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篇1

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易

一、引言

改革開放至今，中國經(jīng)過三十年的努力已經(jīng)成為世界貿(mào)易大國，作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易在整個國際貿(mào)易中的地位舉足輕重。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是國際貿(mào)易的技術(shù)壁壘、綠色壁壘，對出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求。然而，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，毒餃子事件還未消除人們的顧慮，最近發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，如：三鹿奶粉三聚氰胺含量超標(biāo)、四川廣元的柑橘生了蛆，又再一次給我們敲響了警鐘。因此，在國際貿(mào)易中提高農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易質(zhì)量勢在必行。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是現(xiàn)階段推進我果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，也是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，保障農(nóng)民收入的關(guān)鍵途徑之一，提高農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易質(zhì)量重點在提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、理論基礎(chǔ)

1.信息不對稱理論

信息不對稱是指在市場交易活動中，交易雙方對于面臨選擇的有關(guān)經(jīng)濟變量所擁有的信息并不完全相同，嚴(yán)重影響市場的運行效率并經(jīng)常導(dǎo)致市場失靈。在農(nóng)產(chǎn)品市場上，質(zhì)量安全信息是不對稱，生產(chǎn)者為了降低成本,可能會降低食品的安全質(zhì)量，對此生產(chǎn)者具有完全信息，而消費者具有部分信或完全無信息，在沒有外力干預(yù)的市場機制作用，消費者僅僅憑借搜索和觀察很大程度上無法確定產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。農(nóng)產(chǎn)品市場的這種質(zhì)量安全息不對稱狀況，使得市場效率降低，不能有效分辨產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低。結(jié)果最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場蛻化為“檸檬市場”。

2.新貿(mào)易保護主義理論

新貿(mào)易保護主義是一種新式貿(mào)易保護主義，其目的仍是鼓勵出口,限制進口。新貿(mào)易保護主義具有名義上的合理性、形式上的隱蔽性、政治上的便利性、技術(shù)上的歧視性和實際效果的有效性等特點。它經(jīng)常以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識產(chǎn)權(quán)保護等非關(guān)稅壁壘措施為表現(xiàn)形式。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理理論

(1)全程管理理論

這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的基本思路和基礎(chǔ)理論。六十年代初美國通用公司的菲根堡姆（A.V.Feigenbaum）最早提出全面質(zhì)量控制概念,他認為：全面質(zhì)量控制是為了能夠在最經(jīng)濟的水平上,并考慮到充分滿足用戶要求的條件下進行市場研究、設(shè)計、生產(chǎn)和服務(wù),把企業(yè)各部門的研制質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量活動構(gòu)成為一體的有效體系。這一概念逐步被推廣至世界各國。

(2)過程追朔理論

這在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方向是超前的、大膽的理論運用。它要求農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程行為應(yīng)當(dāng)達到可追溯，實現(xiàn)節(jié)節(jié)相對、環(huán)環(huán)相扣，并要求所以生產(chǎn)行為有記錄，事后可再現(xiàn)管理的軌跡，從中尋找管理上的不足與問題，以便采取補救和糾正措施。

(3)關(guān)鍵點控制理論

影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素很多，必須分清輕重緩急，抓住主要矛盾，解決突出問題，以點帶面，推而廣之。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的現(xiàn)狀及存在的質(zhì)量問題

總體上，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口有增長的趨勢，且幅度比較大，2004年至今我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易出現(xiàn)了逆差。主要集中出口日本、韓國、美國、俄羅斯等國家，我國在農(nóng)產(chǎn)品出口方面不斷受阻，是綠色貿(mào)易壁壘的最大受害國。近年來，一些發(fā)達國家以環(huán)境保護為由，對出口國家的產(chǎn)品課以進口環(huán)境附加稅來限制、禁止其進口。也有許多國家利用 IS014000 系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)來拒絕和限制進口?？梢?，入世以后我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際的大門敞開了，但是門檻沒有降低，非關(guān)稅壁壘的制約作用更加明顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視角下分析問題形成的原因

1.出口的農(nóng)產(chǎn)品本身質(zhì)量上存在不足

(1)以分散的小農(nóng)戶為主的生產(chǎn)方式不利于生產(chǎn)的安全監(jiān)督

很多農(nóng)戶缺乏必要的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，農(nóng)民沒有按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求進行生產(chǎn)。①在種植和養(yǎng)殖過程中盲目購買、使用生產(chǎn)資料。②收獲農(nóng)產(chǎn)品時，往往是個人的經(jīng)驗對農(nóng)產(chǎn)品的外觀進行目測，以此作為質(zhì)量和價格衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)農(nóng)產(chǎn)品收購、儲藏、加工中的不規(guī)范操作，危及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品時，競爭比較激烈，一些經(jīng)營戶為了自己的利益不免違反職業(yè)道德，收購不合格、甚至是變質(zhì)有害的農(nóng)產(chǎn)品。有的商販為了降低成本用發(fā)霉的農(nóng)產(chǎn)品加工后出售，或者為延長農(nóng)產(chǎn)品的儲藏時間、外觀更好看，過多使用保鮮、防腐劑。

(3)政府監(jiān)管不到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暗藏隱患

目前, 現(xiàn)有的監(jiān)管機制仍存在一定的漏洞和不足, 不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效管理。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進入市場一般由多個部門對不同的階段進行管理, 主要涉及的部門有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、稅務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧食品局等。由于多部門執(zhí)法管理, 農(nóng)產(chǎn)品的不同階段, 某些管理職能就可能出現(xiàn)交叉,往往會導(dǎo)致管理出現(xiàn)真空甚至導(dǎo)致部門之間的矛盾，削弱執(zhí)法管理的力度，使得不合格產(chǎn)品進入市場。

2.出口的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重較小

我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)僅占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的微小比重，與國外其他國家相比更是低，這樣的質(zhì)量狀況不能適應(yīng)全球化的需要。

3.農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的總體實力不強

我國加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值僅為農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值與美國和日本相比分別少了22%和192%；我國在水產(chǎn)品加工量僅為30%；產(chǎn)前、農(nóng)產(chǎn)品采收后處理能力占產(chǎn)量我國不及20 %而西方國家遠員遠超過了我們一倍。中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)整體上呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模小、實力弱、缺乏品牌、突破技術(shù)壁壘的能力比較差，產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平還有待提高。

4.進口國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制定高標(biāo)準(zhǔn)實施貿(mào)易保護――非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的影響

我國的農(nóng)產(chǎn)品主要出口國的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格，導(dǎo)致出口的下降。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘種類繁多且變化多端，并有著很大的不公平性，發(fā)展中國家在國際貿(mào)易體系中往往利用自身的自然資源稟賦出口初級農(nóng)產(chǎn)品，這些出口農(nóng)產(chǎn)品具有一定生產(chǎn)污染性，這種情況下非關(guān)稅貿(mào)易壁壘增加了農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的難度。

五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視角下提高我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易質(zhì)量的對策

1.轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代的質(zhì)量安全觀

加入世界貿(mào)易組織，我國所處的環(huán)境發(fā)生了變化，因此，要用經(jīng)濟全球化的眼光看待中國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，決定農(nóng)產(chǎn)品競爭的根本在與質(zhì)量。

2.建設(shè)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

(1)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè),逐步打破發(fā)達國家的技術(shù)壁壘

我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該包括政府標(biāo)準(zhǔn)和自律標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)。必須在盡短的時間內(nèi),建立健全一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,既要符國情,又能與國際接軌,用標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范產(chǎn)品流通、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品消費。

(2)借鑒經(jīng)驗，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

美國、加拿大、英國和韓國等與我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易大國比較成熟先進，傾向于提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的基本框架已經(jīng)形成，但是隨著我國農(nóng)業(yè)進入新階段和加入WTO，檢測體系存在的問題日益突出，為完善我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，可以借鑒外國的先進經(jīng)驗。

(3)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程控制及認證

要保障農(nóng)產(chǎn)品安全，必須實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理,建立從源頭治理到最終消費的監(jiān)控體系十分重要，為便于追蹤，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源制度。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、過程加工中應(yīng)用“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”、“良好獸醫(yī)規(guī)范（GVP）”“良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）”、“良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）”和“危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）”等先進的農(nóng)產(chǎn)品安全控制技術(shù), 推行安全措施驗證制度，這樣就可以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品安全質(zhì)量。而對小生產(chǎn)者、經(jīng)營者則實行量化分級管理。

