導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇幼兒園的資產(chǎn)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

幼兒園資產(chǎn)管理自查報(bào)告范文(一)為了進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園食堂財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)教育局關(guān)于食堂財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查的通知精神，我園高度重視食堂建設(shè)和管理工作。為了配合區(qū)教育局開(kāi)展食堂財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查活動(dòng)，我園立即對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了認(rèn)真的自檢、自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、成立了以園長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食堂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，明確職責(zé)和具體分工操作。

2、食堂財(cái)務(wù)建立了總賬、明細(xì)賬，現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等，做到了日清月結(jié)。會(huì)計(jì)科目報(bào)表做的規(guī)范及時(shí)，同時(shí)開(kāi)設(shè)了存折賬戶。

3、食堂管理規(guī)范，食堂為自主經(jīng)營(yíng)，做到菜譜價(jià)公示，每月收支公示。

二、收入管理

1、伙食收費(fèi)按月按標(biāo)準(zhǔn)，包餐……..元/生·天，伙食收據(jù)登記到人，數(shù)據(jù)清晰。

2、在校就餐的教職工及食堂人員按月交費(fèi)，……..元/人·月，按月入賬。

三、規(guī)范食堂日常支出。

從不克扣學(xué)生伙食，也從不在食堂中列支業(yè)務(wù)費(fèi)及在編教職工的獎(jiǎng)金、福利和津補(bǔ)貼。所有支出有經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人，支出發(fā)票審核把關(guān)。

四、加強(qiáng)食堂資金管理。

幼兒園食堂財(cái)務(wù)制度健全，做到專款專用，沒(méi)有發(fā)生違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的情況，伙食費(fèi)的確定是依據(jù)本地的物價(jià)水平、幼兒營(yíng)養(yǎng)攝取量(營(yíng)養(yǎng)分析需求)、燃油、水電、工作人員成本核算等確定，幼兒的伙食費(fèi)都是按餐和幼兒進(jìn)行結(jié)算的(按月一次性退還)，無(wú)擠占克扣幼兒伙食費(fèi)情況，食堂虧盈基本平衡。

五、完善崗位內(nèi)控制度。

明確并公開(kāi)食堂崗位分工和相關(guān)的職責(zé)權(quán)限，做到不相容崗位實(shí)行分離管理。嚴(yán)格食品出入庫(kù)制度，進(jìn)出庫(kù)物資開(kāi)三聯(lián)出入庫(kù)單，帳物相符。嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的相關(guān)手續(xù)并做好詳細(xì)的驗(yàn)收記錄、匯總。

六、結(jié)余管理

1、每月都要對(duì)食堂的結(jié)余進(jìn)行核算，平衡食堂財(cái)務(wù)收支管理。

2、食堂財(cái)務(wù)收支情況：

幼兒園資產(chǎn)管理自查報(bào)告范文(二)這學(xué)期在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，已圓滿完成了本學(xué)期的財(cái)務(wù)工作，回顧這半年來(lái)的工作，我是問(wèn)心無(wú)愧的，我的自我評(píng)價(jià)，有沒(méi)有美化自己，自有公論。我的缺點(diǎn)也是不可掩飾的。我的述職報(bào)告請(qǐng)大家評(píng)議，歡迎大家提出寶貴意見(jiàn)。

首先，我遵紀(jì)守法，為人正直，為了提高自身的科學(xué)理論水平，平時(shí)自學(xué)電腦知識(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)了解國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)外大事，開(kāi)闊了視野，豐富了知識(shí)，電腦使我的生活過(guò)得充實(shí)起來(lái)。

其次作為幼兒園財(cái)務(wù)，我在收付、反映、監(jiān)督、管理四個(gè)方面盡到了應(yīng)盡的職責(zé)，過(guò)去的半年里在不斷改善工作方式方法的同時(shí)，順利完成如下工作：

一、日常工作：

1、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度，每天一小結(jié)，每月定期核對(duì)現(xiàn)金與帳目，做到日清月結(jié)，發(fā)現(xiàn)金額不符，做到及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)處理。

2、每月號(hào)至次月號(hào)收取每幼兒的費(fèi)用，開(kāi)出收據(jù)，及時(shí)收回現(xiàn)金存入銀行。

3、井然有序地完成了職工工資和其它應(yīng)發(fā)放的經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作。

4、堅(jiān)持財(cái)務(wù)手續(xù)，嚴(yán)格審核(發(fā)票上必須有經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人簽字方可報(bào)帳)，對(duì)不符手續(xù)的發(fā)票不付款。

期初末接待新生報(bào)名，學(xué)期末收取幼兒新學(xué)期的書(shū)本費(fèi)。

二、其它工作：

我除了做好自己的本職工作外，并兼帶英語(yǔ)興趣班老師，做到認(rèn)真選擇題材，上好每一堂課，及時(shí)與家長(zhǎng)溝通，共同讓幼兒取得進(jìn)步。在這里領(lǐng)導(dǎo)和同事們給了我很大的幫助和鼓勵(lì)。

回顧檢查自身存在的問(wèn)題，我認(rèn)為：

一、學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新情況新問(wèn)題層出不窮，新知識(shí)新科學(xué)不斷問(wèn)世。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性。理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)、文化水平、工作方法等不能適應(yīng)新的要求。

二、在工作較累的時(shí)候，有過(guò)松弛思想，這是自己政治素質(zhì)不高，也是世界觀、人生觀、價(jià)值觀解決不好的表現(xiàn)。

針對(duì)以上問(wèn)題，今后的努力方向是：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

二、增強(qiáng)大局觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力克服自己的消極情緒，提高工作質(zhì)量和效率，積極配合領(lǐng)導(dǎo)同事們把工作做得更好。

幼兒園資產(chǎn)管理自查報(bào)告范文(三)本年度，我園嚴(yán)格遵守區(qū)物價(jià)局、區(qū)教育局規(guī)定的行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目符合規(guī)定，經(jīng)區(qū)物價(jià)局、區(qū)教育局審核通過(guò)?，F(xiàn)將展宏幼兒園20xx年財(cái)務(wù)管理自查情況報(bào)告如下：

一、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)高度重視

1、幼兒園配有財(cái)務(wù)辦公室，配有專(兼職)財(cái)務(wù)人員1人。

2、園長(zhǎng)經(jīng)常詢問(wèn)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和聽(tīng)取財(cái)務(wù)工作匯報(bào)，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)支出。

3、財(cái)務(wù)人員能做到當(dāng)天發(fā)生的業(yè)務(wù)，當(dāng)天登記入賬，現(xiàn)金和銀行存款日記帳做到日清日結(jié)。

二、強(qiáng)化幼兒園收入收費(fèi)行為的管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理制度。公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受教師及家長(zhǎng)的監(jiān)督，統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的收費(fèi)(收款)票據(jù)。經(jīng)過(guò)我園自查，未發(fā)現(xiàn)自立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，我園有完善的經(jīng)費(fèi)管理制度，真正做到了?？顚Ｓ谩?/p>

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理

1、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)審批制度明確，從事幼兒園財(cái)務(wù)管理的記賬人員和審批人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限明確，做到了相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。

四、加強(qiáng)有限資產(chǎn)的管理，保證幼兒園正常運(yùn)行

1、 根據(jù)幼兒園工作計(jì)劃，通盤考慮，全面管理，合理使用有限資金，集中力量，加大教育教學(xué)、教育科研的投入。各項(xiàng)收入做到心中有數(shù)，堅(jiān)持做到了“量入為出，以收定支，略有節(jié)余”。

2、制定了健全的資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、出租、處置、報(bào)廢等工作程序。 所有資產(chǎn)全部按要求建檔建冊(cè)，用卡片進(jìn)行登記，款物相符，登記準(zhǔn)確無(wú)誤，沒(méi)有造成資產(chǎn)流失。

五、本年度收支情況：

1、春季學(xué)期：幼兒入園數(shù)共20人，學(xué)雜費(fèi)總收： 26000元。總支：元。結(jié)余：元。

篇2

一、公辦園的財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

公辦園是政府財(cái)政支持的主要對(duì)象，但是多年重教研輕管理的觀念，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理政策制度方面仍然存在一些問(wèn)題：

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。

公辦園在崗位設(shè)置上并不能完全做到不相容崗位分離，由于體制改革編制緊缺，縮減人員經(jīng)費(fèi)形成的一人多崗和聘用人員專業(yè)素質(zhì)不夠，導(dǎo)致崗位不能相互制約和監(jiān)督。有的公辦園會(huì)計(jì)賬務(wù)處理粗放，票據(jù)不規(guī)范，會(huì)計(jì)制度沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按企業(yè)和事業(yè)單位相結(jié)合，甚至有大型設(shè)備和教具不按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)登記制作卡片和折舊的情況。

2.財(cái)務(wù)管理粗放。

很多附屬于行政事業(yè)單位的公辦園預(yù)算按總額控制，很多公辦園編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有分收支分項(xiàng)目分科目，編制過(guò)程不細(xì)致，有的沒(méi)有召開(kāi)園務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行充分的下年度計(jì)劃安排，并根據(jù)安排提供詳盡的計(jì)算過(guò)程和預(yù)算說(shuō)明。

籌資基本靠向依附的行政事業(yè)單位和政府，有的依附主體存在截留挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。另外，往往在經(jīng)過(guò)層層審批后，需要開(kāi)展的事項(xiàng)已經(jīng)過(guò)了時(shí)機(jī)。

在資產(chǎn)管理方面，除了政府采購(gòu)的項(xiàng)目外，其他需要批量采購(gòu)的如服裝、被子、玩具等，沒(méi)有正規(guī)的招標(biāo)程序，甚至沒(méi)有比較分析報(bào)告。資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、交接、維修、處置等，很多公辦園缺少管理細(xì)則，對(duì)于使用頻率低、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在其他幼兒園的流動(dòng)，造成資產(chǎn)的閑置和教育資源的浪費(fèi)。

在日常支出上存在食品庫(kù)存管理不科學(xué)、成本核算不準(zhǔn)確等導(dǎo)致資源資金浪費(fèi)和失衡的情況。

3.缺少財(cái)務(wù)分析和內(nèi)控監(jiān)督。

大部分公辦園都沒(méi)有專門的財(cái)務(wù)管理崗，會(huì)計(jì)出納往往還是兼任，由于工作繁忙和交雜并不能做好財(cái)務(wù)分析工作。更重要的是很多園長(zhǎng)沒(méi)有足夠重視財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念淡薄，沒(méi)有要求財(cái)務(wù)部門根據(jù)園區(qū)發(fā)展做定期的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，導(dǎo)致對(duì)影響收入的內(nèi)外因素不了解、支出結(jié)構(gòu)不合理、資金配置不科學(xué)。

由于對(duì)財(cái)務(wù)分析的不重視，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的不細(xì)化，無(wú)法做好事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。往往在事情結(jié)束后再分析總結(jié)，使得財(cái)務(wù)管理發(fā)揮不了“指南針”的作用，造成了很多決策和計(jì)劃的失敗。

二、民辦園的財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

民辦園由于類型多樣，辦園模式各異，在目前的市場(chǎng)狀況下基本呈現(xiàn)兩端化。部分高端園，采用連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)管理等企業(yè)型辦園模式財(cái)務(wù)管理方面相對(duì)要規(guī)范一些。另外，部分民辦園財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題相比于公辦園更是有過(guò)之而無(wú)不及。

1.會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，成本費(fèi)用不匹配。

部分民辦園會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高，甚至沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)證，會(huì)計(jì)賬目混亂、收據(jù)入賬、白條抵庫(kù)都存在，同時(shí)存在長(zhǎng)期待攤、固定資產(chǎn)等不分?jǐn)傉叟f的問(wèn)題，費(fèi)用報(bào)銷制度不夠細(xì)化、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支隨意性大。

2.經(jīng)營(yíng)過(guò)程資金缺乏管理。

民辦園由于政府財(cái)政補(bǔ)助力度小，范圍窄，舉辦者投資有限，籌資成為其生存發(fā)展最大的困難?！耙陨B(yǎng)園”是民辦園的生存根本，學(xué)雜費(fèi)成為民辦園的主要收入，一旦生源得不到保障，其辦學(xué)質(zhì)量必定下降，從而進(jìn)入惡性循環(huán)。提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，雖提高了資金量，但是與政府推廣普惠性幼兒園的政策相違背，因此穩(wěn)定生源、合理收費(fèi)是民辦園普遍需要解決的問(wèn)題。

