導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合作社的規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按章操作。沒有規(guī)矩不成方圓。企業(yè)沒有一個(gè)切實(shí)可行的規(guī)章制度就不能規(guī)范運(yùn)營。因此，我們依照《農(nóng)民合作社法》、《會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社賬務(wù)管理制度》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)管理制度》制定了五大連池市農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)服務(wù)暫行辦法、會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、檔案管理制度、報(bào)賬員責(zé)任制度、申請(qǐng)代記賬合同等相關(guān)規(guī)定。使雙方都能按章操作，明確責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范運(yùn)營，健康發(fā)展。

現(xiàn)狀

經(jīng)精心準(zhǔn)備，集資入股近六萬元、實(shí)行有償服務(wù)(月收費(fèi)100至300元不等)、入社自愿、退社自由、有固定的經(jīng)營場所、健全的規(guī)章制度、現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的從業(yè)人員——五大連池市合作社會(huì)計(jì)服務(wù)中心于四月二十日掛牌營業(yè)了。目前已有十個(gè)簽定合同，交納費(fèi)用，申請(qǐng)記賬的，有意向報(bào)名的近十個(gè)。到年末有近二十個(gè)記賬單位納入服務(wù)中心。現(xiàn)實(shí)納入服務(wù)中心記賬的少些。

收費(fèi)低，投入大，入不抵出。但是為合作社健康發(fā)展搭建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，也是我們主管部門應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。是我們轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)基層的大膽償試。同時(shí)也堅(jiān)信，只要是優(yōu)良的種子，有生命的土壤，適宜生長的環(huán)境，有機(jī)結(jié)合，一定會(huì)生根、開花、結(jié)果的。

預(yù)期成效

一是解決了記賬難的問題。有的合作社沒有專職的財(cái)務(wù)人員，出納、會(huì)計(jì)、經(jīng)理全是一人，有的合作社有財(cái)務(wù)人員，大都文化不高、沒受過專業(yè)培訓(xùn)、政策水平和專業(yè)知識(shí)差，難以勝任工作。聘用專業(yè)人員費(fèi)用高、合作社的經(jīng)濟(jì)狀況又承擔(dān)不起，低了專職人員不給作。合作社會(huì)計(jì)服務(wù)中心給搭建了這個(gè)平臺(tái)。真正開展業(yè)務(wù)的合作社，它們歡迎這個(gè)平臺(tái)。

二是完善了財(cái)務(wù)制度，規(guī)范設(shè)置了會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)記賬方法，從而規(guī)范了賬務(wù)處理和全面反映了合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，有利于合作社的財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。及時(shí)上報(bào)各類報(bào)表。

三是強(qiáng)化了經(jīng)營管理和檔案管理。合作社會(huì)計(jì)服務(wù)中心在日常開展工作時(shí)，對(duì)上報(bào)一些手續(xù)不完備的票據(jù)給予指導(dǎo)、完善。進(jìn)而對(duì)一些合理的經(jīng)營活動(dòng)給予了完善和支持，對(duì)一些不合理的給予了及時(shí)糾正，減少的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，控制了不合理現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)服務(wù)中心設(shè)有專用檔案柜，嚴(yán)格會(huì)計(jì)檔案管理，防止賬本和單據(jù)保管不善而出現(xiàn)丟失、蟲蝕和霉?fàn)€現(xiàn)象。

四是降低了成本，管理能力在工作中得到了培訓(xùn)和提高。聘用專職會(huì)計(jì)的費(fèi)用至少是會(huì)計(jì)服務(wù)中心的二到三倍。納入會(huì)計(jì)服務(wù)中心的合作社在減少支付費(fèi)用的同時(shí)，通過月報(bào)賬，進(jìn)行了手把手的培訓(xùn)，對(duì)一些相關(guān)的法規(guī)政策進(jìn)行講解。特別是對(duì)一些集資入股、貸款、捐助、政策補(bǔ)貼和利益分配的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按要求操作，不違規(guī)、不違法。不出現(xiàn)偏親向友、不公平、不合理現(xiàn)象發(fā)生。

五是提高了會(huì)計(jì)核算重要性的認(rèn)識(shí)。專業(yè)合作社在發(fā)展初期因規(guī)模小、經(jīng)營活動(dòng)少，有限的資金活動(dòng)一目了然，不設(shè)專職人員管理，大家心理也清楚，出現(xiàn)了重經(jīng)營、輕管理。隨著合作社規(guī)模發(fā)展?fàn)畲?，還延用老辦法管理，最終出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理混亂，管理者迷、成員蒙、互相猜疑。等事實(shí)顯現(xiàn)出會(huì)計(jì)核算有多重要時(shí)，有的亡羊補(bǔ)牢未為遲也。有的就此夭折。六是表現(xiàn)主管部門轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)基層的工作態(tài)度和決心。轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)基層要落實(shí)到實(shí)際工作中。在現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力下，能為合作社解決點(diǎn)實(shí)際困難才是最受歡迎的領(lǐng)導(dǎo)者和指導(dǎo)者，在困難與問題面前，有條件要解決、沒條件創(chuàng)造條件也要解決，才能互為一體共同發(fā)展。

不足之處

篇2

農(nóng)業(yè)合作社的出現(xiàn)主要是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓廣大農(nóng)民在生活條件以及經(jīng)濟(jì)收益等方面都有所改善。農(nóng)業(yè)合作社雖然對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了一定的改善，但是與最終的目標(biāo)仍然存在著較大的差距，因此相關(guān)部門仍需要對(duì)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，使農(nóng)業(yè)合作社能夠在新的經(jīng)濟(jì)形勢下煥發(fā)出新的生機(jī)。筆者主要就經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾下農(nóng)業(yè)合作社制度創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行分析，并從動(dòng)力機(jī)制入手制訂出促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社制度創(chuàng)新的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞:

經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾;農(nóng)業(yè)合作社;創(chuàng)新動(dòng)力;機(jī)制;完善對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改革需要依靠多方面力量的支持，在實(shí)際操作中既要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，又要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行引導(dǎo)，將已經(jīng)成型的農(nóng)業(yè)合作社制度進(jìn)行重新定義，讓農(nóng)業(yè)合作社能夠煥發(fā)出新的活力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)出一份力量。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社是由農(nóng)民自發(fā)組建的小型合作、互幫互助的組織;新時(shí)期的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)而形成的合作范圍更廣、組織形式更靈活多樣、法律體系更完善的一種專業(yè)農(nóng)業(yè)合作組織?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社更具專業(yè)的市場化、科學(xué)化、資本化的特點(diǎn)。目前，我國的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模大小參差不齊，存在農(nóng)戶分散、資金短缺、人才不足，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力差、經(jīng)營不夠規(guī)范等問題。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的引導(dǎo)、培訓(xùn)、扶持，擴(kuò)大其經(jīng)營范圍，提高營銷能力，提高其在加工、銷售、流通等方面的創(chuàng)新能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社的專業(yè)化發(fā)展。

1經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾下農(nóng)業(yè)合作社制度創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制

1．1農(nóng)業(yè)合作社制度的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

經(jīng)濟(jì)是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，哲學(xué)上強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)的衰退直接影響行業(yè)的發(fā)展、國家的建設(shè)。因此，無論是進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是對(duì)農(nóng)業(yè)合作社制度進(jìn)行變革，其目的都是為了增加經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在過去很長一段時(shí)間里為了對(duì)我國其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推動(dòng)，農(nóng)業(yè)做出了巨大犧牲，長期處于發(fā)展緩慢的狀態(tài)，不僅科技投入較少，同時(shí)制度建設(shè)、新思想的應(yīng)用等都較其他產(chǎn)業(yè)滯后很多，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相背離，阻礙了經(jīng)濟(jì)的正常增長。在經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾對(duì)農(nóng)業(yè)合作社制度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社制度的創(chuàng)新完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是一種順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的行為。首先，自改革開放之后中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的晉升階段，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)營體制等都產(chǎn)生了質(zhì)的改變，并且變化速度不斷加快，尤其是近幾年來中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更是創(chuàng)造了新的成績，提出了新的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，如果農(nóng)業(yè)合作社仍然因循守舊還沿用之前的制度，會(huì)直接造成經(jīng)營上的失敗，與我國大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想相沖突。其次，科技的重要性不斷提升，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的主導(dǎo)，而就我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展來看對(duì)科技應(yīng)用的較少，在制訂規(guī)章制度的過程中也沒有對(duì)科技投入、科技管理方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)研究，如果農(nóng)業(yè)合作社繼續(xù)沿用此制度，會(huì)使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷落后于發(fā)達(dá)國家，拖慢中國復(fù)興夢想的實(shí)現(xiàn)。最后，社會(huì)大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出了新的要求［1］，人們已經(jīng)不再局限于滿足溫飽上的需要，而是希望能夠獲得更多高品質(zhì)、高檔次的食物，因此豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)合作社首要解決的問題。而這一切的實(shí)現(xiàn)都離不開制度建設(shè)的支撐。

