導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，新會(huì)計(jì)制度于2013年起全面實(shí)施。中國(guó)目前正處于進(jìn)一步深化改革時(shí)期，新會(huì)計(jì)制度促使企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理制度化發(fā)展，進(jìn)入到符合目前市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范化軌道。但是，當(dāng)財(cái)務(wù)核算管理訴諸到實(shí)際時(shí)，就會(huì)存在諸多現(xiàn)實(shí)性 問(wèn)題難以解決。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理所發(fā)揮的作用

1.企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理是財(cái)政預(yù)算的重要依據(jù)

企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理是按照新會(huì)計(jì)制度，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際對(duì)于資金運(yùn)作進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，主要是對(duì)于采購(gòu)物資的資金投入、勞務(wù)報(bào)酬以及各項(xiàng)支出費(fèi)用的核算。企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)核算管理的重要性在于，其是財(cái)政預(yù)算對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及各項(xiàng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)。

2.強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理是適應(yīng)多元市場(chǎng)環(huán)境的需要

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸世界化方向發(fā)展，如果企業(yè)依然采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算管理模式，不僅難以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，而且還會(huì)使企業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。所以，財(cái)務(wù)核算管理要順應(yīng)時(shí)代要求，不斷地調(diào)整和完善，以形成推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新的財(cái)務(wù)核算管理模式。特別是企業(yè)處于快速多變的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)運(yùn)行中充滿著確定因素。強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算管理模式，就是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算創(chuàng)新，以為企業(yè)的發(fā)展開啟新的起點(diǎn)。

3.強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理可以使企業(yè)目標(biāo)更為完善

企業(yè)在新會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算管理模式，其所發(fā)揮的作用是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)管理。企業(yè)的各項(xiàng)資源要獲得優(yōu)化配置，就需要依賴于財(cái)務(wù)核算管理。此外，企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)核算管理，還能夠提升各個(gè)管理部門的危機(jī)感，使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量以及工作效率都會(huì)有所提升。財(cái)務(wù)核算管理的最終目標(biāo)是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在財(cái)務(wù)核算制度下，企業(yè)工作人員的積極主動(dòng)意識(shí)得以增強(qiáng)，而得企業(yè)管理水平得以提升，且會(huì)創(chuàng)造更高的社會(huì)效益。隨著企業(yè)管理和各項(xiàng)服務(wù)功能發(fā)揮作用，促使企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)行軌道上更快地尋找到新的發(fā)展契機(jī)。

二、財(cái)務(wù)核算管理中所存在的不足

1.財(cái)務(wù)核算缺乏規(guī)范化管理

目前企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)核算管理雖然在新會(huì)計(jì)制度下不斷地完善，但是由于核算的級(jí)次的劃分、間接費(fèi)用分配以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性等等問(wèn)題，使得財(cái)務(wù)核算依然停留在理論層次上沒(méi)有其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。將規(guī)范的財(cái)務(wù)核算管理模式建立起來(lái)，將采取資料的收集、構(gòu)成要素以及計(jì)算方法等等要素納入其中，且根據(jù)實(shí)際工作需要做好登記。對(duì)于核算的內(nèi)容、重點(diǎn)核算對(duì)象以及核算試點(diǎn)等等，都圍繞著財(cái)務(wù)核算的目的以確定。針對(duì)于不同項(xiàng)目類型的核算內(nèi)容，還要考慮選擇適當(dāng)?shù)挠?jì)算方法。當(dāng)這些管理理論訴諸到實(shí)踐操作，就會(huì)由于缺乏規(guī)范化管理而難以獲得良好的財(cái)務(wù)核算管理效果。

2.財(cái)務(wù)核算人員的專業(yè)技術(shù)水平不夠

新會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)的財(cái)務(wù)核算工作不局限于簡(jiǎn)單的計(jì)算和數(shù)據(jù)錄入，而是承擔(dān)著資金合理分配的重要職責(zé)。隨著財(cái)務(wù)核算工作科學(xué)化發(fā)展，核算人員需要適應(yīng)新的財(cái)務(wù)核算方式。但是一些要求對(duì)于財(cái)務(wù)核算人員素質(zhì)問(wèn)題并沒(méi)有足夠的重視，使得財(cái)務(wù)核算工作人員以記賬員自居，不僅專業(yè)技術(shù)水平不夠，且無(wú)法熟練操作新的核算管理工具。財(cái)務(wù)核算人員的這種工作狀態(tài)很難為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

3.沒(méi)有建立財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)實(shí)施核算管理，由于沒(méi)有將財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制建立起來(lái)，使得資金投入難以控制。對(duì)于企業(yè)而言，各項(xiàng)費(fèi)用的開支都是經(jīng)過(guò)預(yù)算的，但是實(shí)際運(yùn)行中，各種不合理的開支就會(huì)存在，導(dǎo)致資金流失嚴(yán)重。缺乏財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制，這種資金浪費(fèi)現(xiàn)象難以得到有效控制。特別是企業(yè)的行政開支和后勤服務(wù)開支，比重相對(duì)較大，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門費(fèi)用比重降低。

三、新會(huì)計(jì)制度下構(gòu)建新的財(cái)務(wù)核算管理模式

1.建立符合企業(yè)發(fā)展需要的新的財(cái)務(wù)核算管理模式

企業(yè)通過(guò)建立新的核算管理模式，可以實(shí)施全方位的資金管理，包括各項(xiàng)開支在內(nèi)，連同責(zé)任人單位都被納入到管理體系中。企業(yè)通過(guò)實(shí)施部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將財(cái)務(wù)核算的目的定位于降低成本、提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等等運(yùn)行機(jī)制中，將部門責(zé)任與企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相掛鉤，以通過(guò)各個(gè)部門的自主管理，實(shí)施企業(yè)的現(xiàn)代化管理。

2.實(shí)施專業(yè)技能培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)核算人員專業(yè)素質(zhì)

企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)核算人員的專業(yè)素質(zhì)問(wèn)題要極為重視，因?yàn)檩^高的財(cái)務(wù)核算水平，可以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供重要的決策依據(jù)，直接關(guān)乎到企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。隨著企業(yè)的發(fā)展，財(cái)務(wù)核算管理也要相應(yīng)地有所調(diào)整，特別是在新會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)核算內(nèi)容要從新會(huì)計(jì)制度的角度出發(fā)不斷地完善。這就有必要定期對(duì)于財(cái)務(wù)核算工作人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，使核算人員的專業(yè)能力能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)核算管理的發(fā)展進(jìn)程，且財(cái)務(wù)核算人員還要適時(shí)地掌握現(xiàn)代技術(shù)操作，以提高財(cái)務(wù)核算管理水平。

3.將財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制建立起來(lái)

在進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)核算的時(shí)候，要對(duì)于核算結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，以做好監(jiān)督檢測(cè)工作。企業(yè)資金的不可控制往往會(huì)出現(xiàn)在變動(dòng)支出上，要將其作為可控資本，就要將其所占有的自己比例降低，相應(yīng)地提高服務(wù)質(zhì)量，以為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)要在每個(gè)月都對(duì)財(cái)務(wù)核算管理內(nèi)容進(jìn)行分析，從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)于核算內(nèi)容以及核算模式進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。如果由于偶然因素而導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算結(jié)果與預(yù)算之間出現(xiàn)了誤差，就要在預(yù)算中明確記錄，并調(diào)整核算方式，并對(duì)于所存在的誤差進(jìn)行分析，做好說(shuō)明記錄。

篇2

在我國(guó)會(huì)計(jì)法律法規(guī)中，收付實(shí)現(xiàn)制被采用到事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理中，不僅能夠反映出會(huì)計(jì)年度內(nèi)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況，而且還能夠綜合性的體現(xiàn)和記錄真實(shí)情況。向會(huì)計(jì)信息的使用者提供相關(guān)的財(cái)務(wù)信息資料是事業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的主要作用，能夠更好的單位的會(huì)計(jì)共組提供有力的依據(jù)和為事業(yè)單位的預(yù)算提供具有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)。由于事業(yè)單位的工作職能有別于企業(yè)，因此導(dǎo)致其自身的會(huì)計(jì)核算也擁有自身特有的優(yōu)勢(shì)與不同。第一，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算相對(duì)獨(dú)立，采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，這是與別的單位所不同的，而權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算制度則是被利用在事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)中。財(cái)務(wù)報(bào)告以及相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)量都會(huì)在不同程度上因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)的差異而受到影響，從而導(dǎo)致在開展會(huì)計(jì)管理過(guò)程中受到阻礙。其次，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的要素具有自身的特點(diǎn)。就事業(yè)單位的角度來(lái)看，資產(chǎn)、負(fù)債以及凈資產(chǎn)、收入和支出等幾項(xiàng)構(gòu)成了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，不同于企業(yè)會(huì)計(jì)中的六要素，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算與普通企業(yè)的差別很大，在事業(yè)單位中，成本核算顯得就不那么重要了。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面也在不斷的學(xué)習(xí)和提高，來(lái)追上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的步伐，但是仍然有許多缺點(diǎn)存在于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)，其主要不足有以下幾個(gè)方面：

第一，事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不夠規(guī)范。事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)將直接影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度以及核算工作的整體效果，由于目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的不規(guī)范現(xiàn)象的普遍存在，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度及核算工作的順利開展。在大多數(shù)事業(yè)單位中，沒(méi)有規(guī)范的原始票證填寫要求，同時(shí)票證漏填的現(xiàn)象也是屢禁不止，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的完整性和有效性。

其次，會(huì)計(jì)核算制度存在缺陷。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制及管理模式在我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生的影響較大，在事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中其資金來(lái)源更多依賴于政府劃撥和財(cái)政支持，用以執(zhí)行國(guó)家政策。在實(shí)際中，因?yàn)槭聵I(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)存在缺陷，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算制度也是千瘡百孔，制度體制、人員數(shù)量的配置均無(wú)法與會(huì)計(jì)核算的基本要求相匹配，導(dǎo)致事業(yè)單位核算工作效率的降低。外加部分事業(yè)單位過(guò)于重視形式，進(jìn)而導(dǎo)致大多數(shù)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作無(wú)法深入到內(nèi)部，會(huì)計(jì)核算制度及措施無(wú)法應(yīng)用于事業(yè)單位中，使核算的整體效果受到嚴(yán)重影響。