3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，培育、引進和推廣優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品

提高補貼水平和出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，激勵從事農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不斷創(chuàng)新。對不同的農(nóng)產(chǎn)品培育、引進、推廣要有不同側(cè)重。規(guī)范使用農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是農(nóng)藥的使用技術(shù)。

4.扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，龍頭農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)示范帶動

積極培植和扶持龍頭出口企業(yè)快速健康發(fā)展一批具有影響里的龍頭企業(yè)群體，拉動農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，汲取出口產(chǎn)品高質(zhì)量的經(jīng)驗做法推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提高，為成功打入國際市場，突破外國的技術(shù)壁壘作出貢獻。

參考文獻

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篇2

1 加強宏觀管理，發(fā)揮政府職能作用

隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，特別是近年來我國農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)機零配件行業(yè)得到了進一步發(fā)展，農(nóng)機零配件需求量和生產(chǎn)量的增加也凸顯出了質(zhì)量問題。為了及時掌握農(nóng)機零配件產(chǎn)品質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢，必須加強宏觀管理，發(fā)揮政府職能作用，加強監(jiān)督抽查和行業(yè)管理工作，以便及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題，并采取相應(yīng)的措施加以解決，進而促進產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。在打擊假冒偽劣產(chǎn)品的同時應(yīng)進一步加大法律、法規(guī)的宣傳力度，強化各級職能部門履行職責(zé)的責(zé)任意識和生產(chǎn)企業(yè)的法制意識，引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)，合法經(jīng)營，規(guī)范凈化農(nóng)機零配件市場，更好地維護廣大消費者的利益。

2 采取措施完善農(nóng)機零配件企業(yè)質(zhì)量管理體系

我國地域遼闊，適應(yīng)不同地域的農(nóng)機產(chǎn)品繁多，與之配套的農(nóng)機零配件更是數(shù)不勝數(shù)。為了提高農(nóng)機零配件產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)機械整體水平的提高，增強市場競爭力，使農(nóng)機行業(yè)健康地發(fā)展，應(yīng)建立主要農(nóng)機零配件企業(yè)質(zhì)量管理體系認證制度，這樣才能使企業(yè)按著質(zhì)量管理體系認證要求，對生產(chǎn)過程的每一個環(huán)節(jié)進行有效控制，避免了質(zhì)量管理隨意性的發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量才能得到可靠保證。質(zhì)量管理體系認證在其他行業(yè)已很普遍，但在農(nóng)機零配件行業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證的卻是少之又少，實踐證明實行質(zhì)量管理體系認證是提高產(chǎn)品質(zhì)量的有效方法之一，通過對質(zhì)量管理體系認證不僅可以提高質(zhì)量意識，有效的規(guī)范生產(chǎn)，而且還可以通過體系的有效運行，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。因此建立完善的農(nóng)機零配件質(zhì)量管理體系來確保農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量是非常必要的。

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，按照全國食品安全工作會議的要求，圍繞初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，突出源頭治理，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管，堅持標(biāo)本兼治，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、主要任務(wù)和監(jiān)管目標(biāo)

（一）種植業(yè)初級產(chǎn)品源頭監(jiān)管

1、制定和完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。這些主要農(nóng)作物有：柑桔、葡萄、西瓜、西紅柿、空心菜、小白菜、真姬菇、竹蓀、姬松茸、茶樹等。與此同時，還要將這些標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程轉(zhuǎn)化編印成栽培歷張貼于各主產(chǎn)村。

2、建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓2～3個作物連片（或相對集中）50畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片（含農(nóng)業(yè)“三品”認證基地、柑桔出口基地）。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體任務(wù)見附表1）。

3、加強生產(chǎn)基地源頭巡查與抽檢

一要加強余坊等城區(qū)、城郊蔬菜基地巡查，督促企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地開展自查自檢活動，同時不定期抽檢12批次，每次6～10個有代表性樣品，全年抽檢100個樣品以上。

二要加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片（含農(nóng)業(yè)“三品”認證基地、柑桔出口基地）各產(chǎn)季上市前檢測，特別是夏秋季節(jié)葉菜類、豆類產(chǎn)品，如空心菜、小白菜等要加密檢測次數(shù)，每10天抽檢1次，每批次不少于3個樣品）。

三要加強地標(biāo)產(chǎn)品上市前檢測，每個產(chǎn)品抽檢3個基地，每個基地抽5個樣品，其中申請用標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)基地全部為必檢單位。

四要加強綠色食品原料（柑桔）基地上市前檢測，對蜜桔、蘆柑、甜橙、柚類等四個品類，分鮮果和保鮮果，在上市前進行抽檢，每個品類抽檢5個果園或5戶，每個果園或農(nóng)戶抽5個樣品，確保抽檢覆蓋面大，抽檢樣品有較高代表性。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管

1、督促并指導(dǎo)綠鑫農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場把好農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，建立農(nóng)殘檢測制度。

2、督促綠鑫農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立農(nóng)殘檢測室，并開展日常的檢測工作。

3、每月對綠鑫農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、順心菜市場巡查1次以上，了解市場銷售蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測情況，同時隨機抽檢當(dāng)季主要上市品種，每次不少于6個樣品，全年抽檢72個以上樣品，每次選擇蔬菜、水果等攤位3戶以上。

（三）農(nóng)資市場監(jiān)管

1、在全縣范圍內(nèi)，杜絕銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，確保無重大農(nóng)殘事件發(fā)生。

2、將縣境內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營店全部納入監(jiān)控范圍，全年開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢10批次以上，嚴(yán)厲打擊假劣違禁農(nóng)資產(chǎn)品流入市場，流入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率達到100%。

3、開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動，構(gòu)建放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村網(wǎng)絡(luò)。

4、加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，重點抽查用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)藥標(biāo)簽是否符合要求。

四、落實措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任，營造社會氛圍。農(nóng)業(yè)局成立“縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)牽頭站、辦、大隊等部門要切實負起責(zé)任，提高工作人員認識，增強服務(wù)的責(zé)任意識，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項工作，明確工作進度和時間安排。

充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費等相關(guān)知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）細化監(jiān)管方案，及時反饋信息。各相關(guān)站（辦、大隊）要明確各自工作職責(zé)，細化監(jiān)管方案，加強系統(tǒng)內(nèi)的配合，加強溝通交流，及時報送信息。從年3月開始，各相關(guān)站、辦、大隊要每月10日和25日前向局、綠辦匯總工作進展情況，再由綠辦綜合匯總報送市農(nóng)業(yè)局和縣政府食安辦。

（三）完善管理制度、健全長效機制。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識等各項制度，推進誠信體系建設(shè)，強化綜合執(zhí)法，逐步完善服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，達到標(biāo)本兼治。

篇4

4月2日，市人大農(nóng)村委組織部分常委會組成人員和市人大代表在市人大常委會副主任呂昌政的帶領(lǐng)下，對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行了視察。視察組聽取了市農(nóng)業(yè)委員會的工作匯報，并深入到平定縣冶西鎮(zhèn)華億種豬場、鎖簧鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站、張莊鎮(zhèn)美好家居蔬菜基地、陽泉市豐裕農(nóng)業(yè)有限公司、陽泉市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等地進行了實地視察?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的總體情況

近年來，市政府認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，強化隊伍建設(shè)，明確監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)開展專項整治，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強檢驗監(jiān)測及應(yīng)急處置等工作，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平不斷提高，保持了近年來我市沒有發(fā)生過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的良好局面。在近兩年市政府的食品安全考核中，市農(nóng)委承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管連續(xù)兩年被考核為優(yōu)秀；全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在省農(nóng)業(yè)廳考核中兩年被評為優(yōu)秀。

