導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上(含一年，下同)，一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上(含500元，下同)，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值800元以上，且在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。

二、固定資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)管理，具體分為六大類(lèi)：

1、土地、房屋、建筑物及其附著物，包括以支付土地出讓金或轉(zhuǎn)讓價(jià)款等方式取得的土地使用權(quán)、辦公樓及其附屬設(shè)施、未出售公房等。

2、交通工具，包括汽車(chē)等。

3、現(xiàn)代化辦公設(shè)備，包括電腦設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)器材、打印機(jī)、裝訂機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、非隨機(jī)軟件等。

4、辦公家具，包括辦公桌、會(huì)議桌、座椅、沙發(fā)、茶幾、文件柜櫥、保險(xiǎn)柜等。

5、冷暖設(shè)備，包括空調(diào)、風(fēng)扇、取暖器等。

6、除上述固定資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)(如電話機(jī)、電視機(jī)、飲水機(jī)等)。

三、辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門(mén)，履行下列管理職責(zé)：

1、擬訂固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的預(yù)算實(shí)施；

2、固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配；

3、固定資產(chǎn)登記、清查、盤(pán)點(diǎn)；

4、固定資產(chǎn)減損管理；

5、固定資產(chǎn)的事故調(diào)查并提出處理建議。

單位各科室是固定資產(chǎn)的使用部門(mén)，科室負(fù)責(zé)人為該科室第一責(zé)任人，資產(chǎn)使用人為具體責(zé)任人，未調(diào)配給各科室使用的固定資產(chǎn)，辦公室為使用部門(mén)。

四、大規(guī)模購(gòu)置或統(tǒng)一配備固定資產(chǎn)，由辦公室擬訂購(gòu)置方案報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。購(gòu)置固定資產(chǎn)由辦公室按市府的統(tǒng)一規(guī)定對(duì)外采購(gòu)，各科室不得自行購(gòu)置固定資產(chǎn)。

五、建立固定資產(chǎn)使用卡，一式兩份，財(cái)務(wù)部門(mén)和使用科室各執(zhí)一份，雙方簽章；財(cái)務(wù)部門(mén)要設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)帳；做到帳卡相符。

六、各科室對(duì)配備的固定資產(chǎn)，要妥善保管，正確使用，做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保固定資產(chǎn)完好；每年年底要對(duì)本科室的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)清查表》，及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)。

七、固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中出現(xiàn)可恢復(fù)性故障或損壞，使用科室應(yīng)及時(shí)向辦公室報(bào)修，由辦公室安排維修。

八、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整及人員變動(dòng)的，要在辦公室的監(jiān)督下辦理固定資產(chǎn)及其資料的移交手續(xù)。

篇2

第一條　為了加強(qiáng)學(xué)院固定資產(chǎn)的管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全完整，提高使用效益，保障教學(xué)科研的正常運(yùn)行，根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　成立學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)，在后勤管理處設(shè)立辦公室，統(tǒng)一管理學(xué)院固定資產(chǎn)。建立健全各項(xiàng)管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理配備、節(jié)約并有效使用固定資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全和完整。

第三條　學(xué)院按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、管用結(jié)合的原則，實(shí)行固定資產(chǎn)委托管理。校產(chǎn)管理委員會(huì)與各部門(mén)、系(部)簽訂固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書(shū)。各部門(mén)、系(部)確定分管固定資產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理員，對(duì)所管資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)。校產(chǎn)管理委員會(huì)每年年末對(duì)各部門(mén)、系(部)固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書(shū)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類(lèi)與計(jì)價(jià)

第四條　符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

一、耐用年限一年以上，一般通用設(shè)備單位價(jià)值500元以上、專(zhuān)用設(shè)備(指教學(xué)科研儀器設(shè)備)單位價(jià)值800元以上，能獨(dú)立使用并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

二、單位價(jià)值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資及圖書(shū)等資產(chǎn)。

第五條　固定資產(chǎn)分為六類(lèi)：房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其它固定資產(chǎn)。

一、房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

二、專(zhuān)用設(shè)備，指各種實(shí)驗(yàn)教學(xué)使用的具有專(zhuān)門(mén)性能和用途的設(shè)備。

三、一般設(shè)備，指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備。包括交通工具、通訊工具、家具等。

四、文物和陳列品，指古玩、字畫(huà)、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

五、圖書(shū)，指圖書(shū)館(室)、閱覽室、資料室的圖書(shū)資料等。

六、其它固定資產(chǎn)，指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)分類(lèi)明細(xì)為十六類(lèi)：01、房屋及建筑物 02、土地及植物03、儀器儀表 04、機(jī)電設(shè)備05、電子設(shè)備 06、印刷機(jī)械07、衛(wèi)生醫(yī)療器械 08、文體設(shè)備09、標(biāo)本模型 10、文物及陳列品11、圖書(shū) 12、工具、量具和器皿13、家具 14、行政辦公設(shè)備15、被服裝具 16、牲畜

第六條　固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：

一、購(gòu)入、調(diào)入的資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。購(gòu)置車(chē)輛按規(guī)定支付的車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)計(jì)入買(mǎi)價(jià)之內(nèi)。

二、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬。

三、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬。

四、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者根據(jù)捐贈(zèng)所提供的有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

五、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原值的按照估價(jià)入賬。

六、盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬。

七、已投入使用但尚未辦理手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整。

八、名貴標(biāo)本、樹(shù)木、植物、花卉，按產(chǎn)地、自然界存在數(shù)量、繁殖栽培難易程度、品種、規(guī)格、年齡、栽培成本、觀賞價(jià)值等情況，綜合考慮估價(jià)入賬。

九、動(dòng)物、牲畜以成齡為計(jì)價(jià)點(diǎn)，購(gòu)入的按購(gòu)入價(jià)入賬，自繁自育的比照同類(lèi)估價(jià)入賬。

十、購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)的價(jià)值。

第七條　已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。

一、根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)重新估價(jià)的;

二、增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的;

三、將固定資產(chǎn)一部分拆除的;

四、根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的;

五、發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第八條　固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。

第三章　固定資產(chǎn)的管理體制

第九條　固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用、管用結(jié)合的原則。

第十條　學(xué)院固定資產(chǎn)管理的職能部門(mén)職責(zé)范圍

一、財(cái)務(wù)處是學(xué)院固定資產(chǎn)管理的一級(jí)物資管理職能部門(mén)，其職責(zé)范

圍是：

(一)宣傳、傳達(dá)、貫徹執(zhí)行政府教育行政部門(mén)關(guān)于高校物資管理和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理的有關(guān)制度和方針政策。

(二)負(fù)責(zé)全院各類(lèi)固定資產(chǎn)(包括土地、房屋、構(gòu)筑物、通用設(shè)備及專(zhuān)用設(shè)備、圖書(shū)音像資料、家具及用具等)的總帳及動(dòng)態(tài)管理。

(三)根據(jù)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批情況做好財(cái)務(wù)預(yù)算的安排。

(四)完成學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)工作。

二、后勤管理處是學(xué)院房屋、構(gòu)筑物、土地、辦公、日常用品等管理的職能部門(mén)，其職責(zé)范圍是：

(一)負(fù)責(zé)擬定公有房產(chǎn)管理規(guī)章制度及辦法;

(二)負(fù)責(zé)公有房產(chǎn)的分配使用和調(diào)整;

(三)負(fù)責(zé)公有房屋產(chǎn)權(quán)證辦理;

(四)定期核發(fā)校內(nèi)各單位公有房產(chǎn)使用證;

(五)負(fù)責(zé)每年向?qū)W院校產(chǎn)管理處上報(bào)學(xué)院房產(chǎn)、構(gòu)筑物、土地總帳及變動(dòng)情況匯總。

(六)學(xué)院公有房產(chǎn)管理政策及重大事項(xiàng)須經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議研究批準(zhǔn)后實(shí)施。

(七)負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)入各類(lèi)物資的驗(yàn)收工作，根據(jù)學(xué)院規(guī)定做好采購(gòu)物資的入庫(kù)、領(lǐng)用、發(fā)放、結(jié)算等工作。

(八)辦理固定資產(chǎn)的處置事宜，包括固定資產(chǎn)的變更、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、租借、報(bào)損、報(bào)失、報(bào)廢及廢舊物品的處理等。

(一)負(fù)責(zé)制定全院實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的教學(xué)設(shè)備添置規(guī)劃。

(二)負(fù)責(zé)制定全院實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、體育器材管理、維護(hù)、保養(yǎng)制度并組織檢查落實(shí)，負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備使用效益評(píng)估、技術(shù)檔案資料歸檔等管理工作。

(三)負(fù)責(zé)管理學(xué)院各類(lèi)圖書(shū)資料。

(四)負(fù)責(zé)每年向校產(chǎn)管理委員會(huì)上報(bào)學(xué)院書(shū)資料總帳及變動(dòng)情況匯總。

(五)根據(jù)學(xué)院的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的需要和部門(mén)正常運(yùn)行的必要，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申購(gòu)的大型儀器設(shè)備進(jìn)行論證;負(fù)責(zé)向?qū)W院校產(chǎn)管理委員會(huì)提供各部門(mén)申報(bào)物資匯總分類(lèi)材料及論證結(jié)論。

四、校產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)各部門(mén)、系(部)的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門(mén)、系(部)是學(xué)院資產(chǎn)二級(jí)管理單位，在校產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，組織實(shí)施本部門(mén)、系(部)的固定資產(chǎn)管理工作。行政主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)的固定資產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任。其職責(zé)是：

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)規(guī)范化和使用效益的管理。

(二)對(duì)本部門(mén)使用的固定資產(chǎn)，在學(xué)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)有調(diào)配權(quán)，但必須保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。并會(huì)同校產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室做好帳物登記處理。

(三)配備專(zhuān)職或兼職固定資產(chǎn)管理人員，管理好本部門(mén)固定資產(chǎn)的帳、物，根據(jù)學(xué)院校產(chǎn)管理部門(mén)的要求，定期或不定期地進(jìn)行清查，保證帳、物相符，認(rèn)真做好有關(guān)校產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

第十一條 院內(nèi)各部門(mén)、各系(部)應(yīng)設(shè)專(zhuān)人承擔(dān)固定資產(chǎn)管理工作，并對(duì)所管固定資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定校產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，帳、物清點(diǎn)無(wú)誤，簽署交接文書(shū)后方可調(diào)動(dòng)。