第二，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作無(wú)法順利開展的另一主要原因是因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的滯后。就目前事業(yè)單位現(xiàn)狀而言，財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理理念認(rèn)識(shí)淡薄，只是采用簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)記賬和管理制度，嚴(yán)重缺失完善的財(cái)務(wù)管理體系。對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)一人身兼數(shù)職是最常見的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員沒(méi)有一個(gè)明確的權(quán)責(zé)界限，從而影響了財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。

第三，現(xiàn)在的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員基本年齡都比較大，學(xué)歷都比較低下，素質(zhì)不高，對(duì)于單位的會(huì)計(jì)核算工作起到了阻礙作用，雖然有一定的專業(yè)知識(shí)，但是有些跟不上時(shí)代的進(jìn)步，可卻缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等方面的認(rèn)識(shí)，在一定程度上阻礙了財(cái)務(wù)管理人員開展工作，導(dǎo)致提升事業(yè)單位的整體水平受到影響。因?yàn)槟承┴?cái)務(wù)管理人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，同時(shí)沒(méi)有做到嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，使會(huì)計(jì)核算無(wú)法有效且真實(shí)的發(fā)揮其作用。

第四，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的高低取決于管理體系的完善程度。在我國(guó)事業(yè)單位管理發(fā)展的過(guò)程中，由于體制建設(shè)不夠完善常常導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制的缺失，會(huì)計(jì)核算工作開展的過(guò)程中，大家配合的不好，不協(xié)調(diào)，缺乏互相監(jiān)督，滋長(zhǎng)了許多違法違規(guī)的現(xiàn)在在會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)，還不能夠及時(shí)的處理，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理制度無(wú)法合理合法的進(jìn)行。

三、有效完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的措施。

在開展事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的過(guò)程中，為保障核算工作的順利開展，提高事業(yè)單位發(fā)展速度，則需要我們?cè)谝阅壳笆聵I(yè)單位存在的問(wèn)題作為突破口，探索有效的措施，使會(huì)計(jì)核算水平得到提高。筆者認(rèn)為可以采取以下措施：

首先，加大會(huì)計(jì)法規(guī)的宣傳力度，并將會(huì)計(jì)法真正貫徹落實(shí)到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中。會(huì)計(jì)法律法規(guī)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐步完善和發(fā)展著。從事業(yè)單位的角度來(lái)看，只有在對(duì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化宣傳工作，才能夠真正使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員充分了解和熟悉相關(guān)法律的規(guī)定，促使事業(yè)單位合法、有效的開展各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作。為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)法的宣傳，事業(yè)單位可以采用應(yīng)用內(nèi)部宣傳機(jī)制，同時(shí)定期開展相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)和制度的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)工作人員法律意識(shí)和職業(yè)道德觀念得到提高，才能夠促進(jìn)依法工作的開展，從而使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的作用真正發(fā)揮出來(lái)。

其次，提升會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)是十分必要的。會(huì)計(jì)核算工作能否順利開展在很大程度上取決于會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平的高低，直接關(guān)系著會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)展的快慢，事業(yè)單位必須從根上提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，就必須要提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平，加強(qiáng)培訓(xùn)，將更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)提供給會(huì)計(jì)人員，使會(huì)計(jì)工作人員能夠進(jìn)一步掌握會(huì)計(jì)規(guī)范要求，并且提高會(huì)計(jì)人員的實(shí)際操作水平。除此之外，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及會(huì)計(jì)要素是影響會(huì)計(jì)核算工作的重要因素之一，重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及會(huì)計(jì)要素可使會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平得到提高，并且還能夠?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作制度及程序的優(yōu)化，進(jìn)而使會(huì)計(jì)核算水平得到提升。通過(guò)培訓(xùn)，不僅能夠使會(huì)計(jì)工作人員正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)核算工作在事業(yè)單位管理過(guò)程中的重要意義，而且還能夠使工作人員充分了解自己本職工作真正含義，確保會(huì)計(jì)核算工作有效的完成，將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平得到提高。

再者，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，需進(jìn)一步規(guī)范原始記賬憑證的管理制度及存檔要求等，只有這樣才能夠進(jìn)一步完善不同階段的票據(jù)匯總及歸檔工作，并且可以利用票據(jù)綜合反映出不同部門的要求。在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，為保證各項(xiàng)工作的有序開展需要對(duì)內(nèi)部分工進(jìn)行完善，并且明確各部門及工作人員的責(zé)任，以確保信息的質(zhì)量。此外，不僅要完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)還要合理控制和科學(xué)分析各會(huì)計(jì)要素，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)真實(shí)性的同時(shí)也能夠有效的保證會(huì)計(jì)核算工作的開展，進(jìn)而將會(huì)計(jì)核算的整體質(zhì)量提升到一個(gè)高度。

另外，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的完善是不可或缺的。事業(yè)單位必須研究商討一個(gè)合理并且現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理制度，要根據(jù)自身單位的特點(diǎn)，把現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理制度深入到單位管理中去，通過(guò)會(huì)計(jì)核算來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理，在會(huì)計(jì)工作開展的基礎(chǔ)上，建設(shè)專門的財(cái)務(wù)管理部門，將先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念應(yīng)用于事業(yè)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范以及建設(shè)控制制度中，進(jìn)一步開展事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，不僅要建立財(cái)務(wù)管理制度還要健全各個(gè)部門的權(quán)利與職責(zé)，利用明確責(zé)任劃分使事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理及控制制度更加完善，進(jìn)而使會(huì)計(jì)核算工作的開展有效的進(jìn)行下去。

最后，完善相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督體制。在事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，不斷完善財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)是必不可少的，同時(shí)還要注重加強(qiáng)完善監(jiān)督管理工作。而提高財(cái)務(wù)管理工作人員規(guī)范意識(shí)的有效途徑之一是不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)，使相關(guān)法律制度的要求在事業(yè)單位中能夠更好的貫徹執(zhí)行。建立和完善監(jiān)督體系，不僅可以有效的監(jiān)督事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，還能遵照會(huì)計(jì)法律法規(guī)開展工作，真正會(huì)計(jì)工作合理合法，建立監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)內(nèi)部防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保證會(huì)計(jì)核算水平整體提高，來(lái)推動(dòng)財(cái)務(wù)管理水平。

篇3

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 會(huì)計(jì) 核算

一、電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算的理解及重要性分析

（一）電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算的理解

電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算，滲透于電力企業(yè)整個(gè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及業(yè)務(wù)活動(dòng)之中，其內(nèi)容主要包含對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前預(yù)測(cè)、事中預(yù)測(cè)與事后核算三個(gè)部分。電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算屬于一種集約式會(huì)計(jì)核算方式，通過(guò)使用會(huì)計(jì)核算流程重組的方式，將電力企業(yè)中的財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)資源統(tǒng)一約束管理，并將集團(tuán)內(nèi)原有的多業(yè)務(wù)多層次會(huì)計(jì)核算主體轉(zhuǎn)化為單一集團(tuán)會(huì)計(jì)核算主體，通過(guò)財(cái)務(wù)人員，將集團(tuán)及成員企業(yè)中所有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，根據(jù)集團(tuán)帳套數(shù)據(jù)，最終產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告。這種電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算，以集約的方式進(jìn)行，壓縮了企業(yè)核算級(jí)次，提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息提供的效率，可以有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮出最大價(jià)值。在電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，會(huì)計(jì)部門需要在遵守制度規(guī)章的基礎(chǔ)上處理相關(guān)問(wèn)題，防范風(fēng)險(xiǎn)，積極解決問(wèn)題。由于會(huì)計(jì)核算是以集約式方式進(jìn)行，會(huì)大幅增加會(huì)計(jì)部門的管理任務(wù)量，為保證會(huì)計(jì)核算的工作效率，避免因一些網(wǎng)點(diǎn)管理不到位而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，就需要加強(qiáng)電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算。

（二）電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要性分析

電力企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展具有極為重要的意義。會(huì)計(jì)工作，可以為管理層提供準(zhǔn)確可靠的信息，為企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)支持，直接關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)核算，只有在做好會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，才可以更好地開展其他財(cái)務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算，可以提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)信息地傳遞速度，并為企業(yè)管理者及時(shí)提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。在企業(yè)財(cái)務(wù)工作中，會(huì)計(jì)核算屬于極為重要的一環(huán)，只有合理而科學(xué)的開展會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，才可以保證整個(gè)財(cái)務(wù)工作的健康運(yùn)行。

二、當(dāng)前電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題

綜合分析眾多電力企業(yè)，發(fā)現(xiàn)在較多的單位中，會(huì)計(jì)核算工作中存在著較多問(wèn)題，影響著會(huì)計(jì)核算的效率及質(zhì)量，存在的問(wèn)題主要如下：

（一）工作人員財(cái)務(wù)意識(shí)薄弱，工作態(tài)度不端正

當(dāng)前，在一些電力企業(yè)中，仍有部分工作人員財(cái)務(wù)意識(shí)較為薄弱，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的理解與重要性認(rèn)識(shí)不夠，疏于管理；單位人員工作態(tài)度不端正，在做企業(yè)報(bào)表時(shí)，往往會(huì)將個(gè)人的主觀判斷帶到工作之中，為節(jié)省時(shí)間，將部分列示沒(méi)有標(biāo)注，然而，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不能缺少的部分。

（二）信息失真

由于在電力企業(yè)中，機(jī)構(gòu)較多，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間存在著較為復(fù)雜的關(guān)系，這也就造成了會(huì)計(jì)信息傳遞路線較長(zhǎng)，在信息傳遞過(guò)程中，十分容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，尤其是在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作中，其原始資料大部分需要經(jīng)過(guò)手工整理，甚至在一些電力企業(yè)中，會(huì)對(duì)原始資料進(jìn)行多次手工加工匯總，并逐級(jí)匯報(bào)，在這個(gè)過(guò)程中，極為容易出現(xiàn)信息失真，如果電力企業(yè)中對(duì)原始資料管理不當(dāng)，出現(xiàn)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證等丟失或損壞，也會(huì)造成會(huì)計(jì)信息失真。

（三）開支標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理隨意性大

在電力企業(yè)中，存在著開支標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理隨意性大的現(xiàn)象。在一些電力企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)開支沒(méi)有按照企業(yè)開支標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行，出現(xiàn)特殊化，或財(cái)務(wù)管理工作原則性較差，導(dǎo)致電力企業(yè)財(cái)務(wù)收入與支出費(fèi)用管理不明確，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，出現(xiàn)漏洞款項(xiàng)，極大影響著會(huì)計(jì)核算工作的效率及質(zhì)量。