監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)得到加強。市、縣、鄉(xiāng)都成立或明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管機構(gòu)，市、縣均組建了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍，平定縣和盂縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，全市建立了由107名政府及農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、210名企業(yè)（園區(qū)、基地、合作社）企業(yè)管理人員及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)檢員組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實到位。全市各級政府通過健全制度，明確職責(zé)任務(wù)，明晰工作程序，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，切實加強市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)（園區(qū)、基地）“四級”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，全面提高投入品控制能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、質(zhì)量追溯和質(zhì)量監(jiān)測能力，初步形成了全系統(tǒng)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效管理機制。2013年在省級蔬菜農(nóng)藥殘留例行抽檢中，檢測合格率達到98.6%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”、“三聚氰胺”等檢測合格率100%，位列全省第一；今年前兩個季度蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率為98.33%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”、“三聚氰胺”等檢測合格率100%。

專項整治活動成效明顯。全市各級政府以治理整頓為抓手，始終對涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，堅決遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題。先后對農(nóng)藥殘留超標(biāo)，禁限用高毒農(nóng)藥，生鮮乳和飼料，“瘦肉精”問題，畜禽屠宰，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，“三品一標(biāo)”管理使用和農(nóng)資打假等開展了專項整治行動，僅2014年全市就累計出動執(zhí)法人員1100余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點360余次，下達責(zé)令改正通知書8份，立案查處農(nóng)資案件14起，為消除區(qū)域性、行業(yè)性的問題隱患起到了積極作用。

快速推進行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進程。全市各級政府大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，因地制宜，探索制定并了農(nóng)業(yè)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20個，切實加強科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品農(nóng)產(chǎn)品申報認證，使廣大生產(chǎn)者有據(jù)可依、有章可循，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實效性和可操作性，同時也為可追溯制度的推行創(chuàng)造了條件。

存在的困難和問題

雖然我市在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面取得了良好的成效，但是工作中還存在一些不容忽視的問

題：

質(zhì)量安全意識有待進一步加強。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的宣傳力度相對不足，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全法制培訓(xùn)教育相對薄弱，全社會關(guān)心重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會氛圍還不夠濃厚。

質(zhì)量監(jiān)管體系有待進一步完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作人員嚴(yán)重不足，三級監(jiān)管、檢測、執(zhí)法都存在人員短缺，不能滿足正常工作的情況。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度還不完善，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)的檔案登記以及信息網(wǎng)絡(luò)還不健全。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行為有待進一步規(guī)范。全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)門檻低、規(guī)模小、數(shù)量多、從業(yè)人員素質(zhì)偏低，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大部門走低端市場，對企業(yè)管理要求和約束較少，企業(yè)自覺進行規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的意識和行動不夠。

縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費嚴(yán)重不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否達標(biāo)，農(nóng)藥、化肥殘留是否在安全范圍，靠的是檢驗、檢測。目前市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心尚能正常開展工作，也發(fā)揮了龍頭帶動作用。而縣、鄉(xiāng)基層站所農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費嚴(yán)重

不足，國家已經(jīng)配備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測儀器設(shè)備，未能有效使用，基層檢測這一環(huán)節(jié)基本空缺。農(nóng)產(chǎn)品檢測達不到全覆蓋。幾點建議

進一步提高認識，增強抓好監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，而且關(guān)系到政府形象和社會穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著人們消費需求的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題更為敏感和重要，已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。同時，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變時期，糧食安全、餐桌安全擺上了更加重要的位置。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種種弊端，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的薄弱基礎(chǔ)，都使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。各級政府要站在政治和全局的高度，充分認識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性和嚴(yán)峻性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，堅決執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營者負首責(zé)、政府負總責(zé)、各監(jiān)管部門分工協(xié)作的監(jiān)管規(guī)定，在將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列入政府考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，建立績效考核評價體系，嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，做好督導(dǎo)檢查、交叉執(zhí)法等工作，真正肩負起責(zé)任和義務(wù)，努力推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上新臺階。

進一步加大資金投入，全力以赴抓好質(zhì)量安全工作。全市各級政府要切實加大投入力度，加強工作力量，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，特別是要高度重視解決基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)管站的資金和人員配備，確保監(jiān)管工作落到實處。要深入開展農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的專項整治工作，建立健全日常聯(lián)合督查機制。要進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營市場的檢查力度，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，要聯(lián)合新聞媒體，加大曝光力度，形成震懾力，從源頭上堵死違禁品的使用。

篇5

1、基本情況

為了解德國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證運行特點，學(xué)習(xí)其先進的認證技術(shù)與管理經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)部“農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證技術(shù)與管理考察團”一行13人，于2004年11月30日至12月14日赴德國進行了考察?？疾靾F先后對德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(DLG)農(nóng)機檢測中心、德國機械設(shè)備制造業(yè)協(xié)會(VDMA)農(nóng)機分會、德國亞馬松有限公司(AMAZONE)和德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(TUV)等幾家在同行業(yè)中具有相當(dāng)權(quán)威和代表性的單位進行了訪問交流和實地考察。

2、考察重點與收獲

目前，德國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證已經(jīng)形成了以完善的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，政府負責(zé)授權(quán)與監(jiān)督，認證機構(gòu)具體操作的是以企業(yè)的產(chǎn)品及其質(zhì)量管理體系為實施對象的高效、成熟的運行體系。此次考察，重點圍繞農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中的認證依據(jù)、政府作用、價值取向、認證主體、運行機制、操作技術(shù)等方面進行，取得了較大的收獲。

1）完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量認證工作有效運行的前提

在德國，有的農(nóng)機產(chǎn)品要實行強制認證，有的是自愿認證。認證如何進行，相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)怎樣，政府如何管理等都有明確的要求，這些要求以保證產(chǎn)品的安全、環(huán)保為目的，涉及各相關(guān)環(huán)節(jié)，具有整體上的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和操作上的一致性。

考察發(fā)現(xiàn)，每種農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量認證與管理，都能找到相應(yīng)的法律文件或行業(yè)規(guī)范性文件。法律文件規(guī)范的重點主要集中在三個方面，即道路交通安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護。內(nèi)容涉及農(nóng)機制造企業(yè)、銷售及售后產(chǎn)品安全質(zhì)量問題的處理方式，以及政府對相關(guān)法律法規(guī)的實施進行監(jiān)控的規(guī)定等。德國農(nóng)機質(zhì)量認證的技術(shù)性文件主要有三大類，即國家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和ISO標(biāo)準(zhǔn)，其中以歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會制訂的涉及農(nóng)機安全的歐盟標(biāo)準(zhǔn)作為安全認證的技術(shù)依據(jù)，其帶有法規(guī)性質(zhì)。德國與歐盟其他國家在法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上是一致的，這對促進認證工作的有效開展起到了關(guān)鍵性作用。

2）嚴(yán)格的授權(quán)和有效的政府監(jiān)管是質(zhì)量認證工作有序運行的保證

在農(nóng)機方面，德國聯(lián)邦道路交通局(KBA)負責(zé)拖拉機產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦生物物理局(BBA)負責(zé)植保機械產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負責(zé)拖拉機、植保機械以外的其它農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦經(jīng)濟部(BMWl)負責(zé)農(nóng)機企業(yè)質(zhì)量體系認證機構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管。一個認證機構(gòu)可以接受來自政府不同部門的授權(quán)，認證機構(gòu)只有被授權(quán)后才能對外開展第三方認證工作。如，德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(DLG)農(nóng)機檢測站是德國惟一被授權(quán)的承擔(dān)農(nóng)機產(chǎn)品安全檢測與認證的機構(gòu)；德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(TUV)是被授權(quán)的目前德國也是歐盟規(guī)模最大的承擔(dān)農(nóng)機企業(yè)質(zhì)量管理體系認證的機構(gòu)。政府授權(quán)部門還負責(zé)協(xié)調(diào)被授權(quán)認證機構(gòu)之間的關(guān)系，并代表德國認證組織向國內(nèi)外被授權(quán)的農(nóng)機產(chǎn)品認證機構(gòu)和試驗室名錄。德國各級政府都有專門的機構(gòu)或部門對認證機構(gòu)和認證行為進行監(jiān)管。

