導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村旅游標準化建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，搶抓市創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市機遇，全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神和開展旅游標準化工作各項要求，按照“完善制度、強化支撐、突出重點、形成亮點、縱向協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)合”的總體思路，加大旅游服務(wù)標準制定、實施、推廣、監(jiān)督力度，推進我縣旅游服務(wù)業(yè)與國家及國際標準接軌，促進旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升，為建設(shè)全省丘陵地區(qū)先進縣作出貢獻。

二、工作目標

加大現(xiàn)有旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準的推廣實施力度，進一步擴大實施范圍，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量；培養(yǎng)一批運作規(guī)范、管理先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標準的旅游示范企業(yè)，引導旅游企業(yè)向標準化、品牌化方向發(fā)展，建立并形成符合旅游業(yè)發(fā)展特點，由國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準共同組成的四級旅游標準項目框架體系，提升旅游整體發(fā)展水平。

到年，基本形成“政府主導、部門配合、上下聯(lián)動、多元參與”的工作機制；建立旅游標準化試點，培育旅游標準化示范鎮(zhèn)2個，旅游標準化示范企業(yè)6家；全力構(gòu)建以國家標準、行業(yè)標準為主體，地方標準、企業(yè)標準為補充的旅游標準體系；培訓旅游標準化人才隊伍，開展試點培訓3次，培訓1000人次；形成標準化旅游產(chǎn)品體系，提升和創(chuàng)建國家3A級以上旅游景區(qū)2家，星級飯店2家，特色旅游商品購物點1家，星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）10家，最終達到對全縣旅游企業(yè)示范和引領(lǐng)的工作目標。

三、工作任務(wù)

（一）建立健全旅游標準化體系。

以國家旅游標準化發(fā)展規(guī)劃、體系與管理辦法為依據(jù)，深入分析旅游標準化現(xiàn)狀、特點與需求，圍繞建設(shè)“國際旅游目的地城市的重要組成部分”目標，構(gòu)建以國家標準和行業(yè)標準為主體，地方標準、企業(yè)標準為補充的標準化管理體系，推動重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所涉旅游行業(yè)經(jīng)營單位建立健全本地、本單位的旅游標準化體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標準和服務(wù)規(guī)范。

（二）開展旅游標準化宣傳培訓。

通過新聞媒體宣傳、舉辦培訓班、印發(fā)資料等多種形式，向社會各界尤其是旅游行業(yè)廣泛宣傳旅游標準化建設(shè)的目的、意義和現(xiàn)行的相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準，提高全社會的標準化意識。指導旅游企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部開展標準化培訓和學習，確保員工培訓率達80%以上。

（三）組織貫徹實施旅游標準。

加大貫徹國家標準、行業(yè)標準、地方標準的力度,推動旅游景區(qū)、旅游飯店等相關(guān)涉旅單位強化標準化意識,規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。組織開展旅游標準化試點創(chuàng)建活動,增強示范、帶動和輻射作用。

（四）開展旅游標準實施評價。

加強旅游標準實施的督導檢查,開展標準化服務(wù)評比工作。完善旅游標準化管理體系,采取自查、定期檢查、不定期抽查等方式，及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門及旅游企業(yè)開展標準化工作進行檢查和指導,促進標準實施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟效益增長有機統(tǒng)一。

（五）創(chuàng)建旅游行業(yè)品牌。

鼓勵各類旅游企事業(yè)單位加強制度建設(shè)、誠信建設(shè)、文化建設(shè)、技能培訓，培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌，著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的旅游企業(yè),創(chuàng)建一批實施標準化管理的品牌旅游企業(yè)，通過品牌建設(shè)促進全縣旅游業(yè)的質(zhì)量和水平不斷提升。

四、實施步驟

按照市創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市工作的總體安排，我縣創(chuàng)建工作分為七個階段進行。

（一）啟動階段

擬定工作方案，組建工作機構(gòu)，細化工作任務(wù)，明確職責分工。

（二）實施階段

1.開展標準普查。對全縣各級各類涉旅企業(yè)服務(wù)標準制定、實施及效果等情況進行普查,掌握第一手材料,為制定標準體系奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.建立標準框架。根據(jù)標準普查情況,圍繞“食、住、行、游、購、娛”等相關(guān)旅游要素,參照國家、省、市旅游標準化發(fā)展規(guī)劃和旅游業(yè)標準體系,制訂符合我縣實際的旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準。

3.制定政府對試點單位的獎勵和扶持政策,鼓勵重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企（事）業(yè)認真貫徹旅游標準，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

4.開展標準化培訓教育。采取舉辦培訓班、以會代訓等形式,分層次、有重點地對有關(guān)部門、單位和涉旅企業(yè)人員進行系統(tǒng)培訓,不斷提高標準化意識,增強執(zhí)行標準的自覺性。

5.全面開展達標工作。對照國家旅游標準化試點地區(qū)和國家旅游標準化試點企業(yè)驗收標準,全面開展創(chuàng)建達標工作。

6.加強創(chuàng)建宣傳工作。通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等新聞媒體，加強標準化試點工作的宣傳報道力度。同時，與主流媒體建立互動平臺,及時報道試點工作情況,全力營造貫徹實施標準的良好氛圍。

（三）中期評估階段

堅持高標準、嚴要求，認真對照考核標準，積極查漏補缺，配合市旅游局做好迎接國家旅游局、省旅游局組織的旅游標準化專家組對市創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市工作進行中期評估。

（四）整改提高階段

按照中期評估中提出的整改意見，對照《全國旅游標準化試點地區(qū)評估表》，進一步做好旅游標準化試點工作。

（五）自查完善階段

對照《全國旅游標準化試點地區(qū)評估表》進行自查，做好迎檢準備。

（六）迎檢階段

配合市旅游局做好迎接國家旅游局、省旅游局組織的旅游標準化專家組對市創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市工作的評估驗收。

（七）總結(jié)推廣階段

及時總結(jié)我縣推進市創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市工作取得的成果,推廣成功經(jīng)驗，繼續(xù)把試點工作推向深入，并對在試點工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人進行通報表揚。

五、組織機構(gòu)和責任分工

（一）組織機構(gòu)。

為加強對我縣推進全國旅游標準化試點城市工作的領(lǐng)導，成立由縣政府主要領(lǐng)導任組長的縣推進全國旅游標準化試點城市工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組，成員名單附后），對試點工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實施。領(lǐng)導小組各成員單位要根據(jù)職責分工，密切配合協(xié)作，共同推進試點工作。

（二）任務(wù)分工。

縣旅游局：負責全縣推進全國旅游標準化試點城市工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作；牽頭組織實施全縣試點工作及旅游標準的宣傳；及時向市旅游局匯報試點工作情況，做好與各成員單位的聯(lián)絡(luò)溝通工作；負責星級飯店、A級旅游景區(qū)、星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）等旅游企業(yè)，以及旅游安全方面的標準化建設(shè)；負責旅游景區(qū)導向標識、旅游相關(guān)公共信息導向系統(tǒng)設(shè)置及公共信息圖形符號標準化建設(shè)。

縣發(fā)改局：負責把推進全國旅游標準化試點城市工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，將相關(guān)項目納入年度項目計劃，協(xié)助做好對上爭取工作。

縣財政局：負責落實全國旅游標準化試點工作專項經(jīng)費。

縣建設(shè)局：負責對城區(qū)公共旅游設(shè)施的改造升級，確保達到規(guī)定標準；負責城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公共信息圖形符號的標準化建設(shè)。

縣城管局：負責公共廁所及旅游廁所、旅游環(huán)境維護方面的標準化建設(shè)。

縣交通局：負責出租車、旅游客運、城市公交、連接旅游景區(qū)（點）主要道路交通導識系統(tǒng)、城鄉(xiāng)客運停車站點等業(yè)態(tài)的標準化建設(shè)，指導實施《旅游汽車公司資質(zhì)等級劃分》和《旅游客車設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》。

縣商務(wù)局：負責餐飲、購物場所等業(yè)態(tài)的標準化建設(shè)，指導餐館、購物場所實施《旅游餐館設(shè)施與服務(wù)等級劃分》和《旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求》。

縣文體廣電局：負責文化旅游業(yè)態(tài)的標準化建設(shè)，指導旅游娛樂場所實施《旅游娛樂場所基礎(chǔ)設(shè)施管理及服務(wù)規(guī)范》。

縣安監(jiān)局：負責指導、協(xié)調(diào)旅游安全方面的標準化建設(shè)。

縣統(tǒng)計局：負責指導旅游行業(yè)做好統(tǒng)計工作，為標準化建設(shè)提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

縣工商局：負責指導旅游行業(yè)名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作；配合旅游局規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游經(jīng)營環(huán)境。

縣質(zhì)監(jiān)局：負責配合做好旅游行業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準的宣傳貫徹與培訓推廣，牽頭申報、頒布實施地方標準。

篇2

以科學發(fā)展觀為指導，以把旅游業(yè)培育成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）以及全國旅游標準化試點工作要求，緊緊抓住市被確定為全國首批旅游標準化試點城市的契機，以吃、住、行、游、購、娛六要素為主要內(nèi)容，以提升旅游業(yè)整體水平和競爭力為目標，圍繞我區(qū)旅游服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大旅游服務(wù)標準的制定、實施、推廣和監(jiān)督力度，努力形成科學的旅游標準體系，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，打造旅游新優(yōu)勢，促進旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、工作目標

建立完善政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)有機互補的旅游標準化工作體制，充分調(diào)動政府有關(guān)部門和社會各界創(chuàng)建旅游標準化的積極性和創(chuàng)造性，扎實推進全區(qū)旅游標準化建設(shè)。全面宣貫現(xiàn)有的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，積極探索建立符合國際慣例、與現(xiàn)行各級各類標準適應(yīng)的具有區(qū)地方特色的關(guān)行業(yè)標準體系。引導全區(qū)旅游企業(yè)向標準化、品牌化發(fā)展，努力培育具有一定影響力的省、市旅游服務(wù)品牌。加快推進旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游市場秩序規(guī)范，維護旅游經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，增強企業(yè)市場競爭力，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，完善旅游產(chǎn)品體系，促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升我區(qū)旅游的規(guī)范化、個性化、產(chǎn)業(yè)化和游客滿意度。

三、主要任務(wù)

（一）全面實施現(xiàn)有旅游服務(wù)標準。開展旅游標準化創(chuàng)建活動，加大貫徹現(xiàn)行的旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準和關(guān)標準以及各類省級地方旅游服務(wù)標準的力度，推動旅行社、星級飯店、景區(qū)（點）、旅游車（船）、公共場所、交通道路、關(guān)窗口單位強化標準化意識，提升旅游服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為。到年底，大力推動全區(qū)導游、旅游交通、餐飲、賓館、購物以及旅游咨詢等主要服務(wù)過程標準的有效實施。

（二）積極探索具有特色的旅游標準化體系。圍繞區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)“，休閑天堂”的總體目標，按照市創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市工作的規(guī)劃、要求，深入分析旅游標準化工作的現(xiàn)狀，特點和需求，大膽創(chuàng)新，積極探索，擬訂我區(qū)旅游標準化工作規(guī)劃，建立融國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準，覆蓋旅游業(yè)要素標準、支持標準、工作標準的全區(qū)標準化體系，推動各行業(yè)單位和重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全旅游經(jīng)營單位的標準化體系，全面整體推進旅游標準化體系建設(shè)。