（四）會(huì)計(jì)專業(yè)科目使用不規(guī)范

在電力企業(yè)財(cái)務(wù)單位中，會(huì)具備一些專業(yè)技能較高的會(huì)計(jì)人員，但也會(huì)出現(xiàn)一些持有會(huì)計(jì)證書的人員，會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)一定影響，如自身業(yè)務(wù)技能較差的工作人員，在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)，容易出現(xiàn)失誤，將不同費(fèi)用基金放在同一科目之中，從而讓本應(yīng)該分開核算的內(nèi)容一并核算，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算

（一）建立完善的財(cái)務(wù)管理制度

想要加強(qiáng)電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算，就需要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，健全企業(yè)監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)建立財(cái)務(wù)管理制度，明確崗位責(zé)任，并實(shí)現(xiàn)職責(zé)分明的崗位責(zé)任制度，端正財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度，提高工作效率。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)專戶備查賬，嚴(yán)格管理單位備用金，并定期與會(huì)計(jì)核算進(jìn)行核對(duì)，保證財(cái)務(wù)信息精確；還可以通過(guò)完善財(cái)產(chǎn)物資管理制度、往來(lái)款項(xiàng)管理制度、會(huì)計(jì)分析與會(huì)計(jì)檔案管理制度等完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)力度

在電力企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作的主體為企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)隊(duì)伍。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，直接關(guān)系著整個(gè)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。加強(qiáng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)力度，充分認(rèn)知會(huì)計(jì)核算工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的管理；通過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)性，保障會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量；將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，激發(fā)財(cái)務(wù)人員積極性，不斷學(xué)習(xí)新型財(cái)務(wù)管理及技能；建立考核制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)管意識(shí)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。

（三）加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理工作

加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理工作，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要方法。在企業(yè)各單位，建立財(cái)務(wù)管理崗位責(zé)任制度，結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展?fàn)顩r及要求合理配置財(cái)務(wù)管理人員；財(cái)務(wù)崗位設(shè)置必須要在符合內(nèi)部牽制的原則下進(jìn)行，各單位之間需要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，做好財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算，形成企業(yè)內(nèi)部全方位的控制財(cái)務(wù)管理制度。

（四）加強(qiáng)電力企業(yè)收支管理

電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心屬于財(cái)務(wù)的收支管理，這就要求電力企業(yè)中各個(gè)單位需要將單位財(cái)務(wù)管理工作中的收支管理作為核心重點(diǎn)進(jìn)行工作。在電力企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理需要嚴(yán)格按照收支兩條線進(jìn)行管理，保證將單位所有收入全部納入到單位財(cái)務(wù)管理之中，將所得非稅收收入納入到專戶之中，單位往來(lái)款項(xiàng)納入到資金賬戶，并不進(jìn)行賬外循環(huán)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督，禁止設(shè)計(jì)小金庫(kù)等行為；針對(duì)使用稅務(wù)票據(jù)的單位，需要確保票款十分一致，及時(shí)入賬；企業(yè)單位支出需量入為出，盡量做到收支平衡，最大限度地發(fā)揮資金效益；建立嚴(yán)格的支出審批制度，對(duì)各項(xiàng)支出的審批程序與權(quán)限進(jìn)行明確，針對(duì)較大型財(cái)務(wù)支出，需要根據(jù)支出標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)行集體決策；確定出開支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)中招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛維修、差旅費(fèi)等嚴(yán)格控制；對(duì)企業(yè)中專項(xiàng)資金的使用，需要做到專款專用，并及時(shí)核對(duì)，加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)核算，實(shí)行集中統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算方法。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)電力體制改革的不斷深入，會(huì)計(jì)核算工作逐漸受到電力企業(yè)管理層的重視，會(huì)計(jì)核算工作，屬于整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作，可以有效地提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確度，加快財(cái)務(wù)信息傳遞速度，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與決策提供重要依據(jù)，減少為企業(yè)資產(chǎn)浪費(fèi)及流失現(xiàn)象，提高電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊萍.淺談如何加強(qiáng)電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算[J].財(cái)經(jīng)界，2012，（22）：220.

[2]曾凡林.淺析如何加強(qiáng)電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2011，（18）：241-242.

篇4

【關(guān)鍵詞】高職院校；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題與對(duì)策

一、目前高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、預(yù)算管理意識(shí)薄弱，執(zhí)行力度不強(qiáng)、缺乏激勵(lì)與約束機(jī)制

預(yù)算管理包括預(yù)算編報(bào)和預(yù)算的執(zhí)行。多數(shù)高職院校的預(yù)算管理僅停留在預(yù)算的編報(bào)階段。有些領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人預(yù)算管理意識(shí)淡薄，不能積極主動(dòng)地參與預(yù)算管理。各部門也沒(méi)有將預(yù)算做為未來(lái)工作的數(shù)量化計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行和管理，預(yù)算的的引導(dǎo)和控制高校活動(dòng)，最終達(dá)到學(xué)院總體辦學(xué)目標(biāo)的功能被架空。沒(méi)有形成預(yù)算管理的激勵(lì)與約束機(jī)制。節(jié)約沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，超支沒(méi)有懲罰，領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工對(duì)預(yù)算的重視重視低下，執(zhí)行預(yù)算的積極性不高，預(yù)算的權(quán)威性和約束性得不到保證。

2、沒(méi)有建立健全財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度是良好的經(jīng)濟(jì)秩序和各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。目前，有部分高職院校不重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)，未能依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度和學(xué)校實(shí)際情況及時(shí)制定或修訂各種校內(nèi)財(cái)務(wù)制度，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生后，沒(méi)有相應(yīng)的制度可依，或者已制訂制度內(nèi)容滯后，已經(jīng)不能滿足當(dāng)下情形所需。財(cái)務(wù)管理制度的不健全，可能直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加、資金浪費(fèi)、財(cái)務(wù)管理混亂，嚴(yán)重影響著學(xué)院的健康發(fā)展。

3、當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與高校發(fā)展的需求。

會(huì)計(jì)核算是高職院校財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，是記錄、記量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要手段。由于高校體制原因，我國(guó)高職院校會(huì)計(jì)核算較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)受行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)等的影響，會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)較簡(jiǎn)單，采用收付實(shí)現(xiàn)制，不核算教學(xué)成本，不計(jì)提折舊，不遵循配比原則等，這樣得出的會(huì)計(jì)信息無(wú)法對(duì)高校主體的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)情況等進(jìn)行準(zhǔn)確的把脈，不利于高校管理和發(fā)展，更不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趁勢(shì)。

4、缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)

目前，高職院校的財(cái)務(wù)管理工作還多停留在日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算的層次上，沒(méi)有深入地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、評(píng)價(jià)、效益考核，更沒(méi)有根據(jù)分析評(píng)價(jià)或考核意見給予必要的獎(jiǎng)懲措施，或給學(xué)院管理者提供有用的決策信息。少量的財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)也僅是停留在“收入多少、支出多少、預(yù)算收入多少、預(yù)算支出多少”等“量”上的分析，而影響本期收入變化的主要內(nèi)外部因素、支出結(jié)構(gòu)是否合理等“質(zhì)”上的分析較少，導(dǎo)致財(cái)務(wù)不能系統(tǒng)地提供有用的經(jīng)濟(jì)管理信息，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)分配與經(jīng)濟(jì)主體權(quán)、責(zé)、利的結(jié)合。

二、提高高職院校財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑

1、強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效率。

全院上下重度重視預(yù)算管理對(duì)學(xué)院發(fā)展的重要作用，為貫徹黨十會(huì)議精神，身為社會(huì)公共教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展推手的高等學(xué)校應(yīng)響應(yīng)號(hào)召，不僅要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的方法編制預(yù)算，還要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)“勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的原則，提高資金使用效益；全面實(shí)行精細(xì)化預(yù)算管理模式，增強(qiáng)透明度，提高管理效益，給當(dāng)下預(yù)算管理注入新活力。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性和剛性。建立預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)與考核，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2、建立健全財(cái)務(wù)管理制度。

高職院校必須依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，在充分調(diào)研、民主討論基礎(chǔ)上思考如何規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效率，規(guī)財(cái)務(wù)工作，理順各部門關(guān)系，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)改革與發(fā)展等，制訂新制度，彌補(bǔ)相關(guān)內(nèi)容的空白。同時(shí)，還要主動(dòng)修訂已有的財(cái)務(wù)管理制度，以滿足不斷變化的環(huán)境需求。這直接決定著高職院校財(cái)務(wù)管理制度體系是否健全，決定著高職院校財(cái)務(wù)管理水平的高低。建立健全財(cái)務(wù)管理制度。另外，加強(qiáng)學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力。可以通過(guò)制定制度實(shí)施檢查計(jì)劃、制度實(shí)施檢查標(biāo)準(zhǔn)、按計(jì)劃?rùn)z查、按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估等手段進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范，同時(shí)制定制度實(shí)施獎(jiǎng)懲方案，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以保證制度的順利執(zhí)行并且保證執(zhí)行到位，體現(xiàn)公平、公正的管理環(huán)境。

3、改進(jìn)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。

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明確收支分類，加強(qiáng)收支管理。新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中對(duì)收入及支出的定義，內(nèi)容與管理都進(jìn)行了明確的規(guī)定，特別是收入與支出的分類與口徑，較舊的財(cái)務(wù)制度比有了很大變化，財(cái)務(wù)人員在認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握的基礎(chǔ)上，明確收入與支出的分類與口徑，準(zhǔn)確做好收入與支出的確認(rèn)與計(jì)量。同時(shí)，還要狠抓收入，化化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“收支二條線” ，壓縮學(xué)院行政開支，降低運(yùn)行成本，積極開展厲行節(jié)簡(jiǎn)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)收入與支出的有效管理。

推行高等學(xué)校的內(nèi)部成本管理，應(yīng)在充分動(dòng)員和組織學(xué)院教職工，保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研等活動(dòng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理的管理，力求以最少耗費(fèi)取得最大的成果，探討進(jìn)行教育成本核算與科研成本核算，為高職院校推行成本管理，進(jìn)行成本控制，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，完成受托責(zé)任，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等具有重要意義。

4、建立一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系。

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)高校的財(cái)務(wù)管理走向長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展道路。高校財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)的需要建立在民主集中的基礎(chǔ)上，通過(guò)有各職能部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極了解宏觀信息和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分類指導(dǎo)和制定獎(jiǎng)懲政策，對(duì)高校教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)、管理活動(dòng)等的總體績(jī)效和分類狀況的科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。從總體上反映高職院校在核算期間里各項(xiàng)活動(dòng)組織與開展，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的整體情況，為學(xué)院不斷總結(jié)、提高、發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，與獎(jiǎng)懲制度、個(gè)人職位調(diào)整等掛鉤，努力作到在高校全體教職工的參與與監(jiān)督下，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系的在高校財(cái)務(wù)管理中約束與指導(dǎo)作用。