銀行貸款也是籌資的重要渠道，由于很多民辦園未合理核算成本費(fèi)用，未能合理估算出最低還款額而超出支付能力范圍大量貸款，帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

部分民辦園由于規(guī)模較小，管理粗放，基本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，資源配置不夠優(yōu)化，發(fā)展缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)性。同時(shí)，由于管理者關(guān)系較為復(fù)雜，日常經(jīng)營(yíng)支出隨意性較大，還有將學(xué)雜費(fèi)用于購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，甚至直接裝進(jìn)舉辦者的口袋的情況，這都容易使幼兒園面臨資金失控風(fēng)險(xiǎn)。

三、如何規(guī)范幼兒園財(cái)務(wù)管理制度

1.政府相關(guān)部門需要出臺(tái)政策和相關(guān)制度。

近期天長(zhǎng)市依據(jù)《安徽省民辦幼兒園管理辦法》，結(jié)合全市民辦幼兒園實(shí)際，出臺(tái)了《天長(zhǎng)市民辦幼兒園會(huì)計(jì)核算暫行辦法》。辦法分總則、會(huì)計(jì)科目名稱和編號(hào)、會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明三部分，對(duì)幼兒園經(jīng)費(fèi)管理和建賬作出了明確規(guī)定和規(guī)范要求，同時(shí)規(guī)定各園要做好會(huì)計(jì)檔案管理工作。這說(shuō)明政府對(duì)幼兒園尤其是民辦幼兒園的財(cái)務(wù)管理工作逐漸重視，并正采取相應(yīng)的行政手段規(guī)范幼兒園的管理。

另外，除了利用制度規(guī)范外，還應(yīng)該營(yíng)造有利于幼兒園發(fā)展的環(huán)境。要使得幼兒園教育工作者的待遇提高，就要加大幼兒教育宣傳力度，提高幼教者的社會(huì)地位，吸收更多的人才。此外，政府在學(xué)前教育的投入應(yīng)該加大，重點(diǎn)應(yīng)該傾向于有發(fā)展特色的民辦園，增加中檔民辦園數(shù)量，新建小區(qū)配套幼兒園按照公辦園管理模式管理，取締辦學(xué)條件差、場(chǎng)地小、管理混亂的低檔家托，并對(duì)困難家庭給予學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼和減免等優(yōu)惠政策，建立上下貫通、橫向聯(lián)合的幼兒教育財(cái)政和管理體制。只有這樣才能使得財(cái)政投入發(fā)揮效益并兼顧公平，使得幼兒園籌資更加方便和便捷，發(fā)揮其普惠性的特質(zhì)。

2.社會(huì)資本和社會(huì)監(jiān)督要發(fā)揮作用

應(yīng)該多鼓勵(lì)有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)投資入股幼兒園，引進(jìn)企業(yè)化的財(cái)務(wù)管理模式，使得會(huì)計(jì)崗位設(shè)置、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理、資產(chǎn)管理等更加規(guī)范。雖然企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，這勢(shì)必與建立普惠性幼兒園的改革目標(biāo)相違背，但是政府可以規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限定利潤(rùn)率，并不定期檢查和年審，保證幼兒園的公益性和普惠性?？梢栽诙愂?、土地資源等方面對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行政策傾斜。

幼兒園除了要靠投資企業(yè)、教育部門等的監(jiān)管外，還應(yīng)該長(zhǎng)期公示幼兒園收費(fèi)情況、師資情況和數(shù)量、入園幼兒數(shù)量等接受社會(huì)監(jiān)督。此外，信息化管理也應(yīng)該盡快全面建立，可以規(guī)范管理，方便財(cái)務(wù)公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。

3.幼兒園自身要加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和內(nèi)控制度建設(shè)

無(wú)論公辦園還是民辦園，都需要有適應(yīng)改革發(fā)展的組織架構(gòu)，公辦園一般是園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，民辦園要建立董事會(huì)，作為決策機(jī)構(gòu)。同時(shí)應(yīng)該建立園務(wù)委員會(huì)或經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)，發(fā)揮群策群力，在全面預(yù)算管理、重大項(xiàng)目招投標(biāo)、支出細(xì)則制定等事項(xiàng)上體現(xiàn)全面性和民主性。

篇3

眾所周知小孩的身體免疫能力非常差，俗話說(shuō)病從口入，這樣一來(lái)食品衛(wèi)生就顯得十分的重要，幼兒園一定要抓好食品衛(wèi)生安全及保健工作。目前在全國(guó)有不少幼兒園都會(huì)給孩子提供牛奶、蔬菜、水果、零食、小飯桌之類的。在水果蔬菜的選擇上，也要慎重，慎重選供應(yīng)商。幼兒的零食也要選擇有質(zhì)量保證的產(chǎn)品。在食品加工方面則需要嚴(yán)格做到生熟分開(kāi)，對(duì)蔬菜水果則要做到三泡一沖、開(kāi)水燙等，并加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的管理和使用。在營(yíng)養(yǎng)搭配上，要充分考慮學(xué)齡前兒童的身體需求，每周計(jì)算營(yíng)養(yǎng)熱量表，保證蛋白質(zhì)及碳水化合物等營(yíng)養(yǎng)的攝入，制定適宜的膳食，膳食不僅要在外觀上能讓人產(chǎn)生食欲，還要在切工上巧花心思，幼兒飯菜要求軟硬適中、葷素搭配、粗細(xì)搭配合理、口感佳等。衛(wèi)生防疫安全。幼兒園孩子年齡小，對(duì)外界病毒的抵抗力還不夠，在傳染病高發(fā)的季節(jié)，對(duì)于幼兒園幼兒密集的地方來(lái)說(shuō)，如何做好防疫工作，從而切實(shí)保護(hù)孩子的生命就顯得尤為重要了。嚴(yán)格把控好幼兒回園的晨檢關(guān)，對(duì)每一位幼兒做到有效的監(jiān)控、觀察，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膫魅静∏闆r制定適宜的晨檢方法。在班級(jí)消毒上，玩具、桌面多采取消毒液擦洗、暴曬法，對(duì)空氣則可以用紫外線消毒以及醋熏、燃燒蒼術(shù)等方法。從環(huán)境入手切實(shí)呵護(hù)孩子的生命安全。

校園環(huán)境創(chuàng)設(shè)

1.環(huán)境是幼兒教育中的“隱性課程”，幼兒園應(yīng)該要十分注重這一課程的開(kāi)發(fā)和利用?！白尛h(huán)境會(huì)說(shuō)話”就是為了給幼兒營(yíng)造一個(gè)整潔美麗、賦有教育意義的互動(dòng)環(huán)境。幼兒園環(huán)境可分為硬性環(huán)境和軟性環(huán)境。軟性環(huán)境的創(chuàng)設(shè)同樣重要。孩子要與環(huán)境互動(dòng)，必須得保證環(huán)境是干凈、衛(wèi)生的。我們對(duì)后勤的各個(gè)崗位進(jìn)行分工和明確職責(zé)。把園內(nèi)衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)行分區(qū)包干，每天一小檢、每周一大檢。注重硬性環(huán)境的同時(shí)提升軟性環(huán)境，把提升后勤人員的素質(zhì)，提升他們的服務(wù)意識(shí)當(dāng)做管理的重點(diǎn)，幼兒園的后勤人都應(yīng)該有“甘當(dāng)綠葉”的奉獻(xiàn)精神，一切以服務(wù)幼兒、服務(wù)于教育教學(xué)為主，幼兒園的教育其實(shí)就是愛(ài)的教育，教育如果沒(méi)有情感，沒(méi)有愛(ài)，就如同池塘沒(méi)有水一樣，由此可見(jiàn)，沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育。在幼兒園中后勤的保障和支持尤為重要，每一個(gè)微笑、每一次的打掃、每一次揮灑的汗水、每一個(gè)規(guī)范的操作無(wú)不傳遞著對(duì)孩子深深的愛(ài)。2.健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范資產(chǎn)管理。要做到以勤儉辦園為方針，合理利用資金，多為幼兒園辦實(shí)事；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度，分工明確，一切支出都要由園長(zhǎng)簽字；嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)幼兒園資產(chǎn)要做到了如指掌，伍佰元以上定為固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)入庫(kù)，每學(xué)期各部門要進(jìn)行物品清查及核實(shí)，嚴(yán)防資產(chǎn)流失與破損。

支持一線，保教并重

保育工作是后勤組最前延的工作，每個(gè)保育老師都在班級(jí)里肩負(fù)著衛(wèi)生和保育兩大重要的責(zé)任。應(yīng)樹(shù)立她們有適應(yīng)新形勢(shì)的一種保育觀，照顧孩子不純粹是包辦代替，而應(yīng)該是教會(huì)孩子正確的方法與能力的培養(yǎng)。保育老師就像是百花叢中勤勞的小蜜蜂一樣，每天都圍著孩子的生活、學(xué)習(xí)打轉(zhuǎn)，她們除了要給孩子創(chuàng)設(shè)整潔、溫馨的環(huán)境外，還要協(xié)助配合好班級(jí)老師做好每一項(xiàng)教學(xué)工作。注重對(duì)孩子的觀察和自理能力的培養(yǎng)是保育老師的工作之一，保育老師作為一線的老師對(duì)孩子的起居飲食要非常上心，她們要陪孩子走過(guò)嚴(yán)冬和酷暑，熱了及時(shí)的換衣擦汗，冷了及時(shí)的加衣添被，事情雖小，但是做細(xì)了，孩子出勤率就高了，家長(zhǎng)也能更加的放心。幼兒園后勤工作總的來(lái)說(shuō)瑣碎、繁雜。要在工作中時(shí)刻保持清晰的思路，做到“四勤”勤問(wèn)、勤說(shuō)、勤思考、勤做。應(yīng)著眼于把事做對(duì)、做小、做細(xì)、做實(shí)。

篇4

關(guān)鍵詞：中小學(xué)資產(chǎn)管理；教育資產(chǎn)管理；信息化建設(shè)；國(guó)子云

一、中小學(xué)資產(chǎn)管理信息化的必要性

1.推動(dòng)中小學(xué)資產(chǎn)管理改革的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，各種管理體制也順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而不斷進(jìn)行自我優(yōu)化調(diào)整。在這樣的大環(huán)境下，中小學(xué)資產(chǎn)管理制度體制也應(yīng)通過(guò)不斷變革來(lái)適應(yīng)資產(chǎn)管理工作的需要。傳統(tǒng)的手工資產(chǎn)管理和計(jì)算機(jī)替代手工管理的資產(chǎn)管理方式已不能滿足學(xué)校實(shí)際管理需要，而受限于各種人為因素難以促進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)行中小學(xué)資產(chǎn)管理信息化，可實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)管理工作網(wǎng)絡(luò)化，提高管理工作效率，彌補(bǔ)因人為因素而產(chǎn)生的資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)管理制度的根本性改革。2.落實(shí)財(cái)政部關(guān)于資產(chǎn)管理工作要求的需要。財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》明確提出要建立和完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理。而且學(xué)校資產(chǎn)也是中小學(xué)順利開(kāi)展教學(xué)工作、持續(xù)提高教學(xué)水平、保障和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的根本物質(zhì)條件。中小學(xué)校資產(chǎn)管理工作既不同于企業(yè)，也不同于一般的行政事業(yè)單位。中小學(xué)一般結(jié)構(gòu)層次相似，業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)資產(chǎn)依賴性強(qiáng)，占有使用的資產(chǎn)量大、面廣、價(jià)值低、專業(yè)性強(qiáng)。隨著近年來(lái)教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，中小學(xué)資產(chǎn)規(guī)模迅速膨脹，構(gòu)成日趨復(fù)雜，管理難度越來(lái)越大。因此，中小學(xué)資產(chǎn)管理信息化是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的必由之路。3.提高區(qū)縣中小學(xué)資產(chǎn)管理水平的需要。全國(guó)區(qū)縣教育局管理的中小學(xué)校、國(guó)辦幼兒園數(shù)量十分龐大，而且很多中小學(xué)分布在農(nóng)村，分布在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，學(xué)校與主管部門之間距離遠(yuǎn)、交通不便。學(xué)校規(guī)模小，資產(chǎn)管理隊(duì)伍缺失、技術(shù)力量薄弱、管理手段落后、管理基礎(chǔ)不規(guī)范、安全控制體系不完善，家底不清、賬賬不符、賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象在部分中小學(xué)校依然存在，制約著區(qū)縣中小學(xué)資產(chǎn)管理水平的提高。因此，加強(qiáng)中小學(xué)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，是提高中小學(xué)資產(chǎn)管理水平和管理質(zhì)效的重要途徑。4.提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)照國(guó)家中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各省原有的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校發(fā)展水平。因此，中小學(xué)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“校舍安全工程”“薄弱學(xué)校改造”“大班額改造”等項(xiàng)目開(kāi)始陸續(xù)啟動(dòng)，而中小學(xué)資產(chǎn)管理信息化產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)信息正好可為教育主管部門管理決策提供準(zhǔn)確、客觀、實(shí)時(shí)的依據(jù)，從而更有力地支持和配合中小學(xué)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“校舍安全工程”“薄弱學(xué)校改造”“大班額改造”等項(xiàng)目的實(shí)施。