（三）積極引導企業(yè)品牌建設(shè)。結(jié)合品牌強區(qū)戰(zhàn)略工程，鼓勵各類旅游企事業(yè)單位加大自主創(chuàng)新，積極采用國際標準，制定嚴于國家標準的企業(yè)標準，推動企業(yè)建立符合自身發(fā)展需要的包括服務(wù)技術(shù)、管理、工作標準在內(nèi)的企業(yè)標準體系，推動企業(yè)向標準化、品牌化方向發(fā)展。加快培育一批旅游服務(wù)名牌、服務(wù)質(zhì)量獎和知名商標，共同營造創(chuàng)品牌、愛品牌、用品牌的良好氛圍。

（四）加強旅游標準化人才隊伍建設(shè)。組織開展全區(qū)旅游標準化工作專題培訓，強化旅游標準化管理層和工作人員的思想認識，提高對標準化法律法規(guī)、標準化基本理論、旅游專業(yè)知識，以及關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準等方面知識的了解和掌握。采取集中學習，專家講授、外出考察等多種培訓形式，確保取得實效。

（五）開展旅游標準實施評價。按照市創(chuàng)建工作中的評價模式，結(jié)合我區(qū)實際，積極探索建立旅游服務(wù)標準化工作效果評價模式，將制定標準和效果評定結(jié)合起來，促進標準實施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟效益增長有機統(tǒng)一，注重旅游標準化管理體系建設(shè)，及時對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及旅游企業(yè)標準化工作進行檢查、指導，實行旅游標準化工作責任制和考核獎懲機制。

四、工作步驟

（一）方案制定階段

1.組織學習調(diào)研。圍繞《市創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市實施方案》的要求，開展學習調(diào)研，走訪關(guān)部門，深入基層和旅游企業(yè)，采取召開座談會、問卷調(diào)查等方式，掌握第一手資料，了解最實際情況。

2.制定工作方案。按照市的創(chuàng)建工作的總體工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定試點工作方案和關(guān)的配套實施辦法，建立領(lǐng)導小組，明確工作目標，分解工作任務(wù)，落實責任部門，提出具體要求。

3.進行溝通協(xié)調(diào)。加強各部門、各地間的溝通協(xié)調(diào)，著力優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。引導全區(qū)各部門、各地、各行業(yè)單位積極參與、主動配合，形成齊抓共管旅游標準化試點工作的整體合力。

4.上報關(guān)部門。加強信息溝通和聯(lián)系，及時上報試點方案，積極爭取上級各部門技術(shù)指導和政策保證，確保標準化試點平穩(wěn)進行。

（二）宣傳發(fā)動階段

1.召開全區(qū)動員大會。通過召開會議，部署標準化試點工作，明確試點工作的重要意義和具體要求。

2.加強媒體宣傳報道。利用各類媒體、《旅游》欄目、電視臺一套、市旅游網(wǎng)等強化標準化試點工作宣傳報道力度，與市旅游局建立固定報送渠道，及時報道試點工作情況。

3.建立信息網(wǎng)絡(luò)。建立全區(qū)旅游系統(tǒng)信息員網(wǎng)絡(luò)，在政府網(wǎng)、《通訊》上及時報道標準化推進工作進展情況和實際成果等信息；積極做好《市旅游標準化試點工作簡報》的信息報送工作。

（三）組織實施階段

1.全面抓好現(xiàn)有標準的貫徹實施。加強星級飯店、A級景區(qū)（點）、旅行社、旅游購物場所等已有旅游標準的實施力度，進一步提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和管理服務(wù)水平。要針對區(qū)湖大閘蟹、渭塘珍珠珠寶、生態(tài)花卉等特色旅游產(chǎn)品，研究制定部分地方聯(lián)盟標準化體系。關(guān)單位要進一步細化旅游標準化實施方案，明確具體任務(wù)、時間進度及責任分解，確保按照時間進度完成好關(guān)任務(wù)。

2.積極開展示范單位創(chuàng)建工作。在全區(qū)旅游企業(yè)中確定旅行社、市湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、濕地公園景區(qū)、國際交易中心、景國際度假酒店、錦江國際大酒店、酒家（生態(tài)園店）作為我區(qū)旅游標準化示范單位，其中旅行社、市湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)-蓮花島已被列入市標準化示范單位。按照《市旅游標準化示范單位創(chuàng)建活動方案》執(zhí)行，引導企業(yè)建立切實可行的標準體系，制訂和實施旅游服務(wù)標準，全面提高標準化試點示范單位的建設(shè)水平，通過以點帶面，帶動旅游服務(wù)標準的推廣實施，逐步形成旅游標準化實施的良好氛圍，從而推進我區(qū)旅游業(yè)的全面發(fā)展。

3.培育企業(yè)知名品牌。積極引導和培育旅游企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌，被列入市、區(qū)旅游標準化示范單位的企業(yè)，要率先爭創(chuàng)旅游服務(wù)品牌。加強旅游服務(wù)名牌激勵政策，對獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”、“著名商標”、“知名商標”等旅游服務(wù)主體，給予資金等方面的鼓勵支持。

4.創(chuàng)新檢查評價機制。采用聯(lián)合執(zhí)法、邀請市和兄弟市（區(qū)）旅游部門檢查等方式，嚴格落實旅游標準化。邀請區(qū)行風監(jiān)督員和有關(guān)專家學者、業(yè)內(nèi)人士，對企業(yè)執(zhí)行標準情況提出意見和建議。利用政府網(wǎng)的旅游頻道，適時公布企業(yè)誠信經(jīng)營情況。

5.及時掌握工作進展。按照工作目標任務(wù)和時間進度，及時跟蹤督查，分階段提出要求，及時通報和報送工作情況，推進標準化工作順利進行和圓滿完成。

6.加強交流合作。積極借鑒和學習其他旅游城市標準化工作的先進做法，尤其是兄弟市（區(qū)）的工作推進情況，保持良好的交流溝通渠道，學習借鑒有益的經(jīng)驗做法。

（四）自評迎檢階段

1.組織自查活動。按照關(guān)評估計分標準，采取各地自查和領(lǐng)導小組抽查等方式進行自查，對存在問題整改完善。

2.提出評估申請。領(lǐng)導小組檢查合格后，以書面形式向市旅游局提出評估申請。

（五）評估驗收階段

1.動員各地、各部門、各行業(yè)關(guān)單位積極迎檢。組織召開專門會議，提出迎檢要求，形成全社會關(guān)注旅游標準化工作的良好氛圍。

2.做好評估驗收工作。認真做好評估驗收要求的關(guān)工作，提供臺帳及各項資料，努力爭創(chuàng)“旅游標準化工作先進單位”。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。成立區(qū)開展全國旅游標準化試點城市工作領(lǐng)導小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，區(qū)政府分管區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)政府辦主任、區(qū)旅游局局長、區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長任副組長，區(qū)旅游、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、商務(wù)、公安、交通運輸、衛(wèi)生等部門負責人為成員，負責全區(qū)旅游標準化工作的組織領(lǐng)導、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)旅游局，負責日常工作，制定整體計劃及任務(wù)分解、目標考核、責任追究等機制，把創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市工作列為全區(qū)旅游業(yè)全面提升項目責任考核內(nèi)容。

區(qū)旅游局負責旅行社、旅游星級飯店、A級旅游景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、農(nóng)家樂和旅游特色產(chǎn)品體系標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)旅游標準化試點工作需要，指導國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定，配合旅游部門進行旅游業(yè)標準的宣貫培訓推廣實施，會同旅游部門做好旅游業(yè)品牌、質(zhì)量獎的培育工作以及自愿性認證體系的推廣工作。

區(qū)發(fā)改局結(jié)合標準化創(chuàng)建工作，負責我區(qū)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)措施的協(xié)調(diào)推進工作，負責全區(qū)旅游業(yè)主要經(jīng)濟指標的統(tǒng)計工作，并為標準化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

區(qū)交通運輸局負責對城市道路的建設(shè)升級、完善，負責公共汽車站等公共交通服務(wù)設(shè)施的標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)城管局負責城區(qū)公共廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標準化創(chuàng)建，及城市公共綠地養(yǎng)護的標準化工作。

區(qū)規(guī)劃局按照旅游標準化工作創(chuàng)建關(guān)需要，負責城市規(guī)劃中旅游公共設(shè)施等標準化工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)局負責城市公共綠地建設(shè)的標準化工作。

區(qū)農(nóng)辦會同旅游局負責鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)商務(wù)局負責社會餐飲和商貿(mào)業(yè)的的標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)公安分局負責重點旅游區(qū)域、游客集散地周邊秩序的綜合整治工作規(guī)范。

區(qū)交警大隊負責旅游景區(qū)導向標識系統(tǒng)的標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)環(huán)保局會同區(qū)旅游局負責生態(tài)景區(qū)（點）等標準化創(chuàng)建。

區(qū)文體局負責文化旅游業(yè)態(tài)、文化娛樂業(yè)態(tài)和體育旅游業(yè)態(tài)的標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)宗教局負責宗教旅游設(shè)施與服務(wù)的標準化工作。

區(qū)人社局負責標準化創(chuàng)建有關(guān)人員的培訓工作。

區(qū)工商局負責知名商標的認定，加快我區(qū)旅游知名商標的標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)安監(jiān)局負責旅游企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

區(qū)衛(wèi)生局負責食品的安全、衛(wèi)生檢查，疾病的預防控制，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理的標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)委宣傳部負責標準化創(chuàng)建的新聞宣傳工作。

區(qū)財政局負責標準化創(chuàng)建工作的專項經(jīng)費預算，保證創(chuàng)建工作的需要。

區(qū)標準化試點領(lǐng)導小組其它成員單位按照各自職能積極創(chuàng)新手段，配合創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、生態(tài)園、盛澤湖月季公園等負責本區(qū)域內(nèi)游客中心、旅游服務(wù)、產(chǎn)品體系、公共服務(wù)設(shè)施等標準化創(chuàng)建工作。

（二）齊抓共管，形成合力。旅游標準化建設(shè)和試點工作是一項跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及城市功能、社會和諧、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等諸多領(lǐng)域。各地、各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門負責、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進”的工作機制，全員參與，形成合力，積極協(xié)同，確保試點工作取得明顯成效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等宣傳媒體和信息亭、顯示屏、廣告牌等宣傳資源，全方位、多視角、深層次地廣泛宣傳旅游服務(wù)標準化工作的目的、意義，努力形成全社會關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的良好氛圍。

篇3

關(guān)鍵詞：山地縣域;旅游創(chuàng)新;縣景合一

洛陽山地地貌面積占全市總面積的60%，而山地縣域旅游資源富集，旅游經(jīng)濟發(fā)展在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，特別是在欒川、嵩縣，旅游業(yè)已成為兩縣的支柱性產(chǎn)業(yè)。

一、洛陽山地縣域旅游發(fā)展路徑分析

欒川與嵩縣，作為洛陽南部深山區(qū)的“兄弟縣”，面對相似的山水風光資源和旅游發(fā)展戰(zhàn)略，但因其選擇的發(fā)展路徑不同，其旅游經(jīng)濟效應(yīng)亦有顯著的差異。

（一）欒川：政府主導+市場化運作+品牌化發(fā)展

欒川依托旅游資源優(yōu)勢，經(jīng)過專家指點，當?shù)卣岢隽恕奥糜螐娍h”的發(fā)展戰(zhàn)略，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;堅持把招商引資作為做大旅游的突破口，鼓勵資金雄厚的企業(yè)投資景區(qū)開發(fā)、星級酒店建設(shè)等項目;主動出擊，擴大宣傳力度，實行密集營銷和多樣營銷，借助強勢營銷媒體，使“欒川旅游風”吹遍大江南北。通過政府與企業(yè)全力協(xié)作，使欒川成為貧困縣域以旅游業(yè)為龍頭帶動經(jīng)濟大發(fā)展的典型代表，被業(yè)界譽為“欒川模式”。