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篇5

一、電力企業(yè)基建會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)

電力企業(yè)基建會(huì)計(jì)主要有以下特點(diǎn)：

1.核算的內(nèi)容不同

工業(yè)企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)具有反復(fù)循環(huán)的特點(diǎn)，而建設(shè)單位的資金運(yùn)動(dòng)是一次性直線式，因而其會(huì)計(jì)工作隨著基本建設(shè)工程的興建開始，隨著基本建設(shè)工程的建成或交付使用而結(jié)束。

2.成本考核方法不同

一般工業(yè)企業(yè)可以通過(guò)比較不同時(shí)期產(chǎn)品考核成本的升降情況，而由于基本建設(shè)產(chǎn)品具有單一性的特點(diǎn)，不同工程的成本缺乏可比性，因此只能通過(guò)比較實(shí)際成本與預(yù)算成本來(lái)考核分析建設(shè)單位成本的升降情況。

二、電力企業(yè)基建會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

1.電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不健全及執(zhí)行力不強(qiáng)

現(xiàn)行部分財(cái)務(wù)管理制度不能適應(yīng)基本建設(shè)發(fā)展要求，實(shí)踐中可操作性差。有些制度明顯落后于基本建設(shè)發(fā)展要求，并未及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行修訂；所制定的基建財(cái)務(wù)管理制度不全面，未涉及到基建工程的全過(guò)程，導(dǎo)致實(shí)際操作時(shí)，沒(méi)用可執(zhí)行的相關(guān)制度；個(gè)別電力企業(yè)雖然制定了相關(guān)的基建財(cái)務(wù)制度，但各部門之間未有效溝通，未同時(shí)按照制度有效執(zhí)行。

2.會(huì)計(jì)科目設(shè)置及使用不準(zhǔn)確

電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目成本明細(xì)會(huì)計(jì)科目設(shè)置，存在未按照項(xiàng)目概算核算口徑進(jìn)行設(shè)置，致使單項(xiàng)工程成本不準(zhǔn)確；個(gè)別電力企業(yè)存在會(huì)計(jì)科目使用不正確，會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理判斷不準(zhǔn)確，未根據(jù)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)性質(zhì)，記入正解的會(huì)計(jì)科目，如：存在將工程物資直接記入在建工程項(xiàng)目，未通過(guò)工程物資核算，不能對(duì)工程物資進(jìn)行有效的控制。

3.項(xiàng)目編碼管理不嚴(yán)謹(jǐn)

首先，個(gè)別電力企業(yè)存在未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目編碼管理，致使各個(gè)工程項(xiàng)目歸集不準(zhǔn)確，如：對(duì)于難以把握的工程項(xiàng)目放入不易分?jǐn)傢?xiàng)目，不是按正確的項(xiàng)目概算進(jìn)入各個(gè)工程項(xiàng)目，為以后竣工決算提供設(shè)備明細(xì)增加很多困難。其次，相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的工程項(xiàng)目金額未定期與財(cái)務(wù)部進(jìn)行核對(duì)，導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)的各工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)部計(jì)入的工程項(xiàng)目明細(xì)賬數(shù)據(jù)有誤差。

4.基建會(huì)計(jì)核算手續(xù)不齊全

個(gè)別電力企業(yè)存在原始憑證不完整、不齊全。如：個(gè)別供應(yīng)商開具的收款收據(jù)未蓋財(cái)務(wù)專用章，由收費(fèi)專用章代替；存在工程物資入庫(kù)前未進(jìn)行驗(yàn)收，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)，或入庫(kù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)驗(yàn)收日期比入庫(kù)日期滯后的情況；存在未嚴(yán)格按照付款審批流程付款，會(huì)計(jì)憑證后所附原始附件不齊全，如：未附合同原件或合同相關(guān)條款復(fù)印件以及付款審批單上簽字不全。

5.基建期資金籌措及管理不合理

電力企業(yè)基建期需要大量籌集資金，選擇何種融資渠道、融資規(guī)模、投放的時(shí)機(jī)和金額，將直接影響工程成本及股東的投資回收率。個(gè)別電力基建企業(yè)存在籌集資金不合理，導(dǎo)致籌資費(fèi)用相應(yīng)增加。

6.會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)有待提高

電力企業(yè)基建會(huì)計(jì)有它的特殊性，基建會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)核算繁瑣，涉及面廣，建設(shè)周期長(zhǎng)，會(huì)計(jì)核算量大。對(duì)基建會(huì)計(jì)人員的專業(yè)勝任能力要求非常高，由于電力基建會(huì)計(jì)人員部分會(huì)計(jì)人員，以前都是從事電力企業(yè)生產(chǎn)的會(huì)計(jì)人員，沒(méi)有基建會(huì)計(jì)核算工作的經(jīng)驗(yàn)，基建會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)有待提高。

三、針對(duì)存在的問(wèn)題提出解決措施

1.完善電力企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理制度及執(zhí)行力

建議電力企業(yè)應(yīng)該為基建項(xiàng)目建立專門的系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)該包括崗位責(zé)任制度、會(huì)計(jì)核算制度、概算編審制度、資金管理制度、報(bào)表制度、竣工決算制度。財(cái)務(wù)管理制度要體現(xiàn)在項(xiàng)目前期直至基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用，辦理完成項(xiàng)目竣工決算結(jié)束，要以概算編制為依據(jù)，包括概算審核、資金籌集、工程成本控制、竣工結(jié)算等重要環(huán)節(jié)。每年定期對(duì)制度進(jìn)行修訂，以確保制度與電力基建企業(yè)實(shí)際情況相適應(yīng)。此外，制度的有效執(zhí)行是關(guān)鍵，各相關(guān)部門之間要充分溝通，提高執(zhí)行力，貫徹落實(shí)好相關(guān)基建財(cái)務(wù)管理制度。

2.規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)科目

建議電力企業(yè)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算，按照現(xiàn)有的工程概算明細(xì)項(xiàng)目，調(diào)整完善在建工程成本明細(xì)科目，盡量確保在建工程明細(xì)科目與概算明細(xì)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)，為建設(shè)項(xiàng)目竣工決算打好基礎(chǔ)；設(shè)立完善的在建工程明細(xì)賬和輔助賬，以確保財(cái)務(wù)部對(duì)項(xiàng)目投資的實(shí)時(shí)監(jiān)控；嚴(yán)格按照基建會(huì)計(jì)核算的制度，規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目，不能為了一時(shí)省事，減少會(huì)計(jì)科目使用的中間環(huán)節(jié)。

3.項(xiàng)目編碼歸集正確

建議電力企業(yè)各相關(guān)部門責(zé)任人提高工作責(zé)任心，嚴(yán)格按項(xiàng)目編碼歸集各個(gè)工程項(xiàng)目，由相關(guān)部門責(zé)任人確認(rèn)，定期與財(cái)務(wù)部進(jìn)行核對(duì)，以確保業(yè)務(wù)部門歸集的各工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)保持一致。如：工程管理部門審核工程物資出庫(kù)時(shí)，出庫(kù)單上須填列項(xiàng)目編碼，并由計(jì)劃部負(fù)責(zé)人及物資部負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，定期與財(cái)務(wù)部工程物資會(huì)計(jì)進(jìn)行核對(duì)，以確保各工程項(xiàng)目歸集正確。

4.規(guī)范基建會(huì)計(jì)核算手續(xù)

建議電力企業(yè)對(duì)收款單位提供的收款收據(jù)嚴(yán)格審核，應(yīng)當(dāng)為稅務(wù)局或財(cái)政局監(jiān)制章的正式收據(jù)，并加蓋財(cái)務(wù)專用章；工程物資入庫(kù)前需先由物資倉(cāng)庫(kù)保管人員、物資使用部門以及相關(guān)人員等驗(yàn)收、確認(rèn)合格后方可辦理工程物資入庫(kù)手續(xù)，不能出現(xiàn)先入庫(kù)，再驗(yàn)收的現(xiàn)象，或先出庫(kù)，再入庫(kù)的現(xiàn)象；嚴(yán)格按照基建工程付款審批流程付款，完善付款手續(xù)。

5.加強(qiáng)基建期資金籌措及管理

建議電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)可融資金額、融資成本及可投放資金的時(shí)間，比較各種融資渠道，融資合同，在保證工程施工需要的同時(shí)，結(jié)合資金來(lái)源情況，按年度投資計(jì)劃所需的現(xiàn)金，分階段逐步投放，把利息支出降至最低，盡量減少建設(shè)資金的占用規(guī)模，控制建設(shè)項(xiàng)目投資支出，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。

6.電力企業(yè)基建會(huì)計(jì)人員須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)

建議電力企業(yè)必須配備一定數(shù)量的合格的基建會(huì)計(jì)人員，基建會(huì)計(jì)人員應(yīng)多學(xué)科，多領(lǐng)域的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程造價(jià)學(xué)、稅法、會(huì)計(jì)學(xué)等，以及學(xué)習(xí)《基建會(huì)計(jì)核算辦法》及《基建財(cái)務(wù)管理制度》；減少會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)，使會(huì)計(jì)能夠很好地完成費(fèi)用攤銷、工程成本結(jié)轉(zhuǎn)、竣工財(cái)務(wù)結(jié)算等復(fù)雜業(yè)務(wù)，從而確保會(huì)計(jì)核算工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；加強(qiáng)基建會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，對(duì)基建會(huì)計(jì)人員定期舉行培訓(xùn)，提高基建會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，只有這樣嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員才能適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展，保證基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平的質(zhì)量及效率。

篇6

一、基礎(chǔ)建設(shè)工程中的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中，其財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾方面：

其一，現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度依舊沿用之前的基建財(cái)務(wù)管理辦法，無(wú)法適應(yīng)目前的基建要求。致使目前財(cái)務(wù)管理制度很難滿足基建整體發(fā)展。由于目前財(cái)務(wù)管理制動(dòng)無(wú)法跟上行業(yè)發(fā)展步伐。致使在許多方面存在真空區(qū)域和操作性差的情況發(fā)生，直接導(dǎo)致相應(yīng)財(cái)務(wù)工作面臨沒(méi)有對(duì)應(yīng)規(guī)章的場(chǎng)面。