二、運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，創(chuàng)建中小學(xué)資產(chǎn)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理新體系

作為長(zhǎng)期專注于教育領(lǐng)域，專業(yè)從事資產(chǎn)管理軟件研發(fā)、推廣與服務(wù)的大型軟件企業(yè)，山東國(guó)子軟件股份有限公司緊扣《中小學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理辦法》要求，貼近中小學(xué)資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，發(fā)揮所長(zhǎng)，與山東省教育廳財(cái)務(wù)處、濰坊市教育局合作開(kāi)發(fā)了中小學(xué)資產(chǎn)管理平臺(tái)。平臺(tái)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的教育資產(chǎn)管理架構(gòu)設(shè)計(jì)，在吸收先進(jìn)管理思想的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代化信息技術(shù)為手段，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理為突破口，堅(jiān)持實(shí)物管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，貫徹“人人都管物，物物有人管”的管理理念，落實(shí)“賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符”的管理手段，實(shí)現(xiàn)“安全完整、合理配置、有效利用”的管理目標(biāo)。完全滿足各類普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、成人中學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校及各教育主管部門資產(chǎn)管理工作的需要，功能豐富強(qiáng)大，而且還能與各級(jí)財(cái)政、教育的多個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行集成、數(shù)據(jù)共享，在實(shí)際應(yīng)用中受到了各教育局和廣大中小學(xué)管理人員的肯定。在2016年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作中，系統(tǒng)全面支持清查工作的開(kāi)展，可自動(dòng)生成資產(chǎn)清查報(bào)表，同時(shí)與財(cái)政清查系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。中小學(xué)資產(chǎn)管理平臺(tái)包含了固定資產(chǎn)管理、低值耐用品管理、材料管理等功能系統(tǒng)。其中固定資產(chǎn)涵蓋了學(xué)校房屋和構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)檔案、家具用具裝具及動(dòng)植物全部六大類固定資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)，可以根據(jù)固定資產(chǎn)物質(zhì)屬性差異進(jìn)行多樣化管理。低值耐用品系統(tǒng)管理達(dá)不到固定資產(chǎn)核算起點(diǎn)，可重復(fù)使用的工具、器材等，如低值儀器、小工具、器皿及低值勞保用品等。材料系統(tǒng)管理使用后即行消耗或逐漸消耗不能復(fù)原的各類物資，如各種原材料、燃料、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)材料、紙張等。平臺(tái)功能幾乎覆蓋了所有的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括購(gòu)置、驗(yàn)收、增加、處置、變動(dòng)、出租出借、分布、清查、庫(kù)存、入庫(kù)、領(lǐng)用、申請(qǐng)審批、資產(chǎn)年報(bào)、產(chǎn)權(quán)登記、收益上繳、統(tǒng)計(jì)、分析、賬表、上報(bào)數(shù)據(jù)等等。中小學(xué)資產(chǎn)管理平臺(tái)在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，充分考慮全國(guó)區(qū)縣中小學(xué)資產(chǎn)管理工作實(shí)際情況，設(shè)計(jì)了科學(xué)合理的平臺(tái)安裝部署、運(yùn)行維護(hù)、操作使用模式，利用已經(jīng)建設(shè)的校校通工程，采用教育局大集中部署的模式，在區(qū)縣教育局安裝部署SaaS（SoftwareasaService，軟件即服務(wù)）模式的資產(chǎn)管理平臺(tái)應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。各學(xué)校根據(jù)需要開(kāi)通各自的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，而且只需要開(kāi)通賬號(hào)、設(shè)置權(quán)限，不需要額外購(gòu)置服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)等軟硬件設(shè)備，不需要安裝客戶端程序，不需要進(jìn)行數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)設(shè)置等維護(hù)工作。學(xué)校開(kāi)通資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)后，相當(dāng)于在每個(gè)學(xué)校建立起一個(gè)網(wǎng)絡(luò)版的、多部門多級(jí)管理的、有完整的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和權(quán)限控制的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，學(xué)校各級(jí)資產(chǎn)管理人員、資產(chǎn)使用人員在網(wǎng)上施行各項(xiàng)管理活動(dòng)，傳遞管理信息。而且根據(jù)學(xué)校規(guī)模、部門崗位不同，平臺(tái)可以自定義管理流程，例如，學(xué)校規(guī)模小、資產(chǎn)量小，可以只啟用資產(chǎn)管理員進(jìn)行管理；學(xué)校規(guī)模較大、資產(chǎn)量較大，則可以啟用歸口、財(cái)務(wù)管理流程。另外，縣市區(qū)教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管辦管理人員可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管，辦理各種審核審批業(yè)務(wù)。充分實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣教育資產(chǎn)的實(shí)時(shí)管理，提高了效率，降低了系統(tǒng)建設(shè)成本、維護(hù)成本和學(xué)校使用難度。

三、建設(shè)云平臺(tái)，開(kāi)啟按需使用的中小學(xué)資產(chǎn)管理新模式

云計(jì)算經(jīng)歷了電廠模式、效用計(jì)算、網(wǎng)格計(jì)算和云計(jì)算各階段的逐步演化，其優(yōu)勢(shì)越來(lái)越被各類機(jī)構(gòu)所認(rèn)可，已經(jīng)成為IT建設(shè)的基礎(chǔ)模式。山東國(guó)子軟件股份有限公司結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和客戶需求，投入大量資金和人力推進(jìn)云平臺(tái)建設(shè)，以IaaS（InfrastructureasaSer-vice，基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）層為硬件基礎(chǔ)，PaaS（PlatformasaService，平臺(tái)即服務(wù)）層為運(yùn)行平臺(tái)，為客戶提供SaaS服務(wù)，分別建立起身份認(rèn)證平臺(tái)、用戶授權(quán)平臺(tái)、用戶工作平臺(tái)、消息提醒平臺(tái)、系統(tǒng)授權(quán)認(rèn)證平臺(tái)、用戶服務(wù)平臺(tái)，利用動(dòng)態(tài)加密技術(shù)、虛擬路徑映射、數(shù)據(jù)緩存、動(dòng)態(tài)內(nèi)存共享和數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)鏈接技術(shù)為技術(shù)支撐，建設(shè)開(kāi)通了高安全、高效率、高可用、易擴(kuò)展的SaaS服務(wù)平臺(tái)，即“國(guó)子云”（）。國(guó)子云開(kāi)啟了中小學(xué)資產(chǎn)管理新模式，中小學(xué)校、幼兒園以“租用”的方式即可按需購(gòu)買所需的服務(wù)，在學(xué)校里通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用國(guó)子云平臺(tái)上相應(yīng)的資產(chǎn)管理軟件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理。在這種模式下，一方面用戶無(wú)須投入服務(wù)器、交換機(jī)等硬件設(shè)備，避免了設(shè)備折舊、過(guò)時(shí)等問(wèn)題，省去了網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備的后期維護(hù)費(fèi)，從而節(jié)省大量成本；另一方面軟件公司有專門團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)整個(gè)國(guó)子云平臺(tái)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理與維護(hù)工作，提高了系統(tǒng)的安全性。同時(shí)，軟件公司專業(yè)的開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理軟件的完善、升級(jí)，保證先進(jìn)性。而且因用戶無(wú)須擁有服務(wù)器等設(shè)備，也就不再受系統(tǒng)配置、存儲(chǔ)空間等硬件條件的限制，完全可根據(jù)自身特點(diǎn)選擇所需云服務(wù)數(shù)量和種類，靈活性大大增強(qiáng)。除此之外，用戶可在任意場(chǎng)合、任意位置，利用電腦、手機(jī)等終端設(shè)備，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隨時(shí)查詢數(shù)據(jù)。

篇5

作為財(cái)務(wù)部應(yīng)付會(huì)計(jì)兼資產(chǎn)管理崗位，我主要負(fù)責(zé)應(yīng)付崗位核算、ERP系統(tǒng)FI模塊運(yùn)行、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)管理、固定資產(chǎn)及工程管理等工作。今年的主要工作有：

在固定資產(chǎn)及工程管理方面，能及時(shí)做好資產(chǎn)及工程日常管理，及時(shí)核算遞延所得稅；協(xié)助公司完成工程二審并及時(shí)做好轉(zhuǎn)資，組織各部室完成年度資產(chǎn)全面清查等工作。但固定資產(chǎn)及工程管理一直是公司的薄弱環(huán)節(jié)，如裝置陳舊老化，部分資產(chǎn)標(biāo)簽破損，規(guī)格型號(hào)模糊不清無(wú)法識(shí)別；年度資產(chǎn)清查各部室不夠重視，未在規(guī)定時(shí)間完成清查；工程驗(yàn)收不及時(shí)，未按照內(nèi)控要求進(jìn)行工程減值測(cè)試等。今后將組織各部室定期補(bǔ)充缺損標(biāo)簽，完善固定資產(chǎn)資料；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督及考核力度。

全面風(fēng)險(xiǎn)管理方面，年初完成2016年度全面風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告編寫，經(jīng)董事會(huì)通過(guò)后及時(shí)上報(bào)茂名石化備案；根據(jù)中石化總部及茂名石化公司風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署，及時(shí)組織各部室完成季度重大、重要風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控工作；在內(nèi)控管理方面，協(xié)助部門完成內(nèi)控手冊(cè)編制。但年度全面風(fēng)險(xiǎn)工作量大，時(shí)間緊，難以深入評(píng)估公司潛在的危險(xiǎn)源；內(nèi)控手冊(cè)部分流程未根據(jù)公司實(shí)際修訂，造成季度測(cè)試控制點(diǎn)不適用，存在設(shè)計(jì)缺陷。今后將加強(qiáng)公司面臨的內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，真正做到風(fēng)險(xiǎn)可控，在控；建議多參加茂名石化內(nèi)控培訓(xùn)，提高公司內(nèi)控執(zhí)行水平。

兼職公司團(tuán)支部書(shū)記，負(fù)責(zé)公司團(tuán)支部工作及協(xié)助工會(huì)組織各項(xiàng)活動(dòng)。組織團(tuán)支部與小葵花幼兒園燒烤聯(lián)誼活動(dòng)，團(tuán)員參加開(kāi)發(fā)區(qū)羽毛球比賽、團(tuán)員義務(wù)勞動(dòng)、中秋節(jié)公司領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)團(tuán)員“自己動(dòng)手，豐衣足食”聚餐等，豐富了團(tuán)員的業(yè)余生活。但由于工作繁雜，未能組織團(tuán)員體育活動(dòng)，今后將加強(qiáng)與上級(jí)團(tuán)組織聯(lián)系，多舉辦友誼賽等體育活動(dòng)。

篇6

為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)?；üこ痰墓芾恚?guī)范工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全，如期完成建設(shè)任務(wù)，把學(xué)校校舍建設(shè)成最安全、最牢固、人民群眾最放心的建筑。根據(jù)《市工程建設(shè)管理辦法》（政發(fā)[]92號(hào)）和《市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（政發(fā)[]103號(hào)）的文件精神，特提出如下意見(jiàn)：

1、實(shí)行基建工程項(xiàng)目定期申報(bào)、審批制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要根據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好基建工程項(xiàng)目的可行性研究，并形成可行性報(bào)告和基建工程項(xiàng)目申報(bào)表，于每年月底前呈報(bào)市教育局教育資產(chǎn)管理中心。局教育資產(chǎn)管理中心編制下一年度基本建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)（包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建議工期、投資規(guī)模、資金來(lái)源等），由局長(zhǎng)室牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行初審。在此基礎(chǔ)上，按相關(guān)規(guī)定辦理審批和立項(xiàng)等手續(xù)。未經(jīng)審批的項(xiàng)目嚴(yán)禁開(kāi)工建設(shè)。