1．2內(nèi)部要素價(jià)格的波動(dòng)影響農(nóng)業(yè)合作社的效益

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部所有的變化都要圍繞經(jīng)濟(jì)利益的提升進(jìn)行，制度創(chuàng)新也不例外。農(nóng)業(yè)合作社要想實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益必然要對(duì)內(nèi)部架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，重新設(shè)計(jì)制度。因?yàn)閮?nèi)部要素價(jià)格的波動(dòng)直接影響經(jīng)營管理活動(dòng)，有時(shí)甚至?xí)斐山M織內(nèi)部思想理念方面的變化。在實(shí)際操作中，由于價(jià)格產(chǎn)生明顯變化，之前的盈利模式就會(huì)受到影響，進(jìn)而造成制度方面的不適配，促使農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部制度不得不在創(chuàng)新方面下功夫，以適應(yīng)新的價(jià)格體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社在社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面均發(fā)生了較大變化。以產(chǎn)權(quán)制度為例，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社制訂的產(chǎn)權(quán)制度并不重視資本激勵(lì)，社員投入的資本難以形成最優(yōu)利用，并且也難以切實(shí)改善社員的經(jīng)濟(jì)收益。之所以會(huì)推行這樣的制度，主要是因?yàn)橄拗茥l件過多，可以吸取的經(jīng)驗(yàn)較少。現(xiàn)在要想利用農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行大幅度的改善，就必須先從產(chǎn)權(quán)制度入手，對(duì)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行深入創(chuàng)新，使其與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，這樣才能讓社員真正享受到參與農(nóng)業(yè)合作社帶來的實(shí)惠。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新舊沖突在所難免，在各行各業(yè)中每天都在發(fā)生新舊的更迭，都有新思想、新理念被引入生產(chǎn)經(jīng)營之中，進(jìn)而由內(nèi)而外對(duì)行業(yè)進(jìn)行革新和完善。因此，農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)新舊碰撞屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，與經(jīng)濟(jì)變動(dòng)、價(jià)值規(guī)律等都有著直接的關(guān)系。站在經(jīng)濟(jì)視閾審視農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展變化:雖然農(nóng)業(yè)合作社制度經(jīng)歷了一個(gè)曲折變化的過程，但是根本性的變化都與價(jià)格波動(dòng)有著內(nèi)在聯(lián)系，無論是早期的限制性規(guī)定，還是現(xiàn)在推行的新型合作，其宗旨皆強(qiáng)調(diào)對(duì)資本進(jìn)行有效地控制，只是前者重在限制，后者重在聯(lián)合開發(fā)。而在對(duì)資本和支出進(jìn)行管理和支配的過程中，難免會(huì)涉及到資本要素價(jià)格方面的問題，進(jìn)而對(duì)潛在利潤產(chǎn)生影響。而隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，農(nóng)業(yè)合作社中限制性原則發(fā)揮的作用逐漸降低，產(chǎn)生的負(fù)面作用日益加強(qiáng)，對(duì)社員的利益產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅，造成社員的不滿。當(dāng)然，公平與效率兼顧一直是農(nóng)業(yè)合作社追求的目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)合作社制度變革的過程中也一直將其放在首要的位置［2］。

2經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾下農(nóng)業(yè)合作社制度創(chuàng)新的完善對(duì)策

雖然農(nóng)業(yè)合作社在我國已經(jīng)運(yùn)行了一段時(shí)間，但是從發(fā)展情況來看，距離發(fā)展完善還存在著很大的差距，其中絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)合作社僅有合作社的形式，在實(shí)質(zhì)上卻難以達(dá)到合作社的標(biāo)準(zhǔn)，這不僅不利于農(nóng)業(yè)合作社在我國的推廣，同時(shí)也會(huì)降低廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的信心，讓農(nóng)戶對(duì)市場產(chǎn)生質(zhì)疑［3］。因此，相關(guān)部門必須加快農(nóng)業(yè)合作社制度建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾出發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社制度的不足進(jìn)行完善，提升我國農(nóng)業(yè)合作社的價(jià)值，使農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展水平上升到新的高度。

2．1加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范發(fā)展

在對(duì)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行完善和發(fā)展的過程中，可以學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀企業(yè)在管理上的經(jīng)驗(yàn)和方法，尤其是對(duì)一些優(yōu)秀的制度可以有選擇性地引入到農(nóng)業(yè)合作社中，讓農(nóng)業(yè)合作社的制度在合理性、先進(jìn)性等方面得到改善。第一，要尊重社員的產(chǎn)權(quán)所有，要讓所有社員成為內(nèi)部資產(chǎn)的真正主人，并且能夠享有資產(chǎn)所帶來的收益;第二，要搞好資金管理工作，在引入資金之前應(yīng)該先就資金的引入問題制訂出完善的規(guī)章制度，并且主要以入股的形式進(jìn)行資金招募，當(dāng)然除此之外，在法律允許的范圍內(nèi)，還可以對(duì)資金引入的途徑進(jìn)行豐富，這樣有益于農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部資金的增加，更利于經(jīng)營活動(dòng)的展開;第三，做好股金流動(dòng)管理，在內(nèi)部制訂出完善的流動(dòng)章程，如果股金流動(dòng)不超過組織內(nèi)部范圍，那么可以進(jìn)行自由流動(dòng)，但是如果超出了組織內(nèi)部范圍，則要適當(dāng)?shù)叵薅?，這主要是為了保障組織內(nèi)部成員的利益;第四，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的民主制度，要對(duì)法人治理和民主管理進(jìn)行有效地平衡，并在組織內(nèi)部針對(duì)民主決策、民主管理制訂出切實(shí)可行的規(guī)章，同時(shí)要對(duì)廣大社員進(jìn)行宣傳，讓社員了解自己擁有哪些民利，并積極地在組織內(nèi)部行使自己的權(quán)利，主動(dòng)參與到農(nóng)業(yè)合作社監(jiān)督管理之中;第五，豐富分配種類，通過對(duì)多種分配制度進(jìn)行研究，無論是哪種分配制度，都帶有明顯的傾向性，如果僅使用一種分配制度勢必造成農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部分配工作出現(xiàn)偏差，引起部分社員的不滿，因此可以嘗試在農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部采用多種分配方式，使農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部能夠在公平和效率方面得到很好地兼顧。

2．2調(diào)動(dòng)外部力量，營造發(fā)展環(huán)境

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾來看，農(nóng)業(yè)合作社要想發(fā)展單靠自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須對(duì)外部力量進(jìn)行調(diào)動(dòng)，借助多方支持來提升自身力量，為內(nèi)部制度的完善與創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而對(duì)眾多外部力量進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中最核心的外部力量就是政府力量，政府對(duì)農(nóng)業(yè)合作社起支配作用，并且可以幫助農(nóng)業(yè)合作社營造出更好的發(fā)展環(huán)境:第一，進(jìn)行思想引導(dǎo)，對(duì)社會(huì)上的不良思想、錯(cuò)誤論調(diào)進(jìn)行修正，減少部分社會(huì)成員以及經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的歧視和阻礙;第二，給予農(nóng)業(yè)合作社充分的自由，讓農(nóng)業(yè)合作社能夠真正做到社員自治;第三，做好支援鼓勵(lì)工作，在農(nóng)業(yè)合作社遇到困難、需要幫助的時(shí)刻，給予實(shí)質(zhì)上的支持。值得注意的是，除政府力量外，社會(huì)上其他方面的力量也可以積極地引入到農(nóng)業(yè)合作社之中，如科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，這些不僅可以給農(nóng)業(yè)合作社帶來新鮮血液，同時(shí)也能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部制度創(chuàng)新的早日實(shí)現(xiàn)。