（二）嵩縣：政府主導+市場跟隨+尋求創(chuàng)新

嵩縣的版圖面積、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和文物古跡均居于全省縣域前列，但版圖大縣的背后是經(jīng)濟小縣，生態(tài)強縣的背后是產(chǎn)業(yè)弱縣。嵩縣旅游業(yè)發(fā)展與欒川同時起步，但發(fā)展之初，其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策產(chǎn)生了偏離，旅游業(yè)未能得到政府重視，這種情況持續(xù)了五年之久。之后認清旅游經(jīng)濟強大帶動效應(yīng)的嵩縣政府開始主導旅游發(fā)展，將旅游產(chǎn)業(yè)明確定位為支柱產(chǎn)業(yè)，但因與欒川存在著資源近鄰效應(yīng)，又因出手慢失去了前期搶占市場的先機，多年來嵩縣多是跟著欒川玩，采取市場跟隨策略，借力欒川旅游品牌影響力，分割一部分觀光市場。近兩年來，嵩縣開始尋求突破，在工業(yè)游、免門票、旅游標準化等旅游新業(yè)態(tài)及新形勢方面不斷探索，力圖走出旅游發(fā)展不慍不火的怪圈。

二、洛陽山地縣域旅游發(fā)展中存在的問題

（一）旅游產(chǎn)品單一，文化性欠缺

縣域旅游的通病在于產(chǎn)品局限于單一的、傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品，重自然景觀，輕人文景觀，過分地依賴于門票經(jīng)濟，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善，資源品質(zhì)很高，但產(chǎn)品品質(zhì)一般。兩縣所擁有的4A以上景區(qū)數(shù)量居全省縣域之首，但均是山水景區(qū)，提供的僅是“白天登山觀景、晚宿農(nóng)家賓館”的大眾觀光產(chǎn)品，文化體驗性開發(fā)不足。然嵩縣是“中華第一名相”伊尹的出生地，漢相張良的隱居地，欒川為老子的歸隱地等，文化資源并不是劣勢，只是開發(fā)者并未將資源文化性滲透到旅游產(chǎn)品中去。

（二）景區(qū)同質(zhì)化嚴重，近鄰效應(yīng)明顯

資源相似造成景區(qū)同質(zhì)化，不能發(fā)揮景區(qū)間的客源輻射效應(yīng)，即兩縣的景區(qū)給游客出了一道單選題，沒有做到“一景一色、一景一題”，即一個景區(qū)一種特色，一個景區(qū)一個主題，因此，游客只會選擇其中的一個景區(qū)，這就造成了多個景區(qū)，分割同一個市場，即使加大宣傳力度，也只能擴大客源市場的空間輻射范圍，無法增加特定空間客源的旅游消費。

（三）區(qū)位受限，旅游交通是瓶頸

兩縣位于洛陽最南端，遠離中心城市，交通是制約旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。一是景區(qū)外交通，屬于邊遠山區(qū)縣域，交通線路少，交通時限長，從鄭州到欒川需要五個小時，洛陽到欒川需要近三小時;且兩縣缺乏景區(qū)與市區(qū)、景區(qū)與城區(qū)、景區(qū)之間的直達公交，阻礙了自助游市場。二是景區(qū)內(nèi)交通，停車場與景區(qū)內(nèi)小交通線路存在規(guī)劃不合理、建設(shè)不完備的問題，在旅游旺季，經(jīng)常出現(xiàn)游客滯留現(xiàn)象，嚴重影響了游客滿意度。

三、洛陽山地縣域旅游創(chuàng)新發(fā)展的新思路

面對全國各地旅游縣域的興起，只有不斷創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)立自有品牌，才能實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）全景欒川，大區(qū)小鎮(zhèn)

全景欒川就是把整個欒川作為一個大的生態(tài)公園來建設(shè)，把旅游規(guī)劃融入到縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的各個領(lǐng)域，使欒川的一草一木都成為生態(tài)公園的一部分，實現(xiàn)縣域景區(qū)化。同時欒川提出“大區(qū)小鎮(zhèn)”的概念，按照“大景區(qū)”+“旅游風情小鎮(zhèn)”+“旅游新村”的形式，整個欒川是一個生態(tài)大景區(qū)，而每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身條件，建設(shè)成為旅游風情小鎮(zhèn)或旅游新村。將傳統(tǒng)的“欒川模式”升級為“旅游引領(lǐng)，融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚，全景欒川”的新思路，即借勢“魅力中國”，在“全景欒川”目標的引領(lǐng)下，通過旅游業(yè)與工、農(nóng)、商的融合發(fā)展，建設(shè)欒川旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將原來集中在景區(qū)內(nèi)的六要素集中到一起，進行重組，形成產(chǎn)業(yè)旅游，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

（二）5A嵩縣，不一樣的鄉(xiāng)村

“與影相隨”欒川二十年，嵩縣旅游市場已基本形成，如今嵩縣不甘繼續(xù)做欒川的“影子”，2012年2月在全國率先提出了“5A嵩縣”的新理念?！?A嵩縣”就是指按照國家5A景區(qū)的標準，對嵩縣全域進行統(tǒng)一規(guī)劃，將其打造成符合國家5A級景區(qū)標準的、開放式的5A縣域景區(qū)。“5A嵩縣”規(guī)劃主要包括生態(tài)景區(qū)、工業(yè)景區(qū)、道路景區(qū)化、鄉(xiāng)村變景區(qū)、歷史文化變景區(qū)六大部分，其總體發(fā)展思路是以旅游統(tǒng)領(lǐng)一產(chǎn)、融合二產(chǎn)、帶動三產(chǎn)，也就是說，農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整結(jié)構(gòu)，工業(yè)圍繞旅游開發(fā)產(chǎn)品，城鎮(zhèn)建設(shè)圍繞旅游完善功能，社會服務(wù)圍繞旅游突出特色，實現(xiàn)旅游帶動全域經(jīng)濟，努力走出一條具有嵩縣特色的旅游發(fā)展新模式。

（三）“縣景合一”，縣域旅游發(fā)展新模式

全景欒川，5A嵩縣，歸根結(jié)底就是“縣景合一”的旅游發(fā)展模式，實現(xiàn)旅游者“立體旅游”的體驗價值。所謂縣景合一，就是把整個縣域作為一個景區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)縣在景中，景在縣里。要實現(xiàn)縣景合一最關(guān)鍵的工作是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村景區(qū)化，產(chǎn)業(yè)集聚化，道路景觀化，最終目標是將整個縣域打造成為一個生態(tài)景區(qū)。本文將用“點―線―面”模式來分析“縣景合一”的組成要素。

1. 點：鄉(xiāng)村景區(qū)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域的重要組成部分，“縣景合一”的核心在于發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，通過合理規(guī)劃，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身條件，賦予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的主題文化，建設(shè)旅游風情小鎮(zhèn)或是新型農(nóng)村社區(qū)，打造具有鄉(xiāng)域特色的景觀帶，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)花海、采摘園、農(nóng)家賓館等，每一個鄉(xiāng)村都是縣域大景區(qū)的一個旅游景區(qū)點。

2.線：道路景觀化

道路是縣域大景區(qū)里一條條縱橫交錯的線，是景區(qū)點之間的過渡空間，道路景觀化不僅有利于生態(tài)保護，更重要的是相對地增加了游覽時間，有利于提升游客滿意度。道路景觀化主要有兩條途徑，一是道路兩旁種植花帶、樹木帶等，緩解游客的視覺疲勞;二是結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將山里群眾聚集到旅游道路沿線居住，圍繞旅游搞服務(wù)，開設(shè)農(nóng)家賓館、購物商店、娛樂場所等，但建筑物要進行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計。

3.面：生態(tài)景區(qū)

從整個縣域?qū)用娉霭l(fā)，生態(tài)環(huán)境是其開展旅游業(yè)和旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障，“縣景合一”必須以生態(tài)景區(qū)建設(shè)為終極目標，全力打造融生態(tài)景觀、休閑探險、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家風情、開心采摘、歷史文化于一體的生態(tài)旅游品牌。

四、洛陽山地縣域旅游創(chuàng)新發(fā)展的對策與建議

（一）推進景區(qū)化建設(shè)，推行景區(qū)化經(jīng)營

“縣景合一”首先是要進行縣域景區(qū)化建設(shè)，但不能是只停留在建設(shè)上，更重要的是推行景區(qū)化經(jīng)營，按照景區(qū)的服務(wù)標準為游客提供服務(wù)。首先要在縣域大景區(qū)內(nèi)規(guī)劃一個旅游集散中心，這個服務(wù)中心應(yīng)該位于全縣所有小景區(qū)點的中心位置上，相當于景區(qū)入門處的服務(wù)中心，提供咨詢服務(wù)、售票服務(wù)、交通中轉(zhuǎn)服務(wù)、導游服務(wù)等;其次，在旅游集散中心要開通通往各個小景區(qū)點的景區(qū)公交、觀光車等，并建設(shè)停車場，建議大型旅游車輛?？吭诩⒅行耐＼噲觯慰蛽Q用景區(qū)內(nèi)交通到達各個景區(qū)點，緩解各小景區(qū)的交通壓力。

（二）整合資源，打造豐富的旅游產(chǎn)品體系

嵩縣、欒川自然資源豐富，人文資源也不遜色，要深入挖掘多種資源特色，對其進行整合重組，打造山水景觀游、休閑探險游、激情漂流游、農(nóng)家風情游、開心采摘游、黃金工業(yè)游、醫(yī)療養(yǎng)生游、古人蹤跡游等一系列旅游產(chǎn)品，以豐富的產(chǎn)品體系去映射細分的市場群體，以達到同時擴大目標群體的地域空間和特定群體的消費空間。

篇4

一、玉溪在昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)中的重要地位

玉溪是滇中經(jīng)濟圈的重要區(qū)域，建設(shè)昆玉旅游帶，有利于加快玉溪休閑度假旅游基地建設(shè)，加快玉溪第三大支柱產(chǎn)業(yè)培育，推進玉溪經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快、可持續(xù)發(fā)展，有利于促進滇中經(jīng)濟圈的形成。

玉溪是滇中經(jīng)濟發(fā)展較快的城市之一，是滇中、滇中南大旅游圈的重要組成部分，區(qū)位良好，經(jīng)濟發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施較好，文化底蘊深厚，自然生態(tài)優(yōu)良，旅游資源豐富，既有廣闊的可開發(fā)空間和可持續(xù)發(fā)展的極大潛力。實施云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”以來，在省委、省政府的關(guān)心和支持下，玉溪旅游得到了快速發(fā)展，特別是省政府批準設(shè)立“撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”以來，經(jīng)過全市的積極努力，一批旅游重大項目正在實施或即將啟動建設(shè)，加之全省十大歷史文化旅游項目之一的帽天山項目的規(guī)劃建設(shè)，玉溪將加快發(fā)展成為“國際知名、國內(nèi)一流”的內(nèi)陸型國際休閑度假旅游勝地，成為云南旅游轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標的引爆點和增長極。同時隨著中部紅塔區(qū)中心城區(qū)的生態(tài)建設(shè)、東部試驗區(qū)的發(fā)展、西部民族風情自駕體驗區(qū)崛起，玉溪旅游產(chǎn)品建設(shè)不斷加快，接待游客人次、旅游經(jīng)濟快速增長，玉溪旅游的知名度和吸引力快速上升，在滇中、滇中南大旅游圈及全省旅游中的地位和作用日益提升。玉溪旅游對昆玉旅游帶建設(shè)，滇中、滇中南大旅游圈的形成將起到十分關(guān)鍵的支撐作用。