2、實(shí)行基建工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)基建工程項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門人員參加的基建工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職能是：

（1）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行分工，明確職責(zé)。

（2）對(duì)工程建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、資金投入、工程變更等重大問(wèn)題進(jìn)行審議和決策。

（3）制訂工程實(shí)施計(jì)劃，明確階段實(shí)施目標(biāo)和任務(wù)。

（4）制訂工程管理制度，明確工程管理要求。

（5）對(duì)工程實(shí)施的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和規(guī)范管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。

（6）研究解決工程實(shí)施過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。

3、實(shí)行基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校必須按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等進(jìn)行招投標(biāo)，招標(biāo)、投標(biāo)必須遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則。嚴(yán)禁不招標(biāo)就開(kāi)工建設(shè)或先開(kāi)工后招標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案，施工過(guò)程中建設(shè)單位和施工單位均不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案，確因?qū)嶋H情況需要變更設(shè)計(jì)方案的，須經(jīng)設(shè)計(jì)部門同意，并由設(shè)計(jì)部門出具變更設(shè)計(jì)方案，施工單位按圖施工。嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目擅自轉(zhuǎn)包和違法分包。各項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督和管理，確保施工單位資質(zhì)符合施工要求。

4、實(shí)行基建工程項(xiàng)目合同管理制度

項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等都要及時(shí)依法訂立合同，訂立合同應(yīng)當(dāng)遵循公正合法、平等互利、協(xié)商一致的原則，盡量使用國(guó)家推薦的示范合同文本。并要有履約擔(dān)保和違約處罰條款，簽約方要按合同承擔(dān)法律責(zé)任。

5、實(shí)行基建工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校必須按規(guī)定聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、造價(jià)、工期及安全施工進(jìn)行全程控制，并督促監(jiān)理公司和相關(guān)監(jiān)理人員認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程項(xiàng)目的材料質(zhì)量、施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，確保施工規(guī)范、安全。

6、實(shí)行基建工程項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校在工程建設(shè)過(guò)程中要實(shí)行例會(huì)制度，定期召集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工等單位的負(fù)責(zé)人員，就施工質(zhì)量、施工安全、工程進(jìn)度等方面的情況進(jìn)行交流，研究和解決施工過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，確保工程質(zhì)量、施工安全和工程進(jìn)度。

7、實(shí)行基建工程項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校在工程建設(shè)過(guò)程中，于每月5日前，及時(shí)準(zhǔn)確地向教育資產(chǎn)管理中心報(bào)送工程建設(shè)形象進(jìn)度，教育資產(chǎn)管理中心將會(huì)同市建設(shè)部門和安監(jiān)部門對(duì)各校工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行不定期的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全生產(chǎn)等情況。

8、實(shí)行基建工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校在收到施工單位建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織教育、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)竣工驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要會(huì)同工程監(jiān)理督促施工單位及時(shí)整改到位，并按照有關(guān)規(guī)定在驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)到市建設(shè)行政主管部門辦理竣工備案手續(xù)。

9、實(shí)行基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)基建工程的財(cái)務(wù)管理，設(shè)立基本建設(shè)專門帳戶，指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，做到開(kāi)支合理、帳目清楚、結(jié)算手續(xù)完備、支付審批程序規(guī)范。

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校必須聘請(qǐng)符合規(guī)定資質(zhì)要求的審計(jì)事務(wù)所對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保工程造價(jià)真實(shí)、合理。工程竣工6個(gè)月內(nèi)完成工程決算，并接受審計(jì)部門的決算審計(jì)。

10、實(shí)行基建工程項(xiàng)目資料管理制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要十分重視基本建設(shè)資料管理，指定專人負(fù)責(zé)收集和整理，工程竣工后要按照基本建設(shè)檔案要求及時(shí)整理歸檔，并將下列資料報(bào)送市局教育資產(chǎn)管理中心備案。

⒈可行性研究報(bào)告，

⒉審批或核準(zhǔn)文件，

⒊配套資金落實(shí)情況的文件，

⒋項(xiàng)目規(guī)劃審批文件，

⒌建設(shè)用地審批文件，

⒍環(huán)評(píng)審批文件，

⒎工程勘察報(bào)告，

⒏經(jīng)圖審后的工程設(shè)計(jì)圖紙，

⒐項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)，

⒑項(xiàng)目監(jiān)理公開(kāi)招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)，

⒒施工合同，

⒓監(jiān)理合同，

⒔跟蹤審計(jì)合同，

⒕征地補(bǔ)償協(xié)議，

⒖拆遷補(bǔ)償協(xié)議，

⒗三桿遷移補(bǔ)償協(xié)議，

⒘竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，

⒙審計(jì)報(bào)告。

11、實(shí)行基建工程項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)制度

篇7

[關(guān)鍵詞]學(xué)前教育公共政策；公共服務(wù)；政府責(zé)任；教育公平；社會(huì)公平

[中圖分類號(hào)]G617 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-4604（2014）01/02-0012-05

平等接受教育的權(quán)利作為基本人權(quán)，已成為現(xiàn)代社會(huì)普適的基礎(chǔ)價(jià)值，但目前我國(guó)的學(xué)前教育發(fā)展仍然存在著資源相對(duì)短缺、師資水平參差不齊等問(wèn)題，導(dǎo)致適齡幼兒入園機(jī)會(huì)不平等、過(guò)程質(zhì)量不公平等問(wèn)題。譬如江蘇省南京市，雖然適齡幼兒入園率一直保持高位，但近年來(lái)家長(zhǎng)“入園焦慮”和幼兒園“超額運(yùn)轉(zhuǎn)”現(xiàn)象日益突出。從總量看，全市幼兒園數(shù)量仍然相對(duì)不足；從結(jié)構(gòu)看，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的比率亟待大幅提高；從教育質(zhì)量看，不同地區(qū)、不同性質(zhì)幼兒園間差距較大；從增量看，舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)中配套幼兒園建設(shè)存在“縮水”現(xiàn)象。普惠性幼兒園所占比率不高，導(dǎo)致學(xué)前教育資源相對(duì)短缺，很難保障適齡幼兒平等入園。

《國(guó)際教育百科全書(shū)》列舉了若干種導(dǎo)致教育不公平的原因，包括個(gè)體所處社會(huì)地位，政府、社會(huì)、個(gè)體提供和獲得教育的權(quán)利，國(guó)家和個(gè)人為教育提供的資源，各階段教育之間的資源分配，各地區(qū)配置的和向各類社會(huì)群體提供的教育機(jī)構(gòu)類型，教師能力，家庭在教育方面的直接成本與間接成本，不同教育階段的生源選拔，代際之間的教育資源分配，等等。由此看出，教育是否公平與政府的政策設(shè)計(jì)有很大關(guān)系。公共政策的不同取向會(huì)加劇或減輕現(xiàn)實(shí)中教育不公平的程度，影響社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)學(xué)前教育發(fā)展中的各種不公平現(xiàn)象，從政府層面集中研制與實(shí)施促進(jìn)社會(huì)公平的學(xué)前教育政策，有利于對(duì)地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體把控。為促進(jìn)社會(huì)公平，南京市政府設(shè)計(jì)了一系列致力于推進(jìn)學(xué)前教育公平的公共政策，可供其他地方政府參考。

一、學(xué)前教育考核問(wèn)責(zé)制度

教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的利器，其實(shí)現(xiàn)需要一系列的制度保障與頂層設(shè)計(jì)。為促進(jìn)社會(huì)公平，在設(shè)計(jì)學(xué)前教育公共政策的探索過(guò)程中，南京市政府依托學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上擬定了《關(guān)于開(kāi)展學(xué)前教育發(fā)展年度考核評(píng)估工作的通知》，并以市人民政府辦公廳文件的形式頒發(fā)。這一文件把學(xué)前教育發(fā)展年度考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各區(qū)縣政府教育工作成效的重要內(nèi)容之一，從制度上強(qiáng)化了各區(qū)縣政府在發(fā)展學(xué)前教育中的核心責(zé)任，可以有效推進(jìn)學(xué)前教育公平。

考核內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、園所建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理、事業(yè)發(fā)展六個(gè)方面。具體而言，第一項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)主要考核政府重視程度、建立學(xué)前教育管理體制、出臺(tái)發(fā)展學(xué)前教育的專門政策并制定切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃等方面。目的在于落實(shí)政府責(zé)任和部門職責(zé)，完善管理體制，健全工作機(jī)制，建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制等。本著發(fā)展性、激勵(lì)性原則，對(duì)區(qū)縣政府定期召開(kāi)年度學(xué)前教育推進(jìn)會(huì)、主動(dòng)承辦市級(jí)學(xué)前教育推進(jìn)會(huì)的，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，從而使各區(qū)縣政府在重視學(xué)前教育、著力于學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展等方面逐步提高認(rèn)識(shí)。

把經(jīng)費(fèi)保障作為考核的第二項(xiàng)內(nèi)容，旨在強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)投入是當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的重要保障，為此設(shè)計(jì)了財(cái)政投入占比、生均經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、助學(xué)券發(fā)放四項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦分。《江蘇省學(xué)前教育條例》規(guī)定2012年學(xué)前教育投入不低于5%。為了鼓勵(lì)政府加大投入，在設(shè)立區(qū)縣評(píng)定辦法時(shí)，特別指出財(cái)政投入占比每增加1%，加1分。為鼓勵(lì)部門辦園與普惠性辦園，特別提出了政府參照生均公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放對(duì)象若包括部門辦園或普惠性民辦園，各加2分。為保障學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入正?；鞔_規(guī)定若發(fā)現(xiàn)無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)有截留或挪用現(xiàn)象的，本項(xiàng)不得分。為體現(xiàn)普惠性與公益性辦園原則，專門對(duì)幼兒助學(xué)券發(fā)放政策作出規(guī)定，以確保每個(gè)幼兒在享有入園機(jī)會(huì)公平的同時(shí)，享有教育過(guò)程公平。

第三項(xiàng)是考核園所建設(shè)，主要是針對(duì)全市學(xué)前教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，著力于幼兒園的均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。在規(guī)劃布局方面，要求能夠制定落實(shí)配套幼兒園規(guī)劃用地和建設(shè)專門文件。按照3年行動(dòng)計(jì)劃，合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育布局，城鄉(xiāng)每1萬(wàn)-1.5萬(wàn)常住人口配備1所幼兒園，辦園規(guī)模不超過(guò)12個(gè)班，班級(jí)人數(shù)不超過(guò)省規(guī)定限額。未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，平均每年新改擴(kuò)建達(dá)省優(yōu)質(zhì)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園不得少于2所。在公辦園數(shù)量方面，要求公辦園占比不低于70%。新增幼兒園均由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。在創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)園方面，要求每個(gè)街鎮(zhèn)至少有2所達(dá)省優(yōu)質(zhì)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公辦園。未達(dá)標(biāo)區(qū)縣，每年創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園不得少于2所。已達(dá)標(biāo)者，可加分。在協(xié)同發(fā)展方面，采取多種方式支持普惠性民辦園發(fā)展，采取有效措施支持民辦園等級(jí)創(chuàng)建，對(duì)部門辦園和集體辦園有扶持政策。在獨(dú)立法人方面，全面落實(shí)小學(xué)附設(shè)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園等幼兒園的獨(dú)立事業(yè)法人地位。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，非普惠性民辦園轉(zhuǎn)為公辦園或普惠性民辦園，每所園可加1分。區(qū)域內(nèi)平均每所幼兒園覆蓋常住人口超過(guò)2萬(wàn)人的，本項(xiàng)不得分。

第四項(xiàng)是考核隊(duì)伍建設(shè)，是為了全面提高幼兒園師資水平，滿足學(xué)前教育發(fā)展需要。為提高幼兒園教師的地位與整體專業(yè)素養(yǎng)，以落實(shí)教師編制為起點(diǎn)，要求建立幼兒園教職工收入增長(zhǎng)機(jī)制。所有教師持證上崗，整體提升幼兒園教師學(xué)歷水平，注重幼兒園教師的繼續(xù)教育，建立完善區(qū)縣幼兒園教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，五年一周期的全員培訓(xùn)覆蓋率不低于90%。