2．3注重多元發(fā)展，強(qiáng)化靈活管理

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作制度在應(yīng)用過程中最突出的特點(diǎn)就是硬性執(zhí)行，也就是在制度應(yīng)用過程中不會(huì)進(jìn)行具體情況具體分析，經(jīng)常對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)造成負(fù)面影響。隨著現(xiàn)代管理理念的不斷出現(xiàn)，新的管理理念逐漸擺脫了硬性的管理特點(diǎn)，開始向著靈活、動(dòng)態(tài)的方向發(fā)展。我國政府也曾多次在重要會(huì)議中指出，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的多元化變革。因此，當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)加大對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的考察，重新定位農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，明確與國際接軌的目標(biāo)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上制訂規(guī)章制度。不僅如此，在制訂制度過程中，農(nóng)業(yè)合作社成員還要考慮到當(dāng)前市場環(huán)境的變化，以及社會(huì)發(fā)展的速度，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社制度應(yīng)用的靈活性。首先，要強(qiáng)化對(duì)各類信息的搜集，及時(shí)掌握市場信息，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)合作社制度。因此，信息系統(tǒng)的建設(shè)、信息技術(shù)的引入是農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中需要重點(diǎn)完成的任務(wù)。其次，要在合作社內(nèi)部進(jìn)行管理人才的培養(yǎng)，使農(nóng)業(yè)合作社有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)可以依靠，以便幫助農(nóng)業(yè)合作社把握發(fā)展方向，并且促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社各項(xiàng)制度的落實(shí)。最后，農(nóng)業(yè)合作社可以加強(qiáng)與其他組織之間的合作［4］，尤其與同類型的農(nóng)業(yè)合作組織的合作，便于形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)得以延伸，并且能夠?qū)?yōu)勢力量集中在一起，切實(shí)改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3結(jié)語

從不同的角度對(duì)農(nóng)業(yè)合作社制度進(jìn)行分析可以得到差異性的發(fā)現(xiàn)，其中經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社制度的創(chuàng)新與發(fā)展產(chǎn)生著至關(guān)重要的作用，因此從經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾對(duì)農(nóng)業(yè)合作社制度創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行分析更有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的了解，同時(shí)更利于農(nóng)業(yè)合作社制度的創(chuàng)新與完善，為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展開拓更廣闊的空間。

作者：劉顯利 單位：貴州理工學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］劉潔，祁春節(jié)．我國農(nóng)業(yè)合作社制度創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制及完善對(duì)策［J］．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2011，32(2):192－195．

［2］伍開群．農(nóng)業(yè)合作社的制度邏輯［J］．學(xué)術(shù)界，2012(6):29－39，282．

篇3

1. 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1.1內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范，隨意性較大。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中普遍存在“重創(chuàng)建、輕規(guī)范”的問題，雖有規(guī)范的《章程》，但是大多流于形式。一是大部分合作社管理水平不高，民主意識(shí)差，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)雖健全，但沒有真正發(fā)揮作用。二是財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部制度不健全，利益關(guān)系不緊密。大部分合作社對(duì)成員不進(jìn)行利潤二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續(xù)發(fā)展能力差。

1.2經(jīng)營管理制度和運(yùn)行機(jī)制不健全。存在為數(shù)不少的農(nóng)民專業(yè)合作社只是注重建立卻輕視管理，內(nèi)部經(jīng)營管理和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。很多合作社有規(guī)章制度，有辦公場所，但是只是一種形式，形同虛設(shè)；還存在一部分只是為了實(shí)現(xiàn)政府的組建指標(biāo)而倉促建立的。很多地方政府不同部門針對(duì)同一個(gè)方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農(nóng)民不知該聽從哪個(gè)。

1.3專業(yè)人員的缺乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的優(yōu)秀人才少之又少；政府相關(guān)指導(dǎo)部門中懂法律、懂政策、會(huì)監(jiān)管的指導(dǎo)人員少；理論深厚、善于把國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國特殊國情融會(huì)貫通、善于理論聯(lián)系實(shí)際的科研人員少。

1.4對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識(shí)還不足。一些管理部門或領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有把培育農(nóng)民專業(yè)合作社擺上應(yīng)有的位置。目前，大部分還是停留在說起來重要，做起來次要；文件上重要，落實(shí)上跑調(diào)的狀態(tài)。文化素質(zhì)較低的農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的概念和職能運(yùn)作更是知之甚少；了解合作化運(yùn)動(dòng)的農(nóng)民生怕穿新鞋走過去“歸大堆”和“大幫哄”的老路，分不清農(nóng)民專業(yè)合作社與過去那種大而全的統(tǒng)一經(jīng)營模式的根本區(qū)別。

2. 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的分析

2.1重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化進(jìn)程，因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)社員加深對(duì)合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識(shí)，提高他們的合作意識(shí)和對(duì)合作社的認(rèn)同感。

2.2建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和經(jīng)營管理制度。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已出臺(tái)，但這部法律的有關(guān)規(guī)定是原則性的，與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方，因此還需要進(jìn)一步完善合作社法律法規(guī)，制定地方實(shí)施細(xì)則，因地制宜地推動(dòng)合作社的發(fā)展。出了國家層面的立法，還要建立健全與合作社有關(guān)的組織章程、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)，將農(nóng)民合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。

2.3加大財(cái)政資金的扶持力度

各地要安排一定資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術(shù)、信息和項(xiàng)目服務(wù)，對(duì)已有一定基礎(chǔ)、發(fā)展較好的專業(yè)合作社進(jìn)行必要的資金扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社在開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工及相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，發(fā)改委、財(cái)政部門要在立項(xiàng)、投資方面按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目對(duì)待。此外，合作社服務(wù)裝備由當(dāng)?shù)氐胤秸I單，技術(shù)上的試驗(yàn)、示范、推廣也由政府買單；吸收有能力、有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的能人到綜合服務(wù)站中來。

2.4增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；九臺(tái)；意義與建議

中圖分類號(hào)： S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-22-1

九臺(tái)市位于吉林省中部，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，國家重點(diǎn)糧食生產(chǎn)基地和糧食出口基地，也是國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。九臺(tái)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到43萬千瓦，拖拉機(jī)保有量2.49萬臺(tái)（套），配套農(nóng)機(jī)具5.73萬臺(tái)（套），機(jī)耕水平達(dá)到95%，機(jī)播水平達(dá)到90%，機(jī)收水平達(dá)到16.2%，耕、作、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到69.8%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值615891萬元。九臺(tái)市政府對(duì)農(nóng)機(jī)化工作非常重視，并不斷加大農(nóng)機(jī)化配套資金的投入，從而激發(fā)農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)需求和積極性。

1 組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要意義

1.1 整合農(nóng)機(jī)資源

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作迎來發(fā)展的春天，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過機(jī)具、資金、技術(shù)、人才等整合，合理調(diào)動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)具的有償使用，起到整合農(nóng)機(jī)資源的作用，滿足農(nóng)戶之間對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的不同需求，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的興起促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，通過土地承包，土地托管等方式集中土地資源，使農(nóng)民從繁重的勞動(dòng)中解放出來。

1.2 加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用

組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有利于加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。能夠優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社員又都是農(nóng)機(jī)大戶和具有多年農(nóng)機(jī)操作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)機(jī)手，對(duì)于農(nóng)機(jī)化操作新技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用與推廣有著很大的興趣和熱情，接受新事物的能力都很強(qiáng)，在生產(chǎn)作業(yè)中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社往往都是新機(jī)具、新技術(shù)的首選使用者，起到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的示范帶頭作用，能夠帶動(dòng)更多的農(nóng)戶來使用新的機(jī)具和新的技術(shù)。

1.3 促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有利于加快農(nóng)機(jī)機(jī)械化的進(jìn)程，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，1959年就指出農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展的必然產(chǎn)物。