第十二條　房屋建筑物的管理

一、房屋建筑物的建造、改造，要按規(guī)定辦理審批手續(xù)，納入建造、改造計(jì)劃，審批后實(shí)施。房屋建筑物建造、改造后，要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收鑒定，管理、使用部門(mén)憑鑒定意見(jiàn)驗(yàn)收，根據(jù)審計(jì)確認(rèn)的價(jià)值，辦理固定資產(chǎn)增加的入賬手續(xù)。

二、房屋建筑物的改造、改建和拆除必須進(jìn)行技術(shù)鑒定和可行性論證。未經(jīng)有關(guān)鑒定和審批，任何部門(mén)、系(部)不得擅自對(duì)房屋和建筑物進(jìn)行改造、改建和拆除。

第四章 固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)

第十三條　添置固定資產(chǎn)必須根據(jù)學(xué)院發(fā)展規(guī)模和學(xué)科設(shè)置情況;按照教學(xué)、科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政辦公、生活服務(wù)等方面的需要，全盤(pán)規(guī)劃，保證重點(diǎn)。貫徹勤儉辦學(xué)的方針，避免重復(fù)購(gòu)置，積壓浪費(fèi)。

第十四條　購(gòu)入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，不分單位、不分經(jīng)費(fèi)來(lái)源，統(tǒng)一由校產(chǎn)歸口管理部門(mén)組織驗(yàn)收(屬于技術(shù)設(shè)備的由技術(shù)部門(mén)共同驗(yàn)收)，驗(yàn)收合格后，由校產(chǎn)歸口管理部門(mén)根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)和使用部門(mén)的領(lǐng)用手續(xù)。

第十五條　接受捐贈(zèng)或盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，由校產(chǎn)歸口管理部門(mén)辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、捐贈(zèng)協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤(pán)盈報(bào)告單等憑證填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)和使用部門(mén)領(lǐng)用手續(xù)。

第十六條　新增固定資產(chǎn)一律到校產(chǎn)歸口管理部門(mén)辦理驗(yàn)收，登記固定資產(chǎn)編號(hào)、粘貼固定標(biāo)簽、入固定資產(chǎn)帳;經(jīng)驗(yàn)收人員及主管負(fù)責(zé)人簽字之后，財(cái)務(wù)部門(mén)方可辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。未經(jīng)校產(chǎn)歸口管理部門(mén)辦理上述手續(xù)的，財(cái)務(wù)處一律不能報(bào)帳。

第十七條　固定資產(chǎn)的減少變動(dòng)(調(diào)出、變賣(mài)、盤(pán)虧、報(bào)廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。全院各部門(mén)、各系(部)占有或使用的固定資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)院所有，處置權(quán)歸校產(chǎn)管理委員會(huì)，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)出、變賣(mài)、串換或私分。

一、固定資產(chǎn)的調(diào)出、變賣(mài)，須按評(píng)估價(jià)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批同意，校產(chǎn)歸口管理部門(mén)銷(xiāo)賬后，書(shū)面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。

二、 固定資產(chǎn)的盤(pán)虧、非正常損失減少，須及時(shí)報(bào)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)，查明原因，追究責(zé)任。校產(chǎn)歸口管理部門(mén)銷(xiāo)賬后，書(shū)面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。

三、設(shè)備的正常報(bào)廢，使用部門(mén)提出初步意見(jiàn),提交校產(chǎn)歸口管理部門(mén);由校產(chǎn)歸口管理部門(mén)提交學(xué)院儀器設(shè)備報(bào)廢鑒定小組鑒定;學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)根據(jù)鑒定小組的鑒定意見(jiàn)審定;若報(bào)廢設(shè)備的價(jià)值超過(guò)限額的，須報(bào)市國(guó)資部門(mén)審定。校產(chǎn)歸口管理部門(mén)根據(jù)審定意見(jiàn)銷(xiāo)賬后，書(shū)面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。

四、交通運(yùn)輸工具、房屋建筑物的轉(zhuǎn)讓必須依法到有關(guān)部門(mén)辦理過(guò)戶手續(xù)。交通運(yùn)輸工具的報(bào)廢須經(jīng)有關(guān)部門(mén)辦理報(bào)廢回收手續(xù)。

五、報(bào)廢固定資產(chǎn)收回殘值，應(yīng)根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》的有關(guān)規(guī)定，上交學(xué)院財(cái)務(wù)處，并納入學(xué)院年度設(shè)備經(jīng)費(fèi)。

第十八條 固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后，由校產(chǎn)歸口管理部門(mén)組織回收、處置或授權(quán)歸口管理部門(mén)處置。

第十九條 對(duì)使用部門(mén)長(zhǎng)期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，由校產(chǎn)歸口管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審核，報(bào)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批后，由校產(chǎn)歸口管理部門(mén)進(jìn)行處置和調(diào)劑。

第五章 固定資產(chǎn)使用及維修的管理

第二十條　房屋建筑物的維修

一、保修期內(nèi)由承建單位負(fù)責(zé)，保修期后由后勤管理處負(fù)責(zé)。

二、保修期后，房屋和建筑物的零星維修，后勤管理處負(fù)責(zé)維修;房屋建筑物的大修理、改良性修理(修理費(fèi)占房屋建筑物原價(jià)的20%以上)，視費(fèi)用支出的大小報(bào)請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)研究決定。

第二十一條　其他固定資產(chǎn)的維修。

一、保修期內(nèi)，教學(xué)科研設(shè)備由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心聯(lián)系落實(shí);行政辦公設(shè)備由使用部門(mén)直接與后勤管理處聯(lián)系落實(shí)。

二、保修期后，教學(xué)科研設(shè)備維修須向?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)中心提交維修審批單，經(jīng)申請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)同意后辦理;行政辦公設(shè)備維修由各部門(mén)、各系(部)向后勤管理處提交維修審批單，經(jīng)申請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)同意后辦理。

第二十二條　院內(nèi)固定資產(chǎn)的調(diào)撥實(shí)行歸口負(fù)責(zé)制度。教學(xué)科研儀器設(shè)備的調(diào)撥由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，做好資產(chǎn)的部門(mén)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。行政辦公設(shè)備的調(diào)撥由院長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)，后勤管理處根據(jù)院長(zhǎng)辦公室的調(diào)撥意見(jiàn)辦理資產(chǎn)的部門(mén)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十三條　教工借用學(xué)院固定資產(chǎn)，必須向校產(chǎn)歸口管理部門(mén)辦理借用手續(xù)，按照管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人同意，屆時(shí)按期歸還。教工調(diào)離必須事先辦理資產(chǎn)歸還手續(xù)。教工無(wú)正當(dāng)理由，長(zhǎng)期占用公物不還，使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)追繳所侵占物品，或從工資中按資產(chǎn)賬面原價(jià)扣款。

第六章 固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理

第二十四條 財(cái)務(wù)處登記固定資產(chǎn)總分類(lèi)賬，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心指導(dǎo)下實(shí)驗(yàn)室登記教學(xué)科研設(shè)備明細(xì)分類(lèi)賬，圖書(shū)館登記圖書(shū)明細(xì)分類(lèi)賬，后勤管理處兼記其他固定資產(chǎn)明細(xì)分類(lèi)賬。

第二十五條 校產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)管學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)。財(cái)務(wù)處、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心、后勤管理處每年向校產(chǎn)管理委員會(huì)提供有關(guān)資產(chǎn)帳目。

第二十六條 校產(chǎn)歸口管理部門(mén)每年須向各部門(mén)、各系(部)提供一次該部門(mén)的行政辦公設(shè)備明細(xì)賬，各部門(mén)、各系(部)要認(rèn)真地將明細(xì)賬與實(shí)物進(jìn)行核對(duì)。實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)館在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心指導(dǎo)下，每年必須對(duì)教學(xué)科研設(shè)備、圖書(shū)資料進(jìn)行一次賬實(shí)核對(duì)。盤(pán)盈的要及時(shí)調(diào)整賬目，保證賬實(shí)相符;盤(pán)虧的要追究責(zé)任，并及時(shí)調(diào)整賬目。校產(chǎn)歸口管理部門(mén)每年年底將抽查部分部門(mén)、系(部)的固定資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。

第二十七條　學(xué)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整(分拆、合并)時(shí)，各部門(mén)、各系(部)要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的交接手續(xù)。

第二十八條　實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)科研設(shè)備、圖書(shū)資料使用效率的考核。

第七章　附　則

篇3

關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)規(guī)則 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)

一、新財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)及類(lèi)別的界定

（一）新財(cái)務(wù)規(guī)則提高了固定資產(chǎn)入賬價(jià)值

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，即通用設(shè)備單位價(jià)值由原來(lái)的500元以上提高到1000元以上，專(zhuān)用設(shè)備由原來(lái)的800元以上提高到1500元以上。目前，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展了，物價(jià)水平相應(yīng)地提高了，固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的提高適應(yīng)了外環(huán)境的需要，同時(shí)也能更好地提升會(huì)計(jì)工作信息質(zhì)量。

（二）規(guī)范了固定資產(chǎn)的類(lèi)別劃分

將“其他固定資產(chǎn)”明確地分類(lèi)為“家具、用具、裝具及動(dòng)植物”，進(jìn)一步規(guī)范了固定資產(chǎn)的類(lèi)別劃分，改進(jìn)了原有的類(lèi)別劃分模糊，不確定的固定資產(chǎn)就往“其他”里面裝的錯(cuò)誤做法。

（三）對(duì)固定資產(chǎn)的分類(lèi)進(jìn)行規(guī)范調(diào)整

1、將“房屋和建筑物”修改為“房屋及構(gòu)筑物”，擴(kuò)大了本類(lèi)固定資產(chǎn)的范圍，把附屬設(shè)施包含進(jìn)來(lái)，將電梯、通訊設(shè)施、輸電線路等劃入“房屋及構(gòu)筑物”中，為我們規(guī)范分類(lèi)找到理論依據(jù)。

2、將“一般設(shè)備”修改為“通用設(shè)備”，通用設(shè)備是指各行各業(yè)都使用的設(shè)備，如電腦、空調(diào)、汽車(chē)等，修改后更加突出了設(shè)備用于業(yè)務(wù)工作的通用性，便于理解和實(shí)際應(yīng)用。

二、新財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的影響

（一）對(duì)部分行業(yè)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的影響

新規(guī)則第66條第2款規(guī)定：“部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績(jī)效管理的需要，可以在行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制?！边@必然對(duì)部分行業(yè)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算帶來(lái)重大的變化。