第五項(xiàng)是規(guī)范管理，主要從收費(fèi)規(guī)范、招生有序、辦園規(guī)范、科學(xué)保教、安全保障等方面進(jìn)行考核。為解決“入園貴”問(wèn)題，明確規(guī)定了幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高于當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門所確定的公辦園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園所占比率不得超過(guò)10%，以保障區(qū)域內(nèi)幼兒園收費(fèi)規(guī)范合理。幼兒園招生秩序須平穩(wěn)有序，保證90%以上適齡幼兒在公辦園或普惠性民辦園入園，以解決“入園難”問(wèn)題。在辦園規(guī)范方面，健全辦園體制，民辦園、公辦園實(shí)行統(tǒng)一的行業(yè)管理制度；建立幼兒園年檢制度和幼兒園辦園質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，對(duì)幼兒園進(jìn)行分級(jí)分類管理；實(shí)施得力措施，規(guī)范無(wú)證辦園（點(diǎn)）。為促進(jìn)保教質(zhì)量明顯提高，規(guī)定幼兒園以游戲?yàn)橹?。保教并重，避免“小學(xué)化”傾向。在安全保障方面，要求年內(nèi)無(wú)安全責(zé)任事故，無(wú)重大惡性案件，無(wú)產(chǎn)生重大負(fù)面影響的事件。

第六項(xiàng)是事業(yè)發(fā)展，主要從普及水平、優(yōu)質(zhì)均衡與社會(huì)評(píng)價(jià)三個(gè)方面來(lái)考核。在普及水平方面，為切實(shí)解決“入園難”問(wèn)題，要求學(xué)前三年毛入園率達(dá)98%以上；將轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口子女納入本地學(xué)前教育規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)按需入園；為充分體現(xiàn)學(xué)前教育的多樣性與包容性，為有需求的適齡殘疾幼兒提供免費(fèi)的融合教育和特殊教育。在優(yōu)質(zhì)均衡方面，切實(shí)做到城鄉(xiāng)差距不斷縮小，城鄉(xiāng)省優(yōu)質(zhì)園占比差距小于10%，公、民辦省優(yōu)質(zhì)園占比差距逐步縮小。在社會(huì)評(píng)價(jià)方面，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，保證轄區(qū)內(nèi)適齡幼兒家庭對(duì)學(xué)前教育的滿意率不低于90%。

考核問(wèn)責(zé)的督導(dǎo)與評(píng)估由南京市人民政府教育督導(dǎo)室與市級(jí)學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)合進(jìn)行，督導(dǎo)對(duì)象是各區(qū)縣人民政府。督導(dǎo)時(shí)間與程序?yàn)?，每?月，各區(qū)縣政府完成自查工作，7月南京市人民政府教育督導(dǎo)室與市級(jí)學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議辦公室完成對(duì)各區(qū)縣的督導(dǎo)檢查。隨后，各區(qū)縣匯總學(xué)前教育發(fā)展情況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)合當(dāng)年區(qū)縣教育督導(dǎo)檢查的情況，填寫區(qū)縣學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)報(bào)告單，上報(bào)市政府。南京市人民政府教育督導(dǎo)室對(duì)各區(qū)縣的報(bào)告進(jìn)行分析，撰寫南京市學(xué)前教育發(fā)展情況年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。與此同時(shí)，建立學(xué)前教育工作表彰與問(wèn)責(zé)機(jī)制，把學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)測(cè)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容，并作為表彰學(xué)前教育成績(jī)突出地區(qū)的重要依據(jù)。此外，市政府還在政策、組織和經(jīng)費(fèi)保障上下功夫，比如出臺(tái)《南京市學(xué)前教育現(xiàn)代化建設(shè)年度督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施辦法》，建立區(qū)縣年度督導(dǎo)以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)保障財(cái)政部門用于專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的?？钅軌?qū)Ｓ玫取?/p>

二、學(xué)前教育資源合理配置保障政策

無(wú)論是教育公平還是社會(huì)公平，資源的合理配置都是基本前提。在各地學(xué)前教育發(fā)展中，不公平的主要表現(xiàn)在資源配置上的不合理、不公平，如財(cái)政投入、規(guī)劃布局、辦園體制、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等。為了盡快解決這一問(wèn)題，南京市政府及相關(guān)部門制定了如下三類政策。

第一類是資源統(tǒng)籌類政策。要想實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育資源配置公平，整體的制度設(shè)計(jì)是前提條件。為此，市政府制定了《關(guān)于加快學(xué)前教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題解決方案，從制度層面完善學(xué)前教育的資源配置，從頂層設(shè)計(jì)上保障資源配置公平。

第二類是財(cái)政投入類政策。為了使政府出臺(tái)的各項(xiàng)旨在促進(jìn)教育公平的措施落到實(shí)處，教育主管部門參與制定了細(xì)化的資金分配方案，如《關(guān)于建立和完善幼兒教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》《關(guān)于2012年學(xué)前教育市級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建“江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”市級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施辦法的通知》等。為了進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制”的要求，市政府堅(jiān)持加大財(cái)政投入。市學(xué)前教育財(cái)政性投入占財(cái)政性教育總投入的比率從2010年的1.87%上升為2012年的6.78%，實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。在保證全市每年投入3億元發(fā)放幼兒助學(xué)券的基礎(chǔ)上，2012年發(fā)放市級(jí)學(xué)前教育財(cái)政性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.6億元，2013年增至2.1億元。

第三類是規(guī)范管理類政策。在南京市域范圍內(nèi)，民辦園占比接近45%。為了進(jìn)一步規(guī)范管理，市政府制定了《普惠性民辦幼兒園管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）、《關(guān)于開(kāi)展無(wú)證幼兒園清理整頓工作的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）、《貫徹（江蘇省幼兒園收費(fèi)管理辦法）的通知》，等等，在全市范圍內(nèi)促進(jìn)底線公平，保障每個(gè)幼兒盡可能享有公平的教育機(jī)會(huì)。

三、提升幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)的相關(guān)制度或政策

教師的專業(yè)素養(yǎng)是決定教育過(guò)程公平及結(jié)果公平的核心要素。在政策設(shè)計(jì)中，南京市政府充分認(rèn)識(shí)到教師專業(yè)素養(yǎng)提升對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平的意義，通過(guò)三方面努力提高師資隊(duì)伍專業(yè)水平：一是依托在寧高校，加強(qiáng)幼兒師范教育，提高職前教育質(zhì)量；二是規(guī)范編制考試、進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)歷資質(zhì)，提升在職教師專業(yè)素養(yǎng)；三是重視在職教師隊(duì)伍培訓(xùn)，2015年前將對(duì)全市幼兒園園長(zhǎng)和教師完成一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。市政府通過(guò)實(shí)施新教師“凡進(jìn)必考”、鼓勵(lì)在職教師攻讀教育碩士、農(nóng)村骨干教師“優(yōu)崗計(jì)劃”、優(yōu)秀教師境外培訓(xùn)計(jì)劃等一系列措施，努力形成“讓最優(yōu)者從教、讓從教者敬業(yè)、讓敬業(yè)者樂(lè)業(yè)”的教育人才建設(shè)和管理機(jī)制。

為了增強(qiáng)幼兒園教師職業(yè)的吸引力，南京市政府建立了幼兒園教職工收入增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)那些具備教師資格并經(jīng)正式聘用的公辦幼兒園教師，政府要求2014年人均工資水平不低于上一年度全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資水平。

四、關(guān)注弱勢(shì)群體兒童的相關(guān)政策舉措

教育公平的實(shí)現(xiàn)，最終以兒童的發(fā)展為衡量指標(biāo)。從政府底線公平的責(zé)任倫理出發(fā)，各地區(qū)在制定公共政策的過(guò)程中，要充分遵循弱勢(shì)群體兒童價(jià)值優(yōu)先原則，從底線防守的角度阻斷貧困的代際傳遞，提高弱勢(shì)群體兒童的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。南京市政府從促進(jìn)社會(huì)公平的角度出臺(tái)了如下政策，以進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性和普惠性，保障弱勢(shì)群體兒童的權(quán)益。

第一，實(shí)施“幼教惠民工程”。為促進(jìn)學(xué)前教育公平，全面推行幼兒助學(xué)券政策，除政府辦園外，系統(tǒng)辦園、集體辦園、民辦園均包括在內(nèi)，并且沒(méi)有城鄉(xiāng)區(qū)別，包括外來(lái)務(wù)工人員子女在內(nèi)的所有符合條件的3～6歲幼兒均可按照每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)享受政府發(fā)放的幼兒助學(xué)券。與此同時(shí)，對(duì)六類在園幼兒（不分公辦、民辦幼兒園）實(shí)行伙食費(fèi)定額補(bǔ)助和保育教育費(fèi)差額補(bǔ)助政策，幼兒按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取伙食費(fèi)補(bǔ)助，全年按10個(gè)月計(jì)算。六類幼兒是指城市和農(nóng)村最低生活保障家庭幼兒、農(nóng)村低收入純農(nóng)戶家庭幼兒、特困職工家庭幼兒、孤殘幼兒、革命烈士或因公犧牲軍人和警察的子女、少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒。幼兒助學(xué)券政策切實(shí)保障了農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)困難家庭、外來(lái)務(wù)工人員子女能享受基本的學(xué)前教育權(quán)益，從制度上切實(shí)提高了全市適齡幼兒的入園率。這一政策符合學(xué)前教育基準(zhǔn)服務(wù)原則，體現(xiàn)了政府對(duì)學(xué)前教育的責(zé)任管理，同時(shí)也有利于引導(dǎo)社會(huì)力量參與促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。此外，為有效避免市民為子女入園連夜排隊(duì)現(xiàn)象，南京市政府還實(shí)施了“幼兒園增量與創(chuàng)優(yōu)工程”。

第二，實(shí)施“集體園扶持工程”。集體辦幼兒園是學(xué)前教育的重要組成部分，主要為廣大群眾特別是中低收入群體提供公益性、普惠性的保育教育服務(wù)。為持續(xù)提升集體辦幼兒園的辦園質(zhì)量，滿足廣大群眾對(duì)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的強(qiáng)烈需求，保障不同類型幼兒園公平發(fā)展，從2012年起，南京市對(duì)城區(qū)集體辦幼兒園實(shí)行“專項(xiàng)扶持工程”。以對(duì)集體辦幼兒園養(yǎng)老保險(xiǎn)（五險(xiǎn)）統(tǒng)籌幼兒園支付部分實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助為抓手，建立有利于集體辦幼兒園發(fā)展的長(zhǎng)效扶持機(jī)制，全面提升集體辦幼兒園的辦園水平，推進(jìn)集體辦幼兒園與其他各類幼兒園共同發(fā)展。在前兩輪扶持計(jì)劃的基礎(chǔ)上。南京市同步加大對(duì)城市集體辦幼兒園和農(nóng)村集體辦幼兒園的扶持力度，使集體辦幼兒園省優(yōu)比率提前達(dá)到70%的要求。

篇8

【關(guān)鍵詞】 高校后勤；財(cái)務(wù)管理；集中核算；集中管理；授權(quán)審批

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理的主體不明確，其職能得不到充分的發(fā)揮

主體，“法律上指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或國(guó)家” 。根據(jù)上述詞義，財(cái)務(wù)管理主體應(yīng)該是依法享有財(cái)務(wù)管理權(quán)利和承擔(dān)財(cái)務(wù)管理義務(wù)的自然人、法人或國(guó)家。

根據(jù)上述財(cái)務(wù)管理主體的定義，高校后勤財(cái)務(wù)管理的主體應(yīng)該是高?；蚍歉咝５暮笄诠芾聿块T。高校財(cái)務(wù)部門是在校長(zhǎng)授權(quán)下進(jìn)行高校日常財(cái)務(wù)管理的唯一的職能部門，應(yīng)該根據(jù)授權(quán)全面行使后勤財(cái)務(wù)的日常管理權(quán)。但實(shí)際情況是，一些高校的財(cái)務(wù)部門對(duì)后勤財(cái)務(wù)的日常管理權(quán)并沒(méi)有做到“全面行使”，存在日常管理權(quán)缺位或真空的現(xiàn)象。換言之，一些高校的財(cái)務(wù)部門對(duì)后勤的某些財(cái)務(wù)事項(xiàng)不能管、管不到、不想管，致使高校財(cái)務(wù)部門對(duì)后勤財(cái)務(wù)的管理職能無(wú)法得到充分的發(fā)揮。