3）重視安全，關(guān)注環(huán)保，以人為本的現(xiàn)代管理理念

德國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證率高，企業(yè)主動申請，消費者關(guān)注認證標(biāo)志，政府支持認證事業(yè)發(fā)展，使各相關(guān)方面確信，認證是必需的、值得的。在德國及歐盟，除法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系中對產(chǎn)品質(zhì)量涉及安全、環(huán)保要求的內(nèi)容有著系統(tǒng)、細致的規(guī)定外，法律中還明確規(guī)定了產(chǎn)品強制安全檢測和認

證范圍。對實施強制性安全檢測與認證范圍內(nèi)的產(chǎn)品和項目，又根據(jù)其產(chǎn)品危害程度，將其中的一部分項目規(guī)定為必須由授權(quán)的第三方檢測與認證機構(gòu)來承擔(dān)，另外的項目則可由企業(yè)自己承攬，企業(yè)缺乏檢測能力時可委托檢測機構(gòu)進行。

此次考察發(fā)現(xiàn)，出于對安全與環(huán)保方面的考慮，歐盟在法律別對拖拉機、植保機械、割草機規(guī)定了必須實施第三方強制性安全檢測與認證。如拖拉機強制性檢測項目包括駕駛室、座椅的安全性檢測及動力輸出軸、制動、燈光、噪聲等赴德國“農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證技術(shù)與管理”考察報告共47項指標(biāo)。在德國，除拖拉機、植保機械外，農(nóng)林業(yè)用電鋸、電梯及割草機、動力輸出防護罩等也屬于強制性認證范圍。另外，在德國道路交通法中還詳細規(guī)定了農(nóng)林機械上路行駛的安全技術(shù)要求及監(jiān)控程序。

4）裝備精良、技術(shù)先進、工作嚴(yán)謹、服務(wù)優(yōu)質(zhì)使檢測與認證機構(gòu)保持權(quán)威性

總部設(shè)在法蘭克福的德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(DLG)農(nóng)機檢測站創(chuàng)建于1887年，現(xiàn)有工作人員60人，占地4hm²，主要從事拖拉機、聯(lián)合收割機、草坪機械及畜牧飼養(yǎng)設(shè)備的產(chǎn)品檢測與認證工作。站內(nèi)建有拖拉機駕駛室安全框架試驗臺、座椅安全與舒適性試驗臺及負荷車、拖拉機室外試驗場、發(fā)動機測功試驗臺、液壓提升試驗臺、小型機具振動與噪聲測試臺、風(fēng)機風(fēng)洞試驗臺、轉(zhuǎn)動軸套耐久試驗裝置，以及牛欄飼養(yǎng)與擠奶設(shè)備、地面防滑與堅實度檢測設(shè)備等。這些檢測設(shè)施與設(shè)備，整體配套性強，測試系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理自動化程度高。每年檢測與認證業(yè)務(wù)的收入約10％-15％用于檢測站的手段建設(shè)(如兩年前耗資70萬歐元購置了高檔次的負荷車)， 另外，國家對一些重點項目檢測手段建設(shè)實行補貼政策。該站從受理企業(yè)申請、確定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測到合格后許可企業(yè)在產(chǎn)品上或廣告中使用DLG質(zhì)量認證標(biāo)識“紅標(biāo)”或“藍標(biāo)”(“紅標(biāo)”要求全項目檢測，檢測站出具檢測報告，須經(jīng)法蘭克福總部組織檢測委員會審查同意后，方為通過；“藍標(biāo)”為企業(yè)自己要求的部分項目檢測，產(chǎn)品經(jīng)檢測合格，即為通過)有一套嚴(yán)格的運行程序，并得到有效實施。

位于萊比錫市的德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會（TÜV)成立于1870年，是一個與各洲技術(shù)監(jiān)督協(xié)會共同組成的集團化組織，目前已成為歐洲極具實力的跨國性認證集團公司，其分支機構(gòu)遍布德國，在亞洲、太平洋地區(qū)也設(shè)有代辦處(我國的北京、廣州、無錫等地均有)，現(xiàn)有工作人員9200人。主要從事建筑、能源、醫(yī)療與健康、機械制造、信息技術(shù)、日常生活用

品等領(lǐng)域認證，從事質(zhì)量、環(huán)境與安全三個方面的體系認證工作，農(nóng)機企業(yè)質(zhì)量體系認證是其任務(wù)之一。另外，該協(xié)會還依據(jù)國家或歐盟的法律規(guī)定和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行車輛檢測。

我們了解到，產(chǎn)品檢測與認證機構(gòu)特別注重服務(wù)，如對經(jīng)過DLG檢測的產(chǎn)品提出改進建議，企業(yè)采納后產(chǎn)品質(zhì)量得到改善，深受企業(yè)歡迎。

5）德國質(zhì)量認證已成為企業(yè)自覺自愿的行為

在德國，政府只有授權(quán)、調(diào)控監(jiān)管的職能，而不干預(yù)具體的認證工作，企業(yè)在指定的產(chǎn)品范圍內(nèi)自主選擇認證機構(gòu)，認證機構(gòu)所承擔(dān)的測試與認證業(yè)務(wù)完全根據(jù)社會所需和企業(yè)要求進行。

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，德國企業(yè)越來越多地認識到要擴大國際貿(mào)易量就必須采用國際通行的質(zhì)量管理模式對企業(yè)實施管理，并爭取獲得認證機構(gòu)的認可，即拿到被世界各國普遍認可的貿(mào)易通行證。德國亞馬松(AMAZONE)公司是一個創(chuàng)建于1883年的家族式企業(yè)，迄今已有120余年的發(fā)展歷史。主要生產(chǎn)耕作、播種、施肥、植保等農(nóng)業(yè)機械及綠地相關(guān)設(shè)備，產(chǎn)品特點是大型、復(fù)式作業(yè)、系列化，技術(shù)含量高。公司集科、工、貿(mào)于一體，現(xiàn)有員工1300余人，設(shè)4個生產(chǎn)分部(其中之一在法國)，因產(chǎn)品自制率較高，故生產(chǎn)規(guī)模較大。公司在發(fā)展中始終重視產(chǎn)品研發(fā)，不斷推出新產(chǎn)品，與科研機構(gòu)、高等院校密切合作。在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面，設(shè)有專門機構(gòu)負責(zé)由8名質(zhì)檢人員依據(jù)程序文件進行質(zhì)量控制；公司建有1000多hm²農(nóng)機試驗田，施肥機專用試驗室、農(nóng)藥噴灑機械室內(nèi)試驗區(qū)及專用測試設(shè)備。試驗嚴(yán)格、細致，如通過大量試驗總結(jié)分析出施肥機作業(yè)時不同規(guī)格的肥料對機具調(diào)整的要求，隨機提供給用戶，并反饋給制肥廠。目前公司施肥機已通過DLG質(zhì)量認證，農(nóng)藥噴灑機械(拖拉機帶噴桿式噴霧機)被德國聯(lián)邦生物物理局(BBA)特別授權(quán)可自行承擔(dān)其質(zhì)量認證中的檢測工作。該公司在德國業(yè)內(nèi)綜合測評中獲世界農(nóng)機企業(yè)排名第4位。2004年公司銷

售額預(yù)計達2億歐元。目前公司正在把市場由德國、北歐轉(zhuǎn)向亞洲，特別是中國市場，現(xiàn)在我國內(nèi)蒙、新疆等地已有該公司產(chǎn)品銷售。

認證機構(gòu)為了生存和發(fā)展，必須注重內(nèi)部建設(shè)，不斷提高承檢能力、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。DLG、TÜV因為科學(xué)、公正受到社會認可，在為社會提供檢測與認證服務(wù)中權(quán)威引導(dǎo)了消費，給產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)帶來了效益，同時也為自己帶來了效益。在德國類似TÜV這樣的體系認證機構(gòu)共有40-50家，而目前德國已獲證的12000個企業(yè)中有相當(dāng)比例是在TÜV認證的，TÜV每年業(yè)務(wù)收入約9.38億歐元，其中德國國內(nèi)業(yè)務(wù)占80％。

德國的檢測與認證機構(gòu)均為私人設(shè)立，屬營利組織，其收入主要來源于產(chǎn)品質(zhì)量檢測和質(zhì)量體系審核，收費價格通過市場調(diào)劑，由于建立了比較完備的市場經(jīng)濟體制，認證收費價格浮動不大，一般在10％左右。