二、玉溪在推進昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)中的目標任務(wù)及總體布局

（一）目標任務(wù)

經(jīng)過近10年的努力，將玉溪中心城區(qū)建設(shè)成為昆玉旅游帶核心區(qū)。將三湖四城建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑度假舒適、接待設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，國內(nèi)一流、國際知名的高端休閑度假、康體旅游目的地。將哀牢山—紅河谷建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族民俗文化濃郁的休閑度假旅游目的地。到2020年，玉溪市接待旅游者突破3000萬人次以上，旅游總收入突破300億元以上。

（二）總體布局

在現(xiàn)有“一體兩翼”的總體布局下，進一步優(yōu)化空間布局，打造“一核、三湖、四城、三大精品旅游線、五山一河特色旅游產(chǎn)品、十大精品旅游項目、一個生態(tài)自然民族風情旅游帶”。

“一核”即紅塔區(qū)中心城區(qū)城市建設(shè)。將城市建設(shè)與旅游景區(qū)建設(shè)相融合，城市跟著景區(qū)建，景區(qū)圍著城市建，建設(shè)景區(qū)化城市、城市化景區(qū)，把紅塔區(qū)打造為的玉溪旅游核心區(qū)和昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的次集散中心。“三湖”即撫仙湖、星云湖、杞麓湖。堅持在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護，科學保護和開發(fā)利用好三湖，將撫仙湖建設(shè)成為國際知名、中國一流的休閑度假旅游聚集區(qū)和旅游目的地；將星云湖建設(shè)成為以生態(tài)濕地旅游、湖釣休閑度假旅游為特色的濱湖、濕地休閑度假聚集區(qū)；將杞麓湖建成為集山—城—湖歷史文化于一體的休閑旅度假旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游聚集區(qū)?！八某恰奔闯谓?、江川、通海、華寧。圍繞“三湖”統(tǒng)籌城市建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)與旅游發(fā)展，把4城打造成為各具特色的旅游品牌和城市品牌，聯(lián)動發(fā)展一批特色旅游集鎮(zhèn)?！叭€”即紅塔山—撫仙湖高端休閑度假精品旅游線；中心城區(qū)—“五山一河”特色精品旅游線和哀牢山—紅河谷生態(tài)自然、民族民俗文化特色觀光休閑精品旅游線?！拔迳揭缓印奔疵碧焐绞澜缱匀贿z產(chǎn)“生命搖籃”古生物化石主題公園、李家山古滇國青銅文化公園、紅塔山工業(yè)旅游示范園、龍馬山森林公園、秀山“山·城·湖”文化旅游區(qū)、玉溪大河生態(tài)城市文化旅游區(qū)?！笆缶仿糜雾椖俊奔刺柹絿H度假區(qū)、國際干細胞暨醫(yī)療度假中心、仙湖錦繡休閑度假社區(qū)、撫仙湖國際老年康體養(yǎng)生度假中心（櫻花谷）、撫仙湖國際養(yǎng)生園、仙湖山水國際度假園、九龍晟景、湖畔圣水-悅椿度假酒店、仟龍灣旅游文化小鎮(zhèn)、玉山城度假社區(qū)?！耙粋€生態(tài)自然、民族風情旅游帶”即哀牢山—紅河谷生態(tài)自然、民族風情旅游帶，依托雄山峻嶺、高山飛瀑、多樣性物種的生態(tài)自然資源，花腰傣、哈尼族、彝族為重點的民族民俗文化資源，建設(shè)一批特色觀光體驗、休閑旅游產(chǎn)品集群，打造國內(nèi)外知名的哀牢山—紅河谷生態(tài)自然民族風情旅游帶。

三、玉溪在推進昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)中的工作重點

（一）強化規(guī)劃指導

精心組織實施《昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶總體規(guī)劃綱要》和《昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)玉溪市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架方案》，抓緊啟動《昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶玉溪板塊規(guī)劃》編制工作，盡快完成對澄江、江川、通海、華寧四縣縣城的總體規(guī)劃進行調(diào)整完善。

（二）加快項目建設(shè)

繼續(xù)深入實施“大項目帶動大發(fā)展”戰(zhàn)略，全力推動旅游重大重點項目、旅游公共服務(wù)設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、具有龍頭帶動作用的旅游重大項目，在規(guī)劃編制、項目審批、用地供給等方面加大指導扶持力度，做到建成一批，在建一批，儲備一批優(yōu)質(zhì)重大旅游項目。

（三）加大招商引資

加大招商引資力度，突出重點，創(chuàng)新方式，完善機制，引進有實力的旅游企業(yè)參與旅游開發(fā)。堅持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢開發(fā)主體配置的原則，鼓勵具備條件的各種所有制經(jīng)濟實體、社會團體和各界人士等投資主體，在遵守法律法規(guī)，旅游發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)、保護規(guī)劃的前提下，以獨資、合資、合作、承包、租賃、托管、股份制等形式，投資開發(fā)全市各類旅游資源，建設(shè)旅游產(chǎn)品。

（四）完善產(chǎn)業(yè)要素

一是加快推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是加快推進旅游產(chǎn)品建設(shè)。三是打造一批全省知名，在國內(nèi)有一定影響力的特色旅游節(jié)慶品牌。四是培育一批特色旅游商品。五是加大鄉(xiāng)村旅游建設(shè)力度，推動全市鄉(xiāng)村休閑旅游進一步提升和規(guī)范發(fā)展。

（五）做好宣傳促銷

一是進一步拓展營銷渠道，打破地區(qū)、部門和企業(yè)的界限，組織建立旅游聯(lián)合促銷聯(lián)盟，不斷創(chuàng)新宣傳促銷手段和方法，采取有效方式有針對性地宣傳促銷，強化昆玉旅游帶的整體品牌形象宣傳推廣。二是整合各方資源，加強與昆明、紅河等地區(qū)聯(lián)動整體促銷，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，形成一批集“宣傳、銷售”為一體的企業(yè)集群，滿足旅游個性化、信息化的需求，持續(xù)擴大我昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的客源市場。

篇5

一、加快構(gòu)建以度假為核心的旅游產(chǎn)品體系，進一步提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力

以旅游大項目建設(shè)促發(fā)展，以招商引資強實力，以產(chǎn)品打造上水平，進一步提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。

（一）推進旅游大項目建設(shè)。充分發(fā)揮政府主導作用，繼續(xù)加大旅游大項目建設(shè)調(diào)度、協(xié)調(diào)工作力度，定期召開旅游大項目建設(shè)現(xiàn)場會、調(diào)度會，跟蹤推進全市重點旅游大項目建設(shè)。2012年，重點推進81個旅游大項目建設(shè)，項目總投資約1360億元人民幣。

（二）加大旅游招商引資力度。以舉辦2014年世園會為契機，加大世園會6個場館的招商招展力度。加強與國內(nèi)外知名的旅游投資、管理集團的聯(lián)系，圍繞度假、文化、海上、海島以及大型娛樂項目等旅游產(chǎn)品，大力開展招商引資，積極爭取國內(nèi)外資金投入我市的旅游大項目建設(shè)。

（三）加快完善以度假旅游為核心的旅游產(chǎn)品體系。全面推進度假旅游、海上旅游、觀光旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、節(jié)慶會展、體育健身等旅游產(chǎn)品體系建設(shè)。重點在度假旅游、海上旅游、文化旅游、郵輪旅游方面有所突破：在度假旅游方面，加快、、等旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在海上旅游方面重點發(fā)展高檔游船，加快培育海上看、海上演藝、海上餐飲、海上婚慶等旅游產(chǎn)品；完善、等海島旅游設(shè)施，實現(xiàn)海島旅游突破。在文化旅游方面，大力挖掘旅游文化內(nèi)涵，重點開發(fā)嶗山道教文化資源；加快推進港中旅海泉灣演藝項目。在郵輪旅游方面，積極推動大港集團建設(shè)國際標準的郵輪母港，爭取開通更多的國際郵輪母港航線。

二、以舉辦“三大活動”為契機，加大旅游營銷工作力度，進一步提高城市知名度和影響力

通過舉辦重大節(jié)會活動、開展海內(nèi)外促銷活動、加大媒體宣傳、加強國內(nèi)外旅游合作等方式，擴大城市知名度和美譽度，吸引更多的海內(nèi)外游客來青旅游，提高旅游效益。

（一）積極辦好“三大活動”

一是舉辦“2012中國國內(nèi)旅游交易會”。2012國內(nèi)旅交會是由國家旅游局和省政府共同主辦的全國旅游行業(yè)內(nèi)最大的交易會，將于2012年4月13日-15日在我市舉辦，我們將借助這一平臺將大力宣傳我市的旅游資源和產(chǎn)品，進一步提升城市的知名度和影響力。

二是舉辦中美省州旅游局長合作發(fā)展對話會議。該會議被稱為中美旅游業(yè)峰會，由國家旅游局和美國旅游協(xié)會共同主辦，定于2010年9月17—19日在我市舉辦。屆時，將有來自美國50個州和中國31個省的旅游局長以及中美兩國旅游企業(yè)的代表參加會議。

三是舉辦國際航協(xié)公路馬拉松比賽。定于2012年10月10-14日在我市舉辦，屆時將有世界范圍內(nèi)的航空協(xié)會會員3000人左右參加，在直接拉動我市入境游客數(shù)量的同時，進一步提升我市的國際知名度。

另外，要繼續(xù)辦好國際啤酒節(jié)、國際海洋節(jié)，以及北宅櫻桃節(jié)、大澤山葡萄節(jié)等節(jié)慶活動。

（二）加大海內(nèi)外旅游營銷工作力度

一是加強國內(nèi)旅游營銷。以“創(chuàng)新方式，產(chǎn)品主打”為指導，以等作為重點客源市場，組織參加北方（太原）旅游交易會、國際（上海）旅游交易會。赴國內(nèi)20個重點城市開展促銷活動；辦好“好客賀年會—心動之旅”活動，打造冬季旅游品牌。

二是加強海外市場開發(fā)。以“細分市場、培育品牌”為重點，組織赴日韓、港臺、東南亞、俄羅斯和歐美五大海外客源市場促銷活動；舉辦韓國游客高爾夫比賽、登山比賽和日本游客健步行活動，吸引更多的日韓游客來青參加休閑旅游活動；推進與境外重點客源地旅游機構(gòu)和協(xié)會的合作，拓寬合作領(lǐng)域，參加TPO年會和東亞經(jīng)濟交流推進機構(gòu)第八屆旅游分會。

（三）強化媒體旅游宣傳促銷工作

加大網(wǎng)絡(luò)等新興媒體宣傳力度，在樂途、網(wǎng)易等國內(nèi)知名網(wǎng)站進行旅游形象和產(chǎn)品宣傳。繼續(xù)與報業(yè)集團、廣電集團、半島都市報社開展旅游宣傳戰(zhàn)略合作。與國家旅游局駐外辦事處合作，在日韓等主要客源市場投入廣告宣傳。積極開展2014世園會營銷宣傳。繼續(xù)開展媒體記者和旅行商來青采風活動。