1、對(duì)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的影響

事業(yè)單位實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，傳統(tǒng)模式收到固定資產(chǎn)，付款后，記入固定資產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，常常收到固定資產(chǎn)，未付款或付一部分款項(xiàng)，那么到底何時(shí)記入固定資產(chǎn)合適呢？在新財(cái)務(wù)規(guī)則下，使用權(quán)責(zé)發(fā)生制解決此類(lèi)問(wèn)題，以收到固定資產(chǎn)，使用權(quán)實(shí)際交付時(shí)間為準(zhǔn)，列入固定資產(chǎn)，未付的款項(xiàng)搭其他應(yīng)付款。例如A單位從B單位購(gòu)買(mǎi)不需安裝全新設(shè)備一臺(tái)，價(jià)值10萬(wàn)元，設(shè)備交付使用時(shí)付款8萬(wàn)元，一年后付剩余2萬(wàn)元。按收付實(shí)現(xiàn)制，以實(shí)際付款金額入賬：

借：事業(yè)支出 8萬(wàn)元

貸：銀行存款 8萬(wàn)元

借：固定資產(chǎn) 8萬(wàn)元

貸：固定基金 8萬(wàn)元

設(shè)備實(shí)際交付使用時(shí)無(wú)法全額反應(yīng)固定資產(chǎn)價(jià)值，只有到一年后，貨款全部結(jié)清，再補(bǔ)做2萬(wàn)固定資產(chǎn)分錄。

若按權(quán)責(zé)發(fā)生制，以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來(lái)決定固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，固定資產(chǎn)實(shí)際交付使用時(shí)：

借：事業(yè)支出 10萬(wàn)元

貸：銀行存款 8萬(wàn)元

貸：其他應(yīng)付款――A單位 2萬(wàn)元

借：固定資產(chǎn) 10萬(wàn)元

貸：固定基金 10萬(wàn)元

固定資產(chǎn)價(jià)值在實(shí)際交付使用時(shí)得到全額反映，一年后，支付剩余2萬(wàn)貨款時(shí)只需沖往來(lái)款即可。新財(cái)務(wù)規(guī)則在部分事業(yè)單位引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，更好地與當(dāng)今日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)接軌，也更真實(shí)地反映固定資產(chǎn)價(jià)值。

2、對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的影響

事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算未計(jì)提折舊，對(duì)于使用過(guò)程中發(fā)生的價(jià)值損耗沒(méi)有核算，這既導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際公允不符，又導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所付出的實(shí)際成本與賬面成本不符，固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，在一個(gè)期間集中反應(yīng)，違反了會(huì)計(jì)核算的配比原則，相關(guān)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。新財(cái)務(wù)規(guī)則引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠更準(zhǔn)確、更全面地反映單位提供服務(wù)所耗費(fèi)的資源成本，2013年1月1日實(shí)施的高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度第43條為此做了規(guī)定，提出高等學(xué)校除文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、動(dòng)植物等，均需計(jì)提折舊。并建議用年限平均法或工作量法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。經(jīng)濟(jì)利益，加速資金回籠不是事業(yè)單位考核的首要指標(biāo)，加速折舊的方法不是很適合事業(yè)單位，年限平均法易懂，易操作，讓折舊在核算中得到了體現(xiàn)了，更適合現(xiàn)階段的事業(yè)單位。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)的影響

新財(cái)務(wù)規(guī)則第4條“事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)”中在原任務(wù)的基礎(chǔ)上增加了“實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)”，“防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。這給我們?cè)诠潭ㄙY產(chǎn)的管理中指出了方向，在日?？颇吭O(shè)置、賬簿核算中加以改進(jìn)。原財(cái)務(wù)規(guī)則中，沒(méi)有“績(jī)效”、“風(fēng)險(xiǎn)”的概念，特別是固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢時(shí)，直接沖減固定資產(chǎn)、固定基金，至于給本單位帶來(lái)收益還是損失，無(wú)法從賬面得到答案。

比如A學(xué)校因修建新校區(qū)，向銀行貸款2500萬(wàn)元，用舊校區(qū)做抵押，新校區(qū)建成后，因無(wú)力還貸，政府出面協(xié)調(diào)，將舊校區(qū)處置給另一個(gè)B學(xué)校，該B學(xué)校付2000萬(wàn)元給A學(xué)校還貸。A學(xué)校舊校區(qū)土地、房屋賬面價(jià)值2800萬(wàn)元，市場(chǎng)價(jià)值4000萬(wàn)元。

A學(xué)校應(yīng)做分錄如下：

借：銀行存款 2000萬(wàn)元

貸：其他收入 2000萬(wàn)元

借：固定基金 2800萬(wàn)元

貸：固定資產(chǎn) 2800萬(wàn)元

實(shí)際上舊校區(qū)以低價(jià)調(diào)劑給了B學(xué)校，對(duì)于A學(xué)校只能從資產(chǎn)負(fù)債表中看出總資產(chǎn)減少800萬(wàn)元，但在收入支出表中，還增加了一筆2000萬(wàn)元 的收入，不能真實(shí)地反映實(shí)際損失。

目前，在我國(guó)事業(yè)單位全面改革階段，必然會(huì)涉及到固定資產(chǎn)的搬遷、處置、整合等情況，由此引起的固定資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生變更，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓缺乏準(zhǔn)確的核算依據(jù)，導(dǎo)致評(píng)估價(jià)值和賬面價(jià)值相脫離，賬務(wù)上無(wú)法提供客觀依據(jù)，無(wú)法滿足管理需要。

新財(cái)務(wù)規(guī)則在制度上作出了規(guī)定，我們?cè)诤怂阒斜局欣凇皩?shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)”， 有利于“ 防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)原則實(shí)施核算。雖然事業(yè)單位只是占用和使用固定資產(chǎn)，所有權(quán)在國(guó)家，但只有在核算中加強(qiáng)損益核算，才能督促事業(yè)單位以主人翁的姿態(tài)管理好固定資產(chǎn)。

三、新財(cái)務(wù)規(guī)則下完善固定資產(chǎn)的管理的對(duì)策建議

（一）制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，并落實(shí)到位

現(xiàn)階段事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理比較薄弱，“重現(xiàn)金輕財(cái)物，重購(gòu)置輕管理”的現(xiàn)象普遍存在，缺乏管理、監(jiān)督機(jī)制，日?；A(chǔ)工作不到位，長(zhǎng)期未清查盤(pán)點(diǎn)，導(dǎo)致家底模糊不清。

新《財(cái)務(wù)規(guī)則》第4條明確“加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失”，新《財(cái)務(wù)規(guī)則》第41條對(duì)此作出了具體規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符?！北容^舊規(guī)則，新財(cái)務(wù)規(guī)則強(qiáng)調(diào)了“賬實(shí)相符”，要做到賬實(shí)相符，具體要做到：

1、建立固定資產(chǎn)保管、使用制度

根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和用途，按照“誰(shuí)用、誰(shuí)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)”的原則，落實(shí)到具體部門(mén)、具體個(gè)人頭上。在總保管處制卡片，進(jìn)行登記到各部門(mén)及人員，集中管理監(jiān)督，分散使用，落實(shí)責(zé)任。只有這樣用 制度來(lái)約束，才能加強(qiáng)責(zé)任心，管理好固定資產(chǎn)。

2、做好建賬建卡工作

依據(jù)新財(cái)務(wù)規(guī)則的分類(lèi)，設(shè)置固定資產(chǎn)6大類(lèi)的分類(lèi)，再根據(jù)本單位情況，進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。建好固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片，定期或不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年年末至少進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，做到賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。運(yùn)用電算化管理的科學(xué)手段，采用先進(jìn)的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，各部門(mén)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、使用、處置實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督

《新規(guī)則》第59條規(guī)定：“事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。”具體落實(shí)到固定資產(chǎn)管理上，就是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)體系的財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)單填制、審批、調(diào)整、執(zhí)行、領(lǐng)用、保管、評(píng)價(jià)、分析等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核，實(shí)施一個(gè)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督過(guò)程。

固定資產(chǎn)監(jiān)督是一項(xiàng)內(nèi)容細(xì)、任務(wù)重的工作，以學(xué)校為例，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、涉及部門(mén)廣。需要學(xué)校各部門(mén)，比如教務(wù)處、學(xué)生處、就業(yè)處等各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)電子琴、鋼琴、圖書(shū)等批量物品的使用效率作出評(píng)價(jià)。

2、涉及領(lǐng)域廣。通過(guò)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的人數(shù)多少、成績(jī)對(duì)比、能檢對(duì)比、就業(yè)情況對(duì)比，來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)作出績(jī)效評(píng)價(jià)，將其融入整個(gè)學(xué)校辦學(xué)水平績(jī)效評(píng)價(jià)的一部分。

3、涉及資產(chǎn)使用全過(guò)程。從購(gòu)買(mǎi)、立項(xiàng)、使用、維修、保養(yǎng)等實(shí)行過(guò)程監(jiān)督，需要使用部門(mén)、總務(wù)處、財(cái)務(wù)處之間的積極配合。

（三）全面提高管理、核算、監(jiān)督人員素質(zhì)

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)新財(cái)務(wù)規(guī)則和相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)，提高人員素質(zhì)。不僅提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要提高相關(guān)的管理人員、監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，這樣才能使管理工作、監(jiān)督工作落到實(shí)處。如果只重視財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)，管理人員、監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù)，那么財(cái)務(wù)工作就會(huì)和其他工作脫節(jié)，管理工作跟不上，監(jiān)督工作形式化，無(wú)法有效行使其應(yīng)有職能。

目前，我們正處于新舊財(cái)務(wù)制度的過(guò)渡時(shí)期，如何做好固定資產(chǎn)管理銜接工作，給我們提出了新的課題。面臨新的挑戰(zhàn)，我相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索，固定資產(chǎn)管理工作會(huì)得到更好地完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部編寫(xiě)組.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則解讀[Z].北京：中國(guó) 財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2012

篇4

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理

近年來(lái)，安徽中煙逐步建立并完善內(nèi)控體系，在采購(gòu)、投資、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)建立內(nèi)控制度，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整提供了保證，提高了管理效率和效果，也確保了公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在固定資產(chǎn)管理方面，安徽中煙明確資產(chǎn)投資管理職責(zé)，統(tǒng)一了固定資產(chǎn)分類(lèi)及核算標(biāo)準(zhǔn)。分廠也在安徽中煙領(lǐng)導(dǎo)下，制定了固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度，規(guī)范流程，不斷提升固定資產(chǎn)管理水平。然而，由于安徽中煙固定資產(chǎn)存在種類(lèi)多、分布廣、更新快等特點(diǎn)，管理中仍存有一些問(wèn)題，需不斷提高管控水平。