1.4 實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，共建雙贏局面

組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，最大受益者是農(nóng)民。全程機(jī)械化作業(yè)，大大降低了作業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社既可以解決農(nóng)戶分散經(jīng)營，效率低下的問題，又可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的雙贏局面。

2 加快組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建議

2.1 加大政策扶持力度

要加大政策扶持力度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的實(shí)力和規(guī)模。促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社穩(wěn)妥有序健康地發(fā)展，政府應(yīng)在工商登記，財(cái)政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠，信貸，政策性保險(xiǎn)，用電，用油，特別是在用土地等方面，能夠給予大力支持，把組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為加快新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓。

2.2 建議完善的機(jī)制

農(nóng)機(jī)主管部門在扶持組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社過程中，不要為了追求所謂的數(shù)量，盲目組建，而要做到組建起來的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是個(gè)起“扶得起，立得住，跑得快”的合作社，要建立起一套完整、完善、規(guī)范的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營管理運(yùn)行機(jī)制，機(jī)具使用機(jī)制，利益分配機(jī)制和作業(yè)服務(wù)機(jī)制。

2.3 拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全方位發(fā)展

組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，想要為全體社員謀福利，增加社員的收入，就必須拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在跨區(qū)作業(yè)方面的優(yōu)勢，大力推進(jìn)訂單作業(yè)和“一條龍”作業(yè)模式，鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營。從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、蔬菜業(yè)和農(nóng)副業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，從單一的農(nóng)機(jī)作業(yè)向農(nóng)機(jī)保養(yǎng)、維修服務(wù)等多方面發(fā)展，開展全方位的社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展空間。

2.4 建立必備的辦公場所和庫房

組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，就必須具有必備的辦公場所和足夠的機(jī)具庫房。有的農(nóng)機(jī)合作社雖說有庫房，但面積小、設(shè)施差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大型機(jī)具的存放需求。很多農(nóng)戶對(duì)組建農(nóng)機(jī)合作社充滿積極性，但苦于土地限制難以解決機(jī)具存放問題，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)合作社的組建。希望農(nóng)機(jī)主管部門和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)，給予農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)場、庫、棚等設(shè)施的支持。

篇5

農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠科技，而科技發(fā)展的基礎(chǔ)則是人才。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的促進(jìn)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械科技含量越來越高，新技術(shù)、新機(jī)具不斷推出，而__縣農(nóng)機(jī)技術(shù)人才匱乏，嚴(yán)重制約了新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。全縣1760名農(nóng)機(jī)合作社社員，僅有技術(shù)人員120名。規(guī)模最大的成社農(nóng)機(jī)合作社僅有技術(shù)人員6名，發(fā)展最快的__農(nóng)機(jī)合作社、__農(nóng)機(jī)合作社均僅有4名，有的合作社甚至沒有1名技術(shù)人員。原因是多方面的：

一是合作社成立之初主要吸納管理人才和有資金、有大型機(jī)械的農(nóng)戶，很少考慮技術(shù)因素。

二是合作社重效益輕技術(shù)，制定的規(guī)章制度、經(jīng)營發(fā)展方略主要為效益服務(wù)，不重視技術(shù)培訓(xùn)，沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)設(shè)施和培訓(xùn)人員，只是偶爾邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)化學(xué)校、推廣站的技術(shù)人員現(xiàn)場講解注意事項(xiàng)，學(xué)的不深不透、一知半解。

三是合作社社員都是農(nóng)民，普遍文化程度低，對(duì)農(nóng)機(jī)常識(shí)接受慢。

四是合作社社員在農(nóng)閑季節(jié)多數(shù)外出務(wù)工，月收入一般在4000元以上，他們只想著三夏、三秋回合作社多干幾天活、掙一筆錢，主觀上缺乏對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的關(guān)注、了解，不愿下功夫?qū)W習(xí)鉆研。

小麥免耕播種機(jī)、深松機(jī)可以起到培肥地力、蓄水保墑、改善生態(tài)環(huán)境，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)等作用;小麥秸稈打捆機(jī)、玉米青貯收獲機(jī)可以將作物秸稈變成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)作物產(chǎn)值;植保用農(nóng)用飛機(jī)可以極大地提高作業(yè)效率，解放勞動(dòng)力。但是，這些機(jī)械推廣難度很大。主要有以下幾方面原因：

一是由于價(jià)格問題，合作社購買積極性不高。小麥免耕播種機(jī)售價(jià)在1.5萬元左右，而普通播種機(jī)售價(jià)在4000元左右，相差甚遠(yuǎn)，而兩種機(jī)具所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益卻相差不大；深松機(jī)價(jià)格1.2萬元左右，而農(nóng)民對(duì)深松作業(yè)缺乏了解，不愿投資;秸稈打捆機(jī)、青貯收獲機(jī)、小型農(nóng)用飛機(jī)價(jià)格均在10萬元以上，一次性投入大。這一切嚴(yán)重影響了合作社購置先進(jìn)農(nóng)機(jī)的積極性。

二是種植模式與大型機(jī)械應(yīng)用不適應(yīng)。目前__縣農(nóng)村土地還是實(shí)行一家一戶分散種植模式，與大型機(jī)械推廣應(yīng)用存在矛盾。麒麟鎮(zhèn)是全縣單一地塊較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最大地塊也不過5畝左右，而縣城周邊的大義、田莊、獨(dú)山鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)，人均耕地少，有的每戶只有幾分地，由于土地流轉(zhuǎn)程度低、集中連片的地塊少，導(dǎo)致大型機(jī)械作業(yè)效率大大降低，而合作社的作業(yè)成本卻居高不下。

三是影響合作社社員的效益。由于農(nóng)民對(duì)土地深松、小麥免耕播種技術(shù)的認(rèn)識(shí)還不到位，因此作業(yè)面積少，合作社社員經(jīng)濟(jì)效益低，而且這些機(jī)械需要配套100馬力以上大型拖拉機(jī)，作業(yè)速度慢，導(dǎo)致作業(yè)收入進(jìn)一步走低。比如：一般旋耕作業(yè)7畝/小時(shí)，深松作業(yè)3—4畝/小時(shí)，而作業(yè)單價(jià)均為50元/畝，因此合作社社員不愿開展深松作業(yè)。今年，有些生產(chǎn)廠家在技術(shù)方面做了改進(jìn)，研制了玉米深松播種機(jī)，將深松與播種兩個(gè)環(huán)節(jié)合二而一，作業(yè)速度也達(dá)到6—7畝/小時(shí)，合作社社員的認(rèn)可程度有所提升，美中不足的是在機(jī)具價(jià)格上比常規(guī)播種機(jī)高出1萬元左右。許多合作社社員表示，只要深松播種效果好，得到農(nóng)民認(rèn)可了，以后每年都能增加作業(yè)面積，把多花的錢掙回來。

目前，購置大型農(nóng)機(jī)具一次性投入資金較多，即使享受了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，大量的資金仍需合作社自籌。如今年熱銷的輪式小麥聯(lián)合收獲機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)，價(jià)格一般在11萬多元，享受補(bǔ)貼政策后還需交納8萬元左右，對(duì)合作社來說籌集資金難度很大。

一是建議推行社區(qū)(村)黨支部牽頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社模式。把新型合作社發(fā)展與壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮村干部政治素質(zhì)高、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，實(shí)行社區(qū)“兩委”班子成員與合作社管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”。鼓勵(lì)全部農(nóng)民以土地入股，有條件的以資金、機(jī)械入股，對(duì)整個(gè)社區(qū)(村)土地實(shí)行規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營，統(tǒng)一良種、統(tǒng)一采購農(nóng)資、統(tǒng)一耕作，按股分紅。

二是建議各級(jí)政府加大資金扶持力度。加大針對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的購機(jī)補(bǔ)貼力度。當(dāng)前中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般掌握在機(jī)具單價(jià)的30%。各級(jí)政府可以對(duì)農(nóng)機(jī)合作社設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn)條件，符合條件的補(bǔ)貼額增加到50%左右。同時(shí)，省、市、縣政府可以實(shí)行累加補(bǔ)貼，降低農(nóng)機(jī)合作社的購機(jī)門檻。