（四）加強政策支持力度。對來青郵輪、包機、專列，開通新航線，以及海外游客、淡季游客等，給予獎勵，大力發(fā)展入境旅游和淡季旅游

通過這些措施，大力提升我市在國內(nèi)外的影響力，吸引更多的國內(nèi)外游客，力爭完成旅游總收入767億元人民幣，增長15%以上。

三、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強城市旅游公共服務(wù)功能

加強旅游引導標識、公共信息服務(wù)、集散服務(wù)、旅游交通、旅游公廁等設(shè)施建設(shè)，增強旅游公共服務(wù)功能，提高市民和游客滿意度和舒適度。

（一）完善旅游引導標識系統(tǒng)。制定出臺《市規(guī)范設(shè)置旅游景區(qū)引導標識工作方案》，在全市主要路網(wǎng)設(shè)置旅游景區(qū)引導標識；在重點旅游區(qū)域設(shè)置旅游燈箱地圖；在景區(qū)點、酒店等旅游服務(wù)場所設(shè)置四國文字的標識和中英文道路雙語指示牌，進一步提升旅游目的地標識功能，滿足日益壯大的自助游、自駕游等旅游需求。

（二）完善旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)。完善全市旅游公共信息服務(wù)中心的信息、咨詢、投訴、營銷、指揮調(diào)度等功能，建立健全公共服務(wù)運行機制。在重點旅游區(qū)域增設(shè)6路高清視頻線路。在重要游客集散區(qū)建立6個以上功能齊全的旅游咨詢服務(wù)中心（點），形成比較完善的旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)。

（三）建立完善旅游觀光交通服務(wù)系統(tǒng)。進一步完善以為旅游散客服務(wù)為主的旅游觀光巴士服務(wù)功能，適當增加旅游觀光巴士線路。

（四）完善城市旅游區(qū)公廁設(shè)施。落實旅游廁所獎勵補貼措施，推進城市、旅游區(qū)周邊及停車場周圍公廁建設(shè)，增加公廁和流動廁所數(shù)量；開展景區(qū)內(nèi)廁所升級改造達標活動，實現(xiàn)A級旅游景區(qū)星級廁所達標率為100%，提升公廁管理水平。

四、推進旅游標準化建設(shè)，進一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量

以推進行業(yè)標準化為突破口，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，完善安全監(jiān)管體系，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

（一）繼續(xù)加強旅游標準化推廣工作。在全市涉旅行業(yè)中全面推行旅游標準化，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，提升服務(wù)質(zhì)量，培育打造一批旅游服務(wù)品牌。

（二）組織開展游客滿意度調(diào)查工作。與中國旅游研究院合作，委托第三方對我市游客滿意度進行定期調(diào)查，及時改進發(fā)現(xiàn)的問題，促進我市旅游服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（三）進一步規(guī)范旅游從業(yè)經(jīng)營行為。加強景區(qū)（點）、星級飯店服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范旅行社經(jīng)營行為。探索建立導游員信用評價體系和導游員退出制度，探索建立導游員薪酬保障機制，進一步規(guī)范導游服務(wù)公司經(jīng)營行為，提高導游員管理水平。

（四）強化旅游從業(yè)人員培訓工作。舉辦酒店外語達標考試等培訓班，導游員年審、新導游員崗前和導游員等級考試培訓班，打造“金牌導游員”隊伍。積極探索建立旅游人才信息交流平臺，著力解決旅游人才隊伍存在的“總量不足，結(jié)構(gòu)失衡”的問題。

（五）進一步完善旅游安全監(jiān)管體系。建立完善旅游企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案、事故防范及安全預警機制；組織開展安全演練活動，不斷提升安全應(yīng)急處置能力；深入開展旅游安全生產(chǎn)專項整治和專項檢查活動，嚴防重特大旅游安全事故的發(fā)生。

五、加強旅游環(huán)境綜合整治，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境

堅持“政府主導、條塊結(jié)合、部門協(xié)作、綜合整治”的原則，加強組織協(xié)調(diào)，強化聯(lián)合執(zhí)法，加大旅游環(huán)境秩序監(jiān)管工作力度，著力優(yōu)化旅游市場環(huán)境。

（一）進一步優(yōu)化海上旅游秩序。制定出臺管理辦法和服務(wù)標準，開展專項整治活動，著力解決海上游艇破舊、衛(wèi)生狀況較差、秩序亂等問題。

（二）規(guī)范“一日游”市場秩序。研究制定“一日游”管理辦法，開展綜合檢查和專項整治活動，重點治理無營運資質(zhì)車輛、非法旅行社和無證導游，以及不法商戶亂收費等擾亂旅游市場秩序的行為。

篇6

這次全省旅游工作會議的主要任務(wù)是，圍繞貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，研究和部署今年全省旅游工作，推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，會議為獲得中國優(yōu)秀旅游城市、旅游強縣以及省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點稱號的單位舉行了授牌儀式。于沖局長對去年全省旅游工作作了全面總結(jié)，對今年旅游工作提出了安排意見，我完全同意，希望各地認真抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我再講幾點意見。

一、增強大局意識，充分認識大力發(fā)展旅游業(yè)的重大意義

2007年，全省旅游系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以創(chuàng)新為主線，突出重點，埋頭苦干，各級各部門齊抓共管，協(xié)同配合，旅游工作取得明顯成績。全年接待入境游客超過200萬人次，接待國內(nèi)游客突破2億人次，旅游總收入達到1652億元，創(chuàng)優(yōu)工程取得新進展，引進了一批國內(nèi)外知名旅游企業(yè)，全省新的旅游品牌形象和品牌標識開始進入公眾視野，可以說亮點頻現(xiàn)，令人振奮。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是奧運舉辦之年，旅游工作面臨著新的形勢和任務(wù)，必須進一步解放思想，更新觀念，增強工作緊迫感和責任感。

（一）要把大力發(fā)展旅游業(yè)，作為貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。旅游業(yè)貫穿于三次產(chǎn)業(yè)，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，具有很強的滲透力、影響力和拉動力。大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠有效擴大消費需求，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟。大力發(fā)展旅游業(yè)，有利于促進節(jié)能減排、環(huán)境保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。旅游涉及城市、鄉(xiāng)村和千家萬戶。大力發(fā)展旅游業(yè)，有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于增加就業(yè)、改善民生，促進和諧社會建設(shè)。目前，全省上下正在認真落實黨的十七大和省九次黨代會精神，深入貫徹科學發(fā)展觀。我們要把旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵舉措突出抓好。

（二）要把大力發(fā)展旅游業(yè)，作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要突破口。旅游產(chǎn)品與結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。只要有看點、有欣賞價值、能夠給人帶來愉悅的產(chǎn)品都是旅游產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成的精品就是旅游產(chǎn)品。要把發(fā)展旅游業(yè)同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，通過發(fā)展旅游業(yè)促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整打造旅游發(fā)展新優(yōu)勢。要以旅游業(yè)的發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)的繁榮。服務(wù)業(yè)是我省經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。2007年，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為33%，低于第二產(chǎn)業(yè)14個百分點，比全國第三產(chǎn)業(yè)比重低10個百分點。在去年11月份召開的全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上，省委、省政府明確提出，到2010年服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重每年提高一個百分點；到2020年，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重超過50％。旅游業(yè)涉及29個部門108個行業(yè)，是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須充分發(fā)揮旅游業(yè)的龍頭帶動作用，將其作為重要突破口來抓。

（三）要把大力發(fā)展旅游業(yè)，作為弘揚優(yōu)秀齊魯文化、建設(shè)文明和諧*的重要途徑。旅游不僅是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，同時也是一種文化現(xiàn)象。*是中華文化的重要發(fā)祥地之一，歷史悠久，名人輩出，文化底蘊深厚，儒家文化、齊文化、泰山文化、黃河文化、運河文化等歷史文化異彩紛呈，宗教文化色彩斑斕，民俗風情特色鮮明。改革開放以來，*經(jīng)濟實力不斷壯大，文化建設(shè)不斷挖掘創(chuàng)新，社會文明程度不斷提高。發(fā)展旅游業(yè)，對于弘揚中華民族傳統(tǒng)文化、宣傳齊魯文化、展示*良好形象，具有重要意義。推動文化大發(fā)展、大繁榮，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。今年1月份我省召開文化建設(shè)工作會議，對文化強省建設(shè)作出了全面安排。我們要把旅游發(fā)展與文化建設(shè)更好地結(jié)合起來，與文明*、和諧社會建設(shè)結(jié)合起來，把旅游業(yè)作為文化傳播的重要載體，不斷為全省文化建設(shè)注入活力。

2008年，我國將舉辦奧運會，青島是奧帆賽舉辦城市。這是展示我省富裕文明程度和良好精神風貌的難得機會，同時也是對我省旅游行業(yè)服務(wù)水平的重大考驗。提升我省旅游工作水平，優(yōu)化各項旅游服務(wù)，既是服務(wù)奧運的當務(wù)之急，也是促進旅游業(yè)長期發(fā)展的重大機遇。各級各部門要牢固樹立大局意識，進一步增強緊迫感和責任感，著眼當前，立足長遠，理清思路，真抓實干，推動我省旅游業(yè)提上新水平。

二、增強產(chǎn)業(yè)意識，努力推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)過多年的發(fā)展，我省旅游業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，具有了很強的影響力和拉動力，但與產(chǎn)業(yè)化的要求和人民群眾的期盼還有一定差距。發(fā)展壯大旅游業(yè)，必須加快促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，引領(lǐng)旅游向規(guī)范化、標準化、國際化發(fā)展。

一要引進一批戰(zhàn)略投資者。戰(zhàn)略投資者具有資金、技術(shù)、管理、市場、人才優(yōu)勢。引進戰(zhàn)略投資，有利于增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當前，我省旅游業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的重要階段。要著眼于未來旅游業(yè)發(fā)展和市場競爭，在景區(qū)開發(fā)、市場營銷、旅行社、旅游飯店等領(lǐng)域進一步擴大開放，把引進戰(zhàn)略投資伙伴作為事關(guān)旅游業(yè)發(fā)展全局的一項重要工作。要強化旅游行業(yè)的招商引資工作，主動加強與國內(nèi)外旅游大企業(yè)集團或管理公司的聯(lián)系，積極爭取大企業(yè)、大集團來*開展戰(zhàn)略投資。要配套制定*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對未來幾年、十幾年甚至更長時間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展目標進行科學設(shè)計，為國內(nèi)外大企業(yè)集團來我省開展戰(zhàn)略投資提供參考和依據(jù)。

二要建設(shè)一批精品骨干旅游景區(qū)。旅游景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)的骨干要素。建設(shè)旅游經(jīng)濟強省，必須培育一批品味高、規(guī)模大、特色強、功能全，能留得住游客的品牌景區(qū)。要重點抓好泰山、三孔、蓬萊閣國家首批5A級景區(qū)和正在申報國家5A級景區(qū)的劉公島、南山、嶗山等景區(qū)的改造提升工作，進一步挖掘和豐富文化內(nèi)涵，加強軟硬件設(shè)施建設(shè)，加大宣傳營銷力度，提高管理服務(wù)水平。要優(yōu)化我省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代旅游大項目和大型濱海旅游度假項目。濟南、青島等中心城市要加快引進開發(fā)一批在國內(nèi)外有影響的大型旅游項目，提升城市旅游功能。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，在全省形成一批新的精品、骨干景區(qū)，提高*旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