6）協(xié)會組織、專家隊伍推動質(zhì)量認證水平不斷提高

在德國，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著極其重要的作用。它們依靠自己卓越的表現(xiàn)，獲得了社會的認可。德國機械設(shè)備制造業(yè)協(xié)全(VDMA)成立于1892年，歷經(jīng)百年，目前已是歐洲最大的具有國際影響力的工業(yè)協(xié)會?，F(xiàn)設(shè)有8個按機械產(chǎn)品大類劃分的分會、38個各分會下設(shè)的專業(yè)部門和若干個分會。在德國柏林、比利時布魯塞爾、中國北京及日本、埃及等地均設(shè)有辦事機構(gòu)，擁有3000多家制造業(yè)企業(yè)會員，遍布歐洲各地(德國企業(yè)會員占80％)，其產(chǎn)品占有德國絕大多數(shù)市場份額。協(xié)會現(xiàn)有工作人員500人，除450人在總部法蘭克福外，其余在各辦事機構(gòu)，主要職能是為會員企業(yè)提供信息與咨詢；代表該協(xié)會專業(yè)團體的利益應(yīng)對任何第三方；作為所有市場參與者的聯(lián)絡(luò)人，促進供應(yīng)商與客戶的交流與溝通。支撐協(xié)會發(fā)展的經(jīng)濟來源完全來自于企業(yè)會員的會費。農(nóng)機分會是VDMA中重要的分支機構(gòu)之一，擁有會員企業(yè)150多家，其機械涉及播種和施肥技術(shù)、植保及收割技術(shù)等方面。這些企業(yè)每年的營業(yè)額達40億歐元，產(chǎn)品出口全球140多個國家。農(nóng)機分會除積極參與行業(yè)內(nèi)外交流外，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全技術(shù)也是一項重要任務(wù)。該會參與安全認證法律體系建立，并代表企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，各洲設(shè)機構(gòu)有專人負責(zé)收集和反饋認證和安全質(zhì)量信息。農(nóng)機分會不僅在國內(nèi)具有影響力，在國際上也發(fā)揮了非常重要的作用。

另外，專家隊伍在質(zhì)量認證實施的許多環(huán)節(jié)被調(diào)用，在認證中發(fā)揮著不可替代的作用。如，DLG農(nóng)機檢測站若遇有暫無標(biāo)準(zhǔn)的檢測，則由DLG組織相關(guān)各方專業(yè)人員經(jīng)充分討論確定檢測依據(jù)；DLG執(zhí)行“紅標(biāo)”把關(guān)的檢測委員會也是一個完全獨立的，由科研機構(gòu)、高等院校的專業(yè)研究人員和其他有實際工作經(jīng)驗的人員組成的機構(gòu)(目前有11個)；德國法律規(guī)定的安全認證產(chǎn)品目錄，也是由政府組織有關(guān)各方專家參與研討共同確定的。

3 幾點建議

1）政府要加大對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證工作的支持力度

加快農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證發(fā)展步伐，是提高我國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量，切實保障人民生命財產(chǎn)安全水平的迫切需要。目前，我國的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證工作還處于初級階段，生產(chǎn)者、消費者的認證意識不強，認證運行機制尚不健全，還無法完全靠市場運作，需要政府加以扶持和推動，在政策和資金上給予必要的支持。在產(chǎn)品自愿性認證上，通過認證的產(chǎn)品，應(yīng)納人到農(nóng)機產(chǎn)品補貼目錄范圍中，調(diào)動農(nóng)民購買經(jīng)質(zhì)量認證的產(chǎn)品，以促進企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

2）將拖拉機、鍘草機、微型泵等產(chǎn)品納入國家強制性產(chǎn)品認證目錄

拖拉機作為我國主要農(nóng)用運輸工具和動力機械，在各環(huán)節(jié)存在著很多質(zhì)量安全問題，直接關(guān)系到人們的財產(chǎn)和人身安全?，F(xiàn)在，我部正在向國家有關(guān)部門申請將拖拉機列入國家強制性產(chǎn)品認證范圍。從我國的實際看，是十分緊迫的。

3）農(nóng)機實驗室建設(shè)宜精、不宜多

考察中了解到，在德國獲得認證的企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品都是通過少數(shù)知名度很高的檢測機構(gòu)進行檢測的，如DLG農(nóng)機檢測中心，由于該中心具有較先進的檢驗設(shè)備和良好的服務(wù)，深得企業(yè)的信賴。因此，我國在推動農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證工作的同時，應(yīng)在基礎(chǔ)較好的農(nóng)機實驗室中，挑選5-10個檢驗機構(gòu)加大投入力度，重點建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的農(nóng)機產(chǎn)品實驗室，提高檢測能力和水平。

4）積極促進中德農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證檢驗工作合作與交流

德國農(nóng)業(yè)機械化水平較高，農(nóng)機產(chǎn)品大量采用工業(yè)方面的先進技術(shù)，包括農(nóng)機產(chǎn)品檢驗設(shè)備，如產(chǎn)品檢驗機電一體化技術(shù)等，應(yīng)加強與德國在農(nóng)機產(chǎn)品檢測技術(shù)方面的交流，使我國的農(nóng)機產(chǎn)品檢驗技術(shù)跟蹤目前國際前沿的技術(shù)。可以

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 監(jiān)管 對策

[中圖分類號] F322 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0016-01

一、迪慶州的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測的現(xiàn)狀

迪慶州目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果整體良好，每年的春夏季節(jié)為迪慶州所轄縣城郊的各類蔬菜大量上市的時節(jié)，由于季節(jié)原因，氣溫逐漸升高，農(nóng)產(chǎn)品病蟲害等情況經(jīng)常發(fā)生，為了保證消費者的食品安全，此時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作就顯得尤為重要。在此時期，州縣的農(nóng)產(chǎn)品檢測中心一般都會加強對上市的果蔬的抽查檢測力度，同時也會加強對菜農(nóng)和果農(nóng)在農(nóng)藥使用方面的科學(xué)指導(dǎo)和教育，在一定程度上從根源切斷了不合格果蔬產(chǎn)品的來源。據(jù)2013年云南省迪慶州農(nóng)業(yè)局的調(diào)查報告顯示，我州2013年的果蔬合格率達到了99%，只有極少數(shù)的果蔬沒有達到合格指標(biāo)，對于不合格的果蔬，相關(guān)部門的工作人員會及時找攤主，咨詢超標(biāo)果蔬的進貨渠道、進貨數(shù)量及已售數(shù)量等相關(guān)信息，對檢測不合格的果蔬進行立刻下架并且停止銷售的處理。

二、迪慶州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的重要性

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善，老百姓的生活質(zhì)量越來越高。農(nóng)產(chǎn)品的種類也越來越多，比如迷你玉米，黃瓤西瓜等等。農(nóng)產(chǎn)品種類的增加豐富了百姓的餐桌，與此同時不可忽視的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題。老百姓喜歡的是健康的安全的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有保證才能保證食用這些食品的自身的健康。此時對迪慶州地方的農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)就顯得非常必要，先進的科學(xué)的專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)能夠有效的檢測出農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)劣，檢查合格的農(nóng)產(chǎn)品消費者才會放心的購買。通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測不僅可以讓消費者放心的購買，保證了消費者的健康，也可以讓相關(guān)的農(nóng)業(yè)人員所生產(chǎn)的產(chǎn)品獲得好的銷路從而推動迪慶州整體農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

三、迪慶州對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的對策與建議

1. 加強對地方農(nóng)業(yè)人員關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的教育

如今，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，各類新型食品層出不窮，消費者越來越關(guān)注食品的安全問題，在網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視上經(jīng)常出現(xiàn)有毒食品或者不衛(wèi)生食品導(dǎo)致對老百姓的健康造成極大的危害的新聞報道。例如新聞報道出來的三鹿奶粉的三氯氰胺對嬰兒的傷害、毒韭菜導(dǎo)致幾家人一同住院、黑心商販用蘇丹紅制作咸鴨蛋等事件層出不窮，使得消費者越來越恐慌，不知道什么能吃，與此同時對食品安全的重視也越來越高。有毒食品和不衛(wèi)生食品對中國老百姓經(jīng)濟和身體造成的損失和傷害是非常巨大的。不僅消費者要關(guān)注食品的安全，從事生產(chǎn)的相關(guān)的農(nóng)業(yè)人員更要重視所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的安全問題。由于科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展和進步，農(nóng)業(yè)人員可以以非常高的效率大量的生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，但是卻忽視了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。農(nóng)產(chǎn)品檢測工作刻不容緩，加強農(nóng)業(yè)人員關(guān)于對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的教育，讓農(nóng)業(yè)人員了解農(nóng)產(chǎn)品檢測的相關(guān)基礎(chǔ)知識，可以在一定程度上切斷有毒農(nóng)產(chǎn)品和不合格農(nóng)產(chǎn)品的來源，有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的順利展開。