此外，建議各級(jí)政府為農(nóng)機(jī)合作社更新先進(jìn)機(jī)械協(xié)調(diào)貸款。對(duì)于購買農(nóng)機(jī)植保飛機(jī)、烘干機(jī)、大馬力聯(lián)合收割機(jī)、秸稈打捆機(jī)等先進(jìn)機(jī)械的，由于一次性投入大，資金難以籌集，建議政府幫助協(xié)調(diào)貸款。

三是出臺(tái)鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)合作社科學(xué)發(fā)展。首先是實(shí)行農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)合作社開展機(jī)械深松、免耕播種、秸稈收集、農(nóng)用飛機(jī)植保等作業(yè)的給予補(bǔ)貼，提高合作社應(yīng)用先進(jìn)機(jī)械、先進(jìn)技術(shù)的積極性。其次是實(shí)行土地集中流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。土地流轉(zhuǎn)不能靠政府，而要通過市場化來實(shí)現(xiàn)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社積極開展土地流轉(zhuǎn)。對(duì)合作社集中連片流轉(zhuǎn)面積可以分為200畝、500畝、1000畝、2000畝以上或更多幾個(gè)等次，給予補(bǔ)貼，面積越大補(bǔ)貼率越高。同時(shí)，堅(jiān)持扶引扶強(qiáng)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施完善、機(jī)具多、規(guī)章制度科學(xué)合理、作業(yè)收入高、社會(huì)效益好的合作社評(píng)選為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)先進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社，并給予可觀數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)資金，或者直接獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的大型機(jī)械。獎(jiǎng)勵(lì)資金必須用于基礎(chǔ)設(shè)施、更新機(jī)械等方面，不斷增強(qiáng)合作社的經(jīng)營服務(wù)水平。

四是加強(qiáng)機(jī)械研發(fā)水平，提高機(jī)具性能，增加作業(yè)收益。機(jī)具生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)兼顧技術(shù)與效益兩方面，搞好機(jī)具的研制開發(fā)，既提高機(jī)具作業(yè)效率、作業(yè)質(zhì)量和可靠性，又減少作業(yè)環(huán)節(jié)，增加農(nóng)機(jī)手作業(yè)收入，減少農(nóng)戶的作業(yè)支出，充分調(diào)動(dòng)合作社的購機(jī)積極性和農(nóng)民群眾的用機(jī)積極性。

篇6

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)合作內(nèi)容、合作層次、合作形式等方面的需求也更加多樣化，從而推動(dòng)了農(nóng)民合作社的多元化發(fā)展。農(nóng)民合作社作為“互質(zhì)”的經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)伴隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，農(nóng)民合作社的功能也相應(yīng)的發(fā)生了變化。作為服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民、同農(nóng)戶有著緊密聯(lián)系的特殊經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民合作社越來越顯示出除經(jīng)濟(jì)功能之外的其他社會(huì)功能。黨的十以來，隨著三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民合作社的社會(huì)功能更加豐富，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、科技推廣功能

合作社對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技教育是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求。農(nóng)民合作社成立的初衷是將處于市場弱勢地位的農(nóng)民個(gè)體聯(lián)合起來，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，節(jié)約交易成本。目前現(xiàn)實(shí)狀況是農(nóng)民文化程度普遍偏低，科技文化水平不高。合作社具有載體的功能，建立一條農(nóng)戶通向市場的橋梁，它為成員提供市場信息，更新技術(shù)，幫助做出經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)決策等服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。農(nóng)民合作社的發(fā)展以服務(wù)成員為宗旨，就是要以實(shí)現(xiàn)成員的利益為目標(biāo)。因此，為保證所生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，合作社不得不要求成員按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，從而客觀上要求在合作社內(nèi)部對(duì)社員進(jìn)行培訓(xùn)，為的是維護(hù)共同利益。

二、文化建設(shè)功能

文化與人類的發(fā)展和需求關(guān)系密切，合作社也具有一定的文化功能。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，合作社的文化功能主要體現(xiàn)在其對(duì)文化的構(gòu)建。從某種意義上來講，該種文化構(gòu)建主要針對(duì)的是合作社內(nèi)部，旨在增強(qiáng)競爭力。合作社的文化，不僅包括基礎(chǔ)條件以及管理規(guī)章制度和體系，而且還包括廣大人民群眾的行為、意識(shí)規(guī)范等。對(duì)于合作社而言，若想做強(qiáng)、做大，文化建設(shè)至關(guān)重要。專業(yè)合作社自身的凝聚力，一方面可以有效提升整體競爭力，另一方面還可樹立良好的社會(huì)形象。第二，品牌文化的樹立。合作社對(duì)內(nèi)構(gòu)建文化，對(duì)外傳播文化。在品牌化經(jīng)營過程中，塑造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品形象，將文化以特色產(chǎn)品的形式表現(xiàn)出來。第三，塑造社區(qū)文化。合作社建立與外部主體、內(nèi)部各部門之間的聯(lián)系，并且將合作社文化特性有效地注入其中，通過提高廣大人民群眾的合作意識(shí)，來提高他們的素質(zhì)，并且將其文化功能逐漸延伸到整個(gè)社區(qū)，以此來滿足人民群眾的多層次文化需求。

三、新型農(nóng)民培養(yǎng)功能

人的因素，在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)組織是否能夠成功發(fā)展，只有不斷提高個(gè)人的能力，才能從整體上提高社會(huì)群體的人力資本，并且全面推動(dòng)組織快速發(fā)展。農(nóng)民合作社針對(duì)全體成員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，對(duì)提高凝聚力、合作意識(shí)以及團(tuán)隊(duì)精神，具有非常重要的作用，而且對(duì)合作社的可持續(xù)發(fā)展意義重大。農(nóng)民合作社對(duì)人們的培育功能，主要表現(xiàn)在現(xiàn)代化科技生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)方面。從組成來看，合作社成員來自農(nóng)民，雖然對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，但是對(duì)現(xiàn)代化生產(chǎn)管理以及先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備應(yīng)用，仍有待進(jìn)一步提高。通過合作社組織培訓(xùn)，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備被農(nóng)民熟悉、接受，進(jìn)而內(nèi)化成人力資本。同時(shí)，合作社的教育功能，還表現(xiàn)在農(nóng)民合作、市場意識(shí)的培養(yǎng)方面，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更重要的是要培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民的市場意識(shí)。

四、保障農(nóng)民就業(yè)功能

農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)民合作社通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上穩(wěn)定了農(nóng)村人口的總量，減少其流失。合作社帶動(dòng)就業(yè)，尤其是帶動(dòng)農(nóng)村女性就業(yè)，對(duì)維護(hù)家庭穩(wěn)定起到積極的作用。很多手工編織合作社就是強(qiáng)有力的證明，農(nóng)村婦女在技術(shù)能人或者核心人物的帶動(dòng)下加入合作社，不但可以賺錢還可以免費(fèi)接受培訓(xùn)和教育，這對(duì)于農(nóng)村女性更新觀念，解放思想，做新時(shí)代女性有著現(xiàn)實(shí)意義。此外，這種保障還體現(xiàn)在互助上面。合作社社員互相幫助，給與困難社員以經(jīng)濟(jì)上和物質(zhì)上的支持，這種情況不僅僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中，在生活中遇到困難的成員同樣可以接受其他社員的幫助，比如有社員因患病急需用錢或者家中出現(xiàn)重大變故需要用錢時(shí)，合作社也會(huì)給社員錢以幫助困難者渡過難關(guān)。

五、協(xié)助農(nóng)村民主管理功能

合作社的建立和發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)村民主管理方面具有非常重要的作用，發(fā)揮著一定的潛能。首先，可以增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)。合作社通過培訓(xùn)等教育功能不僅提高了農(nóng)民的生產(chǎn)知識(shí)和技能，也使農(nóng)民對(duì)法律法規(guī)、合作社的規(guī)章制度和企業(yè)管理方面的知識(shí)有所增長，增強(qiáng)了他們的民主意識(shí)。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定起到積極的作用。合作社核心成員因其在日常管理決策中擁有突出的影響力而受到社員和農(nóng)民的信任和擁戴。這些核心成員一般都是合作社的社長或者理事長，往往具有較強(qiáng)的感召力，而且一般與村委關(guān)系融洽。這樣的合作社大多在協(xié)助治理上擔(dān)當(dāng)“劑”的作用。一些實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)民合作社大多從事一些農(nóng)村公益活動(dòng)，資助鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育及社會(huì)保障等。