三要扶持發(fā)展一批重點旅游企業(yè)。企業(yè)是市場的主體。美國著名的運通公司在世界130個國家和地區(qū)設(shè)有1700多個辦事處，年旅游營業(yè)收入高達300億美元。日本交通公社年旅游營業(yè)收入200多億美元。德國國際旅游聯(lián)盟擁有88架飛機，每年向世界各地輸送游客2000萬人次以上。國內(nèi)的北京首旅集團、上海錦江集團、上海春秋國旅、杭州宋城集團、深圳華僑城等著名大企業(yè)，都成為拉動當?shù)芈糜谓?jīng)濟的主力軍。我省旅游企業(yè)“小弱散”問題突出，成為制約我省旅游業(yè)發(fā)展的障礙。去年以來，省旅游局推出通過重組、轉(zhuǎn)型、引進等方式培育旅游大企業(yè)的舉措，已經(jīng)取得積極進展。要繼續(xù)加大推進力度，盡快形成一批實力雄厚的旅游企業(yè)集團，在旅游經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮骨干作用。

四要培育一批穩(wěn)定的旅游客源地。由于受地域文化、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾收入水平以及與旅游目的地距離等因素的共同影響，一定時期內(nèi)一個地區(qū)往往有一個或幾個相對穩(wěn)定的旅游目的地。從我省看，日韓、港澳臺是我省主要的入境旅游客源市場，全省年接待日韓、港澳臺游客占全省接待入增游客總量的比重分別達到60%和19%；東北、京津、江浙滬是我省主要的國內(nèi)客源市場，年接待游客量占全省年接待省外游客總量的49%。要針對不同需求，科學制定產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)適銷對路的旅游產(chǎn)品，培育具有自身特色的旅游品牌。要準確分析和把握客源市場，科學制定市場開拓戰(zhàn)略，針對重點客源市場，強力開展旅游促銷。要在穩(wěn)定傳統(tǒng)客源市場的同時，積極尋求新的客源市場，培育旅游發(fā)展新的增長點。

三、增強大旅游意識，著力推進旅游要素的整合

整合出效益，出競爭力。要切實增強大旅游意識，打破旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)限制、行業(yè)限制、地域限制、所有制限制，用全新的視野和戰(zhàn)略思維推進旅游要素的整合，最大限度地放大旅游資源的規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)。

一要整合旅游資源。我省是旅游資源大省，在去年底的區(qū)域旅游合作座談會上，我總結(jié)全省旅游資源和旅游產(chǎn)品有八個特點，即齊魯文化、文物古跡、宗教文化、山水生態(tài)、黃金海岸、特色風情、紅色旅游、休閑度假。這些旅游資源和旅游產(chǎn)品大多分散在不同的行業(yè)和部門，有的還沒有充分發(fā)揮旅游產(chǎn)品的效用。要從深化體制和機制改革入手，有效整合旅游與文化，旅游與文物，旅游與林業(yè)，旅游與水利、農(nóng)業(yè)、海洋、交通等各種資源，釋放各類資源在旅游方面的功能，使旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢。

二要整合旅游線路。我省“山水圣人”、“黃金海岸”已經(jīng)成為國內(nèi)外知名的旅游精品線路。目前省旅游局正在以魯中地區(qū)為重點，開發(fā)“逍遙游”旅游產(chǎn)品，培育“逍遙游”旅游線路。要圍繞豐富和完善三大骨干產(chǎn)品，進一步創(chuàng)新思路，擴大聯(lián)合，積極支持重點旅游線路開發(fā)。一是水滸文化旅游線，整合菏澤、泰安、濟寧、聊城4市水滸資源，深入挖掘水滸文化內(nèi)涵，打造水滸精品文化旅游線。二是泰山旅游線，發(fā)揮泰山“雙遺產(chǎn)”和“國山”、“圣山”的資源優(yōu)勢，將濟南的五峰山、靈巖寺等周邊重要旅游資源納入泰山旅游區(qū)，擴大輻射半徑，形成以泰山為核心的大泰山旅游圈。三是孔孟旅游線，盡快解決孔孟分離的局面，將兩大資源整合起來。同時加快微山湖休閑度假和觀光旅游開發(fā)，形成魯南地區(qū)文化和休閑相結(jié)合的旅游新格局。四是蒙山旅游線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蒙山所在4個縣的關(guān)系，把蒙山作為一個大景區(qū)來開發(fā)建設(shè)，擴大景區(qū)規(guī)模，增加游客停留時間。同時要創(chuàng)造條件，積極整合培育新的旅游線路，打造新的旅游系列產(chǎn)品。

三要整合旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)不同，雖然景區(qū)是旅游核心，但是游客景區(qū)消費在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中所占的比例卻很小。要通過整合，改變我省旅游“門票經(jīng)濟”、旅游資源條塊分割和旅游市場主體“小、弱、散”的狀況，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，形成“食、住、行、游、購、娛”為一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系。要以事業(yè)單位改革為契機，積極推行旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”，以資產(chǎn)為紐帶對現(xiàn)有旅游企業(yè)實行優(yōu)化重組，促進現(xiàn)代旅游企業(yè)建設(shè)。

四要整合宣傳推介。去年，省旅游局通過公開招標的形式，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定了“文化圣地、度假天堂”*旅游品牌形象和“好客*”*旅游品牌形象標識。從今年開始，省旅游局將連續(xù)五年拿出80%的旅游發(fā)展專項資金，采取集中采購節(jié)約三分之一，省里支持三分之一，各市、景區(qū)、旅游企業(yè)出三分之一的方式，實行聯(lián)合推介、捆綁營銷。這一舉措，有利于我省旅游形象、旅游線路和產(chǎn)品的整體推介，用最小的成本取得最大的宣傳效果。據(jù)了解，有些市縣旅游宣傳經(jīng)費不在旅游部門，各市縣政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把這件事辦好。

五要加強區(qū)域旅游合作。區(qū)域旅游合作是在更大區(qū)域范圍、更高層次上的資源整合，主要從國際、國內(nèi)、省內(nèi)三個層面入手。國際合作，要突出日韓，注重與大旅行商、航空公司的合作，利用他們的品牌優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，打造魯日韓區(qū)域旅游協(xié)作區(qū)。同時注意開拓歐美、俄羅斯等市場。國內(nèi)合作，重點加強與環(huán)渤海、沿黃等周邊地區(qū)和東三省、長三角、珠三角等傳統(tǒng)客源地的旅游協(xié)作，搞好與全國重要旅游節(jié)點城市和全國著名景區(qū)的合作，加強跨省旅游線路開發(fā)。要抓住2008奧帆賽在青島舉辦的機遇，形成連接北京與*之間的奧運旅游精品線路。省內(nèi)合作，要以產(chǎn)品和線路整合為手段，探索建立區(qū)域旅游聯(lián)盟，并從單個景區(qū)“一票通”開始，逐步嘗試推行區(qū)域旅游“一票通”，最終實現(xiàn)全省旅游的“一票通”。

在整合過程中，一是要注重發(fā)揮旅游規(guī)劃的引導作用，科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進；二是要注重發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以旅行社和旅游企業(yè)為主體，避免“拉郎配”；三是注重發(fā)揮與旅游相關(guān)的各部門積極性，形成促進旅游發(fā)展的合力。

四、增強服務(wù)意識，不斷提升旅游管理服務(wù)水平

旅游業(yè)是典型的服務(wù)型行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)的生命。目前我省旅游管理服務(wù)方面仍然存在很多問題，比如有的旅行社服務(wù)水平不高，游客投訴較多；有的星級酒店名不符實，軟硬件條件差；有的景區(qū)管理粗放，人員素質(zhì)不高，等等。這些問題嚴重影響著*旅游的形象。各級各部門都要把旅游管理服務(wù)作為旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一件大事來抓，不斷創(chuàng)新管理方式，提高服務(wù)質(zhì)量，為游客創(chuàng)造良好旅游環(huán)境。

一是加強旅游標準化建設(shè)。行業(yè)標準是行業(yè)建設(shè)的規(guī)范。大力推進旅游標準化建設(shè)，對于從根本上提升旅游管理服務(wù)質(zhì)量具有重要的指導和促進作用。目前，國家先后頒布了《旅游飯店星級的劃分與評定》標準、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》標準、《旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量要求》、《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量》標準和《旅游廁所星級的劃分與評定》標準等。各相關(guān)單位都要認真按照國家標準，不斷完善配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。各級旅游部門要善于用標準化的手段引導全行業(yè)提升管理服務(wù)水平，結(jié)合旅游工作的實際，不斷創(chuàng)新完善旅游服務(wù)標準體系，針對管理服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)研究制定新的服務(wù)標準。要實行動態(tài)管理，達不到相應(yīng)標準的，該降級的降級，該摘牌的摘牌。

二是改善旅游環(huán)境。要積極推進旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游管理的國際化建設(shè)，著力提高旅游服務(wù)的國際化水平。要堅持以人為本，結(jié)合游客的特點和消費習慣，在語言、生活、飲食、文化、訂房、購物等方面提供對接。要健全旅游交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范和完善旅游標識。要著力強化窗口行業(yè)的旅游服務(wù)意識，對導游服務(wù)、景區(qū)服務(wù)、車輛服務(wù)，包括出租車服務(wù)等，都要提出嚴格的規(guī)范化要求。要強化旅游市場監(jiān)管，從源頭上解決游客關(guān)注的熱點、難點問題，堅決打擊欺詐等非法違規(guī)活動，不斷凈化旅游市場。要高度重視旅游安全，進一步建立旅游安全防范和應(yīng)急處理機制，防止各類旅游安全事故的發(fā)生，營造讓游客感到安全、舒心、滿意的旅游環(huán)境。

三是強化旅游人才的培養(yǎng)和引進。要堅持把建設(shè)高素質(zhì)的旅游人才隊伍作為一項基礎(chǔ)性工作，建立符合*實際、與國際接軌的旅游人力資源開發(fā)供給體系，不斷滿足旅游在人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的要求。高度重視旅游人才的培養(yǎng)、引進和使用，實施人才強旅戰(zhàn)略，鼓勵高層次人才流向*，服務(wù)*。要切實加強對旅游從業(yè)人員的教育培訓，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。把思想道德建設(shè)作為培訓的重要內(nèi)容，教育引導各類管理服務(wù)人員牢固樹立以人為本、為游客服務(wù)的思想，大力弘揚*人熱情好客的傳統(tǒng)美德。針對酒店、旅行社、景區(qū)等不同崗位的需要，加強服務(wù)技能培訓，提升專業(yè)化服務(wù)水準。全面推行持證上崗制度，不經(jīng)培訓或培訓不合格的，不能上崗。要特別加強導游隊伍建設(shè)。導游員是旅游業(yè)的“窗口”、“地區(qū)的名片”，導游不僅要為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，同時也是傳播精神文明、傳播先進文化的光榮使者。要突出導游培訓這個重點，強化服務(wù)意識、文化修養(yǎng)、組織能力、奉獻精神的培訓，擦亮旅游服務(wù)的窗口。要加強省旅游培訓基地建設(shè)，整合省內(nèi)外旅游教育資源，努力培養(yǎng)不同層次的管理服務(wù)人才。