一、安徽中煙固定資產(chǎn)特點(diǎn)

（一）固定資產(chǎn)價(jià)值量大

安徽中煙固定資產(chǎn)價(jià)值占總資產(chǎn)的37.78%。固定資產(chǎn)在安徽中煙總資產(chǎn)中占較大比重，管理水平直接決定著資產(chǎn)優(yōu)良目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

（二）固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多

根據(jù)固定資產(chǎn)分類(lèi)及折舊年限表，固定資產(chǎn)分為房屋建筑物、設(shè)備等近十大類(lèi)。龐大的資產(chǎn)種類(lèi)給管理帶來(lái)了難度。

（三）固定資產(chǎn)分布分散

安徽中煙所屬固定資產(chǎn)分布在五廠等處，實(shí)物資產(chǎn)較為分散，造成管理難度大，不易掌握和管理。

（四）固定資產(chǎn)更新較快

隨著安徽中煙做大做強(qiáng)，“十二五”期間，固定資產(chǎn)投資加大，“黃山”精品線、都寶線等大型項(xiàng)目將陸續(xù)建成投產(chǎn)，固定資產(chǎn)更新速度空前加快。

二、固定資產(chǎn)管理情況及問(wèn)題分析

（一）安徽中煙固定資產(chǎn)管理情況

1、全面預(yù)算管理

固定資產(chǎn)實(shí)行投資預(yù)算管理，每年度由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求編制預(yù)算，固定資產(chǎn)退出由企業(yè)申請(qǐng)，按照預(yù)算和投資管理流程，經(jīng)安徽中煙或國(guó)家局審批后實(shí)施。

2、統(tǒng)一分類(lèi)及核算標(biāo)準(zhǔn)

建立了固定資產(chǎn)目錄，統(tǒng)一了固定資產(chǎn)分類(lèi)及核算標(biāo)準(zhǔn)。固定資產(chǎn)價(jià)值核算執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度。固定資產(chǎn)信息完整，核算清晰，資產(chǎn)價(jià)值體系完整。

3、投資制度管控

制定了《固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》等制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，在價(jià)值管理方面，財(cái)務(wù)部制定了《固定資產(chǎn)核算管理辦法》，固定資產(chǎn)投資和賬務(wù)管理制度較為完備。

（二）固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因分析

1、存在認(rèn)識(shí)偏差

認(rèn)為固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理是投資或是財(cái)務(wù)部門(mén)的事。生產(chǎn)廠將成本、質(zhì)量、安全、穩(wěn)定成為主要職能。管理認(rèn)識(shí)存在偏差。

2、管理職責(zé)不清晰

與固定資產(chǎn)管理職責(zé)相關(guān)的部門(mén)有投資部和財(cái)務(wù)部，投資部主要承擔(dān)投資管理職責(zé)，財(cái)務(wù)部承擔(dān)資產(chǎn)價(jià)值核算等管理職責(zé)?，F(xiàn)有部門(mén)職責(zé)中，未明確固定資產(chǎn)全過(guò)程管理職責(zé)。

3、管理手段落后

除了財(cái)務(wù)實(shí)行固定資產(chǎn)系統(tǒng)管理外，缺乏管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)有效鏈接、數(shù)據(jù)共享的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)支撐，資產(chǎn)管理、價(jià)值管理和資產(chǎn)使用管理無(wú)法有效結(jié)合。

（三）進(jìn)一步提升安徽中煙固定資產(chǎn)管理的舉措

中國(guó)煙草總公司下發(fā)了《中國(guó)煙草總公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》（中煙辦【2009】257號(hào)文），明確各單位要維護(hù)國(guó)有權(quán)益，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度。結(jié)合工作中存在的問(wèn)題，要進(jìn)一步提升安徽中煙固定資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理，需要從以下幾個(gè)方面下功夫。

1、完善內(nèi)部控制

（1）完善資產(chǎn)管理職責(zé)

固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)全員全過(guò)程管理工作，首先要明確固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及使用部門(mén)的職責(zé)。其次要明確內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，固定資產(chǎn)管理審計(jì)部門(mén)要全過(guò)程參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全過(guò)程管理責(zé)任清晰。

（2）完善資產(chǎn)管理制度

梳理固定資產(chǎn)全過(guò)程管理流程，制定并完善固定資產(chǎn)管理制度。明確全過(guò)程管理具體方法及管理要求。制定固定資產(chǎn)評(píng)估辦法，對(duì)資產(chǎn)投資、資產(chǎn)退出兩個(gè)關(guān)口嚴(yán)格評(píng)審，減少固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)及退出損失。

（3）統(tǒng)一配置及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一配置及更新標(biāo)準(zhǔn)，提升安徽中煙整體形象，減少管理任意性。建立并完善固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為資產(chǎn)考核提供依據(jù)，并強(qiáng)化資產(chǎn)管理考核。

2、強(qiáng)化日常管理

（1）實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理

實(shí)行資產(chǎn)三級(jí)管理模式，即一級(jí)為總歸口管理部門(mén)，二級(jí)為各類(lèi)資產(chǎn)管理部門(mén)，三類(lèi)為資產(chǎn)使用部門(mén)。實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，使資產(chǎn)管理更加清

（2）基礎(chǔ)管理工作到位

一是要做好采購(gòu)環(huán)節(jié)、保管環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、核算環(huán)節(jié)等常規(guī)性的工作。二是做好對(duì)賬工作。財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理及各使用部門(mén)要定時(shí)對(duì)賬。三是做好資產(chǎn)清查工作，定期以賬對(duì)物、以物查賬，真正摸清家底。

（3）實(shí)行信息化系統(tǒng)管理

實(shí)行業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)賬務(wù)信息接口，信息共享，及時(shí)解決內(nèi)部調(diào)撥、資產(chǎn)處置各環(huán)節(jié)信息對(duì)等問(wèn)題，實(shí)行電子拍照，建立資產(chǎn)身份管理。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理流程信息化，最終實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)流程可控、信息共享，達(dá)到全過(guò)程受控目的。

（4）加強(qiáng)資產(chǎn)管理員隊(duì)伍建設(shè)

固定資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)全員管理，達(dá)到全過(guò)程動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理的目標(biāo)，需要安徽中煙加強(qiáng)資產(chǎn)管理員隊(duì)伍建設(shè)，明確主要資產(chǎn)管理崗位職責(zé)，建立工作標(biāo)準(zhǔn)。建立管理專(zhuān)職及使用兼職管理員隊(duì)伍，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，履行好資產(chǎn)管理職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1]安徽中煙工業(yè)公司4月份內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表

[2]企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則

篇5

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)采購(gòu)缺乏計(jì)劃性隨著高等教育逐步從精英化向大眾化過(guò)渡，高校固定資產(chǎn)已成為高校穩(wěn)定發(fā)展和提高綜合實(shí)力的重要保障。高校固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，購(gòu)置資金大部分來(lái)源于財(cái)政撥款，高校管理層為了提高學(xué)校各項(xiàng)硬件指標(biāo)，盡可能滿足學(xué)校二級(jí)單位的申購(gòu)需求，加大對(duì)教學(xué)、科研、后勤等方面的投入。重投入隨之帶來(lái)了購(gòu)置管理上缺乏計(jì)劃性的問(wèn)題，忽略對(duì)學(xué)校二級(jí)單位固定資產(chǎn)需求總量的綜合評(píng)價(jià)，導(dǎo)致大量固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。由于對(duì)二級(jí)單位的購(gòu)置申請(qǐng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，該招標(biāo)的項(xiàng)目沒(méi)有招標(biāo)，一些不需要和利用率低的固定資產(chǎn)被長(zhǎng)期閑置等問(wèn)題普遍存在。

2.固定資產(chǎn)使用不規(guī)范固定資產(chǎn)在驗(yàn)收入庫(kù)后應(yīng)由專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)管理，平時(shí)應(yīng)按照規(guī)章制度做好管理記錄，管理人員在崗位調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)做好工作交接。有些高校管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，認(rèn)為固定資產(chǎn)大部分體積較大，很多固定資產(chǎn)只有在特定環(huán)境下才能使用，而且學(xué)校有專(zhuān)門(mén)的保衛(wèi)部門(mén)，固定資產(chǎn)的安全可以得到保證。因此，學(xué)校既沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員責(zé)任。在固定資產(chǎn)驗(yàn)收后，有的被東挪西借，有的被堆放角落，資產(chǎn)的流向無(wú)人監(jiān)督，管理的責(zé)任無(wú)法落實(shí)，毀壞丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

3.固定資產(chǎn)處置缺少合法手續(xù)依據(jù)《教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》，“各單位使用和處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，必須按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置?！笔聦?shí)上，有些高校的二級(jí)單位在處置固定資產(chǎn)時(shí)未辦理合法手續(xù)，未經(jīng)學(xué)校和上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自將本二級(jí)單位認(rèn)為不能用、不需要用的固定資產(chǎn)報(bào)廢。由于平時(shí)不加以監(jiān)督管理，偶然一次大規(guī)模盤(pán)點(diǎn)給高校固定管理帶來(lái)很大困難，為高校摸清家底浪費(fèi)大量的人力、財(cái)力，責(zé)任也難以追溯。

4.固定資產(chǎn)管理職能分散目前，許多高校把固定資產(chǎn)管理分解到二級(jí)單位，形成“誰(shuí)申購(gòu)、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的格局。比如，圖書(shū)館的主要對(duì)象為圖書(shū)，各院系實(shí)驗(yàn)室的主要對(duì)象為儀器設(shè)備，管理部門(mén)的主要對(duì)象房屋、建筑物及辦公設(shè)備等。一般而言，學(xué)校對(duì)各二級(jí)單位考核重點(diǎn)主要放在教學(xué)、管理與服務(wù)的層次上，對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有績(jī)效考核的要求。沒(méi)有統(tǒng)一部門(mén)集中管理，逐漸顯現(xiàn)出一些部門(mén)利用學(xué)校資源創(chuàng)造收益、私設(shè)“小金庫(kù)”的腐敗現(xiàn)象。加上各二級(jí)單位盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)數(shù)額也只為應(yīng)付學(xué)校的檢查要求，盤(pán)虧沒(méi)有懲罰機(jī)制，接受捐贈(zèng)的不做登記，各二級(jí)單位考慮自身利益，盤(pán)點(diǎn)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況必然存在偏差，無(wú)法真實(shí)反映國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)存數(shù)。