2. 以地方的基本情況和借鑒西方先進的技術(shù)完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系

各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況各不相同，因此同一種農(nóng)產(chǎn)品在不同的地區(qū)存在著一定的差異。為了更好的發(fā)展迪慶州的農(nóng)業(yè)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)以迪慶州的現(xiàn)時的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，結(jié)合引進發(fā)達國家先進科學(xué)的管理方法和專業(yè)的檢測技術(shù)，建立健全一套具有地方特色的檢測管理體系。以此來不斷提高加工的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的效率。發(fā)達國家有許多先進之處值得我們進行借鑒和學(xué)習(xí)，在迪慶州地方農(nóng)業(yè)狀況的基礎(chǔ)上結(jié)合西方發(fā)達國家先進的技術(shù)和經(jīng)驗，研發(fā)出符合迪慶州地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，確保廣大的消費者能放心的購買。

3. 加大宣傳的力度，完善相關(guān)規(guī)定

根據(jù)迪食安委辦發(fā)文件《關(guān)于開展迪慶州2013年全國食品安全宣傳周活動的通知》精神，迪慶州農(nóng)牧局定于6月20日在迪慶三個縣同時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動。通過宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，提高廣大消費者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理念，讓市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。今后我縣農(nóng)科局將利用各種方式積極的進行宣傳，加大宣傳和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消費者關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，開展共同參與、相互監(jiān)督、構(gòu)建和諧社會的良好氛圍。

我們意識到了農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)的重要性，便要實施，需要大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品檢測的重要性，使我州的農(nóng)產(chǎn)品能夠達到質(zhì)量效益化，讓更多的人能夠接受農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)。我國政府還需要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尤為重要，不可忽視，所以政府可以建立有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)定，這樣能夠加強農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視。

4. 提升檢測技術(shù)，確保綠色生產(chǎn)

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，先進的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用也催生了許多高效的檢測方式。需要根據(jù)我州的實際情況選擇適合本地區(qū)的檢測和監(jiān)督的方法。目前，迪慶州采取多種有效措施，從源頭抓起，確保農(nóng)產(chǎn)品達到綠色生產(chǎn)要求。只有農(nóng)產(chǎn)品達到綠色生產(chǎn)要求，才能從根本上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，才能真正起到優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的效果。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】全國高職院校技能大賽，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，參賽經(jīng)驗

2013年6月6日至9日，全國職業(yè)院校技能大賽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測大賽于浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行。此次大賽為個人賽，分為農(nóng)藥殘留檢測、獸藥殘留檢測、重金屬污染檢測3個分賽項，旨在全面考察參賽選手利用現(xiàn)代化大型分析儀器進行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和重金屬污染檢測的能力。來自全國27個省、自治區(qū)、直轄市的50所職業(yè)院校計119名選手參加比賽。經(jīng)過激烈比拼，由筆者指導(dǎo)的學(xué)生獲得了獸藥殘留檢測項目個人一等獎的好成績，筆者也獲得了優(yōu)秀指導(dǎo)教師?；仡欉@次的備賽和參賽經(jīng)歷，現(xiàn)將經(jīng)驗總結(jié)如下。

1學(xué)校的政策引導(dǎo)和大力支持

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視各項高職院校技能大賽，秉承“以賽促學(xué)、以賽評教”的指導(dǎo)思想，積極鼓勵學(xué)生參加國家、省、市組織的各種技能大賽，尤其對國賽給予了充分的政策引導(dǎo)和支持，并制定了一系列的獎勵政策，大大提升了教師和學(xué)生的參賽積極性。學(xué)校教務(wù)處專門成立專門小組，指定老師專項輔助各參賽隊的準(zhǔn)備、組織和報名等工作。學(xué)校的引導(dǎo)與熱情服務(wù)，保障了我們師生參加比賽，并取得好成績。

2“真實的工作環(huán)境”給學(xué)生參賽提供了專業(yè)的訓(xùn)練平臺

從2011年底，我們院開始著手成立“食品檢測中心”，該中心現(xiàn)已通過山東省質(zhì)監(jiān)局的資質(zhì)認定，對外使用CMA和CMAF標(biāo)識，承擔(dān)了畜牧局、林業(yè)廳、電視臺等多個政府及企事業(yè)單位的檢測任務(wù)。食品檢測中心配備了食品檢測方面的專業(yè)設(shè)備，質(zhì)譜儀、高效液相色譜儀、氣相色譜儀等儀器都是較為頂級的品牌和配置，這些儀器非常貴重，很多高職學(xué)校都沒有條件配備，這給我們的參賽提供了先天優(yōu)勢。

大賽的指導(dǎo)教師從中心成立之初就參與了各項工作，嚴(yán)格接受了國家標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)、儀器操作、行業(yè)規(guī)范等各個方面的培訓(xùn)，反復(fù)摸索了各檢測項目的實驗步驟，相繼參與了兩次大的認證工作。參賽的同學(xué)也利用課余時間在中心學(xué)習(xí)，在完全真實的工作環(huán)境中訓(xùn)練各項檢測技能。

3組建備賽團隊

為了今年的比賽，早在2012年底，在院長的帶領(lǐng)下，我們就成立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能工作室”，組建了一支大賽指導(dǎo)團隊。團隊成員新老結(jié)合，既有參加過上一屆比賽的經(jīng)驗豐富的教師，又有比較認真負責(zé)的新生力量，使成員設(shè)置有一定延續(xù)性。根據(jù)備賽項目，敲定了項目負責(zé)人，制定了備賽計劃和目標(biāo)，有計劃有組織的開展每項工作。為了選出最適合的人選，團隊組織了本學(xué)院 “國家職業(yè)技能大賽選拔賽”，從比賽中挑選出出類拔萃的學(xué)生作為選手，每位同學(xué)制定2～3名指導(dǎo)教師分項指導(dǎo)。

4全面細致訓(xùn)練

根據(jù)比賽內(nèi)容和日程安排，我們提前半年就開始了系統(tǒng)的備賽訓(xùn)練，訓(xùn)練分為4個階段依次開展。首先是理論復(fù)習(xí)階段，指導(dǎo)教師帶領(lǐng)學(xué)生利用復(fù)習(xí)儀器分析、分析化學(xué)、食品分析等相關(guān)理論知識。第二階段為基本技能訓(xùn)練，主要從基本操作入手培訓(xùn)學(xué)生。我們通過錄像觀摩、現(xiàn)場演示等方式，讓學(xué)生掌握標(biāo)準(zhǔn)的移液管、容量瓶、電子天平的操作方法。同時在這一階段我們安排學(xué)生進入食品檢測中心，參與指導(dǎo)老師負責(zé)的檢測項目，從基本工作入手漸漸了解食品檢測的流程和要求。第三階段是大賽前專項訓(xùn)練，我們根據(jù)大賽提供的競賽項目和大綱，進行指定檢測項目的訓(xùn)練。這是成功與否的關(guān)鍵，所以我們嚴(yán)格按照國標(biāo)，詳細分解了檢測項目的各位操作，幾乎是把每一個影響到結(jié)果的步驟，都設(shè)計了若干種方案。每天進行一種操作方法來對比回收率和精密度，最終確定最優(yōu)方案。為了保險起見，我們還找來畜牧局的專家現(xiàn)場指導(dǎo)，并評估檢測結(jié)果。即使是大綱沒有要求的上機操作，我也很細致的給學(xué)生進行了培訓(xùn)和練習(xí)。原始記錄的填寫和結(jié)果分析都是按照國標(biāo)要求讓學(xué)生獨立完成。在此訓(xùn)練過程中，讓學(xué)生扮演檢測人員，模擬真實的檢測工作，不僅提高了檢測技能，而且提高了學(xué)生的分析和應(yīng)變能力。第四階段是模擬考核階段。臨近比賽時的幾天，我們將實驗室布置成比賽場地，模擬比賽場景，由指導(dǎo)教師和聘請的專家專項評判選手的操作。