篇7

本文作者：占慧杰金曉霞工作單位：浙江省寧波市和濟(jì)街69號(hào)工商局企業(yè)監(jiān)管處

農(nóng)民專業(yè)合作社存在問題的原因分析

(1)法律相關(guān)條款不完善一是沒有法定出資規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社出資設(shè)置缺乏監(jiān)管手段;二是沒有法定年度檢驗(yàn)規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社日常經(jīng)營缺乏監(jiān)管手段;三是欠缺相關(guān)違法責(zé)任規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社違法懲戒缺乏手段;四是缺少“空殼”合作社處理規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社主體非正常退出缺乏手段。(2)政府監(jiān)管機(jī)制不健全一是相關(guān)部門認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)政策法規(guī)宣傳不到位，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)優(yōu)惠扶持政策不了解，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的理解出現(xiàn)了偏差。二是有關(guān)部門作為不到位。有些部門將行政不作為誤解為是扶持發(fā)展的一種做法，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)沒人管的局面。三是部門間職能分工不明確。農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、供銷、商貿(mào)等部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管事項(xiàng)及職能分工不是十分明確，部門之間存在職責(zé)交叉現(xiàn)象。四是部門間協(xié)作不到位。各職能部門具有獨(dú)立性，部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管形不成合力。(3)主體自身素質(zhì)不高農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，他們文化水平較低，沒有專業(yè)化的知識(shí)和技術(shù)，有迫切改變現(xiàn)狀的愿望，但是缺乏改善現(xiàn)狀的信息、手段和魄力。大部分成員“小農(nóng)意識(shí)”強(qiáng)烈，缺乏合作理念，習(xí)慣于看重眼前利益，缺乏規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人才缺乏，存在著人才的“三少”狀態(tài)，即有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的優(yōu)秀帶頭人較少;行業(yè)指導(dǎo)部門中通法律、懂政策、會(huì)監(jiān)管的指導(dǎo)人員較少;理論深厚、善于把國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國國情融會(huì)貫通、善于理論聯(lián)系實(shí)踐的教學(xué)科研人員較少。管理人員能力素質(zhì)普遍較差，無法有力推動(dòng)內(nèi)部組織的正常運(yùn)行及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行，致使有關(guān)法律法規(guī)形同虛設(shè)。

創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管模式的對(duì)策建議

(1)完善法律法規(guī)，建立依法監(jiān)管模式健全完善有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律體系。一要明確農(nóng)民專業(yè)合作社的最低出資額，有效保障交易對(duì)方的交易安全;二要建立農(nóng)民專業(yè)合作社的年度檢驗(yàn)制度，制定和落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的工商年檢制度可以有效地對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤反饋，有效監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社依法設(shè)立規(guī)范運(yùn)行，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)其他市場參與主體的合法權(quán)益;三要依法追究違規(guī)經(jīng)營者的法律責(zé)任，參考《公司登記管理?xiàng)l例》適當(dāng)規(guī)定主體違法及非正常營業(yè)的處罰條款，有效執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化程度。(2)健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行信用監(jiān)管模式搭建政府信用監(jiān)管平臺(tái)，建立農(nóng)民專業(yè)合作社完整的信用監(jiān)管體系。一要建立組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的職能分工，建立信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力;二要建立農(nóng)民專業(yè)合作社主體數(shù)據(jù)庫，以信息化為依托，建立農(nóng)民專業(yè)合作社主體數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)部門間信息共享，建立部門間的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的信用信息體系建設(shè)提供有力的數(shù)據(jù)支撐;三要搭建政府信用監(jiān)管平臺(tái)，制定農(nóng)民專業(yè)合作社主體信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及信用監(jiān)管制度，結(jié)合供銷社出臺(tái)的《供銷社系統(tǒng)優(yōu)秀專業(yè)合作社評(píng)選辦法(試行)》，及各級(jí)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社、示范農(nóng)民專業(yè)合作社的評(píng)選制度，制定農(nóng)民專業(yè)合作社信用監(jiān)管辦法，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社主體進(jìn)行信用信息評(píng)級(jí)，并將該主體的信用情況與政府的扶持政策、融資優(yōu)惠政策等進(jìn)行直接掛鉤。(3)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)模式借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會(huì)組織，實(shí)行行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。一要推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的協(xié)作與聯(lián)合，團(tuán)結(jié)組織農(nóng)民互助互惠，將分散的農(nóng)民專業(yè)合作社主體聯(lián)合起來，優(yōu)勢互補(bǔ)，抱團(tuán)闖市場，規(guī)避單打獨(dú)斗和惡性競爭，實(shí)現(xiàn)合作社之間的合作;二要培養(yǎng)造就合作社專門人才，建立農(nóng)民專業(yè)合作社人員培訓(xùn)及人才引進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)的作用，對(duì)主體進(jìn)行法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、社會(huì)等方面的指導(dǎo)與服務(wù)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才及成員素質(zhì)的培養(yǎng);三要建立市場信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，收集市場信息，為行業(yè)成員及時(shí)提供市場信息，最大程度減少由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營損失;四要?jiǎng)?chuàng)建良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，行業(yè)協(xié)會(huì)要提高與政府部門及其他組織的溝通能力，為農(nóng)民專業(yè)合作社爭取扶持優(yōu)惠政策，并督促政府對(duì)政策的落實(shí)。促進(jìn)政府加強(qiáng)流通設(shè)施建設(shè)，爭取減免市場攤位及市場準(zhǔn)入的高昂費(fèi)用，降低成本，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)又惠民的社會(huì)效應(yīng)。

篇8

社員沒有凝聚力社員大部分是農(nóng)民,單純樸實(shí),他們的眼光往往都著重于眼前的利益,缺少長遠(yuǎn)的計(jì)劃和宏觀的觀察力度,并且對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承受力也很低,往往很容易就被眼前的利益驅(qū)動(dòng)。另一方面,在這樣的一個(gè)合作組織中,缺乏高素質(zhì)的管理者,合作社就沒有統(tǒng)一的觀念,沒有統(tǒng)一的價(jià)值理念,大家都各自為自己的利益奮斗,人人各有其利,自然無法團(tuán)結(jié)到一起,一旦有利益沖突,很容易就翻臉了,很難能夠冷靜長遠(yuǎn)地思考,和諧解決。專業(yè)化程度低按照合作社的分類,我國的合作社多為基層的生產(chǎn)型合作社,但是這些合作社的專業(yè)化程度低,往往沒有形成自己的特色生產(chǎn),像國外的科技園或者農(nóng)場區(qū),專門生產(chǎn)一種產(chǎn)品,集約化規(guī)模生產(chǎn),形成一種特色,形成一種文化。沒有特色的生產(chǎn)就會(huì)混亂,各自生產(chǎn)自己的,也和以前的生產(chǎn)沒有什么兩樣,時(shí)間和勞動(dòng)以及運(yùn)輸成本都沒法降低,如何取得更好的收益?產(chǎn)業(yè)鏈不完善一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于一個(gè)合作社來說是至關(guān)重要的,從供應(yīng)到生產(chǎn)到銷售,整個(gè)過程的產(chǎn)業(yè)鏈如果配備不完善,原料的供應(yīng)商分散,銷售市場不穩(wěn)定不集中,這樣必定會(huì)增加運(yùn)輸成本,生產(chǎn)不集中,生產(chǎn)的成本就會(huì)各自增加,成本減不下去,利益也寥寥無幾。