其二，企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與約束力度不夠，對(duì)項(xiàng)目資金管理制度的投入也不足。一些企業(yè)還沒(méi)有構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目本身建設(shè)投入的精力過(guò)多，而疏忽了整體建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理，造成財(cái)務(wù)管理落實(shí)困難，不能有效起到監(jiān)督制約作用，還使基建費(fèi)用在無(wú)監(jiān)督的情況下任意超出財(cái)務(wù)預(yù)算，直接造成企業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，增加了基建的支出成本。

其三，企業(yè)基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算規(guī)范并未根據(jù)規(guī)定執(zhí)行，還有一些會(huì)計(jì)工作存在這樣一些問(wèn)題：建賬規(guī)范性不高;會(huì)計(jì)科目的使用缺乏合理性;成本核算工程缺乏連續(xù)性、嚴(yán)密性以及完整性等。其四，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)較低，管理層重視度不足。在財(cái)務(wù)人員配備時(shí)，沒(méi)有對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)性進(jìn)行考核，致使相關(guān)財(cái)務(wù)人員專業(yè)性不高，在處理基建工程財(cái)務(wù)決算、成本結(jié)轉(zhuǎn)等相對(duì)復(fù)雜工作時(shí)，無(wú)法保證核算的嚴(yán)謹(jǐn)性、正確度、完整性等。

二、對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的改進(jìn)措施

(一)對(duì)基建企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改進(jìn)與完善

企業(yè)構(gòu)建的健全財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)該涵括崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)概算編審、企業(yè)資金管理、會(huì)計(jì)報(bào)表以及決算等內(nèi)容，保證相關(guān)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)資料的齊全性，定期而且及時(shí)地做好基建施工進(jìn)度的監(jiān)查與財(cái)產(chǎn)清查工作，切實(shí)地將財(cái)務(wù)管理工作貫穿于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目施工的全過(guò)程。同時(shí)，基于會(huì)計(jì)概算編制為整體依據(jù)，覆蓋到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)過(guò)程中的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，讓施工與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算保持步調(diào)一致。另外，企業(yè)應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理程序進(jìn)行改善，促進(jìn)管理效率良性上升，確保財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)核算以及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等一系列工作順利開展?？茖W(xué)而合理地計(jì)算融資成本與回收期，為管理人員的決策提供真實(shí)正確且客觀的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)參考數(shù)據(jù)。落實(shí)例會(huì)制度，打通財(cái)務(wù)人員和施工人員的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)處理發(fā)生的問(wèn)題。

(二)完善監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)管制度

企業(yè)本身要建立對(duì)應(yīng)監(jiān)督制度，深入到工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。在建設(shè)前期，財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目的概算進(jìn)行審核，并且考慮到資金的配比狀況通盤考慮資金的使用節(jié)點(diǎn)及效率，并分析資金使用成本，建立最有效的資金使用規(guī)劃。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中要實(shí)時(shí)監(jiān)督資金的使用狀況，監(jiān)督資金的使用方向，避免隨意更改施工項(xiàng)目而造成資金使用脫離監(jiān)督。在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目竣工交驗(yàn)這一環(huán)節(jié)中，監(jiān)督者需要嚴(yán)格地對(duì)其中的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督與檢查，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資以及債權(quán)債務(wù)的科學(xué)管理與監(jiān)督。在財(cái)務(wù)監(jiān)管當(dāng)中，必須保證基建資金的透明化和可追溯性。

三、加大基建財(cái)務(wù)管理的方式

(一)完善財(cái)務(wù)制度

企業(yè)建立財(cái)務(wù)制度，確保相關(guān)資料記錄齊全，做好清查工作。企業(yè)健全財(cái)務(wù)流程，保證財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作落實(shí)，通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為建設(shè)項(xiàng)目提供資料建議。財(cái)務(wù)制度的建立關(guān)系到一個(gè)企業(yè)是否成熟健康發(fā)展的標(biāo)志。所以完善財(cái)務(wù)制度，不但可以對(duì)基建起到監(jiān)督監(jiān)控的目的，也會(huì)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程得到良好的財(cái)務(wù)控制。

(二)完善監(jiān)督機(jī)制

在基建項(xiàng)目建設(shè)前/中/后期全程監(jiān)督，并且對(duì)工程進(jìn)度實(shí)行抽查，在建設(shè)項(xiàng)目決算階段，強(qiáng)化驗(yàn)收財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證制度落實(shí)到位，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，方能體現(xiàn)監(jiān)督的價(jià)值及作用，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)在科學(xué)的監(jiān)控體系下良性發(fā)展。

(三)強(qiáng)化資金管理

確保資金流入流出在監(jiān)控之內(nèi)，開設(shè)專戶，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)管理與核算，嚴(yán)禁發(fā)生資金體外循環(huán)的現(xiàn)象;制定資金的安排計(jì)劃，將資金計(jì)劃作為資金撥付的核心依據(jù);通過(guò)財(cái)務(wù)渠道對(duì)使用資金的方向及方式進(jìn)行強(qiáng)化管理，使資金的利用率和使用效果加強(qiáng)，為企業(yè)提供更加充足的資金流動(dòng)性，保證企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，避免內(nèi)部腐敗發(fā)生。

四、企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的措施

(一)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)范化

基于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要熟悉相關(guān)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置及變化;棄用原始整體項(xiàng)目工程核算方式，按投資性質(zhì)不同分別進(jìn)行核算;做好概算與核算的對(duì)接工作。

(二)提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

培養(yǎng)或聘用多領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)、企業(yè)應(yīng)針對(duì)基建項(xiàng)目配備專門的基建會(huì)計(jì)。另外，財(cái)會(huì)人員還應(yīng)強(qiáng)化自身法律觀念和道德觀念，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

篇7

（征求意見稿）

為進(jìn)一步完善和規(guī)范村、社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本鎮(zhèn)村、社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度。

一、賬務(wù)委托制度

（一）各村、社區(qū)賬務(wù)處理全部納入鎮(zhèn)“村賬鎮(zhèn)管”會(huì)計(jì)核算中心，即：由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心（以下簡(jiǎn)稱中心）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)所轄村、社區(qū)的日常會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，各村、社區(qū)與中心簽訂《村級(jí)（社區(qū)）會(huì)計(jì)委托協(xié)議書》，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，全面實(shí)行“會(huì)計(jì)”制度。

（二）各村、社區(qū)報(bào)鎮(zhèn)“三資”辦同意后，各設(shè)置報(bào)賬員(副書記以上職務(wù)不能兼任) 一名，由中心設(shè)置核算會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村、社區(qū)的會(huì)計(jì)核算處理工作。

（三）各村、社區(qū)應(yīng)按中心規(guī)定，統(tǒng)一在南昌農(nóng)商青云譜支行開設(shè)各村、社區(qū)資金基本銀行賬戶，用于集體資金收繳及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)款項(xiàng)結(jié)算、日常業(yè)務(wù)開支等，實(shí)行限額備用金管理。超過(guò)限額部分應(yīng)及時(shí)存入開戶銀行。

（四）各村、社區(qū)財(cái)務(wù)收支實(shí)行定期報(bào)賬管理，由報(bào)賬員負(fù)責(zé)日常備用金收支管理，以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)憑證、票據(jù)的審核和收集，每周二和周四可將所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)憑證和票據(jù)前往中心辦理報(bào)賬手續(xù)。

篇8

現(xiàn)行的高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度是在我國(guó)現(xiàn)有的高等學(xué)校管理模式和特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的。從未來(lái)的發(fā)展趨向看，財(cái)務(wù)管理制度中看似固定的一些模式及管理理念，就制度本身而言存在變革和創(chuàng)新的內(nèi)在要求，這使高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制改革得到進(jìn)一步推進(jìn)和深化成為可能。本文就如何改革高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度作幾點(diǎn)思索。

一、現(xiàn)行高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的基本特征

高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度是一個(gè)區(qū)別于企業(yè)和行政行業(yè)的會(huì)計(jì)制度。因此，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度也有其自身的特征，現(xiàn)概括如下。

(一)各高等學(xué)校預(yù)算編制原則基本上是在堅(jiān)持收支平衡的基礎(chǔ)上。遵循穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則來(lái)編制年度預(yù)算報(bào)告的

其特征是年度內(nèi)預(yù)算的計(jì)劃性比較強(qiáng)。但對(duì)學(xué)校中長(zhǎng)期規(guī)劃考慮顯得很單薄，這種預(yù)算編制原則和辦法目前在我國(guó)高等學(xué)校具有普遍性，這一做法主要是由我國(guó)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度所決定的。

(二)預(yù)算收入形式比較單一

雖然目前高等學(xué)校預(yù)算收入來(lái)源的渠道較前幾年有了很大的拓展，已經(jīng)從過(guò)去的單一由財(cái)政部門全額撥款逐步演變?yōu)楝F(xiàn)在的由財(cái)政補(bǔ)助、事業(yè)收入(主要由學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目構(gòu)成)、附屬單位交款等多種預(yù)算形式。一般來(lái)講，學(xué)校整個(gè)收入中的財(cái)政補(bǔ)助占46％左右，事業(yè)收入占50％左右，其他很小比例部分為學(xué)校的其他收入，但實(shí)際情況是摘要：現(xiàn)今的高等學(xué)校已經(jīng)是一個(gè)容量很大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有相當(dāng)規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資源。僅有這幾種收入形式是不夠的，高等學(xué)校應(yīng)該擔(dān)負(fù)起自己使命，突破以前辦高等教育的常規(guī)模式，充分發(fā)揮高等學(xué)校的科技優(yōu)勢(shì)，和實(shí)力企業(yè)緊密結(jié)合，在科技成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力方面有所作為以開辟高等學(xué)校收入多元化的來(lái)源渠道。逐步減小高等學(xué)校對(duì)政府財(cái)政的依靠程度。

(三)高等學(xué)校預(yù)算支出的編制特征，通常做法是遵循統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、注重效益、勤儉節(jié)約的原則

高校預(yù)算支出的具體布置是按照“切塊包干，歸口管理。定額控制，超支不補(bǔ)”的原則來(lái)執(zhí)行的。預(yù)算支出的投入有形，但是產(chǎn)出卻無(wú)具體價(jià)值形態(tài)來(lái)評(píng)價(jià)，或者說(shuō)效益無(wú)法得到具體價(jià)值的體現(xiàn)，單位的事業(yè)效果反映不全面。這種預(yù)算支出形式的成因主要是受高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的影響。一般地，高等學(xué)校預(yù)算支出分為正常經(jīng)費(fèi)支出和人員經(jīng)費(fèi)支出兩部分，具體財(cái)會(huì)專業(yè)的支出分類在此不一一細(xì)述。