5.固定資產(chǎn)管理方法落后目前，部分高校在資產(chǎn)管理上仍采用傳統(tǒng)的手工操作方式。手工操作既繁瑣又耗時(shí)，手工登記的固定資產(chǎn)卡片若不妥善保管如同沒(méi)有登記，就不能隨時(shí)反映各項(xiàng)固定資產(chǎn)的變化情況。因此，要提高固定資產(chǎn)的管理效率，就應(yīng)該通過(guò)信息化手段，實(shí)時(shí)監(jiān)管固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和使用情況，掌握第一手資料，為固定資產(chǎn)的高效管理提供有力的依據(jù)。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)有效管理的措施

1.用低碳經(jīng)濟(jì)理念創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式高校需要?jiǎng)?chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式，以集中管理為主，分級(jí)管理為輔，設(shè)立固定資產(chǎn)管理職能部門(mén)。該職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)的計(jì)劃、采購(gòu)、使用、維修與處置等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理。根據(jù)各二級(jí)單位的需求，科學(xué)安排預(yù)算資金，參與固定資產(chǎn)采購(gòu)和招標(biāo)的全過(guò)程，按照教育部高教司的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)編碼手冊(cè)》中規(guī)定的16類(lèi)（房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型、文物及陳列品、圖書(shū)、工具量具和器皿、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具、牲畜）分類(lèi)登記。按類(lèi)編制固定資產(chǎn)代碼，給每一項(xiàng)固定資產(chǎn)分配一個(gè)獨(dú)立代碼，標(biāo)注在固定資產(chǎn)上。同時(shí)按規(guī)定的使用年限做好登記，避免重復(fù)購(gòu)置造成浪費(fèi)。對(duì)使用頻率較低、使用部門(mén)較多的固定資產(chǎn)，可以考慮資源共享，由職能部門(mén)統(tǒng)一保管。對(duì)各二級(jí)單位固定資產(chǎn)的新購(gòu)、更新、維修等應(yīng)實(shí)地調(diào)研，如實(shí)記錄調(diào)研情況，根據(jù)輕重緩急程度合理安排固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃。職能部門(mén)還應(yīng)在各二級(jí)單位設(shè)立管理員，由管理員將各項(xiàng)固定產(chǎn)的變動(dòng)情況和使用情況及時(shí)反饋給職能部門(mén)。

2.建立符合高校實(shí)際的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度高校應(yīng)以國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定為指導(dǎo)，建立健全適合學(xué)校的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度，具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的登記、使用、保管、修繕、出借和報(bào)廢等制度。按照集中管理為主，分級(jí)管理為輔的原則，層層落實(shí)，責(zé)任到人。各二級(jí)單位的管理員應(yīng)做好各項(xiàng)固定資產(chǎn)的登記工作，將各項(xiàng)固定資產(chǎn)分配到使用人，指定使用人為保管人，指定使用地為保管地。保管人變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，同時(shí)管理員應(yīng)向職能部門(mén)報(bào)告更新名單，保持管理員與職能部門(mén)的數(shù)據(jù)信息一致。管理員的數(shù)據(jù)信息要與實(shí)際情況保持一致，就需要經(jīng)常進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，把固定資產(chǎn)毀損情況、遺失情況記錄下來(lái)，查明原因，按照管理制度進(jìn)行懲罰。需要修繕的固定資產(chǎn)應(yīng)說(shuō)明原因，出借、出租和報(bào)廢固定資產(chǎn)應(yīng)報(bào)經(jīng)職能部門(mén)批準(zhǔn)，接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)應(yīng)報(bào)職能部門(mén)做好備案。

3.通過(guò)現(xiàn)代化方法實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)量大，種類(lèi)繁多，傳統(tǒng)的手工記錄已不能適應(yīng)管理要求。利用信息技術(shù)，建立動(dòng)態(tài)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)有利于提高效率，避免手工記錄產(chǎn)生差錯(cuò)，便于實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)的變化情況。通過(guò)這個(gè)信息化手段，職能部門(mén)給各二級(jí)單位管理員設(shè)置相應(yīng)權(quán)限，所有二級(jí)單位固定資產(chǎn)管理的有關(guān)事項(xiàng)都可以通過(guò)網(wǎng)上操作，職能部門(mén)也能夠及時(shí)收到管理員遞交的申購(gòu)、調(diào)撥、報(bào)廢等方面的信息。依托校園網(wǎng)絡(luò)，每位保管人可以進(jìn)入系統(tǒng)查看各項(xiàng)被保管資產(chǎn)的價(jià)格、規(guī)格、出廠日期等詳細(xì)情況，實(shí)現(xiàn)固定管理的信息化、規(guī)范化。

篇6

(一)折舊計(jì)提的變化

根據(jù)新會(huì)計(jì)制度下下，關(guān)于折舊計(jì)提的規(guī)定發(fā)生了變化，變更為：事業(yè)單位除文物、動(dòng)植物和圖書(shū)檔案等不計(jì)提折舊外，其他所有固定資產(chǎn)均應(yīng)計(jì)提折舊。新會(huì)計(jì)制度中引入了的“虛提”折舊創(chuàng)新性處理方法。“虛提”觀念的引入，可以更加真實(shí)的反映固定資產(chǎn)的價(jià)值，可以更加清晰的了解事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況，因而有助于對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行計(jì)量和管理。在新會(huì)計(jì)制度中引入了“累計(jì)折舊”這一新會(huì)計(jì)科目。通過(guò)這種創(chuàng)新性的處理方法，可以更加清晰地了解固定資產(chǎn)后續(xù)的費(fèi)用支出和損耗程度，可以保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和有效，從而提升固定資產(chǎn)核算水平，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

(二)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則

新舊會(huì)計(jì)制度對(duì)比可以看出，新制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則對(duì)固定資產(chǎn)的形成、使用、報(bào)廢全過(guò)程進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)費(fèi)和報(bào)告。該原則相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制原則能夠更加準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位資產(chǎn)的價(jià)值變化，提升管理者對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)狀況的了解。

二、新會(huì)計(jì)制度下完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)和保護(hù)意識(shí)

事業(yè)單位必須明確固定資產(chǎn)管理的重要性，并在實(shí)踐中做好會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化管理者的資產(chǎn)管理意識(shí)和保護(hù)意識(shí)。首先，定期組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度。事業(yè)單位定期組織新會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)，特別是針對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)管理要求及指導(dǎo)的變化，提升會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，在具體的固定資產(chǎn)管理工作中嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度實(shí)行。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解工作最新進(jìn)展，做好本職工作，發(fā)揮應(yīng)有職能。其次，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化固定資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，帶頭落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，做好對(duì)單位固定資產(chǎn)管理的定期考核和監(jiān)督。并將結(jié)果與人員薪酬考核進(jìn)行掛鉤，提高人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)注程度和重視程度。

(二)使用新的核算方法，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算

關(guān)于固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。依據(jù)我國(guó)新的會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)入、改擴(kuò)建、新建固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。同時(shí)，需要入賬的固定資產(chǎn)，不僅包括事業(yè)單位日常的固定資產(chǎn)，還包括一些無(wú)償調(diào)入、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)。關(guān)于計(jì)提折舊。對(duì)比新舊會(huì)計(jì)制度，新制度在折舊年限上發(fā)生了變化，即要求按月折舊。在計(jì)提折舊時(shí)，如果上級(jí)部門(mén)有規(guī)定則依據(jù)規(guī)定確定，無(wú)規(guī)定則依據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況確定折舊年限。關(guān)于會(huì)計(jì)的計(jì)量基礎(chǔ)問(wèn)題。舊的制度基本上是采用收付實(shí)現(xiàn)制，依據(jù)新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算。如：在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，需要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。

(三)明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任

新會(huì)計(jì)制度下，應(yīng)進(jìn)一步明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任。具體應(yīng)從如下幾點(diǎn)入手：其一，成立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)相關(guān)工作進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)直接管理，保證該機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要管理內(nèi)容為了解賬簿登記情況和獲得單位固定資產(chǎn)的資產(chǎn)現(xiàn)存狀態(tài)，適當(dāng)對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行增減。此外，負(fù)責(zé)人員應(yīng)定期或不定期組織對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。其二，財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)的內(nèi)容為對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。建立固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，并依據(jù)新會(huì)計(jì)制度給出的具體規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。其三，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)使用申請(qǐng)制度。事業(yè)單位各部門(mén)在使用固定資產(chǎn)前必須向固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，并在具體使用中盡可能保證固定資產(chǎn)的完整，同時(shí)定期向固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)反映資產(chǎn)的使用情況。

(四)建立健全科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)建立健全科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，具體應(yīng)從如下兩方面入手：首先，無(wú)論是審計(jì)部門(mén)，還是財(cái)務(wù)部門(mén)均應(yīng)發(fā)揮自身監(jiān)督作用，要做到日常工作檢查與突擊檢查相組合，并將檢查結(jié)果與事業(yè)單位的人員薪酬、人員晉升等進(jìn)行掛鉤。其次，以檢查結(jié)果為依據(jù)，充分了解當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況，并及時(shí)做好固定資產(chǎn)的調(diào)配，盡可能減少資產(chǎn)的浪費(fèi)和閑置，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用狀況。同時(shí)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要做到責(zé)任到人，有獎(jiǎng)有懲，從而發(fā)揮充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：公司；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

固定資產(chǎn)是指使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。公司對(duì)其擁有占有、使用、收益和處置等權(quán)利，各分公司在授權(quán)范圍內(nèi)只有經(jīng)營(yíng)使用權(quán)和管理權(quán)，沒(méi)有處置權(quán)。

一、公司新增固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理流程

1.新增資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)：由所需購(gòu)買(mǎi)設(shè)備分公司提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后將申請(qǐng)?zhí)峤豢偛坑?jì)劃處報(bào)批，填寫(xiě)“投資（非安裝設(shè)備）結(jié)算確認(rèn)審批表”，填寫(xiě)新增資產(chǎn)明細(xì)表。