設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的合作組織,制定完善的規(guī)章制度一個(gè)完整的合作社的組織機(jī)構(gòu),包括理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),理事會(huì)設(shè)立理事長,由理事長協(xié)同理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)對(duì)合作社進(jìn)行管理,相應(yīng)的管理人員由整個(gè)社會(huì)人員民主投票,進(jìn)行選舉。所以,在合作社中首先就要建立這樣的一個(gè)完善的合作組織機(jī)構(gòu),由這樣的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理,有相應(yīng)的管理人和負(fù)責(zé)人,才會(huì)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序,才能真正實(shí)現(xiàn)自治。其次,要通過這樣的機(jī)構(gòu),制定完善的規(guī)章制度。要明確規(guī)定機(jī)構(gòu)管理人員是怎么選舉出來的,其代表的是誰的利益,最終是為誰服務(wù)的,其相應(yīng)的權(quán)利有哪些,義務(wù)有哪些,享受什么樣的待遇;對(duì)于相應(yīng)的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),就要明確規(guī)定,兩會(huì)享有的權(quán)力和義務(wù),以及它們與理事長之前的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;相應(yīng)的決策要以何種形式進(jìn)行決策,決策的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是誰,誰又有監(jiān)督的權(quán)力和義務(wù);此外,也要規(guī)定社員每個(gè)人員的責(zé)任和義務(wù)以及享有的權(quán)利和應(yīng)該受到的獎(jiǎng)懲規(guī)則。按照標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大規(guī)模,引進(jìn)來走出去,進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)由組織機(jī)構(gòu)通過全員決議,確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),明確什么樣的個(gè)人或者群里可以加入到合作組織中,加入的具體條件有什么,逐步擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)。首先,要引進(jìn)來,按照標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)來。但是,這需要一定的宣傳的,一個(gè)新興的合作社,沒有誰會(huì)知道你,也沒有誰會(huì)了解你,所以,你需要盡可能地加大宣傳力度,可以通過網(wǎng)絡(luò),也可以通過戶外廣告,或者多參加一些展會(huì)活動(dòng)。其次,走出去。走出去是要盡可能地與更多更加先進(jìn)的合作社有聯(lián)系,多學(xué)習(xí)多借鑒;也可以按照產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行擴(kuò)展,盡可能地與產(chǎn)業(yè)上游的供應(yīng)商和產(chǎn)業(yè)下游的銷售商保持著良好的長久的合作關(guān)系。引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),采用先進(jìn)的管理手段合作社可以利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng),建立內(nèi)部交流平臺(tái),有問題可以及時(shí)交流及時(shí)分享及時(shí)解決,大家共同來解決,也可以通過互聯(lián)網(wǎng)與外部進(jìn)行交流。對(duì)于自己的產(chǎn)品也可以通過這樣的平臺(tái)來進(jìn)行管理,設(shè)定一個(gè)自動(dòng)管理系統(tǒng),能夠從這個(gè)系統(tǒng)上方便快捷地知道產(chǎn)品的產(chǎn)量以及使用或者銷售情況。也可以借用現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),將產(chǎn)品面向全世界進(jìn)行銷售。對(duì)于生產(chǎn)型的合作社,可以引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)方式,從作物播種的環(huán)境控制以及作物生長過程中的施肥以及防蟲防災(zāi),到作物成熟如何快速收割和保存,這些都可以引進(jìn)最新最先進(jìn)的生產(chǎn)管理方式,減少經(jīng)濟(jì)損失。通過培訓(xùn)教育,提高社員的綜合素質(zhì)統(tǒng)一對(duì)社員進(jìn)行培訓(xùn),包括作物生產(chǎn),包裝,宣傳,銷售以及計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的使用和利用都進(jìn)行一些列的培訓(xùn),對(duì)于相關(guān)行業(yè)的行情也要讓大家都了解知曉渠道,教授大家如何去看市場,如何針對(duì)市場進(jìn)行分析比較,也要大家了解新的產(chǎn)品品種,新的技術(shù)手段。

通過制定相應(yīng)的計(jì)劃,促使組織形成統(tǒng)一的文化要協(xié)調(diào)社員的關(guān)系,將大家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起來,最重要的還是需要大家有共同的目標(biāo),所以,作為管理者,要給合作社制定相應(yīng)的計(jì)劃目標(biāo),不管是短期、中期和長期的,都要一一制定,并要在社員內(nèi)部廣泛宣傳,讓大家都知曉。此外,也要為合作社統(tǒng)一價(jià)值理念,樹立組織文化,讓大家都得到認(rèn)同,把合作社當(dāng)成是自己生活中不可或缺的部分,在節(jié)日的時(shí)候大家一起過,在有人生日的時(shí)候大家也和他一起慶祝,多安排一些集體活動(dòng),讓大家在活動(dòng)中能夠感覺到溫馨,享受到家的氛圍和快樂。加大專業(yè)化程度,建立特色化合作社將同種類的生產(chǎn)者或者服務(wù)者集中在一起,像生產(chǎn)蘋果的都集中于一處,餐廳都集中在一起,這樣的話,可以形成對(duì)應(yīng)的蘋果產(chǎn)業(yè)園,餐廳一條街。這樣就可以迅速加大知名度。這樣進(jìn)行專業(yè)化的生產(chǎn),并盡可能按照標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大。但是,專業(yè)化還不夠,還要有自己的特色,在同行業(yè)中有自己的特色,這樣才能有自己的文化,才能深入人心。集約化生產(chǎn),完善產(chǎn)業(yè)鏈從原料供應(yīng)商到生產(chǎn)商到銷售商,集約化布局,比如生產(chǎn)蘋果的基地,可以布置一些專門培養(yǎng)蘋果幼苗的科研機(jī)構(gòu),或者化肥原料的生產(chǎn)廠家,又或者防蟲藥劑的生產(chǎn)或者銷售商等等,也可以布置一些蘋果罐頭加工廠和蘋果運(yùn)輸商和蘋果收購商等等,通過這樣的集約化生產(chǎn),帶動(dòng)了多種合作社的發(fā)展,也節(jié)約了自身合作社的成本,提高了收入。政府加大支持力度不管是何種方式,都需要政府的支持。合作社生產(chǎn)需要集中的土地,這就需要政府在政策上給予優(yōu)惠;產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,需要先進(jìn)的科技人才,這就需要政府能夠多注入資金,引進(jìn)人才;購買原料的過程中需要納稅,這就需要政府給予稅收優(yōu)惠政策;銷售過程中,需要一定的市場,這就需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定市場環(huán)境。總之,政府的支持對(duì)于合作社的存在和發(fā)展是必不可少的,特別是集約化生產(chǎn),還需要政府給予土地這些方面的優(yōu)惠,吸引相應(yīng)的廠商來此布局。合作社是一個(gè)盈利機(jī)構(gòu),是以盈利為目的的,其組成人員具有不同的背景,有著不同的性格,在一起往往有沖突,所以,一個(gè)合作社是否能夠長期發(fā)展,往往都取決于其上面的管理者。所以,管理人員一定要統(tǒng)籌全局,調(diào)動(dòng)大家以及整個(gè)社會(huì)的積極性,爭取政府的支持,為合作社盡心盡力,為社會(huì)的發(fā)展全力以赴。

篇9

2013年11月18日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓、同志們：

上午好！

金秋送爽，丹桂飄香。今天，我們?cè)谶@里隆重舉行***區(qū)**土地綜合服務(wù)專業(yè)合作社開業(yè)典禮暨揭牌儀式。首先，我謹(jǐn)代表***鎮(zhèn)黨委、政府，向?qū)３糖皝沓鱿瘧c典儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓和各界朋友們表示誠摯的問候和由衷的感謝！向***區(qū)**土地綜合服務(wù)專業(yè)合作社的掛牌成立表示熱烈的祝賀！

***區(qū)**土地綜合服務(wù)專業(yè)合作社是在區(qū)委、區(qū)政府的熱切關(guān)心，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和中國鄉(xiāng)建院李昌平老師團(tuán)隊(duì)的大力協(xié)助與指導(dǎo)下，由本村陳前進(jìn)、張才學(xué)等村民自發(fā)、自愿聯(lián)合成立的，其目的旨在通過依法開展土地流轉(zhuǎn)、房屋信托經(jīng)營、資金互助服務(wù)、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、購銷、加工、健康教育、環(huán)保教育、鄉(xiāng)村旅游等生產(chǎn)生活服務(wù)，盤活張遠(yuǎn)村土地、房屋、資金、資產(chǎn)，不斷增加農(nóng)戶收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)和滿足本村村民因發(fā)展經(jīng)濟(jì)不斷增長的資金需求，同時(shí)，大力增進(jìn)本村老年人福利。