(四)目前的預(yù)算管理形式較前些年有了比較大的調(diào)整

政府改變了過(guò)去由高校在財(cái)政給予本單位年度經(jīng)費(fèi)全額補(bǔ)助的框架下，高校相對(duì)自主管理編制預(yù)算的管理模式，正在實(shí)行由財(cái)政部門統(tǒng)管的部門預(yù)算管理制度。這一制度較以前的管理模式有了很大的改進(jìn)，具有一定的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。部門預(yù)算管理指標(biāo)在省一級(jí)規(guī)定得非常細(xì)致具體，但是指標(biāo)下到基層單位，仍然存在著省級(jí)預(yù)算和單位預(yù)算之間的差異，直接影響到預(yù)算的上報(bào)審批和下達(dá)執(zhí)行之間的嚴(yán)厲性，需要政府的管理部門對(duì)這一制度進(jìn)一步深化，細(xì)化和完善，消除財(cái)政部門批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算計(jì)劃和單位實(shí)際執(zhí)行的預(yù)算計(jì)劃在具體內(nèi)容上的差異。

(五)高等學(xué)校目前執(zhí)行全額事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，其中一項(xiàng)重要的會(huì)計(jì)核算原則是收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)

由于收付實(shí)現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實(shí)際收付作為確認(rèn)收入和支出的依據(jù)，在這種記賬基礎(chǔ)下，高等學(xué)校財(cái)務(wù)收支只包括以現(xiàn)金實(shí)際收支的部分，并不能反映當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的部分，這樣就無(wú)法全面、客觀地反映高校的財(cái)務(wù)狀況。比如，學(xué)費(fèi)收入是高校辦學(xué)資金來(lái)源的一項(xiàng)主要渠道，目前學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。假如依據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制原則。只對(duì)已收的部分作為收入處理而未收的部分不予反映，那么就不能準(zhǔn)確地核算高校預(yù)算外收入的規(guī)模，不利于編制年度預(yù)算及布置各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。再比如，銀行貸款的本金和利息在實(shí)際支付前不進(jìn)行賬務(wù)處理，會(huì)計(jì)信息不作披露，一旦債務(wù)到期就可能產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)，從而增加高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)無(wú)法全面、客觀地反映高校業(yè)務(wù)收支活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，將對(duì)高等學(xué)校持續(xù)健康運(yùn)行和發(fā)展帶來(lái)隱患，因此在管理制度方面要有所革新。這和企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則有根本的不同，這約束了高等學(xué)校預(yù)算支出的科學(xué)、合理性，同時(shí)也顯現(xiàn)出高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算存在的弊端。

(六)其他方面的管理形式

比如應(yīng)收及暫付款、現(xiàn)金、銀行等管理和企業(yè)的管理核算辦法無(wú)大的差異。

二、結(jié)合上述特征，對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制革新的幾點(diǎn)思索

一個(gè)優(yōu)良的符合高等學(xué)校實(shí)際情況、使得高校教育機(jī)制良好運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理制度，如同高等學(xué)校教育機(jī)制運(yùn)行的劑和添加劑。能夠有力推進(jìn)教育事業(yè)快速、平穩(wěn)地發(fā)展。因此。對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行及時(shí)革新，使之為學(xué)校的教育事業(yè)服務(wù)就顯得尤其重要。 (一)在預(yù)算編制方面

高校預(yù)算的編制應(yīng)該突破以前的框架約束，條件許可的高?？蓪?shí)行結(jié)余及赤字預(yù)算，編制結(jié)余預(yù)算報(bào)告通常輕易被大多數(shù)人接受；編制赤字預(yù)算，目前還不為多數(shù)人認(rèn)同。筆者認(rèn)為，在特定時(shí)間內(nèi)編制的赤字預(yù)算，對(duì)高等學(xué)校中長(zhǎng)期科學(xué)發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃有著深遠(yuǎn)的積極意義。1、多方籌集資金，能夠集中財(cái)力在短時(shí)間內(nèi)辦大事，使辦學(xué)條件得到明顯提高，提高科研水平，提高自身在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠打破常規(guī)的發(fā)展方式，抓住機(jī)遇促發(fā)展。2、編制赤字預(yù)算在考慮到財(cái)務(wù)費(fèi)用和未來(lái)通貨膨脹對(duì)教育資金的影響以及高等學(xué)校所獲不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的升值等方面之間來(lái)綜合權(quán)衡。利大于弊是毋庸置疑的。3、本文所提的赤字預(yù)算是一個(gè)暫時(shí)的而不是永久的赤字預(yù)算報(bào)告，在高校發(fā)展的中長(zhǎng)期內(nèi)，赤字應(yīng)逐步減小直至消除。改變預(yù)算以年為期的預(yù)算形式，或者補(bǔ)充編制中長(zhǎng)期預(yù)算，使期間年度預(yù)算和學(xué)校的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)考慮，年度預(yù)算和高校的中長(zhǎng)期預(yù)算相互印證、連貫，從而可以突破現(xiàn)有的，也是長(zhǎng)期保持的年度預(yù)算模式。假如能夠在這點(diǎn)上走出新路子，進(jìn)行大膽的嘗試和探索，確實(shí)能夠更加充分地體現(xiàn)出資金的使用效益，克服過(guò)去學(xué)校預(yù)算編制帶來(lái)的短期行為。使得學(xué)校資金能夠在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)真正意義上的動(dòng)態(tài)平衡。也就是說(shuō)。答應(yīng)部分年度的預(yù)算結(jié)余和赤字預(yù)算的真實(shí)存在，實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，從而使高等學(xué)校的預(yù)算報(bào)告更加貼近實(shí)際，在解讀高等學(xué)校預(yù)算報(bào)告文件時(shí)可以清楚地看出各高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展的方向、事業(yè)效果和事業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

(二)高等學(xué)校的辦學(xué)理念應(yīng)該是在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育效果的前提下，形成多元化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和收入形式多樣化的經(jīng)濟(jì)主體

現(xiàn)有高等學(xué)校是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下。高校擁有相對(duì)自主權(quán)的辦學(xué)模式，由于高校辦學(xué)的這一特征形成了目前相對(duì)單一的收入形式類型，高等學(xué)校應(yīng)該走和有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)相結(jié)合的路子，將人才的培養(yǎng)和企業(yè)的內(nèi)在需求緊密聯(lián)系在一起，所培養(yǎng)的人才要和地方經(jīng)濟(jì)、文化、教育緊密結(jié)合。要在取得政府財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí)尋求大企業(yè)的財(cái)力支持，使高校的科技成果優(yōu)勢(shì)順利轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而形成良性互動(dòng)、相輔相成的理想模式。例如，一些高校成立了教育發(fā)展基金會(huì)。這便是多方籌集資金、辦好教育的努力和嘗試，也是高校逐步形成多元化收入渠道的一個(gè)良好開端。但是這僅僅是個(gè)開端。需要高校做的工作還很多。要打開思路，辦實(shí)辦好，在培養(yǎng)人才方面走出新路子，擴(kuò)大高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)容量，提高高等學(xué)校承受更多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(三)在編制高等學(xué)校預(yù)算支出的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)處理好以下幾個(gè)新問(wèn)題

編制預(yù)算支出的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該更加貼近單位的實(shí)際情況；支出的類型和數(shù)量真實(shí)體現(xiàn)二級(jí)單位和部門的事業(yè)效果；建立支出的監(jiān)督和約束機(jī)制摘要：按標(biāo)準(zhǔn)和定額管理來(lái)核定支出，實(shí)行規(guī)范化管理。減少人為因素對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響；加大對(duì)預(yù)算支出的分析檢查力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，分清輕重緩急，提倡勤儉節(jié)約。

(四)高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算制度所規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法在不久的將來(lái)極有可能出現(xiàn)變革，并帶來(lái)財(cái)務(wù)管理的革新

在日常的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中，所碰到的一些新問(wèn)題使基層單位會(huì)計(jì)人員明顯感覺(jué)到現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度存在弊端，或者說(shuō)缺憾?，F(xiàn)今的高等學(xué)校辦學(xué)越來(lái)越多的和社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。雖然高校替代政府部分職能行使了對(duì)學(xué)生收費(fèi)的權(quán)力，但在取得收入的同時(shí)確實(shí)需要引進(jìn)企業(yè)的成本核算和成本管理理念以及科學(xué)化管理和完善的核算模式。可以預(yù)見，未來(lái)高等學(xué)校的會(huì)計(jì)核算在辦學(xué)成本核算上會(huì)精確到每位學(xué)生個(gè)體上來(lái)，這將為量化考核各個(gè)高等學(xué)校辦學(xué)的績(jī)效評(píng)估做好預(yù)備工作，有利于高等學(xué)校對(duì)辦學(xué)資金的最優(yōu)配置?？梢哉J(rèn)為，這樣的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理模式將會(huì)是今后改革的主要方向。

(五)非凡指出的是摘要：對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算也有必要進(jìn)行改變。這是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度得到革新的前提下提出來(lái)的

目前的固定資產(chǎn)核算有許多不合時(shí)宜的情況和亟待解決的新問(wèn)題。一個(gè)好的解決辦法是摘要：應(yīng)當(dāng)先查清高等學(xué)校所有固定資產(chǎn)的價(jià)值總量，根據(jù)使用狀況再確定適當(dāng)?shù)?、符合?shí)際的折舊率，來(lái)建立正常的固定資產(chǎn)進(jìn)入、價(jià)值轉(zhuǎn)移和退出機(jī)制，使得高等學(xué)校所執(zhí)行的培養(yǎng)學(xué)生無(wú)成本核算的缺陷得以彌補(bǔ)，同時(shí)也解決了高等學(xué)?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)的新問(wèn)題。實(shí)際情況是摘要：高校目前存在有很大一部分固定資產(chǎn)有價(jià)值卻無(wú)使用價(jià)值的目前狀況，比如說(shuō)，一臺(tái)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器購(gòu)進(jìn)的原始價(jià)值為10000元，在使用了若干年后，已經(jīng)不能再為教學(xué)服務(wù)，這臺(tái)教學(xué)儀器市場(chǎng)重置價(jià)格可以忽略不計(jì)。也就是說(shuō)這臺(tái)教學(xué)儀器已經(jīng)沒(méi)有使用價(jià)值，但是由于高校的所有資產(chǎn)的核銷需要有權(quán)部門的批準(zhǔn)方可進(jìn)行，因此此固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)賬冊(cè)上還是以10000元的價(jià)值來(lái)計(jì)量的，并在學(xué)校資產(chǎn)總量中反映。這種情況的存在造成了資產(chǎn)不實(shí)以及同類資產(chǎn)、同量資產(chǎn)由于使用價(jià)值不同而實(shí)際價(jià)值無(wú)法考量的新問(wèn)題，這直接影響到政府對(duì)高等學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。實(shí)行固定資產(chǎn)折舊可以明確固定資產(chǎn)的使用狀況和價(jià)值的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移等情況。如實(shí)反映固定資產(chǎn)的進(jìn)入、消耗和退出的整個(gè)過(guò)程。