2.新增資產(chǎn)錄入財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)AMIS7.0：固定資產(chǎn)資產(chǎn)增加資產(chǎn)卡片資產(chǎn)種類(lèi)、資產(chǎn)類(lèi)型、資產(chǎn)編碼（類(lèi)中選擇）、資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、使用單位、計(jì)量單位、資產(chǎn)用途、增加原因、原值、凈值、累計(jì)折舊、車(chē)牌（井）號(hào)、復(fù)合數(shù)量、資金渠道、經(jīng)濟(jì)用途、制造廠家、出廠編號(hào)、折舊日期、投產(chǎn)日期、使用情況、負(fù)責(zé)人、安裝地點(diǎn)錄入完畢保存。

二、固定資產(chǎn)報(bào)廢及處置

已達(dá)到規(guī)定使用年限，提足折舊并退出使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)可以進(jìn)行正常報(bào)廢處理。

1.資產(chǎn)使用單位填寫(xiě)“固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表”，逐級(jí)上報(bào)到公司財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處審核后交相關(guān)專(zhuān)業(yè)處室；相關(guān)專(zhuān)業(yè)處室對(duì)擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行審查鑒定并簽署意見(jiàn)，上報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；公司財(cái)務(wù)處將報(bào)廢固定資產(chǎn)審批結(jié)果通知各單位，由各單位進(jìn)行賬務(wù)處理。

2.各單位上報(bào)處置申請(qǐng)及資產(chǎn)明細(xì)，公司財(cái)務(wù)處組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)處室審查，現(xiàn)場(chǎng)勘察，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)；財(cái)務(wù)處將申請(qǐng)?zhí)幹们闆r報(bào)公司國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)委員會(huì)審批同意，并報(bào)集團(tuán)公司審查批準(zhǔn)后，按公司處置管理規(guī)定進(jìn)行處置。

三、資產(chǎn)變動(dòng)及不良資產(chǎn)處置

（一）資產(chǎn)變動(dòng)業(yè)務(wù)

1.已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，當(dāng)使用單位、使用人、存放地點(diǎn)等信息發(fā)生變化時(shí)，需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的變動(dòng)處理。

2.由使用單位資產(chǎn)管理人員，通過(guò)中油財(cái)務(wù)管理AMIS7.0系統(tǒng) “資產(chǎn)管理”下的固定資產(chǎn)-數(shù)據(jù)查改-資產(chǎn)臺(tái)賬- 固定資產(chǎn)卡片信息進(jìn)行變更，修改完畢后保存。

3.如果公司內(nèi)部各單位之間固定資產(chǎn)調(diào)撥，應(yīng)由調(diào)出單位填寫(xiě)“資產(chǎn)調(diào)撥單”，首先由調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋本單位公章，其次由公司設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋處室公章，最后由財(cái)務(wù)處資產(chǎn)管理科領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。 打印“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”一式四份，分別報(bào)送調(diào)入、調(diào)出單位、設(shè)備管理處、財(cái)務(wù)處做賬并按規(guī)定存檔。

（二）不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)

1.不良資產(chǎn)”包括企業(yè)已計(jì)提減值準(zhǔn)備資產(chǎn)、已報(bào)廢尚未處置資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、因業(yè)務(wù)調(diào)整擬退出資產(chǎn)。

2.資產(chǎn)使用或管理單位提出不良資產(chǎn)處置初步方案，報(bào)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處，方案應(yīng)包括不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀、形成原因、擬采取的處置方式、受讓方情況、預(yù)計(jì)收益等內(nèi)容，并提供符合規(guī)定的鑒定材料。

3.公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處組織相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)不良資產(chǎn)處置方案進(jìn)行審核及實(shí)地勘察，提出審核意見(jiàn)；公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處對(duì)處置方案進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見(jiàn)；公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)并上報(bào)資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)委員會(huì)審議。

4.物資管理中心根據(jù)公司國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)委員會(huì)辦公室下發(fā)的處置通知，組織具體的處置工作；交易雙方簽訂不良資產(chǎn)處置合同或委托協(xié)議。

5.資產(chǎn)使用或管理單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要和收款單據(jù)、處置合同或委托協(xié)議等進(jìn)行賬務(wù)處理。

四、從以下幾方面做好公司固定資產(chǎn)的管理工作

首先，要增強(qiáng)有關(guān)人員的固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任意識(shí)。

1.增強(qiáng)公司負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理工作意識(shí)?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定：

“負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！币虼?，必須認(rèn)真執(zhí)行好《會(huì)計(jì)法》，使公司主要負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，這是公司固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵所在。杜絕思想意識(shí)上的“重進(jìn)輕管”、“重資金、輕實(shí)物”。

2.增強(qiáng)各分公司管理人員的責(zé)任意識(shí)。有的分公司長(zhǎng)期使用早該報(bào)廢而沒(méi)有及時(shí)做報(bào)廢手續(xù)，賬面上仍大量的反映。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不力不夠，不能定期清查、盤(pán)點(diǎn)，造成企業(yè)“家底”不清。

其次，要建立和健全各項(xiàng)管理制度，做到有章可循，有章必循，違章必究。具體做好以下幾項(xiàng)工作：

1.固定資產(chǎn)管理工作預(yù)算制度。每年應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要及資金情況，合理安排固定資產(chǎn)管理工作預(yù)算，并從嚴(yán)掌握。

2.授權(quán)批準(zhǔn)制度。明確審批人對(duì)固定資產(chǎn)管理工作購(gòu)置的審批權(quán)，審批人不得越權(quán)審批，未經(jīng)審批，不得采購(gòu)。

3.組織責(zé)任制度。對(duì)購(gòu)置、驗(yàn)收、接收由物資采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)，分公司設(shè)備管理人員驗(yàn)收。明確其責(zé)任、具體工作要求，并相互稽核、職權(quán)分離。

4.固定資產(chǎn)管理工作處置、報(bào)廢制度。按有關(guān)規(guī)定，公司各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行調(diào)配要遵循“合理配置、有效使用”的原則，并辦理內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行變更登記。做好報(bào)廢設(shè)備的處理工作，做到物盡其用，制訂設(shè)備報(bào)廢條件。

5.固定資產(chǎn)管理工作定期盤(pán)點(diǎn)制度。為了保證固定資產(chǎn)的賬賬相符、賬實(shí)相符。公司每年實(shí)地盤(pán)點(diǎn)清查一次資產(chǎn)，年底配合終審人員清查實(shí)物資產(chǎn)，資產(chǎn)管理員清查固定資產(chǎn)實(shí)存數(shù)量和固定資產(chǎn)系統(tǒng)錄入的數(shù)量是否一致，做到賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢的固定資產(chǎn)必須登記造冊(cè)，查明原因，將差異情況上報(bào)公司財(cái)務(wù)處資產(chǎn)科。

固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到公司的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，因此加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

篇8

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理 對(duì)策

固定資產(chǎn)管理是消防部隊(duì)財(cái)產(chǎn)物資的重要組成部分，是保證部隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。近年來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，固定資產(chǎn)不斷增加，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理成為后勤工作一項(xiàng)難題，下面筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理談?wù)剮c(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的不足

（一）資產(chǎn)購(gòu)置隨意性大

個(gè)別基層單位對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置比較盲目，只要財(cái)力允許，對(duì)提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置的單位往往來(lái)者不拒，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和合理性考察，導(dǎo)致部分新購(gòu)置資產(chǎn)以及未到使用年限的資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費(fèi)較為嚴(yán)重。

（二）資產(chǎn)管理欠規(guī)范

一是入賬不及時(shí)，賬物不相符。有些單位由于資金不充足，預(yù)算指標(biāo)不足等情況，部分固定資產(chǎn)是先購(gòu)后支，以至于有部分固定資產(chǎn)已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)，但還未付款，因此沒(méi)有及時(shí)入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不相符。二重使用，輕管理。個(gè)別單位購(gòu)置資產(chǎn)后，重使用，輕管理，缺乏必要的維護(hù)、保養(yǎng)，一些設(shè)備的使用壽命大大縮短。三是固定資產(chǎn)盤(pán)贏盤(pán)虧數(shù)量較大。個(gè)別單位由于資產(chǎn)購(gòu)置、處置不規(guī)范化，使用與管理相脫節(jié)，導(dǎo)致資產(chǎn)增減登記不及時(shí)，在資產(chǎn)清查中盤(pán)贏盤(pán)虧數(shù)量較大。

（三）規(guī)章制度不夠明確

很多單位資產(chǎn)管理員都是兼職，有的甚至身兼多職。資產(chǎn)管理又是很繁瑣的事，導(dǎo)致根本沒(méi)有精力去管；有的表面上有人管，但實(shí)際形同虛設(shè)，責(zé)任不落實(shí)，工作流于形式；有的只用不修，長(zhǎng)期使用不維護(hù)、保養(yǎng)，缺乏工作責(zé)任心；由于管理不善，資產(chǎn)損壞、丟失無(wú)人問(wèn)津，有些是制度“寫(xiě)在紙上、掛在墻上、喊在嘴上”，就是未落實(shí)到行動(dòng)上。

（四）專(zhuān)業(yè)管理人才缺乏

部分單位資產(chǎn)管理人員缺乏必要的教育培訓(xùn)，憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事，有的甚至連最新流程都不能熟練操作，業(yè)務(wù)素質(zhì)與固定資產(chǎn)管理工作的需要還存在較大的差距。

（五）固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

個(gè)別單位資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流于形式，盤(pán)虧的固定資產(chǎn)不能深入追查其盤(pán)虧原因，礙于情面或怕麻煩不去追究責(zé)任人責(zé)任，造成資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)

（一）嚴(yán)格資產(chǎn)預(yù)算杜絕隨意性

基層部隊(duì)具有優(yōu)化、整合、提高使用效益的巨大潛力，只要抓好預(yù)算管理，就能大幅度提高固定資產(chǎn)管理效益。各單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合辦法，認(rèn)真分析單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、狀況、存量，把存量資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)捆在一起統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，合理確定資產(chǎn)增減計(jì)劃，科學(xué)配置資產(chǎn)資源，把好經(jīng)費(fèi)物資的投向投量關(guān)，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的功能。固定資產(chǎn)在購(gòu)入前，要嚴(yán)格按照年初預(yù)算執(zhí)行，不得隨意購(gòu)置，超預(yù)算的堅(jiān)決不予報(bào)批，從而解決資產(chǎn)購(gòu)置隨意性問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)范化管理