5重視訓(xùn)練和比賽期間的心理輔導(dǎo)

在備賽期間，我們通過在訓(xùn)練專用室貼上大賽倒計時，造成一種緊迫感，無形的在督促團隊加緊訓(xùn)練。我們還開展了多次模擬大賽，聘請了校內(nèi)外多位專家作為評委，采取多對一的評分方法，給選手營造相對緊張的比賽氛圍，鍛煉他們的心理素質(zhì)。

與此同時，還要注意個別選手的心里疏導(dǎo)，尤其是女選手心理素質(zhì)相對較差，在操作時因為緊張會出現(xiàn)手抖的情況，如果一味給她們試壓，這種緊張感反而會愈演愈烈。在這種情況下，指導(dǎo)教師就要開導(dǎo)學(xué)生，告知他這是很正常的情緒表現(xiàn)，讓她能夠欣然接受自己手抖的這個現(xiàn)象，這樣反而漸漸消除了他們的緊張感。比賽時，指導(dǎo)教師要多關(guān)心選手，及時掌握他們的心理變化，因為操作大家都很熟練了，比賽比的就是心理。尤其是選手萬一有項目出現(xiàn)失誤后，不要責(zé)怪，而是要幫他解壓，放下負擔(dān)去參加下個項目。事實證明，指導(dǎo)教師及時有效的心理指導(dǎo)，幫助學(xué)生順利圓滿的完成了比賽。

本次比賽參賽院校多，競爭非常激烈。我們的指導(dǎo)教師和選手能在比賽眾多選手中脫穎而出，獲得一等獎的好成績，充分體現(xiàn)了我們產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，不斷進行的教學(xué)改革和課程建設(shè)取得的成果。此次比賽經(jīng)歷將促進我們進一步提升教學(xué)質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，增強學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力。

參考文獻：

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農(nóng)產(chǎn)品作為最重要的食品組成之一，能夠體現(xiàn)出食物的來源。隨著近年來頻發(fā)的食品安全問題，主要原因是食品供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)同流通環(huán)節(jié)間出現(xiàn)的問題。由此，主要針對農(nóng)產(chǎn)品的安全問題進行探討，以期尋找解決方案，幫助提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生原因

為尋找農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)質(zhì)量方面的安全信息，需要從農(nóng)產(chǎn)品的初級生產(chǎn)一直到最終投放入市場的每個環(huán)節(jié)進行認真的審查，具體環(huán)節(jié)所涉及的內(nèi)容如下。

2.1農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全同生產(chǎn)方式間的關(guān)系

通常情況下，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)與交易的人員，具有生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)數(shù)量多、經(jīng)營分散等特點，會增加產(chǎn)品檢測的難度，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的安全信息不能有效匹配產(chǎn)品，增加小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的逆向選擇機會。

2.2農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全同交易類型的關(guān)系

我國的農(nóng)產(chǎn)品正從單一向?qū)I(yè)差異化進行發(fā)展，因此會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的趨勢增加，以及農(nóng)產(chǎn)品對于市場的依賴程度逐漸降低[1]。面對這一情況，由于農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)質(zhì)量方面的檢測具有一定的不確定因素，而使市場上對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題不能夠完全準(zhǔn)確地進行識別，也就很容易導(dǎo)致供應(yīng)鏈上沒有充足的資金進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的投資，最終會增加質(zhì)量識別上的難度。因此，可以利用簽訂的合同和契約來完善相關(guān)措施。但是契約也不是一個絕對的保障農(nóng)民免受風(fēng)險的有利辦法，特別是當(dāng)存在中間商來降低農(nóng)民的風(fēng)險時，相應(yīng)會增加農(nóng)產(chǎn)品的價格。價格往往表明產(chǎn)品的質(zhì)量，因此，對于質(zhì)量問題的出現(xiàn)，會增加供應(yīng)流通過程的不確定因素。

2.3農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與消費者需求間的關(guān)系

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的最終部位是消費者的手中，所以消費者會對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量較為關(guān)注。也就是說，對于消費者的偏好問題，能夠更加直接地影響到農(nóng)產(chǎn)品的供求鏈。對于消費者而言，會更深入地關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品也會促進支付交易的進行。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題治理措施

3.1治理目標(biāo)和治理思路

對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，其重點問題就是對于信息的不完整和交易過程中的成本過高兩方面。對于前者，會引起市場失靈，在舊的經(jīng)濟理論中，多數(shù)情況下會著重強調(diào)政府的干預(yù)作用[2]。但是，在特定條件下，政府對于相關(guān)成本的干預(yù)行為，具有一定的限性，超過一定程度會導(dǎo)致政府失靈。對于后者而言，多數(shù)人會認為市場機制可以有效地消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不對稱問題。對于政府手段和市場途徑而言，都需要消耗一定的治理成本。也就是說，契約的作用是在保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的前提下，合理降低交易成本，保證政府和市場能夠使用更加合理的發(fā)展思路來提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.2治理措施

對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行有效的治理，可以使用提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的評定標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)識標(biāo)簽制度進行一定的規(guī)劃，提升檢測力度，有效使用可追溯體系，增加市場的聲譽等幾種辦法，有效地從供應(yīng)鏈內(nèi)的每個環(huán)節(jié)出發(fā)，來尋找科學(xué)有效的辦法進行治理。具體包括以下幾點措施。第一，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行治理，搭建經(jīng)濟合作體。為保證農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營時，做到對源頭進行控制，需要嚴(yán)格管理農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中存在的質(zhì)量安全問題。建立一個經(jīng)濟合作體，來增加實踐生活中對于質(zhì)量追溯的可操作性，從而保證質(zhì)量監(jiān)管的力度。第二，對流通環(huán)節(jié)進行治理，讓中間商發(fā)揮作用。建立中間商模型，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量，如果產(chǎn)品質(zhì)量不合格，中間商會放棄產(chǎn)品，從而保證其道德底線。為達到市場的均衡水平，需要盡可能使用高質(zhì)量產(chǎn)品進行售賣工作。以超市為例，超市作為農(nóng)產(chǎn)品的中間商，需要將農(nóng)產(chǎn)品市場進行合理的分化，幫助消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行鑒別，以保證農(nóng)產(chǎn)品具有較高的穩(wěn)定性，來降低交易時出現(xiàn)的質(zhì)量問題。也就是說，超市在這一過程中起到質(zhì)量鑒定的作用，從而降低農(nóng)戶和消費者之間的信息不對稱。第三，對加工環(huán)節(jié)進行治理，使用質(zhì)量安全體系。一個企業(yè)，對自身生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越嚴(yán)格，其管理體系也就越具有激勵的作用。對于企業(yè)使用的質(zhì)量安全體系進行相關(guān)研究，不難發(fā)現(xiàn)這一體系可以更好地對食品質(zhì)量進行控制，從而降低企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。企業(yè)安全管理體系受到市場調(diào)控的影響，能夠帶動農(nóng)戶提供質(zhì)量安全更高的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，并且自身通過供應(yīng)鏈間存在的關(guān)系也能影響企業(yè)質(zhì)量安全體系的效果，并最終影響企業(yè)的管理措施和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

4結(jié)論

篇9

市值排名第五，業(yè)績又保持穩(wěn)定的增長，又屬于國家扶持的農(nóng)業(yè)行業(yè)，伊禾農(nóng)品（430225.OC）是《投資者報》研究院認為最有可能轉(zhuǎn)板的新三板公司之一。

12月19日，伊禾農(nóng)品董秘張寧向《投資者報》記者表示，“目前公司密切關(guān)注國家的有關(guān)政策，公司業(yè)務(wù)也保持了比較穩(wěn)定的增長。至于轉(zhuǎn)板，要等細則出臺后再來考慮，現(xiàn)在無法透露詳細的信息。如果等細則出來了，可以轉(zhuǎn)股了，看需要滿足什么樣的條件，那么公司一定會極力爭取轉(zhuǎn)板上市。”