除了以上幾個(gè)方面的突出新問(wèn)題外，涉及會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的其他方面也是高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度變革所必須考慮的。比如，如何細(xì)化預(yù)算管理級(jí)次。事業(yè)支出的使用。如何在教學(xué)資源共享方面多做一些工作，教學(xué)和科研設(shè)備的使用率如何提高等以使高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的革新取得實(shí)效。

三、在配合高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度改革的同時(shí)還要做好的其他一些工作

一是創(chuàng)造執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度的良好環(huán)境，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度落實(shí)到位。

二是建立會(huì)計(jì)人員的綜合評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度。新制度建立運(yùn)行后，幫助高等學(xué)校理解新制度的內(nèi)涵，很好地執(zhí)行新的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度。

篇9

一、嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度和稅收法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，組織會(huì)計(jì)核算

財(cái)務(wù)部的主要職責(zé)是做好財(cái)務(wù)核算，進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)部全體人員一直嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、稅收法規(guī)、集團(tuán)總公司的財(cái)務(wù)制度及國(guó)家其他財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)部的工作職責(zé)。從收費(fèi)到出納各項(xiàng)原始收支的操作;從地磅到統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制;從審核原始憑證、會(huì)計(jì)記賬憑證的錄入，到編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;從各項(xiàng)稅費(fèi)的計(jì)提到納稅申報(bào)、上繳;從資金計(jì)劃的安排，到各項(xiàng)資金的統(tǒng)一調(diào)撥、支付等等，每位財(cái)務(wù)人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息收集、處理和傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

二、以實(shí)施erp軟件為契機(jī)，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作用

在經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的erp項(xiàng)目的籌建和準(zhǔn)備工作后，財(cái)務(wù)部按新企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求、結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況著手進(jìn)行了erp項(xiàng)目銷售管理、采購(gòu)管理、合同管理、庫(kù)存管理各模塊的初始化工作。對(duì)供應(yīng)商、客戶、存貨、部門等基礎(chǔ)資料的設(shè)置均根據(jù)實(shí)際的業(yè)務(wù)流程，并針對(duì)平時(shí)統(tǒng)計(jì)和銷售時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足進(jìn)行了改進(jìn)和完善。如：設(shè)置"存貨調(diào)價(jià)單"，使油品的銷售價(jià)格按照即定的流程規(guī)范操作;設(shè)置普通采購(gòu)訂單和特殊采購(gòu)訂單，規(guī)范普通采購(gòu)業(yè)務(wù)和特殊采購(gòu)業(yè)務(wù)的操作流程;在配合資產(chǎn)部實(shí)物管理部門對(duì)所有實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)分為9大類，并在此基礎(chǔ)上，完成了erp系統(tǒng)庫(kù)存管理模塊的初始化工作。在8月初正式運(yùn)行erp系統(tǒng)，并于10月初結(jié)束了原統(tǒng)計(jì)軟件同時(shí)運(yùn)行的局面。目前已將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模塊升級(jí)到erp系統(tǒng)中并且運(yùn)行良好。

三、制訂財(cái)務(wù)成本核算體系，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用

根據(jù)集團(tuán)年初下達(dá)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)，財(cái)務(wù)部對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行了分解，制訂了成本核算方案，合理確認(rèn)各項(xiàng)收入額，統(tǒng)一了成本和費(fèi)用支出的核算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了醫(yī)院的科室成本核算工作，對(duì)科室進(jìn)行了績(jī)效考核。在財(cái)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格控制費(fèi)用。財(cái)務(wù)部每月度匯總收入、成本與費(fèi)用的執(zhí)行情況，每月中旬到各責(zé)任單位分析經(jīng)營(yíng)情況和指標(biāo)的完成情況，協(xié)助各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四、資金調(diào)控有序，合理控制集團(tuán)總體資金規(guī)模

由于原材料市場(chǎng)的價(jià)格不穩(wěn)定，銷售市場(chǎng)也變化不定，在油品生產(chǎn)與銷售方面需要占用大量的資金。為此，財(cái)務(wù)部一方面及時(shí)與客戶對(duì)賬，加強(qiáng)銷售貨款的及時(shí)回籠，在資金安排上，做到公正、透明，先急后緩;另一方面，根據(jù)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)方針與計(jì)劃，合理地配合資金部安排融資進(jìn)度與額度，通

過(guò)以資金為紐帶的綜合調(diào)控，促進(jìn)了整個(gè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的有序進(jìn)行。

篇10

關(guān)鍵詞：高校后勤 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）12-084-02

全國(guó)性整體推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革是從1999年11月在上海召開的第一次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議開始的。全國(guó)高校通過(guò)十余年的努力，建立起了有中國(guó)特色、符合高等教育特點(diǎn)與需要的新型高校后勤保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了后勤社會(huì)化。在這個(gè)過(guò)程中，高校后勤財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生了重大變化，對(duì)保障改革成功起到了關(guān)鍵性作用。在新的形勢(shì)下，后勤社會(huì)化改革實(shí)踐出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理工作提出了新要求。

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變及其對(duì)后勤改革的作用

高校后勤社會(huì)化改革打破了以往管理模式，改變過(guò)去單純的行政管理體制，將行政職能和經(jīng)營(yíng)職能分離，由同一財(cái)務(wù)主體變?yōu)閮蓚€(gè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)主體，由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理為主，以行政管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主，以經(jīng)費(fèi)撥款辦法轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)收費(fèi)辦法為主。

以上海為例，上海高校后勤社會(huì)化確定的基本路徑是后勤服務(wù)從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái)，成立相應(yīng)的后勤服務(wù)實(shí)體，由上海高校后勤服務(wù)中心管理，上海高校后勤服務(wù)中心按照市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)施企業(yè)化管理，組建新型高校后勤社會(huì)化服務(wù)實(shí)體，逐步走向社會(huì)，成為社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)的一部分。在改革過(guò)程中，上海高校后勤財(cái)務(wù)管理模式也發(fā)生了變化，并對(duì)改革成功發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在：

1.選擇適合的會(huì)計(jì)制度，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。為推進(jìn)高校后勤服務(wù)實(shí)體使用有別于高校《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》或《小規(guī)模企業(yè)會(huì)計(jì)制度》之間作出正確的選擇，上海高校后勤服務(wù)中心根據(jù)后勤服務(wù)的行業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)制定了《上海高校后勤服務(wù)中心校中心會(huì)計(jì)核算辦法》、《上海高校后勤服務(wù)中心餐飲行業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》等制度，各高校后勤服務(wù)實(shí)體在市中心的指導(dǎo)下，確立了權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

2.建立資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。上海高校后勤服務(wù)中心根據(jù)后勤資產(chǎn)情況，統(tǒng)一開發(fā)了庫(kù)存管理軟件，加強(qiáng)了后勤服務(wù)實(shí)體對(duì)餐飲及修繕等原材料的管理；根據(jù)固定資產(chǎn)來(lái)源情況，對(duì)學(xué)校提供的零租賃使用權(quán)資產(chǎn)和后勤服務(wù)實(shí)體利用自有資金采購(gòu)的所有權(quán)資產(chǎn)提出了不同的管理要求，并對(duì)后勤服務(wù)實(shí)體的貨幣資金、銀行賬戶和應(yīng)收款項(xiàng)管理提出了要求。各后勤服務(wù)實(shí)體在市中心的指導(dǎo)下，結(jié)合自身情況，建立了資產(chǎn)管理制度，保證了資產(chǎn)的安全完整，提高了資產(chǎn)使用效益，做到了資產(chǎn)保值增值。

3.建立成本管理制度，正確反映經(jīng)營(yíng)成果。上海高校后勤服務(wù)中心推進(jìn)各高校后勤服務(wù)實(shí)體逐步確立完全成本觀念，嚴(yán)格執(zhí)行成本核算制度，細(xì)化核算主體，建立責(zé)任會(huì)計(jì)體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理。后勤服務(wù)實(shí)體在進(jìn)行成本控制的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，以職能中心為單位建立若干個(gè)責(zé)任中心，使財(cái)務(wù)管理目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。通過(guò)考核目標(biāo)任務(wù)完成情況，據(jù)實(shí)評(píng)價(jià)責(zé)任中心業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題，建立后勤的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.建立內(nèi)部審計(jì)制度，防范后勤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。上海高校后勤服務(wù)中心堅(jiān)持以財(cái)務(wù)審計(jì)為抓手，重視對(duì)各托管高校后勤服務(wù)實(shí)體的財(cái)務(wù)管理工作，在每年組織對(duì)高校后勤服務(wù)實(shí)體的年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，也注重對(duì)后勤服務(wù)實(shí)體會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、內(nèi)部控制制度建立健全和執(zhí)行情況、各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任的完成情況及經(jīng)營(yíng)管理人員任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況等實(shí)施審計(jì)監(jiān)督和檢查。內(nèi)審工作開展十多年來(lái)，在提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作水平、有效防范后勤服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)廉潔自律等方面起到了很好的促進(jìn)作用。

二、當(dāng)前高校后勤財(cái)務(wù)管理遇到的新問(wèn)題

隨著高校后勤社會(huì)化改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)意義上由學(xué)校直接承擔(dān)的教學(xué)、科研的后勤服務(wù)工作，廣大師生員工的生活服務(wù)，越來(lái)越多地從教學(xué)、科研及學(xué)校管理中分化出來(lái)，發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的后勤服務(wù)實(shí)體。說(shuō)其相對(duì)獨(dú)立，是指一方面后勤已經(jīng)從學(xué)校行政系統(tǒng)中分離出來(lái)了，在財(cái)務(wù)管理上有了一定的獨(dú)立性；另一方面，后勤并沒(méi)有成為具有獨(dú)立法人地位的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，仍然是學(xué)校系統(tǒng)的一部分。