要努力創(chuàng)造上下協(xié)調(diào)、左右配合、人人關(guān)心和珍惜固定資產(chǎn)的良好氛圍。一要明確責(zé)任人，避免出了問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況。二要加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用管理，堅(jiān)持“人物結(jié)合”保管制度，做到購(gòu)時(shí)有驗(yàn)收、領(lǐng)用有登記，使用時(shí)各環(huán)節(jié)均有責(zé)任人監(jiān)督。三要加強(qiáng)固定資產(chǎn)交接管理，對(duì)于在有調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)人員物品移交，要有后勤部門(mén)監(jiān)督移交手續(xù)辦理，在處理報(bào)廢、閑置、損毀固定資產(chǎn)時(shí)必須經(jīng)單位后勤部門(mén)申報(bào)，主管領(lǐng)導(dǎo)審核，單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)殘值收入及時(shí)入賬，防止隨意處理。

（三）抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

要規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，就必須建立一套行之有效的資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理工作有規(guī)可循，有章可依。首先明確資產(chǎn)管理的目標(biāo)。新的制度要明確資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、報(bào)廢、調(diào)劑的具體管理辦法，從最大程度上保證部隊(duì)固定資產(chǎn)無(wú)閑置、浪費(fèi)和流失的現(xiàn)象，從而提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。其次健全監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)管理。科學(xué)、周密、可行的監(jiān)督機(jī)制，能有效地防止資產(chǎn)的流失，減少不必要的浪費(fèi)。只有建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，才能使固定資產(chǎn)管理工作始終處于掌控之中，才能做到底數(shù)明、數(shù)量清。再者要強(qiáng)化責(zé)任追究制度，切實(shí)解決規(guī)章管理制度落實(shí)不到位的問(wèn)題。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定，給予必要的處理。同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任追究制度的可操作性，制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，明確人為不落實(shí)規(guī)章制度，造成資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、流失、損壞等后果的，除給予直接責(zé)任人相應(yīng)的處罰外，還要同時(shí)追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）落實(shí)資產(chǎn)清查杜絕流失

清查前，資產(chǎn)管理人員要充分了解分析本單位本部門(mén)固定資產(chǎn)分布、領(lǐng)用、變動(dòng)等情況，積極與業(yè)務(wù)主管部門(mén)聯(lián)系，收集相關(guān)資料，規(guī)劃好清查的時(shí)間、地點(diǎn)、順序、人員安排等；盤(pán)點(diǎn)時(shí)，可以是以賬查物，對(duì)賬載固定資產(chǎn)逐一核實(shí)勾兌；也可以是以物對(duì)賬，對(duì)盤(pán)點(diǎn)出的固定資產(chǎn)與賬載情況逐一核實(shí)，做到見(jiàn)賬就清，見(jiàn)物就點(diǎn)。經(jīng)過(guò)盤(pán)點(diǎn)，賬實(shí)相符的，逐一填列資產(chǎn)信息登記表；賬有而實(shí)物沒(méi)有的（盤(pán)虧），則要查明原因，分別填列信息登記表；賬無(wú)而實(shí)物有的（盤(pán)盈），要查明原因和資產(chǎn)來(lái)源，分別填列信息登記表。

（五）引進(jìn)人才加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

由于固定資產(chǎn)管理需較高的專(zhuān)業(yè)性與技術(shù)性，應(yīng)加快人才培養(yǎng)，把那些熱愛(ài)固定資產(chǎn)管理工作，有事業(yè)心、責(zé)任感的干部選配到管理隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)抓好管理人員的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)和教育，堅(jiān)持提倡崗位自學(xué)，開(kāi)展業(yè)務(wù)研討，拓寬工作思路，使其熟練掌握固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和操作能力，提高核算管理水平，著力培養(yǎng)一支懂法規(guī)、懂財(cái)會(huì)、精明強(qiáng)干、廉潔奉公的固定資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

固定資產(chǎn)管理工作是部隊(duì)管理的一項(xiàng)重要工作，我們只有不斷改進(jìn)工作方法和管理模式，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代化管理理念，完善規(guī)章制度，明確管理職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能最大限度地發(fā)揮有限經(jīng)費(fèi)的使用效率；才能使固定資產(chǎn)管理工作邁上“科學(xué)化、經(jīng)?；⒁?guī)范化”的軌道。

參考文獻(xiàn)：

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(一)固定資產(chǎn)的應(yīng)用價(jià)值偏低，從而影響固定資產(chǎn)的管理

隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的快速進(jìn)步，產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度大幅度加快，在給人們帶來(lái)新產(chǎn)品的同時(shí)，也帶來(lái)了固定資產(chǎn)的管理難度。衛(wèi)生事業(yè)單位也不例外，由于工作性質(zhì)，通常會(huì)使用一些專(zhuān)業(yè)機(jī)器設(shè)備及電子產(chǎn)品以及一些辦公用品等，這些都是固定資產(chǎn)部分。不僅數(shù)量龐大，而且更新較快，在短時(shí)間內(nèi)容易貶值，所以給管理帶來(lái)了較多的麻煩。

(二)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，導(dǎo)致閑置及浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

在衛(wèi)生事業(yè)單位，通常出現(xiàn)設(shè)備閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象，這主要由于這些設(shè)備是國(guó)家投資的，并不是單位自己拿錢(qián)購(gòu)置的，所以從心理上不重視。另外，雖然近年來(lái)國(guó)家將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)納入到管理范圍，并通過(guò)了全面清算資產(chǎn)，但由于執(zhí)行力度不夠，并且資產(chǎn)管理的好壞直接和工作業(yè)績(jī)聯(lián)系在一起，導(dǎo)致員工在固定資產(chǎn)管理上意識(shí)淡薄。此外，還和員工的思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任心有關(guān)，大多數(shù)管理人員在固定資產(chǎn)的態(tài)度上，認(rèn)為固定資產(chǎn)是單位的，管理好壞和自己沒(méi)有過(guò)大的關(guān)系，只是管理人員的事情。而管理人員由于工作繁忙，無(wú)暇顧及到資產(chǎn)管理，這諸多方面的因素，共同造成固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象。

(三)固定資產(chǎn)檢查制度不健全

隨著國(guó)家對(duì)民生工程的不斷重視，投入到衛(wèi)生事業(yè)單位資金的也就增多，購(gòu)置的固定資產(chǎn)的量也就相應(yīng)的增加。但由于主管部門(mén)的業(yè)務(wù)量不斷增多，對(duì)自己下屬部門(mén)的固定資產(chǎn)無(wú)暇進(jìn)行嚴(yán)格的清查。各衛(wèi)生事業(yè)單位雖然制定了盤(pán)點(diǎn)清查程序，但并沒(méi)有定期的清查，導(dǎo)致清查工作流于形式化。這直接導(dǎo)致事業(yè)單位的固定資產(chǎn)經(jīng)不起清查，并且一旦清查，就會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，原因也無(wú)從考據(jù)。

(四)約束機(jī)制不夠有力

任何管理，在執(zhí)行中都有相應(yīng)的監(jiān)督，這樣才能使管理工作落到實(shí)處，提高管理效率。衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也不例外，也應(yīng)具有監(jiān)督機(jī)制，才能使固定資產(chǎn)發(fā)揮有效作用，避免資產(chǎn)管理流于形式化。在衛(wèi)生事業(yè)單位，約束機(jī)制的缺乏主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)缺乏溝通及協(xié)作，所以應(yīng)建立相互制約的控制制度。

二、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)完善措施

由上述可知，衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在眾多不足，有體制方面的，也有管理方面的，要有效解決，需要從制度、體制等方面入手。具體如下：

(一)提高固定資產(chǎn)管理的重要性及自覺(jué)性

要使管理工作做到位，首先應(yīng)讓管理人員及員工對(duì)管理工作的重要性有清醒的認(rèn)識(shí)，這樣，管理人員才能深入管理，員工才能自覺(jué)遵守管理規(guī)定，使管理工作效率大幅度提高。衛(wèi)生事業(yè)單位要使固定資產(chǎn)管理效率提高，應(yīng)建立全面、詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理制度，使管理人員及員工徹底理解管理的重要性。建立完善的管理制度，可以提高固定資產(chǎn)的使用效率，避免了資產(chǎn)混亂使用。在固定資產(chǎn)管理制度制訂時(shí)，要著眼與單位現(xiàn)狀，并結(jié)合當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使管理制度具有可執(zhí)行性。

(二)推進(jìn)資產(chǎn)管理新技術(shù)運(yùn)用，構(gòu)建并完善資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)

在互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，要充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)，充分運(yùn)用條碼技術(shù)，有條件的甚至可以直接引入RFID技術(shù)。對(duì)于條碼技術(shù)，就是給單位每個(gè)固定資產(chǎn)一個(gè)唯一的條形碼，記錄好每一資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、登記時(shí)間、使用科室、使用狀況等信息，通過(guò)固定資產(chǎn)管理軟件，在系統(tǒng)中建立實(shí)時(shí)的資產(chǎn)臺(tái)賬，達(dá)到對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)于RFID技術(shù)，可以說(shuō)是條碼技術(shù)的再升級(jí)，改進(jìn)了諸多條碼技術(shù)在固定資產(chǎn)管理用中的不足，如條碼易損壞、讀取數(shù)量少、讀取方式不便、無(wú)寫(xiě)入功能等等。通過(guò)新技術(shù)運(yùn)用，可以大大提高固定資產(chǎn)管理的效率和水平，確保資產(chǎn)的完整和有效利用，并極易形成各類(lèi)需要的報(bào)表，為其他工作提供數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，并將固定資產(chǎn)管理規(guī)范化

首先應(yīng)建立詳細(xì)的資產(chǎn)登記制度。無(wú)論是國(guó)家投資的固定資產(chǎn)，還是公益捐贈(zèng)的，都應(yīng)在使用之前詳細(xì)記錄資產(chǎn)基本狀況、存放地點(diǎn)及時(shí)間、計(jì)入卡片及賬實(shí)等。其次就某項(xiàng)固定資產(chǎn)，制訂相關(guān)管理制度，包括維護(hù)制度、維護(hù)費(fèi)用、使用規(guī)范等。并對(duì)資產(chǎn)使用情況定期檢查，包括使用中出現(xiàn)的故障、使用人員等。再次，制訂報(bào)批制度。對(duì)于一些陳舊、運(yùn)行效率低的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定，在上級(jí)部門(mén)及財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，辦理報(bào)廢、轉(zhuǎn)置、調(diào)撥等相關(guān)手續(xù)。