職能是“人、事物、機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用”。財(cái)務(wù)管理的職能就是財(cái)務(wù)管理本身應(yīng)有的作用，它至少應(yīng)該包括預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、核算、控制、監(jiān)督和分析這七種職能。高校后勤財(cái)務(wù)管理的這七種職能目前能夠發(fā)揮的程度很有限，究其原因，是在于后勤財(cái)務(wù)管理的主體不明確。高校后勤財(cái)務(wù)管理的主體法理上應(yīng)該是高校，但在某些方面卻是后勤部門，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理主體迷失的情形。

（二）財(cái)務(wù)管理的客體不全面，其觸角無(wú)法得到全面的延伸

客體，“法律上指主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象，包括物品、行為等” 。財(cái)務(wù)是“機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體等單位中，有關(guān)財(cái)產(chǎn)的管理或經(jīng)營(yíng)以及現(xiàn)金的出納、保管、計(jì)算等事務(wù)” 。

根據(jù)上述關(guān)于“客體”和“財(cái)務(wù)”的解釋，財(cái)務(wù)管理的客體應(yīng)該包括三大部分：一是財(cái)產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)、保管、處置的過(guò)程，二是現(xiàn)金及其出納、保管和計(jì)算的過(guò)程，三是財(cái)務(wù)管理的行為過(guò)程。高校后勤財(cái)務(wù)管理的客體不全面，主要表現(xiàn)為只重視現(xiàn)金的管理，輕視甚至忽視財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理行為的管理，使財(cái)務(wù)管理的觸角不能全面延伸到財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、保管、處置的過(guò)程和財(cái)務(wù)管理行為的始終，從而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善、保管不好、處置不當(dāng)和財(cái)務(wù)管理行為失范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）財(cái)務(wù)管理的體制不合理，財(cái)權(quán)過(guò)于分散

體制是“國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度” 。體制作為一種組織制度，其主要內(nèi)容是機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和職權(quán)劃分，核心內(nèi)容是權(quán)力的分配。財(cái)務(wù)管理體制是財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和職權(quán)劃分的組織制度，核心內(nèi)容是財(cái)權(quán)的分配。

由于高校后勤涉及的對(duì)象范圍比較廣而且復(fù)雜，因此，其財(cái)務(wù)管理的對(duì)象范圍也比較廣而且復(fù)雜，既有水電、通訊、校園綠化衛(wèi)生、餐飲、市場(chǎng)、攤點(diǎn)、商鋪，又有日常的房屋修繕、機(jī)動(dòng)車船維持、學(xué)生公寓管理、外教及留學(xué)生后勤管理、幼兒園管理等。各種管理對(duì)象的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支具有不同的特點(diǎn)，有的完全依靠學(xué)校撥款維持；有的雖然略有經(jīng)營(yíng)或服務(wù)收入，但仍由學(xué)校安排經(jīng)費(fèi)維持；而有的則獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。在這種業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支特點(diǎn)之下，一些高校為了遷就這種特點(diǎn)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門的權(quán)責(zé)利關(guān)系，而將后勤的財(cái)務(wù)實(shí)行分塊管理，設(shè)置多個(gè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，分別配備財(cái)務(wù)管理人員，各自履行自己的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，將整個(gè)后勤的財(cái)務(wù)劃分為幾個(gè)“塊塊”，卻沒(méi)有“條條”對(duì)之進(jìn)行集中管理，從而使整個(gè)后勤的財(cái)權(quán)配置過(guò)于分散，實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中不時(shí)出現(xiàn)一些管理不到位、部門利益沖突、管理難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

（四）財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不明確，財(cái)務(wù)管理的效果不理想

目標(biāo)是“想要達(dá)到的境地或標(biāo)準(zhǔn)” 。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是財(cái)務(wù)管理想要達(dá)到的境地或標(biāo)準(zhǔn)。這種境地或標(biāo)準(zhǔn)通?？梢岳斫鉃樨?cái)務(wù)效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果、政治效果，或者四者之中的任意一種組合效果。

根據(jù)管理的層次和對(duì)象不同，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)可以劃分為總體目標(biāo)、分部目標(biāo)和具體目標(biāo)三個(gè)層次。高校后勤財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)取決于高校后勤財(cái)務(wù)管理在整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的地位和作用。但是，高校后勤財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)是什么？是利潤(rùn)最大化、價(jià)值最大化、相關(guān)者利益最大化，還是服務(wù)最優(yōu)化、效果最優(yōu)化或者效率最大化？這個(gè)問(wèn)題在一些高校的后勤財(cái)務(wù)管理中顯然還沒(méi)有得到明確的定位，從而造成總體目標(biāo)的偏離、迷失、缺位。

高校后勤管理對(duì)象的復(fù)雜多樣性導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理的分部目標(biāo)和具體目標(biāo)都具有復(fù)雜多樣性。水電、通訊、校園綠化衛(wèi)生的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是什么？餐飲、市場(chǎng)、攤點(diǎn)、商鋪的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是什么？房屋修繕、機(jī)動(dòng)車船維持、學(xué)生公寓管理、外教及留學(xué)生后勤管理、幼兒園管理等的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)又是什么？這些問(wèn)題在一些高校的后勤財(cái)務(wù)管理中似乎也沒(méi)有引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視和認(rèn)真思考。

由于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，一些高校的后勤財(cái)務(wù)管理在實(shí)際運(yùn)行中缺乏正確的目標(biāo)導(dǎo)向，不知道為了什么目標(biāo)而去管理；有的甚至受到錯(cuò)誤的目標(biāo)導(dǎo)向的引導(dǎo)，認(rèn)為后勤財(cái)務(wù)管理越迷糊就越能實(shí)現(xiàn)少數(shù)人的利益最大化。在正確目標(biāo)導(dǎo)向的缺失下，后勤管理人員固守著“看米下鍋”的思想和“等、靠、要”的觀念，按照傳統(tǒng)的管理習(xí)慣和思維來(lái)進(jìn)行管理，不求有功，但求無(wú)過(guò)，沒(méi)有改革創(chuàng)新的意識(shí)、精神和行動(dòng)，致使財(cái)務(wù)管理的一些痼疾和頑癥長(zhǎng)期得不到整治和根除，財(cái)務(wù)管理的效果不佳。

（五）財(cái)務(wù)管理制度不統(tǒng)一、不完善，各個(gè)高校或者同一高校的各個(gè)后勤單位財(cái)務(wù)管理不同程度的存在各行其是的現(xiàn)象

制度是“要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則” 。高校后勤財(cái)務(wù)管理制度是高校后勤財(cái)務(wù)管理的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，它至少應(yīng)該包括會(huì)計(jì)核算制度、投資管理制度、籌資管理制度、資產(chǎn)管理制度、收入管理制度、成本費(fèi)用管理制度、薪酬管理制度、利潤(rùn)（結(jié)余）管理制度等。

高校后勤財(cái)務(wù)管理制度不統(tǒng)一、不完善主要表現(xiàn)在：一是應(yīng)該由教育主管部門組織制定、要求各個(gè)高校的后勤財(cái)務(wù)管理都必須共同執(zhí)行或遵守的一些財(cái)務(wù)管理制度（比如后勤會(huì)計(jì)核算制度等）至今仍然未能統(tǒng)一制定，致使各個(gè)高校在處理后勤的一些同類財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)時(shí)無(wú)“法”可依，各行其是，從而造成各個(gè)高校之間后勤財(cái)務(wù)信息無(wú)法可比、甚至嚴(yán)重失真，使教育主管部門對(duì)高校后勤的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理失去了可靠的信息基礎(chǔ)。二是應(yīng)該由各個(gè)高校自行統(tǒng)一制定、要求校內(nèi)各個(gè)后勤單位的財(cái)務(wù)管理都必須共同執(zhí)行或遵守的一些財(cái)務(wù)管理制度（比如資產(chǎn)管理制度、薪酬管理制度等），有的高校也未能統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)一了的也未能達(dá)到完善，致使同一個(gè)高校內(nèi)部不同的后勤單位之間在處理一些同類的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)時(shí)也是無(wú)“法”可依，各自為政，因人而異，因時(shí)而異，因勢(shì)而異，從而滋生了一些不規(guī)范、甚至違法亂紀(jì)的行為和事件，不僅給后勤財(cái)務(wù)管理造成了一種亂象，而且也給學(xué)校的財(cái)產(chǎn)造成了損失。

（六）財(cái)務(wù)管理的觀念落后，財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新性不強(qiáng)

高校后勤財(cái)務(wù)管理的觀念落后主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是認(rèn)為財(cái)務(wù)管理主要是管錢，只要把錢管好就行；二是認(rèn)為財(cái)務(wù)管理主要是財(cái)務(wù)部門的事，與其他部門無(wú)關(guān)。前者導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)得不到有效管理，后者導(dǎo)致財(cái)務(wù)得不到各個(gè)部門的齊抓共管。高校后勤財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)管理的體制、制度、模式、方法因循守舊、墨守成規(guī)，不能做到與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)創(chuàng)新、大膽改革。

二、高校后勤財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策

第一，進(jìn)一步明確高校后勤財(cái)務(wù)管理的主體是高校本身而不是其后勤部門，明確高校財(cái)務(wù)部門是唯一得到校長(zhǎng)授權(quán)的全面行使高校日常財(cái)務(wù)管理權(quán)的部門。后勤財(cái)務(wù)的日常管理權(quán)屬于財(cái)務(wù)部門而不是屬于后勤部門。充分發(fā)揮高校財(cái)務(wù)部門對(duì)包括后勤財(cái)務(wù)在內(nèi)的全校財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、核算、控制、監(jiān)督和分析的職能。

第二，全面認(rèn)識(shí)高校后勤財(cái)務(wù)管理的客體，把高校后勤財(cái)務(wù)管理的客體確定為財(cái)產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)、保管、處置的過(guò)程，現(xiàn)金及其出納、保管和計(jì)算的過(guò)程以及財(cái)務(wù)管理的行為過(guò)程；把財(cái)務(wù)管理的觸角全面地延伸到財(cái)產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)、保管、處置的過(guò)程，現(xiàn)金及其出納、保管和計(jì)算的過(guò)程以及財(cái)務(wù)管理行為的始終，不留死角、不?？瘴?，不僅要做到處處有人管、時(shí)時(shí)有人管，而且要做到事事有人管、人人有人管。

第三，改革高校后勤現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制，重新配置后勤財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，對(duì)高校后勤的財(cái)務(wù)實(shí)行集中核算、集中管理、授權(quán)審批的管理模式。撤銷高校后勤部門及其下屬單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，高校財(cái)務(wù)部門設(shè)置后勤財(cái)務(wù)科，集中分賬核算后勤各個(gè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，集中管理后勤各個(gè)單位的會(huì)計(jì)要素和投資、籌資、經(jīng)營(yíng)、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)。對(duì)涉及現(xiàn)金收支和財(cái)產(chǎn)使用、保管、結(jié)轉(zhuǎn)、處置、報(bào)廢、毀損、清查的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)行為實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門領(lǐng)導(dǎo)、后勤基層單位領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)授權(quán)審批的制度，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門和單位在后勤財(cái)務(wù)管理上的職責(zé)權(quán)限，貫徹集權(quán)為主、適當(dāng)分權(quán)的管理思想，徹底改變財(cái)務(wù)管理體制不合理、財(cái)權(quán)過(guò)于分散的現(xiàn)狀。

第四，明確高校后勤財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)、分部目標(biāo)和具體目標(biāo)，強(qiáng)化后勤財(cái)務(wù)管理的效果。高校后勤財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)應(yīng)該確定為服務(wù)最優(yōu)化和耗費(fèi)最小化，在為學(xué)校的教學(xué)、科研活動(dòng)和師生員工的生活福利提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，使各種資源的耗費(fèi)盡量達(dá)到最小。高校后勤財(cái)務(wù)管理的分部目標(biāo)和具體目標(biāo)應(yīng)該根據(jù)各個(gè)業(yè)務(wù)分部和具體業(yè)務(wù)來(lái)加以確定，在服務(wù)最優(yōu)化和耗費(fèi)最小化這個(gè)總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明細(xì)化、具體化。

第五，在集中核算、集中管理、授權(quán)審批的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一和完善高校后勤的財(cái)務(wù)管理制度。首先是教育主管部門組織制定各個(gè)高校統(tǒng)一的、完善的后勤會(huì)計(jì)核算制度和一些重大財(cái)務(wù)管理制度，把各個(gè)高校后勤的會(huì)計(jì)核算行為和一些原則性的財(cái)務(wù)管理行為統(tǒng)一并規(guī)范起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)高校再組織制定各個(gè)后勤單位統(tǒng)一的、完善的會(huì)計(jì)核算制度和其它財(cái)務(wù)管理制度，把校內(nèi)各個(gè)后勤單位的會(huì)計(jì)核算和其它財(cái)務(wù)管理工作也統(tǒng)一并規(guī)范起來(lái)，有效防止各行其是的現(xiàn)象再次發(fā)生。

第六，全面更新高校后勤財(cái)務(wù)管理的觀念，樹(shù)立財(cái)務(wù)管理的全面管理觀念、全員管理觀念、成本效益觀念、社會(huì)責(zé)任觀念、人力資本觀念、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念、戰(zhàn)略管理觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念。動(dòng)員相關(guān)部門和人員對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)齊抓共管，用最小的資源耗費(fèi)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，注重社會(huì)效益的提升，重視人力資本的投入，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，用戰(zhàn)略的思維來(lái)推動(dòng)財(cái)務(wù)管理體制、制度、模式和方法的持續(xù)改革創(chuàng)新，促進(jìn)后勤財(cái)務(wù)、高校財(cái)務(wù)和高校整體事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室. 商務(wù)印書(shū)館，1996年7月第3版第1643頁(yè).