從上海高校的情況來(lái)看，上海高校后勤服務(wù)中心雖然發(fā)揮了推進(jìn)改革的載體作用，但實(shí)踐證明改革初期確定的由“校辦后勤”到“中心辦后勤”再到“社會(huì)辦后勤”的后勤社會(huì)化改革路徑并沒(méi)有走通。主要原因：分離出來(lái)的高校后勤實(shí)體的資產(chǎn)、資金無(wú)法界定和劃歸，和上海高校后勤服務(wù)中心形不成資產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；雖有“老人老辦法，新人新辦法”的人事制度，但是由于上海高校后勤服務(wù)中心屬于市教委事業(yè)單位，因此老人還是離不開學(xué)校，新人也進(jìn)不了中心；上海高校后勤服務(wù)中心與高校后勤服務(wù)實(shí)體的關(guān)系呈現(xiàn)多種類型，即使是并入的高校后勤服務(wù)實(shí)體，也難對(duì)其真正行使法人職權(quán)，充其量也就處在托管和被托管關(guān)系的層面上。

這一改革正面臨著挑戰(zhàn)，在后勤財(cái)務(wù)管理方面急需解決一些新問(wèn)題。主要有：

1.財(cái)務(wù)管理的主體缺位或錯(cuò)位，財(cái)務(wù)管理的主體職能沒(méi)有全面履行。高校后勤從學(xué)校行政系統(tǒng)中分離出來(lái)，組建后勤服務(wù)實(shí)體后，財(cái)務(wù)管理上相對(duì)獨(dú)立，出現(xiàn)了后勤財(cái)務(wù)管理主體的缺位。上海高校由于有上海高校后勤服務(wù)中心這一后勤改革載體，及時(shí)承擔(dān)了高校后勤財(cái)務(wù)管理的部分主體職能，保障了高校后勤改革的順利進(jìn)行。但是分離出來(lái)的后勤服務(wù)實(shí)體并沒(méi)有和上海高校后勤服務(wù)中心之間形成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，其仍然是學(xué)校系統(tǒng)的一個(gè)部分，這就形成了對(duì)后勤財(cái)務(wù)管理主體的錯(cuò)位。財(cái)務(wù)管理的主體缺位或錯(cuò)位，造成不少高校后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)報(bào)表沒(méi)有和學(xué)校合并，資產(chǎn)管理缺位，學(xué)校對(duì)后勤財(cái)務(wù)管理的主體職能沒(méi)有全面履行。

2.財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)多元，財(cái)務(wù)管理的效果有待提高。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)有追求利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化等。但高校后勤實(shí)體既要經(jīng)濟(jì)效益又要社會(huì)效益，而這兩者是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。高校后勤財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)是利潤(rùn)最大化、價(jià)值最大化、相關(guān)者利益最大化，還是服務(wù)最優(yōu)化、效果最優(yōu)化或者效率最大化？高校后勤管理對(duì)象的復(fù)雜多樣性又導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理的分部目標(biāo)和具體目標(biāo)都具有復(fù)雜多樣性。這就使得高校后勤的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)多元，財(cái)務(wù)管理的效果有待提高。

3.缺乏統(tǒng)一、完善的財(cái)務(wù)管理制度，各個(gè)高?；蛘咄桓咝５母鱾€(gè)后勤單位財(cái)務(wù)管理水平差異很大。目前教育主管部門尚未出臺(tái)要求各高校后勤服務(wù)實(shí)體都必須共同執(zhí)行或遵守的財(cái)務(wù)管理制度（比如后勤會(huì)計(jì)核算制度等），部分高校后勤服務(wù)實(shí)體也沒(méi)有結(jié)合自身情況，建立和完善一些適應(yīng)性、操作性強(qiáng)，應(yīng)該由校內(nèi)各個(gè)后勤單位統(tǒng)一執(zhí)行或遵守的財(cái)務(wù)管理制度（比如資產(chǎn)管理制度、薪酬管理制度等），致使各個(gè)高校后勤實(shí)體、同一個(gè)高校內(nèi)部不同的后勤單位之間在處理一些同類財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)時(shí)無(wú)“法”可依，各行其是，從而造成各個(gè)高校之間后勤財(cái)務(wù)信息無(wú)法可比、甚至嚴(yán)重失真，使教育主管部門對(duì)高校后勤的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理失去了可靠的信息基礎(chǔ)。

4.會(huì)計(jì)核算模式多樣化，影響財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性。高校后勤所屬部門涉及行業(yè)眾多并且這些行業(yè)間的相關(guān)性相對(duì)較小，通常一個(gè)高校后勤實(shí)體是集飲食、運(yùn)輸、維護(hù)、醫(yī)院、物管、商貿(mào)、通訊、水電服務(wù)等于一身的，這種行業(yè)的復(fù)雜性必然帶來(lái)后勤服務(wù)實(shí)體財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性。由于高校后勤行業(yè)特征，目前尚無(wú)統(tǒng)一的行業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)實(shí)際工作中各類問(wèn)題的理解存在偏差，最終形成的核算方法也不盡相同。如有使用餐飲業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等分行業(yè)會(huì)計(jì)制度，行政事業(yè)與企業(yè)核算混合并存的財(cái)務(wù)核算方式。這樣的核算體系直接影響財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性。

三、高校后勤財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策

由于校園市場(chǎng)與社會(huì)市場(chǎng)存在差異，雖然也遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但更要遵循高等教育規(guī)律，體現(xiàn)公益性，并要承擔(dān)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的責(zé)任。高校后勤社會(huì)化改革的認(rèn)識(shí)已經(jīng)從“摸著石頭過(guò)河”，向以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)轉(zhuǎn)變，這對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理工作提出了新要求。

當(dāng)前后勤改革的重點(diǎn)不應(yīng)放在后勤實(shí)體從大學(xué)剝離或讓其盡快注冊(cè)成獨(dú)立法人方面，而應(yīng)放在加強(qiáng)對(duì)后勤實(shí)體的建設(shè)上面。對(duì)這樣一個(gè)長(zhǎng)期在學(xué)校中按企業(yè)化運(yùn)作的非獨(dú)立法人的后勤服務(wù)實(shí)體的健康運(yùn)行，需要有特殊的管理方法，其中，后勤財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化尤為重要。我們既要避免放大后勤財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的新問(wèn)題，走回改革前后勤管理的老路上去；又要在完善高校后勤財(cái)務(wù)管理體制的過(guò)程中抓住其特殊性，解決高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。

1.明確高校后勤財(cái)務(wù)管理的主體是高校，進(jìn)一步理順學(xué)校與后勤服務(wù)實(shí)體之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。高校后勤改革實(shí)現(xiàn)了高校后勤與行政管理規(guī)范分離，后勤體系摒棄行政管理的方式，按照市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作。這是改革取得成績(jī)的根本原因，也是繼續(xù)堅(jiān)持后勤社會(huì)化改革方向的基本要求。上海高校后勤社會(huì)化改革形成的甲乙方機(jī)制是高校后勤社會(huì)化改革的基本運(yùn)作機(jī)制，是后勤社會(huì)化改革的產(chǎn)物，是深化后勤改革的基礎(chǔ)。這種機(jī)制核心內(nèi)容就是高校后勤財(cái)務(wù)管理模式和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。因此，一方面我們要明確高校后勤財(cái)務(wù)管理的主體是高校，高校要全面履行其對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理的預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、核算、控制、監(jiān)督和分析等職能，解決后勤財(cái)務(wù)管理中遇到的財(cái)務(wù)并表等問(wèn)題。另一方面我們要通過(guò)優(yōu)化高校后勤財(cái)務(wù)管理模式和運(yùn)行機(jī)制，鞏固高校后勤社會(huì)化改革成果，理順學(xué)校與后勤服務(wù)實(shí)體之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，避免走回頭路。

2.明確高校后勤財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，強(qiáng)化后勤財(cái)務(wù)管理的效果。高校后勤財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)應(yīng)該確定為服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化和資源耗費(fèi)最小化，在為學(xué)校的教學(xué)、科研和師生員工的生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，使各種資源的耗費(fèi)盡量達(dá)到最小。不斷更新高校后勤財(cái)務(wù)管理的理念，動(dòng)員各級(jí)部門和人員的力量，用最小的資源耗費(fèi)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡，加大人力資本的投入，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不斷推動(dòng)財(cái)務(wù)管理體制、制度、模式和方法的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新，促進(jìn)高校后勤和高校整體事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.在進(jìn)一步加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一和完善高校后勤的財(cái)務(wù)管理制度體系。高校后勤財(cái)務(wù)管理制度是高校后勤財(cái)務(wù)管理的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。首先是教育主管部門組織制定各個(gè)高校統(tǒng)一的、完善的后勤會(huì)計(jì)核算制度和一些重大財(cái)務(wù)管理制度，把各個(gè)高校后勤的會(huì)計(jì)核算行為和一些原則性的財(cái)務(wù)管理行為統(tǒng)一并規(guī)范起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)高校再組織制定各個(gè)后勤單位統(tǒng)一的、完善的會(huì)計(jì)核算制度和其他財(cái)務(wù)管理制度，把校內(nèi)各個(gè)后勤單位的會(huì)計(jì)核算和其他財(cái)務(wù)管理工作也統(tǒng)一并規(guī)范起來(lái)。

4.健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。從會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)三方面入手，健全高校后勤財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。會(huì)計(jì)監(jiān)督包括：財(cái)務(wù)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)決算管理、利潤(rùn)分配、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)制度等基礎(chǔ)內(nèi)容；審計(jì)監(jiān)督包括外部審計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，主要方式有財(cái)務(wù)決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等；綜合評(píng)價(jià)是指從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和服務(wù)對(duì)象對(duì)后勤服務(wù)的滿意度等多方面加強(qiáng)對(duì)后勤的績(jī)效評(píng)價(jià)。具體抓手有：以年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告為總攬，提高財(cái)務(wù)決算編審質(zhì)量，規(guī)范會(huì)計(jì)信息披露，真實(shí)全面反映后勤資產(chǎn)財(cái)務(wù)及現(xiàn)金流量狀況；以推行全面財(cái)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，實(shí)施后勤財(cái)務(wù)預(yù)算核準(zhǔn)制度；健全重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)備、核準(zhǔn)及審批制度，規(guī)范后勤財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，健全后勤內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

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