四是通過典型引路提升管理服務(wù)水平。榜樣的力量是無窮的，要發(fā)揮各類典型的作用，引導在全行業(yè)形成“管理上水平，服務(wù)爭一流”的濃厚氛圍。基層是旅游管理服務(wù)的第一線。旅游管理服務(wù)的辦法在基層，經(jīng)驗在基層，創(chuàng)造力在基層。各級旅游部門要善于在基層發(fā)現(xiàn)典型，善于總結(jié)提煉不同典型的特點，形成對全行業(yè)具有普遍指導意義的好經(jīng)驗、好做法，加以推廣。要廣泛開展“青年文明號”、“服務(wù)標兵”、“明星員工”等創(chuàng)建活動，對他們廣泛宣傳、大力表彰。要把精神獎勵與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，充分調(diào)動各類先進典型的積極性。要大力加強旅游品牌化建設(shè)，學習借鑒國內(nèi)外知名品牌的先進經(jīng)驗，形成一批具有本土特色的旅行社、酒店、景區(qū)管理服務(wù)品牌。

五、增強責任意識，切實加強對旅游工作的領(lǐng)導

當前旅游業(yè)的發(fā)展，需要政府主導，重點培育。各級政府要切實加強對旅游工作的領(lǐng)導，完善工作措施，強化責任落實，不斷加大推進力度，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供重要保證。

一是要切實將旅游業(yè)擺上工作大局，整體推進。要將旅游業(yè)納入黨委和政府的工作全局，統(tǒng)籌旅游業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展。要借鑒泰安等市的做法，提倡和支持條件成熟的市組建高層次的旅游發(fā)展委員會，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓。要充分發(fā)揮旅游協(xié)調(diào)促進機構(gòu)的作用，動員各部門支持旅游開發(fā)，參與旅游建設(shè)。要進一步加大財政支持力度，從政策上強化對旅游業(yè)的引導和扶持。

二是要加強考核檢查，促進工作落實。去年是省政府將旅游業(yè)納入對各市效績考核的第一年。要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步完善旅游考核指標和考核辦法，形成更加科學規(guī)范的考核體系，切實發(fā)揮好考核機制在促進旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用，確保責任到位、任務(wù)落實。要把年度考核與經(jīng)常性檢查結(jié)合起來，客觀真實地反映各地旅游業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，把全省發(fā)展旅游業(yè)的積極性引導到科學發(fā)展上來。

篇7

一、依托青島前灣港、董家口港等優(yōu)勢，集聚發(fā)展高端臨港產(chǎn)業(yè)

一是積極發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。深入實施“以港興市”戰(zhàn)略，舉全市之力服務(wù)保障董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力打造全國重要的港口物流產(chǎn)業(yè)基地。董家口港區(qū)規(guī)劃岸線35.3公里，設(shè)計泊位112個，年吞吐能力 3.7億噸。目前，港區(qū)及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元，先后引進建設(shè)了華能通用碼頭、青島港礦石碼頭、大唐通用碼頭等一批重大項目，其中華能通用和青島港礦石等四個泊位已實現(xiàn)試運營；簽約引進中鹽集團、新興際華集團、中國外運等一批國家大型企業(yè)，中鹽青島董家口物流項目建成后，將成為中國鹽業(yè)最大物流集散地。到2015 年，董家口港區(qū)將建成國家大宗散貨集散中心及能源儲運中心，成為國家重要的中轉(zhuǎn)樞紐港口。依托董家口港區(qū)和青島臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，積極對接青島前灣保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，規(guī)劃設(shè)立青島保稅港區(qū)膠南功能區(qū)，其中2平方公里的起步區(qū)已開工建設(shè)，著力打造以綜合保稅為核心的倉儲、物流、加工功能配套區(qū)。依托東方金石礦業(yè)大廈，每年舉辦中國(青島)國際礦業(yè)博覽會，著力打造年交易額過百億元的全國礦產(chǎn)交易中心。

二是加快發(fā)展能源重化工業(yè)。加快推進董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展石化、冶金及鋼鐵深加工、裝備制造等臨港工業(yè)。引進建設(shè)了中石化LNG、信泰怡和科技園、海晶化工搬遷等一批重大項目，其中中石化LNG項目一期投資105億元，每年從巴布亞新幾內(nèi)亞接轉(zhuǎn)LNG300萬噸，將于2013年底建成投產(chǎn)；海晶化工項目引進世界頂級生態(tài)化工技術(shù)，將打造世界領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)保型化工企業(yè)。同時，青島石化、青島鋼廠搬遷、澳斯頓建材、浦項鋼鐵、通裕重工、五礦氧化鋁等一批重大項目正加緊推進，著力打造國家級能源重化工產(chǎn)業(yè)基地。

三是大力發(fā)展臨港先進制造業(yè)。近年來，通過開發(fā)建設(shè)董家口港區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等八個產(chǎn)業(yè)平臺，規(guī)劃總面積500多平方公里，對發(fā)展臨港制造業(yè)發(fā)揮了巨大承載作用。立足優(yōu)化提升傳統(tǒng)制造業(yè)，成立了全省首家由政府主導的紡織機械行業(yè)協(xié)會，規(guī)劃設(shè)立了手推車和橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)提升園，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。泰發(fā)、東佳商標被認定為中國馳名商標。通過招大引強，引進培植了天信電器、三泰膜工業(yè)、海霸新能源、奧普蘭游艇制造等一批新興制造業(yè)項目，推動了制造業(yè)向高端化、集群化發(fā)展。三泰膜工業(yè)建成投產(chǎn)后，將成為國內(nèi)技術(shù)最先進、品種最齊全、規(guī)模最大的膜工業(yè)生產(chǎn)基地。依托天信電器等龍頭企業(yè)，啟動建設(shè)年產(chǎn)值達百億元的煤機能源產(chǎn)業(yè)園，將建成中國重要的煤礦機電產(chǎn)業(yè)基地。預計五年內(nèi)，全市將形成年產(chǎn)值過百億元的紡織機械、橡膠輪胎、家電電子、煤機等九大特色產(chǎn)業(yè)集群，累計年產(chǎn)值達到3600億元。

二、發(fā)揮豐富的海洋資源優(yōu)勢，優(yōu)化提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)

一是集聚發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)。通過扶持壯大明月海藻、聚大洋生物、東海藥業(yè)等一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展海洋化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，完成了總投資7.3億元的明月海藻搬遷提升工程，促進了海洋產(chǎn)業(yè)集聚提升。規(guī)劃建設(shè)占地上千畝、年產(chǎn)值過百億元的海洋生物產(chǎn)業(yè)園，著力打造全球科技含量最高、加工品種最全、產(chǎn)品附加值最高的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。目前，全市發(fā)展海藻化工和生物醫(yī)藥企業(yè)25家，其中明月海藻和聚大洋海藻是國內(nèi)僅有的兩家生產(chǎn)食品醫(yī)藥級海藻酸鈉、甘露醇和卡拉膠的企業(yè)。膠南海藻制品被認定為首批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。漁業(yè)是膠南的傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全國知名的海珍品生產(chǎn)基地，以水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖、遠洋捕撈和精深加工為重點，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，通過調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進漁業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，全市工廠化養(yǎng)殖業(yè)戶達到350多家，深水抗風浪網(wǎng)箱2000個，發(fā)展大馬力鋼殼漁船20對；萬畝海珍品底播增養(yǎng)殖“海洋牧場”已初具規(guī)模，將打造全國海洋牧場示范區(qū)。培植引進青島和福記食品等規(guī)模以上海產(chǎn)品深加工企業(yè)12家，年加工能力達到5.5萬噸。全市有35家企業(yè)獲得無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定，10家企業(yè)獲“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”稱號；泊里西施舌、靈山島海參獲國家地理標志認證。2011年，全市完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量41萬噸，實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)值47.2億元。

三是積極發(fā)展海洋能源產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用豐富、清潔、可再生的風能、海水等能源，是膠南著力突破的新興產(chǎn)業(yè)之一。通過引進總投資24.1億元的國電電力、大唐風電、國華風電三大集團項目建設(shè)，在充分發(fā)展和利用新能源的同時，帶動形成了風電資源開發(fā)和風機裝備制造新興產(chǎn)業(yè)集群。加快推進海水綜合利用，46萬平方米海水沖廁示范工程項目通過國家課題驗收及科技鑒定；頤榮置業(yè)海水源熱泵提供清潔熱源，供熱面積160萬平方米，可供1.2萬戶居民使用，分別比電鍋爐和燃煤鍋爐供熱節(jié)省2/3、1/2以上能量。

三、立足良好的濱海區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展藍色服務(wù)業(yè)

一是大力發(fā)展濱海旅游業(yè)。突出抓好靈山灣旅游度假區(qū)和瑯琊臺旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快推進濱海旅游度假酒店群、小珠山休閑度假、藏馬山國際生態(tài)旅游等項目建設(shè)，著力打造全國一流濱海旅游度假區(qū)。目前，靈山灣旅游度假區(qū)已簽約引進14個休閑旅游大項目，已開工和落地的四星級以上酒店達到16家，吸引了新加坡悅榕莊、美國麗笙、香港鯉魚門、香格里拉等10個國際知名度假酒店品牌，客房總數(shù)近8000間，創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)工作正積極推進。堅持節(jié)會帶動、文化推動、農(nóng)旅結(jié)合和標準化建設(shè)，每年舉辦瑯琊旅游文化節(jié)、青島海洋音樂季、靈山灣國際拉網(wǎng)節(jié)等節(jié)慶活動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，極大提升了瑯琊旅游文化品牌的影響力，順利通過國家旅游標準化試點驗收。膠州灣“隧橋”開通的旅游帶動效應(yīng)全面釋放，2011年全市接待國內(nèi)外游客已突破600萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入42.1億元。

二是加快發(fā)展文化美術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)美的海岸、山水、生態(tài)等資源，大力發(fā)展美術(shù)作品創(chuàng)作、創(chuàng)意動漫、出版發(fā)行、影視制作等新興文化美術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)全國重要的文化美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。建成啟用綠澤油畫國際展覽交易中心，成為國內(nèi)一次性展出油畫最多的鄉(xiāng)村油畫展覽交易中心。以達尼畫家村為核心，規(guī)劃建設(shè)占地15.7平方公里的青島達尼文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成后將形成南有深圳“大芬”、北有青島“達尼”的雙雄局面，成為引領(lǐng)山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。啟動建設(shè)總投資50億元的東夷文化產(chǎn)業(yè)園，打造具有國際影響力的特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

篇8

中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是旅游業(yè)發(fā)展的總體趨勢，河源休閑旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該綜合考慮本地旅游資源稟賦等諸多因素，從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、形態(tài)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等入手，就河源休閑旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、配套措施、旅游元素、客源需求等系列問題尋求突破，增強休閑旅游的經(jīng)濟輻射作用，塑造河源市休閑旅游城市品牌。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 休閑旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 河源市

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的界定與休閑旅游研究

旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是我國旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速而和諧發(fā)展的必然選擇，國家旅游局局長邵琪偉在2008年全國旅游工作會議上提出“轉(zhuǎn)型升級”， 旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然趨勢和選擇。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個動態(tài)的概念，既包含旅游城市的外部環(huán)境的變化，也應(yīng)該根據(jù)其自身條件情況，著眼于旅游產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新、市場供求因素，進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高附加值。一般而言，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分為發(fā)展觀念轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等，目前國內(nèi)多個省份正在進行旅游業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級，其旅游綜合效益明顯。

休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視角下進行旅游城市品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要順應(yīng)旅游市場發(fā)展的潮流，也要適應(yīng)休閑產(chǎn)業(yè)自身的需要。任何旅游城市，只有樹立了富有競爭力的區(qū)域性旅游休閑度假的品牌形象，才可能在旅游業(yè)的激烈市場競爭中占據(jù)有利位置。