[2] 《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室. 商務(wù)印書(shū)館，1996年7月第3版第717頁(yè).

[3] 《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室. 商務(wù)印書(shū)館，1996年7月第3版第115頁(yè).

篇9

關(guān)鍵詞：中小學(xué) 非流動(dòng)資產(chǎn) 管理

長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直認(rèn)為普通中小學(xué)是清水衙門，非流動(dòng)性資產(chǎn)存量小，單位價(jià)值低，專業(yè)性較強(qiáng)，非專業(yè)實(shí)用性差。因此對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，缺乏足夠重視，特別是對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)的管理。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)教育的投入逐年遞增，普通中小學(xué)非流動(dòng)資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，隨著資產(chǎn)規(guī)模的增大，資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題逐漸顯露，加強(qiáng)普通中小學(xué)學(xué)資產(chǎn)管理不容忽視。

一、普通中小學(xué)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）規(guī)模不大，但呈逐年大幅上升之勢(shì)

以重慶市黔江區(qū)普通中小學(xué)為例，2014年，教育經(jīng)費(fèi)投入90000多萬(wàn)元，全區(qū)中小學(xué)資產(chǎn)總額96304萬(wàn)元，非流動(dòng)資產(chǎn)新增9490萬(wàn)元，全區(qū)非流動(dòng)資產(chǎn)達(dá)到59793萬(wàn)元，不含大部分土地價(jià)值和政府融資平臺(tái)代建的未移交的70000萬(wàn)元非流動(dòng)資產(chǎn)。2015年預(yù)算安排的資本性采購(gòu)支出 5000萬(wàn)元，基建支出10000萬(wàn)。我區(qū)普通中小學(xué)非流動(dòng)將達(dá)到74793萬(wàn)元，資產(chǎn)每年以億元速度增加。非流動(dòng)資產(chǎn)規(guī)模雖然比國(guó)有企業(yè)少許多，但增加速度快，資產(chǎn)存量規(guī)模逐漸增大。

（二）非流動(dòng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以房屋建筑物為主，類別多元化

普通中小學(xué)非流動(dòng)資產(chǎn)包括長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、待處理資產(chǎn)五種，普通中小學(xué)不允許對(duì)外投資，因此不存在長(zhǎng)期投資資產(chǎn)。2014年底，我區(qū)學(xué)校非流動(dòng)資產(chǎn)59793元，其中房屋建筑物33249萬(wàn)元，在建工程679萬(wàn)元，合計(jì)33928萬(wàn)元，占非流動(dòng)資產(chǎn)總量的56.8%，實(shí)際情況遠(yuǎn)大于該數(shù)據(jù)，因?yàn)檎谫Y平臺(tái)代建的未移交資產(chǎn)絕大多數(shù)是房屋建筑物，價(jià)值70000萬(wàn)元；汽車585萬(wàn)元，占非流動(dòng)資產(chǎn)總量的1%；專用、通用設(shè)備等固定資產(chǎn)25075萬(wàn)元，占非流動(dòng)資產(chǎn)總量的41.9%；無(wú)形資產(chǎn)205萬(wàn)元，不含土地價(jià)值，我區(qū)普通中小學(xué)土地一般未入賬，占非流動(dòng)資產(chǎn)總量的0.3%。

（三）非流動(dòng)資產(chǎn)來(lái)源比較復(fù)雜

普通中小學(xué)系全額撥款事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源為財(cái)政補(bǔ)助收入，但也存在高中學(xué)費(fèi)收入、小學(xué)附設(shè)幼兒園保育保健費(fèi)收入、其他收入等收入?，F(xiàn)在我區(qū)把以上收入一并納入了財(cái)政預(yù)算撥款管理。取得非流動(dòng)資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，主要有財(cái)政補(bǔ)助收入，捐贈(zèng)等。取得的方式主要有政府集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、劃撥、捐贈(zèng)等形式。

（四）非流動(dòng)資產(chǎn)存放地點(diǎn)分散

我區(qū)教育委員會(huì)直接管理的學(xué)校59所，村完小71所，資產(chǎn)分散在這130處，遍布全區(qū)各個(gè)地方，特別是村小完小，地點(diǎn)偏僻，路途遙遠(yuǎn)，交通不便。資產(chǎn)分布零散，管理難度大。

二、資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不到位、指導(dǎo)思想不明確

人們一直在認(rèn)識(shí)上以為，學(xué)校是以“教學(xué)為中心”，學(xué)校的好壞是教學(xué)質(zhì)量的高低，學(xué)校就是一片凈土，主管部門對(duì)普通中小學(xué)的考核也是在教育教學(xué)工作上。對(duì)于學(xué)校資產(chǎn)的管理，僅限于貨幣等流動(dòng)資產(chǎn)的監(jiān)管，對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)的管理不重視，認(rèn)識(shí)不到位，往往只停留在報(bào)告和口頭上。不認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、處置的相關(guān)法律、規(guī)章制度。管理措施不到位，重購(gòu)輕管，不重視資產(chǎn)的日常維護(hù)、修理。

（二）管理責(zé)任不明確，責(zé)任不落實(shí)

普通中小學(xué)由于人員編制問(wèn)題，一般都沒(méi)設(shè)置資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專職資產(chǎn)管理人員，兼職管理人員，多為學(xué)校出納人員（報(bào)賬員），同時(shí)資產(chǎn)采購(gòu)、登記都是一人辦理。兼職管理實(shí)際等于不管，一般職責(zé)就是一年錄一次資產(chǎn)管理系統(tǒng)，把新增賬面資產(chǎn)錄入系統(tǒng)就完事。管理責(zé)任不明確，責(zé)任追究不到位。制度不完善、操作性差。普遍存在制度不完善的問(wèn)題，一些學(xué)校沒(méi)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，即使有制度也是立于形式，多系從網(wǎng)上抄襲下載，不符合國(guó)家的資產(chǎn)管理的規(guī)定，與實(shí)際脫離，不具備操作性，對(duì)資產(chǎn)的管理無(wú)法起到控制作用。

（三）家的不清，管理比較混亂

普通中小學(xué)學(xué)校非流動(dòng)資產(chǎn)管理混亂主要體現(xiàn)在：一是入賬標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒(méi)嚴(yán)格按照《中小學(xué)學(xué)校會(huì)計(jì)制度》對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)的規(guī)定，一些單位同樣的資產(chǎn)一些納入了非流動(dòng)資產(chǎn)管理，一些作為了辦公用品、專用材料處理。土地等無(wú)形資產(chǎn)部分納入了無(wú)形資產(chǎn)管理，絕大部分沒(méi)入賬；二是入賬價(jià)值不規(guī)范，對(duì)于資產(chǎn)的入賬價(jià)值，多數(shù)學(xué)校未按規(guī)定核定資產(chǎn)價(jià)值，資產(chǎn)取得時(shí)的稅費(fèi)（車輛購(gòu)置）、運(yùn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等一般未計(jì)入非流動(dòng)資產(chǎn)原值；三是入賬時(shí)間不規(guī)范，特別是在建工程，委托代建代購(gòu)資產(chǎn)，多年不入賬，價(jià)值70000萬(wàn)元，比賬面整個(gè)非流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值還多；四是使用年限不明確，資產(chǎn)賬上資產(chǎn)使用年限不統(tǒng)一，不科學(xué)；五是不定期盤點(diǎn)，不按規(guī)定報(bào)廢，存在賬外資產(chǎn)，特別是捐贈(zèng)，劃撥資產(chǎn)，如通過(guò)政府集中采購(gòu)分配到學(xué)校的資產(chǎn)多數(shù)就未入賬；五是資產(chǎn)使用、出借不登記，導(dǎo)致資產(chǎn)損毀、流失。六是賬實(shí)不符，賬賬不符。學(xué)校登記賬、財(cái)政資產(chǎn)信息化管理賬、財(cái)務(wù)賬三套賬登記的資產(chǎn)不符，家的不清，經(jīng)辦人員都不知道哪套賬數(shù)據(jù)是正確的。財(cái)務(wù)賬登記的資產(chǎn)過(guò)于籠統(tǒng)，特別是類別較多批量購(gòu)置的的資產(chǎn)，入賬常常采用批量入賬，資產(chǎn)記錄信息無(wú)法詳細(xì)反映資產(chǎn)情況，使賬上記錄的資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值與實(shí)際數(shù)量、價(jià)值存在差異。

（四）非流動(dòng)資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在巨大差異

賬面價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際價(jià)值，無(wú)法真實(shí)反映國(guó)有資產(chǎn)存量。全區(qū)普通中小學(xué)的土地價(jià)值，極少部分記入無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，多數(shù)未入賬。由政府融資平臺(tái)代建的資產(chǎn)未入賬，主要是職教中心3個(gè)多億元，正陽(yáng)中學(xué)2.5億元，舟白中學(xué)1億元，育才小學(xué) 0.5億，合計(jì)7個(gè)億的非流動(dòng)資產(chǎn)，已由學(xué)校使用，但資產(chǎn)未入賬，比整個(gè)非流動(dòng)資產(chǎn)賬面價(jià)值還多。捐贈(zèng)劃撥的資產(chǎn)多數(shù)未入賬，近兩年通過(guò)政府集中采購(gòu)的資產(chǎn)共4000萬(wàn)元，分配到各中小學(xué)，只有少數(shù)入了賬。房屋建筑物大修，改造未增加資產(chǎn)價(jià)值，2008年后加固工程3000萬(wàn)元，均未入賬。資產(chǎn)正常增值部分無(wú)法記入賬上。

（五）閑置資產(chǎn)多，資產(chǎn)使用效益差

學(xué)校在資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)，盲目跟近，不考慮學(xué)校自身情況，有些資產(chǎn)由于學(xué)校師資、場(chǎng)地等條件達(dá)不到要求，采購(gòu)的資產(chǎn)無(wú)法使用或很少使用。資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，成為學(xué)校“充面子”擺設(shè)。有些設(shè)備本身就是過(guò)時(shí)過(guò)期產(chǎn)品，采購(gòu)時(shí)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)和預(yù)見(jiàn)性，采購(gòu)的設(shè)備還未來(lái)得及使用即被新設(shè)備淘汰。例如有些學(xué)校采購(gòu)的電視機(jī)、VCD、光盤資料，花了錢基本未用就被多媒體設(shè)備（班班通設(shè)備）淘汰。大量村完校停止招生，所有資產(chǎn)閑置，我區(qū)現(xiàn)有閑置村（完）小校83所，學(xué)校停止招生后，資產(chǎn)閑置，管理困難，維護(hù)成本高，學(xué)校一般放棄管理，憑資產(chǎn)毀損，或被人為破壞，侵占。

三、形成的原因

（一）學(xué)校資產(chǎn)管理不到位

中小學(xué)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，中小學(xué)校所有非流動(dòng)資產(chǎn)不提折舊，有條件的的學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)折舊輔助賬。調(diào)查得知我區(qū)所有學(xué)校均未按照會(huì)計(jì)制度要求設(shè)置固定資產(chǎn)折舊輔助賬；學(xué)校沒(méi)有堅(jiān)持定期盤點(diǎn)制度，對(duì)資產(chǎn)盤盈盤虧未做賬務(wù)處理；學(xué)校未按要求把劃撥、捐贈(zèng)等非本到位采購(gòu)資產(chǎn)入賬。以上原因?qū)е聼o(wú)法反映中小學(xué)校資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值不符。