伊禾農(nóng)品從今年7月5日才開始在新三板掛牌，其前身為上海東航伊人食品銷售有限公司，2009年5月后更名為上海伊禾農(nóng)產(chǎn)品科技發(fā)展有限公司。

公司的商業(yè)模式為通過整合農(nóng)業(yè)科技，為協(xié)議基地提供種苗篩選、種植管理和技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用，并通過收購協(xié)議基地產(chǎn)品、冷鏈保鮮，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售。

在具體經(jīng)營上，伊禾農(nóng)品首先通過建立的農(nóng)業(yè)科技三級團隊，實施農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，包括種苗培育與篩選、編制種植技術(shù)指導(dǎo)手冊與方案、蔬果產(chǎn)品保鮮技術(shù)研發(fā)與改進；通過土壤、氣候等技術(shù)鑒定，篩選種植基地，并與合適種植基地所屬的農(nóng)民專業(yè)合作社簽署協(xié)議，約定播種品種、面積、種植茬口；在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中，公司派駐專業(yè)人員對基地實施人員培訓(xùn)、種植管理和技術(shù)支持；在農(nóng)產(chǎn)品收獲后，公司依照市場統(tǒng)貨價格，向農(nóng)民專業(yè)合作社收購農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品收購后，公司將部分農(nóng)產(chǎn)品儲存在設(shè)立于基地附近的冷庫中，實施技術(shù)保鮮，部分農(nóng)產(chǎn)品則根據(jù)客戶的需求直接銷售；最后，公司根據(jù)訂單和購貨合同，將儲存在冷庫的農(nóng)產(chǎn)品銷售給超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、航空公司等客戶。

公司目前已形成以山東滕州馬鈴薯，新疆阿克蘇、陜西洛川、山東棲霞蘋果，江西贛南臍橙等蔬果產(chǎn)品為核心的產(chǎn)品體系。

隨著人們生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的要求也迅速提高，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品顯然具有廣泛的市場發(fā)展前景。

在此形勢下，伊禾農(nóng)品的業(yè)績保持了比較好的增長。數(shù)據(jù)顯示，2012年，公司的營業(yè)收入為3.43億元，比2011年的2.21億元增加了55.16%；2011年公司的凈利潤為6031.99萬元，比2011年的4968.11萬元增加了21.41%。

雖然今年以來的增速有所放緩，但是還算穩(wěn)定。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年伊禾農(nóng)品實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.62億元，比上年同期增長19.66%，凈利潤1906.62萬元，比上年同期增6.22%。報告期末總資產(chǎn)5.41億元，比上年期末增長8.14%，凈資產(chǎn)3.22億元，比上年期末增長6.30%。

篇10

[關(guān)鍵詞]生態(tài)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;作用

引言

作為農(nóng)業(yè)大國，在溫飽問題得以解決，人民生活水平逐步提高的今天，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展是我國當(dāng)前的主要任務(wù)。但由于過度重視短期的經(jīng)濟利益，濫用農(nóng)藥、化肥的產(chǎn)品，以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量為主要目的，忽視了農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量和對環(huán)境的影響，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力下降，我國的生態(tài)環(huán)境也日益惡化。在此形勢下，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在保證實現(xiàn)基本產(chǎn)量目標(biāo)的同時追求高質(zhì)量，致力于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速性、多樣性、可持續(xù)性發(fā)展[1]。

1生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用

1.1有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式

一直以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是國家重點支持的發(fā)展項目，我國古代更是有“重農(nóng)輕商”的觀念，近幾年來，國家更是出臺了許多農(nóng)業(yè)相關(guān)的支持政策，由此也推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展雖然提高了農(nóng)村居民的生活水平，但是也為生態(tài)環(huán)境帶來了極大的破壞?；?、農(nóng)藥、地膜的無節(jié)制使用造成了嚴(yán)重的土地污染和水源污染，其中許多難以降解的物質(zhì)導(dǎo)致大面積的土地和水源在很長時間內(nèi)無法繼續(xù)使用。而生態(tài)農(nóng)業(yè)主張綠色生產(chǎn)，提倡資源的循環(huán)利用，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式，提高資源的利用率，保護環(huán)境。

1.2有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場多層次、多樣化的需求，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟活動，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。同時，通過生物鏈加環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長，形成了良性轉(zhuǎn)化增值的“農(nóng)戶+公司”的模式，建立了以市場為導(dǎo)向，以加工業(yè)為龍頭，產(chǎn)加銷貿(mào)一體化的格局[2]。

1.3有利于促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)模式將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護結(jié)合到了一起，致力于在保護生態(tài)環(huán)境不受破壞的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，在生態(tài)農(nóng)業(yè)中可以減少有機肥料和有機農(nóng)藥的使用，通過合理分配農(nóng)作物的種類和種植數(shù)量增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和種類，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，避免了對土地及水源的過度利用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期發(fā)展提供了保障，有利于增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

1.4有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益

生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元化，增加農(nóng)產(chǎn)品的種類，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)提倡綠色、無公害生產(chǎn)，使用的有機肥料、農(nóng)藥等較少，不會對周邊的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。另外，生態(tài)農(nóng)業(yè)提倡循環(huán)、科學(xué)種植，不僅能夠提高土壤的利用率，還會避免土壤因過度使用而營養(yǎng)成分大減，具有較高的生態(tài)效益。

2促進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

2.1創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念

為了促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色和可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，可以將產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化理念與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念相結(jié)合，并將先進的科學(xué)技術(shù)引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，增加農(nóng)產(chǎn)品的種類，進而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。如在我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有區(qū)域性，即某一地區(qū)的農(nóng)民種植同一種農(nóng)作物?，F(xiàn)在為了促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以采用大棚技術(shù)或地膜技術(shù)，增加農(nóng)作物的種類，同時采用科學(xué)管理模式提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2加大資金投入，完善制度建設(shè)

首先，國家要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，制定科學(xué)合理的政策措施，為生態(tài)農(nóng)業(yè)在全國范圍的發(fā)展提供堅實的保障；其次，各級政府要完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的管理體系與監(jiān)督機制；再次，政府要大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益，調(diào)動社會各界人士的投資積極性；最后，國家要出臺生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的法律法規(guī)，各級政府根據(jù)國家法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展情況，調(diào)整執(zhí)法措施。

2.3調(diào)動農(nóng)民參與積極性生

態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要的力量是基層的農(nóng)民，所以在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時，各級政府要注意制定一系列的惠民政策，加大對開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民的資金支持和技術(shù)支持，保障農(nóng)民的基本經(jīng)濟利益，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性，發(fā)揮農(nóng)民的力量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速、可持續(xù)發(fā)展[3]。

2.4建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系

生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是生產(chǎn)綠色無公害的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，這就需要對原有的農(nóng)作物進行改良，因此，為了促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣仨毥M織建立專家隊伍，引進高素質(zhì)的專業(yè)科研人才，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持，解答在生態(tài)農(nóng)業(yè)開展過程中出現(xiàn)的各類技術(shù)問題，并進行新品種的研發(fā)培育。同時，還要制定一系列的技術(shù)保障措施，對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進行科學(xué)的管理，并對農(nóng)產(chǎn)品進行指標(biāo)檢驗，以促進生態(tài)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。

2.5制定政策，強化服務(wù)

生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展需要有完善的服務(wù)體系作為支撐。為了促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，政府除了要制定一系列的扶持政策外，還要建立并完善相應(yīng)的服務(wù)體系，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)人員、工作人員提供高質(zhì)量的服務(wù)，增加人員福利，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)隊伍的穩(wěn)定性，調(diào)動個工作人員的工作熱情，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3結(jié)語

總而言之，生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。因此，我國各級政府要增加對生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策支持和資金投入，同時，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，促進廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變自身的觀念，積極主動的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展，進而帶動我國國民經(jīng)濟水平的提升。

參考文獻

[1]李莉.生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用[J].北京農(nóng)業(yè)，2015，（15）：288-288.