近幾年，國內(nèi)外學者從休閑源起、休閑旅游產(chǎn)業(yè)的界定與屬性、休閑旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用、休閑旅游產(chǎn)業(yè)的供給系統(tǒng)、休閑旅游的空間布局模式等視角進行思考與研究。1883年，拉法格《休閑權(quán)利》著作的誕生被認為是休閑研究的直接起點；此后，1899年，美國凡勃倫《有閑階級論》的發(fā)表標志著休閑學研究在美國誕生，這本著作的發(fā)表標志著休閑已經(jīng)成為普遍的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，休閑與消費，休閑與經(jīng)濟有著密切的聯(lián)系。1970年，在聯(lián)合國的幫助下，在比利時召開的國際休閑會議通過了著名的《休閑》。指出：休閑活動與健康和教育同等重要，政府應(yīng)保證其公民能夠參與豐富多彩的高質(zhì)量的休閑活動。休閑旅游就是以休閑為目的的旅游。休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)從影響城市品牌受眾或利益相關(guān)者的體驗、滿意度和感知度出發(fā)，做總體研究分析。鄭健雄教授在《休閑旅游產(chǎn)業(yè)概論》提出了休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大面向，提出了吸引力系統(tǒng)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)，并展望了國內(nèi)休閑旅游發(fā)展的趨勢。

目前，將傳統(tǒng)的休閑理論應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中予以具體體現(xiàn)，是相對較新的學術(shù)研究領(lǐng)域。要做到旅游休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要從旅游設(shè)施的建設(shè)、旅游產(chǎn)品的系列開發(fā)、旅游產(chǎn)品開發(fā)的文化性、旅游產(chǎn)品的知名度與美譽度、社會條件支持系統(tǒng)的配套、城市品牌整合傳播等方面進行系統(tǒng)規(guī)劃。因此，進行旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保證旅游地服務(wù)質(zhì)量、旅游功能與容量是休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮整體經(jīng)濟效益的重要途徑，也是一項頗具研究意義的主題。

廣東河源市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）休閑旅游產(chǎn)業(yè)品牌初步形成

廣東河源這個年輕而又古老的城市，作為粵東北重要的交通樞紐，京九鐵路入粵第一市，通過惠河高速、廣河高速全面融入珠三角兩小時旅游經(jīng)濟圈。擁有優(yōu)良的山、水、林、泉、人、文、龍等七脈資源，素有“粵東寶庫”之稱。河源豐富的自然資源與優(yōu)越的自然環(huán)境成就其“青山綠湖碧水城”的美譽，目前開發(fā)了以生態(tài)旅游龍頭，溫泉度假為新興品牌的旅游景區(qū)（點）37個，其中4A級景區(qū)4個。河源在2003 年被評為中國優(yōu)秀旅游城市，旅游產(chǎn)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著全省旅游業(yè)的快速發(fā)展，河源旅游業(yè)也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，形成了“客家古邑、萬綠河源、溫泉之都、恐龍故鄉(xiāng)、紅色經(jīng)典”的旅游城市品牌，尤其是溫泉旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展為休閑、度假旅游增添了新的亮點，如投資60億元的東江源溫泉度假村，投資30億元的康禾溫泉，投資20億元的廣晟御臨門溫泉度假村二、三期工程，投資45億元的“東江·巴登城”綜合性旅游項目等。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)步增長且輻射帶動作用逐漸凸顯

按照河源市的旅游與城市發(fā)展規(guī)劃，河源目前正在努力建成廣東生態(tài)旅游示范區(qū)、嶺南生態(tài)休閑旅游名城、廣東綠谷，致力于打造嶺南地區(qū)最有影響的生態(tài)休閑度假目的地，并繼續(xù)提升“客家古邑·萬綠河源·溫泉之都·恐龍故鄉(xiāng)·紅色經(jīng)典”等五大品牌的知名度與影響力。2004至2012年以來，河源市旅游接待人數(shù)平均以26.16%的幅度增長（見圖1）。據(jù)統(tǒng)計，2011年接待游客1336萬人次，旅游總收入59億元。2012 年河源市入市游客和旅游總收入均實現(xiàn)較大幅度增長，全年入市旅游人數(shù)1672.78 萬人次，同比增長20.3%；旅游總收入達 152.46億元，同比增長149.5%。預計到2015年，全市旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別比2010年翻一番以上，旅游接待總?cè)藬?shù)達到2113萬人次，旅游接待總?cè)舜?、旅游總收入年均遞增15%以上。

目前，河源市直接從事旅游業(yè)的人員3萬多人，間接帶動相關(guān)行業(yè)就業(yè)近15萬人，帶動了全市上百個新品種、新包裝的土特產(chǎn)品上市。到2015年，直接從事旅游業(yè)人員達10萬人以上，間接從事旅游行業(yè)就業(yè)人員達30萬人以上；到2015年，全市建設(shè)20個鄉(xiāng)村旅游示范點，通過發(fā)展旅游業(yè)顯著提高了農(nóng)民收入，帶動農(nóng)民致富。

（三）游客滿意度較好且生態(tài)資源優(yōu)勢突出

通過對到訪游客的問卷調(diào)查，結(jié)果顯示游客滿意度總體上處于較滿意水平。在抽樣調(diào)查的景區(qū)（點）、酒店、旅行社中，萬綠湖風景區(qū)、蘇家圍風景區(qū)、葉園溫泉度假村、萬綠湖東方國際酒店、萬綠湖旅行社等滿意度指數(shù)較高，均超過優(yōu)秀水平。其中溫泉度假游滿意度最高，游客重游欲望較強烈，高達93%；游客對旅行社接待服務(wù)整體滿意度指數(shù)最高，為97.5%；同時數(shù)據(jù)顯示不同類型游客的滿意度有差異較大，滿意度高低與游客職業(yè)亦息息相關(guān)。游客們對旅游目的地的氣候和生態(tài)尤其看重，正是這點，吸引了更多的游客來旅游。另外，調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)，河源市休閑旅游產(chǎn)業(yè)政府主導作用明顯，政策支持效果顯著。

河源休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸與困擾

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的視角看，河源市的休閑旅游產(chǎn)業(yè)以溫泉度假為突破點，抓住城市的整合營銷與宣傳，在2012年取得了良好的發(fā)展，然而產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著瓶頸與困擾。首先，河源市部分休閑旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)資金投入不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不夠完善，自然資源保護、景區(qū)容量控制上投入力度不夠。其次是休閑旅游項目用地指標緊張，溫泉度假旅游和生態(tài)休閑旅游項目的發(fā)展受到明顯的限制。部分項目因為群眾征地利益處理問題，推進難度加大。第三，目前休閑旅游景區(qū)除溫泉度假景區(qū)外，有實力的旅游龍頭企業(yè)較少，旅游景區(qū)門票之外的經(jīng)濟收入不樂觀。最后，旅游產(chǎn)業(yè)管理與執(zhí)法機構(gòu)不健全，休閑旅游開發(fā)與管理專業(yè)人才不足，旅游行業(yè)管理需進一步加強。

河源市休閑旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略

（一） 開拓旅游市場，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅持高水平、高起點、高質(zhì)量，將一些條件較好的度假區(qū)和度假村建成為以接待休閑度假游客為主的創(chuàng)收基地。在旅游城市競爭日益激烈的今天，河源應(yīng)該認識到發(fā)揮本地各項優(yōu)勢旅游資源，整合當?shù)匾延锌沙掷m(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，把握本土客家文化脈絡(luò)與資源稟賦，尋求自己的個性特色，構(gòu)建強勢的核心競爭力，塑造獨特的旅游休閑度假品牌。根據(jù)近幾年河源政府工作報告可知，河源市政府確定本市的生態(tài)旅游優(yōu)先的發(fā)展原則，旅游將加快形成“一心兩帶四個特色板塊”的空間布局，即：濱湖城市生態(tài)旅游中心、萬綠生態(tài)旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)帶、濱江休閑度假產(chǎn)業(yè)帶、東南西北四個特色板塊。

（二）堅持資源可持續(xù)發(fā)展，培育休閑旅游新業(yè)態(tài)

在旅游景區(qū)、度假區(qū)（村）的選址建設(shè)及其項目開發(fā)上，應(yīng)避免低水平的重復，協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護的關(guān)系，在保證環(huán)境持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，使度假區(qū)和度假村真正成為休閑度假游客追求自然的樂土。河源在發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)中，必須以游客的感知體驗為旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的研究要素。應(yīng)該關(guān)注游客的感知體驗，通過調(diào)研游客的不同職業(yè)特征，將顧客體驗作為標準，提高顧客滿意度。河源旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)必須以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為切入點，從游客視角出發(fā)，找尋出影響游客對旅游休閑度假感知的要素，并將其與河源自身旅游資源相結(jié)合，將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、配套措施、旅游元素、客源需求等系列問題列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中，進一步論證休閑旅游新業(yè)態(tài)，通過實踐豐富與塑造河源市休閑旅游品牌。

（三）根據(jù)實際情況，建設(shè)多層次、全方位的休閑度假產(chǎn)品體系

河源應(yīng)該將根據(jù)各縣資源的實際情況，發(fā)展不同檔次和不同類型的度假基地。休閑旅游資源的開發(fā)，應(yīng)抓緊機遇，以市場經(jīng)濟作導向，不僅要挖掘本地突出優(yōu)勢資源的特點，開發(fā)高層次旅游產(chǎn)品，以優(yōu)、特、新、美取勝；且要強化河源旅游文化內(nèi)涵，功能應(yīng)多樣化，如發(fā)展療養(yǎng)旅游、生態(tài)度假旅游、恐龍文化旅游、紅色旅游等十類休閑度假產(chǎn)品（見表1），使旅游項目多樣化，適合不同層次、不同職業(yè)游客的需要。

（四）突破傳統(tǒng)觀念，提高景區(qū)管理及整合營銷水平

景區(qū)應(yīng)及時更新旅游信息，開通官方網(wǎng)頁的在線咨詢與預訂系統(tǒng)，以便游客查詢、預訂、投訴、建議等，還應(yīng)該重點對購物、娛樂產(chǎn)品、食宿條件等信息進行，宣傳景區(qū)間交通連接示意圖、環(huán)保理念等。另外，景區(qū)旅游交通標識應(yīng)該國際化，重視企業(yè)文化的打造，應(yīng)進一步加強軟件建設(shè)，通過創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，提高景區(qū)綜合管理水平，加快旅游標準化建設(shè)，制定景區(qū)接待、餐飲娛樂、購物休閑以及農(nóng)家樂的統(tǒng)一服務(wù)標準，實行掛牌管理。河源各休閑度假景區(qū)學習研究國內(nèi)外旅游市場的特點和趨勢，研究旅游管理和經(jīng)濟部門的決策和資訊，積極組建休閑度假景區(qū)聯(lián)盟的，找準市場供給與需求的對接點，整合營銷并試行一票制

河源休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急切需要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式，并從根本上提升旅游服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展觀念。重點要加強區(qū)域間旅游合作、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源共享與互補、培養(yǎng)專業(yè)人才等，并在降低開發(fā)成本和提高效益的同時，實現(xiàn)多方共贏。因此，進一步促進休閑旅游的經(jīng)濟輻射帶動作用，意義重大，必將豐富河源市休閑旅游品牌塑造的理論研究與實踐。

參考文獻

1.謝春山，孟文，李琳琳，朱易蘭.旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的理論研究[J].遼寧師范大學學報（社會科學版），2010（1）