期食品，確保人民群眾的身體健康。

2、打贏環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以打擊“十五小”為工作重心，重點(diǎn)查處非法企業(yè)，將對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)尤其是破舊房屋、田間地頭采取全方位無(wú)死角排查，并積極接受群眾舉報(bào)，繼續(xù)查處關(guān)停以小電鍍?yōu)橹鞯臒o(wú)手續(xù)、高污染小企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行斷水?dāng)嚯姟⒃O(shè)備拆除和加大后期督查力度，防止反彈，確保環(huán)境整治取得實(shí)效。

探索一種新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作模式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治敏銳性，延長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治觸角，使其達(dá)到與群眾急難盼怨的無(wú)縫對(duì)接。

1、訂制度。嚴(yán)格按照《__鄉(xiāng)重項(xiàng)工作分包責(zé)任制》明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，確保重項(xiàng)工作有效落實(shí)。在《__鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制》的基礎(chǔ)上改進(jìn)包村制度，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中挑選了解村情、能力突出的26名干部進(jìn)行包村，負(fù)責(zé)所包村的一切事務(wù)。通過包村干部的專人專村制度，縮短鄉(xiāng)黨委政府同人民群眾之間的距離，達(dá)到無(wú)縫對(duì)接的程度。

2、強(qiáng)監(jiān)督。充分發(fā)揮督導(dǎo)和監(jiān)督的作用，制定切實(shí)可行的督導(dǎo)落實(shí)方案，及時(shí)督促并公開各重項(xiàng)工作進(jìn)展。把工作實(shí)效與個(gè)人考核掛鉤，記入干部干事檔案。