（二）學(xué)校與教育主管部門、政府代建機(jī)構(gòu)銜接不到位

由財(cái)政或教育主管部門統(tǒng)一采購(gòu)的資產(chǎn)，分配劃撥到學(xué)校時(shí)候，未把資產(chǎn)的相關(guān)財(cái)務(wù)票據(jù)隨貨送達(dá)給學(xué)校，同時(shí)學(xué)校的資產(chǎn)接收人又不是資產(chǎn)專兼職管理人員，收到資產(chǎn)后不知道資產(chǎn)登記程序，學(xué)校專兼職管理人員不知道情況，導(dǎo)致資產(chǎn)無(wú)法入賬。接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)大多也是類似的原因未能入賬。由政府融資平臺(tái)代建代購(gòu)的資產(chǎn)，往往是建好后學(xué)校直接入住，未完成資產(chǎn)方面的交接手續(xù)。長(zhǎng)期或永久都未完成資產(chǎn)移交手續(xù)，導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法入賬，或入賬錯(cuò)誤。資產(chǎn)構(gòu)建者與學(xué)校銜接不力是導(dǎo)致劃撥、代購(gòu)代建資產(chǎn)入賬不準(zhǔn)確的主要原因。

（三）核算會(huì)計(jì)與學(xué)校資產(chǎn)管理人員銜接不到位

普通中小學(xué)會(huì)計(jì)核算一般采用的是集中核算，資產(chǎn)在學(xué)校，資產(chǎn)核算人員在教委，如果學(xué)校不如實(shí)完整的提供資產(chǎn)購(gòu)置、報(bào)廢的資料，會(huì)計(jì)人員對(duì)資產(chǎn)的核算就不準(zhǔn)確，導(dǎo)致資產(chǎn)核算信息失真。因此核算會(huì)計(jì)與學(xué)校資產(chǎn)管理人員銜接不到位，制度約束不力是資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確的直接原因。

四、加強(qiáng)中小學(xué)資產(chǎn)管理的建議探究

（一）落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理

嚴(yán)格按照《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的通知》等資產(chǎn)管理的法律法規(guī)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行管理。落實(shí)資產(chǎn)管理的責(zé)任，城市普通中小學(xué)必須設(shè)置專職資產(chǎn)管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通中小學(xué)人員緊缺的學(xué)校必須設(shè)兼職資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)學(xué)校的資產(chǎn)管理工作，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度，獎(jiǎng)罰到位。建立資產(chǎn)折舊臺(tái)賬，普通中小學(xué)非流動(dòng)資產(chǎn)按要求不提折舊，其缺點(diǎn)是無(wú)法準(zhǔn)確反映資產(chǎn)存量，很有必要按照《中小學(xué)學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的要求建立資產(chǎn)折舊臺(tái)賬，準(zhǔn)確反映學(xué)校資產(chǎn)存量。單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理人員離任時(shí)，除單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理人員外的人員調(diào)離時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。

（二）重點(diǎn)控制非流動(dòng)資產(chǎn)管理的三個(gè)關(guān)口，即“采購(gòu)關(guān)”、“使用關(guān)”、“報(bào)廢關(guān)”

普通中小學(xué)的非流動(dòng)資產(chǎn)采購(gòu)一定要按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，同時(shí)結(jié)合財(cái)政預(yù)算管理要求，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源。加強(qiáng)捐贈(zèng)、撥款等劃撥等無(wú)償取得的資產(chǎn)管理，保證非流動(dòng)性資產(chǎn)登記完整、信息齊全，抓好 “采購(gòu)關(guān)”。非流動(dòng)資產(chǎn)在使用過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)管，保證資產(chǎn)安全、高效，確保所有資產(chǎn)在監(jiān)控下運(yùn)行。堅(jiān)持定期盤點(diǎn)制度、使用登記制度、出借審批制度、毀損追究賠償制度，資產(chǎn)管理平臺(tái)、財(cái)務(wù)賬、學(xué)校臺(tái)賬應(yīng)經(jīng)常核對(duì)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符，管好“使用關(guān)”。非流動(dòng)資產(chǎn)到達(dá)規(guī)定使用年限、正常毀損報(bào)廢，一定按照《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的通知》要求辦理。主管部門一定要加強(qiáng)核實(shí)，堅(jiān)持做到不核實(shí)不簽字，不簽字不報(bào)廢的原則，控好“報(bào)廢關(guān)”。

（三）建立普通中小學(xué)資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

從非流動(dòng)資產(chǎn)的配置、制度、使用、處置、清查、社會(huì)滿意度六個(gè)方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。每年進(jìn)行一次，采用學(xué)校自評(píng)，主管部門復(fù)檢的方式進(jìn)行，評(píng)價(jià)的結(jié)果用于學(xué)?？己恕?/p>

總之，普通中小學(xué)非流動(dòng)資產(chǎn)管理，應(yīng)法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理，確保資產(chǎn)安全、完整，提高資產(chǎn)的使用效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》

[2]《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》

[3]《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》

篇10

一是會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映破產(chǎn)資產(chǎn)債務(wù)的處置狀況和進(jìn)度。主要表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)調(diào)整工作未及時(shí)到位，一些企業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)處置，但因相關(guān)手續(xù)憑證未及時(shí)完整傳遞到會(huì)計(jì)部門，未按照清算會(huì)計(jì)制度組織正確的會(huì)計(jì)核算；一些債權(quán)已經(jīng)具備壞賬損失的核銷條件，企業(yè)未及時(shí)辦理核銷手續(xù)而長(zhǎng)期掛賬，會(huì)計(jì)上也未作相應(yīng)地處理，導(dǎo)致清算會(huì)計(jì)賬實(shí)不符；部分收支業(yè)務(wù)本應(yīng)列入當(dāng)期清算損益，但會(huì)計(jì)部門將其掛為往來(lái)賬，使會(huì)計(jì)報(bào)表中的清算損益信息不準(zhǔn)確；企業(yè)破產(chǎn)關(guān)聯(lián)單位之間的往來(lái)賬務(wù)長(zhǎng)期不核對(duì)，形成了賬賬不符，這些均使企業(yè)清算會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，會(huì)計(jì)監(jiān)督作用大打折扣。

二是政府及主管部門、公司撥入或借入的職工安置、償債等資金的管理和核算不規(guī)范。我國(guó)實(shí)施破產(chǎn)的企業(yè)都存在財(cái)政或原主管局補(bǔ)助或墊支破產(chǎn)資金的業(yè)務(wù)，這些資金中，有的直接由財(cái)政撥付到破產(chǎn)企業(yè)賬戶，有的先撥付到主管局、公司，再由主管局、公司或撥(借)給企業(yè)，或直接代破產(chǎn)企業(yè)償還債務(wù)，或撥付到再就業(yè)服務(wù)中心，用于安置和遣散職工。再就業(yè)中心收到這些資金后的管理方法也不一致，一些資金由再就業(yè)中心撥付到破產(chǎn)企業(yè)賬戶，另一些則直接支付給職工個(gè)人。破產(chǎn)企業(yè)清算機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)賬不能全面核算和反映破產(chǎn)資金的來(lái)源和去向，多數(shù)破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)賬務(wù)中反映所收到或支付的由政府或主管局墊支的破產(chǎn)資金總額會(huì)小于實(shí)際數(shù)，從而導(dǎo)致破產(chǎn)企業(yè)的清算會(huì)計(jì)報(bào)表信息和法院的破產(chǎn)終結(jié)裁定書(shū)結(jié)論不一致，形成風(fēng)險(xiǎn)。

三是破產(chǎn)程序終結(jié)以后的企業(yè)剩余資產(chǎn)的管理責(zé)任主體和權(quán)屬不明確。法院裁定企業(yè)破產(chǎn)程序終結(jié)以后，幾乎所有的破產(chǎn)企業(yè)均存在尚未了結(jié)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)。這些資產(chǎn)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的核算和管理，在清算期內(nèi)，大部分由法院指定的清算組負(fù)責(zé)。實(shí)際上，法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序后，清算組的大部分職能已經(jīng)結(jié)束，其后清算組的工作情況沒(méi)有明確的政策規(guī)定，不利于企業(yè)剩余資產(chǎn)的管理和處置。按照相關(guān)法規(guī)，企業(yè)在宣告破產(chǎn)，成立破產(chǎn)清算組后，其財(cái)產(chǎn)將分為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)和非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)兩部分，由法院主持破產(chǎn)清算組清理和分配的財(cái)產(chǎn)主要是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)則包括職工住房、幼兒園、醫(yī)務(wù)所、學(xué)校等非經(jīng)營(yíng)『生資產(chǎn)、國(guó)有行政劃撥土地使用權(quán)、有抵押的債務(wù)和用于抵押貸款的資產(chǎn)等。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置和變現(xiàn)工作比較復(fù)雜，為加快完成破產(chǎn)清算工作進(jìn)度，政府或企業(yè)主管局一般都要預(yù)先承擔(dān)或墊支部分破產(chǎn)費(fèi)用和職工安置等應(yīng)在第一程序分配的資金，并期望從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中的非貨幣資產(chǎn)得到償還。因此，破產(chǎn)程序終結(jié)裁定以后，剩余財(cái)產(chǎn)中的絕大部分將屬于應(yīng)償還政府和主管部門墊支的資產(chǎn)和破產(chǎn)前的抵押債務(wù)，一般不存在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)剩余。但清算組的會(huì)計(jì)核算中，沒(méi)有作上述區(qū)分，也沒(méi)有辦理用于償還破產(chǎn)費(fèi)用、安置費(fèi)等墊支資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的法定手續(xù)。

四是缺少對(duì)破產(chǎn)、歇停業(yè)企業(yè)清算組(留守組)資產(chǎn)財(cái)務(wù)的相關(guān)管理制度。這些企業(yè)在清算留守期間的財(cái)務(wù)收支管理和區(qū)分支出口徑及標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，因缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)定，缺少對(duì)破產(chǎn)裁定終結(jié)以后屬于政府或墊資人的各類財(cái)產(chǎn)處置監(jiān)管工作的程序性規(guī)定，部分清算留守機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)開(kāi)支沒(méi)有操作的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全，財(cái)務(wù)收支行為帶有一定的隨意性。

五是清算留守工作進(jìn)度緩慢，遺留問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，少量企業(yè)清算留守人員過(guò)多，增加了清算和留守費(fèi)用的開(kāi)支與國(guó)有資產(chǎn)支出。破產(chǎn)歇停業(yè)存在的一些遺留問(wèn)題解決難度非常大，特別是涉及到人員安置問(wèn)題、職工住房等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理、維護(hù)和處置移交問(wèn)題、土地資產(chǎn)的盤活和變現(xiàn)問(wèn)題、抵押和擔(dān)保債務(wù)的償還問(wèn)題等是導(dǎo)致清算留守工作長(zhǎng)期不能終結(jié)的主要原因。由于這些原因，增大了破產(chǎn)成本支出，增加了破產(chǎn)資金缺口，也導(dǎo)致相關(guān)主管局的有關(guān)賬務(wù)長(zhǎng)期得不到正確處置，影響了其經(jīng)營(yíng)效益和會(huì)計(jì)信息的正確性。

二、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作改進(jìn)與完善建議

第一，規(guī)范破產(chǎn)、歇停業(yè)資金撥付的管理和核算。按規(guī)定由政府或國(guó)資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、主管局等政府授權(quán)機(jī)構(gòu)承擔(dān)或墊支的破產(chǎn)資金，必須由統(tǒng)一支付渠道并撥付到企業(yè)清算組賬戶，由破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)支和核算，以糾正破產(chǎn)資金多頭管理的問(wèn)題。其中，屬于墊支的資金，在取得相關(guān)批文的情況下，還應(yīng)獲得破產(chǎn)清算組的借款協(xié)議等憑證。確實(shí)需要由國(guó)資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)代企業(yè)直接支付的這類資金，各方之間也應(yīng)辦理規(guī)范的手續(xù)，將這些資金收入納入清算組的會(huì)計(jì)核算，完整反映政府和主管局墊支或承擔(dān)的企業(yè)破產(chǎn)資金收支情況。企業(yè)清算組會(huì)計(jì)部門應(yīng)定期或不定期與相關(guān)部門核對(duì)往來(lái)賬項(xiàng)和資金收支情況，以分析判斷該類資金使用和管理中是否存在問(wèn)題，并及時(shí)作出處理。