合作社的成立，既是我們深入貫徹落實(shí)黨的一系列農(nóng)村政策尤其是十八屆三中全會(huì)鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的有力舉措，也是進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村家庭發(fā)展能力，鞏固壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。合作社的性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)完全符合當(dāng)前全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和本地區(qū)生態(tài)文明示范點(diǎn)建設(shè)的要求，其成立、開業(yè)是張遠(yuǎn)村發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，必將對(duì)張遠(yuǎn)村各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，起到有力地推動(dòng)作用。

本合作社的正式開業(yè)，標(biāo)志著我鎮(zhèn)探索農(nóng)民互助合作、農(nóng)村新集體經(jīng)濟(jì)、新雙層經(jīng)營體制實(shí)現(xiàn)形式的工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，在合作社今后的發(fā)展、壯大過程中，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出三點(diǎn)要求：一要勇于探索創(chuàng)新；要不斷拓寬發(fā)展思路，在盤活農(nóng)村土地、資金、閑置房屋，增加土地收益、壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模上探索新路徑，發(fā)展新機(jī)制，找準(zhǔn)定位，大膽創(chuàng)新，真正把合作社辦成功能齊全、業(yè)績優(yōu)良、運(yùn)營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的新型農(nóng)村合作互助組織。二要加強(qiáng)經(jīng)營管理；要始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”“民主決策、民主監(jiān)督、民主管理、權(quán)利平等”的基本原則，嚴(yán)格依照合作社章程和各項(xiàng)規(guī)章制度運(yùn)行，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、資金信貸、財(cái)務(wù)審核、業(yè)務(wù)拓展等日常運(yùn)營管理，始終做到科學(xué)決策，規(guī)范運(yùn)行。三要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”；始終以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民群眾收入、增強(qiáng)農(nóng)戶長久發(fā)展能力為目的，注重做好農(nóng)民主體、農(nóng)村特色、農(nóng)業(yè)發(fā)展三篇文章，把服務(wù)“三農(nóng)”作為合作社立足之本，在服務(wù)“三農(nóng)”中實(shí)現(xiàn)合作社自身的發(fā)展、壯大。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。希望合作社的全體同志們同心同德，群策群力，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，把合作社越辦越紅火，同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將從項(xiàng)目爭取、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證、品牌經(jīng)營等方面為合作社提供必要的支持與服務(wù)，充分地發(fā)揮好合作社的橋梁和紐帶作用，通過合作社的互助、合作功能，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民增收致富，也更快、更好地助力張遠(yuǎn)村新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明示范點(diǎn)打造。

篇10

以信貸支持百合蔬菜種植專業(yè)合作社為例：該合作社成立于2010年1月8日，注冊(cè)資本28萬元，經(jīng)營范圍為蔬菜種植、貯藏、銷售；農(nóng)作物銷售和化肥銷售。到目前，合作社已吸納蔬菜種植社員70多戶，建成冷棚193個(gè)，享受每畝2000元的政府補(bǔ)貼。太空椒和小西瓜銷路較好，供不應(yīng)求。太空椒畝產(chǎn)純收益達(dá)到了1萬元以上。該農(nóng)民專業(yè)合作社2011年計(jì)劃再建冷棚400個(gè)，預(yù)計(jì)資金需求280多萬元，采取種植戶自籌部分和信用社貸款部分的方式解決資金難題。目前乃林信用社已發(fā)放貸款金額180萬元。此貸款品種得到了地方政府和種植戶的高度認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)社將貸款對(duì)象逐步放寬，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社給予支持。到目前，已對(duì)赤峰茂恒種植專業(yè)合作社等四家發(fā)放了貸款2300萬元，覆蓋了玉米種植、蔬菜種植、山葡萄種植、肉豬養(yǎng)殖等行業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷一條龍的服務(wù)。四家合作社帶動(dòng)了農(nóng)戶近2600多戶，使戶均平均增收達(dá)到5000元以上。

農(nóng)村專業(yè)合作社初具雛形，尚需規(guī)范和完善

1.經(jīng)營規(guī)模偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)?？ζ旖^大多數(shù)合作社社員人數(shù)不到10人，成員出資總額低于50萬元。部分合作社社員只看眼前利益，對(duì)自己有利的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)就積極參加，要開發(fā)市場搞籌資入股就不配合，造成合作社無資金而無法開展服務(wù)運(yùn)營。由于規(guī)模普遍較小，農(nóng)民的組織化程度較低，導(dǎo)致合作社抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，多數(shù)再生產(chǎn)和流動(dòng)資金缺乏，尚未形成規(guī)?；?jīng)營實(shí)力。

2.管理機(jī)制落后，運(yùn)作不規(guī)范。合作社多沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，大多數(shù)入社社員的法律意識(shí)、合作意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，往往只能“利益共享”，難以“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，一旦市場供求信息變化，部分社員違約現(xiàn)象頻發(fā)；大多數(shù)合作社內(nèi)部制度不完善，管理不規(guī)范，資金運(yùn)營往來多是流水賬，沒有正規(guī)的財(cái)務(wù)賬目，經(jīng)營利潤分配很難體現(xiàn)，導(dǎo)致合作社積累較少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

3.合作領(lǐng)域單一，品牌效應(yīng)不高。個(gè)別專業(yè)合作社仍停留在原專業(yè)協(xié)會(huì)的水平上，合作領(lǐng)域單一。目前喀旗現(xiàn)有的合作社中，80%以上從事種植和養(yǎng)殖，仍停留在初級(jí)階段，服務(wù)項(xiàng)目還只停留在種植流通、種苗培育、養(yǎng)殖飼養(yǎng)和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級(jí)產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，還沒有上升到產(chǎn)品精包裝和深加工層次；另外，缺乏品牌意識(shí)，現(xiàn)有的專業(yè)合作社中，只有喀旗龍頭山專業(yè)合作社1家申領(lǐng)了綠色有機(jī)蔬菜種植基地和商標(biāo)認(rèn)證，由于缺乏信息溝通、科技交流和品牌方面的合作，導(dǎo)致其他專業(yè)合作社生產(chǎn)的同質(zhì)同類農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格較低，增產(chǎn)不增收現(xiàn)象比較突出。

地方政府重視不夠，金融部門資金扶持力度不強(qiáng)

就目前的發(fā)展態(tài)勢而言，喀旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦，但卻陷入了只重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量，只求規(guī)模、不重效益的誤區(qū)，后續(xù)技術(shù)支持和管理指導(dǎo)跟不上去，發(fā)展前景得不到足夠的關(guān)注。由于很難提供相應(yīng)足值的抵質(zhì)押物品和相應(yīng)擔(dān)保，金融部門主動(dòng)提供信貸支持的意愿不強(qiáng)。加之專業(yè)合作社一些合作項(xiàng)目缺乏政策扶持，生產(chǎn)和流通資金不足，仍是制約合作社健康發(fā)展的一個(gè)瓶頸。四、解決問題的建議解決上述問題，一方面需要農(nóng)村專業(yè)合作社大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，不斷自我成熟。另一方面，需要?jiǎng)訂T方方面面的社會(huì)力量，從各方面給予大力的扶持和幫助。特別是金融部門要積極探尋切實(shí)可行的信貸服務(wù)模式，聯(lián)手為農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展開辟“綠色通道”，盡快為其解決資金困擾問題。

（1）加大財(cái)政扶持力度。將專業(yè)合作社納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金扶持范圍，每年在支農(nóng)預(yù)算中安排一定資金，重點(diǎn)扶持組織機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章制度完善、運(yùn)作活動(dòng)規(guī)范的專業(yè)合作社。對(duì)專業(yè)合作社購置加工設(shè)備、農(nóng)機(jī)具等提供政策性補(bǔ)貼，或?qū)I(yè)合作社貸款給予貼息。

（2）展開政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。要考慮建立分散重大疫情、嚴(yán)重自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，分散農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能避免因出現(xiàn)疫情或其他嚴(yán)重自然災(zāi)害而導(dǎo)致大范圍的農(nóng)業(yè)損失和大量的貸款呆賬。

（3）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收扶持政策，對(duì)專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等實(shí)體減免有關(guān)稅費(fèi)。