(四)完善固定資產(chǎn)監(jiān)管制度

建立監(jiān)管制度不僅是保證固定資產(chǎn)合理應(yīng)用的重要條件，而且為各科室提高資產(chǎn)使用效率提提供條件。所以應(yīng)完善固定資產(chǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)責(zé)人員的監(jiān)管責(zé)任，并積極爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，建立明確的管理責(zé)任制度。另外，對(duì)照責(zé)任范圍合理劃分，并安排對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，使資產(chǎn)管理和責(zé)任負(fù)責(zé)人員有效的對(duì)應(yīng)，以做到固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用及存放的監(jiān)督工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;固定資產(chǎn);管理方法

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)組成的重要部分,對(duì)其進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理也需有不同的管理方案,概況來(lái)說(shuō),事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有如下特點(diǎn):第一,固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)關(guān)系廣泛的組織工作,具有很強(qiáng)的技術(shù)性。單位的每個(gè)部門(mén)都涉及不同數(shù)額的固定資產(chǎn),其管理必須由所有使用部門(mén)共同參與管理。而且固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)較強(qiáng)的技術(shù)性工作,其折舊計(jì)提、減值準(zhǔn)備等業(yè)務(wù)都需要過(guò)硬的會(huì)計(jì)處理技術(shù),相關(guān)工作人員必須具有責(zé)任心,工作能力強(qiáng),熟悉計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)軟件操作,能夠?yàn)樨?cái)務(wù)決策提供有價(jià)值的信息。第二,固定資產(chǎn)核算涉及科目復(fù)雜,限制條款多。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要用于科研、行政管理,單位價(jià)值較大,占用巨額資金時(shí)間長(zhǎng),不可能單純依靠自身的力量來(lái)滿足對(duì)固定資產(chǎn)的需求,因此來(lái)源渠道廣泛,有購(gòu)置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣易換入等,增減變化方式也繁多,具體核算涉及的科目種類(lèi)和層級(jí)都很多,整個(gè)過(guò)程較復(fù)雜、繁瑣。但固定資產(chǎn)核算又必須遵循眾多稅法及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,并不是可以隨意調(diào)整的,業(yè)務(wù)處理有嚴(yán)格的程序。第三,對(duì)固定資產(chǎn)的管理略帶有行政色彩。因?yàn)槭聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的配置領(lǐng)域多為非生產(chǎn)性,不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,其使用目的在于保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,最大限度地創(chuàng)造社會(huì)效益,服務(wù)于國(guó)家的宏觀調(diào)控,所以其購(gòu)置與補(bǔ)償資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政的事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出,主要是財(cái)政撥款的方式,在使用過(guò)程中不計(jì)成本、不提折舊,財(cái)務(wù)管理比較特殊。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全,責(zé)任管理不到位

很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視,制度體系不健全,核算流程和會(huì)計(jì)方法沒(méi)有明確的規(guī)定,具體操作缺少明確的制度約束,人為主觀變動(dòng)較大,固定資產(chǎn)管理無(wú)章可循,使得財(cái)務(wù)核算失去連續(xù)性和系統(tǒng)性。而且價(jià)值管理和實(shí)物管理相脫節(jié),重購(gòu)買(mǎi)輕管理,部門(mén)設(shè)置不清晰,管理責(zé)任不明確,出現(xiàn)多重管理的混亂或無(wú)人管理的漏洞,資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

(二)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范,核算方法不科學(xué)

財(cái)務(wù)人員在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的情況下,往往缺少高效管理固定資產(chǎn)的動(dòng)力,在設(shè)置賬戶進(jìn)行核算時(shí),會(huì)自作主張減少固定資產(chǎn)明細(xì)賬的設(shè)置或不進(jìn)行減值、計(jì)提折舊等工作。有些單位雖然賬目設(shè)立較完整,但工作人員管理水平低、綜合業(yè)務(wù)能力差,處理過(guò)程極不嚴(yán)格,科目使用不規(guī)范、不合規(guī),收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法的運(yùn)用不夠科學(xué),不符合配比原則,虛增了事業(yè)結(jié)余,使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、明細(xì)賬不能正確反映固定資產(chǎn)全貌,形同虛設(shè),總賬金額與明細(xì)賬長(zhǎng)期存在偏差,給審計(jì)、監(jiān)督帶來(lái)不便,也增加了不相關(guān)成本。

(三)固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、配置不當(dāng),使用效率低

目前固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)允許企業(yè)將自己認(rèn)為屬于同類(lèi)的物資納入管理范圍,這就促使很多事業(yè)單位為獲得較多的財(cái)政補(bǔ)償,將公桌椅、沙發(fā)等簡(jiǎn)易辦公設(shè)施及許多非必需購(gòu)置的設(shè)備,大規(guī)模購(gòu)入并在固定資產(chǎn)中核算,與其他無(wú)異議的固定資產(chǎn)相比,界定范圍不盡合理。而且由于沒(méi)有合理統(tǒng)一的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),事業(yè)單位各部門(mén)之間缺乏整合機(jī)制,從局部小團(tuán)體利益出發(fā),追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式,不考慮資產(chǎn)的實(shí)用性,造成資產(chǎn)閑置,利用效率甚低。

(四)固定資產(chǎn)管理部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一性

固定資產(chǎn)管理涉及到眾多部門(mén)的一系列活動(dòng),需要各部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,最大程度地提高固定資產(chǎn)使用效益。但國(guó)家包攬的投入體制助長(zhǎng)了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)重投入、比規(guī)模、輕管理的錯(cuò)誤觀念,爭(zhēng)搶單位共用設(shè)備等資產(chǎn),基本不關(guān)注使用效率的現(xiàn)象普遍存在,無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享,造成資源的浪費(fèi)和管理效率低下。

(五)缺少資產(chǎn)使用效益評(píng)估體系,資產(chǎn)隱性流失嚴(yán)重

因?yàn)槭聵I(yè)單位主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是國(guó)家財(cái)政撥款,而且其各項(xiàng)活動(dòng)具有非營(yíng)利性、強(qiáng)調(diào)社會(huì)收益,不需要核算成本,因此也無(wú)需計(jì)提折舊與減值準(zhǔn)備,只是按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金,不能真實(shí)、及時(shí)地反映出固定資產(chǎn)在各個(gè)時(shí)點(diǎn)的實(shí)際價(jià)值和期末凈值,且該修購(gòu)基金與固定資產(chǎn)損耗不存在直接比例關(guān)系,不能真正地起到價(jià)值補(bǔ)償作用,同時(shí)缺乏合理有效的監(jiān)督機(jī)制,不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,造成資產(chǎn)隱性流失、會(huì)計(jì)信息失真。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策

為解決上述存在的問(wèn)題,本文提出以下加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施:

(一)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí),落實(shí)責(zé)任分配制

只有在態(tài)度上有了正確的定位,才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的高效進(jìn)行。因此事業(yè)單位管理層首先有正確的認(rèn)識(shí),提高固定資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略地位,并引導(dǎo)全單位員工從思想上認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要地位和作用。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,保證資產(chǎn)管理的各個(gè)工作環(huán)節(jié)都能做到專(zhuān)屬專(zhuān)職,管理人員權(quán)限界定清晰,責(zé)任明確,加強(qiáng)監(jiān)督力度,制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),保證固定資產(chǎn)的合理配置和科學(xué)使用,創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

(二)借助財(cái)務(wù)軟件,創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理手段

目前市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)很多針對(duì)各個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行軟件,為了及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地記錄和反映單位資產(chǎn)及其變動(dòng)狀況,事業(yè)單位應(yīng)該運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),配置適合本單位的財(cái)務(wù)處理軟件,力求實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,減少人為處理程序,克服傳統(tǒng)管理模式差錯(cuò)率高、信息閉塞、管理效能低等弊端。同時(shí)開(kāi)發(fā)相關(guān)的系統(tǒng)功能,加強(qiáng)事前審查,查找風(fēng)險(xiǎn)因素,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)實(shí)時(shí)核對(duì)賬目,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面監(jiān)控,隨時(shí)動(dòng)態(tài)掌握其資產(chǎn)狀況,提高固定資產(chǎn)管理工作效率。

(三)各部門(mén)統(tǒng)一思想,調(diào)劑使用固定資產(chǎn)

各部門(mén)應(yīng)從事業(yè)單位全局利益出發(fā),摒棄小團(tuán)體主義,加快資產(chǎn)配置與定額管理的實(shí)施步伐,統(tǒng)籌整個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)需求配置。首先保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的客觀性和可靠性,然后以此為基礎(chǔ),了解事業(yè)單位資產(chǎn)存量情況和使用狀態(tài),摸清各部門(mén)使用需求,制定出合理的資產(chǎn)配置與定額標(biāo)準(zhǔn),制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑使用辦法,防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和你爭(zhēng)我搶的混亂,避免固定資產(chǎn)的人為破壞和磨損,延遲使用壽命,提高使用效率。

(四)加強(qiáng)成本核算,建立合理的固定資產(chǎn)折舊制度

隨著產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展,事業(yè)單位已普遍認(rèn)識(shí)到完善企業(yè)管理制度的重要性,內(nèi)部成本核算和管理也成為事業(yè)單位進(jìn)行有效管理的重要手段。事業(yè)單位必須樹(shù)立正確的成本費(fèi)用意識(shí),拋除對(duì)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的過(guò)度依賴(lài)心理,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算,對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算和歸集,探討科學(xué)合理的折舊計(jì)提方法,合理計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi),將固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用作為內(nèi)部成本的主要費(fèi)用之一,正確反映固定資產(chǎn)的運(yùn)行狀態(tài),促進(jìn)責(zé)任人重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和利用。

(五)完善資產(chǎn)評(píng)估體系,減少無(wú)形和隱性損耗

固定資產(chǎn)損耗包括有形和無(wú)形損耗,減少有形損耗可以通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)管理,開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查,在全面摸清事業(yè)單位資產(chǎn)使用狀況的基礎(chǔ)上,嚴(yán)肅職工紀(jì)律,進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督檢查來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定,造成固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)的,追究責(zé)任、嚴(yán)懲不貸。固定資產(chǎn)的無(wú)形損耗則需關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展變化,及時(shí)學(xué)習(xí)應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),改造陳舊落后的設(shè)備,聘請(qǐng)技術(shù)人才對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),提高高新技術(shù)設(shè)施的使用效率。而固定支出的隱性損耗則需通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理,建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度,科學(xué)進(jìn)行成本、計(jì)提折舊的核算等財(cái)務(wù)操作,全面而真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的存量狀況和使用狀態(tài)。

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